Tema: ALEGEREA AUTORITILOR LOCALE N REPUBLICA MOLDOVA n condiiile democraiei, alegerile ndeplinesc un real mecanism de formare a autoritilor administraiei

publice locale, constituind cel mai important eveniment n viaa colectivitii locale. ntr-un anumit sens ele oficiaz clipa de graie a adevrului, facnd uz de dreptul lor de a alege,locuitorii unei uniti administrativ-teritoriale aleg calea pe care o va urma , i i exprim ncrederea faa de nite oameni politici concrei crora le ofer dreptul de a conduce colectivitatea local pe calea respectiv. Capitolul al doilea are n vedere analiza reglementrilor legale ale proceselor ce vizeaz principalele etape ale procesului electoral la nivel local: organizarea, desfurarea, totalizarea. 1. Organizarea alegerilor locale Pentru colectivitatea local alegerile instituiilor locale constituie un punct culminant ce are loc periodic, n acest sens, statului prin organele sale, revenindu-i misiunea de a crea cele mai bune condiii pentru ca acestea s se desfoare n condiii democratice, precum i s asigure realizarea i protecia drepturilor electorale ale locuitorilor colectivitii locale. Este evident ca n asigurarea i protecia drepturilor electorale, corectitudinea alegerilor autoritilor administraiei publice locale joac un rol cheie, i unde organele electorale prezentndu-se ca mecanismul organizatoric de excepie, asigur buna desfurare a alegerilor autoritilor administraiei publice locale. Organizarea alegerilor locale reprezint una dintre cele mai dificile i cu cel mai bogat coninut, n cadrul cruia se desfoar aciunile pregtitoare de baz, far de care este imposibil realizarea drepturilor electorale ale locuitorilor colectivitii locale, de a alege i de a fi ales n autoritile de autoadministrare local. n acest sens, anume organele electorale, formarea crora constituie etapa principal a procesului electoral, reprezint mecanismul organizatoric care asigur rennoirea periodic, pe cale democratic a autoritilor publice locale, asigurnd buna desfasurare a operaiunilor electorale. O etapa de debut a procesului de organizare a alegerilor locale reprezint stabilirea datei alegerilor. Deseori fixarea zilei alegerilor se stabilete innd cont de etapele i succesiunea operaiunilor electorale. Potrivit art. 122 din Codul electoral, data alegerilor locale generale sau anticipate se stabilete prin hotrre a Parlamentului, cu cel puin 60 de zile nainte de alegeri. Data alegerilor repetate, a alegerilor noi i a celor pariale se stabilesc de ctre Comisia Electorala Centrala. Codul electoral din Republica Moldova (art.14) dispune c, n scopul organizrii i desfurrii alegerilor se constituie urmtoarele organe electorale: a) Comisia Electorala Centrala; b) Consiliul electoral de circumscripie; c) Birourile electorale ale seciilor de votare; Pentru organizarea i desfurarea alegerilor, Comisia Electoral Central constituie pe perioada electoral consilii electorale de circumscripie. Astfel, Codul electoral al RM (art.27) acord Comisiei Electorale Centrale ,dreptul ca cu cel puin 55 de

zile nainte de alegeri, s formeze circumscripii electorale care corespund hotarelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova i, cu cel puin 50 de zile nainte de alegeri, constituie consiliile electorale de circumscripie. Deci, pentru alegerea consiliilor locale i ale primarilor, fiecare raion, unitate administrativ-teritorial cu statut special, ora (municipiu), sector, sat (comun) constituie o singur circumscripie electoral. Circumscripiile electorale oraeneti (municipale), de sector, steti (comunale) snt constituite de catre consiliile electorale de circumscripie ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova cu cel puin 45 de zile nainte de ziua alegerilor. Consiliile electorale de circumscripie ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul doi constituie la rndul lor consiliile electorale de circumscripie oraeneti (municipale), de sector, stesti (comunale) cu cel puin 40 de zile nainte de ziua alegerilor. n cazul desfurrii alegerilor noi sau pariale consiliile electorale de circumscripie se constituie de ctre Comisia Electoral Central. Formarea consiliilor electorale de circumscripie se efectuiaz n baza propunerilor consiliilor locale de nivelul ntii sau doi, iar n cazul n care lipsesc aceste propuneri, ele snt numite de Comisia Electorala Centrala din rezerva funtionarilor electorali. n msura posibilitii, n componena consiliilor electorale de circumscripie se includ persoane cu studii juridice superioare. Consiliile electorale de circumscripie se constituie n componena a 7-11 membri cu drept de vot deliberativ, dintre care n consiliile de circumscripie de nivelul doi cel puin 3 persoane cu studii juridice superioare sau cu studii n domeniul administraiei publice. Candidaturile a doi membri ai consiliului electoralde circumscripie de nivelul doi se propun de ctre judectoria de circumscripie, altor doi de ctre consiliul local de nivelul doi, pentru consiliul electoral de circumscripie oreneasc (municipal), de sector, stesc (comunal) se propun doi membri de ctre consiliul local de nivelul nti. Prin modificrile operate Codului electoral de Legea nr.176-xv din 22.07.05., candidaturile celorlali membri cu drept de vot deliberativ se propun de ctre partide i alte organizaii social-politice reprezentate n Parlament la data constituirii consiliului electoral de circumscripie, proporional mandatelor deinute. n cazul n care partidele i alte organizaii social-politice nu prezint candidaturile sale n componena consiliului electoral de circumscripie cel tirziu cu 7 zile nainte de expirarea termenului de constituire a acestuia, numrul necesar de candidaturi se completeaz de ctre consiliul local. n cazul n care consiliul electoral de circumscripie ndeplinete i funcia de birou al seciei de votare, membrii propui de ctre partide i alte organizaii socialpolitice reprezentate n Parlament nu pot fi membri de partid. Membrii consiliului electoral de circumscripie propui de instanele judectoreti i de consiliile locale nu pot fi consilieri n consiliile locale i membri de partid. Concurenii electorali, dup nregistrarea lor, pot desemna cte un reprezentant cu drept de vot consultativ n componena consiliului, care este confirmat de acesta n termen de trei zile de la momentul depunerii cererii. Drepturile i obligaiile reprezentantului concurentului electoral snt stabilite n Regulamentul cu privire la activitatea membrilor reprezentani ai concurenilor electorali, aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale.

