SISTEME POLITICE

COMPARATE
 ANALIZA COMPARAT N TIINELE POLITICE
Prof. univ. dr. Carpinschi Anton

Analiza comparat. Concepte i definiii

Provenind din latinescul comparatio, cu sensul de constituirea

unei perechi, termenul de comparaie desemneaz operaia
mental de apropiere a dou sau mai multe lucruri cu scopul
determinrii asemnrilor i diferenelor dintre ele. (). Metoda
comparativ const n cutarea explicaiei faptelor prin compararea lor
cu altele de acelai gen, asemntoare sau contrastante. Ea este
ntrebuinat atunci cnd este imposibil obinerea, precum n tiinele
fizice, a datelor identice, sigure i pur obiective. Este metoda esenial
n cazul tiinelor umane, acolo unde nu se pot efectua experimente
riguroase1. Aadar, metoda comparaiei i-a gsit domeniul de
aplicaie n filosofia social i politic i, ulterior, n tiinele socio-
umane. Esenial n orice studiu tiinific, comparaia nseamn, nainte
de toate, apropierea i confruntarea faptelor descrise, prealabil, n mod
separat; degajarea asemnrilor i deosebirilor, gruparea lor n genuri
i clase; n sfrit, interpretarea i justificarea similaritilor i
diferenelor dintre fapte cu scopul descoperirii elementelor universale
dintr-un fenomen local, a unor regulariti tendeniale i eventuale
legiti cu valoare generalizatoare i funcie explicativ.
Modalitate de abordare tiinific n antropologia cultural i
sociologia comparativ, metoda comparaiei are, ns, origini mult mai
vechi n gndirea politic. Refleciile lui Platon 2 asupra tipurilor de
constituii n funcie de tipurile sufletului omenesc, urmate de
cercetarea structurii statelor, examinarea sistematic a constituiilor i
clasificarea formelor de guvernmnt de ctre Aristotel 3, marcheaz
intrarea analizei comparate n spaiul filosofiei politice. Clasificarea
sistemelor de guvernare i compararea regimurilor politice a rmas, de
atunci, una din preocuprile constante ale cunoaterii politice. Astfel,
de-a lungul timpului, perspectiva comparativ s-a constituit ntr-o o
achiziie teoretico-metodologic important menit s explice
asemnrile i deosebirile dintre fenomenele politice la scar
planetar, regional, naional, sau local. De altfel, rolul perspectivei
comparative n analiza fenomenelor politice l fcuse pe Alexis de
Tocqueville, nc de la mijlocul secolului al XIX-lea, s afirme c
mintea omeneasc nu tie cum s opereze dac nu face comparaii.
Comentnd, ctre sfritul secolului al XX-lea, afirmaia gnditorului
francez, o serie de cercettori americani - printre care, Gabriel A.
Almond, G. Bingham Powell, Jr. i Robert J. Mundt -, au ajuns s
1
Paul Foulqui, Dictionnaire de la langue philosophique, 6-me dition, Presses Universitaires de France, Paris, 1992
2
Platon, Republica, n: Platon, Opere, vol. V, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986.
3
Aristotel, Politica, Crile a II-a i a VI-a, Editura Cultura Naional, 1924 ( reeditat la Editura Antet, 1996).
considere comparaia drept nucleul metodologic al metodei tiinifice.
Pentru aceti autori, compararea trecutului i prezentului propriei
naiuni cu acela al altor naiuni ajut n procesele de evaluare i
aprofundare a experienei instituiilor naionale. Examinarea politicii
altor societi permite lrgirea perspectivei asupra alternativelor
politice i relev, totodat, soluii la nivelul vieii politice naionale.
Analiza politic comparat faciliteaz, de asemenea, testarea teoriilor
schimbrii i modernizrii politice4. Referindu-se la avantajele
comparaiei internaionale, Mattei Dogan i Dominique Pelassy arat,
la rndul lor, c aceasta ascute percepia fenomenelor politice. Ea
este calea cea mai adecvat pentru a discerne ce este banal i ce este
singular, pentru a pune n lumin orginalitatea contextelor naionale, a
cerceta n acelai timp constante, legi tendeniale, variabile cu
semnificaie universal. Ea permite clasarea fenomenelor politice,
ierarhizarea lor, demontarea mecanismelor care le provoac. Ea
nutrete cele mai bune teorii, dovedindu-se o adevrat prghie a
cunoaterii. n acest sens, comparaia internaional nu este o art
gratuit, ci o tiin care merit s fie cultivat5.
Dei se ocup cu teme clasice - tipologia regimurilor, schimbarea
sistemelor, democraia i alternativele sale -, analiza politic
comparat nu este o disciplin definibil n termenii unui singur cmp
de studiu. n pofida numeroaselor cercetri auto-intitulate comparative,
studiile comparative - remarca Roy C. Macridis - nu au fost
comparative pn acum dect n form 6. i Jean Blondel aprecia c
n tiina politic contemporan, comparativismul ocup un loc foarte
important, dar prost asumat, un rol, n principiu, esenial, dar
insuficient valorificat. Comparativismul a generat nenumrate
controverse; el este continuu invocat, dar foarte puin practicat ntr-o
manier sistematic. Se eticheteaz cu numele de comparativism ceea
ce adesea nu este dect prezentarea paralel sau succesiv, de
instituii, proceduri i comportamente. (). A ncerca, n mod plenar, o
analiz comparat pare a fi ceva deasupra forelor numeroilor
politologi, chiar i a celor ce-i mrturisesc devotamentul pentru <
ideologia > comparativ7. Este o realitate ce se explic dup
prerea noastr -, prin faptul c analiza comparat nu este numai un
domeniu, o ramur a tiinei politice, ci i o metod. Analiza politic
comparat este o orientare teoretico-metodologic, un mod de
abordare cognitiv ce prezint propriile valene i limite i nu, pur i
simplu, o disciplin de ramur n cmpul tiinelor politice. Faptul c
4
Gabriel A. Almond, G. Bingham Powell, Jr., Robert J. Mundt, Comparative Politics. A Theoretical Framework,
Second Editin, Harper Collins College Publishers Inc., New York, 1996, p. 26.
5
Mattei Dogan i Dominique Pelassy, Cum s comparm naiunile. Sociologia politic comparativ, Editura
Alternative, Bucureti, 1993, p. 5.
6
Roy C. Macridis, The Study of Comparative Government, Random House, New York, 1955, p.7.
7
Jean Blondel, Jean Blondel, Gnralits: le comparatisme, n volumul: Trait de science politique (publi
sous la direction de Madeleine Grawitz et Jean Leca), T. 2, Presses Universitaire de France, Paris, 1985, p.1.
analiza politic comparat este o metod de studiu cu vocaie
sistemic, o manier explicativ ce transgreseaz cercetarea empiric
a unei singure ri, zone sau regiuni, ne permite s o evalum prin
analiza sistemelor. Nu ntmpltor, dezvoltarea analizei comparate a
sistemelor politice este legat de avntul sistemismului
structurofuncionalist al anilor 50-60. Atunci, analiza comparat a
cptat o mare deschidere spre cercetarea aspectelor structuro-
funcionale ale proceselor de dezvoltare i
modernizare din diferite regiuni ale lumii. Depind perspectiva
instituional, analiza comparat i-a sporit fora analitic datorit
abordrii sistemice a fenomenelor i proceselor politice.
Motivele interesului pentru studiul comparativ n analiza politic
sunt, aadar, bine ntemeiate. Pentru Andrew Heywood, de pild,
interesul pentru clasificarea sistemelor politice se explic prin dou
motive. n primul rnd, clasificarea este un ajutor esenial pentru
nelegerea (subl. aut.) politicii i guvernrii. Ca, de altfel, n
majoritatea tiinelor sociale, nelegerea n politic este dobndit, n
mare msur, printr-un proces de comparare datorit faptului c
metodele experimentale sunt, n general, inaplicabile n domeniile
socialului i politicului. Nu este posibil, de pild, testarea capacitii
de monitorizare a guvernului Statelor Unite n ipotetica ipostaz a
abandonrii separrii puterilor; de asemenea, nu putem ti dac
sistemul comunist ar fi supravieuit n URSS n condiiile iniierii
reformelor cu o generaie mai devreme. n consecin, comparm
pentru a pune n relief ceea ce studiem ( cu att mai mult cu ct n
societate i politic nu se pot face experiene precum n fizic sau
chimie - n.n.).
n lumina similaritilor i diferenelor ce se pot stabili ntre
coleciile de fapte,
comparaia ne ajut s distingem ntre semnificativ i non-semnificativ.
n acest proces putem avansa i testa, ntr-o anumit msur, teorii,
ipoteze i concepte. ().
ncercarea de a clasifica sistemele de conducere este, aadar, un
procedeu util atunci cnd trebuie s facem procesul comparaiei mai
metodic i sistematic. Al doilea scop al clasificrii este facilitarea
evalurii (). Cu alte cuvinte, nelegerea descriptiv este strns
legat de judecile normative: ntrebrile despre ce este sunt legate
cu acelea despre ce ar putea f.() . Numai o abordare comparativ
poate permite, de pild, s lum n considerare probleme precum: < ar
putea fi bine recepionat i ncurajat tranziia spre democraia
liberal n Rusia i n alte foste state comuniste? >, < ar putea India
abandona federalismul n favoarea unui alt sistem unitar or regional de
independen? >, sau, ar putea Regatul Unit adopta o constituie <
scris > i o declaraie a drepturilor?8.

