Lobby n Romnia

Studiu independent

LOBBY N ROMNIA

Ianuarie 2012

Studiu independent
Rezultatele acestui studiu permit o fotografie realist a activitii de lobby din Romnia, pentru prima dat fiind puse n oglind opiniile lobbyitilor, ale decidenilor i ale opiniei publice. Studiul poate fi folosit ca referin n strategia organizaiilor i a decidenilor politici.

Autori Dr. Dana Oancea Liviu Mihileanu Aurelian Horja

Studiu realizat de Forum for International Communications, prin portalul de resurse

cu sprijinul

LOBBY N ROMNIA
Studiu independent

Lobby n Romnia
Studiu independent

Cuprins
Preambul.................................................................................................................... 2

Metodologie ............................................................................................................... 4

Sumar executiv .......................................................................................................... 6

Percepia public ....................................................................................................... 7

Cine face lobby n Romnia? ....................................................................................... 9

Portretul lobbyistului romn ............................................................................................................... 12

Cum se face lobby n Romnia? ................................................................................ 13

Uor sau dificil? ................................................................................................................................... 13 Instrumentele folosite de lobbyiti ...................................................................................................... 14 Proactiv sau reactiv? ........................................................................................................................... 19 Opinia politicienilor ............................................................................................................................. 20

Cu sau fr lege? ...................................................................................................... 24

Concluzii .................................................................................................................. 29

Despre autori .......................................................................................................... 31

La citarea studiului se va folosi: Oancea D., Mihileanu L., Horja A. Lobby n Romnia, Forum for International Communications, 2012 Forum for International Communications

LOBBY N ROMNIA
Studiu independent

Lobby n Romnia
Studiu independent

Preambul
LETS TALK ABOUT LOBBY! PE ROMNETE!

De-a lungul anilor cei care desfoar activiti de lobby menionau n evenimente publice i mass media c nu sunt mai muli lobbyiti n Romnia dect degete la o mn. Este uor s tragem concluzia c n Romnia activitatea de lobby nu este reprezentativ pentru influenele asupra legiuitorului, ns este acest lucru adevrat? Sunt ali actori implicai n afara celor cteva firme sau persoane care desfoare activitate de lobby pentru teri?

n Romnia, activitatea de lobby nu este deloc nou, ns constant sunt evitate discuiile despre ntlnirile politicienilor cu reprezentanii organizaiilor interesate de influenarea politicilor publice. Adeseori, astfel de ntlniri au dus la schimbarea legilor, ns orice referire la acest lucru capt conotaii negative ca urmare a mediatizrii cazurilor de trafic de influen. Activitile ilicite de influenare sunt etichetate n mod greit sau tendenios ca activiti de lobby, conferind conotaii negative unui domeniu care ar trebui, n mod normal, s contribuie activ la exerciiul democratic al unui stat. Reglementarea ntr-un fel sau altul a activitii de lobby a fost pus sub suspiciune aparent de toi actorii (opinia public, companii, organizaii nonguvernamentale i politicieni). Prin urmare, dintre cele apte proiecte iniiate pn n prezent, niciunul nu a ajuns publicat sub form de reglementare legal n Monitorul Oficial. Pe de alt parte, o iniiativ de auto-reglementare s-a dovedit a avea un numr extrem de redus de adereni, activitatea de lobby i instrumentele sale rmnnd nc n umbr. n spaiul public s-a afirmat c lipsa unei legi specifice este exact ceea ce i doresc cei care desfoar activiti de lobby n Romnia, clienii acestora, dar i unii politicieni. Aa s fie oare? Iat doar cteva elemente care solicitau apariia unui studiu complex menit s analizeze acest subiect din mai multe unghiuri i s atrag ct mai multe puncte de vedere ale celor implicai n mod real i direct n aceast activitate.

Prin profunzimea studiului destinat tuturor actorilor implicai n activitatea de lobby din Romnia i prin completarea acestuia cu datele colectate n parteneriat cu GfK Romnia la nivelul populaiei generale, considerm c activitile autohtone de lobby beneficiaz acum de o analiz solid util att lobbyitilor pentru mbuntirea activitii lor, ct i decidenilor pentru o mai bun cunoatere a percepiei populaiei i a celor care doresc s-i influeneze n activitatea lor zilnic.

Forum for International Communications

LOBBY N ROMNIA
Studiu independent

Lobby n Romnia
Studiu independent

BENEFICIILE STUDIULUI

Prezentul demers de cercetare reprezint o premier, ntruct sintetizeaz opiniile managerilor marilor corporaii, a specialitilor n comunicare i public
Pn n acest moment nu a existat o cunoatere profund a activitilor de lobby din Romnia. Au fost prezentate doar frnturi de informaii despre actorii acestei industrii, dar nu se cunoteau mecanismele i instrumentele concrete, abordrile de succes, precum i neajunsurile i erorile demersurilor autohtone de lobby.

affairs, reprezentani ai fundaiilor corporatiste, ONG-urilor, precum i ntregul spectru de reprezentani activi ai clasei politice. Opiniile acestora sunt comparate cu percepia opiniei publice, aducnd n discuie cel deal treilea element implicat n activitatea de lobby: populaia asupra creia se rsfrng deciziile influenate. Aceast a treia dimensiune, precum i dreptul publicului la informaie au fost pn n prezent absente din studii sau dezbateri pe tema activitii de lobby din Romnia.

O alt problem era lipsa unei experiene mprtite de bune practici n rndul lobbyitilor sau de preferine i atitudini ale politicienilor fa de lobbyiti i viceversa, cu privire la ateptrile i dificultile pe care fiecare le ntmpin. Rezultatelor sondrii opiniei publice ofer argumente pentru o abordare obiectiv a decidenilor politici i o bun oportunitate pentru educarea publicului cu privire la aceast activitate. Rezultatele studiului permit aadar pentru prima dat o fotografie realist a activitii de lobby din Romnia i pot fi folosite ca referin de baz n strategia organizaiilor, dar i a decidenilor politici n evaluarea mai corect a acestei activiti. Ca urmare a faptului c, mpreun cu GfK Romnia, am realizat un sondaj naional pe eantioane reprezentative a populaiei urbane de peste 15 ani, am putut integra n prezentul studiu o analiz a percepiei activitii de lobby din Romnia, element esenial att pentru lobbyiti, ct mai ales pentru politicieni. Studiul este realizat de fundaia Forum for International Communications prin portalul PR Romania, cu sprijinul GfK Romnia pentru sondarea naional a percepiei publice. Echipa de cercetare: Dr. Dana Oancea, Aurelian Horja i Liviu Mihileanu. Costurile realizrii acestui studiu au fost suportate integral de iniiatori (implementarea componentei vox populi n parteneriat cu GfK Romnia) i nu au existat compensaii materiale n urma publicrii acestuia.

Forum for International Communications

LOBBY N ROMNIA
Studiu independent

Lobby n Romnia
Studiu independent

Metodologie
Studiul a avut n vedere acoperirea n 360 de grade a activitii de lobby din Romnia i n consecin a urmrit sondarea pe trei dimensiuni: a populaiei asupra creia se rsfrnge direct sau indirect activitatea de lobby (vox populi), a iniiatorilor (lobbyitii) i a factorilor de decizie (politicienii).

efectelor i a necesitii reglementrii prin lege a activitii de lobby i a avut la baz un chestionar online cu 15 ntrebri nchise i deschise, la care au contribuit 119 respondeni, 94% avnd studii universitare sau post-universitare.

