Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1100 Regulament CECE
1100 Regulament CECE
REGULAMENT
de activitate al consiliului electoral de circumscripție în perioada electorală
Capitolul I
Dispoziții generale
Capitolul II
Modul de constituire și componența consiliului electoral de circumscripție
Secțiunea 1
Consiliul electoral de circumscripție de nivelul al doilea
Secțiunea 2
Consiliul electoral de circumscripție de nivelul întâi
Capitolul III
Alegerea președintelui și secretarului consiliului electoral de circumscripție. Atribuțiile
membrilor. Incompatibilități și restricții privind calitatea de membru al consiliului
Secțiunea 1
Alegerea președintelui și secretarului consiliului electoral de circumscripție
Secțiunea 2
Drepturile și obligațiile membrilor. Atribuțiile președintelui și secretarului consiliului
electoral de circumscripție
22. În condițiile Codului electoral nr. 325/2022 și ale prezentului regulament, membrii
consiliului electoral de circumscripție au drepturi și obligații.
1) În exercitarea atribuțiilor sale, membrii au următoarele drepturi:
a) să formuleze propuneri și obiecții privind ordinea de zi a ședinței consiliului și modul
de examinare a chestiunilor puse în discuție;
b) să înainteze, în scris sau verbal, propuneri în probleme ce țin de competența
consiliului, să ia cunoștință de documentele și de proiectele hotărârilor ce urmează a fi
examinate la ședințele consiliului;
c) să participe la dezbateri, să înainteze propuneri și să voteze proiecte de hotărâri ale
consiliului, să adreseze întrebări raportorilor proiectelor de hotărâri;
d) să ceară, în condițiile prevăzute de Codul electoral, convocarea ședințelor
extraordinare ale consiliului (motivând în scris necesitatea unei astfel de convocări);
e) în caz de dezacord, să-și exprime în scris, în termen de 24 de ore de la adoptare, opinia
separată asupra hotărârii adoptate, care se anexează ulterior la hotărârea respectivă;
f) să solicite, prin intermediul președintelui consiliului, de la autorități publice, instituții,
întreprinderi și organizații documente, informații necesare pentru organizarea și desfășurarea
alegerilor și referendumurilor;
g) să participe în cadrul comisiilor/grupurilor de lucru constituite în vederea realizării
atribuțiilor consiliului privind organizarea și desfășurarea alegerilor și referendumurilor;
h) să participe la procesul de instruire a membrilor birourilor electorale ale secțiilor de
votare.
2) În exercitarea atribuțiilor sale, membrii au următoarele obligații:
a) să respecte prevederile Codului electoral, ale actelor normative adoptate de Comisia
Electorală Centrală și ale prezentului regulament;
b) să manifeste responsabilitate în exercitarea atribuțiilor ce le revin, să participe la
ședințele consiliului, să-și înregistreze prezența la secretarul consiliului, inclusiv în cazul
participării on-line, iar în cazul în care membrul consiliului este în imposibilitatea de a participa
la ședință, el comunică, din timp, despre absența sa și motivele absenței nemijlocit președintelui
și/sau secretarului consiliului;
c) să aducă la cunoștința membrilor consiliului electoral toate materialele aferente
proiectului de hotărâre ce se propune pentru a fi inclus pe ordinea de zi a ședinței consiliului;
d) să execute hotărârile Comisiei Electorale Centrale și ale consiliului, dispozițiile
președintelui Comisiei Electorale Centrale, precum și ale președintelui consiliului. Să
informeze subiecții vizați și să pună în aplicare, în limita competențelor stabilite, circularele,
indicațiile și alte note informative emise de Comisie care au ca scop organizarea procesului
electoral;
e) să colecteze informația de la birourile electorale ale secțiilor de votare privind
deschiderea secțiilor de votare, prezența alegătorilor la votare, lipsa/existența incidentelor la
secțiile de votare și să o transmită președintelui consiliului pentru sistematizare și informarea
Comisiei Electorale Centrale;
f) să recepționeze și să verifice documentele și materialele electorale de la consiliile
electorale de circumscripție de nivelul întâi/birourile electorale în vederea centralizării
rezultatelor alegerilor pe circumscripție;
g) să conlucreze cu organele electorale ierarhic superioare în procesul de realizare a
atribuțiilor de supraveghere și control în domeniul finanțării campaniilor electorale pe teritoriul
circumscripției electorale în conformitate cu metodologiile și instrucțiunile elaborate de
Comisia Electorală Centrală.
