CONF. UNIV. DR.

CARMEN MARILENA POPA TEORIA GENERAL A DREPTULUI Manual pentru uzul studenilor la forma de nvmnt la distan Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu 2009 CUPRINS TEMA I: TIINELE JURIDICE, ELEMENT CONSTITUTIV AL SISTEMULUI TINELOR TEMA II: TEORIA GENERAL A DREPTULUI PARTE INTEGRANT A TIINELOR JURIDICE TEMA III: GENEZA I ESENA DREPTULUI TEMA IV: DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL TEMA V: NORMA JURIDIC TEMA VI: DELIMITAREA APLICRII DREPTULUI PE COORDONATELE TIMP SPAIU I PERSOANE TEMA VII: IZVOARELE DREPTULUI. LEGEA TEMA VIII: ACTELE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI TEMA IX: ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE I SISTEMATIZAREA DREPTULUI TEMA X: INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE TEMA XI: REALIZAREA DREPTLUI TEMA XII: RAPORTUL JURIDIC TEMA XIII: RSPUNDEREA JURIDIC TEMA XIV: SISTEMUL DREPTULUI

TEMA I: TIINELE JURIDICE, ELEMENT CONSTITUTIV AL SISTEMULUI TINELOR

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI studentul s fac diferena ntre tiinele juridice i celelalte tiine sociale studentul s poat s neleag ce este o ramur de drept i care sunt criteriile de autonomizare a lor studentul s cunoasc importana studierii tiinelor auxiliare tiinelor juridice studentul s diferenieze i califice corect fiecare dintre trsturile oricrei tiine

II. COMPETENE SPECIFICE DOBNDITE DE STUDENT nsuirea cunotinelor teoretice privitoare la tiinele juridice care studiaz dreptul n general, tiinele juridice de ramur,tiinele juridice istorice i tiinele auxiliare tiinelor juridice formarea deprinderii de a face distincie ntre conceptele de ramur de drept, ramur a tiinei de drept i disciplina didactic ce studiaz ramura de drept respectiv. competena de defini i reine trsturile oricrei tiine s califice i disting n baza criteriilor cunoscute structura sistemului de drept romnesc, n ramuri de drept III. CUVINTE CHEIE: tiine sociale, juridice, ramur de drept, disciplina didactic, tiine ajuttoare tiinelor juridice. IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU: 1. Noiuni introductive 2. Clasificarea tiinelor juridice 3. tiinele juridice istorice 4. tiinele juridice de ramur 5. tiinele auxiliare tiinelor juridice V. REZUMAT n cadrul tiinelor despre societate distingem mai multe ramuri ale acestora, cum ar fi tiinele politice, istorice, economice, juridice, etc. n cadrul tiinelor juridice, tiina dreptului studiaz juridicul n toate formele sale de manifestare. Dreptul i fenomenele sociale juridice pot fi studiate fie n ansamblul lor, fie n evoluie istoric, fie pe anumite pri care grupeaz normele juridice n instituii de drept, ori ramuri de drept. La rndul lor ramurile dreptului alctuiesc sistemul de drept. CONINUTUL DEZVOLTAT AL TEMEI 1. Noiuni introductive Prin tiin n general nelegem un ansamblu de cunotine despre o realitate exterioar verificabil (direct sau indirect) i care sunt exprimate ntrun limbaj propriu sub form de principii, concepte i teorii perfectibile n timp. 10 Totalitatea tiinelor alctuiete sistemul tiinelor, compus din subsisteme aflate 2

n interaciune, interdependen i condiionare reciproc. Principalele trsturi ale oricrei tiine sunt: a). verificabilitatea veridicitatea, adic aptitudinea de a se exprima sau a prea c exprim adevrul despre obiectul su de cercetare; b). ce d posibilitatea de a controla, examina ori confirma c enunurile formulate corespund realitii, adevrului; c). raionalitatea, adic enunrile, cunotinele, judecile sale sunt corecte sub aspect logic; d). perfectabilitatea, n sensul c cercetrile, studiile ntreprinse pot fi desvrite, perfecionate i apoi integrate sistemului su de cunotine, prin acumulrile, descoperirile noi ce apar. Pentru a se autonomiza, tiina trebuie s aib delimitat domeniul su distinct de cercetare cunoscut sub denumirea de obiect de cercetare, s uziteze de un limbaj propriu i s foloseasc metode, tehnici i principii adecvate pentru a explica aspectele, fenomenele cercetate. Evoluia continu a cunoaterii exclude existena unor granie fixe, rigide ntre diferitele tiine i presupune dimpotriv, posibilitatea apariiei de noi tiine, uneori de grani, de interferen cu cele existente i consacrate deja. Pentru acest motiv privim tiina nu doar ca un sistem static de idei, teorii i reprezentri, ci ca un sistem dinamic, n permanent dezvoltare, care ntreine procesul de investigare a lumii nconjurtoare cu noi cunotine i teorii. Din numeroasele clasificri ale tiinelor realizate de-a lungul timpului o reinem pe cea trihotomic, de larg generalizare n: tiine despre natur; tiine despre societate; tiine despre gndire (teoria cunoaterii). 2. Clasificarea tiinelor juridice n funcie de obiectul lor, de gradul de generalitate al investigaiei, de scopurile urmrite, tiinele juridice se pot clasifica n urmtoarele categorii: a). cele care studiaz dreptul n ansamblul lui: teoria general a dreptului, filosofia dreptului, sociologia juridic

b). tiinele juridice istorice care studiaz dreptul i concepiile juridice n evoluia lor istoric concret, cum ar fi spre exemplu dreptul roman, istoria dreptului romnesc, istoria doctrinelor juridice c). tiinele de ramur care studiaz diferite categorii de norme juridice grupate dup obiectul lor comun, cum sunt: dreptul civil, comercial, familiei etc. d). tiinele ajuttoare sau participative care nu fac parte propriu-zis din categoria tiinelor juridice, dar sunt indispensabile cunoaterii unor fenomene juridice. 3. tiinele juridice istorice tiinele juridice istorice studiaz aa dup cum am artat, dreptul n evoluia lui concret istoric, n mod cronologic. Istoric vorbind, dreptul poate fi studiat fie n general, fie pe anumite ramuri sau instituii juridice. n cazul n care este cercetat dreptul, fenomenul juridic n dezvoltarea sa general, incluznd majoritatea rilor care au lsat o urm de organizare juridic ori statal, vorbim despre istoria general a 11 dreptului, iar atunci cnd este cercetat dreptul numai n cadrul naional al unei ri, disciplina va purta n mod firesc denumirea acelui stat: istoria dreptului romnesc, francez, canadian, etc. Importana cercetrii tiinelor juridice istorice este evident dac avem n vedere c acestea ofer Teoriei generale a dreptului materialul necesar unor fundamentri i concluzionri teoretice n plan general. Studiul istoriei dreptului romnesc atest odat n plus continuitatea poporului nostru pe acest teritoriu prin utilizarea n ara Romneasc, Moldova sau Transilvania a unor instrumente juridice asemntoare. Totodat istoria dreptului romnesc, extrgnd i fixnd din epocile istorice parcurse, noiuni, concepte, instituii juridice transmise de la o perioad istoric la alta, a conferit dreptului romnesc o identitate, o personalitate distinct fa de dreptul altor popoare.

tiinele juridice istorice pot cerceta un domeniu mai limitat, grefat pe o singur ramur de drept (spre exemplu, istoria dreptului civil) ori chiar a unei instituii juridice (proprietatea, cstoria). n subgrupa tiinelor juridice istorice, intr i istoria ideilor (doctrinelor) juridice sau istoria doctrinelor politico-juridice care studiaz diferitele concepii, curente, coli care au existat de-a lungul istoriei cu privire la drept, la esena i rolul dreptului, la modul de organizare i reglementare a relaiilor sociale prin drept. n prezent, programa de nvmnt nu mai prevede studiul acestei discipline dedicate analizei istoriei (gndirii) doctrinelor juridice. 4. tiinele juridice de ramur Ramura de drept este totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaii sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale, n baza unor metode specifice de reglementare i a unor principii comune. Prin obiect al reglementrii juridice nelegem un anumit grup de relaii sociale care au anumite trsturi comune. Prin metod de reglementare este desemnat modalitatea practic de influenare a conduitei n cadrul unor relaii sociale. Principiile de drept sunt idei conductoare ale coninutului normelor juridice. Criteriile n baza crora sunt structurate ramurile de drept sunt: obiectul propriu de reglementare, metoda i principiile comune ramurii respective. Caracterul autonom, distinct al unei ramuri de o alta este determinat n principal de obiectul de reglementare i metoda sau metodele de cercetare ale acesteia. tiinele juridice de ramur alctuiesc subsisteme ale sistemului tiinelor juridice, iar totalitatea ramurilor de drept formeaz sistemul dreptului. n ceea ce privesc tiinele juridice de ramur, acestea s-au format treptat, pe msura dezvoltrii i extinderii reglementrilor juridice din cele mai diverse domenii sociale i constituirea ramurilor (i apoi a subramurilor) de drept.

tiinele juridice de ramur au ca obiect de cercetare totalitatea normelor juridice care formeaz o ramur de drept precum i raporturile i instituiile juridice constituite n baza lor. Aa spre exemplu, dreptul penal, are drept obiect de reglementare relaiile de aprare social, relaii care iau natere ntre stat pe de o parte i cei ce ncalc normele penale pe de alt parte. tiina care studiaz normele i raporturile juridice care iau natere n cadrul aprrii sociale, este tiina dreptului penal. Este important de remarcat c n mod curent nu se folosete terminologia complet (de ex. tiina dreptului 12 comercial) ci doar aceea a ramurii de drept (drept comercial) pentru a desemna disciplina tiinific respectiv. Ansamblul lucrrilor tiinifice, monografiilor, tratatelor, studiilor n legtur i despre normele juridice, care formeaz o ramur de drept constituie ramura tiinei respective. Ramurile de drept sau ramurile tiinei respective pot fi privite pe plan mondial sau la nivelul unei singure ri. Spre exemplu, ramura tiinei dreptului familiei care poate fi privit ca ramur a tiinei universale, cuprinznd totalitatea lucrrilor, monografiilor, tratatelor etc. din toate rile n aceast materie, ori, ca ramur a tiinei dintr-o singur ar (spre exemplu dreptul familiei francez). Ramurile tiinei dreptului sunt mai numeroase dect ramurile dreptului, cu motivaia c nu oricrei tiine a dreptului i corespunde o ramur a dreptului. Exemplu n acest sens, ar fi teoria general a dreptului sau disciplinele juridice istorice. Aa cum am exemplificat deja, ramurile de drept i ramurile tiinei dreptului pot fi privite pe plan mondial, ori pe plan naional. n cele mai numeroase cazuri, n sistemul de drept al unui stat, ramurile de drept naional i ramura tiinei dreptului din ara respectiv au corespondent n programele din nvmntul juridic superior, sub forma unor discipline didactice. ntre ramura de 6

drept, ramura tiinei dreptului i disciplina didactic respectiv exist o strns legtur i coresponden, ns ramura tiinei este mai larg ca sfera de cuprindere dect disciplina didactic n mod constant, ntruct aceasta din urm conine numai o parte a problematicii juridice din cadrul tiinei respective. Disciplina didactic este de fapt o sintez a dreptului pozitiv, a ramurii de drept studiate, coninnd cele mai semnificative reglementri i cuprinde n acelai timp i o parte a tiinei din ramura de drept cercetat, problemele teoretice de baz din ramura acelei tiinei juridice. tiinele juridice de ramur pot fi studiate ca i discipline didactic pe parcursul unuia sau mai multor ani de studiu, fr ca prin aceasta s fie afectat caracterul unitar al acelei tiine. Spre exemplu, dreptul familiei este studiat pe parcursul unui an, iar dreptul civil este plasat n 2, 3 sau chiar 4 ani de nvmnt. Pe msur ce reglementrile juridice au n vedere noi domenii de activitate, ca urmare a progresului rapid din epoca contemporan a tiinelor, a tehnologiei etc. - se cristalizeaz i dobndesc autonomie noi discipline tiinifice: dreptul afacerilor, dreptul mediului, dreptul consumatorilor etc. n literatura juridic se consider a fi ramuri ale dreptului romnesc actual: dreptul constituional, administrativ, financiar, civil, familiei, comercial, muncii, penal, procesual penal, procesual civil, un loc aparte avndu-l dreptul internaional. tiina dreptului internaional reglementeaz relaiile create de state i de alte subiecte de drept internaional pe baza acordului lor de voin exprimat prin tratate, convenii i alte izvoare de drept. Normele de drept internaional se creeaz n baza acordului voinelor statelor care compun societatea internaional i n care relaii, acestea apar ca titulare ale drepturilor lor suverane. 5. tiinele juridice auxiliare tiinelor juridice sau tiinele participative

nelegerea dreptului care condiioneaz cunoaterea sa, implic recurgerea la tiine auxiliare dreptului. Fr ndoial, acestea nu au doar o virtute documentar, nici doar cognitiv. Ele intesc mult mai departe spre viitor, n sensul ameliorrii dreptului. Rmne ca nainte de a schimba, dac este cazul, ordinea vieii juridice, s o nelegem mai bine. i atunci putem, n cadrul unei transdisciplinariti bine neleas, s ne felicitm pentru dezvoltarea tiinelor auxiliare ale dreptului n epoca noastr.i tiinele auxiliare tiinelor juridice nu sunt parte a acestora, dar se afl n strns legtur i conexiune cu acestea, fiind discipline indispensabile cunoaterii 13 fenomenului juridic ori aplicrii corecte a dreptului. Aceste tiine ajuttoare sau participative, cum mai sunt denumite, uzeaz de metode proprii i specifice altor tiine cum ar fi ale chimiei, fizicii, psihologiei etc. Rolul acestor tiine este de a ajuta activitatea juridic derulat de unele organe jurisdicionale. Astfel de tiine participative la fenomenul juridic sunt medicina legal, criminalistica, psihologia juridiciar, cibernetica juridic, etnologia i antropologia juridic, lingvistica, semantica i semiotica juridic, economia juridic, dreptul comparat .a.m.d. n literatura juridic s-a atras atenia asupra faptului c prin recurgerea la tiinele auxiliare tiinelor juridice se condiioneaz cunoaterea i ameliorarea dreptului.ii Un singur exemplu, cel al criminalisticii este credem edificator spre a contura importana acestor discipline, pentru o mai bun cunoatere i cercetare a fenomenelor juridice, precum i pentru o corect aplicare i interpretare tiinific a unor probe i mijloace de prob. Criminalistica este definit ca fiind tiina investigaiei penale. Prin caracterul ei pluridisciplinar s-a dezvoltat nc de la nceput n strns legtur cu tiina 8

dreptului. Utiliznd tehnici ultramoderne permite examinarea urmelor i corpurilor delicte n spectrul invizibil, indentificarea persoanelor pe baza A.D.N.ului. Din anul 1996iii s-a introdus n dotarea Poliiei Romne un sistem de tratare matematic a analizei imaginilor urmelor papilare, care permite identificarea automat a amprentelor. Acest sistem AFIS are capacitate de stocare de 60.000 impresiuni digitale cu posibiliti de extensie pentru impresiunile a 1 milion de persoane, iar pn n anul 1999 utiliznd acest sistem au fost identificai peste 4.000 de infractori. INTREBRI RECAPITULATIVE 1. Ce se nelege prin tiin n general? 2. Crei categorii de tiine aparine tiina dreptului? 3. Ce studiaz tiinele juridice istorice? 4. Ce alctuiete totalitatea tiinelor ? 5. Care sunt trsturile oricrei tiine? TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Pentru a se autonomiza, tiina trebuie s aib delimitat: a). obiectul,metoda de cercetare i principiile cluzitoare b). limbajul propriu c). conceptele 2. Clasificarea trihotomic a tiinelor este: a). tiine despre gndire, auxiliare, particulare b). tiine despre natur, societate i gndire c). tiine juridice, tehnico aplicative 3. n cadrul tiinelor despre societate distingem: a). tiine fundamentale b). tiine particulare c). tiine juridice 4. tiinele juridice de ramur sunt: a). ansamblul lucrrilor tiinifice b). sisteme de instituii juridice c). tiinele care studiaz ramurile de drept 5. tiinele auxiliare tiinelor juridice: a). studiaz statul i dreptul n general b). istoria statului c). sunt tiine care fr a fii juridice, sunt indispensabile cunoaterii fenomenului juridic Rspuns 5: c TESTE DE EVALUARE 1. Principale trsturi ale oricrei tiine sunt: a). veridicitatea b). verificabilitatea 9

c). raionalitatea 2. Totalitatea tiinelor juridice alctuiete: a). sistemul dreptului b). disciplina didactic c). tiina dreptului 3. Potrivit datelor UNESCO exist peste 1100 de tiine structurate n: a). tiine fundamentale, particulare, tehnico - aplicative b). tiine despre gndire c). tiine despre societate 4. Obiectul tiinelor juridice l formeaz: a). instituiile juridice b). normele juridice c). dreptul 5. tiinele juridice istorice studiaz: a). dreptul i concepiile juridice n evoluie istoric b). categorii de norme juridice n evoluie istoric c). ramurile de drept

TEMA II: TEORIA GENERAL A DREPTULUI PARTE INTEGRANT A TIINELOR JURIDICE

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul sa neleag care este locul i rolul teoriei generale a dreptului in cadrul tiinelor juridice S desprind importana studierii acestei discipline S i nsueasc cunotinele teoretice referitoare la metodele de cercetare ale dreptului II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT S ofere definiia disciplinei S poat face distincia ntre de drept obiectiv i drept subiectiv S identifice care sunt trsturile specifice i cele comune ale disciplinei, cu cele ale celorlalte tiine juridice S cunoasc obiectul de cercetare al teoriei generale a dreptului Sa deosebeasc intre metodele de cercetare generale a fenomenelor sociale in cele de cercetare n drept i s le poat enumera III. CUVINTE CHEIE: DREPT OBIECTIV, DREPT SUBIECTIV, OBIECT DE CERCETARE, METODE DE CERCETARE IN DREPT IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU 1. Definiia Teoriei Generale A Dreptului 10

2. Obiectul de cercetare 3. Trsturile generale ale dreptului 4. studierii Teoriei Generale A Dreptului 5. Scurt istoric al disciplinei i denumirii 6. Metodele cercetrii tiinifice V. REZUMAT Teoria General A Dreptului este disciplina care studiaz dreptul n ansamblul su, formulnd conceptele, categoriile, principiile i noiunile de baz ale dreptului. Obiectul de cercetare al disciplinei l constituie observarea i cercetarea fenomenului juridic , a legilor generale ale vieii juridice ale vieii juridice precum i a categoriilor i noiunilor universal valabile pentru tiina juridica. Aceast disciplin are trsturi comune cu alte altor tiine precum i trsturi specifice. Cele mai importante metode de cercetare ale dreptului sunt: logic, istoric , comparat, sociologic i cantitativ. CONTINUTUL TEMEI 1). Definiie Teoria general a dreptului este disciplina tiinific i didactic care studiaz dreptul n ansamblul su, formulnd conceptele, categoriile, principiile i noiunile de baz ale dreptului. Pentru a avea o imagine clar a disciplinei teoria general a dreptului, va trebui nc de la nceput s facem distinciile ce se impun privitor la conceptul de drept. Termenul de drept poate fi neles n sens filosofic, rednd ideea de echitate, justee i n sens juridic - urmnd a deosebi aici dreptul obiectiv de dreptul subiectiv. Conceptul de drept are de fapt trei accepiuni i anume: drept obiectiv, drept subiectiv i de tiina dreptului. Prin drept obiectiv nelegem totalitatea normelor de conduit impuse indivizilor, colectivitilor n cadrul vieii sociale, n anumite condiii i la nevoie, chiar prin fora de constrngere a statului. Pe scurt, dreptul obiectiv a mai fost definit ca fiind, totalitatea normelor juridice sau ca ansamblul normelor conduit. Asupra acestei accepiuni a conceptului de drept, vom reveni ntr-o alt parte a 11

cursului. Prin drept subiectiv se nelege ndrituirea, prerogativa, facultatea, posibilitatea subiecilor participani la un raport juridic concret, de a pretinde ceva celorlali subieci participani. Deci sensul de drept subiectiv desemneaz posibilitatea recunoscut unei persoane de a pretinde s i se dea ceva, s i se execute o prestaie sau s obin de la un alt subiect conduita de abinere de la o anume activitate. Reiese c dreptul ca prerogativ a unei persoane, este atributul acesteia de a fi titularul sau subiectul acelui drept. De aici i denumirea de drept subiectiv al titularului sau al subiectului. Exemplu de drepturi subiective sunt: dreptul la pensie, dreptul la nume, dreptul la concediu, dreptul de proprietate etc. Drepturile subiective decurg din dreptul obiectiv. Acesta din urm exprim faptul c normele de conduit, normele juridice (dreptul obiectiv) sunt independente de subiectele raporturilor juridice concrete. Sensul cel mai rspndit al conceptului de drept este cel de drept obiectiv i de aceea ori de cte ori se folosete expresia drept fr vreun alt atribut, se nelege dreptul n sensul su de obiectiv. Acest drept este menit a reglementa viaa indivizilor grupai n societate. Al treilea sens al termenului de drept este cel de tiin a dreptului i aceasta are ca obiect de cercetare normele, raporturile juridice, izvoarele dreptului precum i tehnica elaborrii, aplicarea i respectarea dreptului. Teoria general a dreptului nu se raporteaz la o singur ramur, ci esenializeaz i extrage ceea ce este comun tuturor ramurilor sistemului de drept. Ea elaboreaz instrumentele esenializate cu care dreptul este gndit. Conceptele de izvor de drept, norm juridic, raport juridic, rspunderea juridic, etc. aprofundate la aceast disciplin, vor fi studiate cu particularitile lor specifice la fiecare ramur de drept (norm de dreptul familiei, de dreptul muncii sau izvor al dreptului civil, penal ori 12

raport juridic de drept procesual penal, civil etc., sau rspunderea penal, disciplinar .a.m.d.) Are un caracter fundamentat, iar n absena conceptelor, categoriilor, noiunilor studiate al aceast disciplin nu ar fi posibil. Teoria general a dreptului are rolul de iniiere n cunoaterea rezultatelor cercetrii fenomenului juridic. 2). Obiectul de cercetare Obiectul de cercetare specific al teoriei generale a dreptului l constituie observarea i cercetarea fenomenului juridic, a legilor generale ale vieii juridice precum i a categoriilor i a noiunilor universal valabile pentru tiina juridic. 3). Trsturile teoriei generale a dreptului Trsturile acestei tiine juridiceiv sunt pe de o parte comune cu ale celorlalte tiine despre societate iar pe de alta, specifice. Dintre trsturile comune enumerm: - caracterul social (studiaz dreptul ca fenomen social) - caracterul filozofic (abordeaz fenomenul juridic pe baza unei anumite concepii despre lume i via) - caracterul deschis, permeabil la cercetrile noi efectuate de celelalte tiine Trsturile proprii ale acestei discipline i care o plaseaz n rndul tiinelor juridice sunt urmtoarele: - caracterul juridic (cerceteaz dreptul n ansamblul i n legtur cu condiiile care i determin esena, coninutul, structura i formele exterioare de manifestare - caracterul general (formuleaz categorii juridice valabile pentru ntregul sistem de drept) - caracterul introductiv (este punctul de plecare pentru studiul celorlalte tiine juridic, este alfabetul acestora) - caracterul interdisciplinar juridic (se afl la confluena tuturor ramurilor de drept de unde extrage i esenializeaz conceptele, noiunile, principiile etc.). Teoria general a dreptului a fost apreciat ca fiind nu doar o tiin care

13

opereaz cu concepte, teorii, principii i legiti, dar i ca o art n msura n care a pretins organului de aplicare a dreptului (juristului, judector, procuror) pe lng cunotine i talent i miestrie n a sesiza, a cerceta i a aplica corect, n sensul i spiritul legii, litera acesteia. Concluzionnd, putem constata c teoria general a dreptului poate fi tiinific i general n msura n care reuete s fac abstracie de particularitile fiecrei ramuri de drept ct i de particularitile naionale ale dreptului fiecrui stat. 4). Importana studierii teoria general a dreptului Scopul su este acela de a mbogi i amplifica cunoaterea fenomenului juridic, iar necesitatea studierii ei este dictat nu doar de considerente teoretice ct i de cerine practice. S-a afirmatv c ntr-o epoc suprareglementat, cum este cea pe care o trim, apare necesar s ne amintim c pentru un jurist este mai bine s aib un cap bine fcut dect un cap plin - deoarece memoria uman poate s joace feste, ea poate fi nlocuit de calculator i nu nseamn nimic fr o concepie general despre drept, fr un raionament i fr o metod adecvat. Teoria general a dreptului este tocmai acea construcie intelectual corect organizat i care poate explica diversele sisteme juridice care poate construi i aplica dreptul. Ea stimuleaz gndirea, fapt ce este preferabil acumulrii mecanice de cunotine. Dei este o perioad de profunde prefaceri sociale, cu o tendin de sporire necontenit a numrului de acte normative care reglementeaz diverse aspecte ale vieii sociale, cu toate acestea pot aprea situaii noi, neprevzute i chiar nereglementate - acel vid legislativ ntr-o anumit problem de rezolvat. Dup cum pot aprea i contradicii ntre prea numeroasele reglementri succesive. Pentru amndou cazuri este imperios necesar ca juristul s soluioneze aceste carene,

14

inadvertene prin recurgerea la principiile generale ale dreptului, la diverse metode de raionament juridic, la procedee juridice generale i consacrate. Dei s-ar putea susine la o apreciere superficial c aceast disciplin pe care o studiem nu ar avea aplicaii practice, la o analiz mai atent se ajunge la concluzia opus. Astfel, cunotinele dobndite la teoria general a dreptului privitoare, spre exemplu, la cele referitoare la litera i spiritul legii, la metodele de interpretare a normelor juridice, la limbajul juridic ori la raionamente - pot duce la soluii corecte, la calificarea just a unei anumite stri sau fapte, la cercetarea textelor legale ori a practicii judiciare. 4. Metodele cercetrii tiinifice 1) Noiuni generale Prin metod de cercetare nelegem modalitatea de investigare a fenomenelor abordate n cadrul obiectului de studiu dintr-o ramur a tiinei. n cazul tiinelor despre societate, deci i a celor juridice, se disting metode generale de cercetare a fenomenelor sociale i metode concrete, specifice de investigare a acestora. Prin metode de cercetare a tiinelor juridice desemnm ansamblul de procedee, de mijloace tehnice folosite pentru investigarea fenomenelor juridice fr de care nu poate fi conceput studiul sau cercetarea oricrui fenomen. Teoria general a dreptului fiind cea mai general dintre ramurile tiinei juridice, are rol metodologic n sensul c, prin premisele metodologice pe care le ofer celorlalte discipline juridice, asigur unitatea metodologic a cercetrii tiinifice n cadrul tuturor acestor discipline. Definim metodologia juridic ca fiind ansamblul normelor, principiilor, criteriilor metodologice care explic raporturile i legturile care se stabilesc ntre metodele specifice de cunoatere i cercetare a fenomenului juridic. 2) Principalele metode de cercetare n drept Dintre metodele cercetrii juridice vom studia metoda logic, istoric, comparativ sau comparatist i sociologic. Metoda logic de cercetare juridic 15

Metoda logic este larg utilizat n orice demers al gndirii tiinifice, iar n drept, ea reprezint o totalitate de procedee i operaiuni metodologice i gnoseologicevi specifice prin care se poate afla structura i dinamica componentelor sistemului juridic precum i interrelaiile acestor componente. Metoda logic este cea mai uzitat n drept, fiind practic utilizat n orice act de gndire elementar i tiinific, ntruct permite analiza fenomenului juridic, elaborarea i aplicarea dreptului, toate acestea avnd caracter logic. Logica este aplicabil aadar unei sfere largi de probleme, cum sunt definiiile legale, metodele de clasificare a conceptelor, interpretarea normelor juridice, aplicarea acestora. Fcnd abstracie de ceea ce este neesenial i ntmpltor n drept, uzitnd logica, cercettorul tiinific tinde a gsi esenialul, caracteristica, definitoriul n drept. Exist o disciplin denumit logic juridic care privete n sens restrns logica normelor juridice iar n sens larg, are n vedere elementele constructive de argumentare juridic. Ea ajut i practicianul dreptului n opera de aplicare a normelor juridice. Metoda istoric Evenimentele istorice, succesiunea lor, a determinat modificri i n coninutul reglementrilor juridice, de aceea metoda istoric de cercetarea a dreptului este strns legat de istoria dezvoltrii sociale i permite analiza evolutiv n timp i spaiu a fenomenelor juridice, n succesiunea dezvoltrii lor istorice i n contextul social politic dat, favoriznd elucidarea cauzelor i mprejurrilor care au determinat apariia, dezvoltarea sau dispariia unui tip istoric de drept sau a unei instituii juridice ori evoluia unui concept juridic. Originea i apariia statului i dreptului nu pot fi explicate dect pe baza datelor istorice. n egal msur, metoda istoric scoate n relief permanenele dreptului, 16

constantele acestuia, factorii de configurarea ai lui, categoriile i normele juridice care i-au meninut existena pe parcursul mai multor perioade istorice. Metoda comparat sau comparatist Comparaia se definete a fi operaiunea prin care se stabilesc i fixeaz elemente identice sau divergente la dou fenomene analizate. Prin studiul comparat al diferitelor sisteme de drept sau instituii juridice, a normelor juridice etc., de la o ar la alta, se pot concluziona trsturile comune i cele specifice. Este utilizat aceast metod la nivelul cercetrii dreptului prin abordarea spre exemplu, simultan a aceleiai instituii juridice sau concepii existente n acelai timp sau succesiv n aceeai societate, n societi diferite sau chiar n sisteme de drept diferite. Cunoaterea dreptului altor state este un imperativ al organelor legiuitoare. n vederea efecturii unui demers comparativ, cercettorul fenomenului juridic de analizat, trebuie s in seama de cele patru reguli ale comparaiei i anume: - se compar numai ce este comparabil n sensul c, se va verifica dac cele dou sisteme de drept sunt sau nu aparintoare aceluiai tip istoric de drept - niciodat nu se face o comparaie a dou instituii juridice n afara contextului legal n care acestea sunt ncadrate - cu alte cuvinte termenii de comparat s nu fie izolai, ci luai n consideraie n conexiunilor lor reale i n contextul social, politic, economic i cultural din care fac parte - cercetarea trebuie realizat avndu-se n vedere toate izvoarele de drept din sistemele comparate, innd cont de fora juridic a izvoarelor de drept, de ierarhia lor, de raporturile lor i modul n care acestea se completeaz unele pe altele - termenul comparat trebuie apreciat innd seama de sensul su iniial i de evoluia n timp a acestuia pe parcursul aplicrii normei juridice (cum este spre exemplu cazul termenului din codul nostru penal de avut 17

obtesc existent n reglementarea anterioar anului 1989 i nelesul acestuia pn la modificarea textului n cel de avut public i apoi ulterior acestui moment)vii. Metoda sociologic Metodele sociologice sprijin cercetarea dreptului, n principal n urmtoarele direcii: legiferare, cercetarea cauzelor care determin nclcarea normelor juridice, stabilirea formelor extrajudiciare de influenare a conduitelor umane, poziia destinatarilor normelor juridice fa de reglementrile n vigoare sau n curs de elaborare, etc. n zilele noastre cele mai multe msuri legislative ce urmeaz a fi adoptate de statele democratice sunt fundamentate innd cont i de concluziile studiilor, investigaiilor ori cercetrilor sociologice. Metoda cantitativ Cercetarea tiinific apeleaz din ce n ce mai mult la metodele cantitative pentru analizarea unor fenomene juridice comensurabile, cum ar fi rata fenomenului infracional ori frecvena acestuia - metode care permit formularea de observaii i concluzii pertinente, privind cauzele ori tendinele unor fenomene juridice precum i formularea de propuneri orientative pentru politica legislativ i judiciar. Se resimte din ce n ce mai acut i n domeniul juridic necesitatea prelucrrii cu mijloace moderne de calcul a cantitii considerabile de informaii localizate n actele normative, utilizndu-se pe scar larg ordinatoarele. Informatica pune la dispoziie cercettorului tiinific, a analistului, a organului de aplicare a dreptului (magistrat, poliist, funcionar public) bnci de date cu informaii utile (evidena cauzelor, evidena populaiei, evidena autorilor faptelor penale dup modul de operare, dup amprentele digitale, evidena practicii judiciare, a legislaiei etc.). Ca o concluzie putem reine c metodele de cercetare ale dreptului prezentate (precum i altele asupra crora nu am mai insistat, cum ar fi metoda experimental, 18

analizei structurale, sistemice i funcionale, prospective, etc.) nu trebuiesc nelese izolat i nici utilizate ca atare, ci n interdependen i complementaritate, cercettorul tiinific procednd astfel, putnd avea garania obinerii de rezultate fructuoase, valoroase i totodat utile demersurilor sale. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Definiia Teoria General a Dreptului. 2. Identificai cele mai importante metode de cercetare n drept. 3. Enumerai trsturile specifice Teoriei Generale a Dreptului. 4. Care este importana studierii acestei discipline? 5. Enunai obiectul de cercetare al disciplinei. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Trsturile generale i comune ale Teoriei Generale a Dreptului i ale tiinei juridice n general sunt: a). Social, filozofic, deschis b). Juridic c). General 2. Dreptul obiectiv este: a). Posibilitatea de a pretinde ceva celorlali participani la un raport juridic. concret b). Dreptul in neles filozofic c). Totalitatea regulilor de conduit impuse indivizilor n cadrul vieii sociale. 3. Prin caracterul filozofic al Teoriei Generale a Dreptului nelegem faptul c : a). Abordeaz fenomenul juridic pe baza unei anumite concepii despre lume i via. b). Studiaz dreptul ca fenomen social c). Cerceteaz dreptul in ansamblu i n legtura cu condiiile care i determin esena, coninutul, structura i formele exterioare de manifestare 4. Metoda istoric scoate n relief: a). Permanenele dreptului,,constantele acestuia. b). Cerceteaz cauzele care determin nclcarea normelor juridice. c). Elementele de comparaie ale fenomenelor juridice comensurabile. 5. Caracterul interdisciplinar juridic al Teoriei Generale A. Dreptului presupune ca: a). Formuleaz categorii juridice valabile pentru ntregul sistem de drept. b). Reprezint punctul de plecare pentru studiul celorlalte tiine . 19

c). Se afl la confluena tuturor ramurilor de drept de unde i esenializeaz conceptele, noiunile, principiile. TESTE DE EVALUARE 1. n funcie de trsturile sale Teoria General a Dreptului este o disciplin: a). Juridic b). Didactic c). Ambele d). Niciuna 2. Conceptul drept poate fi neles in sens: a). Filosofic b). Juridic c). Filosofic i juridic 3. Metoda sociologic de cercetare n drept : a). Sprijin cercetarea dreptului b). Compar entiti juridice comensurabile c). Prezint cronologic instituiile juridice 4. La nceput disciplina s-a numit: a). Filozofia dreptului b). Enciclopedia dreptului c). Ambele 5. Facei distincia intre drept obiectiv i drept subiectiv.

TEMA III: GENEZA I ESENA DREPTULUI

I. OBIECTIVE SPECIFICE TEMEI Studentul s neleag valenele juridice ale conceptului definit Studentul s aprofundeze etimologia cuvintelor nsuirea cunotinelor teoretice legate de factorii de configurare ai dreptului La sfritul temei studentul va putea s identifice care este esena coninutului i forma dreptului.. S defineasc i s desprind funciile dreptului S cunoasc principiile fundamentale ale dreptului II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT Studentul s fie capabil s deosebeasc principiile fundamentale i s le deosebeasc de cele specifice ale ramurilor de drept Studentul s opereze cu accepiunile termenului de drept obiectiv, subiectiv, pozitiv, naional, internaional, comunitar

20

 Studentul s aib capacitatea de a deosebi ntre factorii politici, sociali, umani i naionali de configurare a dreptului Studentul s aib capacitatea de a califica fiecare din funciile dreptului i s le explice III. CUVINTE CHEIE: DREPT POZITIV, DREPT OBIECTIV, DREPT ACTUAL, FACTORI DE CONFIGURARE AI DREPTULUI IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU 1. Etimologia cuvntului 2. Valenele juridice ale termenului drept 3. Apariia i evoluia dreptului 4. Factorii de configurare ai dreptului 5. Tipologia dreptului 6. Esena coninutului, form n drept 7. Funciile dreptului 8. Definiia dreptului 9. Principiile dreptului V. REZUMAT Modulul trateaz noiuni generale referitoare la etimologia i valenele sensului drept. Se trateaz dreptul ca o component a realitii sociale din partea creia este influenat i care i configureaz trsturile eseniale prin cei trei factori: cadrul natural, politic-social i uman. Sunt tratate apoi definiia, funciile i principiile fundamentale n drept. CONINULUL TEMEI 1. Etimologia cuvntului Pentru a putea defini i a vedea ce este dreptul, vom porni de la etimologia acestui cuvnt i vom reveni asupra accepiunilor n care este utilizat. Cuvntul drept vine de la adjectivul latinesc directum-directus care nseamn drept i care provine din verbul diregere, adic a ndrepta, a se conform, a fi conform cu regula. Acest termen evoc sensul de direct, rectiliniu, respectiv o regul de conduit, fr a specifica coninutul acesteia. n nelesul etimologic al acestui termen, prin drept se nelege aadar ceva ce este conform cu regula. Expresia directum care e derivat al verbului dirigere nu o ntlnim la 21

romani. Acetia numeau dreptul jus, care n latin nseamn fie drept, fie lege dar i justiie. Aceast nuan se bnuiete c este cea care a dat natere la confuzia dintre drept-lege i justiie. Exist i alte preri exprimate. Astfel, unii autori consider c acest cuvnt jus ce la noi echivaleaz cu drept ar proveni de la verbul jubere i care nseamn a porunci; Ihering a susinut c jus provine din limba sanscrit, din cuvntul jus care nseamn legtur i de aici i definiia dreptului c ar fi ceea ce leag pe toat lumea. Am afirmat c acest cuvnt drept a fost confundat uneori cu cele dou noiuni, respectiv cu lege i justiie. Etimologic cuvntul lege provine din limba latin i anume din lex. Sunt ns autori care susin proveniena acestui cuvnt din verbul legere care nseamn a citi, a lua cunotin, a face o lectur prin formularea de interpretri. Termenul de justiie ca noiune se confund adesea cu dreptul i provine de la latinescul juristare ceea ce nseamn a se baza pe drept. Indiferent care este corect explicaia privind etimologia cuvntului drept, este unanim recunoscut c sensul acestui cuvnt, este acela de conform cu regula, ceea ce este obligatoriu. Toate limbile au n vocabularul lor acest cuvnt i uneori cu multiple sensuri, mai mult sau mai puin apropiate. n francez acest cuvnt se traduce prin droit, n spaniol derecho, n german recht, n italian diritto, n englez law sau right dup cum desemneaz dreptul obiectiv, respectiv dreptul subiectiv. 2. Valenele juridice ale termenului drept a) Am artat cu alt prilej c ntr-un prim sens, cuvntul drept este utilizat n accepiunea sa de drept obiectiv, fiind definit ca ansamblul normelor juridice elaborate de stat n scopul desfurrii normale a vieii sociale. Aceste reguli de conduit au

22

caracter general, ordoneaz viaa indivizilor i au un caracter obligatoriu putnd fi aduse la ndeplinire prin fora de constrngere a statului, n cazul nclcrii, ori neaplicrii lor de bun voie. Normele juridice, dreptului obiectiv, cuprind norme impersonale i abstracte. Dup cum dreptul cuprinde norme juridice de interes public, dintre o autoritate de stat (legislativ, executiv sau judectoreasc) i o persoan fizic sau juridic situate pe o poziie de subordonare, ori cuprinde norme juridice dintre pri aflate pe poziii egalitare, dreptul obiectiv se divide n drept public i respectiv drept privat. b) Accepiunea de drept subiectiv desemneaz aa cum s-a precizat deja, prerogativa sau posibilitatea unei persoane fizice sau juridice de a pretinde ceva de la un alt subiect de drept. ntre cele dou accepiuni de drept obiectiv i drept subiectiv exist o relaie logic n sensul c, drepturile subiective se pot exercita, n msura n care sunt recunoscute i reglementate de dreptul obiectiv. c) Dreptul pozitiv cuprinde totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat i care se aplic ntr-o anumit ar. Se mai numete i drept actual sau drept obiectiv n vigoare. d) Dreptul naional este dreptul obiectiv al unui anumit stat i exemplificm cu: dreptul romnesc, american, canadian, italian, francez .a.m.d. e) Dreptul internaional desemneaz totalitatea normelor juridice cuprinse n acordurile de voin, tratatele ncheiate de dou sau mai multe state, prin care acestea reglementeaz anumite domenii din sfera relaiilor lor internaionale. f) Dreptul comunitar cuprinde ansamblul normelor juridice coninute de tratatele Comunitii Europene i a celorlalte acte fundamentale prin care statele Comunitii Europene reglementeaz relaiile economice, politice, militare, monetare etc. dintre ele. 3. Factori de configurare ai dreptului

23

Dreptul se nfieaz ca o component a realitii sociale, din partea creia este influenat i care i configureaz trsturile eseniale. Aceti factori sociali inereni dezvoltrii dreptului i care-i configureaz existena sunt denumii n teoria general a dreptului, factori de configurare i sunt grupai n trei categorii: cadrul natural, cadrul social-politic i factorul uman. a) Cadrul natural Mediul sau cadrul natural, prin toate componentele sale: mediul geografic, factorii biologici, demografici, fiziologici etc. influeneaz dreptul. Analizat din punct de vedere al influenelor sale asupra fenomenului juridic, mediul geografic nseamn mediul nconjurtor, respectiv spaiul aerian, pdurile, marea teritorial, terenurile forestiere, agricole etc. Mediul geografic reprezint un ansamblu de factori care influeneaz viaa social, dezvoltarea politic, economic etc. Prin aceti factori specifici, mediul natural are influen asupra vieii sociale n ansamblu, conferind acesteia specificitate i originalitate n funcie de rolul i ponderea lor n teritoriul geografic al statului respectiv. b) Cadrul social politic Cadrul social politic influeneaz dreptul, constituindu-se ca o for motrice de natur a-i determina i orienta reglementrile juridice. Are n compunerea sa domeniul economic, politic, ideologic i cultura, fiecare factor la rndul lui cu un puternic impact i de o mare complexitate, cu o aciune specific. Analiznd cronologic evoluia dreptului, se poate observa cum, una sau alta din componentele cadrului social-politic au avut tendine de a-i subordona dreptul, pentru a-l transforma exclusiv n interesul puterii de stat. ntr-un stat de drept, democratic, dreptul trebuie s joace un dublu rol: acela de receptor, dar i de tampon, de filtru dinspre trebuinele, semnalele, mesajele venite de la sistemul social.