n decursul a 3 zile de la data constituirii sale, consiliului electoral de circumscripie i ncepe activitatea alegnd din rndul lor, prin vot secret, preedintele, vicepreedintele si secretarul consiliului, comunicnd imediat Comisiei Electorale Centrale rezultatele acestor alegeri. n decursul a 4 zile de la data constituirii, consiliul electoral de circumscripie aduce la cunostina public componena i sediul lui, modul de contactare pentru relaii. Consiliul i desfoar activitatea n mod colegial. Forma de lucru este edina, care se consider deliberative, dac la ele particip mai mult de din membrii cu drept de vot deliberativ. edinele se desfoar ori de cte ori este necesar, dar nu mai rar dect o dat pe sptmn. Convocarea edinei consiliului se face prin dispoziia preedintelui sau la solicitarea a 1/3 din numrul membrilor cu drept de vot deliberativ. Ele snt conduse de preedintele consiliului electoral de circumscripie, iar proiectul ordinii de zi se propune de ctre preedinte sau de ctre membrii care au solicitat convocarea edinei i se aprob cu votul majoritii. Prezena la edine, a membrilor consiliului electoral de circumscripie este obligatorie, pe cnd participarea a membrilor cu drept de vot consultativ este facultativ. Pentru alegerea consiliilor locale i a primarilor, circumscripiile electorale se divizeaz n secii de votare. Seciile de votare reprezint nite delimitri teritoriale care unesc alegtorii printr-un loc comun de votare. Seciile de votare au o importan ce ine mai mult de tehnica organizrii alegerilor, ele trebuie s se amenajeze astfel nct alegatorii s-i poat exercita dreptul de vot n condiii optime. Seciile de votare se constituie de ctre consiliile electorale de circumscripie n localiti, n baza propunerilor primarilor oraelor (municipiilor), sectoarelor i satelor (comunelor), cu cel puin 35 de zile nainte de data alegerilor i trebuie s cuprind cel puin 30 i cel mult 3000 de alegtori. n cazul n care circumscripia electoral constituie o singur localitate i n ea este format o singur secie de votare, nu se nfiineaz birou electoral el seciei de votare, atribuiile acestuia fiind exercitate de consiliul electoral de circumscripie. Pe lnga spitale, sanatorii, materniti, aziluri i cmine pentru btrni, pot fi constituite secii de votare speciale, care trebuie s includ cel puin 30 de alegtori. Seciile de votare se numeroteaz ncepnd cu localitatea de reedin a consiliului electoral de circumscritie, care continu cu cele din municipii, orae, comune i sate, n ordinea alfabetic. Pentru organizarea i desfurarea alegerilor, consiliile electorale de circumscripie constituie birouri electorale ale secilor de votare. n activitatea lor, acestea se cluzesc de Constituia Republicii Moldova, de Codul electoral, de legile i hotrrile Parlamentului, de hotrrile Comisie Electorale Centrale, de Regulamentul cu privire la activitatea birourilor electorale ale seciilor de votare aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale. Birourile electorale ale seciilor de votare se constituie de ctre consiliile electorale de circumscripie cu cel putin 20 de zile nainte de ziua alegerilor din 5-11 membri cu drept de vot deliberativ. Candidaturale a trei membri ai biroului electoral al seciei de votare se propun de ctre consiliile locale, candidaturile celorlali membri ai biroului electoral al seciei de votare cu drept de vot deliberativ se propun de ctre partide i alte organizaii social-politice reprezentate n Parlament, la data constituirii biroului proporional mandatelor deinute.

