Sunteți pe pagina 1din 54

I.

Sisteme electorale

Au contribuit la aceast lucrare: Coordonator: Adrian Sorescu Analiz comparat, texte: Conf. dr. Cristian Prvulescu Adrian Sorescu Documentare: Ciprian Bobeic Cristian Bratu Iulia Georgescu Horaiu Iancu Corina Iordache Constantin Mrza Ana-Maria Moneagu Andreea Rchiteanu Cristina Stnu Mihai tefnescu Costic Topal Tehnoredactare: Constantin Mrza Laura Rdulescu
Dreptul de autor Asociaia Pro Democraia Publicat: Bucureti, 2006.

CReD - Asociaia Pro Democraia Bd. Mareal Averescu nr. 17 Pavilion 7, etaj 3 Sector 3, Bucureti, cod 011 454 Tel.: (+4021) 222 82 45 Fax: (+4021) 222 82 54 Mobil: (+4) 0723 152 493; 0744 688 163 E-mail: apd@apd.ro Web: www.apd.ro

Cuprins

Introducere - Caracteristicile sistemelor electorale Sisteme electorale foloiste n alegerea parlamentelor naionale/federale
Austria Belgia Cehia Cipru Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Olanda Polonia Portugalia Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria Bulgaria Romnia

5 11
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 33 34 35 36 37 38

Sisteme electorale folosite n alegerile pentru Parlamentul European


Austria, Belgia Cehia, Cipru, Danemarca Estonia, Finlanda Frana, Germania, Grecia Irlanda, Italia Letonia, Lituania, Luxemburg Malta, Olanda Polonia, Portugalia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Slovacia, Slovenia Spania, Suedia, Ungaria

41
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

Introducere - Caracteristicile sistemelor electorale

Calitatea reprezentrii politice depinde de aspecte tehnice precum sistemul electoral, sistemul de partide i de modul de formare a guvernului. Dar crucial pentru transformarea votului popular n reprezentare la nivelul parlamentelor sau a altor instituii alese rmne sistemul electoral. Acesta influeneaz funcionarea sistemului de partide, care, la rndul su, determin caracteristicile i stabilitatea guvernelor. n Romnia, ca i n alte pri, dilema majoritarproporional domin disputa referitoare la transformarea sistemului electoral. Ambiguitatea termenului uninominal, preferat n discuia public, despre cel mai adecvat sistem electoral, sugereaz o atitudine ostil listelor de partid. Cel mai adesea, sistemul uninominal desemneaz n fapt o procedur majoritar (n englez single-winner constiutuencies) ce funcioneaz dup formula ctigtorul ia totul (first past the post). n accepiunea sa cea mai simpl, acest sistem presupune c n fiecare circumscripie exist doar un singur loc disputat i fiecare alegtor dispune de un singur vot. Dar sistemul majoritar nu este doar uninominal, la fel cum sistemul proporional nu presupune neaprat scrutinul de list. Cel mai adesea ns, sistemele majoritare sunt uninominale. Permind apariia unor majoriti stabile i, prin consecin, a unor guverne puternice, acest sistem conduce ns, la nereprezentarea acelui segment din electorat care a votat contra candidatului sau listei nvingtoare. Mai democratic dect sistemul majoritar, reprezentarea proporional permite o mai bun reprezentare a strii de opinie a electoratului ns prezint serioase inconveniente n ceea ce privete stabilitatea i autoritatea guvernelor. Aprut ca o reacie la sistemul majoritar la sfritul secolului al XIX-lea, reprezentarea proporional se regsete ntr-o form sau n alta n mai toate statele europene, doar Marea Britanie i Frana practicnd (nc?) formule majoritare. Dar dac reprezentarea proporional permite o mai bun reprezentare a strii de opinie a electoratului, ea prezint serioase inconveniente n ceea ce privete stabilitatea i autoritatea guvernelor. Efecte precum multiplicarea

exponenial a partidelor datorat conservrii forelor politice vechi n paralel cu apariia altora noi, corespunznd noilor diviziuni sociale sau culturale, au dus la apariia sistemului coaliiilor de guvernare i la instabilitate guvernamental (ca n cazul Italiei pn n 1994). De aceea au fost introduse o serie de proceduri majoritare ce au moderat efectul reprezentrii proporionale absolute, de tipul pragului electoral, al primei majoritare, al selectrii prefereniale de ctre alegtor a candidatului sau chiar al seleciei personalizate a candidailor. Pe de alt parte, combinarea ntre cele dou sisteme electorale, majoritar i proporional, a dus la apariia sistemului mixt care poate rezolva, de asemenea, ntro manier acceptabil, att problema reprezentrii minoritii n organele legislative, ct i formarea majoritilor necesare guvernrilor stabile. Dispunnd de dou voturi, unul n cadrul unui scrutin de list i unul n cadrul unui scrutin uninominal, alegtorul i poate manifesta sprijinul pentru interese specifice, dar poate cu ajutorul votului uninominal s susin i curentele majoritare. Gradul n care difer raportul dintre componenta proporional i cea majoritar n cadrul sistemului mixt difereniaz un sistem mixt echilibrat, respectiv sistem mixt cu preponderen majoritar sau cu preponderen proporional. Sistemul mixt care, n proporii diferite, combin cele dou tipuri de scrutine enumerate mai sus, pare a rezolva ntr-o manier acceptabil att problema reprezentrii alegtorilor n organele legislative, ct i formarea majoritilor necesare guvernrilor stabile. Sistemul electoral nu este neutru. El influeneaz, n funcie de context, sistemul de partide. De aceea, un clasic al teoriei partidelor, Maurice Duverger considera c tipul de scrutin are rolul unei legi aproape sociologice. Pentru politologul francez scrutinul 1 majoritar ntr-un tur tinde spre dualismul partidelor , iar scrutinul majoritar n dou tururi sau reprezentarea 2 proporional tinde spre multipartidism . Aceast clasificare a suferit, mai ales n ultimele dou decenii, att din perspectiva studiilor empirice, ct i 3 metodologic, multe critici , dar, cu amendamentele de rigoare, ea rmne nc de actualitate.

1 Maurice Duverger, Les partis politiques, (Paris: A.Colin, 1979) 307. 2 ibidem., 331. 3 Daniel-Louis Seiler, Partis et familles politiques, (Paris: PUF, 1983) 33-51.

25 + 2 modele electorale

Una din consecinele mai puin discutate ale transformrii sistemului electoral este desenarea circumscripiilor uninominale. Structura actualului parlament face ca aceast problem s fie reglat ntre marile partide n funcie de baza lor electoral. Gerrymandering-ul, tehnica prin care delimitarea circumscripiilor se face pentru a maximiza ansele partidelor la guvernare i/sau a celor fr de care decizia schimbrii sistemului electoral nu poate fi luat, dezvluie o alt dimensiune a interesului pentru modificarea tipului de scrutin. n condiiile scderii alarmante a ncrederii n instituiile politice (partide, Parlament, Guvern), simptom al delegitimrii actorilor, reforma sistemului electoral poate fi un mecanism de reechilibrare politic i instituional. Simple instrumente, sistemele electorale sunt doar unul din elementele unei transformrii reale i eficiente a sistemului politic romnesc, buna lor funcionare depinznd de numeroase alte variabile cum ar fi: tradiia, structura social, clivajele specifice dar i capacitatea clasei politice de a-i asuma rolul de agent al schimbrii. Dup mai multe alternane la guvernare, pe fundalul tendinei de biopolarizare, momentul politic actual pare favorabil unor dezbateri ample asupra rolului instituiilor politice. Nu doar sistemul electoral ci i alte ajustri instituionale (modificarea bazei de reprezentare a Senatului care s devin, ca n majoritatea statelor occidentale, un reprezentant al colectivitilor locale, sau pentru identificarea unor variante legislative care s permit o reprezentare stabil a femeilor n instituiile politice, prin introducerea unor cote obligatorii) pot fi realizate.

este declarat ctigtor dac a obinut cele mai multe voturi. Majoritatea absolut a aprut, se pare, ceva mai trziu, sub influena Bisericii Catolice. Cum biserica a fost mult vreme fidel regulii unanimitii (alegerile serveau ca mijloc de degajare a voinei divine, i cum aceasta nu putea fi dect una, alegtorul nu exercita un drept, ci o funcie), aceasta trebuia degajat cu necesitate, cci minoritile nu puteau reprezenta puncte de vedere legitime. Chiar dac obinerea unanimitii nu era imposibil, minoritile raliindu-se majoritii, biserica a stabilit reguli privind majoritatea absolut sau majoritatea calificat, n special cea de 2/3. Difuzarea modelului s-a datorat extinderii modelului ctre laicii care, n decursul Evului Mediu, fceau adeseori apel la Biseric pentru organizarea alegerilor. Cutarea majoritii calificate, absolute sau de 2/3, concretizat n scrutinul cu mai multe tururi, exprim, de fapt, cutarea unanimitii inaccesibile. Scrutinul cu dou tururi constituie expresia sintetic a acestei metode de degajare a majoritii absolute, dar el nu este dect o simplificare a scrutinului cu un numr infinit de tururi, practicat pentru alegerea Papei, ori a sistemului practicat n Frana n timpul celei de-a III-a sau a IV-a Republici pentru alegerea preedintelui de ctre Congres (Adunarea Naional i Senatul reunite). De altfel, n Frana, ar n care acest tip de scrutin a fost consacrat, nc din 1789, scrutinul cu trei tururi era utilizat pentru alegerea deputailor Strii a Treia. Plecnd de la acest model, n condiiile emergenei sistemelor parlamentare reprezentative, a fost creat cadrul metodologic pentru organizarea scrutinului uninominal, fie ntr-un tur, fie n dou. Simplitatea sistemului a fost un argument puternic, cci: a. conflictul politic era personalizat; b. la el participau individual mai muli competitori; c. circumscripiile electorale erau relativ mici i permiteau cunoaterea candidatului; d. ctigtorul era cel ce obinea cele mai multe voturi. Din aceste caracteristici, rezult att avantajele, ct i dezavantajele scrutinului majoritar. Dei asigur o legtur personalizat ales - alegtor, nu permite reprezentarea celor ce nu au votat cu ctigtorul. Chiar dac alegtorul poate realiza o analiz lucid a ofertei i capacitii candidatului, votul tactic (ca i cel util sau de protest) i limiteaz libertatea de alegere. i dac n acest tip de scrutin candidatul este mult mai bine cunoscut de ctre alegtori, caracterul politic al reprezentrii se diminueaz. Simplitatea sistemului nu este compensat de disproporia lui. Pe de alt parte n cazul scrutinului cu mai multe tururi, dac primul tur este puternic conflictual, al doilea tur presupune realizarea unor aliane ,,ad-hoc'' sau chiar a unor coaliii ulterioare la guvernare. i nu ntotdeauna realizarea acestor aliane pornete de la nrudirile sau asemnrile de programe politice ale celor ce realizeaz astfel de aliane.

1. Tipologii ale sistemelor electorale


Alegerile constituie principiul de baz al democraiilor reprezentative. Prin ele se asigur legitimitatea politic fr de care guvernrile democratice nu pot fi eficiente. Metoda prin care, tehnic discutnd, voturile se transform n locuri definete modul de scrutin. Din aceast perspectiv sunt acceptate trei mari familii de scrutinuri: scrutinul majoritar, scrutinul proporional i scrutinul mixt.

1.1. Scrutinul majoritar


Termenul majoritar indic metoda prin care n cadrul unei circumscripii candidatul sau lista de candidai care are cele mai multe voturi, cu sau fr majoritate absolut, este declarat nvingtor. Originea acestui mod de scrutin este veche. Scrutinul cu majoritate relativ (scrutinul cu un tur) este utilizat, datorit simplitii sale, n mod aproape natural: atunci cnd se alege un ef, un responsabil sau un delegat

I. Sisteme electorale

7
4

Scrutinul plurinominal (de list) n unul sau dou tururi nlocuiete candidatul individual cu o list de persoane propus de fiecare partid sau coaliie, dar principiul ctigtorul ia totul nu este afectat. Scrutinul plurinominal presupune c n fiecare circumscripie exist mai multe locuri de distribuit, alegtorul dispunnd de tot attea voturi (cu condiia obligatorie s nu poate acorda mai multe voturi aceluiai candidat). n general acest tip de scrutin presupune liste blocate5. O dezvoltare a acestui sistem o reprezint votul preferenial, care permite alegtorului s intervin i s schimbe ordinea candidailor propui de partide, dar i panaajul ce permite alegtorului s realizeze propria list prelund candidai de pe listele depuse de partide. Efectele perverse ale scrutinului plurinominal cu un tur n transformarea voturilor n locuri sunt mai mari prin amplitudinea lor dect ale celor uninominale. n 1992 la alegerile din SUA Bill Clinton ctiga cu 43% din voturi 370 din cei 538 de mari electori, n timp ce George Bush, cu 38% din voturi nu a avut dect 168 de mari electori, iar Ross Perot, cu 19% din voturi, nu a avut nici unul.

sistemelor mixte). Dup cderea dictaturilor din sudul Europei tot reprezentarea proporional a fost preferat, Grecia (1974), Portugalia (1975) i apoi Spania (1977) utiliznd acelai sistem. Deloc surprinztor, prbuirea comunismului din Europa de Est a presupus adoptarea unor sisteme proporionale n Romnia (1990), Bulgaria (1991), Polonia (1991), Cehia sau Slovacia (1993), Slovenia (1991), s.a.. 1.2.1. Constrngeri majoritare: pragul electoral i prima electoral Dac primele sisteme proporionale erau integrale, permind reprezentarea tuturor candidailor ce depeau coeficientul electoral, dispersia voturilor a condus la cutarea unor metode care s ajusteze efectele perverse. n unele cazuri soluia pentru limitarea fragmentrii politice a fost pragul electoral, fie la nivel naional, fie de circumscripie, exprimat n procente din voturile exprimate. Acest prag oscileaz de la 1% la 8%, de obicei situndu-se ntre 3% (ca n Spania) i 5% (ca n Germania sau Romnia). Dar aplicarea pragului afecteaz proporionalitatea sistemului, ajungndu-se la disproporii aproape majoritare ca n cazul Bulgariei unde un prag de 4% a provocat eliminarea reprezentrii a aproape un sfert din voturile exprimate (24,9%), sau n Romnia, la alegerile din 2000 cnd disproporia a fost de peste 20%. Prima majoritar reprezint un premiu, exprimat n locuri, pe care l primesc partidele care obin o proporie din voturi. n legea electoral din 1926 din Romnia partidele care obineau 40% din voturi primeau automat 50% din mandate, i un numr proporional cu voturile obinute din restul de 50%. 1.2.2 Derogarea de la principiul pragului electoral Sistemele proporionale permit o mai bun reprezentare a minoritilor. Cu toate acestea, cu sau fr prag electoral, unele minoriti nu pot accede n instituiile reprezentative. Pentru a remedia aceast situaie, n unele state fragmentate cultural, sunt legiferate formule de reprezentare a minoritilor care derog de la pragul electoral. Soluiile adoptate sunt cota fix acordat din oficiu (cum e cazul minoritii flamande n parlamentul regional din Bruxelles), sau atribuirea unui singur loc minoritii etnice care nu a obinut rezultate superioare pragului electoral (ca n Romnia). 1.2.3 Metode de transformare a voturilor n mandate 1.2.3.1 Metodele prin coeficient Exist mai multe procedee de atribuire a mandatelor. O prim metod ar fi cea a coeficientului electoral. Acesta

1.2. Reprezentarea proporional


Fa de sistemul precedent reprezentarea proporional permite nu doar reprezentarea majoritii, ci i a minoritilor. Se pot exprima astfel nu doar opiunile politice ci i cele culturale (religioase, ligvistice, etnice). Potrivit acestui sistem, mandatele parlamentare se mpart candidailor proporional cu voturile obinute n alegeri, astfel nct exist un raport direct proporional ntre mandatele parlamentare obinute de fiecare partid politic n parte i voturile pe care electoratul le-a dat acestor partide. Reprezentarea proporional implic, cel mai adesea, folosirea listelor de candidai. n cadrul acestui sistem atribuirea mandatelor se face proporional cu numrul de voturi obinute de ctre partidele care particip la alegeri. De aceea problema cea mai important a reprezentrii proporionale rezid n modul de atribuire a mandatelor. Aspiraiile democratice ce au urmat sfritului primului rzboi mondial au creat un climat favorabil reprezentrii proporionale. Aceasta a ctigat, rnd pe rnd, Olanda n 1917, Norvegia, Germania, Italia, Elveia, Austria, Luxemburg, Cehoslovacia i Romnia n 1919, sau Irlanda n 1921. Dup 1945, scrutinul proporional s-a impus i n rile eliberate de nazism i fascism: chiar Frana a adoptat acest sistem pentru scurt timp n 1945 i 1986, Germania fiind un alt exemplu important de ar n care a fost ales un sistem cu reprezentare proporional (chiar dac presupune dou moduri de scrutin combinat, ceea ce l plaseaz, dup unele criterii de clasificare, n categoria

4 Folosit astzi n Insula Mauritius pentru alegerea Camerei legislative. A se vedea P. Martin, p.58. 5 Acest sistem a fost folosit n Turcia ntre 1950-1957 i se mai folosete i astzi n SUA pentru desemnarea Preedintelui, alegtorii votnd Marii electori, iar nu candidaii pentru preedinie.