24

Ca element component al factorului analizat, economicul condiiile vieii materiale, ale societii i impune autoritatea asupra celorlali factori amintii. Economicul nu este ns factorul dominant, aa cum a susinut teoria marxist. Dreptul are o relativ autonomie n relaia cu factorul economic. Aceasta se manifest prin supravieuirea unor norme juridice, chiar dup dispariia agenilor cauzali de natur economic care le-au generat. Apoi, independena relativ a dreptului se manifest i prin aptitudinea acestuia de a pregti legislativ condiiile favorabile ale formrii i dezvoltrii unor procese economice. Grupurile etnice i spun de asemenea cuvntul ntr-un fel sau altul asupra dezvoltrii sociale. n unele state acestea sunt organizate n partide politice, uniuni, asociaii i sunt recunoscute de autoritile etatice. c) Factorul uman ntr-un stat democratic, factorul uman reprezint principala preocupare a activitii legislative. Dreptul nu ar trebui s intervin n viaa i gndurile intime ale omului, dar prin funcia sa normativ trebuie s reglementeze comportamentul acestuia i s-i ofere reguli de conduit obligatorii pentru protecia celor mai importante valori. Studierea factorilor de configurare a dreptului impun analiza pe scurt i a valorilor sociale pe care le urmrete societatea civil i n slujba creia se afl dreptul. Capitolul din filozofia dreptului care detaliaz acest studiu, poart denumirea de axiologie juridic. nc de la nceputuri, curentele, colile juridice au ncercat s prezinte fundamentat conceptele generale pe care le-au apreciat a fi valori de ocrotit i anume justiia, binele comun, securitatea juridic, egalitatea, proprietatea, libertatea, progresul, esena i drepturile fundamentale ale omului etc. n dreptul nostru, idealurile proclamate de Revoluia din decembrie, sunt completate cu noi valene, cu noi valori ce implic instaurarea democraiei, securitatea 25

juridic, statul de drept, proprietatea, suveranitatea naional, demnitatea omului, dreptului i libertile fundamentale ale acestora .a.m.d. 6. Esen, coninut i form n drept Dreptul, ca fenomen, reprezint o unitate a laturilor sale cantitative i calitative. Noiunile filozofice de esen coninut i form aplicate dreptului ne vor ajuta s determinm trsturile fundamentale ale dreptului, modul de organizare intern i extern a coninutului acestuia. a) Prin esena oricrui fenomen, nelegem unitatea laturilor, trsturilor i raporturilor interne necesare i relativ stabile care formeaz natura intern a fenomenului. A cerceta care este esena dreptului, presupune cercetarea laturilor sale, interioritatea fenomenului, sesizarea legturilor care-i asigur stabilitatea i a calitilor inerente, interne ale acestuia. Dreptul are calitatea de a fi expresia voinei i interesului. n drept, rolul voinei are dubl semnificaie: voin general i voin individual. Ca expresie a unor interese i a voinei sociale generale, trebuie neles cum dreptul nu d curs nici voinelor i intereselor individuale, i nu este suma aritmetic a voinelor a acestora. Societatea nu opereaz cu interesul comun i corolarul utopic, voina comun; ea produce o sintez a intereselor i voinelor individuale: interesul general i voina general. Interesul general nu trebuie neles ca oprimatorul intereselor personale ori de grup i nici ca sum a intereselor individuale, care dup cum se tie, pot fi opuse sau contradictorii ntr-o societate dat. Interesul general nu d curs tuturor nevoilor individuale i tuturor intereselor i motivaiilor formate n baza lor, ci trebuinelor sociale generale i fundamentale, care constituie o sintez practic, nu abstract i nu iluzorie, a societii Constituind esena dreptului, aceast voin general oficializat, devine voin 26

juridic exprimat n norme juridice edictate i aprate de stat. Voina juridic este unul din elementele contiinei juridice. Ea nu se identific cu contiina juridic, dar reprezint o parte activ a acesteia.viii b) Coninutul dreptului l constituie ansamblul laturilor, elementelor i conexiunilor care dau expresie voinelor i intereselor sociale i care sunt oficializate i garantate de stat. Coninutul este mai stufos dect esena, nu se reduce la aceasta i nu este la fel de profund ca esena.ix Coninutul dreptului este mai aproape de realitile sociale, este mai mobil, avndu-i o dinamic proprie. Vorbind despre coninut n drept, ne raportm la dou planuri: coninutul normativ i coninutul social. Prin coninutul normativ este relevat nsi conduita sau comportamentul prescris subiectelor de drept, respectiv drepturile i obligaiile concrete ale acestora n situaiile date. Coninutul social al dreptului, este dat de voina i interesele pe care dreptul le consacr prin intermediul normelor juridice edictate. n principiu, dreptul exprim voina i interesele deintorilor puterii de stat.x Se poate vorbi despre elemente, laturi, conexiuni ale coninutului dreptului, dar nu despre mai multe coninuturi ale acestuia (normativ, voliional, social, politic etc.). Este n afara oricrei discuii c latura normativ a dreptului reprezint elementul cel mai pregnant i aceast latur, confer dreptului pozitivitate. c) Forma dreptului are n vedere modul de exprimare a normelor juridice. Ea desemneaz aspectul exterior al coninutului, a modului su de a se exterioriza prin norme. Se distinge forma intern, de forma extern. Forma intern a dreptului reprezint interaciunea ramurilor dreptului, sistemul de drept, gruparea normelor juridice pe instituii i ramuri. Forma extern sau exterioar a dreptului poate fi analizat pe mai multe paliere: ca form a modalitilor de exprimare a puterii legiuitoare a regulilor de drept, prin izvoarele dreptului (legi, decrete, ordonane, hotrri, obiceiuri, precedent judiciar); 27

 din punct de vedere a modalitilor de sistematizare a dreptului pozitiv, prin codificri ori ncorporri; din punctul de vedere al procedeelor specifice tehnicii juridice de exprimare a dreptului prin, concepte, clasificri, tipare logice (substana intelectual a normei juridice). 7. Funciile dreptului Prin funciile dreptului nelegem direciile, orientrile fundamentale ale aciunii mecanismului juridic. Dreptul are patru categorii de funcii: funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social politice. funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii. Prin aceast funcie dreptul ocrotete i garanteaz ordinea constituional, proprietatea statului i a persoanei, rolul individului n viaa social i totodat prin ea se stabilesc principiile de baz ale convieuirii n societate i se asigur securitatea persoanei i drepturile sale fundamentale. funcia de conducere a societii. Actul normativ juridic este n fapt, un act de conducere a societii prin drept, fiind reglementate relaiile interne i internaionale, prin el fiind modelate raporturile sociale conform nevoilor sociale n armonie. funcia normativ. Aceast funcie apare ca una de sintez a celorlalte. Dreptul are menirea de a ordona i asigura subordonarea aciunilor individuale fa de conduita tip prescris de norm. Aceast funcie exprim de fapt poziia sa specific n societate de a fi un mijloc real i eficace de organizare i conducere a societii civile. 8. Definiia dreptului Vom defini dreptul ca fiind ansamblul de norme elaborate sau recunoscute etatic, prin care se orienteaz i disciplineaz conduita uman, prin care se urmrete atingerea valorilor i scopurilor societii civile i a cror respectare este asigurat la nevoie prin fora coercitiv a statului. 9. Principiile fundamentale ale dreptului

28

Principiile dreptului sunt acele idei fundamentale, postulate cluzitoare, directoare, care orienteaz elaborarea i aplicarea normelor juridice ntr-o ramur de drept sau la nivelul ntregului sistem de drept. Ele au fora i semnificaia unor norme superioare, generale, ce pot fi formulate n textele actelor normative, de regul n Constituii sau dac nu sunt formulate expres, sunt deduse n lumina valorilor sociale promovate.xi Principiile generale ale dreptului nu sunt create de cercettori, filosofi sau legiuitori, ele sunt doar descoperite i formulate de ctre acetia, aceste principii fiind produsul nevoilor societii omeneti. Ele se caracterizeaz prin mobilitate. Unele principii generale ale dreptului sunt incluse n textul normelor, iar la altele, legea face referire la ele. Atunci cnd nu sunt incluse n norme, principiile fundamentale ale dreptului devin aplicabile prin recunoaterea i deducerea lor, din coninutul unor norme de drept. Cunoaterea principiilor de drept are importan deosebit ntruct asigur coerena procesului de elaborare a normelor juridice i apoi sprijin organele de aplicare, n procesul realizrii dreptului. Clasificarea principiilor Din punct de vedere al coninutului lor, principiile pot fi de inspiraie filozofic, social, politicxii, juridic sau pot s aib preponderent caracter juridic sau tehnico juridic ori pot avea exclusiv acest caracter (exemplu: principiul lex speciali derogat principali - legea special derog de la cea general). Dup criteriul importanei i sferei de aciune, principiile pot fi principii generale sau fundamentale i principii de ramur, teoria general a dreptului fiind cea care studiaz pe cele din prima categorie, iar tiinele juridice de ramur, pe celelalte. Caracteristicile principiilor fundamentale ale dreptului: n fiecare tip istoric de stat i drept se ntlnesc principii proprii;

29

principiile fundamentale sunt mobile, n sensul c schimbrile intervenite n procesul evolutiv al societii i pun amprenta asupra coninutului lor, fiind permanent regndite; de regul i au sorgintea n legile fundamentale ori constituionale ale statului, motiv pentru care principiile generale se mai numesc i constituionale; au rol valorizator, prin ele fiind exprimate cerinele obiective ale societii; principiile generale ale dreptului stau la baza principiilor de ramur existnd ntre ele relaii de coresponden; n unele sisteme de drept sunt folosite n practica juridic cnd nu exist reglementri exprese ori apropiate situaiei deduse judecii. Prezentarea principiilor fundamentale ale dreptului Principiul legalitii n conformitate cu care, toi destinatarii normelor juridice sunt obligai s respecte legea. Acest principiu se refer, pe de o parte, la faptul c n activitatea lor, organele etatice trebuie s-i exercite atribuiile conform cu legile statului, iar pe de alt parte, are n vedere faptul c, activitile desfurate de toate subiectele de drept au circumscrise drepturile i obligaiile n lege, avnd ndatorirea fundamental de a o respecta. Aceste aspecte fundamentale sunt consacrate n art. 16 din Constituia Romniei care stipuleaz c Nimeni nu este mai presus de lege. Principiul libertii i egalitii presupune faptul c, ntr-o societate modern, democratic, statul ca organism politic ce deine for de constrngere, impune i garanteaz manifestarea libertii i egalitii tuturor persoanelor.Principiul enunat strbate ntreaga gndire juridic universal actual, fiind nscris i n Declaraia Universal a drepturilor omului: toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii.

30

Principiul egalitii juridice a cetenilor romni este i el nscris n Constituie i are n vedere egalitatea juridic, att n relaiile dintre ei, ct i n faa legii, a organelor etatice indiferent de ras, naionalitate, sex, vrst, religie, grad de cultur sau avere (art. 16 din Constituie). Concept complex, libertatea, are n vedere suma libertilor religioase, a presei, de exprimare, de asociere, de ntrunire, etc. n articolul 4 al Protocolului adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, Consiliului Europei recunoate anumite drepturi i liberti dintre care, enumerm: dreptul de a i se respecta fiecruia bunurile sale; nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa, dect n condiiile prevzute de lege; oricine are dreptul s circule n mod liber, s-i aleag n mod legal reedina n oricare din statele membre; orice persoan este liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa; nimeni nu poate fi expulzat de pe teritoriul al crui cetean este etc. Principiul responsabilitii Numai dac omul acioneaz liber el poate deveni responsabil. n felul acesta, principiul responsabilitii este legat nemijlocit de principiul libertii i este un principiu fundamental al dreptului. Un individ este socotit responsabil din punct de vedere juridic i moral, numai dac aciunile sale voluntare, respectiv pentru aciunile pe care i le poate controla, pe care le-a svrit cu voin, liber. Din punct de vedere juridic, viaa social nseamn acceptarea coexistenei libere a propriei voine cu alte voine libere; aa dup cum remarcau Hegel, Spinoza i alii, libertatea este necesitatea neleas. Responsabilitatea juridic nu trebuie ns confundat cu rspunderea juridic: dac rspunderea implic un raport juridic de constrngere, impus din afar, responsabilitatea reprezint actul de contiin al individului prin care el se raporteaz la

31

normele i valorile societii; ea desemneaz subordonarea contient a omului fa de lege. Principiul echitii i justiiei Principiul echitii privete att activitatea de elaborare a dreptului ct i pe cea de aplicare i interpretare a acestuia. Justiia social ca principiu fundamental al dreptului exprim acea stare general a societii care asigur pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun, realizarea drepturilor i intereselor lor conforme cu legea. Ali autori adaug acestor principii i altele, cu motivaia c, dei se manifest pregnant ntr-o ramur sau alta a dreptului, totui ele sunt reprezentative pentru ntregul sistem de drept, sens n care se mai rein i urmtoarele principii: - principiul potrivit cruia nimeni nu poate invoca nerecunoaterea sau ignora dreptul, exprimat sub forma adagiului: nemo censetur ignorarem legem (nimeni nu se poate apra de necunoaterea legii); principiul incriminrii comportamentelor neconforme cu prescripia juridic; principiul autoritii lucrului judecat, care desemneaz situaia juridic rezultat prin soluionarea definitiv a unei cauze deduse judecii i care numai poate fi reluat dac exist identitate de pri, obiect i cauz; principiul pluralismului politic n conformitate cu care se pot constitui i funciona legal mai multe partide politice i prin care s fie exprimat voina politic a cetenilor; principiul separaiei puterilor n stat, n temeiul cruia cele trei sisteme de organe: legiuitoare, executive i judectoreti, sunt autonome i independente unele fa de celelalte; principiul exercitrii suverane a puterii de stat de ctre popor n interesul securitii astfel nct nici un grup sau persoan s nu-i poate aroga suveranitatea n nume propriu. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Care sunt accepiunile termenului drept? 2. Care sunt factorii de configurare ai dreptului? 32

3. Ce se nelege prin esena i coninutul dreptului? 4. Care sunt principiile fundamentale n drept? TESTE DE AUTOEVLALUARE 1. Dreptul internaional desemneaz: a). Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat care se aplic intr-o ar b). Dreptul obiectiv al unui stat c). Totalitatea normelor juridice cuprinse n acorduri de voin, tratatele ncheiate de dou sau mai multe state prin care acestea reglementeaz anumite domenii din sfera relaiilor internaionale. 2. Prin esena dreptului nelegem : a). Voina generala oficializat care devine voin juridic exprimat prin norme juridice edictate de stat b). Ansamblul laturilor , elementelor i conexiunilor care dau expresie voinelor i intereselor sociale i care sunt oficializate i garantate de stat. c). Modul de exprimare a normelor juridice . 3. Funcia de aprare i conservare a dreptului garanteaz: a). Ordinea constituional, proprietatea, rolul individului n societate b). Cadrul de funcionare a organizrii i social politic. c). Actul de conducere al statului. 4. Cuvntul drept provine de la: a). derictum directus b). juristare c). derecho 5. Forma exterioar a dreptului poate fi analizat: a). Din punct de vedere al procedeelor specifice tehnicii juridice . b). Din punctul de vedere al coninutului dreptului . c). Din punctul de vedere al esenei dreptului . TESTE DE EVALUARE 1. Definii dreptul. 2. Definii dreptul obiectiv, subiectiv, pozitiv, actual sau n vigoare. 3. Enumeraii principiile fundamentale n drept. 4. Funcia de instituionalizare juridic a organizrii sociale se refer la: a). Asigurarea cadrului legal de funcionare a ntregului sistem organizatoric social b). Forma exterioar a dreptului c). Procedeele specifice de exprimare a puterii legiuitoare 5. Principiul legalitii este principiul conform cruia: a). Toi destinatarii normelor juridice sunt obligai s respecte legea b). Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa 33

c). Toate fiinele sunt egale n drepturi

TEMA IV: DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul trebuie s cunoasc importana normrii vieii sociale prin norme juridice Studentul s aprofundeze problematica categoriilor de norme sociale i locul normelor juridice in contextul acestora Studentul s i nsueasc cunotinele teoretice privind corelaia dintre normele sociale La sfritul temei studentul va putea s identifice asemnrile i deosebirile existente ntre diferite categorii de norme sociale II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT Studentul va avea capacitatea de a face diferenierea normelor juridice de cele morale, obinuielnice, tehnice, politice, religioase i de convieuire social Studentul va fi capabil s fac o apreciere asupra tipurilor de sanciuni aplicabile normelor juridice comparativ cu ale tuturor celorlalte categorii de norme sociale. Dezvoltarea capacitii studentului de a aplica cunotinele teoretice in cazuri concrete Utilizarea corect a limbajului juridic deprins III. CUVINTE CHEIE: NORME JURIDICE, NORME MORALE, OBICEIUL, NORME TEHNICE, NORME DEONTOLGICE, DE CONVIEUIRE, SOCIALE, NORME SPECIFICE ORGANIZAIILOR NESTATALE IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU 1. Consideraii generale 2. Clasificarea normelor sociale 3. Corelaia normelor juridice cu alte categorii de norme: Morale Obinuielnice Tehnice De convieuire social 34

 Deontologice Norme specifice organizaiilor nestatale V. REZUMAT Relaiile sociale contemporane sunt extrem de complexe iar n acest context dreptul este chemat s ordoneze, s analizeze atitudinea i comportamentul indivizilor, s le impun o variant de conduit i apoi s i oblige s o respecte. Normarea activitii umane se reflect n ntregul univers al convieuirii iar norma juridic este cea care reglementeaz alturi de toate celelalte (morele, tehnice, etice, religioase, etc.) conduita uman. CONINUTUL TEMEI 1. Consideraii generale Relaiile sociale contemporane sunt extrem de complexe, iar n acest context de structuri i relaii, figura central este omul. Acesta i ghideaz propriile aciuni n funcie de interesele sale imediate sau de perspectiv, ceea ce confer dinamic vieii sociale. Dreptul este cel chemat s ordoneze, s analizeze atitudinea i comportamentul indivizilor, s le impun o variant de conduit, pe care i poate apoi obliga s o respecte. Aceste reguli de comportament pot s prevad ca destinatarii normelor juridice s fac ceva, s nu fac ceva, sau s se abin de a face ceva. Normarea activitii umane se reflect n ntregul univers al convieuirii: n familie, la serviciu, la coal, pe strad, etc. Norma social este cea care reglementeaz conduita uman, iar norma juridic este o norm social care, alturi de toate celelalte (morale, tehnice, etice, religioase etc.) ntrunete trsturile caracteristice normelor sociale, dar totodat se i difereniaz de acestea, prin trsturi specifice, proprii care i confer un loc aparte i care o autonomizeaz. 35

Superioritatea omului fa de regnul animal const tocmai n faptul existenei unei programri contiente n care acesta i prefigureaz rezultatul final al activitii sale, i gndete viitorul, cntrind valoric deciziile de luat funcie de acest scop final. n categoria normelor sociale sunt cuprinse: normele morale (etice) norme obinuielnice norme tehnice norme politice norme religioase norme juridice norme de convieuire social. 2. Clasificarea normelor sociale n literatura juridic au fost fcute de-lungul timpului mai multe clasificri a normelor sociale, pornind de la criterii diferite, cum ar fi obiectul, sfera de cuprindere, sanciunea, autorul etc. Au fost distinse astfel: dup domeniul de activitate: norme profesionale, tehnice, politice, economice, tiinifice etc.; dup valorile ncorporate: norme etice, juridice, politice, religioase; dup gradul de generalitate: norme generale, particulare (specifice unui grup mai restrns de relaii sociale)xiii; dup coninutul lor: prescriptive (care evoc ce trebuie fcut) i prohibitive (care stipuleaz ce este interzis de fcut); dup modul de manifestare: explicite i implicite sau tacite, intime sau colective, spontane sau organizatexiv. 3. Corelaia normelor juridice cu alte categorii de norme sociale 1) Corelaia normelor juridice cu normele morale Aa cum artam, organizarea societii nu are la baz doar normele juridice ci i alte categorii de norme sociale, din care, n primul rnd enumerm pe cele morale. Morala reprezint ansamblul ideilor, preceptelor, regulilor privitoare la corect incorect, just - injust, bine - ru. Ca sistem de norme, morale se bazeaz pe convingerea intim i contiina personal a necesitii respectrii preceptelor ei, mobilul normei morale fiind n primul rnd datoria fa de sine i apoi fa de ceilali membrii ai 36

colectivitii umane. Sanciunile normelor morale pot fi interioare subiectului (preri de ru, regrete, mustrri de contiin etc.) sau exterioare acestuia (principala form de manifestare fiind oprobriul public). Moralitatea poate fi o nsumare de virtui sociale: justiie, altruism, mil, iubire, calitate, generozitate, sinceritate, devotament, respectul fa de ceilali. Opusul moralitii este imoralitatea privit ca sum a viciilor sociale: ur, egoism, minciun, orgoliu, dispre, rutate, perfidie, ipocrizie etc. Ea este contrazis de interesul general societii, de normativitatea ce trebuie s caracterizeze relaiile interumane. Amoralitatea este o stare neutr i intermediar, caracterizat a exista, la grania dintre moralitate i imoralitate. Ea reprezint treapta de jos a moralitii i cea de sus a imoralitii, nsemnnd individualism, indiferen, izolare social. ntre normele morale i juridice, ntre drept i moral pot fi sesizate asemnri dar i deosebiri. Att normele juridice ct i cele morale au n vedere relaiile dintre individ i ceilali membrii ai societii i ambele categorii de norme se deosebesc de legile naturii, prin aceea c pot fi nclcate. Pe de alt parte, morala i dreptul se deosebesc prin aceea c, n timp ce morala provine din comandamente religioase sau impuse de comunitate (autoimpuse), dreptul i are sorgintea n prescripiile edictate de autoritile publice cu atribuii legislative. Se mai deosebesc aceste norme i prin sanciunile pe care le prevd (sanciuni situate la nivelul contiinei individuale n cazul celor morale i prin sanciuni garantate etatic, n cellalt caz). Cu toate c reprezint sisteme normative distincte, dreptul i morala sunt strns legate ntre ele: dreptul conine majoritatea preceptelor morale sau altfel spus, morala st la baza dreptului. Acest lucru nseamn pe de o parte, c legea nu poate fi imoral, 37

iar pe de alt parte mai semnific faptul c ceea ce este imoral nu trebuie ocrotit prin lege. Sunt valori (justiia spre exemplu) care sunt promovate i de drept i de moral. Idealurile de dreptate, echitate i gsesc oglindire juridic prin normele juridice de drept care le garanteaz existena. Spre exemplu, infraciunile sunt fapte repudiate i de moral (furtul, minciuna incriminat juridic ca mrturie mincinoas sau ca denun calomnios etc.). Nu trebuie s nelegem c toate normele morale sunt consacrate de norme juridice. Dac ar fi s privim cele dou sisteme ca fiind dou cercuri concentrice, cercul mai mare ar aparine moralei, normele sale fiind mult mai numeroase. Cu toate acestea exist norme juridice care nu au incidene morale directe (spre exemplu, normele procesual penale sau procesual civile). ntre normele juridice i normele morale se constat existena unei corelaii specifice care face ca cele dou categorii de norme s se ntreptrund, s se completeze, s se mprumute una de la cealalt cu cele mai valoroase idealuri. De altfel, o nalt moralitate a societii, este conferit de educaia moral a cetenilor, de factorii educaionali eficieni care contribuie i la educaia juridic a acestora. Pot exista i situaii de opoziie ntre drept i moral, dar ntr-un stat democratic, nu se pune problema opoziiei lor totale, ci eventual, ntre unele norme i nu n principiu ntre dreptul i morala acelei societi. n cazuri de acest fel, rezolvarea se realizeaz prin lupta forelor politice, n raportul lor cu puterea etatic. Exemplificativ putem aminti fenomenul nesupunerii ceteneti fa de lege cunoscut de societatea american i caracterizat prin formele neviolente, publice de aciune justificate printr-o autoritate moral superioar, prin care se urmrete abrogarea, schimbarea unei legi neacceptabile din punct de vedere moral. Spre deosebire de drept, morala a existat de la nceputurile societii umane i va 38

continua s se menin atta timp ct va dinui societatea civil indiferent de soarta, apariia ori dispariia dreptului.xv 2) Corelaia normelor juridice cu normele obinuielnice (normele obiceiului) Normele obiceiului reprezint o categorie important de norme sociale. Istoric, dreptul s-a desprins nu doar din moral ci i din obiceiuri i s-a dezvoltat n strns legtur cu acestea. n mod curent, obiceiul l definim ca o regul de conduit statornicit printr-un uz ndelungat. Obiceiul a aprut n mod spontan ca urmare a aciunii oamenilor n mod repetat i pe o perioad ndelungat i care s-a transformat apoi n deprinderi considerate obligatorii. Obiceiul a luat natere ca urmare a unei repetabiliti i stabiliti sociale, a unor situaii de durat, care i-au conferit posibilitatea perpeturii relaiilor create. Legtura dintre drept i obiceiul nejuridic provine din faptul c membrii colectivitilor au dobndit obinuina de a se supune aceleai reguli, ori de cte ori, se aflau ntr-o situaie dat. Obiceiul devine norm juridic - sau cutum - n momentul n care a fost recunoscut de stat, de puterea public. n acel moment - spunea profesorul E. Sperania el devine alturi de celelalte norme juridice obligatoriu, iar nclcarea sa va atrage dup sine aplicarea de sanciuni organizate de stat. Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept.xvi Aplicarea obiceiului se realizeaz ca urmare a consensului membrilor colectivitilor umane ale cror exigene i necesiti le ordoneaz. Ele au corespuns cel mai bine societilor caracterizate prin lentoarea dezvoltrii sociale (compun primitiv, sclavagism, ornduirea feudal), n societatea modern avnd mai puin i neimportant aplicabilitate. n societile arhaice, sclavagiste i feudale, obiceiurile reglementau un evantai larg de relaii sociale, ncepnd cu cele de familie, rudenie, obiceiuri legate de 39

vestimentaie, alimentaie, de purtarea rzboaielor, comercializarea bunurilor etc. Prima form de apariie a dreptului a fost cea a dreptului obinuielnic sau cutumiar, aa dup cum am precizat deja. Apoi este de reinut c nu orice obicei sau uzan a devenit norm de drept cutumiar dect dac era practicat() regulat, constant ca i o obinuin i dac era considerat obligatorie. Obiceiul se difereniaz de obinuine care apar ca deprinderi individuale (obinuina de a face sport, lectur, de a merge la spectacole) sau de uzuri care sunt cu caracter convenional, de datini ori de mode. n privina tratamentului juridic, menionm c uzurile trebuiesc dovedite n faa instanelor de judecat, dat fiind caracterul lor convenional, pe cnd obiceiurile, pot fi nvederate direct, ca drept Obiceiul poate fi izvor de drept, aspect asupra cruia vom reveni ntrun capitol viitor. 3) Corelaia normelor juridice cu normele tehnice n sens larg, prin norme tehnice se neleg normele sociale care reglementeaz relaii dintre om i natur n procesul producerii de bunuri materiale i spirituale. Numeroase norme tehnice (sau tehnologice) vor deveni obiect al reglementrii juridice i norme juridice, atunci cnd, nevoile sociale impun acest lucru. Normele tehnice se nmulesc ca urmare a dezvoltrii cunotinelor tehnice, a dezvoltrii tiinelor, iar scopul lor este acela de a obine cu minimum de efort, maximul de rezultat. Normele tehnice pot dobndi i caracterul juridic prin implementarea lor n acte normative, a cror respectarea va fi asigurat prin fora coercitiv a statului. Astfel de norme sunt cele privind circulaia pe drumurile publice, normele de protecia muncii Normele de folosire a unei maini sau ale unui utilaj trebuie s fie cunoscute i aplicate corect, o societate modern fiind ce neconceput n absena normelor tehnice. 40

ntr-o societatea superinformatizat i supertehnologizat, dereglrile cu efecte catastrofale pot fi prentmpinate tocmai prin aceste norme tehnice de interes vital. Spre exemplu, domeniul produciei i utilizrii computerelor trebuie pus la adpost prin norme juridice speciale. n acest domeniu, normele tehnice devin rapid i norme juridice, dreptul implicndu-se activ. Normele tehnice aproape c nu mai pot fi uneori detaate de cele juridice; astfel de exemple fiind normele de tehnic contabil, juridic, normele de protecie a mediului, normele de protecie a bncilor de date etc. nsi dreptul opereaz cu tehnologii proprii, cu norme de tehnic juridic: norme de procedur penal sau civil, contencioas, norme de tehnica elaborrii, sau de tehnica interpretrii dreptului, etc. Normele tehnice sunt inserate nu doar n reglementrile interne ci i n cele internaionale, fiind cuprinse n tratate sau convenii internaionale. Un fascicol important de astfel de norme sunt cele din cadrul contractual al relaiilor comerciale dintre state. Normele tehnice inserate n contractele concrete ncheiate, devin obligatorii pentru prile semnatare. 4) Corelaia normelor juridice cu normele de convieuire social Termenul de regul de convieuire social are o larg ntrebuinare att n legislaie ct i n doctrina i literatura politic. Regulile de convieuire social sunt reguli sociale elementare, fr de care, viaa n comun nu ar fi posibil. Acestea permit membrilor unor colectiviti s fie ferii de excesele care le pot amenina linitita convieuire: de certuri, jigniri, lipsa de respect fa de cei mai vrstnici, tulburarea ordinii i linitii publice, etc. Aceast categorie de norme sunt apropiate de obiceiuri i de normele morale i includ normele de bun cuviin, norme protocolare, de curtoazie etc. 5) Corelaia normelor juridice cu normele deontologice sau normele de deontologie profesional 41

Prin deontologie profesional nelegem totalitatea normelor de conduit n care se evideniaz minimul de moralitate cu privire la exercitarea unei profesii (de avocat, medic, judector, procuror, poliist, comerciant, cadrul militar, cadrul didactic, funcionar public etc.). Aceste norme nu sunt o creaie imediat a vreunei organizaii ci ele se formeaz ca o sintez a experienei unei profesiuni; ele in mai mult de convieuire social de ct moral sau de drept i este adevrat c, uneori, sunt colectate i nscrise ntr-o instruciune, statut etc. 6) Corelaia normelor juridice cu normele specifice organizaiilor neguvernamentale sau nestatale Normele elaborate de organizaiile neguvernamentale (O.N.G) sau nestatale reglementeaz drepturile i obligaiile membrilor lor, sanciunile aplicabile n cazul nclcrilor acestor norme. Sunt astfel de organizaii nestatale: partidele politice, alianele politice, organizaiile apolitice, fundaiile, asociaiile, ligile, cluburile sportive, organizaiile tiinifice, asociaiile culturale, asociaii civile etc. Ele reprezint o form de organizare n care subiecii i materializeaz drepturile lor ntr-o zon n care statul d dovad de rigiditate sau imobilism i reprezint, definesc, conceptul de societate civil. Normele elaborate de aceste organizaii nu sunt norme juridice, ntruct n caz de nclcare a lor, nu au asigurat aducerea la ndeplinire prin fora coercitiv etatic. n schimb, toate aceste organizaii neguvernamentale funcioneaz ntrun cadrul legal, fiind nfiinate i desfurndu-i activitatea conform dispoziiilor din legi sau alte acte normative, emise de organele cu competen legislativ, de edictare a normelor n stat. Pe de alt parte, activitatea desfurat de aceste organe, organizaii, nu poate contraveni i nu pot afecta ordinea de drept. Sanciunea cea mai grav care o poate aplica organizaia neguvernamental, este

42

excluderea din organizaie. Unele norme ale organizaiilor politice au caracterul de norme politice. Societatea cunoate alturi de alte norme juridice i alte categorii de norme sociale, fa de care, prezint o poziie proeminent. mpreun cu acestea este asigurat ordinea social politic i economic dintr-un stat. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Explicai etimologia cuvntului norm. 2. Care sunt normele sociale prin care se reglementeaz conduita uman? 3. Ce este norma social prin prisma sociologiei? TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Dup gradul de generalitate, normele sociale se mpart n: a). Explicite i implicite b). Spontane i organizate c). Generale i particulare 2. Dup criteriul domeniului de activitate, normele sociale se difereniaz n: a). Etice, juridice, politice b). Profesional tehnice, politice, economice, tiinifice c). Obiceiuri, norme morale 3. Ordinea social se refer la capacitatea societii de a: a). ine sub control activitatea indivizilor b). Facilita continuitatea profesiei c). Constata existena unei corelaii specifice ntre norme 4. Opusul moralei este a). Imoralitatea b). Amoralitatea c). Normativitatea 38 5. Dreptul i morala: a). Au elemente comune b). Nu au elemente asemntoare c). Ambele TESTE DE EVALUARE 1. Normele morale: a). Sunt consacrate n norme juridice b). Nu toate sunt consacrate juridic c). Nu sunt consacrate juridic 2. Dup criteriul valorilor incorporate n normele sociale acestea se mpart n: a). Norme etice, juridice, politice i religioase b). Norme obinuielnice, politice, de convieuire c). Norme elaborate de stat 43

3. In funcie de modul de graie normele sociale sunt: a). Obiceiuri, norme morale i norme elaborate de stat b). Explicite i implicite c). Profesionale, tehnice 4. Normele obinuielnice sunt: a). Categorii de norme sociale b). Categorii de norme juridice c). Categorii de norme tehnice 5. Prin norme tehnice se nelege: a). Norme tehnologice care reglementeaz relaiile dintre om i natur n procesul producerii de bunuri materiale i spirituale b). Norme aprute spontan ca urmare a aciunii oamenilor in mod repetato perioad ndeprtat de timp i care au devenit obligatorii c). Reguli referitoare la ce este just, injust, bine, ru.

TEMA V: NORMA JURIDIC

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s cunoasc i s neleag trsturile normei juridice Studentul s desprind i s aprofundeze structura tehnica, juridic a normei juridice Studentul s i nsueasc cunotinele teoretice referitoare la elementele interne ale normei juridice Studentul s fie n msur s clasifice diferitele tipuri de norme juridice II. COMPETENELE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT La finele modulului s fie capabil s opereze cu noiunile de .. Formarea desprinderii de a deosebi categoriile de norme principii, norme definiii i norme sarcini Utilizarea corect a limbajului juridic propriu modulului Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice in cazuri concrete de norme i de a putea formula exemple III. CUVINTE CHEIE: NORM JURIDIC, STRUCTUR LOGIC JURIDIC, IPOTEZ ,DISPOZIIE , SANCIUNE, STRUCTUR TEHNIC JURIDIC. IV. REZUMAT Activitatea social nu se poate derula haotic , ci in baza unor reguli care s stabileasc cum este mai eficient s se desfoare anumite relaii sociale pentru ca

44

aciunile lor s fie apreciate ca pozitive. Normele juridice sunt de fapt mijlocul prin care se instaureaz ordinea juridic n conformitate cu voina social exprimat n coninutul prevederilor normative. Parcurgnd trsturile normelor juridice i structura intern i extern a normelor juridice se va putea realiza importana studierii acestui modul ca i punct de plecare pentru studiul tuturor celorlalte categorii de norme juridice din sistemul de drept. CONINUTUL TEMEI 1. Definiia normei juridice Activitatea social nu se poate derula haotic, ci n baza unor reguli care s stabileasc cum este mai eficient s se desfoare anumite relaii sociale pentru ca aciunile s fie apreciate ca pozitive. Normele nu sunt altceva dect reguli care prefigureaz comportamente viitoare indiferent de natura lor: moral, politic, juridic, artistic etc. Normele juridice nu pot exista n sine, rupte de condiiile materiale ale vieii sociale pe care le reflect. Ele constituie structura intern a dreptului, elementele sale constitutive. Dup prerea aproape unanim acceptat n literatura juridic, norma juridic poate fi definit ca fiind o regul de conduit elaborat sau recunoscut de puterea de stat n scopul asigurrii ordinii sociale i care poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin for de constrngere a statului. 2. Trsturile normelor juridice Dintr-o perspectiv social mai larg, norma juridic se deosebete de alte reguli-legaliti (spre exemplu, cele care exprim legile naturii) prin faptul c poate fi nclcat, nerespectat, ignorat, adic prin aceea c este violabil.xvii Norma juridic are un caracter prescriptiv (i nu descriptiv) ntruct stabilete, impune o conduit care poate consta ntr-o aciune sau inaciune ndreptat ntr-un anume scop i direcie dorite de legislator i totodat prestabilite de ctre acesta.

45

Norma juridic are un caracter volitiv (sau voliional) deoarece deosebit de legitile sociale, ori ale naturii, care exist independent de voina colectivitii i exprim determinismul obiectiv al fenomenelor - legile juridice, sunt produsul voinei umane, iar normele de drept ntruchipeaz i oficializeaz tocmai aceast voin social. n statele democratice aceast voin coincide cu voina majoritar. Caracterul voliional al normei nu presupune arbitrariul sau subiectivismul, existnd o rezonan ntre voina manifestat prin materializarea raporturilor juridice i voina legiuitorului care le-a prefigurat coninutul. Norma juridic este o expresie valoric, instituind un model de comportament care exprim exigenele societii care a creat-o sau a recunoscut-o, ca o aspiraie a unor interese i idealuri de comportament. Norma juridic este regul de conduit general i impersonal. Aceste trsturi implic faptul c norma juridic prescrie o conduit standard, destinat unui subiect generic. Faptul c este general, nu nseamn c se adreseaz ntotdeauna i tuturor subiecilor i nici c ar cuprinde toate situaiile n care acetia s-ar putea afla. Norma juridic se aplic la un numr nelimitat i nenominalizat de cazuri, atta timp ct este n vigoare. Ca regul de conduit ea prescrie modul n care trebuie s se comporte orice subiect care se afl sub incidena ei; din acest motiv ea se aplic n mod continuu i ori de cte ori este cazul i se ntlnesc mprejurrile stipulate de ipoteza ei. Ea nu i pierde fora sa juridic dup cum se aplic la una, sau la o infinitate de situaii. Unele norme juridice se aplic tuturor cetenilor i persoanelor pe teritoriul statului, indiferent de sex, domiciliu, funcie, naionalitate etc. Art. 22 din Constituie prevede c dreptul la via i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei, sunt garantate. O alt categorie de norme juridice pot avea n vedere numai anumite persoane. 46

De exemplu, normele care se refer la protecia persoanelor handicapate, a copiilor, sau normele care condiioneaz antrenarea rspunderii juridice de calitatea de funcionar sau a celei de tutore, salariat, administrator etc. Unele norme juridice au un grad i mai redus de generalitate i privesc doar anumite organe, organizaii, autoriti publice etc. Spre exemplu, normele juridice care reglementeaz organizarea i funcionarea Parlamentului, Administraia Public Local, fundaiile .a.m.d. n sfrit, exist norme juridice care se adreseaz strict unor organe unipersonale (Preedintele statului, Ministrul Sntii, Procurorul General, Primul Ministru, Preedintele Curii Supreme de Justiie etc.). Chiar dac au n vedere o singur persoan, nu se poate afirma c aceste norme juridice nu ar avea caracter general, deoarece ele se refer la instituia respectiv, la funcia nominalizat, indiferent de ocupantul acesteia. Concluzionnd, caracterul general i impersonal al normei juridice nu semnific faptul c ea ar cuprinde toate situaiile i toate persoanele precum i faptul c ea s-ar aplica n acelai mod, unitar, tuturor situaiilor reglementate, ci are n vedere mprejurarea c ea conine un model abstract de conduit pentru un agent posibil.xviii Hegel caracteriza norma juridic ca o determinare universal care trebuie aplicat cazului concret. Norma juridic este abstract n sensul c, privete conduita de urmat n modul cel mai esenializat cu putin, fiind rezultatul trecerii de la concret la abstract, de la particular la general, n cadrul procesului de elaborare a dreptului. Norma juridic este tipic, ntruct prescrie conduita standard, etalon pe care trebuie s o urmeze destinatarii ei, prevede drepturile i obligaiile generice n cadrul raporturilor juridice ipotetice. Norma juridic impune un tip de comportament care

47

reduce i egalizeaz diferenele individuale nesemnificative. n felul acesta societatea apreciaz conduita membrilor ei n anumite situaii concrete, caracteriznd-o ca fiind licit (atunci cnd este conform normelor create) sau ilicit (cnd contravine acestora). O trstur important a normei juridice o reprezint obligativitatea ei. Potrivit acestei caracteristici, normele juridice nu reprezint doar indicaii sau recomandri, ci constituie dispoziii obligatorii impuse de puterea public i a cror respectare este garantat la nevoie prin fora de coerciiune a statului. Obligativitatea normei reprezint condiia stabilitii relaiilor sociale n acord cu voina general. Sunt obligatorii de urmat att normele permisive de conduit, ct i cele prohibitive sau onerative, dac sunt ndeplinite condiiile fixate de legiuitor. Din acest caracter obligatoriu al normei juridice nu trebuie s se concluzioneze c norma ar cuprinde numai obligaii de conduit. n situaia n care subiectelor le este permis o anume libertate de a aciona, odat ncheiate raporturile juridice (de vnzarecumprare, nchiriere, ncheierea unui contract de munc etc.) i opiunea juridic fiind exprimat, obligativitatea normelor este de necontestat i ea nu i pierde valabilitatea. Spre deosebire de celelalte norme sociale, normele juridice sunt exigibilexix, adic beneficiaz de garanii exterioare, oferite de stat pentru aducerea lor la ndeplinire prin mijloace i organe specializate de constrngere. Obligativitatea normei juridice se refer i la faptul c acestea se aplic continuu, de la intrarea la ieirea sa n vigoare, n mod necondiionat i imediat. Din acest punct de vedere se poate aprecia c toate normele juridice sunt la fel de obligatorii, fie c sunt inserate n legi, hotrri de guvern, dispoziii ale primarilor sau ordine ale prefecilor i indiferent de frecvena cu care sunt aplicate. Norma juridic este de aplicabilitate repetat, la un numr nelimitat de situaii, 48

ori de cte ori sunt prezente mprejurrile, condiiile stipulate de ea, iar n cazul n care asemenea situaii sau mprejurri nu sunt ntrunite, norma nu se aplic. O reglementare juridic care ar stipula spre exemplu, condiiile ce s-ar cere ndeplinite pentru cumprarea de parcele pe Marte, s-ar aplica n attea situaii n cte ar exista astfel de cereri, dup cum, n caz contrar, norma respectiv nu i-ar gsi aplicabilitatea. Ea exist i este de aplicabilitate repetat, chiar dac nu s-a aplicat niciodat. Norma juridic este publicxx n sensul c, pentru repetarea comportamentului stipulat de ea trebuie adus la cunotina destinatarilor ei, adic trebuie fcut public. Acest lucru se realizeaz prin intermediul voinei legiuitorului, transpus ntr-un text, care se d spre publicare, iar rezultatul tipizat al normei depinde de nelegerea comun a majoritii subiecilor. Publicitatea normei const n faptul c ea se bazeaz pe contiina destinatarilor ei, cel puin la fel de mult ca i pe voina legiuitorului.xxi Normele juridice determin anumite efecte pentru subiectele intrate n raporturile juridice reglementate. n anumite cazuri, aceste efecte sunt rezultatul voinei subiecilor de drept, iar alteori sunt consecina unor fapte sau mprejurri care se produc independent de voina acestora (naterea, decesul, inundaiile etc.). Dar chiar i n acest ultim caz, raportul juridic ia natere, se modific sau se stinge tot ca urmare a manifestrii de voin a subiectelor raporturilor juridice (acceptarea sub beneficiu de inventar a unei moteniri etc.). nclcarea normei juridice atrage rspundere juridic a celui vinovat de nclcarea ei, rspundere care difer n funcie de natura juridic a normei nclcate (penal, civil, administrativ etc.) putndu-se da natere astfel, unor raporturi juridice de rspundere (penal, civil, administrativ etc.). Declanarea rspunderii juridice este nsoit n cele mai numeroase cazuri de

49

aplicarea coerciiunii statale, deoarece nerespectarea voluntar a unei norme juridice poate duce n final, la aplicarea constrngerii etatice prin organe specializate. De aici se poate reine ca i trstur a normelor juridice, aducerea lor la ndeplinire, n caz de nevoie prin constrngere exercitat de stat. 4. Structura normei juridice Structura normei juridice trebuie analizat sub cele dou ipostaze i anume: intern i extern. n vreme ce primul aspect are n vedere structura logico-juridic, cel de-al doilea, privete modul de exprimare a normei n cadrul actului normativ sau a altui izvor de drept din care face parte, i poart denumirea de structura tehnico-juridic sau tehnico-legislativ a normei juridice. A. Structura intern sau logico-juridic a normei juridice Structura intern a normei juridice alctuiete partea stabil a regulii de conduit prescris. Ea arat din ce elemente componente i reciproc dependente este organizat prescripia normei, indiferent de modul de formulare sau de ramura de drept creia i aparine. Structura logico-juridic a normei, nseamn componentele sale i anume: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Componena trihotomic a normei juridice corespunde cerinei logice de a enuna condiiile n care anumite categorii de destinatari vor avea o anumit conduit, va preciza care este acea conduit dorit de legiuitor i care vor fi urmrile nerespectrii ei. Schematic, structura intern a normei juridice s-ar putea exprima sub forma: n cazul n care, dac (ipoteza)... atunci trebuie (dispoziia)... altfel (sanciunea).... Dac ipoteza rspunde la ntrebarea: n ce mprejurri sau cror categorii de subieci li se aplic norma juridic - dispoziia rspunde la ntrebarea: ce trebuie s fac sau s nu fac destinatarul normei?, iar sanciunea rspunde la ntrebarea: care sunt urmrile nerespectrii dispoziiei prescrise?

