Consiliul Superior al Magistraturii. Seciunea 2. Structura Consiliului Superior al Magistraturii.

Consiliului Superior al Magistraturii este un organism cu personalitate juridic, independent al crui rol este de a garanta independena justiiei fa de celelalte autoriti publice, de a asigura funcionarea eficient a sistemului judiciar i respectarea legii n desfurarea carierei profesionale a magistrailor. Consiliul Superior al Magistraturii este un organism democratic, de larg reprezentativitate, compunerea acestuia reflectnd voina magistrailor. Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, dup cum urmeaz: 9 judectori i 5 procurori, alei n adunrile generale ale magistrailor; 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat; ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Csaie i Justiie, care sunt membri de drept ai Consiliului. Consiliul Superior al Magistraturii are dou secii una pentru judectori i alta pentru procurori. Secia pentru judectori este alctuit din: 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie, 3 judectori de la curile de apel, 2 judectori de la tribunale, 2 judectori de la judectorii. Secia pentru procurori este alctuit din: un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de la Departamentul Naional Anticorupie; un procuror de la parchetele de pe lng curile de apel; 2 procurori de la parchetele de pe lng tribunale i un procuror de la parchetele de pe lng judectorii. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii ce compun seciile sunt alei de adunrile generale ale judectorilor sau dup caz, ale procurorilor, prin vot secret, direct i personal, dup o procedur prevzut de lege. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii se aleg din judectorii i procurorii numii de Preedintele Romniei. Nu pot fi alei membri ai Consiliului Superior al Magistraturii judectorii i procurorii care au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990 sau au colaborat cu acestea ori cei care au un interes personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege. Validarea listelor cuprinznd magistraii alei se face de ctre Senat. Reprezentanii societii civile n Consiliul Superior al Magistraturii sunt alei de Senat, la propunerea organizaiilor profesionale ale juritilor, consiliilor profesionale ale facultilor de drept acreditate, asociaiilor i fundaiilor, care au ca obiect unic de activitate aprarea drepturilor omului, confederaiilor sindicale i patronale reprezentative la nivel naional. Pot fi propui numai specialiti n domeniul dreptului, cu o vechime de cel puin 7 ani n activitatea juridic, care se bucur de o bun reputaie profesional i moral, nu au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990, nu au colaborat cu acestea i nu au un interes personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege, nu au calitatea de membri al unui partid politic i nu au ndeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public. Hotrrile Senatului privind validarea i alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii se public n Monitorul Oficial al Romniei. Seciunea 3. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, n general, legate de misiunea acestuia de a apra corpul magistrailor i membrii acestuia mpotriva oricrui act de natur s aduc atingere independenei sau imparialitii magistratului n nfptuirea justiiei, precum i acela de a apra reputaia profesional a magistrailor. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii se mpart n cele ce revin plenului acestuia i cele care sunt n competena seciilor Consiliului. 3.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Plenul Consiliului Superior al magistraturii are competen n probleme relative la cariera magistrailor, la recrutarea, evaluarea, formarea i examenele magistrailor, la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor, precum i atribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ce intereseaz organizarea judiciar. 3.1.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la cariera magistrailor sunt urmtoarele:

a. b. c. d. e. f.

propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din funcie a judectorilor i a procurorilor, cu excepia celor stagiari; dispune promovarea judectorilor i a procurorilor; numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obinute la examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii; elibereaz din funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari; propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentru judectori i procurori, n condiiile legii; ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.

3.1.2. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la recrutarea, evaluarea, formarea i examenele magistrailor sunt urmtoarele: la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, stabilete numrul anual de cursani ai Institutului Naional al Magistraturii, aprob anual data i locul pentru organizarea concursului de admitere la Institutul Naional al Magistraturii, stabilete tematica pentru concursul de admitere la Institutul Naional al Magistraturii i aprob programul de formare profesional a auditorilor de justiie, emite avize i adopt regulamente, n cazurile i n condiiile prevzute de lege; b. numete comisia de admitere i comisia de elaborare a subiectelor pentru admiterea n Institutul Naional al Magistraturii, n condiiile prevzute de Regulamentul de organizare a examenului de admitere n Institutul Naional al Magistraturii; c. organizeaz i valideaz examenul de capacitate al magistrailor. Aprob programul de formare profesional continu a magistrailor, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, precum i tematica activitilor de formare profesional continu, organizate de curile de apel i parchetelor de pe lng acestea; d. dispune organizarea concursului de promovare a magistrailor; e. numete comisiile de evaluare anual a activitii profesionale a magistrailor, n condiiile legii; f. numete i revoc directorul i directorii adjunci ai Institutului Naional al Magistraturii, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii. Desemneaz judectorii i procurorii care vor face parte din Consiliul tiinific al Institutului Naional al Magistraturii; g. aprob structura organizatoric, statele de funcii i statele de personal ale Institutului Naional al Magistraturii, la propunerea Consiliului tiiific al Institutului Nional al Magistraturii; h. numete directorul i directorii adjunci ai colii Naionale de Grefieri i desemneaz magistraii membri n Consiliul de conducere al colii. i. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan de judecat, avnd n competen soluionarea contestaiilor formulate de magistrai mpotriva hotrrilor pronunate de seciile Consiliului Superior al Magistraturii, cu excepia celor n materie disciplinar, controlul acestora fiind realizat de completul de 9 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie. 3.1.3. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor sunt urmtoarele: a. b. c. d. e. aprob nfiinarea i desfiinarea seciilor curilor de apel, ale instanelor din circumscripiile acestora i ale parchetelor de pe lng acestea, precum i nfiinarea sediilor secundare ale instanelor judectoreti i circumscripiilor acestora, n condiiile legii; avizeaz proiectul de hotrre a Guvernului privind lista localitilor care fac parte din circumscripiile judectoriilor; stabilete categoriile de procese sau de cereri care se soluioneaz n municipiul Bucureti numai de anumite instane, cu respectarea competenei materiale prevzute de lege; la propunerea preedinilor curilor de apel, stabilete numrul vicepreedinilor curilor de apel, ai tribunalelor i ai tribunalelor specializate, precum i judectoriile la care funcioneaz un vicepreedinte; la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, stabilete numrul adjuncilor procurorilor generali ai parchetelor de pe lng curile de apel i al prim a.

 procurorilor parchetelor de pe lng tribunale, precum i parchetele de pe lng judectorii, unde prim procurorii sunt ajutai de adjunci; f. convoac adunrile generale ale magistrailor, n condiiile legii; g. aprob msurile pentru suplimentarea sau reducerea numrului de posturi pentru instane i parchete; h. elaboreaz proiect de buget, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice, i emite avizele conforme pentru proiectele de buget ale instanelor i parchetelor. 3.1.4. Plenului Consiliului Superior al Magistraturii are anumite atribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ce intereseaz organizarea judiciar, cum ar fi: a. adoptarea Codului deontologic al magistrailor, Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii, Regulamentului privind procedura alegerii membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti, precum i alte regulamente i hotrri prevzute de legea de organizare judiciar i de legea privind statutul magistrailor; b. asigurarea publicarii Codului deoantologic al magistrailor i a regulamentelor adoptate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii; c. avizarea proiectelor de regulamente i ordine care se aprob de ministrul justiiei; d. poate sesiza ministrul justiiei cu privire la necesitatea iniierii sau modificrii unor acte normative n domeniul justiiei; e. publicarea anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III a i pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii a raportului privind starea justiiei. 3.2. Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. Cele dou secii ale Consiliului Superior al Magistraturii pentru judectori i pentru procurori au urmtoarele atribuii: a. dispun detaarea i delegarea magistrailor, n condiiile legii; b. numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, n condiiile legii i ale regulamentului; c. examineaz recomandrile primite de la Colegiul de conducere al Inaltei Curi de Casaie i Justiie privind numirea n funcie a judectorilor n cadrul Curii; d. analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre magistraii stagiari care au promovat examenul de capacitate, de ctre ali juriti care au fost admii la concursul de intrare n magistratur, de ctre magistraii nscrii la concursul de promovare n funcii de execuie i de ctre cei care i-au depus candidatura pentru promovarea n funcii de conducere; e. soluioneaz contestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiile de evaluare anual a activitii profesionale a magistrailor, constituite n condiiile legii; f. iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primite de la justiiabili sau de la alte persoane privind conduita necorespunztoare a magistrailor; g. secia pentru judectori este competent s ncuviineze percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a judectorilor i a magistrailor asisteni iar secia pentru procurori ncuviineaz percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a procurorilor; h. secia pentru judectori numete i promoveaz magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie; i. propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din funcie a preedintelui,vicepreedintelui i preedinilor de secii ai Inaltei Curi de Casaie i Justiie; j. avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare din funcie a procurorului generalal Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie, a procurorului ef al Departamentului Naional Anticorupie, a adjuncilor acestora, a procurorilor efi de secie din aceste parchete, precum i a procurorului ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i terorism i a adjunctului acestuia; k. aprob transferul judectorilor i procurorilor; l. dispune suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor; m. au rolul de instane de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i procurorilor, pentru faptele prevzute de legea privind statutul magistratului, precum i pentru exercitarea funciei cu rea credin sau grav neglijen de ctre acetia, dac fapta nu constituie infraciune. Secia pentru judectori are rolul de instan disciplinar i pentru magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie. Seciunea 4. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii.

Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanent. Hotrrile se iau n plen sau n cadrul seciilor, potrivit atribuiilor care revin acestora. Conducerea Consiliului este asigurat de un preedinte, ajutat de un vicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit, dintre magistraii alei n adunrile generale ale judectorilor i ale procurorilor. Alegerea preedintelui i vicepreedintelui se face de ctre plenul Consiliului Superior al Magistraturii, n prezena a cel puin 15 membri, cu votul majoritii. n perioada mandatului, preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior al Magistraturii nu exercit activitatea de judector sau procuror. Consiliul Superior al Magistraturii se ntrunete n plen i n secii ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui, vicepreedintelui sau a majoritii membrilor plenului ori, dup caz, ai seciilor. Lucrrile plenului sunt prezidate de preedintele Consiliului Superior al Magistraturii cu excepia cazului n care la lucrri particip Preedintele Romniei. n acest caz, Preedintele Romniei prezideaz lucrrile fr drept de vot. Lucrrile plenului Consiliului Superior al Magistraturii se desfoar n prezena a cel puin 15 membri. Hotrrile se iau cu votul majoritii membrilor Consiliului. Reprezentanii societii civile particip numai la lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Lucrrile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii sunt prezidate de preedintele sau, dup caz, de vicepreedintele Consiliului. n lipsa acestora membri prezeni aleg, cu votul majoritii, un preedinte de edin. Lucrrile seciilor sunt legal constituite n prezena majoritii membrilor acestora. Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie particip la lucrrile seciei pentru judectori, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei, la lucrrile ambelor secii. Ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu au drept de vot, n situaiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan de judecat n materie disciplinar. Preedintele Romniei prezideaz , fr drept de vot, lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii la care particip. Lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, de regul, publice. Membrii plenului sau ai seciilor hotrsc, cu majoritate de voturi, situaiile n care edinele nu sunt publice. Ordinea de zi a edinelor i hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii, n plen i n secii, se iau prin vot direct i secret i se public n Buletinul Oficial al Consiliului Superior al Magistraturii sau pe pagina de internet a acestuia. Seciunea 5. Statutul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii au calitatea de demnitar pe ntreaga durat a mandatului de 6 ani, fr a exista posibilitatea renvestirii.. Calitatea de reprezentant al societii civile ales membru al Consiliului Superior al Magistraturii este incompatibil cu calitatea de parlamentar, ales local, funcionar public, magistrat n activitate, notar public, avocat, consilier juridic sau executor judectoresc n exerciiu. Tot n categoria incompatibilitilor se poate ncadra i prevederea potrivit creia din Consiliul Superior al Magistraturii nu pot face parte, n timpul aceluiai mandat, so sau rude ori afini pn la gradul IV inclusiv. Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nceteaz la expirarea mandatului, n caz de demisie, n caz de revocare din funcie, n caz de nerezolvare a strii de incompatibilitate n termen de 15 zile de la data alegerii, n caz de pierdere a funciei ce a determinat desemnarea ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii i prin deces.

Ministerul Public Seciunea 1. Istoricul i natura instituiei. Din punct de vedere istoric instituia procurorului a fost introdus n dreptul romnesc nc din vremea Regulamentului organic din 1832 n ara Romneasc. ntr-o form modern, apropiat de scopurile actuale, Ministerul Public a fost reglementat n Codul de procedur civil adoptat n anul 1865, care prevedea formele de participare a procurorului la procesul civil. n perioada comunist instituia a fost organizat sub titulatura de Procuratura Republicii Populare Romne iar, ulterior Procuratura Republicii Socialiste Romne. Constituia din 1991 a redat instituiei vechea denumire de Minister Public. n acord cu majoritatea legislaiilor, potrivit Constituiei Romniei, n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i desfoar activitatea prin procurori constituii n parchete. Natura juridic a Ministerului Public a fost obiectul unor permanente controverse. Opiniile exprimate n literatura de specialitate au oscilat ntre a ncadra Ministerul Public n categoria organismelor care exercit puterea judectoreasc i a plasa aceast autoritate n zona executivului. Prima opinie se ntemeiaz pe aezarea topografic a instituiei n Constituie, n capitolul denumit ,,Autoritatea judectoreasc,,. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece potrivit Constituiei procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea ministrului justiiei, ceea ce face incompatibil instituia cu atributele necesare pentru nfptuirea justiiei, adic independena total de orice putere a statului. n plus, plasarea Ministerului Public ntre organismele care exercit puterea judectoreasc ar fi contrar dispoziiilor constituionale potrivit crora ,,puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege,,. n realitate, rolul Ministerului Public este n strns conexiune cu activitatea de nfptuire a justitiei n cauze penale i civile, dar procurorii nu au aptitudinea de a soluiona conflicte ivite n viaa social, aceasta atribuie revenind exclusiv instanelor judectoreti. Seciunea 2. Organizarea Ministerului Public. Parchetul reprezint structura organizatoric a Ministerului Public. Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectorie funcioneaz un parchet. De asemenea, pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz un parchet condus de un procuror general. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au n structura lor secii conduse de procurori efi, care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona birouri conduse de procurori efi. Parchetele de pe lng curile de apel au n structura lor i cte o secie pentru minori i familie.

2.1.1. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ( D.I.I.C.O.T. ). In cadrul Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz . Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ( D.I.I.C.O.T. ), ca structur specializat n combaterea criminalitii organizate i a terorismului. In cadrul D.I.I.C.O.T. sunt ncadrai procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Pot fi ncadrai procurori care au o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i care au fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisia costituit n acest scop, prin ordin al Procurorului general al Pachetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Revocarea din funcie a procurorilor numii n D.I.I.C.O.T. se poate face ca urmare a unei sanciuni disciplinare sau n cazul exercitri necorespunztoare a funciei, prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. La data ncetrii activitii n cadrul D.I.I.C.O.T., procurorul revine la parchetul de unde provine sau la alt parchet unde are dreptul s funcioneze conform legii. 2.1.2. Direcia Naional Anticorupie ( D.N.A. ). Direcia Naional Anticorupie reprezint o structur autonom n cadrul Ministerului Public, fiind specializat n combaterea infraciunilor de corupie. Direcia Naional Anticorupie are personalitate juridic. Direcia Naional Anticorupie este independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice, exercitndu-i atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigiurarea respectrii acesteia. Direcia Naional Anticorupie elaboreaz anual un raport privind activitatea desfurat, pe care l prezint Consiliului Superior al Magistraturii i ministrului justiiei. Ministrul justiiei va prezenta Parlamentului concluziile asupra raportului de activitate al Direciei Naionale Anticorupie. Activitatea acestui organism este coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Direcia Naional Anticorupie este condus de un procuror ef, asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de doi procurori adjunci, asimilai adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Asupra problemelor generale de conducere ale direciei decide colegiul de conducere, constituit din procurorul ef, adjuncii i 5 procurori alei de adunarea general. Adunarea general a procurorilor Departamentului Naional Anticorupie se convoac de procurorul ef, anulal sau ori de cte ori este necesar i are competenele similare cu cele prevzute de lege pentru adunarea general a procurorilor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n cadrul Direciei Naionale Anticorupie sunt ncadrai procurori care trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani ca procurer sau judector i care au fost declarai admii la interviul organizat de o comisie constituit n acest scop. Procurorii ce ndeplinesc condiiile artate sunt numii prin ordin al procurorului ef al Direciei Naionale Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Revocarea din funcie a procurorilor numii n cadrul Direciei Naionale Anticorupie se poate face ca urmare a unei sanciuni disciplinare sau n cazul exercitri necorespunztoare a funciei, prin ordin al procurorului ef al Direciei Naionale Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. La data ncetrii activitii n cadrul Direciei Naionale Anticorupie procurorul revine la parchetul de unde provine sau la alt parchet unde are dreptul s funcioneze conform legii.

