Sunteți pe pagina 1din 34

Vmuirea mrfurilor 4.

Vmuirea mrfurilor Marfa care circul n trafic internaional cade sub incidena regimului vamal att n ara de provenien, ct i n ara de destinaie, i, eventual n rile de tranzit = capt un anumit statut vamal (un fel de buletin de identitate vamal" pe baza cruia se realizeaz procedura vamal = adic ansamblul formalitilor necesare pentru vmuirea mrfurilor: pregtirea mrfii pentr vmuire - prezentarea acesteia la serviciul vamal competent, pentru a fi
supus verificrii;

stabilirea regimului vamal la care este supus marfa => stabilite taxele ce urmeaz a fi
pltite i controalele ce vor fi efectuate;

ntocmirea unei declaraii detaliate privind marfa aflat n vam = declaraia vamal; efectuarea controlului, dac este cazul, i plata efectiv a taxelor => marfa s fie declarat
liber de vam.

Politica vamal = component a politicii comerciale a unui stat, cuprinznd totalitatea dispoziiilor legale cu privire la intrarea i ieirea n/din ar a mrfurilor; instrumentul principal de realizare a politicii vamale este tariful vamal care cuprinde taxele vamale Taxele vamale = impozite indirecte percepute de stat asupra mrfurilor care trec graniele vamale ale rii; se clasific n: taxe vamale de import, de export i de tranzit Instrumentele netarifare = msuri - altele dect cele bazate pe tariful vamal - care afecteaz fluxurile internaionale de bunuri i servicii categorii: - interdicii sau contingente la import, licene de export sau import - preuri minime la import sau maxime la export, - taxe cu caracter fiscal (TVA, accize) sau parafiscale, - prelevri variabile la import, - taxe antidumping sau taxe compensatorii 4.1. Atribuirea regimului vamal Regimul vamal indic: - dac i n ce condiii marfa va supus controlului vamal, - dac i unde vor fi pltite taxele vamale
Regimurile vamale sunt de 2 tipuri: 1. comune (definitive) - se aplic automat, n conformitate cu legea vamal i prive te toate mrfurile de export i import 2. suspensive - au ca efect suspendarea plii anumitor taxe vamale sau a aplicrii unor msuri de control i sunt se acord numai la solicitarea expres n din partea titularului operaiunii comerciale, pentru o perioad determinat; n momentul acceptrii regimului vamal suspensiv, administraia vamal solicit o garanie care s asigure ncasarea drepturilor de import ce ar putea fi datorate

Principalele cazuri de aplicare a unui regim suspensiv: 1. mrfurile n tranzit, 2. mrfurile aflate n admitere temporar 3. regimurile economice 4.1.1. Regimurile vamale definitive - operaiunile de import i export A. Regimul vamal la export - cel mai simplu regim vamal solicitat de o firm exportatoare n momentul n care aceasta export definitiv mrfuri n afara teritoriului vamal => implic urmtoarele obligaii pentru declarantul vamal: determinarea valorii n vam la export i completarea declaraiei vamale la export;
- la export, valoarea n vam are de obicei importan statistic, deoarece n general, rile lumii practic o politic de favorizare i stimulare a exporturilor

- de cele mai multe ori, mrfurile care prsesc teritoriul naional nu sunt supuse dect unui control formal, iar taxele vamale sunt fie suprimate (liberalizarea exportului), fie aplicate numai anumitor mrfuri i din considerente formale; prin excepie, o serie de produse sensibile" sunt:

prohibite la export: produsele interzise (cu excepii) n comerul internaional (ex. psihotrope, stupefiante, arme i muniii, mrfuri primejdioase pentru sntatea public); prohibite i

exporturile ctre ri asupra crora se instituie - temporar - un regim de embargo. supuse controlului sumar: bunurile tehnologice cu o destinaie special ( ex. cele cu dubl utilizare, civil i militar). - la export, de regul, nu se percep taxe vamale, dar exist i excepii - n Uniunea European, pentru anumite produse agricole se percep taxe vamale atunci cnd preurile pe piaa mondial ating sau depesc nivelul preurilor comunitare la respectivele produse scop: limitarea exporturilor de produse agricole din Uniunea European. - mrfurile exportate (bunuri mobile corporale), acestea sunt scutite de plata TVA n Uniunea
European, inclusiv serviciile legate de aceste activiti (transport, asigurare)

Valoarea n vam la export preul facturat importatorului servete ca baz pentru determinarea valorii n vam n funcie de condiia de livrare (Incoterms 2000), cheltuielile de transport trebuie adugate sau deduse pentru a avea o valoare franco frontiera rii firmei exportatoare onorariile i comisioanele pltite agenilor, comisionarilor vamali i expeditorilor sunt luate n calculul valorii declarate dac acestea sunt
incluse n preul facturat al bunurile exportate.

B. Regimul vamal la import - n cazul importurilor, msurile de politic comercial vizeaz, n principal, protejarea pieei interne dpdv
economic (sprijinirea productorilor naionali n competiia cu concurenii externi) i sociocultural (protejarea sntii publice, a normelor culturale i morale din societatea respectiv) => utilizat o gam diversificat de instrumente de politic comercial, ce pot fi grupate n dou categorii: tarifare (adic bazate pe tariful vamal) i netarifare. - etapele de parcurs pn cnd mrfurile pot fi preluate efectiv de importator = declarate libere de vam":

ncadrarea, dac este cazul, n contingente de import pentru ara exportatoare i prezentarea n acest sens a licenei de import i a documentului de origine a mrfii; respectarea altor restricii la import (de pre, cu caracter fitosanitar), prezentndu-se la
vam documentele respective;

declararea valorii vamale, ncadrarea tarifar, calculul taxelor vamale i plata lor;
plata altor taxe la care sunt supuse mrfurile (ex. TVA);

controlul efectiv al mrfii de ctre autoritile vamale.

n cazul sistemului vamal din Uniunea European se ntlnesc 2 situaii n ceea ce privete regimul vamal la importul de mrfuri: punere mrfurilor n liber practic i punerea n consum: a. Punerea mrfurilor n liber practic se realizeaz ca urmare a plii taxelor vamale, conform
tarifului vamal comun (TDC - tarif douanier commun); acest regim vamal permite libera circulaie a mrfurilor n interiorul UE, dar nu permite libera dispoziie pe teritoriul naional al unei ri membre; practic, marfa se afl n aceeai situaie ca i cea a mrfurilor comunitare schimbate ntre firme situate n diferite state membre ale UE; presupune aplicarea msurilor tarifare comunitare (perceperea taxelor vamale) i a celor de politic comercial (de exemplu, contingente, acorduri de autolimitare); de obicei, operatorii economici solicit acest regim asociat cu cel de punere a mrfurilor n consum; b. Punerea mrfurilor n consum nseamn c marfa importat nu poate fi oferit spre consum sau comercializat dect dup plata diverselor taxe interioare caracteristice fiecrui stat membru = taxe indirecte i taxe parafiscale.

Taxele interne i taxele indirecte - percepute de autoritatea vamal (la produsele petroliere i la
buturi alcoolice) sau de alte administraii - taxe aplicate producerii i consumului de buturi alcoolice (contribuii indirecte) sau taxe de garanie n cazul metalelor preioase. Taxele parafiscale - nivel relativ sczut, fiind, n general, taxe ad valorem percepute n beneficiul unor organisme profesionale; baza de impozitare n cazul taxelor parafiscale este variabil: de regul, taxele parafiscale se percep la nivelul valorii n vam la import, dar exist situaii cnd baza de impozitare a taxelor vamale o reprezint valoarea statistic a mrfurilor importate; sunt incluse n baza de impozitare a TVA; de la 31 decembrie 2003, n UE au fost eliminate n mare parte, dar continu s existe pentru produsele de mbrcminte i articolele din piele.

n concluzie, n rile UE, aplicarea regimului vamal definitiv se face n 2 etape: 1) taxele vamale sunt exigibile la intrarea pe teritoriul comunitar, n timp ce 2) taxele fiscale (TVA) sunt datorate n momentul n care marfa intr n circuitul comercial dintr-o anumit ar membr (TVA fiind un impozit naional pe consum 4.1.2. Regimurile vamale suspensive Caracteristicile regimului vamal suspensiv: transferul activitii de vmuire, fie n timp (n cazul depozitului vamal sau prelucrrii n lohn), fie n spaiu (n cazul tranzitului); solicitarea unei garanii materiale (identificarea mrfurilor) i financiare (cauiuni), pentru acoperirea riscurilor care pot afecta vama; terminarea regimului suspensiv numai atunci cnd marfa capt un alt regim (intr n consumul intern) sau prsete teritoriul naional (caz n care responsabilitatea controlului vamal este transferat administraiei vamale din alt ar). Astfel, regimurile vamale suspensive corespund principalelor faze ale ciclului comercial: stocare (depozitare): regimul de antrepozit vamal, zonele libere: utilizare: regimul vamal de admitere; transformare (prelucrare): regimurile de perfecionare activ sau pasiv, regimul de
transformare sub control vamal; circulaie: regimul vamal de tranzit. Regimurile vamale suspensive prezint un dublu avantaj: un avantaj financiar = suspendarea plii taxelor vamale; un avantaj economic sau comercial = permit firmei o adaptare n timp real la constrngerile ce apar la nivelul produciei, logisticii sau comercializrii.

n literatura de specialitate, regimurile vamale suspensive se clasific n 2 mari categorii: A. regimurile vamale de tranzit - permit transportul mrfurilor fr transbordri, fr vmuirea acestora la frontier: regimul de tranzit comunitar cu trei variante; tranzitul comunitar intern; tranzitul comunitar extern; tranzitul comunitar simplificat; tranzitul comun; tranzitul internaional rutier (TIR); B. regimurile vamale economice permit valorificarea unor oportuniti de afaceri: legate de stocarea temporarr a mrfrurilor la import i la export legate de utilizarea temporar a mrfurilor admiterea temporar, exportul temporar, regimul ATA de transformare: perfecionarea activ, perfecionarea pasiv, transformarea sub control vamal A. Regimurile de tranzit 3

Regimul de tranzit const n transportul mrfurilor strine nevmuite de la un birou vamal la altul, fr ca acestea s fie supuse plii taxelor vamale i a msurilor de politic comercial, cu obligativitatea ca astfel de transport s se efectueze sub supraveghere vamal. depunerea unei declaraii sumare constituirea unei garanii financiare (cauiune) - fie o garanie izolat, corespunztoare
unei singure operaiuni de tranzit, fie o garanie global, care acoper un anumit numr de operaiuni de tranzit

autoritile vamale pot exercita controale materiale (sigilarea mijloacelor de transport, controlul mrfurilor). Regimul vamal de tranzit se consider ncheiat atunci cnd mrfurile i documentele nsoitoare sunt depuse la biroul vamal de destinaie, cu obligaia ca titularul regimului vamal s prezinte, n cadrul termenului acordat, mrfurile n stare intact, cu msurile de marcare i sigilare n stare corespunztoare.
Tipurile de tranzit din Uniunea European
Modalitatea de transport Tranzit comunitar Toate modurile de transport, mai puin cel feroviar Feroviar Toate modurile de transport, mai puin cel feroviar Feroviar Toate modurile de transport Rutier sau multimodal Regimul vamal Aplicare Caracter Documente T1 sau T2 Responsabil Principalul
Garanii Certificat de garanie

rile membre Obligatoriu ale UE

Tranzit comun

rile UE ELS EEE

Opional cu TIR

Societatea de transport feroviar Scrisoarea de trsur CIM T1 sau T2 Principalul Scrisoare CIM Societatea de transport feroviar
T1 sau T2 sau Principalul documente comerciale i de transport

Nu se solicit Certificat de garanie Certificat de garanie

Tranzit comunitar simplificat TIR

rile UE

Opional cu tranzitul comunitar

68 de ri

Facultativ

Carnet TIR

Transportatorul Organismul rutier emitent al carnetului

a. Tranzitul comunitar se refer la circulaia mrfurilor ntre 2 ri membre ale UE; 2 situaii: 1. Tranzitul comunitar intern se aplic mrfurilor de origine comunitar care circul pe teritoriul UE,
dar care tranziteaz i un teritoriu noncomunitar; documentul de tranzit utilizat n acest caz se numete T2 i este eliberat de biroul vamal cel mai apropiat de locul de plecare i este verificat i validat la biroul vamal cel mai apropiat de locul de destinaie ex: o firm din Frana cumpr din Germania o anumit cantitate de mrfuri, dar transportul mrfurilor se face cu tranzitarea teritoriului Elveiei; vnztorul german face o cerere pentru plasarea mrfurilor sub un regim de tranzit comunitar intern, fapt ce va permite mrfurilor s tranziteze spaiul elveian, far a fi necesar un control fizic asupra acestor mrfuri, care control se va face la locul de destinaie, adic direct n Fran a. Tranzitul comunitar extern se aplic mrfurilor de origine necomunitar care circul pe teritoriul vamal comunitar, sub acoperirea unui document de tranzit T1 ex: o firm din Frana import mrfuri din China, iar mrfurile sunt transportate pe cale aerian pn la aeroportul din Berlin; acolo mrfurile sunt plasate sub un regim de tranzit comunitar extern, fiind transportate i vmuite la locul de destinaie, n Frana

2.

b. Regimul de tranzit comunitar simplificat permite transport mrfurilor de origine ter, nevmuite, ntre 2 puncte situate pe teritorii UE - de regul, este vorba de transportul mrfurilor de la portul aeroportul de destinaie - situat pe teritoriul UE - la depozitul importatorului; bunurile circul sub acoperirea unui document de transport sau comercial - este nlocuit DAU. 4

Acest regim vamal este legat de procedurile de vmuire la domiciliu, fiind rezervat operatorilor agreai de autoritatea vamal. Astfel, beneficiarul regimului de tranzit comunitar simplificat nu trebuie s prezinte la biroul vamal de plecare nici mrfurile i nici documentul de tranzit. c. Tranzitul comun regim similar celui de tranzit comunitar i se aplic rilor din UE i AELS:

la prsirea teritoriului vamal comunitar, operatorii completeaz aceleai declaraii de tranzit, indiferent de punctul final de destinaie (UE sau AELS). Convenia vamal referitoare la regimul de tranzit comun a fost ncheiat la Interlaken, n 1987, ntre Comunitatea European i rile AELS (Elveia, Norvegia, Islanda, la 1 ianuarie 1995) i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1998. Avantaje: simplificarea formalitilor vamale la frontier; fluidizarea traficului de mrfuri la frontier; simplificarea formalitilor privind schimburile de mrfuri prin utilizarea DAU; aplicarea uniform a prevederilor tranzitului n rile europene. Sistemul de tranzit comun prezint urmtoarele caracteristici: nu exclude utilizarea n paralel a altor sisteme de tranzit (de exemplu, pentru mrfurile care circul sub
acoperirea Conveniei TIR nu se ntocmete document de tranzit comun); operaiunea de tranzit se deruleaz n baza declaraiei de tranzit (documentul T1), format din exemplarele 1, 4, 5 si 7 ale declaraiei vamale in detaliu; fiecare utilizator al regimului de tranzit comun are responsabilitile sale, bine delimitate:

o autoritatea vamal urmrete desfurarea corect a operaiunii de tranzit, ncheierea acesteia, iar n situaia constatrii unor nereguli, efectueaz procedura de cercetare pentru a ncasa drepturile vamale aferente; o principalul obligat este cel care i manifest voina de a efectua o operaiune de tranzit, prin depunerea declaraiei vamale => devine astfel titularul de tranzit i responsabil n faa
autoritii vamale pentru sumele devenite exigibile n situaia n care se constat nereguli n legtur cu o operaiune de tranzit comun;

o banca este cea care furnizeaz garania principalului obligat rspunznd n final, n faa autoritii vamale, pentru drepturile vamale devenite exigibile; o transportatorul realizeaz n mod efectiv transportul mrfurilor i este responsabil de securitatea lor pn la destinaie. introduce un sistem complex de garanii (izolat i global; permite agenilor economici care au utilizat corect sistemul de tranzit comun i nu au comis abateri de la legislaia vamal, s solicite autorizaie pentru utilizarea unei forme de simplificare cum ar fi: utilizarea garaniei globale, utilizarea listei speciale de ncrctur, utilizarea sigiliilor asimilate, acordarea statutului de expeditor i/sau destinatar agreat.

d. Regimul TIR (Transit International par Route) - permite circulaia mrfurilor de origine comunitar sau necomunitar pe teritoriul rilor semnatare ale Conveniei de la Geneva (Convenia TIR), cu condiia ca transportul s se fac fr transbordri, iar cel puin o parte a itinerarului s se realizeze pe cale rutier.