A doua dimensiune: L obbyi tii Prima dimensiune: Vox populi

n vederea sondrii acestei dimensiuni au fost folosite chestionare online cu 29 de ntrebri nchise i deschise care au explorat percepia, instrumentele folosite i eficiena lor, opinia asupra reglementrii prin lege i dinamica demografic a respondenilor.

Opinia acestora a fost considerat important din dou motive. Pe de o parte datorit faptului c activitile de lobby i realizarea lor n anumii parametri i afecteaz n mod Studiul are la baz rspunsurile direct, iar pe de alt Rezultatele parte datorit primite de la 865 de respondeni, acestei dimensiuni faptului c au la baz un reprezentativi pentru cele trei politicienii sunt numr de 137 de foarte rezervai cu respondeni, dimensiuni explorate. privire la subiectul reprezentani de lobby, fiindu-le top ai ONG-urilor team de opinia i companiilor populaiei sau de asocierea cu o iniiativ naionale i multinaionale care fac lobby n nepopular printre alegtori. nume propriu, acoperind o gam larg de sectoare de activitate, de la bnci sau Au fost realizate dou tipuri de analize, companii farmaceutice la productori prima bazndu-se pe ntrebri specifice de agricoli, de la case de avocatur la companii percepie a termenului i pe opiniile cu specializate n lobby. privire la efectele i motivaia unei eventuale legi, sondajul fiind derulat de GfK Romnia pe un eantion de 574 de respondeni, reprezentativi pentru mediul urban la nivel naional. Interviurile s-au derulat fa n fa la domiciliul respondentului. A doua analiz a fost mai specific i a explorat percepia asupra mijloacelor,
Forum for International Communications
4

Din categoria lobbyitilor, o seciune important a fost cea a organizaiilor nonprofit - extrem de bine reprezentat - ceea ce ne-a determinat s realizm analize comparative ntre reprezentanii ONG-urilor i reprezentanii companiilor.

Lobby n Romnia

Studiu independent

A treia dimensiune: Politicienii

Pentru a sonda opinia i percepia politicienilor, i-am invitat s participe la studiu pe decidenii aflai n funcie n prezenta legislatur (senatori i deputai). Chestionarea s-a realizat printr-un formular online cu 14 ntrebri nchise i deschise care au sondat percepia asupra activitii, modalitile de informare i estimarea eficienei eforturilor depuse de lobbyiti. ntrebrile au fost construite astfel nct rspunsurile s poat fi folosite n oglind fa de celelalte dou dimensiuni. Rezultatele au la baz 35 de respondeni, att senatori ct i deputai, muli dintre cei chestionai refuznd s participe la studiu din diferite motive, printre care "sensibilitatea subiectului", dei au fost oferite asigurri c rspunsurile sunt confideniale i c vor fi prezentate agregat. Mai muli politicieni au declarat c "aceast profesie nu exist nc n Romnia", c "activitatea de lobby nu exist deoarece nu este reglementat" i c "exprimarea unei preri n acest domeniu este nepotrivit atta timp ct el nu exist".

LOBBY N ROMNIA
Studiu independent

Lobby n Romnia
Studiu independent

Sumar executiv
PERCEPIA PUBLIC CUM SE FACE LOBBY N ROMNIA?

Doar 1,2 % dintre respondenii dimensiunii vox populi au asociat termenul de lobby cu "trafic de influen", ceea ce contravine ipotezei unei astfel de echivalri n percepia populaiei. 95% consider c activitatea de lobby este benefic societii, iar 88,3 % consider c activitatea de lobby este legal, ceea ce indic o discrepan ntre opinia public i opinia unor politicieni sau a mass media n general. n ceea ce privete principalele aspecte negative ale activitii de lobby, 50,4% consider c nu exist aspecte negative, iar 30,2 % identific prevalena interesului de grup n detrimentul interesului public.
CINE FACE LOBBY N ROMNIA?

Comportamentul general al lobbyitilor romni este unul reactiv, de corectare sau mbuntire a unor decizii deja luate. Cu toate acestea, ONG-urile sunt mai bine pregtite dect companiile, 37% avnd activiti pro-active de lobby, fa de 22,7% n cazul companiilor. 7% dintre ONG-uri i 3 % dintre companii au declarat c au reuit ntotdeauna n demersul lor de a schimba legislaia.

REGLEMENTAREA ACTIVI TII DE LOBBY

Lobbyistul romn are ntre 36 i 45 de ani, este femeie i a acumulat ntre 1 i 5 ani de experien n domeniu. Majoritatea (52,4%) reprezint organizaii care au mai puin de 20 de angajai. Dintre cei care s-au declarat implicai n activiti de lobby ONG-urile ocup primul loc cu 38%, urmate de companiile multinaionale (29%), doar 4% fiind companii specializate care desfoar activitate de lobby pentru i n numele unor teri. Lucrul acesta contravine opiniei c exist doar cteva companii care fac lobby n Romnia.

82% dintre companii, 100% dintre ONG-uri i 100% dintre politicieni au declarat c activitatea de lobby trebuie reglementat prin lege, ceea ce contravine ipotezei c nu se dorete reglementarea acestor activiti. Opinia aproape unanim apare i n rndul sondajului vox populi cu un procent de 93%. Contrar temerilor politicienilor referitoare la opinia public, procentul care consider activitatea de lobby legal este majoritar (88%) doar 12% vznd n activitatea de lobby ceva ilegal.

Forum for International Communications

LOBBY N ROMNIA
Studiu independent

Lobby n Romnia
Studiu independent

Percepia public
n cadrul sondajului realizat de GfK Romnia, 67,5% dintre respondeni nu au putut asocia cu nimic termenul de "lobby". Se remarc o cunoatere deficitar a acestei activiti n rndul populaiei generale, doar 6% dintre intervievai echivalnd activitatea de lobby cu ncercarea de a influena legal decizia unei autoriti.
Semnificaia cuvntului "Lobby" A promova A influena o decizie /o persoan/autoritate A face o favoare pentru un ctig A susine o cauz/idee Trafic de influen Mit/ nelciune Aciune politic (parlament/parlamentari) Altele Nu tiu/ Nu rspund Prima meniune (%) 9,7 6,0 3,8 3,6 1,2 0,8 0,9 6,6 67,5 Toate meniunile (%) 11,2 7,3 4,1 4,3 1,5 0,9 0,9 7,6 67,5

Not: Operatorii au fost instruii s nregistreze rspunsul spontan, fr a sugera nicio variant de rspuns.

Cele mai multe rspunsuri spontane au artat c romnii echivaleaz lobby cu a promova (9,7%), a influena o decizie / o persoan / autoritate (6,0%), a face o favoare pentru un ctig (3,8%), a susine o cauz / idee (3,6%) n timp ce 1,2% au asociat termenul de lobby cu trafic de influen. Surprinztor, doar 1,2 % au asociat termenul de lobby cu trafic de influen ceea ce contravine ipotezei unei astfel de echivalri n percepia populaiei. n ceea ce privete percepia asupra activitii de lobby, 95% consider c activitatea de lobby este benefic societii, iar 88,3 % consider c activitatea de lobby este legal, ceea ce indic o discrepan ntre opinia public i opinia unor politicieni sau a mass-media n general. Principalele aspecte pozitive ale activitii de lobby sunt considerate: mbuntirea transparenei actului decizional i participarea activ a societii civile la procesul decizional (68,1%), creterea calitii deciziilor adoptate, prin furnizarea profesionist de informaii decidenilor (59,7%) schimbarea mentalitii de abordare a raporturilor ntre emitenii deciziilor legislative i adresanii acestora (54,2%) transparen asupra informaiilor cu privire la cine susine sau nu o anumit problem, de ce o susine i cum afecteaz acest fapt populaia (52,1%).
Forum for International Communications
7