25 + 2 modele electorale

exprim numrul de voturi necesare obinerii unui mandat. Dei poate fi stabilit i anterior organizrii alegerilor, cel mai adesea este calculat dup numrarea voturilor ntr-o circumscripie electoral, n acest caz fiind rezultatul mpririi numrului de voturi valabil exprimate la numrul de mandate. La acest coeficient se mparte numrul de voturi exprimate pentru fiecare list, i de cte ori se cuprinde coeficientul n acest numr, attea mandate se atribuie listei. n cazul independenilor, acetia trebuie s obin un numr de voturi cel puin egal cu coeficientul electoral, pentru a putea obine un mandat. Prin aceast operaiune se atribuie doar o parte din mandate, rmnnd att mandate neatribuite ct i voturi neutilizate. Atribuirea restului de mandate i utilizarea restului de voturi (numite resturi electorale) se realizeaz prin anumite metode precum metoda celor mai mari resturi sau a celor mai mari medii. Metode de atribuire a mandatelor se deosebesc att datorit tipologiei de calcul a coeficientului, ct i prin modul de alocare a locurilor. Coeficientul(Q) cel mai simplu este cel obinut prin raportul dintre numrul de voturi valabil exprimate n fiecare circumscripie (V) i numrul de locuri acordat (L). Acest coeficient simplu este denumit coeficientul Hare. Ali coeficieni utilizai sunt coeficientul Hagenbach-Bischoff (Q=V/(L+1)), coeficientul Droop (Q=V/(L+1)+1) i coeficientul Imperiali (Q=V/(L+2)). Dup stabilirea coeficientului se alege o metod pentru atribuirea locurilor neacordate prin coeficient. n continuare, pentru a exemplifica, vom prezenta dou situaii de atribuire a mandatelor, primul n cazul, unui scrutin cu candidaturi individuale, iar n al doilea a scrutinului de list. A. Scrutinul cu candidaturi individuale Votul unic transferabil sau sistemul Hare a fost primul sistem proporional utilizat, chiar dac nu pentru alegeri politice. Este vorba de un sistem prin coeficient, dar de un tip extrem de particular. Dac metoda este complex pentru organizatorii scrutinului, are avantajul de a fi uor de aplicat de ctre alegtori. Una din condiiile eseniale este ca sistemul Hare s fie folosit n circumscripii cu un numr relativ mic (3 - 5) de locuri de atribuit, utiliznd candidaturi individuale. Fiecare alegtor trebuie s claseze candidaii din circumscripia electoral n ordinea preferinei, ca n cazul scrutinelor uninominale alternative, putnd include, n clasament, candidai reprezentnd partide diferite. Toi candidaii care au atins coeficientul sunt declarai alei (se utilizeaz coeficientul Droop). Dac un candidat a depit coeficientul, voturile suplimentare se mpart ntre ceilali candidai conform preferinelor urmtoare. Dac n urma numrrii voturilor nici un candidat nu a obinut un numr de voturi egal cu coeficientul i au mai rmas locuri de acordat, se elimin candidatul de pe ultimul loc, repartizndu-se voturile sale ntre ceilali candidai, innd seama de preferinele urmtoare de pe

buletinele candidatului eliminat. Se pot pierde voturi (netrasferabile), deoarece alegtorii nu sunt obligai s indice mai mult de o preferin, pentru ca buletinele s rmn valabile. Dac, n final, rmn numai doi candidai pentru un loc, l primete acela care are mai multe voturi repartizate, chiar dac nu atinge coeficientul. B. Scrutinul de list n cazul scrutinului de list, exist dou tipuri de soluii de transformare a voturilor n mandate: ! metoda resturilor celor mai puternice; ! metoda celei mai puternice medii;

Metoda resturilor cele mai puternice


Pentru aceast metod se utilizeaz coeficientul simplu, iar pentru locurile neatribuite se utilizeaz regula resturilor cele mai puternice. Aceast metod este favorabil partidelor mici. Dar ea prezint un inconvenient, putnd da natere la paradoxuri matematice ce provin din evoluia ciudat a resturilor.

Metoda mediei cele mai puternice


Se aplic coeficientul simplu i fiecare loc neatribuit este afectat succesiv fiecrei liste, adugndu-se locurilor deja obinute. Se calculeaz pentru fiecare list raportul voturi/locuri. Locul este atribuit acelei liste care are cea mai mare medie de voturi pe loc. Aceast metod favorizeaz net partidele mari. Ea este acum n vigoare n Spania, Portugalia, Islanda, Israel, Olanda, Finlanda, Turcia, Bulgaria, Estonia i Romnia.

1.2.3.2. Metodele prin divizori


Principiul general al acestor metode (asemntoare metodei celei mai mari medii) const n divizarea succesiv a numrul de voturi obinute de fiecare list din circumscripie printr-o serie de numere, denumite divizori. Locurile sunt atribuite listelor n ordinea numerelor cele mai mari obinute dup aceast operaie.

Metoda d'Hondt
Cea mai cunoscut metod de distribuire a mandatelor, elaborat de juristul i matematicianul belgian Victor D'Hond n 1878 i utilizat din 1899 este o specie a celei mai puternice medii. n varianta Victor d'Hondt seria divizorilor este format din numere ntregi: 1, 2, 3, 4.n. Fiecrui partid participant la alegeri i corespunde o medie a voturilor stabilit prin mprirea voturilor de distribuit la 1, 2, 3...n mandate ce sunt de acordat. Partidul care obine cea mai mare medie obine mandatul. Rezultatul este favorabil partidelor mari i defavorabil celor mici.

Metoda Sainte-Lague
Aceast metod, propus n 1910 de ctre matematicianul francez Sainte-Lague, utilizeaz ca divizori 1, 3, 5, 7 ... n. Aceast metod este mai puin defavorabil partidelor mici dect cea precedent i nu prezint paradoxurile matematice ale metodei celor

I. Sisteme electorale

mai mari resturi, i este ntotdeauna preferat acesteia. Ea pare de asemenea cea mai adecvat pentru repartizarea locurilor unei adunri n cadrul unitilor geografice (state federale, departamente) pentru c nu defavorizeaz unitile mici.

1.2.4. Scrutinul n circumscripii uninominale


Aparent greu de neles, exist totui sisteme electorale care asigur reprezentarea proprional, n condiiile n care candidaturile se propun la nivelul circumscripiilor uninominale i, implicit, selecia este una personalizat. Un astfel de sistem presupune ca un anumit procent din mandatele care revin unei circumscripii regionale s fie adjudecate n mod direct, la nivelul unor circumscripii uninominale constituite pe teritoriul respectivei circumscripii regionale, urmnd ca restul mandatelor s fie compensatorii i s fie alocate partidelor astfel nct numrul total de mandate de care beneficiaz, n cele din urm, partidul mandate ctigate n circumscripiile uninominale plus mandatele compensatorii - s fie proporional cu totalul voturilor adunate de candidaii partidului n toate circumscripiile uninominale de pe teritoriul regiunii (sistemul ce a fost folosit n Italia, pentru alegerea Senatului, ntre 1994 i 2005).

sub aspectul relaiei dintre numrul de mandate i suportul electoral, presupune i compensarea, este cel german. n schimb sistemul mixt utilizat n Rusia este necompensat, ducnd la o reprezentare disproporionat. Sistemul votului dublu german, utilizat n Germania din 1946 pentru desemnarea membrilor Bundestagului, presupune un scrutin n care alegtorul are dou voturi: primul servete la desemnarea unei jumti din cei 656 de deputai, alei prin scrutin uninominal cu un tur n cadrul a 328 de circumscripii uninominale, iar cu cel de-al doilea, pentru cea de-a doua jumtate din mandate, alegtorul alegnd o list de partid. Dac un partid obine, n circumscripiile uninominale, mai puine mandate dect ar presupune respectarea principiului proporionalitii (lundu-se n calcul exclusiv rezultatele scrutinului proporional), i se acord o compensare pn la atingerea proporiei rezultate din alegeri. Aceste locuri sunt atribuite candidailor de pe lista folosit pentru al doilea vot, dup ordinea din list. Dar dac un partid obine mai multe mandate n circumscripiile uninominale dect proporia la care are dreptul, locurile suplimentare se adaug la celelalte. Aa s-a ntmplat n 1990 cnd cretin democraii au obinut 6 locuri suplimentare. Acest tip de sistem este utilizat n Estonia din 1992 i a fost adoptat n 1993 prin referendum n Noua Zeeland pentru a nlocui tradiionalul sistem uninominal cu un tur.

1.3. Scrutinele mixte


Modurile de scrutin mixt combin, n forme diferite, scrutinul uninominal i pe cel de list. Ele au aprut n urma celui de al doilea rzboi mondial n ncercarea de a maximiza avantajele celor dou sisteme clasice, minimiznd dezavantajele. n general aceste sisteme rmn proporionale n ceea ce privete distribuirea mandatelor, motiv pentru care unii autori le ncadreaz n rndul sistemelor proporionale. Una din posibiliti const n mixarea geografic a celor dou tipuri de scrutine. n acest caz scrutinul uninominal sau plurinominal s-ar aplica n circumscripiile cu numr mic de locuri, iar cel de list n circumscripiile cu populaie mare i numr mare de mandate. n schimb, acest tip de scrutin poate duce la efecte perverse, ntrind, spre exemplu, reprezentarea partidelor cu dominant rural, unde s-ar vota prin scrutin majoritar. Al doilea caz, cel mai utilizat de altfel, este al combinrii celor dou scrutine. Sistemele rezultate presupun c o parte a mandatelor se distribuie n circumscripii uninominale, n care se folosete scrutinul uninominal, de obicei ntr-un tur, iar cealalt parte a mandatelor se atribuie n circumscripii plurinominale cu folosirea unei metode proporionale. Aceast clasificare ine cont de ponderea celor dou tipuri de scrutin n stabilirea mandatelor finale, sistemele mixte putnd fi echilibrate, cu dominant proporional sau cu dominat majoritar. Cel mai cunoscut caz de sistem care mbin cele dou tipuri de scrutin i care, pentru a rmne proporional

2. Influena modurilor de scrutin asupra vieii politice


Funcionarea unui regim democratic nu depinde doar de instituiile prin care se realizeaz diviziunea muncii ntre executiv i legislativ, ci i de un numr de reguli formale i, deasemenea, de proceduri informale prin care actorii politici influeneaz funcionarea regimului. n acest context, dezbaterea privind sistemul de vot este strns legat de tema consolidrii proceselor democratice. Iar tipul de sistem electoral adoptat poate influena att sistemul de partide ct i participarea politic. Cheia succesului procesului de reformare a sistemelor de recrutare a clasei politice st n capacitatea partidelor de a se transforma, de a-i reorganiza structura i implicit de a nelege corect i responsabil rolul dominant pe care l au. Funcionalitatea unui sistem de partide depinde de modul n care constrngerile electorale creeaz un anumit spaiu politic, att pentru organizarea sistemului concurenial, ct i din perspectiva strategic. Maurice Duverger distingea trei categorii de partide n funcie de dimensiunea rezultat n urma alegerilor: partidele cu vocaie majoritar, partidele mari i partidele mici. Partidele cu vocaie majoritar dein majoritatea absolut n parlament sau sunt susceptibile de a o realiza printr-un joc instituional normal. Existena unor astfel de partide este normal n

10

25 + 2 modele electorale

sistemele bipartidiste pure i cu totul excepional n cele multipartidiste. Dup gradul n care influeneaz dinamica sistemelor de partide i comportamentul electoral, sistemele electorale pot fi clasificate pe dou paliere. Dup Giovani Sartori, sistemele electorale pot exercita influen pe de o parte asupra electorilor, pe de alta parte asupra sistemelor de partide. Un element definitoriu al efectului pe care sistemul electoral l are asupra electorilor este prezena sau absena caracterului de constrngere. Exist astfel sisteme slabe i sisteme tari. n termenii acestei clasificri, sistemele majoritare, deoarece condiioneaz comportamentul electorilor, sunt sisteme electorale tari, iar sistemele proporionale sunt mai degrab sisteme slabe. Pe de alt parte, anumii factori pot afecta proporionalitatea sistemelor proporionale: dimensiunile mici ale circumscripiei sau formula de transformare a voturilor n mandate. n funcie de modul n care sistemul electoral condiioneaz evoluia sistemelor de partide, se configureaz echipele guvernamentale. Sistemele electorale majoritare contribuie la structurarea bipartidismului cu partide puternice, cele pe care Duverger le numea cu vocaie majoritar n msur s obin alternativ majoritatea absolut a voturilor. De cealalt parte, sistemele electorale de reprezentare proporional creeaz sistemele multipartidiste extreme i sistemele multipartidiste limitate, linia de demarcaie trasndu-se ntre sistemele care au de la trei la cinci partide i cele care au de la cinci partide n sus. Iar sistemele multipartidiste conduc la formarea guvernelor de coaliie. Toate sistemele electorale n vigoare, nu numai cele majoritare, tind s suprareprezinte partidele mai mari i s le subreprezinte pe cele mai mici. Pe de alt parte, o caracteristic important a sistemului de partide const n maximizarea proporiei de locuri deinute de partide majoritare n parlament i, n consecin, de apariia artificial a unor majoriti n favoarea unor partide care nu au ctigat majoritatea voturilor. Acesta este, de obicei efectul sistemelor bipartidiste care determin apariia cabinetelor majoritare n sistemele parlamentare sau contribuie la apariia unui partid majoritar care susine sau se opune preedintelui, n cazul sistemelor prezideniale sau semiprezideniale.

Considerat ca o tehnic de realizare a reprezentrii politice, sistemul electoral este un factor important n reforma politic, influennd modul de recrutare a clasei politice i, prin aceasta, sistemul de partide i, implicit, stabilitatea i eficiena guvernamental. Prim etap ntr-un proces laborios - reforma recrutrii politice - nu se poate reduce doar la modificarea sistemului electoral, dar nici nu poate face abstracie de acesta. Un caz exemplar l constituie Italia, confruntat, la nceputul deceniului, cu o criz ce prezenta unele similitudini cu situaia romneasc actual. Societatea italian a impus, n procesul de transformare a vieii politice, ca prim reform, modificarea sistemului electoral. Instaurarea celei de-a doua Republici n Italia a fost consecina unei cereri sociale de asanare a politicii, afectat de instabilitate guvernamental, clientelism i scandaluri de corupie. Dup 1994 alegerile legislative italiene, desfurate pe baza unui scrutin mixt, majoritar ntr-un tur pentru 75% din locurile fiecrei camere i proporional pentru celelalte 25%, au ilustrat, pe de o parte, mobilitatea sistemului de partide n faa constrngerilor la care sunt supuse n procesul de trecere de la un sistemul proporional integral la un sistem mixt cu preponderen majoritar, iar pe de alt parte, relativitatea reformei electorale ct vreme celelalte reforme nu au fost ndeplinite. Dup un deceniu de la introducerea sa, sistemul mixt produsese deja consecine: durata medie de via a guvernelor trecuse de la 1,3 la ani pn n 1993 la 2,6 (iar ntre 1996 i 2006 chiar la 3,3). i alternarea la guvernare, necunoscut n aceast ar pn n 1994, deschide o nou etap n democratizarea societii italiene i n reformarea sistemului politic i de reprezentare. Dar transformarea sistemului electoral italian la sfritul anului 2005 i rentoarcerea la reprezentarea proporional demonstreaz c, fr un control civic continuu, deriva partitocratic poate influena regulile jocului democratic. Departe de a fi un doar o simpl tehnic, sistemul electoral se raporteaz la cultura sau culturile politice existente, cu care interacioneaz. Multipartidismul specific Europei continentale nu este reflectarea direct a sistemelor electorale, ci dezvluie tradiii istorice, specificiti sociale i aspecte culturale care mpreun contribuie la constituirea unui sistem de partide.

Sisteme electorale folosite n alegerea parlamentelor naionale/federale

La o analiz sumar a sistemelor electorale folosite n alegerile legislative din rile care fac obiectul acestei lucrri, este foarte lesne de observat faptul c reprezentarea proporional este caracteristica dominant n ceea ce privete procesele electorale din Europa. Dintre toate aceste ri, doar dou - Frana i Marea Britanie - folosesc sisteme majoritare, iar alte 1 dou Lituania i Ungaria - sisteme mixte . Pe de alt parte ns, trebuie remarcat faptul c, n marea majoritate a rilor, legile electorale poart amprenta preocuprilor legiuitorului de a asigura posibiliti reale alegtorilor pentru a putea interveni n selecia candidailor care ajung s fie alei. Legat de acest aspect, o prim observaie este aceea c, n prezent, exist doar trei ri n Uniunea European Italia, Spania i Portugalia - n care lista de candidai propus de un partid politic sau o alian de partide ntro circumscripie sau alta este ceea ce n teoria sistemelor electorale se numete list blocat. Cu alte cuvinte, doar n aceste trei ri alegtorul nu are nici o posibilitate de a interveni asupra listei pe care o voteaz n sensul de a mri ansele unora dintre candiai i a le micora pe ale altora. n celelalte ri, exist diferite mecanisme care fac posibil aceast intervenie. Exist un numr relativ mare de ri (Austria, Belgia, Cehia, Cipru, Danemarca, Letonia, Olanda, Slovacia, Suedia), n care alegtorul are de votat o list nchis. Aceast list are o componen i o ordine a candidailor pre-determinat de partidul care o propune, alegtorul avnd ns posibilitatea de a modifica ordinea respectiv prin voturile prefereniale pe care le poate exprima pentru candidaii favorii sau chiar prin acordarea de voturi negative candidailor pe care dorete s-i elimine din cursa electoral (Letonia). Un nivel mai mare de intervenie a alegtorului n

selecia candidailor poate fi ntlnit n ri ca Estonia, Finlanda, Grecia i Polonia, ri n care lista de candidai este deschis (fr o ordine pre-stabilit de partid), iar votul preferenial este obligatoriu. n aceste ri, alegtorii stabilesc, practic, ordinea candidailor pe list, prin faptul c fiecare alegtor este pus s aleag un anume candidat pentru ca votul s-i fie validat (chiar dac votul pentru candidatul respectiv nseamn, n mod automat, un vot acordat listei creia i aparine candidatul). Un caz aparte l reprezint Luxemburg, ar n care fiecare alegtor are la dispoziie un numr de voturi egal cu numrul de mandate alocate circumscripiei n care el voteaz, voturi pe care le poate acorda aceluiai numr de candidai care pot figura pe liste de candidai diferite. De asemenea, sistemul din Slovenia, ar n care alegtorii stabilesc ordinea candidailor pe lista propus de un partid la nivelul regiunii prin faptul c fiecare alegtor are de votat un candidat, dintre cei care reprezint lista respectiv n districtul su, este unul interesant, putnd fi considerat un sistem de reprezentare proporional cu scrutin uninominal. n fine, sistemul cu vot unic transferabil folosit n Irlanda, Irlanda de Nord i Malta este, de asemenea, un tip de sistem electoral cu reprezentare proporional n care implicarea alegtorilor n selecia celor care ajung n Parlament este una efectiv. Tabelul de pe pagina urmtoare nfieaz o clasificare a sistemelor electorale din toate cele 27 de ri analizate, n funcie de tipul de reprezentare pe care fiecare sistem l determin i de modul de scrutin.

1 Dei muli consider sistemul German ca fiind unul mixt (datorit celor dou voturi de care dispune fiecare alegtor - unul pentru un candidat n circumscripia uninominal i unul pentru o list la nivelul landului), acest sistem face parte din categoria celor de reprezentare proporional prin compensare, cu selecie personalizat.

12

Majoritar

ara

a) cu un tur

b) cu dou tururi

Tipul de sistem electoral, dup tipul de reprezentare (pentru rile cu parlamente bicamerale, se are n vedere camera inferioar) Proporional b) cu list neblocat c) cu vot deschis a) cu list nchis i vot(uri) unic cu vot blocat preferenial(e) cu vot transferabil preferenial opionale multiplu obligatoriu d) prin compensare, cu selecie personalizat

Mixt

2 Slovenia reprezint un caz mai aparte, votul preferenial fiind obligatoriu prin faptul c, n districtul n care voteaz, alegtorul poate s-i exprime opiunea pentru lista de candidai pe care partidul o propune la nivelul regiunii, doar votndu-l pe candidatul repartizat n districtul su.

Austria Belgia Cehia Cipru Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Olanda Polonia Portugalia Regatul Unit Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria Bulgaria Romnia

25 + 2 modele electorale

I. Sisteme electorale

13

Austria
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul austriac este unul bicameral, fiind format din Consiliul Naional (Nationalrat) care are 183 de membri, alei pentru o perioad de patru ani i Consiliul Federal (Bundesrat) care are 64 de membrii, alei pentru cinci sau ase ani, de ctre parlamentele regionale.

