FILIP Florina Larisa [Click here to enter a date] CISMARU Mihai MIRON Vasile SAVU Horia - Profesor ndrumtor

Conflictele din Caucazul de Sud

Lucrare de Seminar Analiza Conflictelor Internaionale

Georgia
Azerbaidjan

Armenia

Sibiu Martie 2012

Universitatea Lucian Blaga

Facultatea de Stiine Socio-Umane Departamentul de Relaii Internaionale, Stiine Politice i Studii de Securitate Specializarea: Relaii Internaionale i Studii Europene

Conflictele din Caucazul de Sud

Lucrare de Seminar Analiza Conflictelor Internaionale
Studeni: FILIP Florina Larisa, gr. 2 CISMARU Mihai, gr. 1 MIRON Vasile, gr. 1 Profesor ndrumtor: SAVU Horia

Sibiu, Martie 2012

CUPRINS

Cuprins ......................................................................................................... 1 Introducere ................................................................................................... 2 1. Statele i actorii non-statali din regiune ....................................................... 3 2. Importana regiunii ....................................................................................... 5 3. Conflicte ngheate n regiunea Caucazului .............................................. 6 5.1 Conflictul din Nagorno-Karabah ............................................................ 7 5.2 Conflictul din Abhazia ......................................................................... 12 5.3 Conflictul din Osetia de Sud ................................................................ 16 6. Perspective pentru pace i securitate n regiunea Caucazului de Sud ...... 22 7. Concluzii i recomandri ........................................................................... 23 Bibliografie .................................................................................................... 24 Anexe

Introducere
Situat pe o fie ngust de pmnt ntre Rusia, Turcia i Iran, Caucazul are o importan strategic, fiind ntotdeauna apreciat de ctre politicieni. Interesul pentru aceast regiune a crescut odat cu prbuirea Uniunii Sovietice n anul 1991. Noile schimbri geopolitice produse de acest eveniment, au dat o importan deosebit Caucazului n sistemul relaiilor internaionale, regiunea fiind o punte de legtur direct ntre Vest i Est, o frontier ntre culturi, religii i sisteme politico-sociale diferite. Resursele importante energetice ale bazinului Mrii Caspice corelate cu preocuprile legate de posibila transformare a regiunii ntr-un paradis pentru gruprile teroriste, nu pot nsemna dect c importana i valoarea regiunii Caucaziene va continua s creasc n viitorul apropiat. n ciuda acestui fapt, regiunea este de cele mai multe ori foarte puin cunoscut, n acest scop vom face o scurt descriere a regiunii. Regiunea i trage numele de la Marele Lan Muntos al Caucazului, care se ntinde pe linie dreapt de la Marea Neagr pn la Marea Caspic. Acest masiv muntos constituie totodat i frontiera natural, att geografic ct i politic, ntre Caucazul de Nord (Ciscaucazia) i Caucazul de Sud (Transcaucazia). Caucazul de Nord este parte a Federaiei Ruse, dei acolo locuiesc pe lng populaia rus, multe alte grupuri etnice, multe dintre ele populnd aceste teritorii de secole. Cteva grupuri dintre acestea, cum sunt cecenii, osetinii i daghestanezii, au propriile lor republici autonome n cadrul Federaiei Ruse, ceea ce le ofer un anumit grad de control n domenii cum ar fi politicile educaionale, lingvistice i economice, dar i un grad mai ridicat de autonomie n afacerile interne. Pe partea opus a lanului muntos principal, n Caucazul de Sud, sunt situate 3 state independente Georgia, Azerbaidjan i Armenia. Istoria joac un rol deosebit de important n Caucaz. De-a lungul timpului, diferite regiuni ale Caucazului s-au aflat sub controlul mai multor imperii: Persan, Otoman i Rus. Fiecare schimbare a puterii n regiune a adus cu ea noi influene culturale dar i noi forme de guvernare. Aceste noi ordine sociale, culturale, politice, impuse de ctre imperii au determinat schimbri demografice importante, provocnd migraia n noi regiuni, uneori chiar prin intermediul expulzrii populaiei btinae. La fel ca n cazul Balcanilor, un alt exemplu al coliziunii a 3 imperii, rezulatatul final a fost un amestec pestri de naionaliti, trind alturi i n mare parte panic, atta timp ct erau sub o singur administraie central, au ntr-un confict permanent, odat cu slbirea puterii centrale n regiune. Adesea contradiciile i conflictele actuale sunt considerate ca rezultat al politicilor dezbin i conduce promovate de ctre imperiile ce au condus n regiune.