23. Președintele consiliului electoral de circumscripție are următoarele atribuții:
1) reprezintă consiliul în raporturile cu Comisia Electorală Centrală, alte autorități
publice, întreprinderi, instituții, mass-media, organizații, partide, concurenții electorali, cetățeni
precum și cu alți subiecți electorali;
2) organizează activitatea consiliului și a aparatului acestuia;
3) convoacă ședințele și le prezidează;
4) semnează hotărârile consiliului;
5) este responsabil de gestionarea mijloacelor financiare alocate consiliului;
6) este responsabil de gestionarea procesului privind asigurarea tehnico-materială a
organelor electorale ierarhic inferioare, recepționarea și repartizarea documentelor și
materialelor electorale către acestea;
7) coordonează procesul de instruire a funcționarilor electorali în comun cu Comisia
Electorală Centrală și CICDE;
8) monitorizează respectarea principiului egalității între femei și bărbați de către
subiecții participanți la procesul electoral prin verificarea documentelor, sistematizarea și
prezentarea datelor statistice în acest sens;
9) emite dispoziții, în limitele competenței sale, în vederea organizării activității
consiliului;
10) încheie, în numele consiliului, contracte aferente organizării și desfășurării
alegerilor în circumscripție, precum și contracte individuale de muncă, contracte de prestări
servicii pentru perioada îndeplinirii unor activități determinate;
11) informează membrii consiliului și subiecții vizați privind punerea în aplicare, în
limita competențelor stabilite, a circularelor, indicațiilor și altor materiale informative emise
sub semnătura secretarului Comisiei;
12) asigură coordonarea procesului de centralizare a rezultatelor alegerilor pe
circumscripția electorală, sistematizarea și transmiterea documentelor și materialelor electorale
către organul electoral ierarhic superior și autoritatea administrației publice locale;
13) constată contravențiile prevăzute la art. 481 alin. (1)–(4), art. 482, 483, 51 și 53 din
Codul contravențional și încheie procese-verbale cu privire la contravenții;
14)coordonează și/sau asigură includerea informației pe resursele informaționale aflate
în gestiunea Comisiei Electorale Centrale în conformitate cu instrucțiunile și dispozițiile emise
în acest sens;
15) asigură suportul registratorilor privind operarea modificărilor în Registrul de stat al
alegătorilor;
16) îndeplinește și alte atribuții stabilite de Codul electoral.
Președintele consiliului electoral de circumscripție este obligat să asigure păstrarea și
returnarea bunurilor primite în perioada electorală de la autoritatea administrației publice locale
și Comisia Electorală Centrală, purtând răspundere materială conform legislației.
24. Secretarul consiliului electoral de circumscripție are următoarele atribuții:
1) în absența președintelui consiliului, exercită atribuțiile acestuia;
2) organizează efectuarea lucrărilor de secretariat ale consiliului;
3) organizează și asigură pregătirea materialelor pentru desfășurarea ședințelor și a
seminarelor consiliului inclusiv prin intermediul platformelor online de video conferință;
4) asigură înștiințarea membrilor consiliului și a subiecților interesați despre convocarea
ședințelor;
5) asigură efectuarea controlului asupra respectării de către organele electorale ierarhic
inferioare a legislației electorale;
6) asigură întocmirea procesului-verbal al ședinței, precum și a dosarelor în care se
păstrează materialele privind fiecare chestiune de pe ordinea de zi a ședinței;
7) semnează procesele-verbale ale ședințelor consiliului;
8) exercită controlul asupra executării dispozițiilor președintelui și hotărârilor
consiliului;
9) asigură transparența în activitatea consiliului prin aducerea la cunoștința publică a
hotărârilor consiliului, precum și a altor materiale;
10) exercită și alte atribuții prevăzute de Codul electoral și de prezentul regulament.