Tipul de sistem electoral folosit


Consiliul Naional este ales printr-un sistem electoral proporional cu scrutin de list nchis i vot preferenial (opional). Partidele politice pot propune liste de candidai la nivelul celor 9 provincii (Lnder), la nivelul celor 43 de districte regionale n care sunt mprite cele 9 provincii, precum i la nivel federal. n Consiliul Federal, locurile sunt mprite ntre partide, n conformitate cu numrul de locuri pe care acestea le dein n adunrile regionale.

Prag electoral
Exist un prag electoral de 4% prevzut pentru accesul partidelor politice la cea de a doua i a treia faz a procesului de alocare a mandatelor, respectiv cele care se deruleaz la nivelul celor 9 provincii i la nivel federal.

Voturile rmase nefolosite i la nivelul provinciilor sunt cumulate la nivel federal, dar numai pentru partidele care depesc 4% din totalul voturilor exprimate la nivel federal. La acest nivel, este folosit formula d'Hondt pentru alocarea mandatelor. Odat stabilit numrul de mandate corespunztor fiecrui partid politic, de mandatele respective vor beneficia, n primul rnd, candidaii care ntrunesc un numr de voturi prefereniale egal cu cel puin jumtate din coeficientul electoral al circumscripiei (numrul de voturi corespunztor unui mandat, obinut prin mprirea numrului total de voturi valabil exprimate n circumscripie la numrul de mandate corespunztor circumscripiei respective) sau cel puin este egal cu 1/6 din voturile valide acordate partidului su n respectiva cicumscripie. Ordinea n care se face distribuirea mandatelor este determinat de numrul voturilor prefereniale obinute de fiecare candidat. In cazul n care unul sau mai muli candidai sunt ndreptii s primeasc ultimul mandat care este de distribuit n circumscripie, decisiv este poziia candidatului pe lista partidului. Mandatele alocate unui partid care nu pot fi distribuite candidailor pe baza voturilor prefereniale (sunt mai puini candidai care ntrunesc condiiile menionate mai sus dect numrul de mandate care sunt de distribuit), vor fi acordate candidailor n ordinea descresctoare a poziiei pe care acetia o ocup pe lista partidului.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul poate vota o singur list de candidai, list pe care poate s exprime i o preferin pentru unul dintre candidai.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Numrtoarea voturilor se face, mai nti, la nivelul districtelor regionale, unde numrul de voturi necesar pentru a ctiga un mandat este egal cu numrul de voturi exprimate n district mprit la numrul de mandate atribuite districtului respectiv. Numrul de mandate care revin fiecrui partid politic ntr-un district se determin prin metoda Hagenbach-Bischoff (pentru fiecare partid, numrul de voturi se mparte la numrul de mandate care revin districtului, mrit cu unu). Voturile care nu sunt luate n considerare la nivelul districtelor (resturile operaiilor de mprire) sunt cumulate, pentru fiecare partid n parte, la nivelul provinciilor, dar numai pentru partidele care depesc pragul de 4% din totalul voturilor la nivelul provinciilor. Sistemul de atribuire a mandatelor folosit la acest nivel este similar cu cel de la nivel local.

14

25 + 2 modele electorale

Belgia
Tipul si structura Parlamentului
Parlamentul este bicameral, fiind format din dou Camere: Camera Reprezentanilor i Senatul.

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru alegerea Camerei Reprezentanilor, se folosete un sistem proporional cu scrutin de lista i vot preferenial (opional) organizat la nivelul mai multor circumscripii plurinominale. n ceea ce privete Senatul, 40 dintre membrii acestuia sunt alei direct, n circumscripii plurinominale constituite pe criterii lingvistice (25 de ctre colegiul electoral olandez i 15 de ctre colegiul electoral francez), folosindu-se sistemul proporional cu scrutin de list. 21 de senatori sunt desemnai de ctre adunrile comunitilor - 10 de ctre i din cadrul consiliului comunitii flamande, 10 numii de consiliul comunitii franceze i 1 de ctre i din cadrul consiliului comunitii germane. nc 10 sunt numii in funcie de puterea partidelor reprezentate n Senat 6 de ctre senatorii alei direct i 4 de ctre cei 21 de senatori desemnai de ctre comuniti. Descendenii direci ai monarhului sunt, de asemenea, senatori, ns nu sunt luai n calcul atunci cnd se stabilete cvorumul acestei Camere.

fiecrei liste se mparte la un numr de divizori ntregi consecutivi 1, 2, 3, ..., egal cu numrul de mandate care sunt de atribuit, dup care, odat ordonate cturile acestei operaiuni efectuate pentru toate listele, n ordinea lor descresctoare, fiecrui ct urmeaz s-i corespund un mandat, pn cnd se epuizeaz toate mandatele). Dup aceea, se stabilete crora dintre candidaii de pe list urmeaz s le revin mandatele respective, n modul urmtor:

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

pentru fiecare list care a obinut mandate, se


calculeaz cifra de eligibilitate, mprind numrul de voturi obinute de list la numrul de locuri atribuite listei mrit cu unu; fiecare candidat n favoarea cruia s-au exprimat voturi prefereniale n numr egal cu cifra de eligibilitate este declarat ales; atunci cnd nici un candidat nu mai ndeplinete aceast condiie se iau n calcul voturile exprimate nominal pentru candidat i jumtatea voturilor rmase dup atribuirea locurilor. Primul candidat, n ordinea voturilor, este primul care poate beneficia de restul voturilor, pentru a atinge cifra de eligibilitate. Dac aceast cifr a fost atins, restul voturilor se transmit celui de-al doilea candidat i aa mai departe.

Modul n care voteaz alegtorul


n primul rnd, trebuie menionat faptul c votul este obligatoriu, absena nemotivat de la vot fiind pedepsit, penalizrile mergnd de la o simpl amend la tergerea votantului din registrul electoral. La intrarea n secia de votare, alegtorul primete mai multe buletine de vot, cte unul pentru fiecare partid aflat n competiie. El trebuie s aleag un buletin i s l introduc ntr-un plic pe care, apoi, l introduce n urn, avnd posibilitatea ca, pe buletinul respectiv, s poat scrie numele candidatului dorit (de pe lista de candidai propus de partidul cruia i corespunde buletinul de vot respectiv).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


La Camera Reprezentanilor, n prima faz, se stabilete numrul de mandate care revin fiecrei liste, folosindu-se formula d'Hondt (numrul de voturi al

I. Sisteme electorale

15

Cehia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Republicii Cehe este unul bicameral. Senatul are 81 de membri, mandatul fiind de ase ani. Odat la fiecare doi ani se organizeaz alegeri pentru 1/3 din locurile din Senat. Camera Deputailor are 200 de membri alei pentru mandate de patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Senatorii se aleg prin sistem majoritar absolut (pentru ca un candidat s fie ales, trebuie s obin mai mult de jumtate din voturile valabil exprimate), n cadrul unor circumscripii uninominale. Deputaii se aleg prin sistem proporional cu scrutin de list (nchis), desfurat la nivelul unor circumscripii electorale care corespund regiunilor administrative ale Republicii Cehe, fiecare alegtor avnd i posibilitatea de a exprima voturi prefereniale n favoarea a maximum patru candidai de pe lista pe care o voteaz.

Prag electoral
Pentru un partid politic, pragul electoral este de 5% din voturile valabil exprimate. Pentru coaliii, la 5% se adaug cte 2% pentru fiecare partid ncepnd cu cel de-al doilea, pn cnd pragul devine 11% (i este pstrat astfel, indiferent de cte partide, peste numrul de patru, compun coaliia). n cazul n care nu este ndeplinit condiia ca pragul electoral s fie depit de cel puin dou partide sau de un partid i o coaliie sau de dou coaliii, se reduce cu un procent pragul electoral corespunztor fiecrei categorii, pn cnd aceast condiie este ndeplinit.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor primete un set de buletine de vot i un plic, fiecare buletin coninnd lista de candidai ai unui partid politic sau ai unei coaliii. nainte de a introduce n plic buletinul de vot corespunztor partidului a crui list dorete s o voteze, poate s i exprime preferina pentru un numr de maximum patru candidai, nscriind, pe buletinul de vot numerele de ordine ale respectivilor n spaii special destinate acestui lucru.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n cazul alegerilor pentru Senat, n fiecare circumscripie uninominal este desemnat ctigtor candidatul care obine cel puin jumtate plus unu din voturile valabil exprimate. Dac nici unul dintre candidai nu ntrunete aceast condiie, se organizeaz un al doilea tur de scrutin cu participarea candidailor clasai pe primele dou locuri la primul tur.

n cazul Camerei Deputailor, a) se stabilete coeficientul electoral q, prin mprirea numrului total de voturi valabil exprimate la nivel naional, la numrul de mandate (200). Rezultatul mpririi se aproximeaz cu cel mai apropiat numr ntreg, b) se stabilete numrul de mandate care revin fiecrei regiuni, n funcie de prezena la vot (nr. de mandate pe regiune = nr. voturi valabil exprimate pe regiune / q). Resturile se distribuie dup metoda celui mai mare rest, c) se stabilete numrul de mandate care revin fiecrei liste de candidai, n modul urmtor: n fiecare regiune, se calculeaz coeficientul electoral al regiunii, prin mprirea numrului total de voturi valabil exprimate n regiunea respectiv, la numrul de mandate alocat regiunii plus unu. Rezultatul mpririi se aproximeaz cu cel mai apropiat numr ntreg; se stabilete numrul de mandate care revin fiecrei liste, prin mprirea numrului de voturi valabil exprimate n favoarea listei respective la coeficientul electoral al regiunii, fiecrui ct ntreg urmnd s-i corespund un numr de mandate egal cu ctul. Mandatele rmase se distribuie dup regula celui mai mare rest; d) pentru fiecare list, mandatele se atribuie candidailor, n primul rnd n funcie de numrul de voturi prefereniale primite de fiecare, dar numai n cazul candidailor al cror numr de voturi prefereniale este egal cu cel puin 10% din voturile valabil exprimate pentru list, iar n al doilea rnd, de poziia lor pe lista respectiv.

16

25 + 2 modele electorale

Cipru
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Republicii Cipru este unicameral i, ncepnd din anul 1985, are 80 de membri: 56 (70%) dintre ei sunt alei de comunitatea cipriot greac, iar 24 (30%) revin comunitii cipriote turce.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile se desfoar n baza unui sistem electoral proporional cu scrutin de list (nchis) i vot preferenial, organizat la nivelul a ase circumscripii electorale.

Pragul electoral
Pentru a participa la distribuirea mandatelor n prima etap (la nivelul celor ase circumscripii), ntr-o circumscripie, un partid politic sau un candidat independent trebuie s ating un prag egal cu rezultatul operaiei de mprire a numrului de voturi valabil exprimate n circumscripia respectiv la numrul de mandate care revin circumscripiei. n cea de a doua etap, cea n care sunt alocate, la nivel naional, mandatele care nu au fost distribuite n prima etap, un partid politic poate fi inclus doar dac voturile pe care le-a obinut reprezint cel puin 1,8% din voturile exprimate la nivel naional. Pentru coaliii, pragul n aceast etap este de 10%, n timp ce candidaii independeni nu au acces la aceast etap.

cot, de aici rezultnd un prim numr de mandate primit de fiecare list (reprezentnd partea ntreag a ctului). n cea de a doua etap, sunt cumulate la nivel naional, pentru fiecare partid/coaliie n parte (care a depit pragul pentru a participa la aceast etap) resturile rezultate n urma operaiilor de mprire de la prima etap (voturile neutilizate n prima etap). Numrul astfel obinut pentru fiecare partid/coaliie n parte se divide cu rezultatul operaiei de mprire a numrului total de voturi cumulate la nivel naional (reprezentnd resturile rezultate n urma primei etape) la numrul de mandate care mai sunt de alocat. De aici rezult numrul de mandate care revin, la acest nivel, fiecrui partid, respectiv fiecrei coaliii. Dac nc mai sunt mandate de atribuit, acestea sunt alocate partidelor/coaliiilor, n ordinea invers a resturilor corespunztoare acestora. Mandatele alocate n aceast a doua etap sunt repartizate acelor liste ale partidelor/coaliiilor din circumscripiile n care partidele, respective coaliiile au obinut cel mai mare numr de voturi. Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrei liste, acestea sunt alocate acelor candidai n favoarea crora a fost exprimat cel mai mare numr de voturi prefereniale. n situaiile n care exist mai muli candidai ai aceleeai liste cu acelai numr de voturi prefereniale, se are n vedere poziia pe care fiecare dintre ei o ocup n lista respectiv.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze o list de candidai, dintre cele care sunt propuse pentru circumscripia lui, avnd posibilitatea ca, n cadrul listei respective, s i exprime preferina pentru unul dintre candidai.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Alocarea mandatelor se face n dou etape. n prima etap, pentru fiecare circumscripie electoral se mparte numrul de voturi valabil exprimate la numrul de mandate din circumscripie. Rezultatul obinut reprezint cota electoral pentru circumscripia respectiv. Numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list se mparte la aceast

I. Sisteme electorale

17

Danemarca
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul danez (Folktingent) este alctuit din 179 de membri alei pentru mandate de patru ani. Patru din cele 179 de mandate revin, cte dou, Insulelor Feroe, respectiv Groenlandei.

Tipul de sistem electoral folosit


Sitemul electoral danez este unul complex i construit pe baza principiului reprezentrii proporionale coroborat cu cel al distribuirii teritoriale a mandatelor n funcie de populaie, de numrul alegtorilor i de suprafaa geografic. n alegeri, Danemarca este mprit n trei regiuni: Metropolitan Copenhagen, Islands i Jutland. Acestea, la rndul lor, sunt divizate n circumscripii electorale n numr total de 17. Cele 17 circumscripii sunt mprite n districte nominale n numr de 103, districte care nu au nici o relevan din punctul de vedere al distribuirii mandatelor ntre competitorii electorali, ns dein un rol important n procesul de alocare a mandatelor ntre candidai, precum i din punctul de vedere al administrrii alegerilor. Fiecare partid politic are posibilitatea (ns nu i obligaia) ca n cadrul fiecreia din cele 17 circumscripii, s repartizeze fiecrui candidat un anumit district nominal, n districtul respectiv candidatul urmnd a figura primul pe lista partidului su pe buletinele de vot.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Din cele 175 de mandate care rmn n discuie (dup scderea, din cele 179, a celor patru care revin Insulelor Feroe i Groenlandei), 135 sunt atribuite la nivelul celor 17 circumscripii, 40 fiind mandate compensatorii care se atribuie la nivel naional. Alocarea mandatelor ctre partidele politice are loc n mai multe faze, dup cum urmeaz: 1) n prima faz, n fiecare din cele 17 circumscripii electorale, se mpart mandatele corespunztoare circumscripiei ntre partidele politice, n funcie de numrul de voturi obinut de fiecare dintre acestea la nivelul circumscripiei, folosindu-se formula SaintLague modificat (numrul de voturi obinut de fiecare partid se mparte, pe rnd la un numr de divizori - 1,4, 3, 5, 7, ... egal cu numrul de mandate care sunt de atribuit, dup care se ordoneaz cturile rezultate pentru toate partidele n ordine descresctoare i, n aceast ordine, se aloc fiecrui ct cte un mandat). 2) cea de a doua faz presupune decizia cu privire la partidele care particip la distribuirea mandatelor compensatorii, mai precis, a partidelor care ating cel puin unul din cele trei praguri electorale descrise mai sus; 3) n cea de a treia faz, se mpart cele 40 de mandate compensatorii, dup cum urmeaz: - se stabilete coeficientul electoral naional, prin mprirea numrului de voturi valabil exprimate la nivel naional, la 175;

Prag electoral
Pentru a participa la procesul de distribuire a mandatelor compensatorii la nivel naional, un partid politic trebuie s ndeplineasc una din urmtoarele trei condiii:

ctig un mandat, n mod direct, ntr-una din


cele 17 circumscripii electorale;

obine, n cel puin dou din cele trei regiuni,


un numr de voturi egal cu coeficientul electoral al regiunii (numrul de voturi valabil exprimate mprit la numrul de mandate corespunztor regiunii); obine cel puin 2% din voturile valabil exprimate la nivel naional

Modul n care voteaz alegtorul


Sistemul permite, la nivelul celor 17 circumscripii (multi-member), alegtorului s voteze pentru un candidat sau pentru o list de partid prin simpla marcare cu un X n dreptul preferinei pe care o are.

18

25 + 2 modele electorale

- se stabilete numrul total de mandate care ar trebui s revin fiecrui partid, din cele 175, prin mprirea numrului de voturi obinute de partid la nivel naional la coeficientul electoral naional; - din acest numr, se scade numrul de mandate obinut deja la nivelul celor 17 circumscripii electorale, rezultnd astfel numrul de mandate, din cele 40, care revin fiecrui partid politic. 4) urmtoarea faz o constituie alocarea celor 40 de mandate compensatorii ctre cele trei regiuni i ctre cele 17 circumscripii, iar prin aceasta, implicit ctre listele de candidai ale partidelor la nivelul celor 17 regiuni. Odat cu aceast faz, se stabilete numrul de mandate care revin fiecrei liste de candidai din cele

depuse de partidele politice la nivelul celor 17 regiuni. Din acest moment, urmeaz distribuirea mandatelor ntre candidaii aceleeai liste. Pentru aceasta, pentru fiecare candidat este calculat un scor electoral, reprezetnd suma dintre numrul de voturi prefereniale primite n toate districtele uninominale i numrul de voturi care i revin din cele primite de partid la nivelul districtului. Pentru partidele care opteaz pentru repartizarea candidailor pe liste n districte uninominale, acest numr este egal cu numrul de voturi obiut de lista partidului n districtul uninominal n care candidatul este cap de list. Pentru celelalte partide, acest numr este calculat n funcie de poziia pe care o ocup candidatul pe list (n acest al doilea caz, partidele opteaz pentru limitarea influenei alegtorilor asupra seleciei candidailor).

Estonia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul (numit Riigikogu) este unul unicameral i are 101 membri, mandatul fiind de patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Membrii Parlamentului sunt alei printr-un sistem electoral cu scrutin de list (deschis) i vot preferenial (obligatoriu), desfurat la nivelul a 11 circumscripii plurinominale.