Statele i actorii non-statali din regiune

Armenia (Populaia 2,9 mln locuitori, Capitala Erevan) n perioada sovietic era una dintre republicile cele mai omogene etnic, devenind ntre timp i mai stabil la acest capitol, n prezent aproape 98% din populaie fiind armeni. Istoria armenilor ca naiune are mii de ani. Ei au fost printre primele naiuni din lume convertite la cretinism n secolul IV, iar limba i alfabetul lor apar cam n aceeai perioada. De o importan deosebit n istoria modern a Armeniei au fost evenimentele din 1915, cnd n urma unui genocid care a avut loc n timpul conducerii regiunii de ctre Imperiul Otoman, au fost ucii ntre 1 i 1,5 milioane de armeni. 1 Aceste evenimente tragice au fcut ca o bun parte a populaiei sa emigreze, diaspora armean fiind numeroas n Europa (n special Frana i Federaia Rus), Statele Unite i Iran. n Azerbaidjan (Populaia 9,4 mln locuitori, Capitala Baku), azerii contitue aproximativ 91% din populaie. Un numr foarte mare de azeri locuiesc n Iran, numrul acestora nu se tie cu exactitate dar se presupune ca acesta variaz ntre 10 i 20 mln, aproximativ 16% din populaia total a Iranului2, acest lucru complicnd uneori relaiile ntre Baku i Teheran. Azerii vorbesc o limb din grupa limbilor turcice, foarte asemntoare cu turca modern. Cu toate acestea, spre deosebire de tucii sunnii, majoritatea azerilor sunt musulmani iii. Pentru Georgia (Populaia 4,5 mln locuitori, Capitala Tbilisi), este deosebit de dificil de a oferi cifre exacte n ce privete structura demografic, deoarece unele regiuni nu sunt pe deplin sub controlul administriv al guvernului de la Tbilisi, i, deasemenea, din cauza dificultilor de definire a etniei georgienilor. Majoritatea georgienilor vorbesc limba georgian, care se pare c nu are rude lingvistice apropiate. Locuitorii regiunii Adjaria vorbesc un dialect al limbii georgiene, dar spre deosebire de majoritatea georgienilor, acetia nu sunt cretini ci musulmani, aspect ce provoac adesea dezbateri intense cu privire la categorisirea lor drept georgieni. Ca i armenii, georgienii au acceptat religia cretin timpuriu i se constitue ca formaiune statal nc din secolul al XII-lea. Ca majoritatea popoarelor din Caucaz, abhazii au o istorie complicat, pe care i-au lsat amprenta imperiile cuceritoare. Perioada de independendin Evul Mediu, a fost urmat de includerea regiunii n Imperiul Georgian, care a fost ulterior ncorporat de Imperiul Otoman. n timpul dominaiei otomane, islamul s-a impus ca religie principal. Abhazia a aderat la Imperiul Rus la nceputul secolului al XIX-lea. n scurta perioad a istoriei sale sovietice, Abhazia a avut un statut egal cu cel al Georgiei, fiindu-i acordat autonomie, sub titulatura de RSS Autonom

The Genocide Education Project, The Armenian Genocide, [http://www.teachgenocide.org/files/The%20Armenian %20Genocide%20Documentary%20Teaching%20Guide.pdf], accesat la 10 martie 2012. 2 CIA (2012), The World Factbook - Iran, [https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/ir.html], accesat la 10 martie 2012.

Abhaz n cadrul RSS Georgian. Abhazii vorbesc limba caucazian, iar conform estimrilor populaia ei este de circa 250.000 de locuitori, avnd capitala la Suhumi. Osetinii sunt un grup etnic ce vorbesc o limb din grupul celor iraniene, iar istoria lor ncepe prin secolul V, cu stabilirea pe aceste teritorii a triburilor sciilor i alanilor. Teritoriul locuit de osetini este separat de ctre Caucazul Mare n dou entiti administrative distincte, situate n dou state diferite: Osetia de Nord, cu capitala la Vladikavkaz, este diviziune administrativ din Federaia Rus, n timp ce Osetia de Sud, cu capitala la hinvali, este oficial parte component a Georgiei. Numrul etnicilor osetini se estimeaz la aproximativ 600.000. Dac Caucazul a avut parte mereu de o diversitate puternic etnic, astzi aceast regiune constitue i din punct de vedere politico-administrativ un peisaj foarte divers. n aceast regiune, la fel ca ntr-o oglind, se reflect att negativ ct i pozitiv fenomene i schimbri proprii i pentru scena internaional la un nivel macro. Astfel, nu este o exagerare dac spunem c Caucazul de Sud este un model n miniatur a lumii contemporane mcinate de tendinele ei contradictorii, de unde i rezult utilitatea practic a cercetrii problemelor din regiune. Zona caucazului de sud cuprinde state vulnerabile, mcinate de conflicte, extremism, instabilitate politic i economic. Aflate odat pe celebrul Drum al mtsii, aceste ri au rmas n continuare simple rute de tranzit pentru resurselor energetice, fr a se transforma n juctori economici importani, capabili de impunerea unei voine proprii. Problema major a rilor din Caucazul de Sud este cea a conflictelor nerezolvate care blocheaz dezvoltarea i deturneaz obiectivele politice. Autoritatea slbit a statelor din zon nseamn c aceste ri sunt incapabile s ofere servicii publice cetenilor si, care apeleaz la alte mijloace pentru asigurare subzistenei: economie subteran, crim organizat, migraie. Politica este organizat n jurul unor reele informale, cu elite ce au drept unic obiectiv auto-prezervarea i asigurarea succesiunii. Meninerea acestor elite la conducerea statelor se obine prin manipularea alegerilor. Cu excepia scrutinului prezidenial din Georgia n 2004, niciuna dintre elitele politice din statele Caucazului de Sud nu a cedat voluntar putere n urma unor alegeri libere i corecte. Aceste state sunt incapabile s fac fa presiunilor externe i provocrilor regionale cum ar fi traficul de droguri, Jihadul Islamic sau dezastrelor naturale.

