Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
supranumit i secolul luminilor. n accepie mai larg raiunea este uurina de a opera cu
procesele gndirii logice i principiile analizei cauzale. 4 Aadar, prin deducie simpl, votul
raional, se poate spune c a fost exprimat n conformitate cu teoria, atunci cnd se aplic n
cadrul unui proces electoral oarecare, avnt toate datele reale despre cei care candideaz ntr-o
anumit, funcie ori cunoscnd n detaliu programul de guvernare al tuturor partidelor care i
1 Anthony Downs O teorie economic a democraiei, Iai, Ed. Institutul European, 2009, pg. 13.
2 Ibidem
3 Ibidem
4 Ibidem, pg. 123
urmat de un individ raional ntr-o lume iraional? Unul dinte rspunsuri, pe care ni le
ofer autorul este acela de a nelege fundamentul alegerii iraionale a prii nsemnate a
corpului electoral i de a descoperi ale cui scopuri sunt satisfcute de adoptarea acelui
comportament i care sunt acele scopuri n concluzie, ca o societate s i rezolve
problemele, nu trebuie s existe neaprat un regim politic democratic, deoarece individul
poate fi raional chiar i n timpul celei mai crude tiranii. Downs ne propune i o soluie,
pentru diminuarea problemelor de orice natur ntr-o societate care dorete s i rezolve
problemele cu succes este nevoie de un nivel nalt de raionalitate politic
C. Relaia ntre modelul propus i modelele economice anterioare guvernrii
Majoritatea cazurilor, n care se analizeaz situaia economic, asupra unei guvernri,
studiul se centreaz pe anumite criterii de politici cum ar fi : reglementarea monopolurilor,
stabilitatea monetar, meninerea ratei de ocupare a forei de munc, stabilizarea
preurilor.
I. Problema funciei de bunstare social
Statul bunstrii sociale i are originea n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n
Europa, avnd ca drept obiectiv asigurarea unor minime condiii n ntmpinarea unor
evenimente neprevzute (accidente la locul de munc). ns aceste msuri au vizat i
acea categorie social inactiv (pensionari etc.). Anthony Downs n studiul su
propune dou teorii consolidatoare contrazicnd astfel spusele lui Abram Bengson,
care respingea ideea de utilitate cardinal i comparaiile psihologice interpersonale
ncercnd s le nlocuiasc cu o regul universal valabil din care reiese derivarea
scopurilor sociale din scopurile individuale. Aceast regul a fost denumit funcia
de bunstare social Mai mult Bengson argumenta teoria pornind de la premisa
conform creia toi indivizi au valoare moral egal ns dup cum adminte nsui
iniiatorul funciei c reducnd decalajele dintre pturile sociale, nu rezolv
problema modului n care trebuie fcute comparaiile interpersonale A doua critic
este enunat de K. Arrow, c atunci cnd n majoritatea situaiilor de alegere
implic mai mult de dou alternative i dac preferinele indivizilor sunt suficient de
diverse, atunci exist o funcie de bunstare unic i tranzitiv, n afara situaiei n
care o parte a societii i impune preferinele n dauna celelalte. 10 Problema este c
10 Ibidem, pg.53
11 Ibidem
12 Anthony Downs op. cit, apud, Robert. A. Dahl, Charles .E. Lindblom, Politics, Economics and Wealfare,
New York, Ed. Harper & Brothers, 1953, pg. 42.
Toi cetenii care sunt rezideni permaneni, sunt api psihic i respect
legile, pot vota n cadrul acestor alegeri;
La fiecare rund de alegeri, sunt dou sau mai multe partide care intr
n competiie pentru obinerea controlului asupra guvernului.
Downs are trei observaii, asupra concluziei prima ar fi includerea cetenilor neutri din
punct de vedere al apartenenei politice n aparatul administrativ, nct include o parte destul
de nsemnat a cetenilor. A doua observaie este aceea c autorul trateaz partidele ca fiind
coaliii imperfecte i nu echipe n cea din urm observaie autorul menioneaz c n
studiul de fa iau n considerare doar trei tipuri de decideni politici: partidele politice,
cetenii individuali i grupurile de interese cu meniunea c grupurile de interese sau
presiune, pot fi coaliii nonpartizane, corporaii, sindicate .a.
II. Axioma interesului individual
Importana axiomei interesului individual a fost evideniat de John C. Calhoun, dup
cum urmeaz: Acea caracteristic a naturii noastre, care ne face s simim mult mai intens
ceea ce ne afecteaz n mod direct dect ceea ce ne afecteaz prin intermediul celorlali,
conduce n mod necesar la conflictele dintre indivizi. n consecin, fiecare acord o atenie
mai mare propriei sigurane i fericirii dect siguranei i fericii altora, iar cnd acestea
intr n conflict fiecare este gata s sacrifice interesele altora pentru a le susine pe ale
sale13 Comportamentului raional, are n vedere un comportament raional centrat spre
scopuri egoiste. ns trebuie s inem seama de urmtorul aspect, i anume, c n viaa real
indivizii nu sunt tot timpul egoiti, nici mcar n politic. De cele mai multe ori un
comportament iraional din punct de vedere individual se consider ca fiind o aciune
raional d.p.d.v social. Aadar, individul poate ntreprinde aciuni care poate aduce beneficii
altora chiar dac i afecteaz personal. n concluzie, acest tip de raionament este aplicat n
aceeai msur i n domeniul politic.