n cazul n care partidele i alte organizaii social-politice nu prezint candidaturile sale n componena biroului electoral al seciei de votare cel trziu cu 7 zile nainte de expirarea termenului de constituire a biroului, numarul necesar de candidaturi se completeaz de ctre consiliul local. Concurenii electorali pot desemna i n biroul electoral al seciei de votare cte un reprezentant cu drept de vot consultativ, care este confirmat de ctre biroul electoral respectiv n termen de 3 zile de la momentul depunerii cererii. Biroul electoral al seciei de votare i desfoar activitatea sa n baza unui plan de lucru elaborat i aprobat la una dintre primele edine ale sale. La edinele sale biroul examineaz chestiuni ce ine de ntocmirea i aducerea la cunotina alegtorilor a listelor electorale, determinarea i amenajarea localului pentru votare, organizarea muncii biroului n ziua alegerilor. edinele biroului electoral al seciei de votare sunt convocate i conduse de ctre preedinte, iar n cazul absenei acestuia sau la rugmintea lui de ctre vicepreedinte. edina poate fi convocat de asemenea, la cererea a cel puin 1/3 din membrii cu drept de vot deliberativ ai biroului, acestea fiind deliberative dac la ele sunt prezeni mai mult de din membrii cu drept de vot deliberativ. Membrii consiliilor electorale i membrii birourilor electorale cu drept de vot deliberativ nu pot face agitaie n favoarea sau defavoarea persoanelor ce candideaz la o funcie public electiv, nu pot s se implice n activiti politice n suinerea vreo unuia dintre concureni electorali, nu pot s se afilieze nici unuia dintre ei, nu pot sprijini financiar sau prin orice alte modalitai, direct sau indirect, nici un concurent electoral. Acetia nu pot fi soii, afinii i rudele de gradul ntii i doi ale candidailor la alegeri, nu pot fi consilieri n consiliile locale i membrii de partid. Una dintre cele mai importante elemente ale organelor electorale este independena acestora, aceasta putem argumenta prin faptul c, pentru ca procesul electoral s poarte un caracter legal i democratic, este nevoie ca organele electorale s fie independente din punct de vedere juridic, tehnico-organizatoric i financiar de organele de stat i funcionarii acestora. Un argument convingtor n susinerea independenei organelor electorale este i faptul c acestea, n conformitate cu Codul electoral, dispun de propria competen. Fiind organe de aplicare a normelor juridice, organele electorale, n cadrul activitilor desfurate, asigur respectarea normelor i dispoziiilor care stabilete drepturile i ndatoririle lor n procesul de organizare ct i desfurare a campaniilor electorale. Aadar, alegerile reprezint un proces destul de complex, alctuit dint-o serie de etape consecutive i interdependente, fiecare dintre care are o destinaie strict determinat n regimul procesual al raporturilor electorale, parcurgerea crora trebuie s se realizeze n strict conformitate cu legislaia electoral n viguare. n acest sens, Codul electoral art. 14, stipuleaz c n scopul organizrii i desfurrii alegerilor se constituie organele electorale, ce au atribuii directe, ce ine de desfurarea alegerilor ntregului proces electoral n condiii democratice. Anume organele electorale reprezint mecanismul organizatoric de excepie care asigur renoirea periodic, pe cale democratic a autoritilor administraiei publice locale, acestea desfurnd aciunile pregtitoare de baz, fr de care este imposibil realizarea drepturilor electorale ale cetenilor Republicii Moldova de a alege i de a fi ales n autoritile administraiei publice locale.

2 Desfurarea alegerilor locale Desfurarea alegerilor locale reprezint un important eveniment politic, asigurnd participarea nemijlocit a locuitorilor colectivitii locale la viaa public , cu scopul de a desemna reprezentanii lor n conducerea colectivitii locale. Indiscutabil faptul, c aceast participare trebuie s fie realizat n conformitate cu legislaia electoral n viguare, ce denot un nivel nalt al democraiei locale. ns totui pentru buna desfurare a alegerilor, este necesar de o prestaie de calitate din partea celor antrenai n alegeri, ce poate fi realizat numai prin activitatea legal i orientat spre un scop constant a subiecilor procesului electoral. n procesul de desfurare a alegerilor, o condiie obligatorie i o etap important este ntocmirea listelor electorale. Lista electoral este un document extrem de important, ntruct ea determin cercul de participani la votare i autentific dreptul ceteanului de a participa la votare. Procedura data creeaz condiii necesare pentru ca alegatorii s-i realizeze dreptul de vot i presupune includerea cetenilor n listele electorale n conformitate cu care acestea vor fi admii la votare. n opinia unor specialiti, destinaia acestei operaiuni electorale const n identificarea de pn la alegeri a persoanei cu drept de vot astfel nct numai acest individ s primeasc buletinul de vot. Lista electorala reprezint lista ce cuprinde toi cetaenii cu drept de vot care domicitiliaz pe teritoriul unei secii de votare. Procedura de ntocmire a listelor electorale la alegerile organizate n Republica Moldova este reglamentat de dispoziii normative cuprinse ntr-un capitol separat (Capitolul 5 ) din Codul electoral. .Astfel, listele electorale se ntocmesc de primarie, n doua exemplare, pentru fiecare secie de votare i includ toi cetaenii cu drept de vot care, la momentul ntocmirii listelor, domiciliaz n raza acestora. Aceast procedur este des supus greelilor, astfel considerm foarte important dispoziiile art.39 din Codul electoral care stipuleaz c dupa ntocmirea listelor, acestea se verific la domiciliul alegatorilor nscrii n ele, i se semneaz de ctre primarul localitii, i se aduc la cunotina public cel mai trziu cu 20 de zile nainte de ziua alegerilor. n