25. În vederea asigurării organizării și desfășurării în bune condiții a alegerilor și
referendumurilor, consiliul electoral de circumscripție adoptă o hotărâre prin care stabilește
atribuțiile membrilor și repartizează sarcinile între aceștia, conform modelului din Anexa nr. 5.
Secțiunea 3
Incompatibilități și restricții. Încetarea calității de membru
al consiliului electoral de circumscripție
Capitolul IV
Organizarea activității și exercitarea atribuțiilor de către
consiliul electoral de circumscripție în perioada electorală
Secțiunea 1
Organizarea ședințelor consiliului electoral de circumscripție
și adoptarea hotărârilor
Secțiunea 2
Atribuțiile consiliului electoral de circumscripție în perioada electorală
Secțiunea 3
Particularitățile constituirii circumscripțiilor electorale, secțiilor de votare
și birourilor electorale ale acestora
Secțiunea 4
Primirea, examinarea și păstrarea documentelor
Capitolul V
Degrevarea, convocarea funcționarilor electorali, modalitatea de remunerare și
garanțiile funcționarilor electorali. Asigurarea mijloacelor financiare în scopul
organizării și desfășurării alegerilor
Secțiunea 1
Degrevarea și convocarea funcționarilor electorali.
Modalitatea de remunerare și garanțiile funcționarilor electorali
Secțiunea 2
Particularități privind cheltuielile destinate activității consiliilor electorale constituite
în vederea organizării și desfășurării alegerilor
𝑆𝑀𝐸
𝐼𝑁𝐷(𝑖𝑚𝑝) = ( 29,40 ∗ 𝑍𝑖𝑙𝑒) ∗ 𝑃𝑒𝑟𝑠.
Unde:
IND(imp) – suma indemnizației calculate membrilor degrevați/convocați ai organelor
electorale ierarhic inferioare, precum și funcționarilor aparatului consiliului electoral din care
fac parte, care se supune impozitării și pentru care se calculează contribuții de asigurări sociale
de stat obligatorii;
SME0 – salariul mediu prognozat pentru anul precedent conform hotărârii Guvernului;
29,4 – cuantumul numărului mediu de zile calendaristice pe lună, normativ de timp
conform Hotărârii Guvernului nr. 426/2004 privind aprobarea Modului de calculare a salariului
mediu;
Zile – numărul de zile calendaristice conform perioadei de degrevare sau convocare,
perioadei numirii în funcții funcționarii aparatului consiliului (contabili, specialiști, consultanți,
operatori și șofer);
Pers. – numărul de persoane, membrii degrevați sau convocați ai organelor electorale
ierarhic inferioare, funcționarii aparatului consiliului (contabili, specialiști, consultanți,
operatori și șofer).
Secțiunea 3
Particularitățile privind cheltuielile destinate organizării proceselor electorale pentru
secțiile de votare constituite peste hotarele țării
69. Pentru secțiile de votare din străinătate, Comisia Electorală Centrală va forma un
consiliu electoral distinct, cu sediul în municipiul Chișinău, care va asigura organizarea
proceselor electorale pentru secțiile de votare constituite peste hotare.
70. Finanțarea consiliului electoral pentru secțiile de votare din străinătate, cu sediul în
municipiul Chișinău, se efectuează din contul bugetului de stat în limita stabilită de Comisia
Electorală Centrală. Tipurile de cheltuieli necesare activității acestuia sunt reglementate în
secțiunea 2 din prezentul capitol.