Prag electoral
n cea de a doua faz a distribuirii mandatelor, aceea n care sunt atribuite mandatele compensatorii la nivel naional, particip doar partidele care depesc pragul de 5% din voturile valabil exprimate la nivel naional.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul completeaz (scrie de mn) buletinul de vot cu numrul de ordine corespunztor candidatului preferat de pe lista naional. Se consider vot nul buletinele care: nu au nscris numrul de ordine al niciunui candidat, au nscrise numerele mai multor candidai, au nscris numrul unui candidat care nu candideaz n circumscripia respectiv sau care sunt corectate sau ilizibile.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Pentru fiecare circumscripie electoral, se calculeaz coeficientul electoral prin mprirea numrului de voturi valabil exprimate la numrul de mandate care revin circumscripiei. Fiecare candidat care a obinut un numr de voturi mai mare sau egal cu coeficientul electoral este declarat ales. n cea de a doua faz a distribuiri mandatelor: 1) pentru fiecare partid politic, se realizeaz o list de candidai la nivel naional, candidaii fiind dispui n

I. Sisteme electorale

19

ordinea descresctoare a voturilor obinute de fiecare; 2) pentru fiecare partid n parte, din cele care depesc pragul de 5% din voturile valabil exprimate, se nsumeaz voturile obinute de toate cele 11 liste ale sale (din cele 11 circumscripii). Pe baza sumelor obinute, se stabilete numrul de mandate compensatorii, atribuite n cea de a doua faz, care revine fiecrui partid. Pentru aceasta, se aplic un algoritm d'Hondt modificat: se mparte numrul de voturi corespunztor fiecrei liste naionale, la 1; 20,9; 30,9 etc. i se atribuie, fiecrui ct obinut, n ordine descresctoare, cte un mandat, ns fcnd

omisiune, pentru fiecare list n parte, de un numr de cturi egal cu numrul de mandate obinute deja de candidaii de pe lista respectiv, n circumscripii, prin faptul c au obinut voturi n numr cel puin egal cu coeficientul electoral; 3) odat stabilit numrul de mandate compensatorii care trebuie s revin fiecrui partid/coaliie n parte, acestea sunt atribuite candidailor n ordinea n care ei figureaz pe listele naionale (n funcie de numrul de voturi obinut de fiecare), fcndu-se abstracie de candidaii care au obinut deja mandate la nivelul circumscripiilor.

Finlanda
Tipul si structura Parlamentului
Parlamentul Republicii Finlanda (EduskuntaRiksdagen) este unicameral i este format din 200 de membri alei pentru o durat de patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


199 dintre reprezentanii Parlamentului sunt ale printr-un sistem de reprezentare proporional cu scrutin de list i vot preferenial obligatoriu, scrutinul fiind organizat la nivelul celor 15 circumscripii electorale care corespund unitailor administrative ale rii. ntr-una dintre circumscripii (Insulele Aland), se alege un singur deputat, anume candidatul care obine cel mai mare numr de voturi.

Prag electoral
Nu exist prag electoral. respectiv sau aliana respectiv, dup ce se ordoneaz candidaii aceleeai liste n ordinea descresctoare a voturilor primite de fiecare, se calculeaz un indice comparativ pentru fiecare candidat n parte, n modul urmtor: indicele candidatului situat pe primul loc este egal cu numrul total de voturi primite de list, indicele celui situat pe locul doi este egal cu jumtate din voturile primite de list, indicele celui de-al treilea candidat este egal cu o treime din voturile primite de list, .a.m.d. Odat calculai indicii comparativi pentru toi candidaii din circumscripie, de pe toate listele de candidai, acetia sunt ordonai n ordinea descresctoare a mrimii indicilor, urmnd a primi fiecare cte un mandat, n aceast ordine, pn cnd sunt epuizate toate mandatele. n situaiile n care indicele comparativ al mai multor candidai este acelai, ordinea candidailor respectivi se decide prin tragere la sori.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul marcheaz manual, pe buletinul de vot, numrul corespunztor candidatului pe care dorete s l voteze (numr de care poate lua cunotin consultnd listele de candidai afiate, n mod obligatoriu, n fiecare secie de votare).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Pentru atribuirea mandatelor, se numr voturile primite de fiecare candidat. n condiiile n care un vot acordat unui candidat propus de un partid politic sau o alian de partide este considerat ca fiind un vot acordat ntregii liste de candidai propuse de partidul

20

25 + 2 modele electorale

Frana
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul francez este unul bicameral, fiind format din Adunarea Naional (camera inferioar) i Senat (camera superioar). Senatul reprezint colectivitile teritoriale ale Republicii, precum i cetenii francezi rezideni n alte ri.

Tipul de sistem electoral folosit


Deputaii din Adunarea Naional sunt alei prin sistem majoritar uninominal n dou tururi de scrutin, alegerile desfurndu-se n 577 de circumscripii electorale uninominale. Senatul prezint originalitatea ca pentru alegerea membrilor si s fie folosite dou tipuri de sisteme sistem majoritar n departamentele mici (n care se aleg cel mult 3 senatori) i sistem proporional n celelalte. Cei 331 de senatori sunt alei pentru un mandat de 6 ani, rennoibil. La fiecare 3 ani se organizeaz alegeri pentru din numrul senatorilor. Senatorii sunt alei de ctre un colegiu electoral format din peste 145.000 de persoane: deputati, consilieri regionali sau generali, delegaii consiliilor locale membri ai Consiliului Superior al francezilor din strintate. n departamentele n care sunt alei cel mult 3 senatori, alegerile se desfoar prin sistem majoritar cu scrutin uninominal n dou tururi. Pentru a fi ales din primul tur, candidatul trebuie s fi obinut majoritatea absolut a voturilor valabil exprimate i n numr egal cu cel puin un sfert dintre electorii nscrii. n turul al doilea, majoritatea relativ este suficient, n caz de egalitate perfect candidatul cel mai n vrst avnd ctig de cauz. n departamentele n care sunt alei cel puin 5 senatori, alegerile au loc ntr-un singur tur, prin sistem proporional cu scrutin de list (cu list blocat). Acelai sistem este folosit i pentru cei 12 senatori reprezentnd francezii rezideni n strintate.

introduc unul din buletinele de vot respective ntr-un plic purtnd tampila seciei de votare, dup care s introduc plicul respectiv n urna de vot. Votul alb, neexprimat (votul alegtorului care introduce n urn plicul gol, fr vreun buletin de vot) este luat in considerare n cazul scrutinului uninominal, cnd trebuie stabilit dac un candidat ntrunete condiia legat de numrul celor care s-au prezentat la urne.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n cazul Adunrii Naionale, pentru a fi ales din primul tur, un candidat trebuie s obin peste 50% din voturile valabil exprimate n circumscripie i mai mult de 25% din voturile celor nscrii n listele de alegtori din circumscripia respectiv. n circumscripiile n care nici unul dintre candidai nu ndeplinete aceste dou condiii, se organizeaz un al doilea tur de scrutin, la care au dreptul s participe candidaii care au obinut 12,5% din voturile exprimate la primul tur i n urma cruia este declarat ales candidatul care obine cel mai mare numr de voturi. La alegerile pentru Senat, n cazul departamentelor mici, se aplic aceeai regul ca n cazul alegerilor pentru Adunarea Naional; n cazul departamentelor mari, n primul rnd se stabilete numrul de mandate care revin fiecrei liste aplicndu-se regula celui mai mare

Prag electoral
Nu exist prag electoral pentru partide.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor primete mai multe buletine de vot fiecare coninnd, dup caz, fie numele unui candidat (cazul Adunrii Naionale i al senatorilor alei n departamente mici), fie o list de candidai (cazul senatorilor alei n departamente mari). El trebuie s

I. Sisteme electorale

21

Germania
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Republicii Federale Germania este bicameral, Camera inferioar (Bundestag) fiind 3 format, n principiu , din 598 de membri, iar Camera superioar (Bundesrat), din 69 de membri.

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru Bundestag, alegerile se desfoar n baza unui sistem proporional prin compensare, cu selecie personalizat. Un numr de 299 de membri sunt alei n tot attea circumscripii uninominale, n fiecare dintre acestea fiind declarat ales candidatul care obine cel mai mare numr de voturi. Celelalte locuri revin candidailor de pe listele pe care partidele politice le propun la nivelul landurilor. O persoan care candideaz ntr-o circumscripie uninominal poate s figureze i pe lista de candidai a partidului la nivelul landului. Membrii Bundesrat-ului sunt desemnai de adunrile legislative ale celor 16 landuri.

Prag electoral
Un partid politic poate ajunge s fie reprezentat n Bundestag dac voturile pe care le primesc listele sale de candidai, nsumate la nivel federal, reprezint cel puin 5% din totalul voturilor sau dac reuete s obin trei mandate n circumscripii uninominale.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul voteaz doar pentru Bundestag i are de exprimat dou voturi: unul pentru unul dintre candidaii din circumscripia uninominal n care voteaz i unul pentru una din listele de candidai propuse de partide la nivelul landului.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n primul rnd, n fiecare din cele 299 de circumscripii uninominale, se declar ales candidatul care obine cel mai mare numr de voturi, fr s fie nevoie ca acesta s reprezinte majoritatea absolut (50%) a voturilor valabil exprimate. n cea de-a doua etap, se parcurg urmtorii pai: se stabilete numrul de mandate, din cele 598, care ar trebui s revin fiecrei liste de candidai, din cele propuse de partide la nivelul

landurilor. Pentru aceasta, n cazul fiecrei liste n parte, se stabilete procentul pe care l reprezint numrul de voturi pentru lista respectiv, din totalul voturilor valabil exprimate la nivel federal, dup care se nmulete procentul respectiv cu numrul de mandate care sunt de distribuit (598, n cazul n care nu exist nici o circumscripie uninominal n care alegerile s fi fost ctigate de un candidat independent sau de un candidat aprinnd unui partid care nu a depus list n landul pe teritoriul cruia se afl circumscripia respectiv) i se atribuie listei respective un numr egal cu partea ntreag a rezultatului acestei operaiuni. Resturile acestor operaiuni, efectuate pentru toate listele, determin modul n care se aloc mandatele care au mai rmas: resturile determin, n ordinea descresctoare a mrimii lor, listele crora le revin mandatele respective (n funcie de listele crora le corespund); din numrul de mandate care ar reveni fiecrei liste, obinut n acest mod, se scade numrul de mandate cigate de partidul cruia i aparine lista n circumscripiile uninominale din landul respectiv, de aici rezultnd numrul de candidai de pe list care acced n Bundestag; odat stabilit numrul de mandate care se aloc fiecrei liste la nivelul fiecrui land, de mandatele respective beneficiaz candidaii care compun lista, n ordinea descresctoare a poziiei pe care fiecare din ei o ocup pe list, pn ce se epuizeaz toate mandatele; Dac unul dintre candidaii de pe list care ar urma s primeasc un mandat n aceast etap, a candidat ntr-una din circumscripiile uninominale i a ctigat mandatul n acea

3 Numrul de membri n Bundestag poate s fie variabil de la o legislatur la alta, n funcie de modul n care compensarea care se realizeaz la nivel federal determin numrul de mandate care revin fiecrei liste de candidai la nivelul landurilor (vezi punctul 5).

22

25 + 2 modele electorale

circumscripie, se face abstracie de el, mandatul fiind atribuit candidatului de pe poziia urmtoare. Acest mod de alocare a mandatelor inndu-se cont de rezultatele votului din circumscripiile uninominale i de cele ale scrutinului dsfurat la nivelul landurilor determin, de fapt, caracterul proporional al acestui sistem, prin faptul c stabilete o relaie proporional ntre numrul de fotolii n Bundestag care revin fiecrui partid politic i suportul electoral de care se bucur partidul respectiv, exprimat n numrul de voturi

obinute de listele partidului i nsumate la nivel federal. n cazul n care un partid politic obine, n circumscripiile electorale dintr-un land, un numr mai mare de mandate dect cele la care ar avea dreptul ca rezultat al operaiilor descrise mai sus, mandatele respective se adaug la totalul fotoliilor din Bundestag, lucru care face ca numrul acestora s poat fi variabil de la o legislatur la alta.

Grecia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Republicii Elene (Vouli ton Ellinon) este unicameral, avnd 300 de membri, alei odat la patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile se desfoar n baza unui sistem electoral proporional cu scrutin de list (deschis) i voturi 4 prefereniale obligatorii , organizat la nivelul a 56 de circumscripii electorale (ntre care cinci au repartizat cte un singur mandat).

Prag electoral
Pragul electoral pentru a accede n Parlament este de 3% din voturile valabil exprimate la nivel naional i este valabil att pentru partidele politice, ct i pentru candidai.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s aleag ntre candidaii aceleeai liste (pe care o prefer) un numr de candidai crora s le acorde voturile pe care le are la dispoziie. Numrul acestor voturi difer de la o circumscripie la alta, n funcie de mrimea circumscripiei (spre exemplu, n Atena, unde se aleg 40 de deputai, alegtorul dispune de ase voturi, n timp ce n Heraklion, unde se aleg 8 deputai, alegtorul poate s exprime dou voturi).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Stabilirea numrului de mandate care revin fiecrui partid politic se face n trei etape.

n prima etap, pentru fiecare circumscripie electoral se mparte numrul de voturi valabil exprimate la numrul de mandate din circumscripie mrit cu unu. Rezultatul obinut reprezint numrul cu care se divide numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list, de aici rezultnd un prim numr de mandate primit de fiecare list (reprezentnd partea ntreag a ctului). Dac numrul de mandate rezultate, n urma acestei operaiuni, pentru toate listele din circumscripie, este mai mare dect numrul de mandate care sunt de alocat, se taie cte un mandat de la listele pentru care restul operaiunii de mprire este cel mai mic. Dac numrul de mandate rezultate este mai mic dect numrul de mandate care sunt de alocat, se trece la cea de a doua etap. n cea de a doua etap, sunt avute n considerare 13 circumscripii electorale, la nivelul ntregului teritoriu. Numrul total de voturi valabil exprimate n fiecare din

4 ncepnd din anul 2005, n cazul alegerilor anticipate (desfurate nainte de mplinirea termenului de patru ani), alegerile se desfoar n baza scrutinului de list nchis, fr a se mai folosi votul preferenial.

I. Sisteme electorale

23

cele 13 circumscripii este mprit la numrul de mandate care au mai rmas de distribuit n circumscripia respectiv dup distribuia realizat n prima etap. Rezultatul obinut reprezint numrul cu care se divide numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list, de aici rezultnd un al doilea numr de mandate primit de fiecare list (reprezentnd partea ntreag a ctului). Dac i n urma celei de a doua etape rmn mandate de alocat, se trece la cea de a treia etap. n cea de a treia etap, numrul de voturi exprimate pentru fiecare partid politic / candidat independent la nivel naional este mprit la numrul de mandate care mai sunt de alocat. Rezultatul obinut reprezint

numrul cu care se divide numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list, de aici rezultnd un al treilea numr de mandate primit de fiecare partid. Dac i n urma acestei operaiuni mai sunt mandate de atribuit, acestea sunt alocate partidului care a obinut cele mai multe voturi la nivel naional. Mandatele alocate la acest nivel sunt direcionate ctre listele din diferite circumscripii electorale, n funcie de numrul de voturi primit de fiecare partid n parte n circumscripiile respective. Mandatele alocate unei liste de candidai revin primilor candidai de pe lista respectiv, n ordinea descresctoare a numrului de voturi primite de fiecare dintre ei.

Irlanda
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Irlandei este unul bicameral, fiind format din Camera Reprezentanilor (Dil ireann) care are 166 de membri i Senat (Seanad Eireann) care are 60 de membri.

Tipul de sistemul electoral folosit


ncepnd din 1922, pentru alegerea Camerei Reprezentanilor se folosete sistemul cu vot unic transferabil, alegerile fiind organizate n 42 de circumscripii electorale, numrul de mandate care corespunde fiecrei circumscripii variind, conform legii ntre 3 i 8 (n funcie de numrul locuitorilor din circumscripie). n realitate, numrul de reprezentani care se aleg ntr-o circumscripie nu este mai mare de 5. Membrii Senatului sunt desemnai, n maximum 90 de zile dup alegerea Camerei Reprezentanilor, n felul urmtor:

! !

11 dintre ei sunt numii de Primul Ministru (Taoiseach); 6 sunt alei de ctre absolvenii a dou universiti - Universitatea Naional a Irlandei i Universitatea din Dublin, dintre reprezentanii acestor universiti (cte 3 de fiecare), folosindu-se sistemul cu vot unic transferabil; 43 sunt alei dintre persoane avnd experien i expertiz ntr-unul din urmtoarele 5 domenii de activitate: cultur i educaie, agricultur i pescuit , munc, industrie i comer (incluznd arhitectura) i administraie i servicii sociale (incluznd activiti de voluntariat). alegerea se face (prin coresponden) de ctre un corp electoral format din membrii Camerei

Reprezentanilor, membrii Senatului n funcie, membrii consiliilor disctrictuale, folosindu-se sistemul cu vot unic transferabil. Nominalizrile candidailor pentru cele 5 domenii se fac de ctre membrii celor dou Camere (oricare 4 membri pot propune un candidat, ns orice membru nu poate susine dect un candidat).

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Att n cazul alegerilor pentru Camera Reprezentanilor, ct i n cel al alegerilor pentru cei 6 senatori desemnai de cele dou universiti i cei 43 selectai dintre specialitii n cele 5 domenii indicate mai sus alegeri pentru care se folosete sistemul cu vot unic transferabil, alegtorul primete un buletin de

24

25 + 2 modele electorale

vot pe care sunt menionai toi candidaii din circumscripie cu meniunea, dup caz, a partidului pe care l reprezint, n ordine alfabetic sau ntr-o ordine stabilit prin tragere la sori (ci nu grupai n funcie de partidele pe care le reprezint). El are la dispoziie un vot pe care l poate transfera de la un candidat la altul, marcnd numele diferiilor candidai cu 1 - pentru prima preferin), 2 pentru a doua preferin, .a.m.d. Raionamentul alegtorului, n momentul n care exprim aceste preferine, este de genul urmtor: Candidatul cruia i-a acorda votul meu este X i marchez numele lui cu 1. Dac acesta primete fie prea multe voturi i nu are nevoie de votul meu, fie prea puine i este exclus din competiie, doresc ca votul meu s fie transferat candidatului Y i marchez numele acestuia cu 2. Dac i Y primete fie prea multe voturi i nu are nevoie de votul meu, fie prea puine i este exclus din competiie, doresc ca votul meu s fie transferat candidatului Z i marchez numele lui cu 3, .a.m.d. Este de menionat faptul c alegtorul poate decide ca transferul votului su s se fac ntre candidai reprezentnd mai multe partide politice.

unic transferabil, n Irlanda se folosete droop qoata, care se calculeaz dup urmtoarea formul:

Nr. voturi valabil exprimate Nr. mandate 1

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n primul rnd, pentru fiecare circumscripie electoral se stabilete o cot electoral pe care un candidat trebuie s o depeasc pentru a fi declarat ales. Spre deosebire de alte ri n care este folosit sistemul cu vot

La prima numrtoare se iau n considerare numai preferinele marcate cu 1 pe fiecare buletin de vot, iar rezultatul numrtorii trebuie s arate de cte 1 uri a beneficiat fiecare candidat n parte. Odat stabilit acest lucru, se constat dac exist vreun candidat care atinge sau depete cota electoral. Dac exsit, respectivul este declarat ales, iar numrul de voturi care depete cota este transferat celorlali candidai, n funcie de procentul pe care l reprezint preferinele marcate cu 2 n favoarea acestora pe toate buletinele de vot ale candidatului declarat ales. Dac nu exist nici un candiat care s fi atins sau depit cota, candidatul situat pe ultimul loc la prima numrtoare este exclus din competiie, iar voturile lui sunt transferate celorlali candidai, dup aceleai criterii prezentate mai sus. Urmeaz o a doua numrtoare care ia n calcul preferinele marcate cu 2 i preferinele marcate cu 1 transferate de la candidatul care a fost declarat ales sau de la cel care a fost exclus n urma primeri numrtori. i n urma acestei numrtori se procedeaz la fel ca dup prima numrtoare. Procedura continu pn cnd sunt atribuite toate mandatele.