1). Ipoteza
Concept

50

Ipoteza este acea parte a normei juridice prin care sunt stabilite condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora se aplic dispoziia normei juridice precum i categoria de subieci la care se refer prevederile dispoziiei.xxii Ea stabilete starea de fapt prin care anumite fapte dobndesc relevan juridic i prin a crei realizare se declaneaz incidena dispoziiei. Clasificarea normelor juridice n funcie de ipotez Ipotezele se pot clasifica dup mai multe criterii: a) Dup modul n care sunt determinate mprejurrile n prezena crora opereaz dispoziia, ipotezele pot fi determinate, relativ determinate i nedeterminate. Ipotezele care stabilesc concret condiiile de aplicare a dispoziiei se numesc ipoteze strict determinate. Ipotezele sunt relativ determinate atunci cnd mprejurrile de aplicare a normei sunt circumscrise cu relativitate, nefiind descrise n toate detaliile lor. Exemplu: art. 72 din Codul familiei: Autoritatea tutelar va putea ncuviina nfierea numai dac va constata c cel care nfiaz poate asigura o normal dezvoltare fizic i moral precum i c nfierea nu se face n scopul de a-l exploata sau n alte scopuri potrivnice legii, ori regulilor de convieuire social. Ipotezele nedeterminate sunt ipotezele n care mprejurrile n prezena crora se aplic dispoziia nu sunt circumstaniate, nici mcar n mod relativ. Aceste norme n care nu este determinat ipoteza, se mai numesc i norme n alb. b) Dup gradul de complexitate al mprejurrilor avute n vedere la incidena normei, ipotezele pot fi simple (atunci cnd prevd o singur mprejurare n prezena creia dispoziia normei devine operant, exemplu art. 30 din Codul familiei: bunurile dobndite n timpul cstoriei sunt bunuri comune) i ipoteze complexe care prevd mai multe situaii sau mprejurri care, fie mpreun, fie fiecare n parte condiioneaz aplicarea dispoziiei. Ipoteza complex poate fi la rndul ei, cumulativ i alternativ. Este complex cumulativ, ipoteza n care sunt stipulate dou ori mai multe 51

mprejurri care trebuie s existe pentru aplicarea normei. Exemplu, art. 81 din Cod penal: Instana poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei dac pedeapsa aplicat este de cel mult 3 ani, infractorul nu a mai fost condamnat anterior la o pedeaps cu nchisoare mai mare de 6 luni i se apreciaz c scopul pedepsei poate fi atins chiar fr executarea ei. Este ipotez complex alternativ, ipoteza n care sunt avute n vedere de legiuitor mai multe mprejurri, iar pentru aplicarea normei juridice este necesar fie existena uneia, fie a celeilalte sau celorlalte. Exemplu: art. 71 din Codul familiei: Consimmntul la nfiere se d prin declaraie fcut direct n faa autoritii tutelare, fie prin nscris autentic. c) Dup un alt criteriu, cel al numrului mprejurrilor avute n vedere la aplicarea dispoziiei, ipoteza poate fi unic atunci cnd este prevzut o singur mprejurare care duce la declanarea normei i alternativa cnd sunt stipulate mai multe modaliti de realizare a incidenei legii. Exemplu de ipotez unic: art. 114 din Codul familiei: Tutela se exercit numai n interesul minorului, iar de ipotez alternativ: desfacerea contractului de munc se poate face ca urmare a iniiativei angajatorului (art. 130 din Codul muncii), a angajatului (art. 135 din Codul muncii, instituie juridic cunoscut i sub denumirea de demisie), ori a ambelor pri (art. 129 Codul muncii sau ncetare a raporturilor de munc cunoscut sub denumirea de desfacere prin acordul prilor). d) Dup modul de enunare a condiiilor de aplicarexxiii ipoteza poate fi generic cnd prevede un anumit gen sau tip de mprejurare prin a crei realizare se aplic legea i cauzal cnd enumr limitativ sau exemplificativ mprejurrile n care este incident legea.

2). Dispoziia
Concept

52

Dispoziia normei juridice stabilete conduita ce trebuie urmat n prezena strii descrise de ipotez, sau altfel spus, este elementul normei juridice care precizeaz care sunt drepturile i obligaiile subiectelor vizate de norma sau care arat ce conduit s urmeze acestea. Dispoziia este partea cea mai important a normei juridice, este miezul ei, elementul su esenial i care formeaz de fapt coninutul normei. Dispoziia poate s prevad obligaia de a comite anumite aciuni (exemplu: de a nregistra o societate comercial), de a se abine de la svrirea acestora (exemplu: interdicia construirii fr autorizaie) dup cum, ea poate s permit, s recomande, s stimuleze o anume conduit prescris. Dispoziia normei juridice este elementul cel mai configurat al normei, avnd caracter dinamizator i un rol att de important nct, nu este de conceput ca o norm juridic s fie eliptic de dispoziie. Clasificarea normelor juridice n funcie de dispoziii a) innd seama de modul cum este formulat, prescris conduita de urmat, dispoziia poate fi determinat i relativ determinat. Ea este determinat cnd stabilete strict, categoric conduita subiecilor, fr vreo posibilitatea de derogare. Exemplu: art. 127 din Codul de procedur civil: Preedintele deschide, suspend i ridic edina de judecat. Drepturile i obligaiile subiecilor vizai pot fi formulate astfel: trebuie, este interzis, este autorizat, este ndreptit, este obligat etc.. Dispoziia relativ determinat prevede mai multe variante posibile de conduit sau limite ale conduitei de urmat, iar subiecii pot s aleag una dintre aceste posibiliti, ori n cadrul acestor limite s aleag conduita dorit. Exemplu: art. 136 lit. b C.p.p.: dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal pentru alte fapte, dar cere trimiterea cauzei la procuror, instana poate reveni asupra extinderii procesului penal sau poate dispune trimiterea la procuror. Uneori dispoziia poate fi subneleas.

53

b) Dup criteriul modului de conformare a subiecilor fa de conduita prescris, sau dup caracterul acestei conduite, dispoziiile pot fi imperative sau categorice i dispoziii permisive. Cele imperative pot fi onerative, prohibitive i interpretative, iar cele permisive pot fi dispozitive (care la rndul lor sunt dispoziii de mputernicire, de recomandare i de stimulare) i dispoziii supletive. Dispoziiile imperative impun o anumit aciune sau inaciune i de aceea se mai numesc i categorice. Dispoziiile onerative sunt dispoziii care prevd obligaia de a svri anumite aciuni. Dispoziiile interpretative ca i normele de acest gen, au drept scop explicarea unor reglementri anterioare, cu care fac corp comun i care se aplic retroactiv, de la data intrrii n vigoare a normei interpretate. Dispoziiile permisive nici nu impun i nici nu interzic svrirea unor aciuni, lsnd la latitudinea prilor s aleag conduita pe care s o urmeze. Spre exemplu, dispoziiile procesuale care permit prii s declare sau nu ci de atac mpotriva hotrrilor instanelor. Prin aceste dispoziii legiuitorul recunoate subiecilor dreptul de a aciona sau nu ntr-un anumit fel, lsnd posibilitatea liberei folosiri a facultii recunoscute, respectiv a dreptului de a alege liber conduita de urmat. O varietate a normelor permisive o alctuiesc normele dispozitive care stipuleaz conduita de urmat, conduit pe care nu o impune cu caracter absolut. De exemplu, dispoziia prin care angajatorul poate lua avizul consultativ al consilierului juridic al societii, fr a fi ns sancionat pentru nesolicitarea acestui aviz. Dispoziiile permisive pot fi: de mputernicirexxiv cnd ndrituiesc un subiect, i stabilesc drepturi (exemplu: instana poate nltura pedeapsa complimentar privativ de drepturi, dac exist circumstane atenuante - art. 76, alin. final C.p.p.); dispoziii de recomandare cnd se d un sfat cuiva, o recomandare ce nu este obligatoriu de a fi

54

respectat (exemplu: se recomand acordarea unei prime de aport sau de emisiune asociaiilor societilor comerciale care doresc s-i majoreze capitalul social, pentru a nu-i defavoriza pe ceilali acionari); dispoziii de stimulare, prin care se prevd posibiliti de recompensare a unei conduite deosebite sau de stimulare a iniiativei creatoare (exemplu: acordarea de prime celor angajai care au brevetat invenii sau inovaii). Dispoziiile supletive ca varietate a dispoziiilor permisive, sunt dispoziiile care las la latitudinea persoanelor interesate conduita de urmat, ns dac acestea nu se hotrsc, atunci organul etatic competent va suplini voina lor. De exemplu, n art. 36 din Codul familiei este prevzut dispoziia c soii se pot nvoi asupra partajrii bunurilor comune, dar dac acetia nu se nvoiesc i sesizeaz instana, aceasta va hotr n locul lor. c) innd seama de gradul de generalitate i de sfera aplicrii lor, dispoziiile pot fi generale, speciale i de excepie. Dispoziiile generale au o sfer larg de aplicabilitate i guverneaz n general o ramur de drept. Cele speciale cuprind numai o categorie de relaii dintr-o ramur de drept (spre exemplu: dispoziiile prii generale i speciale ale codurilor penale i de procedur penal). Este de remarcat c aceast grupare trebuie vzut dialectic, n sensul c n funcie de elementul de raportare a dispoziiei aceasta poate fi considerat special fa de alt dispoziie de aplicabilitate mai mare, dar poate fi n acelai timp o dispoziie general fa de o alt, cu o sfer de aplicabilitate mai restrns dect a ei. Dispoziiile de excepie reprezint o completare fie a celor generale, fie a celor speciale. Aceste dispoziii sunt cunoscute i sub denumirea de dispoziii derogatorii (de exemplu, n codul familiei se prevede c vrsta cstoriei este de 18 ani pentru brbai i

55

16 ani pentru femei; cu toate acestea, pentru motive ntemeiate se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit vrsta de15 ani).

3). Sanciunea

Concept Sanciunea este al treilea element structural al normelor juridice care conine, indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice. Aceste urmri sunt de fapt msurile luate mpotriva voinei celui care a nclcat norma de drept de ctre organele mputernicite de stat i prin care se urmrete att stabilirea ordinii juridice nclcate ct i prevenirea unor noi violri a normelor juridice. La nevoie, aceste msuri sunt aduse la ndeplinire prin fora de constrngere a statului. Toate normele sociale sunt asigurate ntr-un fel sau altul printr-o sanciune. Aceste sanciuni reprezint rspunsul pe care societatea l d conduitei ilicite, este modalitatea de reacie mpotriva celor care au nesocotit prescripia normei de drept. Prin aplicarea de sanciuni se urmrete de asemenea ndreptarea subiectului vinovat de nclcarea normei juridice i reinseria acestuia n societate. Sanciunea normei juridice se caracterizeaz prin legalitate, adic se aplic numai n conformitate cu legile n vigoare conform dictonului nulla pena sine lege i reprezint atributul exclusiv al organelor competente prevzute de actele normative. Dei este o latur important a normei juridice, sanciunea ine de domeniul general al constrngerii de stat, dar nu trebuie confundat, identificat cu coerciia statal. Sunt sanciuni care nu implic exercitarea vreunei constrngeri i care se execut de bun voie. Sunt de asemenea expres prevzute sanciuni pentru a cror aplicare se cere, alturi de actul de putere statal, o condiie a manifestrii voinei subiectului ale crui drepturi au fost nclcate (spre exemplu: instituia plngerii prealabile n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale i aplicarea unei sanciuni 56

sunt condiionate de depunerea unei plngeri din partea persoanei vtmate). Clasificarea normelor juridice n funcie de sanciune Se pot distinge mai multe feluri de sanciuni, funcie de criteriul de delimitare uzitat. a) Dup modul de determinare distingem sanciuni absolut determinate, relativ determinate, alternative i cumulative. Sanciunile absolut determinate sunt formulate exact i nu pot fi majorate sau micorate de organul abilitat cu aplicarea normelor juridice. Exemplu: art. 30 din Codul familiei prevede c orice convenie prin care bunurile dobndite n timpul cstoriei nu ar fi bunuri comune, este nul. Sanciunile relativ determinate stabilesc limitele minime i maxime, iar sanciunea concret urmeaz a fi stabilit de organul de aplicare a dreptului. n cazul infraciunii de omor calificat, prevzut de art. 175 Cod penal, limita minim a pedepsei este de 15 ani, iar cea maxim de 25 ani. Sanciunile alternative sunt cele care ofer posibilitatea organului de aplicare s aleag ntre dou sau mai multe sanciuni. Sanciunile cumulative prevd mai multe feluri de sanciuni care se aplic mpreun i n mod obligatoriu. Spre exemplu, n cazul svririi infraciunii de piraterie, prevzut de art. 212 Cod penal care a avut ca urmare moartea victimei, alturi de pedeapsa cu nchisoare se va aplica i pedeapsa complementara a interzicerii drepturilor civile prev. de art.64 C. PEN. b) Dup criteriul naturii raporturilor sociale reglementate i nclcate, sanciunile pot fi: penale, administrative, civile, disciplinare. Exemple de sanciuni penale sunt: pedepse principale (deteniunea pe via, nchisoarea, amenda penal), pedepsele complimentare (interzicerea unor drepturi i degradarea militar) care se aplic ulterior executrii pedepsei principale i pedepsele accesorii ale interzicerii unor drepturi, care se aplic pe perioada executrii pedepsei principale.

57

Sanciunile administrative se aplic mai ales n cazul contraveniilor i pot fi privative de libertate (nchisoarea contravenional), pecuniare (amenda administrativ), ori de alt natur (mustrare, avertisment, interdicia exercitrii unor profesii, nchiderea unor societi comerciale etc.). Sanciunile civile constau n: despgubiri la care poate fi obligat cel care este rspunztor de prejudiciul cauzat, repunerea n drepturi, executarea n natur, anularea unui act etc. Sanciunile disciplinare sunt aplicabile n cazul nclcrii unei norme de drept al muncii i pot avea caracter patrimonial (retrageri de gradaii, retrogradri n funcie, suspendri din funcie, desfaceri disciplinare ale contractelor de munc) sau cu caracter nepatrimonial (mustrare, avertisment). n dreptul internaional cele mai eficace sanciuni sunt blocada, ruperea relaiilor diplomatice, embargoul, intervenia armat, represalii, declararea rzboiului - sanciuni aplicate de state altor state. Este de remarcat c n dreptul internaional public sanciunea prezint caracteristici determinate de poziia specific a dreptului internaional fa de dreptul intern, dar acest lucru nu pune sub semnul ndoielii calitatea juridic a nomelor internaionale, ori a rolului acestui element al normelor juridice. c) Dup numrul sanciunilor aplicate distingem: sanciuni unice (exemplu: infraciunea de trafic de stupefiante prevzut de art. 312 Cod penal care prevede pedeapsa nchisorii de la 3 la 12 ani) i multiple, cnd sunt prevzute mai multe categorii de sanciuni pentru aceeai fapt (exemplu: infraciunea de omor prevzut de art. 174 Cod penal, care stipuleaz obligativitatea aplicrii pedepsei principale a nchisorii alturi de pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi. n general, pentru comiterea unei fapte se poate aplica o singur sanciune de aceeai natur, de acelai gen, conform adagiului non bis in idem. 58

d) Dup scopul urmrit prin aplicarea lor, sanciunile pot fi sanciuni de anulare sau de desfiinare a actului ncheiat n dispreul normei juridice, sanciuni reparatorii (adic de reparare sau de desdunare pentru paguba produs) i sanciuni coercitive sau represive (adic de constrngere exercitat asupra subiectului vinovat de violare a normei juridice). B. Structura tehnico-juridic sau tehnico-legislativ Structura tehnico-juridic a normei juridice se refer, spre deosebire de structura logic, la forma exterioar de exprimare a coninutului normei i la modul ei de redactare, care trebuie s fie clar, concis i concret. Pentru a percepe structura tehnico-juridic a normei juridice, trebuie neles faptul c normele de drept nu se ntlnesc singure sau pure i nu apar ntr-o form distinct, de sine stttoare, ci ele fac parte dintr-o lege, hotrre, ordin, statut etc., iar Sub aspectul tehnicii legislative, o norm juridic este cuprins de regul, n acte normative. Actul normativ poate fi structurat pe capitole, seciuni, articole, paragrafe. Articolul reprezint elementul structural, de baz al actului normativ i conine prevederi de sine stttoare. Nu orice articol de lege va coincide cu o regul de conduit, ntr-o situaie putnd conine mai multe reguli de conduit, n alta, printr-un articol exprimndu-se un singur element al normei juridice. Exist i situaii cnd mai multe articole cuprind o singur norm. Pentru a stabili corect coninutul unei norme cu toate elementele sale, trebuie s se coroboreze texte din articole i chiar din legi diferite. Faptul c unele norme juridice apar n cuprinsul mai multor acte normative, poate fi explicat i prin aceea c reglementarea unor relaii sociale se realizeaz la intervale diferite de timp sau de alte organe (Parlament, Guvern, administraie local etc.). Structura tehnico legislativ trebuie s rspund unor cerine de oportunitate i rapiditate pe care le presupune 59

activitatea legislativ, strns legat de condiiile i etapele dezvoltrii sociale. Ea trebuie s in pasul cu cerinele impuse de accesibilitatea nelegerii normelor juridice de ctre destinatarii acestora. Structura tehnico-legislativ are aadar n vedere modul n care sunt formulate prin acte normative normele juridice, iar tehnica legislativ reprezint totalitatea metodelor, procedeelor folosite n activitatea de elaborare a proiectelor de legi i a altor acte normative care ajut la determinarea unor soluii legislative judicios alese i la exprimarea normelor n texte corespunztoare redactate. INTREBRI RECAPITULATIVE Definiia normei juridice. Enumerai trsturile normei juridice. Clasificai normele juridice n funcie de structura logic juridic a acestora cu privire la clasificarea acestora in funcie de ipotez , dispoziie i sanciune. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Norma juridic: a). Este obligatorie b). Nu este obligatorie c). Uneori da, alteori nu 2. Constituie o trstura a normei juridice a). Caracterul peren b). Caracterul de izvor de drept c). Caracterul obligatoriu 3. Normele juridice a). Au trei elemente componente b). Sunt ipotetice c). Exprim din fiecare alternative de comportament 4. Dispoziia a). Stabilete sanciunea ce urmeaz a se aplica n cazul nclcrii prescripiei normei b). Reprezint mprejurrile in care se aplic norma c). Stabilete conduita ce trebuie urmat n prezena strii descrise 5. Ipoteza complex prevede: a). Mai multe situaii sau mprejurri care fie mpreuna fie fiecare n parte condiioneaz aplicarea dispoziiei b). O singur situaie sau mprejurare n care se aplic sanciunea c). Mai multe mprejurri care fac aplicabil sanciunea TESTE DE EVALUARE

60

1. Dup modul n care sunt determinate mprejurrile n prezena crora se aplic dispoziia ipotezele pot fi: a). Determinate b). Simple i complexe c). Strict determinate i relativ determinate 2. Dup modul de determinare sanciunile pot fi: a). Absolut determinate i relativ determinate b). Alternative i cumulative c). Permisive i morale 3. Dispoziiile permisive a). Nici nu impun i nici nu interzic svrirea unor aciuni, lsnd la latitudinea prii s aleag conduita de urmat b). Prevede mai multe variante posibile de conduit iar subiecii trebuie s aleag una dintre acestea c). Impun o anumit aciune sau inaciune 4. Dispoziiile imperative pot fi: a). Onerative, prohibitive i interpretative b). De mputernicire c). De recomandare 5. Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare, ipotezele pot fi: a). Generice i cauzale b). Determinate i nedeterminate c). Cumulative i alternative

TEMA VI: DELIMITAREA APLICRII DREPTULUI PE COORDONATELE TIMP SPAIU I PERSOANE

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s neleag c norma juridic a statului se aplic pe teritoriul acestuia , din momentul intrrii n vigoare i asupra persoanelor aflate n acest spaiu Studentul s cunoasc principiile aplicrii normei juridice n spaiu i timp asupra persoanelor Studentul s neleag mecanismul de aplicare n timp a normelor juridice Studentul s aprofundeze aspectele legate de aplicarea normei juridice asupra persoanelor aflate sau nu pe teritoriul unui stat. II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT 61

 S identifice particularitile aplicrii normelor juridice ale statului asupra cetenilor strini , funcie de cele trei regimuri judiciare S fie capabil s diferenieze modurile diferite de ieire din vigoare a normelor juridice Studentul s fie n msur s ofere definiiile principiilor generale ale aplicrii normelor juridice n timp i n spaiu S poat aplica practic la o spea dat, cunotinele teoretice dobndite. III. CUVINTE CHEIE: PRINCIPIUL TERITORIALITII, NERETROACTIVITII, ULTRAACTIVITII,EXTRATERITORIALITII, ABROGAREA,CDEREA N DESUETUDINE,CADUCITATEA, INTRAREA N VIGOARE A NORMEI JURIDICE IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU 1. Privire general 2. Aplicarea dreptului n timp 3. Aplicarea dreptului n spaiu 4. Aplicarea dreptului asupra persoanelor V. REZUMAT Normele juridice sunt elaborate n scopul aplicrii lor. Coordonatele sau vectorii pe care i desfoar aciunea normele juridice sunt timpul, spaiul i persoana. n principiu , regula este c norma juridic acioneaz pe timp nedeterminat, ntr-un spaiu dominat de noiunea de teritoriu statal i asupra unor subiecte angrenate n circuitul civil, n cadrul acestui teritoriu. CONINUTUL TEMEI 1. Privire general Normele juridice sunt elaborate n scopul aplicrii lor, urmrindu-se satisfacerea intereselor sociale majore, protejarea valorilor ocrotite i dezvoltarea relaiilor interumane prin asigurarea realizrii lor, prin garanii etatice. Coordonatele sau vectorii pe care i desfoar aciunea normele juridice sunt timpul, spaiul i persoana. n principiu, regula este c norma juridic acioneaz pe timp nedeterminat, ntr-un spaiu dominat de noiunea de teritoriu statal i asupra unor subiecte angrenate n circuitul civil, n cadrul acestui teritoriu. Naterea, modificarea sau

62

stingerea oricrui raport juridic se ncadreaz n timp i spaiu. Din punct de vedere al timpului, normele juridice se succed, iar din punct de vedere al spaiului, coexist. ntre legi i diverse situaii juridice exist raporturi de concomiten sau anterioritate, n ceea ce privete vectorul timp i raporturi interne ori externe, dac ne raportm la spaiu. Cunoaterea i delimitarea aciunii dreptului pe aceste trei coordonate, prezint importan n procesul de aplicare a dreptului, pentru o corect i just ncadrare n lege a multitudinii de situaii juridice i sociale. Sunt autori care vorbesc de aplicarea legii, iar alii despre aplicarea sau aciunea actelor normative. Vorbind despre aplicarea dreptului, avem n vedere att aplicarea legii ct i a celorlalte acte normative emise n baza i n vederea executrii acestora, n general, aplicarea tuturor normelor juridice. ntre graniele statale fiineaz dreptul intern, iar conduitele statelor n interrelaiile lor, sunt obiect de reglementare al dreptului internaional; normele interne au efect n interiorul statului care le-a edictat. Timpul normei juridice este delimitat de intrarea sa n vigoare (terminus a quo) i ncetarea efectelor acesteia (terminus ad quem), fiind msurat n funcie de anumite uniti: ore, zile, luni, ani. Aciunea normelor juridice n timp i spaiu sunt studiate i cu prilejul introducerii n dreptul civil, dup cum sunt analizate i n cadrul disciplinei de drept internaional privat. La teoria general a dreptului, vom discuta despre aciunea normelor juridice pe cele trei coordonate: timp, spaiu i persoane, cu scopul de a ajuta la o nelegere de ansamblu a dreptului, a fenomenelor juridice n general. 2. Aplicarea dreptului n timp (sau aciunea normelor juridice n timp) 1). Noiuni generale Timpul normei juridice definete durata acesteia, respectiv perioada n care aceasta produce efecte juridice. Aplicndu-se numai faptelor svrite, petrecute n

63

timpul ct norma juridic era n vigoare, nseamn c aceasta nici nu retroactiveaz, nici nu ultraactiveaz. Perioada ct este n fiin o norm juridic, o denumim perioada activ a normei. Nimnui nu-i este imputabil c nu a avut n vedere o norm viitoare, sau s-i fie impus o lege care nu exist. Apariia normelor noi i gsete explicaia n faptul c cele vechi nceteaz s mai rspund nevoilor sociale i pentru acest motiv, ele trebuie nlocuite. Succesiunea n timp a normelor juridice a impus un set de reguli care s guverneze aciunea lor. Din acest punct de vedere au relevan juridic: momentul intrrii n vigoare, ieirii din vigoare i perioada acionrii normei juridice. Intrarea n vigoare a unei norme juridice are loc la data aducerii ei la cunotina publicului. Acest lucru se poate realiza odat cu publicarea normei, cu afiarea ei, sau dup o anumit perioad de timp necesar ajungerii normei publicate la cunotina destinatarilor ei, momente stabilite diferit n legislaiile contemporane. n sistemul nostru de drept,regula este c legea intr n vigoare la 3 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, existnd prevederea legal i constituional conform creia, legea poate intra n vigoare i ulterior la data prevzut expres de textul ei. Astfel, prin art. 78 din Constituie s-a statuat c legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la publicare sau la o dat ulterioara prevzut n textul de lege. Regula n materie este c legea intr n vigoare 3 zile de la publicare. Anterior modificrii Constituiei, legiuitorul constituant prevzuse c legea intr n vigoare la momentul publicrii ei n Monitorul Oficial. S-a operat aceast modificare pentru a conferi destinatarilor legii suficient timp pentru a lua la cunotin de coninutul ei. Pot exista acte normative care s intre n vigoare pe anumite pri, titluri,

64

capitole sau chiar unele dispoziii din cuprinsul lor, la date diferite. Acest lucru ns legiuitorul trebuie s-l prevad n mod expres. Este situaia acelor normative care prevd n nsi coninutul lor, ntrun articol, de regul final, o alt dat de intrare n vigoare: spre exemplu, dup trecerea unei perioade de timp (dup 30 de zile, 2 luni de la publicare) sau la o dat ulterioar precis (1 aprilie 2012). Cnd nu exist o astfel de meniune, legea va intra n vigoare, aa dup cum am artat deja, la 3 zile de la publicare. Art. 114 alin. 4 din Constituie, prevede c, n cazuri excepionale, Guvernul poate adopta ordonane de urgen, iar acestea intr n vigoare numai dup depunerea lor spre aprobare la Parlament i la momentul publicrii lor in Monitorul Oficial al Romniei. Ordonanele emise de Guvern n temeiul unei legi speciale de abilitare, intr n vigoare la 3 zile de la publicare in Monitorul Oficial, le fel ca i legile. Termenul de 3 zile se calculeaz ncepnd cu data publicrii i expir la orele 24, ale celei de a 3-a zi de la publicare. Din momentul intrrii n vigoare, norma juridic devine obligatorie pentru toi destinatarii ei, existnd prezumia legal i absolut n sensul c ea este cunoscut de toi destinatarii ei, astfel nct nimeni nu poate invoca necunoaterea legii ca o scuz a conduitei contrarii;este vorba despre bine cunoscutul adagiu: nemo censetur ignorarem legem adic, nimeni nu se poate apra de necunoaterea legii. Aceast prezumie este absolut. Dac s-ar accepta ca moment al intrrii n vigoare al unui act normativ, alte momente aleatoriu alese, cum ar fi spre exemplu, data difuzrii Monitorului Oficial, data primirii Monitorului Oficial la punctele de difuzare, etc., am asista la momente diferite de recepionare i respectiv la momente distincte de intrare n vigoare a actelor normative, ceea ce ar avea incontestabile consecine nedorite n ordinea juridic. Legalitatea implic cu necesitate i aplicarea uniform a legilor, numai n spaiu dar i 65

n timp. Evoluia alert a ntregului sistem normativ ar putea pune sub semnul ntrebrii justeea acestei prevederi, dar pe de alt parte, este de neignorat eficiena acesteia. Ieirea din vigoare a normei juridice se produce prin mai multe modaliti: abrogarea, ajungerea la termen, decdere, desuetudinea. De regul, norma juridic iese din vigoare, prin una din cele dou modaliti: cnd norma a fost emis pentru un timp nedeterminat, ncetarea efectelor are loc prin abrogare, n oricare din formele ei; cnd durata de timp a fost limitat i n aceast situaie (vorbim aici de cazul legilor temporare) actul normativ i nceteaz aplicabilitatea prin ajungerea la termenul fixat, fr a mai fi necesar vreo alt formalitate, ncetarea efectelor ei opernd ope legis. Abrogarea este procedeul prin care este scoas din vigoare o norm juridic care i nceteaz efectele ca urmare a faptului c s-a adoptat un alt act legislativ ulterior i contrar ei. Abrogarea nu trebuie confundat cu derogarea. n timp ce abrogarea exclude orice aplicare a normei respective, derogarea instituie doar unele excepii putnd face ca anumite dispoziii, sau chiar actul normativ integral s fie inaplicabil unor categorii de subiecii i putnd n acelai timp, s rmn n vigoare, pentru alii. Derogarea nu scoate o norm din vigoare, ceea ce nseamn c, nlturndu-se aceast excepie, norma redevine aplicabil. Deosebit de aceasta, abrogarea nceteaz definitiv efectele normei, iar pentru a putea fi din nou aplicat se impune o readoptare a ei. Abrogarea se poate realiza printr-un act de aceeai for juridic, eventual n poziie superioar normei abrogate, n ierarhia izvoarelor dreptului i nseamn desfiinarea efectelor pentru viitor. Tehnica juridic romneasc cunoate mai multe forme de abrogare pe care, din punct de vedere al criteriului ntinderii abrogrii, o clasificm n abrogare total sau 66

parial, iar dup modul de manifestare al voinei celui ce opereaz abrogarea, distingem abrogarea expres de cea total sau implicit. Abrogarea total presupune ca actul nou s scoat din vigoare integral pe cel anterior, iar cea parial, doar anumite dispoziii, celelalte rmnnd n vigoare. Abrogarea expres cunoate la rndul ei dou forme: abrogarea expres direct i expres indirect. Abrogarea este expres direct atunci cnd prevede explicit c vechiul act normativ (sau parte a acestuia) este abrogat i este expres indirect cnd, noul act nu numete expres actul (sau partea din el) care se abrog, limitndu-se doar a stipula c toate actele normative contrare dispoziiilor noului act, se abrog. Abrogarea total sau implicit cum mai este cunoscut ca denumire, este acea form a abrogrii care nu abrog direct sau indirect actul anterior, dar reglementarea nou este att de diferit de reglementarea veche nct aceasta nu se mai poate aplica i implicit se consider abrogat. Contradicia dintre textele celor dou reglementri trebuie s fie incompatibil, de neconciliat. Acest act normativ va fi considerat abrogator, chiar dac nu conine vreo dispoziie n acest sens, dat fiindc o lege posterioar, desfiineaz orice dispoziie contrar, dac este anterioar. Lex posterior derogat priori spuneau romanii. ntr-un sistem de drept cu o tehnic legislativ bine pus la punct, este uzitat modalitatea abrogrii exprese directe. n dreptul internaional, abrogarea tratatelor poate fi expres sau tacit. Cea expres, poate rezulta ca manifestare de voina a prilor semnatare. Abrogarea tacit are n vedere succesiunea n timp a tratatelor, n sensul c un nou tratat ncheiat evoc o alt intenie a prilor, sau este diferit i incompatibil cu prevederile tratatului anterior. Cea de-a doua modalitate de ncetare a efectelor normelor juridice este ajungerea acestora la termen

67

O alt form de ncetare a aciunii normelor de drept o constituie desuetudinea sau cderea n desuetudine. Acest caz privete actele normative sau reglementrile care au fost total depite de relaiile sociale reglementate, astfel nct aciunea lor nu-i mai are nici o justificare i nici nu mai poate fi susinut. Aceast modalitate mai poart denumirea de perimare sau nvechire a normei juridice. Odat ncetat temeiul normei (ratio legis) nceteaz de fapt i aciunea sa. n perioada de trecere de la dictatur la democraie, o serie de acte normative ale vechiului regim au czut n desuetudine ntruct, nefiind abrogate nici nu mai corespundeau noilor realiti ca s mai poat fi aplicate. Desuetudinea nu trebuie confundat cu cutuma contra legemxxv. Ea presupune n aplicare, dar acest simplu fapt nu duce automat la desuetudine. Alturi de aceast mprejurare, se mai cere s se adauge un element psihologic: convingerea c neaplicarea normei este n contradicie cu ideea de just ce st la baza ntregii legislaii, c este inutil. Fr acest element nu este suficient comportamentul contrar normei, nici chiar unul tolerat de stat, ntruct, oricnd se poate reveni i s se aplice n continuare norma considerat desuet. Aceast neaplicare a normei trebuie s aib la baz convingerea juridic c sistemul de drept se reorienteaz, are n vedere alte convingeri i raiuni. Caducitatea. La edictarea normelor se au n vedere anumite relaii sociale ce se impun a fi reglementate. Dispariia acestor relaii atrage i dispariia normei, care, formal n vigoare, nu mai are aplicabilitate. Aceasta nseamn c dei reglementarea a fost conceput n termeni generali ns pentru anume circumstane determinate, dispariia acestora atrage caducitatea normei. Spre exemplu, norme care reglementeaz reguli de conduit ntr-un anume imobil care, disprnd, fac ca efectul obligatoriu al actului normativ s nceteze. 68

2). Principiul aplicrii normei juridice n timp Articolul 78 din Constituie prevede c legea intr n vigoare la 3 zile data publicrii n Monitorul oficial al Romniei sau la data prevzut n textul ei i se prevede c se aplic pentru viitor, ceea ce nseamn c o lege se va referi numai la situaiile ce se ivesc n practic dup adoptarea ei, iar nu i celor anterioare apariiei sale. Principiul fundamental al aciunii normelor juridice n timp i care reprezint regula n materie este cunoscut sub denumirea de principiul neretroactivitii legii. Acest principiu d glas regulii juridice potrivit creia, legea nu se aplic dect pentru viitor. El este nscris i n Constituie.xxvi Neretroactivitatea legii constituie o prezumie absolut, legal care nu poate fi n vreun fel nlturat dect doar de legiuitor, n mod excepional i expres. n lumina acestui principiu, art. 1 din Codul civil stipuleaz c legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactiv, iar art. 10 din Codul penal dispune c legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare i se mai prevede n continuare c ea nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite nu erau prevzute ca infraciuni (art. 11 C..p.). 3). Excepii de la principiul neretroactivitii legii Unele necesiti practice au determinat admiterea unor excepii de la acest principiu i anume: a) principiul retroactivitii Acesta se refer la mprejurarea c unele norme juridice intr n vigoare la o dat anterioar publicrii lor; ele se aplic pentru trecut i acest lucru trebuie prevzut expres. Dac neretroactivitatea legii este regula, retroactivitatea este excepia. Asemenea excepii care admit aplicarea retroactiv a legii sunt: - legea penal mai favorabil sau mai blnd, iar aparente excepii sunt i legile interpretative i legile de competen sau de procedur.

69

Tot legi penale mai favorabile sunt amnistia i graierea, ale cror dispoziii retroactiveaz. Raiunea aplicrii legii penale mai favorabile este evident: dac legiuitorul consider c o fapt nu mai este periculoas pentru societate i o dezincrimineaz, sau dac i reduce limitele de pedeaps, apare normal ca de prevederile ei s beneficieze i cei care nu au fost condamnai definitiv. Dac aceast lege apare dup condamnarea definitiv a inculpatului i pn la executarea integral a pedepsei, aplicarea legii mai favorabile este o facultate, putnduse dispune fie meninerea, fie reducerea ei. Legile interpretative pot da o interpretare retroactiv a legii n vigoare dac prin aceasta se urmrete spre exemplu, a ndrepta o nedreptate fcut unor persoane sau pentru a se apra interese legitime ale cetenilor (acordarea de pensii invalizilor care au fost pe front). Asemenea cazuri de legi interpretative care s retroactiveze, se ntlnesc foarte rar n practic. b). O a doua excepie de la principiul aplicrii n viitor a legii o reprezint excepia ultraactivitii legii. Acest principiu se refer la faptul c actul normativ ultraactiveaz, supravieuiete i dup ieirea lui din vigoare, producnd efecte juridice i dup acest moment. Practic actul normativ se aplic dup abrogarea lui. Potrivit art. 16 din Codul penal, legea penal temporar se aplic infraciunii svrite n timpul ct era n vigoare chiar dac fapta a fost svrit i judecat n acel interval de timp. Legile temporare se emit n timpul calamitilor naturale, a strii de rzboi etc. Raiunea ultraactivitii o gsim n necesitatea de a se asigura eficacitatea legilor temporare. Dac nu ar exista aceast excepie de la regul i legea penal temporar sar aplica numai faptelor svrite, descoperite i judecate sub imperiul ei, ar exista posibilitatea ineficienei ei, fptuitorii sustrgndu-se judecii i ateptnd mplinirea termenului stabilit, n scopul de a nu mai putea fi trai la rspundere. 70

3. Aplicarea dreptului n spaiu (sau aciunea normelor juridice n spaiu) 1) Noiuni generale Efectele spaiale ale dreptului sunt strns legate de principiul suveranitii, de noiunea de teritoriu i populaia ce ocup acest teritoriu cu referire la conceptul de cetean. Suveranitatea statului implic obligativitatea normelor de drept asupra tuturor cetenilor si i tuturor instituiilor sociale aflate pe teritoriul etatic. Noiunea de teritoriu are n domeniul dreptului o alt accepiune, o alt semnificaie, dect ceea ce se nelege prin acest concept din punct de vedere geografic. Norma juridic penal definete noiunea de teritoriu prin articolele 142 i 143 din Codul penal. Astfel, prin teritoriu se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia. 2) Principiul aplicrii normei juridice n spaiu Din punct de vedere al aciunii normelor juridice n spaiu trebuie reinut principiul care opereaz n aceast materie i anume principiul teritorialitii normelor juridice. Acest principiu exprim faptul c pe teritoriul unui stat acioneaz dreptul acelui stat, determinnd conduita tuturor acelora care se afl pe acel teritoriu. Problema nu trebuie privit simplist ntruct complexitatea relaiilor interumane actuale poate duce la conflicte de legi pe acelai teritoriu. Dintr-un prim punct de vedere se impune s facem distincie ntre aspectul intern i aspectul internaional al aplicrii normelor juridice. n statele unitare unionale, n principiu, actele emanate de la organele centrale se aplic pe ntreg teritoriul, iar cele edictate de ctre organele unitilor administrativ teritoriale, au obligativitate n aceste uniti. n cazul statelor federale suntem n prezena a dou ordini juridice: dreptul federal, aplicabil ntregului teritoriu, alturi de dreptul statelor federale, propriu fiecrui 71

stat federal; n caz de conflict, ntre legea unui stat federativ i legea federal, are prioritate cea federal. Acest principiu al preeminenei legii federale opereaz doar dac puterea federal nu a depit limitele ce i-au fost conferite prin Constituie. 3) Excepii de la principiul teritorialitii Teritorialitatea normelor juridice nu este absolut, principiul teritorialitii avnd mai multe excepii cunoscute n literatur juridic sub denumirea de excepiile extrateritorialitii. Acestea pot fi privite n dublu sens, fie c legea naional nu se aplic asupra unor bunuri ori persoane, fie c legea intern are reverberaii n afara teritoriului etatic. Efectul extrateritorial al dreptului poate aprea ca urmare a autonomiei de voin a subiectelor, a prilor, fie independent de voina acestora. n aceste situaii pe teritoriul unui stat, pot existe persoane sau bunuri asupra crora nu se aplic legea statal sau cnd se recunoate aplicarea legii strine pe teritoriul altui stat. n corecta interpretare a problemei supuse ateniei, trebuie pornit de la principiul egalitii juridice a subiectelor de drept internaional public, potrivit cruia statele, pe baz de reciprocitate, pot s-i asigure ndeplinirea n condiii normale a activitii misiunilor diplomatice, fr ca vreunul din ele s i aib nclcat suveranitatea. Aceste limitri ale aplicrii legilor statelor n spaiu, se bazeaz pe reciprocitatea intereselor i a voinei de a-i face concesii unul altuia, renunnd la aplicabilitatea jurisdiciei proprii; acest lucru pare normal, ntruct diplomaii crora li se acord imuniti, inclusiv pentru ptrunderea n incinta misiunii numai cu acordul lor, sunt de natur a conferi garanii pentru a-i ndeplinii optim misiune ncredinat n strintate. Imunitatea se extinde asupra lor personal (nu pot fi arestai, urmrii, percheziionai) ct i asupra cldirilor ocupate de sediile reprezentanelor, mijloacelor de transport (autoturisme, ambarcaiuni etc.), asupra corespondenei etc.

