Publicaie a Serviciului Romn de Informaii Bucureti, Bd. Libertii 14D Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45 E-mail: presa@sri.ro, www.sri.

ro Articolele pot fi reproduse doar cu permisiunea editorului. ISSN 1844 7244

INTELLIGENCE
PUBLICAIE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII anul 6, n numrul 15, martie - aprilie 2009

Intelligence eficient de la

ontrol ooperare
la

Concurena neloial spionaj economic OSINT i NATO

Vs

GLOBALIZARE I FUNDAMENTALISM
NTRE

R E L I G I A,

Fenomenul criminalitii

informatice n Romnia
www.sri.ro

Linie telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste

Cum poi fi de folos? Dac observi amnunte, telefoneaz!

0800.800.100
Persoane care manifest interes pentru procurarea de substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Persoane care confecioneaz, dein, transport sau manipuleaz ilegal, armament, muniii, substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea constitui inte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor instituii internaionale etc.); Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau obinerea de date referitoare la obiective importante; Tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective
Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

importante sau aglomerate; Staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n apropierea unor zone de importan deosebit, misiuni diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este numeroas; Interesul unor persoane pentru studierea insistent a unor locuri aglomerate (gri feroviare sau de metrou, aerogri, mari centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale); Chestionarea nejustificat n legtura cu subiecte care, la prima vedere, nu ar prezenta interes (programul de funcionare al unor instituii, momente ale zilei de maxim aglomeraie, momentul schimbrii personalului care asigur paza la ambasade); Interesul unor persoane pentru studierea insistent a cilor de acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fr a avea motive plauzibile n acest

INTELLIGENCE
PUBLICA EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII PUBLICA IEIE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

CUPRINS
5

3 Intelligence eficient: de la control la cooperare

George Cristian Maior

5 Despre autoritate i decizie n organizaii

Marian Preda

10 Second Life Jihad Integrarea noilor platforme de comunicare

n arsenalul propagandistic islamic Andrei Vldescu

22

13 Cnd ni se mut suveranitatea

Rzvan Belciuganu

14 Sursele deschise i noile tehnologii media

Cristian Pun

22 Importana Mrii Negre n strategia de securitate energetic a

Romniei Marea Neagr, interfa european cu Marea Caspic i Orientul Mijlociu Ligia Leaua

35

26

Proiectele de transport al gazelor naturale n contextul crizei economice mondiale Marilena Dumitru

29 Managementul procesului de analiz a informaiilor n

intelligence-ul contemporan Ionel Niu, Marius Perianu

31 Fenomenul criminalit ii infor matice n Romnia

Eduard Bsceanu

35 OSINT i NATO
www.sri.ro
Daniela Olaru, Cristina Grigoraenco
martie-aprilie 2009 1

40

38 Concuren neloial vs spionaj economic

Cornelia Burdua

40 Religia, ntre globalizare i fundamentalism

Cristian Barna

43 Colaborarea ntre Serviciul Special de Informaii i celelalte

structuri informative n perioada celui de-al II-lea Rzboi Mondial Tiberiu Tnase

58

47 Infrastructurile critice i analiza de risc a noilor ameninri

asimetrice Oana Magdalena Ciobanu

52 Din istoria sistemului de pregtire n domeniul activitii de

informaii Cristian Troncot

58 Etica analizei informaiilor

Cristian Bizadea

66

61 Globalizarea i implicaiile acesteia asupra terorismului

Florin tibli

63 OSINT, metodologii aplicate de early warning i relevana

pentru Regiunea Extins a Mrii Negre Iulian Chifu

66 Raionalizarea comportamentului antisocial la teroriti

Cristian Delcea

68 Summary
COLECTIVUL DE REDACIE:
Redactor-ef: Flaviu Predescu Redactori: Sorin Sava, Alina MandaToprceanu Coordonator rubric istorie: Cristian Troncot Senior editor: Nicolae Rotaru Tehnoredactare: Mihai Manea Corectura: Centrul Surse Deschise Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro Difuzare: 021.410.60.60 Fax: 021.410.25.45 Adresa redaciei: Bucureti bd. Libertatii 14 d
INTELLIGENCE

Reproducerea oricrui material din aceast publicaie este interzis n lipsa consimmntului prealabil al Serviciului Romn de Informaii. Potrivit art. 206 Cod Penal, responsabilitatea juridic pentru coninutul articolului aparine exclusiv autorului.

ISSN 1844-7244

Intelligence eficient
de la

control cooperare
la
George Cristian Maior
Directorul Serviciului Romn de Informaii
de rezultate i profesionalism. Transformarea Serviciului Romn de Informaii vizeaz creterea acestei eficiene, a capabilitilor de a obine i analiza informaiil e , de a oferi cunoatere i prognoz statului i cetenilor si n cadrul unei societi democratice. De asemenea, modernizarea SRI, nceput pe coordonatele Viziunii Strategice 2007-2010, include o serie de procese de reform managerial, ntr-un context normativ marcat de meninerea n vigoare a Legii siguranei naionale din 1991. Aceast lege este n prezent desuet i nu ncorporeaz principii i norme derivate din schimbarea statutului strategic i politic al Romniei odat cu aderarea rii noastre la NATO i UE. Legea siguranei reprezint expresia unei societi proaspt ieite din dictatura comunist, cu o viziune mai curnd tradiionalist, autarhic, asupra securitii naionale. O asemenea abordare era explicabil n acele vremuri, cnd Romnia nu fcea parte din nicio alian, se afla ntr-un context geopolitic dificil i se simea ameninat din toate direciile. Amnarea adoptrii unei noi legislaii n domeniu a determinat SRI s-i elaboreze propriile norme interne de restructurare i s ncerce, n interiorul cadrului normativ n vigoare, s se adapteze la necesitatea de a rspunde provocrilor i riscurilor actuale de securitate. Mare parte din serviciile de informaii din state NATO au demarat refor me substaniale dup 11 septembrie; n unele state a fost modificat legislaia de baz din acest domeniu. De aceea, este un demers foarte important, care trebuie continuat i n ara noastr prin adoptarea unui pachet de legi menit s asigure congruena dintre obiectivele politicii de securitate a Ro m n i e i , a m e n i n r i l e i vulnerabilitile actuale i activitatea serviciilor de informaii.
martie-aprilie 2009 3

Transformarea Serviciului Romn de Informaii vizeaz creterea eficienei, a capabilitilor de a obine i analiza informaiile, de a oferi cunoatere i prognoz statului i cetenilor si n cadrul unei societi democratice.

Serviciile de informaii sunt instituii

angrenate ntr-un rzboi tcut, un rzboi, al intelligence-ului n care trebuie s protejeze i s susin interesele naiunii. ntr-un asemenea rzboi a deine i a exploata informaiile este critic: este nevoie de eficien, de reacie rapid, de prognoz i analiz serioas pentru a putea contracara riscuri tot mai diverse i mai complexe, de la terorism sau atacuri cibernetice, la riscu rile energetice sau economice. n orice democraie consolidat exist o tensiune inerent ntre nevoia de libertate a societii i nevoia statului de a ngrdi anumite drepturi individuale n situaia n care securitatea i libertatea ntregii comuniti este afectat de anumite riscuri. Acest subiect a fcut, nu o dat, obiectul dezbaterilor n Congresul SUA referitoare la Patriot Act), Parlamentul britanic sau cel francez. O asemenea tensiune se translateaz la nivelul serviciilor n dihotomia sau raportul, justa msur, care trebuie gsit ntre controlul democratic i eficiena profesional sau n sens invers, ntre libertatea de a aciona ntr-o lume a rzboiului informaiilor, cu o etic deosebit prin ea nsi, i limitele care sunt impuse prin regulile i principiile democraiei. Un serviciu eficient ntr-un stat democratic este un serviciu independent politic, care servete intereselor societii i care este evaluat n termeni

debirocratizare, demilitarizare, cretere a nivelului de transparen i a cooperrii SRI cu societatea civil i mediul academic din Romnia. O astfel de abordare contribuie la consolidarea Serviciului, dar acord i o substan sporit controlului civil asupra sa, deschiderii SRI spre societate, dou elemente cheie n gestionarea riscurilor contemporane. Procesele actuale de schimbare instituional au demarat, din pcate,

Dac pe anumite paliere, handicapul inerent cadrului normativ adoptat n 1991 a putut fi depit, spre exemplu, pe palierul de planificare, management

statut special) i o mai corect abordare a problematicii riscurilor i ameninrilor de securitate. Acestea sunt n prezent extrem de volatile i nu

Demilitarizarea nu vizeaz numai trecerea la un nou nomenclator de grade i funcii, ci aceast schimbare va fi una mult mai profund, pornind de la mentalitate, cultur organizaional i continund cu modificarea unui ansamblu de reguli, regulamente i proceduri interne.
i restructurare, prin adoptarea n CSAT a unei noi scheme de organizare a SRI pe alte domenii, Serviciul are nevoie de noi norme i principii pentru a putea continua procesul intern de transformare. Cel mai concludent exemplu este cel al demilitarizrii SRI pentru care este nevoie de o lege separat privind Statutul ofierului de informaii. Demilitarizarea nu vizeaz numai trecerea la un nou nomenclator de grade i funcii. Aceast schimbare va fi una mult mai profund, pornind de la mentalitate, cultur organizaional i continund cu modificarea unui ansamblu de reguli, regulamente i proceduri interne. Definirea unui Ghid al carierei pentru ofierul de informaii este numai un exemplu de modificare structural n acest domeniu, extrem de important pentru orice serviciu de informaii, cel al resurselor umane. Dezbaterea privind pachetul de legi aflat n Parlament cele patru legi referitoare la organizarea SRI, a SIE, activitatea de infor maii i contrainformaii i statutul ofierului a pornit de la o anumit politizare a acelei tensiuni evocate anterior, dintre libertate i securitate, dintre aciune i control. Ct de mult putere acorzi serviciilor i care sunt limitele acesteia? Este o ntrebare legitim, ns dezbaterile pe marginea sa nu au condus, din pcate, la o analiz obiectiv asupra a ceea ce ar trebui s fac serviciile, ci la crearea unor false dihotomii axate pe evenimenial, pe agenda zilei (ascultarea telefoanelor e doar un exemplu n acest sens). Cred c noile legi pot asigura n viitor i un control mai bun asupra serviciilor de informaii, o transparen mai mare n gestionarea resurselor umane (ofierii devin funcionari publici cu
INTELLIGENCE

pot fi subsumate sau ncarcerate ntr-un cadru normativ strict, ci pot face obiectul unor documente de planificare de tipul Strategiei de Informaii care s se revizuiasc periodic. n acest sens, justa msur ntre aciune i control poate fi stabilit tocmai printr-un cadru normativ mai flexibil, care s permit legiferarea matricei funcionale a instituiilor de intelligence ntr-un stat democratic, dar i o evaluare a activitii lor adecvat evoluiei fenomenelor de risc din competen. O evaluare a SRI, spre exemplu, pe baza ndeplinirii obiectivelor i gestionrii ameninrilor incluse n viitoarea Strategie de Informaii a Serviciului, este mult mai util dect o analiz a unor detalii de funcionare sau operaiuni specializate ntr-o anumit situaie. De ce consider c, dincolo de existena unei reale dezbateri n plan internaional asupra dihotomiei conceptuale libertatesecuritate, drepturi i limitarea lor, n cazul Romniei, discuiile se axeaz uneori pe o fals problematizare? n primul rnd, pentru c eficiena unui serviciu n slujba naiunii e dat de modul de raportare a sa la actul de

parlamentar mai adecvat dinamicii curente a activitii de intelligence. n al treilea rnd, pentru c noile legi vor asigura ajustri suplimentare pentru mbuntirea cooperrii SRI cu societatea civil , extrem de important n prezent. Exemple n acest sens sunt multe. Vorbim de emergena riscurilor la adresa securitii cibernetice, unde un serviciu de informaii poate fi eficient SRI fiind Autoritate Naional n acest domeniu doar n cooperare cu zona privat, de businees i de cercetare pe protecia infrastructurilor informatice. Vorbim de organizarea unor dezbateri publice n domeniul analizei de risc pentru evaluarea percepiilor asupra www.nato.int unor evoluii geopolitice. V orbim de cooperarea cu beneficiarii de informaii, inclusiv din Parlament pe dimensiunea de feed-back asupra informaiei, ct de util i relevant este pentru o anumit politic a statului romn, spre exemplu, n zona securitii energetice sau pe dimensiunea angajrii n promovarea stabilitii n spaiul Mrii Negre. ntr-un anume sens, ar trebui, att n interiorul SRI, ct i n zona politic, parlamentar i guvernamental, s dezvoltm o form de control mult mai eficient asupra activitii de informaii, bazat pe o nou filosofie a cooperrii dintre productorii/ furnizorii de intelligence i consumatorii sau beneficiarii acesteia. Dac vreau un serviciu de informaii responsabil, n termenii anglo-saxoni accountable, n faa cetenilor, trebuie s vd cum s-au planificat i alocat resursele pe acest domeniu i cu ce rezultate n planul susinerii intereselor strategice ale Romniei. n

ntr-un anume sens, ar trebui, att n interiorul SRI, ct i n zona politic, parlamentar i guvernamental, s dezvoltm o form de control mult mai eficient asupra activitii de informaii, bazat pe o nou filosofie a cooperrii dintre productorii/fur nizorii de intelligence i consumatorii sau beneficiarii acesteia.
guvernare, la obiectivele politice i strategice ale statului i societii. n al doilea rnd, pentru c un nou pachet de legi va permite un control acest domeniu, cooperarea poate deveni o form de control democratic mult mai eficient din perspectiva statutului i societii. I

autoritate i decizie
n organizaii
Un manager este cu att mai bun cu ct deine i autoritatea deontic i pe cea epistemic. Altfel spus, este numit n poziie i are competena dovedit i recunoscut pentru postul respectiv.

Despre

Marian Preda Teoriile organizaiilor opereaz cu

termenii de autoritate i decizie destul de frecvent, dar, de obicei, abordai separat. Mi-am propus s prezint cteva aspecte eseniale ale celor doi termeni i mai ales s subliniez relaia de interdependen dintre ei, care este neglijat, adesea, n practica managementului. Cu alte cuvinte, relaia de autoritate nu poate fi impus, ea este rezultatul interaciunii dintre Posesor i Subiect, constnd n semnificaia dat de (S) aseriunilor fcute de (P); odat ce aseriunile n legtur cu domeniul (D) nceteaz s mai fie considerate valide (adevrate) de ctre (S), atunci autoritatea lui (P) nceteaz/dispare. Bochenski consider c autoritatea are urmtoarele proprieti: - este ireflexiv - nimeni nu este, n niciun domeniu, o autoritate pentru el nsui (Bochenski, 1991, p. 38); - este asimetric n acelai domeniu, dar nu este asimetric n domenii diferite, cu alte cuvinte nu exclude posibilitatea inversrii rolurilor ntre posesor i subiect, dac schimbm domeniul. Dac A este purttorul i B este subiectul autoritii ntr-un anume domeniu, atunci, din punct de vedere logic, este posibil ca, ntr-un alt domeniu, B s fie purttorul, iar A subiectul. (Bochenski, 1991, p. 38 ) tiinifice, dar studentul poate fi foarte bine informat despre computere i, atunci, este o autoritate pentru profesor n domeniul computerelor. -Este tranzitiv, adic: dac cineva (P1) este o autoritate pentru altcineva (P2), iar acesta (P2), la rndul lui, este o autoritate pentru o a treia persoan (S), n acelai domeniu, atunci P1 (autoritatea superioar) este o autoritate pentru (S) n domeniul dat. Este situaia n care marele maestru (maestrul maestrului) este recunoscut drept autoritate de discipol sau eful cel mare (eful efului cuiva) i este ef i este recunoscut ca atare de un subordonat. Pe lng alte consecine logice ale acestor proprieti ale relaiei de autoritate, una este esenial: ntruct fiecare om este n cel puin un domeniu o autoritate pentru ceilali oameni (de exemplu, el este singurul care tie propriile senzaii i propriile gnduri), atunci niciun om nu este pentr u vreun alt om o B autoritate n toate domeniile. (Bochenski, 1991, p. 42-43). Ca urmare, dictatura autoritii (cineva este o autoritate pentru toi ceilali, n toate domeniile) este absurd din punct de vedere logic. Este evident c stilul de management excesiv autoritar nu are, astfel, suport logic. Exist totui, spune Bochenski (1991, p. 44) un purttor al autoritii n raport cu toate subseciile i n toate domeniile, dar atunci acesta nu este un om, este autoritatea suprem, este Dumnezeu. Oare ci dintre managerii care se cred Dumnezeu, care cred c
martie-aprilie 2009 5

Cum construim i meninem autoritatea

Autoritatea este legat de putere i leadership i poate fi: 1) o caracteristic a persoanei sau o trstur, o component a personalitii cuiva ori 2) o relaie/ legtur ntre o persoan care o exercit, posesorul, i un subiect al autoritii. n aceast lucrare, termenul de autoritate va fi folosit cu nelesul dat de Bochenski (1992), acela de relaie ce conine trei elemente: A Posesorul autoritii (P), Subiectul autoritii (S) i Domeniul de autoritate (D) (Bochenski, 1992: 21-22). Relaia de autoritate se stabilete numai dac aseriunile lui (P) n legtur cu (D) sunt considerate adevrate/valide de ctre (S).

D1

D2

Proprietatea este ignorat frecvent de persoane care cred c, ntruct sunt o autoritate pentru alte persoane n anumite domenii, acestea din urm nu pot fi, la rndul lor, mai competente (autoriti) pentru ei n alte domenii. Un profesor poate fi o autoritate pentru un student n multe domenii

le tiu pe toate, tiu i aceste consecine ale analizei logice a autoritii? Cu ceva timp n urm, un personaj interesant al lumii sociale i politice

autoritii (P) deine autoritatea deontic (D) asupra unui subordonat (S) (deoarece regulamentele sunt acceptate de ctre (S)), dar pentru a obine autoritatea epistemic (E), el

romneti, cu competene n domenii precum vnzarea terenurilor i creterea oilor, se poziiona ntr-o emisiune de televiziune foarte aproape de autoritatea suprem, spunnd mie nu mi-e fric dect de Dumnezeu i... nu poate nimeni s-mi spun mie ce s fac. Este nu doar un demers de persoan care se pretinde religioas, este mai degrab o ncercare de a anula orice autoritate uman asupra sa. Bochenski consider, de asemenea, c exist dou tipuri de autoritate neleas ca relaie: - autoritatea deontic (n limba greac, deo-mai nseamn eu trebuie) care se refer la autoritatea efului, superiorului dintr-o organizaie; n acest caz, domeniul (D) const n regulile de funcionare ale organizaiei sau n directive. Autoritatea deontic este autoritatea persoanei numite i este fundamentat pe reguli i regulamente care trebuie acceptate ca adevrate pentru simplul fapt c sunt oficiale; - autoritatea epistemic este autoritatea specialitilor, a profesionitilor, autoritatea tiinei (episteme nseamn tiin, cunotine) (Bochenski 1992: 52-53). Este autoritatea persoanei ale crei afirmaii n legtur cu un anumit domeniu sunt considerate corecte. Ea trebuie obinut i meninut prin aseriuni corecte (decizii corecte, soluii, cunotine exprimate, date, informaii etc). Pornind de la acest lucru, un manager, purttor al
INTELLIGENCE

trebuie s fie corect n aseriunile sale cu privire la un domeniu sau altul. Un bun manager nu va fi nvestit cu ncredere i ur mat de ctre subordonai doar datorit poziiei sale; el trebuie s devin credibil ca manager dar i ca bun specialist, ca persoan care tie domeniul, care tie ce spune despre domeniul de activitate. Aici este zona n care noiunile de autoritate i decizie se ntlnesc pentru c validarea aseriunilor managerului, deci meninerea sau construcia relaiei de autoritate, este realizat prin decizii dovedite ulterior a fi corecte. Deciziile greite, incorecte, fac s nceteze relaia de autoritate. Un manager este cu att mai bun cu ct deine i autoritatea deontic i pe cea epistemic, cu alte cuvinte este numit n poziie i are competena dovedit i recunoscut pentru postul respectiv.

competene; el se refer la autoritatea de conducere i control, la autoritatea deontic. A-i delega cuiva competene presupune o relaie a acestuia cu un domeniu (are de fcut ceva ntr-un domeniu), nu presupune acceptarea lui drept responsabil (i ef) de ctre subalterni (subieci). Competena (n general, nu doar competena delegat, ca mai sus) este diferit de autoritate; este un termen care conine doar dou elemente, un Posesor (P) i un domeniu (D); ea nu implic subiectul (S). Doar atunci cnd competena este recunoscut de ctre subiect ea devine autoritate epistemic (Bochenski, 1992). Cu alte cuvinte, cineva care este competent pe un www.nato.int domeniu (poate fi chiar genial!), dac nu comunic celorlali aceast competen, nu poate fi recunoscut drept autoritate. Este cazul celor introvertii, blazai, care poate tiu multe, dar nu arat ce tiu i ateapt ca ceilali s-i descopere, lucru care este posibil s nu se ntmple niciodat. Unele persoane i irosesc competena, talentul n locuri nepotrivite, rmnnd autoriti doar pentru cei apropiai, pentru familie sau prieteni. Se spune despre astfel de talente locale c s-au nscut talent i au murit speran, deoarece nu confirm n faa publicului larg, nu se impun n faa unor evaluatori/ autoriti competente care s le confirme valoarea i s le extind autoritatea. Adesea i n organizaiile noastre exist persoane cu competene multiple care nu sunt cunoscute i valorificate. Este responsabilitatea lor s le fac cunoscute celor din jur, dar este i interesul managerului s cunoasc competenele subalternilor pentru a le putea valorifica la nevoie.

Transferul de autoritate
Autoritatea poate fi transferat; dar numai autoritatea deontic poate fi transferat/ delegat ctre alt persoan (P1). Autoritatea epistemic nu poate fi transferat, fiindc fiecare persoan trebuie s i dovedeasc propria competen ntr-un domeniu (D) subiectului (S), pentru a fi acceptat, recunoscut ca autoritate de ctre (S). Transferul de autoritate nu reprezint acelai lucru cu mputernicirea sau delegarea de

Abuzul de autoritate
Dac o persoan deine autoritatea asupra unui domeniu (un profesor de istorie deine autoritatea n istorie) i el ncearc s se comporte ca o autoritate n alte domenii (de exemplu, n domeniul desenelor animate, ntr-o discuie cu elevii sau n domeniul muzicii agreate de adolesceni), acesta este un abuz de autoritate epistemic legat de domeniu. Un abuz similar, abuzul de subiect, poate fi legat de schimbarea subiectului (S) autoritii cu unul

care nu are nicio relaie de subordonare, conform regulamentelor care confirm o autoritate deontic; un astfel de exemplu ar fi acela al unui ofier care, n virtutea obinuinei, d ordine unui cetean de rnd, de pe strad, sau soiei, acas (Bochenski, 1992).

Tipurile de autoritate deontic

Autoritatea deontic, a funciei, este cea cu care ne ntlnim cel mai adesea, n special n sistemele organizate precum organizaiile economice, sistemele politice, administrative etc. Bochenski a identificat dou tipuri de autoritate deontic: - de sancionare (de exemplu, autoritatea gangsterului care este ascultat de victim de teama sanciunilor) sau/ i - de solidaritate (autoritatea cpitanului de vas care, n timpul furtunii este ascultat de marinari pentru c au un scop comun, salvarea, i deci sunt solidari n realizarea lui). Existena obiectivelor comune este esenial pentru a vorbi de autoritate de solidaritate. O autoritate deontic este o autoritate de solidaritate, dac i numai dac (1) obiectivele transcedente ale purttorului i subiectului sunt identice i (2) corelaia dintre aciunea subiectului i obiectivul su transcedent este independent de voina purttorului, spune Bochenski (1992:107). Altfel, n cazul obiectivelor diferite pentru purttor i subiect sau a unei aciuni a subiectului impus prin voina purttorului de autoritate, avem o autoritate deontic de sancionare i nu de solidaritate. Aceste elemente ale analizei sunt eseniale pentru a nelege de ce subordonaii ndeplinesc anumite sarcini fr dedicaie, fr convingere, ca pe nite sanciuni: pentru c sunt impuse i pentru c nu coincid cu propriile lor obiective. S ne imaginm un ef incompetent sau imoral care le cere angajailor s ndeplineasc sarcini/ aciuni pe care acetia le consider greite (ineficiente, incorecte) sau imorale (s utilizeze bunurile organizaiei n interesul propriu al efului, de exemplu). Este evident c subordonatul nu va ndeplini sarcini de acest gen dect de teama sanciunii. Exist ns i o variant care presupune lips de

moralitate din partea efului, dar i a subalternului, dar care transform autoritatea ntr-una de solidaritate i aciunea devine eficient: eful mparte beneficiul nemeritat al aciunii cu subalternul, asociindu-se cu acesta n defavoarea companiei, a acionarilor. Este ceea ce au fcut efii i angajaii companiei Enron, una dintre cele mai puternice companii din SUA n anii '90, care a raportat date false printr-o complicitate ciudat a managerilor generali, managerilor de nivel mediu, firmei de audit etc; pn cnd escrocheria s-a descoperit i compania a dat faliment. La o alt scar, se poate spune c ideile de stnga ale comunitilor au nceput prin a fi bazate pe o autoritate deontic de solidaritate (la nivel declarativ) n rndul celor sraci , dup care obiectivele efilor comuniti i cele ale masei (executanilor) au devenit diferite, iar autoritatea a devenit una de sancionare. Cel mai bun exemplu n acest sens este exercitarea autoritii de ctre regimul comunist n Berlinul de Est, care a evoluat exact de la o autoritate de solidaritate, n primii ani (trecere liber din Est n Vest, granie simbolice etc.), spre o autoritate de sancionare (nchiderea graniei n 1958 i construirea zidului n 1961). A fost imaginea clar (dei la scar redus) a ceea ce s-a ntmplat cu autoritatea liderilor comuniti peste tot n lume.

presupun tocmai lipsa oricrei autoriti deontice, n cazul anarhismului sau existena unei autoriti deontice n toate domeniile totalitarismul. (Bochenski, 1992) La scar mai mic, n organizaii, anarhia, lipsa total de autoritate deontic (de reglementri clare, de regulamente de ordine interioar, proceduri etc.) este la fel de periculoas i ineficient ca suprareglementarea i dictatura unei autoriti deontice totalitare. Autoritatea (deontic) de grup Bochenski abordeaz i problema autoritii de grup. El explic faptul c www.nato.int P este o autoritate deontic pentru subiectul S, care aparine grupului K, n domeniul D, atunci i numai atunci cnd exist un scop O de un asemenea tip nct S s cread c executarea tuturor directivelor date de P i care fac parte din domeniul D, de ctre majoritatea membrilor grupului K, este o condiie necesar a realizrii scopului O, iar S dorete n acelai timp aceast realizare. (Bochenski 1992: 88) Cu alte cuvinte, cineva trebuie s cread c numai executarea directivelor purttorului autoritii de ctre majoritatea membrilor grupului va conduce la realizarea unui scop pe care i el l dorete realizat. Aici intervine problema dimensiunilor grupului; dac grupul este relativ mic, subiectul va percepe eventuala nclcare a directivelor de ctre el nsui drept periculoas, pentru c poate amenina realizarea majoritii care s ndeplineasc directivele. n grupuri de dimensiuni mari, rolul comportamentului unui singur individ poate fi perceput de el ca nesemnificativ pentru majoritate, aa c poate nclca anumite directive, dac nu exist i alte considerente n luarea deciziei (cum ar fi teama de eventuale sanciuni). O dat cu creterea dimensiunii organizaiilor, apare, cu certitudine, acest pericol. Pltirea impozitelor este un exemplu foarte bun n acest sens i el este analizat i de Bochenski. Dei considerm necesar plata lor pentru funcionarea statului, de a crui existen depindem i noi (fr bugetul de stat nu ar exista armat, poliie, coli, sistem de pensii etc.), gndim c impactul impozitului pltit de o
martie-aprilie 2009 7

Despre autoritate i libertate

Potrivit lui Bochenski, libertatea, o relaie cu doi termeni - un subiect i un domeniu - presupune absena unei autoriti deontice n acel domeniu. O autoritate deontic presupune o reglementare a domeniului, deci o dispariie a libertii n acel domeniu. Cu toate acestea, indivizii accept relaiile de autoritate (deci renun la o parte din libertate) de dragul atingerii unui obiectiv dorit , pentru c autoritatea ntr-un domeniu poate nsemna libertate n altul. De exemplu, acceptm existena poliiei ca autoritate care ne ngrdete anumite liberti: de a circula pe rou, pe trotuar, pe sens interzis, dar ne asigur libertatea de a circula pe verde, pe sens unic, n direcia corect etc. La nivel social, doctrinele politice extreme, anarhismul sau totalitarismul

persoan este att de mic nct nu ar afecta rezultatul final, aa c, dac nu ar exista sanciuni, oamenii nu ar plti aceste impozite. Negarea autoritii deontice de ctre indivizii unui grup (de fapt, ai unei echipe) este o situaie adesea ntlnit n organizaii, atunci cnd nu exist un obiectiv comun clar (sau chiar dac exist, el nu este cunoscut de membrii grupului/ echipei) sau cnd ndeplinirea directivelor este considerat a nu fi necesar pentru realizarea scopului. Cel care respinge autoritatea deontic a unui purttor ntr-un domeniu neag sau c exist un obiectiv care nu poate fi atins dect sub conducerea acelei autoriti sau c executarea directivelor purttorului constituie o condiie necesar a realizrii acestui obiectiv sau neag i una i alta (Bochenski 1992: 89-90). S ne imaginm un manager care dorete s realizeze nite obiective foarte necesare grupului, dar pe care nu le face cunoscute membrilor echipei. Acetia nu vor executa directivele sale, pentru c nu vor realiza necesitatea realizrii lor pentru un scop pe care nu l cunosc. Este dovada logic a nevoii de transparen, de comunicare n organizaii, condiie fr de care autoritatea managerului n faa grupului nu va fi deplin , iar ndeplinirea directivelor nu va fi sigur. Acceptarea oarb a unei autoriti n virtutea charismei sau unei ideologii care presupune scopuri vagi este etichetat drept iraional de Bochenski i este considerat imoral. Acceptarea unei autoriti deontice fr niciun fel de ntemeiere trebuie respins din motive morale (Bochenski, 1992: 90). Cred c este evident la ce este util studiul autoritii pentru indivizi i pentru manageri n mod special: el ne ajut s nelegem greelile care conduc la diminuarea sau pierderea autoritii unor manag eri, s identificm abuzurile de autoritate i s le evitm n cazul propriului comportament sau s contracarm o persoan care, profitnd de ignorana unora sau de conformismul altora, face uz de abuzul de autoritate pentru a obine nemeritat anumite avantaje. A demonstra falsul afirmaiilor lui n faa ignoranilor sau lipsa obligaiei de a-i urma ordinele, n cazul celor
INTELLIGENCE

confor miti, care nu-i sunt subordonai, sunt cele mai simple modaliti de a anula o autoritate abuziv.

Decizia i participarea la luarea deciziei

A conduce presupune, n esen, a lua decizii. Succesul conducerii este determinat de capacitatea sa de a lua decizii, dovedite ulterior eficiente. Se consider c un proces decizional este raional. Sintagma a lua decizii din limba romn sugereaz, prin verbul a lua, mai degrab lips de raionalitate, ntmplare, fiind foarte diferit de expresia anglo-saxon to make a decision, care, prin a face, a elabora sugereaz n mult mai mare msur un proces raional. Ctlin Zamfir (1990) consider c procesul decizional este raional, dac ajunge la selectarea soluiei celei mai bune n urma unei analize logice a informaiilor disponibile. Dincolo de caracteristicile sale i de modelul de decizie adoptat, procesul de luare a deciziei implic 4 elemente: a. Un decident (persoan, grup, organizaie, colectivitate); b. O problem; c. Soluia (soluii) de identificat, ierarhizat, ales i implementat; d. Un evaluator al deciziei (care poate fi

unul formal, intern sau extern) sau un evaluator informal. Se observ similaritatea cu relaia de autoritate: Decidentul este de fapt purttorul autoritii, problema este domeniul de autoritate (competen), soluia este aseriunea purttorului autoritii , iar evaluatorul este subiectul autoritii. Validarea aseriunilor managerului, deci a soluiei problemei, este realizat prin evaluarea ca fiind corect a deciziei i astfel se menine autoritatea. Deciziile greite, incorecte, fac s nceteze relaia de autoritate. Se poate spune c exist mai multe tipuri de aseriuni: - aseriuni de tip descriptiv, referitoare www.nato.int la fapte/ realiti trecute sau prezente (pmntul este rotund); - aseriuni de tip predictiv, care se refer la fapte sau aciuni viitoare (vom face 400 km de autostrad n 2006, va fi un cutremur n 2007, vei tri bine!). Diferena ntre cele dou este evident, persoanele care nu iau decizii (pentru c nu sunt obligate s o fac) doar descriu situaii trecute sau prezente, deci fac aseriuni de tip descriptiv (care nu sunt mincinoase sau aberante) i i conserv autoritatea. Managerii trebuie s ia decizii, s fac aseriuni de tip predictiv. De aceea, autoritatea managerilor depinde n mare msur de corectitudinea prediciilor (deci de justeea deciziilor lor).

Este cauza pentru care, la nceput, ineficieni sau incompeteni pe de sanciune drastic a managerului, guvernrile au o credibilitate care, n anumite domenii, dup ieirea de la n caz de eec. timp, se erodeaz; de aceea imaginea guvernare: Gor baciov, Roman, Fr a putea susine afirmaia prin public cosmetizat ine pn cnd Constantinescu, Ciorbea, Radu Vasile, cercetri concrete, estimez c puini statisticile dovedesc contrariul. sunt cteva exemple de transfer de manageri din Romnia sunt contieni Discrepana dintre declaraiile de tip relaie de (non)autoritate spre toate de importana proceselor de luare a predicii i realitate erodeadeciziilor i a unor z rapid autoritatea. m Decizia colectiv este o modalitate de e c a n i s m e p r e c u m Comparaiile dintre primparticiparea grupurilor la minitri i preedini, n diluare a autoritii individuale n cazul luarea deciziilor (n cazul Romnia ne arat c primii, deciziilor de succes, dar i de reducere a grupurilor competente i a obligai prin natura funciei unor decizii i contexte s ia decizii acionale i s r i s c u l u i d e s a n c i u n e d r a s t i c a decizionale adecvate). fac afirmaii/ aseriuni de managerului, n caz de eec. Ca urmare, ei promoveaz tip predictiv, n msur mai un model mai degrab de mare dect preedinii i-au inspiraie comunist, bazat domeniile. erodat mult mai rapid autoritatea i, pe liderul autocratic atoatetiutor care Indiferent de corectitudinea i implicit, susinerea publicului. controleaz tot, d indicaii preioase, completitudinea soluiilor gndite www.nato.int Oricum, n timp, probabilitatea de a poate face excepii, compromisuri, pentru o problem, este esenial grei, de a face predicii nevalidate chiar abuzuri fr consecine grave. formularea corect a acesteia, deci crete, aa c autoritatea se dilueaz Ignorarea colegilor este nsoit de o definirea corect a domeniului. oricum. ignorare frecvent a clienilor, Puine lucruri sunt att de inutile, Este motivul pentru care i la cei mai beneficiarilor , organizaiilor i a dac nu chiar periculoase, cum este buni manageri o perioad prea lung la competitorilor din mediul organizaioacela de a da un rspuns bun la o putere conduce la diluarea autoritii i nal. Cteva consecine care sunt uor ntrebare greit formulat (Peter poate fi periculoas pentru de verificat: fluctuaia de personal este Ducker, The Practice of Managemperformanele organizaiei. foarte mare n organizaiile din ent, 1954). De asemenea, cramponarea n funcie Romnia, aceasta implicnd i costuri Problema incorect formulat este, n (mai ales a dictatorilor sau a uriae; adesea, nu exist departamente sine, generatoare de non-autoritate. managerilor care au cosmetizat de marketing i de resurse umane; Adesea, managerii i oamenii politici rezultate, fapte etc.) este determinat deciziile nu se bazeaz pe procese formuleaz incorect sau incomplet de teama c, odat dezvluite raionale; sunt utilizai neprofesioniti, problemele, recurgnd la nespecialiti, adevrurile ascunse, autoritatea lor va persoane lipsite de autoritate la intuiie, confundnd mijloacele cu scdea n mod dramatic. epistemic pe domeniile respective; scopurile i simptomele cu cauzele. Un n cazul dictatorilor (vezi Stalin, Hitler, sun t extrem de frecvente abuzurile de exemplu clasic n politic este Ceauescu) , apare un abuz de autoritate de domeniu i de subieci centrarea excesiv pe imagine (non)autoritate de domeniu, unul de tip etc. I cosmetizat, ca surs a autoritii negativ, fotii subieci ai autoritii (soluie valabil de obicei pe termen Bochenski, J. M. 1992 Ce este transfernd lipsa de autoritate a fotilor scurt) i nu pe fapte, pe aciuni autoritatea?- Editura Humanitas, Bucureti; purttori de autoritate de la domeniile concrete, care s asigure meninerea DuBrin, J. A. 2005 Fundamentals of n care deciziile lor s-au dovedit greite autoritii pe termen lung. Toate Organizational Behavior South-Western, spre alte domenii, anulndu-le Thomson, Canada; Guvernele din Romnia, din ultimii autoritatea n ansamblu. Goleman, D. - 1998 What Makes a Leader? ani, au fcut aceast greeal i au Acest efect s-a constatat i la lideri - Harvard Business Review, November pierdut susinerea electoratului, fr politici care nu au fost considerai December; excepie. Deciziile SUA i Marii Lussier, R. & Achua Ch. - 2004 Leadership: dictatori, dar care au ascuns anumite Britanii privind invazia Irakului sunt, Theory, Application, Skill Development, 2erealiti/ informaii i s-au dovedit de asemenea, exemple de Thomson, South Western, USA; Preda, M. 2006 Comportament susinere public iniial i Organizaional Editura Polirom, Iai; autoritate bazat pe Proctor, T. 1996 Marketing Management, imagine i informaii false International Thomson Business Press, referitoare la un pretins London; pericol nuclear care, Vlsceanu, M. 1993 Psihosociologia ulterior, au fost baza Organizaiilor i Conducerii, Editura contestaiilor i erodrii Paideia, Bucureti; Zamfir, Ctlin, - 1990 - Incertitudinea: o autoritii liderilor celor perspectiv psiho-sociologic, Editura. dou guverne. tiinific, Bucureti. Decizia colectiv este o modalitate de diluare a Marian Preda este doctor n sociologie, autoritii individuale n decan al Facultii de Sociologie i Asisten cazul deciziilor de succes, Social din Cadrul Universitii Bucureti dar i de reducere a riscului
martie aprilie 2009 9

Integrarea noilor platforme de comunicare n arsenalul propagandistic islamic

Second Life
Andrei Vldescu

Jihad
Dezvoltare
Instrumentele de comunicare folosite de gruprile teroriste au evoluat rapid de la mass media clasice la new media: v Publicaii - Vocea Jihadului, Vocea Califatului, Ecoul luptei sngeroase, Ecoul Jihadului; v Posturi de televiziune - Al-Aqsa/ Hamas, Al-Manar/Hezbollah, Djihad Kanal; v Companii media - As-Sahab, AlFurqan, Frontul Media Islamic Global, Centrul Media Al-Fajr, Al-Nusra Media Productions. Dovedind un grad nalt de flexibilitate, extremitii au transferat o parte din activitatea comunicaional pe site-uri i forumuri, pe care le-au exploatat tot mai intens, ajungnd s-i promoveze ideile ntr-un mod inedit: v n ianuarie 2008, As-Sahab, compania media a reelei Al-Qaeda, a difuzat pe Internet un set de opt nregistrri video, reprezentnd fragmente din comunicate ale liderilor structurii teroriste, editate ntr-un format compatibil cu telefoanele mobile; v n aprilie 2008, Ayman Al-Zawahiri, adjunctul lui Ossama ben Laden, a recurs la o variant atipic de interviu, rspunznd unor ntrebri primite online, la nceputul anului, din partea unor persoane fizice i instituii media, prin intermediul unor forumuri jihadiste. Adaptarea comunicrii a continuat prin construirea de bloguri i

Dinamica fenomenului terorist din ultimii ani este tot mai strns legat de utilizarea componentei comunicaionale, att n operaiuni psihologice, de derutare i destabilizare a adversarului, respectiv de mobilizare a forelor proprii, ct i n aciuni de recrutare i atragere de sprijin material.

privire comparativ asupra modului de utilizare, de ctre entitile teroriste, a posibilitilor multiple de comunicare oferite de Internet i asupra activitilor de prevenire i contracarare desfurate de structurile de intelligence indic un decalaj n defavoarea celor din urm. Situaia pare cu att mai complicat cu ct platformele de comunicare virtual sunt dezvoltate cu precdere n sfera privat occidental, n general deschis la cooperarea cu instituiile guvernamentale n problemele de securitate. Ne propunem ca, pornind de la analiza activitii extremist islamiste n mediul virtual, s extragem cteva concluzii cu privire la modul n care trebuie acionat pentru controlarea sau, mai realist, limitarea exploatrii Internetului de ctre gruprile teroriste.

de specializarea discursului i intensificarea interaciunii cu audiena. Perspectivele unui succes par tot mai nesigure, n condiiile n care iniiativele analitice, inclusiv cele private (spre exemplu, RAND Corporation, SITE Institute, NEFA Foundation), sunt dedicate preponderent comunicrilor vizibile (site-uri, bloguri, forum-uri), nivelul de exploatare a celor invizibile (camere

Premise
Internetul a schimbat radical modul de concepere i diseminare a materialelor extremitilor, fiind evident o rafinare i diversificare a acestora, n baza corelaiei public-int - obiective urmrite. n pofida eforturilor depuse de ageniile de intelligence, fluxul informaional de sorginte terorist nu numai c nu a fost ntrerupt, dar s-a intensificat continuu, gestionarea Jihadului Media depind etapa pionieratului, axat pe cantitate, i intrnd ntr-o nou perioad, marcat
INTELLIGENCE

de discuii, podcast, programe de tip Messenger sau Paltalk) fiind cu mult sub coninutul lor informaional. Dincolo de mobilitatea organizaional, se pune problema sincronizrii cadrului legislativ i a metodologiilor de prevenire i contracarare cu ritmul n care se extinde plaja tehnicilor de comunicare i tehnologiilor adoptate de ctre entitile extremiste.

racordarea la tendinele moderne n domeniu: renunarea la stilul clasic (expunerea doar a opiniilor autorului) n favoarea ncurajrii contribuiei vizitatorilor. Noua orientare a fost determinat de avantajul pe care l prezint crearea, pe principiul social networking, a unor comuniti cu convingeri similare, a cror percepie asupra evenimentelor poate fi orientat pe baza efectului bandwagon (opinia majoritar este nsuit de participanii la o discuie, n dorina de a fi percepui ca fiind de partea nvingtorului, a personajului dominant) i a teoriei spiralei tcerii (mediile de informare nu reflect totalitatea opiniilor prezentate n public, ci numai un fragment autorizat. Cei care mpr tesc opiniile legitime se simt majoritari i le exprim, iar ceilali se retrag din dezbatere sau nu se pronun, pentru a evita s fie marginalizai i chiar exclui). Cele mai frecventate platforme sunt Blogspot.com, Wordpress.com, Maktoobblog.com, Blogfa.com, Blogspirit.com i Mihanblog.com pe care au fost identificate 28 de bloguri jihadiste, considerate deosebit de relevante, majoritatea n limba arab, unele n farsi i un numr redus n englez i turc, ceea ce denot c principalii destinatari sunt din arealul arabo-musulman. Actele de comunicare de sorginte terorist au fost semnificativ impulsionate de distribuirea produciilor video prin intermediul unor site-uri specializate, preponderent pe YouTube. Dup declanarea interveniei militare din Irak, gruprile radical-islamice au inundat aceste canale de informare cu scurt-metraje realizate n teatrele de operaiuni, a cror calitate a evoluat permanent, de la nivelul rudimentar al montajelor realizate de amatori pn la filmri elaborate, editate n studiouri performante. Contientizarea superioritii imaginilor filmate fa de cele statice a determinat o tipologie extrem de variat a tematicii filmelor postate pe YouTube: atacuri ale insurgenilor asupra trupelor occidentale dislocate n Irak i Afganistan; programul din taberele de instruire; sesiuni de interpretare a preceptelor coranice; enunarea de verdicte religioas e

(fatwa); proceduri de convertire; apeluri de raliere la Jihad: v n luna ianuarie 2007, Statul Islamic Irak (ISI), grupare afiliat la Al-Qaeda, a nfiinat, pe YouTube, un post de televiziune unde pot fi vizionate operaiuni armate proprii i comunicate ctre populaie pentru a se altura forelor Al-Qaeda din Irak; v YouTube a fost utilizat ca suport al contrapropagandei de ctre bloggerul saudit Raed Al-Said, n vrst de 33 ani, care a produs o replic la documentarul antiislamic Fitna, realizat sub patronajul politicianului olandez de extrem dreapta Geert Wilders. Sub titlul Schisma, Al-Said a prezentat un colaj de imagini de pe cmpurile de lupt din Irak, peste care au fost suprapuse versete din Biblie care ar ndemna la violen; v Pe 20.06.2008, musulmana Zahra, din Australia, a postat pe YouTube o declaraie de aderare la armata Islamului, n care a precizat c, pentru a ncepe Jihadul, ateapt ndrumrile eicului Haron, cleric islamic australian pe al crui site este expus un crucifix incendiat, alturi de declaraia: Dac aprarea noastr cinstit fa de atacurile voastre mieleti nseamn terorism, atunci suntem mndri s fim numii teroriti. Relevant pentru importana acordat palierului audiovizual este nfiinarea, n vara anului 2008, de ctre micarea islamist Hamas, a propriei variante de YouTube, denumit Aqsa Tube, unde difuzeaz materiale de ndoctrinare a copiilor, nregistrri ale aciunilor Brigzilor Ezzeddin AlQassam (aripa militar a Hamas),

n plus, ritmul de postare depete cu mult capacitatea de identificare i eliminare.

Perspective
Pe fondul dificultilor tot mai mari ntmpinate n organizarea de tabere de instruire, organizaiile teroriste sunt interesate de identificarea unor zone

www.nato.int

scurt-metraje despre succese ale Jihadului internaional i relatri despre convertiri la Islam. Dei, la 13.09.2008, administratorii YouTube au interzis difuzarea de producii video care ofer instruciuni teroritilor sau care ar putea fi folosite de gruprile extremiste n vederea atragerii de noi membri, reuita iniiativei este puin probabil, ntruct depinde n mare msur de semnalarea, de ctre utilizatori, a nregistrrilor suspecte i,

sigure, n care activitile s se desfoare la adpost de monitorizarea de ctre serviciile de informaii. Un astfel de spaiu ar trebui s ntruneasc o serie de condiii: frecventarea anonim, absena supravegherii comportamentului participanilor, sigurana comunicaiilor, posibilitatea efecturii de transferuri financiare. Din aceast perspectiv, probabilitatea ca extremismul islamic s-i ndrepte atenia ctre lumile virtuale poate fi estimat ca ridicat, dat fiind dezvoltarea exponenial a acestora i transformarea lor din platforme de comunicare sau de entertainment n arii de interaciune socio-economic. De altfel, atracia exercitat asupra publicului, n special a celui tnr, este reflectat de proliferarea acestui gen de jocuri online, cele mai cunoscute fiind Second Life, Active Worlds, There, Cybertown, The Manor sau Muse. n cele ce urmeaz, voi evalua poteniala utilizare, de ctre teroritii islamici, a resurselor uneia dintre cele mai frecvent evocate lumi virtuale: Second Life (SL), joc online lansat n anul 2003 de firma Linden Lab din California i care, la 20.10.2008, numra 15.552.717 de utilizatori. Sigurana comunicaiilor, necesar transmiterii de instr uciuni i intermedierii de contacte, este favorizat, involuntar, chiar de Linden Lab, care este preocupat de perfecionarea aplicaiilor software astfel nct s permit nu doar comunicarea n interiorul SL, ci i
martie aprilie 2009 11

stabilirea de legturi cu lumea real. Totodat, un element care complic monitorizarea este dezvoltarea, de ctre utilizatorii SL, a unor programe specializate pentru traducere n i din limbile englez, spaniol, francez, italian, portughez, german, chinez, japonez i arab. Nu este dificil de intuit care ar putea fi efectul interconectrii unor astfel de aplicaii informatice cu cea denumit Secretul Mujahedinilor, proiectat de specialitii IT ai gruprilor teroriste n scopul criptrii mesajelor, lansat n ianuarie 2007. Mediul SL este propice recrutrii de noi adepi pentru organizaiile teroriste, previzibil a fi desfurate n proximitatea obiectivelor cu specific musulman, dintre care se evideniaz Regiunea AlAndalus (proprietate a Grupului AlAndalus, compus din 320 de rezideni), for m incipient de simulare a Califatului, unde au fost nfiinate Cartierul Musulman, moscheea AlAndalus, centrul cultural Al Zahra Theatre and Entertainment Patio i piaa Al Kairouwan Souk. intele aciunilor de recrutare ar putea proveni n primul rnd din comunitile musulmane din SL: Muslim and Arabic Forum (360 de membri), Quran (194), Ummah of Noor (136), Understanding Islam (107), Ahl Sunna wa Al-Jama'a (44), Nation of Islam (32), All for Islam Rising (23), I s l a m i c G a r d e n s o f Pe a c e , Supporters of Shariah, Bayt alHikmah, Allah, Worldwide Islamic Group, Islamic Ladies of Second Life, Love Islam, Le Califat d'Arabie Ansarite. n afara acestora, n vizorul recrutorilor teroriti ar mai putea intra vizitatorii uneia dintre cele mai bine realizate simulri din SL, respectiv insula aparinnd site-ului Islam Online (IOL), patronat de eicul Yusuf Al-Qaradawi, teoretician al micrii de renatere a Islamului i lider spiritual al organizaiei Fraii Musulmani: v n septembrie 2008, insula IOL a gzduit a doua ediie a proiectului Cor tul de Ramadan, destinat familiarizrii musulmanilor nepracticani cu particularitile postului islamic. Fa de anul trecut, au fost introduse sesiuni de lectur a Coranului n arab i englez, iar cortul a fost realizat prin mbinarea caracteristicilor arhitectonice arabe cu cele occidentale; v IOL a anunat lansarea, pe 09.12.2008, a unui alt proiect, Virtual Hajj in Second Life, un ghid comprehensiv al desfurrii pelerinajului la Mecca, n cadrul cruia sunt detaliate ritualurile pe
INTELLIGENCE

care doritorii le pot svri sub directa ndrumare a consilierilor din cadrul Departamentului Sharia al IOL. Pe lng dimensiunea ideologic, SL ar putea fi utilizat pentru mbuntirea capacitii acionale a organizaiilor teroriste, pe fondul posibilitilor practic nelimitate ale lumilor virtuale. Acestea pot furniza cadrul adecvat pentru o gam larg de antrenamente, de la organizarea de ambuscade i asalturi asupra replicilor virtuale ale unor cldiri reale, pn la construirea de dispozitive explozive i exerciii de mnuire a armamentului. Pe viitor, este de ateptat ca nivelul de realism s creasc, pe msur ce mediul virtual va integra aparatura de ultim generaie, dup modelul dispozitivului N i n t e n d o W i i m o t e , c a r e, n combinaie cu programele Google Maps sau Google Earth, poate genera reprezentri ale unor strzi sau regiuni. Rolul SL ca spaiu de antrenament a fost prefigurat de o serie de atacuri virtuale desfurate n prima jumtate a anului 2007 i revendicate de Armata de Eliberare din Second Life, care au avut ca inte construcii din SL: n faa reprezentanei postului de televiziune Australian Broadcasting Corporation a fost detonat o bomb; un elicopter a lovit cldirea Nissan dup modelul 9/11; un grup de rezideni a atacat magazinul American Apparel, a mpucat mai muli clieni i a plasat explozibil lng magazinul Reebok. Dei mass media au acreditat comiterea atacurilor de ctre adolesceni mai mult sau mai puin ntrziai, nu poate fi exclus varianta refulrii unor tensiuni acumulate de persoane labile psihic i cu un temperament violent, care ar putea fi contactate de gruprile reale. Un interes similar s-ar putea manifesta fa de rezidenii SL reunii sub titulaturile Drag Queen Jihadi, Elite Jihad Terrorist Group, Automation Jihad i Jihad Terrorists, care, dei nu au fost semnalai cu intenii agresive, nu pot lsa indiferente nici entitile extremiste, nici comunitatea de intelligence. n acest punct, poate fi formulat ntrebarea: ce ar fi realizat Younes Tsouli, cunoscut ca Teroristul 007 (Irhabi 007), dac ar fi dispus de tehnologia actual? Problema ridicat este absolut legitim, n condiiile n care acesta, la nivelul anului 2004, i-a folosit cunotinele de IT pentru a construi o vast reea terorist virtual i a fost nevoie de cooperarea mai multor servicii de informaii pentru a dejuca atacurile coordonate de el exclusiv prin folosirea Internetului.

Concluzii Din cele prezentate, apare ca imperativ pregtirea multidisciplinar a ofierilor de informaii pe profil contraterorist, care, pe lng cunoaterea unor limbi strine, a culturii i mentalitii orientale, vor trebui s aib o specializare solid n informatic i abiliti de explorare a resurselor mai puin accesibile ale Internetului. Totodat, ntr-un orizont de timp mai apropiat dect se anticipa, raionamentele i nsi gndirea analitilor de intelligence i ofierilor operativi vor trebui astfel adaptate nct s poat cuprinde simultan dou lumi i dou realiti. Aceasta implic modificri att ale politicii de selecie, ct i ale programelor de instruire a cadrelor. De asemenea, presupune upgradarea www.nato.int sistemelor informatice i adaptarea procedurilor analitice utilizate. Nu n ultimul rnd, se impune conjugarea eforturilor n cadrul mecanismelor de cooperare internaional. n esen, fr o flexibilizare legislativ, organizaional, metodologic i tehnologic, ageniile de securitate vor fi n situaia de a nu putea s monitorizeze i s reacioneze prompt la ameninarea reprezentat de transferul extremismului I din lumea virtual.
Holden, M., Experts Say West Can't Stop Web Radicalisation, Reuters, 06.11.2007; Yehoshua, Y., Islamist Websites as an Integral Part of Jihad, The Middle East Media Research Institute Inquiry & Analysis, nr.328, 21.02.2007; Chen, Hsinchun; Thoms, Sven; Fu, T.J., Cyber Extremism in Web 2.0: An Exploratory Study of International Jihadist Groups, IEEE International Conference on Intelligence and Security Informatics, 2008; Katz, R.; Kern, M., Terrorist 007 Exposed, Washington Post, 26.06.2006; Al-Qaradawi, Y. Priorities of the Islamic Movement in the Coming Phase, 1990; Weimann, G., How Modern Terrorism Uses the Internet, Special Report of the United States Institute of Peace, 2007; Ramsay, G.. Conceptualising Online Terrorism, Perspectives on Terrorism, vol.2, nr.7, 2007; El-Tahawy, A., The Internet is the New Mosque (Fatwa at the Click of the Mouse), Arab Insight, 2007. Andrei Vldescu este analist la Centrul Surse Deschise, liceniat al Facultii de Hidrotehnic din cadrul Universitii de Construcii Bucureti, i absolvent al masteratului Comunicare i Relaii Publice al coalii Naionale de Studii Politice i Administrative

Creionate cu cteva decenii n urm, procesele integraioniste de pe glob sunt tot mai nchegate i evoluia lor este accelerat de tehnologie, fluxurile comerciale, migraia forei de munc etc.. n acelai timp, gama de ameninri i riscuri la care este expus societatea uman se diversific, pentru c i organizaiile teroriste i criminalitatea organizat evolueaz potrivit acelorai condiii favorabile.

SUVERANITATEA
Rzvan Belciuganu
inerent cu care se priveau ofierii de informaii din state europene diferite n primele momente de contact este deacum istorie. La fel se va ntampla i n cazul operaiunilor de contraspionaj i spionaj, iar cu timpul, combaterea celor care planific infiltrarea organizaiilor europene va deveni o misiune primordial. Nu conteaz c aceste lucruri sunt vzute, de unii ofieri de informaii, ca o subminare a identitii naionale sau c transformrile acestea par att de ndeprtate nct nu merit momentan atenie. i aceasta deoarece la nivel supranaional Uniunea European este programat a fi o putere global, iar inclusiv acei ofieri vor fi condiionai, prin politicile naionale si europene, s prioritizeze i s acioneze n acest sens.

Cnd ni se mut

Dei nu contientizm aceste schimbri, prini n vltoarea evenimentelor interne, nu nseamn c acestea nu au loc. Suntem atini nu numai de efectele unei crize financiare internaionale, ci i de faptul c jucm ntr-un sistem. Proiectele majore ale Romniei de dup 1989 au fost acelea de a adera la Aliana Nord-Atlantic i de a fi membr a Uniunii Europene. Am devenit astfel o frontier, cu tot ceea ce nseamn acest lucru. Pn n inima Uniunii Europene se trece, aadar, prin Romnia. Pot fi fcute infiltrri i desfurate operaiuni de spionaj de pe teritoriul Romniei ndreptate mpotriva Uniunii Europene, pot cuta gzduire grupri i organizaii teroriste, pot fi forate graniele rii de organizaii criminale pentru trafic de droguri, trafic de arme, contraband, migraie ilegal. Uniunea European parcurge un drum alert pentru coagularea sa, preocupat de aceast dinamic. Proieciile deceniilor viitoare arat c Europa nu se poate mica fr un consens al rilor membre i care s contientizeze avntul Chinei, Indiei, Braziliei i revenirea Rusiei. Lumea nou, prefigurat de China, India i Brazilia, are avantajul imenselor resurse umane, pe cnd Uniunea European calculeaz un deficit major n acest domeniu. Transformarea serviciilor de informaii ale Romniei trebuie s in cont de noul context. Pe nesimite, va veni ziua n care i n domeniul serviciilor de informaii vom vorbi despre transferul de suveranitate. Asemeni Bncii Naionale a Romniei, care ntr-un orizont de timp va deveni un soi de filial a Bncii Centrale Europene, i serviciile de informaii romneti vor fi intens conectate la structuri care acum sunt nc n faz incipient. Operaiunile comune antiteroriste si contrateroriste, precum i cele n domeniul combaterii criminalit ii organizate nu mai reprezint ceva inedit. Suspiciunea

Ce pot face serviciile de informaii romneti este s anticipeze aceste transformri i s aib un rol proactiv n mediul euro-atlantic n conceperea unor modele romneti de construcie n zona de intelligence i securitate.
Va deveni o problem a serviciilor romne ti de informa ii chiar i ncercarea de influenare, de ctre entiti extracomunitare, a politicilor comerciale ale unei companii germane, franceze sau poloneze din domenii precum telecomunica ii, financiarbancar i energetic. Pasul avut n vedere trebuie s vizeze, n opinia mea, cel puin o perioad de 15 ani. Pn la urm, faptul c ne aflm la frontiera Uniunii Europene se poate preschimba ntr-un atu, fiindc larga problematic la care serviciile romneti sunt nevoite s gseasc rspunsuri i s se adapteze, nivelul de profesionalism i cel de anticipare cresc. Capacitile naionale de intelligence i securitate i expertiz naional n domeniu, cldite i ca urmare a experienei obinute de forele romne din Armat,

Jandarmerie, Poli ie, Serviciul de Protecie i Paz, n derularea unor misiuni internaionale sub egida ONU, NATO, UE i OSCE, nu trebuie s se dilueze n viitor. Prin cutarea, cu predilecie, a unor noi forme concrete i energice de expresie n context european i aliat, n condiiile unui transfer de suveranitate, vocea Romniei va continua s fie auzit. n acelai timp, antrenarea resursei umane din serviciile de informaii romneti n competiiile pentru ctigarea unor posturi n structurile i compartimentele europene de profil se impune s nu fie ntmpltoare, ci sistematic i susinut. Cu fiecare an, pe msur ce prezena Romniei n Uniunea European va fi privit ca un lucru normal, raportarea ceteanului romn la serviciile de informaii naionale nu va mai fi, n niciun caz, la fel de concentrat. Aceasta i pentru c ntregile conotaii istorice nu vor mai avea aceeai intensitate ca n trecut. Prin faptul c are posibilitatea de a se mica liber n tot spaiul european, ceteanul romn, la fel ca i ceteanul oricrei ri membre UE, va viza n primul rnd statul n care domiciliaz, fie i temporar. n acest context, serviciile de informaii ale rilor europene puternice vor ncerca s provoace transferul de suveranitate nspre direcia lor. Pentru rile europene din ultimele valuri de extindere, aceasta este marea provocare. Serviciile de informaii romneti au de impulsionat crearea centrului supranaional n care controlul filialei s nu fie renaionalizat n favoarea altor servicii de informaii cu agend dubl: nti naional i abia apoi european. I
Rzvan Belciuganu este j urnalist specializat pe probleme de securitate na ional , senior editor Jurnalul

National i absolvent al Colegiului Naional de Informaii

martie aprilie 2009 13

SURSELE DESCHISE
i noile

TEHNOLOGII MEDIA
Activitatea de culegere de informaii din sursele deschise (Open Source Intelligence - OSINT) este derivat din ziare, reviste, cotidiene, radio i televiziune i din Internet. Iniial, analiza de informaii a utilizat aceste date ca un supliment pentru analiza tradiional bazat pe date clasificate, iar colectarea sistematic a informaiilor din surse deschise nu a reprezentat o prioritate a comunitilor de informaii. n ultimii ani, modificrile majore aprute n viaa social internaional au intensificat i adncit interesul pentru investigarea surselor deschise.

Cristian Pun
de analiz de informaii (eng. Intelligence) conin o palet larg de discipline, ntre care se remarc, n primul rnd, lucrul cu surse umane (HUMINT), surse de semnale (SIGINT) i surse deschise (OSINT). Accentuarea utilizrii analizelor i coleciilor de informaii din surse deschise n procesul de intelligence, din ultimii ani, este datorat cre terii rapide a informa iilor disponibile n aceast zon i dependenei acestor rezervoare de date stocate, prelucrate i disponibilizate n Internet. La toate acestea se adaug programele rapide de regsire i translatare disponibile pentru activitile de analiz de informaii, aflate la n d e m n c o mu n i t i i d e informaii, gata de a fi utilizate i exploatate mai repede ca niciodat! Una dintre provocrile importante ale analitilor OSINT este legat de indexarea i categorisirea unui volum uria de date. Colectarea tirilor (eng. Information) este util numai dac acestea pot fi identificate, catalogate i analizate adecvat, astfel nct s poat fi utilizate pentru a corobora date sau informaii clasificate
INTELLIGENCE

Fluxurile

i/ sau s contribuie la finalizarea sau rafinarea unor produse de intelligence (n prezentul articol vom folosi termenul de intelligence n conjuncie cu activitatea de informaii; avnd n vedere specificul limbii romne, ne vom ntlni ns i cu termenul de

informaii, n sensul de tire sau noutate). Toate organizaiile sociale i cu att mai mult cele guvernamentale se confrunt cu nevoia de a gsi cele mai moderne ci de stocare, mbogire i analiz a informaiilor din sursele

deschise de informare. Comunitatea OSINT se afl sub presiunea a milioane de pagini scrise zilnic n pres, aruncate n eter prin canalele de radio sau servite direct populaiei prin mijloacele de televiziune. Exist o provocare in real time privind gsirea unor ci viabile de cutare n noianul de informaii pentru a descoperi care dintre aceste tiri sunt cu adevrat valoroase activitii de informaii, care sunt acelea care ajut la crearea i livrarea unui intelligence de calitate i care sprijin n mod real deciziile critice privind naiunea. Avnd n vedere ciclul activitii de infor maii (figura 1), provocrile OSINT se mpletesc cu cele legate de resursele umane dedicate activit ii, suportul tehnic disponibil, timpul necesar obinerii produsului de intelligence i viteza de diseminare a acestora. Specialitii din domeniu susin c, pentru obinerea unui raport OSINT pe baza resurselor interne, sunt necesare 4 ore de lucru (15 minute pentru definirea cerinelor dedicate n elegerii precise a interesului beneficiarului; 30 de minute pentru colecia Internet stabilirea a 10 site-uri de interes, utiliznd instrumente de

cutare; 15 minute pentru stabilirea unei tabele a surselor din Internet pentru cutri i referine ulterioare; 60 de minute pentru realizarea unei colecii comerciale de aproximativ 20 de elemente pentru exploatare; 60 de minute pentru analiz, care include citirea, nelegerea i structurarea coleciilor de informaii). Procesele interne parcurse pentru realizarea produselor OSINT necesit instrumente adecvate de colectare, sortare, clasificare, stocare, procesare, diseminare i raportare. De asemenea, evaluarea surselor este un proces continuu pentru stabilirea calitii informaiilor. n prima parte a acestui articol ne propunem s prezentm cteva din cele mai noi tehnologii utilizate n media de diseminare a infor maiilor i instrumentele necesare pentru exploatarea lor, avnd n vedere procesele interne ale activitii de producie OSINT, cum ar fi rapoartele, tabelele de legturi, nv area la distan i forumurile de experi. Nu putem s nu subliniem aici diferena major dintre modul n care este interpretat un raport n activitatea tradiional allsource intelligence i activitatea de informaii cu surse deschise. Dac n primul caz raportul reprezint finalul activitii, n cel de-al doilea caz acesta este nceputul procesului interactiv i orientat spre beneficiar, specific specialitilor OSINT. Imediat ce informaiile din surse deschise sunt dezvoltate n OSINT, acestea pot fi diseminate prin reeaua WAN a organizaiei, fie n mod push, fie n mod pull, la cerere. Limitrile impuse diseminrii se bazeaz pe politicile de securitate stabilite de organizaia care le-a produs. Astfel, n timp ce unele produse OSINT pot fi mprtite deschis de ctre toi membrii care au acces la reea, altele pot furniza detalii privind interese sau inten ii ce impun restric ionarea accesului. Politica de diseminare a produselor poate fi stabilit de ctre cerinele misiunii ndeplinite. Cu alte cuvinte, platforma OSINT trebuie s respecte politici de securitate, plecnd de la cele mai slabe msuri de protecie pn la cele mai puternice, s asigure nalt disponibilitate i flexibilitate i s poat fi extins cu uurin ctre noi beneficiari. Se poate aborda diseminarea produselor pe dou reele separate i anume pe cea WAN clasificat sau direct pe reeaua Internet.

Diseminarea pe o reea WAN intern, cu un anumit nivel de clasificare, are inconvenientul de a separa produsele de sursele primare pe baza crora au fost realizate. Orice administrator va realiza, n orice moment, c nu poate muta Internetul n reeaua intranet.

permite utilizarea magistralei de servicii pentru susinerea proceselor media digitale offline i executarea serviciului complex ntr-un mediu de producie IPTV. Realizarea unei astfel de reele deschide un orizont larg a supra posibilitilor de introducere a metodelor de diseminare video complex a informaiilor (imagine, film, text, hypertext, legturi, prezentri) ntr-un singur ecran.

INTRODUCERE
IPTV nseamn televiziune furnizat prin Internet (Internet Protocol Television) i trebuie privit ca o metod alternativ de furnizare a programelor de televiziune prin www.nato.int protocolul IP, de ctre un furnizor de telecomunicaii sau de Internet (ISP). Furnizorul distribuie programele de televiziune prin intermediul reelei sale private IP. Furnizorul poate alege dintro serie de tehnologii de acces a benzilor late cu vitez mare, cum ar fi cablul de cupru sau fibra optic (trebuie subliniat deosebirea ntre IPTV i ali termeni utilizai de obicei, Internet TV, cum ar fi Joost i reelele TVU; vezi www.joost.com i www.tvunetworks.com). Furnizorii de IPTV sunt contieni de cele dou avantaje importante ale distribuirii programelor prin IPTV fa de mecanismele obinuite de transmisie a acestora prin satelit/cablu/radio. IPTV susine serviciile interactive cu mai mult uurin, prin reeaua IP. Astfel, utilizatorii pot oferi un feedback cu privire la opiunile i programele dorite; furnizorii IPTV (fr s ncalce dreptul la intimitate) se pot folosi de feed-back pentru a face recomandri cu privire la coninutul programelor i al reclamelor vizate. Un al doilea avantaj const n distribuirea eficient a programelor ntr-un mod unic. Distribuia printr-un canal unic poate fi extrem de eficient pentru un serviciu d e nregistrri video la comand (video on demand - VoD) oferit de furnizor. Un furnizor de IPTV poate profita de aceste avantaje pentru a obine un numr mai mare de clieni dect cel al furnizorilor obinuii de televiziune. ntr-un mediu eterogen, cu surse multiple de date i programe, un furnizor IPTV trebuie s se detaeze de modelul arhitecturii rigide, unde este dificil s adaugi o nou funcionalitate sau s adopi o schimbare n procesul de afaceri. Arhitecturile rigide se termin
martie aprilie 2009 15

Providerii de servicii Internet, firmele de telefonie i cele de CATV din ntreaga lume au nceput comercializarea de servicii triple-play odat cu nevoia de a atrage ct mai muli clieni. Trecerea la furnizarea serviciilor triple-play a determinat sporirea concurenei pentru ocuparea pieei, prin creterea venitului mediu per utilizator (ARPU), dar cu efect negativ n planul infrastructurii, supus la o presiune fr precedent asupra Internetului de mare vitez tradiional. Articolul explic necesitatea de transformare a structurii reelelor tip Ethernet i bazate pe tehnologie IP pentru identificarea unei soluii tehnice care asigur, n acelai timp, problemele reprezentate de co st, siguran, accesibilitate i calitate.

CONCEPT
Furnizorii de telecomunicaii au inclus IPTV printre elementele-cheie ale transmisiunilor pe trei ci (frecven radio, televiziune i vocal) sau pe patru ci (cu adug area mobilitii). Adoptarea serviciilor web cu un cadru SOA, precum construirea de blocuri pentru dezvoltarea unor fluxuri de activitate media complexe, reprezint un pas important pentru reutilizarea instrumentelor media de procesare ntrun mediu IPTV. n acelai timp, adoptarea unei magistrale de servicii asigur un singur punct de integrare pentru servicii multiple i caracteristici comune, cum ar fi nregistrarea i descoperirea serviciului, furnizarea de mesaje viabile i transformarea ntr-un mediu de producie eterogen. n articol se prezint o abordare a media care

n legturi multiple 1:1, care nu permit un mediu activ pentru procesele de afaceri, aa cum se arat n figura 2. Adoptarea unui cadru de arhitectur orientat pe servicii (SOA), pentru integrare, va permite implementarea unei arhitecturi de tip federativ i liber conectat, care se bazeaz pe servicii/ tehnologii reutilizabile, independente de emitent. O component important n implementarea SOA o reprezint magistrala de servicii. La cel mai de baz nivel, magistrala de servicii face legtura ntre solicitanii serviciului i furnizori. Pentru a asigura aceast legtur, magistrala de servicii trebuie s efectueze o conversie ntre protocoale ( S OA P / H T T P, X M L / M Q ) i modalitile de interaciune. n mod tipic, o magistral de servicii se ocup de medierea i interacionarea mesajelor. Plasarea serviciilor pe magistrale de servicii extinde proprietile asociate n mod normal cu transmiterea de mesaje ntr-un mediu SOA, cum ar fi medierea, transformarea, direcionarea dinamic i durabilitatea ctre obiectele media.

multimedia care particip n cadrul unui flux de activitate media. n scopul

ARHITECTUR BAZAT PE MAGISTRAL

Conceptul central potrivit cruia pentru managementul fluxului activitii media digitale, magistrala de servicii nu poate fi agnostic la coninutul real al media digitale impune d ezvoltarea unei capaciti de intelligence n magistrala de servicii, pentru a examina coninutul media i invocarea dinamic a unor procese i/ sau direcionri media ctre cel mai adecvat canal sau proces pentru acel obiect media. Serviciile triple-play cuprind acces la Internet de mare vitez, audio i video, livrate prin intermediul unei structuri comune. Componenta video include servicii tradiionale de televiziune, video la cerere (VoD) i noi oferte interactive, bazate pe IP. Coninutul nsui poate fi standard sau high definition (i n band larg). Se preconizeaz c numrul abonailor va crete exponenial n urmtorii ani, de la circa 10 milioane la sfritul anului 2007, la 55 de milioane n 2010. Serviciile plasate pe o magistral de servicii, ilustrat n figura 3, furnizeaz o infrastructur obinuit pentru conectarea tuturor serviciilor
INTELLIGENCE

extinderii conceptului de magistral de servicii la nivelul de gestionare integral a mediei digitale, trebuie luate n considerare urmtoarele aspecte: v reprezentarea obinuit a funciilor mediei digitale din toate serviciile conectate la magistral; v un mecanism armonizat i funcionabil pentru transmiterea coninutului mediei ntre servicii; v un mecanism care s furnizeze transformri media pentru soluionarea combinrilor nereuite de formate media; v reprezentarea semantic a serviciilor bazate pe capacitile de procesare media; v prezentarea desfurrii procesului, n vederea sprijinirii serviciilor de schimb de mesaje pe magistrala de servicii, utiliznd protocolul pentru arhitecturi bazate pe servicii (SOAP). SOAP este un protocol standard W3C pentru transferul de mesaje pe baz de XML n reelele de calculatoare. Noul tip de date se bazeaz pe standardul ISO MPEG-21, n special pe declararea articolului digital (DID). DID MPEG-

21 furnizeaz un model abstract, pentru declararea articolelor digitale i o schem XML, pentru reprezentarea

modelului n XML. Un articol digital este un set de resurse, precum nregistrri video, audio sau imagini, metadate (precum descriptori i identificatori) i o structur pentru descrierea relaiilor dintre aceste resurse. Acest lucru permite o reprezentare semnificativ a coninutului care trebuie stocat i interogat de magistrala de servicii. Un set de entiti furnizeaz elementele de baz pentru definirea articolului digital: un identificator uniform de resurse (URI) care identific activul i furnizeaz accesul la reea fiecrei resurse i metadate care descriu formatul informaiei. Dei este de ateptat ca majoritatea serviciilor s www.nato.int poat s consume formatul informaiei media de baz furnizat de DID, doar cteva servicii ar avea nevoie s consume i s proceseze informaii de metadate, iar acestea din urm vor diferi de la serviciu la serviciu. Capacitatea serviciilor de a susine un format specific i un model de metadate este apoi modelat n reprezentarea semantic a serviciului. n mod caracteristic, o magistral de ser vicii este proiectat ca o infrastructur de mesagerie i nu este desemnat , n mod specific, s transporte cantiti mari, precum fiiere multimedia. Astfel, este nevoie de o infrastr uctur suplimentar de transport al coninutului pentru mutarea coninutului ntre servicii. DID MPEG-21 transferat ntre servicii nu conine resurse media, ci referine la media care pot i, de cele mai multe ori, trebuie s fie alocate serviciilor participante la proces. Ca rezultat, plasarea de servicii pe o magistral de servicii susine schimbul de mesaje coninnd informaii de control pentru transportul coninutului i al informaiei de metadate care descrie coninutul. O categorie specific de servicii, motorul de date, a fost definit pentru furnizarea transportului sigur de media ntre servicii. Caracteristicile transferului de date ale fiecrei funcii sunt modelate n reprezentarea semantic a funciei pentru a facilita serviciul de servire dinamic. Agenii de transfer date sunt, de asemenea, instalai n funciile conexe magistralei de servire a suportului de date pentru a susine transferul de coninut, astfel nct s fie accesibil servirii o dat ce a

fost apelat de magistrala de servire. Schematic, mutarea de date poate fi reprezentat ca o magistral de coninut virtual, controlat de selecia de servire i procesul de apelare a servirii magistralei de servire. Magistrala de servire a suportului de date este construit pe o platform de schimbare de date i pe o platform de schimbare de coninut. Implementarea magistralei de coninut ca funcie de mutare date ofer avantajul unei soluii operaionale pentru transportul de coninut. Implementrile funciilor de mutare date variaz de la implementri simple, bazate pe protocoale de reea standard, precum File Transfer Protocol (FTP), pn la sisteme comerciale. Am testat implementrile simple i software-ul disponibil pe pia. n plus, magistrala de servire a suportului de date furnizeaz funcii de transcodare (conversie) pentru a transforma coninutul multimedia n formatul cerut de oricare dintre providerii de servicii. Funciile de transcodare sunt conectate la magistrala de servire i furnizeaz transcodarea resurselor de coninut multimedia la care se face referire n MPEG-21 DID. Funcia de transformare a coninutului este asigurat de un set de servicii operaionale, fiecare serviciu avnd capaciti diferite, caracterizate prin reprezentrile semantice. Aceast abordare permite selectarea celui mai potrivit serviciu pentru fiecare format de coninut special ce urmeaz a fi transformat. Acesta este un exemplu de funcie abstract, unde persoana care creeaz fluxul de date nu trebuie s decid care serviciu de conversie al comerciantului sau ce alte servicii de transformare a datelor trebuie s aplice, ci mai degrab s se bazeze pe mediul de execuie n magistrala de servire a suportului de date pentru a-l selecta (la rulare), n funcie de cerinele serviciului de transformare i statutul de ncrcare a sistemului (load/system status). O categorie special a transformrii coninutului este transfor marea metadatelor MPEG-21 DID, care reprezint esena coninutului. Unele funcii trebuie s fie capabile s proceseze nu doar esena coninutului, dar i metadatele de coninut, iar n unele cazuri, doar metadatele de coninut. Funciile diferite vor solicita reprezentri i subseturi diferite de metadate comune. Din acest motiv, o serie de funcii de transformare a

metadatelor pot fi conectate la magistrala de servire a suportului de date i furnizeaz servicii ntre care amintim transformarea ntre standardele de descriere a coninutului metadatelor, precum MPEG-7 (un standard ISO), Sharable Content Object Reference Model (SCORM, o specificaie a Advanced Distributed Learning Initiative), Material eXchange Format (MXF, un standard SMPTE) i orice reprezentare a metadatelor patentate. Pe scurt, transformarea coninutului i transportul furnizeaz funciile - cheie necesare pentru a distribui coninutul n mod transparent n toate funciile care particip la fluxul bazat pe magistrala de servire.

Creterea lrgimii de band

Serviciile i aplicaiile Internet de baz, n special Web browsing-ul i email-ul, implic, n general, cerine modeste n ceea ce privete nivelul maxim al lrgimii de band. Serviciile Internet peer-to-peer i, ntr-o msur mult mai mare, cele video au crescut n mod dramatic cerinele de lrgime de band. Streaming TV necesit circa 3 Mb/s lrgime de band asigurat pentru fluxul standard, cerina crescnd la 8 Mb/s pentru fluxul high definition. n consecin, este necesar o lrgime de band semnificativ, att la conectarea utilizatorului, ct i la nivelul reelei. Aceste cerine trebuie soluionate la costuri care s fac livrarea de servicii TV prin platforma de band larg competitiv cu alte opiuni tehnologice. n contextul n care utilizatorii privai opteaz pentru aplicaii multiple, cerinele devin i mai mari. n condiiile n care consumatorii achiziioneaz i introduc mai multe televizoare high definition (HDTV) n propriile locuine, nevoile totale de lrgime de band sunt chiar mai ridicate. De cele mai multe ori, aparatele TV diferite existente ntr-o locuin sunt setate pe posturi TV diferite (un consumator utilizeaz un DVR atunci cnd dorete s nregistreze o emisiune, n timp ce el urmrete un alt program TV; un adolescent i dorete propriul aparat TV pentru a urmri alte programe dect prinii si). n consecin, pentru o singur locuin nu exist ctig multicast, trei aparate nsemnnd trei fluxuri care trebuie livrate. Nu exist, de asemenea, nici supra-subscriere, n condiiile n care abonatul dorete s urmreasc i s

nregistreze simultan dou programe diferite. Similar, adolescenii doresc s se uite la TV n acelai timp cu prinii lor. Accesul la Internet susine suprasubscrierea, ns serviciile video nu, deoarece fluxul video necesit o lrgime de band constant. Din momentul n care cineva ncepe s urmreasc un program, lrgimea de band trebuie s rmn aceeai pn la finalul programului. Dac lrgimea de band este redus, imaginea se pixelizeaz. Acest lucru este diferit la navigarea pe Internet deoarece, n acest caz, dup ce utilizatorul reuete s ncarce o pagin, cerinele de lrgime de band scad. Similar, mai muli utilizatori pot descrca simultan informaii prin www.nato.int programele peer-to-peer; viteza total de descrcare va fi mai redus pe msur ce numrul utilizatorilor crete, ns coninutul nu este afectat, aa cum se ntmpl n cazul fluxului video.

Stabilitatea liniei, calitatea serviciilor (QoS) i administrarea reelelor

Stabilitatea liniei i QoS reprezint motive suplimentare de ngrijorare pentru IPTV i livrarea de servicii triple-play. Aplicaiile Internet de baz implic cerine reduse. Acest lucru nseamn c reelei i se permite s nlture sau s amne pachetele de date atunci cnd apare o aglomerare din cauza traficului intens, o aciune care nu are un efect semnificativ la nivelul serviciilor legacy. Noile oferte video i vocale reprezint altceva; ntrzierea sau pierderea de pachete video sau vocale poate deteriora calitatea acestor servicii, la niveluri inacceptabile. Clienii vor sesiza erorile; cu ct numrul erorilor sesizate este mai mare, cu att va fi mai mare i numrul nemulumirilor acestora. Acest lucru ar putea afecta negativ gradul de mulumire i loialitatea clientului i va crete costurile de ntreinere. Mediul din locuin devine mult mai complex o dat cu introducerea IPTV i a triple-play, iar administrarea reelei din locuin mai important. Furnizorul de servicii ofer clienilor aplicaii i dispozitive multiple. Cunotinele tehnice limitate ale utilizatorilor finali i natura sensibil a serviciilor vocale i video reprezint preocupri ale furnizorilor de servicii. Dac nu este administrat corespunztor, reeaua din locuin i ultima parte a buclei de acces
martie aprilie 2009 17

ar putea fi sursa a numeroase probleme. La aceste probleme i la cele aflate n legtur cu acestea ne vom referi n seciunea urmtoare.

Tipuri de servicii TV
Serviciile de difuzare cuprind servicii TV i video la cerere (coninut repetat n timp, care ncepe la fiecare cteva minute), pltit n funcie de accesare. Serviciile de difuzare TV includ canalele analoge tradiionale (recepionate prin anten), canalele digitale de televiziune (DTT) i cele oferite prin cablu sau satelit. Productor ul selecteaz coninutul care va fi difuzat la un anumit moment, singurul lucru pe care utilizatorii l pot selecta fiind canalul pe care doresc s l urmreasc. Ofertele comerciale pot include pachete de canale, fiecare dintre acestea vndut individual, de obicei fiind pltit o tax lunar. Un ghid electronic al programelor furnizeaz informaii despre coninutul difuzat pe fiecare canal pe parcursul zilei i anumite detalii legate de programul vizualizat n momentul respectiv. Serviciile la cerere cuprind servicii video tip DVD. Utilizatorul decide momentul n care dorete s urmreasc programul, avnd control deplin asupra modului n care coninutul este afiat: pauz, reluare, derulare etc. Coninutul poate fi stocat de provider (video, la cerere) sau poate presupune nregistrri efectuate la comanda utilizatorului final (nregistrri video personale) sau a provider-ului (time-shifted TV). Mai mult, numrul de locuine care trebuie administrate, variind de la cteva mii la milioane n cazul providerilor majori de servicii, s-a transformat ntr-o provocare fr precedent privind administrarea n mas. Este necesar identificarea unei soluii privind administrarea locuin elor, care faciliteaz i automatizeaz procesele operaionale, cum ar fi: instalarea dispozitivului, activarea serviciului, susinerea acordat beneficiarului i operaiuni le de identificare a problemelor. Serviciile triple-play au devenit centrate tot mai mult pe utilizator, iar familiile angajeaz simultan un numr mai mare de aplicaii, nevoia pentru lrgimi de band intensific ndu-se. Topologiile implicate pentru a ntruni aceste cerine vor varia natural, n funcie de baza i densitatea abonailor unui operator,
INTELLIGENCE

precum i de structura existent. Componentele solicitate privind orice configuraie vor consta ntr-o arhitectur flexibil de livrare a serviciului, bazat pe IP/Ethernet, capabil s permit mai multe strategii de dezvoltare, plus metode d e manevrare a serviciilor profitabile, prin fibr i cupru, n interiorul unei reele uniformizate de acces de tip carriergrade, bazat pe IP. Numrul magic pentru lrgimea de band a unui serviciu IPTV de succes, n general acceptat, este ntre 20 i 30 Mb/s. Acest fapt permite un canal HDTV i pn la trei canale TV definite standard (SDTV), precum i spaiu pentru date voce i de mare vitez. Muli operatori prevd pentru viitor o band de 40 Mb/s. Furnizarea, pentru toi abonaii, a unui flux de 20 Mb/s sau mai mare, solicit fibr optic n reeaua de acces. Proporia exact de fibr depinde de mbinarea serviciilor, topologia reelei i infrastructura motenit (legacy infrastructure). n general, fibra ctre nod (FTTN) i fibra ctre cldire (FTTB), combinate cu linia 2 de abonai cu vitez digital mare (VDSL2) permind reutilizarea cablurilor de cupru sunt mult mai eficiente n dezvoltri brown-fields i permit un acces mai rapid pe pia, n timp ce fibrele optice pentru locuine (FTTH) sunt mult mai eficiente n situaii greenfield. Pentru a sprijini diferitele opiuni de dezvoltare ale FTTx, nodurile de acces trebuie s fie capabile s schimbe la nivel intern lrgimea bandei, ntr-un mod care s nu blocheze, precum i s furnizeze interfae de mare capacitate reelei upstream. Cu triple-play, familia DSL evolueaz continuu. Standardele G. 9 9 3 . 2 V D S L 2 a l e U n i u n i i Internaionale pentru Telecomuncaii (ITU) au fost aprobate n februarie 2006. Comparativ cu DSL (ADSL) (1) (2) (plus) asimetric i VDSL1, VDSL2 adopt o serie de mbuntiri pentru a soluiona mai bine nevoia lrgimii variate de band ale unor operatori diferii. Totodat, susine transportul Ethernet native, o mai bun protecie a impulsurilor sonore i ofer mijloacele pentru a perfeciona stabilitatea tripleplay. Sprijin, de asemenea, o gam larg de scenarii de dezvoltare, utiliznd un concept de profil. Fiecare profil este asociat unei lrgimi de band specifice (de la 8MHz la 30 MHz) i unei puteri diferite i densitate spectral de putere

(PSD), care mascheaz restriciile. De asemenea, este optimizat pentru o accesibilitate i o norm specific. Astfel, VDSL2 extinde accesibilitatea VDSL1, mpingnd nivelul maxim atins al ratelor de transfer dincolo de alte faciliti DSL. Viitoarele lrgimi de band i mbuntiri ale puterii de acoperire a DSL se bazeaz pe ameliorarea bruiajelor reelelor DSL care mpart acelai conector (cunoscut, de asemenea, ca administrarea spectrului dinamic DSM). Cu DSM, bruiajul este fie redus, prin configurarea spectrelor semnalelor de transmisie, fie (parial) anulat n interiorul conectorului. Deoarece DSM solicit unele forme de coordonare printre utilizatorii care www.nato.int mpart acelai conector, aceste tehnici sunt departe de a fi obinuite. Dei DSM este o tehnologie promitoare, stabilitatea conexiunii la nalt rat de transfer i aspectele care nu in de tehnic, cum ar fi separarea buclei unde diferite cabluri de date sunt operate de companii diferite, reprezint adevrata problem DSM. Aceste aspecte trebuie soluionate nainte ca Telcos s exploateze ntregul potenial al DSM. Operatorii i extind continuu ofertele lor DSL cu un set mai bogat de servicii i o lrgime de band semnificativ mai mare i definesc strategiile de transfer al cablului optic pentru a se asigura c reelele lor in pasul cu cerinele de cretere a lrgimii bandei. Transferul se bazeaz pe trei modele de dezvoltare: v fibr ctre nod (FTTN) - solicit un acumulator de acces IPDSL (DSLAM) care s fie amplasat pe strad ntr-o cutie. Conexiunile la beneficiar vor fi VDSL2/ADSL2plus; v fibr ctre cldire (FTTB) - FTTB DSLAM este plasat n subsolul unei cldiri i conectat la fiecare apartament utiliznd VDSL2/ADSL2plus; v fibr ctre locuin (FTTH) - fibra este furnizat direct ctre o locuin sau apartament; v nevoia de multicast/ distribuire multipl. Furnizarea video DSL i conexiunile cu fibr difer de abordarea utilizat prin anten, satelit i platforme cablu. Antenele, sateliii i sistemele video prin cablu transmit programele TV tuturor utilizatorilor. DSL i sistemele prin fibr transmit doar terminale le canale utilizatorilor care le privesc activ/ frecvent. Utilizatorii solicit canalele pe care doresc s le vizioneze la un anumit moment i doar acele canale sunt

transmise ctre utilizatori prin conexiune DSL sau fibr. Acest fapt face ca utilizarea lrgimii de band existente s fie eficient i permite furnizarea video prin conexiuni DSL, care nu ofer lrgimi de band suficiente pentru a susine simultan zeci de canale. Nodul serviciului de acces la lungimi de band ar trebui s ntruneasc cerinele utilizatorului de canale, fie acceptndule pe acestea, fie transmind sau respingnd canalele solicitate. Acest fapt face mult mai eficient utilizarea capacitii existente pentru interfeele de conectare upstream i componentele interne ale nodurilor de acces ale serviciilor de band larg. n schimb, minimalizeaz costurile , reducnd numrul interfeelor i al elementelor necesare. Serviciile video sunt un subiect extrem de delicat. Pierderea pachetului conduce la pixelizare, nghearea ecranului i distorsionarea audio. Forumul DSL recomand o distan de maxim 30 de minute pentru claritatea video standard i patru ore pentru o claritate mai mare. Boxele set-top includ un tampon, m rind rezisten a ser viciilor video la varia ii de aproximativ 100 ms. Totui, dac se depete timpul suportat de tampon, pachetele ar putea fi pierdute. Ca urmare, reeaua trebuie s recurg la alte metode de management al traficului. Pentru a minimaliza erorile, platformele serviciilor triple-play trebuie s includ o implementare corect a QoS, care stabilesc prioritile n trafic, conform cererilor. Traficul voce reprezint astfel prima prioritate, urmnd traficul video, apoi traficul Internet de afaceri i, n final, traficul Internet rezidenial. Mecanismele redundante reprezint o component-cheie necesar pentru asigurarea serviciului nentrerupt, atunci cnd se nregistreaz incidente. Acestea pot fi implementate la dou niveluri, (fie) independent sau n combinaie: v pe interfee, conectnd nodul de acces la alte elemente ale reelei; v printre componentele interne, n nodul de acces. Stabilitatea liniilor are un impact uria asupra calitii. O linie DSL instabil, ca urmare a bruiajului, poate conduce, de exemplu, la degradarea serviciului i chiar la ntreruperea sa. ntr-o reea clasic DSL, pn la 25% din linii pot fi instabile, determinnd cre terea

costurilor operaionale, scderea ARPU i creterea bruiajului. Abordarea clasic privind stabilizarea liniilor (cre terea procentului de zgomot) rezult n pierderi semnificative de lrgime de band. Exist trei mari categorii de ameninri la adresa serviciilor oferite prin reele deschise i distribuite: v atacuri de tip flooding, care pot conduce la respingerea serviciului (DoS) pentru clienii legitimi. Acestea mai sunt cunoscute sub numele de atacuri DoS; v accesul neautorizat i atacurile mascate, care pot conduce la furtul de servicii (ToS) i la compromiterea informaiilor sensibile; v spionajul, modificarea i interceptarea n cadrul atacurilor informaionale, care pot conduce la DoS, ToS i compromiterea informaiilor sensibile. Majoritatea atacurilor, n special a celor de tip flooding, se bazeaz pe tehnica adreselor false. De exemplu, pachete false cu control invalid pentru acces mediu (MAC) sau IP fals sunt deseori utilizate pentru a ascunde adevraii autori ai atacurilor, evitnd filtrele i mecanismele de urmrire. Similar, atacurile de interceptare a traficului se bazeaz pe protocolul adreselor (ARP) n cache, trimind spre o adres de IP eronat. Este nevoie de unele mecanisme la nodul de acces pentru a detecta i elimina traficul nedorit din partea utilizatorilor cu intenii rele.

Internetul la domiciliu
Distribuia video in-house reprezint o provocare major. De exemplu, cablurile de cupru din segmentul care asigur legtura dintre intrarea n cas i poarta de intrare sunt deseori slabe, din punct de vedere al calitii, i nersucite. Aceasta face ca segmentul s fie susceptibil la zgomot. Din pcate, semnalele video downstream pe acest segment sunt deja slbite, deoarece s-au atenuat pe parcursul buclei. Mai mult, activitatea persoanelor care locuiesc n cas creeaz un zgomot substanial pe aceste cabluri. Este de dorit, astfel, ca poarta de intrare s se afle ct mai aproape de intrarea n locuin , instalnd un splitter centralizat. Acesta separ semnalul vechilor servicii de telefonie/serviciilor integrate prin reea digital (POTS/ISDN) de semnalul DSL. Semnalul POTS/ISDN este transmis prin cablurile de telefonie

existente n locuin, n timp ce semnalul combinat DSL POTS/ISDN este transmis prin noi cabluri, de nalt calitate, pn la poarta de intrare, fcnd astfel segmentul de cabluri mai puin susceptibil la zgomot. n momentul n care semnalele video ajung la poart , acestea trebuie distribuite la terminale individuale. Cablurile CAT5/CAT6 sunt cea mai bun soluie n cazul acestei distribuii, dei ea este disponibil numai n cldirile noi. Multimedia prin Coax (MoCA) i Home PNA (HPNA), standarde coax reprezint o alternativ perfect pentru ob inerea unor rezultate bune cnd avem la dispoziie cabluri coaxiale. Alte alternative sunt cablurile CAT3, www.nato.int reeaua electric sau mediul wireless. Cu toate acestea, fiecare din aceste tipuri media are dezavantajele sale. Cablurile CAT3 sunt deseori de calitate slab, iar tehnologia HPNA care utilizeaz CAT3 se suprapune cu VDSL. Aceasta creeaz o surs de interferene. Reeaua electric are avantajul c este disponibil aproape oriunde, ns unele dispozitive pot necesita instalarea unor filtre speciale in-line, pentru a limita impactul acestora asupra calitii semnalului. Tehnologia bazat pe WiFi este larg utilizat pentru Internetul de mare vitez, ns mbuntirea n lrgimea de band garantat i rata erorii sunt necesare pentru suportul video. Astfel, standardul IEEE 802.11n este promitor. n cazul conectrii prin fibr, terminalul reelei de fibr optic (ONT) i poarta de intrare (RG) nu sunt n mod necesar apropiate una de cealalt. Acestea pot fi conectate prin intermediul aceleiai t e h n o l o g i i d e s c r i s e m a i s u s. Introducerea unor noi dispozitive n re eaua unei locuin e, al turi de furnizarea de servicii triple-play, reprezint o nou provocare pentru operatori: v dispozitivele sunt prea complexe pentru utilizatorul mediu, pentru a fi instalate i configurate; v serviciile triple-play sunt mai vulnerabile ca Internetul de mare vitez; v orice eroare (resincronizarea modemului, ca urmare a instabilitii liniei) este puternic vizibil: serviciile video se pierd, ceea ce nu se compar cu apsarea butonului reload de pe un browser Web; v serviciile triple-play ridic probleme mult mai dificil de diagnosticat; o problem poate fi cauzat de linia DSL,
martie aprilie 2009 19

reeaua din locuin sau configurarea reelei din locuin. Toate acestea determin un numr mult mai mare de incidente complexe, care trebuie rezolvate cu sprijinul clientului. Astfel, muli operatori ncearc s furnizeze clienilor sprijin prin intermediul soluiilor automatizate i optimizate. Pentru aceasta este nevoie de o combinaie a dou tipuri de sisteme de suport al operaiunilor (OSS): v un sistem de management pentru dispozitivele din reeaua locuinei (bazat, de obicei, pe protocolul de management al Forumului DSL TR069), susinnd activiti zero-touch, managementul automatizat i solu ionarea problemelor de la distan; v un sistem de diagnosticare/ management al liniei, care susine soluionarea problemelor de la distan n cazul liniei DSL i n racordarea locuinei la reea, n special bazat pe tehnologii de testare a unei linii cu un singur capt (SELT) i a uneia cu dou capete (DELT). Providerii trebuie s gseasc strategia optim care s vin n ntmpinarea solicitrilor tot mai mari legate de lrgimea de band identificarea celui mai economic punct de desfurare a reelei optice, avnd n vedere actualele investiii n reea. Furnizorii trebuie s neleag ntregul spectru al cererilor din partea clienilor, minimaliznd complexitatea mediului din locuin, nu numai de dragul clientului, ci i pentru al lor, dat fiind riscul cererilor oneroase de suport tehnic. n acest sens, sunt de dorit furnizarea a uto m a ti z a t i so l u i o n a rea problemelor care apar. Oferirea de servicii n timp real, cum ar fi video i voice, cu accesarea optim a Internetului printr-o platform comun de lrgime de band solicit un management diferit al traficului. Soluia necesar trebuie s implice identificarea categoriei de trafic creia i aparine fiecare pachet i s stabileasc prioritile, conform solicitrilor serviciului. ntrzierile i pierderea pachetelor sunt astfel pstrate la cote acceptabile, n ceea ce privete furnizarea de servicii voice i v i d e o. n c a z u l u n u i e e c,
INTELLIGENCE

mecanismele redundante trebuie s existe, pentru a minimaliza timpul de ntrerupere a serviciului. Acolo unde DSL este utilizat n ultim instan, trebuie adoptate msuri pentru a minimaliza impactul zgomotului i a asigura furnizarea de servicii stabile. n sfrit, o serie de mecanisme de securitate sunt necesare pentru a proteja utilizatorii i serviciile de atacuri DoS, furtul de servicii, ascultare, interceptare i modificare.

Transmiterea funciilor complexe

Un factor- cheie decisiv pentru desfurarea funciei printr-un provider IPTV este tehnologia de baz a reelelor i a capacitilor sale.

Atunci, cum este reeaua care respect specificaiile IP Multimedia Subsystem (IMS), Next-Generation Network (NGN), care este direcia reelei de baz? Rspunsul la aceast ntrebare va decide aleg erea protocoalelor i a sistemelor pe care un provider IPTV trebuie s le utilizeze. IMS furnizeaz un cadru pentru oferirea de servicii pe baz de IP, inclusiv IPTV. Dac un provider IPTV ar fi asigurat acest serviciu n cadrul unei infrastructuri IMS, provider-ul poate beneficia de avantajele unor funcii comune n cadrul reelei IMS, cum ar fi autentificarea unui utilizator, autorizarea, ncrcarea i datele despre abonat (HSS Home Subscriber Server ). Totui este important de no tat problema referitoare la o reea IMS: IMS utilizeaz Protocoale de Iniiere a Sesiunii (SIP) pentru administrarea sesiunii, IPTV, aa cum a fost

implementat n cadrul reelelor actuale ale telco-urilor (companii de telecomunicaii), se bazeaz pe Protocolul de Administrare al Grupului Internet (IGMP) pentru controlul difuzrii. n momentul n care se redacteaz aceste date, IPTV Focus Grup-ul Uniunii Telecomunicaiilor Internaionale, Sectorul de Standardizare a Telecomunicaiilor (ITU-T), este planificat s transmit protocoale i arhitectura coninutului fluxului ntr-o reea IMS, n anul 2008. Independent de reeaua de baz, conceptele-cheie descrise n acest articol sunt considerate, n continuare, cele adecvate. De exemplu, dac un provider IPTV www.nato.int asigur serviciul n cadrul unei reele IMS, atunci discuiile noastre prin intermediul unei magistrale de servire a suporturilor de date ar rmne valide. n acest caz, magistrala va fi o component a furnizrii, distribuiei i pstrrii blocului funcional media, aa cum am specificat anterior. n primul rnd, am vrea s explicm conceptul de ierarhizare a serviciului. La nivelul de baz avem serviciul fundamental, ce poate fi vndut n stare pur. Exemple n acest sens constituie telefonia de baz, mesajele instantanee i Push2X. Pentru un provider IPTV, difuzarea video este un serviciu de baz. Sistemele care permit furnizarea de servicii (service enablers) sunt dispuse ca i elemente comune reutilizabile ce pot fi dispuse n servicii multiple. Acestea asigur un teren comun ntre servicii i reducerea costului pentru furnizorii de servicii, prin reutilizare. n final, serviciul mixt se refer la o combinaie de dou sau mai multe servicii de baz i/ sau sisteme care permit furnizarea de servicii. ntr-un mediu IPTV, exemplele pot fi observate n cadrul difuzrii video ori a informrilor asupra identitii apelantului sau prin mesaje instantanee cu prietenii care se uit la aceeai nregistrare video. Serviciile mixte pot fi dezvoltate pentru a ndeplini i condiiile specifice segmentului.

Coninut generat de utilizatori (UGC) i IPTV

Popularitatea n cretere a capacitii de partajare a fiierelor video a YouTube indic potenialul pieei de a furniza funcii de blocare digital. O funcie de blocare digital permite utilizatorilor s stocheze, s vizioneze i s ofere spre partajare fiiere media digitale personale (video, fotografii, documente). Un provider IPTV poate, de asemenea, s foloseasc coninutul produs de utilizatorii si drept coninut destinat distribuiei ctre telespectatori. Telecom Austria a fost unul dintre liderii din domeniul serviciilor IPTV ce au distribuit fiiere video create de utilizatorii si pe teme legate de evenimente ale comunitii lor altor utilizatori locali de IPTV, serviciu furnizat la cerere.

CONCLUZII
Am vzut cum o infrastructur SOA bazat pe servicii web, mpreun cu capacitatea media a unui bus service poate asigura dezvoltarea unei reele, prin adugarea de servere specializate pentru anumite servicii, fr s afecteze structurile deja existente.

Utilizarea acestui tip de abordare permite introducerea unei multitudini de servicii care ar fi disponibile beneficiarilor indiferent de locaia n care se afl la un anumit moment de timp dac au asigurate drepturi de acces convenabile n reeaua la care se conecteaz. n figura 4 este prezentat o pagin web g enerat de un anumit furnizor pe anumite tematici (cursuri, rapoarte comparative, evolu ii sociale sau politice, evenimente n spa ii de criz, utilizarea unor ser vicii etc.). Prezentrile sunt complexe i accesul la acestea este slab restricionat. Astfel, acestea sunt pagini de acces la date de interes, indiferent de natura lor. Dar utilitatea unei pagini difer de la un utilizator la altul. Interesele sunt individuale i legate de anumite aspecte ale activitii personale sau n cadrul organizaiei. Avnd n vedere posibilitile de dezvoltare prezentate anterior, am putea spera ca, n curnd, s putem beneficia de un desktop interactiv, configurabil dup nevoe de informare ale fiecrui beneficiar, care s permit accesul la date clasificate sau neclasificate, la imagini din bazele de date sau din

internet, la fluxuri video de factur IPTV sau cele bine-cunoscute de tip streaming. Practic, reeaua cea de toate zilele pe care de regul primim doar text trebuie s suporte servicii extinse, din ce n ce mai complexe, care impun mari transferuri de coninut, n paralel cu asigurarea mai multor nivele de acces i securitate. P r e s i u n e a p r iv i n d o b i n e r e a profitului, prin oferirea ct mai multor servicii pltite peste serviciul de baz, la ct mai muli clieni activi din pia conduce la gsirea celor mai bune i eficiente metode de www.nato.int diseminare a datelor de interes. Practic, urmrind metodele adoptate de pia, ne uitm la un barometru ce indic soluia cea mai bun pentru fiecare situaie n parte. I
Cristian-Teodor Pun este consilier al adjunctului directorului SRI i specialist n tehnologia informaiei. A fost cadru didactic n nvmntul universitar i postuniversitar, susinnd cursuri pe urmtoarele tematici: Echipamente periferice, Programare calculatoare, Grafic pe calculator, Automatic, Reele de comunicaii, Comunicaii de date

Zon de afiare cu selectarea coninutului

martie aprilie 2009 21

Importana Mrii Negre n strategia de securitate energetic a Romniei

Marea Neagr
interfa european cu Marea Caspic i Orientul Mijlociu
Energia este o necesitate vital i, de aceea, securitatea energetic reprezint o problem complex, esenial pentru asigurarea creterii sociale i a bunei funcionri a societii, n ansamblu.

Ligia Leaua Direct nvecinat Uniunii Europene i

complex de securitate emergent n arealul geopolitic i geostrategic al Orientului Mijlociu extins, regiunea Mrii Negre are o importan strategic major pentru Uniunea European i comunitatea euroatlantic n ansamblul su. n zona Mrii Negre se gsesc cteva poziii cheie , care o particularizeaz, i imprim valene deosebite, dar mai ales contribuie la valoarea i importana geostrategic a acestui spaiu: Sistemul strmtorilor (Bosfor, Dardanele legate prin Marea Marmara), Peninsula Crimeea, Gurile Dunrii (Dunrea maritim), Platoul continental din faa litoralului romnesc (n aceast zon sunt estimate a fi aproximativ 70 de miliarde de metri cubi de gaz i 12 milioane de tone de petrol) i Insula erpilor. Ca nou frontier sud-estic a UE, regiunea Mrii Negre se constituie, prin populaia sa de aproape 200 de milioane de locuitori, ntr-o uria pia a Uniunii Europene. Zon de tranzit a petrolului i gazului natural din Asia Central i Orientul Mijlociu c tre Europa, regiunea M rii Ne gre reprezint totodat veriga de legtur a unei axe geopolitice i geoeconomice emergente Marea Mediteran - Marea Neagr Marea Caspic. Marea Neagr este "o limit a UE, dar i un loc de schimburi i ntreptrunderi". Principalele probleme ale regiunii sunt: traficul, imigraia ileg al, ameninrile teroriste, conflictele ngheate, transportul de hidrocarburi i diversitatea politic. n
INTELLIGENCE

ultimii ani, zona Mrii Negre a nregistrat o schimbare semnificativ n paradigma tradiional de securitate, cu impact pe termen lung asupra securitii europene i euroasiatice n ansamblul lor. n acelai timp, regiunea se prezint ca o zon -tampon de ngemnare a culturilor i civilizaiilor ortodox, islamic i occidental.

Securitate energetic euro-atlantic la Marea Neagr

Competiia global pentru asigurarea necesarului de resurse energetice devine tot mai acerb, n condiiile n care unele dintre zcmintele de hidrocarburi sunt pe terminate, iar cele mai importante se afl n zone instabile politic. Jocul energetic din zon se desfoar pe dou dimensiuni, prima constnd n obinerea controlului asupra infrastructurii extractive, iar cea de-a doua n obinerea controlului asupra infrastructurii de transport a hidrocarburilor extrase spre diferite piee regionale. Energia este o necesitate vital i, de aceea, securitatea energetic reprezint o problem complex, esenial pentru asigurarea creterii sociale i a bunei funcionri a societii n ansamblu. Agenia Internaional pentru Energie (AIE) se ateapt ca cererea mondial de petrol s creasc cu 41% pn n 2030. AIE afirm c abilitatea i dorina principalilor productori de petrol i gaze de a spori investiiile pentru a face fa cererii mondiale n cretere sunt extrem de incerte. Crete

riscul unei ntreruperi a aprovizionrii cu energie i, n plus, nu au fost nc introduse mecanismele care s asigure solidaritatea statelor membre n cazul unei crize energetice, iar unele state membre depind n mare parte sau n totalitate de un singur furnizor de gaze. Conceptul de securitate energetic a devenit o problem de interes pentru factorii politici, analiti i organizaii internaionale precum NATO, ONU sau UE. Conceptul se refer i la infrastructurile necesare, dar i la preurile practicate i la utilizatori. Comisia European caut stabilizarea resurs elor externe i dezvoltarea surselor alternative de energie, SUA vizeaz producerea de noi tipuri de energie pe plan intern, China caut s cumpere aciuni la companiile petroliere strine. NATO s-a angajat la Summitul din aprilie 2008 de la Bucureti ca, n privina securitii energetice, s urmreasc fuziunea i schimbul de informaii, proiectarea stabilit ii, promovarea cooper rii internaionale i regionale, susinerea managementului consecinelor i sprijin pentru protejarea infrastructurii energetice critice. Consiliul n Sesiune Permanent a fost mandatat s pregteasc pentru Summitul din 2009 un raport asupra progreselor realizate n acest domeniu al securitii energetice. Germania i Frana s-au opus unui rol proactiv al NATO n securitatea energetic, spre deosebire de Romnia i Polonia. La nivelul Uniunii Europene, sectorul energetic reprezint un factor economic i geopolitic major.

UE este, ca mrime, a doua pia energetic din lume. n prezent, UE import peste 70% din necesarul su de petrol i aproape 45% din necesarul su de gaz, iar aceast dependen ar putea ajunge, n anul 2030, pn la aproape 90% pentru gazele naturale i aproape 100% pentru petrol. Trei state conteaz pentru aprovizionarea cu gaz a Europei: Rusia (24%), Norvegia (15%) i Algeria (11%). n timp ce consumul de energie al statelor membre ale Uniunii Europene crete, producia nu poate depi cotele actuale; astfel, se estimeaz c, pn n anul 2015, numai 30% din necesarul de gaze naturale al spaiului comunitar va fi furnizat din surse proprii. Specialitii afirm c absena unei infrastructuri corespunztoare i insuficientele spaii de depozitare la nivelul UE constituie obstacole n calea livrrilor de petrol i gaze n flux continuu i contribuie la creterea preurilor n spaiul comunitar. Chiar cu o bun politic de eficien energetic, numai pentru producia de energie vor fi necesare investiii de circa 900 de miliarde de EURO n urmtorii 25 de ani. n condiiile n care se nvecineaz cu o zon bogat n hidrocarburi Asia Central (Turkmenistan, Kazahstan ori Iran), Marea Neagr este esenial pentru UE prin prisma rolului de verig de legtur n transportul resurselor euroasiatice ctre consumatorii europeni pe axa geopolitic i geoeconomic emergent Marea Caspic - Marea Neagr - Marea Mediteran. Statele riverane formeaz cel mai important coridor pentru transportul combustibililor fosili din Rusia i Caucaz ctre spaiul comunitar, constituind o posibilitate de diversificare a resurselor energetice. Cu o poziie geostrategic important de frontier sud-estic a UE, regiunea Mrii Negre este deja traversat de un numr important de conducte, fiind, totodat, planificate investiii suplimentare pentru axele de transport paneuropean al hidrocarburilor. Dei pn n prezent nu se cunoate cu exactitate volumul rezervelor de iei, unele estimri indic faptul c Marea Neagr ar conine aproximativ 10 miliarde de barili de petrol, iar rezultatele prospeciunilor au determinat formularea unor perspective optimiste n ceea ce privete posibilitatea identificrii unor resurse semnificative de hidrocarburi. Exploatarea

resurselor energetice din Bazinul Mrii Negre este grevat de unele piedici, avnd n vedere costurile ridicate ale operaiunilor de foraj la mare adncime. n aceste condiii, zona poate fi valorificat de Romnia, Bulgaria i Turcia numai la adncime mic i medie, dar, pn n momentul de fa, exist un numr limitat de puuri exploratorii la adncimi mari. Statele riverane formeaz cel mai important coridor pentru transportul combustibililor fosili din Rusia i Caucaz ctre spaiul comunitar, constituind o posibilitate de diversificare a resurselor energetice. Transportul mixtului energetic i jocul conductelor sunt probleme constant analizate n relaiile zonei cu spaiile adiacente, pe lng monopolul de producie al mixtului energetic practicat de Federaia Rus evideniindu-se, totodat, monopolul de tranzit al Ucrainei.

Criza gazelor din Ucraina a reconfirmat dependena energetic a Europei fa de Moscova i nevoia de a gsi alte surse de aprovizionare, o alternativ n aceast privin fiind reprezentat de Marea Caspic. Aceast situaie ar putea conduce la redefinirea strategiei energetice comune, oficialii europeni pronunndu-se pentru interconectarea structurii de transport al gazelor ntre statele membre UE i urgentarea proiectului Nabucco, n special n ceea ce privete depirea problemelor de finanare i obinerea unor angajamente ferme din partea statelor furnizoare de gaze naturale. De asemenea, conflictul ruso - georgian (august 2008) a scos n eviden unele vulnerabiliti ale zonei Caucazului, considerat anterior acestuia o alternativ sigur, rezistent la antajul energetic al Rusiei, pentru petrolul caspic. Toate acestea au determinat UE s i consolideze diplomaia energetic,

astfel nct, n cutarea unor soluii pentr u a-i asigura securitatea energetic, forul comunitar a adoptat o dubl strategie: pe de o parte, continuarea dialogului cu Rusia, iar, pe de alt parte, coordonarea n domeniul aprovizionrii energetice i utilizarea energiei regenerabile. Astfel UE nu exclude Rusia ca partener strategic, ns ncearc s limiteze utilizarea dominaiei energetice a Moscovei, prin multiplicarea surselor de aprovizionare. Conform proiectului de strategie energetic european, respectiv Strategia European pentru Energie Sustenabil, Competitiv i Sigur (2006), UE este obligat s accelereze lucrrile privind crearea unei piee unice europene pentru gaze i electricitate ca www.nato.int "aprare colectiv pentru asigurarea aprovizionrii cu energie i pentru a ncerca s ncheie acorduri colective cu Rusia privind furnizarea de energie", trebuie s reacioneze n mod corespunztor. n locul "conectrii" i al "dependenei reciproce", despre care se vorbete nc, n privina Rusiei, de ctre partea interesat, trebuie s ia natere o "strategie a flexibilitii". Documentele publicate de Comisia European la nceputul anului 2007 sub denumirea O nou politic european n domeniul energiei, sunt construite pe trei idei: a) s demonstreze faptul c obiectivele deja stabilite la nivel comunitar n domeniul energiei nu pot fi atinse cu politicile actuale, fiind necesar revizuirea acestor politici; b) s propun un obiectiv strategic care s constituie baza pentru toate deciziile de politic energetic ulterioare; c) s propun un plan de aciune concret n vederea atingerii obiectivului strategic. Prin diferite forme de cooperare n domeniile economic, politic i militar se ncearc rezolvarea unor probleme ce, n ultimele decenii, au sporit n intensitate. Cooperarea n zona Mrii Negre, mai exact, n zona extins a Mrii Negre, este impus, pe de o parte, de presiunile externe zonei, extinderea NATO i a Uniunii Europene, exploatarea resurselor energetice din zona Mrii Caspice i transportul a c e s t o r a s p r e ve s t , c o n t r o l u l internaional al traficului de droguri, de arme i de carne vie, combaterea crimei organizate, etc. i, pe de alt parte, de numeroasele presiuni interne, pe cele dou paliere: statal-modernizarea economiilor fiecrui stat din zon, democratizarea, accesul la resurse
martie aprilie 2009 23

energetice etc. i, respectiv, regionaltransformarea regiunii dintr-o zon de confruntare ntr-o zon de confluen.

Politica energetic romneasc

Romnia este ideal poziionat pentru a juca un rol de pivot pe traseul marilor fluxuri economice, att ca ar de tranzit, ct i ca participant activ, avnd cel mai mare i bine utilat port de pe litoralul vestic al Mrii Negre, racordat la coridoarele europene i la culoarul de transport transcaucazian. Totodat, ara noastr dispune de mari capaciti subutilizate n industria de rafinare i prelucrare petrochimic, avnd potenialul de a deveni, n timp relativ scurt, un furnizor important de energie electric. Pentr u Romnia, ca ar care promoveaz realizarea de proiecte de infrastructur energetic la Marea Neag r i care beneficiaz de importante uniti de prelucrare a resurselor energetice ori de producere a energiei electrice (de exemplu, Centrala Nuclear Cernavod), interesul pentru securitatea unitilor generatoare i a rutelor de transport al hidrocarburilor i abordarea sa, inclusiv n cadrul NATO, este, de asemenea, evident. n ara noastr nu a existat o viziune strategic pe termen lung care s fie agreat de majoritatea forelor politice, dei au fost elaborate politici sectoriale viabile, dar ce nu au mai fost puse n oper sau au fost sistate ori de cte ori se schimbau factorii decizionali ai entitilor energetice sau cei din administraia central. Msurile luate pentru progresul sistemului naional fiind conjuncturale i, de cele mai multe ori, rezultatul materializrii anumitor interese de grup, att interne ct i externe, a condus la pierderea unor oportuniti ca ara noastr s devin un actor important n Europa Central i de Sud-Est. Strategia energetic a Romniei n perioada 2007-2020 marcheaz o etap important n evoluia rii noastre ca membru cu drepturi depline al U.E., fiind n conformitate cu cerinele orientrilor i politicilor comunitare din domeniu, dar i tendinelor de globalizare manifestate pe plan mondial n ultimul deceniu (reliefate prin prisma angrenrii statelor n structuri/organisme/uniuni multinaionale i semnrii diverselor tratate/acorduri/convenii internaionale). Documentul strategic este unul
INTELLIGENCE

realist ce reafirm faptul c resursele energetice ale Romniei sunt ntr-o scdere dramatic (petrol, gaze, uraniu) i c resursele regenerabile sunt limitate. n actuala strategie energetic romneasc, direciile de dezvoltare pe care i le-a propus Romnia coincid, n cea mai mare parte, cu cele europene, avnd n vedere c mizeaz pe energetica nuclear (urmnd a fi puse n funciune nc dou grupuri nucleare la C.N.E. Cernavod), consolidarea produciei pe crbune, utilizarea resurselor regenerabile i creterea eficienei energetice. De asemenea, unul din obiectivele vizate este diminuarea dependenei de importuri, context n care a fost acordat atenie proiectelor de rute alternative de transport a hidrocarburilor, cum sunt gazoductul Nabucco i oleoductul Pan European Oil Pipeline (Constana - Trieste), dar i cele ce vizeaz interconectarea sistemului autohton cu cel din Ungaria (n zona Arad - Szeged), din Ucraina (Siret - Cernui) i din Bulgaria (Giurgiu - Ruse). Proiectul Nabucco prezint atuul preului mai mic fa de rutele alternative (South Stream i White Stream, ambele avnd i poriuni submarine ce necesit soluii tehnice costisitoare, dificile i ce implic riscuri de mediu) i evalurilor favorabile privind stabilitatea rilor tranzitate. Avantajele reale ale PEOP (cea mai scurt rut care leag rezervele caspice de Europa Central i de Vest, ce

(ce nu pot fi satisfcute integral n cazul materializrii celorlalte alternative) i asigur un nivel de certitudine indiferent de orizontul de timp proiectat. Romnia import aproximativ 30% din necesarul de gaze naturale din Rusia, la un pre ridicat n comparaie cu cel aplicat altor ri, pentru c importul se realizeaz prin firme intermediare. Pierderile nregistrate de ctre companiile romneti, care au fost nevoite s i reduc activitatea ca urmare a ncetrii furnizrii gazelor naturale de ctre Gazprom, au fost nesemnificative. n prezent, cnd efectele crizei economice internaionale au determinat reducerea produciei industriale n toate sectoarele de www.nato.int activitate, consumul de gaze naturale este diminuat corespunztor. Rezervele Romniei nsumeaz 74 de milioane de tone de petrol i 185 de miliarde de metri cubi de gaz. La un ritm de producie de aproximativ 5 milioane de tone de petrol pe an i 12 miliarde de metri cubi de gaze naturale, acestea vor fi epuizate pn n 2025. n Romnia, perspectivele identificrii unor cmpuri majore sunt pesimiste, avnd n vedere c, n ultimii 20 - 30 de ani, au fost localizate doar 20 de noi depozite, de dimensiuni mici sau medii, cu un aport de sub 5% la producia intern i de 20 25% la volumul total al resurselor rii. Datele statistice relev c aproximativ 85% din rezervele de hidrocarburi au fost epuizate, fiind extrase 700 de

presupune cele mai mici riscuri de mediu, datorit conexiunii pipe-topipe la nodul din Trieste) i nevoile energetice n cretere la nivel european

milioane de tone de iei i 1.500 de miliarde de metri cubi de gaze naturale, iar cererea este n continu cretere. Circa 70% din suprafaa rii cu

potenial energetic a fost concesionat, fcnd obiectul a peste 50 de contracte comerciale. Pe termen lung, alternativele viabile sunt reprezentate de producia energetic pe baz de crbune, energie nuclear i resursele regenerabile, dat fiind c dependena de importurile de hidrocarburi se va accentua progresiv, n condiiile diminurii rezer velor naionale de petrol i gaze naturale, considerate epuizabile. ara noastr dispune de un volum mediu de resurse regenerabile, fiind identificate cinci regiuni eoliene, n funcie de condiiile topo-geografice i de mediu, cele mai favorabile situndu-se pe litoralul Mrii Negre, zonele montane i podiurile din Moldova sau Dobrogea. Potenialul eolian autohton este de 14.000 MW putere instalat, n paralel cu cel tehnic amenajabil de 2.500 MW, investiiile necesare n acest domeniu ridicndu-se la un milion de euro/ MW instalat. Angajamentele asumate n relaia cu UE oblig Romnia s investeasc masiv n exploatarea intensiv a resurselor regenerabile, astfel nct, n 2020, aceasta s reprezinte cel puin 20% din consumul naional brut de energie electric. Simultan, energia nuclear va deine o pondere de 28 - 30% din producia total de energie a rii noastre, iar diferena va fi asigurat de energia produs utiliznd crbune, gaze naturale i pcur. n intervalul 2007 - 2013, Romnia va beneficia de fonduri structurale n valoare de 638 de milioane de euro n vederea creterii eficienei energetice, o importan aparte fiind acordat modernizrii unor capaciti de producie a energiei electrice i termice, prin valorificarea resurselor eoliene, hidraulice, geotermale i solare, a biomasei i biocombustibililor, dar i realizrii unor investiii n instalaiile de desulfurare i echipamente de ardere. Sume importante trebuie direcionate i spre retehnologizarea marilor termocentrale, pentru reducerea polurii.

crui premise sunt reprezentate de poziia de membru NATO i UE, stabilitatea politic i creterea economic constant, ce o recomand ca o ar de tranzit a fluxului de resurse energetice mai viabil dect Ucraina, rolul asumat n transformarea spaiului Mrii Negre ntr-o regiune de stabilitate, bunele relaii de cooperare cu statele caucaziene, n special cu Azerbaidjan, dar i cu Georgia i Armenia etc.), Romnia are nevoie de consecven att n palierul conceptual i politic, ct i n cel pragmatic i al aciunilor concrete de politic exter n i consacrarea complementaritii demersurilor diplomatice i obiectivelor economice strategice.

scenariu negativ nu pot fi excluse. Factori importani pentru apropierea de un scenariu sau altul vor fi opiunile politice ale statelor din zon, procesele de reform ale NATO i ale UE i evoluia raporturilor dintre SUA, UE, F. Rus i Turcia. I
Pop, Adrian, Provocri i oportuniti n regiunea Mrii Negre, n Securitate i stabilitate n bazinul Mrii Negre, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005; Balt, C.; Marin, Gh., Marea Neagr, ntre necesitate i realitate, Bucureti, Editura CTEA, 2005; www.nato.int Bhnreanu, Cristian, Resursele energetice i mediul de securitate la nceputul secolului XXI, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006; Teclean, Cezar, Politica de Securitate Econo mic n zona Mrii Negre component principal a noului cadru geostrategic regional, ed. ANI, 2006; Comisia European, Comunicarea Comisiei ctre Consiliul European i Parlamentul European, O politic energetic pentru Europa; Comisia European, Cartea Verde O Strategie European pentru Energie Sustenabil, Competitiv i Sigur, 2006; Energy Information Administration, World Proved Reserves of Oil and Natural Gas, Most Recent Estimates, Oil and Gas Journal, ianuarie 2008; Brumer, Eugene B.; Simon, Jeffrei, Contribuie la o strategie euroatlantic pentru regiunea Mrii Negre, Caiete euroatlantice nr.2/2006, Bucureti, Editura U.N.Ap.; Maior, George, Noii Aliai i Dinamica de Securitate n Zona Mrii Negre, Occasional Papers nr.5/2004; Strategia energetic a Romniei n perioada 2007-2020, 4 septembrie 2007; Security and Stability in Black Sea Area, National Defence University Carol I, Bucureti, 2005, pg. 21-22; Frunzeti, Teodor, Zodian, Vladimir (coord.), Lumea 2007. Enciclopedie politic i militar. Studii strategice i de securitate, Bucureti, 2007; http://www.infoeuropa.ro/jsp; http://www.mae.ro/index.php. Ligia Leaua este consilier al directorului SRI, masterand n Dreptul internaional al mediului i absolvent a Colegiului Naional de Informaii i a Colegiului Naional de Aprare
martie aprilie 2009 25

Concluzii
Pentru valorificarea oportunitilor deschise Romniei, prin prisma poziiei deinute n spaiul balcanic i innd cont de potenialul energetic inter n (disponibil i prognozat), sunt necesare msuri convergente care s permit rii s beneficieze de ansele de a deveni un actor proeminent pe pieele energetice zonale i regionale i s acopere solicitrile uzuale. Pentru a atinge i fructifica statutul de pivot geopolitic (ale

Dependena energetic crescnd a Uniunii Europene fa de importurile de petrol i gaze naturale constituie un factor accelerator al elaborrii unei strategii realiste de securitate energetic la nivel comunitar pentru zona Mrii Negre. Concomitent cu aceasta i innd cont de noul context geopolitic regional, NATO ncepe s-i contureze o strategie de securitate proprie pentru zona Marea Neagr-Marea Caspic. Romnia, ca par te integ rant a comunitii euroatlantice, trebuie s contribuie la elaborarea i implementarea elementelor acestei noi arhitecturi de securitate regionale. Regiunea Mrii Negre se poate constitui, pe termen mediu i lung, ntr-un spaiu democratic, stabil, prosper, conectat funcional la spaiul european i euroatlantic i avnd relaii echilibrate, de cooperare politic i sectorial, cu vecintatea ei estic, pe fundalul unor raporturi de putere larg acceptate i preponderent amiabile. Susinerea unei astfel de perspective ar ndeprta riscurile legate de instabilitate, de ezitrile ntre opiuni distincte de politic extern, de limitarea dezvoltrii economice ca efect al conflictelor ngheate, n condiiile unor raporturi de putere globale neclare, tensionate i impredictibile. Aceste elemente ale unui

Proiectele de transport al gazelor naturale n contextul

Crizei Economice Mondiale

n timp ce Uniunea European este preocupat de identificarea unor alternative la Federaia Rus pentru aprovizionarea cu hidrocarburi, aceasta este, la rndul su, interesat de diversificarea traseelor de furnizare, pentru a evita problemele create de Ucraina i Belarus.

Marilena Dumitru
Proiectarea unei politici energetice comune n Uniunea European
Documente programatice

Proiectul politicii energetice europene a fost prezentat la 10.01.2007 de Comisia European. v Principiile care stau la baza negocierilor sunt: realizarea unei piee interne de energie competitive i integrate; securitatea aprovizionrii, prin diversificarea surselor de procurare i a rutelor de transport, prin coridorul sudic, respectiv gazoductul Nabucco; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (prin creterea eficien ei energetice, extinderea utilizrii surselor alternative de energie - eolian, solar, biomas, biocombustibili, energie geotermal - i luarea n considerare a energiei nucleare). v UE i-a propus ca, pn n anul 2020, s-i reduc emisiile de gaze i consumul de energie cu cel puin 20% i, de asemenea, s creasc proporia energiei regenerabile n mix t ul energetic cu acelai procent. Tratatul de la Lisabona, semnat la 13.12.2007 de ctre efii de stat i de guvern, precum i de minitrii afacerilor externe ai UE, aflat n curs de ratificare la nivelul statelor membre, prevede mbuntirea
INTELLIGENCE

substanial a coordonrii europene n domeniul aprovizionrii energetice. Capitolul XXI definete energia ca o competen mprit ntre statele membre, n timp ce articolul 194 evoc securitatea aprovizion rii energetice a UE.
Importurile de gaze naturale n statele UE 14 din cele 27 de state membre ale UE sunt mari consumatoare de gaze ruseti sau nu dispun de resurse alternative. Astfel, unele dintre cele mai dezvoltate state din Uniunea European, precum Germania i Italia, import aproximativ 50% din totalul gazelor livrate de Moscova blocului comunitar. Frana cumpr mai puin de jumtate din totalul Italiei i sub 25% din cel al Germaniei. Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia i Bulgaria depind total de gazele ruseti, iar alte ri n proporii semnificative: Grecia (81%), Cehia (78%), Austria (67%), Ungaria (65%), Slovenia (51%). Romnia are, din acest punct de vedere, o poziie mai bun, importnd doar aproximativ 30% din necesar din Federaia Rus. Olanda i Danemarca dispun de resurse proprii, Marea Britanie apeleaz i la Belgia, Olanda i Norvegia, Suedia la Danemarca, iar Spania la Algeria.