Importana regiunii
Rolul geopolitic a Caucazului de Sud este cu adevrat unic - att din punct de vedere al localizrii geografice ct i a potenialului. n direcia de "Nord - Sud" este situat ntre dou dintre cele mai instabile regiuni ale lumii: dinspre nord este o zon a fostei Uniuni Sovietice, care, n n ultimii 20 ani a fost i continu s fie asociat cu schimbrile i reorganizarea cardinal a tuturor sistemelor politice, economice, militare, ideologice i a structurilor sociale; dinspre sud este o zon n imediata apropiere a aa-numitului Orient Mijlociu Extins, modernizarea i refoma cruia este una dintre cele mai importante dar i dificile probleme pentru comunitatea internaional. Caucazul de Sud este, de asemenea, o pies important a sistemului economic mondial. Rolul geoeconomic al regiunii este determinat de valoarea sa energetic. nti de toate, se refer la rezervele de petrol i gaze din regiunea caspic - Azerbaidjan, n Caucazul de Sud, statele riverane Mrii Caspice din Asia Central - Kazahstan, Turkmenistan i Uzbekistan. n plus, datorit poziiei sale geografice avantajoase, n centrul continentului Eurasia, regiunea are capabiliti unice de comunicaii. Facilitile sale de transport, existente i planificate, conecteaz Nordul de Sud, Estul de Vest. Cei care vor controla Caucazul de Sud, vor primi oportunitate nu doar pentru a extrage un profit considerabil i pentru ai asigura o poziie de lider n transport transcontinental, dar, de asemenea, de a rezolva n interese proprii multe probleme politice. Ar trebui de remarcat, de asemenea, importana geostrategic a Caucazului de Sud, n special n legtur cu planurile puse n aplicare de ctre Washington de "democratizare" a Orientului Mijlociu Extins. Argumentele geostrategice n evaluarea Caucazului de Sud sunt, de asemenea, ameninarea proliferrii nucleare, lupta mpotriva terorismului internaional, bariera n calea influenei Moscovei i Beijingului n regiune pe care ncearc s o pun Washingtonul. Un alt motiv pentru care statele din Caucazul de Sud au o importan semnificativ este i iminenta apropiere cu Iranul, care tinde s ocupe cea mai mare parte a preocuprilor lumii occidentale, odat cu ultimele evenimente ce in de promovarea lor deschis a proliferrii nucleare, a relaiilor degradate ntre ei i statele Uniunii Europene, dar i de embargoul economic impus produselor petroliere. Influena extern constituie un factor major n determinarea traiectoriilor politice a acestor state. Aciunile pe care Rusia le va ntreprinde vor influena semnificativ viitorul acestor ri. Detaarea de trecutul sovietic este un veritabil barometru n msurarea real a ataamentului i aspiraiilor ctre structurile europene i nord-atlantice.

Conflicte ngheate3 n regiunea Caucazului

Caucazul de Sud este scena n care au loc trei conflicte armate, cu tendine separatiste, care au rmas nerezolvate ani de zile: Conflictele din regiunile georgiene Abhazia i Osetia de Sud i conflictul din regiunea Nagorno-Karabah. Att Georgia ct i Azerbaidjan, nu au mai avut nici un control asupra acestor regiuni nc de la nceputul anilor 90. Ambele state sunt n acelai timp n conflict cu patronii neoficiali ai micrilor separatiste din regiuni, respectiv Federaia Rus i Armenia. Conflictele i au rdcina n vechile conflicte etnice (georgieni abhazi, georgieni osetini, azeri armeni) i n creterea sentimentelor naionaliste i a aspiraiilor de independen n Georgia i Azerbaidjan n timpul Perestroicii. Cu ajutorul important al Rusiei, separatitii au preluat controlul asupra zonelor disputate prin operaiuni armate, i au reuit s-i apere independena fa de Georgia i Azerbaidjan. Acetia au creat organisme para-statale nerecunoscute de comunitatea internaional,4 dar care au devenit de facto protectorate ale Rusiei (Abhazia i Osetia de Sud) i Armeniei (Nagorno-Karabah). Dup mai mult de un deceniu de relativ pace n care aceste conflicte au rmas ngheate, tensiunile au crescut considerabil, culminnd cu rzboiul din Osetia de Sud din august 2008. Toate aceste tensiuni, cumulate cu interesul tot mai ridicat al rilor vestice pentru regiune, fac ca situaia s devin tot mai instabil, iar separatitii s devin un element important al jocurilor geopolitice ntre Vest i Rusia: pentru Rusia miza este meninerea influenei n regiune, iar pentru Occident, pe lng interesele economice se afl i dorina de ai demonstra capacitatea de a promova democraia i modernizarea economic n rile vecine cu ele. Dup cum am menionat anterior, conflictele nerezolvate din Caucazul de Sud rmn cea mai mare problem cu care se confrunt regiunea. Toate cele trei conflicte au trsturi comune: toate se desfoar n republici ce au cunoscut o autonomie semnificativ n perioada Uniunii Sovietice; independena nici uneia dintre cele trei provincii secesioniste nu a fost recunoscut internaional. Problema statutului acestor provincii se afl n centrul conflictelor menionate mai sus. Trebuie spus c o dat cu trecerea timpului, ansele ca teritoriile secesioniste s revin la acceptarea controlului guvernelor de la Tbilisi i Baku se reduc considerabil.