III. Motivaia aciunii partidului
n concepia lui Downs, politicienii acioneaz doar pentru obinerea venitului,
prestigiului i a puterii, care deriv din ocuparea funciei i c niciodat un partid politic
caut s accead la putere pentru a implementa anumite politici, ci singurul scop este s
obin avantajele ce rezult din ocuparea funciei. n concluzie scopul formal al partidelor
politice- de a elabora i implementa politici atunci cnd se afl la putere. ns
implementarea politicilor survine n mod natural ctigrii alegerii prin vot, deoarece interesul
13 Anthony Downs op. cit, apud, John C. Calhoun, Disquisition and Goverment, Public Opinion and
Propaganda, Ed. Katz, Cartwright, Eldersveld i Lee, New York: The Drysden Press, 1954, pg. 15.
Toate deciziile sunt luate de o unitate central a guvernului, care poate analiza
marginile aciunilor posibile;
Exist doar dou partide care lupt pentru controlul guvernului, iar unul este
acum la putere;
n aceste condiii, guvernul practic supune o decizie unui sondaj ipotetic, alegnd
ntotdeauna alternativ care va fi preferat de majoritatea votanilor. n consecin, partidul de
guvernmnt adopt hotrri contrarii conform programului promovat n campanie, partidul
de opoziie l poate nvinge.
15 Op. cit. pg. 93
adopte politic care s satisfac majoritatea, ori de cte ori apar teme similare. Adevrata
semnificaie a acestea este aceea c regul majoritii domin elaborarea politicilor de ctre
guvern doar atunci cnd exist un consens al intensitilor precum i un consens al viziunilor.
Prin consensul intensitilor se nelege faptul c cetenii cad de acord, asupra
temelor care sunt cele mai importante, chiar dac nu cad de acord asupra politicilor ce trebuie
implementate n cazul acestor teme.
Prin consensul viziunilor se nelege c n cazul fiecrei teme o majoritate de
ceteni sprijin o alternativ n defavoarea celeilalte. Aceste tipuri de consens sunt
independente unul fa de cellalt, chiar i atunci cnd cele dou tipuri de consens coexist,
majoritatea care sprijin o anumit politic, nu este neaprat identic cu majoritatea care
susine o alt politic.
IV. Procesul bugetar
A. Decizia asupra bugetului n condiiile principiului majoritii
Dup cum tim, atunci cnd un guvern nou este nvestit sau reales, i stabilete un plan
de aciuni, analiznd fiecare cheltuial sunt costurile mai mici n raport cu beneficiile
obinute? ns dup cum tim din capitolele trecute, noul guvern de pild motenete i
preia multe dintre activitile guvernului anterior, fr a lua n considerare ncetarea lor, dei
se pot iniia discuii asupra modificrii marginale sau schimbarea administrrii acestora. n
majoritatea cazurilor guvernele i planific cheltuielile n detrimentul etapelor iniiale ale
planificrilor beneficiilor. Este posibil ca guvernul s adopte orice cheltuial, care mpreun
cu modalitatea de finanare, aduce un plus clar, dect un minus de utilitate- adic mulumete
mai muli votani dect cei pe care i irit n cele din urm presiunea competiiei motiveaz
guvernul n aa fel nct motiveaz firmele, doar c n aceast competiie este vorba de voturi
i nu de bani, aceast presiune avnd n unele momente chiar efecte pozitive ajutnd guvernul
i partidele s inoveze, pentru a putea face fa presiunilor sociale i pentru a putea ine pasul
din punct de vedere tehnic cu competitorii.
Dup cum am vzut, guvernul nu este interesat n mod direct de impactul net al
fiecrei activiti, asupra venitului de utilitate asupra fiecrui cetean, ci mai de grab de
impactul tuturor activitilor i a gradului de utilitate luate mpreun. Asta nseamn c
guvernul nu va mai cntri fiecare aciune n parte, ci va trebui s cntreasc efectivul
tuturor aciunilor ca o utilitate ns n realitate nici un guvern nu ntreprinde asemenea
calcule, deoarece i lipsesc informaiile asupra gradului individual de utilitate, dar nu este nici
capabil s fac asemenea calcule complicate pentru a elabora o decizie.
II. Cum sunt legate aciunile guvernamentale de funciile de utilitate ale
votanilor
n acest capitol am putut urmri formarea relaiei de interdependen, care s poat fi
scris sub form de ecuaii dup cum urmeaz :
lor
de
utilitate
de
strategiile
partidelor
de
opoziie: