Lucru individual
la disciplina: Dreptul Contravenional
Tema: " mpiedicarea exercitrii dreptului de a comunica
cu copilul i de a-l educa (Art. 64)"
A efectuat:
A verificat:
conf.univ.
Nichita Rodica
Chiinu 2015
Cuprins:
Introducere................................................................................................................................................3
Elemente constitutive ale contraveniei...................................................................................................4
I.
REGLEMENTAREA JURIDIC....................................................................................................7
1.1. Principiul interesului superior al copilului.................................................................7
Introducere
Pornind de la o analiz succint a prevederilor din articolul 64 din Codul Contraven ional al
Republicii Moldova, putem meniona faptul c impiedicarea exercitrii dreptului de a comunica
cu copilul si de a-l educa reprezinta o contraventie care a devenit intre timp o problema foarte
des intilnita la ordinea de zi. Astfel aici avem in vedere lizarea dreptului superior al copilului.
Tatl i mama sunt figuri importante de ataament care au rol decisiv n dezvoltarea emoional
i social a copilului, att timp cat calitatea interaciunilor lor va condiiona calitatea relaiilor
sociale. De aceea n situaia familiilor care se destram prin divor, interesul superior al copiilor,
n general,este legat de posibilitatea de a putea comunica nelimitat cu ambii prin i pentru a
putea dezvolta relaii echilibrate i armonioase cu ambii prini. Interesul superior al minorului
reclam meninerea acestuia ct mai mult timp ntr-un mediu familial normal i echilibrat n
prezena ambilor prini pentru c riscul ruperii echilibrului sufletesc al acestuia este foarte mare
odat cu ncredinarea sa unuia sau altuia dintre prini. De aceea, dup separarea prinilor
meninerea i ncurajarea relaiei copilului cu printele cruia nu i-a fost ncredin at, devine
vital pentru dezvoltarea sa moral normal.Att n legislaia intern ct i n legisla ia
internaional precum i n practica Curii Europene a Drepturilor Omului dreptul la rela ii
personale se consacr ca drept fundamental, recunoscut att printelui ct i copilului,statele
fiind obligate s ia msuri pozitive pentru realizarea efectiv a acestuia.Relaiile
personale trebuie s se realizeze nengrdit, restrngerea acestora fiind necesar numai n condiii
deosebite pentru protejarea copilului.
n toate aciunile referitoare la copii, indiferent dac sunt realizate de autoriti publice sau de
instituii private, interesul superior al copilului trebuie s fie considerat primordial .
Articolul 24 litera (2) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
Prin
obiectul
contraveniei nelegem
relaia bunul,
interesul,
valoarea
obiectiv a contraveniei se
incendiu;
Modul i mijloacele folosite la comiterea faptei, timpul i locul unde se svrete;
Potrivit Art.64 C.C. actiunea interzisa de lege si pedepsita de dreptul contraventional este :
Impiedicarea exercitarii dreptului de a comunica cu copilul si de al educa.
Urmarile socialmente periculoase se manifesta prin faptul ca prin impiedicarea acestui drept se
formeaza o discordanta in relatiile familiare, care sunt extrem de importante pentru educarea si
dezvoltarea integritatii psihice a copilului..
Modul i mijloacele folosite la comiterea faptei,o astfel de actiune se poate intreprinde in
cazurile cind este vorba de o disociere a familiei copilul fiind incredintat doar unui parinte,astfel
parintele la care actualmente se afla minorul incearca sa-l ingradeasca de orice influinta din
exterior incercind astfel prin mijloace inadmisibile sa impiedice orice relatii personale de
comunicare cu celalalt parinte si alte rude cum ar fi bunici,verisori,alti frati surori ,etc.
4
faptele sale;
libertate de hotrre i aciune, adic posibilitatea de a hotr liber, dup voina sa,
I. REGLEMENTAREA JURIDIC
1.1. Principiul interesului superior al copilului
Dispoziiile art. 2. - paragraful (3) din Legea 272/2004: "Principiul interesului superior al
copilului va prevala n toate demersurile i deciziile care privesc copiii, ntreprinse de autorit ile
publice i de organismele private autorizate, precum i n cauzele soluionate de instantele
judectoreti".