Folosim acest termen pentru a descrie situaia de conflict n care nu sunt ostiliti active pe scar larg (dei pot avea loc violene la o scar mic), exist o un armistiiu de comun acord, ns eforturile de a ajunge la o ntelegere politic sunt fr succes. 4 Popescu, Nicu, Europes Unrecognised Neighbours: The EU in Abkhazia and South Ossetia, Center for European Policy Studies, 2007, [www.ceps.eu/ceps/download/1307], accesat la 10 martie 2012.

Conflictul din Nagorno-Karabah

Republica Nagorno Karabah, (denumit n continuare ,,NK) independent de facto nc din 1991 dar nerecunoscut de ctre niciun stat memru al ONU5 - nici mcar Armenia, reprezint un teritoriu disputat de ctre Armenia i Azerbaidjan nc de pe vremea ncorporrii statelor caucaziene n Uniunea Sovietic. Conflictul din NK a fost primul conflict interetnic care a izbucnit pe teritoriul fostei URSS. Originile acestui conflict se datoreaz faptului c enclava, dei locuit majoritar de armeni - aproximativ 92% n epoca stalinist, a devenit o regiune autonom n cadrul granielor Republicii Sovietice Socialiste Azerbaidjan n 1923, cu denumirea oficial Oblastul Autonom Nagorno-Karabah (denumit n continuare ,,OANK). Problema Karabahului de Munte a fost pus n discuie de ctre Kavburo6 n prima jumtate a anului 1921. La 12 iunie 1921 prea c ar fi fost atins un acord n favoarea Armeniei n privina Karabahului, cu avizul conform al autoritilor de la Baku. Contrar acesteia, cteva sptmni mai trziu Kavburoul nc ducea tratative referitoare la statutul teritoriului n viitor, problem care nu a fost rezolvat n iunie, ulterior avnd loc dou ntlniri ntre 4 i 5 iulie n Georgia, Stalin fiind prezent la ambele. Pe 4 iulie, s-a discutat dac regiunea ar trebui tratat ca o unitate, sau dac partea muntoas i cea de es ar trebui privite ca dou entiti teritoriale diferite. n cele din urm a fost aleas cea de-a doua variant i s-a decis includerea Karabahului la Armenia i realizarea unui plebiscit n regiune. Narimanov i Stalin s-au opus rezoluiei i chestiunea a fost ridicat din nou a doua zi argumentul invocat fiind legtura economic dintre zona muntoas i cea de cmpie, rezultatul final fiind declararea statutului de regiune autonom a Azerbaidjanului, avnd capitala administrativ la ua.7 Delimitrile naionale fcute de Stalin au avut scopul de a crea surse de nenelegeri ntre Armenia si Azerbaidjan deoarece Stalin a vzut statele din Caucaz ca fiind cele mai neloiale din uniune. Astfel, frontierele dintre comunitile etnice au fost trasate n aa fel nct s nu corespund cu realitile demografice.8 Odat cu reformele lui Gorbaciov s-au acutizat i dorinele armenilor din NK de a alipi teritoriul Republicii Sovietice Socialiste Armenia; n anul 1988 (la data de 19 februarie) acetia au nceput manifestaiile n acest sens, iar n urmtoarea zi delegaii OANK au adoptat o
5

Doar Transnistria, Abhazia i Osetia i-au recunsocut independena; forma de guvernmnt este republica prezidenial cu un parlament unicameral, capitala la Stepanakert, armata a fost stabilit oficial la 9 mai 1992 i n anul 2006 a fost adoptat prima constituie, [http://www.nkrusa.org/country_profile/overview.shtml], accesat la data de 09.03.2012. 6 Secia din Caucaz a Partidului Comunist din Rusia. 7 Cornell, Svante E., , Small nations and great powers: A study of ethnopolitical conflict in the Caucasus, Ed. RoutledgeCurzon, Cambridge, 2001, p. 27. 8 Kuburas, Melita, Ethnic conflict in Nagorno-Karabakh , Review of European and Russian Affairs, nr. 6, vol. 1, Carleton University, 2011, pp. 46-47.