Seciunea 3. Funcionarea i atribuiile Ministerului Public. 3.1. Principiile funcionrii Ministerului Public. Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalitii, imparialitii i controlului ierarhic. Principiul controlului ierarhic a fost o constant a Ministerului Public n toat perioada de existen a acestei instituii. ns subordonarea ierarhic n cazul procurorilor este un principiu ntlnit n mai multe state cu sistem judiciar apropiat celui romn. Controlul ierarhic, specific activitii procurorilor, const n faptul c dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului respectiv iar conductorul unui parchet este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie. Controlul exercitat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, de procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie sau de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel asupra procurorilor din subordine se poate realize direct sau prin procurori anume desemnai. Cu toate c subordonarea ierarhic este o caracteristic a activitii procurorilor, legea prevede c n ce privete soluiile dispuse, procurorul este independent. De asemenea, procurorul este liber s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate, innd seama de probele administrate n cauz. Pe lng controlul ierarhic exercitat n cadrul Ministerului Public, legea reglementeaz i controlul ministrului justiiei. Potrivit art.69 din Legea nr.304/2004, ministrul justiiei, cnd consider necesar, din iniiativ proprie sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori inspectori din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din Parchetul Naional Anticorupie, din parchetele de pe lng curile de apel sau ali procurori delegai. Controlul exercitat de ministrul justiiei const n verificarea pe de o parte a eficien ei manageriale iar pe de alt parte a modului n care se procurorii i ndeplinesc atribuiile de serviciu i n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parchetelor. n cadrul atribuiilor sale, ministrul justiiei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau dup caz, procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie informri asupra activitii parchetelor i s dea ndrumri scrise cu privire la msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea criminalitii. Este de remarcat faptul c actuala lege de organizare judiciar a introdus o serie de prevederi care sunt de natur s sporeasc automonia decizional a procurorului i s atenueze din posibilele efecte negative pe care principiul controlului ierarhic le-ar putea produce asupra activitii procurorilor: - a fost abandonat prevederea existent n vechea lege de organizare judectoreasc, Legea nr.92/1992, potrivit creia ministrul justitiei avea dreptul sa dea dispozitie scrisa, in mod direct sau prin procurorul general, procurorului competent sa inceapa, in conditiile legii, procedura de urmrire penala pentru infractiunile despre care avea cunostinta si sa promoveze in fata instantelor judecatoresti actiuni si cai de atac necesare apararii interesului public. O asemenea prevederea apropia prea mult pe ministrul justiiei de activitatea concret, de spe, a procurorului, efectul fiind crearea unui pericol de politizare a interveniilor ministrului sau numai acela ca intervenia s fie perceput ca atare n ochii opiniei publice. - a fost abandonat i prevederea existent n legislaia anterioar potrivit creia controlul ministrului justiiei asupra activitii procurorilor se poate concretize i prin aprecierea asupra activitatii, pregatirii si aptitudinilor profesionale ale procurorilor. n prezent, singurul organism cu drept de a veghea asupra pregtirii i aptitudinilor profesionale a procurorilor este Consiliul Superior al Magistarturii. - a fost reglementat posibilitatea pentru procuror de a contesta n faa Consiliului Superior al Magistraturii intervenia procurorului ierarhic superior, n orice form, n efectuarea urmririi penale sau n adoptarea soluiei, precum i intervenia procurorului ierarhic superior pentru influenarea n orice form a concluziilor. - a fost reglementat o anumit continuitate a activitii procurorului de caz n sensul c lucrrile repartizate acestuia pot fi trecute altui procuror numai n caz de suspendare sau ncetare a calitii de procuror ori n caz de absen, dac exist cauze obiective care justific urgena i care mpiedic rechemarea. Procurorul cruia i-a fost luat o lucrare repartizat poate contesta msura dispus de procurorul ierarhic superior la Consiliul Superior al Magistraturii.

n concluzie, trebuie reinut c principiul controlului ierarhic n activitatea procurorilor este reinut n majoritatea legislaiilor iar dispoziiile legale din dreptul intern au evoluat n sensul asigurrii independenei procurorului n adoptarea soluiei ntr-un caz concret i n concluziile pe care le pune n faa instanei. Se remarc preocuparea legiuitorului romn de a elimina posibilitatea ca principiul classic al subordonrii i controlului ierarhic s se manifeste prin implicarea direct a procurorului ierarhic sau, mai grav, a ministrului justiiei, n activitatea curent a procurorilor, n legtur cu cauzele ce le-au fost repartizate.

3.2. Atribuiile Ministerului Public. Atribuiile procurorilor se manifest n principal n materie penal, rolul acestora n procesul civil fiind diminuat. Potrivit dispoziiilor legale, procurorii au urmtoarele atribuii: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative; conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal; sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale; exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege; particip, n condiiile legii, la edinele de judecat; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, atribuie ce poate fi exerciatat deopotriv n materie penal sau civil; apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii; acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentru realizarea unitar a politicii penale a statului; studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului justiiei propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei n domeniu; exercit orice alte atribuii prevzute de lege.

Statutul judectorilor i al procurorilor. Noiunea de magistratur i magistrat. Potrivit dispoziiilor Legii nr.303/2004, n forma iniial, din corpul magistrailor fceau parte judectorii, procurorii, constituii n parchete i magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie. Potrivit acelorai dispoziii era asimilat magistrailor, pe durata funciei, personalul de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, Consiliul Superior al Magistraturii, din Institutul Naional de Criminologie i din Institutul Naional al Magistraturii. n prezent Legea nr.303/2004 evit s atribuie n mod explicit calitatea de magistrat unei categorii profesionale i se limiteaz a opera cu noiunea de magistratur. Astfel, legiuitorul definete magistratura ca fiind activitatea judiciar desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor. Modificarea legislativ pare mai mult formal din moment ce activitatea definit drept magistratur este n continuare atribuit judectorilor i procurorilor, adic aceleai categorii crora, n forma iniial, legea le conferea calitatea de magistrat. Prin urmare, nu se poate aprecia c n prezent ar fi o greal terminologic dac ne-am referi la judectori i procurori desemnndu-i prin noiunea generic de magistrai. Cariera judectorilor i procurorilor. Seciunea 1. Admiterea n magistratur. Formarea profesional iniial a judectorilor i procurorilor. Modalitatea de recrutare a judectorilor i procurorilor are n mod cert o influen asupra independenei personale a acestor. Exist eforturi n mai toate statele de a gsi un sistem optim de recrutare a magistrailor care s garanteze

independena acestora i totodat s asigure formarea unui corp profesional de elit. Dreptul comparat cunoate mai multe sisteme de recrutare i nvestire a magistrailor: a. numirea magistrailor de ctre organele puterii executive. Sistemul este criticat pe motiv c ar afecta independena personal a magistratului astfel numit, prezumndu-se o anumit obedien fa de puterea care l-a numit n funcie. Sistemul se aplic ns cu anumite standarde impuse n ce privete selecionarea magistrailor astfel c n general puterea executiv nu dispune de un drept discreionar n actul de numire. b. Alegerea magistrailor este un sistem ce prezint avantajul nlturrii pricolului de aservire a magistrailor puterii executive. n schimb, critica acestui sistem are la baz argumentul correct c alegtorii nu au expertiza necesar pentru a aprecia capacitile de bun magistrat al candidatului, de multe ori alegerea fiind bazat pe elemente ce exced calitilor profesionale ale acestuia. c. Recrutarea chiar de ctre corpul magistrailor are avantajul c nltur posibilitatea aservirii magistrailor fa de alte puteri ale statului i asigur numirea pe criterii profesionale. Se reproaz acestui sistem c genereaz formarea unei caste a magistrailor. Sistemul nostru este unul mixt. Competenele n privina recrutrii judectorilor i procurorilor sunt ndeplinite de ctre Consiliului Superior al Magistraturii, organism ce poate fi considerat ca aparinnd corpului magistrailor. Numirea n funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari, este realizat de Preedintele Romniei dar numai la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Sistemul adoptat acorda intaietate Consiliului Superior al Magistraturii, care este competent in ce priveste impunerea criteriilor de pregatire profesionala avute in vedere la selectarea judecatorilor si procurorilor, actul de numire fiind conditionat de propunerea formulata de Consiliul Superior al Magistraturii. Sistemul adoptat acorda intaietate organului profesional si in cazul unui conflict cu reprezentantul puterii executive in privinta numirii in functie a judecatorilor sau procurorilor. Astfel, Presedintele Romaniei poate refuza o singura data numirea judecatorilor si procurorilor propusi de catre Consiliul Superior al Magistraturii. Refuzul trebuie sa fie motivat. In aceasta situatie, daca Consiliul Superior al Magistraturii sustine propunerea initiala, trebuie sa motive optiunea sa iar seful executivului este obligat sa procedeze la numire, actul sau devenind unul formal. Recrutarea judectorilor i procurorilor se face, in principiu, prin concurs. Exista doua modalitati de recrutare a judecatorilor si procurorilor: a. b. recrutarea i formarea profesional iniial n vederea ocuprii funciei de judecator sau procuror prin absolvirea cursurilor Institutului Naional al Magistraturii; recrutarea directa, prin primirea in magistratura a persoanelor cu vechime in alte profesii juridice.

a. Recrutarea prin admiterea urmata de formarea profesionala in cadrul Institutului National al Magistraturii constituie sau ar trebui sa constituie mijlocul principal pentru formarea corpului de magistrati. Admiterea la Institutul Naional al Magistraturii se face pe baz de concurs. Consiliul Superior al Magistraturii stabileste in fiecare an numarul de cursanti in functie de numarul de posturi vacante de judecatori si procurori. La concursul organizat in vederea admiterii la Institutul National al Magistraturii care se poate nscrise persoana care are cetenie romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu, este liceniat n drept, nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie, cunoate limba romn i este apt din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea funciei de magistrat. Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de justiie. Durata cursurilor de formare profesional a auditorilor de justiie este de 2 ani. Dup primul an de cursuri, auditorii de justiie vor opta, n ordinea mediilor i n raport de numrul posturilor, pentru funcia de judector sau procuror. n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic n cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, asist la edinele de judecat i la activitatea de urmrire penal, pentru a cunoate n mod direct activitile pe care le desfoar magistraii i personalul auxiliar de specialitate. Programul de formare profesional a auditorilor de justiie se aprob de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii. Dup ncheierea cursurilor n cadrul Institutului Naional al Magistraturii, auditorii de justiie susin un examen de absolvire ce const n probe teoretice i practice prin care se verific nsuirea cunotinelor necesare exercitrii funciei de judector sau procuror.

Perioada n care o persoan a avut calitatea de auditor de justiie, dac a promovat examenul de absolvire, constituie vechime n magistratur. Auditorii de justiie care promoveaz examenul de absolvire vor fi numii, de regul, n funciile pentru care au optat dup primul an de cursuri. Auditorii de justiie care nu promoveaz examenul de absolvire se pot prezenta nc o dat pentru susinerea acestuia la urmtoarea sesiune. n cazul n care auditorul de justiie nu se prezint, n mod nejustificat, la examen sau nu promoveaz examenul nici n a doua sesiune, el nu poate fi numit magistrat i va fi obligat s restituie indemnizaia i cheltuielile de colarizare. Absolventii Institutului National al Magistraturii sunt obligati sa indeplineasca functia de judecator sau procuror timp de 6 ani. In cazul in care va fi eliberat din functie inainte de aceasta perioada la initiativa sa ori din motive imputabile, ii revine obligatia de a restitui bursa de auditor de justitie si cheltuielile de scolarizare efectuate cu formarea sa, proportional cu perioada ramasa pana la implinirea termenului de 6 ani. b. n mod exepional, pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs, cei care au indeplinit functia de judecator, procuror, magistrat asistent la Inalta Curte de Casatie si Justitie, care si-au incetat activitatea din motive neimputabile, personalul de specialitate juridic din Ministerul Justitiei, din Ministerul Public, din Consiliul Superior al Magistraturii, din Institutul National al Magistraturii si din Institutul National de Criminologie, precum i avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de Conturi sau al Consiliului Legislativ, cadrele didactice din invatamantul juridic superior acreditat, cu o vechime de specialitate de cel puin 5 ani. Exista posibilitatea cu totul exceptionala de a se accede in magistratura fara concurs in cazul unor persoane care au indeplinit functii ce ii recomanda ca avand o pregatire profesionala compatibila cu calitatea de judecator sau procuror. Legea le enumera in mod limitativ: cei care au indeplinit functia de judecator sau procuror cel putin 10 ani si care s-au incetat activitatea din motive neimputabile. Acestia pot fi numiti la instante sau parchete de acelasi grad cu cele la care au functionat, cu exceptia Inaltei Curti de Casatie si Justitie; cei care au indeplinit functia de magistrat-asistent la Inalta Curte de Casatie si Justitie cel putin 10 ani si care s-au incetat activitatea din motive neimputabile. Ei pot fi numit la judecatorii sau parchetele de pe langa aceste instante.

In cazul acestor categoriilor de pesoane enumerate anterior, accesul in magistratura se face in baza unui interviu sustinut in fata sectiei corespunzatoare din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii. In privinta tuturor persoanelor care acced in magistratura in alt mod decat formarea initiala in cadrul Institutului National al Magistraturii, se instituie obligatia legala de a urma un curs de formare profesionala in cadrul Institutului National al Magistraturii pe o perioada de 6 luni. Cursul are menirea de a face posibila asimilarea unor constistinte ce tin de specificul activitatii de judecator sau procuror dar si cunoasterea elementelor de drept comunitar. Dupa efectuarea cursului, persoanele care au fost primite in magistartura fara examen sunt obligate sa sustina un examen pentru verificarea cunostintelor. Nepromovarea acestui examen atrage eliberarea din functia de judecator sau procuror si obligatia de a restitui indemnizatiile primite pe perioada cursurilor. Legea creaz un statut special judecatorilor Curtii Constitutionale care, la data numirii, aveau functia de judecator sau procuror. La incetarea mandatului la Curtea Constitutionala, acestia au dreptul sa revina la postul detinut anterior. 3.1. Numirea n funcie a judectorilor i procurorilor. Judectorii inamovibili i procurorii, care se bucur de stabilitate, sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. nainte de a ncepe s-i exercite funcia, cu ocazia citirii actului de numire, judectorii i procurorii depun jurmnt n faa magistrailor instanei sau ai parchetului la carea a fost numit. Jurmntul se depune n forma solemn prevzut de art.34 alin.1 din legea privind statutul judectorilor i procurorilor. Nedepunerea jurmntului atrage, de drept, nulitatea numirii n funcie. Actele efectuate de magistrat nainte de depunerea jurmntului sunt nule.

