Ministerul Educatiei al Republicii Moldova

UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE I ECONOMICE EUROPENE

Constantin Stere
Ministerul Educatiei al Republicii Moldova
UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE I ECONOMICE
. EUROPENE Constantin Stere

REFERAT:

STATE CU REGIM PREZIDENTIAL IN LUME

Verificat: Elaborat:

Arhip Sorin Zapescu Andrei

drd,lector gr. 203, Facultatea RI.

USPEE C. Stere

Chisinau 2017
Cuprins
1. Aparitie si dezvoltare
2.Peisajul politic american si european.
3.Stabilitatea executivului, una din cele mai importante
caracteristici
4.,,Votul de nencredere constructiv
5. Principalele trsturi ale sistemului prezidenial.
6.Avantajele regimului presidential
Dezavantajele regimului presidential
VARIETATI ALE REGIMULUI PREZIDENTIAL IN LUME
SUA

CONCLUZII
APARITIA SI DEZVOLTAREA REGIMULUI PREZIDENTIAL
1.1.Aparitie si dezvoltare
Dezvoltat, n forma sa clasic, n Statele Unite ale Americii, regimul prezidenial
prezint o arhitectur radical diferit de cea actual din spaiul romnesc. Din
punct devedere al structurii sale, sistemul prezidenial implic cteva opiuni
constituionale precise:- alegerea direct a efului de stat;- constituirea unui
puteri executive monocefale, n cadrul creia preedintele Republicii nueste
flancat de prim-ministru;- separaia strict a puterilor n stat, cu imposibilitatea
dizolvriii camerelor de ctre efulde stat;- dezvoltarea unei puteri judectoreti
independente, capabile s exercite atribuii de controlconstituional;- absena
unui guvern, n sens european al termenului, acesta din urm fiind nlocuit de
uncabinet ce reunete secretari desemnai de eful de stat, cu acordul camerei
superioare;- inexistena unui mecanism similar votului de nencredere (moiunii
de cenzur) dinsistemele parlamentare i semiprezideniale.Dincolo de aceast
schem general, regimul american este unul care pune accent, prin intermediul
mecanismului guvernrii, pe transparen i rspundere, la nivelul fiecrei ramuri
a guvernamintului.

1.2.Peisajul politic american si european

1. Analiza pe marginea acestei opiuni constituionale poate lua n consideraie
cteva dintreavantajele asociate regimului american:- natura monocefal a
puterii executive (cu preedinte/vicepreedinte) duce la
creterearesponsabilizrii politice.Publicul i media exercit o supraveghere
direct a titularului puterii executive.- graie structuriii sale, aceasta deine
mecanismele prin intermediul crora poate face fa perioadelor de coabitare
(un preedinte ce se confrunt cu un Congres dominat de partiduladvers).
Imposibilitatea dizolvrii, dar i prerogativa veto-ului oblig la compromis i la
politic bipartizan;- calendarul electoral este unul care faciliteaz mobilizarea
democratic.Din doi n doi ani, ceteanul american este chemat s se
pronune asupra modalitii ncare naiunea este guvernat;- sistemul
constituional la nivelul efului de stat este corelat cu o organizare atent
aseleciei candidailor. Prin alegerile primare prezideniale, electoratul devine
primul filtrucare intervine n recrutarea personalului politic. Capacitatea
partidelor de aimpune, unilateral i arbitar, candidai este practic
nlturat.Opiunea prezidenial este criticabil din perspectiva unor
elemente care in de peisajul politic romnesc i european:- regimul american
nu este mbriat, n toate articulaiile sale, de nicio naiune europeancu
 excepia Ciprului;- regimul american prezint, n spaii democratizate
incomplet, riscul semnificativ alderivei autoritare. Acolo unde echilibrul politic
nu poate fi atins prin separaia puterilor, iar cenzura puterii judectoreti este
absent, consecinele sunt dramatice.Efectul secundar al opiunii prezideniale
poate fi legitimarea unei personalizri a puterii,cu subminarea democraiei
constituionale;- opiunea prezidenial ar reprezenta o ruptur cu o tradiie
constituional romneasc deun secol i jumtate;- riscul apariiei unor
blocaje politice, ntre Preedinte i Congres, in situaia n caremajoritatea din
Congres reprezint un partid politic opus Preedintelui. Guvernareadivizat
(divided government) poate genera complicaii pe care regimul
prezidenialle administreaz cu dificultate.Aceast analiz are darul de a releva
complexitatea opiunii constituionale, n cazulromnesc. Ceea ce se impune
este evitarea unei duble capcane: pe de o parte, prezentarea simplificatoare a
regimului prezidenial ca fiind unul definit de un preedinte omnipotent, pe de
alt parte, exagerarea riscurilor ce decurg din asumarea unei asemenea
organizrii constituionale.