rezoluie care prevedea transfereul Karabahului de la Armenia ctre Azerbaidjan. Pe 13 iunie 1988 Sovietul Suprem al Republicii Sovietice Socialiste Azerbaidjan a respins cererea Parlamentului din Karabah, dei aceasta a fost contrabalansat pe 15 iunie de ctre Sovietul Suprem al Republicii Sovietice Socialiste Armenia, care a aprobat cererile Karabahului i a apelat Sovietul Suprem pentru a rezolva problema.9 La data de 26 februarie s-au adoptat aa numitele progromuri de la Sumgait, n urma crora azerii au nceput devastarea locuinelor armenilor, i-au atacat pe acetia, au comis numeroase violuri n grup. Reacia sovieticilor a ntrziat s apar. Problema a fost ridicat pe 29 februarie la edina Biroului Politic sovietic. Gorbaciov s-a opus iniial trimiterii de trupe la Sumgait, dar membrii cabinetului su, n special Ministrul Afacerilor Externe Eduard evernadze i Ministrul Aprrii Dmitri Yazov, l-au convins n cele din urm s trimit trupe n Sumgait. Armata sovietic a devenit rapid inta protestatrilor azeri care au incendiat vehiculele acestora cu cocteiluri Molotov i au demobilizat-o n scurt timp. Situaia s-a nrutit atunci cnd contingentul sovietic, sub comanda Generalului Krayev a nceput s mpute rebelii. A fost decretat legea maial i n cele din urm, pe 1 martie revolta azerilor a fost nbuit, ns populaia armean prsise deja localitatea.10 Progromurile de la Sumgait au fost o catastrof pentru armeni, pe care acestea au comparat-o cu genocidul din 1915. i-au piedut viaa ntre 26-29 de armeni, au existat sute de rnii i mai mult de 14000 de armeni au prsit regiunea. Violenele au ocat ntreaga comunitate armean din Azerbaijan; un nou val de armeni, circa 35000, au prsit Republica azer. Presa sovietic din acele zile a reuit s mascheze foarte bine evenimentul care se desfura pe teriroriul caucazian. n presa ruseasc s-a scris doar faptul c muncitorii armeni din regiune au decis s-i dubleze producia.pentru a compensa pierderile cauzate de greva din sptmna precedent. Pe baza declanrii evenimentului s-au format o serie de supoziii, printre care cea a lui Ziya Buniatov, armenofob convins, care a scris ntr-un articol intitulat De ce Sumgait? c evenimentul a fost declanat de armeni nsui pentru a discredita Azerbaidjanul, iar primul asasinat l-a produs de fapt un armean care pretindea a fi azer- Eduard Grigorian.11 Pe 12 iulie are loc secesiunea Karabahului, iar Azerbaidjanul declar n conformitate cu articolul 78 al Constituiei sovietice din 197712 , actul ilegal. n septembrie Moscova a decretat legea marial n cteva regiuni i a dislocat trupe armate i trupe ale Ministerului de Interne n
9

Potier, Tim, Conflict in Nagorno-Karabakh, Abkhazia and South Ossetia: a legal appraisal, Ed. Kluwer Law International, Boston, 2001, p. 6. 10 de Wall, Thomas, Black garden: Armenia and Azerbaidjan through peace and war, New York University Pres, New York, 2003, pp. 12-14. 11 Ibidem, pp. 40-44. 12 Teritoriul unei republici Unionale nu poate fi modificat fr consimmntul acesteia. Graniele ntre Republicile Unionale pot fi modificate prin consimamntul mutual al republicilor n cauz, sub rezerva ratificrii de ctre URSS. [http://www.departments.bucknell.edu/russian/const/77cons03.html], accesat la data de 09.02.2012.

mai 1989. n vara anului 1989 a fost creat un Consiliu Naional format din reprezentani autorizai de populaie, iar n data de 1 decembrie 1989 Sovietul Suprem al Armeniei a declarat Karabahul parte a Armeniei.13 n septembrie 1989 liderii de la Baku au organizat o blocad feroviar mpotriva Armeniei i Nagorno-Karabah, blocnd aproape n totalitate economia armean - 85% din bunuri i mrfuri intrau n ar prin intermediul traficului feroviar. n perioada mai-iunie a anului 1991 luptele ntre armeni i azeri se intensific, acetia din urm deportnd mii de armeni din satele din partea nordic a regiunii i din districtele de la grania azer n Armenia, operaiune care a purtat denumirea Inelul, acesta fiind factorul declanator n urma cruia comunitatea internaional a nceput s se implice direct n conflict. La data de 2 septembrie Consiliul Naional din NK proclam independena Republicii Nagrono-Karabah; n aceast perioad n Armenia este ales preedinte Levon Ter-Petrossian, este organizat un referendum iar Armenia ncepe formal procesul de seceseiune din cadrul URSS.14 n noiembrie Sovietul Suprem din Azebaidjan a anulat statutul de autonomie al OANK iar parlamentul regiunii a rspuns prin organizarea unui referendum n care armenii din Karabah au decis ntr-o proporie covritoare n favoarea secesiunii. Pe 6 ianuarie 1992 parlamentul declar oficial independena regiunii, pe 8 ianuarie este ales preedinte Artur Mkrtchian iar Oleg Yessaian prim-ministru. Dup aceste evenimente i n urma prbuirii Uniunii Sovietice conflictul escaladeaz ntr-un rzboi n adevratul sens al cuvntului, cea mai afectat fiind populaia civil. Blocada impus asupra Armeniei i regiunii a exacerbat condiiile de subzisten ale armenilor din regiune. Aectia au fost privai de energie, combustibili, medicamente, alimente, inclusiv de ap. n spitalele bombardate existau pacieni cu leziuni grave, arsuri extinse, paceini care aveau sticl n ochi etc, iar n absena unor anestezice adecvate era folosit vodca n ncercarea de a diminua durerile.15 n ceea ce privete evenimentele care s-au desfurat n anul 1992, autoritilde de la Baku pun un accent foarte mare pe ceea ce ai au numit Masacrul de la Hodjal. De la jumtatea lunii februarie 1992 oraul Hodjal a fost ncercuit. Pe 25 februarie regimentul Numrul 366 a ocupat poziii n jurul oraului i au nceput pregtirile de atac. Asaltul a nceput cu dou ore de trageri din tancuri, maini blindate i arme dotate cu rachete Alazan. Oraul a fost blocat din trei pri, oamenii au ncercat s scape prin direcia Askeran dar i-au dat repede seama c erau prini ntr-o capcan. Lng satul Nahecevan forele armate
13 14

Ibidem, pp.10-12. [http://www.rferl.org/content/article/1065626.html], accesat la data de 09.03.2012. 15 [http://sumgait.info/caroline-cox/ethnic-cleansing-in-progress/post-soviet-conflict.htm], accesat la data de 09.03.2012.

armeniene au deschis focul asupra civililor; muli copii, femei, oameni n vrst degerai i slbii au devenit victimele brutalitii armenienilor n noaptea dinspre 25 spre 26 februarie.16 Evenimentul a avut loc n perioada n care Ministrul de Externe al Republicii Islamice Iran, Ali Akbar Vilayati, vizita regiunea cu misiune de madiator. Pe 25 februarie s-a ntlnit cu oficialii azeri la Baku, pe 27 plnuia s viziteze Karabahul i, ulterior, Armenia. Potrivit ambelor pri, cu ocazia acestei vizite, s-a declarat ncetarea focului din 27 februarie pn pe 1 martie, dar armenii au ignorat acest fapt. S-a ntmplat la fel i pe 12 februarie cnd o misiune a CSCE a sosit n Karabah cu scopul de a analiza i a se familiariza cu situaia din zona de conflict i posibilitile de soluionare, urmate de vizita n Erevan i Baku. Pe 12 februarie extremitii armenieni au capturat satele Malibeyli i Gushchular care au fost complet distruse i arse, doar n Malibeyli aproximativ 50 de persoane au fost ucise, rnite i luate ca ostatici.17 n 12 iunie are loc operaiunea Goranboy, operaiune ofensiv a azerilor, care a durat pn n martie 1993, n ncercarea de a recupera controlul asupra Karabahului. Arma azer a rupt liniile de aprare din regiune i a capturat 48% din teritoriul NK, iar ca rspuns armata din NK lanseaz o contraofensiv la sfritul anului 1992 care i-a mpins pe azeri napoi i a stabilit o linie tampon de securitate, ns a euat n recuperarea regiunii Goranboy. Pe 27 martie 1993 armata din NK a lansat o ofensiv pentru a ocupa Kelbajarul, crucial pentru Armenia deorece lega NK de Armnia i astfel se dechidea un al doilea coridor n Karabah. Lupta pentru Kelbajar a durat pn n 7 aprilie 1993, care s-a dovedit a fi o catastrof pentru azeri. n iunie 1993 autoritile de la Baku au pierdut orice control asupra NK.18 Pe 12 mai 1994 s-a semnat la Bikek, capitala Krgsztanului, ntre guvernele Armeniei i Azerbaidjanului un tratat de ncetare a focului. n urma conflictului au rezultat circa 20000 de mori i peste un milion de refugiai. Chiar dac prile direct implicate n conflict au fost Armenia, Azerbiadjan i Nagorno-Karabah, n joc au fost implicate i interesele strategice, n special, ale Rusiei i Turciei.19 Pe 24 martie 1992 la summitul de la Helsinki a fost creat Grupul de la Mink de ctre CSCE, co-prezidat de Frana, Federaia Rus i SUA n vederea suluionrii conflictului. n ceea ce privete eficiena acestuia Armenia i Azerbaidjan au preri contradictorii. Armenia consider negocierile acestuia ca fiind eficace, iar Azerbaidjan a denunat n mai multe rnduri eficiena solicitnd transferul negocierilor ctre alt organizaie. De cnd a fost nfiinat i pn n prezent

16 17

[http://www.khojaly.org/the-chronicle-of-genocide], accesat la data de 09.03.2012. [http://files.preslib.az/projects/azerbaijan/eng/gl7.pdf], accesat la data de 09.03.2012. 18 [http://occidentallibertas.wordpress.com/2012/02/20/nagorno-karabakh-war], accesat la data de 09.03.2012. 19 Arakelyan , Marina, Caucaso Sur: Conflictos sin resolver, Conflictos olvidados: Caucaso Sur, Institut de Drets Humans de Catalunya, Barcelona, 2009, pp. 11-17.

10

grupul a propus mai multe alternative,20 ns acestea au fost denunate ori de ambele pri, ori de cte o parte. Rusia i Iran beneficiaz mai mult de pe urma instabilitii din regiune, o pace stabil reducndu-le influena politic i dnd NATO posibilitatea de a penetra sudul Caucazului. n prima faz a conflictului Rusia furniza arme ambelor pri, ns odat cu derularea conflictului Azerbaidjanul i-a ntrit relaiile cu Turcia, deoarece Rusia a dus o politic preferenial fa de Armenia.21

20

A propus soluionarea conflictului pe etape, pe pachete, pe baza principiilor de la Paris-Kiwest, al principiilor de la Madrid sau pe baza statului comun. Ibidem, pp. 19-21. 21 n 1997 ministrul rus al aprrii, Lev Rokhlin, a decoperit c au fost transferate ilegal Armeniei echipamente militare n valoare de 1 miliard de $, Rokhlin a fost omort ulterior n circumtane suspecte. Rusia i Armenia au dezvoltat un sistem de aprare comun n cadrul CSI; Rusia are dou baze militare n Armenia i deine 90% din producia de energie, n urma unui acord din 2003 pentru a terge datoria substanial a Armeniei fa de Rusia. In timp ce relaiile turco-armene sunt reci, relaiile Azerbaidjanului cu Turcia au evoluat rapid i sunt destul de strnse: autoritile de la Ankara au oferit Azerbaidjanului asisten economic i militar i suport politic la majoritatea summitelor internaionale. [http://www.worlddialogue.org/content.php?id=354], accesat la data de 09.03.2012.