Regimul TIR fost aplicat n vederea eliminrii timpului de ateptare la frontier. Romnia a aderat la Convenia TIR n anul 1975. n Uniunea European, regimul TIR a fost nlocuit cu tranzitul comunitar la 1 ianuarie 1976; Convenia TIR a fost actualizat de mai multe ori, ultima dat n anul 2002. Convenia TIR prezint urmtoarele caracteristici: permite transportul multimodal: titularul carnetului TIR poate folosi acest document n transportul combinat; convenia poate fi aplicat tuturor modalitilor de transport, cu condiia
ca o parte a itinerarului s se efectueze prin transport rutier;

transportul se realizeaz pe baza carnetului TIR; se poate accepta un alt birou vamal de destinaie n locul celui prevzut iniial. Carnetul TIR are o dubl valoare: declaraie vamal de tranzit i document de garanie. Carnetul
este eliberat de asociaiile garante agreate de autoritatea vamal din fiecare ar semnatar i este ntotdeauna redactat n limba rii de plecare, fiind valabil doar pentru o singur cltorie; un singur carnet TIR poate acoperi un ansamblu de vehicule sau mai multe containere aflate pe un singur vehicul.

Formalitile vamale necesare regimului TIR: 5

a) la biroul vamal de plecare: a.1. carnetul TIR trebuie prezentat serviciului vamal de plecare; documentul trebuie s fie completat corect. Lucrtorul vamal nregistreaz carnetul TIR dup controalele de rutin: semntur, tampil; a.2. lucrtorul vamal verific mrfurile; a.3. autoritatea vamal pune sigiliul pe mijlocul de transport; a.4. se fixeaz itinerarul ce va fi parcurs de vehicul pn la biroul vamal de destinaie; b) la biroul vamal de tranzit: la sosirea vehiculului sau containerului, autoritatea vamal verific carnetul TIR, starea mijlocului de transport i integritatea sigiliilor aplicate la plecare sau la sosire; NU se verific mrfurile transportate; c) la biroul vamal de destinaie, transportatorul trebuie s prezinte vehiculul sau containerul mpreun cu documentele.corespunztoare => controlul mrfurilor descrise n carnetul TIR, iar transportatorul trebuie s returneze carnetul TIR asociaiei emitente.

n Uniunea European, pentru orice operaiune TIR care se desf oar pe teritoriul comunitii, suma garantat a drepturilor de import este de 60.000 euro/carnet TIR sau echivalentul n moned naional. Noul Sistem Computerizat de Tranzit (New Computerised Transit System) NCTS este un sistem informatic bazat pe schimbul electronic de formaii ntre diferitele birouri vamale, aceste mesaje nlocuind documentele referitoare la declaraia de tranzit, notificarea de trecere a frontierelor intra-comunitare, i documentul de sosire n punctul de destinaie - biroul vamal de ieire din spaiul comunitar (arrival advice). Prin folosirea acestui sistem, titularul regimului de tranzit va prezenta autoritilor vamale de pe teritoriul UE doar documentul de nsoire a mrfurilor n regim de tranzit (TAD - transit accompanying document) i lista mrfurilor aflate n tranzit.
NCTS este folosit n prezent pentru sistemul de tranzit comun, pentru mrfurile transportate pe calea rutier, n procedur normal i simplificat. Sistemul NU este folosit pentru procedurile simplificate, n situaia n care mrfurile sunt transportate pe calea ferat, calea aerului, maritim sau pentru mrfurile transportate prin conducte. De asemenea, NCTS nu este utilizat pentru carnetele TIR i ATA. Acestea vor fi folosite n continuare, conform reglementrilor n vigoare. Schimbul de mesaje electronice ntre biroul vamal e plecare i biroul vamal de sosire: mesajul IE01 - conine toate datele declaraiei de tranzit i este trimis de la biroul de plecare la biroul de destinaie; mesajul IE06 - notificarea de sosire - este transmis de biroul de destinaie la biroul de plecare i comunic faptul c marfa a ajuns la destinaie;

mesajul IE 18 - rezultatul controlului - este transmis de la biroul de destinaie la biroul de plecare i poate fi de tip A" (rezultat conform), sau de tip B" (apar nereguli). Completarea declaraiei de tranzit se face electronic de ctre principali, obligai, folosind procedura DTI (direct trader input). Declaraia de tranzii completat se transmite electronic biroului vamal de plecare. Orice operaiune de tranzit se identific printr- un numr unic de nregistrare atribuit de sistem,
MRN (movement reference number). Acest numr conine date despre numrul operaiunii, biroul vamal emitent, ara i anul emiterii.

Avantajele NCST: mbuntirea calitii serviciilor oferite agenilor economici prin reducerea timpilor necesari efecturii formalitilor vamale; asigurarea unui grad ridicat de securitate a datelor; confirmarea informatic a operaiunii de tranzit va nlocui confirmarea manual; avantaje suplimentare pentru operatorii economici utilizatori ai procedurilor simplificate

posibilitatea efecturii operaiunilor de tranzit de la sediul acestora; reducerea costurilor i ntrzierilor determinate de declararea bunurilor pe hrtie; eliberarea mai rapid a garaniei ca urmare a confirmrii informatice; aplicarea uniform a procedurii de tranzit n toate birourile vamale; reducerea fraudelor prin urmrirea electronic n timp real a derulrii operaiunii de tranzit; creterea eficienei operaiunilor vamale deoarece biroul vamal poate aplica n timp util analiza de risc pe baza datelor deja existente n sistem;

cunoscnd MRN, agentul economic conectat la NCTS poate afla n fiecare moment informaii despre operaiunea de tranzit: acceptat, sub control, liber de vam n tranzit, sosit la biroul de destinaie, confirmat etc.

Procedura de lucru n Noul Sistem Computerizat de Tranzit: La biroul vamal de plecare: a) n procedura normal: - principalul obligat se conecteaz la aplicaie, pe baza unui username i a unei parole, completeaz declaraia de tranzit i printr-un mesaj electronic, generat automat, trimite datele nregistrate la biroul vamal; din aplicaie se tiprete declaraia i aceasta + toate documentele justificative, se
prezint la biroul vamal; - lucrtorul vamal caut declaraia dup LRN (numr de referin local) i parcurge etapele procesului de vmuire, la fel ca n procedura actual; n sistem, declaraia de tranzit primete automat MRN (numrul de referin al operaiunii); la acordarea liberului de vam pentru tranzit (eliberarea mrfurilor) este generat automat un mesaj electronic (IE01) de la biroul de plecare la biroul de destinaie, ce conine toate datele din declaraia de tranzit

b) n procedur simplificat: - expeditorul agreat se conecteaz la aplicaie, completeaz declaraia de tranzit i o accept, primind MRN => pornete automat un timer
(stabilit n autorizaia de vmuire la domiciliu i care variaz de la un expeditor agreat la altul, n funcie de distana fa de biroul vamal) unde lucrtorul vamal poate interveni pentru efectuarea controlului; dac vama nu intervine pn la expirarea timer-ului, mrfurile sunt eliberate pentru tranzit, se genereaz automat mesajul IE01 i se tiprete documentul de nsoire a tranzitului.

La biroul vamal de destinaie: a) n procedura normal: - mijlocul de transport se prezint la biroul vamal de destinaie i, pe baza MRN din documentul de nsoire, lucrtorul vamal identific operaiunea n sistem; se transmite notificarea de sosire" (prin mesajul IE06)
= biroul de destinaie informeaz biroul de plecare asupra datei sosirii mrfurilor; formalitile vamale rmn la fel ca n procedura actual i, dup control, se transmite rezultatul controlului" cu mesajul IE18 (IE18 A, cnd rezultatul controlului este conform i IE18 B cnd sunt discrepane) la biroul vamal de plecare; dup primirea mesajului IE06 se ntregete soldul garaniei, iar operaiunea de tranzit se consider ncheiat dup primirea "rezultatului controlului"; confirmarea documentului se va face informatic, nu manual;

b) n procedura simplificat: mijlocul de transport se prezint la destinatarul agreat, acesta va trimite notificarea de sosire la biroul de destinaie i se va declana automat timer-ul, n timpul cruia lucrtorul vamal de la biroul de destinaie se poate prezenta la sediul agentului economic pentru a efectua controlul; dac timerul a expirat i lucrtorul vamal nu a intervenit, atunci agentul economic poate s nceanp descrcarea mrfii i se transmite biroului vamal rezultatul controlului; biroul de destinaie va transmite biroului de plecare mesajul rezultatul controlului". B. Regimurile economice Regimurile economice permit exonerarea mrfii de plata taxei vamale sau considerarea acesteia - n mod fictiv - ca aflndu-se n strintate. Importatorul sau exportatorul face apel la ele n funcie de motivaia pentru care a realizat operaiunea de comer exterior: depozitare temporar, utilizare temporar far transformare, transformarea (prelucrarea) mrfii. 1. Regimul de depozit vamal - depozitul vamal se poate utiliza atunci cnd exist un decalaj n timp ntre circulaia mrfurilor i comercializarea acestora; acest regim se aplic att la import, ct i la export - antrepozitul este un spaiu special amenajat pentru depozitarea de bunuri. Antrepozitul vamal = locul agreat de autoritatea vamal, aflat sub controlul acesteia, n care
mrfurile pot fi depozitate n anumite condiii; aici se pot depozita mrfurile:

- nainte ca ele s fie supuse obligaiei de plat a datoriei vamale sau a unor msuri de politic comercial - la import sau - pn la expedierea lor n strintate - la export n autorizaia de antrepozitare, dat de autoritatea vamal, se stabilete termenul n care titularul de antrepozit este obligat s solicite acordarea unui nou regim vamal.
Exist 2 tipuri de depozite vamale, i anume: depozitul public destinat depozitrii de mrfuri de ctre orice persoan, i depozitul privat destinat depozitrii mrfurilor de ctre cel cruia i aparine

depozitul. Pe perioada n care mrfurile sunt depozitate, deintorul antrepozitului vamal are urmtoarele
obligaii fa de autoritatea vamal:

s ndeplineasc condiiile de organizare i funcionare a antrepozitului vamal, stabilite n aprobare; s supravegheze mrfurile - s nu fie posibil sustragerea acestora de sub control vamal; s respecte normele privind conservarea mrfurilor. Transferul mrfurilor de la un antrepozit vamal la un alt antrepozit vamal, far ncheierea regimului, poate avea loc numai dac titularul de depozit vamal utilizeaz proceduri simplificate de
vmuire a mrfurilor. La export, marfa aflat n depozit vamal este considerat, din punct de vedere juridic, ca fiind n afara teritoriului vamal (adic exportat), chiar dac, din punct de vedere fizic, aceasta nu a prsit ara de export. Avantajul acestei formule este faptul c marfa beneficiaz de toate efectele fiscale ale regimului de export (de exemplu, recuperarea TVA). Depozitul vamal la export este utilizat, de regul, de exportatorii care practic distribuia direct, cei care constituie stocuri pentru vnzarea n strintate, pentru livrrile ealonate la export etc., cele care ateapt ncrcarea acestora n nave sau aeronave; - mrfurile pot fi depozitate la export pentru o perioad maxim de 2 ani - poate fi acordat o prelungire a termenului din motive temeinic justificate - n Uniunea European nu pot face obiectul regimului vamal de antrepozit la export produsele aflate sub incidena politicii agricole comunitare pentru care vnztorii obin restituiri - pe perioada depozitrii, sunt admise operaiuni de manipulare a mrfurilor n vederea conservrii, mbuntirii ambalajului i pregtirii acestora n vederea comercializrii. - intrarea mrfurilor n depozitul vamal se face prin depunerea unei declaraii DAU - nu este necesar s se prezinte un document de nsoire a mrfurilor ctre ara de destinaie - regimul de antrepozit vamal de export ia sfrit n momentul n care mrfurile depozitate sunt exportate sau primesc un alt regim vamal - admitere temporar sau perfecionare activ prealabil exportului - ieirea mrfurilor din depozitul vamal se face pe baza declaraiei D A U la care se anexeaz documentul de control al comerului exterior. La import, depozitul vamal este un regim suspensiv: vama suspend aplicarea formalitilor de vmuire pentru o perioad determinat, la terminarea creia marfa, ieind din depozit, va primi un alt statut. De regul, aplicarea acestui regim implic o serie de formaliti i condiii. In ceea ce privete formalitile, este vorba de: depunerea unei garanii financiare (n general, 10% din valoarea taxelor vamale aferente mrfurilor extracomunitare; 5% din valoare taxelor vamale pentru mrfurile comunitare); depunerea unei declaraii, ce poate fi sub form simplificat; prezentarea mrfii ctre serviciul vamal pentru control.

- durata sejurului nu este limitat - condiia principal ce trebuie respectat este ca marfa s nu fac obiectul niciunei prelucrri; n schimb, manipulrile uzuale, care in de natura mrfii (conservare, ambalare, marcare, curire, sortare) sunt permise - ieirea din depozitul vamal se poate face prin transferul ntr-un alt depozit vamal din acelai teritoriu vamal sau prin atribuirea unui nou regim vamal (import definitiv; reexport; lohn); - dac marfa este importat i pus n circuitul comercial, taxele datorate sunt cele n vigoare la data ieirii din depozitul vamal. 2. Regimul de admitere temporar 8

Admiterea temporar este un regim suspensiv care se aplic mrfurilor importate (admitere temporar
propriu-zis), celor de export (regimul de retur), precum i celor aflate n circuit internaional (regimul ATA). n plus exist 2 cazuri speciale de admitere temporar la import: mostrele i ambalajele.

a. Admiterea temporar la import se aplic mrfurilor importate pentru o durat limitat n vederea
utilizrii pentru activiti comerciale determinate (trguri i expoziii, ncercri, demonstraii ) apoi avnd loc un reexport - ele beneficiaz de suspendarea total sau parial a taxelor care ar fi impuse n cadrul unui regim definitiv.