72

Statul romn accept aplicarea legii strine pe teritoriu su cnd norma conflictual prevede acest lucru i condiionat de principiul reciprocitii. Dac personalul diplomatic svrete infraciuni el nu va fi rspunztor fa de dreptul intern al statului acreditar, ci va fi declarat de ctre acesta persona non grata, ceea ce atrage dup sine rechemarea sau expulzarea lui. Excepiile extrateritorialitii se mai refer la regimul juridic al strinilor i apatrizilor, regimul juridic al cetenilor aflai n afara teritoriului statului su, recunoaterea efectelor juridice ale unor acte svrite pe teritoriul altui stat i aplicarea legii interne unor fapte svrite n afara granielor statului de origine. Dei suveranitatea se ntinde ntre limitele frontierelor de stat, exist situaii cnd legea statului are aplicabilitate i n afara acestora. Legea romn va avea efecte i fa de cetenii romni aflai cu reedina n strintate n ceea ce privete regimul juridic al capacitii juridice i al strii civile. De asemenea, legea penal se aplic i infraciunilor svrite de cetenii romni n afara teritoriului nostru, sau dac sunt comise de apatrizi cu domiciliul n Romnia. Acest principiu este cunoscut sub denumirea de principul personalitii legii penale i este nscris n art. 14 din Codul penal. Principiul realitii legii penale are n vedere faptul c legea romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului Romniei dac sunt ndreptate mpotriva statului, vieii, integritii corporale sau sntii unui cetean romn i dac au fost comise de romni sau apatrizi cu domiciliul n Romnia (art. 5 din Codul penal). n fine, art. 6 alin. 1 din Codul penal, prevede c legea romn se aplic i altor infraciuni dect cele prevzute n articolul 5 din Codul penal, dac fapta este incriminat i de legea penal a rii unde ea a fost svrit i dac fptuitorul se afl n Romnia la data tragerii sale la rspundere penal.

73

Acest principiu este cunoscut sub denumirea de principiul universalitii legii penale. 4. Aplicarea dreptului asupra persoanelor (sau aciunea normelor juridice asupra persoanelor) 1) Noiuni generale n ceea ce privete modul de acionare a actelor normative n spaiu i asupra persoanelor, se va putea constata cu uurin i din cele ce urmeaz c sunt modaliti foarte strns legate ntre ele: pe de o parte, datorit suveranitii puterii de stat manifestat sub aspectul suveranitii teritoriale i apoi al legturii dintre stat i persoane prin cetenie, pe de alt partexxvii. Datorit interferenelor existente ntre coordonatelor aplicrii legii n spaiu i asupra persoanelor, sunt autorixxviii care consider c acestea ar trebui tratate mpreun datorit caracterului inseparabil al lor, ntruct aplecndu-te asupra problemelor legate de aplicarea legii asupra teritoriului, invariabil sunt atinse i problemele referitoare la persoanele care triesc n acel teritoriu, fie c au sau nu cetenia acelui stat, fie c sunt apatrizi sau c au cetenie dubl sau multipl. 2) Principiile aplicrii normei juridice asupra persoanelor Principiile care guverneaz aplicarea dreptului asupra persoanelor sunt principiul personalitii normelor juridice i al egalitii juridice n faa legii. Principiul personalitii normelor juridice se refer la faptul c persoanele aflate pe teritoriul unui stat, se supun legilor statului respectiv. Aceste persoane pot fi ceteni ai acestui stat, sau strini aflai pe teritoriul etatic (fie apatrizi, fie cu cetenie dubl sau multipl, fie ceteni ai altor state). Faptul c normelor juridice se adreseaz persoanele aflate pe teritoriul unui stat nu nseamn c se adreseaz ntotdeauna, tuturor destinatarilor actelor normative. Exist legi care reglementeaz relaiile sociale ale unui grup sau unei categorii de subiecii (ex.: categorii profesionale, societilor comerciale,

74

cetenilor, minorilor etc.) sau care sunt destinate numai titularilor unor funcii (Guvernatorul Bncii Naionale, Preedintele rii, etc.). Dac sfera persoanelor pe care le vizeaz poate varia (naionali, apatrizi, strini) ceea ce trebuie reinut este principiul fundamental al egalitii lor n faa legii. Potrivit Constituiei, n Romnia cetenii strini i apatrizii au drepturile fundamentale ale cetenilor romni, excepie fcnd drepturile politice. Drepturile civile precum i orice alte drepturi pot fi recunoscute de lege sau prin acorduri internaionale la care Romnia este parte. Constituia Romniei mai prevede n articolul 18 c cetenii i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i averilor, garantat de Constituie i de alte legi. Atta timp ct acetia locuiesc n ara noastr, au obligaia de a respecta legile noastre. Pe de alt parte, tot legea fundamental prevede c cetenii romni se bucur n strintate de protecia statului romn i trebuie s-i ndeplineasc obligaiile cu excepia acelora care au cetenia romn i domiciliul n arxxix. Este de la sine neles c ndeplinindu-i obligaiile fa de Romnia, excepie fcnd doar cele incompatibile cu absena lor din ar, cetenii romni aflai n strintate trebuie s se supun i legilor statului pe teritoriul cruia se afl. 3) Excepiile de la aceste principii De la cele dou principii enunate putem reine i excepiile de la ele, unele dintre acestea fiind aceleai ca i cele ale extrateritorialitii: imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie regimul juridic al ceteanului aflat n strintate recunoaterea efectelor actelor i efectelor juridice ale raporturilor juridice ncheiate pe teritoriul altor statexxx. Asupra problemelor tratate nu nelegem s mai insistm oprindu-ne asupra regimului juridic al strinilor i persoanelor fr cetenie, regim care se manifest de 75

regul sub trei forme: Regimul naional care n principiu acord, recunoate strinilor aceleai drepturi ca i romnilor. Regimul naional sau egalitatea de tratament nu acord ns identitate de tratament cu cea a cetenilor romni. Aceasta se explic prin faptul c strinul pstreaz legtura cu statul su, ceea ce face ca el s nu beneficieze de toate drepturile cetenilor statului pe teritoriul cruia se afl. n general strinii se bucur, aa cum am vzut de drepturile care le garanteaz integritatea moral i corporal, care le garanteaz orice alte drepturi legate de persoana lor, precum i de drepturi civile. Ei pot fi reclamani sau pri n procese recunoscndu-li-se calitatea procesual activ sau pasiv. Cele mai importante obligaii pe care strinii le au fa de statul pe teritoriul cruia se afl, sunt cele legate de respectarea legilor statului n care se gsesc, s nu ntreprind aciuni dumnoase mpotriva acestui stat i s respecte ndatoririle fundamentale ale cetenilorxxxi. Pe cale de reciprocitate i statele pe teritoriul crora se afl ceteni romni, vor acorda acestora aceleai drepturi i n condiii similare recunoscute de Romnia cetenilor acestor state strine. Regimul special const n acordarea pentru strini a unor drepturi nominalizate ca atare n acorduri internaionale sau n legislaiile naionale. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate - prin care se nelege acordarea strinilor, cetenilor altei ri, a unor drepturi care s nu fie mai restrnse dect drepturile acordate de stat cetenilor oricrui stat ter. n temeiul acestui principiu, n baza unor acorduri, tratate, nelegeri internaionale se acord un regim juridic, un tratament la fel de avantajos ca acela acordat cetenilor unui alt stat ter, considerat ca favorizat. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Identificai i tratai modalitile de ieire din vigoare a normelor juridice. 76

2. Momentul intrrii n vigoare a unei norme. 3. Excepia retroactivitii legii. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Legea intr n vigoare : a). La trei zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei sau la o dat ulterioar prevzut n textul de lege b). La data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei c). La data nscris ca fiind data adoptrii ei de ctre Parlament. 2. Momentul ieirii din vigoare al unei legi se numete: a). Desuetudine b). Caducitate c). Abrogare 3. Desuetudinea este: a). Form explicit de ieire din vigoare b). O forma de perimare sau nvechire a normei juridice c). O modalitate de intrare n vigoare a legii 4. Principiul retroactivitii se refer la faptul c: a). Legea se aplic numai pentru viitor b). Legea se aplic pentru trecut c). Legea se aplic de regul pentru viitor i uneori pentru trecut 5. Principiul ultraactivitii legii se refer la faptul c : a). Legea se aplic pentru viitor dei a fost abrogat b). Legea se aplic pentru trecut c). Legea nu se mai aplic TESTE DE EVALUARE 1. Principiul retroactivitii se refer la : a). excepia principiului neretroactivitii legii b). Supravieuirea unei legi c). Aplicarea numai pentru viitor a legii 2. Sunt excepii de la principiul neretroactivitii legii: a). Ultraactivitatea b). Retroactivitatea c). Aplicarea legii mai favorabile 3. Principiul extrateritorialiti are n vedere c : a). Este regula n materie b). Nu se aplic asupra unor bunuri sau persoane c). Pe teritoriul unui stat se aplic legea acelui stat 4. Imunitatea diplomatic privete: a). Persoanele angajate in misiune diplomatic b). Bunurile aparinnd consulilor c). Cldirile misiunii diplomatice, persoana consulilor i bunurile sale.

TEMA VII: IZVOARELE DREPTULUI. LEGEA.

77

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s neleag conceptul de form de exprimare a voinei sociale prin izvorul de drept . Studentul s poat delimita izvorul material de izvorul formal Studentul s i nsueasc i s aprofundeze cunotinele teoretice privitoare la cele mai importante izvoare de drept. S cunoasc mecanismul de adoptare i modificare legislativ. II. COMPONENTE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT Studentul s poat opera cu noiunile de legi organice, fundamentale, ordinare S enumere trsturile caracteristice legilor i s le poat diferenia de celelalte acte normative subordonate legii. Formarea deprinderii de a oprea cu diferitele izvoare de drept i de a sesiza deosebirile legate de fora juridic diferit a acestora. Utilizarea corect a limbajului juridic specific III. CUVINTE CHEIE: IZVOR DE DREPT, FORA JURIDIC, LEGI ORGANICE, LEGI ORDINARE, LEGI FUNDAMENTALE, LEGI CADRU, LEGI DE ABILITARE, LEGI MATERIALE. IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU 1. Privire general 2. Sistemul izvoarelor de drept 3. Izvoarele dreptului romanesc contemporan 4. Actele normative 5. Legea ca izvor de drept V. REZUMAT Pentru ca voina social s devin obligatorie este necesar ca normele juridice s mbrace o anumit form, form care mai este denumit izvor de drept. Cel mai important izvor de drept este legea care se integreaz alturi de celelalte izvoare de drept ntr-un sistem unitar care implic o anumit ierarhie i caracteristici. Actele normative se pot clasifica n funcie de fora lor juridic, n vrful piramidei aflndu-se Constituia , urmat de legi organice i ordinare, urmnd celelalte acte normative care sunt subordonate legii i care trebuie s fie conforme cu toate celelalte acte normative. CONINUTUL TEMEI 1. Privire general. Clasificare

78

Conceptul de izvor de drept este utilizat n mai multe sensuri, iar o analiz a izvoarelor dreptului n funcie de diferite criterii pune n lumin mai multe accepiuni a acestei noiuni. a) Astfel, dup criteriul raportului dintre coninut i form deosebim izvorul n sens material i izvorul de drept n sens formal. Prin izvoare materiale sau izvoare n sens material sunt desemnai factorii care configureaz dreptul. Dup unii autorixxxii izvorul material al dreptului l constituie condiiile materiale ale vieii care, direct sau indirect l determin n tiina juridic s-a generalizat noiunea de izvor de drept n cellalt sens, aa numit formal i care are n vedere forma prin care se exteriorizeaz voina social general pentru a se impune individului sau colectivitilor; el este mijlocul cu ajutorul cruia se exprim izvorul material. Aceast accepiune este deosebit de important, avndu-se n vedere c normele juridice nu se prezint sub form nud, ci avnd o anumit form exterioar de exprimare; pentru acest considerent, izvoarele formale mai sunt cunoscute sub denumirea de forme de exprimare a normei de drept i reprezint de fapt forme de adaptare sau sancionare a normelor juridice. Dac pentru nelegerea conceptului de izvor material trebuie s rspundem la ntrebarea cine creeaz dreptul?, pentru noiunea de izvor formal vom rspunde la ntrebarea cum i n ce forme sunt create normele juridice?. La rndul ei, forma dreptului poate fi intern, adic ceea ce se exprim sau cum se exprim reglementarea juridic i extern, respectiv prin ce se exprim reglementarea juridic (prin lege, decret, hotrri guvernamentale, tratat internaional, cutuma etc.). Nu excludem folosirea termenului de izvor de drept n sensul de surs a dreptului i care are n vedere modalitile de creare i de expresie a dreptului, indicnd sursele de cunoatere a unui sistem de drept.

79

b) dup caracterul sursei normative, distingem izvoare directe sau imediate i izvoare indirecte, mediate sau complexe. Prin izvor direct se neleg n general actele normative (legea, decretul, hotrrea guvernamental etc.), acte care sunt elaborate de organele etatice dup o anume procedur; izvoarele indirecte sau mediate (obiceiurile, regulile de convieuire social, actele unor organizaii nestatale etc.) sunt reguli juridice care nu sunt cuprinse expres n actele normative dar, la care acestea fac trimitere, iar pentru a cpta for juridic i a deveni izvoare de drept au nevoie de a fi recunoscute i sancionate de ctre autoritatea public. Spre exemplu, obiceiul sau norma obinuielnic este izvor de drept indirect sau complex, ntruct este alctuit din norma obinuielnic i din actul juridic de stat care-i recunoate fora juridic. El nu este un izvor de drept, nu are valoare juridic dect dac un act normativ face trimitere la el. Exemplu: Art. 600 din Codul civil prevede c nlimea ngrdirii se va hotr dup regulamentele particulare sau dup obiceiul obtesc, obicei ce astfel devine izvor de drept ntruct reglementarea juridic a fcut expres trimitere la el. c) n funcie de caracterul sursei formale de cunoatere se face distincie ntre izvoarele scrise (documente, inscripii etc.) i izvoare nescrise (date arheologice, tradiionale, norme cutumiare etc.). d) Dup criteriul ierarhiei sursei, a normelor, putem deosebi surse suverane (care pot reglementa orice domeniu cum sunt spre exemplu Constituia, legea), subordonate (surse care sunt limitate a reglementa anumite domenii, de exemplu actele administrative reglementative) i surse subsidiare (care au libertatea de a reglementa un anumit domeniu ns, dac apare contradicie ntre ele i surse superioare din punct de vedere juridic, se vor subordona acestora; spre exemplu, un statut profesional sau un regulament de ordine interioar care trebuie s fie concordant i s nu contravin unei 80

legi, hotrri de guvern etc.). Concluzionnd, putem defini n termeni foarte largi noiunea de izvor sau surs a dreptului ca fiind forma de exprimare a normelor juridice dintr-un sistem de drept dat, respectiv modalitile de instituire sau de recunoatere a normelor juridice de ctre puterea de stat n procesul de creare al dreptului. 2. Sistemul izvoarelor de drept De-a lungul istoriei a existat o multitudine de forme de exprimare a dreptului; toate tipurile de drept au cunoscut o pluralitate de izvoare de drept impus de evoluia relaiilor sociale care au necesitat reglementare juridic. Sisteme de drept asemntoare s-au exprimat n forme diferite aa dup cum, un sistem de drept concret de-a lungul existenei sale s-a reprodus n mai multe forme: acte normative ale autoritilor etatice, cutume, precedente judiciare, doctrin etc. Pluralitatea izvoarelor de drept este proprie tuturor tipurilor de istorice de drept. Ea este rezultatul complexitii relaiilor sociale reglementate dar i varietii formelor de organizare i guvernare a societii, a ierarhiei organelor de stat i a competenelor autoritilor publice. Este anevoios i dificil a stabili un sistem unic al surselor dreptului care s fie valabil pentru toate tipurile istorice de drept. De aceea unele izvoare de drept au fost recunoscute spre exemplu n statele de tip sclavagist sau feudal, dar li s-a negat aceast calitate n dreptul contemporan, dup cum i ponderea unuia sau altuia dintre izvoare s-a modificat pe de-o parte, n raport cu gradul de dezvoltare al societii, iar pe de alt parte, funcie de varietatea formelor de organizare i guvernare a societii organizate. Se poate astfel observa cum anumite izvoare de drept se ntlnesc n toate epocile (de ex. legea) i izvoare care exist preponderent sau care exist numai n anumite perioade sau popoare (de exemplu doctrina n Roma antic care a fcut ca la un

81

moment dat s fie declarate obligatorii ideile juridice ale unor vestii jurisconsuli). Izvoarele formale ale dreptului intern impuse de-a lungul istoriei sunt: obiceiul juridic sau cutuma practica judectoreasc sau jurisprudena doctrina contractul normativ actul normativ. n ceea ce privesc izvoarele internaionale ale dreptului, n lumina prevederilor art. 38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie, putem aminti urmtoarele: conveniile i tratatele internaionale cutuma internaional principiile generale i alte surse auxiliare. Privitor la jurisprudena internaional, aceasta nu are n principiu dect valoarea relativ a lucrului judecat. Totui este de remarcat c efectul relativ al sentinelor, consacrat n art. 59 din Statutul Curii Internaionale de Justiie nu mpiedic jurisprudena s aib o influen decisiv asupra evoluiei dreptului internaional. La fel ca i n dreptul intern, doctrina, operele publicitilor celor mai calificai ai diferitelor naiuni, nu constituie izvor de drept n sens formal, ns nu este mai puin adevrat c ele pot fi considerate izvoare reale, avnd n vedere influena pe care curentele de idei o au asupra evoluiei dreptului1xxxiii. 3. Izvoarele dreptului romnesc contemporan Dreptul romn contemporan constituie un sistem care cuprinde urmtoarele categorii de izvoare: actele normative emise de organele de stat (fie aparinnd puterii legislative, fie puterii executive) actele normative care provin de la organizaii, asociaii, persoane juridice, toate avnd caracter privat, nestatal (statute, regulamente interne etc.) alte categorii de izvoare de drept: obiceiul juridic sau cutuma i regulile de convieuire social n msura n care legea le invoc i face trimitere expres la ele, i aceasta n mod excepional jurisprudenei sau practicii judiciare i doctrinei juridice, dreptul 82

romnesc nu le recunoate calitatea de surs a dreptului. Izvoarele dreptului romnesc se integreaz ntr-un sistem unitar, care implic o anume ierarhie i caracteristici. Astfel, forma dominant i determinant o reprezint dreptul scris care se exprim prin acte normative. Comparativ cu celelalte izvoare de drept, actele normative prezint avantajul c permit o mai precis exprimare a voinei legiuitorului, o mai lesnicioas nelegere a lor de ctre destinatarii reglementrilor juridice i o premis a conformrii la norm. De asemenea este considerabil restrns posibilitatea interpretrii i aplicrii greite a dreptului scris. n ierarhia surselor dreptului, actele normative se constituie ntr-un sistem ordonat n funcie de fora juridic a organului emitent i au rolul hotrtor datorit avantajelor menionate i a faptului c permit adaptarea rapid la nevoile prezente sau viitoare ale societii. A. Actele normative Dac din punct de vedere cronologic, obiceiul juridic se afl pe primul loc, n ceea ce privete importana, n sistemul izvoarelor de drept, actele normative se afl pe prima treapt n ierarhia acestora. Legea ca izvor de drept Locul central n sistemul actelor normative n ocup legile, iar o prim distincie care se face n cadrul sistemului surselor scrise ale dreptului, este acea ntre lege i acte normative subordonate legii. Pentru a defini noiunea de lege vom avea n vedere faptul c acest concept este folosit n mai multe accepiuni. n sens larg, prin lege se nelege orice act normativ, orice act cu putere obligatorie care provine de la un organ de stat, investit cu o anume autoritate i competen i care pretinde a-i fi respectat dispoziiaxxxiv. ntr-un sens restrns, prin lege este desemnat actul normativ adoptat de Parlament potrivit unei proceduri dinainte stabilit, care reglementeaz cele mai 83

importante relaii sociale i care are fora juridic superioar fa de toate celelalte acte normative care se ntemeiaz pe aceasta. Din definiia dat, pot fi reinute trsturile specifice legii i anume: a) eman de la puterea legislativ, care n cazul Romniei este Parlamentul bicameral: Camera Deputailor i Senatul. Dac n statele unitare, exist un singur organ legislativ (indiferent dac acesta este uni sau bicameral), n toate rile federative sau federale, alturi de organul legislativ federal sunt i organe legiuitoare ale republicilor sau statelor componente ale cror legi trebuie s fie conforme legilor federale; b) legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale n mod originar, primar; relaiile sociale importante vor fi normate prin legi i nu prin coninutul altor acte normative, care de fapt nu fac altceva dect s nuaneze sau s completeze reglementrile primare cuprinse n legi. Aceast trstur a legilor explic i rolul ei de baz, poziia superioar pe care o ocup n sistemul izvoarelor de drept. Prin lege sunt consacrate juridic forma de guvernmnt, drepturile i libertile cetenilor, infraciunile etc.; c) legea este adoptat cu respectarea unei anumite proceduri, ceea ce o deosebete de toate celelalte acte normative i care presupune mai multe etape. Iniiativa legislativ este actul de sesizare al Parlamentului n vederea discutrii unei legi. Au dreptul de a iniia legi cetenii cu drept de vot, guvernul, deputaii i senatorii. Cetenii trebuie s provin din cel puin 1/4 judee din judeele rii, s fie n numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot i n fiecare jude s fie nregistrate cel puin 5.000 de semnturi n favoarea iniiativei legislative. Nu pot face obiectul iniiativei cetenilor problemele fiscale, amnistia, graierea sau cele cu caracter internaional. Propunerea sau proiectul de lege va fi discutat la camera la care a fost depus, 84

apoi va fi naintat comisiei parlamentare competente i care dup examinare, va ntocmi un raport ce va cuprinde propuneri n vederea adoptrii, respingerii sau modificrii proiectului primit. Urmeaz apoi dezbaterea general a proiectului sau a propunerii legislative, etap care este precedat de prezentarea (motivaiei) motivelor care a dus la promovarea proiectului de lege fcut de ctre iniiator precum i a raportului comisiei permanente. Se supun spre dezbatere i adoptare Camerei Deputailor, ca prima Camer sesizat proiectele legilor organice,proiectele de legi i propuneri legislative pentru ratificarea tratatelor sau a altor acorduri internaionale( vezi art.75 alin 1 din Constituie).Celelalte proiecte de legi se supun dezbaterii i adoptrii Senatului, ca prim camer sesizat. Prima Camera sesizat se pronun n termen de 45 de zile, iar cazul Codurilor n 60 de zile. n cazul depirii acestor termene se consider c proiectele au fost adoptate. Dup votare, legea este trimis spre aprobare celeilalte camere i dup adoptare legea urmeaz procedura promulgrii. Preedintele promulg legea n cel mult 20 de zile de la primirea ei. Promulgarea este ultimul act al procedurii legislative prin care Preedintele Romniei investete legea cu formul executorie, i dispune publicarea n Monitorul Oficial al Romniei Preedintele poate cere o singur dat Parlamentului reexaminarea legii, iar dac ea este readoptat, promulgarea devine obligatorie n termen de 10 zile. d) legea are for juridic superioar celorlalte acte normative emise de stat, supremaia ai fiind depit doar de Constituie. Ca o consecin a acestei trsturi, orice alt act normativ subordonat legii, trebuie s fie conform acesteia; e) legea are ntotdeauna un caracter normativ, spre deosebire de alte acte normative (ale organelor executive) care pot avea i caracter individualxxxv; 85

f) efectele legii pot fi a quo (numai pentru viitor) ct i ad quem (att pentru trecut ct i pentru viitor). Normativitatea legii presupune generalitate, impersonalitate, tipizare, abstractizare, obligativitate i permanen, iar n absena acestor trsturi nu ar fi dect o dolean, o petiie, o declaraie de principii fr vreo eficienxxxvi. Clasificarea legilor 1) n funcie de fora, de autoritatea lor juridic, doctrina distinge ntre legi fundamentale sau constituionale, legi organice i legi ordinare (sau obinuite)xxxvii. Art. 73 din Constituie prevede c Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare. a) Legile constituionale sau fundamentale (Constituia ca lege fundamental precum i legile modificatoare ale acesteia) stabilesc: principiile fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separrii puterilor n stat, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Constituia i legile de modificare ale acesteia dispun de o for juridic superioar fa de orice alt act normativ datorit, pe de o parte a coninutului reglementrilor, iar pe de alt parte, procedurii speciale de elaborare i adoptare a sa. Se poate dace distincie ntre constituia cutumiar i cea scris. Exemplele de constituie cutumiar ntlnim n cazul Marii Britanii i aceasta conine ansamblul regulilor cutumiare referitoare la transmiterea i exercitarea puterii. Constituia reprezint ansamblul regulilor celor mai importante n stat referitoare la instaurarea, exercitarea i meninerea puterii de stat. Pentru adoptarea legilor constituionale este necesar un cvorum de 2/3 din numrul membrilor fiecrei camere. Iniiativa aparine Preedintelui Romniei la propunerea Guvernului, sau a 1/4 din numrul total al deputailor i senatorilor, ori a cetenilor. Legile Constituionale i cele de modificare a Constituiei au ca obiect de

86

reglementare principiile fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separaiei puterilor n stat, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. b) Legile organice ocup locul secund n ierarhia legilor. Ele reglementeaz domenii de activitate expres i limitativ prevzute de art. 73 alin. 3 din Constituie (sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice; organizarea i desfurarea referendumului; organizarea Consiliului Suprem de Aprare a rii, infraciunile, pedepsele i regimul executrii pedepselor, acordarea amnistiei, graierii colective, organizarea i funcionarea Consiliului Suprem al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i Curii de Conturi; organizarea general a nvmntului, cultelor, administraiei locale etc.). Legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere (majoritate absolut). Ele au for juridic superioar legilor ordinare i nu pot fi modificate prin ordonane ale Guvernului sau ordonane de urgen, abilitarea fiind exclus n acest caz. c) Legile ordinare sunt emise pentru reglementarea oricrui domeniu al relaiilor sociale, excluznd pe cele rezervate legilor constituionale i organice. Iniiativa legislativ pentru adoptarea legilor ordinare poate aparine oricrui deputat, senator ori Guvernului. Pentru adoptarea legilor ordinare este suficient o majoritate relativ, respectiv majoritatea senatorilor sau deputailor prezeni. n sfrit, un loc distinct l ocup i codurile care constituie un sistem unitar de norme organizate potrivit unor principii i care constituie o form sistematizat ntr-un domeniu dat. De exemplu: Codul civil, Codul penal, Codul familiei etc. Propunerile legislative se supun 2) Dup sfera de cuprindere i gradul de generalitate al reglementrilor juridice, distingem legi generale, speciale i excepionale.

87

3) n funcie de coninutul lor normativ, legile pot fi legi de reglementare direct, legi cadru, legi de abilitare i legi de controlxxxviii. 4) Dup caracterul obiectului de reglementarexxxix, legile pot fi legi materiale i procedurale. 5) Dup ramura de drept pentru care reprezint principalul izvor de drept, legile pot fi: penale, civile, comerciale, financiare etc. 6) n statele federale distingem legile federaiei i legile statelor componente, legi care trebuie s fie conforme primelor enunate. n categoria legilor trebuie s amintim ca izvor de drept sui generis decretul lege. Acesta are un caracter hibrid ntruct dei nu eman de la legislativ ci de la executiv, totui are caracter de lege. De aici, i denumirea sa complex: decret ntruct i are originea n executiv i lege, ntruct posed fora juridic a normelor emise de organul legiuitor. Acest izvor de drept asigur continuitatea funcionrii puterii n condiii de criz cnd Parlamentul, fie c nu se poate ntruni n termen optim, fie a fost desfiinat n condiiile precipitrii unor evenimente politice i sociale (lovituri de stat, revoluie). ntr-un stat de drept, ns decretul lege se aplic cu titlu de excepie. n situaii provizorii, Guvernul poate edicta acte normative cu putere de lege n baza legislaiei delegate i n cazuri expres prevzute de Constituie i au caracter provizoriu. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Ce se nelege prin izvor formal? 2. Definii legea i enumerai trsturile legilor. 3. Enumerai izvoarele dreptului romnesc. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Prin izvor de drept formal nelegem: a). Condiiile vieii materiale b). Forma prin care se exteriorizeaz voina social general pentru a se impune indivizilor c). Factorul care configureaz dreptul. 2. Pentru nelegerea caracterului de izvor material trebuie s rspundem la 88

ntrebarea: a). Cine creeaz dreptul ? b). Cum este creat dreptul ? c). n ce forme sunt create normele juridice? 3. Prin izvor de drept indirect sau mediat vom nelege: a). Actele normative b). Hotrrea guvernamental c). Reguli juridice care nu sunt cuprinse expres n acte normative , dar la care fac trimitere pentru a cpta for juridic. 4. Obiceiul juridic este izvor de drept : a). Dac un act normativ face trimitere la el b). Dac nu se face trimitere c). In ambele cazuri 5. n funcie de caracterul sursei formale de cunoatere facem distincie ntre: a). Izvoare scrise i izvoare nescrise b). Documente i date arheologice. c). Inscripii i norme cutumiare TESTE DE EVALUARE 1. Dup criteriul sursei putem deosebi: a). Surse care pot reglementa orice domeniu i care se numesc surse suverane b). Surse subordonate care sunt limitate a reglementa doar anumite domenii c). Surse subsidiare 2. Conceptul de surs i izvor al dreptului: a). Sunt sinonime b). Sunt antonime c). Diferii ca sfer 3. Sunt izvoare ale dreptului: a). Actul normativ b). Actele subordonate legii c). Cutuma 4. Jurisprudena: a). Este izvor de drept b). Nu este izvor de drept c). Uneori poate fi considerata astfel. 5. n sistemul cronologic obiceiul juridic se afl: a). Pe primul loc n ierarhia izvoarelor de drept b). Pe ultimul loc c). Pe locul al doilea al importanei sale

89

TEMA VIII: ACTELE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII. ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI.
I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s cunoasc actele normative ale organizaiilor nestatale Studentul s-i nsueasc cunotinele teoretice privitoare la actele emise de guvern Studentul sa identifice calitatea cutumei de a deveni sau nu izvor de drept nsuirea cunotinelor privitoare la doctrina juridica i jurispruden II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT S opereze cu diferite noiuni privind procedura adoptrii ordonanelor ori ordonanelor de urgen. S-i formeze deprinderea de a califica un izvor de drept i s poat argumenta dac opineaz spre recunoatere sau nu a practicii judiciare , ca izvor de drept S enumere actele normative subordonate legii i s le poat trata pe fiecare dintre acestea. Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice la cazuri concrete S cunoasc procedura de adoptare a actelor subordonate legii. III. CUVINTE CHEIE: ORDONANA, ORDONANA DE URGENA, PROMULGARE., HOTRIRI NORMATIVE, STATUTE PROFESIONALE, OBICEIUL JURIDIC,CONTRACTUL NORMATIV, REGULI DE CONVIEUIRE SOCIAL, PRACTICA JUDICIAR, DOCTRINA JURIDIC IV. STRUCTURA MODULULUI 1. Acte normative subordonate legii 2. Alte izvoare ale dreptului - Actele normative ale organizaiilor nestatale - Obiceiul juridic sau cutuma - Contractul normativ - Reguli de convieuire social - Practica judiciar - Doctrina juridic V. REZUMAT Distingem n categoria actelor normative subordonate legii: decretele, ordonanele, ordonanele de urgen, hotrrile de guvern, ordinele cu caracter normativ,

90

actele emise de organele centrale i locale ale administraiei publice .Din categoria altor izvoare ale dreptului vom trata actele normative ale organelor nestatatale,obiceiul juridic, contractul normativ,regulile de convieuire social; vom face referiri la doctrina juridic i practica judiciar , care n opinia ns. nu sunt izvoare de drept. CONINUTUL DEZVOLTAT AL TEMEI Actele normative subordonate legii au denumiri i forme diferite, n sisteme de drept diferite. Cele mai importante trsturi ale actelor normative subordonate legii sunt urmtoarele: - actele emise sunt conforme legilor i nu pot conine dispoziii contrare acestora i cu att mai puin nu pot fi contrare Constituiei; - ele nu pot fi emise pentru domeniile de reglementare rezervate legilor constituionale; - actele normative edictate trebuie s se circumscrie competenei materiale i teritoriale a organelor de la care provin; - toate aceste acte urmeaz o procedur de elaborare i o form anume stipulat pentru fiecare dintre ele; - ele trebuie s respecte ierarhia forei juridice a actelor superioare, crora trebuie s se conformeze. n Romnia distingem urmtoarele categorii de acte normative subordonate legii, pe care le vom clasifica n funcie de organul emitent, dup cum urmeaz: 1). Acte normative ale efului statului care se numesc decrete i care, pentru a fi izvor de drept trebuie s aib caracter normativ. Astfel de acte pot fi elaborate n situaii prevzute de Constituie: instituirea strii de urgen, declararea de mobilizare general i declararea de rzboi. n cazul acestor acte normative, responsabilitatea Preedintelui Romniei este asumat i de Guvern al crui premier contrasemneaz actul emis. Alte acte emise de Preedinte sunt actele individuale care privesc acordri i 91

avansri n grade militare, numiri i rechemri din funcii etc. i care acte, referindu-se la o anumit persoan sau grup de persoane determinate, nu sunt izvoare de drept n sensul strict al noiunii, ele neavnd caracter normativ. 2). Potrivit art. 108 din Constituie, Guvernul adopt hotrri i ordonane. Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor, iar ordonanele, n temeiul unei legi speciale de abilitare. Hotrrile cu caracter normativ ale Guvernului sunt fundamentate pe Constituie. Ele prevd msuri pentru organizarea executrii legilor i a Constituiei i sunt elaborate n cele mai diferite domenii (exemplu: organizarea administrativ, reglementarea unor contravenii etc.) n baza unor mputerniciri exprese (cunoscut sub denumirea de lege special de abilitare) i pentru o durat de timp limitat, Guvernul poate adopta ordonane. Fiindc sunt emise pentru domenii rezervate legii, ele trebuiesc supuse aprobrii ulterioare a Parlamentului, printr-o lege. Aceste ordonane nu sunt acte administrative, ci acte cu caracter legislativ emise n baza delegrii funciei legislative a Parlamentului ctre Guvern. Aceast delegare a funciei este n realitate o excepie de la principiul separaiei puterilor n stat, conform cruia executivul poate doar s aplice legea, nu s o i creeze, iar actele lui rmn acte administrative. Guvernul poate emite dou feluri de ordonane: ordonane obinuite i ordonane de urgen. Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice. Legea de abilitare va stabili obligatoriu domeniul i data pan la care se pot emite ordonane ( art.115 alin 2 din Constituie).Dac legea de abilitare cere, ordonana se supune aprobrii Parlamentului, pana la mplinirea termenului de abilitare. Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei. Guvernul adopt ordonane de urgen numai n situaii extraordinare a cror 92

reglementare nu poate fi amnat. O.U.G. intr n vigoare numai dup depunerea sa spre dezbatere la Camera competent i dup publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei. Dac n 30 de zile Camera sesizat nu se pronun asupra ordonanei, aceasta este considerat adoptat i se trimite celeilalte Camere, care i ea decide tot n procedur de urgen. Ordonana de urgen cuprinznd norme de natura legilor organice trebuie adoptat cu aceeai majoritate ca i legile organice, respectiv cu majoritatea fiecrei camere. Ordonanele cu care Parlamentul a fost sesizat se aprob sau se resping printr-o lege ; aceast lege va reglementa dac este cazul, msurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a ordonanei. 3). Ordinele cu caracter normativ, regulamentele i instruciunile minitrilor i a celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat, ori ai altor autoriti administrative autonome cum ar fi: Banca Naional, Direcia Naional de Statistic, Consiliul Naional al Audiovizualului, Comisia Naional de Valori Mobiliare, Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic etc. Aceste autoriti, organe administrative autonome sunt din ce n ce mai numeroase, iar aciunea lor devine tot mai complex, acestea putnd emite n vederea aplicrii legilor, acte de reglementare n domeniul propriu. Aceste acte apar necesare, n condiiile n care, actul la nivel superior reclam prin nsui natura i coninutul su, emiterea unui act subordonat care s-i asigure o baz unitar de executarexl. 4). Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind hotrri, dispoziii i ordine: hotrrile normative ale consiliilor locale; hotrrile normative ale consiliilor judeene; deciziile delegaiei permanente; dispoziiile normative ale primarilor; ordinele prefecilor. 93

B. Alte izvoare ale dreptului 1. Actele normative ale organizaiilor nestatale Exist numeroase organizaii i asociaii nestatale sau private, corporaii i instituii private sau publice, crora statul le recunoate dreptul de a-i regla autonom ordinea intern. Organizarea i funcionarea acestora se realizeaz n general prin elaborarea de statute i regulamente adoptate n conformitate cu legile statului. Astfel de organizaii nestatale pot fi de tipuri i profiluri din cele mai diverse:bnci, cooperative, asociaii, fundaii etc. Este de remarcat c uzual, actele emise nu au caracter juridic i sunt respectate n mod benevol de ctre membrii lor. Sub incidena izvoarelor de drept intr doar actele juridice unilaterale cu caracter normativ care reglementeaz raporturile juridice proprii acestor organizaiixli. Statutele profesionale Sunt cunoscute dou categorii de statute profesionale: unele aprobate de lege i care nu comport discuii referitoare la natura lor juridic de a fi izvoare ale dreptului, i altele, adoptate de organele corpurilor profesionale, cu privire la care, se poate face afirmaia c sunt deopotriv astfel de surse, ntruct fiind acte de reglementare general, se aplic la un numr indefinit de subieci, sunt obligatorii pentru acetia, iar n caz de nclcare a normelor este exercitat aciunea de constrngere. Astfel de statute le ntlnim n cazul profesiilor libere cum ar fi cea de notar, avocat, expert contabil sau medicxlii. Pentru raiuni identice, sunt considerate izvoare de drept i regulamentele de ordine interioar sau normele de protecia muncii ori cele referitoare la controlul medical.xliii Statutele organizaiilor economice i fundaiile La fel ca i n cazul precedent, sunt tot surse de drept autonome i subsidiare legii i actele constitutive ale organizaiilor economice, societile comerciale i regiilor autonome precum i ale fundaiilor ori asociaiilor.