Italia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul este bicameral, fiind compus din Senat (315 senatori alei i senatori de drept) i Camera Deputailor (630 deputai). Mandatul este de 5 ani pentru ambele Camere.

Tipul de sistemul electoral folosit


ncepnd din decembrie 2005, s-a revenit la un sistem proporional cu scrutin de list (blocat)5. Totodat, sistemul electoral italian prevede i acordarea unei prime electorale partidului/coaliiei care se claseaz pe primul loc. Pentru Camera Deputailor, 12 mandate sunt atribuite ntr-o circumscripie reprezentnd cetenii din strinatate i 1 mandat este atribuit regiunii Valle d'Aosta. Restul de 617 mandate sunt atribuite n 26 de circumscripii electorale constituite la nivelul regiunilor,

fiecare circumscripie avnd un numr de mandate proporional cu mrimea sa. n cazul Senatului, un mandat este atribuit in Valle d'Aosta, 7 n Trento Alto Adige i 6 n circumscripia reprezentnd cetenii din strintate. Restul de 301 mandate se atribuie n circumscripii constituite la nivelul celor 18 regiuni rmase, fiecare regiune

5 n anul 1994, fusese adoptat, printr-un referendum, un sistem de vot proporional cu selecie personalizat (n baza cruia 75% din mandate erau ctigate n mod direct, n cadrul unor circumscripii uninominale, iar celelalte 25% erau mandate compensatorii i erau alocate la nivelul regiunilor, candidailor de pe listele regionale n cazul Camerei Deputailor, respectiv unora dintre candidaii care pierdeau alegerile n circumscripiile uninominale n cazul Senatului).

I. Sisteme electorale

25

primind un numr de mandate proporional cu populaia sa.

Prag electoral
Pentru Camera Deputailor, pragurile se calculeaz la nivel naional, dup cum urmeaz: B 10% pentru coaliii B 4% pentru partide necoalizate B 2% pentru partidele din cadrul coaliiilor (nu se aplic listelor minoritilor naionale din cadrul coaliiei) n cazul coaliiilor, sunt numrate i voturile partidelor ce nu ating pragul de 2%, dar la repartizarea mandatelor sunt considerate doar voturile primului partid de sub pragul de 2%, n ordinea descresctoare a voturilor. Pentru Senat, pragurile se calculeaz la nivelul regiunii: B 20% pentru coaliii B 8% pentru partide necoalizate i pentru partidele din coaliiile care nu ating 20% B 3% pentru partidele din cadrul coaliiilor Chiar dac un partid atinge pragul electoral la nivel naional, el poate s nu primesc nici un mandat dac nu atinge pragul electoral n nici una dintre regiuni.

4% din voturile valabil exprimate i coaliiile care au depit 10% din voturile valabil exprimate. Cele 617 mandate disponibile se distribuie proporional ntre acestea. Dac partidul/coaliia ctigtoare are cel puin 340 de mandate (55% din cele 617 disponibile), se procedeaz la stabilirea numrului de mandate cuvenite fiecrui partid din cadrul coaliiilor, fiind considerate doar partidele ce depesc pragul de 2% i, pentru fiecare coaliie, primul partid de sub pragul de 2%. n cazul n care partidul/coaliia ctigtoare nu are 340 de mandate, primete diferena dintre numrul de mandate ctigate i 340 sub form de prim electoral. Cele 277 de mandate rmase se distribuie proporional celorlalte partide/coaliii ce depesc pragul electoral. Apoi se stabilete numrul de mandate cuvenit fiecrui partid din cadrul coaliiilor, respectndu-se limitele de mai sus. Odat stabilit numrul de mandate cuvenit fiecrui partid la nivel naional, acestea sunt repartizate la nivelul cirumscripiilor i, implicit, listelor, n mod proporional cu voturile primite de fiecare dintre acestea. Pentru Senat, mandatele sunt atribuite la nivelul regiunilor, lundu-se n considerare partidele care au depit 8% i coaliiile care au depit 20% din voturile valabil exprimate. Dac, ntr-o circumscripie, partidul/coaliia ctigtoare are 55% din mandatele puse n joc n circumscripia respectiv (numrul se rotunjete n sus), mandatele ctigate de fiecare coaliie se distribuie proporional ntre partidele componente, dar numai cele care au depit pragul de 3%. Dac partidul/coaliia ctigtoare nu dispune de 55% din mandatele disponibile, primete diferena necesar sub form de prim electoral. Restul mandatelor disponibile se distribuie proporional partidelor/coaliiilor ce au depit pragul, respectnduse limitele de mai sus.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorii primesc cte un buletin de vot pentru fiecare Camer, pe care marcheaz lista preferat, fr a putea modifica ordinea candidailor. Lista fiecrui partid este tiparit separat, chiar dac acesta face parte dintro coaliie.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


La Camera Deputailor, mandatele sunt atribuite la nivel naional, considernd partidele care au depit

Letonia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Leton (Saeima) este unul unicameral. Cei 100 de membri ai si sunt alei pentru o durat de 4 ani.

26

25 + 2 modele electorale

Tipul de sistemul electoral folosit


Alegerile se desfoar pe baza unui sistem proporional cu scrutin de list i vot preferenial organizat la nivelul a 5 circumscripii electorale. Un candidat poate figura pe listele depuse n mai multe circumscripii electorale.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n primul rnd, n fiecare circumscripie, se stabilete numrul de mandate care revin fiecarei liste de candidai, aplicndu-se metoda Sainte-Lague: numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list de candidai se mparte la 1, 3, 5, ... pn cnd divizorul ajunge s fie cel puin egal cu numrul de mandate care sunt de atribuit, dup care se ordoneaz cturile (rezultate n urma operaiunii efectuate pentru toate listele) n ordinea lor descresctoare i, n aceast ordine, se atribuie listei creia i corespunde fiecare ct, pn se epuizeaz toate mandatele. n cea de a doua faz, pentru fiecare candidat n parte se efectueaz urmtoarea operaiune: din numrul de voturi exprimate pentru lista pe care el se afl, se scade un numr de voturi egal cu numrul de alegtori care au tiat numele su de pe lista, iar la ce se obine se adaug numrul de voturi prefereniale pe care le-a primit (prin marcarea numelui su cu +). Rezultatul acestei operaiuni determin ordinea n care candidaii beneficiaz de mandate. Dac acest rezultat i d dreptul unui candidat s obin mandate n dou sau mai multe circumscripii, candidatul urmeaz s primeasc mandatul n circumscripia n care numrul obinut n urma acestei operaiuni este cel mai mare.

Prag electoral
Pragul electoral este de 5% din voturile valabil exprimate la nivel naional.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor primete buletine de vot pe care sunt trecute separat listele de candidai propuse de partide i un plic purtnd tampila seciei de votare, el avnd de introdus, ntr-un plic (pe care l va introduce n urna), buletinul de vot pe care este tiprit lista pe care o prefer. nainte de a face acest lucru ns, opional, poate s-i exprime susinerea pentru unul sau mai muli dintre candidaii partidului a crui list o voteaz, marcnd numele candidatului/candidailor cu +. De asemenea, el are i posibilitatea de a-i manifesta dezaprobarea fa de unul sau mai muli dintre candidaii aflai pe lista pe care o voteaz, caz n care trebuie s taie, pe buletinul de vot, numele respectivului/respectivilor.

Lituania
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul (Seima) este unicameral i are 141 de membri alei odat la patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral este unul mixt/paralel direct: 71 de candidai sunt alei prin scrutin uninominal n circumscripii uninominale, iar ceilali 70 sunt alei prin scrutin de list desfurat la nivel naional (ntreg teritoriul constituie o circumscripie electoral).

Prag electoral
Partidele particip la procesul de distribuire a mandatelor care rezult din scrutinul de list, doar dac depaesc pragul de 5% din voturile exprimate de alegatori (7% pentru coaliii). Dac dup aplicarea pragurilor, numrul de alegtori care ar urma s fie reprezentai n Parlament este mai mic dect 60% din cei care s-au prezentat la urne, atunci partidul cu cele

mai mullte voturi, din cele aflate sub prag, ctig dreptul de a participa la distribuirea mandatelor.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul primete dou buletine de vot: unul pentru circumscripia uninominal i unul pentru circumscripia plurinominal (naional). Exprimarea

I. Sisteme electorale

27

votului se face marcnd numele candidatului (pe buletinul corespunztor circumscripiei uninominale), respectiv lista de partid (pe buletinul corespunztor circumscripiei plurinominale); pe list, alegtorul poate (fr s fie obligatoriu) s intervin i s stabileasc o alt ordine pentru candidai, avnd dreptul de a exprima voturi prefereniale pentru maximum cinci candidai. Dac din nsemnrile alegtorului pe buletinul de vot nu reiese cu claritate cui i sunt adresate voturile prefereniale, votul rmne valabil, dar se ia n considerare ordinea propus de partid.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n circumscripiile uninominale, un candidat este considerat ales dac obine jumatate plus unu din voturile exprimate n circumscripia respectiv. n cazul unei competiii ntre mai mult de doi candidai n care nici unul dintre acetia nu este declarat nvingtor se organizeaz un nou tur de scrutin, n termen de dou sptmni, ntre primi doi clasai. n caz de balotaj, se ia n considerare numrul de voturi obinut de acetia la turul I; dac nici aa nu pot fi departajai, se declar ctigtor candidatul mai n vrst. n circumscripiile n care au candidat maxim doi candidai i n care nici unul dintre acetia nu a fost ales, alegerile se repet. La nivelul circumscripiei plurinominale, alegerile se consider valide dac la ele particip peste un sfert din

numrul total de alegtori. Mandatele se distribuie partidelor n mod proporional. Numrul de voturi necesar pentru ca un candidat s fie considerat ales coeficientul electoral, se obine din mprirea numrului de voturi valabil exprimate (doar pentru partidele participante la distribuire) la 70 (numrul de membri ai Seima care se aleg prin scrutin de list). Dac dup mprire rmne un rest, la valoarea final se adaug 1 (se rotunjete n sus). Numrul de voturi primit de o list se mparte la coeficientul electoral i astfel se obtine numrul de locuri pentru fiecare dintre partide. Mandatele ramase nedistribuite n urma acestei operaii de mprire se distribuie in ordinea marimii resturilor. Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrei liste, se trece la cea de a doua faz aceea a distribuirii mandatelor ntre candidaii aceleeai liste. Pentru nceput, se stabilete, pentru fiecare candidat n parte, numrul de voturi prefereniale pe care le-a primit. Dac acest numr este mai mare dect numrul de parlamentari care se aleg la nivelul circumscriptiei plurinominale (70) sau egal cu acesta, cota electoral a candidatului este egal cu numrul respectiv. Dac este mai mic, cota electoral este 0. Dup aceea, se calculeaz punctajul pentru fiecare candidat, ca fiind produsul dintre cota electoral i cota de partid care se stabilete n funcie de locul pe care candidatul l ocup pe lista partidului. Mandatele sunt distribuite candidailor n ordinea descresctoare a punctajului astfel obinut pentru fiecare dintre ei.

Luxemburg
Tipul i structura Parlamentului
Parlament luxemburghez este unul monocameral i este format din 60 de membri, alei o dat la fiecare cinci ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru alegeri se folosete sistemul proporional cu vot multiplu, n patru circumscripii electorale, dup cum urmeaz: Nord - 9 deputai, Sud - 23 deputai, Centru 21 deputai, Est - 7 deputai.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor dispune de un numr de voturi egal cu numrul de mandate alocate circumscriptiei n care el

voteaz. El poate s opteze pentru a vota o anumit list (caz n care exprim un vot pentru lista respectiv) sau pentru a-i folosi voturile de care dispune pentru a vota candidai de pe mai multe liste. n cazul n care voteaz o list care include mai puini candidai dect trebuie alei n circumscripie, are la dispoziie un numr de voturi egal cu diferena dintre numrul de candidai aflai pe lista respectiv i numrul de mandate din circumscripie pe care le poate acorda unor candidai de pe alte liste.

28

25 + 2 modele electorale

Ei pot astfel vota pentru o list sau pentru o persoan de pe orice list. Fiecare partid obine attea locuri cte i revin conform formulei de atribuire a voturilor, lundu-se n calcul att voturile pentru list ct i voturile pentru candidaii individuali.

obinndu-se numrul electoral. Ulterior, se mparte numrul de voturi obinut de o list la numrul electoral, obinndu-se numrul de mandate care revin listei respective. Dac dup aceast procedur nu sunt distribuite toate mandatele (din cauza resturilor), se procedeaz la o a doua distribuire, n ordinea descresctoare a resturilor ntr-o a doua etap, mandatele sunt atribuite candidailor, n ordinea descresctoare a numrului de voturi obinut de fiecare dintre acetia.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Repartiia mandatelor ntre liste se face proporional cu numrul total de voturi primite de fiecare list. n prima faz numrul total de voturi este mprit la numrul de deputai de ales n circumscriptie mrit cu unu,

Malta
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Maltei este monocameral i are 65 de fotolii.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral folosit pentru alegerea Parlamentului este unul de reprezentare proporional, cu vot unic transferabil i care presupune i un mecanism de compensare, pentru anumite situaii. Scrutinul este organizat n 13 circumscripii, n fiecare dintre acestea alegndu-se cte 5 parlamentari.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

candidatului Y i marchez numele acestuia cu 2. Dac i Y primete fie prea multe voturi i nu are nevoie de votul meu, fie prea puine i este exclus din competiie, doresc ca votul meu s fie transferat candidatului Z i marchez numele lui cu 3, .a.m.d. Este de menionat faptul c alegtorul poate decide ca transferul votului su s se fac ntre candidai reprezentnd mai multe partide politice.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul primete un buletin de vot pe care sunt menionai toi candidaii din circumscripie cu meniunea, dup caz, a partidului pe care l reprezint. Spre deosebire de cazul Irlandei ns, candidaii sunt grupai n funcie de partidele politice pe care le reprezint, iar n cadrul unui grup de candidai ai unui partid, ordinea n care sunt poziionai fiind cea alfabetic. Alegtorul are la dispoziie un vot pe care l poate transfera de la un candidat la altul, marcnd numele diferiilor candidai cu 1 - pentru prima preferin), 2 pentru a doua preferin, .a.m.d. Raionamentul alegtorului, n momentul n care exprim aceste preferine, este de genul urmtor: Candidatul cruia ia acorda votul meu este X i marchez numele lui cu 1. Dac acesta primete fie prea multe voturi i nu are nevoie de votul meu, fie prea puine i este exclus din competiie, doresc ca votul meu s fie transferat

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n primul rnd, pentru fiecare circumscripie electoral se stabilete o cot electoral pe care un candidat trebuie s o depeasc pentru a fi declarat ales. La fel ca i n Irlanda, se folosete droop qoata, care se calculeaz dup urmtoarea formul:

Nr. voturi valabil exprimate Nr. mandate 1

La prima numrtoare se iau n considerare numai preferinele marcate cu 1 pe fiecare buletin de vot, iar rezultatul numrtorii trebuie s arate de cte 1-uri a

I. Sisteme electorale

29

beneficiat fiecare candidat n parte. Odat stabilit acest lucru, se constat dac exist vreun candidat care atinge sau depete cota electoral. Dac exsit, respectivul este declarat ales, iar numrul de voturi care depete cota este transferat celorlali candidai, n funcie de procentul pe care l reprezint preferinele marcate cu 2 n favoarea acestora pe toate buletinele de vot ale candidatului declarat ales. Dac nu exist nici un candiat care s fi atins sau depit cota, candidatul situat pe ultimul loc la prima numrtoare este exclus din competiie, iar voturile lui sunt transferate celorlali candidai, dup aceleai criterii prezentate mai sus. Urmeaz o a doua numrtoare care ia n calcul preferinele marcate cu 2 i preferinele marcate cu 1 transferate de la candidatul care a fost declarat ales sau de la cel care a fost exclus n urma primei numrtori. i n urma acestei

numrtori se procedeaz la fel ca dup prima numrtoare. Procedura continu pn cnd sunt atribuite toate mandatele. n situaia n care, dup prima numrtoare un partid politic obine mai mult de 50% din voturi, dar mandatele obinute de reprezentanii si, n final, nu reprezint 50% din Parlament, numrul mandatelor va fi suplimentat astfel nct partidul respectiv s obin cu un mandat n plus fa de totalul mandatelor obinute de ceilali competitori. Compensarea de acest tip se aplic i n situaia n care doar dou partide participante la alegeri obin mandate, pentru partidul care a obinut cele mai multe voturi. Candidaii declarai alei sunt candidaii partidului respectiv care au obinut cel mai mare numr de voturi, fr a fi alei, indiferent de circumscripia n care candideaz.

Olanda
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Olandei este bicameral, fiind format din Twedee Kamer (a doua Camer) care are 150 de membri i Eerste Kamer (prima Camer) care are 75 de membri. Mandatele, n cazul ambelor Camere, au o durat de patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru alegerea Camerei inferioare (mai important dect cealalt, prin prisma faptului c este singura care poate iniia legi), se folosete un sistem de reprezentare proporional, cu scrutin de list i vot preferenial organizat la nivelul unei singure circumscripii (care este teritoriul rii). Membrii Camerei superioare sunt alei n mod indirect, de ctre un corp de electori format din reprezentanii consiliilor regionale, folosindu-se acelai sistem proporional cu scrutin de list i vot preferenial. locurile sunt distribuite la nivel naional ntre diferitele liste sau grupuri de liste care au obinut un minimum de 0.67%; fiecare primete attea locuri ct numrul de ori de care numrul de voturi primite este multiplu al normei de reprezentare stabilite la nivel naional (numrul de voturi valabil exprimate n ntreaga ar mprit la numrul de locuri 150 care trebuie distribuite). n cadrul fiecrei liste locurile sunt alocate ntre candidai corespunztor ordinii n care apar n aceasta. alocarea restului de mandate r mase nedistribuite se realizeaz prin metoda d'Hondt.

Prag electoral
Pentru Camera inferioar exist un prag de 0,67% din voturile valabil exprimate (procent corespunztor voturilor necesare pentru alegerea unui candidat).

Modul n care voteaz alegtorul


La alegerile pentru Camera Inferioar, fiecare alegtor are dreptul s voteze o list de candidai, putnd acorda, de asemenea, un vot (preferenial) unuia dintre candidaii de pe lista respectiv

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Pentru Camera inferioar, mandatele sunt atribuite la nivel naional ntre diferitele liste care au atins pragul de

30

25 + 2 modele electorale

0.67% din voturile valabil exprimate. Pentru aceasta, numrul de voturi primit de fiecare list se divide cu 0,67%, de aici rezultnd un prim rnd de mandate care revine fiecrei liste. Pentru ceea ce rmne, se procedeaz n felul urmtor: dac numrul de mandate care mai sunt de atribuit este cel puin egal cu 19, se folosete metoda celei mai mari medii (d'Hondt): restul rmas pentru fiecare list dup operaia de mprire menionat mai sus se divide cu un numr de divizori (1, 2, 3, ...) egal cu numrul de mandate care mai sunt de atribuit, cturile astfel obinute pentru toate listele fiind dispuse n ordine descresctoare, fiecruia urmnd s-i corespud, n aceast ordine, cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele; dac numrul de mandate este mai mic de 19, se folosete metoda celui mai mare rest: resturile

operaiei de dispuse n urmnd s-i un mandat mandatele.

mprire menionate mai sus sunt ordine descresctoare, fiecruia corespud, n aceast ordine, cte pn cnd sunt epuizate toate

Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrei liste, acestea sunt atribuite candidailor, n general, n ordinea n care acetia sunt poziionai pe lista respectiv. Totui, dac un candidat obine un numr de voturi prefereniale cel puin egal cu un sfert din pragul electoral, el este declarat ales chiar naintea candidailor situai pe poziii superioare pe lista pe care figureaz i el (i care nu obin, la rndul lor, acest barem).

