Tema 6. ADMINISTRAREA DE STAT A FONDULUI FUNCIAR 1. Caracteristica general a administrrii fondului funciar. 2.

. Autoritile publice ce efectueaz administrarea fondului funciar. 3. Coninutul administrrii fondului funciar. 1. Caracteristica general a administrrii fondului funciar Administrarea fondului funciar este parte a administrrii de stat n general, dar fenomenul poate fi separat n calitate de institut de drept al dreptului funciar, avnd n vedere obiectul administrrii: resursele funciare i fondul funciar al RM n totalitatea sa. Administrarea de stat a fondului funciar reprezint prin sine totalitatea activitilor organizatorice ale autoritilor publice, n competena crora intr crearea condiiilor favorabile pentru folosirea raional i protecia terenurilor de ctre toi deintorii de terenuri, indiferent de forma de proprietate. Administrarea fondului funciar este n strns legtur cu dreptul statului, autoritilor publice competente, de a reglementa relaiile ce in de folosirea i protecia resurselor funciare n stat principiu al dreptului funciar. Obiect al administrrii este Fondul funciar al RM. Fondul funciar al RM l constituie toate terenurile din perimetrul frontierei de stat a RM. Avnd n vedere necesitatea reglementrii i administrrii sistematice a diferitor categorii de relaii funciare, Fondul funciar unic al RM este divizat, conform art. 2 din Codul funciar, n funcie de destinaia principal a terenurilor, n 7 categorii de terenuri: 1) cu destinaie agricol; 2) din intravilanul localitilor; 3) destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i cu alte destinaii speciale; 4) destinate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenurile de valoare istorico-cultural, terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi; 5) ale fondului silvic; 6) ale fondului apelor; 7) ale fondului de rezerv.

Formele i metodele de administrare a fondului funciar sunt multiple i se conin n norme de drept concrete (Codul funciar etc.), care, n totalitatea lor, constituie institutul administrrii de stat a fondului funciar. Specific pentru realitile juridice actuale este faptul c statul, n calitate de organizaie politic, autoritile publice abilitate cu funcii de administrare a fondului funciar, precum i persoanele cu funcii de rspundere, dar i ceilali funcionari publici, urmeaz a pune accentul nu att pe metode pur imperative (administrative, de comand), ct pe metode de stimulare economic i organizatorico-juridice n procesul administrrii resurselor funciare, avnd n vedere c n RM deja exist mai mult de 1 milion de ceteni i persoane juridice private proprietari de terenuri, iar imixtiunea statului n activitile economice ale acestora, poate avea loc doar n cazurile direct prevzute de lege. Administrarea adecvat a fondului funciar presupune n mod iminent constituirea unui cadru instituional adecvat, crearea unui sistem funcional al autoritilor administraiei publice att la nivel central ct i la nivel local, reglementarea normativ, prin lege i alte acte normative, a sarcinilor, funciilor, drepturilor i obligaiilor acestora, delimitarea strict a competenelor, n vederea excluderii dublrii i concurenei de competen, determinarea formelor i metodelor de administrare, precum i a funciilor, care aceste autoriti publice urmeaz s le exercite. Cu toate c n literatura de specialitate, n cazul n care sunt examinate problemele administrrii fondului funciar, este folosit termenul administrare de stat, este necesar de a avea n vedere c administrarea fondului funciar are loc nu doar prin intermediul organelor de stat i nu doar din numele statului RM, dar i prin intermediul autoritilor administraiei publice locale (consiliilor municipale, raionale, oreneti, comunale, steti, primriilor i primarilor respectivi), drepturile, dar i obligaiile crora, n domeniul relaiilor funciare, sunt, n foarte multe cazuri, decisive, inclusiv n procesul privatizrii i expunerii terenurilor proprietate public la licitaiile funciare cu strigare sau la concursurile comerciale, dup caz.

Administrarea fondului funciar se divizeaz, n funcie de competena i funciile autoritilor publice respective, n: a) general; b) de ramur.