71. Prin Legea bugetului de stat pentru anul în care au loc alegeri, Ministerul Finanțelor
este autorizat să redistribuie, la propunerea Comisiei Electorale Centrale, către Ministerul
Afacerilor Externe și Integrării Europene mijloacele financiare în scopul constituirii și
funcționării secțiilor de votare peste hotare.
72. Conform atribuțiilor, Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene
gestionează mijloacele financiare pentru activitatea secțiilor de votare constituite peste hotare
în vederea organizării și desfășurării alegerilor parlamentare, prezidențiale și referendumului
republican.
Pentru constituirea și funcționarea secțiilor de votare constituite peste hotare sunt
necesare următoarele tipuri de cheltuieli:
- Cheltuieli pentru servicii informaționale – includ cheltuieli pentru asigurarea
conexiunii la rețeaua internet, în scopul realizării conectării la SIAS „Alegeri”, precum și în
scopul menținerii legăturii cu grupul de lucru al Ministerul Afacerilor Externe și Integrării
Europene cu consiliul electoral distinct și Comisia Electorală Centrală.
- Cheltuieli pentru servicii de telecomunicații – includ cheltuieli pentru asigurarea
legăturilor telefonice cu grupul de lucru al Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene
cu consiliul electoral distinct și Comisia Electorală Centrală, achiziționarea cartelelor SIM de
telefonie mobilă.
- Cheltuieli pentru servicii de locațiune – includ cheltuieli pentru închirierea spațiilor
pentru asigurarea desfășurări activității secțiilor de votare în cazul când birourile electorale vor
activa în afara sediilor reprezentanțelor diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare și este
imposibilă identificarea cu titlu gratuit a spațiilor destinate acestor secții de votare.
- Cheltuieli pentru deplasări de serviciu peste hotare – includ cheltuielile aferente
deplasărilor peste hotare (transport, diurne și cazare în corespundere cu legislația) a
personalului din cadrul Ministerului Afacerilor Externe și Integrării Europene, a
reprezentanților Serviciului de Informații și Securitate, precum și a membrilor misiunilor
diplomatice/oficiilor consulare delegați în secțiile de votare care activează în afara sediilor
reprezentanțelor diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare.
- Cheltuieli pentru servicii de pază-alarmă – includ cheltuieli pentru plata serviciilor
de pază-alarmă conform cerințelor statelor de reședință, a încăperilor în care se păstrează
buletinele de vot.
- Cheltuieli pentru servicii financiare – aceste cheltuieli includ comisionul bancar la
încasarea finanțării.
- Cheltuieli pentru servicii poștale și curierat – includ cheltuielile în scopul
transportării documentelor și materialelor electorale, inclusiv a buletinelor de vot. Având în
vedere volumul mare al valizei cu buletinele de vot, precum și fiind necesară asigurarea
securității transportării, transmiterea valizelor se efectuează cu serviciul DHL, tur-retur.
- Cheltuieli pentru combustibil – includ cheltuieli ce țin de procurarea produselor
petroliere pentru a asigura deplasarea cu automobilele din gestiunea misiunilor
diplomatice/oficiilor consulare la realizarea măsurilor organizatorice în vederea organizării și
desfășurării alegerilor sau a referendumurilor, precum și pentru colectarea și repartizarea
valizelor cu materiale și documente electorale, inclusiv cu buletinele de vot.
∑𝐶 = 𝑘𝑚 ∗ 𝐶𝑚 ∗ 𝑃𝑚
Unde:
∑C – suma cheltuielilor ce țin de procurarea produselor petroliere pentru a asigura
deplasarea cu automobilul;
km – distanța planificată pentru deplasările cu automobilele;
Cm – consum mediu per 100 km;
Pm – preț mediu de piață.
- Cheltuieli pentru rechizite de birou – includ cheltuieli pentru procurarea materialelor
pentru dotarea secțiilor de votare și rechizitelor de birou necesare bunei organizări a activității
secțiilor de votare peste hotare în perioada electorală (hârtie A4, hârtie kraft, saci, mape,
creioane simple, radiere, pixuri, clame, capsator, capse, marker, calculator, folii, dosare, plicuri
etc.).