Dispoziiile art. 14 din Legea 272/2004 consacr dreptul fundamental al minorului de a "menine
relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care
copilul a dezvoltat legturi de ataament
Dispoziiile art. 4 din Convenia asupra relaiilor personale care privesc copiii ratificat de
Romnia prin Legea nr. 87/2007consacr dreptul fundamental att al copilului ct i al
printelui, de a obine i ntreine relaii personale n mod constant i nerestrictiv: "Copilul i
prinii si au dreptul de a obine i de a ntreine relaii personale constant. Aceste rela ii
personale nu pot fi restrnse sau excluse dect atunci cnd acest lucru este necesar n interesul
superior al copilului."
Principiile legislaiei europene cu privire la autoritatea printeasc: "Interesul superior al
copilului trebuie sa primeze n toate aspectele referitoare la autoritatea printeasc."
Potrivit dispoziiilor art. 97 din Codul Familiei ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri
fa de copiii lor minori. Ei exercit drepturile lor printeti numai n interesul copiilor , iar
potrivit dispoziiilor art. 31 din Legea 272/2004 "Ambii prini sunt responsabili pentru
creterea copiilor lor. (2) Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti trebuie s
aib n vedere interesul superior al copilului i s asigure bunstarea material i spiritual a
copilului, n special prin ngrijirea acestuia, prin meninerea relaiilor personale cu el, prin
asigurarea creterii, educrii i ntreinerii sale, precum i prin reprezentarea sa legal i
administrarea patrimoniului su", dispoziii legale ce se coroboreaz cu dispoziiile art. 43 alin.
3 din Codul Familiei care spune: "printele divorat, cruia nu i s-a ncredinat copilul, pstreaz
dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui profesional."
n acest sens este relevant interpretarea dat art. 31 de ctre ANPDC prin manualul Rolul i
responsabilitile
personalului
didactic
in
protecia
promovarea
drepturilor
copilului (Editura Trei, Bucureti, 2006). n acest manual se recunoate rolul important pe care
7
trebuie s l joace tatl n creterea i educarea copiilor care provin din familii divor ate.
Citm: "Legea nr. 272/2004 subliniaz importana rolului tatlui n creterea i educarea copiilor,
preciznd c ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 31.1). Aceast
responsabilitate trebuie vzut sub forma unei implicri active n toate aspectele vieii copilului.
Tatl trebuie s joace un rol activ n viaa copilului s comunice, s se joace, s se implice n
activiti comune, s stabileasc i s explice reguli , implicarea ambilor prini avnd beneficii
incontestabile pentru dezvoltarea psihosocial a copilului. Este cunoscut faptul c familiile
monoparentale se numr printre grupurile sociale cele mai vulnerabile. Un copil crescut i
educat cu dragoste i responsabilitate de ambii prini, chiar i atunci cnd acetia nu locuiesc
mpreun, are anse mult mai mari de integrare i reuit social"
Dispoziiile art. 9 din Convenia cu privire la drepturile copilului ratificat de Romnia
prin Legea nr. 18/1990 impun statelor pri obligaia de a "veghea ca nici un copil s fie separat
de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaiile n care autorit ile competente
decid i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile c aceast separare este n interesul
suprem al copilului". Principiul neseparrii copilului de prini eman i din dispoziiile art.
33 din Legea nr. 272/2004 care spune: "Copilul nu poate fi separat de prinii si sau de ctre
unul dintre ei, mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitative prevzute de
lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul superior al
copilului".
n acest sens s-a exprimat i Curtea European a Drepturilor Omului, artnd n cauza Monory
vs. Romnia i Ungaria c "posibilitatea printelui i a copilului de a se bucura reciproc de
compania celuilalt reprezint un element fundamental al vieii de familie, iar msurile na ionale
care stnjenesc aceast posibilitate reprezint o ingerin n dreptul la viaa de familie protejat
de art.8, statele avnd obligaia de a asigura reunirea copilului cu printele su."