Polonia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Poloniei este unul bicameral, fiind compus din Sejm (Camera inferioar) i Senat (Camera superioar). Sejm-ul are 460 de membri, iar Senatul 100.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral folosit pentru alegerea Sejm-ului este unul proporional cu scrutin de list i vot preferenial (obligatoriu) organizat la nivelul unor circumscripii electorale plurinominale. Circumscripiile sunt organizate la nivelul voievodatelor sau al unor diviziuni ale acestora, regula de baz n stabilirea granielor circumscripiilor fiind aceea c aceste granie nu le pot ntrerupe sau intersecta pe cele ale judeelor sau ale oraelor care au statut de jude n legislaia electoral, din cele care formeaz teritoriul unui voievodat. Cu alte cuvinte, o circumscripie electoral poate s cuprind doar judee i orae (de genul celor menionate mai sus) ntregi, nicidecum diviziuni ale acestora. Mrimea unei circumscripii trebuie s fie de aa natur nct la nivelul ei s se aleag cel puin apte deputai n Sejm. Senatorii sunt alei printr-un sistem bazat pe principiul majoritii, n circumscripii stabilite de aa natur nct, n fiecare dintre ele s se aleag ntre 2 i 4 senatori. n fiecare circumscripie electoral, fiecare comitet electoral (reprezentnd partid politic, alian politic, etc.) poate propune un numr de candidai cel mult egal cu numrul de senatori care trebuie alei n circumscripia respectiv.

Prag electoral
n cazul alegerilor pentru Sejm, pragul electoral pentru partidele politice este de 5%, iar pentru coaliii de 8%, din voturile valabil exprimate la nivel naional. Pentru Senat, nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


La alegerile pentru Sejm, alegtorul trebuie s aleag o list de candidai din cele cuprinse n buletinul de vot, marcnd (cu un X) numele unuia dintre candidaii aflai pe lista respectiv (dac marcheaz numele a doi candidai sau mai muli sau dac nu este clar cruia

I. Sisteme electorale

31

dintre candidai i-a acordat votul su, votul se anuleaz). n cazul alegerilor pentru Senat, alegtorul trebuie s voteze, pe buletinul de vot pe care sunt nscrii toi candidaii din circumscripie n ordine alfabetic (indiferent de apartenena lor politic), un numr de candidai egal cel mult cu numrul de senatori care se aleg n circumscripia respectiv, marcnd (cu cte un X) numele acestora.

(n cazul n care, pentru atribuirea ultimului mandat, se constat c sunt mai multe liste de candidai crora le corespund cturi egale, mandatul se atribuie listei care a obinut mai multe voturi);

odat stabilit numrul de mandate care trebuie


s revin fiecrei liste, se procedeaz la atribuirea mandatelor n favoarea candidailor n ordinea descresctoare a voturilor obinute de fiecare dintre acetia; n cazul n care exist doi sau mai muli candidai de pe aceeai list care obin acelai numr de voturi, mandatul se atribuie n funcie de numrul de secii de votare n care fiecare candidat a obinut un numr mai mare de voturi dect ceilali; n cazul n care i n urma acestui criteriu doi sau mai muli candidai se afl la egalitate, persoana care a reprezentat, n faa biroului electoral de circumscripie, comitetului electoral care a propus propus lista respectiv, la momentul depunerii listelor, decide cruia dintre candidai i revine mandatul respectiv. n cazul alegerilor pentru Senat, n fiecare circumscripie electoral, dup ordonarea candidailor n ordinea descresctoare a numrului de voturi primite, sunt declarai alei primii candidai din clasamentul astfel obinut, n numr egal cu numrul de mandate care sunt de atribuit. n cazul n care exist doi sau mai muli candidai care obin acelai numr de voturi, ordinea acestora se stabilete n funcie de numrul de secii de votare n care fiecare candidat a obinut un numr mai mare de voturi dect cellalt (ceilali).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n cazul Sejm-ului, atribuirea mandatelor se realizeaz la nivelul circumscripiilor electorale, paii fiind urmtorii:

dup primirea datelor de la toate seciile de


votare de pe teritoriul circumscripiei, Biroul Electoral de Circumscripie totalizeaz voturile primite de fiecare list de candidai la nivelul circumscripiei;

numrul de voturi primit de fiecare list de


candidai se mparte le 1,4, 3, 5, 7, ..., pn cnd numrul divizorilor devine egal cu numrul mandatelor care sunt de alocat;

cturile obinute n urma efecturii operaiunii


de mprire cu divizorii respectivi pentru toate listele de candidai din circumscripie se dispun n ordine descresctoare, fiecrui ct urmnd s-i revin, n aceast ordine, cte un mandat, pn cnd numrul de mandate se epuizeaz

Portugalia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Republicii (Assembleia da Republica) este unul de tip unicameral alctuit din 230 de reprezentani alei odat la patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile se desfoar n baza unui sistem electoral proporional cu scrutin de list (blocat). Un numr de 226 parlamentari sunt alei n cadrul unor circumscripii electorale ce corespund unitilor administrative. Numrul de mandate care revin unei circumscripii este proporional cu numrul de alegtori din circumscripia respectiv i este stabilit prin metoda d'Hondt (cea mai mare medie).

32

25 + 2 modele electorale

Patru mandate sunt alocate la nivelul a dou circumscripii electorale constituite pentru cetenii cu drept de vot care se afl n afara rii - una pentru cetenii portughezi rezideni n rile membre ale Uniunii Europene, pentru care sunt alocate 2 mandate, i o alt pentru cetenii din celelalte ri la care se adaug regiunea Macao.

mandate ce sunt repartizate circumscripiei pentru care este propus lista respectiv. Acest numr nu poate fi mai mic de doi i nu nici mai mare de cinci.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Voturile acordate de ctre alegtori sunt transformate n mandate folosindu-se metoda d'Hondt: dup ce se nsumeaz voturile primite de fiecare list n parte la nivelul unei circumscripii, numrul de voturi corespunztor fiecrei liste se mparte, succesiv la 1, 2, 3, 4, 5...n (n fiind numrul de mandate din circumscripie), dup care se ordoneaz, n ordine descrescoare cturile corespunztoare tuturor listelor, fiecrui ct urmnd a-i corespunde cte un mandat pn se epuizeaz toate mandatele.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Votul alegtorului este luat n considerare doar n momentul n care acesta marcheaz cu un X lista de candidai pe care o prefer. Numrul candidailor prezeni pe o list trebuie sa fie egal cu numrul de

Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord


Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul de la Londra este compus din dou Camere: Camera Lorzilor, cu 724 de membri (n 2005) i Camera Comunelor, cu 646 de membri. Alegerile se organizeaz numai pentru Camera Comunelor, fotoliile Camerei Lorzilor fiind ocupate prin motenire sau prin numiri (de ctre Regin)

Tipul de sistem electoral folosit


Pe teritoriul Marii Britanii (Anglia, Scoia i ara Galilor), membrii Camerei Comunelor se aleg prin sistem majoritar cu un singur tur de scrutin, organizat n circumscripii uninominale, cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea first past the post (denumire care provine din cursele hipice, unde nvingtorul este concurentul care trece primul de un anumit punct de pe pista de alergare - linia de sosire, toi cei care trec linia respectiv dup el fiind considerai a fi pierdut cursa) sau "the winner takes it all" (dei aceast din urm denumire mai este valabil i pentru unele sisteme majoritare de list) . Un partid politic are dreptul la un candidat n fiecare circumscripie electoral. n Irlanda de Nord, alegerile se organizeaz dup sistemul votului unic transferabil, folosit n Irlanda.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul primete un buletin de vot n care sunt nscrise numele tuturor candidailor din circumscripia sa, cu specificaia partidului pe care l reprezint (acolo unde este cazul), el avnd dreptul la un singur vot pe care l poate acorda candidatului (sau partidului) preferat, marcnd numele candidatului respectiv cu un X.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


n fiecare circumscripie este declarat ales candidatul care obine cel mai mare numr de voturi, fr a fi nevoie ca acesta s reprezinte cel puin 50% din voturile valabil exprimate.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

I. Sisteme electorale

33

Slovacia
Tipul i structura Parlamentului
Slovacia are parlament unicameral (numit Consiliul Naional al Republicii Slovacia), format din 150 de deputai

Tipul de sistem electoral folosit


n Slovacia, Parlamentul este ales prin sistem electoral proporional cu scrutin de list i vot preferenial, organizat la nivelul unei singure circumscripii electorale (stabilit la nivelul ntregului teritoriul).

Prag electoral
Pentru a accede n Parlament, un partid politic trebuie s ntruneasc, la nivel naional, 5% din voturile valabil exprimate

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor primete cte un buletin de vot pentru fiecare partid politic nscris n cursa electoral, buletin pe care este imprimat lista cu numele candidailor propui de partidul respectiv, n ordinea stabilit de partid. Aflat n cabina de vot, alegtorul trebuie s introduc n plic buletinul de vot cu lista pe care dorete s o voteze. nainte de a face acest lucru, are posibilitatea de a exprima voturi prefereniale pentru cel mult patru candidai de pe lista respectiv (fr, ns, ca acest lucru s fie obligatoriu).

voturilor valabil exprimate / 151 (numr de mandate +1) Numrul de mandate obinute de fiecare partid, ntr-o prim faz, este egal cu numrul voturilor valabil exprimate pentru lista sa mprit la coeficientul electoral. n cea de a doua faz, locurile rmase se atribuie folosindu-se metoda celor mai mari resturi (este vorba, n acest caz, de resturile rmase n urma mpririi, pentru fiecare partid n parte, a numrului de voturi exprimate n favoarea sa la coeficientul, fiecrui rest revenindu-i, n ordine descresctoare, cte un mandat, pn cnd se epuizeaz toate mandatele. Dup stabilirea numrului de mandate care revine fiecrui partid politic, se stabilete care dintre candidaii de pe lista sa primesc mandatele respective. n acest sens, candidaii care primesc voturi prefereniale n numr de cel puin 10% din voturile valabil exprimate obinute de partidul pe lista cruia a candidat, au prioritate n alocarea mandatelor, n ordinea descresctoare a numrului de voturi primite. Restul de mandate se acord n ordinea stabilit pe list.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Dup stabilirea numrului de voturi valabil exprimate, se calculeaz coeficientul electoral: q = numrul

Slovenia
Tipul i structura Parlamentului
Slovenia are parlament unicameral (numit Adunarea Naionala), format din 90 de deputai.

Tipul de sistem electoral folosit


Parlamentul este ales prin sistem electoral proporional cu scrutin de list (nchis), organizat la nivelul a opt circumscripii electorale. La rndul ei, o circumscripie

34

25 + 2 modele electorale

este mprit n 11 regiuni, cte una pentru fiecare dintre candidaii de pe lista unui partid (ntr-o circumscripie electoral, cei 11 candidai de pe lista unui partid sunt repartizai, fiecare, n cte o regiune). Pentru minoritile naionale - italian i maghiar care au dreptul, fiecare, la cte un mandat de deputat, se stabilesc dou circumscripii speciale.

respectiv). El ii va exprima votul introducnd unul din buletine n plic, iar apoi plicul n urn.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Atribuirea mandatelor ctre formaiunile politice care particip la alegeri se face la nivelul celor 8 circumscripii electorale. Pentru fiecare dintre acestea, se stabilete un coeficient electoral al circumscripiei q = numr de voturi valabil exprimate n circumscripie / numr de mandate din circumscripie(11). Dup aceea, numrul de voturi obinute de o list n toate cele 11 regiuni (obinut prin cumularea numrului de voturi obinute de cei 11 candidai ai si din regiunea respectiv) se mparte la coeficientul electoral, de aici rezultnd un prim rnd de mandate atribuite fiecrei liste. Pentru mandatele rmase, la resturile rezultate n urma operaiunii de mprire, se aplic metoda d' Hondt. Partidul care nu obine cel puin trei mandate la nivel naional, n urma primei operaiuni, nu va fi luat n considerare n cea de a doua faz a atribuirii mandatelor (pe baza resturilor). Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrei liste, acestea sunt atribuite candidailor nscrii pe list, n ordinea descresctoare a numrului de voturi obinut de fiecare din acetia n regiunea n care a figurat pe buletinul de vot (ca reprezentant al listei).

Prag electoral
Nu exist prag electoral, ns formaiunile politice care, dup prima faz de distribuire a mandatelor (rezultnd din mprirea, la nivelul fiecrei circumscripii, a numrului de voturi valabil exprimate de fiecare partid la coeficientul electoral al circumscripiei), nu obine cel puin trei mandate la nivel naional, nu particip la faza a doua, de distribuire a restului de mandate pe baza resturilor de voturi rmase n urma primei faze.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul va primi mai multe buletine de vot cte unul pentru fiecare formaiune politic i un plic. Pe buletinul de vot corespunztor unei formaiuni politice figureaz numele candidatului repartizat, n numele formaiunii, n regiunea respectiv, precum i numele formaiunii pe care o reprezint (i care a depus, la nivelul circumscripiei, lista pe care figureaz candidatul

Spania
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Spaniei este format din dou Camere: Camera Deputailor (Congreso de los Diputados) avnd un numr de 350 de membri i Senatul care are 248 de membri. Alegerea parlamentarilor se face, pentru ambele Camere, odat la patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru alegerea Camerei Deputailor se folosete un sistem de reprezentare proporional cu scrutin de list (blocat) organizat la nivelul a 50 de circumscripii electorale. Pentru alegerea Senatului se folosesc dou sisteme

208 senatori sunt alei n mod direct n 52 de


cicrumscripii electorale plurinominale (cu patru senatori fiecare), prin aa numitul sistem cu vot limitat n care fiecare alegtor voteaz nu o list de candidai, ci un numr de maximum trei candidai;

ceilali 40 de senatori sunt alei n mod indirect,


ei fiind desemnai de adunrile legislative ale celor 17 comuniti autonome, fiecare dintre acestea avnd dreptul de a alege un senator la care se adaug nc unul pentru fiecare milion de locuitori.

I. Sisteme electorale

35

Prag electoral
Pentru Camera Deputailor exist un prag minim de 3% din voturile valibil exprimate la nivelul ntregii ri. Acesta este valabil pentru toi actorii competiiei electorale, indiferent dac este vorba de partide politice sau de candidai independeni. Pentru Senat nu exist un prag electoral minim acesta depinznd de numrul populaiei din regiune.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Stabilirea numrului de mandate care revin fiecrei liste de candidai se face aplicndu-se formula d'Hondt (a celei mai mari medii): numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se mparte la un numr de divizori (1, 2, 3, ...) egal cu numrul de mandate care sunt de distribuit, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribuit. Pentru oraele Ceuta i Melilla, n care se alege cte un deputat, mandatul este atribuit acelui candidat care obine cel mai mare numr de voturi. n cazul senatorilor care se aleg n mod direct, atribuirea celor patru mandate din fiecare circumscripie se face n favoarea candidailor care obin cel mai mare numr de voturi, n ordinea descresctoare a numrului de voturi obinut de fiecare dintre acetia.

Modul n care voteaz alegtorul


n cazul alegerilor pentru Camera Deputailor, alegtorul are dreptul s voteze doar pentru o list de candidai n circumscripia sa. Pentru oraele Ceuta i Melilla, alegtorul are opiunea de a vota o list sau un candidat de pe o list prezentat de un partid. Pentru senatorii care se aleg n mod direct, alegtorul poate vota un numr de maximum trei candidai n circumscripia sa.

Suedia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Suediei (Riksdagen) este unicameral, avnd n compoziie un numr de 349 deputai alei direct odat la 4 ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral folosit este unul poporional cu scrutin de list i vot preferenial (opional), organizat la nivelul a 29 de circumscripii electorale care corespund regiunilor administrative.

Prag electoral
Exist dou nivele de prag electoral: B la nivel naional, 4% din voturile valabil exprimate pentru un partid politic B la nivel de circumscripie, 12 % din voturile exprimate pentru un partid politic

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s aleag o list de candidai (a unui partid politic), avnd posibilitatea s i exprime preferina pentru unul din candidaii de pe lista respectiv, marcnd numele respectivului.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


ntr-o prim faz, 310 mandate sunt atribuite la nivelul celor 29 de circumscripii. Pentru aceasta, n fiecare circumscripie se aplic metoda Saint Lage

36

25 + 2 modele electorale

modificat, metod care presupune mprirea numrului total de voturi obinute de fiecare partid politic la o serie de divizori ncepnd cu 1.4, 3, 5 .a.m.d, n numr egal cu numrul de mandate ce trebuie alocate, apoi ordonarea cturilor obinute pentru toate partidele n ordine descresctoare i atribuirea a cte unui mandat corespunztor pentru fiecare ct, pn cnd se epuizeaz toate mandatele care sunt de distribuit n circumscripia respectiv. n fiecare circumscripie electoral, la aceast operaiune particip doar partidele politice care ating pragul de 12% din voturile valabil exprimate la nivelul circumscripiei. Celelalte 39 de mandate se distribuie la nivel naional, astfel nct s se obin o relaie proporional ct mai corect ntre numrul de voturi obinute de partide la nivel naional i numrul de fotolii pe care partidele urmeaz s le ocupe n Parlament. Astfel, pentru fiecare partid politic n parte, n baza numrului de voturi obinute de listele partidului nsumate la nivel naional, se stabilete cte din cele 349 de mandate ar trebui s revin partidului respectiv dac ntreg teritoriul ar reprezenta o singur circumscripie electoral (folosindu-se aceeai metod Saint Lage modificat). Din numrul de mandate rezultat n urma

acestei operaiuni, se scade numrul de mandate obinut deja de partid la nivelul circumscripiilor electorale, rezultnd, astfel numrul de mandate, din cele 39 care urmeaz s revin fiecrui partid. La aceast operaiune particip doar partidele politice care, la nivel naional, ating pragul de 4% din voturile valabil exprimate. Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrui partid politic i, implicit, fiecrei liste de candidai din fiecare circumscripie, se procedeaz la alocarea mandatelor ntre candidaii aceleeai liste. n prima etap, sunt luai n considerare doar candidaii care obin un numr de voturi personalizate (voturi prefereniale) n numr egal cu cel puin 8% din voturi valabil exprimate n favoarea listei respective, acestora urmnd a le reveni mandatele alocate listei, n ordinea invers a numrului de voturi personalizate obinute de fiecare dintre ei, pn cnd se epuizeaz toate mandatele. Dac prin aceast metod nu sunt alocate toate mandatele care revin listei (numrul de candidai de pe list care obin cel puin 8% din voturile exprimate n favoarea listei este mai mic dect numrul de mandate care revin listei), celelalte mandate sunt distribuite n funcie de locul pe care l ocup fiecare candidat pe list.