- condiia de baz pentru utilizarea acestui regim este ca mrfurile s nu sufere niciun fel de prelucrare sau transformare i s fie reexportate n aceeai stare, n cadrul unui anumit termen (de exemplu, maximum 2 ani, n UE). admiterea temporar nceteaz atunci cnd marfa dobndete un alt regim - cel de reexport sau, eventual, de depozit vamal la export
- autoritatea vamal fixeaz un termen n cadrul cruia mrfurile trebuie s fie reexportate sau s primeasc o nou destinaie vamal, iar termenul aprobat trebuie s permit ca scopul utilizrii lor s poat fi realizat; autoritatea vamal poate scurta sau, n cazuri excepionale, temeinic justificate, poate prelungi termenul iniial

Etapele acordrii regimului de admitere temporar n UE: - Realizarea formalitilor prealabile declarrii - utilizatorul real al produselor ce urmeaz a fi importate trebuie s prezinte o cerere la biroul vamal unde se afl locul de utilizare a produselor, redactat n 3 exemplare i trebuie s conin urmtoarele informaii: motivul operaiunii de import, durata utilizrii mrfurilor, msurile propuse pentru a permite autoritii vamale identificarea mrfurilor - Declararea mrfurilor - plasarea mrfurilor sub regimul vamal de admitere temporar se face pe baza declaraiei DAU D13, semnat de importator/un comisionar vamal.
- Perioada de import temporar - n funcie de durata de utilizare a produselor, perioada de import temporar nu poate depi 24 de luni; exist i perioade maxime diferite pentru anumite operaiuni: 6 luni pentru contracte de vnzare sub rezerva de ncercare i 3 luni pentru admiterea temporar cu titlu ocazional. - ncheierea regimului vamal - exist 3 variante:

reexportul mrfurilor, plasarea mrfurilor ntr-un antrepozit vamal n vederea reexportului i punerea n consum (n cazuri excepionale).

n cazul plasrii mrfurilor sub un regim de admitere temporar cu exonerarea parial a plii taxelor vamale la import, se stabilete un procent de 3% pentru fiecare lun de utilizare, din cuantumul taxelor vamale care ar fi fost pltite dac aceste mrfuri ar fi fost puse n liber circulaie de la data la care a fost atribuit regimul de admitere temporar. b. Regimul de retur se aplic mrfurilor care au fost export temporar i sunt reimportate; la import acestea
sunt scutite de taxele vamale i celelalte taxe specifice regimului comun; procedura este mai simpl, dar vama trebuie totui s verifice dac mrfurile reimportate n-au fcut obiectul unei prelucrri n strintate. - exportul temporar se refer la produsele trimise la expoziiile i trgurile internaionale sau trimise n afara UE pentru diverse probe i ncercri - operaiunile de export temporar iau sfrit prin: reimportul mrfurilor trimise temporar sau prin exportul definitiv al acestora; emiterea din oficiu a unui act constatator de ctre biroul vamal care are operaiunea n eviden, cnd mrfurile nu sunt napoiate din considerente de ordin economic;

emiterea din oficiu a unui act constatator de ctre biroul vamal care are operaiunea n eviden, cnd nu se respect termenul stabilit pentru reimport

c. Regimul ATA - admission temporaire (fr.); este rezultatul Conveniei vamale din 6 decembrie 1961 - la care au aderat i rile UE. 9

- regimul presupune acceptarea importurilor temporare, cu scutire de taxe, precum i exporturile temporare, libere de taxe la reimport - permite mrfurilor utilizate temporar n strintate, cu ocazia trgurilor i a expoziiilor, a misiunilor de prospectare, s fie reimportate fr plata taxelor vamale - produsele la care se aplic acest regim vamal: mostrele, materialele pentru demonstraii (materialele profesionale sau cu caracter tiinific, filmele artistice pentru prezentare la festivaluri
etc.)

Carnetul ATA este un document vamal internaional ce permite exportul temporar de mrfuri dintr-o ar care a aderat la Convenia de la Bruxelles din 1961i folosirea acestor mrfuri ntr-o alt ar aderent, far plata taxelor vamale - larg utilizate n operaiunile de prospectare internaional (delegaii, participri la manifestri comerciale internaionale); ele acoperind ntr-un singur document exporturile temporare, tranzitul i
importurile temporare n diferite ri tere. - avantajul principal al regimului const n simplitatea formalitilor la frontier

- utilizatorii acestor carnete trebuie s respecte 2 condiii: reimportul mrfurilor n starea lor iniial i respectarea termenului de readucere n ar (un an, n general). Carnetul ATA - coninut: garanie; 2 pagini rezervate autoritilor din ara de plecare, de culoare galben; 2pagini rezervate autoritilor din ara de utilizare", de culoare alb; pagini pentru tranzit, de culoare bleu, folosite atunci cnd mrfurile tranziteaz teritoriul unei ri, fr a face obiectul unei utilizri" sau atunci cnd mrfurile nu pot fi vmuite dect n birouri vamale special abilitate.
Carnetul ATA are un numr de pagini n funcie de numrul rilor tranzitate i de numrul cltoriilor prevzute de exportator. nainte de validare, utilizatorul carnetului ATA trebuie s indice pe versoul garaniei i al paginilor, lista mrfurilor pentru care a fost solicitat carnetul. Camera de comer i industrie din ara exportatorului elibereaz carnetul ATA. Pentru obinerea acestuia, firma exportatoare pltete o prim de garanie nerambursabil. n momentul reimportului, carnetul ATA va fi prezentat Camerei de comer emitente care va ntrerupe acest regim vamal.

Titularul carnetului ATA, sau un reprezentant al acestuia, va prezenta documentul biroului vamal competent, dup care se va face o verificare a carnetului i a mrfurilor. Exportul mrfurilor poate avea loc imediat dup vizita de identificare a acestora, sau mai trziu, n cazul n care mrfurile vor prsi teritoriul vamal printr-un alt punct vamal. Biroul vamal ce deine pagina de ieire" din carnetul ATA, va stabili termenul n care se va face reimportul , n funcie de durata folosirii mrfurilor n strintate. Acest termen nu poate depi un an. Carnetul ATA i mrfurile vor trebui prezentate la fiecare punct vamal de intrare i de ieire din rile vizitate. Titularul carnetului ATA trebuie s respecte termenul de reimport fixat de autoritatea vamal. Depirea acestuia implic plata taxelor vamale i a unei amenzi. d. Mostrele sau eantioanele - n clasificarea vamal - sunt toate produsele sau articolele destinate prospectrii comerciale, dar nu difuzrii publicitare, provenind din strintate: pri reprezentative din produs, produse integrale sau modele sau prototipuri pentru producie. - condiia de admitere temporar este ca ele s fie importate ntr-un singur exemplar (cu excepia produselor consumabile destinate unei demonstraii: produse alimentare; substane pentru analiz etc.) - distincie ntre mostrele de valoare neglijabil (admise bona fidae, adic sub simpla declaraie verbal) i cele cu valoare (presupun metode de identificare i depunerea unei garanii financiare). e. Ambalajele urmeaz, n principiu, regimul mrfii coninute i sunt impuse cu aceeai tax. - pentru ambalajele destinate unor utilizri repetate, care circul n mod regulat n trafic internaional, se practic ns, conform unei Convenii vamale din 1960, admiterea temporar - acest regim se aplic ambalajelor importate cu marfa i care urmeaz s fie reexportate, precum i acelora importate far marf, dar destinate unui reexport - reexportul trebuie s aib loc ntr-o perioad determinat (n UE, 6 luni pentru ambalajele pline" i 3 luni pentru ambalajele goale")

Simplificarea formalitilor vamale la ambalaje 10

Procedura de liber circulaie se bazeaz pe principiul admiterii temporare sau exportului temporar bona fidae, ceea ce nseamn c depunerea declaraiei vamale nu este cerut. Exist 2 situaii: ambalajele i suporturile nsoesc mrfurile i ambalajele i suporturile nu nsoesc mrfurile.

a) n cazul n care ambalajele i suporturile nsoesc mrfurile - apar diferene la export i la import; la export, documentul de tranzit sau declaraia vamal de export se refer att la mrfuri, ct i la ambalaje; la retur, ambalajele goale pot fi reimportate, fr a fi necesar o declaraie vamal, dar documentul de transport trebuie s conin meniunea ambalaje sub liber circulaie, controlate la biroul vamal..."; la import, documentul de tranzit este utilizat att pentru transportul mrfurilor, ct i pentru ambalaje; la destinaie, ambalajele nu fac obiectul unei declaraii de admitere temporar. Ele pot fi reexportate fr a fi necesar o declaraie; documentul de transport este suficient, el trebuie s conin meniunea ambalaje sub liber circulaie, controlate la biroul vamal...". b) ambalajele i suporturile care nu nsoesc mrfurile nu implic, la export sau la import, depunerea unei declaraii vamale; documentul de
transport trebuie s aib meniunea ambalaje sub liber circulaie, controlate la biroul vamal...".

3. Regimurile de prelucrare (sau perfecionare n lohn) Regimurile de prelucrare rspund unei necesiti economice: facilitarea operaiunilor de prelucrare pe teritoriul naional a unor produse provenind din import (aa-numita perfecionare activ" sau lohn-ul activ) sau, simetric, delocalizarea n strintate, prin subcontractare, a prelucrrii unor produse naionale (perfecionarea pasiv" sau lohn-ul pasiv").
Totodat, ele se nscriu n cerina general a evitrii dublei impuneri: att la materialele de import, ct i dup prelucrare, la produsele realizate pe baza acestora, la export (sau, simetric, la export i, apoi, la import).

A.

Regimul de perfecionare activ - se pot face urmtoarele operaiuni: prelucrarea mrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea sau adaptarea lor la alte mrfuri; transformarea mrfurilor; repararea mrfurilor, inclusiv remontarea n forma iniial; utilizarea unor mrfuri, care, dei nu se regsesc n produsele compensatoare, permit sau faciliteaz obinerea acestor produse, chiar dac ele dispar total sau parial n timpul folosirii lor; manipularea mrfurilor n condiii identice celor specifice regimului de antrepozit vamal. - regimul a fost introdus n Comunitatea European n anul 1985, iar pentru a putea beneficia de acest regim, productorul trebuie s obin o autorizaie din partea autoritii vamale comunitare,
prin care se fixeaz modalitile de control al operaiunilor de perfecionare + durata de valabilitate - n ceea ce privete lohn-ul activ, n practica internaional i n UE se cunosc 2 tipuri de regim vamal: cel suspensiv i cel de rambursare ( draw back).

a. Regimul cu suspendare pleac de la ideea c materiile prime, materialele etc., importate pentru a fi ncorporate ntr-un produs finit, nu fac dect s tranziteze teritoriul naional, nefiind eligibile pentru aplicarea regimului vamal comun; ele beneficiaz, n consecin, de suspendarea plii taxelor legate de vmuire. Condiii: materiile de import trebuie s fie de origine ter, iar produsele finite rezultate n urma prelucrrii trebuie s fie destinate vnzrii n strintate. Alte condiii: obinerea unei autorizaii din partea autoritilor vamale, iar uneori chiar din partea ministerului competent; furnizarea tuturor informaiilor n legtur cu tehnicile i modalitile de producie utilizate, astfel nct s poat fi determinat raportul valoric dintre produsul finit i materiile importate (rata de randament); acordat pentru o perioad determinat, care acoper ciclul normal de producie; autoritile vamale solicit garanii financiare (cauiune) i fizice (identificarea i controlul n termenul precizat, produsele finite trebuie s fie reexportate; deeurile rezultate vor primi un regim propriu: punerea n consumul intern sau reexportul pot beneficia de acest regim vamal toate mrfurile, indiferent de originea acestora, dac: mrfurile
nu fac obiectul unor restricii cantitative la import; mrfurile beneficiaz de un regim tarifar preferenial; mrfurile fac obiectul unei prelevri agricole sau al unei alte dispoziii n cadrul PAC. mrfurilor);

11

Rambursarea taxelor vamale se face n anumite condiii: mrfurile au fost prelucrate; dac mrfurile
sunt reexportate n aceeai stare n care au fost importate, nu se aplic regimul de perfecionare activ.

b. Regimul de rambursare (draw back )presupune faptul c operatorul importator face plata taxelor vamale
conform regimului comun, dar, dup prelucrare, poate solicita i va primi rambursarea plii n proporia pe care o au materiile importate n valoarea produsului finit exportat

prezint, fa de cel suspensiv avantajul flexibilitii, lsnd operatorului, pe lng opiunea reexportului i pe aceea a comercializrii pe piaa intern (dar, n acest din urm caz, el nu va fi rambursat). pe de alt parte, acest sistem este mai puin avantajos n plan financiar (operatorul trebuie s avanseze fonduri din momentul importului) i al operativitii (necesitatea parcurgerii formalitilor pentru rambursare).

Import de materii prime

Plata taxelor vamale i a TVA

Produsele compensatoare sunt exportate n afara UE

Produsele compensatoare sunt exportate Produsele compensatoare sunt vndute pe piaa n UE local

Rambursarea vamale i a TVA

taxelor Rambursarea TVA

Nu se face rambursare; importul devine definitiv

Procedura de obinere a regimului de perfecionare activ 1. Depunerea unei cereri - regimul de perfecionare activ presupune obinerea unei autorizaii a crei valabilitate este de maximum 3 ani; cererea de autorizare este depus de operatorul economic la biroul teritorial pe raza cruia i are sediul. 2. Primirea autorizaiei - autorizaia de perfecionare activ conine urmtoarele informaii referitoare la realizarea operaiunii de perfecionare, i anume: msurile de control; perioada pentru care s-a acordat autorizaia; rata de randament; termenul de realizare a reexportului produselor compensatoare. 3. Declararea mrfurilor - mrfurile plasate sub regimul de perfecionare activ fac obiectul unei declaraii DAU. 4. Perioada acceptat pentru perfecionarea activ - m rfurile plasate sub regimul de perfecionare activ cu suspendare nu pot fi supuse dect acelor transformri prevzute n autorizaia emis de autoritatea vamal. 5. ncheierea regimului de perfecionare activ se face diferit pentru cele dou variante ale regimului: 5.a. regimul de rambursare - rambursarea taxelor vamale poate fi cerut dac: mrfurile au fcut obiectul unei transformri n perioada aprobat de autoritatea vamal; mrfurile au fost exportate definitiv n afara UE; 5.b. regimul cu suspendare se poate ncheia: n mod normal prin reexport; n anumite situaii, prin plasarea mrfurilor n depozite vamale, perfecionare activ, cu suspendare prin obinerea unei noi
autorizaii; admitere temporar;

12

n situaii excepionale, cu urmtoarele variante: plasarea mrfurilor sub un regim de transformare sub control vamal; distrugerea mrfurilor; reexportul mrfurilor i plasarea lor sub un alt regim vamal; punerea n liber practic produselor compensatoare principale.