94

Actul constitutiv al acestora este izvor de drept ntruct stabilete n mod generic drepturile i obligaiile subiecilor de drept, conin reguli de conduit obligatorii, aplicabile prin constrngere. Actele lor constitutive sunt publicate n Monitorul Oficial 2. Obiceiul juridic sau cutuma n succesiunea istoric a izvoarelor de drept, obiceiul juridic ocup primul loc. Obiceiul sub forma diferitelor uzuri, datini, tradiii, practici cu caracter religios sau moral a reprezentat modalitatea prin care au fost ordonate relaiile sociale n comuna primitiv pentru a se asigura existena i securitatea colectivitilor umane. Aplicnd incontient, pe cale de repetiie aceleai practici, uzuri, oamenii au ajuns la convingerea c regulile respective sunt utile i necesar a fi urmate n viaa de zi cu zi. Obiceiul juridic sau cutuma este aadar o regul de conduit care s-a format spontan, urmare a aplicrii repetate ntr-o perioad de timp relativ ndelungat, ntr-o colectivitate uman. Evoluia cutumei a parcurs un drum lung i anevoios. Obiceiul este cel mai vechi izvor de drept fiind rodul unei experiene de via al unei comuniti, al repetrii unor practici. Aprnd n epoca primitiv ca o necesitate legat de conservarea valorilor importante n colectivitate, prin trecerea la organizarea statal, normele obinuielnice au fost consfinite i adaptate potrivit nevoilor claselor conductoare. naintea apariiei dreptului scris, aceste norme cutumiare au existat la toate popoarele i s-au manifestat ca cele mai vechi norme juridice create spontan, ntr-un proces evolutiv de durat. Normele obinuielnice recunoscute de stat au format dreptul obinuielnic, cutumiar sau consuetudinar i a jucat un rol important n dreptul sclavagist i feudal. La nceput normele obligatorii statale stabilite pe baza practicii ndelungate au fost strns legate de normele religioase. Codul lui Hammurabi, Legile lui MU, Cartea sfnt a 95

perilor - atest acest lucru. Procesul trecerii unui obicei din sistemul normelor sociale n cel al surselor dreptului s-a realizat n principal pe urmtoarele ci: fie statul prin organele sale legiuitoare a recunoscut sau a sancionat un astfel de obicei pe care l-a ncorporat ntr-o norm statal;fie c, atunci cnd obiceiul a fost invocat de pri litigante ca norm de conduit n faa unei instane judectoreti acesta a validat-o ca i regul juridic1xlv. Este de precizat c nu orice uzur, obicei, datin, obinuin create de societate au devenit izvoare de drept. Doar obiceiurile recunoscute de puterea statal i dotate cu for juridic au devenit obiceiuri juridice sau cutume i sunt izvoare de drept. n evul mediu, cutuma era principalul izvor de drept n Frana, Anglia, rile de limb german etc., astfel nct numrul lor fiind att de mare s-a ajuns la necesitatea ncorporrii, sistematizrii, culegerii lor i apoi publicarea acestora. Cele mai cunoscute culegeri de cutume sunt Oglinda saxon (1230 Sachsenspiegel), Oglinda Svaba (Schwabenspiegel 1273 - 1282) sau culegerea de obiceiuri franceze cunoscut sub denumirea de Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt 1270). n anul 1453 n Frana, regele Carol al VII-lea a dispus s se redacteze i s se publice un cod al obiceiurilor tocmai pentru o mai bun cunoatere i aplicare a acestora. Se poate observa cum procesul de culegere i publicare a cutumelor a transformat dreptul nescris n drept scris. Hegel nota cum prin faptul c ele (obiceiurile) sunt scrise i adunate, legile n vigoare ale unei naiuni nu nceteaz prin aceasta de a fi i ele obiceiuri. Cnd cutumele ajung s fie adunate i strnse la un loc, atunci culegerea acestora constituie Codul de legi. Aceast tendin de codificare s-a generalizat dup Revoluia francez cnd s-a impus supremaia legii i separarea puterilor n stat. n Codul lui Napoleon s-a meninut instituia obiceiului juridic n foarte 96

rare reglementri (spre exemplu cele referitoare la contracte, dobndirea de proprietate etc.). Dac n antichitate i n evul mediu cutuma era principalul izvor de drept, n epoca modern i contemporan, rolul obiceiului juridic s-a redus cu precdere n rile europene. De remarcat este faptul c n sistemul anglosaxon, cutuma s-a meninut i este n zilele noastre unul din principalele izvoare de drept. Are un rol nc ridicat n fostele colonii devenite independente. Cutuma a avut i are i n prezent un rol important, n dreptul internaional public contemporan (de exemplu n materia uzanelor diplomatice) i n dreptul comerului internaional. Dat fiind specificul formrii normelor comerului maritim i fluvial n special, al activitilor portuare n decursul timpului, cutuma care cuprinde n general norme tehnice practicate, continu s fie izvor al dreptului maritim i fluvial i constituie cadrul juridic general1xlvi. n ceea ce privete poziia obiceiul n dreptul romnesc, se remarc faptul c, acesta a avut un rol important n cadrul izvoarelor de drept pn la nceputul secolului al XIX-lea (n dreptul geto-dac, dup cucerirea roman, n perioada timpurie i apoi de-a lungul feudalismului). Este cunoscut Jus valachicum sau obiceiul Jus Valahorum, adic dreptul valah (romnesc) sau dreptul valahilor (romnilor) ca reglementare obinuielnic proprie populaiei romneti din rile Romne. Odat cu forma statelor feudale, Jus valachicum este recunoscut ca lex terrae - adic legea rii sau obiceiul pmntului. Primele legiuiri romneti ale lui Alexandru cel Bun, Vasile Lupu sau Matei Basarab, conineau obiceiuri juridice. Foarte cunoscut a fost aplicarea cutumei n reglementarea relaiilor agro-pastorale. Cu timpul ia i denumirea de zakon - lege, legea btrn dar aceasta este diferit de legea scris. n perioada de descompunere a 97

feudalismului normele obinuielnice sunt introduse n actele normative, obiceiul pmntului, fiind surs de inspiraie pentru Pravilnicea-Condic (1780). Codurile Calimach (1817) i Caragea (1818) se refereau direct la dreptul cutumiar2xlvii. Codul civil romn din 1864 care a intrat n vigoare n iulie 1865, a eliminat n mare msur rolul obiceiului ca izvor de drept. El face trimitere la obicei ca izvor de drept, la situaii de fapt exprese, cum ar fi cele referitoare la relaiile de vecintate (spre exemplu art. 600 Cod civil, care stipuleaz c nlimea ngrdirii se va stabili dup regulamentele particulare sau dup obiceiul obtesc, art. 607 n care se precizeaz c nu e iertat a sdi arbori care cresc nali, dect n deprtarea hotrt de regulamentele particulare sau obiceiurile constante i recunoscute. Prin trimiterea pe care Codul civil o face la obiceiurile locale determin calitatea acestora de izvoare de drept. Aadar, cutuma reprezint numai n mod excepional pe plan intern izvor al dreptului romnesc i numai atunci cnd legea face trimitere expres la obicei. n dreptul penal romn, obiceiul este exclus, ntruct aici fiineaz principiile legalitii pedepsei i incriminrii (nulla poena sine lege i nullum crimen sine lege) ceea ce presupune ntotdeauna c izvor formal al dreptului penal este numai legea scris. n ceea ce privete proba cutumelor, ea nu este necesar n situaia celor generale, instanele fiind prezumate c le cunosc; pentru obiceiurile juridice particulare, proba incumb celui ce le invoc putnd fi utilizate toate mijloacele de prob. 3. Contractul normativ Este i el unul din izvoarele dreptului, dar avnd o sfer mai restrns de aplicabilitate. Deosebit de contractul concret care stabilete drepturi i obligaii ntre subieci de drept identificai, istoria dreptului cunoate i forma convenional a crerii normelor

98

juridice, situaie n care drepturile i obligaiile acestora se manifest ca reguli de conduit, ca norme juridice obligatorii. Dac n Codul civil - Cartea III Titlul III, termenul de contract este identic cu cel de convenie, capitolul intitulndu-se Despre contracte i convenii, doctrina a remarcat o anume distincie care trebuie avut n vedere. n acest sens, prin convenie sar nelege acordul de voin apt de a nate, modifica, stinge sau transmite drepturi sau obligaii iar prin contract, doar acea manifestare, acord de voin, care ar fi apt s nasc sau s transmit un drept sau o obligaiexlviii. Aa cum este el definit n art. 942 C.civ., ca acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic contractul nu este acceptat n doctrin ca izvor de drept. Cu toate acestea, contractul normativ este izvor de drept dar nu n general, ci numai n cazul unui anumit gen de contractexlix: 1. n dreptul constituional, n materia organizrii i funcionrii statelor federative; exemple de astfel de contracte normative devenite apoi constituii ale statelor federale, sunt cele ale SUA, Elveiei, Braziliei etc. prin care s-au statornicit principiile fundamentale convenite de statele membre pentru a constitui federaia sau statul federal. 2. n dreptul muncii cel mai cunoscut izvor de drept recunoscut ca atare de ntreaga doctrin, este contractul colectiv de munc. El reprezint de fapt o norm convenional negociat. Potrivit art. 1 din Legea nr. 130/1996, contractul colectiv de munc este convenia ncheiat ntre patron i organizaia patronal pe de o parte i salariaii reprezentai de sindicat ori n alt mod prevzut de lege pe de alt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de salarizare precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc. Contractele colective de munc sunt izvoare de drept ntruct au caracter

99

general, sunt aplicabile la un numr nedefinit de persoane, sunt obligatorii iar nerespectarea lor atrage intervenia statului. Contractul colectiv de munc derog de la principiile generale ale contractelor, ntruct permite aderarea ulterioar la convenia colectiv ncheiat a unui sindicat sau a unui grup de salariai care nu au fost prezeni la ntocmirea acestuia i fr a fi necesar consimmntul prilor contractante; apoi, orice patron semnatar al unui astfel de contract trebuie s-l aplice ntregului personal, fie c angajatul este sau nu membru al sindicatului semnatarl. 3. n dreptul internaional public, tratatul internaional bilateral sau multilateral (alturi de acordurile internaionale) este considerat un izvor tradiional fundamental i primordial ca nsemntate fa de cutum. Tratatul reprezint forma expres de manifestare a acordului de voin dintre state, prin care se creeaz norme noi de drept internaional sau se modific ori se abrog cele existente. n epoca contemporan, neexistnd acte internaionale cu caracter legislativ (constituii, legi etc.) care s constituie izvoarele dreptului internaional public, tratatele sau acordurile sunt considerate a fi izvoarele acestuia, ntruct creeaz norme valabile i obligatorii n raporturile dintre state. 4. Regulile de convieuire social Aceste reguli constituie izvor indirect al dreptului i numai n msura n care legea face trimitere la ele. Spre exemplu: Legea nr. 61/1991 privind sancionarea faptelor de nclcare a normelor de convieuire social, a ordinii i linitii publice, sau art. 321 din Codul penal, care reglementeaz infraciunile de ultraj la bunele moravuri. Potrivit art. 1 din Decretul nr. 31/1954, drepturile civile ale persoanelor fizice sunt recunoscute de stat, dac sunt n acord cu regulile de convieuirea social, ori art. 2 din Codul familiei n care sunt reglementate raporturile de familie (dintre soi, dintre 100

prini i copii) bazate pe prietenie i afeciune reciproc ntre membrii ei datori a-i acorda unul altuia sprijin moral i material. Avem de-a face n aceste cazuri cu reguli juridice care au ca izvor de drept actul normativ care le consacr. 5. Practica judiciar (judectoreasc) sau jurisprudena i precedentul judiciar Practica judiciar denumit i jurispruden, este format din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele de toate gradele,li iar precedentul judiciar reprezint hotrrea judectoreasc dat ntr-o cauz concret n absena unei reglementri legale aplicabile i care devine obligatorie pentru toate cauzele similare ulterioare ce vor fi judecate, constituindu-se ca o regul obligatorielii. Problema stabilirii naturii juridice a jurisprudenei i precedentului judiciar de a fi sau nu izvor de drept, este pe de-o parte controversat (unii doctrinari rspunznd afirmativ, alii dimpotriv), iar pe de alt parte, este diferit n sisteme de drept diferite. Jurisprudena a jucat un rol important ca izvor de drept n dreptul roman, prin aa numitul drept pretorian. Hotrrile pretorilor i ale altor magistrai au devenit obligatorii iniial pentru cel care le-a dat, apoi i pentru ceilali magistrai. Soluiile creatoare ale pretorilor au reprezentat o surs important de creare a unor noi norme i instituii juridice n dreptul roman. Practica judiciar a avut mare importan ca izvor de drept i n feudalism, mai ales n secolele XV - XVII odat cu recepionarea dreptului roman. Centralizarea puterii de stat i formarea monarhiilor absolute au crescut importana actelor normative emise de monarh, ceea ce a determinat scderea treptat din importan a precedentului judiciar. Revoluiile burgheze au creat sisteme de drept diferite n ceea ce privete rolul practicii judectoreti i recunoaterea sau nerecunoaterea ca izvor de drept, a precedentului judiciar. Dreptul continental burghez nu a recunoscut practici judiciare un rol i loc ntre 101

izvoarele de drept. Astfel, este cazul Codului civil austriac din 1811 (art. 12) sau a Codului penal german din 1794 n care se stipula c n hotrrile care urmeaz s fie pronunate nicidecum nu trebuie luate n considerare nici prerile oamenilor de tiin, nici hotrrile precedente aduse de tribunale. Codul civil francez din 1804 a interzis tribunalelor s se pronune pe cale de dispoziii generale. O alt situaie se ntlnete n Anglia, SUA sau Canada unde practica judiciar, precedentul judiciar au avut i au un rol important ntre izvoarele dreptului. Dreptul englez este alctuit din dreptul comun (Common law) format din hotrri judectoreti i obiceiuri juridice i dreptul statutar (statutory law) format din actele Parlamentului. Judectorul nu este un simplu interpret al legii, ci o autoritate care stabilete cutuma, iar hotrrea dat reprezint un precedent obligatoriu, nu numai pentru instana respectiv n viitor, dar i pentru toate instanele inferioare. n acest mod, judectorul creeaz dreptul (judge made law). O cauz poate fi soluionat conform unui precedent judiciar pronunat cu muli ani nainte (uneori chiar sute de ani). Legea poate s formuleze sau s modifice precedentul, dar dac pentru o anume mprejurare nu exist reglementare se aplic dreptul comun (Common law). Acest lucru faptul c, legea are un rol secund, auxiliar fa de dreptul comun. Pe parcursul mai multor ani s-au adunat un numr foarte mare de precedente, cu multe necorelri i contradicii, ceea ce face dificil cunoaterea acestora chiar i pentru specialiti, accesul la justiie fiind greu imaginabil fr asisten juridic din partea celor calificai, a avocailor. Nu trebuie ns neles c n sistemul de Common law, orice hotrre judectoreasc reprezint izvor de drept. n Anglia spre exemplu, aceast funcie o au deciziile pronunate de Privy Council al Camerei Lorzilor, iar n SUA, cel puin n ceea

102

ce privete dreptul federal, au for de precedent pentru instanele inferioare, numai deciziile Curii Supreme i ale Curii de Apel pentru teritoriile n care se judec litigiulliii; celelalte decizii au ns rol de ilustrare, dac avnd for de convingere, argumentele i raionamentele folosite sunt convingtoare. Mai trebuie apoi remarcat faptul c decizia unui judector trebuie s fie conform regulii de drept rezultat din totalitatea deciziilor pronunate anteriorliv. Precedentul nu este decizia n totalitatea sa, ci principiul n virtutea cruia a fost soluionat o cauz, motivele care au stat la baza deciziei, esena raionamentului juridic, ratio decideni. Ratio decideni este diferit de obiter dicta - adic ceea ce declar judectorul fr a fi strict necesar, iar ceea ce este obligatoriu n acest precedent judiciar este ratio decidenta i nu obiter dicta (care are doar valoare persuasiv)lv. Doctrina juridic continental se pronun defavorabil meninerii jurisprudenei printre izvoarele dreptului. Spre exemplu: coala finalist a dreptului (Ihering), curentul liberii cercetri din Frana (F. Geny), a dreptului liber din Germania (Erlich, Fuchs), curentul existenialist (G. Cohn) .a. Valoarea jurisprudenei i a precedentului judiciar n dreptul romanogermanic, este redus, dar nu anihilat, circumscriindu-se unor reguli fundamentale ale sistemului: obligaia judectorului de a judeca, acesta neputnd refuza sub motiv c legea este neclar sau nendestultoare (art. 3 din Codul civil i care numete denegare de dreptate); interzicerea judectorului de a se pronuna pe cale de dispoziii generale sau reglementare, apreciindu-se astfel, c prin aceasta, s-ar nclca principiul separaiei puterilor n stat: legislativ i judectoreasc (art. 4 Cod civil romn); relativitatea lucrului judecat, n sensul c, n aceste sisteme de drept o hotrre judectoreasc se bucur doar de o autoritate relativ, nefiind obligatorie dect n cauze n care s-a

103

pronunat i pentru prile litigiului. Aceasta nseamn c judectorul nu este obligat s dea aceeai soluie ntr-o alt cauz, nefiind legat n viitor nici de practica sa, nici a instanelor superioare. n sistemul dreptului socialist, practicii judiciare nu i s-a recunoscut n principiu rolul de izvor de drept, discutabile fiind din acest punct de vedere deciziile de ndrumare ale fostului Tribunal Suprem; acestea nu erau decizii de spe, ci ndrumri de principiu pentru soluionarea unor cauze care au fost diferit i neunitar soluionate de ctre instane, decizii care erau pronunate n scopul de a se asigura aplicarea i interpretarea unitar a legilor i a altor acte normative. n prezent, n ara noastr, unii doctrinari neag jurisprudenei calitatea de izvor de dreptlvi, aliilvii au o atitudine rezervat, considerndu-l un izvor subsidiar al dreptului, iar aliilviii recunosc aceast calitate considerndu-l incontestabil izvor de drept formal. n teoria dreptului, dup revoluie s-a produs o mutaie prin posibilitatea impunerii legiuitorului de ctre Curtea Constituional a respectrii Constituia. Pn la apariia Constituiei din 1991, nu se putea vorbi de o surs a dreptului care s fie desfiinat prin practica vreunei instane. Legea nu putea fi infirmat de practica judectoreasc. Curtea Constituional se pronun asupra constituionalitii legilor (art. 146 din Constituie) i poate astfel s creeze o jurispruden care poate nesocoti norme juridice emise de Parlament. Articolul 147 prevede c deciziile Curii Constituionale sunt obligatorii, iar n art. 146 lit. d din Constituie, se prevede atribuia Curii Constituionale de a hotr asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti privind constituionalitatea legilor i ordonanelor. Opinia prilor devine astfel cauza initialis pentru formarea jurisprudenei, Constituia romn deschiznd

104

prin aceste articole o cale specific statului de drept de formare a jurisprudeneilix. Este fr putin de tgad c Parlamentul este unica putere legiuitoare n stat, iar organelor judectoreti le revine sarcina de a interpreta i aplica legea la cazuri concrete. A recunoate ns practicii judiciare dreptul de elaborare normativ ar nsemna a perturba echilibrul puterilor n statul de drept. Practica face ca s se ajung de nenumrate ori la soluii unitare n interpretarea i aplicarea unui text de lege, iar n fixarea jurisprudenei, un rol important revine Curii Supreme de Justiie care traneaz conflictele dintre instanele inferioare, impunnd o anume interpretare. Chiar i atunci cnd aceste soluii repetate, unitare sunt invocate n activitatea judectoreasc ca precedente judiciare, practica judiciar nu poate fi privit ca izvor de drept, ntruct instanele se pronun numai n cazurile concrete n care au fost sesizate, fr a putea emite soluii cu caracter general i permanent pentru ca acestea s poat fi considerate izvoare de drept. n ceea ce privesc soluiile Curii Constituionale i Curii Supreme de Justiie, acestea au fost considerate n doctrin ca eventuale izvoare subsidiare ale dreptului, atunci cnd se pronun n recursuri n interesul legii sau cnd se constat neconstituionalitatea, calitatea unor legi sau ordonane. 6. Doctrina sau tiina juridic Doctrina juridic este un ansamblu de preri, opinii i interpretri ale teoreticienilor i practicienilor juriti referitoare la diferite instituii de drept, reglementri juridice sau cazuri concretelx. Doctrina cuprinde: monografii juridicelxi, reviste, repertoriilxii, comentarii, tratate etc. n istoria dreptului doctrina a avut un rol creator. n dreptul roman a avut valoarea unei surse formale a dreptului. n perioada mpratului August, jurisconsulii nominalizai puteau da consultaii juridice judectorilor (care nu erau magistrai de 105

profesie, ci ceteni alei de pri s le judece pricina) - care deveneau obligatorii pentru rezolvarea cauzei. Doctrina avea valoare obligatorie pentru cauza dedus judecii. n timpul mpratului Hadrian s-a extins practica consultaiilor oficiale, rspunsul dat de jurisconsuli fiind obligatorii n toate speele similare. n timp, s-a realizat o ierarhie a jurisconsulilor, preri formulate de Papinian, Paul, Ulpian Modestin sau Caius, fiind considerate ca avnd putere de lege n baza unei hotrri emise de Teodosin al II-lea i Valentin al III-lea.lxiii Doctrina crea astfel dreptul. Pn la apariia dreptului scris, doctrina a jucat n evul mediu i epoca modern un rol important, juritii fiind cei care stabileau sau interpretau dreptullxiv. n dreptul actual romano-germanic i anglosaxon, ca i n alte sisteme de dreptlxv, doctrina nu constituie izvor de drept, ceea ce nu nseamn c aceasta nu ar juca un important rol n procesul de formare al dreptului. Ea influeneaz acest proces prin autoritatea intelectual pe care o exercit argumentat i convingtor asupra legiuitorului, prin propunerile de lege ferenda, pe care le face ca urmare a unei analiza critice a legislaiei. Aceste propuneri pot fi nsuite de legislativ i transpuse n noile acte normative. Doctrina juridic exercit influen o considerabil i asupra judectorilor care, recurgnd la autoritatea teoreticienilor n materie i fundamenteaz motivarea soluiilor. Doctrina i dovedete utilitatea n procesul de creare al dreptului prin formarea de juritii chemai s aplice sau s interpreteze legea. S nu uitm c o bun parte a senatorilor i deputailor s-au format n coli juridice i ei sunt alei i chemai a crea dreptul. n concluzie, se impune a reinere c n fiecare epoc istoric, diferit de la o ar la alta, sau de la un sistem de drept la altul, unul sau altul din izvoarele de drept au

106

cunoscut o important sau o pondere diferit, fiind marcate de nuane proprii ori aspecte specifice. n cadrul aceluiai stat, izvoarele dreptului se completeaz i subordoneaz unul altuia, crend mpreun un tot unitar, ntr-o perioad dat. Cu toat diversitatea surselor dreptului este de menionat c au aceeai finalitate i anume, s creeze ordine social i de drept, corespunztoare dezvoltrii sale istorice. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. De cte feluri i care sunt actele pe care le poate emite guvernul ? 2. Sunt practica judiciar i doctrina juridic izvoare de drept? 3. Obiceiul juridic sau cutuma . TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Guvernul adopt: a). Hotrri i ordonane b). Legi organice c). Legi ordinare 2. Obiceiul juridic sau cutuma : a). Este izvor de drept b). Nu este izvor de drept c). Este cnd se prevede expres de un act normativ 3. Contractul normativ: a). Este izvor de drept n cazul anumitor genuri de contracte b). Nu poate fi izvor de drept avnd forma convenional i nu normativ c). Nu este izvor de drept 4. Hotrrile judectoreti : a). Sunt obligatorii b). Nu sunt obligatorii 78 c). Uneori da, alteori nu 5. Precedentul judiciar n familia de drept romano-germanic i dreptul anglo saxon : a). Sunt obligatorii b). Nu sunt obligatorii c). ntr-un sistem de drept nu, n cellalt da. TESTE DE EVALUARE 1. Care sunt actele emise de autoritile administraiei locale? 2. Enumerai i tratai actele normative subordonate legii. 3. n funcie de emitent , putem deosebi ntre: a). Actele emise de guvern b). Actele emise de ministere c). Actele emise de preedinte 107

4. Definii obiceiul juridic i dreptul obinuielnic. 5. Tratai statutul organizaiilor economice i fundaiile.

TEMA IX: ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE I SISTEMATIZAREA DREPTULUI

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s-i nsueasc cunotinele teoretice privitoare la activitatea de elaborare a actelor normative La sfritul prelegerii studentul va putea s neleag care sunt principiile elaborrii actelor normative i etapele care trebuie urmate. Studentul va cunoate prile constitutive ale actului normativ i elementele structurale ale acestuia Studentul va nelege care sunt evenimentele legislative i care sunt particularitile fiecruia. II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT Dezvoltarea capacitii de a uzita i cunoate limbajul juridic necesar la elaborrii i interpretrii unui act normativ Formarea deprinderii de a putea sistematiza acte normative Va putea prezenta distinct ncorporarea , de codificare i va reine asemnrile i deosebirile existente III. CUVINTE CHEIE: TEHNIC JURIDIC, TEHNIC LEGISLATIV, CODIFICARE, ELABORARE ACT NORMATIV, SISTEMATIZARE, SUSPENDARE, MODIFICAREA I COMPLETAREA ACTULUI NORMATIV. IV. STRUCTURA MODULULUI 1. Activitatea normativ a statului. Tehnic juridica i tehnica legislativ 2. Principiile de elaborare a actelor legislative 3. Etapele elaborrii actelor normative 4. Prile constitutive ale actelor normative 5. Elementele structurale ale actelor normative 6. Evenimente legislative 7. Stilul i limbajul actelor normative 8. Sistematizarea actelor normative V. REZUMAT Crearea dreptului se realizeaz prin activitatea normativa a organelor statului

108

care se materializeaz n adoptarea de acte normative. Procesul elaborrii de acte normative urmeaz anumite etape iar actul astfel emis este constituit din elemente structurale: articol, aliniat. Odat elaborat actul normativ suport modificri , completri ori rectificri, legislative, iar uneori aciunea sa poate fi suspendat o perioad de timp. Textul actelor normative trebuie sa fie realizat ntr-un limbaj clar, simplu i accesibil. CONINUTUL TEMEI 1. Activitatea normativ a statului. Tehnica juridic i tehnica legislativ Crearea dreptului se realizeaz prin activitatea normativ a organelor statului care se materializeaz n adoptarea de acte normative. Aceast activitate are loc n primul rnd, prin elaborarea de acte normative de ctre organele statului, n cazul statelor democratice, prin activitatea normativ a Parlamentului i Guvernului desfurat n conformitate cu atribuiile i competenele legal stabilite i cu respectarea unor proceduri, metode i principii care s corespund cerinelor unei reglementri clare, coerente, precise. Coninutul tehnicii juridice apare ca fiind deosebit de complex i cuprinde mai multe momente: momentul receptrii de ctre legislator a comenzii sociale, momentul oportunitii i eficienei selective a acesteia i momentul transpunerii n via a realizrii coninutului normei prin tehnica interpretrii i realizrii efective a normei. Pentru acest motiv unii autorilxvi au definit acest concept complex de tehnic legislativ ca fiind ansamblul de metode, reguli, principii, procedee, operaii folosite pentru elaborarea, realizarea, aplicarea i interpretarea normelor juridice. Tehnica legislativ nu trebuie confundat cu tehnica juridic, prima fiind doar o parte ce intr n componena celei din urm. Tehnica legislativ privete strict 109

elaborarea soluiilor normative de ctre legiuitor. Ea cunoate dou momente: - constatarea existenei situaiilor sociale care reclam reglementare juridic - stabilirea idealului juridic care trebuie s se aplice acestor situaii n funcie de contiina juridic a societii. Legiferarea reprezint o aciune contient a legiuitorului care receptnd comandamentele sociale, hotrte soluiile de reglementare juridic. Ca parte constitutiv a tehnicii juridice, tehnica legislativ reprezint elementul central i definitoriu al formei de guvernmnt a statului. Ea se ntemeiaz pe norme juridice specifice, care se mai numesc i norme de tehnic legislativ i pe principii proprii, cunoscute sub denumirea de principiile legiferrii. Normele juridice de tehnic legislativ definesc prile constitutive ale actului normativ, structura, forma i modul de sistematizare a coninutului acestuia, procedeele tehnice legate de modificarea, completarea, abrogarea, publicarea i republicarea actelor normative, precum i limbajul i stilul actului normativ. Sediul materiei privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative este Legea nr. 24/27.03.2000. 2. Principiile procesului de elaborare a actelor normative Transformarea principiilor de politic juridic n norme de drept pozitiv nu este ntmpltoare, ci este guvernat de anumite principii care fac din activitatea de legiferare, un proces amplu i pe deplin ancorat n realitile sociale i care are n vedere toi factorii politici, morali, economici, sociali, naturali, istorici, internaionali. a) Un prim principiu al tehnicii legislative este principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice. La baza activitii normative a statului stau datele tiinei contemporane. Raportarea la scara valorilor contemporane a procesului de elaborare a actelor normative, estimarea efectelor sociale a noilor reglementri, presupune nainte de toate un demers tiinific interdisciplinar care s utilizeze datele folosite de sociologie, economie, psihologie, cibernetic, informatic, 110

statistic etc. Legiuitorul care poate fi, n sens larg, Parlamentul, Guvernul, ministerele, organele administrative de stat, ale administraiei publice locale constat la un moment dat un domeniu al vieii sociale care reclam reglementare normativ. Activitatea de legiferare reclam cunoaterea nu numai a realitilor sociale ci i a celor juridice i pentru acest motiv, la redactarea proiectelor de acte normative se cere o strict specializare a organismelor nsrcinate cu elaborarea lor. Pentru fundamentarea corect a proiectelor de acte normative se cere a fi analizate motivaiile i determinrile sociale care implic apariia noului act normativ, stabilirea oportunitii lui, anticiparea efectelor posibile i a costului social al adoptrii i punerii n aplicare a acestuia i nu n ultimul rnd, descrierea cu exactitate i detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz a mbrca haina juridic. b) Principiul supremaiei legii n conformitate cu acest principiu, legea, ca act normativ cu for juridic superioar n ierarhia izvoarelor de drept, trebuie s fie respectat de toate actele normative inferioare acesteia i s se ntemeieze pe ea. Supremaia legii este ntrecut doar de Constituie, cu care trebuie s fie conforme toate actele normative din sistemul de drept. Legile i toate celelalte acte normative rmn n vigoare numai n msura n care nu contravin Constituiei. c) Principiul echilibrului sau asigurrii unui raport just ntre dinamica i statica dreptului Sistemului de drept trebuie s fie un sistem deschis care s asigure un echilibru dinamic ntre tendinele de conservare i schimbare. Valorile permanente n drept nu trebuie s fie nlocuite printr-o legislaie precipitat, dictat de dorina de novaie normativ i revendicrile imediate ale vieii sociale, economice ori politice. Dreptul trebuie s aib din acest punct de vedere mai mult maturitate dect propunerile ce vin 111

din sfera politicului. De aceea spunem c dreptul are o parte static, reprezentat de tradiie i care-i confer originalitate, personalitate i stabilitate i o parte dinamic, reprezentat de ansamblul normelor juridice ce reglementeaz domenii noi i care vin ca rspuns la cerinele i pasiunile societii. Legiuitorului i revine sarcina de a menine echilibrul n drept, asigurnd printr-o politic legislativ neleapt stabilitatea fireasc a relaiilor sociale, astfel nct, raportul dintre componentele statice i dinamice s nu fie doar o chestiune de politic juridic, ci s fie nsi raiunea de a fi a dreptului, atingndu-i menirea sa social. Poporul spunea Jean Jacques Rousseau - ajunge s dispreuiasc legile ce se schimb n fiecare zi. d) Principiul accesibilitii actelor juridice Legiuitorul, trebuie s procedeze, aa dup cum foarte plastic sugera Ihering s gndeasc profund ca un filozof, dar s se exprime clar ca un ran. Coninutul normei juridice, caracterul clar i fr echivoc, fac dovada calitii tehnice legislative a editorului actului normativ. La elaborarea normelor juridice, legiuitorul trebuie s aib n vedere mprejurarea c cei crora li se adreseaz sunt indivizi cu posibiliti diferite de prelucrare i receptare a mesajului normativ i pentru acest motiv trebuie ca i coninutul normelor s fie clar, concis, precis, pe nelesul acestora. Fr respectarea acestor cerine, actul normativ va putea da natere la controverse, la interpretri eronate, la confuzie. Cerinele principale pe care le presupune realizarea acestui e) Principiul corelrii sistemului actelor normative Actele normative sunt integrate ntr-un sistem de drept ceea ce nseamn c, normele juridice fixate n legi, decrete, hotrri de guvern etc. formeaz un ntreg n cadrul cruia, se distribuie ierarhic potrivit forei lor juridice i poziiei emitentului n sistemul organelor statului. Un nou act normativ nu se adaug, ci se integreaz n

112

sistemul de drept existent datorit compatibilitilor de principii, finalitate i structur. Legea nu exclude ci presupune existena altor categorii de acte normative edictate n vederea executrii i aplicrii legilor. n momentul apariiei unei reglementri noi realizat printr-o lege spre exemplu, se impune ca actele normative cu for juridic inferioar acesteia, s fie puse de acord cu noua reglementare iar, n caz de neconcordan, s fie abrogate sau modificate. 3. Etapele elaborrii actelor normative Legiferarea n sens restrns se refer la procesul de elaborare a legilor, iar aceast atribuie revine organului legislativ. n temeiul legilor sunt apoi emise toate celelalte acte normative, fiecare dintre acestea respectnd cele patru principii ale activitii normative menionate deja. n legislaia romneasc, procesul elaborrii actelor normative parcurge cinci etape. a. Iniierea proiectului. b. Dezbaterea proiectului de lege. c. Adoptarea proiectului de lege d. Promulgarea legii. e. Publicarea legii. 4. Prile constitutive ale actului normativ. Orice act normativ cuprinde de regul, urmtoarele pri constitutive: a. Expunerea de motive b. Titlul actului normativ. c. Preambulul d. Formula introductiv e. Dispoziiile sau principiile generale f. Dispoziii finale i tranzitorii g. Anexele. h. Semntura i. Locul, data semnturii i numrul actului normativ j. Decretul de promulgare 4. Elementele structurale ale actului normativ Elementul structural de baz al prii dispozitive l constituie articolul. El cuprinde de regul, o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii date. Articolul poate fi alctuit dintr-unul sau mai multe aliniate, cnd dispoziia este exprimat prin 113

mai multe propoziii. Structura articolului trebuie s fie echilibrat, abordnd exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementrii. Articolele se numeroteaz n continuare prin cifre arabe, iar dac actul normativ conine un singur articol, acesta se va defini prin expresia articol unic. Articolul se exprim n textul legii prin abrevierea art.. Articolul alctuit din unul sau mai multe aliniate, de regul, nu se numeroteaz, ns exist i excepii. Spre exemplu, Constituia Romniei numeroteaz articolele cu cifre: 1, 2, 3,... iar aliniatele cu cifre n parantez: (1), (2), (3)... Chiar dac nu sunt numerotate, atunci cnd se face trimitere la ele, se indic aliniatul (prim, al doilea, penultim, ultim). Dac n cuprinsul unui articol se utilizeaz o expresie care are n contextul actului normativ un alt neles dect cel obinuit, nelesul specific al acestuia, trebuie definit n cadrul unui aliniat subsecvent. Pentru claritatea, concizia i caracterul unitar al textului, se recomand ca acesta s nu fie format dintr-un numr prea mare de aliniate. Dac textul conine enumerri, acestea se identific prin utilizarea literelor alfabetului romnesc i nu prin liniue sau alte semne grafice. n cazul n care o norm este complementar altei norme, se va face trimitere la acesta. n cazul n care actele normative au ca obiect modificri sau completri ale unor acte normative numerotarea se va face cu cifre romane, pstrndu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele rmase nemodificate sau completate. n unele acte normative articolele au note marginale n care, n form sintetic se face un rezumat al coninutului textului. Spre exemplu, n Codul penal, de procedur penal sau civil, sunt menionate instituiile juridice sau problemele la care se refer articolul (exemplu: procedura prelungirii arestrii preventive, furtul, etc.). n funcie de ntinderea i de natura reglementrii, articolele se pot grupa n

114

paragrafe, seciuni, capitole, titluri, pri sau cri. Codul penal i de procedur penal conin pri: partea general i partea special. 5. Evenimente legislative a. Modificarea i completarea actelor normative b. Suspendarea actului normativ c. Republicarea d. Rectificarea actului normativ 6. Stilul i limbajul actelor normative Textul actelor normative trebuie s fie redactat clar, simplu i accesibil, iar termenii uzitai s aib nelesul pe care cuvintele le au n mod curent n limba romn. Neologismele vor fi folosite numai atunci cnd acest lucru apare ca strict necesar. Atunci cnd un termen sau concept ar putea avea mai multe nelesuri, este recomandabil ca n textul actului normativ s se explice sensul utilizat. Dei coninutul reglementrilor trebuie s aib nalt inut tiinific, exprimarea este necesar s fie neleas de destinatarii acestora. La opera de elaborare a dreptului, legiuitorul trebuie s gseasc expresia just dintre limbajul juridic pe care l folosete i modul n care acesta este perceput de ctre cetenii crora se adreseaz. Pentru a realiza acest deziderat se uziteaz un ansamblu de procedee intelectuale prin care s se elaboreze legi care s exprime ct mai clar posibil regulile juridice pe care le ntruchipeaz. Dintre cele mai cunoscute procedee ntlnite n drept, amintim ficiunea juridic i prezumiile. a) Ficiunea juridic este un procedeu la ndemna legiuitorului sau judectorului prin care se consider un fapt sau o situaie juridic altfel, diferit de cum este n realitate, n vederea deducerii anumitor consecine juridice determinate. Altfel spus, un fapt se consider c exist sau c este stabilit, cu toate c, nu a fost stabilit sau nu exist n realitate. Cu ajutorul ficiunilor considerm n mod fictiv c ceva este exact cu toate c despre acel ceva avem cunotine insuficiente sau imperfecte. Spre exemplu, pentru a 115

reglementa statutul juridic al mobilelor care sunt fixate pe imobile, utilizm o ficiune juridic i considerm c aceste mobile sunt i ele imobile i pentru aceasta considerm i aplicm acestora regimul juridic al imobilelor. Un alt exemplu: copilul nenscut, dar conceput se consider c exist, cu toate c, acesta nu s-a nscut, dar astfel, prin aceast ficiune juridic el devine capabil a-l moteni pe tatl su, care posibil s decedeze pn la naterea lui (cu condiia ns ca ftul s se nasc viu). n dreptul roman, acest principiu era cunoscut sub denumirea de infans conceptus. Un alt exemplu de ficiune ne este cel al persoanei pus sub interdicie. Cu toate c aceast persoan nu este incapabil permanent, avnd i momente de luciditate, printr-o ficiune juridic, ea este considerat a fi permanent incapabil. b) O alt modalitate tehnic folosit pentru reglementarea juridic este cea a prezumiilor. Prezumia consider c ceva, fr s fie dovedit exist cu adevrat i fr s-i fie probat existena. n acest sens se opereaz cu prezumia cunoaterii legii din momentul publicrii ei, ori cu prezumia c minorul nscut n timpul cstoriei are ca tat pe soul mamei, sau prezumia de nevinovie a fptuitorului. Prezumiile se difereniaz n prezumii relative (jus tantum) i absolute (juris et de jure) care sunt irefragabile. Dac prezumiile relative pot fi infirmate prin proba contrar (c nu soul este tatl copilului ori c fptuitorul este vinovat) prezumiile absolute nu pot fi atacate prin nici un fel de dovad (prezumia de necunoatere a legii) c minorul sub 14 ani nu are discernmnt pentru a rspunde penal pentru faptele lor). Prezumiile pot fi legale sau judiciare: cele legale sunt determinate n special prin lege (art. 1200 din Codul civil), n timp ce prezumiile judiciare sunt lsate la lumina i nelepciunea magistratului (art. 1203 din Codul civil). Procedeul prezumiilor trebuie s fie utilizat de legiuitor cu pruden, iar la baza lor s stea o atent 116

judecare a normalitii unei situaii sau a probabilitii ei. Trebuie ca prezumiile irefragabile s fie excepionale fa de pretenia lor de a reflecta adevrul absolut, adevr care n realitate se bazeaz pe o probabilitate ridicat. 7. Sistematizarea actelor normative Tehnica sistematizrii legislaiei nu este un proces uor, ntruct sistemul de drept, sistemul actelor normative are o structur complex cu interferene i conexiuni, fapt ce impune n mod necesar o sistematizare a lui. A sistematiza actele normative nseamn de fapt tocmai a le nscrie ntr-un anumit sistem. Sistematizarea legislaiei rspunde unei ndoite cerine: pe de o parte, ajut la cunoaterea mai uoar a reglementrilor juridice, iar pe de alt parte, elimin sau prentmpin contradiciile dintre diverse acte normative. Sistematizarea reglementrilor juridice este de natur a pune ordine n noianul de acte normative i realizeaz o reducere, o simplificare i o concentrare superioar a legislaiei. Principalele forme de sistematizare a actelor normative sunt ncorporarea i codificarea. a) ncorporarea nseamn aezarea, poziionarea actelor normative dup criterii exterioare acestora: cronologice, alfabetice, pe ramuri de drept, pe instituii juridice. Ea este de dou feluri: oficial, realizat de organele de stat, n cea mai bun parte a celor care le i elaboreaz (Parlament, Guvern, Ministere) i care creeaz diferite colecii de legi, hotrri de guvern pe care le public periodic, repertorii, index-uri etc.; i neoficial - interpretare care este realizat de persoane particulare, edituri, barouri de avocai, birouri notariale etc. b) Codificarea este o form superioar de sistematizare a actelor normative, diferit de ncorporare prin obiectul ei, subiectele care o realizeaz i fora sa juridic. Codificarea realizeaz o cuprindere unitar a unor norme, de regul a principalelor

117

reglementri dintr-o ramur de drept sau dintr-un domeniu de activitate (de exemplu: Codul penal, civil, vamal, aerian etc.). Codificarea este nfptuit numai de ctre organe competente, de regul de organul legislativ suprem. Codurile sunt de fapt legi i pe acest considerent au o for juridic superioar acelorlalte acte normative constituind codul juridic general i dreptul comun n materie. Calitatea i poziia special de cod este conferit de calitile acestuia: claritate, precizie, pragmatism, logic, stil elevat de exprimare etc. Codurile au o durabilitate mare de timp, caracteriznduse i prin stabilitate n raport cu alte reglementri: Codul civil romn spre exemplu, a fost adoptat n 1864 i este n mare parte i astzi n vigoare. Codificarea a fost cunoscut nc din perioada dreptului roman, evolund cu lucrrile de sistematizare nfptuite apoi de Justinian, Theodosian i continund cu adoptarea Codului Civil Francez, Codului Penal Francez etc. Prin legea nr. 24/2000 au fost prevzute reguli care s reglementeze cu mai mult rigoare procesul de elaborare a codurilor i al altor legi complexe. Astfel, se pot institui comisii de specialitate care, pe baza studiilor i documentrii tiinifice, s elaboreze proiecte de coduri la iniiativa Guvernului sau a Parlamentului; aceste comisii vor ntocmi tezele prealabile care vor reflecta concepia general, principiile, noile orientri i principalele soluii de reglementare preconizate. Dup ce au fost supuse spre aprobare Guvernului, tezele prealabile vor fi redactate sub forma textului noului cod sau viitoarei reglementri complexe. Acest proiect nsoit de un raport va fi naintat Parlamentului sau Guvernului pentru declanarea procedurii legislative (dezbatere, semnare, promulgare i publicare). n dreptul nostru actual sunt n vigoare: Codul penal, de procedur penal, civil, de procedur civil, familiei, comercial, codul vamal, codul silvic. 118

NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Care sunt principiile clasificrii actelor normative? 2. Ce este ficiunea juridic? 3. De cte feluri sunt prezumiile ? TESTE DE AUTOEVALUARE 1. ncorporarea nseamn: a). Aezarea, poziionarea actelor normative dup anumite criterii exterioare acestora b). Structurarea actelor normative pe capitole,cri , pri c). Form superioar a sistematizrii prin obiect, for juridic i subiectele care o realizeaz. 2. Prezumia este : a). Procedeul prin care se consider c o situaie de fapt sau o situaie juridic este diferit fa de cum este n realitate b). Modalitatea tehnic folosit prin care se consider c ceva fr s fie dovedit exist cu adevrat i fr s-i fie probat existena. c). Este o forma superioar de codificare 3. Modificarea actului normativ se poate realiza: a). Direct printr-un act normativ expres b). Anterior publicrii c). Indirect i printr-un act de for juridica inferioar 4. Anexele actului normativ sunt: a). Elemente structurale b). Pri distinctive ale actului normativ c). Etape ale elaborrii actului normativ 5. Expunerea de motive ale actului normativ: a). Cuprinde denumirea generica a actului normativ b). Conine o succint prezentare a actului normativ c). Este un element facultativ i precizeaz temeiul juridic al actului. 86 TESTE DE EVALUARE 1. Formula introductiv a actului normativ : a). Reprezint o prim parte a reglementrii care stabilete dispoziii cu caracter general b). Precizeaz temeiul juridic constituional sau legal care st la baza reglementrii. c). Este denumirea generica i reprezint o introducere. 2. Dezbaterea proiectului de lege presupune: a). Adoptarea proiectului de lege b). Promulgarea proiectului de lege c). Semnarea i datarea proiectului de lege

119

3. Conform art. 74 Constituie iniiativa legislativ poate aparine i cetenilor : a). Cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot b). Cel mult 5000 de ceteni cu drept de vot c). Cel puin 10.000 de ceteni care s provin din cel puin un sfert din judeele rii. 4. Este principiu al procesului de elaborare al actului normativ: a). Principiul egalitii juridice b). Principiul accesibilitii actelor juridice c). Principiul legalitii 5. Principiul supremaiei legii , din cadrul principiilor procesului de elaborare a actelor normative , se refer la faptul c : a). Legea trebuie sa fie respectat de toate celelalte acte normative cu fora juridica inferioar b). Legea nu poate fi nclcat de ctre nimeni c). Nimeni nu este mai presus de lege

TEMA X: INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s poat interpreta o lege Studentul s deprind metodele de interpretare a legii i s stpneasc regulile cele mai importante de interpretare S cunoasc principiile interpretrii actelor juridice S foloseasc corect adagiile i argumentele de interpretare. II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT Utilizarea corect a metodelor prin care s poat interpreta corect un text legal S i formeze deprinderea de a interpreta n sensul i spiritul legii actul normativ S poat nelege sensul exact al textului S opereze corect i s interpreteze just lacunele legislative folosind analogia legii i a dreptului. III. CUVINTE CHEIE: OBIECTUL INTERPRETRII, INTERPRETAREA NEOFICIAL I OFICIAL, INTERPRETARE RESTRICTIV, EXTESNSIV I LITERAR, METODE, PRINCIPII, ADAGII DE INTERPRETARE IV. STRUCTURA MODULULUI