Concepia legiuitorului, n concordan cu viziunea Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului, este aceea c interesul copilului este realizat cel mai bine prin exercitarea de ctre
ambii prini a custodiei acestuia, n comun i n mod egal. n acest sens, art.18 din Conven ie
prevede obligaia statelor pri de a depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului
potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune pentru creterea i dezvoltarea copilului.
Acetia trebuie s se conduc nainte de orice dup interesul superior al copilului. No iunea de
interes al copilului include un interes superior obtesc, cci prinii sunt obliga i s creasc
copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educaia, instruirea i pregtirea
profesional a acestuia, n conformitate cu capacitile copilului i posibilitilor prinilor.
II. RELAIILE
PERSONALE
DINTRE
COPIL
se pot gsi soluii pentru ca, i n astfel de situaii, copilul s realizeze relaii personale i cu acest
printe, interesul su fiind s i cunoasc i s aib ct mai strnse legturi cu ambii prini.
Evident c gzduirea copilului de ctre cellalt printe pe perioade ct mai extinse este cea mai
eficient modalitate de cunoatere i de realizare a unor relaii personale ct mai strnse ntre
printe i copil, dar, atunci cnd interesul copilului impune, o putem nlocui cu alte tipuri de
realizare a acestor contacte, care s conduc la evitarea unor prejudicii n creterea i educarea
copilului. 15 Art. 15 din Legea nr. 272/2004 a fost modificat i completat prin art. I pct. 11 al
Legii nr. 257/2013 pentru modificarea i completarea Legii nr. 272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 607 din 30
septembrie 2013. 28. Uneori se poate ntmpla ca relaiile dintre prini, care sunt foti soi, s
fie extrem de tensionate, ceea ce face ca ori de cte ori acetia se ntlnesc n vederea realizrii
programului de vizitare s ajung la scandal, traumatiznd copilul. n Frana exist spaii special
amenajate de ctre asociaii ale prinilor, n vederea realizrii programului de relaii personale
cu copilul n astfel de situaii. Sunt imobile cu mai multe camere, amenajate, mobilate, dotate cu
jucrii, cu buctrie echipat cu tot ce este necesar, n care sunt angajai 2-3 asisteni sociali.
Pentru ca prinii s nu se ntlneasc n timpul realizrii programului de relaii personale cu
copilul, printele la care acesta locuiete l aduce pe copil cu un sfert de or nainte de nceperea
programului de vizitare i l las n grija unui asistent social, iar la ora stabilit pentru nceperea
programului de vizitare vine cellalt printe i l preia. La sfritul programului de vizitare
copilul rmne la acelai asistent social, de unde l ia printele la care acesta locuiete, un sfert
de or mai trziu. La noi nu au fost create nc asemenea condiii, dar am putea gsi alte soluii;
de exemplu, dac ntre prini relaiile sunt conflictuale, s-ar putea dispune exercitarea dreptului
de vizitare la domiciliul bunicii sau al altei persoane apropiate copilului, unde copilul s fie
protejat de orice scene de violen verbal sau chiar fizic.
c) Instana de tutel nu poate respinge cererea de stabilire a programului de vizitare a copilului
de ctre printele cu care acesta nu locuiete. Am vzut o astfel de hotrre judectoreasc n
care instana a respins o astfel de cerere pe motiv c prinii s-au neles cu privire la con inutul
acestui program. n mod cert, interesul admiterii cererii exist, chiar dac prinii se neleg cu
privire la configuraia programului de realizare a relaiilor personale cu copilul, ntruct, n lipsa
unei hotrri judectoreti, fie printele care dorete s i exercite relaiile personale cu copilul l
viziteaz fr s anune sau la ore nepotrivite (de multe ori supraveghind viaa celuilalt printe
sub pretextul relaiilor personale cu copilul), fie printele la care el locuiete gsete diferite
pretexte pentru a nu permite celuilalt printe s i vad copilul. Prin urmare, chiar dac prinii
se neleg cu privire la configurarea programului de vizitare, acesta trebuie s fie consfinit
10
printr-o hotrre judectoreasc ori de cte ori prile o cer, pentru a putea fi pus n executare
fr probleme i n cazul unor prini mai dificili.