LOBBY N ROMNIA
Studiu independent

Lobby n Romnia
Studiu independent

Aspecte pozitive ale activitii de lobby

68,1% 59,7% 52,1% 41,2% 25,2% 4,2%

mbuntirea Informaii transparenei despre cine actului susine sau nu decizional i o anumit participarea problem, de activ a ce o susine i societii civile cum afecteaz la procesul acest lucru decizional populaia Creterea calitii deciziilor adoptate, prin furnizarea profesionist de informaii decidenilor Aplicarea mai Schimbarea Statistici i uoar a mentalitii de studii de deciziilor abordare a msurare a adoptate, prin raporturilor opiniei publice cointeresarea ntre emitenii obinute de de la nceput a deciziilor legiuitor celor crora li legislative i gratuit se adreseaz adresanii un proiect acestora legislativ ncurajarea unei a doua opinii care poate duce la evitarea unei decizii greite Altele

53,8%

52,1%

Ct privete principalele aspecte negative ale activitii de lobby, 50,4 % dintre respondenii sondajului vox populi consider c nu exist aspecte negative, 30,2 % identific prevalena interesului de grup n detrimentul interesului public i doar 17,7 % consider c lobby-ul poate fi asociat unor fapte de corupie (dare i luare de mit, trafic de influen). Cu toate acestea, atunci cnd sunt ntrebai cu privire la ce cred despre practica autohton a activitilor de influenare a legislaiei, un procent important de 56,7% declar c n realitate nu se face lobby, ci mai degrab trafic de influen sau se ofer mit pentru modificarea legislaiei. Acest fapt arat c populaia face totui diferena ntre cele dou activiti presupus a fi confundate.
Aspecte negative ale activitii de lobby
Altele 2% Poate fi asociat unor fapte de corupie 18% Nu are efecte negative 50%

Prevalena interesului de grup n locul interesului public 30%

Forum for International Communications

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Mai mult, populaia identific o serie de instrumentele folosite de lobbyiti n activitatea de influenare, printre care se evideniaz participarea la dezbateri publice (identificat de 46,2% dintre respondeni), monitorizarea legislativ (37,0%), furnizarea de studii i argumente sociale direct decidenilor (44,5%) sau realizarea de coaliii (39,5%).

Cum credei c se face lobby n Romnia?

Monitorizare legislativ Furnizarea de studii i argumente sociale direct decidenilor Participarea la dezbateri publice Contribuii politice Realizarea de coaliii Mitinguri de protest i manifestri stradale Cred c, n general, se face trafic de influen sau se ofer mit pentru modificarea legislaiei

%
37,0% 44,5% 46,2% 34,5% 39,5% 26,1% 56,3%

Cine face lobby n Romnia?

Dintre cei care s-au declarat implicai n activiti de lobby, ONG-urile ocup primul loc cu 38%, urmate de companiile multinaionale (29%), doar 4% fiind companii specializate care desfoar activitate de lobby pentru i n numele unor teri. Lucrul acesta contravine opiniei c exist doar cteva companii sau agenii care fac lobby n Romnia.

Reprezentai interesele
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Unei companii Unei ONG Unei companii Unei firme de multinaionale cu capital avocatur care i majoritar prezint romnesc care interesele n i prezint Romnia interesele in nume propriu Unei companii Unei companii Unei Asociaii Unei instituii specializate / agenii / profesionale / publice / care trust media patronale uniti de desfoar care reprezentnd nvmnt activitate de desfoar i interesele lobby pentru activitate de coalizate ale i n numele lobby unui grup de unor teri companii

Forum for International Communications

Lobby n Romnia

Studiu independent

Cele mai multe ONG-uri implicate n activiti de lobby sunt cele active n domeniul serviciilor sociale (27,7 %), educaie (19,1 %), liberti fundamentale i sntate (ambele cu 14,9 %), alturi de ecologie (12,8 %). n cadrul companiilor implicate n activiti de lobby, cele mai multe sunt casele de avocatur sau consultan juridic (12 %), urmate de actorii sistemului financiarbancar la egalitate cu ageniile care ofer servicii de lobby / public affairs (10,7 %) i companiile din domeniul energetic sau al produselor farmaceutice (8%). De remarcat faptul c populaia consider c activitile de lobby sunt desfurate n principal de ONG-uri sau de reprezentani ai unor asociaii profesionale / patronate. Companiile specializate n lobby sunt clasate pe locul trei, iar casele de avocatura doar pe locul apte.

Care considerai c sunt lobbyitii din Romnia? (Vox Populi)

Fundaii corporatiste.

Persoane individuale sau firme de lobby care lucreaz pentru i n numele unor teri;

Companii / agenii / trust media care desfoar i activitate de lobby;

Companii specializate care desfoar activitate de lobby pentru i n numele unor teri;

Firme de avocatur;

Reprezentani ai unor companii autohtone care i prezint interesele in nume propriu; Reprezentani ai unor companii multinaionale care i prezint interesele n Romnia; Reprezentani ai unor asociaii profesionale / patronale reprezentnd interesele coalizate ale unui grup de companii;

Care este domeniul n care activeaz companiile?

Avocatur / consultan juridic Servicii financiare bancare Consultan n Lobby / Public Affairs Energie Produse farmaceutice Audit i consultan n afaceri Telecomunicaii i tehnologia informaiei Bunuri de larg consum Relaii publice Media Agricultur Servicii financiare nebancare Exploatarea resurselor naturale Retail Transport Turism Buturi alcoolice Imobiliar

%
12,0% 10,7% 10,7% 8,0% 8,0% 8,0% 6,7% 6,7% 6,7% 5,3% 4,0% 2,7% 2,7% 2,7% 1,3% 1,3% 1,3% 1,3%

Reprezentani ONG;

0% 10%20%30%40%50%60%70%

Care este domeniul n care activeaz ONG-urile?

Servicii sociale Educaie Liberti fundamentale Sntate Ecologie Tineret Minoriti sexuale Minoriti religioase Minoriti etnice Religie

%
27,7% 19,1% 14,9% 14,9% 12,8% 2,1% 2,1% 2,1% 2,1% 2,1%
10

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Pe cine reprezint companiile care fac lobby pentru teri?

Companiile specializate au realizat cele mai multe activiti de lobby pentru companii multinaionale (55,2 %) i cele mai puine pentru ONG-uri i patronate (6,9%).

Domeniul de activitate al companiilor

Produse farmaceutice Telecomunicaii i tehnologia informaiei Bunuri de larg consum Servicii financiare bancare Energie Utiliti i servicii publice Retail Buturi alcoolice Productori i distribuitori auto Servicii financiare nebancare Agricultur Exploatarea resurselor naturale Tutun Altele

%
14,5% 14,5% 14,5% 10,9% 9,1% 5,5% 5,5% 5,5% 3,6% 3,6% 3,6% 3,6% 3,6% 1,8%

Pentru ce domenii au realizat cele mai multe activiti de lobby?