listele electorale se nscriu alegtorii, indicndu-se numele i prenumele alegtorului, data, anul naterii, domiciliul, datele actului de identitate. Persoanele cu drept de vot, care dup ultima participare la alegeri i-au schimbat locul de edere snt n drept, ca cel trziu cu 45 de zile nainte de urmatoarele alegeri, si declare locul nou de edere la organul administrrii publice locale, pentru a putea fi inscrise n lista de alegtori n secia de votare corespunztor locului ederii. Listele electorale privind militarii care locuiesc pe teritoriul unitilor militare, precum i membrii familiilor lor,ali alegtori care domiciliaz pe teritoriul unitailor militare, se ntocmesc n baza datelor prezentate de comandaii unitailor militare respective. n seciile de votare constituite n sanatorii i case de odihn, n spitale i alte instituii curative staionare, listele electorale se ntocmesc pe baza propriei declaraii de edere ori a datelor prezentate de conductorii instituiilor menionate. Alegtorul poate fi nscris ntr.-o singur list electoral i la o singur secie de votare n baza actelor ce atest domiciliul acestora n perimetrul seciei de votare respectiv. n cazul n care alegtorul i schimb domiciliul n perioada dintre data ntocmirii listelor electorale i data alegerilor, biroul electoral al seciei de votare , la rugmintea acestuia i pe baza buletinului de identitate, sau a altui act de identitate, i poate elibera un certificat pentru drept de vot. Alegtorul care a primit certificat pentru

drept de vot confirm primirea lui semnnd n lista electorala, in dreptul numelui su. Listele electorale trebuie s se afiseaze n localurile seciilor de votare cu 20 de zile nainte de ziua alegerilor, unde un exemplar al listei se pstreaz la primarie. Alegtorilor li se asigur posibilitatea de a lua cunotin cu listele electorale i de a verifica corectitudinea ntocmirii lor, la fel acestea au dreptul s fac contestaii mpotriva neincluderii lor n list sau excluderii din ea, precum i mpotriva altor eruori comise la nscrierea datelor despre sine sau despre ali alegtori cel tirziu cu 5 zile nainte de alegeri. De fapt, exactitatea listelor electorale depinde de cea a registrelor de stare civil, i ar fi necesare eforturi n vederea ameliorrii calitii acestor registre la noi n ar. ntocmirea corect a listelor electorale au un caracter esenial n garantarea sufragiului universal. Oricum, este admis ca alegtorii s nu fie inclui n ele din oficiu, ci la solicitarea lor. n practic tot mai des sunt depistate inexactiti n listele electorale, ceea ce duce des la apariia unor conflicte. Propunerea candidailor este una dintre operaiile deosebit de importante, dat fiind c la aceast etap se determin corpul de persoane din rndul crora urmeaz s fie alei primarii i consilierii n organele administraiei publice locale. Importana acestei etape a procesului electoral este determinat i de faptul c anume n cadrul ei i ia nceputul realizarea dreptului electoral pasiv a colectivitii locale. Anume n acest nod al campaniei electorale este imperativ respectarea balanei intereselor fiecrui alegtor i al societii n ansamblu, instituirea premiselor n vederea coordonrii armonioase a mecanismelor electorale de reproducere a puterii reprezentative locale cu necesitile i interesele societii civile, care presupun responsabilitatea participrii cetenilor la formarea instituiilor democratice elective. n acelai timp, trebuie s inem cont de faptul c natura progresist i democratismul sistemului electoral depinde direct de modul de propunere i nregistrare a candidailor la funciile de consilieri i primari n autoritile administraiei publice locale, deoarece includerea n coninutul procesului electoral sau, invers, neutilizarea unor astfel de metode de selectare a candidailor, cum ar fi: autopropunerea, desemnarea de ctre alegatori sau asociaii electorale, extinde sau rsfrnge posibilitile locuitorilor colectivitii locale la autoguvernare. Legislaia electoral, n linii mari, formuleaz cerinele fa de fiecare element al regimului juridic de desemnare a candidailor, fapt ce contribuie inevitabil la unificarea experienei electorale i la realizarea principiului egalitii dreptului electoral a cetaenilor Republicii Moldova n selectarea candidailor la funciile eligibile n autoritaile de autoadministrare local. Privitor la subiecii cu drept de desemnare a candidailor la alegerile primarului i a consilierilor locali, constatm irul modest al acestora: a) Partidele i alte organizaii social-politice nregistrate, n mod stabilit, pna la stabilirea datei alegerilor, n conformitate cu statutele (regulamentele) lor i cu legislaia n viguare; b) Blocurile electorale, formate pe baza deciziilor adoptate conform statutelor (regulamentelor) partidelor i altor organizaii social-politice ce le-au constituit, care snt nregistrate corespunztor de Comisia Electoral Cental sau de consiliile electorale de circumscripie n cazul alegerilor noi, n decursul a 15 zile de la nceperii acestei perioade.