8
Andrew Heywood, Politics, Macmillan, 1997, pp. 24-25.
 Problematic, dimensiuni, metode

Rmnnd n perimetrul problematicii analizei comparate, ne

vom raporta la un studiu de factur paradigmatic semnat de Giovanni
Sartori9. Politologul italian supune analiza comparat tirului conjugat a
trei ntrebri importante: de ce comparm?, ce este comparabil? i
cum comparm?. Comparm pentru a controla, rspunde Giovanni
Sartori la prima ntrebare.
Raiunea comparrii const n obligaia de a controla i verifica.
Dar, ce poate fi supus procesului comparrii? Putem, oare, compara
orice fel de entiti i proprieti? Rspunsul la aceast ntrebare este
deosebit de nuanat. Diferitele entiti sunt comparabile n ceea ce
privete anumite proprieti, i incomparabile n ceea ce privete alte
proprieti. Atunci cnd dou entiti sunt similare din toate punctele
de vedere, practic avem de-a face cu o singur entitate, iar - din punct
de vedere comparativ -, cu o situaie nesemnificativ. Atunci cnd
caracteristicile a dou entiti sunt diferite din toate punctele de
vedere, comparaia devine inoperant i lipsit de sens. Rezult, de
aici, c doar atunci cnd trsturile a dou sau mai multe entiti sunt,
n acelai timp, parial asemntoare i parial diferite, entitile sunt
comparabile. A compara nseamn a asimila i, totodat, a diferenia
dintr-un anumit punct de vedere; a raporta, n permanen, asimilrile
i diferenierile dintre dou sau mai multe entiti. Cum se poate, ns,
realiza practic aceast operaie? Deci, n ultim instan, cum
comparm? Exist diferite posibiliti concrete de concepere a
strategiei unei analize comparative dar, important din punct de
vedere metodologic rmne alternarea perspectivei individualizante i
a celei generalizante n cutarea permanent a explicaiilor echilibrate
i contextuale.
Cum s-ar putea aplica, ns, n cazul tiinelor politice aceste
considerente epistemologice att de abstracte? n cazul tiinelor
politice analiza comparat urmrete trecerea de la prezentarea
datelor i descrierea realitilor empirice la explicarea sistematic a
fenomenelor i proceselor politice. Pentru a reui acest traseu cognitiv,
analiza comparat trebuie s-i precizeze identitatea cci - dup cum
arat R. Hague, M. Harrop i S. Breslin -, coninutul i hotarele politicii
comparate sunt insuficient delimitate, aceasta fiind, ntr-o anumit
msur, un compus ambiguu, adic metod i domeniu (disciplin), n
acelai timp10. n aceste condiii - att n ipostaza de metod ct i n
aceea de domeniu, sau de domeniu caracterizat printr-o metod
(conform inspiratei formule a lui Giovanni Sartori) -, apreciem c
9
Govanni Sartori, Compare Why and How. Comparing, Miscomparing and the Comparative Method, n
Comparing Nations. Concepts, Strategies, Substance (edited by Mattei Dogan and Ali Kazancigil),
Blackwell, 1994, pp. 14 -34
10
Rod Hague, Martin Harrop & Shaun Breslin, Comparative Government and Politics. An Introduction, 4 th edition,
Macmillan, 1998, p. 272.
politicile comparate se constituie ntr-un efort analitic de explicare a
complexitii, nelegere a diversitii i depire a etnocentrismelor.
Poziii epistemologice asemntoare mprtesc i ali autori. Pentru
Adam Przeworski, de pild, un consens exist deja, cercetarea
comparativ const nu n a compara ci n a explica. Scopul general al
unei cercetrii transnaionale este acela de a nelege 11. ntr-o
manier similar, Charles C. Ragin consider c analiza comparat
furnizeaz cheia nelegerii, explicrii i interpretrii 12, iar Lawrance
C. Mayer definete politicile comparate drept un domeniu al crui scop
este construirea unei teorii explicative empiric verificabil 13. n ceea
ce-i privete pe J. L. Cantori i A. H. Ziegler, acetia consider c
analiza comparat este mai nclinat spre interpretare dect spre
explicaie, diferena dintre cele dou metode fiind aceea c explicaia
caut s demonstreze validitatea concluziilor sale, n timp ce
interpretarea caut s conving numai prin mijloacele persuasiunii14.
Din perspectiva desfurrii cercetrii empirice, analiza
comparat cunoate o anumit succesiune de faze: definirea
subiectului; formularea ipotezelor; operaionalizarea conceptelor;
delimitarea sectorial a cmpului optim de cercetare; selectarea
datelor i compararea indicatorilor reprezentativi; interpretarea
informaiilor i conceptualizarea datelor; construcia i dinamica
modelelor comprehensive; realizarea clasificrilor i sintezelor
tipologice; evaluarea comparativ i predicia probabilist. Fiecare faz
i are importana proprie n evaluarea datelor i nelegerea problemei
cercetate prin intermediul cadrelor conceptuale proiectate supuse,
astfel, unei permanente testri. Confruntai cu o varietate de contexte
regionale, naionale, locale, comparatitii trebuie s apeleze la cadre
conceptuale i categorii analitice internaionalizate, capabile s
faciliteze trecerea de la un context la altul i s selecteze, totodat,
diferenele i similitudinile semnificative, precum i regularitile
tendeniale. Se constituie, astfel, o adevrat armtur teoretic ce
orienteaz cercetarea, de la caz la caz, spre filosofia istoriei sau spre
studiile prospective aplicate. Indiferent, ns, de traiectoria ulterioar a
cercetrii, pentru a deveni mai performant, analiza comparat trebuie
s introduc fiecare cercetare n contextul mai larg al generalizrilor
conceptuale. Numai ceea ce rmne constant individualizeaz, orict
de abstract sau de general ar fi15. Perceperea particularitilor
imperiului roman, sistemului colonial britanic, lagrului comunist
11
Adam Przeworski, Methods of Cross-National Research, 1970 - 83; An Overview, n M. Dierkes et al. (eds),
Comparative Policy Research: learning from experience, Aldershot: Gower, 1987, p.35.
12
Charles C. Ragin, The Comparative Method: moving beyond qualitative and quantitative strategies,
Berkeley, California, Unversity of California Press, 1987, p.6.
13
Lawrence C. Mayer, Redefning Comparative Politics, Newbury Park, California, Sage, 1989, p.12
14
J. L. Cantori and A. H. Ziegler (eds), Comparative Politics in the Post-Behavioral Era, Boulder, Col.:Lynne Rienner,
1988, p. 418.
15
Paul Veyne, Linventaire des diffrences, Seuil, Paris, 1976, p. 18.
sovietic, sau ale imperialismului economic american presupune
formarea unei idei despre imperialism, n genere. Cu alte cuvinte,
avem nevoie - dup cum spuneau Mattei Dogan i Dominique Pelassy -,
de conceptul de catedral gotic pentru a putea aprecia originalitatea
catedralelor din Burgos, Milano, Strasbourg, sau Kln16.
n ceea ce privete proiectarea nivelurilor i dimensiunilor
analizei politice comparate, construcia cadrelor conceptuale i a
armturii teoretice adecvate, exist o serie de puncte de vedere,
unele mai apropiate, altele mai distanate. Putem face ns, de la
nceput, meniunea c aceste puncte de vedere mbin perspectiva
substanialist asupra analizei comparate considerat domeniu,
disciplin academic, cu perspectiva metodologic ce privete analiza
comparat ca metod de cercetare interdisciplinar specific tuturor
tiinelor sociale. Avnd n vedere importana subiectului, inclusiv
pentru identificarea principalelor tipuri i forme ale comparativismului
politologic, vom trece n revist cteva din punctele de vedere mai
importante exprimate n literatura de specialitate. Astfel, pentru Peter
Mair17, comparative politics se constituie la trei niveluri ce pot fi
corelate. Primul i cel mai simplu este studiul diferitelor ri, cel mai
adesea izolate unele de altele. Se procedeaz la descrierea
parametrilor acestora fr a se scoate n relief corelaiile. Al doilea
nivel, mai relevant, este comparaia sistematic ntre ri cu intenia
identificrii i explicrii diferenelor i similaritilor. Al treilea nivel al
politicii comparate este centrat pe metoda cercetrii; este vorba
despre elaborarea regulilor i standardelor viznd desfurarea i
perfecionarea cercetrii, posibilitile i limitele metodei comparative.
Ali cercettori, precum Tom Mackie i David Marsh, apreciaz c
exist trei tipuri majore de analiz comparativ: studiile de caz ale
rilor individuale n interiorul aceluiai cadru comparativ; studiile
sistematice asupra unui numr limitat de ri i comparaiile globale
bazate pe analize statistice18.
O perspectiv analitic fructuoas asupra nivelurilor i
dimensiunilor analizei comparative este cea metodologic asupra
creia vom insista n continuare. Astfel, pentru Rod Hague, Martin
Harrop i Shaun Breslin, patru membri principali din familia metodelor
sunt utilizai n analiza politic comparat: studiile de caz, comparaiile
focalizate, tabelele de adevr i abordrile statistice. (). Toate aceste
metode se bazeaz pe contrastul dintre cercetrile de caz i cercetrile
orientate pe variabile19. Dac cercetrile de caz urmresc realizarea
unei descrieri detaliate a unui loc specific cutnd, n acelai timp,
semnificaia dincolo de limitele de caz, cercetrile orientate pe
16
Mattei Dogan i Dominique Pelassy, op.cit., p. 15
17
Peter Mair, Comparative Politics: An Overview, n volumul: A New Handbook of Political Science, edited by
Robert E. Goodin and Hans-Dieter Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 309-310.
18
Tom Mackie and David Marsh, The Comparative Method, n volumul: Theory and Methods in Political Science,
edited by David Marsh and Gerry Stocker, Macmillan Press Ltd, London, 1995, p.176.
19
Rod Hague, Martin Harrop & Shaun Breslin, op.cit., p. 273.
variabile i propun stabilirea relaiilor dintre factorii utilizai n
numeroasele studii de caz. Importana variabilelor n analiza
comparat a sistemelor politice ne determin s insistm asupra
conceptului de variabil, a caracteristicilor i principalelor tipuri de
variabile. Variabilele sunt diferitele entiti pe care le msurm,
controlm sau manipulm ntr-o cercetare. Variabilele independente
sunt cele pe care le considerm c nu depind de alte variabile
implicate, n timp ce variabilele dependente au valorile determinate de
primele. n general, este dificil de fcut o distincie clar ntre cele
dou tipuri, o variabil dependent ntr-o cercetare putnd fi
independent n alta. Dou variabile sunt n relaie dac ntr-un set de
observaii valorile acestora sunt distribuite ntr-o manier consistent.
Cu alte cuvinte, valorile unor variabile sunt corelate dac acestea
corespund n mod sistematic unora altora. Pe baza relaiilor dintre
variabile descoperim corelaii i sensuri, n afara crora orice cercetare
este de neconceput. Vom prezenta, n continuare, fiecare din cele patru
metode amintite deja ca utilizate n politicile comparate.

Studiile de caz. n studiile de caz, obiectivul este furnizarea

unei relatri detaliate asupra unui episod sau a unei teme de mai larg
audien: de pild, studierea specificului unei lovituri militare sau
examinarea unei revoluii dintr-o ar sau regiune anume. Dup cum
arta H. Scarrow nc din anul 1969, studiile de caz au o contribuie
important la cunoaterea politic dac analiza este fcut dintr-o
perspectiv comparativ ce ne asigur c descrierea cazurilor
particulare poate fi evaluat n termenii unor constructe analitice mai
largi20. Aceasta nseamn c nu putem da o explicaie valabil unui
caz particular dect pe baza unor ipoteze generale verificabile n varii
contexte. Cu alte cuvinte, un singur caz, dac este semnificativ i bine
ales, poate oferi explicaii valide i ilustrri detaliate pentru teme de
mai larg interes; de pild, SUA pentru regimul prezidenial, Japonia
pentru revoluia modernizrii n Extremul Orient, Australia pentru
republicanismul federal, rile scandinave ca model de stabilitate
politic, Tailanda pentru felul n care rile Asiei de est au rspuns la
criza financiar de la sfritul anilor 90, Benin pentru studiul
democratizrii n Africa, Internetul ca ilustrare a controlului
informaional global asupra crimei organizate la scar planetar, etc.
Natura problemei analizate este, de asemenea, un factor
important pentru a decide dac un studiu de caz are sau nu valoare
pentru un comparatist. Studiile concentrate asupra unor date
structurate sau sistemice - arat Dogan i Pelassy -, au mai multe
anse pentru c sistemul politic se dovedete deja a avea o matrice
universal; adic este nzestrat cu un set general i relevant de
probleme permite trecerea de la o experien particular la o alta