CARACTERISTICI GENERALE ALE REGIMULUI PREZIDENTIAL

Republica prezidenial are ca prototip organizarea i practica constituional
aStatelor Unite ale Americii i majoritatea statelor din America Latin.
Caracteristic acesteiforme de guvernmnt este c, n principiu, cele dou puteri
(legislativ i executiv) posed o legitimitate practic egal, n sensul c att
preedintele republicii, ca exponent alexecutivului, ct i parlamentul, prin care
se nfptuiete puterea legislativ, sunt alei de popor. Regimul prezidenial are
la baz ideea separrii organice accentuate a puterilor nstat, dar, n acelai timp,
suplee n procesul exercitrii acestor puteri, deci colaborarea lor funcional. Pe
lng sistemul american, statuat prin Constituia din 17 septembrie 1787,Frana
a ncercat modelul prezidenial nc din 1791.
Stabilitatea executivului reprezint una din cele mai importante caracteristici
aleguvernmntului de tip prezidenial. Durata fix a mandatului primit n alegeri
de efulexecutivului, durat prevzut n textul constituiei, face ca preedintele
SUA s nu poat finlturat din funcie de Congres (dect n condiii excepionale,
prin procedura numitimpeachment, dar nici atunci pentru prestaia sa politic),
n timp ce efii executivelor dinMarea Britanie i Germania rspund politic n faa
parlamentelor din rile lor, putnd s-i piard funcia oricnd, dac majoritatea
membrilor legislativului doresc acest lucru.
2.2. ,,Votul de nencredere constructiv
Riscul unei eventuale instabiliti guvernamentale, oricum puin probabil
ncondiiile unor culturi politice responsabile, este diminuat prin procedura
,,votului denencredere constructiv, prevzut n constituiile din Germania i
Spania. Acest tip apartede moiune de cenzur implic, pentru demiterea
guvernului, nu numai formarea uneimajoriti parlamentare mpotriva cabinetului
(condiie suficient n cele mai multe sisteme politice din Europa), ci i o
alternativ concret pentru noul guvern, adic un candidat pentru funcia de
prim-ministru care s ntruneasc acceptul ,,moionarilor. Firete, a douacondiie
este mult mai greu de ndeplinit dect prima, necesitnd negocieri prelungite
ntre putere i opoziie pentru gsirea unui nlocuitor, ceea ce face ca demiterea
cabinetului nexerciiu s devin un eveniment extrem de rar.Germania, un
exemplu elocventSpre exemplificare, ultima dat cnd procedura votului de
nencredere constructiv a fostaplicat cu succes n Germania a fost n 1982, cnd
Helmut Kohl l-a nlocuit pe cancelarulSchmidt. De aceea, dac majoritatea pe care
se sprijin executivul este esenialmentediferit de majoritatea parlamentar,
dificultile de funcionare a sistemului ajung s fie,uneori, indezirabile i greu de
depit, cele dou puteri trind mpreun, dar fr s seneleag, ele fiind
nevoite s se suporte pn la sfritul mandatului. Din toat
aceastnenelegere ntre puteri, cei mai afectai vor fi, pn la urm, cetenii.
2.3. Principalele trsturi ale sistemului prezidenial
Acestea sunt:
Stricta repartizare a atribuiilor ntre puterea legislativ i cea executiv;
Independena celor dou puteri, marcat i prin faptul c, n principal, ele nu
dispunde instrumente de presiune reciproc pentru adoptarea deciziilor;
Monocefalismul executivului i caracterul reprezentativ al efului acestuia
careeste n acelai timp i eful statului ales prin sufragiu universal (direct ori
printr-un grup de electori);