Ungaria
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Ungariei este unul monocameral.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral folosit este unul mixt, care combin sistemul majoritar cu sistemul proporional: 176 de membri sunt alei la nivelul a tot attea circumscripii uninominale, prin sistem majoritar uninominal cu dou tururi, cel mult 152 la nivelul a 20 de circumscripii departamental teritoriale, prin scrutin de list organizat n circumscripiile respective, iar cel puin 58 de mandate sunt compensatorii, fiind atribuite unora dintre candidaii aflai pe listele naionale ale partidelor. Fiecare partid/coaliie are dreptul s propun: B cte un candidat n fiecare din cele 176 de circumscripii uninominale; B cte o list de candidai n fiecare din cele 20 de circumscripii departamentale; B o list la nivel naional

Prag electoral
Pentru ca o list de candidai s primeasc mandate trebuie s beneficieze de cel puin 5% din voturile valabil exprimate n circumscripia pentru care a fost propus. Acelai prag este impus partidelor la nivel naional pentru ca listele la acest nivel s primeasc mandate.

I. Sisteme electorale

37

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor dispune de dou voturi: unul pe care l poate oferi unui candidat n circumscripia uninominal, iar cellalt pe care l poate acorda unei liste, la nivelul circuscripiei departamentale.

voturile valabil exprimate la primul tur, urmnd a fi declarat ales candidatul care obine cel mai mare numr de voturi, cu condiia ca 25% din cetenii cu drept de vot s fi votat; b) n cea de a doua faz, se stabilete numrul de mandate care revin fiecrei liste departamentale, prin mprirea numrului de voturi primit de fiecare list la o cot calculat dup formula:

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Mandatele se atribuie n trei faze: a) n prima faz, sunt declarai alei candiaii care, n cele 176 de circumscripii uninominale, obin cel puin 50% din voturi n primul tur, cu condiia ca la alegeri s fi participat cel puin jumtate din numrul alegtorilor nscrii n liste. Dac ntr-o circumscripie uninominal, la primul tur de scrutin, nu este ntrunit condiia legat de participarea alegtorilor la vot se organizeaz un al doilea tur, cu posibilitatea participrii tuturor candidailor nscrii la primul tur, urmnd s fie declarat ales candidatul care obine cel mai mare numr de voturi, cu condiia ca 25% din cetenii cu drept de vot s fi votat. De asemenea, dac la primul tur, nici un candidat nu obine majoritatea absolut a voturilor, se organizeaz un al doilea tur, la care pot participa toi candidaii care au obinut cel puin 15% din

Nr. voturi valabil exprimate Nr. mandate 1

i reinndu-se partea ntreag a ctului. c) n cea de a treia faz, pentru fiecare partid/coaliie n parte, se nsumeaz, la nivel naional, voturile exprimate n primul tur declarat valid n favoarea candidailor care, la nivelul circumscripiilor uninominale nu au ctigat alegerile i voturile reprezentnd resturile operaiilor de mprire din cea de a doua faz. Pe baza numrului obinut se stabilete, n mod proporional, numrul de mandate, care revin fiecrei liste de candidai din cele propuse la nivel naional.

Bulgaria
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Bulgariei este unul unicameral i are un numr de 240 de membri, alei odat la patru ani.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile se desfoar n baza unui sistem electoral proporional cu scrutin de list (blocat), organizat la nivelul a 31 de circumscripii electorale, ntre care trei sunt consituite n Sofia i dou n Plovdiv (celelalte 26 de circumscripii corespund regiunilor administrative).

Prag electoral
Pentru a participa la distribuirea mandatelor n prima etap (la nivelul celor 26 de circumscripii), ntr-o circumscripie, un partid politic sau un candidat independent trebuie s ating un prag egal cu rezultatul operaiei de mprire a numrului de voturi valabil exprimate n circumscripia respectiv la numrul de mandate care revin circumscripiei. n cea de a doua etap, cea n care sunt alocate, la nivel naional, mandatele care nu au fost distribuite n prima etap, un partid politic poate fi inclus doar dac voturile pe care le-a obinut reprezint cel puin 1,8% din voturile exprimate la nivel naional. Pentru coaliii, pragul n aceast etap este de 10%, n timp ce candidaii independeni nu au acces la aceast etap.

38

25 + 2 modele electorale

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze o list de candidai, dintre cele care sunt propuse pentru circumscripia lui, avnd posibilitatea ca, n cadrul listei respective, s i exprime preferina pentru unul dintre candidai.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Alocarea mandatelor se face n dou etape. n prima etap, pentru fiecare circumscripie electoral se mparte numrul de voturi valabil exprimate la numrul de mandate din circumscripie. Rezultatul obinut reprezint cota electoral pentru circumscripia respectiv. Numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list se mparte la aceast cot, de aici rezultnd un prim numr de mandate primit de fiecare list (reprezentnd partea ntreag a ctului). n cea de a doua etap, sunt cumulate la nivel naional, pentru fiecare partid/coaliie n parte (care a depit

pragul pentru a participa la aceast etap) resturile rezultate n urma operaiilor de mprire de la prima etap (voturile neutilizate n prima etap). Numrul astfel obinut pentru fiecare partid/coaliie n parte se divide cu rezultatul operaiei de mprire dintre numrul total de voturi cumulate la nivel naional (reprezennd resturile rezultate n urma primei etape) la numrul de mandate care mai sunt de alocat. De aici rezult numrul de mandate care revin, la acest nivel, fiecrui partid, respectiv fiecrei coaliii. Dac nc mai sunt mandate de atribuit, acestea sunt alocate partidelor/coaliiilor, n ordinea invers a resturile corespunztoare acestora. Mandatele alocate n aceast a doua etap sunt repartizate acelor liste al partidelor/coaliiilor din circumscripiile n care partidele, respective coaliiile, au obinut cel mai mare numr de voturi. Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrei liste, acestea sunt alocate acelor candidai n favoarea crora a fost exprimat cel mai mare numr de voturi prefereniale. n situaiile n care exist mai muli candidai ai aceleeai liste cu acelai numr de voturi prefereniale, se are n vedere poziia pe care fiecare dintre ei o ocup n lista respectiv.

Romnia
Tipul i structura Parlamentului
Parlamentul Romniei este bicameral, fiind format din Camera Deputailor, cu 332 de membri i Senat cu 137 membri.

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru ambele Camere, alegerile se desfoar n baza unui sistem electoral proporional cu scrutin de list (blocat ), organizat la nivelul a 42 de circumscripii electorale, ntre care una o reprezint municipiul Bucureti.

Pragul electoral
Pentru un partid politic, pragul electoral pentru intrarea n Parlament este de 5%. Pentru aliane politice i aliane electorale, la procentul de 5% se adaug 3% pentru cel de-al doilea partid i cte 1% pentru urmtoarele ncepnd cu al treilea, fr a se putea depi 10% din totalul voturilor valabil exprimate. n virtutea prevederilor constituionale, organizaiile minoritilor naionale legal constituite au dreptul la cel puin un reprezentant n Camera Deputailor. Pentru a obine ns, un fotoliu n aceast Camer, lista de candidai a unei astfel de organizaii trebuie s primeasc n alegeri, la nivel naional, un numr de voturi cel puin egal cu 10% din coeficientul electoral la nivel naional (numrul total de voturi valabil exprimate la nivel naional mprit la numrul de deputai).

Modul n care voteaz alegtorul


n secia de votare, alegtorul primete dou buletine de vot unul pentru Camera Deputailor i unul pentru Senat. Pe fiecare dintre aceste dou buletine trebuie

I. Sisteme electorale

39

s aplice tampila pe lista de candidai pe care dorete s o voteze.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Alocarea mandatelor se face n dou etape. n prima etap, se aloc mandate la nivelul fiecreia dintre cele 42 de circumscripii, n felul urmtor:

pentru fiecare circumscripie electoral, se


stabilete coeficientul electoral, prin mprirea numrului de voturi valabil exprimate n circumscripia respectiv la numrul de mandate care sunt repartizate acelei circumscripii;

pentru fiecare list de candidai, numrul de


voturi obinute se mparte la coeficientul electoral, partea ntreag a ctului acestei operaii reprezentnd un prim numr de mandate pe care le primete lista respectiv.

n cea de-a doua etap, se aloc un al doilea rnd de mandate la nivel naional, folosindu-se metoda d'Hondt: pentru fiecare partid n parte, resturile rezultate n urma operaiunii de mpririi din prima etap se cumuleaz la nivel naional; numrul astfel obinut pentru fiecare partid se mparte la un numr de divizori ntregi consecutivi (1, 2, 3, ...) n numr egal cu numrul de mandate care sunt de alocat; cturile obinute din operaia de mprire efectuat pentru toate listele se dispun n ordine descresctoare (fr a se ine seama de listele crora le corespund) i, n aceasc ordine, fiecruia din ele urmeaz s i corespund cte un mandat, pn ce se epuizeaz toate mandatele care sunt de alocat; mandatele astfel rezultate sunt repartizate n partidelor n anumite circumscripii, n funcie de ordinea descresctoare a resturilor rmase n circumscripiile respective.

Sisteme electorale folosite n alegerile pentru Parlamentul European

Un prim aspect important care trebuie reinut n legtur cu sistemele electorale folosite de cele 25 de ri membre ale Uniunii Europene n alegerile pentru Parlamentul European este acela c toate sunt cu reprezentare proporional. Acest lucru se datoreaz unor recomandri ale Consiliului Europei, ntre care cea mai important este cea n care se stipuleaz c alegerea reprezentanilor n Parlamentului European ,trebuie s se realizeze printr-un sistem bazat pe scrutinul de list sau prin sistemul cu vot unic transferabil. Trebuie remarcat faptul c, n alegerile pentru Parlamentul European, nu se pune problema re p rezentri i electoratului dintr-o anu mi t circumscripie (aspect sub care sistemele de vot majoritare sau, n orice caz, cele bazate pe scrutinul uninominal, sunt cele mai eficiente) parlamentarul fiind reprezentantul rii sale n acest for, precum i reprezentantul formaiunii n numele creia candideaz ntr-unul din grupurile parlamentare. Celelalte dou recomandri abordeaz i ele la aspecte importante: una se refer la faptul c, n alegerile europene, teritoriul rii poate fi subdivizat n mai multe circumscripii doar dac acest lucru nu afecteaz n mod serios caracterul proporional al rezultatelor alegerilor, iar cea de-a doua la faptul c pragul electoral nu trebuie s depeasc 5%. Astfel stnd lucrurile, dup cum se poate observa i n tabelul de mai jos, cele mai multe ri au optat pentru sistemul proporional cu scrutin de list i vot

preferenial. Este interesant de observat faptul c Frana i Marea Britanie, ri care n alegerile pentru parlamentele naionale folosesc sisteme majoritare, dar i Germania, n care, pentru alegerea Parlamentului federal se folosete un sistem cu selecie personalizat, pentru desemnarea reprezentanilor lor n Parlamentul european au optat pentru un sistem - cel proporional cu scrutin de list blocat - care permite cel mai sczut nivel de implicare a alegtorului n selecia celor care ajung s fie alei. Se mai poate observa c toate rile care folosesc sisteme proporionale cu liste deschise pentru alegerile legislative naionale (sisteme care implic o participare substanial a alegtorului la selecia candidailor) au renunat, n cazul alegerilor pentru Parlamentul European, din raiuni legate de simplitate, la aceste sisteme, unele chiar n favoarea sistemului cu scrutin de list blocat (cum este cazul Estoniei, spre exemplu). Mai este de remarcat i faptul c rile n care este folosit sistemul cu vot unic transferabil Irlanda, Irlanda de Nord i Malta - au pstrate acest sistem i pentru alegerile europene. n tabelul urmtor este prezentat o clasificare centralizat a sistemelor electorale folosite de cele 25 de ri membre ale Uniunii Europene n alegerile pentru Parlamentul European, n funcie de modurile de scrutin.

42

Tipul de sistem electoral Cu vot unic transferabil ntr-o singur circumscripie n mai multe circumscripii

ara

Proporional cu list blocat

ntr-o singur circumscripie

n mai multe circumscripii

Proporional cu list neblocat nchis i vot(uri) preferenial(e) deschis, cu vot multiplu opionale ntr-o singur n mai multe ntr-o singur n mai multe circumscripie circumscripii circumscripie circumscripii

Austria Belgia Cehia Cipru Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Olanda Polonia Portugalia Regatul Unit Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria

25 + 2 modele electorale

I. Sisteme electorale

43

Austria
Numrul de locuri n Parlamentul European - 21

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul are un singur vot pe care l acord fie unei liste cu toi cei mentionai pe lista respectiv, fie unui anume candidat de pe acea list.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile sunt orgnizate pe baza sistemului proporional cu scrutin de list i vot preferenial, organizat ntr-o singur circumscripie electoral constituit la nivelul ntregului teritoriu federal.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Repartizarea mandatelor ctre partidele politice se realizeaz prin algoritmul d'Hondt. n cadrul fiecrui partid, mandatele sunt distribuite candidailor de pe list, n funcie de numrul de voturi prefereniale obinut de fiecare dintre acetia, din totalul voturilor exprimate n favoarea partidului respectiv.

Prag electoral
Listele de candidai care obin mai puin de 4% din voturi nu se calific pentru alocarea mandatelor.

Belgia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 24 colegiul electoral de limba francez sau pentru cel de limb olandez (flamand).

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile sunt organizate pe baza sistemului proporional cu scrutin de list i vot preferenial. Din cei 24 de reprezentani ai Belgiei n Parlamentul European, un anumit numr (stabilit n prealabil) este ales de ctre colegiul electoral de limb flamand, un altul de ctre colegiul electoral de limba francez i, de regul, unul de ctre colegiul electoral de limba german. Sub noua organizare federal a statului, alegerile pentru Parlamentul European sunt organizate n urmtoarele 4 circumscripii electorale: 1.circumscripia flamand, format din districtele administrative ce aparin regiunii flamande, cu exceptia Hal-Vilvorde; 2.circumscripia Walloon, format din districtele administrative ale reginunii Walloon cu excepia municipalitilor din zona regiunilor de limb german; 3.electoratul format din districtele administrative din zona Brussels i Hal-Volvorde; 4.electoratul din zona regiunilor vorbitoare de limb german Totodat, exist 3 colegii electorale: francez, flamand i german. Persoanele care sunt nscrise pe listele elctorale n zona Brussels-Hal-Vilvorde pot opta pentru

Prag electoral
Nu exist un prag electoral mimin.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorii au un singur vot pe care l acord fie unei liste de candidai, fie unui anume candidat de pe o list.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Mandatele sunt alocate partidelor politice i alianelor prin reprezentare proporional, folosindu-se sistemul d'Hondt (numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5 ..., dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribuit). n cadrul aceluiai partid, mandatele sunt distribuite ntre candidai n funcie de numrul de voturi prefereniale acodate fiecrui candidat n parte.

44

25 + 2 modele electorale

Cehia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 24

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Metoda de atribuire a mandatelor este metoda d'Hondt aplicat la nivelul circumscripii naionale (numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, ...24) dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribui). Mandatele care revin unei liste se atribuie candidailor n ordine descresctoare numrului de voturi prefereniale primite de fiecare dintre acetia, iar atunci cnd voturile prefereniale nu mai pun n eviden nici o diferen ntre candidai, se ia n considerare poziia pe care fiecare candidat a fost plasat pe list de ctre partidul care a propus lista.

Tipul de sistem electoral folosit


Reprezentanii Cehiei n Parlamentul European sunt alei prin sistem proporional cu scrutin de list i vot preferenial.

Prag electoral
La repartizarea mandatelor particip numai partidele care obin cel puin 5% din voturile valabil exprimate.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul voteaz o list, n cadrul creia are dreptul de a exprima un vot preferenial n favoarea unui candidat.

Cipru
Numrul de locuri n Parlamentul European - 6

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru alegerea celor 6 euro-parlamentari, teritoriul Ciprului reprezint o singur circumscripie, la nivelul creia se organizeaz alegeri prin sistem proporional cu scrutin de list i voturi prefereniale.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Stabilirea rezultatelor se face prin calcularea unui coeficient electoral (Hare) la care se raporteaz numrul de voturi primit de fiecare list, de aici rezultnd un prim numr de mandate. Celelalte mandate corespund, cte unul, resturilor rmase n urma operaiei de mprire i dispuse n ordine descresctoare. Mandatele atirbuite unei liste sunt alocate candidailor n funcie de numrul de voturi prefereniale obinut de fiecare dinte ei i de ordinea n care acetia au fost poziionai pe list.

Prag electoral
1,8% reprezint necesarul de voturi exprimate la nivel naional pentru a obine un mandat.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor trebuie s voteze o list de candidai pe care, totodat, poate exprima dou voturi prefereniale.

Danemarca
Numrul de locuri n Parlamentul European - 14 alegeri prin sistem proporional cu scrutin de list cu vot preferenial. Populaia din Faeroes i Groenlanda formeaz, fiecare, cte o circumscripie care alege un reprezentant.

Tipul de sistem electoral folosit


Teritoriul continental al Danemarcei reprezint o circumescripie, la nivelul creia se organizeaz

Prag electoral
Nu exist un prag minim.

I. Sisteme electorale

45

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor are un singur vot pe care l acord fie unui liste cu toi cei menionai pe list, fie unui anume candidat de pe acea list.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Locurile sunt alocate listelor prin reprezentare proporionala folosindu-se sistemul d'Hondt (numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se divide, pe

rnd, cu 1, 2, 3, 4, 5, ...14 , dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribuit), iar candidailor aceleai liste n funcie de numrul de voturi prefereniale obinut de fiecare dintre ei i de ordinea n care acetia au fost poziionai pe list. n cazul circumscripiilor Faeroes i Groenlanda (uninominale), candidaii cu cele mai multe voturi de pe listele individuale sunt alei.

Estonia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 6

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Mandatele sunt alocate proporional cu numrul de voturi primite de fiecare list, folosindu-se metoda d'Hondt (numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, 6, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribuit), iar n cadrul fiecrei liste, locurile sunt alocate n funcie de ordinea n care numele candidailor apar pe lista respectiv.

Tipul de sistem electoral folosit


n Estonia se constituie o singur circumscripie, la nivelul creia se organizeaz alegerile printr-un sistem de reprezentare proporional cu scrutin de list (blocat).

Prag electoral
Nu exist prag electoral minim.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor are dreptul la un singur vot, pe care l poate exprima pentru o anumit list.

Finlanda
Numrul de locuri n Parlamentul European - 14

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Stabilirea numrului de mandate care revine fiecrei liste se realizeaz prin metoda d'Hondt (numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, ...14), dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribuit). n momentul n care numrul de locuri ce sunt alocate fiecarui partid sau asociaie a alegtorilor este stabilit, candidaii de pe liste primesc mandate n ordinea descresctoare a voturilor prefereniale primite de fiecare din ei.

