Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Cluj Napoca Facultatea de Agricultur

MANAGEMENTUL MEDIULUI

Masterand: Opris Florentina-Marinela Anul I

2012

Cuprins

1. Introducere

Mediul este parte integrant esenial a oricrui proces de dezvoltare i cuprinde legturile i interdependenele existente ntre oameni i resursele naturale. Ca urmare, schimbrile prin care trece mediul nu sunt generate numai de evenimente naturale, ci i de manifestarea practic a unor modele de dezvoltare, practici i stiluri de via. Reciproc, orice modificare a mediului fizic, are consecine socioeconomice importante, care influeneaz calitatea vieii. Efectele polurii mediului, manifestate prin apariia unor serioase probleme de sntate i prin perturbarea echilibrului ecologic, recunoscute la nivel internaional prin Conferina de la Stockholm, au condus la apariia unei ample micri pentru protecia mediului att n rile dezvoltate, ct i n rile n curs de dezvoltare. Aceast reacie a inclus participarea activ a sectorul public i a celui privat. Principala caracteristic a acestei micri pentru protecia mediului a fost c a generat o nou perspectiv pentru evoluia atitudinilor i a cunotinelor n acest domeniu. n cadrul unui proces evolutiv la scar mondial, marcat de Conferina de la Rio i Johannesborg, s-au recunoscut o serie de aspecte eseniale pentru structurarea i orientarea instrumentelor de management de mediu. Astfel: multe dintre efectele generate de activitile umane asupra mediului au o extindere global i

regional, iar altele sunt limitate la zone geografice specifice, necesitnd soluii i msuri la toate nivelurile. Un exemplu marcant l constituie producia i consumul de clorofluorcarburi, localizate n principal n rile dezvoltate, avnd drept consecin epuizarea stratului de ozon, care protejeaz locuitorii i ecosistemele globului mpotriva radiaiilor solare ultraviolete. problemele mediului din anii 80 au devenit importante n principal datorit implicaiilor lor economice i sociale. Exemplul cel mai elocvent este cel al emisiilor de gaze cu efect de ser. Aceste emisii genereaz schimbrile climatice, ale cror manifestri au o posibil influen duntoare asupra ecosistemelor i sistemelor antropice planetare. Prin creterea temperaturilor, anumite zone ale globului pot ajunge s se confrunte cu: reducerea posibilitilor de alimentare cu ap; creterea eroziunii solurilor; inundaii i ca urmare cu posibiliti mai reduse pentru producia de alimente. La rndul lor, aceste efecte pot avea ca rezultate: apariia i extinderea foametei; tulburri sociale i programe costisitoare de reabilitare a mediului, n special n rile n curs de dezvoltare. cercetrile au produs noi dovezi ale severitii crizei cu care se confrunt mediul. Spre

exemplu, eliminarea unor habitate naturale cum sunt zonele umede i defririle pdurilor tropicale
3

conduc la accentuarea ntr-un ritm fr precedent a dispariiei speciilor de faun i flor i la eliminarea receptorilor de carbon. cheia reuitei msurilor internaionale pentru protecia mediului const ntr-o participare mai

larg a comunitii mondiale, n cooperarea pe probleme tehnice i n aplicarea funcional a unor mecanisme de finanare, care s sprijine rile n curs de dezvoltare. Analog, cheia succesului msurilor la nivel local, depinde de participarea mai larg a cetenilor, n special de implicarea organizaiilor neguvernamentale, care s sprijine iniiativele locale pentru protejarea mediului. De asemenea, dezbaterile internaionale pe probleme de mediu au condus la stabilirea unui acord general asupra urmtoarelor elemente majore: mediul reprezint o preocupare comun a rilor industrializate i a celor n curs de dezvoltare; problemele rilor bogate i ale celor n curs de dezvoltare sunt diferite; rspunsul la problemele globale ale mediului poate fi gsit numai pe calea cooperrii

internaionale i prin integrarea dezvoltrii economico-sociale cu protecia mediului, n conformitate cu abordarea bazat pe dezvoltarea durabil.

2. Politici de mediu
Politicile de mediu reunesc elurile i principiile comune de aciune n domeniul mediului, ale unei comuniti sau organizaii la nivel internaional, regional sau local, care urmresc un angajament asumat pentru protejarea, conservarea i ameliorarea continu a mediului i conformarea comunitii sau organizaiei cu cerinele reglementrilor relevante privind mediul. Politica de mediu furnizeaz cadrul conceptual pentru managementul mediului. Evoluia msurilor pentru protecia mediului din ultimii 40 de ani s-a bazat pe filozofia controlului polurii. A fost creat o larg gam de tehnologii de control al polurii i n prezent este tehnic posibil s se reduc n mare msur sau s se elimine n integralitate evacurile de poluani importani. Totui, n rile dezvoltate, aceast abordare conduce la beneficii n scdere pe unitatea de cheltuieli iar n multe din rile n curs de dezvoltare nu exist condiiile minim necesare pentru implementarea msurilor de control al polurii. De asemenea, n anumite ri exist temerea c msurile pentru controlul polurii constituie un lux costisitor, care va devia resursele de la o utilizare mai productiv. Ca urmare, orientarea actual s-a schimbat ctre managementul mediului, care utilizeaz o larg combinaie de msuri coercitive i stimulative, pentru a realiza mbuntiri

durabile. Aceasta presupune: definirea politicilor de mediu n termenii obiectivelor urmrite; considerarea i menionarea explicit a prioritilor; descentralizarea mai pronunat, n special n ceea ce privete implementarea politicilor; promovarea unor mai bune performane i metode manageriale n locul simplelor msuri de

control al emisiilor; adoptarea unor strategii eficiente sub aspectul costurilor n locul adoptrii unor msuri

specifice de control al polurii.