Guvernul nu acioneaz ca organ colegial i solidar, membrii si fiind
rspunztoriindividual, dar numai n faa efului statului;6
AVANTAJE SI DEZAVANTAJE ALE REGIMULUIPREZIDENTIAL
Avantajele unui asemenea sistem sunt, desigur, reale: egalitatea
puterilor,legitimarea democratic a legislativului ct i a executivului, nlturarea
presing-uluidintre puteri prin ameninarea cu demiterea guvernului sau
disoluia adunrii parlamentare, posibilitatea celor dou puteri de a aciona
eficace i potrivit cu strategia lor.Totui, unele raporturi de neutralizare exist i n
cadrul acestui sistem. De exemplu, preedintele american are nevoie de acordul
Senatului la numirea unor funcionari publici,a judectorilor Curii Supreme sau
pentru perfectarea unor tratate internaionale. nreplic, el are dreptul de veto
fa de legile adoptate de Congresul American.
3.2.Dezavantajele regimului prezidential
Cum nimic n lume nu este perfect, nici sistemul republicii prezideniale nu
faceexcepie, astfel c i el are anumite dezavantaje, dintre care putem aminti
pericolulalunecrii spre omnipotena executivului, spre prezidenialism. El se
caracterizeaz prinacapararea de eful statului a tuturor prerogativelor puterii.
Dac n statele civilizate curegim prezidenial nu au fost cazuri de dezechilibru al
puterilor, prezidenialismul esteaccentuat n statele din Africa de Nord, spre
exemplu. Este de remarcat, totui, c nereferim la state cu o situaie politic
instabil prin tradiie, dac putem spune astfel: ntreanii 1960 i 1980, n Africa
au avut loc 66 de tentative sau lovituri de stat militare. Numain anul 1962 i n
anul 1970 nu s-a nregistrat niciuna. De altfel, 15 din 29 de state africanesunt
conduse de militari, ajuni, de regul, la putere ca urmare a unor astfel de lovituri
de7 stat. Ei nu se bucur de absolut nicio legitimitate, nefiind alei de popor, iar
regimul prezidenial din respectivele state este unul impus.
1.6. Statele Unite ale Americii
Situare geograficaStat n America de NordSuprafata 9 629 092 kmp
Populatia295 734 134 locuitor
Forma deguvernamanatRepublic prezidenial, stat federalSeful statului si al
guvernului
Preedintele Donald Trump
Sarbatoarea nationala 4 iulie (aniversarea proclamrii independenei - 1776)
Limbi oficiala eengleza
Religie protestani 56%, romano catolici 28%, evrei 2%, alii 14%Impartire 50 de
state i un district10 Administrative
CapitalaWashington Orasele principale New York, Los Angeles, San Diego, San
Francisco, Chicago,
Moneda nationaladolarul SUA (USD)
Puterea executivaEste exercitat de o Administraie numit i condus de
preedintecu acordul Senatului.
Puterea legislativaEste exercitat de un Congres, compus din Senat i
CameraReprezentailor.
Diviziuni administrative
50 de state:Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas ,California, Colorado,
Connecticut,Delaware, Florida, Georgia, Hawaii, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa,
Kansas, Kentucky, Louisiana,Maine, Maryland, Massachussetts, Michigan,
Minnesota ,Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Hampshire,
New Jersey, New Mexico, New York, North Carolina, NorthDakota, Ohio,
Oklahoma, Oregon, Pannsylvania, Rhode Island, South Carolina, South
Dakota,Tennessee, Texas, Utah, Vermot, Virginia, Washington, West Virginia ,
Wisconsin, Wyoming si un district federal (District of Columbia).