- Cheltuieli pentru alte materiale, apă, ceai, cafea – includ cheltuieli necesare pentru
asigurarea cu apă potabilă, ceai, cafea, limita pentru aceste cheltuieli se aplică conform
prevederilor Hotărârea Guvernului nr. 1151/2002, atribuite la grupa II activități de nivel
republican, egalând limita prevăzută în LEI MD la EURO sau DOLARI americani, după caz
(pct.5 poziția. 2 gr. II).
73. După constituirea secțiilor de votare peste hotare, Ministerul Afacerilor Externe și
Integrării Europene prezintă devizul de cheltuieli efectiv în vederea organizării și desfășurării
alegerilor peste hotarele țării, potrivit tipurilor de cheltuieli și a metodologiei de calcul
enumerate la pct. 72. După acceptarea Devizului de cheltuieli efectiv prezentat de către
Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene, Comisia Electorală Centrală solicită
Ministerului Finanțelor redistribuirea mijloacelor financiare.
74. Dacă apar circumstanțe care necesită anumite cheltuieli ce nu pot fi atribuite
tipurilor de cheltuieli enumerate mai sus, Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene
este în drept să înainteze un demers oficial către Comisia Electorală Centrală prin care să
solicite argumentat cheltuieli suplimentare.
75. Executarea mijloacelor financiare redistribuite pentru organizarea și desfășurarea
alegerilor în secțiile de votare peste hotare se efectuează conform Legii contabilității nr.
113/2007, Ordinului ministrului finanțelor nr. 208/2015 privind Clasificația bugetară și
Ordinului ministrului finanțelor nr. 216/2015 cu privire la aprobarea Planului de conturi
contabile în sistemul bugetar și a Normelor metodologice privind evidența contabilă și
raportarea financiară în sistemul bugetar. După încheierea perioadei electorale, dar nu mai
târziu de 45 de zile de la confirmarea rezultatelor alegerilor, Ministerul Afacerilor Externe și
Integrării Europene prezintă Comisiei Electorale Centrale raportul financiar asupra gestionării
mijloacelor financiare alocate. Raportul financiar se semnează de către persoanele desemnate
în acest sens din cadrul ministerului.
76. Cheltuielile pentru indemnizația funcționarilor electorali vor fi executate de către
consiliul electoral distinct care va asigura organizarea proceselor electorale pentru secțiile de
votare constituite peste hotare și includ cheltuielile aferente indemnizației membrilor
consiliului și funcționarilor aparatului consiliului electoral respectiv, membrilor birourilor
electorale ale secțiilor de votare arondate acestui consiliu, precum și funcționarilor aparatelor
birourilor electorale, contribuții de asigurări sociale de stat obligatorii care se calculează doar
din indemnizația membrilor degrevați/convocați și a persoanelor din aparatul consiliului
electoral. Procedura de achitare a indemnizațiilor tuturor funcționarilor electorali și
personalului din cadrul birourilor va fi reglementată în instrucțiunea privind particularitățile
evidenței contabile a cheltuielilor pentru organizarea și desfășurarea alegerilor.
La calcularea indemnizațiilor se utilizează următoarele formule:
Pentru membrii degrevați/convocați ai consiliului electoral distinct, ai birourilor
electorale arondate, precum și pentru funcționarii aparatului consiliului electoral respectiv:
𝑆𝑀𝐸0
𝐼𝑁𝐷(𝑖𝑚𝑝) = ( ∗ 𝑍𝑖𝑙𝑒) ∗ 𝑃𝑒𝑟𝑠.