3. Managementul mediului
Managementul mediului reprezint metoda prin care se organizeaz activitile umane care afecteaz mediul, n vederea maximizrii bunstrii sociale i pentru a preveni i micora posibilele efecte generate asupra mediului, prin tratarea cauzelor generatoare. Apariia i evoluia managementului mediului ca proces i sistem reprezint un produs al activitilor de protecie a mediului, a totalitii aciunilor i msurilor destinate conservrii resurselor naturale i meninerii factorilor de mediu la un nivel acceptabil. Problema esenial care se pune este aceea c strategia de protecie a mediului trebuie gndit astzi n alternativa procesual i sistemic, acceptat de toate guvernele lumii, c meninerea echilibrului ecologic pe plan global, regional sau local este mai important dect scopurile politicii social-economice. Problemele mediului nu pot fi privite n izolare, ci trebuie abordate mpreun cu cele de dezvoltare, lund n considerare importana esenial a meninerii unui echilibru adecvat ntre dezvoltarea economic, creterea demografic, utilizarea raional a resurselor naturale, protecia i conservarea mediului. Sistemul de valori care st la baza deciziilor are o mare influen asupra felului n care sunt luate deciziile, asupra factorilor care sunt luai n considerare i a felului n care sunt evaluate alternativele politice. Persoanele individuale implicate n formularea politicii din domeniul mediului trebuie s asigure ca valorile personale s nu interfereze cu obiectivele naionale. nelegerea legturilor dintre problemele mediului reprezint elementul esenial pentru formularea unei politici durabile. Sub presiunea economic, multe politici elaborate pentru creterea produciei conduc la o utilizare ineficient a resurselor, cu efecte negative pe termen lung, att asupra mediului ct i asupra dezvoltrii economice.
5

Cea mai uzual clasificare a instrumentelor pentru managementul mediului este cea care le mparte n: msuri de comand i control, care includ legi, sisteme de autorizare, sisteme de nregistrare stimulente economice, care caut s corecteze deficienele specifice ale sistemului de pia. Calitatea i funcionalitatea reglementrilor legale i a stimulentelor economice este o condiie necesar dar nu i suficient a succesului unui program de management de mediu, care nu poate fi obinut dect n condiiile existenei i a sprijinului oferit de instituii adecvate. Elementul instituional presupune: existena unor persoane capabile s conceap politici i regulamente de mediu i a unor

i certificare, etc. prin care se reglementeaz i se impun activiti care protejeaz mediul;

specialiti pe probleme tehnice care s contribuie la reducerea efectelor duntoare generate asupra mediului i s monitorizeze performana n raport cu mediul; existena autoritilor de mediu la nivel naional, regional i local n cadrul structurilor guvernamentale, care au puterea conferit prin lege de a impune reglementrile din domeniul mediului i de a lua decizii la diferite niveluri; existena unor laboratoare performante, care s furnizeze rezultate de ncredere, existena

echipamentelor, a infrastructurii adecvate i existena resurselor economice pentru a efectua monitorizri, evaluri i cerecetri n teren. Conceptul de dezvolatre durabil a statelor, ridicat la rang de principiu fundamental n majoritatea legilor naionale din domeniul mediului i chiar n constituie, solicit integrarea consideraiilor privind mediul n toate domeniile activitilor economice i sociale. n acest scop, un stat trebuie s dispun de o autoritate la nivel naional cu atribuia de a elaborara politica de mediu, care s fie sprijinit de autoriti locale cu atribuia de a pune n aplicare politica de mediu. Aceste autoriti trebuie s urmreasc efectele polurii asupra aerului, apelor i solurilor i asupra populaiei i s fie abilitate s ia deciziile necesare pentru reducerea polurii i protejarea mediului. Pentru a putea aciona, trebuie s dispun de o politic i un cadru legislativ i de mecanisme i proceduri care s le permit impunerea standardelor aplicabile, conform normativelor. Funcionalitatea standardelor i a procedurilor de aplicare i impunere trebuie urmrit verificat i raportat. Rezultatele verificrilor trebuie folosite pentru a aplica msuri corective, dac este cazul. n acest fel, managementul de mediu devine o activitate ciclic, la fel ca i dezvoltarea.

Bibliografie
1. Negrei, C. Costel, Instrumente i metode n managementul mediului , Editura Economic, Bucureti, 1999. 2. Petrescu Ion, Managementul mediului, Editura Expert, Bucuresti 2005. 3. Rojanschi Vladimir, Bran Florina, Politici i strategii de mediu, Editura Economic, Bucureti, 2002.