Istoria
Teritoriul nord-american este populat in epoca precolumbiana de numeroase
triburiameridiene,de vanatori si pescari
(athapasci,algonkini,irochezi,seminoli,sioux,pueblo,apasi,comanci).Stramosii
acestora imigrasera din Asia peste str.Bering spre sfarsitul paleoliticului (cca. 26 000
i.e.n).Coastele rasaritene (Noua Anglie si Newfoundland in Canada) sunt
descoperite in jurul anului 1 000 de vikingii veniti dinIslanda,condusi de Leif
Ericson.Genovanezul Cristofor Columb este navigatorul care in1492 releva Europei
existenta noului continent;in deceniile urmatoare John Cabot (1 497)exploreaza
coasta Noii Anglii,Giovanni di Verranzano in 1 524 pe cea a Carolinei,Ponce deLeon
in 1 513 Florida,iar in 1 519 Alvarez Penida-Golful Mexic.In 1 565 spaniolii
conduside Pedro Menendes de Aviles fondeaza Sf. Augustin in Florida,prima
asezare europeana permanenta de pe continentul nord-american.Cu intemeierea
localitatii Jamestown dinVirginia in 1 607,de catre Compania Londoneza,este
inaugurata colonizarea engleza .Dupaizbucnirea celui de-al doilea razboi mondial
(1 939) S.U.A. isi proclama neutralitatea dar sprijinea direct Marea Britanie si
fortele ostile fascismului.
Organizarea de stat
Republica prezidentiala,stat federal ,potrivit Constitutiei din 1 787 (completata
intre1 791 si 1 971 cu 26 de amendamente),presedintele fiind ales prin vot indirect
(de la uncolegiu electoral) pe o perioada de 4 ani.Activitatea executiva este
exercitata de presedinte si de un cabinet numit si condus de presedinte.Activitatea
legislativa este exercitata de presedinte si de un parlament
bicameral,Congresulcompus din Senat (100 de membrii alesi prin vot indirect pe o
perioada de 2 ani).Fiecarestat are organe executive si legislative proprii.
Preedintele Statelor Unite ale Americii
Este eful statului american fiind simultan preedintele i eful guvernului Statelor
Unite ale Americii. n multe ri, cele dou funcii sunt separate, preedintele unei
rinefiind i primul ministru al aceleiai ri. ConformConstituiei SUA,
preedintele nexerciiu este ief de guvernalguvernului federalal Statelor Unite i
totodat comandantul supremalforelor armate.Din cauza statutului Statelor Unite
ale Americii de superputere, preedintele american este adesea considerat cea mai
puternic persoan alumii, fiind adesea una dintre cele mai bine cunoscute figuri
publice. n timpul rzboiuluirece, preedintele american a fost adesea considerat
ca liderullumii libereperifraz cu careeste nc cotat astzi.Statele Unite ale
Americii a fost prima ar care a creat funcia de preedinteca ef de stat al
uneirepublicimoderne. Astzi, funcia n sine a generat o copiere i multiplicare a
modelului iniial american la scal global, acolo unde exist unsistem de guvernare
de tipprezidenial.
Geografie
S.U.A. unul dintre cele mai intinse state din lume,prezinta o coplesitoare varietate
siun mare contrast al conditiilor naturale.Relieful este variat si diferentiat de la E la
V in treimari zone paralele,orizontale N-S: M-tii Apalasi (Appalachian
Montains),marile campiicentrale si M-tii Stancosi , Muntii Cascadelor ( Cascade
Range) si in continuarea lor,spreSud,Sierra Nevada (Mt. Whitney 4 418 m).Aceste
lanturi muntoase inchid vaste podisuri12