6. Modul de stabilire a taxelor vamale se face diferit n funcie de tipul de regim vamal de perfecionare activ: 6.a. regimul de perfecionare cu suspendare:
- n cazul produselor reexportate, nu se percep taxe vamale; - dac produsele compensatoare principale sunt puse n consum, se percep taxe vamale n funcie de: valoarea cantitii de materii prime importate; coninutul materiilor prime n produsele finite; nivelul taxelor vamale n vigoare la data plasrii mrfurilor sub regimul suspensiv; 6.b. regimul de perfecionare cu rambursare: rambursarea taxelor vamale se face pentru produsele reexportate din UE; pentru produsele comercializate ntr-o alt ar din UE se ramburseaz TVA; nu se fac rambursri de taxe vamale pentru produsele comercializate pe piaa intern.

B.

Regimul de perfecionare pasiv (lohn-ul pasiv) privete pe agenii economici care export materiale n vederea prelucrrii lor n strintate, urmnd s reimporte produsul finit; la import, aceste produse nu sunt impuse la valoarea lor integral, ntruct aceasta include i valoarea materiilor prime exportate anterior, ci numai la diferena de valoare corespunztoare

prelucrm n strintate (taxare diferenial). Practic, taxarea diferenial = deducerea din taxele calculate pentru produsele finite a mrimii taxelor care s-ar fi achitat asupra materiilor exportate pentru prelucrare, dac acestea din urm ar fi fost importate din ara unde se realizeaz operaiunile de prelucrare. Exportul temporar este supus acelorai msuri de politic comercial care se aplic i la exportul definitiv de mrfuri. n UE acest regim este reglementat prin mai multe directive, el fiind rezervat firmelor care i au sediul pe teritoriul vamal al Uniunii.

Procedura de obinere a regimului de perfecionare pasiv Depunerea unei cereri


vmuire. - cererea de autorizare este depus la biroul vamal de persoana care efectueaz operaiunile de

Primirea autorizaiei - autorizaia conine urmtoarele informaii referitoare la realizarea operaiunii de perfecionare: sistemul utilizat (perfecionarea pasiv sau schimburi standard); rata de randament stabilit; mijloacele de identificare; perioada de valabilitate a autorizaiei. Plasarea mrfurilor sub regimul de perfecionare pasiv: presupune depunerea unei declaraii de export temporar = declaraie de plasare, la biroul vamal competent, completat pe formularul DAU. Sejurul mrfurilor n strintate - n principiu, titularul regimului de perfecionare pasiv nu trebuie s ndeplineasc formaliti pe perioada n care mrfurile sunt exportate temporar n vederea transformrii. Punerea produselor compensatoare n liber practic - la reimport, produsele compensatoare fac obiectul unei operaiuni de punere n liber practic. Exemplu de operaiune de perfecionare pasiv: o firm din UE export subansamble (caroserii) pentru automobile n valoare de 10.000 euro n Japonia, via mare. Acestea urmeaz s fie reimportate n Frana dup ce au fost supuse unor prelucrri (vopsire). tiind c: taxele vamale la import percepute pentru caroserii auto nevopsite sunt de 5%; taxele vamale pentru caroserii vopsite sunt de 6%; manopera n Japonia este de 1.000 euro; cheltuielile cu transportul UE-Japonia sunt 500 euro (din care 10% pe teritoriul Franei); cheltuielile cu transportul pe ruta Japonia- UE sunt de 600 euro (din care 10% pe teritoriul Franei); vmuirea mrfurilor se face la domiciliu, determinai cuantumul taxelor vamale. Valoarea n vam a produselor vopsite: 10.000 (marfa) + 1.000 (manopera) + 540 (transportul JaponiaUE, fr partea de pe teritoriul Franei) = 11. 540 euro. Nu se adaug cheltuielile cu transportul pe ruta UE-Japonia deoarece la export nu se percep taxe vamale. Mrimea teoretic a taxelor vamale la importul produselor vopsite este de: 11.540x6% = 692 euro. Mrimea taxelor vamale aplicabile produselor nevopsite este de: 10.000 x 5% = 500 euro. Taxele vamale datorate sunt de 692- 500 = 192 euro. Dac cota de TVA este de 19,6%, calculai TVA-ul aferent operaiunii de import. Baza de calcul pentru TVA este dat de: costul manoperei (1000) + cheltuielile cu transportul pe ruta Japonia- UE (600) + taxele vamale (192) = 1.792 euro; mrimea TVA este de 351 euro. 13

Transformarea sub control vamal Transformarea sub control vamal permite prelucrarea sau utilizarea mrfurilor de origine ter pe teritoriul vamal al unui stat, fr plata taxelor vamale de import i fr aplicarea msurilor de politic comercial, pentru a fi supuse unor operaiuni care le transform felul sau starea iniial. Produsele rezultate = produse transformate, se introduc n circuitul economic, cu plata taxelor vamale de import. Aprobarea de transformare sub control vamal se acord de autoritile vamale, la cererea persoanei care efectueaz operaiunea. O marfa nu se poate autoriza sub acest regim dac prin utilizarea acestuia s-ar eluda regulile de origine i restriciile cantitative aplicabile mrfurilor importate. Regimul de transformare sub control vamal se aplic mrfurilor de orice fel acestea putnd fi supuse numai operaiunilor de transformare urmtoare: transformarea n mostre ce vor fi prezentate n aceeai stare sau sub form de colecie; reducerea la starea de deeuri, resturi sau distrugerea mrfurilor; denaturarea mrfurilor; recuperarea de pri sau elemente din mrfuri; manipulri uzuale care pot fi efectuate n antrepozitele vamale sau n zonele libere. Termenul de valabilitate al autorizaiei pentru transformarea sub regim vamal se fixeaz n funcie de complexitatea operaiunii i nu poate depi 2 ani - termenul se poate prelungi, n mod excepional, la cererea temeinic justificat a titularului autorizaiei. Pe msur ce mrfurile plasate sub regim de control vamal sunt efectiv transformate, titularul autorizaiei este obligat s cear pentru produsele rezultate acordarea unui alt regim vamal n termenul specific stabilit n autorizaie. ncheierea regimului de transformare sub control vamal se face de titularul autorizaiei prin declaraia vamal n detaliu - la ntocmirea acesteia se ine seama de: cantitatea mrfurilor strine corespunztoare produselor transformate - prin aplicarea ratei de randament = care reprezint cantitatea sau procentajul de produse compensatoare
obinute n urma procesului de transformare sub control vamal a unor cantiti determinate de mrfuri importate n UE), precum i de cantitatea mrfurilor strine rmase n starea iniial, care urmeaz a face obiectul unei alte destinaii vamale.

4.2. Statutul vamal al mrfii Statutul vamal al mrfii este dat, n principal, de 3 elemente: valoarea n vam; poziia tarifar i originea mrfurilor. Aceste elemente formeaz de altfel, i coninutul declaraiei vamale, documentul de baz n funcie de care se realizeaz formalitile vamale. 4.2.1. Valoarea n vam Valoarea n vam servete pentru 3 scopuri: aplicarea taxelor vamal definite ad valorem, precum i a altor taxe legate de vmuire
(TVA); stabilirea mrimii garaniei financiare solicitate de organele vamale; aplicarea, dac este cazul, a altor msuri de politic comercial.

La export - valoarea vamal se nelege liber de taxe la punctul de ieire a mrfii de pe teritoriul naional, incluznd, dac este cazul, cheltuielile de transport pn la frontier; n consecin, TVA se restituie exportatorului.

14

Principiul ce st la baza determinrii valorii n vam la export este simplu: se declar valoarea mrfurilor ce prsesc teritoriul vamal + cheltuielile de transport intern; aceste informaii sunt folosite pentru ntocmirea statisticilor privind evoluia comerului exterior.

VVE = VI + CT unde: VVE = valoarea n vam la export; VI = valoarea la intern; CT = cheltuielile de transport pe parcurs intern. Mrimea valorii vamale se calculeaz, n funcie de modalitatea de transport, astfel: cale maritim: FOB port de expediie; cale aerian: franco aeroport de plecare; cale terestr: franco frontiera rii exportatoare. La import, determinarea valorii n vam a mrfurilor la import este reglementat - pe plan internaional - de articolul VII al Acordului General pentru Tarife i Comer, Acordul privind aplicarea articolului VII GATT, precum i de hotrrile (deciziile) Comitetului tehnic de evaluare n vam. n ceea ce privete Uniunea European n particular, problematica evalurii vamale este legiferat prin Reglementarea Consiliului de Minitri nr. 2913 din octombrie 1992 - care instituie n fapt Codul Vamal Comunitar - i prin Reglementarea comunitar nr. 1224/80.
Conform prevederilor GATT/OMC (Runda Tokyo, 1994), valoarea n vam se determin la locul de intrare n ara de import, n principal, sub forma valorii de tranzacie a mrfii. Exist, de asemenea, alte metode de calcul, care se aplic arunci cnd nu se poate folosi valoarea de tranzacie.

Metodele de determinare a valorii n vam: metoda valorii de tranzacie a mrfurilor; metoda valorii de tranzacie a mrfurilor identice (exportate n aceleai ri, n acelai moment sau aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat); metoda valorii de tranzacie a mrfurilor similare (exportate n aceleai ri, n acelai moment sau aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat); metoda deductiv; metoda valorii calculate. 1. Valoarea de tranzacie = valoarea comercial a mrfii, calculat la punctul de trecere a frontierei la
import - aceasta este valoarea CIF sau CIP la punctul de intrare n ara importatoare. Practic, valoarea de tranzacie se calculeaz plecnd de la preul efectiv pltit sau de pltit (respectiv preul din factura extern), la care se adug urmtoarele elemente:

cheltuielile suportate de cumprtor neincluse n preul efectiv pltit sau de pltit pentru mrfurile importate - comisioanele i cheltuielile de intermediere, costul ambalajelor;
valoarea produselor i serviciilor furnizate direct sau indirect de cumprtor gratuit sau la costuri reduse i utilizate cu ocazia vnzrii pentru export a mrfurilor importate; redevenele i drepturile de licen referitoare la mrfurile de evaluat (brevete, mrci de fabric sau de comer, drepturi de autor) pe care cumprtorul trebuie s le plteasc direct sau indirect; valoarea oricrei pri a profitului oricrei revnzri, cesiuni sau utilizri ulterioare a mrfurilor importate care ar reveni direct sau indirect vnztorului.

n schimb, NU fac parte din valoarea n vam urmtoarele cheltuieli:


cheltuielile de transport dup import, de pe teritoriul vamal al rii importatoare;

costul lucrrilor de prelucrare, ambalare, ntreinere sau asisten tehnic intervenite dup import; taxele i impozitele din ara importatoare
comisioanele pltite la import;

15

dobnzile pentru ntrzierea plii; reducerile de pre.

Pentru determinarea valorii vamale, sumele facturate n valut trebuie s fie transformate n sume n moneda naional, prin utilizarea unui curs de schimb stabilit de autoritile competente din ara importatoare (de regul, banca central). n cazul n care valoarea n vam nu poate fi determinat pe baza valorii de tranzacie a mrfii
importate, se va folosi una dintre urmtoarele metode:

2.

Valoarea de tranzacie a mrfurilor identice se refer la mrfurile vndute n aceleai condiii


comerciale i ntr-o cantitate apropiat de vnzarea mrfurilor de evaluat.

- mrfuri identice" = mrfuri produse n aceeai ar ca i cele importate i care sunt la fel n toate privinele, inclusiv caracteristicile fizice, calitatea i reputaia
- mrfurile identice ale altor productori vor fi acceptate doar cnd nu exist cele ale aceluiai productor; n lipsa unei astfel de vnzri, va fi posibil s se fac referire la o vnzare de mrfuri identice realizat n una dintre situaiile urmtoare:

vnzare n aceleai condiii comerciale, dar privind cantiti diferite; vnzare la un nivel comercial diferit, dar privind cantiti foarte apropiate; vnzare n condiii comerciale diferite i privind cantiti diferite.

n cele 3 cazuri, pot fi efectuate ajustri pentru a se ine seama: numai de factorul de cantitate; numai de factorul nivel comercial sau de ambii factori. Dac prin aplicarea acestei metode sunt obinute mai multe valori de tranzacie pentru mrfuri identice, cea mai sczut dintre acestea va fi luat n considerare pentru calculul valorii n vam a produselor de importat.

3.

Valoarea de tranzacie a mrfurilor similare vndute pentru export, cu aceeai destinaie i


exportate n acelai moment sau aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat.

mrfurile similare" = mrfuri produse n aceeai ar ca i cele importate care, chiar dac nu se aseamn sub toate aspectele cu mrfurile de importat, au caracteristici i componente materiale asemntoare care le permit s ndeplineasc aceleai funcii i s fie interanjabile dpdv comercial; n lipsa unei astfel de vnzri, va fi posibil s se fac referire la o vnzare de mrfuri similare realizat n una dintre situaiile urmtoare: vnzare n aceleai condiii comerciale, dar privind cantiti diferite; vnzare la un nivel comercial diferit, dar privind cantiti foarte apropiate; vnzare n condiii comerciale diferite i privind cantiti diferite. n aceste ultime situaii, ajustrile valorice trebuie s fie probate, clare, riguroase i rezonabile. i n cazul mrfurilor similare, valoarea de tranzacie pentru bunurile provenind de la un alt
productor (altul dect cel al bunurilor importate de evaluat) poate fi luat n considerare doar n cazul n care nu exist sau nu poate fi determinat o valoare de tranzacie pentru mrfuri similare ale aceluiai productor (cel al bunurilor de evaluat).

De asemenea, dac n procesul de evaluare a mrfurilor similare rezult mai multe valori, va fi luat n considerare cea mai mic. 4. Metoda deductiv este folosit dac valoarea n vam nu poate fi determinat prin metodele
precedente de precizat faptul c, la cererea importatorului, ordinea de aplicare a metodelor de evaluare vamal poate fi inversat.

Valoarea n vam a mrfurilor importate se determin pe baza preului unitar corespunztor mrfurilor importate sau identice sau similare totaliznd cantitatea cea mai ridicat, din care se scad: 16

5.

comisioanele pltite n mod uzual sau convenite sau marjele practicate n mod uzual pentru beneficii i cheltuieli generale privind vnzrile n ara importatoare din aceeai categorie sau tip; cheltuielile de transport i asigurare, precum i cheltuielile conexe care se fac n
ara importatoare;

taxele vamale i alte taxe naionale de pltit n ara importatoare;


cheltuielile de transport, de ncrcare, de descrcare i de manipulare a mrfurilor importate pn n portul sau locul de import, precum i

costul asigurrii pe parcurs extern.

Valoarea calculat presupune stabilirea valorii n vam pe baza nsumrii elementelor care compun
valoarea tranzaciei pentru mrfurile importate:

costul sau valoarea materiilor prime i a operaiilor de fabricaie sau a altor lucrri pentru
producerea mrfurilor importate; suma pentru beneficiile i cheltuielile generale;

cheltuielile de transport, ncrcare, descrcare i manipulare pn la portul sau locul de import i costul asigurrii pe parcurs extern. Dac valoarea n vam a mrfurilor importate nu poate fi determinat prin aplicarea metodelor de mai sus, valoarea n vam va fi determinat prin mijloace rezonabile, compatibile cu principiile i prevederile generale ale Acordului, ale articolului VII GATT 1994 i pe baza datelor disponibile n ara import. Importatorul are dreptul de contestaie (drept de apel far penalitate, adic far a fi pasibil de a plti
o amend) mpotriva unei determinri a valorii n vam efectuate de administraia vamal privind mrfurile de evaluat.

4.2.2. Poziia tarifar Poziia tarifar este locul atribuit fiecrei mrfi n tariful vamal, n funcie de caracteristicile acesteia, sub forma unui nomenclator. Aceast poziie condiioneaz mrimea (procentul) taxei vamale, aplicarea msurilor de politic netarifar (contingente, licene etc.), a normelor, regulilor sanitare i fitosanitare etc. Totodat, ea este important pentru statisticile privind comerul exterior. n Uniunea European, procedura vamal se bazeaz pe un nomenclator de 12 cifre i o liter.
Sistemul armonizat (SH) Nomenclatorul combinat Tariful integrat comunitar (TARIC) Codurile adiionale comunitare Nomenclatorul general de produse Nomenclatorul de vmuire a produselor Codificare internaional Folosit n comerul intracomunitar, n scopuri statistice Servete la integrarea reglementrilor comunitare specifice la import (contingente, preferine, etc.) Folosite pentru anumite produse n scopul integrrii reglementrilor ce nu sunt incluse n TARIC Utilizat de statisticile naionale Folosit pentru a indica reglementrile i taxele naionale (12 cifre + o liter)

Sistemul armonizat de identificare i codificare (SH) = o codificare vamal adoptat n anii '80 de majoritatea participanilor la comerul mondial (cuprinde 90% din mrfurile din comerul internaional). - n SH produsele sunt identificate prin 6 cifre i clasificate pe 1.241 de poziii, acestea fiind distribuite n 5.019 subpoziii. Toate mrfurile sunt regrupate n 97 de capitole. Tariful vamal comun (TDC) este tariful practicat de rile membre ale UE; el are 2 cifre n plus fa de SH pentru raiuni statistice comunitare; o a 9-a cifr este consacrat n fiecare ar statisticilor naionale (n Frana, codul cu nou cifre se numete Nomenclatorul general de produse (NGP).

17

Nomenclatorul de vmuire a produselor (NDP) este tariful utilizat n mod obinuit - prezint
pentru fiecare produs nivelul taxei vamale dup originea mrfurilor, mrimea TVA, alte taxe, documentele necesare pentru vmuire.

Poziia tarifar determin: nivelul taxelor vamale; taxele antidumping; cuantumul plilor compensatorii; reducerile sau suspendrile de taxe vamale, aplicate n baza acordurilor comerciale; taxele fiscale i parafiscale naionale; anumite dispoziii legale sau reglementri particulare (ex. embargo, control fitosanitar); acordarea anumitor avantaje la export. Toate produsele trebuie s fie ncadrate ntr-o poziie tarifar din totatul poziiilor cuprinse n Nomenclatorul de vmuire a produselor. n cazul n care nu se poate determina poziia tarifar a produselor ce urmeaz a fi vmuite, declarantul vamal are 2 variante: 1. formula telefonului - cernd n acest fel ajutorul autoritii vamale; frecvent utilizat, avnd avantajul c permite obinerea unui rspuns ntr-un interval de timp foarte scurt; n schimb, are un inconvenient major: avizul obinut din partea autoritii vamale nu angajeaz rspunderea acesteia, iar n cazul unor eventuale litigii, acest aviz nu poate demonstra bunacredin a declarantului vamal 2. cerere scris adresat biroului vamal din raza teritorial de care aparine firma, prin care solicit ajutorul acestuia = procedur de informare tarifar (renseignement tarifaire contraignant, RTC) = completarea unui formular special, nsoit de eantioane ale produselor, note i documente tehnice; documentele redactate ntr-o limb strin vor fi traduse n limba oficial a autoritii vamale; biroul vamal va trimite, ntr-un termen de maximum 3 luni, un rspuns scris; informaiile cu privire la poziia tarifar sunt gratuite, cheltuielile de analiz, expertiz i transportul eantioanelor fiind suportate de declarantul vamal; RTC are o valabilitate de 6 ani i angajeaz autoritatea vamal. 4.2.3. Originea mrfurilor Originea mrfurilor permite tratarea difereniat a mrfurilor care ptrund pe teritoriul vamal al unui stat (sau grupri regionale ajunse cel puin n stadiul uniunii vamale). Plecnd de la originea mrfurilor, se determin: - nivelul taxelor vamale aplicabile la import, - se elaboreaz statisticile privind evoluia comerului exterior pe zone geografice i - se pun n aplicare reglementrile specifice i msurile de politic comercial (preferine vamale). Originea unui produs = naionalitatea lui economic". Meniunea privind originea mrfurilor
trebuie s figureze pe orice declaraie vamal. Determinarea originii mrfurilor poate prezenta diferite grade de complexitate, mai ales cnd autoritile vamale au de a face cu produse fabricate ntr-o ar prin utilizarea de materii prime, materiale, componente etc provenind din tere ri. a. Regulile de origine nonprefereniale - cnd nu exist preferine tarifare (taxe vamale prefereniale menionate n tariful vamal) i au n general un scop statistic. Ele pot fi utilizate ns i cnd bunurile importate dintr-o anumit ar sunt supuse unui tratament de tip special: antidumping sau embargo; aceste reguli sunt, prin urmare, cu caracter general; b. Regulile de origine prefereniale au n vedere condiii speciale, prefereniale pentru ara de origine a mrfurilor; o anumit origine = automat i condiii mai avantajoase de evaluare vamal, deci i de taxare - o reducere sau o scutire; acestea sunt fie unilaterale, fie negociate bilateral.

n acest sens, statele membre ale Uniunii Europene au adoptat un set de criterii comune pentru definirea mrfurilor, stabilirea originii i aplicarea corespunztoare a tarifului vamal comun: 18

- n primul rnd (cazul cel mai simplu), mrfurile obinute integral ntr-o ar sunt originare din acea
ar - cazul produselor primare sau cu un grad sczut de prelucrare (minerale, vegetale, animale) care provin dintr-un anumit teritoriu naional

- n al doilea rnd, n cazul produselor la realizarea crora concur productori din mai multe ri, se
adopt principiul transformrii (prelucrrii) substaniale: Criteriile utilizate pentru calificarea originii mrfii sunt, cumulativ, urmtoarele: locul unde a avut loc ultima transformare sau prelucrare substanial a mrfii; aceast transformare trebuie s fie justificat dpdv economic; ea trebuie s fi fost fcut de o ntreprindere dotat din punct de vedere tehnic n acest scop; transformarea trebuie s duc la fabricarea unui produs nou sau s reprezinte o faz important de fabricaie = criteriu interpretat n sensul c transformarea trebuie s se concretizeze ntr-o schimbare de poziie tarifar Cumulativ sau alternativ, se poate cere ca transformarea s reprezinte Un anumit procent din valoarea produsului (40-60%).

- n cadrul unor acorduri ale UE cu anumite ri sau grupuri de ri, se adopt criteriul cumulului de
origine: n loc s se ia n considerare tara unde are loc ultima transformare substanial, se ine seama de transformrile realizate n rile partenere la acord, n diferite etape de fabricare.

- pe de alt parte, UE ofer unor ri sau grupuri de ri regimuri prefereniale sub form de taxe vamale mai reduse, beneficiar fiind ara n care are loc ultima transformare suficient.
Dovada originii mrfurilor se face prin documente diferite, n funcie de acordurile comerciale ncheiate de Uniunea European cu diverse ri sau grupuri de ri: certificatul de origine, model A => n cadrul sistemului generalizat de preferine; certificatul EUR 1 => n cazul acordurilor comerciale ncheiate cu AELS; certificatul EUR 1 sau EUR 2 => pentru toate regimurile prefereniale; certificatul ATR 1 => pentru produsele provenind din Turcia; documentul T2L => produsele de origine comunitar - cerut de importator n vederea vmuirii mrfurilor; pe baza acestui document, importatorul poate beneficia de faciliti vamale, n cazul existenei unor acorduri comerciale ce prevd taxe prefereniale; este emis de un organism din ara exportatorului de regul, Camera de Comer, la cererea acestuia din urm. Documentul confirm natura, cantitatea, valoarea mrfurilor livrate, locul de fabricare i include o declaraie preciznd ara de origine a mrfurilor. n cazul importului, rile membre UE sunt libere s determine situaiile n care originea mrfurilor trebuie dovedit dar unele reglementri prevd o atestare obligatorie a originii mrfurilor pentru textile i pentru unele produse agricole. Certificatul de origine la operaiunile de import, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - emis de un organism abilitat din ara exportatorului; - s conin toate elementele necesare identificrii mrfurilor; - s stabileasc faptul c marfa este originar din ara emitent.

n cazul exportului, certificatul de origine este vizat de Camera de comer din ara productorului i de un reprezentant al biroului vamal de domiciliu (atunci cnd firma beneficiaz de o procedur simplificat de vmuire la export). 4.3. Procedurile de vmuire Procedura vamal = ansamblul formalitilor necesare pentru vmuirea mrfurilor, aceasta putndu-se face pentru export sau pentru import; poate fi mprit n 2 etape: 1. iniierea, respectiv pregtirea mrfii i prezentarea documentelor;
2. vmuirea propriu-zis, respectiv verificarea /controlul acestora i plata taxelor vamale.

4.3.1. ndrumarea mrfurilor n vam i prezentarea documentelor 19

Mrfurile care trec frontiera vamal a unei ri sunt plasate n antrepozite sau spaii de vmuire pentru a primi regimul vamal care le este destinat , situate n porturi, aeroporturi, staii de cale
ferat sau rutiere.

ndrumarea mrfurilor n vam = sosirea mrfurilor n (respectiv plecarea din) teritoriul vamal i prezentarea acestora biroului vamal. Modalitile de ndrumare a mrfurilor n vam sunt, n funcie de modalitatea de transport, urmtoarele: transportul maritim: navele nu pot acosta dect n porturile care sunt prevzute cu un birou vamal, excepie fac cazurile de for major, transportul aerian: aeronavele care efectueaz zboruri internaionale vor urma ruta aerian impus i vor ateriza pe aeroporturi
exist birouri vamale; transportul terestru: mrfurile transportate pe cale terestr trebuie fie ndrumate spre cel mai apropiat birou vamal.

La import, respectiv sosirea mrfurilor n ara de destinaie, transportatorul va trebui s remit agentului vamal o list complet a mrfurilor, numit declaraie sumar. La export, dup ndeplinirea formalitilor vamale, mrfurile destinate exportului trebuie imediat ncrcate la bordul navei sau aeronavei (transport m aritim i aerian) sau trebuie transportate ctre destinaia final (transport terestru). Prezentarea mrfurilor n vam = nregistrarea declaraiei sumare la biroul vamal 2 situaii:
prezentarea mrfurilor la biroul vamal i vmuirea mrfii la domiciliu; n cazul particular al Uniunii Europene se mai poate face nc o distincie: prezentarea mrfii la un birou situat la frontiera comunitii i prezentarea mrfii spre vmuire la un birou vamal intern al UE

La import presupune realizarea a 4 operaiuni: 1. depunerea unei declaraii sumare - de regul, la biroul vamal de intrare, nainte ca mrfurile s 2. descrcarea mrfii, 3. preluarea de ctre biroul vamal i 4. acceptarea declaraiei. La export, declaraia vamal trebuie depus odat cu sosirea mrfii la biroul vamal sau n locurile desemnate serviciilor vamale. Prezentarea mrfii n vam presupune depunerea i nregistrarea declaraiei vamale detaliate sau simplificate de export. Declaraia vamal = documentul scris, ntocmit de deintorul mrfii sau un reprezentant al acestuia, prin care se prezint elementele necesare vmuirii mrfii; formulare diferite pentru export, import ori tranzit. - trebuie s fie ntocmit i depus la unitatea vamal de ctre declarantul vamal, care poate fi: exportatorul, importatorul, un reprezentant legal, un comisionar n vam. - autenticitatea declaraiei vamale este dat de semntura obligatorie a declarantului vamal; semntura n original trebuie s figureze pe exemplarul declaraiei care rmne la unitatea vamal; aceasta se reproduce prin duplicarea pe celelalte exemplare ale declaraiei - prin depunerea declaraiei vamale, declarantul: solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (export, import, reexport etc.); se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce-i revin potrivit regimului vamal (de exemplu, s plteasc taxele vamale aferent mrfii); furnizeaz informaiile necesare pentru stabilirea obligaiilor fiscale, asigurarea urmririi curente a operaiunilor de comer exterio precum i pentru scopuri statistice.
fie introduse pe teritoriul vamal

20

n rile Uniunii Europene, ncepnd de la 1 ianuarie 1988, s-a introdus documentul administrativ unic (DAU) - caracteristici: este un formular comunitar armonizat, utilizat n comerul exterior al UE; este un document multiregim", n sensul c se aplic pentru toate regimurile vamale crora le poate fi supus marfa; cuprinde pe acelai formular declaraia pentru export, import i tranzit.
De la 1 ianuarie 2007, a intrat n vigoare un nou document administrativ unic, cu un nou format, modificndu-se numrul rubricilor ce trebuie completate i codificarea anumitor date elementele principale ale unei DAU: tipul de operaiune (un cod care arat dac schimburi intracomunitare, schimburi cu teri sau schimburi cu AELS); ncadrarea tarifar (un cod ce indic poziia din Nomenclatorul de produse, creia i corespunde marfa ce face obiectul vmuirii); originea mrfii (nu proveniena acesteia, ci locul unde marfa a suferit ultima transformare important); valoarea n vam ce servete ca baz pentru calculul taxelor vamale (n UE este vorba de valoarea franco frontier UE, i anume valoarea de tranzacie, aa cum aceasta rezult din facturi).