11

Conflictul din Abhazia

Conflictul georgiano-abhaz a fost unul dintre cele mai sngeroase i atroce din istoria post-sovietic.22 Originile acestei confruntri inter-etnice violente se regsesc, nc, din perioada sovietic, cnd, n urma invadrii teritoriului Georgiei de ctre forele militare bolevice (Armata Roie), a fost proclamat la 25 februarie 1921, Republica Socialist Sovietic Georgia. 23 n cadrul RSS Georgia, Abhazia, cu capitala la Suhumi, a meninut un statut de republic autonom, n ciuda intrrii pe baze egale a celor dou n Federaia Transcaucazian, ca urmare a tratatului semnat n anul 1922. De-a lungul dominaiei sovietice, abhazii au avut de suferit n special pe plan cultural, datorit nchiderii unor coli abhaze i introducerea unui alfabet georgian. Numrul lor a sczut dramatic n urma msurilor luate de conducerea sovietic i a fluxului mare de georgieni, rui sau armeni adui pe teritoriul Republicii Autonome Abhazia devenind astfel, minoritari. Dac n anul 1886 etnicii abhazi formau 42% din populaie, n perioada sovietic acesta a fost redus la 15%.24 Lucrurile se vor schimba, ns, o dat cu moartea lui Stalin i Lavrenti Beria n 1953, cnd va ncepe un proces, n care aciunile politice ale sovieticilor vor oferi abhazilor un acces disproporionat la poziii guvernamentale i resurse, fa de georgieni. Ca urmare, au existat o serie de nenelegeri majore ntre abhazi i georgieni, n anul 1957, respectiv 1967, dar din cauza sistemului autoritar, conflictele deschise au fost prevenite. Tensiunile au continuat n octombrie 1978 n Abhazia, iar n Tblisi n 1981 au avut loc o serie de proteste mpotriva privilegiilor abhaziene, georgienii acuznd politicile ndreptate mpotriva lor, precum i lipsa de influen politic n Abhazia. n rndul etnicilor abhazi a aprut tot mai mult dorina de secesiune fa de Georgia, elabornd n acest scop o scrisoare (17 iunie 1988) i o petitie a forumului abhaz(18 martie 1989), adresate conduceri, care a dus la noi ciocniri violente ntre cele dou tabere, dar i la creterea sentimentului de naionalism ntre georgieni.25 ntr-o prim faz, pe data de 9 aprilie 1989, un grup de demonstrani georgieni a susinut n Tbilisi suportul pentru independena Georgiei i opoziia fa de separatismul abhaz.26 Aceast micare rapid suprimat de forele sovietice, a constituit punctul de plecare n obinerea independenei. La scurt timp, n august 1990, Sovietul Suprem al Abhazie a proclamat Abhazia o republic unional total i, totodat desprinderea ei de Georgia.

22 23

Coene, Frederik, The Caucasus: An introduction, Editura Routledge, New York, 2010, p. 104. Sellier, Jean; Sellier, Andr, Atlasul popoarelor din Orient, Editura Niculescu, Bucureti, 2006, p.93. 24 Ibidem, p. 104. 25 Frederik Coene, op. cit., p.149. 26 Peima, Hooman, Conflict and Security in Central Asia and the Caucasus, ABC-CLIO, Santa Barbara, 2009.

12

Liderul micrii pentru independena Georgiei a fost Zviad Gamsahurdia care a preluat acest rol de la Merab Kostava, decedat n urma unui accident de main.27 Pe data de 20 octombrie 1990, Masa Rotund-Georgia liber a lui Gamsahurdia a ctigat alegerile parlamentare. Chiar dac a militat pentru o Georgie unit, acest lucru nu s-a ntamplat, deoarece n urma alegerii sale ca preedinte al Consiliului Suprem i politicilor sale de omogenizare, georgenizare i cretinizare, relaiile cu minoritiile s-au nrutit. Totul a culminat cu neparticiparea Georgiei la referendumul din martie 1991, pentru ca la cteva sptamni distan (9 aprilire 1991), Georgia s-i proclame independena i adoptarea Constituiei din perioada 1918-1921. Pe 26 mai 1991 Gamsahurdia a devenit primul preedinte al Georgiei independente, n urma alegerilor ctigate cu 86% din voturi. n scurt timp acesta a pierdut sprijinul aliailor care au ntreprins aciuni armate mpotriva sa, n vederea readucerii la conducere a ministrului de externe din perioada sovietic, Eduard evardnadze. n urma interveniei Mkhedrionilor i a Grzii Naionale georgiene, din decembrie 1992, preedintele Gamsahurdia a fost nevoit s se retrag n exil mpreun cu guvernul su, n Cecenia. ncepnd cu 8 martie 1992, evardnadze a devenit noul preedinte al Georgiei. Colapsul guvernului central de la Tbilisi i nlturarea preedintelui Gamsahurdia au contribuit decisiv la separatismul abhaz. Noul preedinte evardnadze a fost cel care s-a confruntat att cu un rzboi civil, mpotriva susintorilor lui Gamsahurdia, ct i cu rzboiul din Abhazia, respectiv tensiunile din Osetia de Sud i Adjaria. Rzboiul din Abhazia din august 1992, a fost declanat ca urmare a proclamrii independenei Abhaziei la 23 iulie 1992, de ctre autoritatile conduse de Vladislav Ardzinba i reinstituirea Constituiei din 1925. Aceast decizie a venit ca urmare a refuzului noii conduceri georgiene de a accepta rezoluia preedintelui abhaz din iunie 1992, cu privire la o federaie sau confederaie. n data de 14 august 1992, Garda Naional georgian mpreun cu poliia au intervenit n Abhazia pentru a restabili ordinea. Trupele georginene, conduse de Tengiz Kitovani, au ocupat n scurt timp de la declanarea rzboiului, capitala Suhumi i mare parte a Abhaziei. Guvernul secesionist abhaz a fost nevoit s se refugieze n oraul Gudauta, unde erau n siguran datorit unei baze aeriane sovietice. n conflict a fost implicat i Rusia, care prin iniiativa preededintelui Boris Eln a reuit s determine cele dou pri s semneze n septembrie, un acord de ncetare a focului. Acordul a fost nclcat datorit refuzului lui Kitovani de a prsi Abhazia. De asemenea, trupele
27