10

3.3. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor. Toate cele trei instituii au ca efect schimbarea, temporar sau definitiv, a instanei sau parchetului ori chiar a specificului activitii, motiv pentru care legiuitorul le abordeaz cu o corect precauie, necesar pentru a mpiedica ca aplicarea concret a acestora s nu degenereze n acte care s afecteze independena magistratului. Caracteristica principal i comun a celor trei instituii o reprezint faptul c msurile ce le cuprind nu pot fi aplicate dect cu acordul magistratului n cauz. 3.3.1. Delegarea. a. Delegarea judectorilor se poate dispune n cazul n care o judectorie, un tribunal sau un tribunal specializat nu poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor judectori, existenei unor posturi vacante sau altor asemenea cauze. Delegarea este un act ce poate interveni numai cu acordul judectorilor. n cazul judectoriilor, tribunalelor i tribunalelor specializate, delegarea se dispune de ctre preedintele curii de apel, la propunerea preedintelui respectivei instane din circumscripia acelei curi de apel. n cazul curilor de apel, delegarea se dispune de ctre secia pentru judectori a Consiliul Superior al Magistraturii, la solicitarea preedintelui respectivei curi de apel. b. n cazul procurorilor, acetia pot fi delegai n interes de serviciu cu acordul scris al acestora, de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n toate cazurile delegarea are un caracter esenialmente temporar, putndu-se dispune pe o perioad de cel mult 90 de zile i poate fi prelungit cu acordul magistratului cel mult 90 de zile ntr-un an. Pe ntrega perioad a delegrii, magistraii beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru funcia n care sunt delegai. n cazul n care salariul i celelalte drepturi bneti aferente funciei n care este delegat sunt inferioare, magistratul i pstreaz indemnizaia lunar i celelalte drepturile bneti. 3.3.2. Detaarea. Consiliul Superior al Magistraturii poate dispune detaarea judectorilor sau procurorilor, numai cu acordul scris al acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, Ministerul Justiiei sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice, n orice funcii, inclusive cele de demnitate public numite, la solicitarea acestor instituii. Detaarea se dispune pe o perioad cuprins ntre 6 luni i 3 ani i poate fi prelungit, cu acordul scris al magistratului, pe o perioad de pn la 3 ani. Pe toat durata detarii, judectorii i procurorii i pstreaz calitatea de judector saau procuror i beneficiaz de toate drepturile funciei n care a fost detaat. n cazul n care salariul i celelalte drepturi bneti aferente funciei n care este detaat sunt inferioare, magistratul i pstreaz indemnizaia lunar i celelalte drepturile bneti. Perioada n care este detaat constituie vechime n funcia de judector sau procuror. Delegarea i detaarea nu se pot face la instane sau parchete de nivel superior celor la care magistratul are dreptul s funcioneze potrivit legii. 3.3.3. Transferul. Transferul magistrailor de la o instan la alt instan sau de la un parchet la alt parchet ori la o instituie public se aprob, la cererea celor n cauz, de Consiliul Superior al Magistraturii. La cererea motivat, judectorii pot fi numii n funcia de procuror, iar procurorii n funcia de judector, prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, cu respectarea condiiilor de vechime impuse de legea de organizare judiciar. Rolul principal n cazul transferului i revine, aa cum era i normal, Consiliului Superior al Magistraturii, deoarece pentru numirea n funciile de judector sau procuror candidaii vor susine un interviu. Procurorii care urmeaz a fi numii n funcia de judectori ca urmare a transferului vor susine interviul n faa seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii iar judectorii care urmeaz a fi numii prin transfer n funcia de procurori vor susine interviul n faa seciei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii.

11

Seciunea 4. Drepturile i ndatoririle magistrailor. Incompatibiliti i interdicii. Natura activitii magistrailor impune independen personal, un grad nalt de calificare, o rspundere mult peste limitele obinuite n cazul funciilor publice i, ceea ce este cel mai delicat, o anumit conduit social care s corespund ateptrilor societii i care s contribuie la ncrederea mebrilor acesteia att justiie ct i n persoana celor care contribuie la realizarea ei. Aceste aspecte stau la baza reglementrii drepturilor i obligaiilor magistrailor. Se va observa c sunt pe deplin justificate acele drepturi cu caracter patrimonial pe care magistraii le au potrivit legii, deoarece numai n acest fel poate fi asigurat independena economic a acestora, fr de care ar fi iluzoriu orice discurs despre independena decizional a judectorilor sau procurorilor. De asemenea, interdiciile la care sunt constrni magistraii, chiar dac par a le impune obligaii de conduit social ce depesc de multe ori pe cele impuse altor funcii publice, sunt necesare pentru a asigura c ncrederea societii n actul de justiie nu ar fi afectat de percepia comportamentului celor care compun corpul magistrailor. Sistemul de drepturi i obligaii ce revin magistrailor este reglementat astfel nct s corespund exigenelor sporite pe care societatea le are fa de cei care sunt chemai s realizeze actul de justiie dar i pentru acrea acestora un statut social compatibil cu responsabilitile ce le revin. 4.1. Drepturile magistrailor. 4.1.1. Noiunea de inamovibilitate. Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili. Procurorii numii de Preedintele Romniei se bucur de stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii. Legea nu formuleaz o definiie a noiunii de inamovibilitate. n doctrin, inamovibilitatea a fost definit drept un complex de drepturi care asigur pe judector c nu poate face obiectul unei msuri individuale luate de puterea executiv n contra sa, n afar de cazurile expres prevzute de lege. Astfel definit, inamovibilitatea apare ca o protecie contra unui eventual arbitrariu din partea puterii executive, garantnd serenitatea judectorului. Inamovibilitatea este atribuit numai judectorilor. Se pare c principiul subordonrii ierarhice, specific organizrii Ministerului Public, a determinat n mod tradiional excluderea procurorilor de la beneficiu inamovibilitii. Cu toate acestea, rolul deosebit pe care procurorul l joac n procesul de realizare a actului de justiie i msurile destul de grave pe care are competena s le adopte sunt aspecte ce determin ca acesta s nu fie lsat n voia capriciilor puterii executive. Astfel, dei nu i se atribuie inamovibilitatea, n cazul procurorilor s-a creat un statut care mprumut unele drepturi cuprinse n conceptul de inamovibilitate ( n ce privete promovarea, delegarea, detaarea, transferul, suspendarea i ncetarea din funcie ). Acest statut a fost exprimat prin noiunea de stabilitate n funcie. Se poate aprecia c inamovibilitatea este o garanie a independenei judectorilor care se prezint ca un drept complex din care decurg toate atributele relative la statutul magistrailor: transferarea, avansarea, delegarea, detaarea, suspendarea i eliberarea din funcie. Tot n categoria de drepturilor cuprinse n conceptul de inamovibilitate sunt i acelea care stabilesc c judectorii i procurorii pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu ncuviinarea seciilor corespunztoare ale Consiliului Superior al Magistraturii. Numai n caz de infraciune flagrant, acetia pot fi reinui i percheziionai, Consiliul Superior al Magistraturii fiind informat de ndat de organul care a dispus msura. 4.1.2. Drepturi patrimoniale. Magistraii au dreptul la o remuneraie stabilit n raport de nivelul instanei sau al parchetului, cu funcia deinut, cu vechimea n magistratur i alte criterii prevzute de lege. Salarizarea judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie se stabilete prin legea privind indemnizaiile pentru persoanele care ocup funcii de demnitate public. Salarizarea judectorilor i procurorilor militari se asigur de Ministerul Aprrii Naionale. n scopul asigurrii independenei economice a magistrailor legea le acord acestora i alte drepturi cu caracter patrimonial: asigurare pentru risc profesional, pentru via, sntate i bunuri, asisten medical gratuit, medicamente i proteze, dreptul la atribuirea locuinelor e serviciu. Magistraii beneficiaz anual de 6 cltorii n ar dus-ntors, gratuite, la transportul pe calea ferat clasa I, auto, naval i aerian. Judectorii i procurorii cu o vechime de cel puin 25 de ani n magistratur beneficiaz, la mplinirea vrstei prevzute de lege, de pensie de serviciu, n cuantum de 80% din media veniturilor brute realizate n ultimile 12 luni de activitate nainte de data pensionrii. Pentru fiecare an care depete vechimea n magistratur artat anterior se adaug la cuantumul pensiei cte 1% din venit, fr a se putea depi venitul brut avut la data pensionrii. Judectorii i procurorii militari pot opta ntre pensia de serviciu i pensia militar de serviciu.

12

4.1.3. Alte drepturi ale judectorilor i procurorilor. Judectorii i procurorii au dreptul de a fi aprai mpotriva oricrui act ce le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. Judectorii sau procurorii care consider c independenta si impartialitatea le sunt afectate in orice mod prin acte de imixtiune in activitatea profesionala se pot adresa Consiliului Superior al Magistraturii, care are dreptul i obligaia de a lua msurile necesare. Datorit faptului c n multe cazuri activitatea judectorilor i procurorilor implic afectarea unor medii infracionale sau lezarea unor interese contrare societii i ordinii de drept, legea recunoate acestora dreptul de a li se asigura msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau oricror fapte care i pun n pericol pe ei, familiile sau bunurile lor. Magistrailor le este recunoscut dreptul la asociere n interes profesional. Ei sunt liberi s organizeze sau s adere la organizaii profesionale locale, naionale sau internaionale, n scopul aprrii intereselor lor profesionale. De asemenea judectorii i procurorii pot fi membri ai societilor tiinifice sau academice, a altor persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial. 4.2. Obligaiile magistrailor. ndatoririle de care sunt inui magistraii sunt de ordin profesional, menite s garanteze buna exercitare de ctre acetia a funciei judiciare i de ordin social, transpuse ntr-o serie de incompatibiliti i interdicii, menite s pstreze independena, imparialitatea, obiectivitatea, demnitatea i onoarea membrilor corpului magistrailor. 4.2.1. Indatoriri profesionale ale magistrailor. Judectorii i procurorii sunt obligai s rezolve lucrrile n termenele stabilite i s soluioneze cauzele n termen rezonabil, n funcie de complexitatea lor. Judectorii i procurorii au obligaia de a pstra secretul professional, secretul deliberrilor i al voturilor la care a participat, inclusiv dup ncetarea funciei. Astfel, conform obligaiilor reinute n Codul deontologic al judectorilor i procurorilor, judectorii i procurorii au obligaia de a nu dezvlui sau folosi in alte scopuri dect cele legate direct de exercitarea profesiei informaiile pe care le-au obinut n aceast calitate. Judectorii i procurorii sunt obligai ca n timpul edinelor de judecat s aib o inut vestimentar corespunztoare instanei. Judectorii i procurorii sunt obligai s prezinte, n forma i n termenele prevzute de lege, declaraia de avere i declaraia de interese. O ndatorire important ce revine magistrailor este aceea de formare profesional continu. Necesitatea reglementrii unei atare obligaii decurge din faptul c inamovibilitatea i stabilitatea n funcie de care beneficiaz judectorii i procurorii pot determina i o anumit stare de autosatisfacie profesional ce s-ar putea manifesta printr-o lips de motivaie n aprofundarea cunotinelor din domeniul juridic. Un asemenea efect pe care l-ar produce garania stabilitii funciei ar conduce la plafonarea magistartului iar consecina ar fi dintre cele mai nefaste pentru sistemul judiciar i pentru justiiabili. Acesta este motivul pentru care s-a resimit nevoia ca garaniile de stabilitate oferite magistrailor s fie dublate de ndatoriri ale acestora de a pstra i a ridica nivelul de competen profesional. Formarea profesional continu presupune urmtoarele obligaii n sarcina magistrailor: - de a participa, cel puin o dat la 3 ani, la programe de formare profesional continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii, de instituii de nvmnt superior din ar sau din strintate ori la alte forme de perfecionare profesional. - de a urma un curs intensiv pentru nvarea sau aprofundarea unei limbi strine i un curs intensiv pentru iniierea sau aprofundarea cunotinelor de operare pe calculator organizate de Institutul Naional al Magistraturii sau de instanele judectoreti sau parchete, de instituii de nvmnt superior din ar sau din strintate, precum i alte instituii de specialitate. n scopul ndeplinirii de ctre magistrai a ndatoririi ce le revine n acest sens, n cadrul fiecrei curi de apel i n cadrul fiecrui parchet de pe lng curtea de apel se organizeaz periodic activiti de formare profesional continu constnd n consultri, dezbateri, seminarii, sesiuni sau mese rotunde, cu participarea Institutului Naional al Magistraturii. Activitile de formare profesional continu constau n cunoaterea i aprofundarea legislaiei interne, a documentelor europene i internaionale la care Romnia este parte, a jurisprudenei instanelor judectoreti i a Curii

13

Constituionale, a jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i a Curii de Justiie a Comunitilor Europene, a dreptului comparat, a normelor deontologice, n abordarea multidisciplinar a instituiilor cu caracter de noutate, precum i n aprofundarea unor limbi strine i operarea pe calculator. n cadrul acestor activiti trebuie s se in seama de dinamica procesului legislativ i de necesitatea specializrii judectorilor i procurorilor. ndeplinirea de ctre judectori i procurori a criteriilor de competen i performan profesional este supus unei verificri la fiecare 3 ani. Verificarea presupune evaluarea privind eficiena, calitatea activitii i integritatea, obligaia de formare profesional continu i absolvirea unor c ursuri de specializare. n cazul celor care ndeplinesc funcii de conducere, evaluarea vizeaz i modul de ndeplinire a funciilor manageriale. Evaluarea activitii se realizeaz de ctre comisii constituite prin hotrrea a Consiliul Superior al Magistraturii potrivit unor criterii stabilite prin Regulamentul privind evaluarea activitii profesionale a judectorilor i procurorilor, aprobat prin hotrrea a Consiliului Superior al Magistraturii. Comisiile de evaluare ntocmesc rapoarte de evaluare a activitii profesionale a judectorilor i procurorilor, putnd acorda unul dintre calificativele ,,foarte bine, ,,bine, ,, satisfctor sau ,, nesatisfctor. Cei care n urma evalurii primesc calificativul nesatisfctor, precum i cei care primesc calificativul satisfctor n urma a dou evaluri consecutive sunt obligai s urmeze pentru o perioad ntre 3 i 6 luni cursuri speciale organizate de Institutul Naional al Magistraturii, care se ncheie prin susinerea unui examen. Judectorul sau procurorul care primete calificativul nesatisfctor la dou evaluri consecutive sau cel care nu reuete promovarea examenului susinut n urma cursurilor special organizate de Institutul Naional al Magistraturii este eliberat din funcie pentru incapacitate profesional. Eliberarea din funcie se face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Evoluia profesional a unui judector sau procuror este evideniat n fia dosarului professional, care este ntocmit i pstrat de Consiliul Superior al Magistraturii. Dosarul professional cuprinde date confideniale, la care au acces ns judectorii i procurorii n cauz. 4.2.2. Incompatibiliti i interdicii. Funcia de magistrat este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. De asemenea, pot participa ca formatori n cadrul Institutului Naional al Magistraturii i colii Naionale de Grefieri. Legea privind statutul judectorilor i procurorilor i Codul deontologic adoptat de Consiliul Superior al Magistraturii, prevd c magistrailor le este interzis: s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur; s aib calitatea de asociat sau membru n organele de conducere, administrare sau control la societi civile, societi comerciale, bnci sau instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome; s aib calitatea de membru al unui grup de interes economic s participe direct sau prin persoane interpuse la jocuri de tip piramidal, jocuri de noroc sau sisteme de investiii pentru care nu se asigur transparena fondurilor. Magistraii nu pot face parte din partide politice i s desfoare activiti cu caracter politic. De asemenea, n exercitarea funciilor, ei trebuie s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor politice. Magistrailor le este interzis s exprime public opinia cu privire la procese aflate n curs de desfurare sau asupra unor cauze cu care a fost sesizat parchetul, precum i s comenteze sau s justifice n pres ori emisiuni audiovizuale hotrrile sau soluiile date n dosarele rezolvate de ei. Magistraii nu pot s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac acestea se afl pe rolul altor instane sau parchete dect cele la care funcioneaz respectivul magistrat. Ei nu pot ndeplini nici o alt activitate care, potrivit legii, revine avocatului. Totui, magistraii pot s acorde asisten juridic i s pledeze n cauzele lor personale, ale ascendenilor i descendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. Chiar i n aceste cazuri, magistraii nu trebuie s se folosesc de calitate ce o au pentru a influena soluia instanei de judecat sau a parchetului i trebuie s evite a se crea aparena c ar putea influena soluia. De asemenea, relaiile de familie i sociale ale judectorilor i procurorilor nu trebuie s influeneze soluiile pe care le adopt n exercitarea atribuiilor de serviciu. -