20
H. Scarrow, Comparative Political Analysis, Harper & Row, New York, 1969, p.7.
(). Studii de caz opernd cu segmente ale sistemului politic cum ar fi
parlamentele sau partidele sunt, n general, mai relevante pentru o
perspectiv comparativ, dect analizele consacrate ideologiilor ().
Perspectiva comparativ este favorizat cnd analistul subliniaz , aa
cum a fcut Max Weber n studiul su clasic despre eticile religioase,
modul n care ideologia afecteaz comportamentul i diversele
procese21. Prin studiile de caz se aprofundeaz, aadar, subiectul
acceptat deja n cadrul disciplinei ca semnificativ. n felul acesta,
studiile de caz sugereaz strategii pentru selectarea unor topici
(subiecte). n practic, ele folosesc multiple metode i tehnici de
cercetare. De aceea, se i accept existena mai multor tipuri de studii
de caz: reprezentative, prototipice, deviante, cruciale, arhetipale.
Cazurile reprezentative sunt prima i cea mai comun form a
studiilor de caz deoarece prin ele se selecteaz cazurile tipice. De
pild, Polonia pentru tranziia postcomunist.
Cazurile prototipice sunt tipul secund al studiilor de caz. De data
aceasta un subiect este ales nu pentru c este reprezentativ (tipic), ci
pentru c se ateapt i se conteaz s devin astfel, dup formula
prezentul lor este viitorul nostru. Astfel, n secolul al XIX-lea Alexis de
Tocqueville a studiat America datorit interesului su pentru noua
politic a democraiei (dorina mea a fost s gsesc acolo cunoatine
din care am putea extrage noi nine un profit). Astzi, europenii nc
privesc spre SUA ca spre un port-drapel al inovaiilor tehnologice i al
marilor tendine economice. Ca ntotdeauna, ns, influena
prototipurilor asupra outsiderilor rmne deschis, pozitiv sau
negativ.
Cazurile deviante se bazeaz pe o logic diferit n raport cu cele
reprezentative i prototipice. Scopul cazului deviant este s arunce
lumin asupra a ceea ce este excepional i atipic. De pild, ri unde
comunitii rmn la putere, or n care guverneaz militarii, ri ce se
dovedesc, astfel, imune la procesul de democratizare i dup revoluia
anticomunist. Sau, de ce India este o excepie de la teza conform
creia democraia presupune prosperitate? Un alt caz atipic este
analizat n studiul lui Richard Rhodes privind nedezvoltarea n Anglia -
datorit caracterului insular al geopoliticii Marii Britanii -, a unei puteri
centrale birocratice pn la mijlocul secolului al XIX-lea (mult mai
trziu dect majoritatea rilor din Europa
occidental)22.
Cazurile cruciale sunt uneori comandate, dar sunt mai rar folosite
n analiza comparat. Ideea de baz este aceea a testrii teoriei n
condiiile cele mai puin favorabile; dac o propoziie poate fi verificat
n condiiile cele mai puin favorabile pentru validitatea ei, este
probabil ca ea s fie valid n toate celelalte circumstane. Dac
21
Mattei Dogan i Dominique Pelassy, op.cit., p. 124
22
Richard Rhodes, State-building Without a Bureaucracy: The Case of the United Kingdom, n volumul: Essays in
Honour of J.F.P. Blondel, ed. I. Budge and D. McKay, Sage, Thousand Oaks, California and London, 1994, pp. 165-188.
democraiile se consolideaz ntr-o serie de ri lipsite pn acum de
experiena unei asemenea forme de guvernmnt, atunci putem fi
siguri c micarea modern ctre democraie este semnificativ. Dac,
de pild, aflm tendine de democratizare n Arabia Saudit, atunci am
asista, desigur, la un caz crucial de democratizare.
n sfrit, cazurile arhetipale sunt acelea care creeaz categorii
analitice, cazuri emblematice cu mare for de iradiere. Revoluia
Francez dela 1789, de pild, este arhetipul revoluiei moderne,
matricea formatoare a ideii de revoluie politic modern.
n mod asemntor, prezidenia american este mai mult dect
ilustrarea sistemului prezidenial de guvernare; ea este modelul ce a
influenat toate tentativele de creare i implantare a unui asemenea
sistem politic, n special n America Latin.
Comparaiile focalizate. Situate ntre studiile de caz i
analizele statistice, comparaiile focalizate pun n lumin modalitile
de interaciune ale unui mic numr de factori importani pentru analiza
unui proces politic dintr-un numr redus de ri. Cel mai adesea,
numrul de ri este de dou sau trei, o comparaie binar 23 sau
triangular, aadar. Accentul este pus pe comparaie, pe relaia
dinamic ntre factori i nu pe situaia de caz dintr-o ar. Iat cteva
exemple: n anul 1974 aprea studiul clasic al lui Hugh Heclo privind
compararea asigurrilor de omaj, a pensiilor de vrst i a ctigurilor
suplimentare n Marea Britanie i Suedia. n ambele ri, conchide
autorul, birocraia a fost principalul agent al proiectrii politicilor din
acest domeniu24.
R. Kudrle i T. Marmor au comparat n 1981 dezvoltarea
programelor de securitate social n SUA i Canada. Ei au argumentat
c prezena elementelor din aripa stnga i a ideologiei paternaliste
explic nivelurile mai ridicate ale cheltuielilor sociale n cadrul
programelor de dezvoltare din Canada 25. i Samuel Lipset a comparat
n 1990 stadiul culturilor politice n SUA i Canada, explicnd
diferenele prin originile revoluionare ale societii americane bazate
pe libertatea individual26.
Intereseaz, aadar, comportamentul comparat al sistemelor
politice dintr-un mic numr de ri, n contextul desfurrii unor
fenomene importante: revoluii politice, tranziii democratice, procese
modernizatoare, evoluii ale culturii politice i transformri n nivelul
educaiei civice etc. Comparaiile focalizate sunt sensibile la
23
Seymour Martin Lipset, Binary Comparisons. American Exceptionalism Japanese Uniqueness, n volumul:
Comparing Nations. Concepts, Strategies, Substance, edited by Mattei Dogan and Ali Kazancigil, Blackwell, Oxford,
Cambridge, 1994, pp. 153-212.
24
Hugh Heclo, Modern Social Policies in Britain and Sweden, Yale University Press, New Haven, Conn, 1974.
25
R. Kudrle and T. Marmor, The Development of Welfare States in Europe and America, n volumul: The
Development of Welfare States in Europa and America, ed. P. Flora and A. Heidenheimer, Transaction
Books, New Brunswick, N.J. and London, 1981, pp. 187-236.
26
Samuel Lipset, Continental Divide: The Values and Institutions of the United States and Canada, Routledge,
New York and London, 1990.
dimensiunea istoric, la factorul timp fcnd, astfel, posibile analogiile
istorice ca metod de prognoz. Dei istoria nu se repet niciodat la
fel, anumite aspecte ale prezentului pot semna cu anumite situaii
istorice cunoscute.
n aceste condiii, deoarece consecinele acestor situaii istorice
se cunosc, se pot prevedea consecinele situaiei prezente. Dar,
trebuie s evalum critic situaiile comparate pentru a stabili
validitatea analogiei. Numai astfel putem evita analogiile istorice
forate, evalurile politice greite i concluziile strategice eronate.
Un exemplu de analogie istoric fals ofer Daniel Frei i Dieter
27
Rulof , atunci cnd se refer la asocierea fcut de primul ministru
britanic Anthony Eden, n 1956, ntre preedintele egiptean Gamal
Abdel Nasser i Adolf Hitler, cancelarul celui de al III-lea Reich. Odat
cu nceputul Crizei Suezului provocat de naionalizarea Canalului cu
acelai nume, Anthony Eden l numise pe preedintele egiptean
Nasser, un Hitler arab . Avansarea unei asemenea analogii urmrea,
de fapt, asocierea politicii active de decolonizare urmrit de Nasser -
politic ce aducea atingere intereselor britanice n zon -, cu
agresiunea Germaniei naziste asupra Angliei n cel de al II-lea rzboi
mondial. Postularea unei tendine agresive din partea lui Nasser era,
astfel, asociat cu amintirea politicii pacificatoare dezastruoase dus
de englezi fa de Germania nazist. Scopul urmrit era, n fond,
nerepetarea greelilor politicii conciliatoriste din trecut i luarea
deciziei de a interveni n for n Egipt. O asemenea strategie ar fi
declanat, ns, aliana politico-militar a Egiptului cu Uniunea
Sovietic i, implicit, escaladarea unui conflict major cu efecte
destabilizatoare de anvergur. Dar, pe ce se baza, de fapt, aceast
fals analogie istoric ntre Hitler i Nasser ? Pe o impresie extern
aceea de lideri charismatici cu o retoric naionalist -, oferit de cele
dou personaje politice. n rest, o serie de diferene semnificative se
impun ntre cele dou cazuri: regimul hitlerist a venit la putere pe
fondul eecului Republicii de la Weimar, avnd de rezolvat o criz
economic i politic generat de nfrngerea Germaniei n primul
rzboi mondial, n timp ce Nasser aciona ca lider naional i regional al
micrii de decolonizare i dezvoltare, avnd sprijinul lumii a treia i al
lagrului comunist. Aadar, cu toate asemnrile aparente de imagine
charismatic i retoric naionalist puse n eviden de analogia lui
Anthony Eden, ntre cele dou personaliti politice i situaii istorice
exist diferene eseniale n ceea ce privete trecutul istoric, contextul
intern i extern, motivaia sensul aciunilor.
Fiecare domeniu de cercetare empiric este descris i analizat n
cadrul comparaiei focalizate prin unitile avute n vedere i
caracteristicile acestora, denumite variabilele. Problema ce se ridic,
n continuare, este aceea a selectrii unitilor i variabilelor n funcie
27
Daniel Frei, Dieter Rulof, Handbook of Foreign Policy Analysis, Kluwer Academic Publisher, The
Netherlands, 1989, pp.133-134.
de subiectul avut n vedere, dar i de metoda specific folosit. ntr-o
selecie primeaz, de obicei, interesul intrinsec pentru problematica
specific, deci pentru subiectul ca atare. Metodologic vorbind, se
utilizeaz dou tipuri de strategii alternative: selectarea unitilor i
variabilelor necesare comparaiei focalizate pe baza contrastului sau a
similaritii existente ntre ele.
n cazul strategiei bazate pe contrast, cteva exemple de
comparaii focalizate ar fi sugestive pentru a demonstra, totodat,
importana subiectului ales. De pild, de ce economia Chinei comuniste
crete mult mai repede dect cea a Indiei democratice? De ce Marea
Britanie a beneficiat de o tranziie spre democraie mai panic dect
Germania? De ce este Congresul SUA mai autonom fa de executiv, n
raport cu parlamentul canadian?
n cazul strategiei bazate pe similariti subiectul rmne
important, comparaia focalizat scond n relief i explicnd,
totodat, trsturile asemntoare ale unui numr mic de ri. De ce,
de pild, rile scandinave prezint caracteristici comune sau, cel
puin, asemntoare? Care sunt caracteristicile statelor din flancul
sudic al Alianei Nord-Atlantice? Cum se explic performanele unor
state din Asia de sud-est? Obiectivul comparaiei focalizate pe
similariti este acela de a cerceta ct de multe au n comun aceste
ri n ceea ce privete originile istorice, evoluiile politice,
caracteristicile sistemice (structuro-funcionale) n plan
economicofinanciar, politico-administrativ, cultural-simbolic i care
sunt efectele acestor similariti?
Important i dificil n analiza comparativ a entitilor
asemntoare, sau exsimilare, este descoperirea i explicarea
diferenelor semnificative dintre acestea. De ce, unele ri arabe
practic o politic anti-occidental, iar altele nu? De ce Arabia Saudit,
Kuweit sau Maroc, de pild, sunt pro-occidentale, iar Iran, Irak, Siria
sau Libia se situeaz pe poziii anti-occidentale? Cum se explic
existena conflictelor ntre unele state membre ale Comunitii Statelor
Independente? ntre Rusia i republicile caucaziene, sau Armenia i
Azerbaigian, de exemplu? De ce n procesul tranziiei i modernizrii
statelor ex-comuniste din Europa central i de est se manifest
diferene att de importante ntre Polonia, Cehia i Ungaria, pe de o
parte, Romnia, Bulgaria sau Macedonia, pe de alt parte? Desigur,
este dificil gsirea unui rspuns simplu i direct la asemenea
probleme ce necesit analize multiple i studii de caz detaliate. Pentru
moment, referitor la problema diferenelor semnificative n cadrul
sistemelor asemntoare sau ex-similare, trebuie s artm c aceasta
constituie un reper important n analiza comparat. Adam Przeworski i
H.Teune subliniau, nc din anul 1970, c modelul sistemelor similare
se bazeaz pe credina c un numr de diferene teoretic semnificative
va fi totdeauna gsit n interiorul sistemelor similare i c aceste
diferene pot fi utilizate n explicaie.
 Modelul sistemelor alternative, n cutarea eterogenitii, se
bazeaz pe credina c, n pofida diferenierii inter-sistemice,
populaiile pot fi diferite numai n privina unui numr limitat de
variabile sau relaii28. n felul acesta se pot realiza combinaii de cazuri
ce conduc la gsirea unei adevrate chei de control asupra dinamicii
variabilelor contrastante i similare utilizate ntr-o comparaie
focalizat.

Tabelele de adevr se constituie ca o form a analizei

comparate de factur calitativ. Scopul lor este descoperirea cauzelor
i extragerea inferenelor cauzale prin compararea variabilelor din
multitudinea studiilor de caz. Tabelele de adevr opereaz cu
variabilele independente i dependente i, de asemenea, cu o serie de
calificative, precum: da, parial, nu, (de exemplu, dac o ar
este democratic sau autoritar), i nu cu variabilele numerice care
sunt asociate analizelor statistice (de exemplu, care este venitul
naional al unei ri). Tabelele de adevr adiioneaz i sistematizeaz
propoziii eseniale despre un numr de cazuri fcnd, astfel, posibil
combinarea i compararea variabilelor incluse n cercetare. Fiecare
combinaie de varabile este reprezentat de o combinaie de da-uri,
situaii pariale, nu-uri etc., niruite ntr-un tabel. Astfel, cazurile din
realitatea politic pot fi caracterizate prin succesiunea afirmaiilor,
parialitilor i negaiilor. Alte rnduri pot fi goale, reprezentnd
configuraii posibile dar nu i actuale.
Vom exemplifica analiza comparat prin tabelele de adevr,
apelnd la analiza sistemului politic din Rusia anului 1994, comparativ
cu aceea a sistemului politic al URSS n 1987. Apelm, aadar, la
analiza comparat a sistemelor politice din Rusia de dinainte i de
dup cderea comunismului, inspirai de o cercetare realizat de o
echip coordonat de Gabriel Almond 29. Variabilele luate n eviden n
aceast analiz sunt ordonate ntr-un dublu plan: structural-
instituional i funcional.
n plan structural-instituional sunt evideniate urmtoarele
variabile: instituiile sociale (familia, profesiile i ocupaiile, coala, arta
i cultura), grupurile de interese, partidele independente, partidul
comunist, sovietul suprem, mass media, birocraia, preedenia.
n plan funcional apar ca variabile: socializarea politic,
recrutarea cadrelor, comunicarea, articularea i agregarea intereselor,
elaborarea, implementarea i adjudecarea deciziilor politice. n tabelele
de adevr ce urmeaz a fi prezentate, variabilele structural-
instituionale sunt ordonate pe orizontal, iar cele funcionale pe
vertical. n acest fel, apare o textur de iruri i coloane, interiorul
28
Adam Przeworski and H.Teune, The Logic of Comparative Social Inquiry, New York, Wiley, 1970, p. 39.

29
Gabriel A. Almond, G. Bingham Powell, Jr., Robert J. Mundt, op.cit., pp. 35-38.
fiecrei poziii putnd fi completat, n mod corespunztor, cu diferite
valori de adevr (da, nu, parial). Trebuie s facem, de asemenea,
meniunea c, n timp ce variabilele structural-instituionale i cele
funcionale aparin autorilor citai, calificativele acordate se
ndeprteaz, pe alocuri, de judecile evaluative ale acestora.