Caracteristicile DAU - DAU are 8 pagini, cu funcii diferite dup natura regimului vamal: export: paginile 1-3; export + tranzit comunitar: paginile 1-5 i pagina 7; import: paginile 6-8; tranzit comunitar + import: paginile 1-4 i pagina 8; export + tranzit + import: paginile 1-8. Regimul vamal este desemnat prin sigl i o liter astfel: EX: export ctre tere ri, altele dect cele din AELS; IM: importuri provenind din alte ri dect cele din AELS sau din UE, mrfuri ce nu au fost puse n liber practic"; EU: schimburi comerciale cu rile AELS; CO: schimburi intracomunitare; T1, T2 sau T2L: formularul este utilizat ca titlu de tranzit comunitar sau pentru mrfurile n liber practic". Litera alocat tipului de declarare: A= procedura comun de vmuire; B = procedura incomplet de vmuire; C = procedura simplificat de vmuire; D = depunerea unei declaraii (n procedur comun) nainte ca declarantul s poat prezenta mrfurile; E = depunerea unei declaraii (procedura de declarare incomplet) nainte ca declarantul s poat prezenta mrfurile; F = depunerea unei declaraii (procedura de declarare simplificat) nainte ca declarantul s poat prezenta mrfurile; X = declaraie complementar folosit n cazul B; Y = declaraie complementar folosit n cazul C; Z = declaraie complementar folosit n cazul unei proceduri simplificate.___________________ Principalele elemente ale declaraiei vamale sunt: poziia tarifar, originea mrfurilor i 21

valoarea n vam. Poziia tarifar - declarantul dispune de o anumit libertate n stabilirea ei, dar aceasta presupune ns i asumarea responsabilitii pentru coninutul declaraiei;
- n situaiile mai complexe i, n general, la import, el se poate adresa autoritilor vamale pentru consultaii n legtur cu ncadrarea vamal prin solicitarea unui aviz de clasificare vamal, fie prin telefon sau coresponden, fie printr-o procedur formal (RTC) - cerere de informare tarifar; se poate solicita i un aviz de confirmare a poziiei vamale.

Documentele anexate la declaraia vamal (formndu-se astfel dosarul vamal) sunt de 2 feluri: cele de baz (solicitate, n general, de autoritile vamale din rile lumii) i cele solicitate numai de anumite ri.
a. Documentele de baz sunt urmtoarele: factura comercial = punctul de plecare al calculrii valorii n vam a mrfii; lista de colisaj = servete la controlul fizic al mrfii de ctre autoritile vamale (compararea numrului de colete declarate cu cele prezentate n vam); documentele de transport i, dac e cazul, de tranzit; documentul de origine, care servete la aplicarea, dac e cazul, a unor tarife prefereniale, dar i la aplicarea unor msuri de politic comercial; certificatele sanitare, fitosanitare, veterinare etc., n conformitate cu natura mrfii i reglementrile din ara de import. b. Alte documente pot fi solicitate de vama din anumite ri:

factura consular factura vamal, certificatul de inspecie la intrarea n mijlocul de transport etc.

n UE, un document important n procesul vmuirii mrfurilor este declaraia privind valoarea n vam (fr. note de valeur), cu ntrebuinri att la export, ct i la import: - n cazul operaiunilor de export, declaraia de valoare indic valoarea mrfurilor, evaluate n moduri diferite n funcie de 2 criterii: modalitatea de transport i condiia de livrare. Aceast evaluare a mrfurilor comercializate servete la stabilirea valorii statistice a bunurilor, informaie solicitat de autoritatea vamal.
- pentru operaiunile de import, declaraia de valoare este utilizat pentru determinarea a 3 elemente: valoarea n vam, valoarea statistic i valoarea la prima destinaie: - valoarea n vam (VV) = baza de calcul pentru cuantumul taxelor vamale - reprezint valoarea mrfurilor la punctul de intrare pe teritoriul vamal comunitar, putnd fi exprimat n funcie de modalitatea de transport i condiia de livrare astfel: o transport maritim - valoarea CIF port comunitar;

o pentru transportul aerian valoarea CIP aeroport comunitar; o transport terestru - valoarea DAF frontier comunitar. valoarea statistic (VS) = baza de calcul pentru aplicarea anumitor taxe (de exemplu, taxe parafiscale) i poate fi exprimat n funcie de modalitatea de transport i condiia de livrare astfel: o transportul maritim - VS = valoarea CIF port de destinaie; o transportul aerian - VS = valoarea CIP aeroport de destinaie; o pentru transport terestru - VS = vvaloarea DAF frontiera rii firmei importatoare valoarea la prima destinaie (VPD) = valoarea mrfurilor care sunt puse n consum, adic
preul DDP loc de destinaie final.

22

Exemplu: import de bunuri din SUA. Valoarea facturat este de 10.000 euro FOB New York; neltuielile cu transportul i asigurarea mrfurilor
sunt de 2.000 euro; cheltuielile cu posttransportul unt de 500 euro, din care 10% cheltuieli pe teritoriul Franei; cheltuielile cu formalitile de vmuire fa import sunt de 50 euro, niveiui taxeior vamaie est de 10%, iar TVA 19,6%.

- Valoarea la intrarea n UE (VV) = 10.000 (valoare facturat) + 2000 (transport) = 12.000 euro - Valoarea statistic (VS) = 10.000 + 2000 + 450 (transport pn la grania cu Fran a, deci 500*90%) = 12.450 euro - Valoarea la prima destinaie (VPD) = VS + 50 (transportul pn la destina ie, pe teritoriul Fran ei) = 12.500 euro - Taxele vamale = 10%*VV = 1200 euro - TVA = 19,6%*(12.500 (VPD) + 1.200 (taxe vamale) = 2.685 euro
- Datoria vamal = TVA + taxe vamale = 2685+1200=3885 euro.

Prezentarea mrfii la vmuire presupune respectarea reglementrilor privind locul i modul de vmuire, precum i termenul n care aceast operaiune trebuie s fie realizat: - locul - fie la birourile vamale de frontier, fie la cele din interiorul rii, respectiv al spaiului comunitar, n cazul UE; se practic ns i proceduri simplificate de vmuire att la birourile vamale, ct i la domiciliul declarantului - termenul - n principiu la export, mrfurile trebuie declarate imediat ce au ajuns la vam, n timp
ce la import, ele trebuie declarate n cteva zile (1-3 zile lucrtoare).

Declararea mrfurilor - persoanele abilitate s declare mrfurile n vederea vmuirii sunt: deintorul mrfii (exportatorul sau importatorul) sau comisionarul vamal. Deintorul mrfii poate abilita anumite persoane s declare mrfurile n vam, cu condiia ca acestea s fie: angajaii si; transportatorii rutieri; comisionarii vamali dintr-un alt stat din UE. Comisionarul n vam este un intermediar specializat care are rolul de a ndeplini, n numele i n contul exportatorilor/importatorilor declararea n detaliu a mrfurilor prin depunerea la autoritile vamale a declaraiei scrise pentru importul, exportul, tranzitul, depozitarea i alte operaiuni de vmuire, prezentarea mrfurilor declarate la controlul vamal i achitarea la vam a drepturilor cuvenite; comisionarul n vam trebuie s obin o autorizaie din partea autoritii vamale; de regul, un mandatar, n sensul c: - execut ordinele mandantului su; - nu poate s aleag subcontractanii; - nu rspunde dect de propriile greeli, care trebuie s fie dovedite; - i asum o obligaie de mijloace, i nu una de rezultat Comisionarul n vam poate aciona i n nume propriu, iar n acest caz el i asum rspunderea privind coninutul declaraiei vamale, rspunde direct eventualelor contestaii fcute de biroul vamal i pltete taxele legate de vmuire (creditnd astfel pe mandant). Conform articolului 5 al Codului Vamal al Uniunii Europene, exista 2 modaliti de reprezentare: a. reprezentare direct - comisionarul n vam este mandatarul clientului su, acionnd m numele i n contul acestuia; clientul este unicul debitor de taxe n fa a autoritii vamale; rezervat exclusiv comisionarilor n vam b. reprezentare indirect - comisionarul n vam acioneaz n calitate de declarant, n nume propriu i pe contul clientului, fiind solidar cu clientul su n faa autoritii vamale n ceea ce privete plata datoriei vamale. Declarantul este responsabil n faa autoritii vamale de omisiunile, inexactitile sau iregularitile existente n declaraie. Acesta este obligat s plteasc datoriile vamale i amenzile. - la reprezentarae direct - clientul este considerat declarant vamal, - la eprezentarea indirect - att comisionarul, ct i clientul sunt obligai s plteasc datoria vamal i amenzile; ns comisionarul poate aciona n regres clientul su pentru recuperarea acestor sume. Onorariul comisionarului vamal este calculat, de regul, pe baza valorii mrfurilor, a poziiei tarifare a acestora i a taxelor vamale i cuprinde urmtoarele elemente: - cheltuieli fixe sau cheltuieli de dosar; 23

credit de ridicare a mrfurilor; angajamente cauionate pentru toate operaiunile cauionate; un provizion pentru taxele vamale, ce va fi remis nainte de operaiunea de vmuire; plata pentru orele suplimentare prestate de lucrtorii vamali; costul aferent procedurii de vmuire electronic; eventuale penaliti vamale, care vor trebui justificate.

4.3.2. Vmuirea mrfurilor Procesul vmuirii se desfoar n mai multe etape: 1) verificarea declaraiei vamale; 2) nregistrarea declaraiei vamale; 3) controlul declaraiei vamale; 4) plata taxelor vamale; 5) ridicarea mrfii 1) Verificarea declaraiei vamale se face de ctre serviciul vamal unde acest document a fost depus; se
verific dosarul de vmuire, i anume dac: - biroul vamal este competent n cazul respectiv; - declaraia a fost depus n termenul legal; - documentele solicitate, mpreun cu declaraia, au fost depuse n integralitatea lor - dac se constat inadvertene, omisiuni etc., declaraia este respins.

2) nregistrarea declaraiei - dup ce se constat c dosarul de vmuire este corect ntocmit; declaraia
primete un numr de nregistrare, specificndu-se data i se face meniunea corespunztoare n registrul vmii, dup care, se aplic tampila vmii pe declaraie.

- declaraia nregistrat creeaz raporturi juridice ntre declarant i vam, din momentul nregistrrii curgnd termenul pentru plata taxelor fa de vam
- eventualele rectificri fcute de declarant pe declaraie i anularea acesteia sunt posibile numai nainte ca vama s fi dat autorizaia de ridicare a mrfii.

3) Controlul efectuat de biroul vamal se face asupra documentelor i eventual, asupra mrfii. - controlul cantitii are n vedere greutatea brut/net numrul de colete, mrcile i codurile, cifrele din documente (pre unitar/total, valuta de plat, cursul de schimb) - controlul calitativ se refer la poziia tarifar, originea mrfii, valoarea n vam. Dup verificarea documentelor, inspectorul vamal poate s solicite verificarea parial sau total a mrfii; n caz contrar, admite dosarul de vmuire.
- dac la controlul vamal se constat o cantitate excedentar fa de cea declarat, aceast cantitate este supus taxrii, adugndu-se i o amend.

4) Evaluarea i plata datoriei vamale - datoria vamal = totalul sumelor percepute de autoritatea vamal,
la importul mrfurilor i n mod excepional la exportul mrfurilor. - n UE, datoria vamal se calculeaz n urmtoarele cazuri:

punerea mrfurilor n liber practic, pe teritoriul Uniunii Europene; plasarea mrfurilor n regim vamal de admitere temporar, cu exonerarea parial de la plata taxelor vamale.

- datoria vamal devine exigibil din momentul nregistrrii declaraiei vamale, aceasta fiind data reinut i pentru calculul altor taxe

Taxe vamale = n sens propriu, cotele prevzute n tariful vamal pentru a fi aplicate mrfurilor conform ncadrrii (poziiei) lor tarifare; ntrun sens larg, putem numi ns ansamblul sumelor care sunt datorate la trecerea frontierei vamale a unei tri, n spe, la import taxele din tariful vamal, taxe parafiscale, TVA .a. calculul taxei vamale se face n funcie de poziia tarifar, originea mrfii i valoarea n vam cel mai adesea, taxele se stabilesc ad valorem, adic un procent aplicat la valoarea n vam; exist ns i taxe specifice (aplicate pe unitatea de msur), taxe fixe (o cot/sum minim sau mixte (o combinaie ntre taxele specifice i cele ad valorem). 24

Taxele parafiscale - aplicate n unele ri (de exemplu, la produsele din pescuit, forestiere, textile) - calculate la valoarea mrfii importate, considerat, n cele mai multe cazuri, la locul de intrare pe teritoriul naional. ^ TVA = taxa fiscal naional, se aplic, n principiu, la valoarea n vam + toate impozitele legate de import + toate cheltuielile accesorii ale mrfii pn la primul loc de destinaie pe teritoriul naional sau la prima transbordare. Alte taxe la care mai poate fi supus marfa de import sunt: taxe antidumping = niveluri mai ridicate de impunere n raport cu taxele obinuite i au ca scop contracararea concurenei neloiale
prin preuri a exportatorilor strini; taxe compensatorii = urmresc contracararea efectului subveniilor la export acordate n rile din care provin mrfurile de import; accize = percepute pentru anumite produse care urmeaz s fie introduse n circuitul comercial din ara de import (alcool, tutun, produse de lux etc.).

Plata taxelor (lichidarea vamal) se face nainte de ridicarea mrfurilor, principiul fiind acela al plii
imediate. Totui, n unele ri se acord faciliti la plat. Astfel, n Frana se practic: creditul vamal, respectiv amnarea plii pentru o anumit perioad (4 luni), urmnd ca taxele s fie pltite la scaden, majorate cu o dobnd; creditul de ridicare a mrfii, care permite ridicarea mrfii pe msur ce verificarea n vam a fost efectuat, valoarea taxei fiind nscris ntr-un registru, iar importatorul angajndu-se s efectueze plata n 30 de zile de la nregistrare.

5) Ridicarea mrfii - dup ce controalele au fost terminate i plata taxelor s-a efectuat (ori au fost fcute
formele pentru credit vamal/de ridicare a mrfii), inspectorul vamal autorizeaz ieirea mrfurilor din vam (liber de vam").

Procedura comun de vmuire Procedura de vmuire presupune depunerea declaraiei vamale detaliate. Cu toate acestea, n unele cazuri este dificil de impus declararea detaliat la fiecare micare a mrfii, operatorii comercializnd cantiti mari de marf. Din acest motiv a fost creat i o procedur simplificat, declarantul vamal putnd alege ntre aceste 2 tipuri de proceduri de vmuire. Toate mrfurile sosite pe teritoriul vamal al unui stat fac obiectul unei declaraii vamale detaliate care implic direct responsabilitatea celui care o completeaz i o depune, permind autoritii
vamale s: - controleze mrfurile i documentele care stabilesc poziia tarifar, originea sau destina ia i valoarea n vam a mrfurilor; - s verifice incidena unor formaliti speciale; - s perceap datoria vamal;

s controleze executarea drepturilor i obligaiilor implicate de operaiunea respectiv; s constate existena unor infraciuni; s elaboreze statistici de comer exterior. Declaraia vamal detaliat trebuie s fie completat i semnat de declarantul vamal; acesta

desemneaz i regimul vamal cruia i se supune marfa i furnizeaz toate indicaiile care s permit identificarea i aplicarea eventualelor msuri vamale de reglementare. Declaraia vamal n detaliu trebuie s fie nsoit de documente justificative = dosarul de vmuire, iar pentru a fi nregistrat, aceasta trebuie s fie recunoscut de agenii vamali ca primit.