Creterea copilului alturi de prinii si este, potrivit art. 16 din Legea privind drepturile
copilului, un drept al copilului. n ceea ce i privete pe prini, exercitarea drepturilor printe ti
este un drept i n acelai timp o obligaie. n concret ns, exercitarea drepturilor i ndeplinirea
ndatoririlor de ctre cei doi prini, mpreun, concomitent i n mod egal, dei dezirabil, nu
este ntotdeauna posibil, datorit unor cauze obiective sau din considerente cu origini n
dizarmonia relaiilor dintre soi ori calitatea relaiilor dintre prini sau unul dintre acetia, pe de
o parte, i copilul aflat sub ocrotire, pe de alt parte.
Prin disoluia cstoriei prinii nu-i pierd aceast calitate de parinte dar, prin for a
mprejurrilor, prerogativele calitii de printe, drepturile i obligaiile aferente, nu mai pot fi
exercitate la fel ca n timpul convieuirii, mpreun i concomitent, dintre cei doi prin i, cel
cruia nu i s-a ncredinat copilul este n dezavantaj.
Modalitile de exercitare a drepturilor printeti recunoscute aceluia dintre prin i cruia nu i-au
fost ncredinai copiii (dreptul de a avea legturi personale cu copilul, precum i de a veghea la
creterea, eduacarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului, pe scurt, potrivit
terminologiei curente, dreptul de a avea legturi personale cu copilul) se stabilesc pe cale
convenional de ctre prini aflai n divor sau divorai. n acest sens, art.64 alin.(2) CF RM
prevede c, prinii au dreptul s ncheie un acord privind exercitarea drepturilor printeti de
ctre printele care locuiete separat de copil. Litigiile aprute se soluioneaz de ctre
autoritatea tutelar, iar decizia acesteia poate fi atacat n instana judectoreasc, care va emite
hotrrea respectiv.
2.2.
Contractul privind participarea printelui care locuiete separat de copil la educaia acestuia este
destinat pentru a preveni strile conflictuale care pot aprea ntre prini cu privire la exercitarea
drepturilor lor printeti.
n lumina art.64 alin.(1), (4) CF RM, printele care locuiete mpreun cu copilul nu are dreptul
s mpiedice contactul dintre copil i cellalt printe care locuiete separat, cu excepia cazurilor
cnd comportamentul acestuia din urm este n detrimentul intereselor copilului sau prezint
pericol pentru starea lui fizic i psihic.
Prinii care locuiesc separat de copil au dreptul de a primi informaiile ce se refer la copilul lor
de la toate instituiile educative, curative, de asisten social etc. Comunicarea informaiei poate
fi refuzat dac comportamentul printelui prezint pericol pentru viaa i sntatea copilului.
Acest refuz poate fi atacat n instana judectoreasc.
Contractul privind participarea printelui care locuiete separat de copil la educaia acestuia este
ncheiat de ctre prini dup ce acetia au hotrt problema cu care dintre ei i unde va domicilia
copilul, deoarece n viitor unul dintre ei i va exercita dreptul de ai contacta copilul n alt mod.
ns, nu este exclus posibilitatea ca aceste probleme s fie solu ionate de ctre pr i ntr-un
singur contract cu clauze mixte.
Legislaiile altor state ofer o cu totul alt reglementare i practic n ceea ce prive te
posibilitatea printelui care triete separat de a comunica cu copilul su. Spre exemplu, n
Olanda, tatl biologic nu poate pretinde s-i vad copilul dac nu a a avut cu mama acestuia
via de familie. n Italia, n caz de divor sau cnd prinii locuiesc separat, obligaia de
educaie a copilului o are printele custode, iar cellalt doar particip la instruirea i luarea
deciziilor importante pentru viitorul copilului.
Subieci ai contractului privind participarea printelui care locuiete separat de copil la educa ia
acestuia, reieind din art.64 alin.(2) CF RM sunt prinii copilului. Scopul principal al acestui
contract este de a stabili limitele exercitrii autoritii printeti de ctre printele care locuie te
separat de copilul su i pe care cellalt printe nu este n drept s le ncalce.