==========================================
===================
Instituii Grupuri Partide Partidul Sovietul Mass
Birocraia Preedinia
sociale de interese Comunist Suprem media
==========================================
=================== Socializarea
politic Parial Parial Nu Parial Parial Nu
Parial Parial
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Recrutarea Da Da Nu Da Da Da
Da Da
cadrelor
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Comunicarea Da Da Nu Parial Parial Da
Parial Da
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Articularea Da Da Nu Da Da Da
Da Da
intereselor
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Agregarea Parial Parial Nu Da Da Parial
Da Da
intereselor
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Elaborarea Nu Parial Nu Da Parial Nu
Da Da
politicii
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Implementarea Nu Parial Nu Da Nu Parial
Da Parial
politicii
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Adjudecarea Nu Parial Nu Da Nu Nu
Parial Parial
politicii
==========================================
=====================

Sistemul politic al URSS n 1987

==========================================
=====================
Instituii Grupuri Partide Partidul Parlament Mass
Birocraie Preedinie
sociale de interes Comunist media
==========================================
=====================
Socializarea Da Parial Parial Parial Parial Da
Parial Parial
politic
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Recrutarea Da Da Da Da Da Da
Da Da
cadrelor
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Comunicarea Da Parial Parial Parial Da Da
Parial Da
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Articularea Da Da Da Da Da Da
Da Da
intereselor
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Agregarea Parial Da Da Parial Da Da
Da Parial
intereselor
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Elaborarea Da Da Parial Parial Da Da
Da Da
politicii
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Implementarea Nu Parial Parial Nu Da Nu
Parial Parial
politicii
---------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Adjudecarea Nu Parial Parial Nu Da Nu
Parial Parial
politicii
==========================================
=====================

Sistemul politic al Rusiei n 1994

Cele dou tabele de adevr ofer o comparaie grafic

simplificat a structurilor i funciilor politice n Rusia nainte i dup
dezintegrarea Uniunii Sovietice. Sunt puse, astfel, n eviden efectele
celor dou schimbri revoluionare ce au cuprins perioada anilor 1989-
1991: sfritul dominaiei partidului unic ( Partidul Comunist al Uniunii
Sovietice), i dezintegrarea Uniunii Sovietice ca stat federal compus
din cele 15 republici unionale (decembrie 1991). Ca rezultat al acestor
dou evenimente istorice, Rusia - republica central a fostei uniuni
comuniste -, devine un stat independent necomunist. De altfel, nc
nainte de lovitura de stat comunist din august 1991, Boris Elin -
vechi rival al preedintelui sovietic Mihail Gorbaciov -, fusese ales
preedinte al Rusiei n alegerile populare din iunie 1991. Dup lovitura
de stat, Elin scoate n afara legii partidul comunist, el nsui rmnnd
n afara oricrei organizaii politice.
Pe lng preedenie, Rusia este condus de legislativ i guvern
ce rspund n faa preedintelui. Este legalizat activitatea partidelor
politice care, raportat la anii 90, rmne intr-un stadiu incipient de
organizare i eficacitate. Eliberat de constrngerile politice i
ideologice impuse de partidul comunist, dar i de sprijinul financiar al
acestuia, mass media se adapteaz noilor condiii i exigene
comerciale, cutnd noi sponsori. Diferitele grupuri de interes i
presiune asociaiile patronale i financiare, uniunile sindicale -, tot
mai organizate i mai active, devin rapid actorii unei noi arene politice.
Dac instituiile sociale cunosc doar o relativ emancipare, se poate
spune c, n schimb, birocraia rmne la fel de puternic, nchis i
autoreproductiv n cele dou tipuri de sisteme politice avute n
vedere.
Compararea structurilor i funciilor sistemelor politice din cele
dou tabele de adevr pune n eviden, aadar, marile transformri
din Rusia de dup prbuirea comunismului: transformarea regimului
politic prin dispariia URSS i apariia Rusiei ca stat independent
necomunist; trecerea de la monopolul politic al partidului comunist la
pluripartidism; creterea importanei instituiilor sociale, mass mediei
i a grupurilor de interese n elaborarea, implementarea i adjudecarea
deciziilor politice.
Studiind tabelul valorilor de adevr ale sistemului politic al Rusiei
dup 1994 se poate observa c rolul partidelor este relativ sczut, n
timp ce rolul parlamentului, birocraiei i, mai ales, al preedeniei este
destul de mare. Analiza comparat a celor dou sisteme politice ne
conduce la concluzia c marea dilem a Rusiei de dinaintea instaurrii
comunismului - aceea privind posibilitatea sau imposibilitatea
democraiei n aceast ar -, este n continuare valabil.
Analizele statistice sunt frecvent utilizate n politicile
comparate; important este, ns, perceperea unei imagini corecte
asupra rolului i limitelor cuantificrii n tiinele politice. n acest
context, problema racordrii teoriei, datelor empirice, inclusiv
statistice, i a metodei este mereu actual n practica cercetrii
tiinifice.
Carul tiinei - scria cu umor i realism Mattei Dogan -, este tras
de trei cai: teoria, datele i metoda. Dac cei trei cai nu alearg cu
aceeai vitez, carul se poate dezechilibra. O asemenea desincronizare
s-a produs n domeniul politicilor comparate. n ultimele) trei decenii,
calul fluturnd steagul metodologiei a alergat mai repede dect calul
care cra povara datelor empirice, iar calul teoriei a ncercat n mod
repetat s ias i el din ham. Exist astzi n domeniul politicii
comparate un serios decalaj ntre substan i metod, n special, n
domeniul cercetrii cantitative. Calul metodologiei, crescut i educat in
statistic, algebr, economie, psihologie social i tiina computerelor
a fost adoptat cu entuziasm de o serie de politologi comparatiti. Dar
acest cal priceput nu s-a acomodat, n noul domeniu, cu cel de-al
doilea cal, cel de traciune ce cra din greu materialul statistic
neprelucrat. Ct despre al treilea cal - cel al teoriei -, el este
concurenial i foarte individualist. Lui nu-i place < fnul > statisticii, ci
prefer conceptele30. Rezult de aici c, n ultimele decenii,
importantul avans dobndit de metodologia statistic i construcia
teoretic nu a fost contrabalansat de un progres asemntor n ceea
ce privete culegerea i prelucrarea efectiv a datelor. Din pcate, prea
des exerciiile statistice servesc drept substitut judecilor critice i
unei mai clare nelegeri a realitilor politice.
Se verific astfel, nc odat, cele spuse cu decenii n urm de
Norman T. Uphof i Warren Ilchman: Reducerea sistemelor sociale la
un set de ecuaii are meritul eleganei dar, rareori, pe acela al
relevanei31. De aceea, nainte de a aplica diferitele metode de analiz
statistic, este necesar crearea bazei de date prin stocarea

30
Mattei Dogan, Use and Misuse of Statistics in Comparative Research, n volumul: Comparing Nations.
Concepts, Strategies, Substance, ed.cit., p. 35.
31
Norman T. Uphof and Warren Ilchman (eds), The Political Economy of Development, University of
California Press, Berkeley, Cal.:, 1972, p. 494.
informaiilor, a datelor cantitative i organizarea lor astfel nct s
poat servi unor scopuri diverse i, n special, la investigarea unor
relaii cauzale i proiectarea unor prognoze.
Materialele cantitative trebuie colectate sistematic i aranjate n
mod corespunztor. Un criteriu important pentru determinarea unitii
de analiz sau a cazului pentru care informaia este colectat este
natura investigaiei. Pentru aanumitele investigaii transversale
(comparative), rile constituie uniti de analiz.
Dac dorim s comparm, de pild, mai multe state europene
din punctul de vedere al proteciei mediului, atunci va trebui s inem
cont de urmtoarele aspecte: calitatea de membru al unei uniuni
economice, consumul de energie, cantitatea de dioxid de carbon emis
n atmosfer, numrul de maini poluante, procentajul de terenuri cu
pduri, numrul de centrale atomoelectrice, activitatea organizailor
ecologiste. Urmtorul pas const n determinarea categoriilor pe scal,
adic stabilirea legturii dintre fiecare informaie i variabila care o
reprezint.
Pot fi distinse trei tipuri diferite de niveluri de evaluare:
1. Nivelul nominal sau categorial, conform cruia orice informaie
difer doar calitativ de celelalte. La calitatea de membru al unei uniuni
economice, de exemplu, exist trei rspunsuri posibile, pe care le vom
nota astfel: membru al Uniunii Europene = 1; membru asociat al
Uniunii Europene = 2; membru al Comunitii Statelor Independente =
3; alte cazuri = 4. rile din fiecare categorie pot fi numrate, datele
sortate etc.
2. Nivelul ordinal, unde fiecare informaie poate fi comparat
cantitativ cu oricare alt informaie. Astfel, prin amplasarea diferitelor
variabile i informaii pe o scal de evaluare, putem aprecia gradul
variat al respectrii drepturilor civile ntr-o ar sau alta.
3. Nivelul interval n care o valoare precis din punct de vedere
cantitativ poate fi asociat fiecrei variabile. Dac scala folosit
posed un punct considerat 0 (zero), atunci ea este o scal
proporional. Variabilele msurate pe o asemenea scal se numesc
variabile metrice, sau indicatori.
Dac dorim, de pild, s analizm protecia mediului, ne putem
referi la urmtorii
indicatori: cheltuielile pentru protecia mediului, numrul de centrale
nucleare, procentajul mainilor nepoluante etc. Monitorizarea
sistematic a unor fenomene politice, economice, sociale complexe se
realizeaz, aadar, prin intermediul indicatorilor. Variaia indicatorilor
servete la identificarea tendinelor proceselor studiate; de asemenea,
n analiza comparat a statelor sau a diferitelor regiuni ale lumii.
Printre problemele pe care le ridic comparaiile statistice se
numr i aceea a irelevanei n unele situaii a indicatorilor izolai. De
aceea se practic tot mai mult tehnica trecerii de la indicatorii izolai la
indicii compozii. Deseori, indicatori considerai izolat pot produce
distorsiuni n compararea statistic a bunurilor sau serviciilor.
Utilizarea, de pild, a numrului aparatelor de radio la mia de locuitori
ca indicator al dezvoltrii reelei de comunicaii a unei naiuni s-a
dovedit util cu decenii n urm, astzi fiind ns cu totul insuficient.
Prin combinarea diferiilor indicatori ntr-un index, validitatea i
semnificaia sociologic a datelor poate fi ns mbuntit. Pentru
msurarea speranei de via a unei populaii, de pild, numrul
indicatorilor interrelai intr-un indice compozit trebuie s fie suficient
de mare: starea de sntate a populaiei, calitatea vieii, calitatea
mediului natural, nivelul economic al naiunii, modelul cultural
naional, situaia politic i calitatea clasei politice etc.
Observm c indicatorii nii sunt compleci, cuprinznd n
alctuirea lor numeroase elemente specifice. Astfel, n indicatorul
starea de sntate a populaiei intr: o serie de indici de natalitate,
morbiditate, mortalitate, consum alimentar, consum de medicamente,
etc. Din cele artate pn acum, rezult c indicatorii utilizai trebuie s
rspund unor criterii, printre care menionm: disponibilitatea i
comparabilitatea
atelor, validitatea indicatorilor. Ar fi un nonsens s recomandm
indicatori pentru care nu exist informaia de baz; alegerea
indicatorilor trebuie fcut pe baza datelor disponibile. Pe de alt
parte, indicatorii utilizai trebuie s fie valizi, s reprezinte conceptul
pentru care au fost elaborai. n acelai timp, valorile indicatorilor
trebuie s fie comparabile. n mod tradiional, modelele se compar
inndu-se cont de acurateea lor, de scopul pentru care au fost create,
de gradul lor de simplitate, aplicabilitate i flexibilitate. Colectarea
datelor pentru indicatorii folosii la determinarea indicilor se face
pentru toate unitile de analiz (ri, ani, companii, partide etc.).
Informaile pot fi n form brut (informaii despre numrul de
demonstraii ntr-o anumit ar ntr-un an) sau prelucrat ( evaluarea
stabilitii instituionale a dou ri pe o scal de la 100 (complet
instabil) la + 100 (complet stabil).
Dac, de pild, o companie american dorete s investeasc n
exploatri miniere de cupru n Africa, atunci ea trebuie s realizeze o
analiz comparativ a rilor africane productoare de cupru. Acestea
sunt Zambia i Republica Democrat Congo (fost Zair). Cele dou ri
au fost evaluate pe baza a 19 variabile ce au luat valori ntre 100
(foarte ru) i +100 (foarte bine)32.
Fr a intra n detaliile tehnice ale metodelor statistice de
analiz, vom prezenta n continuare o selecie semnificativ a celor 19
variabile, iar n parantez evalurile calitative i cantitative
corespunztoare pentru cele dou ri:
32
O analiz statistic detaliat n : Cristian Enchescu, Metode statistice de analiz politic internaional,
Tez de licen, Secia Sociologie-Politologie, Universitatea Al.I.Cuza, Iai, 2000, pp. 17-20, coroborat cu:
Raportul CIA/1999 (http://www.odci.gov/cia/publications) i evalurile Organizaiei Unitii Africane (http:
www.oua.org/).
 1) stabilitatea instituional (stabil, cu potenial de
mbuntire, schimbri majore improbabile, cotat la valoarea
absolut 40, n cazul Zambiei; instabil cu eroziune evident,
schimbare fundamental negativ posibil, cotat la valoarea 30, n
cazul R.D.Congo);
2) stabilitatea social (toleran ntre diferitele grupuri etnice,
lipsa extremismului, evaluat la 80, n cazul Zambiei; tensiuni etnice;
rebelii ocup partea de est a rii, evaluat la 60 n cazul R.D.Congo);
3) structura economiei (economie de pia dominat de un
puternic sector privat (80), bazat pe producia de cupru, economie
cotat la 30 pe scal, n cazul Zambiei; economie de stat, cu un foarte
slab sector privat (-30), economie dominat de producia de cupru i
cotat la 10 n cazul R.D.Congo);
4) birocraia (vrst redus a cadrelor adminstrative i a
personalului tehnic, insuficient de eficace dar neobstrucionist, n cazul
Zambiei cotat la acest capitol cu 10; o birocraie ineficient,
dominat de retorica socialist i lipsa iniiativei, n cazul R.D.Congo,
cotat la 60);
5) corupia (neevident, evaluare pozitiv, 90, n cazul Zambiei;
luri de mit i manipulri ale alegerilor n cazul R.D.Congo, evaluat la
acest indicator cu 30);
6) infrastructura (sistem de drumuri suficient plus prezena
electricitii, infrastructur cotat la 50 n cazul Zambiei; infrastructur
slab cotat la 40, n cazul R.D.Congo).
Situaia este asemntoare la o serie de ali indicatori: opoziia
politic, activitile de guerilla i terorism, relaiile cu SUA, relaiile cu
vecinii, calitatea guvernrii, gradul implementrii i respectrii legii,
climatul de negociere, etc. Din analiza comparativ statistic a celor
dou sisteme social-economice i politice a rezultat o diferen
semnificativ n favoarea Zambiei, care ofer un grad mult mai mare
de siguran investiiilor americane n exploatarea cuprului n raport cu
R. D. Congo.
Creterea numrului indicatorilor sporete cantitatea i calitatea
informaiei. n vederea simplificrii i controlrii datelor se pune, ns,
problema corelrii indicatorilor i sintetizrii lor n factori. Selectarea
indicatorilor pentru analiza de factori contribuie la operaiile de scalare,
construcii de tipologii, clasificri (analiza cluster).
De exemplu, dac avem de calculat indicele de stabilitate pentru
20 de state33, pornim de la selectarea unui numr de indicatori de
instabilitate: demonstraii de strad; dezordini; atacuri armate; greve;
lovituri de stat nereuite; lovituri de stat reuite; sanciuni ale statului;
execuii; victime ale instabilitii interne; asasinate.

