Universitatea De Stat Din Moldova

Facultatea Relatii Internationale,Stiinte Politice si Administrative

Catedra Stiinte Administrative
Referat
La disciplina : Dreptul Administrativ
Tema: Presedintele Republicii Moldova

A verificat : Barbalata Olga
A efectuat : Braila Valentina
Chisinau 2012
Cuprins
I. Institutia sefului de stat in Republica Moldova
1.1 Alegirile Presedintelui
1.2 Investirea in functie a Presedintelui
1. Durata mandatului
1.! Vacanta si interimatul functiei Presedinte al Republicii
II. Sarcinile si atributiile Presedintelui Republici Moldova
III. Actele Presedintelui
IV. Raspunderea Presedintelui
I. Institutia sefului de stat in Republica Moldova
In tara noastra" institutia sefului statului apare in urma urma multiplelor discutii publice si
de#bateri parlamentare" fiind menita in principal sa consolide#e ordinea constitutionala si
suveranitatea statului" sa asigure securitatea si ordinea publica" sa garante#e drepturile si libertatile
cetatenilor" precum si pentru a imbunatati interactiunea dintre organelle centrale ale puterii de stat si
cele ale adiministratiei de stat.
Initial functia de Presedinte al Republicii se instituie la sesiunea e$traordinara a %ovietului %uprem
R%% Moldova prin &egea nr. 2'()*II din septembrie 1++( ,u privire la instituirea functiei de
Presedinte al Republicii %ovetice %ocialiste Moldova si la introducerea unor modificari si
completari in ,onstitutia R%% Moldova. Prin aceasta lege a fost modificata ,onstitutia" prin
instituirea unor prevederi ce stabileau ca seful statului este Presedintele Republicii" a carei alegere
se efectuea#a direct de cetatenii tarii pe ba#a dreptului electoral universal" egal si direct in conditiile
votarii libere si secrete.
Presedintele a fost imputernicit cu un sir de atributii privind garantarea drepturilor si libertatilor
cetatenilor- respectarea normelor constitutionale- apararea suveranitatii"independentei si integritatii
teritoriale. %eful statului era in drept sa suspende activitatea sovietelor locale sau sa le di#olve" avea
dreptul de initiative legislative si semna legile.
1.1 Alegirile Presedintelui
Odata cu adoptarea noii ,onstitutii s)a abordat problema reglementarii trecerii institutiilor de stat
de la un regim .uridic la altul" aceasta si)a gasit reflectarea in dispo#itiile finale si tran#itorii ale
,onstitutiei. ,onform art. III alin./0 din ,onstitutie" a ramas in functie pina la e$pirarea
madantului pentru care a fost ales" reducinduse termenul mandatului de ' ani" preva#uti initial" la !
ani conform noului termen determinat e$pres in art. 1( din legea suprema.
Presedintele Republicii Moldova este ales de catre parlament prin vot secret. Presedinte al
Moldovei poate fi ales numai un cetatean cu drept de vot" ce a atins varsta de !( de ani" care
locuieste pe teritoriul Republicii Moldova nu mai putin de 1( ani si care cunoaste limba de stat.
Alegerea se considera validata daca candidatul a acumulat cel putin 2' din voturile deputatilor.
Daca niciun candidat nu atinge cota de 2' se petrece turul 2 3n care se confrunta 2 contracandidati
ce au acumulat cel mai mare numar de voturi in primul tur. Daca nici dupa turul doi cota nu este
atinsa se petrec alegeri repetate. Daca si dupa alegerile repetate presedintele nu este ales"
presedintele in functie di#olva parlamentul si stabileste data alegerii noului parlament.
De la proclamarea independentii Republicii Moldova" in fruntea statului au fost urmatorii
Presedinti4
1. Mircea %negur" (.(+.1++( 5 1'.(1.1++6 / 2.('.1++1) (1.12.1++70 " neafiliat politic" a fost ales
de popor-
2. Petru &ucinsc8i" 1'.(1.1++6 5 (6.(!.2((1 / (1.12.1++7 5 (!.(!. 2((10" Partidul Democrat Agrar
din Moldova" ales de popor-
. Vladimir Voronin" (6.(!.2((1 5 11.(+.2((+ /(!.(!.2((1 5 (!.(!.2((+0" Partidul ,omunistilor
din Republica Moldova" ales de parlament-
!. Mi8ai 98impu" Vlad :ilat" Marian &upu 5 presedinti interimari in perioada de 11.(+.2((+)
2.(.2(12.