Companii multinaionale Companii cu capital majoritar romnesc ONG Patronate Altele

55,2% 27,6% 6,9% 6,9% 3,4%

Cele mai multe companii reprezentate de lobbyiti contractai provin din domeniul produselor farmaceutice, al telecomunicaiilor i tehnologiei informaiei, precum i al bunurilor de larg consum (n pondere individual de 14,5 %), urmate de domeniile serviciilor financiar bancare (10,9 %) i energie (9,1%). Cele mai multe ONG-uri reprezentate de teri au fost din domeniul educaiei i ecologiei (nsumnd 46,5%) urmate de liberti fundamentale (14,3%). Educaie Ecologie Liberti fundamentale Tineret Drepturile consumatorului Minoriti etnice Sntate Altele 28,6% 17,9% 14,3% 10,7% 10,7% 3,6% 3,6% 10,7%

Domeniul de activitate al ONGurilor

Forum for International Communications

11

Lobby n Romnia

Studiu independent

Portretul lobbyistului romn

Vrsta lobbyistului romn

50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Sub 25 ani 25-35 ani 36-45 ani 46-55 ani 56-65 ani Peste 65 ani

Lobbyistul romn are ntre 36 i 45 de ani, este femeie i a acumulat ntre 1 i 5 ani de experien n domeniu. Majoritatea (52,4%) reprezint organizaii care au mai puin de 20 de angajai.

Genul lobbyistului romn

Experiena lobbyistului romn

peste 15 ani 10% 11-15 ani 9%

Feminin 52%

Masculin 48% 6-10 ani 29%

1-5 ani 52%

Dimensiunea organizaiei din care provine lobbyistul romn

30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 1-9 angajati 10-20 de angajati 21-50 de angajai 51-100 angajai 101-250 angajai 251-500 angajai Peste 500 angajai

12

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Cum se face lobby n Romnia?

UOR SAU DIFICIL?

43% dintre companii i 39% dintre ONG-uri nu au reuit niciodat s fac schimbri legislative i doar 11 % dintre companii i 10 % dintre ONG-uri au reuit s fac schimbri legislative n mai mult de 50 % din cazuri. Interesant este faptul c exist i un procent de 7% n rndul ONG-uri i 3 % n rndul companiilor care au declarat c au reuit ntotdeauna n demersul lor de a schimba legislaia.
Ai reuit s facei schimbri legislative?
ntotdeauna n peste 50% din cazuri n 30-50% din cazuri n mai puin de 30% din cazuri Niciodat 0% 10% 20% 30% 40% 50% ONG Companii Dificil Cu mici dificulti Uor

Ct de dificil a fost s contactai factorii de decizie?

Foarte uor

Printre principalele probleme ntmpinate de ONG-uri s-au numrat: gsirea datelor de contact; accesul la factorii de decizie; stabilirea unei ntlniri directe; identificarea factorilor de decizie; lipsa de disponibilitate; captarea ateniei; birocraia Principalele probleme ntmpinate de companii au fost: gsirea datelor de contact; stabilirea unei ntlniri; identificarea factorilor de decizie; lipsa de disponibilitate.

Foarte dificil

0%

10% 20% 30% 40% 50% Companii

ONG-uri

Ct privete contactul cu factorii de decizie, 23% dintre companii au declarat c a fost foarte dificil s stabileasc un astfel de contact n timp ce doar 10% dintre ONG-uri au declarat acelai lucru. Doar 7% dintre ONG-uri i 12% dintre companii au declarat c acest proces a fost uor sau foarte uor, ceea ce arat fie nepriceperea celor care doresc s schimbe legislaia, fie lipsa disponibilitii factorilor de decizie.

Forum for International Communications

13

Lobby n Romnia

Studiu independent

INSTRUMENTELE FOLOSITE DE LOBBYITI

Dintre toate instrumentele folosite de lobbyiti n mod frecvent, monitorizarea legislativ se afl undeva la mijloc, att n topul instrumentelor de convingere, dar i al percepiei eficacitii acestora. Dei prin monitorizare pot fi identificate tendine sau se pot afla din timp modificri vizate de factorii decizionali, aceasta nu este nici ignorat, dar nici identificat ca factor major de reuit. Acest indicator este n concordan cu celelalte rezultate ale

studiului, artnd manifestarea unui comportament de lobby reactiv. n ceea ce privete folosirea instrumentelor de convingere a factorilor decizionali, studiul indic o asemnare major ntre practicile companiilor i ONG-urilor, dar i dou diferene importante din punctul de vedere al abordrii unor forme de protest.

Instrumente de lobby folosite n mod frecvent

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Monitorizare legislativ

Furnizarea Participarea de studii i la dezbateri argumente publice sociale direct decidenilor

Contribuii politice

Realizarea de coaliii

Mitinguri de protest i manifestri stradale

Organizare de evenimente destinate educrii factorilor de decizie

Iniierea de demersuri juridice (instan)

Altele

Companii

ONG

Dei ambele forme sunt folosite moderat, companiile sunt mult mai nclinate s porneasc un demers n justiie (14% fa de 4% la ONG) n cazul n care demersurile iniiale nu sunt favorabile obiectivelor urmrite. ONG-urile folosesc ca instrument de convingere mitingurile de protest (15%), ele beneficiind n mod evident att de reeaua de voluntari, ct i de atragerea bunvoinei i ateniei publicului i mass-media prin campanii de advocacy anterioare.
14

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Companiile nu folosesc deloc aceast form de protest, abordarea izvornd cel mai probabil din diferenele de structur organizaional, dar i de putere financiar sau raportare la timp. De asemenea, observm o diferen destul de mare la preferina ONG-urilor de a realiza coaliii n vederea atingerii unui obiectiv (33%) fa de companii care indic aceast preferin doar n 14 % din cazuri.

Furnizarea de studii i argumente sociale direct decidenilor este instrumentul preferat de 76 % dintre companii i 63 % dintre ONGuri, urmat de organizarea de evenimente destinate educrii factorilor de decizie (48 % companii i 52 % ONG-uri), iar pe locul trei, aproape la egalitate fiind participarea la dezbateri publice (48 % att la companii, ct i la ONG-uri). Cu toate acestea, atunci cnd au fost ntrebai cu privire la eficiena instrumentelor folosite, rezultatele arat o alt ordine indicnd o ruptur ntre realitate i practicile curente.

Companiile vd contribuiile politice ca fiind principalul instrument de convingere eficient (60%), urmat de realizarea de coaliii i participarea la dezbateri publice (25%), n timp ce iniierea de demersuri juridice este pe ultimul loc cu 5%.

Activitile considerate de companii eficiente

Monitorizare legislativ Furnizarea de studii i argumente sociale direct decidenilor Participarea la dezbateri publice Contribuii politice Realizarea de coaliii Mitinguri de protest i manifestri stradale Organizare de evenimente destinate educrii factorilor de decizie Iniierea de demersuri juridice (instan) Altele

%
20,0% 15,0%

Activitile considerate ONG-uri eficiente

Organizare de evenimente destinate educrii factorilor de decizie Iniierea de demersuri juridice (instan) Monitorizare legislativ Furnizarea de informaii relevante factorilor de decizie (studii de impact, argumente sociale, studii de fezabilitate etc) Participarea la dezbateri publice Contribuii politice Realizarea de coaliii Susinerea argumentelor prin mitinguri de protest i manifestri stradale Altele

%
44,4%

3,7% 25,9% 70,4%

25,0% 60,0% 25,0% 15,0% 15,0%

25,9% 14,8% 33,3% 7,4%

5,0% 5,0%

11,1%

Forum for International Communications

15

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

n schimb, pentru ONG-uri principalul instrument de convingere eficient este furnizarea de studii i argumente sociale direct decidenilor (70,4%), urmat de organizarea de evenimente destinate educrii factorilor de decizie (44,4%) i realizarea de coalitii (33%). i n cazul ONG-urilor iniierea de demersuri juridice este pe ultimul loc la eficien (3,4%).
Factorii de decizie iau n considerare demersurile dvs?

ntotdeauna

Ce consider lobbyitii c determin factorii de decizie s le asculte punctul de vedere?