Impedimente n realizarea politicii energetice comune

Particulariti pe segmentul gazelor naturale Realizarea unei piee unice competitive este grevat de nalta concentrare a pieelor la nivel local, de infrastructura deficitar, care face dificil accesul noilor competitori i ofensivitatea Moscovei pe segmentul de producie central-asiatic. Obiectivul Uniunii de diversificare a furnizorilor, vizate fiind n primul rnd statele din Asia Central (precum, Kazahstan, Turkmenistan, Uzbekistan), se lovete de rela iile privilegiate n domeniu pe care Federaia Rus le-a stabilit cu aceti productori, respectiv de contractele ncheiate de Moscova pentru livrrile de gaze. v Cea mai mare parte a gazului turkmen este cumprat de Gazprom i exportat, prin gazoductul Central Asiatic, apoi prin cele care traverseaz Ucraina , ctre Europa. O alt parte este destinat Iranului i Chinei. La 20.02.2009, preedintele Guranbanguly Berdymuhamedov a aprobat construirea unui gazoduct, de ctre societatea rus MRK Engineering, prin deertul Karakum, ctre staia de compresie a gazelor de la Ylanly.

v n 2007, gazul produs n Kazahstan a fost destinat, n special, consumului intern. La sfritul anului 2007, acest stat a ncheiat dou acorduri care prev d construirea gazoductului Turkmenistan-Kazahstan-China i extinderea conductei Central-Asiatice. n acelai timp, Kazahstanul a anunat c, pn n 2010, se va transforma ntro ar exportatoare de gaz. v Uzbekistanul are rezerve de gaz de 1,74 trilioane de metri cubi. Exporturile sale se ndreapt, n special, ctre Federaia Rus, prin gazoductul Central-Asiatic. La 02.09.2008, Takentul a ncheiat un nou contract cu Moscova, pentr u construirea unei conducte de transport gazifer din Turkmenistan i Uzbekistan n Rusia.

miliarde de metri cubi de gaz, transport gaze naturale n Turcia ncepnd din 30.09.2006. A fost construit pe aceeai rut ca i oleoductul Baku-TbilisiCeyhan, n scopul reducerii impactului de mediu. v La 26.07.2007, Turcia, Grecia i Italia au semnat acordul interguvernamental privind construirea gazoductului TGI. Conducta, cu o capacitate de 8 miliarde de metri cubi, este planificat s intre n exploatare n anul 2012. Vor participa compania italian Edison, firmele elene Depa i Desfa, precum i societatea turc Botas. v Nabucco, iniiat la 11.10.2002, cnd a fost semnat, la Viena, Acordul de nfiinare a unui consoriu pentru efectuarea studiului de fezabilitate, reprezint principala variant de diversificare a surselor de aprovizionare cu gaze pentru statele blocului comunitar, fiind prevzut a transporta materii prime din zona

Bulgaria, Transgaz/ Romnia, M O L / U n g a r i a , RW E / Germania i OMV/ Austria. Gazoductul va avea o lungime de aproximativ 3.400 de kilometri i o capacitate maxim de transport de 31 de miliarde de metri cubi (la nivelul anului 2020). Principala problem rezid n ncheierea unor contracte ferme cu furnizorii caspici (pn n prezent, i-a confirmat sprijinul Azerbaidjanul). Uniunea European a redus cu 50 de milioane de euro finanarea Nabucco, de la 250 de milioane de euro la 200 de milioane de euro. Fondurile retrase ar urma s fie folosite pentru construirea unui gazoduct ntre www.nato.int Algeria i Italia.

Efectele crizei ruso ucrainene din ianuarie 2009

Dificultile cu care s-au confruntat o parte din statele UE ca urmare a reducerii drastice a livrrilor de gaze naturale au demonstrat necesitatea urgentrii adoptrii politicii energetice comune (Tabelul conform datelor comunicate de Comisia European).

Variante de aciune ulterioare

Parlamentul European a aprobat, la 03.02.2009, cu 406 voturi pentru, 168 mpotriv i 87 abineri, un raport prin care a invitat Comisia European i preedinia ceh a UE s prezinte un plan nou, ambiios i vizionar de diversificare energetic la urmtorul Consiliu European (19-20.03.2009). Concret, Comisiei Europene i s-a solicitat: - revizuirea, pn la sfritul anului n curs, a Directivei privind aprovizionarea cu gaze, care dateaz din 2004, n sensul: includerii unor planuri naionale de aciune obligatorii n caz de urgen; alocrii de resurse din stocurile disponibile ctre statele afectate; activrii msurilor de urgen n statele neafectate sau mai puin afectate, pentru a crete volumul de gaz pe pieele afectate.
martie aprilie 2009 27

Tergiversarea proiectelor de transport Uniunea European intenioneaz s realizeze aanumitul coridor sudic de transport al gazelor dinspre zona caspic spre Europa, care include conduct a Caucazului de Sud (South Caucasus Pipeline), ce va conecta zcmntul azer de la Shah Deniz, prin Georgia, cu Erzur um (Turcia) i, respectiv, prelungirea acesteia prin intermediul gazoductului Nabucco(TurciaBulgaria-Romnia-UngariaAustria) i al gazoductului Turcia-Grecia-Italia/ TGI. v South Caucasus Pipeline, cu o lungime de 692 de kilometri (din care 443 de kilometri pe teritoriul Azerbaidjanului i 250 de kilometri n Georgia) i o capacitate de pn la 7

Mrii Caspice (Azerbaidjan, Turkmenistan i Kazahstan) sau Orientul Mijlociu (Irak, Egipt sau Iran) pe traseul Turcia - Bulgaria - Romnia Ungaria-Austria (Baumgarten). Din proiect fac parte ase companii de profil Botas/ Turcia, Bulgargaz/

Acest fapt presupune msuri de interconectare a sistemelor de transport ; - ncheierea unui acord trilateral ntre UE, Rusia i Ucraina cu privire la livrarea i tranzitul de gaze din Federaia Rus ctre UE; - sprijinirea includerii aanumitei clauze de securitate energetic n acordurile comerciale, de asociere, de parteneriat i de cooperare cu rile productoare i de tranzit, care ar stabili un cod de conduit, ar interzice blocajele datorate unor dispute comerciale i ar trasa msurile ce trebuie adoptate n eventualitatea unei ntreruperi unilaterale, efectuarea oricrei modificri a clauzelor contractului sau a celor privind aprovizionarea de ctre unul dintre parteneri; - elaborarea unei foi de parcurs pentru investiii nucleare. n plus, Parlamentul European i-a exprimat sprijinul pentru: - negocierea unui acord complex cu Federaia Rus, care s nlocuiasc Acordul de Parteneriat i Cooperare din 1997; - diversificarea surselor de aprovizionare (pe termen lung, din ri din regiunea Mrii Caspice, precum Uzbekistan i Iran) sau a rutelor de transport - nominaliznd proiectele energetice Nabucco, TurciaGrecia-Italia (TGI) i South Stream. - adoptarea, de ctre efii de stat i de guvern, a unor noi obiective n materie de schimbri climatice, ce trebuie atinse pn n 2050: reducerea cu 80% a emisiilor de gaze cu efect de ser, extinderea pn la 60% a energiilor regenerabile n consumul total de energie i mbuntirea cu 35% a eficienei energetice. Msuri de interconectare a sistemelor de transport La nivel european, proiectul New European Transmission System (NETS) prevede conectarea sistemelor de transport gazifer din zona Europei Centrale i de Sud-Est. A fost iniiat n luna decembrie 2007 de compania ungar MOL.
INTELLIGENCE

n mediile de specialitate, se apreciaz c, pe fondul scderii preului petrolului, firmele ruseti din domeniul energ etic, inclusiv concernul Gazprom, ntmpin dificulti n identificarea Proiectul gazoductului Nord Stream resurselor financiare necesare pentru investiii, care devin profitabile la preuri de peste 100 de dolari/ baril. v U nele semnale indic posibile ntrzieri n re alizarea g azoductului South Stream, pe fondul reducerii fondurilor pentru investiii alocate de Gazprom (cu pn la 14% www.nato.int n anul curent) i al creterii costurilor totale (conform nfiinarea unei companii care s ministrului energeticii, Serghei studieze oportunitatea realizrii Shmatko, de pn la 31 de miliarde de proiectului. do lari). Acesta beneficiaz de suportul v Posibila tergiversare a dezvoltrii Asociaiei Regulatorilor Regionali de cmpului gazifer Stockman s-ar E n e r g i e ( E n e r g y Re g u l a t o r s repercuta asupra proiectului gazifer Association) i al Comisiei Europene. North Stream. Strategia de Interconectare a n pofida acestor dificulti , Sistemului Naional de Transport al acordurile ncheiate pentru realizarea gazelor naturale cu sistemele de de noi rute de transport sau asigurarea transport ale rilor vecine, fcut unor surse suplimentare de hidropublic de Transgaz SA, prevede carburi denot interesul Federaiei racordarea la: Ruse de a-i dezvolta exporturile ctre v Ungaria (prin finalizarea conductei statele UE, evitnd actualele state de Szeged-Arad); tranzit care i-au creat probleme Pn n prezent s-au realizat 37 de Ucraina i Belarus. I kilometri de conduct, pe tronsonul Arad-Pecica, urmnd ca, dup stabilirea detaliilor tehnicoeconowww.euractiv.eu Priority Intermice cu partea ungar, s fie realizat connection Plan (10.01.2007); restul de 25 de kilometri. www.euractiv.ro; v Bulgaria (pe direcia Giurgiuhttp://edfr.3cdn.net - European Council Ruse); of Foreign Relations, Pierre Noel v Serbia. Beyond Dependece: How to Deal with

La 26.09.2008, la Budapesta, companiile FGSZ (subsidiar a MOL), Transgaz/ Romnia i Plinacro/ Croaia au semnat un Memorandum de nelegere pentru

Federaia Rus - Efectele crizei financiare internaionale

Investiiile n domeniul energetic (att n construcia de conducte, ct i n explorarea i producia de gaze) necesit, n general, largi mprumuturi pe termen scurt, pe care Guvernul rus, nevoit s injecteze fonduri semnificative pentru susinerea sistemului bancar, nu le poate garanta n acest moment. v Bugetul federal pe anul 2009 este construit pe o estimare a preului petrolului de 95 de dolari/ baril.

Russian Gas; Review and Analisys on EU Wholesale Energy Markets ECORYS Nederland BV pentru European Commission DG TREN, decembrie 2008; RIA Novosti/ 20.02.2009; www.minind.ro S trategia de Inter conectare a Sistemului Naional de Transport al gazelor naturale cu sistemele de transport ale rilor vecine. Marilena Dumitru este analist al Centrului Surse Deschise, liceniat a Facultii de Management din cadrul Academiei de tiine Economice i absolvent a cursului p o s t u n i ve r s i t a r G e o p o l i t i c i geostrategie Academia de tiine Economice, Bucureti

MANAGEMENTUL PROCESULUI DE

ANALIZ A INFORMAIILOR
n

INTELLIGENCE-UL CONTEMPORAN
n contextul actualului tsunami informaional i al modificrilor continue ale contextului de securitate, serviciile de informaii se confrunt att cu problema procesrii unui volum mare de date, ct i cu necesitatea de a formula un rspuns adecvat n faa noilor tipuri de ameninri.

Ionel Niu, Marius Perianu n ultimul deceniu, activitatea serviciilor

de informaii s-a adaptat continuu schimbrilor din mediul de securitate, componenta analitic a procesului de intelligence traversnd, de asemenea, o perioad de continu transformare i adaptare de paradigm. Multiplicarea n progresie geometric a datelor i accesul tot mai larg i n timp real la informaii au contribuit la consolidarea importanei analizei de intelligence n procesul de fundamentare a politicilor unui stat, respectiv de valorificare a oportunitilor de realizare a unor interese de securitate naional. Analiza a depit segmentul ngust care ia fost atribuit iniial n activitatea de informaii (simpla procesare, analizare i sintetizare a datelor n vederea obinerii informaiilor cu relevan pentru securitatea naional), componenta analitic devenind un element important n obinerea unui avantaj comparativ n domeniul intelligence, n raport cu ali competitori (servicii de informaii strine sau structuri pri vate de intelligence), avnd n vedere urmtorii factori determinani: - comprimarea timpului de reacie, respectiv de prelucrare a datelor, astfel nct produsul informativ s fie disponibil la timp pentru a fi util n fundamentarea unor politici/ strategii naionale pe termen mediu i lung; - capacitatea de interpretare/ integrare a datelor, cu accent pe analiza multi-surs i abordarea multidisciplinar a problemelor de interes strategic; - forma corespunztoare a produselor informative, prin utilizarea oportun a unor metode i tehnici analitice n varii situaii, astfel nct s fie eliminate intelligence n contribuie concret la garantarea securitii statului i a cetenilor; - sprijinirea procesului decizional la nivelul conducerii statului, prin punerea la dispoziia factorilor de autoritate a informaiilor de securitate naional cel mai important produs al muncii specifice, destinat s fundamenteze adoptarea i implementarea eficient a unor msuri de prezervare/promovare a intereselor naionale. - activitatea de informare, care vizeaz momentul premergtor materializrii ameninrii i fundamenteaz aciuni n zona prevenirii/ contracarrii; - activitatea de investigare, care survine materializrii unei ameninri i are drept scop identificarea elementelor situaiei problematice i a efectelor produse n Concret, analiza de intelligence are planul securitii naionale, respectiv rolul de a sesiza riscurile i pericolele combaterea eficient a acestora. la adresa securitii naionale i de a v din perspectiv metodologic, previziona situaiile care o pot afecta. mbuntirea produciei de informaii, prin adaptarea permanent a structurii i riscurilor/pericolelor, a surselor acestora a metodelor de lucru, astfel nct i a potenialului lor de manifestare, produsul informaional final s fie elemente indispensabile pentr u obinut ct mai repede, la un nivel conceperea i aplicarea unor msuri calitativ ridicat i n termeni de eficien eficiente de prevenire/ contracarare, (raportul cost - beneficiu). n contextul precum i a unor oportuniti de actualului tsunami informaional i al promovare a intereselor de securitate. modificrilor continue ale contextului de n msura n care activitatea de securitate, serviciile de informaii se informaii are drept scop, n sens larg, confrunt att cu problema procesrii reducerea incertitudinii inerente , unui volum mare de date, ct i cu nesigurana natural, specific necesitatea de a formula un rspuns problemelor complexe de securitate adecvat n faa noilor tipuri de ameninri naional i a incertitudinii induse (prin (preponderent asimetrice), care se operaiuni de manipulare i dezinsuprapun formelor clasice de riscuri, formare), managementul analizei de pentru a rspunde necesitilor de intelligence vizeaz prioritar ndeplinirea informare ale beneficiarilor. Pentru a dou obiective, respectiv: eliminarea acelor situaii n care analiza - transformarea rezultatelor activitii de de intelligence eueaz din cauza
martie aprilie 2009 29

cazurile n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente procesului analitic. Avnd n vedere aceste consideraii, managementul procesului de analiz n intelligence-ul contemporan trebuie s aib n vedere: v din perspectiv funcional, asigurarea rolului de pivot ntre activitatea de culegere i procesare a informaiilor de securitate naional i cea de informare a beneficiarilor. Activitatea de intelligence ntr-un stat de drept i justific utilitatea n raport cu necesitatea cunoaterii exacte i complete a faptelor, n vederea identificrii disfunciilor, vulne rabilitilor i ameninrilor la adresa securitii naionale, a relevrii

limitelor procesului analitic, managementul analizei de informaii trebuie s aib n vedere: - (re)proiectarea teoretic a domeniului analizei, n vederea crerii unor instr umente de standardizare a activitii, respectiv dezvoltrii metodologiei n sens extensiv (creterea numrului de metode de cercetare, inclusiv prin implementarea unor metode i tehnici utilizate de structuri private de intelligence, benchmarking, reengineering, management strategic i al riscului, intelligence competitiv etc. i lrgirea sferei de aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/ perfecionarea metodelor de cercetare utilizate); - dezvoltarea capacitilor de analiz i de coordonare interprofile, la nivel tactic i strategic, pentru identificarea celor mai bune mijloace de racordare a capacitilor existente la noile prioriti informative pe care structurile abilitate trebuie s le aib n vedere pentru realizarea securitii naionale; - abordarea transdisciplinar a problemelor/fenomenelor din domeniul securitii; - valorizarea surselor deschise/ publice de informaii, n condiiile n care societatea deschis i abundena informaiilor disponibile faciliteaz utilizarea metodelor nesecrete pentru fundamentarea i implementarea politicilor de securitate; - impulsionarea utilizrii metodelor i tehnicilor intuitiv-predictive (analiza oportunitilor, evaluarea proba bilitilor reduse, metoda scenariilor, analiza ipotezelor concurente, analiza deciziilor conflictuale corespondente intelligence-ului strategic), pentru a rspunde cerinelor sau nevoilor beneficiarilor, concentrate pe evaluarea implicaiilor i evidenierea incertitudinilor. v din perspectiv str uctural, coordonarea organizaional i acional destinat definirii atribuiilor palierelor analitice, stabilirii unor reele de comunicare/relaionare biunivoc ntre structurile interne i instituirea unor mecanisme de rspuns eficient. Devine tot mai evident faptul c, n actualul context, activitatea instituiilor implicate n asigurarea climatului de securitate trebuie organizat de o manier care s le permit s se adapteze i s fac fa noilor provocri prefigurate de extinderea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii i apariia de noi exponeni i modaliti de aciune.
INTELLIGENCE

Date fiind cerinele de informare din mediul decizional axate, pe de o parte, pe intelligence-ul de aciune, respectiv analize tactice necesare lurii unor decizii punctuale n varii domenii i, pe de alt parte, pe intelligence-ul strategic, ca urmare a evoluiilor complexe din mediul de securitate, managementul analizei informaiilor trebuie s acorde o greutate similar celor dou tipuri de analiz tactic i strategic.

Analitii trebuie s dispun de un sentiment de securitate, astfel nct noile idei, parial dezvoltate, s poat fi exprimate fr teama de a fi criticai pentru devierea de la metodele ortodoxe.
n ultimii ani, s-a accentuat dezbaterea cu privire la orientarea spre raportarea faptelor curente versus focalizarea eforturilor pe analiza strategic, cele dou tendine fiind corespondentele n plan analitic ale unor procese derulate n sfera aciuni-operaiuni, respectiv compartimentarea accentuat a activitii de informaii i asumarea unor noi domenii de competen de ctre serviciile de informaii. Ca urmare a aciunii unor factori de natur exogen (evoluiile rapide ale contextului de securitate, amplificarea procesului de globalizare, apariia riscurilor asimetrice etc.), spaiul de aciune al analizei strategice s-a extins datorit impactului (la nivel naional, regional, global) pe care l pot avea schimbrile de politic ale unui stat, realizarea unui atentat terorist de amploare, afectarea infrastructurii critice, asigurarea securitii energetice etc. Analiza cazurilor de eec al activitii de informaii n a prevedea o surpriz (de exemplu: atentatele de la 11 septembrie 2001, testul nuclear indian din 1998 etc.) relev importana care trebuie acordat, n egal msur, estimrilor bazate pe presupuneri strategice i analizelor bazate pe indicaii tehnice, apariia unor indicatori tactici minimi care intr n contradicie cu presupunerile strategice fiind n msur de a semnala o posibil surpriz. v din perspectiv relaional, dezvoltarea unor mecanisme de legtur cu factorii de decizie (avnd drept scop eficientizarea fluxurilor documentelor de informare), respectiv de cooperare cu parteneri externi, mediile academice i civice. Securitatea naional are un caracter multidimensional, necesitnd o abordare integrat i interdisciplinar, posibil de realizat doar n condiiile

existenei unor mecanisme instituionale adecvate de cooperare ntre forele i mijloacele destinate aprrii i promovrii intereselor naionale. Contracararea actualelor ameninri complexe presupune adoptarea unei maniere integrate de rspuns, implicnd elemente politice, sociale, diplomatice, informaionale, militare i de alt natur, care necesit: v intensificarea relaionrii cu beneficiarii informaiilor de securitate naional, n vederea asigurrii unui feed-back eficient, care s reorienteze, ulterior, activitatea de informaii; v amplificarea cooperrii ntre structurile specializate din domeniul securitii naionale; v d e s ch i d e r e a u n o r c a n a l e d e www.nato.int comunicare i cooperare ntre analitii de securitate i specialiti din mediul academic sau centre de cercetare, cu o expertiz care poate contribui la mbuntirea analizelor i a estimrilor proprii. v din perspectiv cognitiv, crearea unui mediu organizaional de stimulare a analizei i asigurare a unei pregtiri n analiza de intelligence, focalizate pe ncercarea de a deschide modelul mental al analistului. ntruct analistul trebuie s estimeze - pe baza informaiilor disponibile, a propriei experiene n domeniu i a propriilor abiliti psihologice (intuiie, creativitate, imaginaie) - tendinele de evoluie a indicatorilor de ameninri reliefai ori de apariie a altora (ca i consecine ale existenei/persistenei primilor), exist riscul ca analiza de intelligence s fie supus limitelor capacitii mentale umane i ngreunat de utilizarea unor fixaii mentale (lentile). Managementul poate susine aceasta prin promovarea tipurilor de activiti care pun analitii n confruntare cu perspectivele alternative, consultarea cu experi din afar, dezbateri analitice, analize concurente. I
Niu Ionel este absolvent al Academiei Naionale de Informaii, master n Relaii Internaionale i Integrare European (S.N.S.P.A.), respectiv Securitate i Ap rare (Facultatea de Sociologie, Bucure ti ), specialist n analiza de intelligence Perianu Marius este absolvent al Facultii de Istorie, respectiv al Facultii de tiine Politice i Administrative (Universitatea Bucureti), master n tiine Politice, specialist n analiza de intelligence

Noi categorii de ameninri asimetrice la adresa securitii naionale

Fenomenul criminalitii informatice n Romnia

n acelai timp ns, o serie de ameninri noi, asimetrice, de natur militar sau nonmilitar, inclusiv cele ce se manifest sub forma agresiunilor informatice sau informaionale, generate preponderent din mediul internaional, dar i - ntr-o anumit msur - de cel intern, tind s creasc sub raportul gradului de pericol i al probabilitii de producere i pot afecta grav starea de securitate a cetenilor romni, a statului romn sau a instituiilor de securitate din care Romnia face parte.
Proiectul Strategiei de securitate naional a Romniei Romnia European, Romnia Euro - Atlantic: Pentru o via mai bun, ntr-o ar mai sigur, democratic i prosper - 2006

Eduard Bsceanu Ameninarea

Analiza activitilor cu caracter ilegal derulate prin intermediul mijloacelor electronice pune n eviden trendul ascendent al fenomenului criminalitii informatice, att la nivel naional, ct i la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene i NATO, fiind relevate tendine de manifestare sub forme organizate, din ce n ce mai complexe, generatoare de efecte directe asupra tuturor domeniilor economico-sociale, aspect de natur a genera riscuri de materializare a unor noi categ orii de ameninri asimetrice la adresa securitii naionale a Romniei. Concluziile rezultate relev necesitatea unei noi abordri instituionale i organizaional -funcionale de lupt a autoritilor i entitilor de interes public pentru prevenirea, limitarea i combaterea iniierii sau producerii unor astfel de acte antisociale, cu un pronunat caracter transfrontalier i consecine semnificative globale. Aciuni precum difuzarea de materiale interzise (pornografie infantil, materiale propagandistice de sorginte extremist, terorist etc.), spionajul informatic, furtul de identitate, provocarea de pierderi financiare i punerea n practic a unor scheme infracionale complexe n scopul potenial infracional, afectnd n mod fundamental modalitile tangibile prin care structurile guvernamentale trebuie s reacioneze i s intervin proactiv, n scopul asigurrii i meninerii echilibrului economicosocial, respectiv a protejrii, conform legii fundamentale, a drepturilor i libertilor ceteanului. Analiza i evaluarea datelor deinute la nivelul Serviciului Romn de Informaii relev faptul c cea mai mare parte a activitilor circumscrise criminalitii informatice der ulate pe/spre/de pe teritoriul Romniei se ncadreaz n categoria infraciunilor informatice, fiind direcionate n prezent pentru obinerea ilegal a unor beneficii materiale, aspecte care, dei manifest conexiuni puternice n sfera crimi nalitii organizate, creeaz premisele ca aceste capaciti agresionale s poat fi identificate i exploatate de ctre organizaii teroriste n scopuri i aciuni specifice terorismului cibernetic, att mpotriva intereselor de securitate ale Romniei, ct i ale Uniunii Europene i ale NATO.
martie aprilie 2009 31

fraudrii tranzaciilor electronice derulate prin Internet, atacuri informatice asupra disponibilitii serviciilor de comunicaii electronice, precum i ritmul susinut de penetrare a serviciilor de comunicaii electronice la nivel naional determin dezvoltarea continu a mediului virtual cu

fenomenului criminalitii infor matice, a evoluiei obiectivelor, formelor de manifestare, precum i a metodelor i mijloacelor utilizate n mediul virtual, ritmul rapid de evoluie i penetrare a serviciilor/reelelor infor matice i de comunicaii electronice la nivel naional, precum i a vulnerabilitilor asociate acestui proces evolutiv, n prezent sunt create premise favorabile pentru utilizarea capacitilor ag re sionale distructive ce Legislaia special naional a Romniei pot fi incluse n este armonizat cu normele juridice ale categoria atacurilor Uniunii Europene i incrimineaz informatice de ctre activitile de tip criminal, cu extensia organizaii teroriste n celor de factur terorist sau asimilate scopuri i aciuni specifice terorismului actelor de terorism, ce se pot materializa cibernetic, nivelul de cu i prin intermediul spaiului virtual. risc estimat pentru astfel de ameninri fiind corelat, pe termen autohtone ale cror aciuni derulate n scurt, mediu i lung, cu mutaiile mediul virtual s fie ndreptate spre mediului de securitate internaional i obiective int de interes strategic sau cu nivelul general de risc estimat de natur a pune n pericol securitatea pentru ameninarea terorist. Pentru naional. Un factor determinant aplicarea acesteia, ct i pentru pentru evaluarea nivelului de risc reducerea i controlul riscurilor privind afectarea securitii infraasociate societii informaionale, structurilor informatice critice l procesul de aplicare a legii trebuie constituie disponibilitatea relativ facil susinut la nivelul principalelor a resurselor hardware i software instituii cu rol i atribuii n domeniul necesare iniierii unor atacuri de referin, prin asigurarea unei mai infor matice, acestea putnd fi bune comunicri interinstituionale, a descrcate/achiziionate direct prin abordrii unitare i coerente a intermediul reelei Internet, n multe activitilor subsumate prevenirii i situaii aceast activitate putnd fi combaterii criminalitii informatice, realizat n condiii de anonimitate. n scopul furnizrii ctre aparatul Din analiza statisticilor i prognozelor guvernamental a acelor date i realizate la nivel global asupra

Pe teritoriul Romniei au fost identificate nuclee de criminalitate informatic care dispun de capacitile (resurse logistice, tehnologie, acces la reeaua Internet, know-how etc.) necesare iniierii unor atacuri informatice semnificative din punctul de vedere al potenialului distructiv i al complexitii tehnice, dei, pn n prezent, nu au fost identificate persoane/grupri/organizaii

informaii analitico-sintetice ce pot permite adoptarea i stabilirea deciziilor executive optime n plan normativ i administrativ, de natur a minimiza cauzele i sursele generatoare ale fenomenului, precum i de a estompa sau diminua efectele lor n plan intern/extern. n acelai plan, aciunile administrative ale instituiilor guvernamentale trebuie s determine contientizarea i pregtirea atitudinal a populaiei fa de astfel de acte cu pericol social major, ce au ca germeni tocmai tendina mondial de utilizare intensiv a tehnologiilor informaionale i de comunicaii electronice. n Romnia se observ lipsa unor analize, studii i evidene statistice oficiale, expertize relevantewww.nato.int referitoare la tipurile de vulnerabiliti i incidente informatice identificate/semnalate pn n prezent la nivelul infrastructurilor informatice de interes naional, la cauzele i efectele acestora, precum i prognoze privind evoluia i tendinele acestora, care, n esen, s determine reflecie, decizie i reacie calificat din partea instituiilor de nivel nalt crora li se adreseaz. Starea de fapt descris este determinat, n principal, de neoperaionalizarea unor organisme civile specializate pentru centralizarea i analiza critic a unor astfel de date (ex: Computer Emergency Response Team - CERT), structuri organizaionale implementate i care funcioneaz deja n unele state membre ale Uniunii Europene, dezvoltnd, totodat, o cooperare n problematica subsecvent CERT la nivelul rilor membre (European Gover nment CERTs g roup ECG g roup), precum i de slaba dezvoltare a acestor tipuri de structuri n cadrul infrastr ucturilor informatice i de comunicaii electronice private, cu acces public. Lipsa unor evidene i statistici reale constituite n baza unui management centralizat al incidentelor informatice produse la nivel naional, din categoria celor menionate anterior, este de natur a afecta capacitatea

INTELLIGENCE

autoritilor din Romnia de a confirma/infirma datele prezentate de ctre entitile n cauz, respectiv a limita reacia de rspuns n consecin, inclusiv atunci cnd n evalurile n cauz sunt preluate, prelucrate i promovate, mai mult sau mai puin subiectiv, n mass-media interne i internaionale, fiind create astfel premise favorabile prejudicierii imaginii externe a Romniei.

Forme de manifestare a riscurilor i vulnerabilitilor generate de aciunile de criminalitate informatic n Romnia

n funcie de obiectivele avute n vedere de ctre iniiator/iniiatori, precum i n raport cu efectele produse asupra sistemelor informatice int, atacurile informatice se pot constitui n infraciuni informatice i infraciuni contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice, sens n care, la nivelul Serviciului Romn de Informaii, activitile n domeniul de referin sunt direcionate n vederea identificrii formelor de manifestare a riscurilor i vulnerabilitilor asociate atacurilor informatice i stabilirii msurii n care acestea se pot materializa n ameninri la adresa securitii naionale. La nivel naional, au fost identificate urmtoarele forme de manifestare a riscurilor i vulnerabilitilor asociate atacurilor informatice, structurate pe tipurile de ameninri specifice domeniului criminalitii informatice: v Lezarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor privind asigurarea secretului corespondenei electronice i a proteciei datelor personale n format electronic, atingeri aduse confidenialitii, integritii i disponibilitii datelor cu acces reglementat, precum i derularea de aciuni frauduloase prin utilizarea unor metode i mijloace nelegitime: - Accesarea i extragerea ilegal a datelor personale i de identificare aferente cardurilor bancare ce aparin unor tere persoan e, n scopul reproducerii neautorizate a

instrumentelor de plat electronice i unor reele i sisteme informatice, sau al efecturii de operaiuni financiare echipamentelor electronice aferente ilicite prin care se aduce un prejudiciu acestora, prin intermediul crora sunt patrimonial persoanelor int sau n procesate, stocate sau transferate baze scopul obinerii unor elemente de identificare a La nivel naional, au fost identificate lezarea utilizatorilor legali ai unor drepturilor i libertilor fundamentale ale sisteme/reele informatice cetenilor privind asigurarea secretului (prin folosirea unor procedee corespondenei electronice i a proteciei specifice, denumite uzual datelor personale n format electronic, phishing, p har ming, atingeri aduse confidenialitii, integritii s k i m m i n g , n i g e r i a n i disponibilitii datelor cu acces letter, etc.); reglementat, precum i derularea de aciuni - Fraudarea persoanelor fizice frauduloase prin utilizarea unor metode i sau juridice prin tranzacii sau mijloace nelegitime. licitaii on-line tr ucate, procese administrate prin de date la nivelul unor instituii inter mediul unor ser vicii web publice, guvernamentale, instituii www.nato.int specializate n activiti de comer financiar bancare, medicale, educaelectronic; ionale, operatori de comunicaii - Aciuni de obinere frauduloas de electronice, sau prin intermediul informaii din diverse domenii de crora sunt gestionate procese critice a activitate (spionaj informatic), prin cror ntrerupere/afectare ar putea accesarea neautorizat a unor constitui ameninri la adresa date/baze de date n for mat securitii naionale: electronic/resurse web care aparin - Atacuri DDoS (Distributed Denial unor instituii publice/private din of Service) prin care se obine o Romnia sau strintate, n scopul degradare a parametrilor tehnici necesari meninerii stabilitii i funcionrii optime a unui serviciu de comunicaii electronice, fiind afectate accesibilitatea i disponibilitatea serviciilor n cauz i, implicit, a celorlalte procese asociate cu funcionarea acestora; - Rspndirea de programe i aplicaii software ce intr sub incidena criminalitii informatice, precum i utilizarea acestora n vederea producerii de blocaje, perturbaii sau daune n funcionarea echipamentelor tehnice i resurselor infor matice copierii acestora i utilizrii lor n alte aferente acestora; scopuri dect cele pentru care au fost v Aciuni ilegale orientate ctre constituite (aplicaii software dedicate coninut: iniierea, organizarea, n acest sens, cum ar fi aplicaiile de tip svrirea sau sprijinirea, prin troian - trojan, viermi informatici intermediul sistemelor informatice, a internet worm, aplicaii de tip aciunilor de factur terorist, spyware etc.); totalitariste sau extremiste de origine - Utilizarea metodelor i mijloacelor comunist, fascist, legionar sau de specifice criminalitii informatice orice alt natur, rasiste, xenofobe care pentru operaiuni ilegale asociate cu pot pune n pericol sub orice form splarea de bani (ex: servicii destinate unitatea i integritatea teritorial a transferului de moned virtual: ERomniei, precum i difuzarea Gold, Web Money, etc.); reprezentrilor grafice pornografice v Distr ug erea, deg radarea ori cu minori, interzise prin lege : aducerea n stare de nentrebuinare a
martie aprilie 2009 33

- Realizarea de pagini web i transmiterea de mesaje nesolicitate, prin intermediul csuelor potale electronice, n scopul promovrii i diseminrii rapide a materialelor sau documentelor cu coninut ilegal sau vtmtor n problematica de referin; - Utilizarea facilitilor oferite de serviciile publice i private de partajare a fiierelor, constituite la nivelul firmelor autohtone furnizoare de servicii Internet, n scopul desfurrii unor activiti ilegale de rspndire i punere la dispoziie, n mod disimulat, a materialelor n format electronic care promoveaz idei/concepte i imagini cu potenial pericol social sau infracional incriminate prin lege; v Reproducerea ilegal i punerea la dispoziia publicului, prin intermediul reelei Internet, a unor opere/lucrri protejate de legislaia n domeniul drepturilor de autor i al drepturilor conexe (proprietate intelectual).

Reglementri legislative naionale

Conform legislaiei speciale interne, activitile de tip criminal, ce se pot nfptui cu i prin intermediul mediului tehnologiei informaiei i

comunicaiilor electronice, ar putea fi clasificate pe urmtoarele paliere: - infraciuni svrite n legtur cu emiterea i utilizarea instrumentelor de plata electronic i cu utilizarea datelor de identificare n vederea efecturii de operaiuni financiare cu subcategoriile precizate n cap. VIII, art. 24 - 28 din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, cu modificrile i completrile ulterioare; - infraciunilor svrite prin intermediul sistemelor informatice, cu subcategoriile stipulate, pe larg, n Titlul III - Prevenirea i combaterea criminalitii informatice din Legea nr. 161/2003 - privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei: v Infraciuni contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice (art.42 -47); v Infraciuni informatice (art.48 50); v Pornografia infantila prin sisteme informatice (art.51). - infraciuni referitoare la atingerile aduse proprietii intelectuale i drepturilor conexe (art. 10 din Legea nr. 64/2004 pentru ratificarea Conveniei Consiliului Europei privind criminalitatea informatic,

adoptat la Budapesta la 23 noiembrie 2001) cu transpunere n prevederile art.139 - 143 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe, cu modificrile i completrile ulterioare; - infraciuni incriminate prin Legea nr.535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului i care au sau pot avea conexiune direct sau mijlocit cu domeniul IT&C; - infraciunea prevzut de art.19 din Legea nr.51/1991 privind sigurana naional; - alte acte i fapte ilegale de natur a afecta drepturi i liberti fundamentale ale cetenilor, securitatea i protecia comunicrilor, www.nato.inti a prelucrrii datelor personale protecia vieii private n sectorul comunicaiilor etc., sancionate prin alte acte normative speciale (Legea nr.677/2001 pentr u protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, O.U.G. nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor electronice, Legea nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate) i Codul Penal. I

Eduard Bsceanu este specialist n securitatea informaiei i combaterea criminalit ii informatice i liceniat n Comunicaii. A efectuat cursuri de specializare n domeniul securitii informaiei n ar i strintate i a participat la proiecte de profil la nivelul NATO i UE. Este membru al filialei locale a ISACA - Information Security, Audit and Control Association.

INTELLIGENCE

Importana informaiilor din surse deschise a sporit odat cu creterea numrului i gradului de dificultate a operaiunilor Alianei Nord-Atlantice, precum i cu extinderea participrii la misiunile de meninere a pcii ori reconstrucie post-conflict.

OSINT NATO
Daniela Olaru, Cristina Grigoraenco
editate sub egida forului transatlantic, NATO OSINT Handbook, NATO O S I N T Re a d e r, I n t e l l i g e n c e Exploitation of the Internet, devenind repere bibliografice n domeniu) i preocuparea pentru nfiinarea unei structuri specializate n cadrul Parteneriatului pentru Pace (sub forma unui Birou Federal cu filiale n capitala fiecrui stat membru, a unui Birou Central amplasat ntr-o singur locaie i personal multinaional sau a unei reele sau o combinaie ntre primele dou variante). Importana informaiilor din surse deschise a sporit i odat cu creterea gradului de dificultate i numrului operaiunilor Alianei Nord-Atlantice, precum i cu extinderea participrii la misiunile de meninere a pcii ori reconstrucie post-conflict. Prin faptul c se focalizeaz pe surse de informare neclasificate, OSINT constituie o component vital a arhitecturii procesului de intelligence (alturi de celelalte 6 laturi: signals intelligence/ SIGINT, measurement and signature intelligence/ MASINT, imagery intelligence/ IMINT, human intelligence/ HUMINT, counterintelligence i technical intelligence). Mai mult, n plin expansiune informaional, n care World Wide Web i comunicaiile rapide au devenit indispensabile att bieilor buni, ct i celor ri, OSINT constituie, n viziunea Alianei, liantul necesar coordonrii superioare n sfera intelligence a eforturilor statelor

Ct de importante sunt
sursele deschise pentru Aliana Nord-Atlantic?
Informaiile obinute din surse deschise (Open Source Intelligence OSINT) r eprezint un element esenial pentru operaiunile specifice din multiple sfere de activitate, dar mai ales n cele privind armata sau serviciile de informaii, fiind considerate o for major a secolului al XXI-lea. Succesele obinute prin exploatarea la adevrata lor valoare i trsturile specifice au determinat creterea interesului fa de OSINT, n special n rndul instituiilor abilitate cu aprarea, ordinea public i securitatea n plan naional, regional i internaional. De aici i pn la crearea unor structuri speciale care se ocup exclusiv cu cercetarea surselor deschise pentru a obine cele mai relevante informaii a mai fost doar un pas, e adevrat, destul de important, de vreme ce a implicat n primul rnd modificarea de concepii i percepii. O abordare comparativ a practicilor instituionale de exploatare a surselor deschise i nglobare a materialelor realizate pe baza acestora n sistemul de realizare a intelligence-ului relev c NATO deine unul dintre primele locuri. Ilustrative n acest sens sunt atenia deosebit acordat metodologiei privind managementul OSINT (cele trei volume dedicate acestui domeniu,

membre n scopul fundamentrii strategiilor i politicilor generale, precum i susinerii informative a deciziilor n teatrele de operaiuni i asigurrii spaiului de manevr a trupelor. n mod obiectiv, experii militari din cadrul NATO recunosc faptul c sursele deschise nu se substituie spionilor, sateliilor, mijloacelor tehnice sau capabilitilor militare, ns constituie o baz puternic, contextual i enciclopedic pentru planificarea i executarea operaiunilor militare i civile, de la asisten umanitar la rzboaie totale, i ofer o viziune politic, istoric i cultural din interior, date operaionale utile despre infrastructur i condiiile curente, informaii tactice comerciale geospaiale vitale care nu pot fi accesate prin mijloace naionale obinuite. n operaiunile coaliiilor, informaiile obinute din surse deschise reprezint fundamentul cooperrii dintre civili i militari i cadrul mprtirii bilaterale de informaii clasificate provenind de la serviciile secrete.

Procesul complex de creare a OSINT n structurile specializate din cadrul NATO

nelegerea modului n care se deruleaz activitatea de obinere de informaii din sursele deschise la nivelul NATO impune ns, mai nti, prezentarea delimitrii conceptuale
martie aprilie 2009 35

ntre ceea ce se nelege prin sursele deschise de informare i informaiile obinute din acestea. Sintetiznd diferitele opinii exprimate n mediile de specialitate pe aceast tem, NATO OSINT Handbook a statuat existena a trei categorii de informaii: Open Source Data / OSD, exemplificate prin emisiuni radio/ TV, tiprituri, semnale neprelucrate, fotografii, casete, imagini-satelit i scrisori personale; Open Source Information/ OSINF, reprezentnd date corelate i procesate pentru a realiza o informare de interes general - articolele din mass media, crile, comunicatele; Open Source Intelligence/ OSINT, definite ca informaii rezultate din prelucrarea i analiza OSD i OSINF pentru a rspunde unei solicitri din partea factorilor de decizie i care au un rol n produsul final, crend "informaia secret". Ca un caz particular, Validated Open Source Intelligence (OSINT-V) au un grad ridicat de certitudine, fie pentru c sunt realizate de un analist profesionist, fie pentru c provin din surse deschise sigure, precum tirile prezentate n direct care redau prbuirea unui avion. n viziunea NATO, managementul OSINT presupune parcurgerea urmtoarelor etape: planificarea i direcionarea aciunilor; cercetarea, cutarea i culegerea; procesarea i exploatarea informaiilor; producerea; diseminarea, valorificarea i evaluarea (feed-back). n acest proces, exist civa pai crora li se acord o maxim importan: descoperirea acelor informaii de care este nevoie pentru ndeplinirea sarcinilor asumate, dup principiile s tii cine tie (know who knows) i s tii unde s caui, selectarea (know what's what) dintre sursele bune i cele rele, cele valabile i cele expirate, cele relevante i cele irelevante, precum i filtrarea acestora (know what's hot ) i furnizarea informaiei rezultate (know who's who) n timp util, n condiii securizate, ntrun format uor de neles de ctre beneficiar. Planificarea i direcionarea constituie cea mai mare provocare pentru factorul de comand i echipa acestuia n ceea ce privete solicitrile naintate pentru a obine un rspuns din surse deschise. Acetia trebuie s evalueze cu exactitate specificul informaiei necesare n contextul organizaiei sau planurilor
INTELLIGENCE

www.nato.int

inteniilor acesteia, trebuind s defineasc eficient ceea ce au nevoie i de ce. Din aceast perspectiv, OSINT este cea mai rapid modalitate de a satisface necesarul de informaii, permind continuarea aciunii de ctre ealoanele superioare. Cercetarea, cutarea i culegerea se realizeaz prin corelarea cererii de informaii cu sursele disponibile, n scopul obinerii unor rspunsuri ct mai aproape de exactitate. De cele mai multe ori, odat ce a fost identificat necesarul de informaii, sursele deschise sunt cercetate de ctre personalul specializat i identificate rspunsurile ce pot fi obinute n funcie de resursele la care are acces. Ca disciplin structurat, OSINT trebuie s respecte o serie de condiii: asigurarea securitii operaiunii (OPSEC), resp ectiv ascunderea originilor cutrii prin folosirea intermediarilor de ncredere i utilizarea Non-Disclosure Agreements (NDA) atunci cnd este necesar protejarea unor discuii; respectarea copy-righturilor aflate n vigoare; cunoaterea de limbi strine, o parte major din planul NATO de arhitectur a informaiilor viitorului. n anumite cazuri, pentru soluionarea unor aspecte deosebite, se poate apela la reele externe de experi. Procesarea i exploatarea informaiilor (analiza) se face pe palier strategic, operaional, tactic i tehnic. Producerea OSINT presupune parcurgerea a patru elemente eseniale, respectiv: ntocmirea raportului (report); tabelele de legturi (links table); nvarea la distan (distance learning) i forumul de experi (experts forum).