Contractul trebuie s fie ntocmit n form scris. .. men ioneaz c este posibil ca
acest tip de contract s fie ncheiat verbal. Autentificarea notarial nu este obligatorie, iar dac
prile doresc acest lucru l pot face. Complexitatea autentificrii notariale reprezint o garan ie a
aprrii drepturilor copilului, notarul verific legitimitatea acordului dac este n concordan cu
legislaia n vigoare i dac nu lezeaz interesul superior al copilului. Alte beneficii forma
autentic nu are nici pentru una dintre prile contractului.
12
Obiectul contractului privind participarea printelui care locuiete separat de copil la educa ia
acestuia l constituie aciunile prinilor de a exercita autoritatea printeasc potrivit regulilor
stabilite n contract. Contractul nu stabilete care sunt drepturile sau obligaiile fiecrui printe,
ci ordinea exercitrii i ndeplinirii acestora. n cazul n care copilul a fost ncredinat unui
printe, acesta exercit drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana copilului.
Cellalt printe pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu copilul, precum i de a veghea
la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui profesional.
13
atins vrsta de 10 ani se va ine cont n mod obligatoriu dac aceasta nu contravine intereselor
lui.
n cazul nclcrii drepturilor i intereselor legitime ale copilului, inclusiv prin nendeplinirea sau
ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini (a unuia dintre ei) a obligaiilor de ntreinere,
educaie i instruire, sau n cazul abuzului de drepturile printeti, copilul poate s se adreseze de
sine stttor autoritii tutelare pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime, iar de la
vrsta de 14 ani instanei judectoreti.
Dac locuina copilului s-a stabilit la locuina unuia dintre prin i, atunci cellalt printe, sau n
limbajul legiuitorului printele separat de copil potrivit art.64 CF RM, va avea dreptul de a
pstra legturi personale cu acesta la locuina sa, adic la locuina printelui separat de copil.
Este ceea ce noi, n prezentul studiu l putem numi ca un drept de gzduire. De ce acest drept de
gzduire nu doar c poate, ci, adugm noi, este prezumat relativ de lege lata ca fiind unul
egalitar, adic fiecare dintre prini n virtutea faptului, aparent descumpnitor, c locuina doar
a unuia dintre ei s-a stabilit locuina minorului trebuie, n lipsa unor circumstan e care s
mrturiseasc contrariul, s se bucure inclusiv de un timp egal petrecut alturi de propriul copil.
CONCLUZIE
Fcnd o analiz general ajungem la opinia care rezult din chiar textul art.58 CF RM c prin ii
au drepturi i obligaii egale, amndurora alturndu-li-se principiul coparentalitii i alteritii.
Avantajul acestui model const n evitarea litigiilor i n realizarea previzibilitii hotrrilor
judectoreti, de a permite copilului de a evada acaparrii unui singur printe, fr preeminen a
unuia raportat la cellalt, totul pentru a beneficia de un ritm regulat de contacte. Gzduirea
egalitar considerm c, permite copilului a conserva legturi puternice cu fiecare dintre prinii
si i a preveni ruptura liantului educativ i afectiv a copilului cu unul dintre cei doi. Ea evit n
egal msur ca i copilul s devin o miz, precum i teama de a opera o alegere ntre cei doi
prini.
Mai mult ca att, n prim rnd, ar fi oportun ca contractul n cauz s conin prevederi n ceea ce
privete posibilitatea i ordinea comunicrii copilului cu bunicii, fraii i surorile, rudele. n al
doilea rnd, este binevenit ca contractul s prevad dreptul copilului ca la atigerea vrstei de 14
ani alturi de prinii si s fie parte la contract.
Considerm mai mult ca necesar, reglementarea contractului privind participarea prinilor, la
educaia acestuia n legislaia familial a Republicii Moldova.
14
Bibliografie
Codul Contraventional al Republicii Moldova Nr. 218
din 24.10.2008
Codul Familiei al Republicii Moldova Nr. 1316
din 26.10.2000
Publicat : 26.04.2001 n Monitorul Oficial Nr. 47-48
art Nr : 210
art Nr : 661
16