Faptul c sunt transpareni privind interesele pe care le reprezint Faptul c sunt vzui ca experi n domeniul vizat Faptul c sunt bine pregtii Puterea financiar / social a instituiei Notorietatea (percepia public) Fora unor coaliii sau grupuri de interes pe care le reprezint Altele

Companii

ONG -uri

n peste 50% din cazuri

63,6%

63,0%

n 30-50% din cazuri

63,6%

55,6%

Sub 30% din cazuri

36,4% 31,8% 31,8% 31,8%

48,1% 18,5% 51,9% 29,6%

Niciodat 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% ONG-uri Companii

4,5%

7,4%

Reacia factorilor de decizie este important n faa acestor instrumente de convingere, ns n cele mai multe cazuri, aceasta este rezervat, 68% dintre companii i 78 % dintre ONG -uri declarnd c factorii de decizie nu iau deloc n considerare sau iau n considerare n mai puin de 50 % din cazuri demersurile de modificare a legislaiei. Cu toate acestea, 9% dintre companii i 4 % dintre ONG-uri au declarat c factorii de decizie iau n considerare demersurile lor de modificare a legislaiei, iar 19 % dintre ONGuri i 23 % dintre companii au declarat c acest lucru se ntmpl n peste 50 % din cazuri. Principalele secrete ale succesului n opinia lobbyitilor (companii i ONG-uri) pentru ca factorii de decizie s le asculte punctul de vedere sunt transparena cu privire la interesele pe care le reprezint i faptul c sunt experi n domeniul vizat. De asemenea, dei n procente diferite sunt indicate notorietatea i buna pregtire a celor care doresc s influeneze legislaia, surprinztor, pe ultimul loc se situeaz criteriul puterii financiare sau sociale a instituiei reprezentate. n schimb, atunci cnd lobbyitii vorbesc de motivele pentru care, n opinia lor, decidenii ignor argumentele lor, pe primul loc se afl faptul c nu reprezint o putere financiar sau social prea important, ceea ce indic faptul c, dei nu este un factor esenial de succes, acest tip de putere ar fi un factor de acces la urechea decidenilor.
16

Forum for International Communications

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Alte piedici pentru companii n convingerea factorilor decizionali sunt lipsa prezenei lor ntr-o coaliie mai puternic, faptul c alii au argumente mai bune sau c nu sunt cunoscui personal de ctre decideni, ceea ce demonstreaz de altfel principiile

persuasiunii (cunoaterea). Pentru ONG-uri, piedicile secundare sunt similare: absena dintr-o coaliie mai puternic i lipsa notorietii sau nerecunoaterea lobbyitilor ca experi n domeniul vizat.

Ce consider lobbyitii c determin factorii de decizie s le ignore punctul de vedere?

Alii au argumente mai bune Nu sunt recunoscut ca expert n domeniul vizat Nu cunosc suficient legislaia Nu sunt cunoscut de ctre decideni Uneori tind s fiu prea agresiv n abordarea problemei Nu reprezint o putere financiar sau social prea importanta mi lipsete notorietatea (percepia public) De obicei nu fac parte dintr-o coaliie mai puternic Altele Detaliere alte rspunsuri:

Companii
22,7% 9,1% 0,0% 22,7% 4,5% 31,8% 4,5% 31,8% 18,2%

ONGuri
2,2% 10,9% 4,3% 10,9% 0,0% 23,9% 13,0% 13,0% 21,7%

mare parte a decidenilor nu cunosc adevarata fa a activitii de lobby, interpretand-o eronat; comoditatea factorilor de decizie; factori politici; subiectivism, indiferen, blazare, incultur politic.

n ceea ce privete preferinele lobbyitilor de a se adresa factorilor decizionali pentru a oferi informaii, 73% dintre companii i 48% dintre ONG-uri prefer abordarea direct, n timp ce 27 % dintre companii i 44 % dintre ONG-uri prefer abordarea unui membru al cabinetului, iar 8 % dintre ONG-uri se adreseaz factorilor decizionali prin colegi ai acestuia, variant nefolosit deloc de companii.

n ceea ce privete forma de ambalare a argumentelor i de transmitere a acestora sunt preferate: ntlnirile fa n fa (59 % dintre companii si 40 % dintre ONG-uri) trimiterea scrisorilor n scris prin email sau curier (40 % dintre ONG-uri i 23 % dintre companii)

Transmiterea informaiilor n cadrul unor conferine sau seminarii este preferat de doar 14 % dintre companii i 18 % dintre ONG-uri, iar transmiterea argumentelor prin mass-media sau n cadrul unor recepii sau evenimente mondene este aproape inexistent.

Forum for International Communications

17

Lobby n Romnia

Studiu independent

Cui se adreseaz lobbyitii atunci cnd doresc s ofere informaii

Cel mai important canal prin care transmit lobbyitii informaiile ctre decideni
Altele

Unor colegi ai decidentului cu rugmintea de a i le furniza

Recepii i diverse evenimente mondene Prin mass-media

Unui membru al cabinetului su

Direct factorului de decizie

Organizarea de conferine i seminarii la care s fie invitai Trimiterea informaiilor n scris, prin e-mail sau curier ntlniri fa n fa 0% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 40% 60% 80% Companii

ONG-uri

Companii

ONG-uri

n privina resurselor umane, att companiile (53%), dar mai ales ONG-urile (74%) prefer s foloseasc preponderent n activitile de lobby derulate specialitii interni ai organizaiei. Cu toate acestea, n cazul companiilor procentul poate fi considerat echilibrat avnd n vedere c 43% folosesc companii/ agenii sau personal specializat din afara organizaiei.
n activitile de lobby obinuii s lucrai preponderent cu:
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Companii ONG-uri Persoane / agenii / companii specializate externe 43% 26% Specialitii interni ai organizaiei 57% 74%

Atunci cnd vine vorba de servicii specializate externe, 59 % dintre companii prefer serviciile de monitorizare (media 59 % i legislativ 53%), studiile de impact (41%), serviciile juridice (35%) i doar 24 % achiziioneaz servicii specializate de consultan n comunicare, la egalitate cu studiile sociologice. Pe ultimul loc sunt studiile de fezabilitate cu 18%.

18

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Ce tip de servicii specializate externe obinuii s achiziionai?

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Monitorizare Monitorizare legislativ media Servicii juridice Studii sociologice Companii Studii de fezabilitate ONG-uri Studii de impact Consultan n comunicare Altele

Lista serviciilor achiziionate de ONG-uri este destul de diferit, pe primul loc fiind studiile sociologice (48%), iar pe al doilea loc, la egalitate (33%), serviciile juridice i de monitorizare media. n ordine, urmeaz consultana n comunicare i studiile de impact cu 24%, serviciile de monitorizare legisaltiv aflndu-se pe penultimul loc cu 19 %. Studiile de fezabilitate se bucur de cel mai mic interes, de doar 10%.
PROACTIV SAU REACTIV?

Motivaia lobbyitilor
Pentru a propune un act normativ care nc nu exist, dar ar fi n folosul celor pe care i reprezint Pentru a evita o posibil problem viitoare sau pentru a oferi o directie potrivit cu interesele noastre unui act normativ (exist deja o iniiativ, ns decizia nu a fost nca luata) Pentru a corecta sau mbunti o decizie deja luat (dup luarea unei decizii)

Companii
22,7% 31,8%

ONGuri
37,0% 33,3%

45,5%

29,6%

Din nefericire, companiile din Romnia, n proporie de 45,5 % iniiaz aciuni de lobby doar dup luarea unei decizii, pentru a corecta sau mbunti o decizie deja luat, 31,8 % dup ce apare o iniiativ, ns decizia nu a fost luat, cu scopul de a evita o posibil problem viitoare sau pentru a oferi o direcie potrivit cu interesele proprii unui act normativ. Doar 22,7 % iniiaz aciuni de lobby pentru a propune un act normativ care nc nu exist, dar ar fi n folosul companiiilor.