1. nregistrarea declaraiilor vamale - declaraiile recunoscute ca primite sunt automat nregistrate n procedur manual sau n procedeul SOFI: a) n procedur manual - agentul vamal nscrie un numr de ordine i data nregistrrii pe declaraia vamal, semneaz i tampileaz documentul; cnd declarantul depune un numr mare de declaraii vamale, iar operaiunile au loc ntr-un numr mare de birouri vamale, numerotarea declaraiilor poate fi n sarcina declarantului 25

b) n procedur SOFI - declaraia vamal este validat prin trimiterea unui mesaj echivalent cu cel
din document, ceea ce determin editarea imediat a unei declaraii complementare, care conine data, ora i numrul de nregistrare.

Procedura electronic de vmuire: sistemul SOFI - le system ordinateur pour le fret international) permite accelerarea operaiunilor de vmuire; majoritatea birourilor vamale sunt echipate cu sistemul SOFI; trebuie parcurse urmtoarele etape: asumarea unui angajament de respectare a tuturor obligaiilor sistemului, angajament ce trebuie depus la biroul vamal regional; prezentarea dovezii de plat a taxelor i drepturilor exigibile; racordarea la reeaua Transpac sau accesul la reea prin intermediarul unui terminal care aparine unei alte societi, caz n care declarantul se va numi abonat secundar; n caz contrar, se va folosi terminalul disponibil n cadrul biroului vamal
Stabilirea declaraiei vamale cu ajutorul sistemului SOFI se deruleaz conform procedurii:

1. form de coduri; 2. pe ecran; 3.

stabilirea unui sistem de codificare pentru introducerea datelor sub introducerea datelor n sistemul SOFI succesiv, n ordinea afirii lor

sistemul verific dac declaraia este complet, face conversiile devizelor, calculeaz suma unor eventuale taxe i drepturi i semnaleaz documentele exigibile; 4. validarea declaraiei prin apsarea tastei validare; n general, declaraia nu poate fi rectificat
sau anulat;

5. -

tiprirea declaraiei, preciznd regimul mrfurilor:

CIR3: BAE (bon a elever, bon pentru ridicarea mrfurilor) - caz n care declarantul poate s dispun de marf;

CIR1: inspectarea mrfii; CIR3.2: BAE + controlul documentelor; CIR1.2: inspectarea mrfii + controlul documentelor. Aceast declaraie trebuie semnat i completat cu documentele exigibile i prezentat serviciilor vamale pn la termenul limit indicat. 2. Verificarea declaraiilor vamale - dup nregistrare, biroul vamal trece la verificarea documentelor i mrfurilor declarate - n depozitele vmii sau n spaii desemnate de autoritatea vamal, n prezena declarantului/a reprezentantului su; poate lua formele: - unui simplu control de documente, - a unei recunoateri superficiale a mrfii sau
- a unei adevrate verificrii de fond.

3. Ridicarea mrfurilor - la import, dup ndeplinirea formalitilor vamale, agentul vamal i d


acordul cu privire la ridicarea mrfurilor din punctul vamal, completnd un bon de ridicare a mrfurilor, datat i semnat, care este obinut dup verificarea i achitarea (sau garantarea) taxelor vamale i a altor taxe fiscale; completarea unui formular D48 garantat, n cazul obligaiei de obinere a unui document ulterior; n procedura electronic de vmuire (SOFI), ridicarea mrfurilor din punctul vamal face obiectul unui bon de ridicare a mrfurilor automatizat, fiind acordat dup declaraia de conformitate a serviciului vamal care verific semnturile i documentele obligatorii. La export, dup ndeplinirea formalitilor vamale, agentul vamal, nsrcinat cu verificarea mrfurilor, acord meniunea bun pentru export", datat i semnat pe exemplarul remis declarantului (DAU, exemplarul 3). Remiterea exemplarului cu meniunea bun pentru export" este diferit: la transportul maritim, exemplarul este remis declarantului dup ce a fost constatat mbarcarea efectiv a mrfurilor pe nav; la tranzitul comunitar sau internaional, exemplarul este remis declarantului la finele operaiunii de control;

26

la tranzitul comunitar garantat i la regimului TIR, remiterea exemplarului destinat declarantului se face
imediat.

Procedurile simplificate de vmuire 1. procedura de declarare simplificat (PDS), 2. procedura de declarare incomplet (PDI) i 3. procedura de vmuire la domiciliu (PVD). Procedurile simplificate pot fi aplicate separat sau simultan cu aprobarea prealabil a autoritii
vamale i pot fi utilizate pentru plasarea mrfurilor sub oricare dintre regimurile vamale, cu excepia tranzitului.

1. Procedura de declarare simplificat (PDS) - operatorii pot dispune de marf far s ndeplineasc n totalitate formalitile vamale; acetia au posibilitatea de a furniza informaii autoritii vamale, nainte de sosirea mrfii la biroul vamal (declaraia prealabil), ceea ce permite previzionarea controalelor ce urmeaz a fi efectuate.

- permite plasarea mrfurilor sub un regim vamal solicitat pe baza depunerii unei declaraii simplificate, cu condiia depunerii ulterioare a unei declaraii suplimentare cu caracter recapitulativ - declaraia prealabil trebuie s furnizeze aspectele necesare identificrii statutului mrfii i reglementrii ulterioare a operaiunii;
- procedura se realizeaz pe baza unei autorizaii eliberate de biroul vamal n a crui raz de competen teritorial i are sediul sau punctul de lucru solicitantul agenilor economici care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:

nu nregistreaz debite fa de autoritatea vamal; au organizate evidene astfel nct acestea s permit verificarea de ctre biroul vamal a
operaiunilor derulate

- n UE, fac obiectul procedurii simplificate de declarare toate mrfurile - cu excepia produselor strategice, a mrfurilor supuse controlului fitosanitar i a mrfurilor sensibile/specifice supuse reglementrii (ex. medicamentele). - n orice birou vamal - la frontier sau pe teritoriul Uniunii Europene - caracteristici: aplicat mrfurilor ce fac obiectul operaiunilor de export sau de import; nu presupune obinerea unei autorizaii din partea autoritii vamale; poate fi aplicat n cazul majoritii regimurilor vamale economice; permite vmuirea anticipat a mrfurilor (prevmuirea): declaraia simplificat este trimis anticipat, nainte de sosirea mrfurilor n vam, fapt ce permite ridicarea acestora mult mai rapid. - etapele de parcurs: 1. se constituie un depozit bnesc anticipat n contul biroului vamal, care s asigure plata drepturilor vamale datorate; 2. prezentarea i declararea mrfurilor la biroul vamal; 3. plata taxelor vamale; 4. depunerea declaraiei de regularizare (suplimentare recapitulative) i regularizarea plii taxelor vamale. Declaraia prealabil sau simplificat poate lua forma unui document administrativ unic (DAU) incomplet, a unei declaraii de tranzit comunitar, a unui document de transport, a unei facturi comerciale sau a oricrui alt document acceptat de autoritatea vamal
- este obligatoriu ca aceste documente s poarte meniunea procedur simplificat de import" sau procedur simplificat de export", dup caz.

- este depus n dublu exemplar, odat cu sosirea mrfii la biroul vamal - primul exemplar este pstrat aici, iar cel de-al doilea este remis dup vizare beneficiarului, urmnd s-i fie ulterior anexat declaraia de regularizare. 27

- documentele care trebuie s nsoeasc marfa (de exemplu, certificatul fitosanitar, certificatul sanitarveterinar, certificatul de origine etc.) sunt obligatoriu de furnizat.

- n vederea accelerrii procesului, declaraia prealabil poate fi trimis autoritii vamale nainte de sosirea mrfii. Declaraia de regularizare poate fi depus, n funcie de alegerea operatorului: pentru fiecare
operaiune fcnd obiectul unei declaraii prealabile sau pentru ansamblul operaiunilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp mai mic de o lun - aceast declaraie ia forma unei declaraii complementare globale i este eliberat n 3 exemplare; trebuie s ndeplineasc condiiile: 1. trebuie s fac referire la declaraiile prealabile

2. s fie nsoit de toate documentele care nu au fost anexate declaraiilor prealabile (facturi, certificate de origine) i de exemplarele secundare ale declaraiilor prealabile; 3. trebuie depus la biroul vamal ntr-o anumit perioad de timp - termenul nu poate depi 2
zile lucrtoare (la import i la export) de la data nregistrrii declaraiei prealabile dar ntr-un termen care s nu depeasc cinci zile de la finele perioadei de globale (pentru declaraiile complementare globale).

Firmele care pot beneficia de procedura simplificat de declarare trebuie s prezinte garanii financiare i morale i s aib un volum al operaiunilor care s justifice utilizarea procedurii.

28

2. Procedura de declarare incomplet (PDI) - permite autoritii vamale s accepte o declaraie


vamal n care nu sunt nscrise toate datele i informaiile sau la care nu sunt anexate toate documentele prevzute de reglementrile n vigoare pentru acordarea regimului vamal solicitat; titularul declaraiei incomplete este obligat s depun ulterior o declaraie complet. Declaraia incomplet cuprinde informaiile privind:

- descrierea mrfurilor n termeni suficient de precii pentru a permite clasificarea lor n tariful vamal de import; - valoarea n vam a mrfurilor sau, n cazul n care titularul nu are posibilitatea s declare aceast valoare, o valoare n vam provizorie care s fie acceptat de autoritatea vamal; - alte detalii considerate necesare de autoritatea vamal n scopul identificrii mrfurilor, aplicrii dispoziiilor care reglementeaz importul i stabilirii cuantumului garaniei datoriei vamale nainte ca mrfurile s fie eliberate. ntr-un termen care nu poate depi 30 de zile de la acceptarea declaraiei incomplete, titularul este
obligat s depun la biroul vamal o declaraie complet, care va purta acelai numr i aceeai dat, mpreun cu documentele care au lipsit n momentul depunerii declaraiei incomplete.

3. Procedura de vmuire la domiciliu - presupune efectuarea operaiunilor de vmuire 1a sediul operatorului; operatorii trebuie s prezinte garanii financiare importante sau s deruleze operaiuni comerciale al cror volum sau frecven o justific. - procedura se realizeaz pe baza unei autorizaii eliberate de biroul vamal n a crui raz de competen teritorial solicitantul i are sediul sau punctul de lucru; a adar, operatorii pot: la import, s descarce marfa n orice moment al zilei, fr s informeze n prealabil autoritatea vamal; la export, s expedieze majoritatea mrfurilor n orice moment al zilei, fr s informeze n prealabil autoritatea vamal. - principiile realizrii procedurii: 1. repartizarea operaiunilor unui birou vamal denumit birou de domiciliere", 2. stabilirea unei convenii ntre operator i biroul de domiciliere, 3. posibilitatea de depunere a unei declaraii simplificate care urmeaz s fie regularizat ulterior i 4. posibilitatea de vmuire intermediat, cu condiia nscrierii de ctre operator a mrfurilor n contabilitate, cu regularizare ulterioar. - mrfurile crora li se aplic procedura de vmuire la domiciliu - n principiu, toate mrfurile pot face obiectul procedurii de vmuire la domiciliu, cu excepia: la import, a mrfurilor supuse controlului sanitar sau fitosanitar pentru care formalitile sau controalele documentare necesare nu au fost efectuate la biroul de la frontiera comunitii i la export a produselor farmaceutice; administraia vmilor i rezerv dreptul de a exclude, n orice moment, anumite mrfuri din aceast procedur de vmuire: materiale de rzboi; produse cu dubl folosin civil i militar; opere de art i antichiti; deeuri toxice periculoase; produse petroliere (fac obiectul unei proceduri speciale de vmuire). - procedura este lansat prin depunerea unei cereri-tip, al crei model este farnizat de autoritatea vamal care este apoi depus la biroul vamal de care depinde operatorul. - apoi este ncheiat o convenie care conine, pe de-o parte, dispoziiile referitoare la reglementrile n vigoare i pe de alt parte, modalitile speciale ale procedurilor fiecrui operator: - n cazul importului, convenia presupune angajamentul de avizare a autoritii vamale n momentul sosirii mrfii i angajamentul de respectare a unui anumit termen de la avizare, pentru a permite autoritii vamale s-i exercite dreptul de verificare.
- n cazul exportului, convenia presupune angajamentul de expediere a mrfurilor dup ce a fost oferit autorizaia tacit sau expres a autoritii vamale.

- etapele procedurii de vmuire la domiciliu: 1. constituirea unui depozit bnesc anticipat n contul biroului vamal - s asigure plata; 2. constituirea garaniei necesare acoperirii drepturilor de import, n cazul n care, pn la stabilirea regimului vamal, bunurile intr n 3. obinerea declaraiilor vamale preautentificate; 4. evidena declaraiilor vamale preautentificate; 5. dirijarea mrfurilor la sediul titularului sau, dup caz, ctre alte locuri stabilite sau aprobate de autoritatea vamal; 6. avizarea biroului vamal privind sosirea mrfurilor; 7. descrcarea i recepionarea mrfurilor; 29
depozit necesar cu caracter temporar;

8. nregistrarea mrfurilor recepionate n evidenele titularului; 9. completarea declaraiilor vamale preautentificate; 10. depunerea declaraiilor vamale la biroul vamal, regularizarea diferenelor, precum i justifi-carea
utilizrii declaraiilor vamale preautentificate.

Aplicarea procedurii de vmuire la domiciliu pentru import - marfa trebuie n prealabil s soseasc la sediul operatorului; aceasta este nsoit de un document de tranzit (TI sau T2), un carnet TIR sau o scrisoare de trsur de tip CIM; - documentul de tranzit trebuie depus la biroul vamal de intrare n 3 exemplare: exemplarul 1 rmne la biroul vamal de intrare; exemplarul 2 este remis transportatorului pentru a nsoi marfa; exemplarul 3 este expediat biroului vamal de domiciliere de ctre biroul vamal de intrare. - dup sosirea mrfii, aceasta este descrcat far a fi anunat n prealabil autoritatea vamal - dup descrcare, destinatarul avizeaz biroul de domiciliere. Beneficiarul procedurii nu poate dispune de marf dect dup ce a ateptat timp de o zi lucrtoare stabilirea unui regim vamal definitiv, fie prin completarea unei declaraii vamale detaliate, fie prin nregistrarea datelor n contabilitate. Mrfurile crora nu le-a fost stabilit niciun regim vamal definitiv n termen de o zi lucrtoare nu pot fi depozitate n magazii sau n spaii de vmuire. - declaraia de regularizare trebuie depus la biroul vamal ntr-un anumit termen - 1 zi lucrtoare, de la data nregistrrii documentului, n cazul declaraiilor individuale, sau de 5 zile, de la sfritul perioadei globale, n cazul declaraiilor complementare globale - declaraia de regularizare poate fi depus pentru fiecare operaiune, paginile 6,7,8 din DAU sau global, sub
forma unei declaraii complementare globale.

Aplicarea procedurii de vmuire la domiciliu pentru export - n cazul n care nu este necesar informarea prealabil a autoritii vamale, marfa poate fi expediat dup ce operaiunea a fost nscris n contabilitatea firmei = ine locul autorizrii de trecere a frontierei. - documentele necesare trebuie adresate autoritii vamale nainte de expedierea mrfii. - n cazul n care operaiunile trebuie supuse informrii prealabile a autoritii vamale, operatorul trebuie s trimit un preaviz naintea fiecrei expedieri (sau un program de expediere pentru o anumit perioad). - la expirarea termenului prevzut de convenia care permite autoritii vamale s efectueze un control,
exportatorul nregistreaz expedierea n contabilitatea sa, iar marfa poate pleca, urmnd a fi efectuat regularizarea.