33
Daniel Frei, Dieter Rulof, op.cit., p.59.
 Dup selectarea indicatorilor utilizai urmeaz colectarea datelor,
calcularea coeficientului de corelaie Pearson pentru toate perechile de
indicatori, corelaiile dintre factori i indicatorii care compun respectivii
factori (factorii de ncrcare) i apoi scorurile fiecrui factor.
Indicatorii de instabilitate intern amintii mai nainte pot fi
condensai n urmtorii 4 factori de analiz i evaluare a stabilitii
interne a unei ri: participarea democratic, instabilitatea
guvernamental, terorismul antietatic, terorismul etatic. Din analiza
statistic comparat efectuat pe un numr de 20 de state se observ
c participarea este un factor important de stabilitate democratic n
cazul marilor democraii occidentale. Instabilitatea guvernamental cu
efecte economico-sociale negative n ri precum Republica
Dominican, Guatemala, Columbia, Bolivia, India, Pachistan,
Bangladesh .a. favorizeaz terorismul antietatic, iar acesta, la rndul
su, reclam terorismul etatic. O combinare de indici i cazuri are loc n
analiza cluster, metod de clasificare a cazurilor prin asocierea
acestora n grupuri pe baza uneia sau mai multor nsuiri comune i a
mrimii numite distana dintre elemente. Fr a intra acum n detalii
matematice, trebuie s amintim c tipurile de distan mai des folosite
n analiza cluster sunt urmtoarele: ptratul distanei euclidiene,
distana euclidian, suma abaterilor, abaterea maxim.
Vom prezenta, n continuare, o aplicaie a analizei cluster privind
clasificarea statelor europene n ceea ce privete dezvoltarea. n
funcie de patru indicatori PNB, sperana de via, mortalitatea
infatil i criminalitatea -, rile europene pot fi clasificate n
urmtoarele grupe: 1) Rusia i statele exsovietice cu excepia rilor
baltice; 2) rile sud-est europene; 3) rile central-europene i rile
baltice; 4) democraiile occidentale inclusiv cele mediteraniene.
n istoria politicilor comparate, anii plasai ntre 1950 i 1970
rmn nscrii drept anii eroici ai comparaiilor cantitative, sau anii
de aur ai < corelatelor democraiei > 34. Este o perioad de intense
cercetri n care se ntlnesc cteva tendine importante: accesul la
independena politic a cca. 50 foste colonii; rspndirea rapid a
computerelor i creterea capacitii de procesare a unei vaste
cantiti de date; colectarea, standardizarea i publicarea de ctre
organizaiile internaionale, n particular de ctre diviziunile
specializate ale ONU, a unei mari varieti de date statistice; finanarea
de ctre marile fundaii americane a unor importante cercetri
comparate n rile lumii subdezvoltate sau n curs de dezvoltare din
Africa, Asia, America Latin; publicarea a numeroase cri i articole
caracterizate prin cuantificarea comparaiilor, abordarea
interdisciplinar, cunoaterea cumulativ.
ncepnd cu anii 70, centrul de interes al politicilor comparate a
nceput s se deplaseze de la naiunea-obiect la naiunea-context, de
34
Mattei Dogan, op.cit., p. 38.
la societile integrale la comparaiile sectoriale, de la < corelatele
democraiei > la economia politic i comparaiile statistice la scar
mondial. Apar, n acest context, studii de caz , analize binare,
comparaii de ri similare, comparaii de ri contrastante, comparaii
prin omogenizarea conceptual a unor domenii heterogene.
Comparaiile statistice la scar mondial au intrat ns, spre
sfritul secolului al XX-lea, ntr-o perioad de stagnare. Raiunea
acestui declin const n discrepana calitii datelor statistice ale rilor
dezvoltate i ale rilor n curs de dezvoltare. Cercettorii se izbesc de
inegalitatea acurateii informaiilor, materialelor i bncilor de date.
Lipsa acurateii provine i din faptul c analizele statistice mondiale se
bazeaz pe mediile naionale, iar acestea nu reuesc s ia n seam
diversitile inter-naionale i pe cele intra-naionale. Or, n problemele
de politic i de pluralitate, diversitatea intern este o dimensiune
esenial. Alte surse de inacuratee pentru comparaiile statistice se
explic prin absena datelor oficiale datorit economiei subterane,
pieei negre, muncii clandestine, economiei paralele. Aceste dificulti
n corelarea datelor statistice la scar mondial marcheaz una din
limitele actuale ale abordrii statistice i analizei cantitative n politicile
comparate. Fr o estimare corect a ponderii economiei paralele este
foarte greu de evaluat cu precizie creterea sau declinul economiei. n
aceste condiii, devine nesigur i riscant orice proiecie a politicilor
corespunztoare.
Dificultile legate de trecerea de la evaluarea cantitativ la
analiza calitativ i invers in de specificul utilizrii metodelor
statistice. Vom insista asupra acestora referindu-ne, n continuare, la o
alt problem privind acurateea indicatorilor statistici. Este vorba
despre evaluarea Produsului Naional Brut. Acesta este definit drept
valoarea de pia a tuturor bunurilor i serviciilor produse de economie
n timpul unui an. Produsul Naional Brut nu msoar, aadar,
standardul de via al populaiei unei ri, ci valoarea comercial a
bunurilor i serviciilor produse de aceasta. El este un indicator
semnificativ n comparaiile economice, dar relativ n politicile
comparate. Aceasta deoarece proporia bunurilor comercializate
variaz n funcie de nivelul de industrializare. Producia agricol este
subevaluat. Statutul femeilor, diferenele de model cultural dintre
rile occidentale i cele islamice, dintre cele din Nordul dezvoltat i
Sudul subdezvoltat, fluctuaiile valutare n convertirea diverselor
monede naionale n dolari sau n euros sunt tot attea surse de
distorsiune n statisticile internaionale privind Produsul Naonal Brut
pe cap de locuitor. Pentru a putea compara corect diversele valori ale
Produsului Naional Brut pe cap de locuitor ar trebui avea n vedere,
aadar, toate aceste nuanri i corecii.
Transformarea aspectelor calitative n variabile msurabile, i
invers, necesit multiple judeci i scale de evaluare. Pe de alt parte,
dac un expert afirm c ara A este mai democratic dect ara B,
aceasta presupune raportarea rilor respective la o scal comun de
evaluare construit pe baza unor criterii i grade rezonabil concepute.
Cum am putea iei, aadar, din acest impas?
n acest context, vom prezenta n continuare cteva exemple de
evaluare politic calitativ plecnd de la analiza cuantificat. ntr-un
articol despre msurarea dezvoltrii politice naionale 35 publicat la
nceputul anilor 60, Phillips Cutright a construit un index simplu i
pertinent al dezvoltrii politice. El a alocat cte dou puncte pentru
fiecare ar, n fiecare an n care a funconat parlamentul i n care
partidele minoritare au deinut cel puin 30% din numrul locurilor n
parlament. De asemenea, a alocat numai cte un punct n fiecare an n
care partidele minoritare au avut sub procentul menionat i nici un
punct pentru fiecare an n care parlamentul nu a existat. Autorul a
propus aceeai scar i pentru executiv. Dup o perioad de 22 de ani
o ar putea acumula, astel, 66 de puncte. Validitatea acestei metode
de evaluare cantitativ poate fi testat retrospectiv. Astfel, el a gsit
pentru anul 1963 un dezechilibru n cazul urmtoarelor ri: Chile,
Filipine, Indonezia, Nicaragua i Guatemala, unde dezvoltarea politic a
fost mai mare dect dezvoltarea socioeconomic. De altfel, n aceste
ri faada democraiei s-a i prbuit n anii urmtori.
Cutright a prevzut o situaie opus pentru Spania, Portugalia,
Cehoslovacia i Polonia, ri considerate apte pentru democraie.
Apreciem c modelul lui Cutright este aplicabil i astzi n Europa de
Est, acolo unde revoluiile din 1989-1990 ar putea fi explicate prin
prpastia dintre nivelul socio-economic relativ ridicat (educaie,
sntate, urbanizare, industrializare) i nivelul sczut al dezvoltrii
politice.
n sfrit, un alt caz de analiz statistic propus de Rod Hague,
Martin Harrop i Shaun Breslin n cea de-a patra ediie a popularei
Comparative Government and Politics. An Introduction, se refer la
relaia dintre mrimea populaiei unei ri i numrul membrilor
adunrii naionale din ara respectiv. Cele dou mrimi se constituie
n dou variabile aezate ntr-un sistem de coordonate, iar corelaia
dintre ele poate fi urmrit printr-o linie de regresie ce ofer soluiile
optime. Utiliznd aceast metod, apare foarte clar faptul c, de pild,
Adunarea Popular din Coreea de Nord - parlamentul unicameral al
unui stat comunist cuprinznd 700 deputai -, este supradimensionat
n raport cu cele 23 milioane de locuitori ai acestei ri; n acelai timp,
Zairul cu cele peste 40 milioane de locuitori dispune de un parlament
subdimensionat compus doar din 200 de membrii.
n pofida problemelor cu care se confrunt, iar printre acestea
trebuie s menionm construcia de scale valide pentru ordonarea
unitilor analizate; tendinele etnocentrice de definire a temei
investigate i de stabilire a bazelor de clasificare a datelor, de
35
Phillips Cutright, National Political Development: Measurement and Analysis, n American, Sociological
Review, April, 1963, pp.253-264
elaborare a inferenelor i formulare a interpretrilor teoretice;
incertitudinile asociate validitii i fidelitii datelor colectate, lipsa de
comparabilitate a unor date; costurile i dificultile colectrii i
asamblrii datelor36 -, metodologia analizei comparate i-a ctigat un
loc important n cercetarea tiinific a politicului. Prin problematica
abordat, nivelurile de analiz i metodele utilizate, politicile
comparate i\ au construit n timp un adevrat domeniu de studiu
devenind, astfel, una dintre cele mai solide discipline de ramur din
sistemul tiinelor politice. Dar, analizele politice comparate i
dovedesc utilitatea atunci cnd sunt puse n slujba unor sinteze
explicative i predicii realiste. Pentru a realiza aceste obiective att de
importante este necesar, ns, cunoaterea celor mai importante
coli, orientri teoretice i tendine din analiza comparat a sistemelor
politice.

Orientri i tendine

Orice strategie de cercetare depinde de modalitatea abordrii

temei, natura ntrebrilor i problemelor ridicate, calitatea ipotezelor
ce urmeaz a fi testate. Relativ la tematic, problematic, ipoteze etc.,
politicile comparate pot fi considerate n msura n care depesc
maniera descriptiv, atingnd exigenele explicaiei i comprehensiunii
-, deschiderea ctre practic a filosofiei, ori teoriei politice 37. n aceast
calitate, politicile comparate exploreaz asemnrile i diferenele
dintre multiplele tipuri i variante de sisteme politice din perspectiva
unor aspecte eseniale: conflict i compromis, putere i legitimare,
echitate i justiie, eficacitate i organizare, instituii i procese,
structuri i funcii etc. Rezult, de aici, un vast cmp de cercetare
pentru analiza comparat a sistemelor politice.
Din multitudinea orientrilor i tendinelor ce caracterizeaz
universul politicilor comparate, trei par a fi cele mai importante:
instituionalismul, developmentalismul i neoinstituionalismul. Prima
manier de abordare i centreaz interesul pe analiza structuro-
funcional a instituiilor diferitelor tipuri de sisteme politice: monarhic
sau republican, prezidenial, semiprezidenial, parlamentar, unitar sau
federal. A doua manier de abordare i lrgete sfera de interes prin
includerea teoriilor schimbrii sociale, dezvoltrii i modernizrii
politice. n sfrit, a treia manier de abordare le combin pe primele
dou, manifestnd aceeai deschidere ctre structurile instituionale i
procesele schimbrii.
Instituionalismul a fost orientarea cvasi-exclusiv n politicile
comparate pn dup al doilea rzboi mondial. Obiectul su de analiz
36
Dicionar de sociologie (Coordonatori: Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu), Editura Babel, Bucureti, 1993.
37
David E. Apter, Comparative Politics, Old and New, n volumul: A New Handbook of Political Sciences,
ed.cit., p. 373.
l constituie compararea instituiilor, legilor i constituiilor statelor
occidentale. Problematica clasic a analizelor comparate cuprinde, n
principal, studierea instituiilor democratice: distribuia puterii ntre
instituiile statului, raporturile dintre executiv, legislativ i judiciar,
dintre naiune i stat, dintre guvernarea central i cea local, dintre
sistemul unitar i cel federal, centralizare i descentralizare, alei i
administraie etc.
Politicile comparate presupun examinarea detaliat - ar cu
ar, instituie cu instituie, funcie cu funcie -, a modalitilor n care
funcioneaz regimurile politice, de preferin democratice i
reformiste nepierzndu-se, ns, din vedere, replica regimurilor
autoritare, pecum i spectrul amenintor al totalitarismului.
Originile politicilor comparate sunt, virtual, identice cu cele ale
teoriei politice. Se poate spune c relaia dintre teoria (filosofia)
politic i politicile comparate au fost reciproce. Fiecare dintre ele a
contribuit la analiza structurii puterii i a instituiilor acesteia, la
compararea diferitelor forme ale justiiei sociale, la imaginarea celei
mai bune forme de guvernmnt i la educarea cetenilor n spiritul
virtuilor etice i civice.
Instituionalismul i-a extras sursele din gndirea i practica
politic a cetilor-stat i a imperiilor antichitii, n particular, din
primele analize comparate efectuate de Aristotel. Se tie c filosoful
antic a propus o tipologie tripartit a formelor de guvernmnt care, n
concepia sa, era aplicabil oricrei zone din lumea civilizat. Exist,
astfel, monarhia ce poate degenera n tiranie, aristocraia ce poate
deveni oligarhie, i democraia ce poate degenera, la rndu-i, n
demagogie.
Abordarea lui Aristotel este empiric i normativ, n acelai
timp. Empiric n sensul c furnizeaz o distincie universal;
normativ, n sensul c prefer un regim moderat i explic raiunea
alegerii sale: justifcarea cii de mijloc. Analiza comparat realizat de
Aristotel este interesant i din punct de vedere metodologic, deoarece
se bazeaz pe consideraii cu caracter sociologic, economic i
psihologic. Identitatea fiecrei
forme de regim politic se explic prin caracterul fiinelor umane i al
condiiilor de via din ara respectiv.
Influena lui Aristotel de-a lungul a peste dou mii de ani de
gndire politic rmne impresionant. n ceea ce privete experiena
politic i juridic a polis-urilor greceti, a Romei republicane, ct i a
celei imperiale, aceasta a fost, la rndu-i, exemplar. Ideile i
conceptele filosofiei politice greceti i dreptului civil roman au fost
reluate i prelucrate de raionalismul iluminist i de spiritul pozitiv al
dreptului natural.
Limitndu-ne astfel, pentru moment, la Hobbes i Rousseau,
trebuie s remarcm c, dincolo de diferenele ideologice ce-i separ i
de profunda lor opoziie viznd baza psihologiei umane, ei sunt de
acord n ceea ce privete dezvoltarea analizelor comparative pe baza
tipologiei tripartite inspirat de Aristotel.
Analiza universalist a lui Aristotel rmnea, ns, prea
general i oarecum simplificatoare pentru noile realiti politice i
contexte istorice aprute odat cu modernitatea. Cadrele generale ale
unei comparaii globale fuseser descoperite i formulate, da aceste
cadre erau prea largi i prea vagi pentru a permite o analiz detaliat a
diferitelor regimuri politice i sisteme sociale. Trebuiau gsite
mijloacele prin care aceast analiz s poat fi aplicat concret;
trebuiau gsite, aadar, instrumentele capabile s depeasc
normativismul. Acestea nu puteau fi altele dect instituiile bine
definite n noul context spiritual oferit de paradigma raionalist-
contractualist a modernitii politice. Locke i Montesquieu sunt cei
care reuesc s fondeze, n acest nou context, o teorie constituional
bazat pe o analiz detaliat i complex. Odat cu ei apare
comparativismul constituional ce avea s domine teoria politic timp
de circa dou secole. Filosofa politic clasic greac, dreptul civil
roman i raionalismul-contractualist modern sunt cele trei mari coli
de gndire care au forjat, de fapt, paradigma instituional n orizontul
analizei comparate.
Strnsele conexiuni ntre filosofia politic, dreptul civil i evoluia
istoric au condus politicile comparate spre dou tradiii diferite, dar
suprapuse: continental i anglo-saxon. n opinia lui David Apter,
pentru disciplina politicilor comparate, tradiia anglo-saxon este mai
important, aceasta dispunnd de un pedigri ce descinde n secolul al
XIII-lea38. n acest context, instituionalismul poate f perceput ca o
istorie a constituionalismului, a tranziiei de la monarhia absolut la
statul de drept. El este marcat de transferul puterilor generale i
specifice de la monarh spre parlament prin dreptul contractual.
Totodat, instituionalismul are n vedere examinarea procedurilor i
instrumentelor prin care libertatea instituionalizat a individului poate
fi fcut s serveasc drept condiie a obligaiei i ascultrii politice.
Numai c marele transfer de putere i drepturi de la monarhul absolut
spre democraia parlamentar i individul liber s-a fcut prin revoluii
politice ce nu au exclus violena i rzboiul. Aadar, se ridic
urmtoarea problem: cum ar putea deveni constituionale ideile
avansate prin aceste revoluii sngeroase? Dac fiecare revoluie este
reprezentat de un sistem de guvernmnt ce-i propune s se
conformeze ct mai bine naturii umane, care este, atunci, cel mai
potrivit aranjament instituional? Ce configuraie capt, n acest caz,
puterea constituiilor democratice i liberale?
Trebuie artat, mai nti, c instituionalismul vizeaz democraia
ca sistem al ordinii deschise. Aceasta nseamn c dac ordinea este
prioritar, dreptul alegerii libere rmne central. Ordinea i alegerea
38
Ibidem, p. 376.
devin, astfel, standardele evalurii oricrei forme de guvernare. Vom
compara, din aceast perspectiv, guvernrile din Anglia, SUA i
Frana, aa cum funcionau dup ce revoluiile avuseser loc n fiecare
din aceste ri: parlamentarismul britanic se prezenta ca un model de
sistem parlamentar unitar, stabil i democratic; modelul american
ilustra sistemul prezidenial ntr-o republic federal cu un localism
accentuat, iar Frana versiunea instabil a sistemului parlamentar. Se
poate observa c statele i guvernrile pot fi evaluate prin distana lor
fa de primele dou - sistemul parlamentar i sistemul prezidenial -,
primul fiind preferat celui de-al doilea. n acest context,
instituionalismul poate fi definit drept aranjamentul politic cel mai apt
s rezolve raporturile dintre ordine i alegere, individ i comunitate,
drepturile i obligaiile cetenilor n conformitate cu legitimitatea i
consensul asupra autoritii, separarea puterilor executiv i
legislativ, aranjamentele electorale, jurisdicia curii i a magistrailor.
O impresionant galerie de personaliti ilustreaz orientarea
instituionalist n prima jmtate a secolului al XX-lea: Carl Schmitt n
Germania, Ivor Jennings, Ernest Barker i Harold Laski n Anglia, Lon
Duguit i Andr Siegfried n Frana, Carl Friedrich i Herman Finer n
SUA. Toi acetia au avut n comun o foarte bun cunoatere empiric a
modului de funcionare a instituiilor politice ( parlament, comisii
parlamentare, guvern, ministere, administraie public central i
local, partide politice i grupuri de presiune) i, de asemenea, o
cunoatere excelent a istoriei clasice i medievale a dreptului, a
contractualismului i a constituionalismului.
Instituionalitii au susinut, ntotdeauna, c principiile i
mecanismele de guvernare democratic nu se pot impune dac
societatea nu este pregtit pentru democraie, sau capabil s se
pregteasc n acest sens. Pe de alt parte, instituionalitii care au
aderat i susinut regimuri politice autoritare sau dictatoriale, au fcut-
o cu intenia, mai mult sau mai puin reuit, de a legitima instituiile i
procedurile specifice respectivelor regimuri. Constituionalist i
reformist n perioada naionalismului european, atunci cnd problema
central era aceea a asigurrii unor legturi viabile ntre naiunile
divizate prin limb, cultur, religie, confesiune, filiaii etnice,
instituionalismul a captat accente economice i sociale pe msur ce
problema social devine tot mai exploziv n Occidentul
industrializat.
Dincolo de formele i nuanele cptate n timp, trebuie s
remarcm, ns, c - pe fondul ascensiunii dreptului constituional i a
spiritului pozitivist n secolul al XIX-lea, comparativismul constituional
s-a impus ca viziune dominant n perimetrul instituionalismului, cel
puin pn la mijlocul secolului al XX-lea. Problemele
comparativismului preau, aadar, rezolvate: abordarea deductiv se
dubla cu o analiz specific. Instituiile create prin constituii puteau fi
considerate < fapte >, iar caracteristicile lor puteau fi analizate.
Instituiile constituiau realiti exterioare observatorului, iar relaiile pe
care le aveau ntre ele decurgeau din canavaua constituional care, la
rndul su, se prezenta ca o realitate exterioar observatorului.
Rezult, de aici, c analiza politic comparat a aprut, pentru mult
timp, identificabil cu dreptul constituional comparat; aceasta cu att
mai mult cu ct constituionalismul, cu distinciile i tipologiile sale,
putea genera i susine, n limitele teoriei dreptului, analizele politice
comparate. Constituionalismul i instituionalismul au oferit, aadar, i
continu s ofere i astzi, cadrele analitice politicii comparate.
O succint trecere n revist a organizaiilor internaionale
contemporane ncepnd cu ONU, UNESCO, OMS, FMI sau NATO i
terminnd cu OSCE, UE sau Consiliul Europei -, demonstreaz faptul c
paradigma instituional furnizeaz cadrele analitice necesare
politicilor comparate. Dac se vorbete, totui, astzi de o criz a
organizaiilor internaionale, considerm c este vorba de o criz de
cretere, o criz de dezvoltare legat de multiplele probleme i cereri
cu care aceste organizaii se confrunt : securitatea internaional;
reglementarea interveniilor internaionale n contextul rzboaielor
civile; organizarea i urmrirea schimbului de informaii, bani, mrfuri,
armament; problemele mediului i ale ecosistemului etc.
ntr-o lume caracterizat prin multiplicarea problemelor inter i
suprastatale la nivel regional i mondial, pe fondul accenturii
clivajelor nord-sud, est-vest, organizaiile
internaionale stabilite prin convenii i dispunnd de o personalitate
instituional recunoscut devin, tot mai mult, din arbitrii, factori de
politic internaional i responsabilitate suprastatal. Pentru a avea,
ns, puterea de decizie i autoritatea legal necesare, o organizaie
internaional trebuie s fie creat printr-un pact, adic printr-un
instrument juridic care stabilete acordul statelor implicate.
Dup cum arta sir Gerald Fitzmaurice ntr-o definiie devenit
clasic, o organizaie internaional este o asociaie de state
constituit printr-un tratat, dotat cu o constituie i cu organe
comune, avnd o personalitate juridic distinct de aceea a statelor
membre. Aceast definiie demonstreaz prezena unei modaliti
normativ-instituionale de concepere a organizaiilor internaionale.
Conform perspective instituionale, orice organizaie internaional
dispune de o personalitate juridic ce-i confer autonomia financiar i
capacitatea de ndeplini misiunile ce-i sunt atribuite. Dispunnd de
personalitate juridic i responsabilitate decizional, o organizaie
internaional se bazeaz n activitatea sa pe o serie de organisme
constitutive : un organ deliberativ plenar, de genul Adunrii Generale
n cazul ONU, la care particip toate statele membre i care decid
politica general a organizaiei; un organ deliberativ restrns, de genul
Consiliului de Securitate n cazul ONU, ce cuprinde un numr restrns
de state i ia decizii operaionale ; un organ administrativ, Secretariatul
General al ONU ce se ocup de funcionarea cotidian a organizaiei ;
organe tehnice i consultative, de pild, Consiliul Economic i Social al
ONU ; organe jurisdicionale, Curtea Internaional de Justiie, pentru
ONU39.
Creterea rolului partidelor politice i a grupurilor de presiune
odat cu sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea,
apariia regimurilor politice autoritariste i a celor totalitare dup
primul rzboi mondial au constituit adevrate provocri pentru
universalismul constituionalist i analiza instituionalist tradiional.
n aceste condiii, instituionalismul a fost pus n situaia de a se
orienta mai mult spre realitatea social i dinamica politic. Asistm,
aadar, la mbogirea paradigmei constituionaliste printr-o mai mare
deschidere spre fluxul vieii politice i sociale. Avnd drept baz de
cercetare analiza empiric a proceselor de dezvoltare din interiorul
societilor occidentale, lucrrile efectuate n aceast perioad de A. L.
Lowell40, Moisei Ostrogorski41, Roberto Michels42, James Bryce43 au
transformat analiza sistemelor politice, meninnd-o totui n orizontul
instituionalismului.
Constituional i realist, analiza comparat a instituiilor
politice a evoluat, de fapt, n interiorul unui constituionalism
modificat44. n aceste condiii, noile probleme ridicate dup al doilea
rzboi mondial de regimurile dictatoriale, presiunea comunismului,
decalajul nord-sud i fenomenul subdezvoltrii, procesele de
decolonizare i neocolonizare, mondializare i globalizare, optimismul
tiinificotehnologic, impuneau depirea i completarea, dar nu
anularea cadrulul analitic instituional, n particular, a celui formal-
constituional. Noi perspective i modaliti de analiz comparat a
sistemelor politice apreau, aadar, n orizontul nceputului celei de-a
doua jumti a secolului al XX-lea. Una dintre acestea este
developmentalismul legat de problemele decolonizrii i modernizrii
noilor state ale lumii a III-a, precum i de cele ale societilor
industriale i postindustriale occidentale.

Developmentalismul i noile politici comparate. Centrate

pe problemele creterii economice, dezvoltrii sociale i modernizrii
politice, noile politici comparate aprute dup al doilea rzboi mondial
s-au nscris n curentul cunoscut sub numele de developmentalism.
Expresie a optimismului mai general caracteristic acestei perioade,
optimism generat de performanele tiinifico-tehnologice, victoria
39
Philippe Moreau Defarges, Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998, pp.9-10.
40
A. L. Lowell, Governments and Parties in Continental Europe, Harvard University Press, Cambridge, Mass.,
1896.
41
Moisei Ostrogorski, Democracy and the Organization of Political Parties, (2 vol.), Macmillan, London,
1902.
42
Roberto Michels, Les parties politiques, Flammarion, Paris, 1914.
43
James Bryce, Modern Democracies, (2 vol.), Macmillan, London, 1921.
44
Jean Blondel, op.cit., p. 11.
asupra fascismului i speranele legate de procesul decolonizrii,
developementalismul i noile politici comparate constituie o etap
specific n istoria comparativismului politologic. Este vorba de etapa
consacrat analizei i modelrii proceselor de dezvoltare i
modernizare prin care societile mai puin dezvoltate ncep s
dobndeasc caracteristicile societilor dezvoltate.
n contextul diferenelor ideologice i culturale i a sensibilitilor
de ordin rasial, etnic, naional sau religios, definirea dezvoltrii i
subdezvoltrii, gsirea conceptelor i criteriilor operaionale specifice
analizei proceselor de dezvoltare i modernizare au constituit
preocuprile noilor politici comparate n orizontul
developmentalismului anilor 50, 60, ai secolului al XX-lea.
Dar, dac premisa i promisiunea dezvoltrii i modernizrii
reprezentau, n sine, partea bun a lucrurilor, pericolele veneau
dinspre mprirea lumii, n a doua jumtate a secolului al XX-lea, n
dou mari sisteme: capitalismul democrat-liberal i comunismul
sovietic. Aceast viziune manicheist asupra sistemului mondial a
conferit developmentalismului o anumit ambiguitate, repede
exploatat de expansionismul sovietic i unele ri din lumea a treia,
dar i de teoriile generale, globalizante i reducioniste emise de
unele cercuri occidentale suspectate de neoimperialism.
Din aceast perspectiv politic divizat, fiecare micare politic
spre stnga - fie c avea loc n Cuba, Somalia, Angola, Laos sau Chile -,
era perceput n Occident ca un succes pentru Uniunea Sovietic; n
mod corespunztor, fiecare micare n favoarea democraiei, fie c se
ntmpla n Spania, Grecia, Brazilia sau Coreea de Sud, era adjudecat
ca un succes pentru SUA i aliaii acesteia.
n plan ideologic, propaganda comunist a apelat la teza
marxist-leninist a ascuirii luptei de clas dintre capitalitii
exploatatori i proletarii exploatai. Transpus, la scar planetar,
aceast tez a luat forma opoziiei dintre metropolele dezvoltate i
coloniile subdezvoltate. Pe de alt parte, opoziia dintre rile
capitaliste dezvoltate i rile comuniste autodefinite n curs de
dezvoltare a devenit, de asemenea, un teren de manifestare a luptei
de clas generalizat la scar mondial .
n acelai timp, teoriile generale ale dezvoltrii emise de unele
cercuri occidentale rmneau doar nite ncercri meritorii, dar
simplificatoare, de copiere i transpunere a modelului occidental de
dezvoltare i modernizare n condiii diferite de schimbare social. De
fapt, problema politic pentru tinerele state naionale consta n
combinarea decolonizrii cu redirecionarea naionalismului pe linia
democratizrii instituiilor statului i crerii economiei de pia.
Colonialismul devenea, n aceste condiii, mai degrab tutelar dect
hegemonic, iar instituiile democratice erau concepute ca instrumente
ale construciei statului naional i ale arbitrrii economiei de pia.
 Democraia n plan politic i piaa n plan economic creau, n
fond, un sistem de dubl pia: politic i economic care, pentru
adepii comunismului era considerat un sistem de natur neo-
imperialist.
Competiia dintre sistemul democrat-liberal i cel totalitar-
comunist a avut multiple consecine n rile occidentale, iar una dintre
cele mai importante n orizontul analizei comparate, a fost apariia
celor dou modaliti, alternative, de concepere a
developmentalismului: teoriile modernizrii i teoriile dependenei.
Teoriile modernizrii descind din modelul analitic practicat de
Max Weber pentru cercetarea rolului eticii protestante n apariia
spiritului capitalismului. Printre teoreticienii modernizrii se numer
un grup de importani specialiti n analiza comparat i n studiile de
caz: Gabriel Almond, Samuel Huntington, David Apter, Lucian Pye,
Myron Weiner, Leonard Binder, Edward Shils, Talcott Parsons. Pentru
partizanii teoriei modernizrii, decolonizarea plus creterea
economic plus democratizarea constituie formula obinerii
independenei de sub patronajul colonialismului tutelar. Avnd drept
model analiza capitalului i a sistemului capitalist efectuat de Karl
Marx, teoriile dependenei - susinute de economiti precum Paul Baran
i Andr Gundar Frank, istorici ca Paul Anderson i Eric Hobsbawm sau
politologi precum Gavin Kitching, Colin Leys i Benedict Anderson -,
consider c la baza colonialismului st o strategie a hegemoniei i
dominaiei imperialiste ce trebuie atacat n principiu i n practic.
Eliberat de conotaiile ideologice ale tiermondismului de
inspiraie sovietic, dar i de tentaiile reducioniste sugerate de o
posibil pax americana, conceptul de dezvoltare social i poate
recpta valoarea teoretic i operaional pentru analiza comparat,
dac este neles ca: ansamblul proceselor de multiplicare integrat a
rolurilor i structurilor funcionale specifce unui anume tip de
societate. Aceasta nseamn c dezvoltarea social presupune
corelarea dezvoltrii economice, politice, culturale n contexte social-
istorice diferite. Concepiile i proiectele de dezvoltare, obiectivele i
mijloacele de realizare trebuie s se diferenieze n funcie de nivelul
de civilizaie atins de societatea respectiv, opiunile i prioritile
avute n vedere, raportul de fore dintre actorii politici, calitatea
profesional, moral i motivaiile persoanelor angajate, factorii
contextuali imprevizibili. De aceea, criteriile i standardele dezvoltrii
sociale trebuie adecvate domeniilor, societilor, zonelor i regiunilor
avute n vedere.
Suntem de acord, n aceste condiii, cu mesajul modelului
occidental reconsiderat, conform cruia dezvoltarea social nu mai
este considerat un simplu transfer de instituii i mode, ci o profund
transformare a structurilor inoperante i a mentalitilor retrograde.
Crucial pentru istoria rilor subdezvoltate, decizia modernizrii
prezint, ns - dup cum sublinia i Daniel Lerner -, o foarte complex
matrice a experienei ce trebuie evaluat. Una este s aduni
caracteristicile comune societilor moderne i, cu totul altceva, s
planifici transferul raional al acestor item -uri de la societile mai
dezvoltate la cele mai puin dezvoltate cci fiecare asemenea
transfer de la emitent presupune o transformare la nivelul receptorului.
Nu exist o formul raional pentru transferul instituiilor.
Modernizarea opereaz mai degrab printr-o transformare a instituiilor
ce poate fi realizat numai prin transformarea indivizilor45.
Dincolo de efectele politizrii asupra analizei comparate,
important este c developementalismul a reuit s extind, n spaiu i
timp, politicile comparate. Avnd n vedere, aadar, diversitatea
dimensiunilor i nivelurilor comparativismului politologic, apreciem c
un aspect important asupra cruia trebuie s struim este cel al sferei
i problematicii noilor politici comparate.
Astfel, n anii 50 - 60 ai secolului al XX-lea, n epoca de avnt a
noilor politici comparate i a programelor de cercetare iniiate de
Gabriel Almond i colegii si sub tutela lui American Social Science
Research Councils Committee -, Harry Eckstein observa c analiza
politic comparat se caracterizeaz prin redeteptarea interesului
pentru comparaiile la scar mare, lrgirea concepiei asupra naturii
politicii i a ceea ce este relevant n viaa politic, creterea ateniei
acordate problemelor teoretice de raz medie privind determinarea
tipurilor comportamentelor i instituiilor politice46.
Respingnd accentul pus pn atunci pe studiul lumii dezvoltate,
al rilor occidentale i SUA n special, G. Almond i colegii si au extins
cercetrile comparative, din punct de vedere teoretic i metodologic,
spre sistemele politice din lumea a treia, rile subdezvoltate i n curs
de dezvoltare.
Prin lrgirea cadrului geografic, diversificarea studiilor de caz,
mbogirea problematicii, noile politici comparate efectuate n
orizontul developmetalismului au contribuit la aprofundarea analizei
sistemelor politice i, implicit, la o reevaluare mai realist a nsei
concepiei asupra politicului. n esen, depirea perspectivei
juridistnormative i a cadrului analitic instituionalist a dus la o mai
mare deschidere a tiinei politice spre viaa politic real n contextele
sale sociale, economice, culturale.
Vom ilustra cele afirmate cu un exemplu convingtor. Plecnd de
la temele clasice ale tiinei politice, Gabriel A. Almond i Sidney Verba
au reuit s forjeze conceptul de cultur civic prin care au
operaionalizat i mbogit conceptul de sistem politic, precum i pe
cele de democraie, cultur politic, cultur politic democratic.

45
Daniel Lerner, Modernization (Social Aspects), n: International Encyclopedia of the Social Sciences, vol.
10, The Macmillan Company & The Free Press, 1968, p. 388.
46
46 Harry Eckstein, A Perspective on Comparative Politics, Past and Present, n Eckstein H. and Apter D.E., eds.,
Comparative Politics. A Reader, Free Press, New York, 1963, p.22.
 n aceast carte - scriu autorii -, ne preocupm de un numr de
teme clasice ale tiinei politice: de ceea ce grecii numesc virtutea
civic i de consecinele ei pentru eficiena i stabilitatea corpului
politic democratic; de asemenea de tipul de via comunitar, de
organizarea social i de creterea copiilor care sprijin virtutea civic.
Utiliznd cercetarea prin sondaje de opinie pentru a studia aceste teme
clasice, noi folosim de asemenea practica tradiional bazndu-ne pe
cele mai precise metode care ne stau la dispoziie pentru a studia
aceste probleme. (). Cinci mii de oameni - britanici, germani, italieni,
mexicani i americani - au fost supui interviului pentru a ne asigura
datele () asupra problemelor democraiei i participrii politice ntr-
un sens extrem de real47.
Aceast ampl cercetare a verificat teza conform creia n plus
fa de performanele politice, economice, sociale -, valorile, atitudinile
i deprinderile joac un rol important n procesele de democratizare i,
implicit, n conceperea sistemului politic. Aadar, una din contribuiile
lui Almond i Verba la emanciparea tiinelor politice de sub tutela
instituionalismului a constat n demonstrarea tezei conform creia
dezvoltarea i meninerea unei democraii stabile depinde de un
anume set de atitudini politice i civice, de un anumit nivel al culturii
politice a cetenilor.
Adevrul conform cruia, nu poate exista democraie n afara
unei culturi politice democratice a devenit un criteriu hotrtor pentru
a decide caracterul democratic al unui regim politic. Or, cultura politic
a unei societi, n particular cultura civic, se refer la modul n care
este internalizat sistemul politic n cunotinele, sentimentele i
evalurile populaiei. Cu alte cuvinte, cultura civic - adic cultura
politic democratic -, coreleaz consituiile i structurile instituionale
cu psihologiile umane, normele i regulile cu tipurile umane i
caracteristicile culturale ale unei societi date. Aceasta nseamn c,
noile politici comparate au trebuit s se deschid cercetrilor
sociologice, psihologice, antropologice i etnologice prin care s-a
acumulat un imens i necesar material documentar. i, mai nseamn
ceva foarte important: cultura civic - garant real al civilizaiei
democratice -, trebuie implementat n straturile largi i diverse ale
populaiei prin nvare i practicare metodic, adic prin instrucie i
educaie sistematic!
Developmentalismul a adus n vizorul analizei comparate
societi extrem de diferite n ceea ce privete tipul de economie,
instituii politice i modele culturale, dar grila de evaluare i
interpretare a rmas aceea a modernitii occidentale. Bazat pe o
scal de distincii majore - teocratic vs. secular; status vs. contract;

47
47 Gabriel A. Almond, Sidney Verba, Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni, CEU
Press, Editura du Style, Bucureti, 1996, pp. 27, 28.
precapitalist vs. capitalist; manufactur vs. industrie; static vs.
schimbare; solidaritate organic vs. solidaritate mecanic; comunitate
vs. societate; autoritate tradiional-paternalist vs. autoritate legal-
raional -, grila de evaluare i interpretare a comparativismului
developmentalist centra, din capul locului, analiza comparat pe
problematica schimbrii i dezvoltrii n sens occidental. De aici,
accentul pus pe instituionalizarea, internalizarea i socializarea
normelor i valorilor modernitii occidentale, adic a culturii i
civilizaiei capitalismului democrat-liberal caracterizat prin: cretere
economic autosusinut, reprezentare politic democratic, norme
secular-raionale i pragmatice de organizare, mobilitate social
vertical (n ierarhia social) i orizontal (spaial).
n pofida contribuiei reale a cercetrilor comparate n orizontul
developmentalismului, acestea au fost criticate deoarece ar percepe
politicul mai mult ca reflex al proceselor economice i sociale
desfurate n sistemele globale.
Dac instituionalitii au fost criticai pentru inabilitate n
abordarea diferenelor dintre state i insuficien n explicarea
complexitii sociale, developmentalitii au fost, la rndul lor, criticai
datorit teoriilor prea generale i scderii importanei explicative a
sistemului politic n contextul sistemului social global. Insuficienele
comparativismului instituonalist i ale celui developmentalist au
provocat analiza comparat inspirnd, n ultimele decenii, o nou
orientare teoretico-metodologic: neo-instituionalismul.
Neoinstituionalismul este termenul prin care se desemneaz
una dintre orientrile cele mai recente i active, nu numai n politicile
comparate ci, n general, n tiinele politice. n mare, se poate spune
c neoinstituionalismul este o combinaie de instituonalism i
developmentalism, aprut n urma revoluiei behavioriste din
tiinele politice. Spre deosebire de instituionalismul clasic, noul
instituionalism folosete datele i informaiile obinute prin cercetrile
de teren asupra proceselor dezvoltrii i modernizrii pe care le
prelucreaz prin analize cantitative i calitative.
n timp ce vechiul instituionalism se mulumea cu descrierea
instituiilor sau analiza constituional a acestora , noul instituionalism
este deschis sociologiei i psihologiei politice, oferind explicaii multi-
cauzale i multi-factoriale; el caut, n permanen, raporturile dintre
variabilele dependente i cele independente. Analiza neoinstituional
poate utiliza, totodat, rezultatele analizei comportamentului actorilor
individuali i colectivi angrenai n viaa politic.
O alt deschidere important a neoinstituionalismului se refer
tocmai la capacitatea acestuia de a fi utilizat n analiza comparat a
sistemelor politice. Fiecare ar tinde s-i priveasc propria politic ca
specific i, n raport cu politica oricrei ri, ca un caz propice
comparrii. Analiza politic american, de exemplu, este preocupat
de impactul separaiei puterilor - legislativ, executiv, judectoreasc
-, asupra procesului lurii deciziilor n contextul unei guvernri
federeale48. tiina politic britanic a devenit mai preocupat de rolul
primului ministru, mai ales dup prestaia prezidenial a Doamnei
Margaret Thatcher49. Analiza politic din Suedia, n tradiia statului
bunstrii generale, a devenit mai atent la schimbrile survenite n
ultimul deceniu n longevivul su sistem politic social-democrat 50. i
lista ar putea continua. Important este faptul c neo-instituionalismul
este capabil s se muleze pe realitile sociale n micare, corelnd
analiza instituional cu particularitile sociale i psihice ale
populaiei, dinamica instituional cu procesele dezvoltrii sociale i
modernizrii politice.
Printre temele de interes abordate de neoinstituionalism,
menionm: rolul instituiilor statului i ale administraiei publice
centrale i locale n implementarea politicilor publice; coaliiile
partidelor n lupta pentru schimbare; reaciile partidelor politice la
provocrile economicului; rolul elitelor, oamenilor politici i birocraiei
n dezvoltarea social i modernizarea politic; cultura politic, cultura
civic, democraia i democratizarea; studiile comparative pe baza
datelor statistice; legtura dintre capitalismul industrial i democraia
parlamentar; tranziia de la regimurile autoritare i totalitare spre
democraie; cercetrile n orizontul alegerii raionale cu aplicaii la
dubla pia: economic i politic.
Se constat din simpla enumerare a temelor c neo-
instituionalismul este mai puin preocupat de analiza constituional i
mai nclinat spre analiza economic, att timp ct este preocupat de
politicile fiscal i monetar, bnci, piee i globalizare. Dar, el este
preocupat i de localizarea schimbrilor n procesul legislativ, de
schimbrile cu impact din politicile de partid, de genul
mitterandismului, thatcherismului or reaganismului. n general, se
poate spune c neo-instituionalismul este mai conectat la teoria
social i politic i mai puin la filosofia politic dect predecesorul
su i, de asmenea, mai angajat n economia politic51.
Toate studiile de politici comparate - fie ele instituionaliste,
developmentaliste sau neoinstituionaliste -, se confrunt cu o situaie
tipic: pe de o parte, preocuparea pentru identificarea optim a unitii
de observaie i analiz (ar, zon, regiune), iar pe de alt parte,
emiterea, pe baza cercetrilor de teren, a propoziiilor cu for
explicativ i generalizatoare. Rezult de aici, n mod inevital, o
tensiune ntre concret i abstract, individual i general, subiectiv i
obiectiv, analiz obiectiv i partizanatul ideologic. n timp ce noile
48
M. Fiorina, Divided Government, Macmillan, New York, 1992; de asemenea, C. O. Jones, The Presidency in a
Separeted System, Brooking Institution, Washington D.C., 1994.
49
M. Foley, The Rise of the British Presidency, Manchester University Press, Manchester, 1993.
50
J. -E. Lane, The Decline of the Swedish Model, n: Governance, N 8, 1995, pp. 579-590.
51
David Apter, op.cit., p. 389.
politici comparate i developmentalismul anilor 50-60 ai secolului al
XX-lea i focalizau atenia pe tendinele generalizatoare, relaiile
universale i comparaiile globale, tendina cercetrilor comparate
neo-instituionaliste din ultimele decenii este spre descoperirea
relevanei contextului. Dac universul analizei comparate cunoatea o
extindere fireasc n perioada developmentalismului - acesta ncercnd
s cuprind tot mai multe cazuri i situaii n vizorul cercetrii -, n
ultimele decenii analiza neoinstituionalist impune o necesar
redimensionare a cadrelor i unitilor de analiz.
Comparativismul developmentalist prezenta o tent globalizant
deoarece se constituia ca o replic rapid a tiinei politice, confruntat
cu apariia noilor state n condiiile decolonizrii. Prematur sau nu,
aceast tent se cerea contracarat de o atent analiz neo-
instituionalist, contextual, prudent n raport cu generalizrile i
formulrile globalizante.
tiinele politice inclusiv politicile comparate -, furnizeaz cadre
conceptuale i analize teoretice cu finalitate practic. Cauzele
diferitelor fenomene i procese sunt descoperite i corelate, din ele
extrgndu-se concluzii generale i consecine practice ce urmeaz a fi
verificate prin analize empirice i politici curente. De aceea, orientrile
cele mai importante din cadrul politicilor comparate: instituionalismul,
developmentalismul, neoinstituionalismul -, trebuiesc privite ca
expresii complementare ale unei cunoateri teoretice i experiene
practice continue.
n cea mai mare msur, analizele i consideraiile teoretice din
sfera politicilor comparate i a relaiilor internaionale prezint un
coeficient de probabilitate. Cunotinele teoretice trebuiesc verificate
n practic, criteriile de alegere a unei orientri teoretice sau a alteia
rmnnd credibilitatea i gradul lor de verificare empiric.
Bibliografie
ALMOND, A. Gabriel, POWELL, Jr. Bingham G., MUNDT, J. Robert,
Comparative Politics. A Theoretical Framework, Harper Collins College
Publishers, New York, 1993.
ALMOND, A. Gabriel, VERBA, Sidney, Cultura civic. Atitudini politice i
democraie n cinci naiuni, CEU Press, Editura Du Style, Bucureti,
1996.
APTER E. David, Comparative Politics: Old and New, n volumul: A New
Handbook of Political Science, edited by Robert E. Goodin and Hans-
Dieter Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 372-397.
BLONDEL, Jean, Gnralits: le comparatisme, n Trait de science
politique, vol. 2, Les rgimes politiques contemporaines, publi sous la
direction de Madeleine Grawitz et Jean Leca, Presses Universitaires de
France, Paris, 1985, pp. 1- 26.
BLONDEL, Jean, Comparative Government. An Introduction, second
edition, Prentice Hall, Harvester Wheatsheaf, London, 1995.
CARPINSCHI, Anton & BOCANCEA, Cristian, tiina politicului. Tratat,
vol. 1, Editura Universitii Al.I.Cuza Iai, 1998.
DALTON J. Russell, Comparative Politics: Micro-behavioral Perspectives,
n volumul: A New Handbook of Political Science, edited by Robert E.
Goodin and Hans-Dieter Klingemann, Oxford University Press, 1996,
pp. 336-352.
DOGAN, Mattei i PELASSY, Dominique, Cum s comparm naiunile.
Sociologia politic comparativ, Editura Alternative, Bucureti, 1993.
DUVERGER, Maurice, Institutions politiques et droit constitutionnel, t. 1,
Les grandes systmes politiques, 16-me dition, Presses
Universitaires de France, Paris, 1985.
HAGUE, Rod, HARROP, Martin & BRESLIN, Shaun, Comparative
Government and Politics. An Introduction, 4 th edition fully revised &
updated, Macmillan, 1998.
HEYWOOD, Andrew, Politics, Macmillan, 1997.
LANE, Jan-Erik and ERSSON, Svante, Comparative Politics. An
Introduction and New Approach, Polity Press, Cambridge, 1994.
MAIR, Peter, Comparative Politics: An Overview, n volumul: A New
Handbook of Political Science, edited by Robert E. Goodin and Hans-
Dieter
Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 339-335.
MARSH, David and STOKER, Gerry (edited by), Theory and Method in
Political Science, Macmillan Press Ltd, London, 1995.
MNY, Yves, Politique compare, 2-me dition, Montchrestien, Paris,
1988.
QUERMONNE, Jean-Louis, Les rgimes politiques occidentaux,
deuxime dition, Editions du Seuil, Paris, 1986.
RAGIN C. Charles, BERG-SCHLOSSER, Dirk, DE MEUR, Gisle , Political
Methodology: Qualitative Methods, n volumul: A New Handbook of
Political Science, edited by Robert E. Goodin and Hans-Dieter
Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 749-768.
SARTORI, Giovanni, Compare Why and How: Comparing, Miscomparing
and the Comparative Method, n volumul Comparing Nations:
Concepts, Strategies, Substance, edited by Mattei Dogan and Ali
Kazancigil, Blackwell, Oxford, Cambridge, 1994, pp. 14-34.
VULLIERME, Jean-Louis, Le concept de systme politique, Presses
Universitaires de France, Paris, 1989.
WHITEHEAD, Laurence, Comparative Politics: Democratizaton Studies,
n volumul: A New Handbook of Political Science, edited by Robert E.
Goodin and Hans-Dieter Klingemann, Oxford University Press, 1996,
pp. 353-371.