29,4
Unde:
IND(imp) – suma indemnizației calculate membrilor degrevați/convocați ai consiliului
electoral distinct, ai birourilor electorale arondate, precum și pentru funcționarii aparatului
consiliului electoral respectiv, care se supune impozitării și pentru care se calculează contribuții
de asigurări sociale de stat obligatorii;
SME0 – salariul mediu prognozat pentru anul precedent conform hotărârii Guvernului;
29,4 – cuantumul numărului mediu de zile calendaristice pe lună, normativ de timp
conform Hotărârii Guvernului nr. 426/2004;
Zile – numărul de zile calendaristice conform perioadei de degrevare sau convocare,
perioadei numirii în funcții funcționarii aparatului consiliului (contabili, specialiști, consultanți,
operatori și șofer);
Pers. – numărul de persoane, membrii degrevați sau convocați ai organelor electorale
ierarhic inferioare, funcționarii aparatului consiliului (contabili, specialiști, consultanți,
operatori și șofer);
Pentru membrii nedegrevați/neconvocați și funcționarii aparatelor birourilor
electorale (operatori, șoferi):
𝐼𝑁𝐷(𝑛𝑒𝑖𝑚𝑝) = (𝑆𝑀𝐸0 ∗ %) ∗ 𝑃𝑒𝑟𝑠.
Unde:
IND(neimp) – suma indemnizației neimpozabile calculate membrilor
nedegrevați/neconvocați și funcționarilor aparatelor birourilor electorale (operatori, șoferi);
SME0 – salariul mediu prognozat pentru anul precedent conform hotărârii Guvernului;
% – cota procentuală stabilită conform art. 45 alin. (8) din Codul electoral;
Pers. – numărul de persoane, membrii nedegrevați sau neconvocați ai organelor
electorale ierarhic inferioare, funcționarii aparatelor birourilor electorale (operatori);
În cazul organizării concomitente a două scrutine și în cazul desfășurării alegerilor pe
parcursul a 2 zile, funcționarii electorali, personalul aparatului consiliului/ biroului, inclusiv
personalul tehnic, beneficiază de o majorare a indemnizației stabilite.
Majorarea indemnizației stabilite mai sus se va calcula după următoarea formulă:
𝐼𝑁𝐷(𝑚𝑎𝑗) = 𝐼𝑛𝑑𝑒𝑚𝑛𝑖𝑧𝑎ț𝑖𝑎 𝑠𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡ă ∗ 10%
Unde:
IND(maj) – majorarea indemnizației conform Codului electoral;
Indemnizația stabilită – suma indemnizației calculate membrilor organelor electorale
ierarhic inferioare, precum și funcționarilor aparatului consiliului electoral, în condițiile art. 45
alin (5), (8)-(10) din Codul electoral;
10% - cuantumul majorării indemnizației stabilite conform hotărârii Comisiei Electorale
Centrale.
Secțiunea 4
Particularitățile achitării indemnizațiilor funcționarilor electorali din cadrul birourilor
electorale ale secțiilor de votare din străinătate
77. Achitarea indemnizației funcționarilor electorali din cadrul birourilor electorale ale
secțiilor de votare din străinătate se efectuează în numerar, în valută străină.
Unitatea monetară, în care se vor plăti indemnizațiile funcționarilor electorali, se va
stabili de către Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene, sau, prin similitudine, va
fi stabilită după cum este aprobată în anexa nr.2, rubrica „cod valută”, din Hotărârea Guvernului
959/2018 cu privire la aprobarea Nomenclatorului funcțiilor și coeficienților de ierarhizare
pentru stabilirea indemnizațiilor de funcție pentru personalul instituțiilor serviciului diplomatic
al Republicii Moldova peste hotare, a bazei de calcul pentru stabilirea indemnizațiilor de
funcție, precum și a structurilor și efectivelor de personal ale acestora.
Transmiterea surselor financiare pentru achitarea în numerar a indemnizațiilor
funcționarilor electorali din secțiile de votare din străinătate se va efectua prin transmiterea în
gestiune de către persoanele responsabile din cadrul consiliului electoral de nivelul al doilea
pentru secțiile de votare din străinătate către persoanele desemnate în acest sens de către
Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene.
Capitolul VI
Centralizarea rezultatelor votării
de către consiliul electoral de circumscripție