LOBBY IN U.E.

Activitatea delobbyse refer la influenarea legitim a

deciziilor politice, prin activiti de comunicare
profesionist realizate, care implic expertiz
legislativ, tehnici discursive si abiliti strategice.
Prin lobbying se nelege activitatea unui grup (sau
persoan) care ncearc s determine puterea
legislativ sau executiv s adopte o poziie sau s ia o
decizie care s serveasc interesele legitime ale
respectivului grup. n plus, prin lobbying (activitatea de
lobby), factorii decizionali -parlamentarii,
reprezentanii administraiei publice centrale i locale
etc. - pot beneficia, prin intermediul acestor grupuri,
de expertiza unor specialiti n diferite domenii. Dintrun alt punct de vedere, lobbying-ul constituie un
mecanism prin care se menine legtura dintre
alegtori i aleii lor, pe durata mandatului acestora
din urm.

Termenul de lobby a fost deseori folosit fie de ctre

liderii politici, fie de ctre reprezentantii societtii civile,
cu ntelesul de influentare a deciziei politice prin trafic de
influent. Acest lucru a trezit att interesul politicienilor,
ct i pe cel al societtii civile, n explicarea corect a
conceptului de lobby, a rolului i a importantei lui ntr-o
guvernare democratic i transparent.
Activitatea de lobby trebuie nteleas ca modalitatea
transparent de influentare a deciziilor legislative i
executive prin orice actiuni care au scopul de a sustine
drepturi i interese legitime n promovarea, adoptarea,
modificarea sau abrogarea unor acte normative ori
administrative, de ctre autorittile publice.

Pe plan mondial se constat o diferent de abordare a

raportului dintre interesul general i interesele
particulare, ntre linia de gndire de factur empiricpragmatic specific spatiului anglo-saxon i rationalismul
francez-continental. Astfel, doctrina, relev c modelul
ideologic i constitutional francez, din care s-a inspirat i
cel romnesc, consider interesul general ca fiind
primordial. Titularul suveranittii este natiunea, delegarea
fiind atribuit reprezentantilor alei pentru exercitarea
puterii politice, care devin purttorii intereselor
comune, orice interes particular nemaiavnd
justificare.

n cadrul Uniunii Europene lobby-ul se desfoar att

la nivel comunitar ct i la nivelul statelor membre: - la
nivel comunitar cele mai importante tinte ale lobby-ului
sunt: Comisia European, Consiliul European i
Parlamentul European;
-Comisia European are monopolul asupra adoptrii
deciziilor comunitare, pe baza unor proiecte, deci
devine o aren propice pentru reprezentarea diverselor
interese;
- n ceea ce privete Consiliul exist trei moduri de
actiuni de lobby asupra sa: n primul rnd grupurile de
interese fac lobby asupra delegatiilor nationale, al doilea
mod este lobby-ul fcut asupra numeroaselor grupuri
de lucru din cadrul Consiliului i al treilea mod este
influentarea Consiliului direct de ctre guvernele tarilor
membre;
- Parlamentul European atrage activitti de lobby

 ntr-un sens general, lobby este un efort concertat pentru a

influenta elaborarea i luarea de decizii politice cu scopul de a
obtine rezultatele urmrite pe lng anumite servicii ale
guvernului i reprezentantilor alei.
ntr-un sens mai larg, termenul se poate referi la actiuni publice
(de exemplu, manifestatii) sau la activitti cu caracter public
ntreprinse de diferite institutii (asociatii, firme de consultanta,
grupuri de reflectie, ONGuri, avocai etc.); dintr-un punct de
vedere mai limitat, poate fi nteles ca fiind protectia intereselor
economice de ctre sectorul ntreprinderilor comerciale (lobby
industrial), n functie de ponderea sectorului la nivel naional sau
mondial.
Foarte adesea, n opinia public european, lobby tinde s
capete o conotatie negativ i este frecvent vzut ca o form de
coruptie sau de manipulare, care exclude oamenii obinuiti de la
luarea deciziilor i care ocolete interesul general al populatiei.

Activitatea de lobby in state europene

n Marea Britanie lobby-ul se refer traditional la ncercrile de

influentare a unor membrii ai Parlamentului, de ctre colegii lor

parlamentari sau de ctre organizatii din afara Parlamentului.
Activitatea de lobby a crescut continuu, un raport din 2007
estimnd o valoare de 1.9 milioane lire sterline i 14,000
persoane angajate. Acest raport arat c exist membrii ai
Parlamentului abordati de peste 100 de ori pe sptmn de
lobby-iti. Comitetul pentru Administratie Public al Camerei
Comunelor a fcut o cercetare asupra lobby-iului n interiorul
institutiei. n raportul prezentat n 2009 ei au artat necesitatea
unui registru al activitilor de lobby, pentru o mai mare
transparent a relatiilor dintre Parlament i interesele din afara
acestuia. De asemenea raportul a artat c auto-reglementrile
activittii de lobby sunt fcute necorespunztor, fr baz legal.

n Olanda nu exist norme specifice cu privire la activittile

grupurilor de interese. Departamentul pentru Relatii Publice al
Camerei inferioare a Parlamentului emite ns un card de
acces valabil pentru reprezentanti grupurilor de interese.
Cardul poate fi valabil o zi sau, n cazuri exceptionale, doi ani.
Pentru a avea acces n cadrul comisiilor permanente,
reprezentantii grupurilor de interese trebuie s-i anunte
intentia de a participa la anumite dezbateri. Membrii comisiilor
permanente aprob sau nu participarea acestora la edintele
comisiilor.
Tarile Europene n care lobby-ul a fost reglementat prin
Lege sunt: Lituania (2001) Polonia (2005) i Ungaria
(2006). n toate aceste tri este necesar nregistrarea
lobby-itilor profesioniti.