c) Cetaenii Republicii Moldova care i nainteaz propria candidatur (candidai independeni); n privina depunerii candidaturilor de ctre partide i alte organizaii socialpolitice i blocuri electorale, Codul electoral art.126 vine cu condiii speciale: numrul de candidai n consiliu nscrii n liste trebuie s conina minimum din numarul mandatelor prevzute pentru circumscripia electoral respectiv i maximum cinci candidai supliani. partidele, alte organizaii social-politice i blocuri electorale pot propune cte o singur candidatur pentru funcia de primar n fiecare circumscripie electoral. O persoan nu poate candida n mai multe circumscripii electorale de acelai nivel. o persoana poate candida pentru funcia de consilier att n consiliul unitaii administrativ-teritoriale de nivelul nti a Republicii Moldova, ct i n consiliul unitaii administrativ-teritoriale de nivelul doi. O persoan poate candida i la funcia de primar i la funcia de consilier local, dar nu poate candida la aceste funcii n mai multe circumscripii electorale de acelai nivel. Iniiativa de desemnare a candidailor este punctul de plecare n procesul de relizare nemijlocit a dreptului electoral pasiv. Pentru naintarea propriei candidaturi de ctre cetaeni, este nevoie de colectarea unor semnturi n susinerea candidatului independent, ce ramne a fi cea mai dificil etap a procesului electoral. Semnturile respective se colecteaz numai n circumscripiile electorale n care se va desfura alegerile primarului sau a consiliului local. ns pentru ca cetaenii Republicii Moldova s-i poat depune candidatura n calitate de candidat independent, pentru a fi ales n consiliul local (raional), Codul electoral art. 127 vine cu condiii speciale,unde se stipuleaza c, acesta trebuie s fie susinut de 2 la sut din numrul alegtorilor din circumscripia respectiv, mparit la numarul de mandate pentru consiliul respectiv, dar nu mai puin de 50 de persoane, iar pentru a fi ales primar, acesta trebuie sa fie susinut de 5 la sut din numarul alegtorilor din circumscripie, dar un mai puin de 150 de persoane i numai mult de 1000 de persoane. Listele de colectare a semnturilor sunt denumite liste de subscripie, care trebuie s conin numai semnturi ale susintorilor care domiciliaz ntr.-o singur localitate. Un alegtor poate susine prin semntura, un singur candidat n cadrul unui scrutin. n listele de subscripie, susintorul candidatului indic numrul curent, numele i prenumele, anul naterii, domiciliul, seria i numrul actului de identitate, data la care semneaz n list i i aplic semntura. Persoana care colecteaz semnturile alegtorilor semneaz fiecare foaie din listele de subscripie n prezena conductorului autoritii administraiei publice locale pe al crui teritoriu s-au colectat semnturile. Selectarea candidailor ncepe cu alctuirea unei liste de personaliti considerente a fi cel mai potrivite pentru o seam de funcii disputate n alegeri. Se elaboreaz o form standart pentru introducerea unor detalii cu caracter personal. Ulterior, cei care depesc faza preliminar snt intervievai de ctre organizaia de partid care activeaz la nivelul naional. Selectarea candidailor poate fi realizat prin diferite modaliti, cea mai democratic are loc n felul urmtor: - se colecteaz biografiile (CV-urile); - se organizeaz tururi de interviuri;

- se aleg candidaturile celor mai dotai; nregistrarea candidailor (listelor de candidai) este o etapa pe ct de obligatorie pe att de necesar procesului electoral. Din momentul nregistrrii, candidaii intra n posesia unui statut special care i permite s participe la campania electorala n afara oricarui obstacol i n condiii egale cu alii. nsi faptul nregistrrii are o importan de natur juridic. Anume din momentul nregistrrii, candidatul dobndete dreptul la agitaie electoral, de a cuvnta n faa alegtorilor n cadrul mitingurilor i adunrilor, n pres, la radio i televiziune, s cear de la organele de stat, organizaiile obteti, ntreprinderi i instituii, organe ale administraiei publice locale informaia necesar, s propagande programul su electoral, s cear de la comisiile electorale spaii pentru organizarea ntlnirilor cu alegtorii, eliberarea de la obligaiile de serviciu pe parcursul campaniei electorale. Potrivit art. 44 din Codul electoral pentru nregistrarea candidailor, Comisia Electorala Centrala sau consiliile electorale de circumscripie li se prezint, cel mai trziu cu 30 de zile nainte de ziua alegerilor, urmtoarele documente: - Procesul-verbal al edinei organului central sau teritorial al partidului, a altei organizaii social-politice sau a blocului electoral privind desemnarea candidatului (listei de candidai). - Listele de subscripie cu numrul suficient de semnturi ale susintorilor candidatului independent; - Date biografice ale candidatului; - Declaraia candidatului privind consenmntul lui de a candida la funcia pentru care a fost desemnat; - Declaraia candidatului privind averea imobiliar, depunerile bancare, hirtiile de valoare, sumele primite ca motenire i veniturile din ultimii 2 ani precedente anului n care se efectuiaz alegerile, precum i sursele acestor venituri, inclusiv veniturile din fondurile de investiii, sub forma de dobnda, din darea n arenda a proprietaii. - Declaraia candidatului pentru funcia de primar privind abandonarea, pe termenul mandatului, a funciilor incompatibile cu funcia de primar, n cazul n care persoana data este aleas i validat. Reprezentanii partidelor, altor organizaii social-politice, blocurilor electorale i candidaii independeni depun actele necesare pentru nregistrare numai dupa ce Comisia Electoral Central i consiliile electorale de circumscripie fac public informaia privind locul i timpul primirii documentelor. Aceast informaie este data publicitii n termen de 2 zile de la nceperii perioadei de desemnare a candidailor. Organul electoral respectiv efectueaz nregistrarea candidailor desemnai n alegeri n decursul a 7 zile de la data primirii actelor menionate mai sus. Acesta va elibera candidailor nregistrai legitimaii de candidai n cel mai scurt timp posibil, dar un mai trziu de 3 zile de la data nregistrrii, precum i va da publicitii n mijloace de informare n mas, hotarrile sale privind nregistrarea candidailor . Dup expirarea termenului prevzut pentru nregistrare candidailor, organul electoral respectiv public integral lista candidailor pe care i-a nregistrat, indicnd n ea numele, prenumele, anul naterii, domiciliul, apartenena politic, profesia (ocupaia) candidailor, precum i denumirea partidului, a altei organizaii social- politice sau bloc electoral care i-a desemnat.