Surprinztor, din nou ONG-urile sunt mult mai pregtite, ordinea fiind exact invers, cele mai multe organizaii (37 %) avnd activiti proactive de propunere de acte normative care nc nu exist, dar ar fi n folosul celor pe care aceste organizatii i reprezint, 33% intervin dup ce o initiaiva apare, ns o decizie final nc nu a fost luat i doar 29,6 % au un comportament reactiv, de corectare sau de mbuntire a unei legi deja existente.
19

Forum for International Communications

Lobby n Romnia

Studiu independent

OPINIA POLITICIENILOR

Politicienii acord cea mai mare

Actorii crora politicienii le acord mai mult credibilitate

credibilitate asociaiilor profesionale (35%), ONG-urilor (23%), la egalitate cu firmele specializate n lobby i doar 15 % firmelor individuale care i contacteaz direct. Cea mai mic ncredere este acordat cabinetelor de avocatur (4%).

Firmelor specializate n lobby 23%

Firmelor individuale care v contacteaz direct 15%

ONG-urilor 23%

Asociaiilor profesional e 35%

Cabinetelor de avocatur 4%

Politicienii au declarat c sunt motivai s

Ce-i determin pe politicieni s asculte argumentele unui lobbyist

14%

discute cu lobbyitii n principal cnd acetia sunt transpareni cu privire la interesele pe care le reprezint (54%), dar i pentru expertiza n domeniu (34%) sau buna pregtire (14%). Iat deci c ncrederea depete experiena sau calitile personale ale lobbyistului, ceea ce poate arta experiene negative din trecut cu anumite persoane lipsite de onestitate.

52% 34%

Faptul c este transparent privind interesele sale Faptul c este un expert n domeniul vizat Faptul c este bine pregtit

20

Lobby n Romnia

Studiu independent

Cum evalueaz politicienii eficiena activitilor de lobby pe domenii

Servicii de consultan

ONG (Organizaii Non Profit)

Buturi alcoolice

Tutun

Retail

Utiliti i servicii publice

Exploatarea resurselor naturale

Bunuri de larg consum

Productori i distribuitori auto

Transport

Agricultur

Servicii financiare nebancare

Servicii financiare bancare

Telecomunicaii i tehnologia informaiei

Produse farmaceutice

Energie

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Extrem de ineficient

Ineficient

Eficien medie

Eficient

Extrem de eficient

21

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Cele mai slabe puncte ale lobbyitilor n opinia politicienilor

Nu sunt suficient de transpareni Sunt prea agresivi Nu neleg procesul i procedurile de decizie Vin prea repede sau prea trziu cu informaiile necesare deciziei Informaiile nu sunt relevante sau nu sunt suficient de specifice Informaiile nu sunt suficient de succinte pentru a putea fi nelese ntr-un timp rezonabil Sunt fcute sugestii lipsite de etic

46,2% 30,8% 30,8% 30,8%

Care consider politicienii c sunt punctele forte ale lobbyitilor

Ofer statistici i studii de msurare a opiniei publice gratuite Ofer o a doua opinie care poate duce la evitarea unei decizii greite Decidentul are informaii mai bune despre cine susine sau nu o anumit problem, de ce o susine i cum afecteaz acest lucru populaia mbuntete relaia cu electoratul

26,9%

61,5%

53,8%

23,1%

34,6%

19,2%

7,7%

n privina punctelor slabe ale lobbyitilor, cel mai deranjant pentru politicieni este faptul c nu sunt suficient de transpareni (46,2%), c informaiile nu sunt oferite ntr-o manier suficient de succint pentru a fi nelese rapid (34,6%), pe locul trei situndu-se la egalitate (30,8%) agresivitatea, nenelegerea procesului decizional i furnizarea informaiilor cnd este prea trziu sau prea devreme.

ntre motivele principale pentru care politicienii apreciaz lobbyitii, n proporie de 61.5% este faptul c acetia ofer o a doua opinie care poate duce la evitarea unei decizii greite i, n proporie de 53,8%, c obin informaii mai bune despre cine susine sau nu o anumit problem, de ce o susine i cum afecteaz acest lucru populaia. i mai surprinztor este faptul c doar 19,2% au n vedere mbuntirea relaiei cu electoratul sau c primesc gratuit statistici i studii de msurare a opiniei publice (26.9%). Acest lucru arat c politicienii au o team mai mare de a grei n luarea unei decizii dect o dorin, de altfel legitim, de a-i mbunti relaia cu electoratul. Acest rezultat vine n contradicie total cu imaginea general a politicienilor i a opiniilor cu privire la motivaiile colaborrii cu lobbyiitii. Pe ultimul loc se situeaz deranjul provocat de sugestiile lipsite de etic, doar pentru 7,7% dintre politicieni acest fapt reprezentnd o problem.

Forum for International Communications

22

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Sursele de informare ale politicienilor

Un alt lucru mbucurtor pentru lobbyiti este faptul c n proporie de 69,2% politicienii citesc personal materialele furnizate de lobbyiti nainte de a lua o
69,2%

53,8%

decizie, iar 42,3% fac personal cercetri. ns, dei aa cum am vzut uneori aceast categorie este ignorat, 53,8 % dintre politicieni iau decizii i pe baza cercetrilor realizate de membrii cabinetului lor.

42,3%

Citesc cu interes materialele lobbyitilor Fac propriile lor cercetri Se bazeaz pe cercetarea fcut de membrii cabinetului lor

Mediile de informare pe care le folosesc politicienii cu preponderen

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cotidiane naionale Posturi de Publicaii Publicaii radio i educaionale i corporative televiziune tiinifice Publicaiile asociaiilor profesionale Publicaii ale ONG-urilor Blog-uri tematice sau forumuri de discuii Reele sociale (Facebook, Twitter, LinkedIn etc)

Referitor la sursele de informare ale politicienilor, dei nu este deloc surprinztoare prima opiune (televiziune i radio- 73%), surprizele vin atunci cnd aflm c publicaiile asociailor profesionale sunt la egalitate cu ziarele ca surse de informare (46%), sau cnd aflm c blogurile tematice i forumurile de discuie sunt citite n proportie de 39%, reelele sociale fiind de asemenea o surs de informare pentru 27%. Cel mai puin interesante par a fi pentru politicieni publicaiile corporative (8%).
Forum for International Communications
23

Lobby n Romnia

Studiu independent

Cu sau fr lege?
Rezultatele sunt surprinztoare i

Opinia populaiei cu privire la efectele reglementrii activitii de lobby

21% 44% 22% 13%

demonstreaz contrariul multor percepii luate ca atare att de politicieni ct i de lobbyiti.

Reglementarea activitii de lobby va diminua traficul de influen i corupia n general prin obligarea declarrii activitilor derulate de lobbyiti Reglementarea activitii de lobby va duce la o mai bun informare a cetenilor cu privire la cine dorete influenarea unei anumite legi i de ce unele legi sunt iniiate sau modificate Reglementarea activitii de lobby reprezint legalizarea traficului de influen

Legat de declararea public a activitilor de lobby, 43% dintre cei chestionai (public urban) nu tiu ce s rspund. Cu toate acestea, 34% au rspuns c declararea acestor activiti trebuie s fie o obligaie prevzut de lege, aceasta fiind cea mai puternic opinie din cele exprimate; 18% au declarat c aceast declarare trebuie s fie voluntar n timp ce doar 5% au rspuns c ea nu trebuie realizat deloc. n opinia populaiei, principalii vinovai pentru inexistena unei legi a activitilor de lobby sunt politicienii (43%). Dei totui la mare distan ca procent societatea civil este identificat n proporie de 7%, peste nivelul companiilor specializate n activitatea de lobby situate pe ultimul loc (6%).
Opinia populaiei cu privire la declararea public a activitilor derulate de lobbyiti
34%

Nu tiu

Reglementarea activitii de lobby prin lege este una dintre cele mai controversate discuii. Pn acum, n principal doar companiile specializate de lobby i patronatele au fost mai vocale i au combtut apariia unei legi care s reglementeze activitatea de lobby. Politicienii, prin reacia lor de neadoptare, dar i prin reaciile exprimate n particular cnd au fost abordai pentru a participa la acest studiu, tind s se fereasc de subiect, pe de o parte din teama de a nu fi asociai cu diferite persoane suspecte de corupie care declarau c fac lobby, iar pe de alt parte din convingerea c poziia de nereglementare este reprezentativ la nivelul populaiei, precum i a tuturor organizaiilor care realizeaz acest lucru.

43%

5%

18%

Declararea public a activitilor derulate de lobbyiti trebuie s fie o obligaie prevazut de lege Declararea public a activitilor derulate de lobbyiti trebuie s se fac n mod voluntar Declararea public a activitilor derulate de lobbyiti nu trebuie realizat deloc Nu tiu

24

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Opinia populaiei privind motivele neadoptrii unei legi a activitii de lobby

Credei c activitatea de lobby ar trebui reglementat prin lege?

Opinia public 44% 43% Politicieni

7%

6%

ONG

Politicienii nu au dorit acest lucru Firmele specializate de lobby nu au dorit acest lucru Societatea civil nu a dorit acest lucru Nu stiu/ nu raspund

Companii

0%

50%

100%

Da

Nu

Alte rezultate surprinztoare au aprut n momentul n care a fost adresat ntrebarea dac activitatea de lobby trebuie reglementat prin lege:

82% dintre companii, 100% dintre ONG-uri i 100% dintre politicieni au declarat c activitatea de lobby trebuie reglementat prin lege, ceea ce contravine ipotezei c nu se dorete reglementarea acestor activiti. Opinia aproape unanim apare i n rndul sondajului vox populi cu un procent de 93%.

n ceea ce privete motivaiile apariiei unei Legi a activitilor de Lobby opinia general, mprtit de populaie, companii, ONG-uri i politicieni este diminuarea corupiei n activitatea decizional, urmat de avantajele unor declaraii unitare obligatorii pentru toi lobbytii i de o mai mare protecie fa de activitile netransparente ale concurenilor.

Forum for International Communications

25

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Motivaia existenei unei legi n opinia politicienilor, ONGurilor i companiilor

Pentru populaie, s tiu cine i pentru ce face lobby reprezint cea de-a doua motivaie a existenei unei legi n acest domeniu, imediat dup diminuarea corupiei n activitatea decizional.

Contrar temerilor politicienilor referitoare

Alta

la opinia public, procentul care consider activitatea de lobby legal este majoritar (88%), doar 12% vznd n activitatea de lobby ceva ilegal.

Diminuarea corupiei n activitatea decizional

O mai mare protecie fa de activitile netransparente ale concurenilor

Opinia populaiei: Credei c activitatea de lobby este una legal?

Aceleai condiii de declarare a intereselor pentru toi

12%

0%

20%

40%

60%

Da Nu

88% Politic ONG-uri Companii

Motivaia populaiei
Aceleai condiii de declarare a intereselor pentru toi actorii O mai mare protecie fa de activitile "netransparente" ale unora Diminuarea corupiei n activitatea decizional S tiu cine i pentru ce face lobby Alta

%
17,9% 17,9% 42,9% 18,8% 2,7%

De asemenea, este nou (i relativ surprinztor) rezultatul la ntrebarea Cine credei c ar trebui s i transparentizeze activitile? 82% doresc ca att lobbyitii, ct i autoritile publice s devin transpareni n privina activitilor lor, ceea ce contravine afirmaiilor c populaia dorete transparen doar din partea autoritilor publice.
Forum for International Communications
26

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Cine credei c ar trebui s i transparentizeze activitile?

Credei c un Registru Voluntar al activitilor de Lobby ar avea aceleai efecte ca reglementarea prin lege?

4% 14%

82%

Opinia public

Lobbyitii

Autoritile publice

Ambii actori Politicieni

ntre 60 i 70% dintre companii, ONG-uri, politicieni i opinia public consider c un registru voluntar al activitilor de lobby nu va avea aceleai efecte ca obligarea prin lege a lobbyitilor de a-i declara activitile.
0% 20% 40% 60% 80% Companii ONG-uri

Nu

Da

Forum for International Communications

27

Lobby n Romnia

Studiu independent

Dac nregistrarea activitilor de lobby ntr-un eventual Registru al activitilor de Lobby ar fi opional, n ce msur credei c vei acorda atenie acestei activiti?
60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% Deloc, a pierde prea Deloc, costurile nu s-ar mult timp justifica Maxim o zi pe an Maxim o sptmn pe As declara toate an activitile indiferent de ct timp sau resurse ar fi necesare

Companii

ONG-uri

Presupunnd existena unui Registru Voluntar, 32 % dintre companii i 24 % dintre ONG-uri nu ar acorda niciodat atenie nregistrrii activitilor de lobby, motivnd prin faptul c ar consuma prea mult timp sau bani, 32 % dintre companii i 28 % dintre ONG -uri ar acorda ntre o zi i o sptmn pe an acestei activiti. Cu toate acestea, 48% dintre ONG-uri ar fi de acord s declare toate activitile, indiferent ct timp sau bani ar nsemna acest lucru. Dei ntr-un procent mai sczut, 36 % dintre companii declar c ar face acelai lucru.

28

Lobby n Romnia

Studiu independent

Concluzii
Un mare numr de afirmaii din spaiul public se dovedesc a nu avea susinere n realitate: populaia general face clar distincia dintre lobby i mit sau trafic de influen, ONG-urile realizeaz cele mai multe activiti de lobby, iar reglementarea prin lege este cerut de un procent covritor de respondeni din toate categoriile sondate.

Activitatea de lobby rmne n general o necunoscut pentru populaie fapt de altfel normal i ateptat, avnd n vedere specificitatea domeniului. Cu toate acestea, 95% consider c activitatea de lobby este benefic societii, iar 88,3 % consider c activitatea de lobby este legal ceea ce indic o discrepan ntre opinia public i opinia unor politicieni sau a mass media n general. n schimb, atunci cnd sunt ntrebai cu privire la ce cred despre practica autohton a activitilor de influenare a legislaiei, un procent important de 56,7% declar c n realitate nu se face lobby, ci mai degrab trafic de influen sau se ofer mit pentru modificarea legislaiei, ceea ce arat c populaia face totui diferena ntre cele dou activiti presupus a fi confundate. Aparent, cele mai multe activiti de lobby sunt realizate de ONGuri (lucru observat i de populaie) urmate de companiile multinaionale, doar 4% fiind companii specializate care desfoar activitate de lobby pentru i n numele unor teri. n general, companiile din Romnia au un comportament reactiv, iniiind aciuni de lobby doar dup luarea unei decizii, pentru a corecta sau mbunti acea decizie deja luat. n schimb, ONG-urile sunt un exemplu de proactivitate, majoritatea avnd activiti proactive de propunere de acte normative care nc nu exist, dar ar fi n folosul celor pe care aceste organizaii i reprezint sau intervin imediat dup ce o iniiativ apare, ns o decizie final nc nu a fost luat. n ceea ce privete opinia politicienilor fa de activitatea de lobby, aceasta este considerat pentru muli un subiect tabu din team (aa cum se vede - nejustificat) c electoratul nu va vedea cu ochi buni deschiderea lor pentru discuii cu reprezentani ai diferitelor ONG-uri, asociaii profesionale sau companii.