interioare inalte (alt.1 500-2 000 m) cum sint,de la N la S ,Columbia Plateau,Great

Basin(600 600 km),Colorado Plateau (300 000 km).Economia
Resurse minerale
: huila ( 849 000 000 t), lignit,petrol ( 386 000 000 t in G.Mexic,Middlecontinent
si in Alaska), gaze naturale ( 529,5 miliarde m - locul II pe globin G.Mexic
,Middlecontinent, Alaska) , minereu de fier- locul II pe glob , crom,nichel,tungsten
locul III pe glob,molibden- locul I pe glob, vanadiu- locul I pe glob , cupru,(2 478000-
locul II pe glob),plumb locul I pe glob,zinc,bauxita,aur,argint-locul II pe
glob,stibiu,staniu, uraniu- locul I pe glob,toriu,azbest,sulf-locul I pe glob,fosfati
naturali- locul I pe glob,saruri potasice,sare- locul I pe glob,carbuni (bazinul fluviului
Mississippi,M-tiiApalasi si M-tii Stancosi).Regimul Politic reprezint modul n care
este exercitat puterea aa cum rezult din practica instituional dominant
determin tipul de regim politic al acelui stat. Fome deregimuri politice. - regimul
prezidenial (S.U.A.) - regimul prlamentar (Marea Britanie) -regimul
semiprezidenial- mixt ( Frana,Austria,Portugalia) - regimul de adunare -
regimulmarxist. I REGIMUL PREZIDENIAL (S.U.A.) Caracteristici. - att parlamentul
ct i predintele sunt alei de ctre popor , de aici rezult faptul c preedintele
nu poate sdizolve parlamentul iar parlamentul nu poate demite preedintele ( cu
o singur excepiecare se refer la punerea sub acuzare a preedintelui). -
executivul este monocefal fiindreprezentat doar de preedinte. Nu exist un
guvern propriu-zis. - Minitrii sunt numii irevocai n mod arbitral de preedinte.
Ei rspund doar n faa preedintelui. Principaleleorgane sunt: - preedintele -
Congresul care este format din Camera reprezentanilor iSenat. - Minitri
secretari de stat - Curtea Suprem de Justiie. PREEDINTELE S.U.A. ales pe o
durat de 4 ani iar alegerea lui se face n dou etape . Prima etap
cetaeniidesemneaz un numar de electori A doua etap electorii vor desemna o
persoan propusde partidele politice pentru a candida la funia de preedinte.
Atributiile preedintelui SUA.- atribuiile preedintelui SUA ntr-un regim
prezidenial sunt foarte mari. - Atribuiilegislative nu are drept de iniiativ
legislativ, nu poate iniia proiecte de legi dar poateinfluiena prin mesaje.
parlamentul . - preedintele ncheie tratate internaionale cetrebuie ratificate
ulterior de senat. - Preedintele promulg legile adoptate de parlament-congres.
Poate s ridice un veto , iar n urma acestuia legea sa fie retrimis pentru a fi
rediscutat de parlament. - Preedintele este comandantul suprem al forelor
armate, arefoartea mari atribuii n domeniul politicului extern i n domeniul
aprrii. Preedintele exercit n principal atribuii executive, n acest sens
numete si revoc secretarii de stat( sunt l3 secretari de stat, pentru fiecare
domeniu). - Preedintele numete pe naliisecretari cofederali cu confirmarea
senatului. - Preedintele numete judectorii de la CurteaSuprem de Justiie cu
confirmarea senatului. - Preedintele exercit ( atentie de completat)general
asupra administraiei publice. - Fixeaz principalele orientri politice externe
iinterne. - Preedintele are i atribuii tradiionale ale oricrui ef de stat
primete iacrediteaz reprezentanii diplomatici, confer decoraii. Titluri de
onoare, graiazindividual. Parlamentul SUA Congres este bicameral fiind
format din : Camerareprezentanilor i Senat. Camera reprezentanilor este
format din deputai alei pe odurat de 2 ani, sunt reprezentanii ai ntregii naiuni
. Senatul este format din cte 2reprezentani din fiecare stat membru i sunt alei
pe o durat de 6 ani. Senatul se noiete odat la 2 ani. Reprezint interesele
statelor federale. Funciile Congresului SUA exercitfuncie legislativ care se
concretizeaz prin: - iniiativ legislativ i adoptarea legilor. -funcie executiv
adopt proiectul bugetului de stat i al asigurrilor sociale de stat caresunt
ntocmite de ctre executiv. - adopt bugetul necesar pentru desfaurarea
activitii preedintelui. Senatul ratific tratatele internaionale ncheiate de
preedinte i confirmnumirea judectorilor de la C.S.J. numiri fcute de
preedinte. Secretarii de stat ( l3secretari) sunt numii i revocai n mod arbitral de
preedinte, ei rspund numai individualn faa efului de stat. O data cu alegerea
preedintelui se alege i vicepreedintele. CurteaSuprem de justitie este format
din 9 judectori numii pe via de preedinte i confirmaide Senat. Competenele
C.S.J. - este o instan de apel i recurs mpotriva hotrrilot pronunate de
instanele inferioare, este o instan federal. - Realizeaz controlul
deconstituionalitate al legilor (care a fost realizat pentru prima dat n SUA in anul
1803datorit litigiului Marbury versus Madison fiind constituit i n alte state). -
Hotarrile pronunate de CSJ au valoare de lege , de unde rezult c instsna
suprem este un organcreator de drept. Mijloce de control juridice si politice-
control realizat mai nti de preedinte asupra parlamentului. Mijloace juridice
dreptul preedintelui de a trimitemesaje parlamentului prin care l influieneaz.
- dreptul de veto pe care l ridic preedintele cnd refuz s promulge o lege.
Mijloace politice - mass-media ncepnd de la14
CONCLUZII

Regimul prezidential este primul dintre regimurile politice i se remarc prin

faptulc acest regim confer un mare numr de atribuii preedintelui. Aceste
atribuii pot fiineutralizate printr-o procedur care confer transparen i
totodat permite controlulopiniei publice, precum i tragerea la rspundere a
efului de stat pentru abateri de lamandatul ce i s-a oferit.Puterile largi ce i sunt
oferite preedintelui nu afectez cu nimic relizarea ntreguluimecanism al
instituiilor democratice ntruct nsui preedintele se afl sub
controlulConstituiei.Alegerea preedintelui se face pe baza unui proceduri
democratice deconsultare a poporului. Prin urmare, adoptarea sau aplicarea
regimului prezidenial nu esteinfluenat att de mult de prerogativele
preedintelui, de ponderea i tipul ce i aparinacestuia, ci de modul n care se
ncadreaz aceast putere n mecanismele de controldemocratic i de verificare a
felului n care preedintele i exercita prerogativele.