14

Magistraii pot participa la elaborarea de publicaii sau studii de specialitate, a unor lucrri literare sau tiinifice sau la emisiuni audiovizuale fr caracter politic. Magistraii mai pot fi membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte normative, a unor documente interne sau internaionale, cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii. Seciunea 5. Rspunderea magistrailor. Potrivit legii privind statutul magistrailor, acetia rspund civil, disciplinar, i penal. 5.1. Rspunderea civil. Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Sistemul adoptat de legiuitorul romn nu accept o aciune direct a justiiabilului contra magistratului ce s-ar face vinovat de o eroare judiciar. Fa de persoana prejudiciat prin eroare judiciar statul este cel care rspunde patrimonial. Sistemul adoptat se bazeaz n primul rand pe faptul c n raport cu cetenii, statul este cel care garanteaz buna funcionare a serviciului public al justiiei i orice disfuncionalitate a sistemului judiciar este imputabil acestuia. n al doilea rnd, nu este de dorit un sistem care s permit confruntarea judiciar direct dintre magistrat i justiiabilul prejudiciat prin eroarea judiciar comis. Aceast situaia ar conduce pe de o parte la expunerea excesiv i, implicit timorarea magistratului, cu efecte negative asupra capacitii sale de decizie. Argumentele prezentate au impus reglementarea unei aciuni civile numai mpotriva statului, care ulterior se va ndrepta mpotriva magistratului conform prevederilor legale. a. Codul de procedur penal stabilete c statul, prin Ministerul Finanelor Publice, rspunde pentru repararea pagubei pricinuite n cazul condamnrii sau al lurii unei msuri preventive pe nedrept. Astfel, au dreptul la repararea pagubelor suferite urmtoarele categorii de persoane: cea care a fost condamnat definitiv, dac n urma rejudecrii cauzei s-a pronunat o hotrre de achitare; cea care n cursul procesului penal a fost privat de libertate ori creia i s-a restrns libertatea n mod nelegal; persoana care a fost privat de libertate dup ce a intervenit prescripia, amnistia sau dezincriminarea faptei. Actiunea pentru repararea pagubei poate fi pornita de persoana indreptatita iar dupa moartea acesteia poate fi continuata sau pornita de catre persoanele care se aflau in intretinerea sa. Actiunea poate fi introdusa in termen de 18 luni de la data ramanerii definitive, dupa caz, a hotararilor instantei de judecata sau a ordonantelor procurorului. Pentru obtinerea repararii pagubei, persoana indreptatita se poate adresa tribunalului in a carui circumscriptie domiciliaza, chemand in judecata civila statul, care este citat prin Ministerul Finanelor Publice. Actiunea este scutita de taxa judiciara de timbru. Reparatia este ntotdeauna suportat de stat, prin Ministerul Fianelor Publice i consta in plata unei sume de bani sau, tinandu-se seama de conditiile celui indreptatit la repararea pagubei si de natura daunei produse, in constituirea unei rente viagere ori in obligatia ca, pe cheltuiala statului, cel privat de libertate sau a carui libertate a fost restransa sa fie incredintat unui institut de asistenta sociala si medicala. Persoanelor indreptatite la repararea pagubei, care inainte de privarea de libertate erau incadrate in munca, li se calculeaza, la vechimea in munca stabilita potrivit legii, si timpul cat au fost private de libertate. La stabilirea intinderii reparatiei se tine seama de durata privarii de libertate sau a restrangerii de libertate suportate, precum si de consecintele produse asupra persoanei ori asupra familiei celui privat de libertate sau a carui libertate a fost restransa. n materie penal, n cazul in care statul a fost obligat la plata reparaiei pentru motivele indicate anterior, cat si in situatia in care statul roman a fost condamnat de catre o instanta internationala, actiunea in regres impotriva aceluia care, cu rea-credinta sau din grava neglijenta, a provocat situatia generatoare de daune, este obligatorie. b. n alte cauze dect cele penale, cererea de reparare a prejudiciilor materiale cauzate prin erori judiciare nu se va putea exercita dect n cazul n care s-a stabilit, n prealabil, prin hotrre judectoreasc definitiv, rspunderea penal sau disciplinar a magistratului pentru o fapt svrit n cursul judecii procesului i dac aceast fapt este de natur s determine o eroare judiciar. Nu poate primi repararea pagubei persoana care, n cursul procesului, a contribuit n orice mod la svrirea erorii de ctre magistrat. Persoana vtmat se poate ndrepta cu aciune civil numai mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Finanelor Publice. Numai dup ce prejudiciul a fost acoperit de stat, acesta se poate ndrepta cu o aciune n despgubiri mpotriva magistratului dac eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii a fost svrit de magistrat cu rea-credin sau grav neglijen.

15

Termenul de prescripie att n ce privete aciunea contra statului ct i aciunea recursorie a acestuia contra judectorului sau procurorului ce s-ar face vinovat de svrirea prejudiciului este de un an. n cazul aciunii contra statului, termenul ncepe s curg de la data la care rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a stabilit rspunderea penal sau disciplinar a magistratului. In cazul aciunii recursorii, pe care statul o are la dispoziie mpotriva magistratului care prin fapta sa a determinat eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii, termenul de prescripie ncepe s curg de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care statul a fost obligat la plata daunelor produse persoanei prejudiciate prin eroarea judiciar. 5.2. Rspunderea disciplinar. Magistraii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei. Abaterile disciplinare sunt enuniativ enumerate n legea privind statutul magistrailor. ntre acestea putem reine: nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i interdicii privind magistraii; nerespectarea prevederilor cuprinse n codul deontologic al magistrailor; interveniile pentru soluionarea unor cereri privind satisfacerea intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, precum i imixtiunea n activitatea altui magistrat; desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitatrea atribuiilor de serviciu; nerespectarea secretului deliberrii; neglijena grav sau repetat n rezolvarea lucrrilor; efectuarea cu ntrziere a lucrrilor; absene nemotivate, ntrzierea sau plecare de la program, n mod repetat; atitudini ireverenioase n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi, avocai, experi, martori sau justiiabili. Orice persoan poate sesiza Consiliul Superior al Magistraturii, direct sau prin conductorii instanelor ori ai parchetelor, n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a unui magistrat, nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii ori svrirea de ctre acesta a unor abateri disciplinare. Sanciunile disciplinare se aplic de seciile Consiliului Superior al Magistraturii, pentru procurori sau judectori, dup caz. Aciunea disciplinar se exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al Magistraturii. Orice sesizare privind activitatea necorespunztoare a unui judector sau procuror va fi ndreptat la comisiile de disciplin. Acestea se pot sesiza i din oficiu cu privire la activitatea magistrailor. Aciunea disciplinar nu poate fi pus n micare fr efectuarea unei cercetri prealabile, care se reali zeaz de inspectorii din cadrul Serviciului de inspecie judiciar pentru judectori sau de Serviciul de inspecie pentru procurori, la cererea comisiilor de disciplin. Cercetarea prealabil are ca scop stabilirea faptelor i urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i orice alte date concludente din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexistenei vinoviei. Cercetarea prealabil se face n mod obligatoriu cu ascultarea celui n cauz i cu verificarea aprrilor celui cercetat, care are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i s solicite probe n aprare. Cu toate acestea, refuzul judectorului sau procurorului cercetat de a face declaraii sau de a se prezenta la cercetri nu mpiedic derularea i ncheierea cercetrii. Rezultatul cercetrii prealabile este naintat comisiei de disciplin n termen de 60 de zile de la nregistrarea sesizrii la Consiliul Superior al Magistraturii. n termen de 20 de zile de la primirea rezultatului cercetrii prealabile, comisia de disciplin, n calitate de titular al aciunii disciplinare, sesizeaz secia corespunztoare a Consiliului Superior al Magistraturii, n vederea judecrii aciunii disciplinare sau, n cazul n care consider c exercitarea aciunii disciplinare nu se justific, dispune clasarea. Termenul n care trebuie exercitat aciunea disciplinar este de un an de la data svririi abaterii, sub sanciunea decderii. Procedura disciplinar n faa seciilor Consiliului Superior al Magistraturii se desfoar cu citarea judectorului sau procurorului mpotriv cruia s-a exercitat aciunea. Acesta are dreptul s fie reprezentat de un alt judector sau procuror sau s fie asistat sau reprezentat de un avocat mpotriva hotrrii date de acest organism n materie disciplinar, magistratul poate exercita recurs n termen de 15 zile de la comunicarea. Recursul suspend executarea hotrrii. Competena soluionrii recursului aparine Completului de 9 judectori al naltei Curi de Casaie i Justiie, hotrrea acestuia fiind irevocabil. -

16

Sanciunile ce se pot aplica pentru abateri disciplinare sunt expres i limitativ prevzute de lege: avertismentul; diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de la o lun la 3 luni; mutarea disciplinar pentru o perioad de la o lun la 3 luni la o instan sau la un parchet, situate n circumscripia aceleiai curi de apel ori n circumscripia aceluiai parchet de pe lng curtea de apel; revocarea din funcia de conducere ocupat; excluderea din magistratur. Sanciunile se aplic n raport cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de judector sau procuror i cu circumstanele personale ale acestuia. -

17

Organizarea si funcionarea profesiei de avocat Seciunea 1. Caracterizarea profesiei. Principii si reguli fundamentale de exercitare a profesiei. In art. 1 alin.1 din Legea 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, republicata, se stipuleaza ca profesia de avocat este libera i independenta, cu organizare i funcionare autonome. Exercitarea profesiei de avocat se face n condiiile si limitele impuse de Constituie, de Legea 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, de statutul profesiei, astfel cum a fost acesta adoptat de Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia si publicat in M.of. nr. 45/13 ianuarie 2005. Fata de realitatile existente in domeniul organizrii si funcionarii profesiei de avocat, s-a impus modificarea legii in sensul ca, aceasta profesie se exercita numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, barou component al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.), constituirea i funcionarea de barouri n afar U.N.B.R. fiind interzise, iar actele de constituire i de nregistrare ale acestora fiind nule de drept. Exercitarea profesiei de avocat este supus urmtoarelor principii fundamentale: a) principiul legalitii; b) principiul libertii; c) principiul independentei; d) principiul autonomiei i descentralizrii; e) principiul pstrrii secretului profesional. n exercitarea profesiei avocatul este independent i se supune numai legii, statutului profesiei i codului deontologic. Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i persoanelor juridice, de drept public i de drept privat. n exercitarea dreptului la aprare, care este recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia totodata, de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor. Pentru a se asigura conditiile necesare realizarii efective a activitatilor permise de lege, principiile de drept ce caracterizeaza profesia de avocat, drepturile avocatului in exercitarea profesiei creeaza obligatii corelative pentru autoritile i instituiile publice, persoanele fizice sau juridice, in fata crora avocatul asista sau reprezint persoanele fizice sau juridice. Acestea au obligaia sa permit i sa asigure avocatului desfurarea nestingherita a activitii sale, n condiiile legii. In exercitarea profesiei i n legtura cu aceasta avocatul este protejat de lege. Avocatul poate fi ales in mod liber de ctre persoana ce solicita serviciile acestuia. 1.1. Activitatea avocatului Activitatea avocatului se poate realiza prin una sau mai multe din activitatile urmtoarele: 1.1.1. consultaii i cereri cu caracter juridic Consultatiile si cererile cu caracter juridic pot fi acordate n scris sau verbal n functie de solicitarile si de domeniile de interes ale clientului. Prin exprimarea generica, in aceasta categorie pot fi cuprinse activitati precum: a) redactarea i/sau furnizarea ctre client, prin orice mijloace, dup caz, a opiniilor juridice i informaiilor cu privire la problematica solicitat a fi analizata; b) elaborarea de opinii legale; c) elaborarea proiectelor de acte juridice (contracte, convenii, statute etc.) i asistarea clientului la negocierile referitoare la acestea; d) elaborarea proiectelor de acte normative; e) participarea n calitate de consultant la activitatea organelor deliberative ale unei persoane juridice, n condiiile legii; f) orice alte consultaii n domeniul juridic. Avocatul poate ntocmi i formula n numele i/sau interesul clientului cereri, notificri, memorii sau petiii ctre autoriti, instituii i alte persoane, n scopul ocrotirii i aprrii drepturilor i intereselor legitime ale acestuia. 1.1.2 asistenta i reprezentare juridic a clientilor Avocatul poate asigura asistarea i reprezentarea clienilor sai in fata instanelor judectoreti, a organelor de urmrire penal, a autoritilor cu atribuii jurisdicionale, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor administraiei publice i a instituiilor, precum i a altor persoane juridice. In realizarea acestei activitati, avocatul poate folosi toate actele, mijloacele i operaiunile permise de lege i necesare ocrotirii i aprrii intereselor clientului. 1.1.3. redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare

18

Un act juridic semnat n fata avocatului, care poarta o ncheiere, o rezoluie, o tampila sau un alt mijloc verificabil de atestare a identitii prilor, a consimmntului i a datei actului poate fi prezentat notarului spre autentificare. Avocatul este obligat sa in evidenta actelor ntocmite cu atestarea identitatii parilor, a coninutului, a consimtamantului si a datei i sa le pstreze n arhiva sa profesional, n ordinea ntocmirii lor. Atestarea consimtamantului parilor si prezentarea actului astfel redactat spre autentificare, notarului, este o noua atribuite acordata avocatului prin modificrile legii de organizare si funcionare, precum si ale statutului. 1.1.4 asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate n fata altor autoriti publice cu posibilitatea atestrii identitii prilor, a coninutului i a datei actelor ncheiate. 1.1.5 aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n raporturile acestora cu autoritile publice, cu instituiile i cu orice persoana romana sau strin. 1.1.6 activiti de mediere. Medierea este o modalitate de soluionare a conflictelor, alternativa procesului obinuit sau arbitral. Aceasta activitate este nou reglementata prin modificarile aduse legislatiei in domeniu, reprezentand o armonizare atat fata de cerintele pietei, cat si fata de legislatia europeana in domeniu. Medierea este o negociere asistat de un ter (mediatorul), respectiv o tehnica consensuala de rezolvare a conflictelor, constnd ntr-o comunicare permanent orientata ctre ncheierea unei nelegeri ntre pri care au att interese comune, cat i divergene. Mediatorul propune prilor n procedura de mediere o soluie, fr a avea atributia de a o impune acestora. Prile n procedura de mediere pot accepta sau refuza, n scris, propunerea finala de mediere (tranzacia). Medierea are un caracter voluntar i se bazeaz pe convenia prilor (acord de mediere) de a rezolva o disputa sau o nenelegere. Medierea este guvernata de principiul confidenialitii. Medierea este o procedura autonom de reglementare a disputelor, conflictelor sau diferendelor intervenite ntre persoanele fizice i/sau juridice. Acordul de mediere poate fi ncheiat sub forma unei clauze contractuale sau sub forma unei convenii separate. Prile, prin acordul lor de mediere, pot alege un avocat pe care l mputernicesc cu atribuii de mediere. n exerciiul atributiei de mediere, avocatul are urmtoarele ndatoriri: a) de a se informa n legtura cu conflictul i cu poziia fiecreia dintre pri; b) de a informa prile asupra drepturilor i obligaiilor acestora, fiindu-i interzis sa dea consultaii juridice; c) de a facilita sau de a intermedia comunicarea ntre pri; comunicarea nu necesita prezenta fizica a prilor, avocatul putnd comunica i separat cu fiecare dintre acestea, cu informarea lor prealabil; d) de a redacta propunerea de soluie sub forma unei tranzacii, pariale sau totale, dup caz. n procedura de mediere, prile pot fi asistate de avocai, alii dect avocatul mediator. Avocatul nsrcinat cu medierea este impartial i neutru n activitatea sa. El poate oferi informaii juridice prilor, dar i este interzis sa ncheie contracte de asistenta juridic cu acestea n legatura cu obiectul medierii, distinct de contractul de asistenta juridic n baza cruia se realizeaz medierea. Avocatul nsrcinat cu medierea nu poate impune prilor un compromis i nu are dreptul de a incerca, dincolo de vointa concordanta a prilor, un anume rezultat al medierii. Avocatul mediator trebuie sa respecte egalitatea prilor i punctele lor de vedere. Avocatul mediator trebuie sa faciliteze comunicarea ntre pri, n acest scop fiind dator sa se asigure de o buna cunoatere a drepturilor i obligaiilor prilor. El este dator sa se asigure ca realizarea drepturilor i intereselor legitime nu vor fi tergiversate prin folosirea abuziv a medierii. Avocatul mediator nsrcinat cu medierea trebuie sa se asigure de rapiditatea, flexibilitatea i confidenialitatea procedurii, precum i de rezonabilitatea rezultatului soluionrii conflictului. Avocatul mediator este obligat sa pstreze confidenialitatea asupra dezbaterilor i asupra informaiilor obinute n procesul de mediere, inclusiv dup semnarea acordului final de mediere (tranzacie) sau, dup caz, n perioada ulterioara ncetrii medierii. n caz de litigiu, avocatul mediator nu poate fi desemnat avocat al nici uneia dintre pri. ntre activitatea de mediator i de arbitru nu exista incompatibilitate. Rezultatul medierii poate consta att ntr-o reparatie, cat i ntr-o recunoatere reciproc, prezentarea oficial de scuze, armonizarea intereselor prilor, n vederea ameliorrii relaiilor lor viitoare etc. Rezultatul medierii se consemneaz ntr-o tranzacie, care are efectele prevzute de lege.

19

Medierea poate fi utilizata n toate cazurile n care, potrivit legii, prile pot ncheia un compromis, cu respectarea dispoziiilor de ordine publica. n litigiile comerciale avocatul mediator poate participa, n aceasta calitate, n procedura concilierii prealabile pentru rezolvarea parial sau total a disputelor angajate ntre pri. 1.1.7 activiti fiduciare. Noiunea de activitate fiduciara este de asemenea nou introdusa prin modificrile la lege si la statut. Avocatul poate efectua una sau mai multe dintre urmtoarele activiti fiduciare: a) primirea n depozit, n numele i pe seama clientului, de fonduri financiare i bunuri, rezultate din valorificarea de titluri executorii dup finalizarea unui litigiu, a unei medieri, a procedurii succesorale sau a lichidrii unui patrimoniu; b) plasarea i valorificarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor financiare i a bunurilor ncredinate; c) administrarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor sau a valorilor n care acestea au fost plasate. In virtutea mandatului dat de catre client avocatului pentru desfasurarea de activitati fiduciare, pot fi efectuate si urmatoarele activitati: a) activiti de consultana; b) operaiuni de conservare a substanei i valorii fondurilor financiare i bunurilor ncredinate; c) operaiuni de plasare a fondurilor n active mobiliare sau imobiliare, valori mobiliare i alte instrumente financiare, n condiiile legii; d) administrarea i valorificarea plasamentelor efectuate prin contractarea de operaiuni materiale i efectuarea de operaiuni juridice menite sa sporeasca valoarea i lichiditatea plasamentelor; e) activiti conexe cum ar fi completarea declaraiilor de impozit i plata acestora i a celorlalte datorii ale clientului legate de administrarea unor asemenea proprieti; culegerea fructelor i ncasarea veniturilor sau a altor rezultate ale investiiilor; mijlocirea/medierea operaiunilor financiare etc; f) orice operaiuni n numerar privind plati, ncasri, efectuari de depozite bancare, compensri, rambursri impuse de natura activitii ncredinate. n exercitarea activitilor fiduciare, avocatul are urmatoarele obligatii: a) sa respecte ntocmai limitele i durata mandatului ncredinat, expres prevzut n contractul de asistenta juridic special ncheiat. Cnd mandatul comporta mputernicirea de a dispune de fonduri, bunuri sau valori ori de a instraina bunurile clientului, avocatul poate proceda la efectuarea acestor operaiuni, numai dac acest lucru este n mod expres stipulat n mandat sau, n lipsa unei astfel de clauze, numai dup ce va fi autorizat n mod special i n scris de ctre client; b) sa acioneze cu buna-credina, profesionalism i cu diligenta unui bun proprietar, fr sa se abata de la regulile specifice activitii profesionale; c) sa administreze afacerile ncredinate n interesul exclusiv al clientului; d) sa nu influenteze clientul, direct sau indirect, n scopul de a obine beneficii proprii, n afar onorariului de avocat. e) sa informeze corect i cu promptitudine clientul cu privire la executarea mandatului fiduciar i a rezultatelor obinute. Avocatul va deschide, pentru fiecare client pentru care desfoar activiti fiduciare un cont la o banca reputata (cont fiduciar) destinat depozitarii de fonduri fiduciare. Notiunea de fonduri fiduciare este definita prin lege ca fiind orice suma primit de ctre avocat, cu titlu de fond iniial sau rezultat din valorificarea acestuia sau a bunurilor ncredinate. n contul fiduciar nu pot fi depozitate alte sume dect fonduri fiduciare. Toate plile legate de activitile fiduciare efectuate pentru acelai client vor fi efectuate din contul fiduciar iar toate ncasrile rezultate din activitile fiduciare vor fi colectate n contul fiduciar al clientului respectiv. Avocatul va transmite clientului un extras al contului fiduciar cel puin o data la trei luni, dac n contractul de asistenta juridic nu se prevede o perioada mai scurta. Avocatul poate retrage sau autoriza retragerea fondurilor fiduciare din contul fiduciar, precum i instructa efectuarea de plati din acesta doar n urmtoarele situaii: a) pentru efectuarea de plasamente sau cheltuieli n condiiile i limitele mandatului fiduciar; b) la instruciunea expres a clientului, dar cu posibilitatea reinerii contravalorii onorariilor agreate pentru activitile fiduciare; c) n baza unei hotrri judectoreti; d) n baza contractului de asistenta juridic, pentru ncasarea onorariilor legate de activitile fiduciare desfurate; e) n cazul n care este n curs o procedura executionala privind bunurile sau fondurile administrate. Avocatul nu are dreptul sa retrag fonduri sau sa efectueze plati din contul fiduciar atunci cnd clientul i-a adus la cunostinta n scris opoziia sa.

20

Este permis ncheierea unui contract de asistenta juridic care sa prevad plata, n parte, a onorariului pentru activiti fiduciare, condiionate de un eveniment care sa aib loc sau de un rezultat care sa fie atins. Avocatul are obligaia sa pstreze evidente scrise ale tuturor operaiunilor efectuate n baza sau n legatura cu un mandat fiduciar (contracte, corespondenta, rapoarte de evaluare, extrase de cont etc). n cazul n care clientul solicita originalul acestor evidente, avocatul e ndreptit sa pstreze fotocopii pe format de hrtie sau electronic. Avocatul are obligaia sa pstreze cel puin un registru sau un sistem echivalent de nregistrare care sa arate separat, pentru fiecare client pentru care a desfurat activiti fiduciare: a) identitatea clientului pe seama cruia fondurile i/sau bunurile sunt primite i/sau administrate; b) un inventar al bunurilor primite respective rambursate i valoarea fondurilor primite i rambursate precum i data primirii i sursa fondurilor i bunurilor i data rambursarii acestora sau al rezultatului administrrii i valorificrii acestora; c) operaiunile fiduciare efectuate cu indicarea datei, prilor, valorii i tipului operaiunii. Avocatul este obligat sa nregistreze fiecare tranzacie fiduciara cel mai trziu in 3 zile lucrtoare de la efectuarea lor, aceste evidente legate de activitile fiduciare fiind obligatoriu a se pstra o perioada de cel puin 10 ani. 1.1.8 stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale la sediul profesional al avocatului i nregistrarea acestora, n numele i pe seama clientului, a prilor de interes, a prilor sociale sau a aciunilor societilor astfel nregistrate. Stabilirea temporar a sediului unor societi comerciale la sediul profesional al avocatului presupune utilizarea sediul profesional al avocatului pentru scopul limitat al constituirii legale i autorizrii functionarii societii comerciale sau, dup caz, pentru mutarea sediului ori pentru stabilirea unui sediu secundar al societii n cauza. In vederea stabilirii temporare a sediului societii comerciale n cauza, avocatul va ntocmi i semna cu reprezentantul societii un contract separat de asistenta juridic avnd acest obiect. Perioada pentru care sediul societii n cauza este stabilit la sediul profesional al avocatului nu poate depi 1 an, iar dovada sediului se face cu contractul de asistenta juridic. Avocatul poate ndeplini orice formaliti legale necesare n vederea nregistrrii, n numele i pe seama clientului, a societilor comerciale, a prilor de interes, a prilor sociale i a aciunilor, n condiiile legii. Avocatul va ntocmi i pstra registre de pri de interes, pri sociale sau de aciuni, emise de societile nregistrate de acesta n numele i pe seama clientului. Avocatul poate efectua, la cererea clientului, operaiuni n aceste registre, inclusiv cesiuni i constituiri de garanii i poate emite, la cererea persoanei ndreptite, extrase din aceste registre, n condiiile legii. Activitile prevzute paragrafele 1.1.7. si1.1.8. se pot desfasura n temeiul unui nou contract de asistenta juridic. 1.1.9 orice mijloace i cai proprii exercitrii dreptului de aprare , n condiiile legii. Seciunea 2. Formele de exercitare a profesiei de avocat. Avocatul isi poate exercita activitatea, la alegere, intr-una dintre formele de exercitare a profesiei: cabinete individuale, cabinete asociate, societi civile profesionale sau societi civile profesionale cu rspundere limitat. . 2.1 . Cabinetul individual. n cabinetul individual i poate exercita profesia un avocat definitiv, singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetul individual se nfiineaz n baza actului de nfiinare a cabinetului individual de avocat, acesta nregistrandu-se la barou. In cadrul unui cabinet individual, isi pot exercita profesia si avocati colaboratori ai avocatului titular, relaiile dintre acestia stabilindu-se prin contractul de colaborare, incheiat n forma scris. Cabinetul individual se individualizeaz ca denumire prin numele avocatului titular, urmat de sintagma cabinet de avocat. 2.2 . Cabinete asociate Cabinetele individuale se pot asocia n scopul exercitrii n comun a profesiei, drepturile i obligaiile avocailor titulari ai cabinetelor asociate pstrndu-si caracterul personal i neputand fi cedate. n mod corespunztor, cabinetele individuale se pot asocia i cu societile civile profesionale.

21

Asocierea nu poate restrnge drepturile avocailor asociai i nici nu poate aduce atingere drepturilor i obligaiilor aferente patrimoniului de afectatiune profesional a fiecrui cabinet intrat n asociere. Cabinetele asociate vor fi individualizate prin denumire cu numele tuturor titularilor, urmate de sintagma cabinete de avocat asociate. Avocaii din cabinetele asociate intra n relaii cu clienii n numele asocierii din care fac parte. Totodat, cabinetele asociate nu pot angaja clieni cu interese contrare. Un cabinet asociat nu poate accepta o cauza sau un client, dac unul dintre cabinetele asociate se opune n mod justificat. Conveniile de asociere se ncheie n forma scris i cuprind, in mod obligatoriu, meniunile prevzute in anexa aferenta din statut. 2.3 Societatea civil profesional Societatea civil profesional se constituie din 2 sau mai muli avocai definitivi. n societatea civil profesional i pot exercita profesia i avocai colaboratori sau avocai salarizai. 2.5 . Societatea civila profesionala cu rspundere limitat Nou reglementata prin ultima modificare adusa legii nr. 51/1995 de organizare si functionare a profesiei de avocat, societatea civil profesional cu rspundere limitat se constituie prin asocierea a cel puin 2 avocai definitivi i aflai n exerciiul profesiei, are personalitate juridic i patrimoniu propriu. 2.6 Principiile organizrii si funcionarii formelor de exercitare a profesiei de avocat Formele de exercitare a profesiei de avocat au la baza organizrii si funcionarii acestora urmtoarele principii: cabinetele grupate, cabinetele asociate, societile civile profesionale i societile civile profesionale cu rspundere limitat pot avea i proprietate comuna. avocatul poate schimba oricnd forma de exercitare a profesiei, cu ntiinarea baroului din care face parte. avocatul nu i poate exercita profesia, n acelai timp, n mai multe forme de exercitare a acesteia. formele de exercitare a profesiei pot fi nstrinate prin acte ntre vii numai ntre avocai definitivi i aflai n exerciiul profesiei sau pot fi lichidate la ncetarea calitii, cu respectarea regimului investiiilor reglementat prin prezenta lege. Barourile in evidenta separat a avocailor pentru fiecare forma de exercitare a profesiei. patrimoniul comun este afectat exclusiv activitii profesionale i are regimul juridic al patrimoniului de afectatiune profesional; titularul cabinetului individual i avocatul asociat nu pot presta activiti profesionale n afar formei de exercitare a profesiei pentru care au optat; avocatul titular al cabinetului individual nu poate avea calitatea de avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei; avocatul asociat nu poate avea calitatea de avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei; avocatul salarizat n interiorul profesiei i avocatul colaborator nu pot activa, n aceeai calitate, n mai multe forme de exercitare a profesiei; avocatul colaborator i avocatul salarizat n interiorul profesiei nu au drept la clientela proprie; obligaia de a comunica de ndat baroului, n scris, modificrile privind asocierea, colaborarea sau angajarea revine att avocatului cat i titularului cabinetului individual sau coordonatorului cabinetelor asociate, societilor civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu rspundere limitat; formele de exercitare a profesiei se individualizeaz prin denumire, conform prevederilor Legii i ale prezentului statut. n cazul tuturor formelor de exercitare a profesiei de ctre avocaii strini se pot utiliza, la alegere, denumirea i numele formei de exercitare a profesiei din ara sau din strintate. Seciunea 3. Organizarea profesiei de avocat.

3.1 Baroul. Baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din municipiul Bucureti, iar sediul baroului este n oraul de resedinta al judeului, respectiv n municipiul Bucureti.