Procedura de vmuire la domiciliu - domiciliu unic = o variant a procedurii de vmuire la


domiciliu, oferind agenilor economici un avantaj dublu:

permite simplificarea formalitilor pentru societile care realizeaz operaiuni comerciale din locaii diferite (procedura se bazeaz pe centralizarea procedurilor la nivelul unui birou vamal unic); 2. urmrete raionalizarea interveniilor realizate de diferite servicii vamale (abordare global a activitii firmei). Ca i n cazul procedurii de vmuire la domiciliu, i aceast procedur simplificat de vmuire presupune obinerea unei autorizaii - poate fi eliberat o autorizaie unic pentru un regim vamal
economic, care poate permite utilizarea regimului respectiv n mai multe state membre UE, sub acoperirea unui birou vamal de control. Domicilierea unic se caracterizeaz prin 2 elemente de baz:

1.

- centralizarea formalitilor de vmuire i a operaiunilor contabile (pli, garanii) la nivelul unui singur birou vamal, numit birou de domiciliere unic; - realizarea operaiunilor de import/export de la anumite locaii unde sunt situate birouri vamale de lucru, conectate la biroul unic. 4.4. Schimburile comerciale intracomunitare 30

n momentul n care o ar devine membr a Uniunii Europene, controlul vamal asupra mrfurilor ce
fac obiectul schimburilor comerciale ntre aceast ar i celelalte state membre UE dispare, iar comercianii nu mai au obligaia completrii declaraiilor vamale pentru aceste bunuri. Astfel, termenul de export este nlocuit cu sintagma livrare intracomunitar, iar noiunea de import, cu cea de achiziie intracomunitar. Livrarea intracomunitar = bunurile expediate sau transportate dintr-un stat membru UE n alt stat membru de ctre furnizor sau de persoana ctre care se efectueaz livrarea, sau de alt persoan n contul acestora. Este asimilat cu livrarea intracomunitar cu plat inclusiv transferul de ctre o persoan impozabil de bunuri aparinnd activitii sale economice din Romnia ntr-un alt stat membru, cu excepia nontransferurilor definite de Codul fiscal. Simetric, achiziia intracomunitar se refer la bunurile care sosesc ntr-un stat membru UE din alt stat membru UE. Firmele care realizeaz schimburi comerciale cu state membre ale Uniunii Europene (livrri sau achiziii intracomunitare) au obligaia de a face lunar o declaraie Intrastat - sunt scutite de la aceast obligaie firmele care nu depesc pragurile statistice stabilite anual. Prin declaraia Intrastat se urmrete micarea fizic a mrfurilor, spre deosebire de declaraia recapitulativ VIES i decontul de TVA ce urmresc fluxul financiar i al facturilor.

Sistemul informatic VIES (VAT Information Exchange System) asigur schimbul de informaii cu statele membre ale Uniunii Europene privind taxa pe valoarea adugat (TVA). Sistemul este o baz de date online care i i nclude pe toi pltitorii de TVA din UE, iar informaiile
privind tranzaciile comerciale sunt actualizate periodic. El permite determinarea contribuiei statelor membre la bugetul comunitar. Astfel, fac obiectul declaraiilor urmtoarele:

tranzaciile comerciale cu bunuri care implic transfer de proprietate i sunt destinate utilizrii, consumului, investiiei sau revnzrii; micrile de bunuri dintr-un stat membru UE n altul, far transfer de proprietate (ex. transfer de stocuri, micri de bunuri nainte i dup procesare etc.); returnarea de bunuri; micrile specifice de bunuri.

NU trebuie declarate:

serviciile; tranzitul bunurilor; micrile temporare; bunurile care nu fac obiectul unei tranzacii comerciale; comerul cu alte pri ale statelor membre UE care nu fac obiectul sistemului statistic Intrastat; comerul triunghiular, n situaia n care bunurile nu intr pe teritoriul naional al Romniei din alte state membre UE sau nu sunt expediate din Romnia ctre alt stat membru UE. Declaraiile lunare Intrastat nlocuiesc declaraiile vamale, simplificnd obligaiile agenilor economici. Toate informaiile cerute prin declaraia statistic Intrastat (17 rubrici) se regseau n declaraiile vamale, n care se completau 54 de rubrici plus nc zece rubrici pentru control i supraveghere vamal. Declaraia statistic Intrastat conine informaii n format electronic, privind: fluxul (introducere, expediere); perioada de referin; date identificare pentru firma care expediaz sau primete mrfuri n/din UE i pentru firma declarant ter dac este cazul; ara de destinaie/ara de expediie, n funcie de flux; cod marf (8 cifre conform Nomenclatorului combinat, care st la baza tarifului vamal de
import);

cod natura tranzaciei; mod transport la frontier; condiii de livrare; 31

cantitatea n kilogram i n unitate de msur suplimentar; valoarea facturat/fiscal; valoarea statistic. Obligaia furnizrii de date statistice Intrastat revine tuturor firmelor care ndeplinesc simultan
urmtoarele condiii: - sunt nregistrate ca pltitoare de TVA; - realizeaz schimburi comerciale cu alte state membre ale Uniunii Europene; - valoarea mrfurilor comercializate la nivel anual, separat pe fluxurile de achiziii i livrri, depete pragurile statistice Intrastat.

Intrastat este conectat cu sistemul de TVA i baza de date VIES (sistemul european de schimb de informaii privind TVA), ceea ce permite verificarea datelor declarate. Regulamentele comunitare pentru Intrastat prevd c toate firmele trebuie s furnizeze date Intrastat ncepnd din luna n care au depit pragul statistic stabilit pentru anul respectiv. Informaiile privind pragurile Intrastat se public anual, la sfritul anului anterior celui pentru care pragurile sunt n vigoare. n Romnia, de la 1 ianuarie 2007 au obligaia de a completa declaraia statistic Intrastat toate firmele ale cror importuri sau exporturi (determinate pe baza informaiilor din declaraiile vamale din anul anterior aderrii) depesc pragul stabilit. Apoi, n fiecare lun sunt monitorizate firmele cu activitate de comer intracomunitar, pe baza datelor privind totalurile livrrilor i achiziiilor intracomunitare cuprinse obligatoriu n deconturile TVA i pe baza informaiilor trimestriale din declaraiile recapitulative (VIES), n momentul n care se constat c o firm a depit
pragul Intrastat, ea este identificat i informat cu privire la obligaia pe care o are de ndeplinit ca furnizor de date pentru sistemul statistic Intrastat. Datele statistice Intrastat trebuie furnizate lunar de operatorii economici , ntr-un interval de cel mult 15 zile calendaristice de la expirarea lunii de referin. Dac datele statistice nu sunt furnizate n intervalul de timp stabilit, firma va fi atenionat i notificat. Refuzul persistent de a furniza date, precum i furnizarea de date incomplete sau cu ntrzieri repetate vor fi supuse unor sanciuni/penalizri severe.

Taxa asupra valorii adugate (Taxe sur la valeur ajoutee - TVA, Value Added Tax - VAT) este un sistem de taxare a produselor n funcie de valoarea adugat n fiecare stadiu al produciei i circulaiei acestora, precum i la cumprarea de ctre ultimul consumator. Potrivit Codului fiscal romn, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007, taxa pe valoarea adugat este un impozit indirect datorat la bugetul statului. Aplicarea TVA la nivel intracomunitar se bazeaz pe urmtoarele principii: suprimarea formalitilor vamale la trecerea frontierei n relaiile economice dintre persoane impozabile rezidente n state membre diferite; livrarea de mrfuri dpdv economic este o operaiune unic, ns n scopuri de TVA ea este scindat n 2 operaiuni juridice distincte: livrarea intracomunitar (nlocuiete noiunea de export);
achiziia intracomunitar (nlocuiete noiunea de import); taxarea invers, adic aplicarea taxrii n statul membru UE de destinaie.

n cazul livrrilor intracomunitare, sunt scutii de la plata TVA acei ageni economici care ndeplinesc
cumulativ 2 condiii:

fac dovad c mrfurile au prsit teritoriul statului membru; cumprtorul comunic furnizorului un cod de nregistrare n scopuri de TVA emis n statul membru de destinaie. n situaia nendeplinirii cumulative a celor dou condiii, furnizorul este obligat s colecteze TVA (factur cu TVA) similar unei operaiuni interne. n practic, schimburile intracomunitare au un regim care se situeaz ntre regimul la care este supus comerul interior i cel la care este supus comerul internaional. A. Operaiune intern - o firm A vinde unei firme B mrfuri n valoare de un milion RON, ambele firme aflndu-se n Romnia; furnizorul factureaz cu TVA i urmeaz reglementarea cu bugetul 32

1. 2.

statului. Astfel, diferena dintre TVA colectat de furnizor i TVA deductibil (facturat) se constituie dac este o valoare pozitiv ntr-o TVA de plat la buget i dac este negativ ntr -o TVA de recuperat de la buget.

B. Operaiune internaional - n cazul operaiunilor de comer exterior, exportatorul factureaz clientului strin far TVA; el are statutul de scutit de TVA cu drept de deducere", n sensul c recupereaz TVA prin reglementare cu bugetul de stat. - la import, plata taxelor depinde de condiia de livrare folosit: la importurile CIF, firma importatoare din ar, creia i se factureaz far TVA, are n sarcin plata taxelor vamale, a altor taxe inclusiv a TVA i urmeaz reglementarea cu bugetul de stat. la aporturile DDP toate taxele sunt pltite de partenerul strin, care le include n pre, fiind suportate n ultim instan de importator (care, dup caz, face reglementrile cu bugetul de stat) - firm A importator din Romnia, firma B, exportator din Japonia; TVA se calculeaz la valoarea n vam a mrfii + taxa vamal + alte taxe + cheltuieli pe teritoriul rii importatorului; n cazul unei vnzri n condiia de livrare DDP, exportatorul este cel care pltete TVA la bugetul de stat din ara importatorului; n celelalte cazuri, importatorul va face 2 pli: plata mrfurilor ctre importator i plata TVA la administraia financiar din ara sa C. Operaiune intracomunitar: 1. Livrare intracomunitar exist 2 posibiliti: a) n primul rnd, dac clientul dintr-o alt ar a UE este pltitor de TVA i are un cod de identificare, livrarea se face far TVA dup formula practicat la export (scutire de TVA i drept de deducere); clientul strin pltete TVA la bugetul de stat din ara sa, iar exportatorul are dreptul la deducere prin reglementare cu bugetul de stat; exemplu: furnizor romn i un client francez; romnul emite factur pentru vnzarea bunurilor fr TVA; furnizorul, nregistrat n Romnia ca pltitor de TVA, nu este considerat exportator i nu se completeaz declaraia vamal la export, iar
clientul, pltitor de TVA n Frana, pltete TVA i transmite codul de TVA furnizorului

- acest tip de operaiuni - numite operaiuni scutite cu drept de deducere -presupun existena cumulativ a 2condiii: 1 . dovada c mrfurile au prsit teritoriul statului membru de unde s-a fcut livrarea; 2. comunicarea de ctre cumprtor furnizorului a unui cod de nregistrare n scopuri de TVA emis de statul membru de destinaie. b) n al doilea rnd, prin excepie, livrarea se face dup formula practicat pe plan naional, adic vnztorul factureaz cu TVA i reglementeaz TVA de pltit/de recuperat cu bugetul de stat. Aceasta se ntmpl atunci cnd nu sunt ndeplinite cumulativ cele 2 condiii precizate mai sus i ca atare furnizorul este obligat s colecteze TVA ca n cazul unei operaiuni interne (factur cu TVA). n cazul unei livrri intracomunitare, obligaiile furnizorului sunt urmtoare: nscrierea n factur a codului de nregistrare n scopuri de TVA al furnizorului/ beneficiarului (codurile pot fi verificare n aplicaia VIES); nscrierea n decontul de TVA/declaraia recapitulativ a valorii livrrilor intracomunitare; s fac dovada c bunurile au prsit teritoriul statului membru de expediie; s raporteze livrrile de bunuri n aplicaia Intrastat (declaraie Intrastat - livrri intracomunitare). 2. Achiziie intracomunitar - regula general este c TVA se pltete n statul de destinaie (locul achiziiei intracomunitare se consider a fi locul unde se gsesc bunurile n momentul n care se ncheie expediia sau transportul). 33

Clientul, persoan impozabil nregistrat ca pltitor de TVA n ara de destinaie, nregistreaz


TVA, aplicnd mecanismul taxrii inverse.

Practic, n mod simetric fa de livrare, vom avea o cumprare fr TVA, cumprtorul reglementnd TVA cu bugetul de stat din ara sa sau, prin excepie, cu TVA cu reglementrile de rigoare.
Exemplu: firma B vnztor din Frana i firma A, cumprtor din Romnia; f urnizorul, nregistrat n Frana ca pltitor de TVA, livreaz mrfurile n Romnia fr TVA; cumprtorul din Romnia achiziioneaz un bun pe care l pltete fr taxe vnztorului european, dar pltete TVA n ara sa (ca i cnd bunul ar fi fost cumprat din Romnia). Nu este necesar declaraia vamal la import; clientul, pltitor de TVA n Romnia, nregistreaz TVA prin taxare invers.

n acest caz, obligaiile beneficiarului sunt urmtoarele: nscrierea n decontul de TVA/declaraia recapitulativ a valorii achiziiilor intracomunitare; s raporteze achiziiile de bunuri n aplicaia Intrastat (declaraie Intrastat - achiziii
intracomunitare);

emite autofacturarea (dac nu a primit factura de la furnizor)

Prin urmare, cumprtorul suport aceeai TVA, indiferent dac achiziioneaz produsul din ara sa ori dintr-o alt ar comunitar. n cazul operaiunilor de procesare (perfecionare sau lohn), care au loc ntre ri membre ale UE, se aplic urmtoarele reguli: proprietarul mrfurilor va plti TVA pe valoarea manoperei; la expedierea materiilor prime nu are loc o livrare intracomunitar de bunuri (operaiuni netaxabile care nu intr n sfera TVA), dar la recepia produselor finite se realizeaz o achiziie intracomunitar taxabil doar pentru valoarea adugat de procesator - aplic taxarea invers; beneficiarul este obligat s comunice procesatorului codul de nregistrare n scopuri de TVA, ns nu este obligat s nregistreze expediia n declaraia de TVA (operaiuni care nu intr n sfera TVA);
Baza de impozitare pentru TVA este: valoarea tranzacional = preul pltit sau de pltit pentru bunurile importate + alte cheltuieli i taxe aferente bunurilor puse n liber circulaie; pentru bunurile importate dup o perfecionare pasiv, baza de impozitare este dat de valoarea operaiunilor de perfecionare furnizate de prestatorul strin.

Cota de TVA aplicabil este cea n vigoare n ara de achiziie (consum) n momentul exigibilitii taxei; n cazul importului de bunuri: cota n vigoare n ara de import.

34