O diferen major ntre managementul OSINT i cel al informaiilor provenite din alte surse rezid n modalitatea de tratare a rapoartelor: dac, n ceea ce privete infor maiile clasificate, ntocmirea raportului reprezint punctul final al ntregului demers, n cazul OSINT reprezint numai nceputul, fiind unul dintre elementele cheie ale procesului interactiv i orientat ctre consumator al suportului OSINT. Raportul conine cteva elemente obligatorii: ara, tematica, data i coninutul analitic (5 informaii brute, fiecare dintre acestea reprezentnd produsul cel mai bun din 20 dup verificarea a 200 de surse), autorul i destinatarul, precum i un sumar analitic, care adaug un plus de valoare acestuia, incluznd multiple elemente filtrate i integrate ntr-un cadru fundamental care, ulterior, au fost gndite/ interpretate ca un coninut de sine stttor. Poate fi organizat i dup surs (Internet, literatur gri, experi). n ceea ce privete tabelul de legturi, acesta are un rol foarte important pentru beneficiar n sensul c i este util pentru obinerea rapid a unor referine despre problematica analizat. Utilitatea nvrii la distan deriv dintr-o serie de disfuncionaliti ale mediului Internet (generate, ntre altele, de ntreruperi sau diversiuni ce fac posibil pierderea unor informaii importante). Este necesar alctuirea unor module de nvare la distan n toate statele i pentru toate problematicile aflate n atenia NATO, obiectivul principal fiind reprezentat de oportunitatea ca fiecare nou analist s aib posibilitatea de a deine resurse on-line ce i vor servi la dosare cu

rsturnri de situaie sau puncte de referin sofisticate. Reprezint, de asemenea, un loc unde sunt puse la dispoziie informaiile biografice neclasificate i pot fi plasate referine anuale despre fiecare stat sau problem de interes. Forumul de experi poate fi intern, extern sau o combinaie ntre aceste variante. Odat ce au fost identificai, experii pot fi invitai s se alture forumului sponsorizat de oricare membru al NATO. Acest aspect ar trebui s se materializeze prin nelegerea faptului c vor contribui cu timpul i priceperea lor n momente ocazionale, n schimbul permiterii accesului la oricare OSINT produs de fiecare membru al Organizaiei NordAtlantice. Diseminarea, valorificarea i evaluarea (feed-back) presupune c, odat ce o surs de informare a fost dezvoltat n OSINT, aceasta poate fi diseminat prin reeaua NATO WAN (accesibil numai statelor membre) ca iniiativ sau rspuns la o comand n acest sens. Totui, trebuie avut n vedere faptul c unele produse OSINT pot include detalii despre anumite intenii sau interese private, fiind recomandat restricionarea acestora i implicit, politica de propagare a materialelor ar trebui s fie condus ca rspuns la cereri punctuale. Principalul dezavantaj al NATO WAN deriv din necesitatea se parrii analizei de sursa de provenien, ntruct fr o legtur direct ntre produsul OSINT i resursele informaionale, beneficiarul nu poate s caute informaii adiionale, s ajung la autor sau s evalueze sursa deschis de unde provin datele primare. O alt opiune pentru diseminare o reprezint Virtual Private Network (VPN), o comunitate restrns n cadrul creia comunicrile se deruleaz n Internet prin utilizarea unor paravane de siguran ce limiteaz accesul altor entiti n afara membrilor NATO. Prin VPN, produsele OSINT pot fi accesate sigur, cu link-uri ce fac legtura direct cu materialele originale. Prin intermediul VPN se pot realiza, de asemenea, schimburi de produse OSINT ntre statele membre NATO, dar i cu unele organizaii internaionale cu care au fost ncheiate acorduri n acest sens.

Viitorul OSINT n strategia de reform a NATO

Summit-ul de la Istanbul (2004) a constituit un moment de referin

pentru impulsionarea reformrii structurilor informative, discuiile fiind centrate pe capacitatea organizaiei de mbuntire a procesului de diseminare a informaiilor obinute de statele membre la nivel central i pe restr ucturarea de par tamentelor corespondente din cadrul Statelor Majore. Cu acelai prilej, delegaii prezeni au recunoscut necesitatea extinderii cooperrii cu alte foruri internaionale i cu statele partenere, plednd pentr u dezvoltarea capacitilor tehnice adiionale ale NATO, n scopul creterii abilitii de a face fa noilor ameninri cu care se confrunt. Aceste deziderate nu au rmas fr ecou, demersurile iniiate de Alian n sfera intelligence indicnd c exist susintori consecveni ai oferirii, pe lng o strategie coerent, a unui cadru comun de activitate n ceea ce privete activitatea de intelligence n general i cea legat de latura OSINT a acesteia n particular. n procesul de redimensionare a activitii NATO, ca rspuns la noile provocri de securitate, OSINT va cunoate, n mod cert, o evoluie constant, utilitatea informaiilor din surse deschise n planificarea i coordonarea unor operaiuni militare, umanitare sau antiteroriste fiind relevat de paleta larg de elemente oferite n sprijinul activitii concrete a organizaiei: indicaii i avertismente asupra inteniilor ostile i a oportunitilor ce pot fi tranformate n avantaje militare; date geografice, istorice, culturale necesare evalurii i planificrii unor aciuni; suport pentru mediatizarea unor date neclasificate care pot fi utilizate pentru a educa i mobiliza publicul; date geografice pentru estimarea capacitilor militare i umane ce trebuie mobilizate, tipul de tehnic i comunicaii care pot fi utilizate n teren; date necesare coordonrii forelor care acioneaz n coaliie, n cazul n care informaiile clasificate nu pot fi utilizate sau nu pot fi dezvluite altor entiti; resurse p er ti n en te i uti l e n contracararea terorismului i n operaiunile de meninere a pcii; informaii eseniale pentru conducerea unor aciuni, respectiv materiale topografice care, n unele zone, nu pot fi obinute prin alte metode, clasificate sau neclasificate; date despre reelele de comunicaii i calculatoare din aria de operaiuni, care pot fi utilizate att de inamic pentru derularea rzboiului informaional, ct i n scop propriu,

pentru a asigura legturile comunicaionale cu trupele din teren. O dovad a creterii rolului OSINT n activitatea Alianei a fost integrarea produselor de acest tip n baza de date combinat din cadrul Intelligence Fusion Center/ IFC (inaugurat la 16 octombrie 2006, avnd sediul la baza Molesworth a Forelor Aeriene Regale ale Marii Britanii, unde se mai afl i U.S. European Command's Joint Analysis Center). Crearea IFC a fost stabilit cu ocazia Summit-ului NATO de la Praga (2002), fiind materializarea unei noi viziuni, integratoare, n domeniul intelligence. Necesitatea realizrii unui sistem comun a rezultat din obstacolele aprute n cooperarea interagenii i elaborarea unor materiale analitice www.nato.int complete, general valabile, n condiiile n care membrii i partenerii Alianei dispuneau de surse de informare, baze de date, pregtire de specialitate, metodologii de lucru i capabiliti de sprijin disparate. Actualmente, activitatea IFC este derulat, n flux continuu, de 160 de angajai provenind din statele membre, care alimenteaz baza de date cu informaii de tip SIGINT, IMINT, HUMINT, OSINT i MASINT, n format digital sau analogic. n baza acestora, analitii IFC ntocmesc rapoarte care, alturi de materialele iniiale, pot fi accesate de rile membre ori de partenerii Alianei. I
Stevyn Gibson, Open Source Intelligence, RUSI Journal, februarie 2004 Laurence M. Mixon (mr.), Requirements and Challenges Facing the NATO Intelligence Fusion Center, Air War College, Air University, 12.01.2007 NATO Open Source Intelligence Handbook, noiembrie 2001 (www.oss.net) NATO Open Source Intelligence Reader, februarie 2002 (www.oss.net) Public Diplomacy Division, NATO Handbook 2006, Bruxelles, Belgia: NATO, 2006 Robert David Steele, The New Craft of Open Source Intelligence: How the U.S. Department of State Should Lead Daniela Olaru este analist al Centrului Surse Dechise, liceniat a Facultii de Istorie din cadrul Universitii Bucureti i absolvent a cursului postuniversitar Geopolitic i geostrategie Academia de tiine Economice Cristina Grigoraenco este expert analist al Centrului Surse Dechise, liceniat a Facultii de Limbi i Literaturi Strine din cadrul Universitii Bucureti
martie aprilie 2009 37

CONCURENA NELOIAL
SPIONAJ ECONOMIC
Toate organizaiile aflate n competiie i folosesc cunotinele i experiena pentru a obine ctiguri i avantaje pe pieele comerciale. Pstrarea secretului unei strategii unice de afaceri, denumit secret comercial, poate constitui diferena dintre succes i eec.

VS

Cornelia Burdua
reprezint o trstur esenial a economiei de pia, este acea situaie pe o pia, n care firmele productoare (vnztorii) i disput patronajul cumprtorilor pentru a atinge un anumit obiectiv de afaceri (ex: profituri, vnzri i/sau un segment de pia). Concurena loial se caracterizeaz prin folosirea nediscriminatorie a instrumentelor concureniale, n condiiile accesului liber pe pia i a posibilitii de cunoatere a reglementrilor n vigoare. Concurena devine neloial atunci cnd activitatea comerciantului se realizeaz prin folosirea de procedee nelegale, contrare uzanelor comerciale. Faptele pe care legea le consider acte de concuren neloial sunt cele care urmresc crearea unei confuzii, tinznd s produc, n viziunea consumatorului, ideea c ntreprinderea, produsele sau serviciile provin de la concurent sau exist legturi strnse ntre oferte. De asemenea, este considerat concuren neloial obinerea, n detrimentul concurenei, de foloase sau avantaje n activitatea economic, prin practici contrare legii sau moralei. Dei concurena neloial i spionajul economic sunt termeni folosii pentru a defini dou activiti distincte, dar care, inevitabil, se ntreptrund, ambele conduc ctre aceeai finalitate: furtul secretului comercial. n aceast situaie, sunt folosite, de regul, metode precum: mita, antajul, furtul,
INTELLIGENCE

Concurena

supravegherea tehnic i, uneori, chiar violena, pentru obinerea, n mod ilegal, de informaii secrete n scopul dobndirii ctigului economic.

Spionajul economic preocupri de sancionare de ctre statele democratice

Actul privind Spionajul Economic, emis de Congresul Statelor Unite ale Americii, n 1996, definete secretul

Concurena neloial, punct de plecare ctre spionajul economic

Majoritatea agenilor economici concureaz pe piaa comercial, n multe situaii informaia fiind vital premergtor ncheierii unor contracte ori dezvoltarea i lansarea unor produse noi. De cele mai multe ori, informaiile obinute n mod ilegal de la concuren asigur succesul marilor companii multinaionale. Grania dintre concuren neloial i spionaj economic este insesizabil, aciunile, mijloacele i metodele utilizate fiind comune sau mprumutate. Termenul de spionaj a fost utilizat, iniial, pentru a defini obinerea de informaii despre poteniali sau actuali inamici n scopuri militare, ulterior acesta extinzndu-se la practica unor corporaii, primind totodat denumirea de spionaj industrial. n acelai sens, achiziia ilegal de secrete comerciale de care beneficiaz orice guvern, organizaie sau agent strin, a primit termenul de spionaj economic. Cnd ns activitile privesc interesele economice ale unei ri, se transform ntr-o problem de securitate naional.

comercial ca fiind: toate formele sau tipurile de informaii financiare, de afaceri, tiinifice, tehnice, economice sau de inginerie ce includ modele, planuri, compilaii, dispozitive prog ramate, for mule, desene, prototipuri, metode, tehnici, procese, proceduri, programe sau coduri, tangibile sau intangibile, pstrate n orice modalitate, ntocmite sau memorate fizic, electronic, grafic, fotografic sau n scris. Toate organizaiile aflate n competiie i folosesc cunotinele i experiena pentru a obine ctiguri i avantaje pe pieele comerciale. Pstrarea secretului unei strategii unice de afaceri denumit secret comercial, poate constitui diferena dintre succes i eec. Protejarea eficient , de ctre o companie, a avantajelor competitive

depinde, n mare parte, de capacitatea ntreprinderi comerciale competitive, s asigure angajailor pregtire www.nato.intde sa de a identifica, administra i proteja ct i a guvernelor strine. securitate. capitalul intelectual. Multe companii Secretele comerciale pot fi pstrate n Cel mai mare pericol cu care se asigur securitatea informaiei prin format electronic, n documente confrunt o companie astzi, n era abordarea tradiional a perimetrului, formale sau ciorne, foi de lucru informaiei, este ideea greit potrivit fcnd investiii uriae pentru a-i (inclusiv note i liste de aciuni), creia ea nu poate deveni victim a asigura proprietile fizice i infradecupaje, calendarul edin elor, spionajului economic i a concurenei structura informaional. n timp ce coresponden intern, buletine de neloiale. Atunci cnd este descoperit aceast abordare poate fi eficient n tiri, rapoarte anuale i cereri de o ameninare real, organizaiile pot prentmpinarea accesului brevetare, documente de cltorie i implementa un program de protecie a persoanelor neautorizate din exterior, alte nregistrri oficiale. secretului comercial. Pentru aceasta, companiile nu se preocup n multe state se pot adresa i ns s previn furtul sau primi consultan de pierderea de informaii Orice companie poate fi vizat de furtul specialitate i sprijin de la eseniale de ctre cei din sau pierderea secretului comercial. Cele autoritile cu atribuii n interior. Valoarea secretului protecia infor maiilor informaiei comerciale este mai vulnerabile sunt ns organizaiile de clasificate. n continu cretere ca mrime mijlocie sau mare, datorit Dup 1996, mai multe state rezultat al globalizrii, pro- numrului mare de angajai i de au im plementat norme gresului rapid n tehnologie legislative precum Actul i telecomunicaii, mobi- opera iuni interna ionale derulate. privind Spionajul Economic litii angajailor la locul de A c e s t e a p o t f i a t t i n t a u n o r emis de Congresul SUA. I munc. n acelai timp, aceti factori se combin pentru a ntreprinderi comerciale competitive, ct F e d e r a l B u r e a u o f Investigation Investigative crea o oportunitate fr i a guvernelor strine. prog rams www.fbi.g ov/ precedent pentru svrirea hq/ci/economic.htm; spionajului economic i n multe situaii, practica a dovedit c Economic Espionage and Trade Secret fur tului secretului comercial. cei care vizeaz astfel de informaii T heft: Defending Ag ainst the Companiile devenite victime ale g sesc indicii asupra secretelor Pickpockets of the New Millennium; spionajului economic i ale comerciale n courile de gunoi ale firhttp://a1851.g.akamaitech.net/f/1851 concurenei neloiale se confrunt cu melor n cauz. Secretele comerciale /2996/24h/cache.xero.com/download pierderea avantajului competitiv, sunt localizate, de asemenea, i n s/usa/en/c/cert - WP1-EETS-red.pdf. eroziunea aciunilor, reducerea memoria angajailor i sunt deseori veniturilor i pierderea ncrederii subiect de discuie n locuri publice. acionarilor. Cornelia Burdua este specialist n limbi Companiile se pot proteja ns FBI estimeaz c, n fiecare an, se strine, absolvent a Facultii de Limbi mpotriva spionajului economic, prin pierd miliarde de dolari americani n i Literaturi Strine, specializarea msuri ce presupun ca acestea s favoarea competitorilor strini care englez-spaniol a Universitii Spiru identifice i s ia n eviden secretele urmresc s achiziioneze informaii Haret din Bucureti comerciale, s implementeze planuri economice din industria Statelor de protecie pentru aprarea acestora, Unite. Competitorii str ini care caut informaii economice n scopuri infracionale acioneaz, n general, pentru obinerea datelor de interes, prin atragerea unor angajai din companiile sau institutele de cercetare vizate, prin activiti ilegale precum mita, antajul sau chiar furtul direct, ori prin stabilirea unor relaii de afaceri aparent normale, crend cadrul necesar pentru a obine accesul la informaiile necesare. Orice companie poate fi vizat de furtul sau pierderea secretului comercial. Cele mai vulnerabile sunt ns organizaiile de mrime mijlocie sau mare, datorit numrului mare de angajai i de operaiuni internaionale derulate. Acestea pot fi att inta unor
martie aprilie 2009 39

R E L I G I A,
GLOBALIZARE I FUNDAMENTALISM
NTRE

Globalizarea face ca orice tradiie strict local s reprezinte ceva limitat i strin de modernitate. Lupta secularismului democratic, toleranei religioase i libertilor individuale mpotriva reinventrii religiilor patriarhale trebuie s reprezinte o constant universal. Dar manifestri violente ale religiilor patriarhale erup periodic n rzboaie sngeroase, masacre, acte de sadism, vntori de vrjitoare. Din pcate aceste manifestri violente nu reprezint un trecut ndeprtat, era contemporan fiind marcat de o cretere a frecvenei acestor episoade, n care rzboiul sfnt declarat de Al Qaeda reprezint doar cel mai recent exemplu.

Cristian Barna
Religie i ideologie
Ideologiile, apa vie a conflictelor religioase, nu mor niciodat ci se metamorfozeaz i renasc sub un nou chip, atunci cnd le credeam ngropate pentru totdeauna. Pentru c, orfani de ideologii fiind, oamenii risc s fie ispitii s se nchid n singurtatea propriilor egoisme. Aparent, trind n cadrul societii contemporane globalizante, omul mileniului III i poate desprinde cu usurin discursul de paradigmele unor epoci de mult apuse, care-i par de acum prea rigide! Dar natura religioas a omului se dezvluie ca un aspect esenial i permanent al umanitii, primele reprezentri pe care i le-a fcut individul despre lume i despre sine fiind de origine religioas. n era postmodern, dei profund nereligios, omul ine la simboluri, la aparene, ca la nite insigne identitare. Paradele, steagurile, stemele, icoanele sunt simbolurile de mucava cu care acesta i acoper vidul de identitate.
INTELLIGENCE

Marx a abordat rolul religiei n viaa indivizilor din perspectiv dialectal.

Acesta consider religia drept un refugiu n faa conflictului ideologic produs de supremaia politicoeconomic a unei civilizaii/elite, aa

cum opiumul face tolerabil suferina fizic. Religia, ca o ideologie hegemonic, susine dominaia elitelor conductoare , prin furnizarea de gratificaii aproape autentice, crend o oaz de speran celor care o mbrieaz, n lipsa accesului real la beneficiile economice. Conform lui Schopenhauer, religia este metafizica poporului, conceptul de popor fiind folosit pentru a-i desemna pe aceia care sunt incapabili s gndeasc prin ei nii. Acestora, religia le-a permis s-i limiteze tot mai mult libertatea prin intermediul comunitii. La rndul lui, Fromm consider c religia, naionalismul sau orice alt deprindere ori credin, chiar absurd sau degradant dar care leag individul de ceilali, sunt tot attea refugii mpotriva a ceva de care omul se teme cel mai mult: izolarea. Dar prozelitismul religios a facilitat promovarea bigotismului, ovinismului i violenei n aceeai msur n care au servit la propagarea fraternitii,

libertii i egalitii, sngele celor muli mnjind porile bisericilor, moscheilor i sinagogilor. Ciomegele pogromurilor religioase, ale cruciadelor, Jihad-urilor, inchiziiilor au avut efecte devastatoare, aceast materializare a fundamentalismului religios contribuind la genociduri i dezrdcinri a milioane de credincioi. Aceasta deoarece t ota litarismul ideologic nu accept nicio diferen, nu tolereaz alteritatea, fapt care produce implacabil violen, alienare i moarte. De aceea, societile post-ideologice devin mulimi de singurti, n care individul este sclavul unui consumerism fr chip, al cursei hedoniste spre ceea ce poate oferi plcere imediat dar i motivul profund al apariiei sectarismului, etnicitii sau naionalismului care s-au rspndit cu o nelinititoare violen i n Europa mileniului III!

ca fenomen cultural global este reprezentat de nevoia unor grupuri sociale de a se opune schimbrilor sociale rapide, relativizrii factorului religios i reconfigurrii sistemului de valori la nivel societal. Fundamentalismul poate fi regsit n toate religiile, putndu-se vorbi chiar de caracteristici comune. Astfel, fundamentalitii joac rolul avocailor unei minoriti, considerndu-se partea asuprit, chiar i atunci cnd numeric formeaz o majoritate; se opun secularismului i necre dincioilor i sunt invariabil condui de lideri carismatici. Fundamentalismul contemporan, cretin, iudaic, hindus sau islamic, reprezint o reacie religioas con-

Fundamentalism i modernitate
n decursul istoriei, religiile i civilizaiile sub asediu au reacionat invariabil prin ntoarcerea la rigiditate doctrinar i prin declanarea unui rzboi mpotriva necredincioilor, ncepnd cu zeloii care s-au rsculat mpotriva Romei, fragmentrile timpurii i recurente ale Islamului, continund cu catolicismul inchizitoriu al secolului al XVI-lea, zguduit de calvinism i luteranism i cu protestantismul secolulului al XIX-lea, confruntat cu teoria evoluionist a lui Charles Darwin. Un aspect ngrijortor al contemporaneitii l reprezint apariia fundamentalismului ca promotor al ntoarcerii la originile religioase pentru renaterea societii, o acoperire a radicalismului politic eclectic n scopul afirmrii unei identitii proprii, cu accent pe coerciie, prin ritualuri i gesturi fie. Religiile se schimb pentru c oamenii se schimb i societile evolueaz. Fundamentalismul religios promoveaz ns existena unei etape atemporale, care ofer sigurana i certitudinea tradiiilor ancestrale, negnd capa-citatea unei religii de a se adapta progresului care elibereaz energiile necesare rennoirii att a credinei ct i a societii. Cauza manifest a fundamentalismului

Aceste rspunsuri simple i confortabile psihic le ofer doctrinele fundamentaliste fiind acceptate de credincioi, chiar dac sunt n contradicie flagrant cu realitatea, att timp ct iau povara discernmntului de pe umerii lor i garanteaz pedepsirea inamicilor, reali sau nchipuii . Totul este pus n seama lui Dumnezeu, iar catastrofele naturale sunt datorate pcatelor oamenilor, mijloace pedagogice de ntoarcere spre Dumnezeu. Imaginaia apocaliptic a fundamentalitilor este conturat de o viziune chinuit a trecutului, o construcie a istoriei care ncearc s nregistreze recordul lung i demoralizator al umilirii, persecuiei i exilului adevrailor credincioi drept o etap preliminar interveniei decisive a divinitii i anihilrii apostailor. Fundamentalismul religios este mobilizat de credina c istoria se desfoar ntr-un sens greit, c ceea ce este efectiv ru n desfurarea ei este tocmai modernitatea cu multiplele sale nfiri. Misiunea fundamentalitilor este s readuc istoria pe calea desfurrii sale fireti, iar aceasta nu este doar o problem de doctrin teologic, ci mai ales una de aciune practic. ns identificarea cu poziia funda mentalitilor nseamn asumarea riscului ca individul s nu ia n considerare mersul normal al istoriei.

Identitate, fundamentalism, violen

O component central a naterii micrilor fundamentaliste este criza identitii. Soluiile propuse de micrile fundamentaliste legitimeaz i promoveaz forme sociale i culturale particulare, pe care le impun ca fiind absolute. Intolerana religioas apare n perioade de anomie social, era contemporan confruntndu-se, n acelai timp, cu o incapacitate de reformare a vechii ordini politico-sociale, cu tendina de a destructura civilizaiile a le cror for mule de organizare social ngrdesc competiia direct i cu hegemonismul economic i civilizaional occidental.
martie aprilie 2009 41

servatoare la societatea secular, fiind caracterizat de cutarea Adevrului unic n textele sfinte i de dorina de revenire la o epoc istoric glorioas, prin reinstaurarea unei societi religioase chiar cu ajutorul, paradoxal, al unor mijloace moderne: mass media, instituii birocratice i chiar arme de distrugere n mas. Ce-i drept, fundamentalismul religios este o consecin a modernismului i progresului tehnologic n faa cruia individul se aga cu disperare de ceea ce i este familiar i caut rspunsuri simple la situaii complexe, descurajante.

Oricare ar fi resursele teologice istoria modernitii, n special cea a global. Dar re prezint oare specifice, gzduite sau nu de tradiia secolului al XX-lea, n acelai fel, ca o fundamentalismul islamic doleanele i religioas, pentru a legitima o perioad de declin dramatic i convingerile lumii musulmane sau este ndeprtare de procedurile normale de ntortocheat, cuvinte ca eroziune, doar un fenomen izolat? De ce exist aciune, fundamentalitii consider c alienare, izolare i exil fiind musulmani care doresc s ia parte la triesc ntr-un timp excepional, o uzitate pentru a caracteriza starea Jihad-ul mpotriva Occidentului? Din perioad neobinuit, extraordinar de diminuat a observaiei clasice motivaii ideologice. Confor m criz, pericol, condamnare apocareligioase, a vieii de familie i a promotorilor fundamentalismului liptic, ateptnd sosirea lui Mesia, a privilegiului patriarhal. Statul modern islamic, teroritii sunt lupttori n doua venire a lui Hristos, ntoarcerea ateist sau agnostic este considerat numele lui Allah care acioneaz ntrImamului Ascuns etc. principalul vinovat, fie c este o Curte o situaie de auto-aprare, provocat Marea mas a musulmanilor, Suprem a Statelor Unite ale Americii de conspiraia occidental mpotriva cretinilor i evreilor a obiectat care legalizeaz avortul, un primreligiei islamice. mpotriva folosirii termenului fundaministru israelian care ncearc s dea Iar teroritii vor fi nfrni sau anihilai mentalism, deoarece implic faptul c pmnt pentru a obine pace sau o doar cnd ideologiile care-i motiveaz fundamentalitii sunt adevraii monarhie saudit care a intrat ntr-o vor ncepe s pleasc, orice rzboi aprtori ai credinei, prin militanalian militar i comercial cu fiind, nainte de toate, o btlie a tismul religios afiat, cnd, de fapt, infidelii din Occident. ideilor. acetia manipuleaz textele sacre i Cu toate strdaniile promotorilor Fukuyama subliniaz c ideologia nvturile tradiionale pentru a servi fundamentalismului de a cuceri fundamentalist islamic datoreaz obiectivelor politice. Principala mas a puterea politic pe baza unei noi foarte mult, n afara factorului religios, credincioilor demasc asumarea, i contactului cu ideologia de ctre fundamentaliti, a poziiei Ca fenomen global, fundamentalismul occidental, adresndu-se aceleiai de aprtori auto-miruii ai este asociat cu violena public. Iar categorii de indivizi care au fost atrai credinei. Ritualurile tradiionale i limbajul religios este utilizat pentru a de comunism sau de fascism, secolul ardoarea religioas care sacralizeaz justifica aciunile de maxim violen al XX-lea fiind dominat de furtunile sacrificiul personal devin arme circumscrise unei ideologii a violenei ideologiilor fasciste, naionaliste, redutabile pentru fundamentaliti. simbolice. comuniste. Autoflagelarea iiilor iranieni i Astzi este un loc comun faptul c libanezi n timpul ritualului Ashurei ideologii ce pare pentru moment omenirea se confrunt cu un conflict prin care se comemoreaz martiriul viabil, cel puin n lumea musulman, al emoiilor, n care Occidentul Imamului Hussein reprezint o form schimbrile istorice i tehnologice afieaz o cultur a fricii iar lumea de religiozitate militant, n aceeai conduc spre individualism. Putem musulman o cultur a umilinei. n msur cu posturile, rugciunile, doar s sperm la faptul c credina se ambele cazuri avem de-a face cu o rozaliile i veghile cu lumnri ale va interioriza, devenind privat i strategie de aciune bazat pe fric: o cretinilor care desfoar campanii voluntar, iar noile generaii de fric de Cellalt, de viitor, de militante pentru a proteja fetui credincioi vor redescoperi explorarea pierderea identitii. I nenscui, ameninai de posibilitatea interioar i asociaia voluntar, ca unui avort. fiind mai benefice dect politica Niciunul dintre aceste ritualuri nu este, Cristian Barna este confereniar revoluionar. universitar la Academia Naional de n sine extremist ns confer Se pare ns c, mai mult ca oricnd, Informaii, ocupnd funcia de ef al legitimitate penitentului care cere epoca n care trim reprezint pentru Catedrei de Geopolitic i Studii de rzbunare opresorilor contemporani Islam, una dintre cele mai mari religii Securitate. Anterior alturrii sale ai lui Hussein sau care asasineaz un ale lumii, o er a eecului, n care echipei de cadre didactice a Academiei medic ginecolog pentru c opereaz funcionalitatea sa ca instrument de Naionale de Informaii i-a desfurat avorturi. Astfel de rugciuni i ritualuri organizare social se dezintegreaz n activitatea n cadrul Inspectoratului prescrise plaseaz practicanii religiei confruntarea cu hegemonismul pentru Prevenirea i Combaterea ntr-un univers sacru n care martiriul secular occidental, aa cum s-a Terorismului, Serviciul Romn de sau detenia pentru o cauz nobil este ntmplat i cu cretintatea european Informaii. rspltit. la nceputul secolului al XVI-lea, sub Cristian Barna este doctor n sociologie Suferina actual a fundamentalitilor impulsul reformei religioase interne i al Universitii Bucureti. Anterior a nu este dect un preludiu al unei a ameninrii imperialismului otoman. absolvit Facultatea de Psiho-sociologie recompense pentru perseverena M icrile religioase, antiseculare, din cadrul Institutului Naional de manifestat, chiar dac triesc n tabere antimoderniste, fundamentaliste nu Informatii, Bucureti i Facultatea de insalubre ale refugiailor palestinieni trec neobser vate prin istorie , Matematic din cadrul Universitii din Gaza sau din sudul Libanului sau n reprezentnd imboldul motivaional al Babe-Bolyai, Cluj Napoca, precum i suburbiile relativ bogate, lipsite de aciunilor teroriste din Egipt, Algeria, cursurile masterale de Studii de spiritualitate, ale Dallas-ului. Indonezia, Pakistan, Palestina, Israel, Securitate i Aprare ale Facultii de n ciuda diferitelor structuri, credine Liban i din alt parte. Iar Al-Qaeda Sociologie i Asisten Social, i obiective, fundamentalitii evrei, reprezint, n mod spectaculos, Universitatea Bucureti cretini sau musulmani interpreteaz violena extremismului religios la scal
INTELLIGENCE

Colaborarea dintre

Serviciul Special de Informaii

i celelalte structuri informative n perioada celui de-al II-lea Rzboi Mondial
Ca important mijloc de obinere i mai ales de verificare a informaiilor, dar care reflect n acelai timp i o situaie de normalitate ntre serviciile i structurile specializate ale statului, ori ntre acestea i instituii similare din alte ri, pe probleme de interes comun, colaborarea, cooperarea, conlucrarea i schimbul de informaii au vechi tradiii, atestate documentar, n istoria serviciilor secrete romneti.

Tiberiu Tnase Astfel, printr-o laborioas activitate

de reforme structurale, dar i n concepia teoretic, mai ales n dreptul poliienesc , s-a format, treptat, comunitatea de informaii a Romniei, cu rol de aprare a intereselor de securitate naional statal. Aceasta era format din Consiliul Superior al Aprrii rii (CSAT), structurile specializate ale Ministerului de Interne (Direcia Poliiei i Siguranei Generale, Inspectoratul General al Jandarmeriei i Prefectura Poliiei Capitalei) , Serviciile de Informaii ale Ministerului Aprrii Naionale (Secia a II-a din Marele Stat Major i Serviciul Secret al Armatei romne ). de informaii. Desfiinarea acestui organism, ntr-un moment de criz profund a statului naional, n vara anului 1940, a nsemnat nc o dat ignorarea fundamentrii unor decizii strategice ale serviciilor de informaii romnesti n integralitatea lor. efului statului, prima poziie n interiorul comunitii informative. Din decembrie 1941, Eugen Cristescu a primit dreptul de a participa la edinele pe probleme interne ale Consiliului de Minitri. Atenia deosebit acordat Serviciului este dovedit de ordinea prioritilor telefonice la nivelul Preediniei, care aeza Serviciul condus de Eugen Cristescu naintea Cabinetului Militar al marealului Ion Antonescu. n acest sens, trebuie subliniat faptul c, de regul, pentru eficientizarea i creterea operativitii, unul dintre serviciile de informaii i asuma rolul de primus inter pares, cu misiunea de a coordona i centraliza schimbul de informaii, iar pentru perioada 6 septembrie 1940 - 23 august 1944, acest rol a revenit SSI-ului.

Colaborarea SSI cu Serviciul de Centralizare a Informaiilor din cadrul Preediniei Consiliului de Minitri
SSI s-a af lat n rapor turi de subordonare cu Preedinia Consiliului de Minitri, dup venirea lui Ion Antonescu la putere i desemnarea lui Eugen Cristescu n funcia de director general. Pentru sintetizarea i centralizarea materialelor informative, a fost creat, n 1940, Serviciul de Centralizare a Informaiilor, pentru informarea Preedintelui Consiliului de Minitri cu datele culese de Serviciul Secret i Secia II-a a Marelui Stat Major. Rolul Ser viciului de Centralizare a Informaiilor, structurat pe dou birouri (informaii militare i informaii civile), consta, pe de o parte n centralizarea informaiilor iar, pe de alt parte, n verificarea acestora prin comparare, informaiile neverificate fiind retrimise spre completare serviciului emitent. Faptul c Serviciul de Centralizare a Informaiilor a fost organizat de Eugen Cristescu relev c, la momentul respectiv, SSI deinea, prin prisma

Consiliul Superior al Aprrii rii

Aceast structur important de coordonare a structurilor informative romneti s-a constituit prin Decretul nr. 999 din 13 martie 1924, avnd ca principal atribuie de a examina, coordona i soluiona toate chestiunile relative la aprarea naional. CSAT funciona sub conducerea regelui Romniei, se ntrunea periodic, la Marele Stat Major, avnd ca principal sarcin reorganizarea Ar matei, Poliiei, Ja ndar meriei, siguranei naionale i a altor instituii adiacente, precum: justiia militar, legislaia de proceduri speciale n materie de ordonane n stat i serviciile

Colaborarea SSI cu Ministerul de Interne

n perioada celui de al Doilea Rzboi Mondial, Ministerul Afacerilor Interne i-a pstrat, n general, structura organizatoric i atribuiile fixate prin legile organice din 1929 i 1936, cu modificrile survenite n anii 1940 i 1943. n structura acestei instituii se aflau: 1. Direciunea General a Poliiei; 2. Corpul Detectivilor; 3.Inspectoratul General al Jandarmeriei; 4. Direciunea Administraiei de Stat i Finanelor Locale;
martie aprilie 2009 43

5. Comandamentul Trupelor de Pompieri; 6. Direciunea Contabilitii; 7. Direciunea General a Exploatrilor Locale; 8. Direciunea Mobilizrii i Organizrii Naiunii i Teritoriului (MONT); 9. Direciunea Casei de Credit i Ajutoare; 10. Oficiul de Documentare i Studii Administrative. La rndul lor, aceste organisme erau structurate pe plan central pe direcii, servicii i birouri, iar n teritoriu dispuneau de inspectorate generale de gardieni publici i jandarmerie, chesturi de poliie, legiuni de jandarmi, poliii, comisariate i detaamente de poliie, companii i posturi de jandarmi.

Colaborarea cu Sigurana General

n diferite fonduri de arhiv se regsesc i atestri documentare privind relaiile SSI cu Sigurana General. n timpul Primului Rzboi Mondial se nregistreaz tensiuni ntre Moruzov i delegatul Siguranei Generale pe lng Armatele ruse din Basarabia, Romulus Voinescu. Consecinele negative ale friciunilor dintre Moruzov i Voinescu au dus la deconspirri reciproce de ageni sau slab ajutor profesional acordat n cazuri limit. Tensiunile ntre cei doi vor continua de-a lungul ntregii perioade, fiind nevoie de medierea personal a regelui Ferdinand, dar antipatia reciproc nu a fost niciodat soluionat. Dup Primul Rzboi Mondial, Direciunea Poliiei de Siguran (Direcia a III-a) era format din: v Serviciul Controlului Strinilor (Biroul intrri n ar i prelungiri; Biroul certificate de identitate, naturalizri i prelungiri; Biroul coresponden; Biroul arhivei i registraturii); v Serviciul de Siguran cu 3 secii: - Secia micri subversive, curente sociale i politice (Biroul micri subversive; Biroul curente politice; Biroul curente sociale); - Secia Studii, Buletin informativ i pres (Biroul de studii; Biroul Buletin informativ; Biroul presei); - Secia ar mistiiu i evidena internrilor (Biroul special de aplicare a ar mistiiului; Biroul evidenei internrilor);
INTELLIGENCE

- Serviciul corespondenei i evidenei (Biroul repartizri i controlul corespondenei; Biroul cifrului; Biroul corespondenei diverse; Biroul registraturii i arhivei); - Serviciul radio, cu un post central de radio-emisie i recepie i 3 posturi ale inspectoratelor regionale de poliie. De remarcat faptul c Poliia de Siguran avea ca mijloc principal de aciune informaia, urmnd s apeleze la mijloacele de represiune numai atunci cnd toate msurile de prevenire nu au putut stvili aciunile contrare ordinii publice i siguranei statului. Imediat dup rzboi, Poliia de Siguran i pstra structura stabilit prin Ordinul nr. 9000 din 4 iunie 1945, ordin care reglementa i activitatea informativ, n ceea ce privete aciunea represiv, aceasta urma s se desfoare potrivit cadrului stabilit pentru Poliia Judiciar, fr s se recurg, n timpul cercetrilor, la acte de v i o l e n a s u p r a b nu i i l o r i infractorilor i asigurndu-se un tratament deosebit celor politici. De asemenea, erau interzise promisiunile, ndemnurile, ameninrile i alte acte de constrngere, n scop de a obine mrturisiri. Capitolul competenelor a fost completat cu sarcini privind supravegherea cetenilor repatriai care, ncepnd cu luna mai 1945, au nceput s se rentoarc n ar n g r upuri compacte. Pentr u operaiunile de repatriere s-au constituit comisii speciale la Arad, Oradea i Satu-Mare, care au funcionat n baza Ordinului nr. 5372-S din 11 mai 1945. Tot dup rzboi, n luna aprilie 1945, n cadrul Siguranei Generale a Statului a luat natere Brigada Mobil, o structur care va constitui embrionul viitoarei Securiti. La conducerea Brigzii Mobile a fost numit Grmber Boris, alias Nikolschi Alexandru. Noua structur a primit sarcina de a-i reprima pe toi cei care se opuneau ocupantului sovietic, ca i pe cei care i manifestau dezacordul cu practicile din import ale comunismului.

Colaborarea cu Inspectoratul Jandarmeriei

SSI a avut relaii foarte bune cu Inspectoratul General al Jandarmeriei i cu Prefectura Poliiei Capitalei. n perioada rzboiului, Inspectoratul General al Jandarmeriei, potrivit Decretului-lege nr. 264 din 22 aprilie

1943, se subordona Ministerului de Rzboi, dar continua s ndeplineasc atribuii de poliie n mediul rural, specifice MAI. Conducerea Inspectoratului General al Jandarmeriei era asigurat de un inspector general, care deinea i funcia de subsecretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne, numit prin decret al ministrului de rzboi, cu acordul MAI. Structura Inspectoratului General al Jandarmeriei, ca organ central, cuprindea: v Serviciul de Stat Major; v Direciunea Siguranei i Ordinei Publice; v Direciunea Personalului; v Serviciul medical uman, veterinar www.nato.inti f a r m a c e u t i c, d i v e r s e a t e l i e r e i depozite. De asemenea, avea n subordine subinspectorate generale, inspectorate, legiuni, sectoare, secii i posturi de jandarmi. Mai multe legiuni formau un inspectorat, iar dou-trei inspectorate alctuiau un subinspectorat general. n funcie de nevoile de ordine i siguran, pe lng inspectoratele de jandarmi se puteau organiza i formaiuni mobile, uniti de for poliieneasc, care inter veneau preventiv sau represiv, att pe teritoriul rural, ct i n mediul urban. Pentru misiunile poliieneti de pe raza Capitalei s-a nfiinat Regimentul de jandarmi pedetri, arondat Prefecturii Poliiei Capitalei, ale crui efective participau la aciuni preventive sau represive. Ministerul Afacerilor Interne putea crea formaiuni similare i n alte orae n care nevoile ordinii i siguranei publice reclamau prezena unei fore poliieneti la dispoziia autoritilor de stat. Inspectoratul General al Jandarmeriei dispunea i de un Subinspectorat General al colilor i Instruciei, n subordinea cruia se aflau mai multe coli de ofieri i subofieri, care pregteau profesional i militar personalul Jandarmeriei. La data declanrii evenimentelor de la 23 august 1944, Inspectoratul General al Jandarmeriei dispunea, n afara unitilor teritoriale, de un regiment de jandarmi pedetri cu sediul n Bucureti, 6 batalioane independente dislocate n Capital i Constana, 4 centre de instrucie (la Timioara, Geti i dou n Bucureti), o legiune

mobil de jandarmi (avnd valoarea operativ a unui regiment), Detaamentul special de jandarmi-paz n zona petrolifer, 4 coli militare, 34 companii i 6 plutoane de poliie pe lng marile uniti operative de pe front sau n interiorul rii. Toate aceste fore au fost subordonate, din punct de vedere operativ, pr in Directiva Marelui Stat Major din noaptea de 23/ 24 august 1944, comandamentelor Corpurilor de Armat teritoriale, care le-au fixat misiuni tactice corespunztoare, participnd activ la luptele mpotriva trupelor germane aflate n diferite zone ale rii. Dup 6 martie 1945, n contextul transformrilor la care a fost supus aparatul de stat, a fost epurat i Ministerul de Interne, dup principiul nlturrii elementelor reacionare din aparatul de ordine i informaii i al promovrii n funcii de conducere a unor cadre noi, provenite din rndul oamenilor muncii. Portofoliul Departamentului Afacerilor Interne a fost ncredinat unui reprezentant al Partidului Comunist, Teohari Georgescu, care deinea funcia de subsecretar de stat la Ministerul de Interne nc din noiembrie 1944. Aceste transformri, inclusiv din Jandarmerie, au fost posibile ntruct PCR, devenit principalul partid de guvernmnt, putea realiza politica sa n acest domeniu pe cale guvernamental, prin msuri luate de sus n jos, de ctre conducerea de stat, pe baza propriilor iniiative. ncadrarea unitilor i subunitilor Jandarmeriei cu lucrtori politici s-a realizat n cea mai mare parte prin selecionarea unor ofieri i subofieri din Divizia Tudor Vladimirescu Debrein, precum i prin pregtirea, n Centrul de Instrucie pentru Educaie, Cultur i Propagand de la Breaza, a unor cadre recrutate din rndurile ofierilor, subofierilor i militarilor n termen, pe baza capacitii, devotamentului i ataamentului fa de regimul democrat-popular.