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru ocuparea celor 14 locuri, se organizeaz alegeri la nivelul a 4 circumscripii electorale - sud, vest, nord i est. Sistemul este unul proporional cu scrutin de list i vot preferenial.

Prag electoral
Nu exist un prag electoral minim.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul are dreptul la un vot pentru o anumit list i la un vot preferenial pentru un candidat de pe lista respectiv.

46

25 + 2 modele electorale

Frana
Numrul de locuri n Parlamentul European - 78

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Numrul mandatelor ce poate reveni fiecriei circumscripii se face n proporie cu populaia acestora fiind folosit metoda resturilor celor mai mari. Alocarea mandatelor pentru diferitele liste de candidai la nivelul unei circumscripii se face utilizndu-se metoda d'Hondt (numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5,... 78, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribuit), iar n cadrul fiecrei liste, alocarea se face n funcie de ordinea n care numele apar pe liste.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile se organizeaz prin sistem proporional cu scrutin de list (blocat), n condiiile n care teritoriul este mprit n 8 circumscripii electorale. Magnitudinea circumscripiilor variaz ntre nu mai puin de 3 locuri i nu mai mult de 14 locuri.

Prag electoral
Exist un prag electoral de 5% pentru fiecare circumscripie.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorii au un singur vot la dispoziie pe care l pot acorda unei liste.

Germania
Numrul de locuri n Parlamentul European - 99

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul are dreptul la un singur vot, pentru una din liste.

Tipul de sistem electoral folosit


Cei 99 de membri sunt alei att la nivelul landurilor, ct i la nivel federal, fiecare partid avnd posibilitatea de a alege la care din cele dou nivele depune liste. Sistemul electoral este unul de reprezentare proporional cu scrutin de list (blocat).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Reprezentarea este una proporional, voturile fiind numrate, pentru fiecare partid n parte, la nivel federal. Cnd un partid depune liste la nivelul landurilor, numrul total de mandate ctigate de acel partid este mprit ntre listele respective folosindu-se sistemul Hare-Niemeyer. Pentru fiecare list, mandatele sunt atribuite candidailor n funcie de ordinea n care acetia se afl pe lista respectiv.

Prag electoral
Un actor electoral trebuie sa atrag cel puin 5% din voturile exprimate la nivel naional.

Grecia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 24

Prag electoral
Formaiunile politice trebuie s obin 3% din voturile exprimate la nivel naional pentru a avea reprezentani n Parlamentul European.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral este unul de reprezentarea proporional cu scrutin de list (blocat), organizat la nivelul unei singure circumscripii electorale (naionale).

Modul n care voteaz alegtorul


Pentru alegerea membrilor Parlamentului European, fiecare alegtor are dreptul la un singur vot, pe care l poate exprima pentru o anumit list.

I. Sisteme electorale

47

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Mandatele sunt alocate proporional cu numrul de voturi primite de fiecare list. ntr-o prim faz, se caluculeaz q = [nr. total de voturi / (nr. total de voturi +1)] +1, la care se mparte numrul de voturi al fiecrei liste, de aici rezultnd un prim numr de mandate.

Celelalte mandate rezult din ordonarea resturilor operaiunii de mprite n ordine descresctoare, fiecrui rest urmnd s-i revin un mandat. Odat stabilit numrul de mandate pentru fiecare list, acestea sunt alocate candidailor n ordinea n care ei sunt poziionai pe lista respectiv.

Irlanda
Numrul de locuri n Parlamentul European - 13
pe care el o stabilete marcnd numele candidailor cu 1, 2, 3,, n ordinea descresctoare a preferinelor sale.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerea membrilor pentru Parlamnetul European se face prin votul unic transferabil aplicat n cadrul celor 4 circumsripii electorale.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Ordinea alfabetic n care candidaii sunt nscrii pe listele de votare nu influeneaz ordinea n care locurile sunt alocate. Pentru a fi alei, candidaii trebuie s obin o cota-parte prestabilit din voturi i obinut prin mprirea numrului total de voturi la numrul de locuri plus 1, iar apoi adugnd 1 la rezultatul obinut. Locurile sunt alocate candidailor de pe liste care au obinut, fie la prima numrtoare, fie prin transferul succesiv de voturi realizat n conformitate cu preferinele exprimate de alegtori, un numr de voturi mai mare dect respectiva cot.

Prag electoral
Nu exist un prag electoral minim.

Modul n care voteaz alegtorul


Numele candidailor apar pe liste n ordinea alfabetic, fiecare alegtor avnd dreptul la un vot, pe care l poate transfera de la un candidat (care acumuleaz mai multe voturi dect are nevoie pentru a fi ales sau prea puine voturi pentru a putea fi ales) la altul, ntr-o ordine

Italia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 78

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul folosit este unul cu reprezentare proporional cu scrutin de list i voturi prefereniale.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Voturile sunt numrate i locurile alocate la nivel naional, unde este stabilit o cot ce determin de cte voturi este nevoie pentru a obine un loc. Dac ntr-un district electoral, o list obine un numr insuficient de voturi pentru a atinge cota respectiv, voturile obinute de lista respectiv sunt transferate ctre un district n care lista respectivului partid a obinut majoritatea relativ a voturilor. n acest mod, toate partidele beneficieaz de o redistribuire a voturilor la nivel naional. De mandatele alocate fiecrui partid politic beneficiaz candidaii care obin cel mai mare numr din voturile prefereniale exprimate, n ordinea descresctoare a acestora.

Prag electoral
Nu exist prag electoral

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul voteaz lista unui partid, avnd dreptul i la un numr de voturi prefereniale pentru candidaii de pe lista respectiv, dup cum urmeaz: 3 n districtul electoral din Nord-Vest, cte 2 n Nord-Est, Centru i Sud, i cte un vot n insule. Exist o regul special pentru voturile acordate n zonele cu minoriti lingvistice.

48

25 + 2 modele electorale

Letonia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 9

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Stabilirea numrului de mandate care revin fiecrei liste se face prin metoda Sainte-Lagu (numrul de voturi corespunztor fiecrei liste se divide prin numere impare succesive n numr egal cu numrul de mandate, dup care se dispun rezultatele obinute n urma acestei operaii pentru toate listele n ordine descresctoare, fiecrui rezultat urmnd a-i corespund un mandat, pn cnd se epuizeaz toate mandatele). Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrei liste, acele mandate sunt alocate candidailor de pe list ntr-o ordine determinat de numrul de voturi prefereniale i numrul de voturi negative primite de fiecare dintre candidai.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul prin care sunt alei cei nou reprezentani ai Letoniei n Parlamentul European este unul proporional cu scrutin de list i vot preferenial, asemntor celui folosit pentru alegerea parlamentului naional. Exist o singur circumscripie electoral, la nivelul ntregii ri.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul voteaz o list, avnd i dreptul de a exprima voturi prefereniale pentru anumii candidai i voturi negative pentru alii.

Lituania
Numrul de locuri n Parlamentul European - 13

Tipul de sistem electoral folosit


Cei 13 membrii ai Parlamentului European sunt desemnai n cadrul unei singure circumscripii electorale ce acoper ntregul teritoriu la Lituaniei, printr-un sistem de reprezentare proporional cu scrutin de list i vot preferenial.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Numrul de voturi obinut de fiecare list se divide cu un numr q = [nr. total de voturi / (nr. total de voturi +1)] +1, din aceast operaie rezultnd un prim numr de mandate. Resturile rmase sunt ordonate n ordine descresctoare, fiecruia din ele urmnd s-i corespund cte un mandat, pn ce se epuizeaz toate mandatele. Mandatele alocate unei liste sunt distribuite candidailor n funcie de voturile prefereniale primite de fiecare dinte ei i, ncepnd din momentul n care aceste voturi nu mai fac departajarea ntre candidai, de ordinea n care ei au fost poziionai pe list de ctre partid.

Prag electoral
Pragul electoral este de 5%.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor are dreptul la un vot, pentru o anumit list, avnd posibilitatea ca, de pe lista respectiv, s voteze un anumit candidat.

Luxemburg
Numrul de locuri n Parlamentul European - 6
proporional cu vot multiplu. ntreg teritoriul rii constituie o circumscripie electoral.

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral folosit este unul de reprezentare

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

I. Sisteme electorale

49

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor are dreptul la maximum 6 voturi pe care le poate acorda unor candidai (n numr de maxim 6), aflai fie pe aceeai list, fie pe liste diferite. Fiecare list din cele propuse de partidele politice poate cuprinde maximum 12 candidai.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


La alocarea mandatelor, ntr-o prim faz, se stabilete numrul de mandate la care are dreptul

fiecare list, numrndu-se voturile exprimate pentru candidaii si i aplicnd-se metoda d'Hondt (numrul de voturi primit de fiecare list de candidai se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, 6, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele care sunt de distribuit). In faza a doua, pentru fiecare list n parte, se stabilesc candidaii care primesc mandatele, n ordinea descresctoare a numrului de voturi primit de fiecare.

Malta
Numrul de locuri n Parlamentul European - 5
multe voturi dect are nevoie pentru a fi ales sau prea puine voturi pentru a putea fi ales) la altul, ntr-o ordine pe care el o stabilete marcnd numele candidailor cu 1, 2, 3,, n ordinea descresctoare a preferinelor sale (candidaii ntre care se realizeaz transferul de voturi putnd reprezenta partide diferite).

Tipul de sistem electoral folosit


Pentru alegerea celor 5 reprezentani n Parlamentul European este folosit acelai sistem ca i n cazul alegerile pentru Parlamentul rii sistemul cu vot unic transferabil (vezi capitolul Sisteme electorale folosite n alegerea parlamentelor celor 25 + 2 ri Malta)

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Pentru a fi alei, candidaii trebuie s obin o cotaparte prestabilit din voturi i obinut prin mprirea numrului total de voturi la numrul de locuri plus 1, iar apoi adugnd 1 la rezultatul obinut. Locurile sunt alocate candidailor de pe liste care obin, fie la prima numrtoare, fie prin transferul succesiv de voturi realizat n conformitate cu preferinele exprimate de alegtori, un numr de voturi mai mare decat respectiva cot.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor are dreptul la un vot, pe care l poate transfera de la un candidat (care acumuleaz mai

Olanda
Numrul de locuri n Parlamentul European - 27
list, avnd posibilitatea ca, de pe lista respectiv, s voteze un anumit candidat.

Tipul de sistem electoral folosit


Cei 27 membrii ai Parlamentului European sunt desemnai n cadrul unei singure circumscripii electorale ce acoper ntreg teritoriul rii, printr-un sistem de reprezentare proporional cu scrutin de list i vot preferenial.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Numrul de voturi obinut de fiecare list se divide cu un numr q = [nr. total de voturi / (nr. total de voturi +1)] +1, din aceast operaie rezultnd un prim numr de mandate. Resturile rmase sunt ordonate n ordine descresctoare, fiecruia din ele urmnd s-i corespund cte un mandat, pn ce se epuizeaz toate mandatele. Mandatele alocate unei liste sunt distribuite candidailor n funcie de voturile prefereniale primite de fiecare dinte ei i, ncepnd din momentul n care

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Fiecare alegtor are dreptul la un vot, pentru o anumit

50

25 + 2 modele electorale

aceste voturi nu mai fac departajarea ntre candidai, de ordinea n care ei au fost poziionai pe list de ctre partid.

Polonia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 54

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Alocarea mandatelor se face n dou faze. n prima, voturile sunt numrate, pentru fiecare partid politic i fiecare alian, la nivelul ntregii ri, dup care, folosindu-se metoda d'Hondt, se stabilete numrul de mandate care revine fiecrui partid politic (numrul de voturi primit de fiecare partid politic, la nivel naional, se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, .54, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele) n faza a doua, pentru fiecare partid i fiecare alian, se determin numrul de mandate care revin fiecreia dintre ele, n fiecare dintre cele 13 circumscripii electorale, folosindu-se metoda Hare Niemeyer.

Tipul de sistem electoral folosit


n Polonia, parlamentarii europeni sunt alei printr-un sistem proporional cu scrutin de list (blocat) organizat la nivelul a 13 circumscripii electorale

Prag electoral
Pentru a trimite reprezentani n Parlamentul European, un partid politic sau o alian de partide trebuie s obin cel puin 5% din voturile valabil exprimate la nivel naional.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze una din listele de candidai propuse de partidele politice sau aliane n circumscripia sa.

Portugalia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 24

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile sunt organizate pe baza unui sistem proporional cu scrutin de list (blocat) la nivelul ntregii ri (ntreaga ar reprezint o circumscripie).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Numrul de mandate care revin fiecrei liste se stabilete prin metoda d'Hondt: numrul de voturi primit de fiecare list se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, 6, ...24, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele. n cazul fiecrei liste sunt declarai alei candidaii n ordinea descresctoare a locului ocupat pe lista respectiv.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze una din listele de candidai de pe buletinul de vot, fr a putea interveni n determinarea ordinii candidailor.

Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord


Tipul de sistem electoral folosit
Numrul de locuri n Parlamentul European - 78
Spre deosebire de alegerile pentru Camera Comunelor (unde se folosete sistemul majoritar cu scrutin

I. Sisteme electorale

51

uninominal ntr-un singur tur), alegerile pentru Parlamentul European se desfoar, n Regatul Unit, printr-un sistem proporional cu scrutin de list nchis, organizat n 12 circumscripii electorale. Excepia o constituie, ca i la alegerile pentru Westminster, Irlanda de Nord unde, pentru ocuparea celor 3 fotolii care revin acestei pri a Regatului, se folosete sistemul cu vot unic transferabil (vezi Irlanda i Malta).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Pentru stabilirea numrului de mandate care revin fiecrei liste, la nivelul fiecrei circumscripii electorale (cu excepia celei aflate pe teritoriul Irlandei de Nord) se aplic metoda d'Hondt ((numrul de voturi primit de fiecare list se divide, pe rnd cu un numr de divizori ntregi consecutivi (1, 2, 3, ) egal cu numrul de mandate care sunt de atribuit n circumscripia respectiv, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele). n cadrul fiecrei liste, mandatele sunt distribuite candidailor n ordinea n care acetia sunt poziionai pe lista respectiv.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze una din listele de candidai propuse pentru circumscripia sa (fr a putea interveni n ordinea candidailor de pe list).

Slovacia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 14

Tipul de sistem electoral folosit


Sistemul electoral este unul proporional cu scrutin de list nchis, alegerile fiind organizate ntr-o singur circumscripie electoral care acoper ntre teritoriul rii.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Alocarea locurilor se face folosindu-se metoda Droop i formula celui mai mare rest: numrul de voturi obinut de fiecare list se divide cu un numar obinut dup formula q = [nr. total de voturi / (nr. de locuri + 1)] + 1, de aici rezultnd un prim numr de mandate, dup care resturile acestei operaii se ordoneaz n ordine descresctoare, fiecruia din ele urmnd s-i revin, n aceast ordine, cte un mandat, pn ce se epuizeaz toate mandatele. Odat stabilit numrul de mandate care revin fiecrei liste, acestea revin candidailor n ordinea n care acetia figureaz pe lista respectiv.

Prag electoral
Pragul electoral este de 5%.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul are de ales una dintre listele de candidai propuse de partidele politice.

Slovenia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 7

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


ntr-o prim faz se stabilete numrul de voturi care revin fiecrei liste de candidai, folosindu-se metoda d'Hondt: numrul de voturi primit de fiecare list se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele.

Tipul de sistem electoral folosit


Cei 7 membri ai Parlametului European sunt alei ntr-o singur circumscripie electoral, folosindu-se un sistem electoral proporional, cu scrutin de list i vot preferenial.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul are de votat o singur list, iar n cadrul listei respective poate s exprime un vot pentru un candidat pe care l prefer.

n cea de a doua faz, se procedeaz la alocarea mandatelor care revin fiecrei liste pentru candidaii care figureaz pe lista respectiv, n funcie de numrul de voturi prefereniale obinut de fiecare dintre acetia i de poziia pe care au fost plasai pe lista respectiv de ctre partidul care i-a propus.

52

25 + 2 modele electorale

Spania
Numrul de locuri n Parlamentul European - 64 buletinul de vot, fr a putea interveni n determinarea ordinii candidailor.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile sunt organizate pe baza unui sistem proporional cu scrutin de list (blocat) la nivelul ntregii ri (ntreaga ar reprezint o circumscripie).

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Numrul de mandate care revin fiecrei liste se stabilete prin metoda d'Hondt: numrul de voturi primit de fiecare list se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, 6, ...64, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele. n cazul fiecrei liste sunt declarai alei candidaii n ordinea descresctoare a locului ocupat pe lista respectiv.

Prag electoral
Nu exist prag electoral.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze una din listele de candidai de pe

Suedia
Numrul de locuri n Parlamentul European - 19

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Distribuirea mandatelor se face conform metodei St. Lage modificat: voturile obinute de fiecare list sunt mparite la o serie de divizori ncepnd cu 1,4; 3; 5, etc, n numr egal cu numrul de mandate care sunt de atribuit, dup care toate cturile, pentru toate listele de candidai sunt ordonate n ordine descresctoare, fiecrui ct urmnd s-i corespund cte un mandat, pn la distribuirea tuturor mandatelor. Candidaii care obin voturi prefereniale n numr egal cu cel puin 5% din totalul voturilor exprimate pentru listele pe care figureaz promoveaz pe poziii superioare pe list, participnd la alocarea mandatelor n ordinea descresctoare a numrului de voturi pe care le primesc. Dac, n urma aplicrii acestui criteriu, mai sunt mandate de atribuit, acestea revin celorlali candidai, n ordinea descresctoare a poziei pe care fiecare din ei o ocup pe list.

Tipul de sistem electoral folosit


n Suedia, alegerile pentru Parlamentul European se desfoar n baza unui sistem electoral proporional cu scrutin de list nchis i vot preferenial. ntreg teritoriul rii constituie o circumscripie electoral.

Prag electoral
n Suedia, se aplic un prag electoral de 4% pe care partidele trebuie s l ating pentru a avea reprezentani n Parlamentul European.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze lista de candidai a unui partid politic, avnd posibilitatea ca, pe lista respectiv, s exprime un vot (preferenial) n favoarea unuia dintre candidai

Ungaria
Numrul de locuri n Parlamentul European - 24 pe buletinul de vot, fr a putea interveni n determinarea ordinii candidailor.

Tipul de sistem electoral folosit


Alegerile se desfoar pe baza unui sistem proporional cu scrutin de list (blocat), ntreg teritoriul constituind o circumscripie electoral.

Modul n care se stabilesc rezultatele i se atribuie mandatele


Numrul de mandate care revin fiecrei liste se stabilete prin metoda d'Hondt: numrul de voturi primit de fiecare list se divide, pe rnd cu 1, 2, 3, 4, 5, 6, ...24, dup care se dispun cturile obinute pentru toate listele de candidai n ordine descresctoare, aceasta fiind ordinea n care fiecrui ct urmeaz s-i corespund cte un mandat pn cnd sunt epuizate toate mandatele.

Prag electoral
Pragul electoral este de 5%.

Modul n care voteaz alegtorul


Alegtorul trebuie s voteze una din listele de candidai de