22

Baroul are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Organele de conducere ale baroului sunt: a) adunarea general; b) consiliul; c) decanul. 3.1.1 Adunarea general. Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n tabloul baroului cu drept de exercitare a profesiei. 3.1.2 Consiliul baroului. Consiliul Baroului este format din 5 pana la 15 membri, alei pe o perioada de 4 ani. Decanul i prodecanul se includ n acest numr. 3.1.3 Decanul baroului. La Baroul Bucureti, consiliul baroului alege 2 prodecani. Decanul este nlocuit, la cerere sau n absenta sa, de ctre prodecanul pe care l desemneaz n scris. 3.2 Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia - U.N.B.R. Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.) este format din toate barourile din Romnia i are sediul n municipiul Bucureti. U.N.B.R. este persoana juridic de interes public, cu patrimoniu i buget proprii, acestea formndu-se din Organele de conducere ale U.N.B.R. sunt: a) Congresul avocailor; b) Consiliul U.N.B.R.; c) Comisia permanenta a U.N.B.R.; d) preedintele U.N.B.R. n cadrul U.N.B.R. se constituie i funcioneaz si: a) Comisia centrala de cenzori; b) Comisia centrala de disciplina; c) aparatul tehnic-administrativ. Congresul avocailor. Congresul avocailor este constituit din delegai ai fiecrui barou, potrivit normei de reprezentare stabilite de statutul profesiei, i din membrii Consiliului U.N.B.R. 3.2.2 Consiliul U.N.B.R. Consiliul U.N.B.R. este format din decanii barourilor i reprezentanii barourilor alei potrivit normei de reprezentare stabilite n statutul profesiei. 3.2.3 Comisia permanenta a U.N.B.R. Comisia permanenta a U.N.B.R.se compune din 15 membri, dintre care 5 membri sunt reprezentani ai Baroului Bucureti, iar 10 membri sunt reprezentani ai celorlalte barouri din ara. Preedintele i vicepreedinii U.N.B.R. sunt membri de drept ai Comisiei permanente a U.N.B.R. i se includ n cei 15 membri. Preedintele U.N.B.R. 3.2.1

Seciunea 4.

Primirea in profesie. Avocaii stagiari.

4.1 Dobndirea calitii de avocat. 4.1.1 Condiiile de nscriere n avocatura. Pentru a fi membru al unui barou din Romnia, o persoana trebuie sa ndeplineasc urmtoarele condiii: a) sa fie cetean roman i sa aib exerciiul drepturilor civile i politice;

23

b) sa fie liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept; c) sa nu se gseasc n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de prezenta lege; d) sa fie apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiei. ndeplinirea acestei condiii trebuie dovedit cu certificat medical de sntate, eliberat pe baza constatrilor fcute de o comisie medical constituit n condiiile prevzute n statutul profesiei. Este nedemn a fi avocat, in conformitate cu dispoziiile art. 13 din Legea 51/1995, persoana care se gaseste in una dintre urmtoarele situaii: a) cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoare pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natura sa aduc atingere prestigiului profesiei; b) cel care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti fundamentale ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc; c) cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; d) falitul fraudulos, chiar reabilitat. 4.1.2 Avocatul strin. Membrul unui barou din alta ara poate exercita profesia de avocat n Romnia dac ndeplinete condiiile prevzute de lege, mai puin cea cu privire la cetenia romana. Pentru a acorda consultana juridic privind dreptul romanesc, avocatul strin are obligaia de a susine un examen de verificare a cunotinelor de drept romanesc i de limba romana, organizat de U.N.B.R. Avocatul strin poate exercita profesia de avocat n Romnia, la alegere, n cadrul uneia dintre formele de organizare ale profesiei prevzute in Legea 51/1995. Avocatul strin nu poate pune concluzii orale sau scrise n fata instanelor judectoreti i a celorlalte organe jurisdicionale i judiciare, cu excepia celor de arbitraj internaional. Onorariile cuvenite avocatului strin se vor nregistra i se vor plti integral n Romnia. Avocatul strin care exercita profesia n Romnia este obligat sa se nscrie n tabloul special inut de fiecare barou i se supune prevederilor prezentei legi, ale statutului profesiei i codului deontologic. In ce priveste situatia avocatilor straini care au obtinut calificarea profesionala in unul din statele membre ale Uniunii Europene si ale Spatiului Economic European, situatia acestora este diferita. In cadrul negocierilor pentru aderarea la Uniunea European, Romnia i-a asumat, n privina capitolului 2 de negocieri Libera circulaie a persoanelor, transpunerea n legislaia romn a celor dou directive sectoriale Directiva nr.77/249/CEE privind facilitarea exercitrii efective de ctre avocai a libertii de a presta servicii, respectiv Directiva nr.98/5/CEE privind facilitarea exercitrii n mod permanent a profesiei de avocat n alt stat membru dect cel n care a fost obinut calificarea - precum i a Directivei nr.89/48/CEE privind recunoaterea calificrilor profesionale obinute n urma finalizrii studiilor superioare cu o durat de minim trei ani n ceea ce privete recunoaterea n Romnia a diplomei de avocat. Pentru aceste motive, transpunerea directivelor menionate s-a realizat prin introducerea n Legea nr.51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a unui capitol nou, referitor la exercitarea n Romnia a profesiei de ctre avocaii care au obinut calificarea profesional ntr-unul din statele membre ale Uniunii Europene. Capitolul astfel introdus a fost structurat n trei seciuni: o seciune de dispoziii comune, o seciune aplicabil avocailor care i exercit cu caracter permanentactivitatea n Romnia i care au obinut calificarea profesional ntr-unul din statele membre ale Uniunii Europene i care se stabilesc n Romnia, precum i o seciune privind exercitarea activitii de avocat prin prestarea de servicii. n ceea ce privete dispoziiile comune, acestea sunt aplicabile avocailor provenind din statele membre ale Uniunii Europene i care i exercit profesia fie prin desfurarea de activiti independente, fie ca avocai salariai n statul membru de origine i n Romnia, precum i prin prestarea de servicii. Este recunoscut posibilitatea pentru avocaii care profeseaz n Romnia cu titlul profesional din ara de origine de a desfura aceleai activiti profesionale ca i avocaii care profeseaz cu titlul profesional obinut n Romnia i de a acorda asisten juridic privind dreptul statului membru de origine, dreptul comunitar, internaional, precum i dreptul romnesc, cu respectarea regulilor de procedur aplicabile n faa instanelor romne i fr verificarea cunotinelor, ca n cazul celorlali avocai strini. Mentionam ca in legislatia interna ( sectiunea a 3 a, cap.VII/1 din Legea nr.51/1995 ) a fost preluat dispoziia din art. 4 al Directivei nr. 77/249/CEE, potrivit creia, n cazul prestrii de servicii, trebuie eliminat orice condiie privind nscrierea ntr-o organizaie profesional din statul respectiv, exclusiv n ceea ce privete prestarea serviciilor. 4.1.3 Primirea in profesie.

24

Primirea n profesie se obine pe baza unui examen organizat de UNBR , in condiiile legii 51/1995 i ale statutului profesiei. 4.2 Avocaii stagiari. La nceputul exercitrii profesiei avocatul efectueaz n mod obligatoriu un stagiu de pregtire profesional cu durata de 2 ani, timp n care are calitatea de avocat stagiar. Dup efectuarea stagiului avocatul stagiar va susine examenul de definitivare. 4.3 Definitivarea in profesie. Dobndete calitatea de avocat definitiv avocatul stagiar care a promovat examenul de definitivare, precum i avocatul care a promovat examenul de absolvire a Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor. Dobndete calitatea de avocat definitiv cel nscris n profesie dac a fost definitivat n funcia juridic pe care a exercitat-o nainte de primirea n avocatura sau a promovat examen de definitivare n aceasta funcie. Cei care nu ndeplinesc condiiile de vechime n profesiile anterioare vor fi obligai sa susin examenul de definitivare n avocatura. Avocatul definitiv are dreptul sa pun concluzii la toate instanele, cu excepia naltei Curi de Casaie i Justiie i Curii Constituionale, unde va putea pune concluzii dac are o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 5 ani de la definitivare. 4.3.1 Examenul de definitivare n profesia de avocat. Examenul de definitivare n profesia de avocat se organizeaz de U.N.B.R., aceasta urmnd a asigura caracterul unitar al acestuia. 5.1 Incompatibiliti Cazurile de incompatibilitate prevzute de Legea 51/1995 reprezint modalitati de asigurare pentru avocat a independentei specifice profesiei, dar si de pstrare a demnitatii si prestigiului corpului profesional. Cazurile de incompatibilitate vizeaza intreaga perioada in care o persoana are calitatea de avocat, incepand de la primirea n profesie cat i, ulterior, in timpul exercitarii acesteia. Sunt incompatibile cu exercitarea profesiei de avocat, dac legi speciale nu prevd altfel: a) faptele personale de comer exercitate cu sau fr autorizaie; b) calitatea de asociat ntr-o societate comercial n nume colectiv, de comanditar ntr-o societate comercial n comandit simpla sau n comandit pe aciuni; c) calitatea de administrator ntr-o societate comercial n comandit pe aciuni; d) calitatea de preedinte al consiliului de administraie, administrator unic, sau membru n comitetul de direcie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat. Avocatul poate fi asociat sau acionar la societile comerciale cu rspundere limitat sau la cele pe aciuni. Avocatul poate ndeplini funcia de membru n consiliul de administraie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat, cu obligaia de a aduce acest fapt la cunostinta decanului baroului n care i exercita profesia. Avocatul va furniza toate explicaiile asupra condiiilor n care el exercita funcia de membru al consiliului de administraie i va prezenta toate documentele doveditoare n acest sens, cu respectarea regulilor confidenialitii. Dac consiliul baroului apreciaz ca exercitarea funciei de membru al consiliului de administraie este sau devine incompatibil cu demnitatea i cu regulile de conduita impuse avocailor poate, n orice moment, sa solicite celui interesat sa prseasc funcia pe care o ocupa. Decizia consiliului baroului va fi comunicat, de ndat, avocatului n cauza, nclcarea de ctre avocat a acestor prevederilor constituind abatere disciplinar grava. Nu este incompatibil avocatul salarizat n interiorul profesiei de avocat. Incompatibilitile prevzute de lege se verifica i se constata de ctre consiliul baroului, chiar i din oficiu. Avocatul devenit incompatibil are obligaia sa ncunotineze n scris consiliul baroului, solicitnd trecerea sa de pe Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei pe Tabloul avocailor incompatibili. Continuarea exercitrii profesiei dup intervenirea cazului de incompatibilitate constituie exercitarea fr drept a profesiei de avocat, cu consecinele prevzute de lege. Consiliul baroului poate emite din oficiu decizie de trecere pe Tabloul avocailor incompatibili, insa este obligatorie ascultarea avocatului. Avocatul va fi convocat n vederea ascultrii prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Lipsa nejustificat a avocatului la data indicat n convocare nu mpiedica luarea msurii.

25

5.2 Interdicii. Legea de organizare si funcionare a profesiei reglementeaz interdicii pentru avocai. Aceste interdictii sunt edictate in considerarea funciilor anterior deinute si care ar putea impieta asupra obiectivitatii actului de justitie sau care ar putea crea premisele unei subiectivitati in aprecierea activitatii avocatului. Avocaii - foti judectori nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, timp de 2 ani de la ncetarea funciei deinute. Prin instane n nelesul Legii se neleg: judectoriile, tribunalele, tribunalele specializate, curile de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie i Curtea Constituional, inclusiv instanele militare la care avocaii au funcionat ca judectori, indiferent de secia la care au funcionat. n cazul n care, avocatul a funcionat ca judector la mai multe instane, interdicia opereaz pentru fiecare instana i se calculeaz distinct de la data ncetrii activitii la instana respectiva. Aceeai interdicie se aplica i magistrailor-asisteni de la Inalta Curte de Casaie i Justiie i de la Curtea Constituional, executorilor judectoreti, grefierilor i personalului auxiliar al instanelor judectoreti i al Curii Constituionale. Avocaii - fosti procurori i cadre de poliie nu pot acorda asistenta juridic la organul de urmrire penal la care i-au desfurat activitatea timp de 2 ani de la ncetarea funciei respective. n cazul n care avocatul - fost procuror sau cadru de poliie a funcionat i n calitate de judector, interdicia privete att instanele, cat i organele de urmrire penal, pentru fiecare dintre acestea durata fiind calculat n mod corespunztor. Aceeai interdicie se aplica avocailor - foti procurori cu privire la dreptul de a pune concluzii la instanele corespunztoare parchetului n care au funcionat. Dispoziiile referitoare la interdictii se aplica i personalului auxiliar al organelor de urmrire penal. Interdiciiile vizeaza de asemenea si calitatea de ruda sau afin al avocatului pana la gradul al treilea inclusiv, in acest caz fiind interzisa avocatului exercitarea profesiei in ceea ce privete instanele, parchetele de pe lng acestea, i organele de cercetare penal la care lucreaz ruda, soul sau afinul avocatului. Avocatul care se afla n exercitarea unui mandat de deputat sau de senator nu poate sa pledeze n cauzele ce se judeca de ctre judectorii sau tribunale i nici nu poate acorda asistenta juridic la parchetele de pe lng aceste instane. Avocatul aflat n situaia artat nu poate acorda asistenta juridic invinuitilor sau inculpailor i nici nu i poate asista n instane n cauzele penale privind: a) infraciunile de corupie, infraciunile asimilate infraciunilor de corupie, infraciunile n legatura directa cu infraciunile de corupie, precum i infraciunile impotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene, prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare; b) infraciunile prevzute n Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare; c) infraciunile privind traficul de persoane i infraciunile n legatura cu traficul de persoane, prevzute n Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare; d) infraciunea de spalare a banilor, prevzut n Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea spalarii banilor, cu modificrile ulterioare; e) infraciunile contra siguranei statului, prevzute n art. 155-173 din Codul penal; f) infraciunile care impiedica nfptuirea justiiei, prevzute n art. 259-272 din Codul penal; g) infraciunile contra pcii i omenirii, prevzute n art. 356-361 din Codul penal. Avocatul avnd calitile menionate anterior nu poate s pledeze n cauzele civile sau comerciale impotriva statului, autoritilor sau instituiilor publice, companiilor naionale ori societilor naionale, n care acestea sunt pri. De asemenea, nu poate sa pledeze n procese intentate statului roman, n fata instanelor internaionale. Aceste interdicii nu se aplica n cauzele n care avocatul este parte n proces sau acorda asistenta ori reprezentare soului ori rudelor pn la gradul IV inclusiv. nclcarea de ctre avocai a altor restricii sau interdicii la care sunt supui conform legilor speciale, constituie abatere disciplinar grava. Nerespectarea dispoziiilor legale privitoare la interdicii, in mod direct sau folosindu-se de forma de organizare profesional ori de raporturile de conlucrare profesional n scopul eludrii acestora, svrete abatere disciplinar grava. Consiliul baroului se poate sesiza i din oficiu.