Poliiei Statului i avea urmtoarea organizare: Prefectul Poliiei Capitalei: v Secretarul General al Prefecturii Poliiei Capitalei; v Direciunea Poliiei Administrative, alctuit din: Biroul MONT, Biroul pentru Aplicarea Conveniei de Armistiiu i Brigada S; v Direciunea Poliiei Judiciare; v Direciunea Poliiei de Siguran, organizat pe 4 servicii: v Serviciul Poliiei de Siguran; v Serviciul de Informaii i Probleme Sociale; v Serviciul Controlul Strinilor; v Serviciul Controlul Populaiei: - Serviciul Circulaiei; - Serviciul de Rechiziii; - Registratura General; - Corpul Gardienilor Publici; -Patr u chesturi de poliie, corespunztoare celor 4 sectoare ale municipiului Bucureti; - 34 comisariate de poliie. Dup reorganizarea din anul 1946, Direciunea General a Poliiei a cptat o nou structur n consecin, i Prefectura Poliiei Capitalei a fost reorganizat pe 4 direcii: v Direcia I a Poliiei Administrative, cu 6 servicii i 41 de birouri; v Direcia a II-a a Poliiei Judiciare, cu 2 servicii i 12 birouri; v Direcia a III-a a Poliiei de Siguran, cu 2 servicii i 24 birouri; v Direcia a IV-a a Administraiei Interioare, cu 6 servicii i 25 birouri; Cooperarea dintre SSI, pe de o parte i Inspectoratul General al Jandarmeriei i Prefectura Poliiei pe de alt parte consta, n primul rnd, n schimbul reciproc de buletine informative. Dup rebeliunea legionar din ianuarie 1941, directorul general al SSI a nceput s participe la edinele Consiliului de Ordine Interioar, un organism consultativ nfiinat pe lng Preedinia Consiliului de Minitri, care i reunea pe ministrul i subsecretarul de stat al Ordinii Publice de la Ministerul de Interne, directorul general al Poliiei, prefectul Poliiei Capitalei i un reprezentant al Jandarmeriei.

Colaborarea cu Prefectura Poliiei Capitalei

Prin Decretul-lege din 11 decembrie 1940, Prefectura Poliiei Capitalei se subordona Direciei Generale a

Colaborarea SSI cu Secia a IIa din Marele Stat Major

SSI a colaborat cel mai strns cu Marele Stat Major, colaborare care, n

opinia lui Eugen Cristescu, s-a fcut n cele mai bune condiii i cu rezultate efective pentru ambele pri, iar colonelul Ion Lissieivici i amintea i el c SSI urmrea continuu satisfacerea nevoilor informative ale Marelui Stat Major Secia a II-a Informaii i contrainformaii. Secia a II-a din Marele Stat Major al Armatei Romne desfura activiti contrainformative n unitile militare romneti i de informaii n exterior, pentru a descoperi aciunile agresive ndreptate mpotriva rii. Dei culegerea informaiilor militare constituia obiectivul ei principal, nu erau neglijate nici datele cu caracter politic, economic sau de alt natur. Sintetizat pe ri, materialul www.nato.int informativ extern era predat Seciei a III-a Operaii, pentru a fi utilizat la ntocmirea planurilor de campanie. De asemenea, serviciul ntocmea zilnic sau sptmnal sinteze informative pentru Palat, Ministerul de Rzboi i eful Marelui Stat Major. Cu periodicitate lunar, se difuza i un buletin de informaii pentru marile comandamente. Secia a II-a a Marelui Stat Major avea urmtoarea structur organizatoric: - Biroul adjutanturii i registraturii, care inea evidena activitii tuturor ofierilor din subordine (detari, mutaii, nregistrarea i ieirea corespondenei); - Biroul ataailor militari, care se ocupa cu pregtirea celor care urmau s plece n misiuni diplomatice cu caracter militar. De asemenea, pstra contactul cu ataaii militari strini aflai pe teritoriul rii, prin diferite comunicri sau invitaii la activiti de interes comun; - Biroul I - Studiul frontului - sintetiza informaiile cu caracter strategic, politic i militar pe fronturi i ri, solicita informaii i ntocmea studii complete pe care le trimitea efului seciei; - Biroul II - Contrainformaii organiza aciunea contrainformativ pe ntreg teritoriul rii, n rndul unitilor militare. n acest scop, organiza birourile de statistic militar, denumire sub care activau acoperit centrele informative i contrainformative; - Biroul III Cutare - se ocupa de coordonarea i conducerea centrelor informative ale M.St.M., instruia
martie aprilie 2009 45

ofierii de la aceste centre, prezenta materialul informativ efului Seciei a II-a, calcula procentele de buget i asigura plata fondurilor necesare centrelor informative. Tot acest birou se ocupa i de recrutarea, instruirea i trimiterea n misiune a agenilor de informaii peste frontier. Avea o central la Bucureti i centre informative i contrainformative la Braov, Turda, Aiud, Timioara, Suceava, Iai i Constana. Pregtirea cadrelor ce urmau s fie trimise n misiuni cu caracter informativ se fcea difereniat. Pentru ataaii militari se organizau cursuri intensive, cu durata ntre 10-19 zile, la Secia a II-a, unde erau pui la curent cu geografia, problemele politice, economice i datele de interes militar ale rii n care urmau s-i desfoare activitatea. De asemenea, primeau instruciuni detaliate cu privire la modul ndeplinirii misiunii de rezident, la recrutarea agenturii i la metodele de transmitere a informaiilor n ar. Ataaii militari primeau completri ale misiunii lor de la Serviciul Special de Informaii, legtura lor cu Serviciul Special de Informaii n strintate fiind, de regul, un ofier nsoitor, acoperit, la rndul lui, de o funcie n cadrul legaiei sau ambasadei respective. n ce privete agenii interni, acetia erau recrutai din rndul ofierilor inferiori i instruii n cadrul unui curs cu durata de aproximativ 30 de zile, despre felul cum trebuiau s-i ndeplineasc misiunile contra informative, metodele de recrutare a unor surse de sprijin din rndul trupei i mijloacele de transmitere a informaiilor la central. n baza unor Planuri generale de cutare a informaiilor, Secia a II-a coopera strns nu numai cu Serviciul Special de Informaii, ci i cu celelalte structuri informative ale statului: Poliia de Siguran, Jandarmeria, Corpul Detectivilor. Acest organism i-a pstrat structura organizatoric i atribuiile conferite prin lege i dup 6 martie 1945.

Colaborarea cu Ministerul Afacerilor Strine/ Externe

SSI colabora bine i cu Ministerul
INTELLIGENCE

Afacerilor Strine/ Externe, avnd n vedere c, la vrf, relaiile au fost foarte bune, fiind impulsionate i de simpatia dintre Eugen Cristescu i Mihai Antonescu. Pe de o parte, informaiile externe erau obinute prin intermediul secretarilor, ataailor de legaie, care puteau aciona sub protecia paaportului diplomatic, iar pe de alt parte, prin rezidenii externi care lucrau sub diverse acoperiri n cadrul oficiilor diplomatice din strintate . n general ns, la nivelul de jos, al agenilor i funcionarilor diplomatici, relaiile au fost de dispre i rceal reciproce. Agenii SSI i acuzau pe diplomai de lipsa de pregtire n privina accesului la documente secrete i slabe cunotine de tehnic militar, ceea ce a dus la organizarea de cercuri de munc informativ pentru ataaii legaiilor de ctre specialiti ai SSI. O alt problem care a generat disensiuni ntre cele dou instituii a vizat controlul fondurilor speciale de ctre eful misiunii diplomatice, sugestie refuzat categoric de Eugen Cristescu. n pofida sincopelor i disfunciilor generate, n primul rnd, de nenelegerile i rivalitile dintre efii instituiilor, ntre serviciile romne de informaii din perioada care face obiectul acestei analize au existat multiple modaliti de cooperare, soldate cu efecte benefice pentru activitatea de informaii n ansamblul su. Dei nu au existat mecanisme de cooperare instituionalizate sau prevederi legale care s reglementeze schimbul de informaii ntre diferitele instituii ale statului cu atribuii n domeniu, unele personaliti aflate la conducerea serviciilor de informaii au contientizat necesitatea i importana acestui procedeu pentru mbuntirea eficienei i operativitii, eliminarea suprapunerilor i evitarea disiprii resurselor informative disponibile. Concluzionnd, n pofida contextului extern i intern extrem de nefavorabil, fluxul informativ al structurilor informative romneti nu numai c nu a fost ntrerupt, ci dimpotriv, prin profesionalismul i devotamentul angajailor, structura informativ a

continuat s pun la dispoziia conducerii statului informaiile necesare fundamentrii procesului decizional. I
Gheorghe Constantin, O Istorie a Internelor n date, Editura MAI, 2001; M a r i n I o n e l , C o mu n i t a t e a d e Informaii, soluia problemelor de securitate, Editura ANI, 2004; Ochea Lionide, Serviciul Special de Informaii al Romniei pe Frontul de Vest (1940-1944), Editura Tipart, Bucureti, 2004; Pintilie Florin, Serviciul Special de Informaii din Romnia (1939-1947), Editura ANI, Bucureti, 2003; Pintilie Florin, Serviciul Special de Informaii n cel de-al Doilea Rzboi www.nato.int Mondial, revista Profil, nr. 9/2005; Silberzahn Claude; Guisnel, Lean, Au Coeur du secret, Paris, 1995; Troncot Cristian; Blidaru Horaiu, Careul de Ai. Serviciile secrete ale Marii Britanii, SUA, Rusiei i Israelului, Editura Elion; Troncot Cristian; Bidu Ioan; Blidaru Horaiu, Serviciile secrete ale Franei, Germaniei, Italiei, Spaniei i Portugaliei nainte i dup rzboiul rece, Editura ,,Elion, Bucureti, 2004; Troncot Cristian, Istoria serviciilor secrete romneti, de la Cuza la Ceauescu; Troncot Cristian, Mihail Moruzov i frontul secret, Editura Elion, Bucureti, 2004; Troncot Cristian, Glorie i Tragedie. Momente din Istoria serviciilor de informaii i contrainformaii romne pe frontul de Est (1941-1944), Editura Nemira, Bucureti, 2003; Troncot Cristian, Omul de tain al marealului, Editura Elion, Bucureti, 2005. Lector universitar Tiberiu Tnase absolvent al Facultii de Istorie Filosofie, Universitatea din Bucureti i doctorand al Facultii de Istorie. Colaborator al publicaiilor: Revista de Istorie Militar, Psihosociologia massmedia (Revist trimestrial editat de Academia Naional de Informaii), Profil (Publicaia Academiei Naionale de Informaii), Intelligence, revista Historia si revistele Institutului National pentru Totalitarism si Institutului Naional pentru Studiul Totalitarismului (Colecia Documente) i Institutului Diplomatic Romn (Revista Institutului)

Infrastructurile critice i analiza de risc a noilor

O strategie european a infrastructurilor critice coerent, gestionat i integrat n complexul strategiilor Uniunii Europene i NATO, constituie un factor hotrtor n evoluia mediului de securitate.

meninri simetrice
alimentelor, cu precdere a celor procesate), sistemele de distribuie a apei (conducte, baraje, medii de depozitare i tratare) i aerului (sistemele de ventilaie din cldiri i mijloace de transport), componentele de transport (aeroporturi, porturi, sisteme internodale, reelele de cale ferat i de tranzit, sistemele de control al traficului), producia, depozitarea i transportul unor bunuri periculoase, cu potenial de dubl utilizare (materiale chimice, biologice, radiologice i nucleare) i infrastructura guvernamental (serviciile i sistemele cheie, reelele informatice, bunuri i amplasamente strategice, inclusiv militare, monumente). n cadrul documentelor europene menionate, au fost identificate trei categorii generale de elemente care pot constitui infrastructuri critice: - elemente de infrastructur publice, private sau guvernamentale, mpreun cu reelele cibernetice sau fizice interdependente; - procedurile i, acolo unde este cazul, personalul care exercit controlul funciilor ndeplinite de infrastructura critic; - obiective cu semnificaii culturale sau politice. Problematica proteci ei infra c structurilor critice poate fi abordat din trei perspective: a) Meninerea n stare de funcionare a multor sisteme constitutive ale infrastructurii critice datnd din perioada Rzboiului Rece, att n
martie aprilie 2009 47

Oana Magdalena Ciobanu Infrastructurile critice

n contextul creterii ameninrilor teroriste, precum i al unei abordri mai pragmatice a rspunsului n cazul unor dezastre naturale, ncepnd cu anul 2004 s-a cristalizat conceptul de infrastructur critic, rezultat al dezbaterilor n cadrul Uniunii Europene, materializate ntr-o serie de documente referitoare la aceast component a valorilor de securitate, cum ar fi: - Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Preparedness and Consequence Management in the Fight Against Terrorism, COM (2004) 701 final, Bruxelles, 20 octombrie 2004; - Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Critical Infrastructure Protection in the Fight Against Terrorism, COM (2004) 702 final, Bruxelles, 20 octombrie 2004; - Green Paper on an European Programme for Critical Infrastructure Protection (presented by the Commission) COM (2005) 576 final, Bruxelles, 17 noiembrie 2005. La nivelul Uniunii Europene, infrastructura este definit ca reprezentnd resursele fizice, serviciile, obiectivele n care se desfoar activit i informatice, re elele i elementele de infrastructur care, n cazul indisponibilitii sau distrugerii, ar avea un impact covritor asupra sntii, siguranei, securitii ori bunstrii ceteanului sau asupra bunei func ion ri a autorit ilor statului. A ceast vast categorie include componente pe ct de diverse, pe att de strns interconectate ntre ele, precum: instalaiile i reelele energetice (energia electric, producia de petrol i gaze naturale, facilitile de depozitare a energiei, sistemele de transmitere i distribuie), tehnologia infor matic i comunicaiile

(telecomunicaiile, radio-televiziunea, sistemele de software i hardware, reelele informatice, inclusiv Internetul), sistemul financiar-bancar (datele i investiiile bancare, transferurile i plile on-line), sistemul de ocrotire a sntii (spitalele, laboratoarele, mediile de stocare a sngelui, farmaciile i depozitele de medicamente, serviciile de urgen, serviciile de cutare i salvare), industria alimentar (mijloacele de producie, distribuie i asigurare a calitii

Vestul Europei, ct i n E st (considerate moteniri ale sistemului comunist). n Vest s-au creat sisteme de infrastructuri militare i civile, unele destinate reaciei de rspuns la potenialele ameninri generate de lagrul comunist. Un exemplu n acest sens poate fi NPS - NATO Pipeline System, sistemul de conducte pentr u alimentarea facilitilor NATO n perioada Rzboiului Rece, care acum se afl n conservare. n Federaia Rus i n rile foste comuniste s-au meninut i dup Rzboiul Rece diferite sisteme de infrastructuri critice, cu dubl utilizare - civil i militar. Unele dintre acestea au rmas funcionale pn n prezent, dei au performane modeste. b) Identificarea noilor tipuri de vulnerabiliti i nevoia de modernizare a principalelor infrastructuri critice, ndeosebi pe linia capacitii de integrare (sisteme de sisteme). Dimensiunea spaial, ca infrastructur critic, nu a nregistrat evenimente majore pn n 2007, cnd Tigrii Tamili au atacat un satelit. De asemenea, la nceputul lui 2008, au fost semnalate mai multe secionri ale cablurilor submarine de fibr optic, fapt care a afectat transferul de informaii prin Internet la nivel continental, cu pierderi materiale considerabile. c) Posibilitatea declanrii unui nou Rzboi Rece, cu componente de securitate energetic i securitate informatic, ale crui consecine sunt greu de estimat. Att Statele Unite, ct i Rusia, au nceput s ia msuri n consecin, ns pericolul s-a amplificat, datorit experienei i ponderii unor noi actori, n principal China i India. O strategie european a infra structurilor critice coerent, gestionat i integrat n complexul strategiilor Uniunii Europene i NATO, constituie un factor hotrtor n evoluia mediului de securitate.

energetice, al apei i al alimentelor. n aceste condiii, se contureaz posibile evoluii n domeniu, fiecare avnd caracteristici ce impun evaluri complexe i msuri specifice. La nivel organiza ional, managementul modern se bazeaz pe modele consacrate, pentru care exist standarde internaionale (de exemplu, sistemul de management al calitii, prezentat n categoria de standarde internaionale ISO 9000). n cadrul acestor modele este inclus i sistemul de manag ement al securit ii informaiilor (categoria de standarde ISO 27000), prin care se instituie un proces de identificare i evaluare a ameninrilor i vulnerabilitilor, de estimare i abordare a riscurilor, reunite sub numele de "management al riscurilor de securitate".

Analiza riscului de securitate

n momentul de fa, se poate vorbi de o nou geopolitic a infrastructurilor critice n domeniul securitii
INTELLIGENCE

Riscul reprezint estimarea probabilitii ca o ameninare s valorifice o vulnerabilitate i s produc o consecin nefavorabil. Controlul riscurilor este o activitate complex, desfurat de la nivelul factorilor de conducere, pn la personalul de execuie. Riscurile de securitate sunt estimate n baza unor metodologii specifice i sunt prezentate prin modaliti sugestive, pentru a ilustra att impactul pe care un incident l poate avea, ct i frecvena estimat de producere a acestuia. Abordarea riscurilor intr n responsabilitatea organizaiei, n raport cu propriul acionariat, dar i n raport cu administraia de stat i se realizeaz prin selectarea, instituirea i men inerea m surilor de securitate adecvate - n raport cu un nivel de risc

acceptabil, standardizat la nivelul organizaiei, respectiv cu cerinele de conformitate legal i de reglementare. Selectarea msurilor de securitate trebuie s acopere domenii organizaionale (precum: instituirea unui cadru organizatoric, adoptarea unei strategii i a unor politici de securitate, securitatea personalului, securitatea relaiilor cu terii, tratarea incidentelor etc.), dar i domeniul securitii fizice i pe cel al securitii informatice, managementul situaiilor de urgen i criz sau managementul dezvoltrii. Analiza de risc presupune nsuirea complet a caracteristicilor constructive i funcionale ale obiectivului/ procesului de protejat iwww.nato.int utilizarea sistematic a datelor, informaiilor, n scopul inventarierii activelor i recunoaterii ameninrilor specifice. Acest proces include urmtoarele etape: identificarea resurselor fizice, procesuale, informaionale i de personal i a ameninrilor la adresa acestora; cunoaterea vulnerabilitilor care pot favoriza succesul aciunii cu potenial de risc; identificarea impactului pe care l poate avea concretizarea acesteia (daune, costuri directe i asociate, alte categorii de pierderi). Avnd n vedere dinamica mediului de securitate, este necesar o cunoatere la zi a noilor ameninri, respectiv a vulnerabilitil or conturate n domeniul infrastructurilor critice, att la una sau alta dintre componente, ct i la punctele nodale unde acestea se interconecteaz, la nivel local, naional sau internaional. ntr-un mediu multidimensional (economic, social, tehnic, informaional), caracterizat prin interconexiuni complexe i o dinamic accentuat, propunerea unei soluii de securitate este valabil pentru o perioad redus de timp. n aceste condiii, valabilitatea soluiei este determinat de cunoaterea i, mai ales, de controlul variabilei complexe risc, n timp cvasireal. Cunoaterea, ca atare, va deveni o arm de aprare mpotriva riscurilor, a noilor vulnerabiliti ce vor aprea, cu siguran, n societatea deceniilor viitoare.

Ameninrile biologice i infrastructura sanitar punct de vedere european

Europenii privesc terorismul ca pe una dintre provocrile majore cu care Uniunea European se confrunt astzi. Atacurile de la Madrid, Londra, New York i din alte pri ale lumii au artat clar c terorismul reprezint o ameninare pentru toate statele i popoarele. Grupurile teroriste vizeaz securitatea individual i colectiv, valorile societilor democratice i drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Acestea pot recurge la mijloace neconvenionale, cum ar fi armele sau materialele biologice. Unele dintre aceste materiale au capacitatea de a infesta mii de oameni, de a contamina solul, cldirile i mijloacele de transport, de a distruge agricultura, de a infecta animalele i, n cele din urm, de a afecta alimentele i hrana animalelor, n orice etap a lanului alimentar. Din punct de vedere statistic, riscul unui atac bioterorist este sczut, ns consecinele sale pot fi devastatoare. n cazul introducerii deliberate a agenilor patogeni letali sau al izbucnirii unei maladii pe cale natural n Uniunea European sau importat dintr-o ar ter, acestea pot afecta mai multe state membre simultan sau se pot rspndi dincolo de granie i pot avea un impact economic i social considerabil. Dezvoltarea global a tiinelor vieii i a biotehnologiei, o anumit expertiz i tehnologie cu dubl utilizare ar putea deveni disponibile pentru gruprile politice criminale i grupurile teroriste, per mind lansarea de atacuri biologice perturbatoare. n paralel, bolile aprute pe cale natural, accidentele de laborator sau alte eliberri involuntare d e ageni patogeni constituie o ameninare care, de asemenea, poate destabiliza societile noastre i afecta economiile.

Analiza de risc specific pe domeniul infrastructurii sanitare

v Evaluarea expunerii naturale Termenul pregtire/ abordare a riscurilor biologice este utilizat n mod generic, pentru a include toate

aspectele acestui proces, cum ar fi pentru protecia civil (Decizia prevenirea, protecia, capacitatea de 2007/162/CE, Euratom a prim rspuns, punerea sub acuzare a Consiliului). Aceste demersuri ofer criminalilor / teroritilor, supraun cadru legislativ i financiar clar vegherea, capacitatea de cercetare, Din punct de vedere statistic, riscul reacia i resta- unui atac bioterorist este sczut, ns bilirea situaiei. Aceast noiune consecinele sale pot fi devastatoare. vizeaz i msurile ntreprinse pentru continuarea i consolidarea pent r u diminuarea ameninrii activitilor n domeniu. contaminrii deliberate a alimentelor, Provocarea major pentru lanul prin intermediul agenilor biologici i alimentar i industria agricol o protejarea mpotriva rzboiului constituie introducerea unui agent biologic. Ea difer de sigurana patogen sau contaminant n lanul alimentar, care se axeaz pe stabilirea alimentar animal sau uman (epidemiil e standardelor privind sigurana simultane de diferite boli care ar putea www.nato.int alimentelor, bunele practici de depi capacitile de reacie existente fabricare i controlul calitii i astfel ar afecta sntatea public i ar produselor agricole, n toate etapele avea un impact negativ important n lanului de prelucrare. De asemenea, domeniul comerului i cel economic nu este similar nici securit ii pentru statele membre i Uniune, n alimentare, care este definit de ansamblu). Organizaia Mondial a Sntii drept Referiri la contaminanii din produsele acces la alimente suficiente, sigure i alimentare i contaminanii chimici din nutritive. alimente se regsesc n Regulamentul (CEE) nr. 315/93 al Consiliului v Evaluarea factorilor de descurajare Europei i n Regulamentul (CE) nr. i prevenire 178/2002, care stipuleaz obligaLa nivel multilateral i regional, UE tivitatea ageni lor economici din vizeaz mbuntirea capacitii de industria alimentar de a identifica rspuns colectiv n faa unui eveniment orice furnizor de alimente/ materii biologic, inclusiv acte bioteroriste prime. De asemenea, Regulamentul (mbuntirea sistemelor de supra(CE) nr. 178/2002 prevede msuri de veghere i detectare a bolilor, urgen i de gestionare a crizelor n dezvoltarea cooperrii i comunicrii acest domeniu. transfrontaliere, facilitarea cooperrii n acest context, mai trebuie ntre laboratoare la nivel internaional, menionate i alte categorii de msuri precum i dezvoltarea mecanismelor care, dei nu fac parte din cele viznd p e n t r u d i s e m i n a r e a , l a n ive l diminuare a criminalitii i combaterea internaion al, a contramsurilor terorismului, contribuie la idenmedicale). tificarea , controlarea i eradicarea Acest obiectiv poate fi realizat bolilor animale, cu impact n planul acionnd n spiritul unei cooperri biosecuritii : TRACES, Sistemul de internaionale mai largi, n cadrul control al comerului i de expertiz. diferitelor foruri internaionale, cum ar Eforturile din domeniul vamal i de fi : structurile Naiunilor Unite, combatere a fraudei sunt la fel de Convenia privind armele biologice i importante pentru protejarea sntii cu toxine, Grupul Australia, G8, i a siguranei, n special datorit NATO etc. rolului pe care l dein n controlarea n cadrul Mecanismului comunitar activitilor de contraband i contrapentru asisten n domeniul proteciei facere. civile (Decizia 2001/792/CE, Euratom a Consiliului) au fost organizate exerciii la scar larg, training-uri i schimb de experi la nivel european, cu competen n pregtirea i rspunsul la scenariile teroriste. n 2007 a fost actualizat i adoptat un Instrument financiar
v Evaluarea potenialitii n domeniul sntii publice au fost deja ntreprinse diferite aciuni, respectiv nfiinarea , n 2002, a Comitetului de securitate sanitar, format din reprezentani la nivel nalt
martie aprilie 2009 49

din partea statelor membre i a Comisiei, o platform pentru cooperare ntre laboratoarele de sntate public din toate statele membre, un sistem de

diseminare a informaiilor privind planurile de urgen pentru variol ntre statele membre i Comisie, precum i un registru al experilor pentru consultan i anchet n cazurile unei diseminri deliberate de ageni nocivi i ageni patogeni. Totodat, au fost stabilite listele cu posibili ageni biologici i chimici i ageni patogeni care pot fi utilizai de teroriti (variol, antrax, toxina de botulinum etc.), precum i un document orientativ privind tratamentul pacienilor expui la ageni patogeni, elaborat de Agenia european de evaluare a medi camentelor (EMEA). Directiva (CE) nr. 2000/54 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici la locul de munc face referire la agenii biologici, mai puin la microorganisme i include microorganismele modificate genetic, culturile de celule i endoparaziii umani care pot provoca infecie, alergie sau toxicitate. Dei toxicitatea i alergenitatea sunt incluse n definiia agenilor biologici, grupele de risc se bazeaz pe nivelul riscului de infecie. v Evaluarea impactului direct n ceea ce privete amplificarea gradului de securitate, trebuie menionat i o propunere a Comisiei Europene pentru o directiv a Consiliului Europei privind identificarea i desemnarea infrastructurilor critice europene i evaluarea necesitii de ameliorare a proteciei acestora . Propunerea consider sectorul sntii drept unul dintre sectoarele cu infrastructur critic ce trebuie protejat: de exemplu, protecia laboratoarelor biologice i a agenilor biologici. Aceste msuri sunt completate de
INTELLIGENCE

controalele efectuate de ctre Oficiul Alimentar i Veterinar (OAV), care face parte din Direcia General Sntate i Protecia Consumatorilor din cadrul Comisiei Europene, Sistemul TRACES, precum i 11 Sisteme sectoriale de alert rapid (RAS), operaionale 24 ore/ 7 zile pe sptmn, cum ar fi Sistemul de alertare rapid pentru produsele alimentare (RASFF), Sistemul de alert RASBICHAT pentru terorismul biologic i chimic, Centrul de monitorizare i informare al mecanismului comunitar pentru protecie civil i ARGUS, Sistemul de alert rapid general i sigur. Pentru ca aceste demersuri s se concretizeze n creterea gradului de securitate n domeniu, este necesar implicarea sectorului privat (industriile farmaceutice i alimentare, IMM-urile active n lanul de aprovizionare i corporaiile) i institutelor de cercetare, printr-o colaborare intens publicprivat pe zone circumscrise biosecuritii. n domeniul cercetrii, un astfel de dialog proactiv este pe cale de a fi realizat n cadrul Forumului european pentru securitate, cercetare i inovaie (ESRIF). Acesta va aborda aspecte legate de cercetare i inovaie n materie de securitate. Sectorul european al biotehnologiei i cel al cercetrii biologice trebuie s devin parte a soluiei europene la problemele ridicate de riscurile biologice. Evident c activitile din domeniul tiinelor vieii i biotehnologiei sunt extrem de diverse n ceea ce privete sfera de aplicare i nu toate aplicaiile reprezint o ameninare. Implementarea rezultatelor consultri lor, la nivel european, ar putea fi consolidat printr-o bioreea EBN (European Bio Network - structur consultativ care ar reuni expertiza european n domeniul pregtirii n faa unei ameninri biologice din diferite sectoare cercetare, sectoarele public i privat i ser viciile de securitate i informaii, autoritile din domeniul proteciei civile). v Evaluarea factorilor de protecie, compensare i recuperare

Securitatea fizic n locaii n care se afl colecii nemilitare de ageni patogeni va fi dezvoltat i mbuntit printr-o metod de evaluare reciproc a nivelurilor i practicilor cu privire la standardele biologice utilizate n cercetare, de ctre industrie i laboratoarele biologice publice care lucreaz cu ageni patogeni periculoi. Pe baza celor deja ntreprinse, aceste standarde includ: - Orientri la nivel european pentru protecia fizic, controlul accesului i contabilizarea colectrilor de ageni patogeni periculoi i a culturilor (inclusiv cele sintetizate n laboratoare) care ar putea amenina sntatea public sau securitatea naional. O list agreat la nivelul UE, care s www.nato.int cuprind ageni biologici identificai, cu accent special pe cei care ar putea fi utilizai de teroriti. Dezvoltarea capaciti i analitice europene pentru reducerea riscurilor biologice - analiza de risc i clasificrile riscului. A fost elaborat deja o serie de liste cu ageni biologici periculoi i patogeni, cum ar fi, de exemplu, cele ntocmite n perioada negocierilor unui Protocol de verificare la Convenia privind armele biologice i cu toxine, ncheiat n 1972. Unii ageni biologici i patogeni sunt clasificai n funcie de riscul de infecie, iar alii, n funcie de natura lor, de potenialul de a avea dubl utilizare, respectiv de a fi utilizai n producerea armelor. Se impune completarea permanent a acestor liste cu noii ageni biologici i patogeni identificai cu potenial de pericol din perspectiva securitii, inclusiv prin prisma capacitilor de rspuns i restabilire la nivelul Uniunii i al statelor membre.

- Norme europene pentru certificarea i nregistrarea naional a locaiilor n ceea ce privete conformitatea cu standardele biologice, acreditrile i competenele solicitate cercettorilor.

adecvate s fie aplicate n scopul: - asigurrii unei notificri prompte i a schimbului de inform aii n cazul ameninrilor asupra securitii i al atacurilor teroriste; - facilitrii aciunilor la nivelul n prezent normele naionale reglementeaz UE ntreprinse la faa locului, n special schimbul i accesul la material pentru a stopa posibila biologic. Transferul intracomunitar i rspndire a bolilor infecschimbul transnaional sunt numai parial ioase i contaminarea mediului; acoperite de aceste norme. - asigurrii asistenei reciproce ntre statele membre i - Proceduri ale statelor membre n ceea ce instituiile europene , n vederea diagprivete controalele de securitate asupra nostic rii i gestionrii incidentelor oamenilor de tiin i tehnicienilor care biologice; doresc s lucreze sau lucreaz deja cu - facilitrii investigaiilor necesare de ageni biologici periculoi identificai n laborator i a celor epidemiologice; lista UE. asigur rii unor rspunsuri flexibile i - Un sistem european i posibil eficiente n domeniul sntii publice i internaional n viitor, pentru certificarea al proteciei civile. locaiilor i cercettorilor de ncredere, Cu privire la supraveghere i detecie, care s ofere un schimb securizat i sigur statele membre i Comisia European ide mostre i rezultate ale cercetrilor. ar putea mbunti capacitile de - Schimburile inter naionale de monitorizare, avertizare timpurie i cercettori i infuziile, n UE, de experi i identificare, de exemplu prin: de studeni din ri tere au un impact dotarea cu sisteme de detecie complete pozitiv asupra dezvoltrii tiinelor vieii viznd prevenirea contaminrii , cu ageni i competitivitii europene. EBN va patogeni, a populaiei, efectivelor de participa la elaborarea unui cod animale sau recoltelor; deontologic la nivelul UE n scopul - efectuarea de analize de laborator n reducerii ameninrii, care implic timp mai scurt; reorientarea fotilor oameni de tiin din mijloace mai eficiente de atribuire a domeniul armelor. Obiectivul de a responsabilit ii; securiza diseminarea i utilizarea metode avansate de medicin legal n agenilor patogeni periculoi nu ar trebui domeniul biologiei, n special n s fie un obstacol n cercetarea tiinific. cooperarea cu ri tere (Centrele din Pot fi utilizate metode mai eficiente de SUA pentru controlul i prevenirea monitorizare a biocercetrii i diseminrii bolilor, Rusia, China etc.) i organizaii agenilor patogeni pentru valorificare internaionale (Organizaia Mondial a tiinific, fr a aduce atingere vieii Sntii, Organizaia Naiunilor Unite private a ceteanului i a afecta pentru Alimentaie i Agricultur, Oficiul competitivitatea n cadrul comunitii de Internaional de Epizootii). cercetare sau industriei biologice. n acest Statele membre, cu sprijinul Comisiei i al sens, ESRIF intenioneaz s elaboreze o Centrului European pentru Prevenirea i agend strategic pentru cercetarea i C o n t r o l u l B o l i l or (ECDC) au inovaia n materie de securitate. competena de a desfura o analiz, la Securitatea n domeniul cercetrii nivel european, asupra capacitii biologice vizeaz i procesul de laboratoarelor din statele membre de a transmitere i stocare a informaiilor face fa situaiilor de criz. Sunt vizate n clasificate, precum i desfurarea de special laboratoarele europene de reuniuni de specialitate cu caracter secret. referin , care, n situaiile de criz, au un De asemenea, atunci cnd este vorba de rol esenial n ceea ce privete rezultate sensibile ale cercetrii, cu identificarea agenilor patogeni i a potenial de dubl utilizare, acestea ar bolilor. n conformitate cu normele putea fi publicate n dou versiuni: o Grupului Australia i cu Regulamentul versiune public, fr restricii de (CE) 1334/2000 privind dubla utilizare, publicare (fr coninut sensibil) i o l aboratoarele biologice mobile sau testele versiune coninnd i aspectele sensibile, la faa locului, susinute cu expertiz acces ibil doar prilor interesate calificat, pot fi solicitate pentru o relevante i care prezint garanii. intervenie i identificare timpurie v Evaluarea global a riscului oriunde n Uniunea European sau la n piaa unic, capitalul, bunurile i nivel internaional. Conturarea noilor persoanele pot circula relativ liber. Pentru prioriti ar putea impune asisten o serie de motive de securitate i sntate, tehnic i expertiz, de exemplu, pentru este esenial ca mecanismele i acordurile schimbul de ageni patogeni, inventarele

- Sisteme n care prile interesate raporteaz, la nivel naional, tipurile de activitate tiinific desfurat cu implicarea agenilor biologici periculoi utilizabili n scopuri teroriste.

de colectare a culturilor i securitatea acestor colectri, amplificarea capabilitii laboratoarelor de a identifica boala i de a ameliora sistemele de supraveghere a bolii, precum i de a detecta un agent patogen periculos.

Obiectivele activitii de asigurare a biosecuritii

Consolidarea capacitilor naionale i internaionale de identificare i detectare rapid a focarelor cu profil epidemiologic, care ar putea indica un atac bioterorist. Scopul este de a disemina informaiile rapid n statele membre i organizaiile UE relevante. Atunci cnd este aplicabil i eficient, ar putea fi folosit mecanismul de anchet al Secretarului www.nato.int General al Naiunilor Unite privind presupusa folosire a armelor biologice sau un focar suspect de boal. v mbuntirea interoperabilitii multisectoriale ntre ageniile din domeniul alimentar, al proteciei civile, al sectorului militar, de aplicare a legii, al sntii, al sntii animale, al mediului i agriculturii, pentru a se pregti i a fi capabil s combat ameninrile bioteroriste. v Sporirea i dezvoltarea cooperrii privind contramsurile eficiente naionale i internaionale viznd stoparea rspndirii agenilor patogeni diseminai deliberat. v Dezvoltarea i testarea unor strategii de comunicare eficiente n privina riscului. v D efinirea responsabilitilor i procedurilor de operare standard , stabilite n conformitate cu scenariul analizat, n funcie de aria de desfurare, magnitudinea i presiunea legat de timp a atacurilor biologice. I
http://www.acad.ro, Analiza de risc i de vulnerabilitate pentru infrastructurile critice ale societii informatice societatea cunoaterii, Adrian V. Gheorghe; http://www.eurisc.org, http://eurlex.europa.eu., Summitul NATO Bucureti 2008 i problematica infrastructurilor critice, dr. ec. Liviu Murean; Teodoru, tefan; Toma, Ghe.; Liteanu, Traian; Degeratu, C-tin, Spaiul european sub impactul provocrilor globalizrii, vol. II, Editura ANI, 2008. Oana-Magdalena Ciobanu este specialist n inginerie biochimic i liceniat a Facultii de Chimie Industrial din Universitatea Politehnic Bucureti
martie aprilie 2009 51

DIN ISTORIA SISTEMULUI DE PREGTIRE N DOMENIUL

ACTIVITII DE INFORMAII coala de Ageni

O reconstituire, fie i parial, dar bazat pe studiul documentelor de arhiv, att ct au putut fi cuprinse, a evoluiei sistemului de pregtire a ofierilor de informaii din Romnia, pn la instituionalizarea regimului comunist, ne dezvluie o realitate extrem de interesant, pe care unii, din varii motive, continu s o ignore.

Cristian Troncot Competenele lui Moruzov

Serviciul Secret de Informaii al Armatei Romne, nfiinat n 1924, de ctre Mihail Moruzov, nu a avut un sistem organizat, dup modelul unei coli, pentru pregtirea agenilor. Prin Regulamentul din 20 aprilie 1934, Serviciului Secret i se acordau drepturi largi n domeniul org anizrii structurilor informative proprii i n ncadrarea cu personal civil sau militar. Articolul 5 din Regulament stipula c Serviciul Secret are n sarcina sa recrutarea i formarea elementelor capabile s execute misiuni informative (interne i e x terne) conform cerinelor i c face propuneri pentru numirea personalului bugetar oficial i numete direct personalul acoperit. Articolul 6 prevedea c personalul descoperit va fi numit prin decizie ministerial, iar personalul acoperit se va numi i nlocui prin decizia efului Serviciului Secret. Una dintre cele mai importante prevederi ale acestui Regulament era stipulat la art. 8: eful Serviciului Secret exercit ntreaga autoritate asupra personalului ce-i aparine, att din punct de vedere profesional, ct i disciplinar, avnd deplin libertate, att n alegerea personalului, avnd ca norm aptitudini profesionale, ct i a metodelor ntrebuinate pentru
INTELLIGENCE

ndeplinirea misiunilor ce li se ncredineaz, pe rspunderea sa, fr s angajeze n cazuri de prbuiri inerente Ministerul sau Statul n general. Dup cum se poate constata, angajarea ori ndeprtarea n i din Serviciul Secret era o chestiune strict profesional i inea de competenele efului Serviciului Secret. Criteriile nu puteau fi altele dect calitile i aportul informativ, traduse prin obinerea de i n f o r m a i i va l o r o a s e i b i n e documentate. ndrgostit prea mult de tehnicile lucrului la teren, Mihai Moruzov obinuia s se implice direct n postura de instructor, ceea ce nsemna c i plcea s le mprteasc noilor angajai din propria experien. Nici nu erau muli. Serviciul Secret nu a avut niciodat, pn n 1940, mai mult de 220 de angajai. Aa ne putem explica pstrarea n arhiv a unor lecii sub form de notie, cu scrierea olograf a lui Moruzov, referitoare la modul n care trebuia lucrat cu agenii de informaii.