'. ;icolare <imofti" 2.(.2(12 5 present" neafiliat politic si ales de parlament.

1.2 Investirea in functie a Presedintelui
Dupa e$ercitarea controlului constitutionalitatii asupra alegerii Presedintelui si validarea
mandatului" candidatul pentru functia de Presedinte al Republicii va depune in termen de cel putin
!' de #ile de la alegeri" .uramintul in fata Parlamentului si a ,urtii ,onstitutionale. Din momentul
depunerii .uramintului" noul Presedinte intra legal in functie.
Investirea Presedintelui in functie se face in cadrul unei sedinte solemne a Parlamentului si ,urti
,onstitutionale" la care participa deputatii in Parlament" .udecatorii ,urtii ,onstitutionale" membri
9uvernului" .udecatorii ,urtii %upreme de =ustitie" iar in calitate de invitati pot participa
repre#entantii corpului diplomatic acreditati in Republica Moldova" repre#entantii cultelor" liderii
partidelor politice si ai altor organi#atii social)politice.
,eremonia de investiture a Presedintelui consta din4
10 sedinta solemna comuna a Parlamentului si a ,urtii ,onstitutionale"care va include4
) desc8iderea sedintei de catre Presedintele Parlamentului-
) intonarea imnului de stat-
) citirea de catre Presedintele al ,urtii ,onstitutionale a 8otararii ,urtii ,onstitutionale privind
validarea mandatului noului Presedinte-
) depunerea .uramintului constitutional de catre Presedintele nou)ales-
) inmanarea de catre Presedintele ,urtii ,onstitutionale a >sarfei pre#identiale-
) discursul de investiture al Presedintelui-
) intonarea imnului de stat-
20 depunerea coroanei de flori la monumental lui %tefan cel Mare de catre Presedintele Republicii"
Presedintele Parlamentului" Presedintele ,urtii ,onstitutionale si de alte personae oficiale-
0 trasmiterea puterii de catre Presedintele al carui mandat a e$pirat Presedintelui nou)ales"in
resedinta sa oficiala-
!0 receptia oficiala"oferita de Presedintele nou)ales.
1.3 urata !andatului
Mandatul Presedintelui durea#a de la validarea acestuia pina la incetarea lui" De regula" termenul
mandatului Presedintelui este de ! ani si se e$ercita efectiv de la data depunerii .uramintului. Acest
termen se prelungeste de drept pina la depunerea .uramintului de catre Presedintele nou)ales. De
mentionat si faptul ca in art" 1( alin./0 ,onstitutia prevedere in mod e$pres inca doua impre.urari
ce permit prelunirea mandatului presidential.
In continuare art.1( al ,onstitutiei prevede ca /10 Mandatul Presedintelui Republicii Moldova
durea#a ! ani si se e$ercita de la data depunerii .uramintului. Reesind din faptul ca Presedintele
Voronin a depus .uramintul la 6 aprilie 2((' inseamna ca mandatul sau e$pira la 6 aprilie 2((+.
Deci Parlamentul este obligat sa aleaga viitorul Presedinte al RM pina la 6 aprilie 2((+. Alta solutie
constitutionala nu e$ista.In acest sens e$ista si interpretarea data de ,urtea constitutionala prin
?otarirea nr.!1 din 1!.12.2((( care e$plica ca alegerile Presedintelui urmea#a a fi organi#ate in
mod obligatoriu inainte de e$pirarea mandatului Presedintelui in e$ercitiu.
&imitarea detinerii mandatului isi pierde importanta odata cu sc8imbarea modului de alegere a
Presedintelui Republicii. &imitarea este relevanta atunci cind Presedintele este ales de popor prin
vot direct"deoarece este necesar de a asigura democratia si pluralismul politic.
1." Vacanta si interi!atul functiei Presedinte al Republicii
Mandatul Presedintelui tarii in mod normal incetea#a odata cu e$pirarea terminului de ! ani
re#ervat unui mandate"insa mai pot aparea situatii"care sa determine incetarea mandatului inainte de
e$pirarea acestui termen" astfel apare vacanta functiei. Aceste situatii pot fi determinate de4
) demisie-
) demitere din functie-
) imposibilitatea definitiva de a)si e$ercita atributiile-
) deces.
Demisia consta in manifestarea unilaterala de vointa a Presedintelui Republicii" prin care acesta
8otaraste sa renunte la functia sa. Demisia sefului statului intervine in urma unei cereri adresata
Parlamentului care se pronunta asupra ei.
Demiterea din functie poate avea loc in ca#ul savarsirii unor fapte grave" prin care se incalca
prevederile ,onstitutiei" sau in ca#ul savarsirii unei infractiuni.In astfel de ca#uri punerea sub
acu#are a sefului statului sau suspendarea lui din functie se face de Parlament" cu votul a 22 din
deputatii alesi.
%uspendarea din functie a Presedintelui intervine pentru infractiunile comise si durea#a pina
la .udecarea acestuia de catre ,urtea %uprema de =ustitie.Raminerea definitive a sentintei de
condamnare atrage demiterea de drept a Presedintelui din functie4 in aceste ca#uri constatarea
circumstantelor care .ustifica demiterea Presedintelui de catre ,urtea ,onstitutionala nu este
necesara.
,u referirela prevederile constitutionale se reglementea#a interimatul functiei si durata
mandatului se poate constata ca e$ista citeva norme constitutionale care intra in contradictie sin u
permit deducerea directa si indiscutabila a solutiei constitutionale vi#ind interimatul functiei de
Presedinte al Republicii Moldova.
,onform art 7 alin./0 din ,onstitutie" Mandatul parlamentului se prelungeste pina la
intrunirea legala a noii componente. In aceasta perioada nu poate fi modificata ,onstitutoia sin u
pot fi adoptate" modificate sau abrogate legi organice.
II. Sarcinile si atributiile Presedintelui Republici Moldova
&imitele sarcinilor Presedintelui sunt determinate de iposta#ele acestuia- prevederile
constitutionale il determina ca sef al statului si ca sef al e$ecutivului. Astfel" ca sef de stat" in
primul rind" Presedintele are functia de repre#entare a statului. Prin repre#entare intelegem
posibilitatea sefului statului de a vorbi din numele poporului atit in e$teriorul tarii" cit si in
interiorul ei. Aceasta repre#entare se reali#ea#a la inc8eierea tratatelor internationale" la aceditarea
si rec8marea repre#entantilor diplomatici ai republicii" prin aprobarea" infiintaream desfiintarea sau
sc8imbarea rangului misiunilor diplomatice ori acreditarea repre#entatntilor diplomatici ai altor
state in Republica Moldova. Pe plan intern" functia de sef de stat" traditional" presupune dreptul de
conferire a decoratiilor si titlurilor de onoare" de acordare a celor mai inalte grade militare" de
numire in anumite functii publice etc.
,a sef al e$ecutivului" Presedintele Republicii are sracina de a garanta suveranitatea"
independenta nationala unitatea si integritatea teritoriala a tarii" ceea ce presupune" in mod logic" ca
Presedintele sa fie @ comandantul supreme al fortelor armate A" cum se arata in art.16 alin./10 din
,onstitutie.