26

6.1 ncetarea calitii de avocat. Calitatea de avocat nceteaz: a) prin renunare scris la exerciiul profesiei; b) prin deces; c) prin excluderea din profesie, ca sanciune disciplinar; d) n cazul n care avocatul a fost condamnat definitiv pentru o fapta prevzut de legea penal i care l face nedemn de a fi avocat, potrivit legii. ncetarea calitii de avocat se constata prin decizie a consiliului baroului i are drept consecina radierea celui n cauza din Tabloul avocailor. Avocatul care renuna la exerciiul profesiei va formula o cerere n scris. Renuntarea la exercitarea profesiei este insotita de obligatia avocatului ca, cu cel puin 60 de zile nainte de data prevzut pentru ncetarea activitii, sa finalizeze toate cauzele angajate sau sa asigure substituirea. Lista cuprinznd cauzele nefinalizate, numele avocailor care le vor prelua, va fi prezentata de ctre avocat baroului. n caz de deces al avocatului, cauzele acestuia vor fi preluate de ctre colaboratorii ori asociaii defunctului, iar n lipsa lor, consiliul baroului va desemna avocaii ce le vor prelua. n cazul n care avocatul ndeplinete condiiile de pensionare prevzute de lege, are dreptul sa solicite continuarea exercitrii profesiei. Cererea de continuare a exercitrii profesiei se soluioneaz de consiliul baroului. Avocatul poate continua exercitarea profesiei pe baza unui aviz medical privind meninerea capacitii fizice i psihice necesare exercitrii profesiei de avocat. Avizul medical se prezint anual pentru nscrierea n tablou. Avocatul pensionar care continua exercitarea profesiei sau este meninut n profesie este obligat sa contribuie la constituirea fondului sistemului propriu de asigurri sociale n condiiile prevzute de legislaia pensiilor i asigurrilor sociale pentru avocai. In cazul in care consiliul baroului da decizie de respingere a meninerii n activitate, aceasta poate fi contestat, n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R. 6.2 Suspendarea calitii de avocat. Calitatea de avocat este suspendat: a) n caz de incompatibilitate, pe durata existenei acestei stri; b) pe perioada interdiciei de a profesa, dispus prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; c) n caz de neplata total sau parial a taxelor i a contribuiilor profesionale ctre barou, ctre U.N.B.R. i ctre sistemul propriu de asigurri sociale, timp de 3 luni de la scadenta acestora i pana la lichidarea integrala a datoriilor; d) la cererea scris a avocatului. Dreptul de a exercita profesia de avocat poate fi suspendat n cazul n care impotriva avocatului s-a pus n micare aciunea penal sau s-a dispus trimiterea n judecata pentru svrirea unei infraciuni de natura sa aduc atingere prestigiului profesiei, pana la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive. Avocatul este dator sa ncunotineze de ndat consiliul baroului despre orice situaie care ar putea duce la suspendarea exerciiului dreptului de a profesa. Nerespectarea acestei obligaii constituie abatere disciplinar. Decanul i consiliul baroului se pot sesiza pe orice cale cu privire la aplicarea dispoziiilor legale referitoare la existenta unor situaii ce ar duce la suspendarea exerciiului dreptului de a profesa a avocatului. Pentru situaiile ce ar putea duce la suspendarea exerciiului profesiei, decizia se va emite de ctre consiliul baroului dup ascultarea avocatului n cauza. Decizia consiliului baroului este executorie. Decizia se va menona, n mod corespunztor, n Tabloul avocailor i n Tabloul avocailor incompatibili. Decizia consiliului baroului poate fi contestat la Consiliul U.N.B.R. n termen de 15 zile de la comunicarea acesteia. Contestaia nu suspenda executarea. Pentru situatia n care msura suspendrii a fost luat pentru neplata total sau parial a taxelor i contribuiilor profesionale, la cererea avocatului n cauza, consiliul baroului, dup verificarea temeiurilor cererii sau a dovezii achitrii taxelor i contribuiilor, poate dispune ncetarea msurii suspendrii i tergerea meniunilor din tablou. Exercitarea profesiei de ctre avocatul al crui drept de exercitare a profesiei este suspendat, n perioada msurii suspendrii, constituie abatere disciplinar grava. Avocatul impotriva cruia s-a dispus msura suspendrii este obligat ca n termen de cel mult 15 zile de la data comunicrii msurii sa i asigure substituirea. 6.3 Transferul ntr-un alt barou.

27

Avocatul poate sa solicite, pentru motive justificate, transferul n alt barou. In acest scop se va adresa n scris decanului baroului de la care dorete sa se transfere. Cererea de transfer va fi nsoit de acte doveditoare i de un certificat eliberat de baroul de la care se solicita transferul. Certificatul va indica datele personale, profesionale, disciplinare ale solicitantului i va atesta ca solicitantul a achitat la zi taxele i contribuiile profesionale ctre barou, U.N.B.R. i sistemul propriu de asigurri sociale. Consiliul baroului de la care se solicita transferul va elibera certificatul prin avizarea cererii de transfer, pe care o va inainta, mpreun cu dosarul de nscriere n profesie, baroului la care se solicita transferul. Cererea de transfer se soluioneaza pe baza unui raport ntocmit de un consilier delegat, acesta verificand dosarul de nscriere n profesie al celui care solicita transferul, precum i certificatului emis de catre baroul la care se solicita transferul. La soluionarea cererii, consiliul baroului va avea n vedere i respectarea de ctre petent a dispoziiilor privind modul de organizare i funcionare a formelor de exercitare a profesiei, precum i a condiiilor de primire n profesie. Decizia se comunica solicitantului i baroului din care acesta face parte, urmand a se face meniuni corespunztoare n Tabloul avocailor. Decizia prin care s-a respins cererea de transfer va fi motivat i poate fi contestat, n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R. Seciunea 7. Drepturile si obligaiile avocatului. Reguli de deontologie profesionala. 7.1 Drepturile avocailor. Exercitarea profesiei de avocat conform principiilor nscrise in legea de organizare si funcionare nr. 51/1995 presupune asigurarea unor drepturi si obligaii pentru avocai. Drepturile avocailor sunt prevazute in art. 28-37 din legea de organizare si funcionare nr. 51/1995. Acestea sunt urmatoarele: 7.1.1 dreptul avocatului de a asista sau reprezenta orice persoana fizica sau juridica. Acest drept de a asista i de a reprezenta orice persoana fizica sau juridic poate exista doar n temeiul unui contract ncheiat n forma scris, care dobndete data certa prin nregistrarea n registrul oficial de evidenta. Avocatul, precum i clientul au dreptul sa renune la contractul de asistenta juridic sau sa l modifice de comun acord, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Renunarea unilaterala a clientului nu constituie cauza de exonerare pentru plata onorariului cuvenit, pentru serviciile avocatiale prestate, precum i pentru acoperirea cheltuielilor efectuate de avocat n interesul procesual al clientului. 7.1.2 dreptul avocatului de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei. 7.1.3 dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interesul procesual al clientului su. n acest scop, avocatul poate sa i deschid un cont bancar pentru ncasarea onorariilor i altul pentru depunerea sumelor primite de la client pentru cheltuieli procesuale n interesul acestuia. Modul de administrare a sumelor predate de client avocatului, pentru cheltuieli procesuale n interesul sau, va fi stabilit prin convenia dintre avocat i client, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Acestui drept i se confer eficacitate si prin dispoziia legala ce prevede ca este titlu executoriu contractul de asistenta juridic, legal ncheiat. Investirea cu formula executorie este de competenta judectoriei n a carei raza teritorial se afla sediul profesional al avocatului. Restantele din onorarii i alte cheltuieli efectuate de avocat n interesul procesual al clientului sau se recupereaz conform statutului profesiei. 7.1.4 dreptul avocatului la asigurri sociale, in propriul sistem, in condiiile legii Sistemul de asigurri sociale al avocailor este reglementat prin lege i se bazeaz pe contribuia acestora, precum i pe alte surse prevzute de lege ori de Statutul Casei de Asigurri a Avocailor. Timpul servit n avocatura este considerat vechime n munca. 7.1.5 dreptul avocatului la asigurarea secretului profesional. In vederea asigurarii secretului, este decretata de lege inviolabilitatea cu privire la actele i lucrrile cu caracter profesional aflate asupra avocatului sau n cabinetul sau. Ca o consecina, percheziionarea avocatului, a domiciliului ori a cabinetului sau sau ridicarea de nscrisuri i bunuri nu poate fi facuta dect de procuror, n baza unui mandat emis n condiiile legii. Este interzisa ascultarea i nregistrarea, cu orice fel de mijloace tehnice, convorbirilor telefonice ale avocatului, precum si interceptarea i nregistrarea corespondentei sale cu caracter profesional, fiind permisa excepional, in condiiile i cu procedura speciale prevzute de lege. Contactul dintre avocat i clientul sau nu poate fi stnjenit sau controlat, direct sau indirect, de nici un organ al statului.

28

n cazul n care clientul se afla n stare de arest sau detenie, administraia locului de arest ori detenie are obligaia de a lua msurile necesare pentru respectarea acestor drepturi. 7.1.6 dreptul avocatului la sediu profesional si la sedii secundare. Oricare dintre formele de exercitare a profesiei prevazute de lege are dreptul la sediu profesional n circumscripia baroului n care sunt nscrii i la sedii secundare n alt barou din ara sau din strintate unde sunt luate n evidenta. Ministerul Justiiei asigura spaiile necesare n vederea desfurrii activitii avocailor n sediul instanelor judectoreti. 7.1.7 dreptul avocatului de a fi ocrotit, conform legii, in exercitarea profesiei. n exercitarea profesiei avocaii sunt ocrotii de lege, fr a putea fi asimilai funcionarului public sau altui salariat. O serie de infractiuni savarsite impotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legatura cu aceasta reprezinta variante agravate ale infractiunilor prevazute de codul penal. Astfel, insulta, calomnia ori ameninarea svrite impotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legatura cu aceasta se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda, iar lovirea sau alte acte de violenta svrite mpotriva avocatului se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, pentru acest ultim caz, aciunea penal punandu-se n micare i din oficiu. Retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor inlatura rspunderea penal. Avocatul este obligat sa respecte solemnitatea edinei de judecata, sa nu foloseasc cuvinte sau expresii de natura a aduce atingere autoritii, demnitii i onoarei completului de judecata, procurorului, celorlali avocai i prilor ori reprezentanilor acestora din proces. Avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau n scris, n forma adecvat i cu respectarea enuntate, n fata instanelor de judecata, a organelor de urmrire penal sau a altor organe administrative de jurisdicie i numai dac aceste sustineri sunt n legatura cu aprarea n acea cauza i sunt necesare stabilirii adevrului. Nerespectarea de ctre avocat a prevederilor legale mai sus mentionate constituie abatere disciplinar grava. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea juridic penal sau civil. Urmrirea penal i trimiterea n judecata a avocatului pentru fapte penale svrite n exercitarea profesiei sau n legatura cu aceasta se pot face numai cu aprobarea procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a carei raza de competenta s-au svrit faptele. 7.2 ndatoririle avocailor. ndatoririle avocatului pot fi mprite dup cum se raporteaz la relaia sa cu clientul, cu organele profesiei sau cu instana de judecat. 7.2.1. n raporturile cu clientul. Avocatul este dator sa studieze temeinic cauzele care i-au fost ncredinate, angajate sau din oficiu, sa se prezinte la fiecare termen la instanele de judecata sau la organele de urmrire penal ori la alte instituii, conform mandatului ncredinat, sa manifeste contiinciozitate i probitate profesional, sa pledeze cu demnitate fata de judectori i de prile din proces, sa depun concluzii scrise sau note de edina ori de cte ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta ori instanta de judecata dispune n acest sens. Nerespectarea imputabil a acestor ndatoriri profesionale constituie abatere disciplinar. Avocatul este obligat sa restituie actele ce i s-au ncredinat persoanei de la care le-a primit. Avocatul este obligat sa acorde asistenta juridic n cauzele n care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de ctre barou. Avocatul este obligat sa se asigure pentru rspunderea profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei. Avocatul este obligat s pstreze secretul profesional. n acest sens se prevede c avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauza sau n cauze conexe i nu poate pleda mpotriva parii care l-a consultat mai nainte n legtura cu aspectele litigioase concrete ale pricinii. Avocatul nu poate fi ascultat ca martor i nu poate furniza relaii nici unei autoriti sau persoane cu privire la cauza care i-a fost ncredinat, dect dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din partea tuturor clienilor si interesai n cauza. Calitatea de martor are ntietate fata de calitatea de avocat cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor sau reprezentant al vreunei pri n cauza. Dac a fost ascultat ca martor, avocatul nu mai poate desfasura nici o activitate profesional n acea cauza. Avocatul nu poate ndeplini funcia de expert sau de traductor n cauza n care este angajat aprtor.

29

7.2.2. n raport cu organele profesiei. Avocatul este obligat sa participe la toate edinele convocate de consiliul baroului, la activitile profesionale i la edinele organelor de conducere din care face parte. Absentarea repetat i n mod nejustificat constituie abatere disciplinar. Avocatul este obligat sa in evidentele cerute de lege i de statut cu privire la cauzele n care s-a angajat i sa achite cu regularitate i la timp taxele i contribuiile stabilite pentru formarea bugetului baroului i a fondurilor Casei de Asigurri a Avocailor din Romnia i ale filialelor. Bugetul U.N.B.R. este format din contribuiile barourilor, stabilite conform legii i statutului profesiei. Este interzis avocatului ca, n mod nemijlocit sau prin persoane interpuse, sa foloseasc procedee incompatibile cu demnitatea profesiei n scopul dobndirii clientelei. De asemenea, este interzis avocatului sa foloseasc mijloace de reclama sau de publicitate n acelai scop. Statutul stabilete cazurile i msura n care avocatul poate informa publicul cu privire la exercitarea profesiei sale. 7.2.3.n raporturile cu instanele de judecat. Avocatul este obligat sa poarte roba n fata instanelor judectoreti. Purtarea robei n afar incintei instanei judectoreti este interzis, cu excepia cazurilor n care avocatul este delegat de ctre organele profesiei sa reprezinte baroul sau U.N.B.R. ntr-o ocazie care impune aceasta inuta. n raporturile cu magistraii, avocatul trebuie s aib o atitudine care s dovedeasc respect, cinste i corectitudine, dar tratnd n acelai timp cauza cu contiincioazitate i fermitate, n raport de interesele clientului su. Codul deontologic al avocatului romn interzice acestuia s procedeze la inducerea n eroare a magistratului sau s furnizeze date ori acte false n legtur cu pricina. Aceste obligaii sunt valabile i n raporturile pe care avocaii le au cu arbitrii, experii sau alte persoane care particip la nfptuirea actului de justiie. 7.3 Reguli de deontologie profesionala. 1. Principiile i regulile de baza ale relatiei dintre avocat i client Dreptul avocatului de a asista, a reprezenta ori a exercita orice alte activiti specifice profesiei se nate din contractul de asistenta juridic, ncheiat n forma scris, ntre avocat i client ori mandatarul acestuia. Forma, coninutul i efectele contractului de asistenta juridic sunt stabilite prin prezentul Statut. Avocatul nu poate aciona dect n limitele contractului ncheiat cu clientul sau, cu excepia cazurilor prevzute de lege. n exercitarea profesiei sale avocatul este independent. Activitatea avocatului nu poate fi motivat dect n interesul clientului, apreciat n limitele legii, ale prezentului statut i ale codului deontologic. Constituie atingere a independentei avocatului i, ca atare, trebuie evitate i inlaturate de ctre avocat, prin orice mijloace legale: a) existenta unui interes propriu ori al persoanelor apropiate lui n cauza care i-a fost ncredinat; b) prestarea de activiti avocatiale n scopul de a se face placut clienilor, magistrailor sau publicului; c) prestarea de activiti avocatiale din simpla complezenta; d) existenta oricror presiuni n scopul nerespectrii secretului profesional. Avocatul trebuie sa depun toat diligenta pentru aprarea libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clientului. Avocatul este dator sa i sfatuiasca clientul cu promptitudine, n mod constiincios, corect i cu diligenta. Avocatul i informeaz clientul cu privire la evoluia cazului ce i-a fost ncredinat. Probitatea, spiritul de dreptate i onestitatea avocatului sunt condiii ale credibilitatii avocatului i profesiei. Avocatul este confidentul clientului n legatura cu cazul ncredinat. Confidenialitatea i secretul profesional garanteaz ncrederea n avocat i constituie obligaii fundamentale ale avocatului. Avocatul nu trebuie sa fie sfatuitorul i nici reprezentantul sau aprtorul a mai mult de un client ntr-una i aceeai cauza, atunci cnd interesele clienilor sunt conflictuale sau cnd exista, n mod real, riscul de a aparea un astfel de conflict de interese. Avocatul trebuie sa se abin sa se mai ocupe de cauzele tuturor clienilor implicai, atunci cnd intervine un conflict ntre interesele acestora, cnd secretul profesional risca sa fie violat sau cnd independenta sa risca sa fie tirbit. Avocatul nu poate accepta o cauza a unui nou client, dac secretul informaiilor ncredinate de un client anterior risca sa fie afectat sau atunci cnd cunoaterea de ctre avocat a cauzelor unui client anterior l favorizeaz nejustificat pe noul client.

30

n cazul n care avocaii practica profesia ntr-o forma asociativa, n colaborare sau n conlucrare cu ali avocai, dispoziiile alin. (1) - (3) se aplica tuturor avocailor. Exista conflict de interese, n situaiile n care: a) n activitatea de consultana, cnd la data solicitrii sale, avocatul care are obligaia de a da clientului sau o informaie completa, loiala i fr rezerve, nu-i poate ndeplini misiunea fr a compromite interesele unuia sau a mai multor clieni, prin analiza situaiei prezentate, prin utilizarea mijloacelor juridice preconizate, fie prin concretizarea rezultatului urmrit; b) n activitatea de asistare i de aprare, atunci cnd la data sesizrii sale, asistarea mai multor pri ar determina avocatul sa prezinte o alta aprare, diferita de aceea pentru care ar fi optat, dac i-ar fi fost ncredinat aprarea intereselor unei singure pri, inclusiv n ceea ce privete tehnicile i mijloacele profesionale ale aprrii. c) prin modificarea sau evoluia situaiei ce i-a fost prezentat iniial, avocatul descoper una dintre dificultile artate la lit. a) i b). Nu exista conflict de interese: a) atunci cnd, dup ce i-a informat clienii i a primit acordul acestora, avocatul, n exercitarea diferitelor sale activiti va incerca sa concilieze contrarietatea de interese; b) atunci cnd, n acord deplin cu clienii, avocatul i consiliaza ca, plecand de la situaia ce i-a fost prezentat, sa adopte o strategie comuna, sau dac, n cadrul unei negocieri, avocaii care sunt membri ai aceleiai forme de exercitare a profesiei intervin separat pentru clieni diferii care sunt ns informati cu privire la aceasta apartenena comuna; c) atunci cnd, dup ce avocatul aduce la cunostinta fiecruia dintre clienii potenial afectai de asistenta juridic acordat, existenta sau posibilitatea crerii unui conflict de interese, precum i eventualele consecine nefavorabile ale acestuia, fiecare dintre respectivii clieni i dau acordul expres i prealabil cu privire la prestarea activitii de asistenta juridic. Cu excepia unui acord ntre pri, avocatul trebuie sa se abin de la a se ocupa de cauzele tuturor clienilor implicai, atunci cnd se ivete un conflict de interese, cnd avocatul apreciaz ca nu poate asigura aprarea drepturilor i intereselor legitime ale fiecrui client n parte, cnd secretul profesional risca sa fie violat sau cnd independenta sa risca sa fie lezata. Avocatul va incerca n momentele oportune sa-i consilieze clientul cu privire la posibilitatea soluionrii unui conflict pe cale amiabila sau printr-o cale legal alternativa, apta a protegui drepturile i interesele legitime ale acestuia. Avocatul este obligat sa se asigure de rspundere profesional. Secretul profesional este de ordine publica. Avocatul este dator sa pstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost ncredinat. Avocatul nu poate fi obligat n nici o circumstan i de ctre nici o persoana sa divulge secretul profesional. Avocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de ctre clientul sau i nici de ctre o alta autoritate sau persoana. Se excepteaz ns cazurile n care avocatul este urmrit penal, disciplinar, sau atunci cnd exista o contestaie n privinta onorariilor convenite, exclusiv pentru necesitai stricte pentru aprarea sa. Obligaia de a pstra secretul profesional nu mpiedica avocatul sa foloseasc informaiile cu privire la un fost client, dac acestea au devenit publice. Nerespectarea prevederilor prezentului articol constituie abatere disciplinar grava. Obligaia de a pstra secretul profesional, este absolut i nelimitat n timp. Obligaia se ntinde asupra tuturor activitile avocatului, ale asociailor si, ale avocailor colaboratori, ale avocailor salarizai din cadrul formei de exercitare a profesiei, inclusiv asupra raporturilor cu ali avocai. Seciunea 8. Rspunderea disciplinara a avocatului.

8.1 Notiune. Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor legii de organizare si functionare a profesiei sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legatura cu profesia sau n afar acesteia, de natura sa prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Abaterea disciplinar, in sensul Legii 51/1995, este reprezentata de fapta svrit de un avocat, prin care se incalca dispoziiile legii, ale statutului profesiei, hotrrile obligatorii ale organelor profesiei, ale consiliului baroului n care avocatul este nscris sau n care i are sediul secundar i care este de natura sa prejudicieze onoarea sau prestigiul profesiei. Abaterea disciplinar grava este reprezentata nclcarea dispoziiilor din Legea nr. 51/1995 i din statut ce prevd expres o astfel de calificare.

31

Savarsirea de abateri disciplinare atrage raspunderea disciplinara a avocatului. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea civil, penal sau administrativ. Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. Repetarea unei abateri disciplinare constituie o circumstan agravant, luat n considerare la aplicarea sanciunii. 8.2 Instantele disciplinare. Sesizarile cu privire la savarsirea de fapte ce pot constitui abateri discilpinare revin in atributiile avocatului care conduce asistenta judiciar de pe lng fiecare instanta, acesta fiind obligat sa anunte n scris consiliului baroului despre faptele comise de orice avocat. De asemenea, instanele judectoreti i parchetele Ministerului Public sunt obligate sa nainteze consiliului baroului orice plngere facuta impotriva unui avocat i sa l ntiineze despre orice aciune de urmrire penal sau de judecata pornit impotriva unui avocat. Consiliul baroului se poate sesiza si din oficiu prin hotrre consemnat n procesul-verbal de edina. Consiliul baroului are compententa anchetarii abaterii i exercitarii aciunii disciplinare, iar pentru decanii barourilor i membrii Consiliului U.N.B.R., organul competent este Consiliul U.N.B.R. Persoana anchetata sau trimisa n judecata disciplinar nu poate participa la dezbateri sau la luarea hotrrii. Instanele disciplinare sunt: a) Comisia de disciplina a baroului care judeca n prima instanta, n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii din baroul respectiv. b) Comisia centrala de disciplina este organizat i funcioneaz in cadrul U.N.B.R. Aceasta judeca: 1) ca instanta de fond, n complet de 3 membri, abaterile svrite de membrii Consiliului U.N.B.R. i de decanii barourilor; 2) n contestaie, n complet de 5 membri, potrivit prevederilor statutului profesiei. c) Consiliul U.N.B.R., n plenul sau, constituit ca instanta discilpinara. Acesta are competenta de a judeca recursul declarat impotriva deciziei disciplinare a Comisiei centrale de disciplina, ca instanta de fond, fiind constituit ca instanta disciplinar n plenul sau, n afar de persoana implicata n cauza. Impotriva hotrrilor pronunate de catre Comisia Centrala de Disciplina, precum si de catre Consiliul U.N.B.R., constituit ca instanta disciplinar n plenul sau, partea interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, hotrrea acesteia fiind definitiva i irevocabil. Consiliile barourilor in evidenta sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat, fiind obligate sa comunice situaia disciplinar a avocatului la cererea organelor profesiei. 8.3 Procedura anchetei disciplinare Plngerea ndreptat impotriva unui avocat se adreseaz consiliului baroului pe al crui tablou avocatul figureaz cu drept de exercitare a profesiei. Dac avocatul este pensionar care i continua activitatea n profesie, este incompatibil sau s-a retras din profesie, plngerea se adreseaz baroului n care avocatul este sau a fost nscris n tablou. Consiliul baroului va ancheta abaterea indicata n plngere sau n sesizare. Pentru abaterile disciplinare savarsite de decanii barourilor si de catre membrii consiliului U.N.B.R., plngerea sau sesizarea se nainteaz Consiliului U.N.B.R. Anchetarea abaterii disciplinare se efectueaz de consiliul baroului. n acest scop, consiliul va desemna un consilier pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Dac abaterea disciplinar s-a svrit pe raza unui alt barou, consiliul baroului poate decide efectuarea de cercetri, prin comisie rogatorie, de consiliul baroului pe raza cruia s-a svrit fapta. Anchetarea abaterii disciplinare a unui membru al Consiliului U.N.B.R. sau a unui decan se efectueaz de ctre Consiliului U.N.B.R. n acest scop, consiliul va desemna pe unul dintre consilieri pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Consilierul desemnat pentru efectuarea cercetrii prealabile se poate abine sau poate fi recuzat de avocatul cercetat. Cererea de recuzare se formuleaz n scris i se judeca de ctre consiliul baroului, respectiv de Consiliul U.N.B.R., n absenta consilierului recuzat. Anchetarea abaterii disciplinare se va face cu celeritate. Cercetrile se efectueaz dup convocarea n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, a avocatului cercetat, trimisa la sediul sau profesional. Convocarea se poate face i prin ntiinare n scris printr-un mijloc de comunicare ce asigura conservarea dovezii i a datei la care s-a fcut ntiinarea, ori prin luarea la cunostinta prin semnatura.

32

Cercetarea se efectueaz numai dup ncunotinarea avocatului cu privire la obiectul anchetei disciplinare prin luarea la cunostinta a coninutului plngerii ori al sesizrii. Avocatul cercetat poate da explicaii scrise. Refuzul de a da curs convocrii constituie o nclcare a ndatoririlor profesionale i nu impiedica desfurarea anchetei disciplinare. n cursul cercetrilor, preedintele U.N.B.R., decanul sau consilierul delegat va convoca n vederea ascultrii persoana care a formulat plngerea, precum i orice alte persoane ale cror declaraii pot elucida cazul, va face verificri de nscrisuri i va culege informaii, prin mijloacele prevzute de lege. Dup efectuarea cercetrilor, consilierul delegat ntocmete un referat scris n care va consemna faptele, probele administrate, poziia celui cercetat i propunerea privind soluionarea plngerii sau sesizrii. Referatul astfel ntocmit va fi nregistrat la secretariatul decanului baroului, respectiv al U.N.B.R., n cel mult 30 de zile de la primirea nsrcinrii. n edina imediat urmtoare datei la care referatul a fost nregistrat, Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii pe baza referatului i a lucrrilor care au stat la baza ntocmirii acestuia. Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului poate convoca avocatul anchetat, n vederea audierii sale. Dup efectuarea anchetei disciplinare, Consiliul U.N.B.R., respectiv consiliul baroului, vor decide, dup caz, exercitarea aciunii disciplinare, clasarea cauzei sau completarea cercetrilor. Soluia se comunica, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau direct prin semnatura pe copie, avocatului cercetat, persoanei care a fcut plngerea i preedintelui U.N.B.R., n termen de cel mult 15 zile de la luarea deciziei prevzut la alin. 1. 8.4 Exercitarea actiunii disciplinare. n situaia n care, n urma anchetarii abaterii, se decide exercitarea aciunii disciplinare, Consiliul U.N.B.R, respectiv consiliul baroului vor desemna consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia la instanta disciplinar. Aciunea disciplinar se redacteaz n scris, motivat n fapt i n drept, cu indicarea persoanelor care urmeaz a fi citate n fata instanei disciplinare, i se semneaz de ctre decanul baroului sau, dup caz, de preedintele U.N.B.R. n caz de abatere grava, pe baza unui referat motivat, ntocmit de consilierul desemnat de Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, de consiliul baroului, preedintele U.N.B.R. sau decanul poate solicita comisiei de disciplina competente suspendarea din profesie a avocatului n cauza, n condiiile art. 581 din Codul de procedura civil. Pe durata urmririi penale sau a judecrii faptei care constituie abatere disciplinar, procedura disciplinar se suspenda, urmnd sa fie reluat dup soluionarea cauzei. Pe perioada suspendrii procedurii de anchetare i judecata pentru svrirea unei abateri disciplinare, cursul termenului prevzut la art. 71 alin. (4) din lege este oprit. Cursul termenului se reia dup soluionarea definitiva a cauzei. Preedintele comisiei de disciplina va fixa, de ndat, termen de judecata cu citarea avocatului, a organului profesiei care a exercitat aciunea i a celorlalte persoane indicate n aciune. Procedura de citare n fata instanelor disciplinare se face prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. n fata instanei disciplinare avocatul se va infatisa personal. n cursul edinelor avocatul poate fi asistat de un alt avocat. edina instanei disciplinare nu este publica, iar lucrrile edinei se consemneaz ntr-o ncheiere. Lipsa prilor regulat citate nu impiedica judecata, instanta disciplinar putndu-se pronuna pe baza actelor i a dovezilor administrate n cauza. Instanta disciplinar hotrte, cu majoritate de voturi, i pronuna o decizie disciplinar. Decizia disciplinar rmas definitiva are autoritate de lucru judecat fata de pri i de organele profesiei. Decizia de excludere sau de suspendare din profesie se va comunica avocatului n cauza, baroului n care avocatul este nscris, precum i preedintelui U.N.B.R. Decizia de excludere sau de suspendare din profesie se va comunica avocatului n cauza, baroului n care avocatul este nscris, precum i preedintelui U.N.B.R. Decizia privind aplicarea celorlalte sanciuni disciplinare prevzute de lege ori ncetarea aciunii disciplinare se comunica, de asemenea, n condiiile alin. (2). Recursul declarat impotriva msurilor luate prin ncheiere n condiiile art. 74 alin. (2) din Lege i impotriva deciziei disciplinare se depune i se nregistreaz la secretariatul baroului, respectiv la secretariatul U.N.B.R. Dup expirarea termenelor de declarare a recursului, recursul se nregistreaz la comisia de disciplina care a pronunat hotrrea, care, l va inainta, de ndat, mpreun cu dosarul cauzei, instanei disciplinare competente. Recursul prevzut la art. 72 alin. (3) din Lege este distinct de recursul prevzut la art. 72 alin. (4) din Lege. Dispoziiile privind procedura judecrii aciunilor disciplinare prevzute n prezentul statut se completeaz cu prevederile Codului de procedura civil.

33

Cile de atac exercitate impotriva hotrrilor instanelor disciplinare de fond se judeca i au regimul caii de atac a recursului prevzut de Codul de procedura civil n cazurile n care hotrrile nu se ataca cu apel. 8.5 Sanciunile disciplinare. In cazul savarsirii de abateri disciplinare, avocatului i se pot aplica urmatoarele sanciuni disciplinare: a) mustrarea; b) avertismentul; c) amenda de la 500.000 lei la 5.000.000 lei, care se face venit la bugetul baroului. Plata amenzii se face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pana la achitarea sumei. d) interdicia de a exercita profesia pe o perioada de la o luna la un an; e) excluderea din profesie. n perioada interdiciei avocatul nu poate presta sub nici o forma asistenta juridic, nu poate face uz de calitatea de avocat i nu poate participa la activitatea organelor profesiei. Impotriva deciziei disciplinare pot declara recurs persoana interesat, decanul baroului i preedintele uniunii, n termen de 15 zile de la comunicare. n caz de abatere evidenta i grava, instanta disciplinar poate lua msura suspendrii avocatului din exerciiul profesiei pana la judecarea definitiva a cauzei. Impotriva ncheierii prin care s-a luat aceasta msura se poate declara recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul este suspensiv de executare i va fi soluionat de urgenta.

34