120

1. Noiunea i necesitatea interpretrii 2. Obiectul interpretrii 3. Formele interpretrii 4. Metodele interpretrii 5. Analogia juridic 6. Responsabilitatea interpretului 7. Abuzul de drept i frauda de lege V. REZUMAT A interpreta o lege nsemn a-i determina sensul formulei juridice alese de legiuitor i pentru aceasta sunt utilizate diferite metode de interpretare dintre care importante sunt: gramatical, sistemic, istoric,teologic, sau logic. Cele mai utilizate argumente de interpretare sunt: a pari, afortiori ratione, per a contrario, ad absurdum. Lacunele legislative trebuie soluionate de ctre organele de aplicare a al dreptului, iar procedeele de completare poarta denumirea de analogie juridic. CONINUTUL TEMEI 1. Noiunea i necesitatea interpretrii A interpreta o lege nsemn a-i determina sensul formulei juridice alese de legiuitor. Uneori legea poate crea neclariti i d natere la interpretri diferite, situaie fa de care se ridic ntrebarea legitim care anume a fost intenia legiuitorului. Legea se spune ca are un spirit i o liter. Spiritul legii este tocmai intenia legiuitorului, scopul pe care acesta l-a urmrit editnd norma juridic, iar litera legii este forma n care legiuitorul a neles s-i exprime intenia i scopul avut n vedere. ntruct nu de puine ori litera legii nu este suficient de clar, se cerceteaz spiritul ei. Dat fiind generalitatea normelor juridice, procesul intelectiv de interpretare este necesar din mai multe motive, i anume: a) Norma juridic are un caracter general, impersonal, de aplicabilitate repetat, la un numr nedefinit de persoane. Pentru acest motiv, orict de riguroas ar fi exprimarea ei nu poate avea n vedere toate situaiile posibile care pot aprea n viaa social i de aceea, pentru aplicarea la cazuri concrete este necesar interpretarea 121

prevederilor ei de ctre cei chemai a aplica dreptul. Pentru acest motiv, actele normative trebuie s rmn la un anumit nivel de generalitate, iar pentru implementarea lor corect, revine un rol important interpretrii juridice. b) Necesitatea interpretrii normelor juridice rezid n modul concis, concentrat la maximum de exprimare a coninutului lor, fapt ce face necesar dezvluirea scopului normelor i a sferei de aplicare a acestora. Legiuitorul folosete o formulare a normei care permite organului de aplicare s dezvluie ntreaga gam de situaii avute n vedere la elaborarea acesteia c) Interpretarea apare necesar datorit modului de redactare a textelor normative. Stilul, limbajul, conceptele utilizate de legiuitor pot crea nelmuriri, adeseori anumite cuvinte sau expresii avnd un alt neles dect acestea l au n vorbirea curent. Spre exemplu, n limbajul curent a avea, a deine sau a poseda exprim acelai lucru ns, n nelesul codului civil semnificaia fiecruia are un alt sens: a avea presupune toate cele trei prerogative (posesia, folosina, dispoziia), a poseda nseamn a deine lucrul altuia i a te comporta fa de acesta ca proprietar, iar a deine semnific stpnirea unui lucru pentru altcineva. Teritoriu, familie, funcionar etc., n vorbirea curent i din punct de vedere juridic au nelesuri diferite. Uneori conceptele pot avea semnificaii cu consecine juridice diferite n ramuri de drept diferite, spre exemplu noiunile de culp, victim, leziune, etc. n dreptul penal i n dreptul civil. Necesitatea interpretrii deriv i din problemele care apar legate de redactarea gramatical a textului, de poziia cuvintelor n text, de folosirea semnelor de punctuaie, topica frazei avnd semnificaii juridice. Cnd legiuitorul utilizeaz termenii ntr-un sens diferit de cel uzual este obligat a-i defini, reformulndu-i spre a corespunde voinei interne: spre exemplu conceptul de 122

competen semnific uzual capacitatea care confer autoritate ntrun anumit domeniu, iar din punct de vedere juridic este totalitatea atribuiilor unui organ. Aadar se prezum c termenul folosit are nelesul uzual, iar n cazul n care acesta are alt sens, legiuitorul trebuie s-l defineasc pentru orice abatere de la sensul comun. Atunci cnd termenii sau expresiile au un neles perimat, n vederea actualizrii lor, n conformitate cu terminologia consacrat de dispoziiile legale n vigoare i pentru corelarea cu normele ortografiei romne, legiuitorul poate s-i nlocuiasc tocmai pentru a nu da natere unor interpretri diferite. d) n momentul edictrii unei norme juridice nu este posibil a fi prevzute situaiile noi care vor aprea i crora trebuie s li se aplice reglementri juridice. Un principiu fundamental al sistemului de drept este c acesta nu poate avea lacune, n sensul c, orice situaie de fapt are ntotdeauna o norm ce-i corespunde n ordinea juridic. Potrivit art. 3 din codul civil romn, judectorul nu poate refuza judecarea unei cauze pe motiv c legea nu o prevede sau este lacunar, neclar sau tace, ntruct s-ar face vinovat de denegare de dreptate. Interpretarea este obligatorie i este datoare s acopere lacunele legii. e) Necesitatea interpretrii normelor juridice este dictat i de tendina excesiv de normare a noilor relaii sociale, n numele ideii de creare a statului de drept, tendin ce a dus la o inflaie legislativ. f) Interpretarea normelor juridice apare strict necesar n contextul n care n procesul de realizare a dreptului se impune a stabili dac norma nou a abrogat expres sau tacit, total sau parial o norm anterioar. g) Interpretarea normelor juridice mai este necesar atunci cnd trebuie determinat natura i caracterul unei norme juridice spre a stabili dac aceasta este prohibitiv, onerativ sau permisiv, dac termenul stipulat de ea este de decdere sau 123

este extinctiv, supus ntreruperii sau suspendrii. Procesul aplicrii dreptului este la rndul su piatra de ncercare a justeei normei i a eficienei normei.lxvii Definind conceptul interpretrii normelor juridice vom reine c reprezint operaiunea logic raional care se desfoar conform anumitor reguli i cu metode specifice dreptului i care const n clarificarea coninutului normelor juridice, n vederea aplicrii unitare pe ntreg teritoriul rii i n mod echitabil fa de toi destinatarii.lxviii 2. Obiectul interpretrii Sunt supuse interpretrii toate elementele normelor juridice: att ipoteza, ct i dispoziia i sanciunea, pentru a se cunoate cu claritate care sunt condiiile n prezena crora se aplic norma, precizarea drepturilor i obligaiilor ce revin persoanelor fizice sau juridice stabilite de dispoziie, ori pentru a se preciza caracterul, modul de executare sau ntinderea ei. 3. Formele interpretrii normelor juridice A. Interpretarea oficial i neoficial. a) Interpretarea oficial. Interpretarea oficial este forma interpretrii realizate de ctre autoritile cu atribuii n procesul de elaborare a normelor juridice. n cadrul interpretrii oficiale deosebim interpretarea autentic de interpretare cazual. Interpretarea autentic este interpretarea realizat de organul care a emis actul normativ respectiv i pentru acest motiv i fora juridic a actului care interpreteaz este aceeai cu cea a actului interpretat. Interpretarea cazual (nu cauzal) denumit i judiciar este interpretarea dat de instanele judectoreti interpretarea administrativ este cea n care autorul este o autoritate administrativ. Interpretarea cazual este aadar acea interpretare care se realizeaz n procesul de aplicare a normelor juridice i care este fcut de organele de aplicare a dreptului cu 124

prilejul soluionrii unor cauze sau spee concrete i care are caracter obligatoriu numai pentru acea cauz. b. Interpretarea neoficial (facultativ) sau doctrinar Este interpretarea care se produce n afara procesului de edictare sau aplicare a dreptului realizat de persoane private, de analiti n domeniul dreptului, practicieni sau teoreticieni, de conductori ai unor organe de autoritate public, deputai, alte persoane oficiale. Ea mai poart denumirea de interpretare doctrinar sau oficioas n funcie de cine anume o realizeaz (doctrinari sau persoane oficiale) i comun (realizat de ceteni, mass media, factori politici etc.). Aceast form de interpretare nu are un caracter obligatoriu, nu se concretizeaz n acte juridice a cror garantare s fie asigurat de stat. Are o valoare juridic ntruct reprezint opiniile unor persoane avizate i dat fiind caracterul convingtor al argumentelor folosite este nendoios c interpretarea doctrinar are autoritate tiinific. Ea poate fi luat n considerare de organele de aplicare a dreptului sau poate fi respins, ns dezvoltndu-se ntr-un climat de efervescent cercetare tiinific, interpretarea neoficial este mai liber, mai imaginativ i mai ndrznea dect cea oficial. B. Interpretarea literar, extensiv i restrictiv n urma interpretrii textului se poate ajunge la situaii diferite, dup cum urmeaz: a) Interpretarea literal (interpretatio ad literam sau interpretatio declarativ) cnd interpretul constat c formularea textual a normei exprima ntocmai coninutul ei real i voina legiuitorului. Aceasta este ipoteza ideal, cnd n urma interpretrii juridice, reiese c textul normei a avut n vedere sfera complet a cazurilor la care face referire actul normativ, c aceasta se muleaz corespunztor coninutului raporturilor sociale pe care le reglementeaz. n aceast ipotez organul de interpretare nu are alt

125

misiune dect de a aplica textul legal, ntruct el corespunde ntrutotul voinei legiuitorului. Majoritatea normelor juridice fac parte din aceast categorie i aceast ipotez este cea ideal. b) Interpretarea extensiv (interpretatio extensiva sau in extensso). Printr-o cercetare mai aprofundat a textului legal, interpretul poate constata c voina legiuitorului are n realitate un caracter mai general dect care apare n cadrul interpretrii primare a unei norme i atunci textul se va aplica extensiv i la acele cazuri la care se refer norma, dar care nu rezult din modul de redactare. Spre exemplu, prin art. 51 din Constituie s-a stipulat obligativitatea respectrii Constituiei, a supremaiei sale i a legilor. Aici termenul de lege este folosit n sens larg nu restrns, ceea ce nseamn pe cale de interpretare extensiv c cetenilor i persoanelor aflate pe teritoriul rii noastre le revine obligaia respectrii tuturor actelor normative i nu doar a celor elaborate de Parlament. Interpretarea extensiv se bazeaz pe un raionament analogic (argumentum a simile).lxix n cadrul interpretrii extensive sunt de remarcat dou procedee: extinderea conceptelor (spre ex. extinderea conceptului de furt care are ca obiect un bun mobil i asupra energiei electrice asimilate prin aceast ficiune cu un lucru) i analogia legii (conform dictonului ubi eadem ratio, ibi idem ius adic identitii de scopuri i corespunde identitatea de soluii juridicelxx). c) Interpretarea restrictiv n cazul interpretrii restrictive interpretul constat c formularea din textul legii este n mai larg dect coninutul ei real i care rezult aparent din aceast formulare. Spre exemplu, infraciunea de ultraj prevzut de art. 239 C.p. stipuleaz insulta, calomnia ori ameninarea svrite nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii 126

de stat aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, se pedepsete. Printr-o interpretare restrictiv, doctrina i practica judiciar au constat c numai n situaia n care funcionarul public nu i-a depit atribuiile legale este aprat de lege nu i atunci cnd acesta i-a ndeplinit funcia n mod abuziv sau se afl n afara atribuiilor legale. n aceast situaie, el nu se va bucura de protecia juridic conferit de acest articol i n situaia n care a fost ultragiat n timp ce i exercit atribuiile abuziv, el va fi subiect pasiv doar al infraciunilor de insult, calomnie ori ameninare, dup caz. 4. Metodele interpretrii normelor juridice 1) Concept Prin metode de interpretare nelegem totalitatea procedeelor folosite pentru descoperirea coninutului real al prevederilor normelor juridice, n scopul realizrii dreptului la cazuri concrete. 2) Clasificare a) Metoda gramatical Aceast metod const n lmurirea nelesului normelor juridice apelnd la analiza gramatical a textului din punct de vedere morfologic i sintactic. Procedeul de interpretare amintit reclam clarificarea terminologiei juridice, nelesul unor termeni; uneori, legiuitorul definete el nsui termeni sau expresii folosite n text, cum ar fi spre exemplu, definirea conceptelor de teritoriu, avut public, funcionar, rude apropiate, nscris oficial etc. - realizat n partea general a codului penal. Interpretnd din punct de vedere gramatical un text, se pleac de la poziia i acordul cuvintelor n fraz, de la legturile ce exist ntre cuvinte, a modului de mbinare a acestora n propoziie, se urmrete apoi sensul unor conjuncii etc. Spre exemplu, utilizarea conjunciei i are efecte juridice diferite fa de utilizarea conjunciei sau: n primul caz, exprimnd un cumul al condiiilor impuse de text, n cel de-al doilea, alternana lor, fiind suficient mplinirea uneia singure. 127

b) Metoda sistemic sau sistematic Aceast metod const n lmurirea sensului unor norme juridice, a unui text, prin coroborarea cu alte dispoziii normative, aparinnd aceleiai instituii juridice sau ramuri de drept. n cazul interpretrii sistemice se urmrete a se stabili locul normei n sistemul izvoarelor de drept, felul normei (general, special sau de excepie), felul actului normativ din care face parte actul normativ analizat, n sensul de a se constata dac este vorba despre o lege general sau special. Necesitatea aplicrii acestei metode rezid n legtura sistemic dintre elementele componente ale sistemului de drept. Nici o norm juridic nu poate fi neleas dac este rupt de celelalte, dac nu este analizat n context, n legtur cu norme din aceeai ramur sau din altele. Spre exemplu, art. 176 din Codul penal reglementeaz omorul deosebit de grav, dar nu precizeaz ce trebuie s nelegem prin omor; coninutul acestei infraciuni l regsim ns n art. 174 C.p., iar pentru nelegerea corect a infraciunii prevzute de art. 176 C.p. trebuie s se realizeze corelaia cu art. 174 C.p. Utilitatea acestei metode este elocvent n cazul normelor de trimitere i a celor n alb cu care trebuie corelate normele incomplete. c) Metoda istoric Cu ajutorul acestei metode, interpretul stabilete sensul actului normativ n funcie de geneza lui. Are n vedere totalitatea mprejurrilor juridice care au stat la baza elaborrii normei interpretate (occasio legis) determinnd astfel scopurile legislatorului (ratio legis). Ceea ce se urmrete prin aceast metod este stabilirea voinei intime a legiuitorului, sens n care, trebuie s fie studiate lucrrile preparatorii elaborrii actului normativ, expunerile de motive, amendamentele propuse, interveniile parlamentarilor, reaciile i comentariile mass-media. Uneori se impune a avea n vedere

128

condiiile sociale i economice din momentul adoptrii normei i pe cele n care se aplic legea, condiii care uneori pot fi diferite dect cele iniiale. Spre exemplu, la momentul elaborrii Codului civil (1864), a articolului privitor la rspunderea proprietarului pentru lucrul su, neexistnd inventate autovehiculele, nu au putut fi avute n vedere de legiuitor, ori azi, la data aplicrii acestor norme, interpretul n mod extensiv le va aplica i cazurilor de antrenare a rspunderii civile delictuale a proprietarului unui astfel de lucru. Metoda istoric nu este criticabil n sine, dar o exagerare a importanei utilitii ei nu este de dorit. d) Metoda teleologic Metoda teleologic (teleos-scop) const n lmurirea normei juridice prin determinarea scopului urmrit de legiuitor atunci cnd a edictat norma respectiv. Desigur c prin aceast metod de interpretare se d numai o orientare, pentru c ea trebuie s se coreleze cu celelalte metode. Spre exemplu, normele juridice care reglementeaz adopia i care sunt neclare trebuiesc interpretate prin scopul urmrit de legiuitor i acesta este acela al interesului adoptatului, nu al adoptatorului; sau imunitatea parlamentar, care trebuie neleas prin scopul ei, aceea de bun i independent funcionare a forului legislativ i nu al protejrii intereselor senatorilor ori deputailor. c) Metoda logic Aceast metod trebuie utilizat n context cu celelalte metode tehnice ntruct orice lmurire a sensului actului normativ se sprijin pe raionamente i judeci logice. n vederea interpretrii normelor juridice sunt folosite formele logicii fundamentale i ale logicii formale. Ea este cea mai utilizat metod, scopul ei fiind de a gsi ratio legis sau mens legis. Interpretarea logic a normelor juridice a fost cunoscut din cele mai vechi 129

perioade istorice, dar a dobndit o importan deosebit n dreptul roman, ceea ce a dus la formularea unor reguli, principii i argumente de interpretare logic adesea exprimate n adagii. A) Reguli de interpretare logic Cele mai importante reguli de interpretare logic sunt urmtoarele: a) Excepia este de strict interpretare (exceptio est strictissimae interpretationis). b) Unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie s o fac (ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus, n traducere: unde legea nu distinge nici noi nu trebuie s distingem). c) Legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, iar nu n sensul neaplicrii ei (actus interpretandus est potius ut valeat quam ut pereat).lxxi d) Prin faptul c ceva a fost indicat, nseamn c altceva a fost negat (qui dicit de uno de altero negat) e) Cu privire la aplicarea normelor juridice n timp, regula este c: legea ulterioar derog de la legea anterioar (lex posteriori derogant lex anteriori) iar privitor la acte juridice regula este c: actele juridice se emit conform legii existente la data respectiv (tempus regit actum). f) Cu privire la aplicarea n spaiu a normelor juridice, regula logic de interpretare este c: legea se aplic actelor i faptelor de pe teritoriul statului unde ea fiineaz (principiul teritorialitii); o alt regul este aceea c, legea strin nu se aplic n virtutea autoritii ei proprii, ci n baza recunoaterii efectelor ei prin norme conflictuale ale rii forului, n care se gsete instana (lex fori), n timp ce privitor la forma actelor individuale ncheiate se aplic legea rii unde acestea sunt ntocmite (locus regit actum). B) Principii de interpretare Literatura i practica au evideniat i unele principii de interpretare aplicabile tuturor domeniilor dreptului i care fr a avea pretenia c sunt infailibile alturi de regulile de interpretare cu care se intercondiioneaz, se presupun i se completeaz 130

reciproc, ajut interpretul a nelege sensul legii n litera i spiritul ei. a) Procesul de interpretare a actelor normative este subsumat principiului respectrii literei i spiritului legii, fr exagerri, care s conduc la concluzii ori soluii injuste. Vor fi eliminate variantele care conduc la rezultate absurde, indezirabile, injuste, antisociale, antieconomice etc. b) n interpretarea legilor trebuie s fie urmrit voina legiuitorului, judectorul avnd sarcina de a o aplica. Adagiul optima lex quae minimum judice, optimus judex qui minimum sibi semnific c legea cea mai bun este cea care las ct mai puin la aprecierea judectorului i cel mai bun judector este acela care, n hotrrea pe care o d se ntemeiaz n aa fel pe lege nct aprecierea sa s fie ct mai redus.lxxii c) Trebuie s fie asigurat continuitatea n procesul de interpretare a acestelor normative, iar atunci cnd s-a cristalizat o practic anumit n desluirea sensului unei norme, ea nu trebuie schimbat cu uurin.lxxiii Aceast regul se exprim n adagiul Minime sunt mutanda quae interpretationen semper habuerunt. Acest principiu trebuie neles n sensul c odat stabilit ntr-un sens interpretarea dat unei norme, nu ar trebui uor modificat, previzibilitatea constrngerii, a jurisprudenei constante fiind un deziderat al statului de drept. d) Tot ceea ce nu este interzis, este permis. Acest principiu poate fi neles n sensul c tcerile legii pot fi interpretate ca permisive. El rezult din fundamentul ordinii juridice care permite libertatea de aciune cu condiia de a nu face ceva ce legea interzice expres. Lipsa aplicabilitii forei de coerciiune etatic poate fi interpretat n favoarea indivizilor. Acest principiu este mai des ntlnit n dreptul privat unde sunt cunoscute principiile autonomiei de voin sau a libertii formelor, dar este valabil i n dreptul public unde, spre exemplu, n dreptul penal sunt consacrate principiile legalitii incriminrii i legalitii pedepselor (nulla 131

crimen sine lege i nulla poena sine lege). C) Argumente de interpretare logic a actelor normative a) Argumentul a pari care nseamn deopotriv, asemntor, n mod egal b) Argumentul a fortiori ratione (cu att mai mult). c) Argumentul per a contrario - se bazeaz pe legea logic a terului exclus tertium non datur. Acest argument pleac de la premisa c n cazul noiunilor contradictorii, care se neag una pe cealalt, doar una este adevrat, cealalt fiind fals, iar a treia posibilitate este exclus, nu exist d) Argumentul ad absurdum, cunoscut i sub denumirea de reductio ad absurdum sau reducerea la absurd. 5. Analogia juridic - procedeu de completare a dreptului. a) Analogia legii este procedeul la care se ajunge n cazul n care se constat lipsa normei sau a textului legal care s reglementeze cazul dat. ntr-o asemenea situaie se recurge la o norm care vizeaz un caz asemntor, analog. Dac n cazul interpretrii extensive exist o norm care prin extensie devenea aplicabil i altor situaii reglementate n cazul analogiei legii lipsete nsui textul. nainte de evenimentele din decembrie 1989, n cazul livrrii de produse ntre persoane juridice aplicabile erau prevederile contractului de vnzare-cumprare i nu dispoziiile Codului comercial, care nu era aplicabil. b) Analogia dreptului este procedeul prin care se rezolv o cauz nereglementat juridic nici pentru situaii asemntoare, nici pentru cauza supus soluionrii. n aceste situaii, organele de aplicare a dreptului vor asigura soluionarea cauzei concrete recurgnd la principiile generale ale dreptului. 6. Responsabilitatea interpretuluilxxiv Aa cum s-a remarcat deja, sunt situaii n care interpretul nu se rezum la ce anume reglementeaz legea ci o adapteaz, o interpreteaz constructiv sau restrictiv. Jurisprudena poate oferi nenumrate exemple din acest punct de vedere.

132

Interpretul trebuie s fie responsabil de normele pe care le interpreteaz i n cele din urm chiar le creeaz i le introduce n ordinea juridic. Judectorul nu trebuie s se transforme ntr-un organ care creeaz legea, ci el este doar unul care o aplic, iar din conflictul ce s-ar putea instaura ntre legiuitor i judector, doar primul poate i trebuie s ias nvingtor.lxxv NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Ce se nelege prin abuzul de drept i frauda de lege? 2. Responsabilitatea interpretului. 3. Argumentul ad absurdum sau reducia ad absurdum TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie s o fac este: a). Regul de interpretare b). Principiu de interpretare c). Argument de interpretare 2. A fortiori ratione se traduce prin : a). Asemntor, deopotriv, n mod egal b). Cu att mai mult c). Dac legea interzice mai puin, ea implicit interzice mai mult 3. Tot ceea ce nu este interzis, este permis este : a). Regul de interpretare b). Principiu de interpretare c). Argument de interpretare 4. Metoda gramatical este metod .: a). De cercetare a dreptului b). De interpretare a actelor normative c). Ambele 5. Interpretarea literar are n vedere: a). C textul exprim voina legiuitorului b). Voina legiuitorului a fost mai general dect exprimarea din text c). Textul legii are un neles mai larg dect coninutul i care rezult din acea formulare TESTE DE EVALUARE 1. Form a interpretrii a actelor normative este i : a). Analogia legii b). Analogia dreptului c). Interpretarea restrictiv 2. Metoda istoric este: a). Metod de cercetare b). Metod de interpretare c). Ambele

133

3. Legea trebuie interpretat cu sensul aplicrii ei, nu n sensul neaplicrii ei este: a). Principiu de interpretare b). Metod de interpretare c). Regul de interpretare 4. Sunt supuse interpretrii sau obiectul interpretrii l poate forma: a). Ipoteza i dispoziia b). Sanciunea c). Toate elementele normei juridice 5. Metoda teleologic de interpretare: a). Const n lmurirea normelor juridice prin determinarea scopului urmrit de legiuitor b). Const n lmurirea normelor juridice prin intermediul metodei de interpretare c). Interpretarea stabilete sensul normei n funcie de geneza ei

TEMA XI: REALIZAREA DREPTLUI

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s cunoasc utilitatea elaborrii i reglementrii relaiilor umane avnd ca finalitate traducerea efectiva a voinei statale n conduita concret a subiecilor de drept. Studentul s neleag faza finala a procesului de normare a relaiilor interumane , care este aceea de aplicare i realizare a dreptului Studentul s fac distincia ntre diferitele categorii de norme juridice prin prisma realizrii dreptului Studentul s desprind caracteristicile diferite ale formelor distincte de realizare a dreptului II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT La finele modulului studentul s poat opera fr dificultate cu noiunile de aplicare i de realizare a dreptului S cunoasc finalitatea elaborrii de ctre stat a normelor juridice i s poat preciza fiecare dintre modalitile diferite de realizare a dreptului

134

 Studentul s poat meniona asemnrile i deosebirile dintre actele de aplicare a dreptului i actele normative Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice la exemple concrete III. CUVINTE CHEIE: ACT DE APLICARE A DREPTULUI, ACT DE REALIZARE A DREPTULUI, EMITEREA ACTULUI DE APLICARE A NORMEI, SELECIONAREA NORMEI IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU 1. Conceptul realizrii dreptului 2. Formele realizrii dreptului 3. Realizarea normelor prohibitive 4. Executarea normelor juridice permisive i onerative 5. Aplicarea dreptului de ctre organele statului V. REZUMAT Vorbind de realizarea dreptului, vorbim de atingerea scopului, finalitii dreptului. Dreptul este un instrument de ordonare i coordonare intersubiectiv pentru realizarea unei coexistene de liberti a membrilor colectivitii reglementate. Vor exista ntotdeauna subieci care vor nelege s respecte de bunvoie normele juridice, iar alii care le vor nclca voit sau nu. In fiecare caz, legiuitorul a elaborat metode i mijloace prin care sa poat fi ordonat activitatea indivizilor , iar prin actele de aplicare a dreptului se atinge acest deziderat. CONINUTUL TEMEI 1. Conceptul realizrii dreptului Putem defini realizarea dreptului ca fiind procesul de transpunere n via a reglementrilor juridice n cadrul cruia, oamenii,ca subiecte de drept respect i execut dispoziiile normative, iar organele etatice, aplic dreptul potrivit competenelor lor, n vederea binelui comun, putnd interveni n cazul nclcrii acestuia. 2. Formele realizrii dreptului Realizarea dreptului, acest proces complex de transpunere n via a prevederilor normative, are loc prin intermediul cetenilor, a unor organizaii nestatale i prin organele statului. A) Realizarea (respectarea) normelor prohibitive

135

Cea mai simpl situaie, o reprezint respectarea normelor prohibitive. Din aceast categorie de norme, cele mai multe se ntlnesc n ramurile dreptului penal, civil, financiar i administrativ. Pentru a realiza interdicia normei, este suficient ca persoanele vizate de aceasta, s nu svreasc fapta interzis i astfel, prohibiia i-a realizat finalitatea dorit. Aceast activitate nu presupune vreo operaiune juridic, nu necesit elaborarea vreunui act i nici nu creeaz n mod obligatoriu raporturi juridice concrete. Astfel de norme dau natere raporturilor juridice concrete, numai n cazul nclcrii prohibiiei stipulate, prin aplicarea de organele abilitate a sanciunilor juridice prevzute de actul normativ violat. B) ndeplinirea sau executarea normelor juridice permisive i onerative Ca o alt form de realizare a dreptului (dup unii autori fiind tratat alturi de normele prohibitive i mpreun cu acestea) - reprezint o cale de realizare a dreptului mai complex i necesit urmtoarele precizri. ndeplinirea sau executarea prevederilor acestor dou categorii de norme, presupune o atitudine activ, de a da, sau de a face ceva, atitudine ce rezult ori din prescripiile normelor, ori dintr-un raport juridic concret n care se gsesc prile i care se ntemeiaz (n cele mai multe cazuri) pe acte juridice individuale, rezultate tot din lege. n cazul acestei modaliti de realizare a dreptului (prin ndeplinirea ori executarea normelor legale ori a actelor individuale) se cere aceeai atitudine de respectare a legii, ns n cadrul unei conduite active, determinate de o regul onerativ, ori de una permisiv. n acest caz, rspunderea juridic intervine, n comparaie cu situaia normelor prohibitive - atunci cnd destinatarul normei adopt o atitudine pasiv, de absteniune n realizarea actelor care-i incumb; legea sancioneaz n aceste ipoteze,

136

nerealizarea conduitei active ce rezult din lege sau din actul juridic individual. Aceast form de realizare a dreptului cuprinde cele mai frecvente situaii, iar activitilor juridice sunt mai simple i rareori necesit ncheierea vreunui act scris, n form oficial ori participarea organelor de stat. Este lesne de exemplificat cu situaii n care intervenia statului nu este implicat: ndeplinirea obligaiilor cotidiene de ctre cei doi soi n familie, cumprarea de produse de mic valoare dintr-un magazin, manevre efectuate pentru a ajunge cu autoturismul la i de la serviciu acas etc. C) Aplicarea dreptului de ctre organele statului 1) Noiuni generale. Concept Este a treia form de realizare a dreptului, care const n aplicarea normelor juridice de ctre organele de stat dup o procedur oficial i materializat n elaborarea de acte de aplicare concrete, ce constituie izvorul apariiei de raporturi juridice. Aceast activitate practic a statului const n nfptuirea de ctre organele etatice a prevederilor normelor juridice, proces complex n cadrul cruia acestea se manifest ca titulari ai autoritii de stat. 2) Deosebiri ntre actele normative i actele de aplicare a dreptului Actul de aplicare al dreptului nu se confund cu actul normativ care are caracter general i impersonal. Distincia dintre actele de aplicare i actele normative ar avea n vedere urmtoarele: - spre deosebire de actul normativ care este impersonal i fiineaz de la adoptare i pn la scoaterea sa din vigoare, actul de aplicare a dreptului i epuizeaz efectele n momentul adoptrii sale de ctre organul abilitat; - deosebit de forma realizrii dreptului prin executarea i respectarea normelor juridice de ctre ceteni, forma aplicrii dreptului, dei se bazeaz i ea pe dispoziiile legale, ia fiin ntotdeauna prin voina unilateral a unui organ al statului;

137

- actele de aplicare sunt temeiuri pentru naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi concrete, n timp ce actele normative publicate nu creeaz automat raporturi juridice; - activitatea normativ este rezervat unor categorii de organe ale statului, activitatea de aplicare putnd fi realizat de oricare din organele statului i chiar de organizaiile nestatale; - dac actele normative sunt generale, impersonale, tipice, de aplicabilitate repetat, la un numr nedeterminat de persoane, actele de aplicare a dreptului au caracter concret, individual, fiind strict determinate; - actele normative sunt elaborate dup o metodologie i tehnic legislativ precis definite, n timp ce actele de aplicare a dreptului, fiind att de diversificate, de variate, nu fac posibil o astfel de codificare ori tehnicizare a lor, ntruct sunt diferene de la o ramur la alta i uneori chiar i n cadrul aceleiai ramuri de drept, ceea ce face imposibil elaborarea unei tehnice comune; - aciunea n timp a actelor normative ncepe odat cu publicarea lor n Monitorul Oficial, n timp ce n cazul actelor de aplicare a dreptului, aciunea lor n timp coincide cu data comunicrii lor ctre pri, dat de la care curge i termenul pentru uzitarea de ctre partea nemulumit a cilor de atac prevzute n normele juridice; ncetarea aciunii n timp a normelor juridice este momentul abrogrii ori ajungerea la termen, n timp ce actele de aplicare, ca acte strict individuale i ating i epuizeaz scopul, odat cu rezolvarea unor cazuri concrete. Acte de aplicare a dreptului pot fi fcute de toate cele trei categorii de organe de stat. Astfel, Parlamentul poate face alturi de acte de elaborare a dreptului i care reprezint activitatea principal a sa i acte de aplicare a dreptului, potrivit atribuiilor sale concrete. Spre exemplu, atunci cnd Parlamentul aprob compoziia Guvernului, realizeaz aceast activitate de aplicare a dreptului. Guvernul ca organ al puterii 138

executive elaboreaz acte normative ct i acte de aplicare a dreptului, ponderea celor din urm fiind mai mare n raport cu actele de aplicare ale Parlamentului. Ministerele, organele locale fac acte de aplicare a dreptului prin dispoziiile pe care le dau organelor ce le au n subordine, n scopul realizrii unor sarcini concrete, dar acestea pot la rndul lor s emit i acte cu caracter normativ. Instanele judectoreti nu fac dect acte de aplicare a dreptului (hotrri judectoreti) neputnd emite acte normative. Prin acte de aplicare a dreptului se nasc, se modific, ori se sting raporturi juridice concrete,ori se nasc drepturi i obligaii n sarcina unor subieci de drept individualizai. Exemple de acte de aplicare a dreptului: proces verbal de contravenie, decizie de pensionare, decizie de sancionare, decizie de imputaie, hotrri judectoreti etc. Acte normative de aplicare a dreptului pot fi menionate cu titlu de exemplu: norme, instruciuni, metodologii, regulamente. Sunt considerate acte individuale de aplicare a dreptului deciziile pe care le elaboreaz un organ de stat abilitate fa de o persoan fizic sau juridic determinat. 3) Clasificarea actelor de aplicare a dreptului n doctrina juridic au fost fcute mai mult propuneri de clasificare a actelor de aplicare, funcie de diferite criterii. a) n funcie de ramura de drept creia i aparine norma juridic n baza creia sa realizat actul de aplicare a dreptului, s-a fcut distincie ntre acte de aplicare constituionale, civile, administrative, de dreptul familiei, de dreptul muncii etc. Acestea vor face obiectul de studiu amnunit al tiinelor de ramur. b) n raport de structura normei juridice s-a fcut distincie ntre actele de aplicare a dispoziiei normei juridice (aceasta reprezentnd cea mai mare parte a actelor de aplicare) i actele de aplicare a sanciunii prevzute (i aici s-au menionat actele de

139

constatare a contraveniilor, a altor abateri administrative, hotrrile judectoreti de condamnare etc.). 4) Fazele procesului de aplicare a dreptului Activitatea concret prin care se transpune n via dreptul, constituie un proces complex care se desfoar dup anumite faze, etape legate de necesitatea stabilirii mprejurrilor de fapt, ct i de nevoia unei corecte aplicri a dreptului la situaia de rezolvat. Fazele procesului de aplicare a dreptului, etapele parcurse n acest complex proces, sunt urmtoarele: stabilirea strii de fapt; alegerea normei juridice (critica acesteia); interpretarea normei juridice; elaborarea actului de aplicare. Aceste etape pot s nu aib aceiai succesiune n timp, pentru toate categoriile normelor juridice, dar acestea se ntreptrund i condiioneaz reciproc, fcnd ca prin natura lui, s fie un proces unitar de aplicare a dreptului. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Ce se nelege prin act de aplicare al dreptului ? 2. Care sunt asemnrile i deosebirile dintre actele normative i actul de aplicare a dreptului? 3. Cum sunt respectate normele prohibitive? Dar cele permisive ori onerative? TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Realizarea dreptului presupune: a). Transpunerea n via a prevederilor normative b). Obinerea de beneficii prin respectarea normelor prohibitive c). nclcarea normelor onerative 2. Actele normative i actele de aplicare a dreptului: a). Sunt concepte sinonime b). Sunt concepte antagonice c). Prezint deosebiri 3. Etapele procesului de aplicare a dreptului sunt: a). Legalitatea i oportunitatea b). Normalitatea i interpretarea normelor juridice c). Stabilirea situaiei interpretarea i elaborarea actului de aplicare 4. Interpretarea normelor juridice: a). Este o etapa a procesului de aplicare a dreptului b). Nu face parte din procesul de realizare a dreptului 140

c). Este ultima etapa a procesului de aplicare a dreptului 5. Sunt acte de aplicare a dreptului: a). Legile b). Decretele c). Hotrrile judectoreti, sechestrul asigurtor TESTE DE EVALUARE 1. In funcie de ce criterii au fost fcute clasificri ale actelor de aplicare ale dreptului: a). Ramura de drept b). Importan social a normelor aplicate c). Momentul aplicrii n spaiu a normei juridice 2. Pentru fundamentarea actului de aplicare a dreptului, organul de aplicare a dreptului , trebuie s : a). Asculte martori,s efectueze reconstituiri, s solicite expertize b). S emit ordine i ordonane de urgen c). S emit acte de aplicare a dreptului, anterior elaborrii actului normativ 3. Actul de aplicare al dreptului : a). Se confund cu actul normativ b). Are caracter general i impersonal c). Nu se confund cu actul normativ 4. Instanele judectoreti: a). Fac acte de aplicare a dreptului b). Nu fac acte de aplicare a dreptului c). Emit acte normative 5. Critica sau selecionarea normei a). Este faz a procesului de aplicare al dreptului care presupune operaiunea de redactare a actelor de aplicare a dreptului b). Presupune identificarea normei juridice i verificarea autenticitii c). Presupune doar identificarea normei juridice

TEMA XII: RAPORTUL JURIDIC

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s neleag importana, premisele i trsturile raportului juridic Studentul s aprofundeze problematica aspectelor legate de subiectul, coninutul i obiectul raporturilor S ofere definiiile raportului juridic aa cum au fost ele formulate de doctrina

141

juridic i s rein motivat pe aceea pe care o consider a fi mai complet Studentul s disting ntre diferitele categorii de fapte juridice II. COMPETENELE SPECIFICE DOBANDTIE DE STUDENT S identifice i s poat enumera diferitele categorii de drepturi subiective S opereze cu noiunile legate de obligaiile juridice S prezinte fiecare din trsturile raportului juridic i s le particularizeze in funcie de ramurile de drept. S menioneze condiiile raporturilor juridice III. CUVINTE CHEIE: RAPORT JURIDIC, OBIECTUL, CONINUTUL I SUBIECTUL RAPORTULUI JURIDIC, EVENIMENTE, FAPTE JURIDICE, OBLIGAIA JURIDIC IV. STRUCTURA MODULULUI 1. Conceptul raportului juridic 2. Premisele sau condiiile raporturilor juridice 3. Trsturile raporturilor juridice 4. Structura sau elementele raporturilor juridice 5. Faptele juridice V. REZUMAT Zilnic oameni intr n relaii unii cu alii, nfptuind raporturi juridice, fr ca de multe ori s contientizeze acest lucru. Raporturile juridice nelese ca relaii sociale reglementate de norme juridice sunt o treapt necesar n realizarea funciei sociale a dreptului prin care prevederile ipotetice i impersonale ale voinei juridice se materializeaz n raporturi juridice concrete n care subiecii sunt purttorii sau titularii unor drepturi subiective i obligaii concrete. Condiiile sau premisele raportului sunt normele juridice, subiectele de drept . faptele juridice. CONINUTUL DEZVOLTAT AL TEMEI 1. Noiuni introductive. Conceptul raportului juridic Prin menirea lor, normele juridice au rol modelator asupra conduitei umane. Simplele fapte ale indivizilor fr ca acestea s fie ocrotite legal, nu au semnificaie din punct de vedere juridic, relaiile dintre oameni devenind relaii juridice numai condiionat de reglementarea lor normativ. Neavnd un scop n sine, dreptul are drept

142

finalitate coordonarea i influenarea conduitei umane n sensul interesului general. Zilnic, oamenii intr n relaii unii cu alii nfptuind raporturi juridice, fr ca de multe ori acetia s contientizeze acest lucru. Astfel, atunci cnd fac cumprturi, cnd se deplaseaz la serviciu cu un mijloc de transport n comun, cnd respect disciplina muncii, ei sunt de fapt subiecii unor raporturi juridice de drept civil de (vnzare cumprare) sau de asigurare, de dreptul muncii etc. Normele juridice prevd doar anumite posibiliti, ipoteze, situaii generice care pentru a deveni realitate trebuie s se concretizeze n raporturi juridice ntre subieci determinai, individualizai prin care acetia urmresc realizarea unor interese proprii: ndestularea unor trebuine, coexistena alturi de ali indivizi, cooperarea lor etc. Este de esena raporturilor juridice contactul cu o alt persoan, ntruct absena acestui element, al interaciunii face s nu apar raportul juridic, relaia social rmnnd la stadiul de intenie. Orice raport juridic presupune aadar, o conexiune ntre planul general i impersonal al normei juridice i planul concret al realitii, n care subiecii individualizai au drepturi i obligaii concrete, personalizate. Pentru cei ce se afl sub incidena normei juridice, gsesc n cuprinsul ei modelul comportamental care trebuie s-l urmeze, fie c li se impune o aciune, fie o absteniune. Cea mai lacunar definiie a raporturilor juridice este aceea potrivit creia, raportul juridic este o relaie social reglementat de o norm juridic. 3. Trsturile raporturilor juridice i definiia acestora nelegerea conceptului de raport juridic presupune abordarea trsturilor, caracteristicilor sale definitorii. a) Caracterul social a raporturilor juridice Indiferent de ramura de drept n care acioneaz raportul juridic are un caracter social, n sensul c se stabilete de fiecare dat numai ntre oameni. Acest lucru presupune pe de o parte, faptul c prin reglementarea sa juridic relaia dintre oameni nu 143

i pierde trstura sa social, iar apoi faptul c norma de drept se adreseaz numai indivizilor, conduitei acestora n calitatea lor de fiine sociale, dotate cu raiune. Din punct de vedere al subiecilor raporturilor juridice, aceste relaii sociale se pot stabili ntre subieci individuali sau ntre persoane juridice. b) Caracterul voliional al raportului juridic se refer la faptul c ntotdeauna el este un raport de voin Corelaia care se stabilete ntre voina general i cea individual prezint particulariti specifice raportate la ramura de drept n care acestea fiineaz. n domeniul dreptului civil, familiei, muncii, de regul, raportul juridic, implic voina ambilor participani, n timp ce, n situaia raporturilor juridice de drept fiscal, penal, constituional etc., apariia acestora de cele mai multe ori, se face n mod unilateral, din iniiativa organului de stat abilitat. c) Raportul juridic este un raport valoric ntruct prin el i gsesc concretizarea valorile eseniale ale societii care l-a generat. n coninutul raporturilor juridice descifrm valorile ocrotite de legiuitor: viaa i sntatea individului, proprietatea, inviolabilitatea domiciliului i a corespondenei, alte liberti i drepturi fundamentale ale omului, .a.m.d. d) Raportul juridice este un raport de suprastructur fiind prezent n toate domeniile vieii economice, politice, administrative, de familie etc. Raporturile juridice intr n compoziia suprastructurii juridice i influeneaz i sunt la rndul lor influenate, de celelalte categorii de raporturi sociale (materiale ori ideologice). Ca raporturi de suprastructur, raporturile juridice se pot manifesta ntr-un grad de independen relativ fa de raporturile materiale, putnd fiina i ca o creaie a normei de drept.lxxvi Pentru acest motiv, raporturile juridice pot influena dezvoltarea social n

144

msura n care reglementarea normativ corespunde realitilor sociale i totodat ele pot deveni o frn atunci cnd, sunt n dezacord de coninut cu acestea. Unii autori rein i caracterul ideologic al raporturilor juridice, ntruct trec prin contiina indivizilor, depind de voina acestora i avnd caracter ideologic (nematerial) ele in de fapt de coninutul de idei al suprastructurii socialelxxvii. n comparaie cu norma de drept care pstreaz aparenele caracterului democratic al unei societi chiar i atunci cnd de fapt exprim o voin etatic antidemocratic, raportul juridic reflect mai adecvat coninutul i caracterul sistemului juridic (democratic ori nedemocratic); n relaia juridic concret i n modul de realizare a dreptului se evideniaz contradicia dintre coninut i form, dintre spiritul i litera legii.lxxviii e) Raportul juridic este o categorie istoric n sensul c, fiecare epoc istoric a generat raporturi juridice proprii, cu o fizionomie distinct, att n ceea ce privesc subiecii, drepturile i obligaiile acestora ct i faptele evaluate din punct de vedere juridic, toate aceste elemente diferite putndu-se constata att de la ar la ar ct i de la o etap a dezvoltrii la alta. Putem concluziona, dup trecerea n revist a caracteristicilor raporturilor juridice, c acestea sunt raporturi sociale, voliionale, istorice, reglementate de norme juridice, n cadrul cror raporturi subiecii se manifest ca titulari de drepturi i obligaii i prin exercitarea crora se realizeaz finalitatea normelor de drept. 4. Structura sau elementele raporturilor juridice Structural, raporturile juridice sunt formate din subiecte, coninut i obiect. Subiectele raporturilor juridice sunt prile acestora, coninutul este alctuit din drepturile i obligaiile corelative ale subiectelor, iar obiectul l reprezint conduita prilor. Aceste trei elemente constitutive ale raportului juridic trebuiesc ntrunite 145

cumulativ, absena unuia, echivalnd cu inexistena raportului. A. Subiectele raporturilor juridice 1) Noiuni generale Din caracteristicile raportului juridic am evideniat caracterul social al acestuia, din care a reieit c, subiectele lui pot fi oamenii luai fie individual, fie organizai. Prin subiect de drept nelegem titularul unui drept, iar prin personalitate juridic, aptitudinea persoanei recunoscut de dreptul obiectiv de a fi titular de activ sau pasiv de drepturi. n sens juridic, prin persoan este desemnat orice entitate ce poate avea drepturi ori care i poate asuma obligaii sau funciuni juridice. Pentru existena unui raport juridic sunt necesare cel puin dou persoane. Din punct de vedere juridic, persoanele pot fi persoane fizice sau subiecte individuale sau persoane juridice subiecte colective, cele mai numeroase fiind persoanele juridice. Unele subiecte ale raporturilor juridice pot fi titulare de drepturi, altele de obligaii, ori se poate ca ambele pri s fie titulare de drepturi i de obligaii n mod corelativ. Sunt apoi raporturi juridice n care numai unul dintre subieci este individualizat pe cnd titularul obligaiei este nedeterminat i este reprezentat de toate celelalte persoane, care trebuie s se abin de a ngrdi n vreun fel, exercitarea de ctre titular, a dreptului subiectiv. De exemplu, ntr-un raport de proprietate, titularul dreptului subiectiv are posibilitatea de a-i exercita nengrdit prerogativele pe care acest drept i le confer, n timp ce, toate celelalte persoane (erga omnes) sunt inui de obligaia de absteniune de la orice aciune care l-ar mpiedica pe acesta s se bucure de bunul su. Se poate observa c n timp ce proprietarul este individualizat, cellalt subiect este nedeterminat, el individualizndu-se numai n momentul n care i ncalc obligaia de absteniune prescris de norm. 2) Clasificarea subiectelor de dreptlxxix a) Subiectul individual de drept