%fera atributiilor Presedintelui se refera la diverse domenii ale vietii statului" acestea pot fi
determinate in functie de criteriile care stau la ba#a lor. Astfel" atributiile Presedintelui pot fi
grupate in4
) ,onvocarea Parlamentului-
) Dreptul la initiative legislative-
) Mesa.e Parlamentului-
) Di#olvarea Parlamentului-
) ;umirea .udacatorilor-
) Atributii de garantare a suveranitatii" independentei" unitatii" si integritatii statului-
) Atributii privind organi#area si functionarea autoritatilor publice-
) Atributii in domeniul politicii e$terne-
) Atributii in domeniul apararii tarii si asigurarii ordinii publice-
) Atributii privind numirea si revocarea unor functionarB publici-
) Atributii privint legiferarea-
Presedintele Republicii Moldova mai indeplineste citeva atributii mai putin importante ca cele
enumerate mai sus" ele sunt 4
) ,onfera decoratii si titluri de onoare
) Acorda grade militare supreme preva#ute de lege
) %olutionea#a problemele cetateniei Republicii Moldova ai acorda a#il politic
) ;umeate in functii publice" in conditiile preva#ute de lege
) Acorda gratiere individuala
) Poate cere poporului sa)si e$prime" prin referendum" vointa asupra problemelor de interes
national
) Acorda ranguri diplomatice
) ,onfera grade superioare de clasificare lucratorilor din procuratura" .udecatorii si altor categorii
de functionari" 3n conditiile legii
) %uspendea#a actele 9uvernului" ce contravin legislatiei" pina la adoptarea 8otaririi definitive a
,urtii ,onstitutionale
) >$ercita si alte atributii stabilite prin lege /articolul 11 din ,onstitutie0
III. Actele Presedintelui
In problema actelor s)a incetatenit practica prin care Presedintele" printr)un demers" remite
Parlamentului spre ree$aminarea legile asupra carora are obiectii. Anume actul prin care
Presedintele trebuie sa remita legea spre ree$amniare Parlamentului a facut obiectul discutiilor
dintre Presedinte si Parlament" soldindu)se cu o adresare catre ,urtea ,Onstituionala pentru o
interpretare oficiala a precederilor art + din ,onstitutie.
Astfel" deputatul in Parlament solicita ,urtii ,onstitutionale sa e$plice prin care act /decret"
demers" scrisoare etc.0 Presedintele Republicii" in caul in care are obiectii asupra unei legi" o trimite
spre ree$aminarea Parlamentului.
,u oca#ia e$aminarii acestei probleme" ,urtea releva ca intradevar te$tul art. + din
,onstitutie nu prevede modalitatea prin care seful statului trimite Parlamentului legea spre
ree$aminare" iar decretele emise de Presedinte" potrivit art +! din ,onstituie" sunt obligatorii pentru
e$ecutarea pe intreg teritoriul statului si " de regula" ele au c8aracter normativ.
In conclu#ie" vom retine ca Presedintele emite decrete" ca acte .uridice si mesa.e" declaratii"
apeluri etc" ca acte e$clusiv politice.
IV. Raspunderea Presedintelui
,alitatea de Presedinte este incompatibila cu orice alta functie retribuita. ,alitatea de sef al
statului si atributiile de repre#entare fac ca aceasta sa fie ec8idestant de partidele politice.
Institutia raspunderii Presedintelui este de#voltata prin alin/0 al art 11 din ,onstitutie" care
precede posibilitatea punerii sub acu#are a presedintelui pentru savirsirea de infractiuni. Acu#area
poate fi adusa sefului statului de catre Parlament ce votul a cel putin doua treimi din numarul
deputatilor alesi" iar competenta de .udecare a acestuia apartine ,urtii %upreme de =ustitie. O alta
forma de trafere la raspundere a Presedintelui este demiterea aceastui din functie" care se
declansea#a pentru fapte care condus la incalcarea ,onstitutiei. In acest sens formula art 1+ din
legea suprema este una generala" prin urmare" va putea crea situatii de interpretari neunivoce.
Astful" pentru faptul ca anumite decrete ale Presedintelui vor fi declarate neconstitutionale sau
pentru nee$ecutarea anumitor boligatiuni" cum ar fi cele garantate a integritatii teriotariale .
9ravitatea faptelor prin care se incalca ,onstitutia este apreciata de Parlament" insa in toate ca#urile
circumstantele care .ustifica demiterea Presedintelui vor fi constante de ,urtea ,onstitutionala"
prin urmare" aprecierile autoritatii legiuitoare in acest sens pot fi infirmate.