n perioada de organizare i desfurare a alegerilor locale n Republica Moldova concurenilor electorali li se ofer drepturi la: - participarea, pe baze de egalitate, la campania electorala, beneficiaz de drepturi egle n folosirea mijloacelor de informare n masa, inclusiv la radiou i televiziune, finanate de la buget. - condiii i posibiliti egale n asigurarea tehnico-material i financiar a campaniei electorale. - degrevarea atribuiilor de la locul de munc prmanent, mentinndu-li-se salariul mediu din contul mijloacelor alocate pentru desfurarea alegerilor, pe durata campaniei electorale. - a cltorie gratuit cu orice tip de transport public ( cu excepia taximetrelor) n raza circumscripie electorale respective. - pe durata perioadei electorale, candidaii nu pot fi concediai ori transferai la o alta munc sau funcie fr acordul lor, precum i nu pot fi trai la rspundere penal, arestai, reinui sau supui unor sanciuni administrative fr consenmntul organului electoral care i-a nregistrat, cu excepie de infractiuni flagrante. - candidatul poate s-i retrag candidatura printr-o declaraie scris, adresat organului electoral carel-a nregistrat, dar nu mai trziu de 7 zile pna la ziua alegerilor. Partidele, organizaiile social-politice i blocurile electorale pot opera orice modificri n listele nregistrate, cu respectarea acestui termen i a altor prevederi normative. naintea oricror alegeri pentru constituirea autoritilor locale, exist o perioad de timp afectat unor aciuni cu caracter politic, social, de prezentare a candidailor i a programelor politice ale acestora, ntlniri cu alegtorii n diferite forme, operaiuni tehnice de depunere a dosarelor candidailor, de pregtire a alegerilor. n timpul campaniei electorale, cetenilor Republicii Moldova, partidelor i altor organizaii social-politice, blocuri electorale, candidaii i persoanele de ncredere ale acestora li se ofer dreptul de a supune discuiilor libere i sub toate aspectele programele electorale ale candidailor electorali, calitile profesionale i personale ale acestora precum i de a face agitaie n favoarea sau defavoarea candidailor n cadrul adunrilor, mitingurilor, ntlnirilor cu alegtorii, prin intermediul mijloacelor de informare n mas sau alte forme de comunicare. Dac concurentul electoral i retrage candidatura sau nregistrarea este anulat dupa ce buletinul de vot au fost tiparite, n buletin, n dreptul acestuia, biroul electoral al sectiei de votare va aplica stampila cu mentiunea Retras. Concurentul electoral care i-a retras candidatura este obligat s recupereze mijloacele tehnico-material i financiar ce i-au fost alocate din buget pentru a-i desfaura campania electoral. Pentru ca alegtorii s-i exprime opiunea, n cadrul alegerilor se utilizeaz buletinul de vot. Buletinele de vot reprezint documentele n care se concretizeaz opiunile alegtorilor. Model acestuia, se stabilete de Comisia Electoral Central, iar textul se aprob prin hotarre a consiliului electoral de circumscripie respectiv. Buletinele de vot se tiparesc conform instruciunilor organelor electorale respective, cu cel trziu 3 zile nainte de ziua alegerilor, ntr-o cantitate corespunztoare numrului de alegtori. Concurenii electorali snt nscrii n buletinele de vot n ordinea nregistrrii lor de ctre organul electoral respectiv. Votarea se realizeaz la secia de votare, n ziua alegerilor ntre orele 07.00 i 21.00 n ziua de odihn, i anume duminica. Biroul electoral al seciei de votare aduce la

cunotina public timpul i locul votrii cel mai trziu cu 10 zile nainte de ziua alegerilor. Cetenii i exercit dreptul de vot n localurile seciilor de votare, acesta sunt amenajate cu mese la care se elibereaz buletinele de vot, cu cabine sau camere pentru vot secret i cu urne de vot. Procedurile de vot joac un rol vital n cadrul procesului electoral, dearece n timpul votrii pot fi comise eventualele fraude electorale. Persoanele care au dreptul s asiste la votare nu pot fi obligate s prseasc localul seciei de votare n timpul suspendrii votrii. Votarea ncepe n ziua alegerilor la ora 7 dimineata i dureaz pna la ora 21, n acest timp localurile rezervate votrii nu pot fi nchise. n ziua alegerilor, la ora 6, preedintele biroului electoral al seciei de votare, n prezena a cel puin jumatate din membrii biroului, verific urnele de vot, le sigileaz, verific existena listelor electorale, a buletinelor de vot, tampilelor i ntocmete un proces-verbal n doua exemplare. Procesul-verbal este semnat de toi membrii prezeni ai biroului electoral i un exemplar se introduce n urna de vot, dupa care preedintele declar votarea deschisa. Preedintele invit ali membri ai biroului, persoanele autorizate s asiste la operatiile electorale, iar pe alegtorii prezeni la acel moment la deschiderea seciei s urmareasc aciunile sale Fiecare alegtor voteaz personal, votarea n locul altor persoane nu se admite. Desfurarea alegerilor locale este o etap a procesului electoral n care autoritile administraiei publice locale se implic destul de activ, decisiv chiar. Un rol extrem de important le au autoritile locale n perfectarea listelor electorale. De aportul APL depinde calitatea i coninutul acestor liste care au fost foarte mult discutate n perioada alegerilor din 2009. De asemenea pregtirea condiiilor pentru desfurarea alegerilor este o parte a responsabilitii autoritilor APL. 3. Totalizarea rezultatelor alegerilor locale Mecanismul de totalizare a rezultatelor alegerilor locale este formulat de capitolul 10 din Codul electoral. n acest context sunt prevzute consecutivutea aciunilor ce ine de totalizarea rezultatelor alegerilor, realizate de organele electorale de diferite niveluri. n etapa respectiv, drept scop principal fiind asigurarea i respectarea unei proceduri de constatare a rezultatelor alegerilor ce ar exclude orice manipulare, ce ar putea influiena rezultatele alegerilor. Constatarea totalurilor votrii, rezultatelor alegerilor i validarea lor finalizeaz procesul de exprimare a optiunilor electorale ale alegtorilor. Numararea i totalizarea voturilor ncepe n cadrul biroului electoral al seciei de votare imediat dupa expirarea timpului rezervat votrii, n acest scop, preedintele biroului electoral al seciei de votare anun nchierea votrii i dispune nchiderea seciei de votare. Este de menionat c din momentul nchiderii seciei de votare , membrii biroului electoral al seciei de votare vor rmne n edint pe parcursul numrrii voturilor i ntocmirii proceselor-verbale i a raporturilor biroului electoral, cu excepia cazurilor de incapacitate fizic sau a altor circumstane extraordinare. Aceste dispoziii ale legislaiei electorale urmresc scopul s asigure o procedur de constatare a rezultatelor alegerilor locale care ar exclude orice manipulari cu buletinele de vot dupa nchiderea seciilor de votare i numrarea voturilor. Orice abatere de la aceste reguli constituie nclcri grave ale legislaiei electorale i pot fi utilizate n calitate de argumente pentru a pune la ndoial rezultatele votrii la secia electorala respectiv.

ninte de a deschide urnele de vot, toate buletinele de vot rmase neutilizate se numar i se anuleaz de catre biroul electoral al seciei de votare, aplicndu-se pe ele tampila cu meniunea Anulat , apoi se leag separat i se sigileaz. Aceast procedur are o importan deosebit, deoarece n cadrul activitii de numrare i totalizarea a voturilor, se pot gsi persoane care ar putea utiliza aceste buletine de vot n favoarea unui candidat favorit. Dupa verificarea sigiliilor de pe urnele de vot, preedintele biroului electoral al seciei de votare, n prezena membrilor biroului i a persoanelor autorizate s asiste la operaiile electorale, deschide urnele. Mai nti se deschid urnele de vot mobile, se numr buletinele din ele, apoi se deschid celelalte urne. Considerm foarte oportun dispoziia art.56 din Codul electoral, i anume alin 5 care stipuleaz c, secia de votare trebuie s se asigure cu mese suficiente, pentru ca toate buletinele extrase din urne s se numere ntr-un singur loc, n vzul tuturor membrilor biroului electoral al seciei de votare i al celor prezeni, aceasta contribuind la excluderea oricror manipulri cu buletinele de vot din partea celor interesai, precum i echilibrarea ntre drepturile actorilor implicai n acest proces. Pe mesele destinate numrrii voturilor se aranjeaz fanioanele cu denumirea sau numele concurenilor electorali. Buletinele din urnele de vot mobile se numr mai nti separat, se confrunt cu numrul de buletine ce au fost eliberate n acest scop, apoi se adun la celelalte buletine pentru a numra voturile obinute de concurenii electorali. Conform unei proceduri stabilite de ctre biroul electoral al seciei de votare ori dispuse de catre Comisia Electoral Central sau consiliul electoral de circumscripie, membrii biroului electoral al seciei de votare deschid buletinele de vot i determin pentru care concurent electoral s-a votat. Buletinele cu voturile exprimate pentru fiecare concurent electoral se numr i se leag separat, spre a nlesni orice operaie ulterioar de verificarea i control,iar rezultatele numrrii, odata stabilite, se consemneaz ntr-un formular special pentru numrarea voturilor i se transmit n organul electoral ierarhic superior. n scopul asigurrii publicitii procesul de numrare a voturilor, ninte de a nscrie n procesul-verbal numrul de voturi obinute de concurenii electorali, membrii reprezentani ai concurenilor electorali i persoanelor autorizate s asiste la operaiunile electorale li se ofer posibilitatea de a verifica datele din formularul pentru numrarea voturilor. Din momentul nchiderii seciei de votare, biroul electoral al seciei de votare ramne n edina pe parcursul numrrii voturilor i ntocmirii proceselor-verbale i a raportului biroului electoral. Preedintele biroului electoral al seciei de votare ofer tuturor membrilor biroului i persoanelor autorizate s asiste la operaiile electorale posibilitatea de a examina buletinul de vot care urmeaz a fi declarate nevalabile. n cazul n care, membrii biroului electoral al seciei de votare au ndoieli n privina valabilitii buletinului de vot, problema se soluioneaz prin vot, iar rezultatul votrii se consemneaz n procesulverbal al edinei biroului. n cadrul activitii sale, biroul electoral al seciei de votare ntocmete un procesverbal, n doua exemplare, care cuprinde: Numrul de alegatori inclui n listele electorale; Numrul de alegatori inclui n listele suplimentare; Numrul de alegtori care au primit buletine de vot; Numrul de alegtori care au participat la votare;

 Cifra ce reflect diferena dintre numarul buletinelor de vot primite de alegtori i numrul alegatorilor care au participat la votare; Numrul buletinelor de vot declarate nevalabile; Numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare concurent; Numrul total de voturi valabil exprimate; Numrul buletinelor de vot primite de biroul electoral al seciei de votare; Numrul buletinelor de vot neutilizate i anulate; Rezultatul numrrii voturilor se examineaz n edina biroului electoral al seciei de votare i se consemneaz ntr-un proces-verbal, procesul-verbal fiind act specific dreptului electoral, deci un act de drept public, se semneaz de preedinte, vicepreedinte, secretar i ceilali membri ai biroului. Absena semnturii unor membrii ai biroului electoral al seciei de votare nu influieneaz asupra valabilitaii procesului-verbal. Motivele absenei semnturilor se menioneaz n raportul biroului. Procesul-verbal privind rezultatele votrii se ntocmete n mai multe exemplare, n prezena membrilor biroului electoral al seciei de votare, reprezentanilor concurenilor electorali i a altor persoane autorizate. Un exemplar al procesului-verbal se pstreaz la biroului electoral al seciei de votare, un exemplar se prezint consiliului electoral de circumscripie, un exemplar se afiseaz imediat la intrarea n secia de votare, iar celelalte, n mod obligatoriu se nmineaz reprezentanilor concurenilor electorali i observatorilor. Pe baza evidenei inute n scris a activitilor desfurate de birou n perioada electoral preedintele biroului electoral al seciei de votare pregtete raportul biroului. Raportul trebuie s conin o expunere succint a cererilor i contestaiilor privitoare la aciunile biroului electoral al seciei de votare i a hotrrilor adoptate de birou n baza acestora. Preedintele semneaz raportul i ofer celorlali membri ai biroului posibilitatea de a-i expune n scris comentariile i completrile la raport i de a-l semna, acesta anexndu-se la raport. Preedintele biroului electoral al seciei de votare pred consiliului de circumscripie ct de curnd posibil, dar un mai trziu de 18 ore dup anunarea nchiderii seciei de votare, buletinele cu voturile valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral aparte, procesul-verbal, raportul, buletinele nevalabile, anulate sau contestate, cererile i contestaiile, toate fiind sigilate ntr.-o cutie. n procesele-verbale ale consiliilor i birourilor electorale, se indic numrul de voturi obinute de fiecare candidat la funcia de primar sau de consilier, numele i prenumele primarului i consilierilor alei i denumirea partidului sau altei organizaii social-politice,blocul electoral care i-a desemnat sau se face meniunea Candidat independent. Candidatul pentru funcia de primar se consider ales dac a ntrunit mai mult de jumtate din voturile valabil exprimate ale alegtorilor care au participat la votare. n cazul n care nici un candidat nu ntrunete mai mult de jumtate din numarul de voturi valabil exprimate, n termen de 2 sptmni se va proceda la al doilea tur de scrutin cu 2 candidai care au ntrunit cel mai mare numar de voturi n primul tur de scrutin. Dac mai muli candidai au acumulat un numr egal de voturi, consiliul electoral de circumscripie efectueaz tragerea la sori, consemnnd faptul respectiv ntr.-un proces-verbal. A doilea tur de scrutin se consider ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi, se consider ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi n primul tur de scrutin.

Mandatele de consilier pentru consiliile raionale, oreneti (municipale), de sector i steti (comunale) se atribuie de ctre consiliile electorale de circumscripie, aceasta se efectueaz prin mprirea succesiv a numrului de voturi valabil exprimate pentru fiecare partid, alta organizaie social-politic, bloc electoral la [Link]. etc. pn la cifra care corespunde numrului de mandate stabilit pentru circumscripia electorala respectiv. Din rezultatul tuturor mpririlor i din numrul de voturi valabil exprimate pentru candidaii independeni se iau n descretere attea numere cte mandate urmeaz s fie distribuite n circumscripia electoral. De cte numere din acest ir descresctor dispune partidul, alta organizaie socialpolitic, bloc electoral attea mandate i se atribuie. Candidatul independent este declarat ales dac numrul de voturi valabil exprimate pentru el se ncadreaz n irul descresctor. Candidailor pentru funcia de consilier li se atribuie mandate n ordinea nscrierii acestora pe liste, ncepnd cu lista pentru care s-au exprimat cele mai multe voturi. Consiliile electorale de circumscripie ale unitilor administrativ-teritoriale de nivel nti prezint procesele-verbale cu privire la rezultatele alegerilor n judectoriile de sector sau municipale respective, iar cele de nivelul doi n judectoriile unde sunt situate consiliile electorale de circumscripie ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul doi. Consiliul electoral de circumscripie al municipiului Chiinu prezint actele n judectoria sectorului unde este situat consiliul electoral de circumscripie al municipiului Chiinu. Instanele de judecat, n termen de 10 zile de la data primirii rapoartelor consiliilor electorale de circumscriie, confirm sau infirma printr-o hotrre legalitatea alegerilor din fiecare circumscripie electorala i o transmit n termen de 24 de ore dup adoptare, Comisiei Electorale Centrale i consiliilor electorale de circumscripie respective, care public rezultatele definitive ale alegerilor. Concomitent cu confirmarea legalitii alegerilor, instanele de judecat respective valideaz mandatele primarilor i consilierilor alei, fapt ce se indic n hotrre. Dupa validarea mandatelor i investirea n funcie primarii i consilierii devin persoane oficiale ale satului (comunei), oraului (municipiului), devenind reprezentanii autoritilor executive i deliberative din administraia public local. n cazurile n care, la alegerile din ntreaga circumscripie, a participat un numr de alegtori mai mic dect numrul cerut pentru declararea alegerilor valabile n circumscripia respectiv, i anume din numrul persoanelor nscrise n listele electorale. Atunci n baza actelor prezentate de consiliul electoral de circumscripie Comisia Electoral Central adopt o hotrre cu privire la declararea alegerilor ca fiind nevalabile. n cazul n care, n cadrul operaiunilor electorale au fost comise nclcri grave ce ar putea influiena rezultatele alegerilor i atribuiria mandatelor, n baza hotrrilor instanei de judecat, Comisia Electoral Central adopt o hotrre cu privire la declararea alegerilor ca nule. Dac n anumite circumscripii sau secii de votare alegerile snt declarate nevalabile sau nule, Comisia Electoral Central dispune efectuarea, n termen de 2 sptmni, a votrii repetate pe baza acelorai liste electorale, cu aceleai candidaturi i cu participarea acelorai organe electorale. n cazul n care, n urma alegerilor, nu au fost ales numrul stabilit de consilieri, Comisia Electoral Central va

fixa, n termen de 2 sptmni, alegeri pariale, ntr-o singur sau mai multe circumscripii. Alegerile noi au loc: a ) dac consiliul a demisionat, a fost dizolvat de drept ori componena lui s-a redus cu mai mult de 1/3 din numrul stabilit de Legea privind administraia public local; b) dac primarul a demisionat, a fost revocat sau nu poate s-i exercite funciile; c) dac s-a efectuat reorganizarea administrativ-teritorial i n unitile administrativ-teritoriale nou-formate este necesar alegerea autoritilor administraiei publice locale (consiliilor, primarilor); d) dac i dup votarea repretat nu a fost ales consiliul i/ sau primarul; e) dac n unele localiti nu au avut loc alegeri locale. Deci, totalizarea rezultatelor alegerilor este o etap a procesului electoral destul de compex, ea fiind cel mai des supus greelilor i [Link], un aspect important l constituie, competena, responsabilitatea i corectitudinea celor antrenai n totalizarea rezultatelor alegerilor locale. Aceast etap presupunnd un ir de calcule i completri de acte, unde nu trebuie s se admit greeli, deoarece aceasta ar putea influena rezultatele alegerilor locale. Un alt aspect important la aceast etap este implicarea observatorilor, ce contribuie direct la promovarea i protejarea drepturilor electorale ale cetenilor Republicii Moldova, precum i mbuntirea procesului electoral.