146

Omul n sine nu este subiect de drept, aceasta calitate fiindu-i conferit de stat i recunoscut ca atare, dndu-i-se prin norme de drept capacitatea de a fi subiect de drept. Persoana fizic Pentru a fi subiect de drept, persoana fizic trebuie s aib capacitatea juridic. Prin capacitate juridic se nelege aptitudinea general i abstract de a participa la un raport juridic, avnd anumite drepturi i obligaii. Ea este reglementat de normele juridice din cadrul fiecrei ramuri de drept i din acest punct de vedere putem distinge ntre capacitatea juridic civil, penal, administrativ, constituional, de dreptul muncii, familiei etc. fr ca legea s condiioneze existena lor de ndeplinirea unor caliti. Capacitatea juridic este general i special. Capacitatea general este aptitudinea cetenilor de a avea drepturi i obligaii juridice. Capacitatea special reprezint posibilitatea unor persoane de a intra n anumite raporturi juridice ca urmare a unei caliti pe care acestea o au (spre exemplu, n dreptul civil - subiectele colective, n dreptul administrativ organele de stat, n dreptul penal funcionarii sau militarii .a.m.d.). Aceste concepte astfel formulate au calitatea de a pune n valoare nsuirile semnificative ale calitii de subiect de drept, valabile n toate ramurile de drept, lsnd la o parte particularitile, diferenele individuale ale manifestrii capacitii juridice ntr-una sau alta din ramurile sistemului de drept. n general, capacitatea juridic este unic. n ramura dreptului civil ns, se face distincie ntre capacitate juridic de folosin i de exerciiu. Este prezent n literatura juridic tendina de a se generaliza i aceast mprire n capacitate de exerciiu i de folosin, care este proprie dreptului civil i s se atribuie ntregului sistem de drept. Dar chiar i pentru aceast ramur, mprirea dihotomic propus nu are valabilitate

147

general, ntruct n cazul persoanelor juridice sunt incluse ambele forme de capacitate, nefiind de conceput ca o persoan juridic s aib capacitatea de folosin, fr a avea n acelai timp i pe cea de exerciiu. Prin capacitate de folosin se nelege capacitatea de a avea drepturi i obligaii (art. 5 din Decretul nr. 31/1954). Ea ncepe la naterea persoanei i nceteaz odat cu moartea ei (art. 7). Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile, svrind acte juridice (art. 5). Capacitatea deplin de exerciiu se dobndete de la data cnd persoana devine major (art. 8). Pn la 14 ani, minorul i cel pus sub interdicie nu au capacitatea de exerciiu. mplinind vrsta de 14 ani minorul se bucur de capacitate de exerciiu restrns (art. 9), putnd ncheia anumite acte juridice personal, iar altele, cu ncuviinarea prealabil a unui ocrotitor. Raiunea legiuitorului pentru acordarea unei capaciti de exerciiu restrnse minorilor, este aceea c, dezvoltarea lor biopsihosocial pn la aceast vrst, nu le-a oferit posibilitatea de a dobndi o experien de via semnificativ, iar discernmntul lor nu este maturizat. Capacitatea de exerciiu implic ncheierea de acte juridice n nume propriu. Spre exemplu, un minor poate fi proprietarul unui imobil, dar nu-l poate nstrina. n dreptul penal minorul sub 14 ani, nu va rspunde pentru infraciunile comise; ntre 14 i 16 ani, i va fi atenuat rspunderea penal dac se dovedete c a acionat cu discernmnt, iar dup mplinirea vrstei de 16 ani, legiuitorul a instituit prezumia relativ c acesta a acionat cu discernmnt. b) Subiectele colective Constituirea raporturilor juridice are loc nu numai prin participarea persoanelor fizice ci i a unor subiecte colective, dup unii autori moralelxxx, sau organizate. Din aceast categorie de subiecte de drept fac parte: statul, organele de stat i persoanele 148

juridice. Statul ca subiect de drept Statul dobndete calitatea de subiect al raporturilor juridice n dou categorii de raporturi: interne i de drept internaional. Statul este subiect de drept direct i n nume propriu, n raporturile de drept constituional i de drept internaional public, iar n raporturile civile, prin intermediul Ministerului Finanelor i organele financiare ale acestuia n teritoriu n raporturile de drept internaional el este principalul subiect de drept, calitate dobndit n virtutea situaiei de entitate politic suveran. Aceast calitate exist independent de recunoaterea sau nerecunoaterea din partea celorlalte state. Astfel, statele care militeaz pentru eliberarea i emanciparea lor politico social, se bucur de protecie prin normele juridice de drept internaional elaborate. Organele de stat ca subiecte de drept Realiznd dreptul, organele statului (organele puterii, executive, judectoreti) se manifest ca subiecte de drept n nume propriu, distingndu-se de stat, n principal, n cadrul relaiilor de putere sau de autoritate. Organele de stat pot apare ca subiecte de drept n raporturi juridice de drept constituional, administrativ, procesual penal sau procesul civil, dup cum ele, pot fiina ca titulari de drepturi i obligaii n raporturi civile, de dreptul familiei, de dreptul muncii, financiar, funciar etc. Persoanele juridice Potrivit art. 26 lit. e din Decretul nr. 31/1954 persoana juridic este orice organizaie care are o organizare de sine stttoare i un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui anume scop n acord cu interesul obtesc. Aa dup cum rezult din text, elementele constitutive ale persoanei juridice sunt: organizarea sa de sine stttoare, existena unui patrimoniu distinct i a unui scop bine delimitat i care nu contravine interesului general al societii. Principalele categorii de persoane juridice sunt: a) persoane juridice publice: statul i organele sale, unitile administrativ 149

teritoriale (jude, municipiu, ora, comun), prefecturile, primriile. ntruct acestea pot participa i ca persoane juridice n raporturi de drept civil i comercial, capacitatea lor juridic este mai mare dect a celorlalte persoane juridice. b) persoane juridice mixte create prin lege, dar care au competene i structuri care in i de dreptul privat: organizaiile publice din sectorul economic la care iniiativa crerii aparine statului dar care, prin modul de aciune i gestiune au natur privat, comercial, cum sunt spre exemplu, regiile autonome i societile comerciale la care statul este acionar majoritar, asociaii obligatorii din sectorul profesional constituite n baza activitii profesionale de interes public i instituite prin lege (asociaii avoceti, notariale, ale medicilor etc.). c) persoane juridice constituite prin voina particularilor, cum ar fi partidele politice, sindicatele, asociaiile i fundaiile societile comerciale, organizaiile cu caracter economic nestatal (cooperatist), precum i cele meteugreti, de consum, de credit, constituite de ctre membrii lor prin punerea n comun n baza consimmntului liber exprimat a activitii i mijloacelor de producie, .a. Capacitatea de folosin a persoanei juridice este aptitudinea subiectului colectiv de drept civil de a avea drepturi i obligaii. Ceea ce este ns de reinut este faptul c, nceputul capacitii de folosin a persoanei juridice este momentul dobndirii personalitii juridice. Coninutul capacitii de folosin este dat de scopul pentru care a fost nfiinat. Aa dup cum stipuleaz prevederile art. 34 din Decretul nr. 31/1954, persoana juridic nu poate avea dect acele drepturi care corespund scopului ei, stabilit de lege, actul de nfiinare sau statut. Acest principiu este cunoscut sub denumirea de principiul specialitii capacitii de folosin a persoanelor juridice i a fost definit ca fiind acea regul... potrivit creia, prin acte juridice, persoana juridic nu poate avea dect drepturi i obligaii civile care sunt n concordan cu scopul eilxxxi. 150

Capacitatea de exerciiu a persoanelor juridice o ntlnim reglementat n art. 8 al Decretului nr. 31/1954, n care se precizeaz c persoana juridic i exercit drepturile i i exercit obligaiile prin organele sale. Aceasta nsemn c organele persoanei juridice condiioneaz existena capacitii de exerciiu de fiinarea organelor sale proprii de conducere. Cum organele de conducere sunt constituite odat cu nfiinarea persoanelor juridice, deducem c dobndirea capacitii de exerciiu are loc n acelai moment n care se dobndete de fapt i capacitatea de folosin. Capacitatea de exerciiu nu excede n timp sau ca sfer capacitii de folosin ceea ce nseamn c principiul specialitii capacitii de folosin este aplicabil i propriu i capacitii de exerciiu. Altfel spus, se nelege c o persoan juridic nu poate s-i exercite drepturile i si asume obligaii dect n condiiile n care aceste coincid cu scopul pentru care a fost nfiinat. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice nceteaz odat cu capacitatea de folosin prin: comasare, divizare sau dizolvare.lxxxii Legiuitorul nu a neles s fac distincie ntre capacitatea de exerciiu sau de folosin, menionnd doar c persoana juridic nceteaz prin una din cele trei modaliti artate mai sus. Identificarea persoanei juridice const n individualizarea ca subiect distinct al raporturilor juridice i se realizeaz prin nume sau denumire, sediu social, naionalitate. Denumirea sau numele persoanei juridice are rolul de a o individualiza fa de ceilali participani ai raporturilor juridice. Este nu doar un drept conferit de lege, dar i o obligaie, ntruct sub acel nume sau denumire gruparea cu personalitate juridic i va exercita drepturile i i va asuma obligaiile juridice. Alegerea concret a denumirii rmne la aprecierea subiectelor de drept. n dreptul comercial denumirea sau numele persoanei juridice este bucur de o protecie sporit, avnd nu doar valoare comercial 151

dar i una publicitar, aa fel nct, nici o alt organizare legal nu poate mprumuta acest element de identificare. Sediul social al persoanei juridice are aceeai funciune juridic ca i domiciliul pentru persoana fizic i anume este mijlocul de identificare n spaiu. Sediul social are importan, de el fiind legate mai multe consecine juridice (ataarea la un sistem de drept, determin competena teritorial a organului de aplicare a dreptului sau naionalitatea persoanei juridice). Toate persoanele juridice au o naionalitate n funcie de care vor fi crmuite de regulile privind constituirea, organizarea, funcionarea sau ncetarea personalitii morale. n dreptul nostru, orice persoan juridic cu sediul social n Romnia, este persoan juridic romn, independent de naionalitatea asociailor, locul derulrii activitii sau proveniena capitalului. B. Coninutul raporturilor juridice Coninutul raporturilor juridice este al doilea element constitutiv al acestora i este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor participanilor la un raport juridic concret, n strnsa lor interdependen i conexiune i care sunt prevzute n norma juridic. 1) Dreptul subiectiv. Noiune. Clasificare Din definiia dat drepturilor subiective s-au desprins urmtoarele idei: faptul c orice raport juridic este alctuit din drepturile i obligaiile subiecilor, c aceste drepturi i obligaii sunt corelative i c n normele juridice sunt stipulate att conduita posibil ct i cea datorat de a fi urmat de ctre prile raportului juridic concret creat. Prevznd n norma de drept, poziia pe care o poate avea ntr-un raport juridic dat unul dintre subieci, emitentul acesteia a stipulat expres ce anume conduit va avea titularul dreptului, posibilitatea acestuia de a pretinde celuilalt subiect s asigure satisfacerea dreptului su subiectiv, iar n caz de nesocotire a acestui drept, posibilitatea de a i se cere conformarea cu sprijinul forei coercitive a statului. 152

Dreptul subiectiv poart aceast denumire pentru a-l deosebi de dreptul obiectiv, ns cele dou noiuni de subiectiv i obiectiv nu au din punct de vedere juridic, nelesul lor filozofic (ceea ce depinde sau nu de voina oamenilor). Dup coninutul drepturilor subiective distingem: a). Drepturi patrimoniale care sunt evaluate n bani i care la rndul lor sunt de mai multe feluri: drepturi reale, n virtutea crora titularii i exercit prerogativele fr concursul altcuiva, cum este cazul dreptului de proprietate; drepturi de crean n virtutea crora un subiect activ - creditorul poate pretinde subiectului pasiv - debitorul s dea, s fac sau s nu fac ceva; b) Drepturi nepatrimoniale, care nu au coninut economic, nu se pot exprima n bani; ele se mai numesc drepturi strict personale i sunt de mai multe feluri: drepturi care privesc existena i integritatea persoanei (dreptul la via) drepturi care privesc identificarea persoanei (dreptul la nume, la domiciliu) drepturi care decurg din creaia intelectual (dreptul de autor al unei opere literare, tiinifice, artistice). Dup criteriul corelaiei dintre ele distingem: a) Drepturi principale care au o existen de sine stttoare; b) Drepturi accesorii a cror existen este legat de existena unui drept principal - de exemplu, dreptul de retenie este accesoriu unui drept de crean.lxxxiii Dup gradul de certitudine conferit titularului, drepturile subiective se mpart n: a) Drepturi eventuale, sunt drepturi care s-ar putea forma n viitor ns formarea sau transmiterea acestora rmne nesigur, spre exemplu dreptul la motenire b) Drepturi n curs de formare - specifice asigurrilor i securitii sociale, cum ar fi spre exemplu, dreptul la pensie, la o rent. nainte ca aceste drepturi s devin scadente, titularul lor trebuie s fie asigurat, s fi pltit la timp obligaiile sale (cotizaiile) i s depeasc o anumit limit de vrst sau s intervin alte fapte cum ar 153

fi invaliditatea, decesul. c) Drepturi afectate de modaliti i a cror existen sau exerciiu depind de un eveniment viitor: termen sau condiie. n acest caz ne aflm n prezena unor drepturi pe deplin formate, dar ale cror efecte sunt condiionate de cele dou modaliti: termenul sau condiia. Dreptului afectat de termen i sunt suspendate efectele pn la mplinirea lui (i vorbim de un termen suspensiv) sau i este pus capt la mplinirea acestuia (termen extinctiv). Exemple: i mprumut 1 milion de lei pn la 1 iulie a.c. (termen suspensiv); m oblig ca n schimbul casei pe care mi-o dai s-i pltesc lunar o sum pn la decesul tu(termen extinctiv). n cazul condiiei, dreptul poate fi deplin format, dar exerciiul su este suspendat pn la mplinirea condiiei, care este un eveniment viitor i nesigur (condiie suspensiv - i vnd autoturismul dac voi fi transferat n provincie) sau dreptul poate fi provizoriu efectiv, dar se anuleaz retroactiv dac condiia nu se mplinete (condiie rezolutorie - dac o s m transfer, contractul de vnzare a autoturismului se va desfiina). d) Drepturi ctigate care sunt sinonime cu termenul de drepturi, pe scurt; regula este c legea nou nu poate aduce atingere drepturilor ctigate sub imperiul vechii reglementri. Ele se deosebesc de drepturile incerte analizate mai sus tocmai pentru c desemneaz drepturi formate cert, complet. Prin stare sau statut juridic nelegem ansamblul de drepturi personale nepatrimoniale (necomensurabile n bani) de care se bucur o persoan. n antitez cu aceste concepte, patrimoniul desemneaz ansamblul drepturilor patrimoniale cele care sunt evaluabile n bani. Situaia juridic general a unei persoane pentru a fi complet, trebuie s utilizm complementar ambele noiuni. Pe lng drepturile i ndatoririle fundamentale prevzute n Constituie i n alte acte normative, statutul juridic al ceteanului cuprinde toate drepturile i obligaiile

154

concrete rezultate din raporturile juridice n care el poate s intre: civile, financiare, comerciale etc. Categoria de statut juridic al ceteanului ofer imaginea clar a situaiei juridice a acestuia ca subiect de drept. Putem distinge urmtoarele forme pe care le poate mbrca statutul juridic: starea civil (nume, filiaie, legturi matrimoniale etc.) statut de drept public: drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de cetean, deputat, funcionar statutul profesional care include drepturile i obligaiile inerente profesiei: avocat, doctor, meseria. 2). Obligaia juridiclxxxiv Obligaia este cellalt element al raportului juridic corelativ dreptului subiectiv i care const n a face, a nu face sau n a da ceva. Att dreptul ct i obligaia apar n baza normei juridice i sunt garantate n realizarea lor de fora de coerciiune etatic. Obligaia este o ndatorire ce corespunde dreptului subiectiv al celuilalt subiect al raportului juridic: avocatul este obligat s apere interesele clientului su, furnizorul s remit bunurile contractate, executantul s efectueze lucrarea convenit etc. Deci obligaia juridic este opusul dreptului subiectiv i const n ndeplinirea prerogativelor pe care le implic drepturile sau competena celuilalt subiect, sau poate consta n satisfacerea acestora. Ceea ce reprezint protecie juridic pentru subiectul activ, reprezint constrngere n sarcina subiectului pasiv, care nu execut prestaia corelativ a dreptului subiectiv. Caracteristica cea mai important a coninutului raportului juridic este faptul c drepturile i obligaiile ce l alctuiesc nu sunt rupte unele de altele, ci se presupun i intercondiioneaz reciproc n sensul c, ceea ce constituie dreptul unuia, respectiv ceea ce poate un subiect pretinde celuilalt este exact ceea ce constituie obligaie juridic

155

pentru cellalt. Faptul c sunt corelative determin coninutul omogen al raportului juridic i presupun analizarea lor mpreun, nu izolate unele de altele. Obligaiile pot fi clasificate dup mai multe criterii:lxxxv n funcie de obiectul lor, obligaiile pot fi de mai multe feluri: a) Obligaia de a da, a face sau a nu face Prin obligaia juridic de a da, se nelege ndatorirea de a transmite sau a constitui drepturi reale cu privire la un bun. Obligaia de a face este ndatorirea de a executa o lucrare, de a preda un lucru sau de a presta un serviciu Obligaia de a nu face reprezint obligaia debitorului de a se abine, de a face o anume aciune. b) Obligaii pozitive i negative. Cele pozitive constau ntr-o aciune a debitorului, iar cele negative consta n a nu face ceva, ntr-o absteniune a creditorului. c) Obligaii de rezultat i obligaii de diligen; obligaia de rezultat se mai numete i obligaia determinat i are ca obiect un rezultat determinat; obligaia se consider realizat doar dac rezultatul urmrit a fost atins, realizat. Obligaia de diligen sau de mijloace cum mai este denumit, const n obligaia debitorului de a-i atinge scopul raportului juridic prin depunerea struinelor, a tuturor diligenelor pentru obinerea rezultatului dorit. De pild avocatul nu se oblig s ctige procesul, ci se angajeaz s fac toate demersurile juridice necesare n vederea obinerii acestei finaliti. n funcie de opozabilitatea lor, obligaiile pot fi: a) Obligaii obinuite - cele care revin n mod normal debitorului n sarcina cruia s-au nscut. Ele sunt opozabile fa de pri. b) Obligaii opozabile terilor (scriptae in rem) sunt acele obligaii, legate de un bun n care creditorul i poate realiza dreptul su numai cu concursul titularului actual al dreptului real asupra aceluiai bun i care la rndul lui, este inut de ndeplinirea unei obligaii preexistente. De exemplu, cel ce cumpr un bun trebuie s respecte o nchiriere anterioar a acestuia de ctre fostul titular al dreptului de 156

proprietate asupra bunului (art. 1141 Codul civil). c) obligaii reale (propter rem) sunt cele care revin celui ce deine un bun, n considerarea importanei acestuia pentru societate. Spre exemplu obligaia ce revine celui ce deine o pictur din patrimoniu naional. Dup criteriul sanciunii aplicabile obligaiile se clasific n: a) Obligaii perfecte a cror executare este asigurat n cazul neexecutrii de ctre debitorul lor, prin aciune n justiie. b) Obligaii imperfecte sau naturale sunt obligaiile a cror executare nu poate fi obinut pe calea executrii silite, ci numai n mod voluntar de ctre debitorii ei, dar odat executat l mpiedic pe debitor s solicite restituirea lucrului, prestaiei, (o plat achitat dup prescripie, o sum de bani achitat n absena titlului executor imposibil de obinut). C. Obiectul raportului juridic Obiectul raportului juridic este nsui obiectul drepturilor i obligaiilor care i constituie coninutul. Cunoaterea obiectului raportului juridic are o importan teoretic i practic: teoretic pentru c ajut la calificarea naturii juridice a relaiei sociale supuse ateniei precum i a ramurii de drept creia aparin i practic ntruct permite conturarea conduitei concrete pe care vor trebui s o realizeze subiectele de drept n cadrul raportului juridic dat. 5. Faptele juridice Prin fapte juridice se neleg acele mprejurri, aciuni omeneti sau evenimente care potrivit normelor juridice atrag dup sine apariia, modificarea sau stingerea de raporturi juridice, adic acele fapte care produc aceste efecte juridice. Din definiia enunat putem reine clasificarea faptelor juridice n funcie de criteriul voliional, dup cum ele se produc ca urmare a voinei omului sau independent de aceasta, n dou mari categorii - aciuni i evenimente. Dup criteriul structurii lor, faptele juridice pot fi clasificate ca fapte juridice simple i complexe. 157

a) Evenimentele sunt acele mprejurri (fapte naturale prevzute n norma juridic) care se produc independent de voina omului i de care norma leag naterea, modificarea sau dispariia unor raporturi juridice concrete. Exemple de astfel de evenimente: moartea, naterea unei persoane, un cutremur, o inundaie, trsnetul etc. De unul i acelai eveniment poate fi legat naterea unui raport juridic dar i stingerea altui raport juridic. Spre exemplu, decesul unei persoane duce la deschiderea succesiunii i stinge raporturile juridice n care de cuius era titularul unor drepturi subiective ori obligaii. Evenimentele pot fi clasificate n evenimente naturale (naterea, moartea, inundaii, alunecri de teren, cataclisme) i evenimente sociale (revoluii, lovituri de stat etc.). Un eveniment natural cum ar fi inundaia, poate duce la naterea unor raporturi juridice de asigurare, ntre proprietarul terenului asigurat pentru acest eveniment incert i nesigur i firma de asigurare, cu care s-a ncheiat contractul de asigurare. b) Aciunile reprezint actele oamenilor, manifestrile de voin ale acestora care pot da natere, modifica sau stinge anumite raporturi juridice. Ele produc efecte juridice datorit faptului c menifestrile de voin sunt reglementate n normele juridice, iar aciunea uman materializat este expresia voinei de a obine aceste efecte juridice stipulate n norme. Aciunile la rndul lor, sunt comise cu intenia de a produce efecte juridice sau fr aceast intenie. Acestea din urm se clasific n aciuni licite i ilicite, dup cum sunt sau nu conforme normelor juridice. n cadrul aciunilor un loc important l dein actele juridice. Acestea sunt manifestri de voin fcute n scopul de a nate, modifica sau stinge un raport juridic. Conceptul de act juridic poate fi folosit n dou accepiuni. Un prim sens se refer la actul juridic n sensul de nscris doveditor, prin care nscris se poate proba un 158

fapt juridic. De exemplu un contract scris, o diplom, o sentin, o declaraie de nvinuit sau martor etc. Noiunea de act juridic utilizat n acest sens, de instrumentum denot orice fel de nscris sau alt instrument constatator al manifestrii de voin, al operaiei juridice. n timp ce substanei actului juridic i corespunde noiune de negotium juris, formei exterioare de manifestare i corespunde noiunea de instrumentum probationis. Cellalt sens al conceptului de act juridic, este cel pe care l ntlnim n cadrul raportului juridic, ca varietate de fapte juridice i prin care se nelege manifestarea de voin fcut cu intenia de a da natere, modifica sau stinge un raport juridic, aa cum s-a artat deja. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Care este definiia raportului juridic i care sunt trsturile acestuia? 2. De cate feluri sunt subiectele de drept? Statul poate fi subiect al raportului juridic concret? 3. Ce se nelege prin obiectul raportului juridic? Lucrurile materiale pot fi obiect al raportului juridic? Motivai. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Capacitatea juridic poate fi: a). General i special b). Mijlocul de identificare al unei persoane c). Atitudinea de a avea obligaii 2. Prin capacitate de folosin nelegem: a). Capacitatea persoanei de a exercita drepturi i obligaii b). Capacitatea persoanei de a avea drepturi i obligaii c). Atitudinea general a unei persoane de a fi subiect al raportului juridic. 3. Dup numrul subiectelor care particip la raportul juridic, subiectele pot fi: a). Unice sau colective b). Fizice sau juridice c). Calificate sau necalificate 4. Organele de stat : a). Pot fi subiecte ale raportului juridic b). Niciodat nu pot fi astfel de subiecte c). Pot s apar ca persoane juridice fr capacitatea de exerciiu 5. Drepturile subiective pot fi: 159

a). Principale i accesorii b). De rezultat i de diligen c). Obinuite sau opozabile terilor. TESTE DE EVALUARE 1. Dup gradul de opozabilitate, drepturile subiective se mpart n: a). Drepturi patrimoniale i nepatrimoniale b). Drepturi principale i accesorii c). Drepturi absolute i relative 2. n funcie de obiectul lor, obligaiile se clasific n: a). Obligaia de a face sau de a nu face b). Obinuite, opozabile sau reale c). Perfecte i imperfecte 3. Obiectul raportului este : a). Obiectul drepturilor i obligaiilor care i constituie coninutul raportului juridic b). Totalitatea obligaiilor participanilor la un raport juridic concret c). Drepturi colective rezultate dintr-un contract. 4. Drepturile patrimoniale sunt: a). Obiect al raportului juridic b). Trstur a raportului juridic c). Drept subiectiv 5. Evenimentele sunt: a). Fapte juridice b). Aciuni juridice c). Ambele

TEMA XIII: RSPUNDEREA JURIDIC

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s neleag i s deosebeasc diferitele forme ale rspunderii politice, juridice, morale etc. Studentul s cunoasc particularitile rspunderii juridice i s deosebeasc ntre diferitele forme ale acesteia Sa desprind caracteristicile fiecrui tip de rspundere juridic S aprofundeze problematica principilor fundamentale ale rspunderii juridice. II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT Studentul s opereze facil cu formele rspunderii civile, penale dreptului muncii,administrativ. S-i formeze deprinderea de a deosebi funcie de trsturile proprii ntre

160

formele rspunderile civile Sa cunoasc i s retin caracteristicile principiilor rspunderii juridice S i nsueasc i s fac diferena intre condiiile rspunderii juridice III. CUVINTE CHEIE: CONDUIT ILICIT, CONDUIT LICIT, , PREJUDICIU, VINONVIA SUB FORMA INTENIEI, CULPEI,CULPEI CU PREVEDERE I FR. IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU 1. Consideraii introductive 2. Conceptul rspunderii juridice 3. Formele rspunderii juridice 4. Principiile fundamentale ale rspunderii 5. Condiiile rspunderii juridice V. REZUMAT Specificul rspunderii juridice comparativ cu celelalte forme ale rspunderii, const n aceea c este antrenat n situaia nclcrii normei de drept, nclcare care reprezint singurul temei al acestei rspunderi. Rspunderea juridic o ntlnim n toate ramurile sistemului nostru de drept, fiind cea care asigur eficacitatea ordinii de drept, stimuleaz respectarea legii i contribuie de fapt la meninerea ordinii sociale. Condiiile rspunderii juridice sunt conduita ilicit ,prejudiciul, legtura de cauzalitate ntre prejudiciu i conduita ilicit i vinovia fptuitorului. CONINUTUL TEMEI 1. Conceptul rspunderii juridice Rspunderea juridic esteacea form a rspunderii sociale constnd n complexul drepturilor i obligaiilor conexe care, potrivit legii, se nasc ca urmare a producerii unor fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice menite s asigure restabilirea ordinii de dreptlxxxvi. 2. Formele rspunderii juridice Exist mai multe forme de rspundere juridic, fiecare din ele avnd condiii de fond i form specifice. n principiu, fiecare ramur a dreptului cunoate o form specific de rspundere. A. Rspunderea civil

161

Rspundere civil este forma tipic i totodat cea mai dezvoltat a rspunderii juridice. Ea cunoate dou forme: rspunderea civil delictual i rspunderea civil contractual. Ambele forme sunt dominate de ideea fundamental a reparrii unui prejudiciu creat prin fapta ilicit. Rspunderea civil delictual Delictele civile sunt faptele ilicite cauzatoare de daune comise cu intenie sau din culp (sub forma neglijenei sau imprudenei). Rspunderea civil delictual este forma cea mai pregnant de rspundere civil antrenat n cazul comiterii unui delict civil prin nclcarea normelor dreptului obiectiv i rezultarea unui prejudiciu ca urmare a lezrii unui drept subiectiv sau interes legitim al acestuia. Aceast form de rspundere cunoate mai multe feluri de rspundere: 1. rspunderea direct sau pentru fapta proprie - reglementat de prevederile art. 998 i 999 Cod civil. Potrivit acestor texte orice fapt a omului care cauzeaz un prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara. 2. rspunderea indirect care include: rspunderea pentru fapta altuia (art. 1000, alin. 2, 3, 4 Cod civil) rspundere pe care are o anumit persoan (care poate fi printe, comitent sau institutor) pentru pagubele cauzate pentru fapta altei persoane a crei supraveghere le revine din punct de vedere legal (copil minor, prepus, elev sau ucenic). rspunderea pentru fapta animalului (art. 1001 Cod civil) care revine proprietarului sau celui n a crui paz se afl animalul respectiv, pentru paguba produs de acesta. rspunderea pentru ruina edificiilor (art. 1002 Cod civil) care revine proprietarului unei cldiri pentru pagubele produse prin ruinarea acesteia, ca urmare a unei lipse de ntreinere sau ca rezultat al unui viciu de construcie. rspunderea pentru lucruri (art. 1000, alin. 1 teza 2 Cod civil) rspundere ce incumb supraveghetorului lucrurilor pentru pagubele cauzate de ctre acestea, altora. 162

Rspunderea civil contractual este cea ce-a doua form a rspunderii civile i desemneaz obligaia debitorului de a repara prejudiciul pe care l-a produs creditorului, ca urmare a unor fapte ilicite civile constnd n neexecutarea (executare cu ntrziere sau executarea necorespunztoare) a unei obligaii rezultate dintr-un contract. Rezult aadar c, dac rspunderea civil delictual i avea izvorul ntr-un delict civil, rspunderea contractual i are sorgintea n nendeplinirea unei obligaii contractuale. Referitor la ntinderea reparaiei se poate remarca mprejurarea c n timp ce n cadrul rspunderii civile contractuale prejudiciul se stabilete avnd n vedere clauzele contractuale prin care prile pot conveni s mreasc sau s diminueze cuantumul despgubirilor, n cazul rspunderii delictuale, principiul operant este acela al reparrii integrale a prejudiciului cauzat. Pe de alt parte rspunderea civil este antrenat cu condiia ca anterior, creditorul s-l fi pus n ntrziere pe debitor, cerin nenecesar n cazul celeilalte forme a rspunderii civile. n materia probelor ce se cer administrate n cazul unui litigiu, condiiile cerute, difer. Astfel, n cazul rspunderii delictuale trebuie dovedit att existena pagubei ncercate ct i culpa autorului, ntruct legea prezum culpa doar n cazurile expres i limitativ prevzute de art. 1000-1002 Cod civil. Ori, n situaia rspunderii contractuale este suficient dovada contractului i a prejudiciului; pentru a fi exonerat de rspundere, debitorul va trebui s probeze c neexecutarea s-ar datora unui caz de for major sau a unui caz fortuit, singurele situaii care nu i-ar putea fi imputate i care sunt exonerate de rspundere. Dac n materie delictual sunt n principiu, lovite de nulitate, conveniile de nerspundere intervenite anterior comiterii faptei ilicite, n cazul rspunderii

163

contractuale, astfel de clauze de nerspundere sunt n anumite limite, valabile i produc efecte. Trstura comun celor dou forme de rspundere civil este esena lor identic constnd n scopul lor comun, acela de a repara un prejudiciu patrimonial cauzat altei persoane printr-o fapt ilicit. Dac rspunderea delictual reprezint dreptul comun n materie, rspunderea contractual are un caracter special, derogator. B. Rspunderea penal Rspunderea penal este un raport juridic penal de constrngere nscut n urma comiterii unei infraciuni. Acest raport juridic se stabilete ntre stat i infractor, statul n calitate de reprezentant al societii, avnd dreptul de a-l trage la rspundere pe fptuitor, iar infractorul fiind obligat a rspunde pentru fapta sa i s se supun pedepsei legal aplicate. Temeiul rspunderii penale este infraciunea, adic fapta care prezint pericol social, este svrit cu vinovie i este prevzut de legea penal (art. 17 Cod penal). Rspunderea penal constituie pe lng infraciune i pedeaps, una din instituiile fundamentale ale dreptului penal. Infraciunile se pot mpri n diferite categorii cum ar fi: infraciuni contra securitii statului, contra persoanei, contra autoritii, contra avutului privat, infraciuni de fals etc. Formele de sancionare n cazul comiterii de infraciuni pot fi: privare de libertate, amenda penal, interzicerea unor drepturi civile (ridicarea drepturilor printeti, de a fi tutore sau curator etc.) confiscri etc. Pedepsele, ca sanciuni tipice de drept penal se deosebesc de toate celelalte sanciuni juridice, ntruct reprezint forma cea mai dur de constrngere, viznd nu doar patrimoniul, ci nsi libertatea persoanei. Ele nu au caracter reparator, ci scop preventiv educativ i de nfptuire a justiiei.

164

Constatarea i antrenarea rspunderii penale se realizeaz de organe specializate ale statului. Principiile care domin aceast form a rspunderii, sunt cele referitoare la legalitatea infraciunilor nullum crimen sine lege i legalitatea pedepselor nulla poena sine lege. Aciunea penal se promoveaz din oficiu, ntruct n restabilirea ordinii de drept i a drepturilor subiective nclcate, este interesat ntreaga societate. Aa cum remarca profesorul Mircea Djuvara atunci cnd de pild, un individ asasineaz un altul, n realitate ne aflm n faa unei fapte petrecute ntre doi particulari; totui, societatea se simte aa de grav ameninat nct se socotete direct lezat i intervine ca parte. n faa instanelor penale aflm o aciune public introdus de procuror, urmrind aplicarea pedepsei i care este n interesul societii, al statului i o alta privat, introdus de particularul lezat i prin care acesta poate cere n faa instanei despgubirile ce i se cuvin pentru prejudiciile ce le-a suferit. Cele dou aciuni sunt distincte, dei ele se susin de regul, mpreun.lxxxvii n dreptul procesual penal opereaz principiul oficialitii rspunderii penale, principiu neles n sensul c tragerea la rspundere are loc la iniiativa autoritilor publice. n mod excepional, legea prevede, pentru anumite fapte de o gravitate mai mic, posibilitatea antrenrii rspunderii numai dup introducerea unei plngeri prealabile a persoanei vtmate (exemplu: n cazul infraciunilor de lovire sau alte violene prevzute de art. 180 Cod penal, calomnie prevzut de art. 206 Cod penal, insult prevzut de art. 205 Cod penal, ameninare prevzut de art. 193 Cod penal etc.). Rspunderea penal este ntotdeauna atras cnd fptuitorul a acionat cu vinovie, fie sub forma inteniei, fie a culpei (atunci cnd legiuitorul a stipulat astfel),

165

iar stabilirea i individualizarea pedepsei are ca i criterii de stabilire tocmai gradul de vinovie al acestuia. Rspunderea penal este ntotdeauna personal i vizeaz pe autorul comiterii infraciunii, ea nefiind transmisibil altor persoane, cum este posibil n cazul rspunderii civile, spre exemplu: caracterul strict personal i extinde efectele i asupra executrii sanciunii penale, legea nepermind nlocuirea condamnatului cu o alt persoan, motiv pentru care n cazul survenirii decesului, procesul va nceta sau nu va mai fi pornit, funcie de momentul n care autorul faptei a decedat, sanciunea penal nefiind transmisibil urmailor. Dat fiind acest caracter personal al rspunderii penale, subiectul acestuia poate fi numai o persoan fizic i nu una juridic. n ceea ce privete dovada vinoviei fptuitorului, n favoarea acestuia opereaz prezumia de nevinovie, prezumie legal care nu poate fi rsturnat dect n baza probelor contrare de vinovie i care cad n sarcina acuzrii. C. Rspunderea juridic de dreptul muncii n ramura dreptului muncii, rspunderea angajailor poate fi: rspundere patrimoniala i rspundere disciplinar. Rspunderea patrimoniala este antrenat n cazul n care angajatul ncalc cu vinovie obligaiile de serviciu i cauzeaz o pagub unitii la care este angajat Rspunderea disciplinar este antrenat cnd persoana ncadrat, indiferent de funcia sau postul pe care l ocup, ncalc cu vinovie obligaiile pe care i le-a asumat prin contractul de munc. Aceste fapte se numesc abateri disciplinare i presupun dou condiii: nclcarea unei ndatorii de serviciu i calitatea de om al muncii. Subiectul abaterilor disciplinare nu pot fi dect persoane aflate n raporturi juridice de munc cu angajatorul D. Rspunderea administrativ Rspunderea administrativ nu este sinonim cu rspunderea contravenional, 166

avnd o sfer mai larg de aplicare. Ea cunoate trei forme: rspunderea administrativdisciplinar, rspunderea administrativ-patrimonial, rspunderea administrativcontravenional. Rspunderea administrativ-disciplinar, care este antrenat n situaia producerii unor abateri care nu mbrac caracterul de contravenie (exemple de sanciuni aplicabile: retrogradarea din funcie, expulzarea unui strin, destituirea din funcie, reducerea salariului etc.) Rspunderea administrativ-patrimonial, care este antrenat n cazul n care statul trebuie s rspund pentru prejudiciile cauzate ca urmare a unor erori judiciare ale organelor sale specializate cu atribuii judiciare, ori pentru pagubele rezultate din acte administrative ilegale emise de administraia de stat, ori prin nesoluionarea n termenul prevzut de lege a cererilor adresate autoritilor publice. Unii autori denumesc aceast variant a rspunderii administrative, rspundere a puterii publicelxxxviii. Rspunderea administrativ-contravenional, care intervine n cazul svririi unei contravenii. Contravenia este fapta care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea, care este prevzut ca atare de lege sau alt act normativ i care este svrit cu vinovie. E. Rspunderea n dreptul constituionallxxxix Deintorii unui mandat politic sunt inui s rspund pentru actele lor, deziderat existent n concepia statului constituional i democratic modern. Rspunderea membrilor Guvernului a reprezentat una dintre cele mai aprins discutate probleme dup adoptarea Constituiei, care a stipulat n art. 108 c Guvernul rspunde politic numai n faa Parlamentului i c fiecare membru al Guvernului este rspunztor solidar cu ceilali pentru activitatea Guvernului precum i pentru actele acestuia Membrii Guvernului rspund penal pentru faptele svrite n exerciiul funciei

167

lor, conform prevederilor acestei legi, iar pentru infraciuni comise n afara serviciului, rspund potrivit normelor dreptului comun. Rspunderea efului de stat este antrenat potrivit reglementrilor constituionale (art. 84). Preedintele Romniei se bucur de imunitate, ns va rspunde penal pentru cazul svririi unei infraciuni de nalt trdare. Pe plan politic, eful statului nu rspunde pentru opiniile pe care le exprim n aceast calitate, sau pentru modul n care i exercit atribuiile ce i revin n ndeplinirea funciei pe care o ocup. Din perspectiva teoriei generale a dreptului, putem remarca faptul c exist relaii complexe de interdependen, ntre diferitele forme de rspundere. Este de precizat, apoi c nu fiecrei ramuri de drept i corespunde o form unic de rspundere: spre exemplu, n cadrul dreptului administrativ, putem ntlni rspundere contravenional, civil, penal, disciplinar etc. Uneori exist posibilitatea cumulului ntre formele rspunderii juridice, cum ar fi spre exemplu, cazul angajatului cruia i s-ar desface contractul de munc (rspunderea disciplinar) pentru o infraciune comis n afara, sau chiar n timpul orelor de program (rspunderea penal). Se pot cumula forme ale rspunderii din cadrul aceleiai ramuri de drept (desfacerea contractului de munc i obligarea la despgubiri pentru prejudiciul material produs angajatorului). Alteori, formele rspunderii juridice se exclud, nu pot coexista cu privire la aceeai fapt. Spre exemplu, rspunderea penal cu rspunderea contravenional (diferena ntre infraciune i contravenie fiind gradul diferit de pericol social, este exclus a susine c aceeai fapt este n acelai timp i infraciune i contravenie, fiind n realitate doar una dintre acestea). Formele rspunderii civile i penale sunt ns compatibile. Astfel, un inculpat condamnat pentru svrirea unei infraciuni de ucidere din culp, va suporta pe lng pedeapsa legal aplicat i plata despgubirilor civile (materiale i/sau morale) ctre 168

prile civile (so, persoane aflate n ntreinerea victimei). Dei au un coninut divers i dinamic, formele rspunderii sunt fundamentate pe principii comune, care presupun ntrunirea unor condiii pe care le regsim n general, n oricare din formele rspunderii juridice. 3. Principiile fundamentale ale rspunderii Principiile rspunderii juridice au legtur cu principiile generale ale dreptului i cu principiile unor ramuri de drept i se deosebesc de acestea, avnd o serie de particulariti proprii tuturor formelor de rspundere juridic. Ele nu au un caracter exclusiv juridic, coninnd i aspecte politice, morale. Dintre principiile consacrate de literatura juridic, amintim: 1) Principiul legalitii rspunderii potrivit cruia, rspunderea opereaz n condiiile i cazurile prevzute de normele juridice i dup o procedur stabilit. Astfel, organul care a stabilit o form a rspunderii juridice i a pronunat spre exemplu o sentin, este obligat s procedeze dup modul de reglementare a faptei i a pedepseixc. 2) Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie are n vedere faptul c, rspunderea poate fi atras numai n situaia n care autorul a acionat cu vinovie, a avut posibilitatea de a decide asupra propriului comportament, precum i contiina violrii normei juridice prin comiterea faptei ilicite. Fr vinovie nu exist rspundere juridic, chiar dac toate celelalte condiii ale rspunderii ar fi ntrunit (fapt, prejudiciu, raport de cauzalitate). Cauzele de exonerare de rspundere acioneaz n mod diferit, n funcie de ramura de drept n care este reglementat respectiva form de rspundere juridic. . 3) Principiul rspunderii personale: potrivit acestui principiu, rspunderea revine aceluia care a nclcat norma juridic svrind o fapt ilicit. . n cazul rspunderii solidare, aceasta opereaz fa de mai muli subieci,

169

persoana pgubit putndu-se dezduna de la oricare dintre acetia urmnd ca prin aciunea n regres cel cea pltit s se desocoteasc cu ceilali codebitori. 4) Principiul justeei sanciunii implic existena unei proporii ntre pedeaps, sanciune i gravitatea faptei svrite. Acest principiu presupune o corect i concret individualizare sau proporionalizare a sanciunii sau pedepsei penale raportat i la pericolul social al aciunii ilicite, a formei vinoviei sau a ntinderii pagubei cauzate. 5) Principiul non bis in idem. Acest principiu presupune aplicarea unei singure sanciuni de aceeai natur pentru aceeai fapt. Cel ce a nclcat ordinea de drept o singur dat, printr-o singur fapt ilicit, i va fi aplicat o singur sanciune juridic. Acest principiu nu exclude posibilitatea interveniei simultane, concomitente, a mai multor forme de rspundere juridic dac, prin fapta sa autorul aciunii ilicite a nfrnt o pluritate de norme juridice. 6. Principiul celeritii reclam oportunitatea sancionrii celui vinovat. Dac reacia social la comiterea de aciuni ilicite nu se realizeaz cu promptitudine, efectele urmrite nu se mai obin nici n raport cu societatea i nici cu fptuitorul. Tragerea la rspundere nu poate suferi amnare, ntruct s-ar crea un sentiment de insecuritate i o stare de nencredere n capacitatea organelor abilitate a restabili ordinea de drept. 7. Principiul umanismului rspunderiixci n conformitate cu care, sanciunile aplicate fptuitorului trebuie s exercite asupra acestora un rol educativ preventiv, s contribuie la reintegrarea lui n societate ulterior ispirii ei i nu s-i provoace acestuia suferine inutile, sau s-i njoseasc personalitatea i demnitatea. 4. Condiiile rspunderii juridice Pentru antrenarea rspunderii juridice trebuiesc ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: A. conduita ilicit a fptuitorului i inexistena unor cauze care s nlture 170

rspunderea sau caracterul ilicit al faptei; B. rezultatul pgubitor produs; C. legtura de cauzalitate ntre conduita ilicit i rezultatul produs; D. vinovia autorului faptei ilicite. Dup unii autori, acestor condiii ale rspunderii juridice, li s-ar mai aduga existena autorului nclcriixcii i capacitatea juridicxciii a acestuia, condiii pe care le apreciem ca fiind superflue fa de cele enunate mai sus i care rezult implicit din acestea. Indiferent de forma concret de rspundere pe care ar mbrca-o, aceste patru condiii sunt general valabile, suficiente i necesare, iar inexistena vreuneia duce la nedeclanarea rspunderii juridice. A. Conduita ilicit i inexistena unor cauze care s nlture rspunderea sau caracterul ilicit al faptei Este o prim condiie care trebuie ndeplinit i const n comportamentul - fie aciune, fie inaciune, prin care s-a nclcat o norm juridic. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei a) Legitima aprare (art. 44 Cod penal). Prin legitim aprare nelegem fapta comis de o persoan pentru a se apra mpotriva unui atac material, imediat, direct i injust, ndreptat mpotriva sa, sau a altuia, ori mpotriva unui interes obtesc. b) Starea de necesitate (art. 45 Cod penal) reprezint mprejurarea n care o persoan, pentru a scpa de un pericol grav, care amenin viaa sau integritatea sa corporal sau a altora, ori pentru a salva anumite bunuri, produce altuia un prejudiciu patrimonial c) Constrngerea fizic i constrngerea moral (art. 46 Cod penal) constituie cauze de nlturare a rspunderii, cnd conduita ilicit vtmtoare a fost consecina acestei(or) constrngeri. Constrngerea fizic nltur caracterul ilicit al faptei, dac persoana respectiv nu i-a putut rezista. Spre exemplu, exercitarea unei energii fizice asupra corpului cruia

171

i se imprim o micare independent de voin sau care nu poate fi nlturat dect prin svrirea infraciunii. Constrngerea moral nltur caracterul ilicit al faptei dac persoana autorului sau o alt persoan, este ameninat cu un pericol grav care nu poate fi altfel nlturat. Se cere ca cel care este ameninat s nu aib alternativ de scpare dect s suporte acel ru cu care este ameninat, ceea ce n realitate, nu ar reprezenta o alternativ de salvare ci de distrugere. d) Cazul fortuit (art. 47 Cod penal) sau fora major exist n cazul n care conduita ilicit este rezultatul unei situaii sau mprejurri care nu putea fi prevzut, neateptat. Fapta autorului se suprapune unei ntmplri de neprevzut (trsnet, inundaie etc.) i care are un rezultat de nenlturat. e) Iresponsabilitatea este starea psihic a unei persoane care, din diverse motive (alienaie mintal, debilitate, alte cauze) nu i d seama de consecinele faptelor sale. Pentru a fi nlturat rspunderea, trebuie stabilit aceast stare n momentul comiterii faptei ilicite, ntruct schizofrenia spre exemplu, nu implic iresponsabilitate. f) Beia involuntar se datoreaz influenei pe care alcoolul sau alte substane narcotice o au asupra fptuitorului i care a ajuns n aceast stare de beie complet independent de voina sa. Beia voluntar complet nu nltur rspunderea pentru conduita ilicit, ci doar poate fi avut n vedere ca o circumstan agravant sau atenuant, dup caz g) Minoritatea fptuitorului Starea de minorat nltur rspunderea juridic atunci cnd minorul pn la o anumit vrsta svrete o fapt ilicit, ntruct potrivit reglementrilor n vigoare acesta nu are capacitatea legal de a rspunde. Minoritatea nltur rspunderea penal i administrativ nu ns i pe cea civil, ntruct prejudiciul material trebuie reparat fie de minor, fie de prinii sau institutorii si. 172

n ramura dreptului penal, minorul sub 14 ani este absolvit de orice penalitate (nu rspunde penal); ntre 14-16 ani, rspunde, dar numai dac se dovedete c a acionat cu discernmnt, iar dup 16 ani, rspunde pentru infraciunile comise prezumndu-se de legiuitor c acesta are discernmntul faptelor sale. Aceast cauz de nlturare a caracterului penal al faptei este prevzut la art. 50 din Codul Penal. h) Eroarea de fapt. Prin eroare de fapt nelegem necunoaterea sau cunoaterea greit a unei situaii, mprejurri, legate de fapta care se svrete. Trebuie fcut distincie ntre eroarea de fapt (ce poart asupra unui lucru, mprejurare, activitate, persoan), i eroarea de fapt care este de fapt o necunoatere sau cunoatere greit a unei norme juridice i care potrivit principiului ignorarem legem nocet nu exclude antrenarea rspunderii juridice. n afara acestor cauze stipulate de la articolul 44 la 51 n Codul Penal mai exist i alte situaii care ns, nu nltur caracterul ilicit al faptei, ci nltur fie rspunderea juridic, fie executarea unor msuri rezultate din stabilirea rspunderii fptuitorului. n dreptul penal aceste mprejurri sunt cunoscute sub denumirea de cauze care nltur rspunderea penal sau alte consecine ale condamnrii i sunt reglementate de la art. 119 la 131 din Codul Penal. Acestea sunt: Amnistia (art. 119 Cod penal); Graierea (art. 120 Cod penal); Prescripia (art. 121 Cod penal); Lipsa plngerii prealabile (art. 131 Cod penal); mpcarea prilor (art. 132 Cod penal); Retragerea plngerii prealabile (art. 131 Cod penal); Reabilitarea (art. 133 Cod penal). B. Rezultatul pgubitor produs sau consecina faptei ilicite Acesta reprezint un alt element necesar antrenrii rspunderii juridice. Aceast problem a rezultatului produs prin conduita ilicit se pune diferit n ramuri de drept diferite. n dreptul civil sau n dreptul muncii, rspunderea civil sau material este 173

direct legat de existena prejudiciului produs. n dreptul penal nu se cere ca rezultatul faptei ilicite s fie patrimonial, putnd fi infraciuni de pericol sau de punere n primejdie i care s nu aib o astfel de consecin material (cum ar fi exemplu cazul infraciunilor de ameninare, de conducere a unui autovehicul cu numere false de nmatriculare sau nenmatriculat etc.). n cazul unor anume fapte ilicite, rezultatul pgubitor este tocmai elementul probator prin care se ajunge la dovedirea svririi ei. n cazul altor situaii, mrimea prejudiciului creat poate atrage o rspundere sporit prin reinerea unor circumstane agravante. Spre exemplu furtul, delapidarea etc. - care au avut consecine peste dou miliarde de lei sunt fapte (n lumina art. 146 Cod penal modificat) considerate de legiuitor cu consecine deosebit de grave iar astfel de prejudicii atrag fptuitorului sanciuni cu pedepse mult sporite fa de forma tip a infraciunilor comise). Deci rezultatul socialmente duntor, este intrinsec legat de svrirea conduitei ilicite, cu care se afl ntr-o strns legtur de cauzalitate. C. Legtura de cauzalitate ntre conduita ilicit i rezultatul produs Pentru a se declana rspunderea juridic unui subiect, acesta trebuie s fi acionat cu vinovie, iar rezultatul ilicit trebuie s fie consecina nemijlocit a conduitei sale sau, altfel spus, aciunea sa s fie cauza producerii efectului negativ pentru ordinea juridic. Cauzele pot fi asociate, concurente ori succesive, principale sau secundare, directe ori indirecte, influenate sau nu de anumite condiii - iar stabilirea rspunderii juridice fa de toate aceste mprejurri, este un proces deosebit de complex i revine organului de stat nsrcinat cu aplicarea legii. D. Vinovia autorului faptei ilicite Vinovia este o alt condiie a rspunderii juridice i desemneaz atitudinea psihic a persoanei care svrete o fapt ilicit fa de acea fapt i consecinele ei,

174

avnd n momentul executrii reprezentarea acestora sau dei nu a avut-o, putea s o aib. Vinovia reprezint latura subiectiv a nclcrii dreptului. Ea cunoate dou forme: intenia i culpa. tiinele juridice de ramur detaliaz modalitile de existen a acestor forme. n dreptul penal spre exemplu, intenia este definit ca fiind nclcarea dreptului cunoscnd caracterul ilicit al aciunii sau inaciunii, prevznd consecinele ilicite ale faptei sale, consecine pe care le-a dorit sau le-a admis. Intenia este de dou feluri: intenie direct i intenie indirect. Vorbim despre intenie direct atunci cnd subiectul a acionat n cunotin de cauz, cunoscnd consecinele ilicite ale faptei sale, pe care le-a cunoscut i dorit, iar intenia este indirect n situaia n care subiectul nu a urmrit aceste consecine, ns a admis sau a acceptat posibilitatea producerii acestora. n ramura dreptul penal i procesual penal exist prezumia c persoana este nevinovat, iar principiul este cel al nevinoviei acesteia; consecina ce rezult din acest principiul este c organul de cercetare penal sau organul de urmrirea penal (uneori i partea vtmat) trebuie s dovedeasc vinovia autorului faptei ilicite. Rspunderea penal este personal i opereaz numai fa de autorul faptei ilicite a crei vinovie, sub una din formele ei a fost dovedit. Culpa este forma mai puin grav a vinovie i mbrac n dreptul penal dou forme: culpa cu previziune sau impruden i culpa fr prevedere sau neglijen. Culpa cu prevedere sau impruden este acea form a culpei cnd autorul aciunii sau inaciunii ilicite a prevzut posibilitatea survenirii consecinelor ilicite, pe care ns nu le-a dorit, nu le-a acceptat i a crezut n mod uurat c lear putea preveni. Culpa fr prevedere sau neglijen este forma culpei n care persoana care a svrit aciunea sau inaciunea ilicit nu a prevzut posibilitatea survenirii consecinelor ilicite, dei putea i trebuia s le prevad. 175

n dreptul civil, vinovia mbrac forma culpei, care poate fi: culp cu intenie i care atrage rspunderea civil delictual; culpa fr intenie sau neintenionat care mbrac forma culpei cu uurin i neglijena (ambele atrgnd rspunderea cvasidelictual). Diferenierea formelor de vinovie permite organului de aplicare a dreptului stabilirea gradului de vinovie, aspect relevant n determinarea felului sau limitelor rspunderii juridice. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Care este diferena ntre rspunderea juridic delictual i contractual ? 2. Care sunt principiile fundamentale ale rspunderii juridice 3. Enumerai i tratai condiiile rspunderii juridice. TESTE DE AUTOEVALUARE 123 1. Rspunderea juridic de dreptul muncii poate fi: a). Rspundere patrimonial i disciplinar b). Rspundere material c). Rspundere contravenional 2. Rspunderea penal este antrenat: a). Pentru fapta altuia b). Pentru fapta proprie c). Pentru fapta minorilor de care rspundem 3. Rspunderea civila este: a). Delictual b). Contractual c). Delictual sau contractual 4. Rspunderea civil delictual indirect poate fi: a). Pentru fapta animalului b). Pentru prejudicii provenite din contracte comerciale c). Pentru prejudicii provenite din contracte economice 5. Principiul non bis in idem presupune: a). Aplicarea unei proporii ntre pedeaps, sanciune i gravitatea faptei b). Aplicarea a doua sanciuni pentru fapte de aceeai natur c). Aplicarea unei sanciuni de aceeai natur pentru aceeai fapt TESTE DE EVALUARE 1. Condiia rspunderii juridice este: a). Cazul fortuit b). Eroare de fapt c). Conduita ilicit 2. Amnistia este: a). Cauz care nltur rspunderea penal b). Criteriu penal al faptei 176

c). Ambele 3. Enumerai cauzele care nltur rspunderea penal sau alt consecine ale condamnrii 4. Vinovia se poate manifesta sub forma: a). Inteniei directe b). Inteniei indirecte c). Culpa cu prevedere. 5. Vinovia se poate manifesta ca o : a). Condiie a rspunderii juridice b). Form de contiin juridic c). Form a rspunderii juridice

TEMA XIV: SISTEMUL DREPTULUI

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI Studentul s neleag sistemul de drept ca un sistem distinct al existenei format din totaliti, entiti cum sunt normele juridice , norme care la rndul lor formeaz subsisteme Studentul s poat delimita instituia juridic , de ramura de drept S aprofundeze criteriile de structurare ale sistemului de drept , funcie de obiect, metode i principiile comune de reglementare Studentul s neleag i s rein opiniile exprimate n literatura de specialitate referitoare la diviziunile dreptului. II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT Studentul s opereze cu conceptele de sistem, suprasistem, subsistem i s poat identifica particularitile lor n cadrul dreptului S fac distincia ntre ramurile aparinnd dreptului public i dreptului privat Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice a teoriei sistemul, la genul concret al sistemului de drept Utilizarea corect a limbajului juridic III. CUVINTE CHEIE: SISTEM DE DREPT, UTILITATE JURIDIC, SUBRAMURA DREPT, RAMURA DE DREPT IV. STRUCTURA MODULULUI 1. Consideraii introductive. Componentele sistemului de drept. Importana studierii lui

177

2. Criterii de structurare a sistemului de drept 3. Opinii exprimate in literatura de specialitate referitoare la diviziunile dreptului 4. Ramurile sistemului de drept romanesc. V. REZUMAT Astzi mai mult ca ori cnd putem privi universul att cel material , ct i cel ideal ca fiind format dintr-o infinitate de sisteme. In domeniul dreptului , ca n oricare altul al existenei , distingem un sistem format din totaliti, entiti cum sunt normele juridice , care formeaz sisteme i care la rndul lor sunt subordonate altor subsisteme. Elementul de baz, l reprezint norma juridic, apoi instituia juridic i. urmeaz ramura de drept. Totalitatea ramurilor de drept formeaz sistemul dreptului. CONINUTUL TEMEI 1. Consideraii introductive. Noiune. Componentele sistemului de drept. Importana studierii lui Astzi mai mult ca oricnd putem privi universul - att cel material ct i cel ideal, ca fiind format dintr-o infinitate de sisteme. Orice fenomen, obiect, proces etc. poate fi considerat un sistem, un ansamblu de elemente aflate n relaii legic determinate i care nu se reduce la suma prilor componente. Abordarea sistemic i metodologic bazat pe conceptul de sistem, are n vedere prioritatea ntregului asupra componentelor sale i l consider punct de plecare pentru orice investigaie realizat. Teza universalitii conceptelor de sistem i structur privete ntreg universul ca fiind format din conexiuni unitare de subsisteme i orict de simplist ar putea prea aceast constatare ea este fundamental n gndirea uman. tiina a privit secole de-a rndul, n mod izolat, prile ntregului, studiindu-le separat i ncercnd s reconstruiasc (rareori cu succes) comportamentul acestuia din acela al prilor alctuitoare. Concepiile mecaniciste spre exemplu, au privit sistemul ca un agregat mecanic

178

sumativ de elemente componente care, fiecare, i pstra integral calitile. ntr-un sistem integrativ prile i pierd individualitatea i fiecare element capt nsuirile proprii ale totalitii, individualitatea aprnd ca atribut al ntregului sistem i nu al componentelor. n aceast lumin apar eronate att interpretrile care dizolv prile n ntreg i-l readuc la un ansamblu de relaii, ct i acelea care reduc ntregul la elementele sale. n timp s-a dovedit necesitatea unei sinteze ntre element i sistem, ntre parte i ntreg. Absolutiznd un aspect sau altul se ajunge la reglementri unilaterale a imaginii universului, ntruct totalitatea nu poate fi redus la elemente, dar nu se poate face abstracie nici de determinrile acestora. Dac partea este cercetat de o singur tiin, ntregul formeaz obiect de studiu interdisciplinar. Apariia conceptului de sistem i elaborarea teoriei sistemelor a corespuns unei necesiti pe care a simit-o umanitatea de a rezolva problemele pe de-ntregul lor. Cercetrile din domeniul sistemelor au fost ncepnd cu secolul al XX- lea mai ample, mai bogate n coninut i au configurat o disciplin tiinific - teoria sistemelor, care prin domeniul de cuprindere a devenit o materie pluridisciplinar cu vocaie de aplicabilitate general, fiind util demersurilor cognitive din chimie, fizic etc. dar i din domeniile social, economic, juridic, politic etc. n definirea conceptului de sistem nu exist unanimitate de preri, formulnduse mai multe opinii, curente care au surprins n general aceleai trsturi eseniale, ns se deosebesc mai mult sub aspectul enunrii unor trsturi secundare ale sistemelor. Cea mai general definiie a sistemului l prezint ca pe o colecie de elemente legate ntre ele prin relaii identificabile, formnd un singur tot. Un sistem este suprasistem pentru prile sale i subsistem n componena altor sisteme. El este totodat o totalitate constitutiv, dar nesumativ de elemente, ntruct 179

nu se reduce la suma prilor componente. Orice domeniu al existenei poate fi reprezentat ca totaliti, ca entiti cu anumite structuri, iar prin structur nelegem o aezare de elemente ce alctuiesc un tot, format din elemente solidare care nu poate fi ce este dect n legtur cu elexciv. Structuralitatea este proprietate pe care o au obiectele i fenomenele n general de a se constitui n formaiuni complexe, structurate ca totaliti omogene i relativ stabile. Din postularea structuralitii ca proprietate a existenei, putem deduce teza universalitii conceptelor de sistem i structur. Aadar i n cadrul existenei unei societi sau al unei ri, putem deslui structuri juridice n cadrul crora, sistemul dreptului ocup un loc aparte ca fenomen social distinct. n domeniul dreptului ca i n oricare altul al existenei distingem un sistem format din totaliti, entiti, cum sunt normele juridice ce formeaz sisteme crora, la rndul lor, le sunt subordonate subsisteme. Am precizat c prin sistem nelegem un ansamblu de elemente aflate n legtur ntre ele, n cadrul unei formaiuni complexe i relativ stabile, formaiune care se comport ca ntreg cu proprieti i funcii proprii, distincte calitativ de proprietile elementelor componente. Aplicat dreptului, aceast constatare se refer la faptul c dreptul se prezint ca un ansamblu de norme juridice aflate n strns legtur ntre ele, n cadrul sistemului de drept, ce formeaz un ntreg cu proprieti i funcii proprii, distincte de proprietile normelor juridice. Norma juridic se prezint ca sistem fa de ipoteza, dispoziia i sanciunea care o compun. Normele juridice, ca elemente ale sistemului de drept se comport ca pri n raport cu sistemul de drept n care se integreaz (instituia juridic, ramura de drept i n final sistemul dreptului) i ca sisteme n raport cu propria lor structur. Relaia existent ntre elementele componente i sistem, dintre prile alctuitoare i ntreg, este o relaie 180

ntre sisteme i subsisteme. Pe aceast linie de gndire relaia dintre normele de drept i instituiile juridice, ori ntre ramurile de drept i sistemul dreptului, este relaia dintre subsisteme i sistem. Ordinea interioar a sistemului de drept, organizarea normelor i instituiilor juridice i ramurilor de drept n sistemul de drept al fiecrei ri i interaciunile lor specifice dau structura acestuia, configurnd-o n mod diferit, de la stat la stat. n raport cu sistemul dreptului, structura apare ca un complex unitar de interaciuni care, integreaz normele, instituiile __________i ramurile de drept n sistem. Trebuie remarcat c anumite trsturi ale sistemului de drept nu le ntlnim la fiecare norm sau instituie juridic alctuitoare n parte, sistemul fiind determinat de relaiile sociale ale unei societi i servete acestor relaii atta timp ct ele exist. Sistemul de drept acioneaz asupra relaiilor sociale prin toate normele, instituiile i ramurile sale, n mod concentrat i nu prin fiecare norm sau instituie privit izolat. Conceptul de structur a dreptului reflect n mod sintetic proprietile normelor, instituiilor i ramurilor de drept i a relaiilor dintre acestea. Sistemul de drept trebuie conceput ca un ntreg n strns dependen cu prile, ca o totalitate omogen n care normele, instituiile i ramurile de drept dintr-o anumit ar, se ntreptrund att ntre ele, ct i cu sistemul n ntregul su. Sistemul de drept nu reprezint o contopire total a elementelor lui i nici suma aritmetic a acestora. Normele juridice din cadrul acestui sistem de drept nu trebuie privite ca neschimbtoare, imuabile; pe msur ce societatea se dezvolt, relaiile sociale se schimb, apar norme juridice noi, n timp ce altele i pierd valabilitatea, actualitatea i sunt abrogate explicit sau tacit. Sistemul de drept este aadar unitatea dreptului i diviziunea lui n pri independente, ramuri de drept i instituii juridice. Dreptul este un sistem complex i 181

deschis care interacioneaz nu numai cu mediul social (exterior lui) dar i cu fiecare din prile lui constitutive. Sistemul de drept se autoorganizeaz adaptndu-se permanent la schimbrile mediului. Ca urmare a acestui proces de adaptabilitate asistm la apariia unor noi ramuri de drept i la dispariia altora (spre exemplu reapariia dreptului comercial, ori a formrii unei subramuri a dreptului afacerilor n rile centrale i est europene). Dreptul privit ca o totalitate de norme implic concluzia c norma juridic este elementul de baz al sistemului de drept. Elementele componente ale oricrei norme juridice i interaciunile dintre acestea le imprim atribute de sistem, respectiv de subsisteme ale ansamblului. La rndul lor, normele juridice alctuiesc subsistem la nivel superior, care concur la asamblarea sistemului de drept. Asemenea subsisteme sunt instituiile juridice i ramurile de drept. S-a afirmat c sistemul de drept este alctuit din norma juridic ca element de baz structural, avnd o minim generalitate, instituia juridic, element intermediar i ramura de drept, element de maxim generalitate n cadrul sistemuluixcv. Elementul de baz l reprezint norma juridic pe care am definit-o ca fiind, o regul de conduit care are caracter general, tipic, impersonal, de aplicabilitate repetat, la un numr nedefinit de persoane i cu caracter obligatoriu. Urmtorul element al construciei sistemului dreptului este instituia juridic, care reprezint sfera cea mai strns a legturii de coninut ntre mai multe norme juridice. Instituia juridic cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit categorie (grup unitar) de relaii sociale genernd o categorie aparte de raporturi juridice. ntre aceste norme exist o legtur care le unete i care le confer o anume particularitate. n legislaia oricrui stat, instituiile juridice sunt alctuite dintrun

182

complex de norme juridice, legate printr-o multitudine de conexiuni care le conserv individualitatea i trsturile proprii i n acelai timp, prin nglobarea lor n sistem, le transform ntr-o entitate juridic de sine stttoare. Instituiile juridice, sunt: instituia dreptului de proprietate public, instituia adopiei, a arestrii preventive, a cilor de atac etc. Unele instituii juridice avnd o sfer mai larg se pot divide n mai multe subgrupe, care formeaz la rndul lor alte instituii juridice. Spre exemplu, instituia juridic a contractelor n care se pot distinge cele ale contractului de leasing, de furnizare, de nchiriere, de mandat etc.; sau n cadrul instituiei juridice a succesiunii, putem distinge instituia succesiunii legale i testamentare. De precizat ns c aceste instituii juridice cu o sfer de aplicabilitate restrns, nu trebuie ns confundate cu elementele componente ale instituiei de drept, concretizate n diferite norme juridice i care, singure, nu pot forma o instituie juridic, ntruct nu reprezint un gen aparte de relaii sociale. Acesta este cazul spre exemplu, a instituiei cstoriei n cadrul creia, distingem numeroase norme juridice care stabilesc condiiile ncheierii, drepturile i obligaiile soilor, modaliti de ncetare, desfacere etc.; nici unul din aceste elemente i nici una dintre aceste norme juridice, luate izolat, nu pot forma ns o instituie juridic. Instituia juridic poate s grupeze att norme exclusiv din cadrul unei singure ramuri de drept, ct i din mai multe ramuri, instituia avnd n acest caz un caracter complexxcvi. Al treilea element al construciei sistemului de drept, l formeaz subramura de drept pe care o definim ca fiind alctuit din totalitatea instituiilor juridice care reglementeaz o categorie mai ampl de relaii sociale i care de regul le gsim grupate sub form de coduri. Sunt astfel de subramuri de drept: dreptul maritim, vamal, fiscal,

183

execuional penal, poliienesc, fiscal, parlamentar, al consumatorilor etc. existnd totodat coduri vamale, maritime etc. Ramura de drept este cel de-al patrulea element al construciei sistemului de drept. Ea este ca subsistem al unui sistem mai vast - dreptul i reprezint o grupare mai larg de norme i instituii juridice, care sunt legate organic ntre ele prin obiectul lor comun, obiect, care reglementeaz relaii sociale avnd acelai specific i care uziteaz aceeai metod sau acelai complex de metode. Structura sistemului apare ca o totalitate complex i unitar de interaciuni ntre ramurile de drept, dar i ntre acestea i ntregul sistem. Astfel, dei fiecare ramur de drept i are propriile principii specifice obiectului ei de reglementare, toate aceste principii sunt subsumate principiilor sistemului de drept i se manifest n deplin concordan cu esena acestora. n fiecare sistem juridic n cadrul lui precum i n fiecare ramur de drept se reliefeaz unele idei generale i comune tuturor normelor sistemului ori ramurii de drept respective: aceste idei cluzitoare ale coninutului normelor juridice sunt tocmai principiile de drept. Sistemul de drept nu este rezultatul mpririi lui n ramuri, dup cum nu este nici suma ramurilor de drept. Prin urmare, interrelaiile dintre ramurile de drept, ca elemente componente ale sistemului, precum i interrelaiile dintre aceste ramuri i sistem ca ntreg, nu pot i nu trebuie nelese doar ca o simpl configuraie, ca simpl alctuire sau aranjare a ramurilor de drept respective, a instituiilor juridice din sistem, ci ca o totalitate, ca fenomen ireductibil la prile componente, cu proprieti noi, nelimitate la proprietile prilor alctuitoare. Sistemul de drept se deosebete de toate celelalte fenomene ale suprastructurii. Principala caracteristic i n acelai timp i principalul criteriu de distinctibilitate fa

184

de toate celelalte fenomene ale suprastructurii, l constituie faptul c, elementul su de baz este norma juridic, care reglementeaz o regul de conduit i care este susceptibil a fi pus la nevoie n aplicare prin fora de constrngere a statului. Niciunde, n cadrul celorlalte elemente ale suprastructurii, n ansamblul ideilor politice, morale etc. precum i n cadrul instituiilor i organizaiilor sociale corespunztoare ideilor respective, nu se regsete aceast caracteristic a sistemului de drept, a posibilitii implicrii forei coercitive a statului. n acelai timp, trebuie remarcat c nu toat aceast distinctibilitate a sistemului de drept fa de celelalte sisteme ale suprastructurii, nu este exclus, ci dimpotriv, exist raporturi de intercondiionare cu acestea; spre exemplu, sistemul de drept obiectiveaz prin normele juridice create ideile morale, politice etc., fr a se mrgini doar s le reflecteze, ci acionnd n sensul dinamizrii lor. Studierea sistemului de drept are o mare importan teoretic i practic. Cunoaterea sistemului de drept i orienteaz pe legislatori n procesul de elaborare a normelor juridice s descopere i s completeze cu reguli de conduit adecvate diferitele domenii ale realitii sociale, s elimine normele primate i s asigure armonia i concordana principial ntre normele dreptului n vigoare. Cunoaterea sistemului de drept este util ntruct st la baza sistemului legislaiei, fie sub forma ncorporrii, fie sub forma codificrii ei. Totodat cunoaterea sistemului dreptului contribuie la perfecionarea aplicrii i interpretrii corecte a normelor juridice, atenionnd asupra legturilor i interdependenelor existente ntre norme i instituii juridice. i nu n ultimul rnd, abordarea sistemic a dreptului, servete unor scopuri tiinifice i didactice stnd la baza clasificrii tiinelor juridice de ramur i sugernd noi piste pentru cercetarea juridic viitoare. 2. Criterii de structura a sistemului de drept 185

O problem fundamental n studiul sistemului dreptului, o reprezint stabilirea criteriilor care stau la baza diviziunii dreptului n ramuri i instituii juridice. a) n literatura juridic, majoritatea autorilor recunosc c prin criteriu de delimitare a normelor juridice, pe cel al obiectului de reglementare al unei ramuri de drept, prin care obiect se nelege un anumit grup de relaii sociale, raporturi sociale care au anumite trsturi specifice ramurii respective. Caracterul distinct i unitar al acestor relaii sociale, dintre oameni ntr-un anumit domeniu sau sector de activitate, fac posibil ca ele s fie reglementate de o categorie aparte de norme juridice. Criteriul obiectului reglementrii juridice este criteriul fundamental, principal de delimitare a normelor juridice n instituii juridice i apoi n ramuri de drept, unii autori - cei mai muli apreciind c acest criteriu are un caracter obiectivxcvii, iar alii, considerndu-l c are un caracter subiectivxcviii. Dac teoretic lucrurile par simple i uor de rezolvat, n mod practic, uneori, este dificil de a stabili cu exactitate apartenena unei norme la o ramur sau alta de drept i pentru acest motiv, obiectul reglementrii juridice nu este suficient prin el nsui ca i criteriu de delimitare a unei instituii sau ramuri de drept. Pentru acest motiv alturi de acest criteriu de baz, n literatura juridic s-au propus i au fost reinute i alte criterii secundare sau auxiliare pentru delimitarea i determinarea unei ramuri de drept de celelalte i anume: metoda de reglementare, principiile fundamentale sau generale, interesul social, sanciunile specifice i calitatea subiectelor raporturilor juridice. b) Metoda de reglementare reprezint mijlocul uzitat de legiuitor pentru exercitarea unei anumite influene asupra diferitelor relaii sociale, reprezint de fapt modul de desfurare a raportului social prevzut de norma juridic. Prin acest criteriu

186

auxiliar, de natur subiectiv, legiuitorul dirijeaz conduita indivizilor pe o cale socialmente util de urmat. Astfel, n ramura dreptului civil, obiectul reglementrii juridice l formeaz relaiile patrimoniale, ns, astfel de relaii le ntlnim reglementate i n alte ramuri de drept: dreptul administrativ, funciar, financiar etc. n aceste condiii criteriul principal al obiectului de reglementare se completeaz cu cel al metodei de reglementare i dac n prima ramur opereaz principiul egalitii prilor, care au autonomie n a intra sau nu n respectivele raporturi juridice, n celelalte ramuri de drept enunate, raporturile juridice se formeaz n mod autoritar, metoda de reglementare fiind aceea a subordonrii prilor (metoda autoritarist). Mai putem distinge existena i a altor metode cum ar fi cea a autonomismului, a recomandrii etc.. innd seama de obiectul reglementrii juridice (un anumit fascicol de relaii sociale) i de metoda utilizat de stat pentru ordonarea acestor raporturi sociale, se poate reprezenta construcia sistemului de drept. Este de menionat c o metod poate fi folosit n cadrul mai multor ramuri de drept, dup cum o ramur poate utiliza mai multe astfel de metode de reglementare. Spre exemplu, n ramura de drept administrativ, financiar, penal etc. n marea lor majoritate raporturile juridice sunt n cea mai mare parte raporturi de subordonare, metoda utilizat fiind cea autoritarist, n timp ce, n ramura dreptului comercial sau civil poziia subiectelor este de egalitate, iar metoda folosit este aceea a egalitii juridice. c) Principiile comune sau fundamentale ale dreptului sunt reguli generale de baz, comune majoritii normelor de drept ce compun sistemul juridic sau o ramur, ori instituie de dreptxcix. Fr ndoial c principiile pot avea o importan hotrtoare pentru o anumit ramur de drept (spre exemplu, principiul legalitii pedepsei i incriminrii n dreptul penal) dar ele singure nu pot servi drept criteriu distinctiv ntre 187

ramuri sau instituii de drept (ntruct spre exemplu, principiul bunei credine din dreptul civil l ntlnim i n dreptul administrativ, i n dreptul internaional, public, comercial etc.). d) Interesul social poate determina desprinderea unor raporturi juridice dintr-o ramur de drept i migrarea spre unele nrudite, ce fac parte dintr-o alt ramur, sau spre o ramur de drept n formare ca urmare a importanei pe care o are la un moment dat n societate o anume realitate social. Spre exemplu, desprinderea din dreptul civil a reglementrilor ce au format dreptul familiei ca urmare a nevoii, a interesului social sporit, acordat de legiuitor relaiilor de familie. Alteori se pot forma ramuri mixte sau instituii juridice cu natur complex, ori tiine juridice interdisciplinare care nu sunt altceva dect rspuns la interesul social de a fi reglementate relaii sociale distincte i separarea lor de grupul de norme ce diriguiau anterior aceste relaii sociale ntr-o alt ramur de drept (spre exemplu: dreptul penitenciar, umanitar etc.). e) n timp ce unii autori recunosc calitatea de criteriu de delimitare a sistemului de drept - sanciunilor juridicec, aliici o neag, considernd c nu poate fi reinut acest criteriu, ntruct acelai raport juridic poate fi aprat prin mai multe mijloace specifice, prin sanciuni aparinnd unor ramuri diferite. Spre exemplu, dreptul de proprietate nclcat poate fi restabilit prin mijloacele dreptului penal, civil etc., iar sanciunile pot fi de asemenea de naturi juridice diferite (de drept penal, civil etc.) ceea ce nseamn c pornind doar de la sanciunea aplicabil, nu putem delimita natura raportului juridic i apartenena normei juridice nclcate. f) Calitatea subiectelor raporturilor juridice, poate fi un criteriu auxiliar de delimitare a ramurilor de drept. Spre exemplu, n ramura dreptului civil subiectele nu trebuie s aib caliti speciale, singura lor calitate de persoan fizic ori juridic fiind

188

suficient pentru a participa la raporturi juridice civile. n schimb, n alte ramuri de drept se cere subiectelor anumite caliti specifice, cum ar fi spre exemplu, n raportul de drept administrativ n care unul din subieci trebuie s aib calitatea de organ administrativ, sau n raportul de dreptul muncii, unde e necesar calitatea de unitate n sens de angajator i de persoan ncadrat sau de angajat. Ca o concluzie, se impune a reine c principalul criteriu de delimitare a ramurilor de drept este cel al obiectului de reglementare, la celelalte criterii auxiliare recurgndu-se numai atunci cnd primul, cel fundamental, nu este suficient. Totodat, mai este de remarcat faptul c toate criteriile de delimitare prezentate nu trebuiesc privite trunchiat, izolat, ci n legtur ntre ele, astfel nct, mpreun s poat ajuta la demarcarea ct mai exact a instituiilor juridice i ramurilor de drept. 3. Ramurile sistemului de drept romnesc actual Ramurile dreptului romnesc contemporan pot fi considerate urmtoarele: dreptul constituional, administrativ, penal, procesual penal, civil, muncii, comercial, familiei, procesual civil, dreptul internaional public i privat. Dreptul constituional are ca fundament Constituia Romniei i reglementeaz raporturile sociale care iau natere n procesul exercitrii puterii n stat. Aceast ramur de drept cuprinde bazele juridice pe care se ntemeiaz toate celelalte ramuri ale sistemului de drept. n general normele de drept constituional se refer la ornduirea de stat i social, la cetenie, stipuleaz drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor i categoriile de organe ale statului. Dreptul administrativ cuprinde ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturile sociale din domeniul administraiei statului precum i activitatea ndeplinit de organele administrative. Administraia de stat este activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legilor i a altor acte normative.

189

Dreptul financiar este ramura dreptului romnesc care reglementeaz formarea, repartizarea i ntrebuinarea fondurilor bneti (bugetul de stat, finanele ntreprinderilor i organizaiilor economice, creditul, asigurrile sociale de stat, impozitele etc.). Dreptul penal cuprinde ansamblul normelor juridice care stabilesc ce anume fapte socialmente periculoase sunt considerate infraciuni, pedepsele i condiiile n care statul trage la rspundere penal persoanele care comit infraciuni. Dreptul procesual penal este ramura dreptului care reglementeaz activitatea organelor de urmrire penal i a justiiei pentru descoperirea infraciunilor i infractorilor i pentru pedepsirea lor. Prin normele sale dreptul procesual penal contribuie la aplicarea efectiv a dreptului penal substanial. Dreptul civil reglementeaz totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile n care prile se afl pe poziii de egalitate juridic. De asemenea sunt reglementate i relaii sociale nepatrimoniale n care se manifest individualitatea persoanei cum ar fi numele, dreptul de autor, domiciliul, starea civil etc. Dreptul muncii reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale ce izvorsc din ncheierea contractului individual i colectiv de munc precum i alte raporturi sociale derivate din raportul juridic de munc. Dreptul comercial reglementeaz raporturile sociale ce se nasc n activitile de tip comercial i care se refer la faptele de comer. Dreptul familiei reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre membrii familiei precum i unele relaii ntre acetia i alte persoane. Normele dreptului familiei privesc: cstoria, relaiile personale i patrimoniale dintre soi, relaiile dintre prini i copii, relaiile nscute din adopie etc. Dreptul procesual civil este alctuit din normele juridice care reglementeaz rezolvarea de ctre justiie a cauzelor civile precum i ndeplinirea hotrrilor judectoreti n aceste cauze. Scopul procesului civil este de a asigura o rezolvare just i operativ a cauzelor civile i de a da posibilitatea persoanelor ale cror drepturi au 190

fost nclcate s obin realizarea lor cu ajutorul puterii de stat. Se constat n prezent tendina de reaezare ct i de apariie a unor ramuri i subramuri juridice noi cum ar fi: dreptul asigurrilor, dreptul bancar, dreptul consumatorilor, dreptul mediului, dreptul valutar, dreptul umanitar, dreptul funciar, dreptul transporturilor, dreptul de proprietate intelectual, dreptul penitenciar, dreptul judiciar, dreptul execuional penal, dreptul economic. Apariia acestora este determinat de apariia unor domenii noi de relaii sociale care reclam reglementri adecvate. Problematica anumitor ramuri de drept, unele n curs de formare, cu caracter complex, pluridisciplinar, aflate la confluena cu ramurile de drept consacrate, las loc unor viitoare confruntri, discuii, abordri n literatura juridic din ar i din strintate. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Ce este un sistem ? 2. Ce este un sistemul dreptului ? 3. Care sunt diviziunile sistemului de drept ? TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Instituia juridic: a). Cuprinde totalitatea ramurilor dreptului b). Cuprinde totalitatea subramurilor de drept c). Cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit grup unitar de relaii sociale care formeaz o categorie aparte de raporturi juridice 2. Se constituie ca i sisteme: a). Norma juridic b). Instituiile juridice c). Ambele variante de mai sus 3. Sistemul dreptului este alctuit: a). Din totalitatea ramurilor de drept b). Din totalitatea principiilor i formelor de exprimare n drept c). Din totalitatea instituiilor 4. Subramura de drept este: a). Totalitatea instituiilor juridice care reglementeaz o categorie mai ampl de relaii sociale i care de regul le gsim grupate sub form de coduri b). Pri ale sistemului de drept care leag instituii juridice comune unor ramuri diferite c). Ambele 5. Sistemul dreptului cuprinde: a). Ramuri de drept public i privat b). Ramuri de drept public c). Ramuri de drept privat TESTE DE EVALUARE 1. Care sunt ramuri ale dreptului romanesc? 191

a). Dreptul administrativ b). Dreptul constituional c). Dreptul familiei 2. Cate instituii juridice alctuiesc un sistem ? a). Una b). Niciuna c). Oricte 3. n funcie de obiectul de reglementare: a). Sunt structurate instituiile juridice b). Sunt structurate ramurile de drept c). Ambele variante 4. Metoda de reglementare autoritarist: a). Este proprie unei singure ramuri de drept. b). Mai multor ramuri de drept n care raporturile juridice se formeaz n mod autoritar c). Proprie ramurilor de drept n care subiectele de drept se afl pe poziii de egalitate. 5. Enumerai i tratai opiniile exprimate n literatura de specialitate referitoare la diviziunile dreptului. RSPUNSURI TESTE DE AUTOEVALUARE TEMA I 1. A 2. B 3. C TEMA 2 1. A TEMA 3 1. C TEMA 4 1. C TEMA 5 1. A A TEMA 6 1. A A TEMA 7 1. B 2. C 2. A 2. B 2. C 3. A 3. A 3. A 3. A

4. C 4. A 4. A 4. A 4. C 5. C 5. A 5. C 5.

2. C

3. B

4. A

5.

2. A

3. C

4. A

5. A 192

 TEMA 8 1. A 2. C TEMA 9 1. A 2. B

3. A 3. A 3. A 3. C 3. A

4. B 4. B 4. C 4. A 4. A

5. C 5. B 5. A 5. C 5. A

TEMA 10 1. A 2. B TEMA 11 1. A TEMA 12 1. A TEMA 13 1. A C TEMA 14 1. C 5. A 2. C 2. B

2. B

3. C

4. A

5.

2. C

3. C

4. A

193