Notiele lui Moruzov

Iat cteva reguli i norme privind modul de instruire i documentare a surselor, aa cum sunt atestate de leciile scrise pe ciorne, care foloseau la orele de instruire a noilor angajai: v informatorii care vor fi recrutai s fie introdui direct n aciunea respectiv urmrit i evitndu-se a se

recruta elemente periferice sau legturi indirecte. Este preferabil s se recruteze un singur informator bine introdus i eventual chiar dintre conductorii micrii urmrite, dect mai muli informatori fr legturi directe; v dup recrutare, se va proceda la un instructaj atent al informatorului, deoarece timpul ce se va pierde cu instruirea unui informator bun este ntotdeauna recompensat prin calitatea rapoartelor acestuia; v informatorul va fi obinuit s observe partea subversiv a problemei urmrite; v se va pune la ncercare sinceritatea informatorului, pentru a stabili dac nu comite acte de rzbunare personal sau dac nu ncearc dezinformarea; v se vor verifica rapoartele unui informator cu cele ale altuia, pentru a stabili pozitiv dac cele afirmate sunt juste. Pentru acest motiv, informatorii, chiar dac se cunosc ntre ei din viaa social sau profesional, nu trebuie s tie unul despre cellalt c slujesc n acelai serviciu; v orice raport informativ, pe lng condiiunile de veridicitate, trebuie s conin preciziuni de timp i loc, precum i despre persoanele ce sunt n legtur cu obiectul propriu-zis al raportului. Astfel, se va trece: ziua, luna, anul i ora cnd fapta se va ntmpla; locul; persoanele participante la fapt, cu indicarea adresei lor; calitatea ce o dein

(funciuni) i alte date de stare civil; toate faptele vor fi trecute n ordinea n care s-au petrecut; v informatorul va fi dirijat ca s nu se obinuiasc a da rapoarte despre alte chestiuni dect cele ce i sunt n atribuiuni, cci altminteri va devia de la scopul care este utilizat. Dei chiar rapoartele despre alte persoane dect cele pe care le are misiunea pot fi interesante, totui, s nu fie lsat s-i creeze obiceiul de a se interesa i raporta mai mult despre probleme ce nu i-au fost ncredinate; v informatorul va fi obinuit s urmreasc orice problem ncredinat, respectnd regulile de continuitate. Se va dirija informatorul ca s nu prseasc o chestiune nceput; v de asemenea, se va instrui informatorul ca s raporteze imediat faptul ntmplat, cci toate faptele devin neinteresante, dac nu sunt semnalate rapid; v informatorul va fi instruit s aib n vedere ntotdeauna exactitatea n reproducerea faptelor, evitnd att detaliile vagi, ct i aprecierile de ordin subiectiv sau personal; v rezidentul va meniona n rapoartele pe care le trimite la subcentru aprecieri asupra sursei: serioas, probabil, verificat etc. Alte detalii interesante despre ideile lui Moruzov privind activitatea de pregtir n domeniul

de ataai militari. Raiunea nfiinrii ei era c Serviciul Secret, fiind o structur a armatei, iar ataaii militari erau uor de descoperit n activitatea lor, trebuia s li se ataeze cte un secretar care s fac n prealabil o coal de spionaj. Cursantul trebuia s nvee limba rii unde urma s fie trimis, tehnicile de fotografiere, camuflaj, scrieri invizibile, conducerea automobilelor etc. i noiuni de spionaj militar. Moruzov a trimis din fondul su la Secia a II-a a M.St.M. suma de 100.000 de lei pentru nfiinarea acestei coli. Dup cum tim, precipitarea evenimentelor din primvara i vara anului 1940 nu a mai permis nfiinarea unei astfel de coli, de pe urma creia putea avea de ctigat eficiena activitii informative. Ideea a fost ns preluat i pus n aplicare, aproape un an mai trziu, de Eugen Cristescu.

numr de 100 de cursani. Programul de instruire era acelai pentru toate cele trei Divizii. Cursurile ncepeau dimineaa la ora 08:30 i durau pn la 12:30 i se reluau dup-amiaza, ntre

www.nato.int

coala de ageni
La iniiativa lui Eugen Cristescu, directorul general al Serviciului Special de Informaii (SSI), a fost nfiinat, n aprilie 1941, coala de ageni. n funcia de director de studii a fost numit maiorul Traian Borcescu, eful Seciei a II-a Contrainformaii. Din documentele oficiale privind modul de organizare i funcionare a acestei structuri, aprobate chiar de Preedinia Consiliului de Minitri, aflm c Serviciul Special de Informaii era singur ul organ abilitat pentr u pregtirea agenilor, care urmau s-i desfoare activitate a n toate structurile informative, respectiv, SSI, Marele Stat Major (M.St.M.) , Jandarmerie, Poliie i Siguran. Durata unei serii de cursani era de patru luni. Prima serie de ageni a fost instruit n perioada aprilie-iunie, iar a doua serie , ntre septembrie i decembrie 1941. coala de ageni a fost organizat pe trei divizii. Divizia I avea sediul n strada Saita nr. 10, unul din sediile SSI, unde se pregteau 55 de cursani pentru a deveni cadre ale SSI. Divizia a II-a i avea sediul n strada tefan cel Mare, n localul Inspectoratului General al Jandarmeriei, unde se instruiau 28 de cursani. Divizia a III-a avea sediul n strada Varovia nr. 10. Aici se afla un sediu mai spaios al Ministerului de Interne, put nd asigura condiii de instruire pentru un

Eugen Cristescu Directorul general al SSI (1940-1944)

orele 16:30-18:30. Cursurile erau structurate n dou module. n primul, care dura 45 de zile, se predau tematici de cultur profesional general, iar al doilea, care se ntindea pe o perioad mai scurt, de 30 de zile, era rezervat aplicaiilor practice n teren. Ca specializri, se urmrea formarea a trei categorii de ageni: externi acoperii, care efectuau o pregtire individual ; externi descoperii, pentru cadrele care urmau s ocupe posturi de efi ai structurilor informative, un fel de specializare superioar; recrutori, o specializare care implica pentru cursant caliti deosebite, avnd n vedere c era vorba despre o activitate extrem de delicat, dar foar te impor tant pentr u activitatea de informaii. Printre criteriile de selecie i calitile cultivate pe timpul colarizrii (instruirii) se aveau n vedere: adaptabilitate la mediu i situaii; l'usage du monde, adic sim special de observaie, intuiie, tact, finee i discernmnt; putere de munc; o solid cultur general. n ceea ce privete calitile fizice, cursanii trebuia s marcheze o prestan i o distincie natural, unite cu uurina exteriorizrii manierelor. Nu erau omise nici calitile morale. La acest capitol erau selecionai cei care prezentau siguran i elegan n inut i comportament, o fire care s le
martie aprilie 2009 53

Mihail Moruzov eful Serviciului Secret (1924-1940)

activitii de informaii le ntlnim n mrturisirile lui tefan Enescu, unul dintre fotii secretari ai efului Serviciului Secret: n toamna anului 1939, lui Mihail Moruzov i-a venit ideea nfiinrii unei coli de secretari

permit s-i pstreze calmul n orice situaie, rangul i locul n societate; curaj fizic i moral, dublat de sentimentul datoriei, de o contiin ferm i de un deosebit sentiment al omeniei; lealitate i integritate.

Tematica cursurilor
n ceea ce privete Programa analitic, erau prevzute urmtoarele cursuri comune, care atest n acelai timp i ntreaga problematic a activitii de informaii: tehnica informaiilor n teren (8 ore - o zi pe sptmn), terorism i sabotaj (20 ore), curente politico-sociale de drepta (16), comunism (20), iredente (16), evrei, emigrare, secte religioase (16), francmasonerie (4), legislaie (40) , informaii i contrainformaii (34). n program erau prevzute i cursuri aplicative, cum ar fi: cifru (6 ore), transmisiuni (14), tehnica informativ de laborator (30), tehnica informativ i contrainfor mativ n teren (90), armament i trageri (20). Tematicile cursului de legislaie erau predate de Eugen Cristescu, directorul general al SSI, doctor n tiine juridice, iar ca funcionar public dispunea de o vast experien n domeniu. Cursul de informaii era predat de colonelul Ion Lissievici, eful Seciei I Informaii externe din SSI i de maiorul Ion Blteanu, cel care avea s ajung, pentru o scurt perioad, eful Seciei a IV-a Contraspionaj, iar contrainformaiile iau revenit maiorului Traian Borcescu, directorul colii, ef al Seciei a II-a Contrainformaii, de asemenea, un ofier promovat din structurile de informaii ale armatei romne. Alte tematici predate, att de ofieri experimentai , ct i de diferii instructori civili, angajai la plata cu ora, vizau cunotine despre machiaj i travesti, valutele rilor de interes, tehnica interogrii (cercetarea informativ a parautitilor, teroritilor, sabotorilor etc.). O or pe zi era rezervat edinelor sportive, n cadrul crora cursanii erau instruii n vederea deprinderii unor tehnici i caliti absolut necesare n activitatea de informaii, cum ar fi: srituri, escaladri, folosirea armelor albe, clrie, not, aprarea i atacul corp la corp (jiu-jitsu), conducerea mainii i a motocicletei. Suma alocat de la buget, pentru fiecare serie, era n valoare de 373.500 lei, din care 60 de lei pe zi pentru un cursant i 300 de lei pe or pentru un profesor (instructor). Din documentele pstrate aflm i care erau condiiile de nscriere pentru
INTELLIGENCE

candidaii la cursurile colii de ageni: vrsta ntre 20 i 35 de ani; s fie absolveni de coal normal, studeni sau liceniai; s aib o sntate corespunztoare i stagiul militar satisfcut. Actele necesare nscrierii: certificat de natere, diplom i certificat de studii, certificat medical, cazierul judiciar, declaraia de avere.

Lucrul cu agentura
Deosebit de interesante pentru aspectele de ordin teoretic se dovedesc leciile predate de profesori i instructori. Aa, de pild, la tematica privind Noiuni generale asupra agenturii - lecie predat la disciplina Informaii i contrainformaii - erau trecute ca principii: cunoaterea structurii psihologice a naiunii i a claselor componente n mijlocul rii unde trebuie acionat. Se mai preciza i faptul c structurile psihologice joac, deseori, un rol de prim ordin n manevrarea agenturii, ntruct n serviciul de informaii nu se lucreaz cu obiecte sau marionete i fiecrui om, fiecrei naionaliti urmeaz s-i inem un limbaj deosebit. Se fcea referire i la anumite stereotipii naionale, ceea ce nsemna c: pe ceteanul rus , activitatea de informaii l atrage mai ales pentru aventur, iar pe cel bulgar banii. Patriot ismul r uilor i bulgarilor era considerat, n concepia (sau experiena?) instructorilor SSI, ca fiind superficial. Despre unguri se meniona c sunt stpnii de un ovinism feroce, hrnit de o propagand abil i c pentru ungur, expatrierea nu reprezint un aspect tragic, ca la alii. Despre evreii care particip la activitatea de informaii, cursanii erau informai c acetia nu se ntreab ce au de pierdut, ci ce au de ctigat. Un oarecare subiectivism n astfel de aprecieri rezult i din sublinierea fcut n finalul leciei, potrivit creia aceste concluzii sunt bazate pe observaii superficiale. Instructive se dovedesc i recomandrile pentru lucrul cu agentura: materialul uman cu care avei s lucrai merit o atenie i un studiu amnunit i profund; omul nu este nscut spion sau aventurier - trebuie cutat persoana nzestrat ; rolul determinant n activitatea de informaii l joac imaginaia, putina de adaptare i talentul fiecruia; un om superficial va obine rezultate mediocre, iar un om cu resurse dezvoltate ale minii va crea lucruri noi i inedite; agenii se vor recruta din ptura intelectualilor, buni psihologi, cunosctori de caractere i cu un profund

grad de cultur, ntruct acetia pot face aprecieri. Cursanii studiau i Instruciunile privind clasificarea, recrutarea i instruirea agenilor. Acest act stabilea urmtoarea structur a agenturii de informaii: indicatori, recrutori, rezideni i controlori. Se utilizau i agenii curieri, misionari, dubli i fali. Pentru legturile impersonale se recomanda, dup exemplul agenilor sovietici, folosirea cutiei de scrisori sau a csuei potale, dup o alt terminologie. Casele conspirative erau acele locaii, bine legendate, care se foloseau de ctre ageni pentru a transmite informaii i a primi instruciuni. Din cauza presiunii determinate de pierderile pe cmpul de lupt, coala de ageni a SSI nu a mai funcionat, iar dup rzboi, acest nceput www.nato.int promitor a fost abandonat, fiind nlocuit cu experiena i tradiia sovietic.

n loc de concluzii
Istoria instituional a serviciilor secrete romneti demonstreaz, fr putin de tgad, c pentru un intelligence de bun calitate e nevoie, pe lng o selecie riguroas a unui personal cu capabiliti nnscute, dar i dobndite, de o instruire specializat, bazat pe experienele acumulate de cei mai valoroi protagoniti ai domeniului. Iar dac acetia pot aprea n faa viitorilor ofieri de informaii, pentru a le mprti din tainele meteugului ori a nobilei arte, conectate, desigur, la propriile expertize tiinifice, dar nu oricum, ci cu har, pasiune, nelepciune i mult solicitudine, ar nsemna c ne aflm n faa unor cazuri dintre cele mai demne de urmat. n rest, adic tehnici moderne de predare-nvare, cu accent pe aplicaiile practice n teren, o program analitic adaptat la cerinele i exigenele bine ancorate n epoc, la care se pot aduga noile tehnologii i progresul tiinelor cu impact asupra produsului de intelligence, iat coordonatele fundamentale a ceea ce numim astzi proiect de pregtire profesional bine conceput i structurat pentru un sistem performant. Este un mesaj, ca arc peste timp, a ceea ce putem numi tradiia formrii operatorilor de infor maii din ser viciile secrete romneti. Nimic represiv, nimic care s sugereze ori s justifice incitarea la ur rasial, religioas sau de clas, ori implicarea, fie i tacit , la fapte antiumane sau care s ncalce drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Totul era ncadrat n sistemul legislativ romnesc din epoc, corelat cu sistemul de drept umanitar internaional. I

EU G E N
Personalitatea lui
mul de tain al marealului Ion Antonescu, adic cel care a ndeplinit una dintre cele mai controversate, misterioase i deloc invidiate funcii din administraia statului, aceea de director general al Serviciului Special de Informaii , a vzut lumina zilei la 3 aprilie 1895, n comuna Grozveti, judeul Bacu. Copilul Eugen Cristescu a urmat cursurile colii primare din comuna Trgu Ocna, dovedind srguin la nvtur i bucurndu-se de rezultate dintre cele mai bune. n 1916 a absolvit Seminar ul Teologic Veniamin Costache din Iai. Atras de tiinele juridice, s-a nscris la Facultatea de Drept din capitala Moldovei, dar ca urmare a rzboiului, studentul Eugen Cristescu s-a nrolat ca sergent (cu termen redus) n serviciul sanitar i a participat cu tot aplombul la campaniile Armatei romne, n primul Rzboi Mondial, pn la ncheierea pcii. Dup terminarea rzboiului i crearea fruntariilor naionale ale Romniei Mari, tnrul Eugen Cristescu i reia studiile universitare, iar la 6 ani dup absolvire obine doctoratul n tiinele juridice la Universitatea ieean. n orientarea sa profesional trebuie s avem n vedere i contextul situaiei Romniei n perioada imediat postbelic, atunci cnd ara avea nevoie, mai mult ca oricnd, de o infuzie de tineret n funciile administraiei de stat. Poliia de Siguran a constituit pentru el o atracie deosebit, nu numai c-i

CRISTESCU
adevr contra minciun
Dac Serviciul Secret de Informaii al Armatei romne a fost creaia exclusiv a lui Mihail Moruzov, Serviciul Special de Informaii reorganizat n toamna anului 1940 a purtat din toate punctele de vedere (structural, concepional, tehnico-metodologic) amprenta personalitii lui Eugen Cristescu. Iat de ce personalitatea lui trebuie cunoscut, n primul rnd de cei tineri, care au nevoie de puncte de reper i modele pentru o eventual carier n arta informaiilor.

oferea ansa unei situaii materiale sigure, dar i prin faptul c, n calitate de funcionar public, avea ansa s-i pun la ncercare ambiiile i profesionalismul n lupta mpotriva a tot ceea ce se profila ca ameninri la adresa edificiului naional, realizat cu attea jertfe n anii rzboiului. La 1 octombrie 1920, a fost ncadrat n funcia de subef birou clasa I n Serviciul Special de Siguran. Prin caliti i pasiunea depus n activitatea profesional a reuit s avanseze cu uurin treptele ierarhiei: ef de serviciu clasa I (de la 1 martie 1921), director clasa a III-a (la 1 ianuarie 1927) i director clasa I (la 1 octombrie 1929). Printre preocuprile de cpti n domeniul aprrii siguranei statului a stat combaterea activitii organizaiilor politice extremiste (de dreapta i de stnga), a cror eficien i-a fcut mai trziu pe unii cunosctori ai domeniului s afirme cu admiraie c, prin strduinele sale n calitate de director al Siguranei i apoi de ef al SSI, bolevizarea i fascizarea rii nu s-au putut produce. Nu este o afirmaie gratuit, ntruct documentele demonstreaz din plin acest aspect. Dac n opinia fruntailor micrilor extremiste (legionari i comuniti la unison) Eugen Cristescu era conceput ca o figur odioas, n cercurile politice consecvent democratice, din ar i strintate, se bucura de aprecieri favorabile i mult mai. Toate acestea fceau referire la profesionalismul su
martie aprilie 2009 55

n materie de aprare a siguranei statului. Numai aa ne explicm cum a putut deveni membru al Comisiei Internaionale de Poliie, ce se ntrunea periodic la Haga. Multe documente de arhiv pstrate, dar i o serie de lucrri memorialistice, ni-l prezint ca pe un poliist bine informat, cu ntinse legturi i relaii de specialitate cu efii serviciilor de siguran din multe state europene cu tradiie democratic. A fost trimis n interes de serviciu i pentru specializare n cultura tehnic-poliieneasc la: Viena, Varovia, Cracovia, Praga, Berlin, Haga, Bruxelles, Paris, Roma, Napoli, Genoa i alte orae europene. ntruct Nicolae Titulescu l aprecia foarte mult, acesta a intervenit pentru ca Eugen Cristescu s fie admis s studieze la Scotland Yard, la Londra, asupra problemelor internaionale de poliie. n urma acestor stagii n strintate, Cristescu a acumulat o impresionant bibliotec cu volume de specialitate n domeniul poliiei tiinifice. Toate acestea i-au servit ulterior la pregtirea Legii de organizare a Poliiei romne din 1929, una dintre cele mai bune legi din Europa, la acea dat, i la elaborarea creia i-a adus o contribuie important. Cu toate acestea, poziia sa a fost puternic zdruncinat la nceputul anului 1934, ca urmare a transferului din funcia de director general al Siguranei ntr-o funcie de conducere n Administraia Ministerului de Interne. Motivul acestei promovri se pare c l-a constituit refuzul de a se preta la amestecul n combinaiile politice ale partidelor, aciune sugerat de cercurile Palatului Regal. n aceast situaie, doar cunoaterea exact a menirii sale de justiiar i necesitatea de a se situa permanent deasupra oricror intrigi politice l-au determinat s ia o astfel de poziie. Cristescu i-a dat demisia de onoare din funcia de director general al Poliiei de Siguran, lund asupra sa lipsa de vigilen a organelor Siguranei ca urmare a asasinatului realizat de legionari asupra primului ministru I.G. Duca. Marginalizarea generalului Ion Antonescu, survenit n perioada martie 1938 august 1940, a fost deza-vuat de Eugen Cristescu, ntruct i el se simea ntr-un fel n aceeai postur, fr s existe motive ntemeiate, care s in strict de resortul competenelor profesionale. Prin relaiile create n armat nu i-a fost greu
INTELLIGENCE

s neleag faptul c n spatele acestor marginalizri se aflau mainaiile lui Mihail Moruzov, eful Serviciului Secret, i ale politicienilor din anturajul Regelui Carol al II-lea pornite n primul rnd din invidie. Devenit conductor al statului i neavnd rezultate concrete n domeniul informaiilor, dup dou luni de guvernare, generalul Ion Antonescu i-a adus aminte de Eugen Cristescu.

Se cunoscuser n decembrie 1933, atunci cnd generalul Ion Antonescu, n calitate de ef al Statului Major, Eugen Cristescu, director al Siguranei i Nicolae Titulescu, ministru de externe, au analizat mpreun pericolul extremismului legionar. La 15 noiembrie 1940 , la propunerea preedintelui Consiliului de Minitri, prin nalt Decret Regal, Eugen Cristescu a fost numit director general al Serviciului Special de Informaii. Dou condiii fundamentale a pus Eugen Cristescu generalului Ion Antonescu pentru a accepta aceast funcie. Prima : Fr legionari n SSI, dei Romnia era stat naional-legionar, ncepnd cu 14 septembrie 1940, prin nalt Decret Regal, ceea ce n limbajul teoretic de astzi se numete echidistan politic. A doua: Activitatea SSI s se desfoare pe baza unei legi organice. Este o premier n istoria serviciilor de informaii cnd o astfel de instituie accept s-i desfoare activitatea pe baza unei legi publicate n Monitorul Oficial. Este vorba despre Legea din 15 noiembrie 1940 privind organizarea i funcionarea SSI. Deci, echidistana politic i legalitatea reprezint dou principii fundamentale care dire cioneaz i astzi, n regimurile democratice, activitatea de intelligence. Dac la acestea mai adugm i Oficiul

pentru Centralizarea Informaiilor, structur creat de acelai Eugen Cristescu, din care fceau parte cte doi reprezentani ai fiecrui serviciu de informaii (Secia a II-a a Armatei, Siguran, Jandarmerie, Prefectura Poliiei Capitalei) avem mai bine conturat ceea ce tradiia ne ndeamn fa de rolul unei Comuniti Naionale de Informaii. Eugen Cristescu s-a strduit s satisfac exigenele n domeniul informaiilor impuse de necesitile de rzboi. A reorganizat Serviciul Secret, lund ca model structurile serviciilor similare ale timpului, de la care a adaptat, la mentalitile, condiiile i posibilitile romneti, tot ce s-a putut. Dintre realizrile mai importante ale www.nato.int Serviciului pe care l-a condus timp de patru ani, orice analiz obiectiv nu poate omite urmtoarele aspecte: sprijinul substanial acordat generalului Ion Antonescu n combaterea legionarismului, mai ales n rfuiala din timpul rebeliunii; asigurarea unui flux zilnic de informaii, n care ponderea o deineau informaiile de valoare operativ pentru fundamentarea politicii i strategiei militare romneti; neutralizarea unor reele de spionaj ce acionau pe teritoriul rii i n defavoarea intereselor romneti; asigurarea proteciei oamenilor politici romni cu alte orientri dect cele ale conductorului statului, reuind s fac fa presiunii exercitate de germani, care cereau insistent internarea lor n lagre; implicarea direct n tratativele cu Aliaii (sovieto-anglo-americani) n vederea obinerii unor condiii ct mai raionale de armistiiu pentru Romnia. Dar, pe lng toate acestea, trebuie s recunoatem c a ratat tocmai sfritul, cci, n ciuda faptului c dispunea de informaii suficiente despre aciunea concret din ziua de 23 august 1944, acest eveniment l-a luat prin surprindere, ceea ce n cazul unui ef de serviciu de informaii poate fi cu greu neles, chiar dac regele, camarila de la palat i colaboratorii ocazionali s-au precipitat n faa presiunii momentului, aa cum a rmas convins Eugen Cristescu pn la sfritul vieii. De altfel, Cristescu l informase din timp pe conductorul statului, despre inteniile unui grup de generali n combinaie cu Palatul Regal i civa f r un ta i p o l i ti ci a i o p o z i i ei democratice de a prelua puterea, dar marealul Antonescu, prea ncreztor n

prestigiul su i n onoarea de ofier al Armatei romne n-a vrut s cread c e ceva serios. i considera pe toi nite pisicue cu clopoei care nu sunt n stare s prind oareci. Chiar i Hitler, cu ocazia ultimei ntrevederi cu Antonescu, i-a atras atenia s nu se duc singur la Palat. Dar marealul Antonescu rmsese convins c poate dormi cu capul pe genunchii generalilor si. nc din aprilie 1943, marealul Antonescu i dduse seama c Germania va pierde rzboiul i i-a spus lui Cristescu c important e ca noi s nu-l pierdem pe al nostru. Pornea de la ideea c prestigiul lui ctigat n cele dou rzboaie mondiale cnd s-a btut pentru idealurile fundamentale ale naiunii romne: ntregirea i rentregirea naional-statal, precum i confr untarea cu dou regimuri comuniste, i-ar putea ndupleca pe reprezentanii democraiilor occi dentale, n sensul de a avea o atitudine mai blnd fa de Romnia. Paradoxal, a scpat din vedere c istoria, i mai ales istoria rzboaielor, i are legile ei. ntotdeauna nvingtorul l-a judecat pe cel nvins, a dictat pacea i a scris istoria. Fixismul marealului Antonescu l putem consemna ca pe cel mai mare eec al efului intelligence-ului romnesc. Eugen Cristescu s-a cstorit la 48 de ani cu Maria Teodora, vduva generalului Golici i nepoat a savantului Henri Coand, femeie de o rar frumusee i suficient de bogat. Dar nu s-a putut bucura prea mult de aceast cstorie. La 24 septembrie 1944 a fost arestat, iar la mijlocul lunii octombrie noile autoriti ale statului romn l-au predat Armatei sovietice, care l-a dus la Moscova pentru anchet. A fost internat la Liubianca, unde a stat n celul cu generalul japonez Ianaghita, aflat i acesta n ancheta temuilor investigatori ai SMER (unitate de elit a serviciilor secrete sovietice). Fr ndoial c, pentru anchetatorii SMER, Eugen Cristescu reprezenta o captur important. Acetia nu puteau rata ocazia de a-l stoarce de informaii. i au fcut-o cu profesionalism, aa cum rezult din documentele de la Moscova. Analitii serviciilor secrete sovietice obinuiau s ntocmesc note speciale, pe baza declaraiilor fostului ef al SSI, pentru a informa conducerea statului sovietic. Readus n ar la nceputul lunii aprilie 1946, a fost supus unui necrutor interogatoriu n cadrul procesului de trist amintire, al aa-zisei mari trdri naionale. Era acuzat, fr s se poat dovedi prin probe

concludente, pentru crime de rzboi i dezastrul rii. Completul de judecat, din care lipseau magistraii de carier, a refuzat cu obstinaie audierea martorilor propui de aprare i consultarea documentelor din arhiva SSI care-i demonstrau nevinovia. Eugen Cristescu i-a dat seama c se afl n faa unei judeci politice, fapt pentru care nu-i mai rmsese altceva de fcut dect s joace cartea supravieuirii. Tot din interese politice, camuflate sub acoperirea unor raiuni de stat, i s-a comutat pedeapsa, care iniial fusese condamnare la moarte, n detenie grea pe via.

Eugen Cristescu n perioada de detenie

Anii de peniten i i-a petrecut n nchisorile Aiud, Dumbrveni i Vcreti. ncepnd cu 1949, a fost pus la dispoziia organelor de anchet ale Securitii pentru a fi exploatat ca baz de date. Este perioada cnd elaboreaz, n condiii de detenie, lucrarea Organizarea i activitatea Serviciului Special de Informaii, ce poate fi apreciat pe drept cuvnt prima lucrare despre istoria serviciilor secrete romneti. La ea se mai adaug alte numeroase mrturii i declaraii n care descrie cu lux de amnunte multe din intimitile vieii de stat romneti. Dup aproximativ 15 zile de grev a foamei, uitat i prsit pare-se de toi, cu excepia subofierului care-i supraveghea permanent celula , Eugen Cristescu a sucombat la 12 iunie 1950 n penitenciarul de la Vcreti. n ciuda tuturor calomniilor care s-au spus despre activitatea sa, personal nu sa considerat niciodat mai mult dect un simplu funcionar public, care i-a dedicat ntreaga via, slujind cu credin interesele naionale. Cu toate nemplinirile i unele inabiliti conjuncturale specifice de altfel riscurilor meseriei, Eugen Cristescu a reuit s smulg chiar i adversarilor

(anglo-americani) aprecierea de maestru al combinaiilor de culise i un excelent ofier de contra informaii. n ceea ce privete afirmaiile fcute de un fost lider al PN, Ioan Hudi, potrivit crora Eugen Cristescu era total incompetent, l inducea n eroare pe marealul Ion Antonescu i c, prin urmare, nu-i merita locul pe care-l ocupa, reprezint o mostr de politicianism ieftin i total neproductiv pentru interesele statului. Din nefericire, acest gen de politicianism se manifest i astzi, sub o form sau alta, ceea ce deformez grav imaginea intelligence-ului romnesc aflat n plin proces de transformare sau mai bine zis la cumpna dintre tradiie i postmodernitatea globalizatoare. www.nato.int ntrebarea fundamental este de ce Eugen Cristescu nu are parte acum, n regimul democratic, de o judecat dreapt? Prin urmare, de ce nu este reabilitat? i alturi de el, toi ceilalai efi de direcii centrale din SSI, cum ar fi colonelul Ion Lisievici, colonelul Traian Borcescu, Gheorghe Cristescu i muli alii? Intelligence-ul romnesc are nevoie de modele reale, bazate pe adevr i nicidecum pe minciuni. Cui mai folosete ast zi marea nedreptate svrit de aa-zisul tribunal al poporului, n realitate o instan comunist care a judecat sub presiunea consilierilor Armatei sovietice de ocupaie? Sau abuzurile regimului comunist care a inut n detenie pn n 1964 pe toi funcionarii SSI, sub acuzaia de activitate contra clasei muncitoare?! n niciun caz Romniei i tradiiilor intelligence-ului romnesc. I
Prof. univ. dr. Cristian Troncot, (n. 12 ianuarie 1954 n Bucureti). Din 1994 este cadru didactic titular la Catedra de specialitate a Facultii de Informaii. n prezent este eful Seciei de Studii Postuniversitare i Doctorat din Academia Naional de Informaii. Autor a peste 100 de articole, studii, eseuri i a 18 lucrri de sintez, monografii i volume de documente, ce au ca tematic istoria serviciilor secrete romneti. Lucrri premiate de Fundaia Magazin istoric: Eugen Cristescu, asul serviciilor secrete romneti (1995 Premiul A.D. Sturza); Istoria serviciilor secrete romneti. De la Cuza la Ceauescu (1999 premiul Nicolae Iorga); Documente SSI despre poziia i activitile grupurilor politice din Romnia 6 septembrie 1940 23 august 1944, vol. II, (2007 premiul Aurel Sacerdoeanu)

martie aprilie 2009 57

ETICA
Cristian Bizadea
deciziilor de caracteristicile produselor analitice pe care se fundamenteaz propulseaz, aparent, etica analizei informaiilor n topul preocuprilor profesionitilor n domeniu. n realitate, dilemele etice constituie , adesea , o coordonat ignorat la nivelul proceselor de realizare i un subiect tabu n cadrul activitilor de auditare a produselor analitice. n mod curent, activitatea analitic se concentreaz asupra imperativelor de respectare a metodologiilor i de validare a acurateei informaiilor, pentru a acorda ntotdeauna atenia cuvenit problemelor etice. Etica analizei informaiilor presupune asumarea responsabil a trei coordonate: acurateea proceselor, comprehensibilitatea produselor, benevolena inteniilor. Acurateea proceselor implic respectarea etapelor metodologice i selectarea celor mai potrivite metode de analiz, n raport de caracteristicile i destinaia produsului. n general, opiunea ntre diferitele metode se realizeaz potrivit rspunsului la una sau mai multe dintre urmtoarele ntrebri: metoda permite atingerea obiectivelor analizei i este aplicabil informaiilor ce urmeaz a fi procesate? ; cerinele de timp permit aplicarea ei integral?; este eficient din punct de vedere al contrabalansrii efortului analitic cu rezultatele obinute?; tehnica n cauz este de natur s evidenieze punctele eseniale ale fondului de date i s ofere rspunsurile necesare? ; poteneaz sau furnizeaz o alternativ fezabil proceselor analitice anterioare, conexe subiectului n cauz? Importana parcurgerii ad litteram a metodologiei i adecvrii metodei nu

ANALIZEI INFORMAIILOR

Aceia care au obiective predeterminate produc propagand. Aceia al cror scop unic este s reflecte realitatea produc informaie. Harvey Molotoch

Dependena

rezid neaprat n validarea procesual a produsului analitic, ci previne n egal msur predispoziia cognitiv a oricrui analist pentru utilizarea unor tipare mentale cu rol nefast. Activitatea de analiz a informaiilor implic un permanent pericol al construirii unor abloane n care se ncearc potrivirea realitii (uneori folosind ciocanul mai mare al parti pris-ului involuntar sau al agregrii selective), avnd ca efecte impunerea unor puncte de vedere inadecvate sau exclusiviste, neglijarea

unor perspective potenial mai relevante, ignorarea informaiilor care contrazic opiniile preconcepute etc. Principalele predispoziii cognitive sunt reprezentate de raionamentele predefinite i opiniile prematur formulate; presupunerea c o eventual confirmare a unei ipoteze conduce automat la infirmarea alteia; analogiile inadecvate, respectiv superficialitatea concluziilor istorice; prezumia aciunilor unitare ale altora; imobilismul org anizaional sau compartimentarea excesiv ; lipsa

empatiei sau, n contrast, reflexia n oglind; ignorana, n sensul propriu al lipsei de cunotine; ipoteza actorului raional sau, n contrast, negarea raionalului; prejudecata proporionalitii, care implic prezumia c orice aciune generat este proporional cu scopul acesteia; ignorarea voit a noilor infor maii sau defensiva; ncrederea exagerat n estimrile subiective sau prejudecile optimiste, respectiv analiza celei mai fericite ipoteze, ce presupune evaluri optimiste; gndirea exagerat pozitiv i gndirea exagerat negativ. Un produs analitic trebuie s conving prin argumentaie i nu prin argumentare, inclusiv produsele sugestive de genul celor multimedia. Pentru aceasta, analitii trebuie s depeasc obinuina tip a relo r (p recum c uta rea cu predispoziie a informaiilor care confirm i nu a celor care infirm) i prejudecile heuristice (utilizarea unor metodologii inadecvate sau prea rigide pentru formularea unor concluzii n legtur cu evenimente variate). ntr-o organizaie care valorizeaz n mod absolut succesul i demonizeaz eecul (parial explicabil prin consecinele i impactul deosebit al activitii), demersul persuasiv are, uneori, rolul de a valida rezultate analitice anterioare, mai puin faste. n general, momentul T0 al analizei fenomenelor evolutive este ntotdeauna sincer i dezinteresat; eecul evalurii n acest punct creeaz gradual presiunea erorii asupra analistului, transformnd, adesea incontient prin activarea tiparelor, procesul analitic din informativ n persuasiv. Prin urmare, exist condiiile de mediu pentr u a transfor ma o eroare neintenionat i necontientizat

INTELLIGENCE

ntr-o problem etic, caracterizat prin neutru, neparticipativ, care s permit ambiguiti; un cuvnt n plus trdeaz existena i manifestarea inteniei. beneficiarului s neleag fenomenul i o situare partizan; un cuvnt n minus Comprehensibilitatea produselor s trag singur concluziile. face analiza incomplet; neologismele i vizeaz capacitatea efortului analitic de Astfel, beneficiarul unui produs analitic j a r g o nu l t r d e a z i n s u f i c i e n t a a genera un rezultat inteligibil, oportun trebuie captat (reinerea ateniei), cunoatere a fenomenului (cu excepia i utilizabil. informat i obligat s gndeasc analizelor specializate, vezi vorbii Pentru aceasta, este dezirabil evitarea (selectarea unei variante propuse i afacereza). Pentru a fi n egal msur erorilor de fond, generate funcional i etic, limbajul de nclcarea unor reguli Produsele analitice trebuie s exprime analizei trebuie meninut simple, dar eseniale. Cea sec, uneori chiar telegrafic. mai important oblig ca simplu, direct, concret, ntr-un ton neutru, P r o p o z i i i l e s c u r t e , fiecare propoziie s conin n e p a r t i c i p a t i v, c a r e s p e r m i t c u v i n t e l e c u n o s c u t e, o informaie. n paralel, conceptele simple (nu analistul este responsabil i beneficiarului s neleag fenomenul i s simpliste), verbele la trebuie responsabilizat de trag singur concluziile. diateza activ sunt calificare (fiind mult mai des coordonate dezirabile ale ntlnit dect se crede oricrui produs analitic. n adoptarea unei decizii). n general, un dilema raei: definire - mcne, are ansamblu, limbajul analitic este text care conine date interesante nu pene, plutete pe ap, zboar, merge funcional, fiind destinat exprimrii i este citit dac este greit conceput/ legnat; ntrebare: ce este?; rspuns informrii; nu are rolul de a impresiona organizat i prost exprimat (confuz, direct: ra; rspuns: diplomatic prin retoric, dect cel mult prin artificii prolix, obscur, anost, divagant). pasre neidentificat , cu abiliti vizuale sau auditive cu rol persuasiv, n Divagrile sunt dictate, adesea, de multiple i predispoziie pentru mediul cadrul prezentrilor multimedia. Din necesitatea, mai puin etic, a menajrii acvatic, dac se manifest un plus de a c e a s t p e r s p e c t iv , c u v i n t e l e beneficiarului sau a protejrii unui curaj, se adaug: posibil ra). O alt funcionale apar uneori ca eseniale analist mai puin eficient, sens n care regul privete modalitile de pentru coeziunea unui text arid n figuri este important de reinut axioma lui organizare a coordonatelor informative de stil care s faciliteze continuitatea, Watanabe , potrivit creia a fi un bun ale analizei, care se circumscriu unei ns utilizarea lor repetitiv i analist nu este un concurs de logici expozitive ce vizeaz coerena inflaionist genereaz dificulti popularitate - n final, o analiz corect argumentativ, promovarea concluziei suplimentare de parcurgere a textului. este oricnd preferat uneia amabile. i, nu n ultimul rnd, lizibilitatea Analiza informaiilor presupune analizei. n fine, o ultim problem de existena unui capital substanial de fond o constituie dezechilibrarea expertiz, care s permit identificarea vizual a analizei, prin ignorarea, spre conexiunilor i a tiparelor (mai mult sau exemplu, a unor tehnici jurnalistice mai puin repetitive) n volume precum divizarea virtual a paginii sau impresionante de date nestructurate, spaiului de prezentare n patru cadrane soluionarea unor probleme complexe i distribuirea elementelor accentuate i realizarea unor scenarii predictive. De (prin tuarea fonturilor, alternarea asemenea, implic un capital nativ i aliniamentelor, schimbarea cara educat de abiliti de comunicare i cterelor, inserri grafice) ntr-o manier persuasiune. armonioas. Intenia benevolent presupune Lipsa armoniei de form determin asumarea, ca deziderat fundamental, a dificultatea beneficiarului de a parcurge limitelor persuasiunii analitice, dictate facil analiza, transfernd atenia de la de relaia dintre capacitatea analistului nelegerea subiectului spre nelegerea de a convinge i disponibilitatea analizei i putnd determina inclusiv beneficiarului de a fi convins. Dincolo reacii adverse de genul cititului pe de aceast dimensiune, subzist Limbajul i ofer posibiliti de diagonal. Cu toate c intensitatea necesitatea subiectiv a controlrii escamotare, mai ales prin utilizarea reperelor vizuale ofer un stimul pentru nivelului persuasiv, pentru a nu eufemismelor sau redundanelor, care atenia beneficiarului, excesul detertransforma analiza n mijloc de apar n special datorit unei incorecte min contrariul (ntr-o manier manipulare (fie ea cu intenie echilibrri a nivelului explicit cu nivelul simplist, accentele pot fi comparate cu benevolent i rol atribuit fast) . implicit (adesea intenionat, din farurile unei maini pe contrasens: faza Activarea unor coordonate psihologice aceleai motive ale protejrii scurt te atenioneaz, faza lung te ar trebui s fie un tabu analitic; spre beneficiarului sau analistului), ce orbete), astfel nct elementele de exemplu, manipularea mecanismelor determin fie excesul detaliilor mai atenionare se impune a fi dozate percepiei , cutarea incontient a puin necesare, fie caracterul criptat al corespunztor. elementelor care s ne confirme coninutului. Erorile de exprimare n afara problemelor de fond, dar nu ateptrile, modul predefinit de sesizare r e d u c, d e a s e m e n e a , va l o a r e a mai puin importante i adesea mult mai a realitii nu genereaz o analiz mai produsului analitic, prin efecte de prezente, sunt erorile de form. bun, ci doar mai apreciat. n linii ricoeu: un cuvnt greit ales obine un Produsele analitice trebuie s exprime generale, inta analitic ar trebui s o efect contrar celui scontat; o exprimare simplu, direct, concret, ntr-un ton constituie generarea unui produs de improprie, vag, incorect induce
martie aprilie 2009 59

INTELLIGENCE

calitate i nu neaprat a unuia acceptat predispus cel puin la favorizarea acesta este dator cu un scepticism sau acceptabil. De altfel, orientarea ctre elementelor asociate expertizei specifice (cumptat) i un feedback adecvat. beneficiar vizeaz cunoaterea lui. Au d i t o r u l p o a t e f i u n a n a l i s t intereselor i nevoilor acestuia i nu a n ambele dileme, a obiectivului i a independent (util pentru subiectul mobilului sau predispoziiilor sale, astfel subiectivului, apar problemele analitice auditului, dar posibil nerentabil pentru nct demersul se menine preponderent ale trivializrii (diminuarea importanei organizaie) sau un reprezentant al informativ i mai puin persuasiv. n uneia sau mai multor coordonate pentru beneficiarului (nu un consilier sau un general, intenia benevolent, dei a nu invalida concluzia) i omisiunii nlocuitor, pentru c acetia tind s evident determinant pentru dimen(excluderea din argumentare a uneia sau substituie prin empatie opinia siunea etic a analizei - nu face obiectul mai multor coordonate cu valoare beneficiarului). I procedurilor de auditare, mult prea negativ asupra concluziei). Diferenele concentrate asupra dezideratelor dintre soluiile de surmontare privesc metodologice, acurateii de procesare i modul de abordare a responsabilitii Coman, Mihai: Manual de jurnalism. valorii de adevr. O garanie a respectrii analitilor. n prima variant, aceasta Tehnici fundamentale de redactare (vol.I, valorilor etice ale analizei o ofer II), Ed. Polirom, Iai, 2005-2006; presupune urmrirea obiectivitii Cooper, Jeffrey R.: Curing Analytic auditarea postfactum a produselor printr-o conduit atent de prevenire a Pathologies, Center for the Study of analitice, privit ca test esenial al prejudecilor care afecteaz coninutul Intelligence, Langley Virginia, 2005; obiectivitii analitice i o posibil Ferreol, Gilles; Flageul, Noel: Metode n concepi a contemporan, analiza soluie a diagnozei tarelor proceselor analitice. informaiilor are rolul de a proteja decizia i tehnici de exprimare scris i oral, Aceast activitate desemneaz o punte de pericolul paralizant al suprainformrii. Ed. Polirom, Iai, 2007; Forcade, Olivier; Laurent, Sebastien: de legtur ntre analiti i beneficiari, Serviciile secrete, Ed. Cartier, Chiinu, contribuind la sporirea ncrederii analizei, respectiv reinerea de la practica 2008 ; mutuale. Practic, auditarea postfactum includerii exclusive a ipotezelor pe care Heurer, Richards J.: Psychology of reprezint singurul mijloc de garantare a le considerm probabile/ posibile; Intelligence Analysis, Center for the Study dezideratului obiectivizrii unei activiti acestea se demonstreaz; ipotezele of Intelligence, Langley Virginia, 1999; att de speculative, precum analiza improbabile se enun, de asemenea, J.J. Van Cuilenburg; O. Scholten; G.W. informaiilor. mpreun cu motivele denunrii lor. n a Noomen: ti i na comunicrii, Ed. Nevoia de expertiz specializat a doua variant, asumarea subie Humanitas, Bucureti, 1998; informaiilor este generat, n concepia ctivismului este o condiie esenial, Johnson, Rob: Analytic Culture in the US clasic, de importana (re)compunerii Intelligence community, Center for the inclusiv prin indicarea experienelor sau realitii din elemente disparate i Study of Intelligence, Washington DC, tendinelor partizane, precum i informaii adesea incomplete. Obie2005; indicarea unei marje aproximate de ctivitatea analitic este un deziderat Larson, Charles U.: Persuasiunea: eroare analitic. improbabil de atins n analiza receptare i responsabilitate, Ed. Polirom, Din nefericire, auditarea postfactum a Bucureti, 2003; informaiilor, ns este imposibil de produselor analitice nu reprezint o Popescu, Cristian Florin: Manual de abordat domeniul fr a ncerca activitate statuat sau standardizat la jurnalism. Redactarea textului jurnalistic. permanent dobndirea acestui atribut. nivelul tuturor structurilor implicate n Genurile redacionale, Ed. Tritonic, Din aparenta contradicie au aprut analiza informaiilor. Motivele sunt Bucureti, 2005 ; dou abordri: protejarea obiectivitii diverse, alternnd de la insuficienta Preda, Sorin: Tehnici de redactare n presa analitice versus asumarea subiec consolidare a unei culturi analitice pn scris, Ed. Polirom, Iai, 2006; tivismului inerent oricrei prognoze. la insuficiena standardelor de calitate, Randall, David: Jurnalistul universal, Ed. Partizanii primei cutume argumenteaz ns peste toate acestea se suprapune, Polirom, Iai, 2007; c nu analistul este cel care i impune omniprezent , temerea analitilor, Richelson, Jeffrey T.: Serviciile de viziunea, deformnd sau ignornd implicai n activiti cu considerabil risc informaii n secolul XX, Ed. Humanitas, uneori realitatea, ci evenimentul. Dei predictiv, de a nu fi greit. Pentru a face o Bucureti, 2000; rolul analistului este de a facilita paralel cu o cunoscut butad care Shulsky, Abram N.; Schmitt, Gary J.: nelegerea fenomenului, prin constat predispoziia medicilor pentru Rzboiul tcut. Introducere n universul expertizarea informaiilor adesea a-i ngropa greelile, se poate aprecia c informaiilor secrete, Ed. Polirom, Iai, incomplete sau contradictorii, benei analitii fac exact acelai lucru: n 2008; ficiarului i trebuie lsat posibilitatea de erbnescu, Andra: Cum se scrie un text, arhive. Ignorarea erorilor i supraa opta pentru unele metode analitice, Ed. Polirom, Iai, 2007; licitarea reuitelor (vizibile n multe precum analiza ipotezelor concurente, Tran, Vasile; Stnciugelu, Irina: Teoria procese de formare analitic, care pun putnd genera inclusiv un produs care s comunicrii, Ed. Comunicare, Bucureti, accent pe exemple de succes i nu pe promoveze o abordare plurivalent i 2003 . evaluarea sincopelor) nu permit un care reclam opiunea expres a proces autoinstructiv de perfecionare, beneficiarului. astfel nct necesitatea auditrii devine Cristian Bizadea este specialist n analiza n cazul secund, se invoc faptul c mult mai evident. informaiilor i absolvent al Facultii de analiza se bazeaz pe o expertiz, iar ntruct distorsiuni apar chiar i n Drept , specializarea Drept comercial, din experii se dovedesc adesea, n baza cadrul proceselor de auditare, aceast cadrul Universitii Lucian Blaga din paradoxului specializrii, a fi incapabili activitate nu poate fi asumat ca un Sibiu. Are un masterat n Comunicare i s formuleze previziuni 100% obiective. autoexerciiu analitic cu rol etic. De Relaii Publice la SNSPA, iar n prezent Prin urmare, este necesar asumarea asemenea, nu poate reprezenta este doctorand al Facultii de Sociologie a subiectivismului, n condiiile n care responsabilitatea beneficiarului, dei Universitii Bucureti pregtirea fiecrui analist l face

GLOBALIZAREA
i implicaiile acesteia asupra

TERORISMULUI
Globalizarea nu este o simpl tendin sau un capriciu, ci este, mai degrab, un sistem internaional. El a luat locul vechiului sistem al Rzboiului Rece i, la fel ca acesta, are propriile legi i propria logic, de natur s influeneze, direct sau indirect, politica, mediul nconjurtor, geopolitica i economia oricrei ri.

Florin tibli Globalizarea are propriile tehnologii:

computerizarea, miniaturizarea, digitalizarea, comunicarea prin satelit, fibrele optice i Internetul, care consolideaz perspectiva definitorie a globalizrii. De ndat ce o ar intr n sistemul globalizrii, elitele ei ncep s internalizeze perspectiva integrrii i ncearc s se ncadreze ntr-un context global. n timp ce msura definitorie a Rzboiului Rece era fora exploziv a proiectilelor, msura definitorie a sistemului globalizrii este viteza comerului, cltoriilor, comunicrii i inovaiei. Formula Rzboiului Rece era ecuaia mas energie a lui Einstein, e=mc2. Globalizarea echivaleaz cu legea lui Moore, care afirm c microprocesoarele i vor dubla performanele la fiecare 18 pn la 24 de luni, n timp ce preul se va njumti. n sistemul Rzboiului Rece, cea mai frecvent ntrebare era : De partea cui eti?. n sistemul globalizrii, ntrebarea cea mai frecvent este: Ct de conectat eti?. n sistemul Rzboiului Rece, a doua ntrebare ca frecven era: Ce greutate are racheta ta?, iar n sistemul globalizrii: Ce vitez are modemul tu? (Friedman L. Thomas, 2008). Datorit globalizrii, terorismul i-a schimbat caracterul de-a lungul timpului n aceast lume n schimbare. ntre anii 1968-1989, incidenele actelor de terorism erau rare, de aproximativ 1,673 pe an. ntre anii 1990-1996, a avut loc o cretere de 162% fa de anii Rzboiului Rece, adic o cretere de 4,389 pe an. Procentajul acestei creteri a actelor teroriste se apropie de 200% sau poate chiar mai mult lund n considerare creterea alarmant a conflictelor la nivel global. Mai alarmant este faptul c noile acte de terorism sunt ndreptate mpotriva cetenilor i nu mpotriva guvernelor (Coker Christopher, 2002). n al doilea rnd, globalizarea ncurajeaz fundamentalismul religios. n urm cu 40 de ani, nu era nicio singur micare terorist religioas n lume. n anii '80, doar dou din cele 64 de organizaii teroriste cunoscute n lume erau animate de credine religioase. Majoritatea gruprilor teroriste din Orient nu sunt transnaionale, dar unele ca i Al-Qaeda sunt ntr-adevr globale. Asasinii responsabili pentru moartea traficantului de arme afgan, Ahmed Shah Masood, au fost algerieni cu paapoarte belgiene, care au avut vize de intrare n Pakistan, emise la Londra. Moartea lui Masood prezint cum islamismul radical nu respinge mijloacele globalizrii, ci doar mesajul ei. Violena expresiv a atacului de la World Trade Center a avut semnificaii att pentru pentru victime (anxietate i umilire), ct i pentru atentator (status, prestigiu, recunoatere i reputaie n lumea islamic). De asemenea, alegerea intei, World Trade Center, o icoan global, prezint cum globalizarea confer acum, mai mult dect oricnd, violenei expresive o mai mare for simbolic dect vreodat (Coker Christopher, 2002). Globalizarea, ca val n urcare i neoconservatorism, ca ndemn la aciune, a ajuns s domine scena politic i s umbreasc propunerile alternative. Cu toate acestea, uurarea iniial confuz de la sfritul Rzboiului Rece a cptat unele accente de nelinite cu privire la condiia Occidentului, mai ales n sfera moral i cea cultural. S-au formulat ntrebri referitoare la viabilitatea pe termen lung a unei culturi occidentale care prea s-i fi pierdut busola moral, care a dus la formularea ntrebrii dac nfrngerea comunismului a nsemnat ntr-adevr victoria democraiei (Brzezinski Zbigniew, 2007).

Terorismul i lupta mpotriva terorismului

Terorismul este unul dintre cele mai complexe i totodat cele mai complicate fenomene ale lumii contemporane. Cnd este vorba de terorism, avem aproape ntotdeauna, doi poli de interpretare antagonici: dac la un pol un act este calificat ca terorist, la cellalt el poate fi considerat ca un gest eroic. n aceast interpretare, factorii culturali sau cei care in de tipul de civilizaie, valorile mprtite de o anumit societate au un rol foarte mare. Dar nu ntotdeauna ei sunt decisivi, ci mai degrab un anumit raport de fore, care decide pn la urm caracterul unui act sau al altuia (Mgureanu Virgil, 2003). Terorismul este o tactic de lupt neconvenional folosit pentru atingerea unor scopuri strict politice care se bazeaz pe acte de violen, sabotaj sau ameninare, executate mpotriva unui stat, organizaii, categorii sociale sau mpotriva unui grup de persoane civile, avnd ca scop precis producerea unui efect psihologic generalizat de fric i intimidare. Obiectivul final este aplicarea de presiune asupra entitii respective
martie aprilie 2009 61

pentru a o determina s acioneze n abordai prin alte metode dect rzboiul. creat o nou cultur politic n care conformitate cu dorinele teroritilor, n Prin nsi natura lui, rzboiul presupune certitudinea moral se apropia periculos cazul n care acest obiectiv nu poate fi victime inocente. Cnd se duce o lupt de pragul intoleranei sociale, mai ales ndeplinit prin mijloace convenionale. mpotriva unor teroriti care se ascund, fa de aceia cu origini sau cu o nfiare ntr-un studiu al terorismului, Schmid P. ansele de a exista victime nevinovate care puteau da de bnuit. Aparia Alex i Jongman J. Albert analizeaz sunt i mai mari. Terorismul este g r upurilor ceteneti care i coninutul pentru 109 definiii ale ngrozitor pentru c duce la moartea sau combteau pe imigrani i chiar pe unii terorismului gsind ur mtoarea mutilarea unor oameni nevinovai n profesori universitari ( mai ales cei cu frecven a conceptelor folosite: numele unei cauze politice. Rzboiul vederi proarabe n chestiunea Orientului v Violen i for (apar n 83,5% dintre mpotriva terorismului evoc o reacie Mijlociu) reflecta, la rndul ei, definiii); din partea celor ce cad victime similar intensificarea anxietii moralizatoare. v Motivaii politice (65%); cu cea pe care au avut-o atacurile de la 11 Chiar i drepturile civile au ajuns s fie septembrie. Drept consecin, sunt mai privite de unii ca un impediment pentru v Fric, accent pe teroare (51%); muli oameni dispui s-i rite viaa realizarea unei securiti naionale v Ameninare (47%); atacndu-i pe americani astzi dect erau eficace (Brzezinski Zbigniew, 2007) . v Efecte psihologice i reacii anticipate Este necesar instituirea unui cadru (41,5%); Cooperarea trebuie extins pe numeroase legislativ, care s aib un rol v Discrepana ntre obiective i planuri: politici de aprare, control preventiv i s respecte n acelai victime (37,5%); v Aciuni intenionate, planificate, financiar, circuitul inter naional al timp drepturile omului, n lupta de exemplu organizate i sistematice (32%); informaiilor, migraie, managementul mpotriva terorismului, www.nato.int v Metod de lupt, strategie i frontierelor, crim organizat i chiar panica legat de antrax din 2001 (care, n final, nu a putut fi pus pe tactic (30,5%). cercetare i dezvoltare. seama terorismului din afara Pe 11 septembrie, Statele Unite ale Statelor Unite) a dus la instituirea Americii s-au confruntat cu un pe 11 septembrie 2001 (Soros George, unei legi legate de bioterorism care eveniment traumatic care i-a afectat pe 2007). Lupta mpotriva terorismului nu impunea reglementri privitoare la oameni att la nivel colectiv, ct i poate fi interpretat ca fiind scopul unei nregistrarea i inerea evidenei de ctre individual. Sentimentul de siguran le-a singure ri sau regiuni. Acesta este un firmele care doresc s exporte produse fost zdruncinat i integritatea teritorial fenomen global cu consecine globale i n Statele Unite. SUA afirm c a Americii a fost nclcat n mai mare din acest punct de vedere necesit o reglementrile nu sunt oneroase i msur dect la Pearl Harbour, unde au abordare global. costisitoare, dar multe firme strine fost ucii soldai care i aprau patria, pe Rzboiul antiterorist, rzboiul secolului susin contrariul. Reglementrile cnd la World Trade Center victimele au XXI, a ptruns n spirite, a fost acceptat, respective reprezint, n cel mai bun caz, fost civili ce ar fi trebuit s fie aprai de deoarece Statele Unite se tem pentru un cost suplimentar asociat cu vnzrile stat (Soros George, 2007). securitatea teritoriului lor, pentru ctre Statele Unite. I S-a spus despre atentatul din 11 securizarea aprovizionrii lor cu resurse septembrie 2001 de la New York c va Brzezinski Zbigniew - A doua ans. Trei energetice, dar se ndoiesc de autoritile schimba lumea, c nimic nu va mai fi la preedini i criza superputerii americane, lor militare, de forele lor militare i de fel ca nainte de acest atentat. Editura Antet XX Press, 2007; serviciile lor de informaii. Aceast Asemenea afirmaie a fost, fr ndoial, Coker Christopher - Globalization and ndoial se refer nu att la legitimitatea marcat emoional, dar n bun msur terrorism, 2002, http://www.g8.utoronto.ca/ msurilor luate pentru a asigura un conferences/2002/tokyo/cocker.pdf; este demn de luat n seam ntruct cel control al cetenilor n interior, ct la Durandin Catherine - CIA Cinci ani de puin atitudinea i, n linii importante, furie, Editura Cartier, Chiinu, 2008; eficacitatea eforturilor militare costintreaga politic a Statelor Unite au luat o Friedman L. Thomas - Lexus i mslinul, sitoare realizate dup 2001 (Durandin turnur diferit, n aa fel nct liderii Editura Polirom, Iai, 2008; Catherine, 2008). americani sunt mai hotri ca oricnd s Mgureanu Virgil - Declinul sau apoteoza intervin, inclusiv cu fora, peste tot n puterii?, RAO Internaional Publishing Efectele terorismului asupra Company, Grupul Editorial RAO, Bucureti, lume unde pericolul terorist sau al 2003; drepturilor omului distrugerilor n mas este prezent, chiar Schmid P. Alex and Jongman J. Albert dac ntmpin o rezisten foarte Political Terrorism: A New Guide To Actors, serioas din partea unor aliai De cnd terorismul a devenit o Authors, Concepts, Bata Bases, Theories, And tradiionali. Se poate vorbi chiar de a m en i n a re gl o b a l , n treb a rea Literature, Center for International Affairs, declanarea unui rzboi mpotriva referitoare la drepturile omului a devenit Harvard University, 1984. terorismului, care se dovedete deja omniprezent la toate nivele societii. extrem de dificil i probabil de durat, n atmosfera de team i mnie generat Florin tibli este specialist n relaii economice, pentru c terorismul este generat de de atentatele de la 11 septembrie, liceniat al Facultii de tiine Economice, cauze complexe, unele innd chiar de opiunea neoconservatoare a profitat de specializarea Managementul Firmei, din cadrul natura societilor moderne ( ocazie i s-a lansat n for. Universitii de Vest din Timioara. A absolvit Mgureanu Virgil, 2003). Nu dup mult timp, neoconservatorii un master cu specializarea Management la Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca, iar Lupta mpotriva terorismului s-a dovedit din Administraia lui Bush al II-lea i-au actualmente este doctorand la coala Doctoral d u n t o a r e p e n t r u o b i e c t ive l e transpus premisele n doctrina politic i de Economie din cadrul Universitii de Vest Administraiei Bush, deoarece are conmilitar oficial. Imediat dup 11 Timioara. Florin tibli este autorul mai multor secine adverse neprevzute: invazia septembrie, doctrina s-a revrsat i lucrri susinute cu ocazia unor conferine Irakului s-a transformat ntr-un asupra politicii interne. Teama de naionale i internaionale i al unor articole dezastru. n realitate, teroritii trebuie terorism, propagat pe toate canalele, a publicate n reviste naionale
INTELLIGENCE

OSINT
metodologii aplicate de early warning i relevana pentru Regiunea Extins a Mrii Negre
Scopul unor cercetri avansate pe spaiul OSINT i tentativa de a identifica post-festum formule de analiz care s suplineasc absena informaiilor inaccesibile sau intangibile n cazul unui eveniment ajut la dezvoltarea metodologiilor de analiz.

Iulian Chifu Ultimele aciuni din arealul terorist

au demonstrat, pe lng o mbuntire a planificrii resurselor i a purtrii aciunilor de natur terorist sau ndreptate mpotriva securitii naionale, o cretere evident i o perfecionare a ameninrilor bazate pe inventivitate. Investiia n inventivitate devine astfel principala formul de contracarare a unor asemenea riscuri i ameninri. OSINT, inventivitate i noile metodologii aplicate pe spaiul de early warning constituie unul dintre rspunsurile adecvate la aceast explozie de inventivitate n construirea aciunilor teroriste, precum atacurile de la 11 septembrie sau cele de la Mumbai. Flexibilitatea i capacitatea pe aceast dimensiune a creativitii i inventivitii pe care o pot avea instituiile neguvernamentale i private s u nt valori adugate ce trebuie valorificate i n spaiul mbuntirii instrumentelor UE de reacie, n special n spaiul de vecintate, precum Regiunea Extins a Mrii Negre. Din acest punct de vedere, Romnia are att rolul, ct i oportunitatea de a scoate n eviden cunoaterea detaliat a regiunii, ct i poziia geografic de proximitate. susine faptul c 90% din informaiile utile activitii de combatere a riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale provin sau se gsesc n surse publice . Pentru diferena de 10%, sunt necesare investiii majore n crearea capabilitilor planificate pentru a putea culege informaiile necesare elaborrii i conturrii elementelor eseniale pentru a acoperi nevoile de intelligence la nivel naional i global. Aceast lips a datelor i informaiilor din surse publice poate fi compensat, n cazul societilor deschise, al globalizrii i circulaiei rapide a informaiei, prin creterea i mbuntirea capacitii de analiz i extrapolare, prin capacitatea adecvat de a ntocmi scenarii alternative i a desena prospectiv evoluiile, de a citi semnalele validrii sau infirmrii n timp a acestora i de a contura, n sensul eficient, ceea ce lipsete sau mcar sensul derulrii aciunii. Cu alte cuvinte, sunt necesare metode adecvate, dublate de o capacitate i caliti individuale ale analistului de a discerne i separa alternativele. Acest lucru nu vrea s nsemne c activitatea de intelligence consacrat nu are relevan sau ar fi inutil. Sunt cunoscute dificultile acestei munci, chiar dac beneficiaz de resurse, tehnici i metodologii sofisticate. Viteza de dezvoltare a ameninrilor i riscurilor la nivelul societii noastre hipertehnologizate, deschise i interconectate este att de mare, nct este practic o lupt cu morile de vnt n tentativa de contracarare total. Este motivul pentru care ultimele evaluri propun o schimbare de paradigm, acceptnd eecul preveniei i mutnd greutatea pe funcionarea continu i refacerea sistemului din mers, n cazul apariiei incidentului (Stephen Gale, Lawrence A.Husick, Laura Rabinow, Messages From Mumbai: Terrorism and Policy Implications). Practic, noua paradigm accept faptul c imunitatea total este utopic i atunci schimb unghiul de abordare pe dimensiunea pregtirii i antrenrii n formule alternative de sisteme i instituii care s preia din mers funciile i continuarea procesului de decizie, concomitent cu procesul de lichidare a urmrilor presupusului atac disruptiv. Scopul unor cercetri avansate pe spaiul OSINT i tentativa de a identifica post-festum formule de analiz care s suplineasc absena informaiilor inaccesibile sau intangibile n cazul unui eveniment ajut la dezvoltarea metodologiilor de analiz. Mass media, societatea civil, grupuri sau nuclee de creativitate i inventivitate n acest domeniu sunt spaii n care asemenea metode pot fi identificate, elaborate riguros i validate, pentru ca, ulterior, s poat fi exportate din zona de cercetare i testare civil, neguvernamental, privat, unde sunt produse, n spaiul capabilitilor analitice de intelligence. Comisia 9/11, pe lng analiza comprehensiv i amnunit a
martie aprilie 2009 63

OSINT i creativitatea metodologiilor de analiz

O afirmaie nerevendicat, dar care a fcut epoc n lumea intelligence-ului

evenimentelor, a reuit s evidenieze eecurile americane n domeniul imaginaiei, politicilor, capabilitilor i a managementului (The 9/11 Commission Report: Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States, Authorized Edition). Potrivit evalurilor comisiei, n ciuda unor elemente de intelligence i avertizare serioase, pur i simplu autoritile americane nu i-au putut imagina c deturnarea avioanelor i putea schimba semnificaia att de radical i c aceste aparate puteau deveni arme de atac extrem de eficiente. Fostul director al CIA, Jim Woolssey, a subliniat ntr-un articol din Wall Street Jo u r n a l c e x i s t a u m u l t i p l e avertismente n acest sens naintea atacurilor i c 9/11 s-a produs i din cauza eecului imaginaiei de analiz (R. James Woolsey, The Iraq Connection). Acelai lucru s-a ntmplat n cazul Mumbai. Atacul a fost realizat de ctre un grup bine pregtit, cu o capacitate major de acces la inte diverse i cu capacitate fantastic de adaptare la contexte schimbate i circumstane distincte fa de cele ateptate din faza de pregtire i planificare. Mai mult, n ciuda unor informaii clare i solide privind iminena, felul, locul i momentul atacului, din surse de cea mai mar e acuratee i calitate, autoritile indiene pur i simplu nu au crezut n posibilitatea unei asemenea dezvoltri bazate pe nelegerea i acceptarea capacitilor i inventivitii teroritilor. Acest lucru nu nseamn nicidecum c totul e pierdut: dac capacitile de inventivitate i adaptabilitate ale teroritilor s-ar fi aflat n tabra forelor de securitate indiene sau americane, la timpul lor, iar flexibilitatea instituional ar fi permis luarea n consideraie a acestor elemente n planificarea aprrii i securitii, prin crearea de capabiliti adecvate pentru a face fa acestei variabile de inventivitate a teroritilor, ambele evenimente puteau fi prevenite, iar urmrile limitate. Mai mult chiar, elemente ale leciilor nvate i politicilor aplicate au reuit s dea rezultate n Pakistan. n ceea ce prive te subminarea grupur ilor violente nainte de punerea n practic a aciunilor, aceste elemente sunt deja
INTELLIGENCE

transpuse n formule adecvate n Statele Unite (Stephen Gale, Lawrence A. Husick, Laura Rabinow, Messages from Mumbai: terrorism and policy implications). Pentru a contracara aceste ameninri bazate pe utilizarea la maximum a creativitii i inventivitii, instrumentele trebuie s fie mcar la fel de inventive i creative, ca i modul de investire n domeniul securitii, mai ales n aceste vremuri de restrite datorate crizei economice.

Metodologia de Early Warning adaptat la experiena studierii deciziei n criz

n domeniul early warning (al avertizrii timpurii) exist cteva modele clasice, aplicate de un numr de organizaii internaionale prestigioase. FEWER FAST, International Crisis Group-ICG i bazeaz analizele i rapoartele periodice de early warning pe analiza de trend, considernd indicatorii de conflict ponderai sau fcnd analiz calitativ, dar dezvoltnd capabilitile, n special n zonele unde exist deja o situaie de conflict. Activitatea lor este extrem de util i reprezint o adevrat coal pentru noii venii n acest domeniu. Problema intervine acolo unde zona scrutinat nu este una de conflict potenial, vizibil, nu prezint caracteristicile unei iminente izbucniri a unui conflict sau a unui spaiu n care conflictul deja s-a manifestat i e necesar supravegherea evoluiei acestuia. Nu suntem nici n cazul supravegherii nedifereniate a unor indicatori de activitate ntr-un anume stat, pe o perioad ntins de timp, n care tipul de conflict pe care-l msurm s se produc extrem de rar sau n condiii cu totul speciale. Aceste elemente introduc efectele secundare ale urmririi temeinice, dar repetitive, pn la rutin, a unor indicatori n care simpla schimbare de valoare nu nseamn automat intrarea n zona critic de avertizare i invers; schimbarea unor valori discrete ale unor indicatori disparai pot crea catastrofa apariiei evenimentului excepional. Fr a avea pretenia unei inovaii n materie, Centrul pentru Prevenirea Conflictelor i Early Warning i ntemeiaz activitatea de avertizare

timpurie pe ur mtoarea baz: aseriunea c o decizie d natere n sine la ctigtori i perdani, c efectul secundar al unei decizii nechibzuite poate exacerba diferene n societate ce pot duce spre polarizri i conflict, c efectul secundar al unei decizii proaste poate fi automat declanatorul unei crize de proporii. Din acest punct de vedere, pe spaiul deciziei de politic extern i n Regiunea Mrii Negre Extinse am dezvoltat un sistem de evaluare i anticipare a consecinelor deciziilor i un sistem de avertizare timpurie bazat pe efectele deciziilor consequence management. n cazul fiecrei decizii relevante a unui actor care afecteaz propriul public sau www.nato.int vecinii si, n zona analizat, ncercm s evideniem o hart a ameninrilor i riscurilor ca efect al deciziei proaste. Pe baza scenariului cel mai prost - worse case scenario - elaborm elementele ce pot alctui cadrul i conjunctura favorizant sau ag ravant a desfurrii unuia din scenariile cele mai rele, pentru a determina indicatorii i elementele ce pot conduce realitatea spre dezvoltarea cea mai periculoas. Urmarea este instalarea sistemului de early warning aferent: el urmrete att indicatorii identificai n scenariul iniial drept favorizani/ agravani, la care se adaug efectele conjugate ale unor eventuale noi decizii din aceeai sfer sau cu efect asupra acelorai actori, evenimente ce pot agrava, prin suprapunere sau antrenare, situaia originar. nc din momentul primei decizii cu consecine posibile de natur a afecta securitatea naional/ regional realizm primul tip de document: un raport de early warning, nepublic, adresat exclusiv decidenilor. Scopul este acela de a nu da idei sau de a nu sprijini planificarea pentru cei interesai n tulburri publice sau punerea sub presiune a unei relaii ntre state, sau a regimului democratic etc. Documentul conine leciile nvate din situaiile similare i analizele deciziei n criz n cazuri ce s-au petrecut deja, elaborarea elementelor de urmrit i evidenierea erorilor fcute deja n gestionarea acestui tip de criz sau a cror urmare ar fi accentuarea riscului ca evenimentul s se produc. Bunele practici sunt, de asemenea, prezente. n cazul validrii n timp sau apariiei unor noi elemente ce apropie realitatea de evenimentul

virtual ce s-ar putea produce, emitem un avertisment ulterior, ce conine aceste elemente.

Studiu de caz:

CPCEW activitate pe spaiul Mrii Negre Extinse

Centrul de Prevenire a Conflictelor i Early Warning lucreaz exclusiv pe baza surselor deschise i a activitii sale din teren, acolo unde desfoar, dup consumarea unor crize, analize ale deciziei pe baza interviurilor cu decidenii implicai, pentru a stabili nivelul percepiei i ce a ntemeiat o decizie sau alta. De exemplu, numai n ultimele 6 luni, n perioada 2008-2009, am analizat, descris i lansat studii asupra deciziei n criz, dar i rapoarte de early warning n ceea ce privete: - criza ruso-georgian ca efect al comportamentelor n timpul derulrii crizei, dar i riscurile ulterioare crizei n interiorul Georgiei; - criza ruso-ucrainean a gazului analiznd, n special, implicaiile, reaciile, partenerii, statele implicate, perspectivele i oportunitile; - crearea marii coaliii n Romnia i analiza deciziilor guvernrii: posibilitatea declanrii crizelor de tipul manifestrilor publice de protest, pe baza efectelor deciziilor combinate cu efectele crizei economice, integrarea n cazuistica din regiune, determinarea condiiilor ca manifestaiile publice s se dezvolte n violene, modalitile n care se poate manifesta efectul de antrenare n manifestaii publice violente a unor grupuri vulnerabile sau deschise acestor oportuniti d e promovare a agendelor proprii; - elaborarea unui raport de avertizare timpurie n cazul furtului de arme centrat pe riscurile apariiei i utilizrii acestora n aciuni ilegale n spaii din vecintate. Iulian Chifu este confereniar universitar la Departamentul Relaii Internaionale i Integrare European a SNSPA Bucureti, specializat n analiz de conflict i decizie n criz, profesor asociat la Colegiul Naional de Aprare i Academia Naional de Informaii. Este director al Centrului de Prevenire a Conflictelor i Early Warning Bucureti cu arie de expertiz n spaiul postsovietic

Transnistria
Am ales s evideniem, n mod special, cazul Transnistriei, regiune separatist a
Republicii Moldova, aflat n imediata apropiere a Romniei i Uniunii Europene. Suntem iniiatorii, n cursul anului 2005-2006, a unui proiect East- East prin care am realizat, n parteneriat cu consorii din Republica Moldova i Ucraina, un proiect de soluionare a chestiunii nistrene bazat pe reconstrucia statalitii, punnd accent pe asumarea angajamentelor (commitment oriented) i costurilor de ctre actorii din regiune, din cadrul trilateralei Romnia - Republica Moldova Ucraina. Efectul acestui proiect a fost elaborarea, n Parlamentul Republicii Moldova, a legilor speciale privind statutul special i derularea reintegrrii regiunii www.nato.int nistrene n spaiul aflat sub controlul autoritilor legitime. Din punctul de vedere al capacitilor i capabilitilor Romniei de a aduce valoare adugat acestui deziderat, ele au fost recunoscute n orice moment. Valoarea adugat se bazeaz att pe limba comun, spiritualitatea i cultura comun ct mai ales pe elementele de bun cunoatere a spaiului i comportamentelor din regiune, de pe ambele maluri ale Nistrului. Totui, trebuie s recunoatem c ara noastr este supus unor limitri ale aciunii i implicrii de ctre autoritile de la Chiinu i Tiraspol, prin acutizarea relaiilor bilaterale i tentativa de invocare a unor responsabiliti imaginare n conflictul nistrean, inclusiv de ctre autoritile comuniste, aflate astzi la conducerea Republicii Moldova. Din punctul nostru de vedere, am avut numeroase consultri i aciuni de early warning n legtur cu aciunile i activitile statelor Uniunii Europene n regiune. n egal msur, am recomandat aciuni i activiti menite s ntreasc legturile cetenilor din regiunea separatist cu autoritile legitime ale Republicii Moldova, ataamentul fa de valorile occidentale, cunoaterea acestor valori i a modului de desfurare a unei viei normale i formule de coagulare a unor dorine, opiuni i aciuni ale acestor locuitori. Trebuie s remarcm, astzi, aciunile Uniunii Europene, ale statelor membre ale UE i ale SUA, ntr-o serie de dezvoltri pozitive pe direcia msurilor de cretere a ncrederii n regiune, prin investiii de infrastructur absolut utile micilor comuniti, prin aciuni directe, cu coninut profund simbolic, n comuniti locale, chiar n absena unei coordonri reale i vizibile. Aceste elemente individuale au evitat reacii de respingere n regiune, precum cele ce ar fi fost generate de ctre autoritile legitime de la Chiinu sau de o implicare similar, direct, a Bucuretiului. Efectele sunt evidente deja n domeniul creterii valorii simbolice a UE i a consolidrii treptate, pas cu pas, a puterii soft a Uniunii n regiune. Trebuie remarcat c efectele sunt cu att mai vizibile cu ct, n momentul de fa, ele se suprapun pe o fereastr de oportunitate pentru UE, generat, pe de o parte, de lipsa sprijinului la fel de susinut ca odinioar al Federaiei Ruse n regiunea separatist (pe fondul dificultilor proprii n faa crizei economice), dar i ca urmare a efectului economic dezastruos al crizei gazului i a efectelor cumulate ale crizei economice globale. De aceea, credem c este momentul oportun ca Uniunea European s preia iniiativa n regiune att direct, ct i folosind capabilitile oferite de Romnia i de propriile resurse n domeniul OSINT. Iar leciile nvate se pot extinde fericit n toat regiunea Mrii Negre Extinse, aflat ntr-o situaie similar de deficit de proiect, de cretere a anarhiei instituionale, combinat cu tendine centrifuge ale populaiei i politicienilor statelor din zon. I

martie aprilie 2009 65

RAIONALIZAREA COMPORTAMENTULUI

ANTISOCIAL LA TERORITI
Pentru a se absolvi de propria vin, teroristul susine c n circumstanele date nu are alt alternativ dect s fac ceea ce trebuie s fac.

Cristian Delcea n urma mai multor studii, Bandura

(2009; 1998) a descoperit patru algoritmi raionali/control cognitiv de dezangajament moral folosii de teroriti pentru a se izola de consecinele umane ale aciunilor lor. De fapt, Bandura pornete de la resursa coping adaptativ a raiunii cu privire la comportamentele teroristului. Aceast resurs coping este o strategie utilizat cel mai mult cu scopul de a proteja stima de sine, de a obine unele cogniii restructurate favorabile aprobrilor contiinei. n primul rnd, utiliznd justificarea moral, teroritii se pot imagina salvatori ai unei componente ameni nate de un mare ru. Spre exemplu, Della Porta, care a intervievat membrii unor grupri militante de stnga din Italia i Germania, a observat c militanii: Au nceput s se perceap pe ei nii ca membri ai unei comuniti de oameni generoi, care lupt ntr-un rzboi mpotriva rului. n al doilea rnd, prin tehnica
INTELLIGENCE

manifestrii responsabilitii la lider sau la ali membri ai gruprii, teroritii se consider nite participani care refuz s urmeze ordinele liderului. Ba mai mult, teroristul poate da vina pe ali membri ai gruprii. Gruprile organizate n celule i n regim de

reea sunt capabile s ndeplineasc operaii dificile, datorit potenialului de manifestare a responsabilitii. Interviurile lui Della Porta cu militani de stnga sugereaz c, cu ct o grupare este mai compartimentat, cu att ncepe mai mult s piard

contactul cu realitatea, inclusiv impactul actual al propriilor aciuni. Alte manifestri ale acestei tehnici includ acuzaii fcute de ctre Asahara, liderul gruprii Aum Shinrikyo, potrivit cruia CIA a folosit ageni chimici mpotriva sa i a populaiei japoneze. Cea de-a treia tehnic este mini malizarea i ignorarea suferinei victimelor. Astfel, teroritii sunt capabili s se izoleze de metaemoiile morale provocate de rezultatele atacurilor lovete i fugi, cum ar fi utilizarea de bombe cu cronometru, de obicei n e f i i n d n e vo i e c a teroristul s rmn la locul masacrului pe care-l provoac, ceea cel intereseaz fiind mai degrab reacia autoritilor dect pierderile civile. Cea de-a patra tehnic de dezangajament moral descris de Bandura este dezumanizarea victimelor, considerarea lor ca infidele. Militanii italieni i germani justific violena prin depersonalizarea victimelor n unelte ale sistemului,

porci sau cini de paz. Hacker (1996 ) afir m c teroritii i transform victimele n simple obiecte, deoarece: Cogniiile i comportamentele teroriste reduc indivizii la statutul de marionete. Astfel, rolul jucat de teroriti n caracterizarea inamicului ca un conspirator i opresor este reversibil. Dei acuzai de terorism statal, ei se consider lupttori pentru libertate sau revoluionari. Folosind interferena cognitiv pentru a raionaliza violena, teroritii i pot crea propriile tensiuni psihologice autodestructive. Toi teroritii trebuie s nege relevana vinii i a inocenei; ns procednd astfel, ei creeaz o tensiune insuportabil la nivel cognitiv, deoarece susin c un individ nu este o persoan. Pornind de la aceast raionalizare a vinii, Horgan (2005) afirm c teroristul susine c apreciaz doar calitile sociale salvatoare ale aciunilor sale ucigae, nu i aciunea n sine. Prin aceast logic, contiina teroristului se ridic mpotriva celor care se opun metodelor sale violente, i nu mpotriva lui nsui. Aadar, teroristul i-a proiectat vina extern. Pentru a se absolvi de propria vin, teroristul susine c n circumstanele date nu are alt alternativ dect s fac ceea ce trebuie s fac. Dei ar fi posibile i alte opiuni, cum ar fi

audiena liberal care legitimeaz teroristul prin acceptarea raionalizrii crimei. Totui, unii teroriti au fost antrenai cognitiv-comportamental n aa fel nct s nu mai simt nicio remucare pn n momentul n care se vor confr unta cu consecinele aciunilor lor. Cnd jurnalistul Eileen MacDonald a ntrebat-o pe o combatant ETA, Amaia, ce a simit atunci cnd a aflat c bombardamentele sale au avut succes, aceasta a rspuns, dup ce iniial a negat c ar fi responsabil de uciderea cuiva: Satisfacie. Ticloii au meritat-o. Da, am plasat bombe care au ucis oameni. Cu toate acestea, MacDonald a presupus c Amaia, care s-a alturat gruprii armate la vrsta de 18 ani, nu se gndise pn atunci la consecinele aciunilor sale, iar intuiia sa a fost confirmat n momentul n care dispoziia Amaiei a trecut de la bravad la dezndejde, ascunzndu-i capul n mini i strignd: O, Doamne, ce greu e!, i lamentndu-se c nu s-a pregtit pentru interviu. Ahmed Mohamed Hamed Ali, un conspirator de elit al gruprii Al - Qaeda din perioada 19982001, i-a dovedit abilitatea n aa fel, c autoritile americane au declarat dup atentatele din 11 Septembrie 2001 c la baza acestor comportamente antisociale a stat controlul cognitiv i raionalizarea actului. Ramzi Ahmed Yousef, unul din cei mai de seam teroriti, arestat de FBI cu

ajutorul autoritilor pakistaneze, a declarat la judecat, cnd a primit sentina: Da, sunt terorist i sunt mndru de asta (Delcea, 2003). Astfel, raionalizarea comportamentului antisocial la teroriti constituie un repertoriu de reacii la un pericol, dependente de procesrile de informaie pe care sistemul cognitiv al teroristului le execut, fiind astfel ajutat, atunci cnd el este angajat ntr-o sarcin dat, s fac fa mobiliznd, de asemenea, resursele defensive adaptative pentru a anticipa un pericol distal i non-perceptiv. I
Bandura, A. (2009), Social Cognitive Theory of Mass Communication p. 94124, in Media Effects. Advances in Theory and Research. Taylor & Francis, by Routledge, NY; Bandura, A. (1998), Mechanisms of Moral Disengagement, p. 16191, in Walter Reich, ed., Origins of Terrorism: Psychologies, Ideologies, Theologies, State of Mind. Cambridge: Cambridge University Press; Delcea, C., (2003), Cine devine terrorist i de ce? Ed. Cartimpex: Cluj-Napoca; Hacker, F. J., (1996) Crudaders, Criminals, Crazies: Terror and Terrorism in Our Time. New York: W.W. Norton; Horgan, J., (2005). The Psychology of Terrorism (Cass Series: Political Violence), Frank Cass Publishers. Cristian Delcea este psiholog i preedinte al Institutului de Studii i Cercetri ale Terorismului

martie aprilie 2009 67

F Efficient intelligence: from control to cooperation (George Cristian Maior, SRI Director) The Director of the Romanian Intelligence Service (SRI) presents a thorough analysis of the Service's transformation. This is a complex process aiming at improvements of the efficiency, of the capabilities for gathering and assessing intelligence, of the means to provide knowledge and vision to a democratic society. F On organizational authority and the decision making process
(Marian Preda) Based on logical arguments, the author presents the correlation between authority and decision making, a relation often ignored by management teams. The author starts from the ways in which authority is built and maintained, mentioning the types of authority and the decision making process.

SUMMARY
of the articles

F OSINT and NATO (Daniela Olaru, Cristina Grigoraenco) The article highlights the importance of open source intelligence for NATO operations, NATO being one of the international organizations that makes use of the open sources in its intelligence related activities.

F Unfair competition versus economic espionage (Cornelia Burdua) The article opens an interesting perspective over the unfair competition versus economic espionage, presenting a series of initiatives enforced by democratic states to sanction this type of espionage. The author also emphasizes the fact that every relevant organization has to take specific protection measures. F Religion between globalization and fundamentalism (Cristian Barna) The author asks the readers to reflect upon the relationship between religion, globalization and fundamentalism, expressing his concern www.nato.int about an undeniable aspect of contemporary times: the emergence of fundamentalism as a promoter of the return to the religious origins for the rebirth of society. F The Cooperation between the Special Intelligence Service and other intelligence structures during World War II (University Lecturer Tnase Tiberiu) The article is an interesting historical tour of Romanian intelligence structures during World War II, reminding of the moment the national intelligence community was founded. F Critical infrastructures and risk assessment of the new asymmetric threats (Oana Magdalena Ciobanu) The author starts by explaining the concept of critical infrastructure and presents the problems related to the protection of critical infrastructures. She makes an assessment of the security risks and introduces the European point of view on biological threats. F On the history of the intelligence training system (Cristian Troncot) This document is based on the existing archives and remarkably describes the training system of the Romanian intelligence officers until the establishment of the Communist regime. F The ethics of intelligence analysis (Bizadea Cristian) This journalistic work presents, at an academic level, the ethics of intelligence analysis, particularly the fulfillment of three main objectives: the process accuracy, the product comprehensibility and the well-intentioned purpose of the actions. F Globalization and its effect on terrorism (Florin tibli) The author draws a comparison between globalization and terrorism, underlines the effects of the globalization process on this contemporary phenomenon and concludes by opening a debate regarding the impact of terrorism on human rights. F OSINT, applied early warning methods and their relevance to the Extended Black Sea Region (Iulian Chifu) The author considers that OSINT, as well as the new creative early warning methods can turn into appropriate means for countering terrorist actions that have also proved to be very creative, lately. F The justification of the terrorists' antisocial behavior (Cristian Delcea) The author reveals a number of aspects regarding the terrorists' psychology and presents the techniques used by terrorists in order to justify their own actions: their moral grounds, the leader's authority, the attempt to minimize and ignore the victim's suffering and their moral disengagement.

F Second Life Jihad Correlation of the new communication platforms with Islamic propaganda (Andrei Vldescu) Assessing the extremist Islamist activity in the virtual environment as a starting point, the author presents a series of conclusions on the way we should act to control and / or restrict the use of the Internet by terrorist groups. F When our sovereignty changes (Rzvan Belciuganu) A well-known newspaperman, the author presents in a journalistic manner the transformation of the intelligence services in Romania. Considering the new international environment, the services will have to take a pro-active stand in creating Romanian intelligence and security models adjusted to the Euro-Atlantic area. F Open sources and the new media technologies (Cristian Pun) The article targets mainly the experts in open sources and information technology, focusing on the importance of the new technologies for OSINT. The author says that the analytical products derived from open sources need adequate tools for intelligence gathering, selection, processing, dissemination and reporting. F The importance of the Black Sea for the Romanian energy security strategy. The Black Sea as an European interface between the Caspian Sea and the Middle East (Ligia Leaua) The author tackles an important issue on the national and global agenda: the Euro-Atlantic energy security in the Black Sea region, also mentioning relevant matters for the Romanian energy security. F Projects on natural gas transportation in the context of the global economic crisis (Marilena Dumitru) The analysis made by the Open Sources Center (OSC) reveals elements belonging to the EU energy policy and the barriers preventing this policy from being implemented. The author also stresses the effects of both the January 2009 Russia Ukraine crisis and the international financial crisis. F The management of the information assessment process in
contemporary intelligence (Ionel Niu, Marius Perianu) The authors emphasize a series of imperative transformations which the management of the information assessment process has to go through in modern intelligence, analyzing this aspect from different perspectives: functional, methodological, structural, relational and cognitive.

F Cyber crimes in Romania (Eduard Bsceanu) The article reveals the rising trend of cyber crimes, that can be noticed both at national and European level and may eventually pose the risk of new asymmetric threats to the national security of Romania. INTELLIGENCE

www.sri.ro

www.sri.ro

www.sri.ro

WW

www.sri.ro
www.sri.ro

www.sri.ro

www.sri.ro

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii Bucureti, Bd. Libertii 14D Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45 E-mail: presa@sri.ro, www.sri.ro Articolele pot fi reproduse doar cu permisiunea editorului. ISSN 1844 7244