29

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Probabil aceast team de asocieri negative face ca pentru politicieni s fie mai important transparena cu privire la interesele pe care le reprezint lobbyistii dect expertiza n domeniu sau buna pregtire a acestora, ceea ce poate arta experiene negative din trecut cu anumite persoane lipsite de onestitate. n ceea ce privete reglementarea activitii de lobby prin lege, una dintre cele mai controversate probleme (cel puin n massmedia i n declaraiile anumitor companii) rezultatul este surprinztor fa de premisa iniial c aceast reglementare nu este dorit de nimeni. Rezultatele desfiineaz total acest mit: 82% dintre companii, 100% dintre ONG-uri i 100% dintre politicieni au declarat c activitatea de lobby trebuie reglementat prin lege. Opinia majoritar a populatiei este de asemenea una favorabil reglementrii acestei activiti, n direcia obligativitii legale a declarrii activitilor de lobby. Alternativa unui Registru Voluntar al activitilor de lobby nu este agreat, ntre 60 i 70% dintre companii, ONGuri, politicieni i opinia public considernd c un registru voluntar al activitilor de lobby nu va avea aceleai efecte ca obligarea prin lege a lobbyitilor de a-i declara activitile. De asemenea, cercetarea a evideniat o alt surpriz: 82% dintre respondenii vox populi doresc ca att lobbyitii, ct i autoritile publice s devin transpareni n privina activitilor lor, ceea ce contravine afirmaiilor c populaia dorete transparena doar din partea autoritilor publice.

Forum for International Communications

30

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Despre autori
Liviu Mihileanu este Certified Knowledge Manager (Knowledge Management Institute, Elveia) i coordoneaz operaiunile din Europa, Orientul Mijlociu, Africa i India ale unui serviciu global de Knowledge Management. A oferit asisten pentru conformarea instituiilor publice cu reglementrile Uniunii Europene i a derulat proiecte majore n managementul riscului i de conformitate pentru companii din sectorul energetic, telecomunicaii, sectorul bancar i tehnologia informaiei. Este coautor al crii "Reglementarea activitii de lobby. n anticamera influenei" i autor a numeroase articole publicate n reviste cu profil economic i juridic.
ro.linkedin.com/in/liviumihaileanu facebook.com/reglementare.lobby twitter.com/lobby_ro

Dr. Dana Oancea este din 2003 membr n consiliul director al fundaiei Forum for International Communications, calitate n care a coordonat numeroase proiecte de consultan n comunicare precum i programe editoriale i de cercetare. Alturi de Thomas Achelis, Dana a implementat Romanian PR Award, cel mai important eveniment de recunoatere a excelenei n comunicare din Romnia, ajuns anul acesta la cea de-a 10-a ediie. Dana a participat n jurii internaionale dedicate relaiilor publice i a iniiat numeroase studii de cercetare n PR. Crede n tandemul profesionalism i etic, reeta robust a performanei n PR. Dana practic relaiile publice de peste 12 ani i susine cauza profesiei prin platforma de resurse PR Romania, pe care a iniiat-o n 2009 cu sprijinul unor organizaii internaionale de profil. Este absolvent a Facultii de Relaii Economice Internaionale, are un master n "integrare european" i un doctorat n tiine politice de la Ludwig-Maximilian-Universitt.
ro.linkedin.com/in/danaoancea facebook.com/DOancea twitter.com/DanaOancea

Aurelian Horja are peste 10 ani de experien n consultan strategic n comunicare i managementul crizelor de imagine i este coautor al crii "Reglementarea activitii de lobby. n anticamera influenei". Ofer consultan att companiilor comerciale ct i organizaiilor neguvernamentale; n domeniul social a coordonat campanii naionale cu un impact major asupra publicului romn cum ar fi "Pe 31 mai Romnia renun la fumat" sau campaniile naionale mpotriva violenei domestice "Dai n ei? Dm n tine! Cu Legea" i i place s dai? Alege-i un partener pe msur! conceput pentru ADRA Romnia i organizat n parteneriat cu campionul mondial Leonard Doroftei (campanie premiat la Gala Societii Civile). Este absolvent al colii Naionale de tiine Politice i Administrative i este master n "Gestionarea Campaniilor de Imagine", subiectul ultimei sale lucrri fiind "Impactul new media n gestionarea crizelor de imagine", prin care i propune s ofere o remprosptare a abordrilor i strategiilor de comunicare clasice folosite n prezent n gestionarea problemelor i a crizelor ntlnite de companii sau organizaii neguvernamentale.
ro.linkedin.com/in/aurelianhorja facebook.com/aurelian.horja

Forum for International Communications

twitter.com/AurelianHorja

LOBBY N ROMNIA
Lobby n Romnia
Studiu independent
Studiu independent

Despre iniiatorul studiului

Forum for International Communications este o organizaie nonguvernamental care cultiv n mediul comunicatorilor profesioniti standardele etice i de performan ale profesiei de relaii publice. Fundaia organizeaz din 2003 competiia Romanian PR Award i evenimentul Romanian PR Week, impuse drept cele mai importante evenimente de recunoatere a excelenei n domeniul comunicrii de afaceri din Romnia. Cu sprijinul US Institute for Public Relations, fundaia a implementat n 2009 cercetarea naional "Media Transparency and Media Practices in Romania" i deruleaz n prezent o serie de programe educaionale, prelegeri i dezbateri publice, cursuri i training-uri de formare profesional i o serie de ntlniri informale ntre profesionitii domeniului. n martie 2006, Forum a iniiat programul CSR Romnia cu scopul de a promova bunele practici n domeniul responsabilitii sociale corporatiste, program afiliat de curnd la reeaua european CSR Europe. n aprilie 2009, fundaia a lansat portalul de resurse PR Romania.

Partener de proiect
Prezent pe piaa local din 1992, GfK Romnia este, de peste 10 ani, institutul numrul 1 de cercetare de pia, cu o cifr de afaceri de aproape 9,5 milioane euro n 2010. Activitile GfK Romnia sunt structurate n patru segmente: Custom Research - cercetare Ad Hoc, Consumer Panel - cercetare continu pentru bunuri de larg consum, Retail and Technology - cercetare continu pentru bunuri electronice i electrocasnice i Media - cercetare calitativ i cantitativ pe consumul de produse media.

Contact Dana Oancea Forum for International Communication Str. Uranus nr. 98, Bl. U8, Sc. 4, Ap. 74 050826 Bucuresti [T]: 0722-964382; 031-4014245 dana.oancea@pr-romania.ro Twitter: @PRRomania, Facebook: PRRomania

Costurile realizrii acestui studiu au fost suportate integral de iniiatori (implementarea componentei vox populi n parteneriat cu GfK Romnia) i nu au existat compensaii materiale n urma publicrii acestuia.

Forum for International Communications