Cornell, Svante E.; Starr, Frederick, The Guns of August 2008: Russias war in Georgia, M.E. Sharpe, Armonk, New York, 2009, p.16.

13

secesioniste abhaze au beneficiat i de sprijinul a sute de voluntari din Nordul Caucazului, n mare parte cazaci i ceceni, precum i cel al ruilor.28 n acest sens, trebuie amintit Confederaia popoarelor de munte din Caucaz, fondat n octombrie 1991, cu scopul aprrii mpotriva influenei hegemonice a Rusiei. Aceast confederaie compus din 16 naionaliti musulmane din Caucaz i condus de Musa Sanibov a trimis un numar de combatani n susinerea Abhaziei, care a variat n diferite faze ale rzboiului ntre 4.000 i 10.000.29 n urma spijinului acordat secesionitilor abhazi, trupele gerogiene au fost nevoite s se retrag, prefernd s controleze zona rului Gumista, cu excepia Tvarcheli, care era izolat de o blocad a abhazilor. n afar de Tvarcheli, abhazii mai controlau i nordul Abhaziei. Luptele au ncetat pe parcursul iernii dar au fost mai apoi reluate la sfritul lunii februarie a anului 1993. n luna martie a aceluiai an, abhazii au lansat un asalt asupra capitalei Suhumi, n urma cruia au rezultat distrugeri uriae. Ca drept urmare, la 15 mai s-a ncercat semnarea unui nou acord de ncetare a focului ntre prile combatante. Abhazii au continuat, ns, atacurile n ncercarea lor de a rectiga teritoriile pierdute. Un alt acord a fost elaborat n 27 iulie 1993, care prevedea retragerea trupelor georgiene, demilitarizarea ambelor pri i ntoarcerea la un guvern legal n Abhazia. Retragerea trupelor a fost refuzat, att de zviaditi, ct i de forele armate. Cei care au profitat de haosul creat au fost abhazii, care au reuit s recucereasc Suhumi la 27 septembrie 1993, urmat apoi de Ochamachin i Gali. n acelai timp, zviaditii au pus stpnire asupra vestului Georgiei. Lovit succesiv din mai multe pri, Georgia a fost nevoit s cear sprijinul Rusiei. Aceasta a profitat de situaie pentru a fora intrarea Georgiei n Comunitatea Statelor Independente i de a accepta trupe pe teritoriul su.30 O dat cu susinerea din partea Rusiei, opresiunea zviaditilor a luat sfrit. n decembrie 1993, s-a ncheiat un acord important de ncetarea a focului, care a fost n mare parte respectat, dei au mai existat cteva incidente n 1998. De-a lungul rzboiului, eforturile de mediere a conflictului au venit, n special, din partea Rusiei i a ONU, pentru ca o dat cu nelegerea asupra pcii din 1993, s li se alture i SUA, Frana, Germania i Marea Britanie. ONU a trimis n anul 1993, o misiune de observare, care i-a ndreptat atenia asupra implementrii acordului de ncetare a focului.31 Pe 4 aprilie 1994, a fost semnat Declaraia Msurilor pentru soluionarea politic a conflictului

28 29

Coene, Frederik, op. cit., p.150. [http://www.revista22.ro/georgia-brradiografia-conflictelor-inghetate--part-1-4802.html], accesat la data de 11.10.2012. 30 Ibidem, p.151. 31 Green, James A.; Waters, Cristopher P.M., Conflict in the Caucasus: Implications for International Legal Order, Palgrave McMillan, New York, 2010, p.16.

14

georgiano-abhaz, pentru ca o luna mai trziu, o for de meninere a pcii a Comunitii Statelor Independente a fost stabilit n zona de conflict. La 15 mai 1994 a fost semnat un acord final de ncetare a focului, care a determinat UNOMIG (Misiunea Organizaiei Naiunilor Unite din Georgia) s desfoare obeservatorii si pentru meninerea pcii, n special n sudul Abhaziei. Cteva luni mai trziu, Abhazia a adoptat o nou constituie, prin care i proclama independena (4 noiembrie 1994). Cu toate acestea, conflictul a fost escaladat din nou n aprilie 1998, cnd forele abhaze au intrat n satele din districtul Gali. Preedintele ervarnadze a refuzat, n ciuda opiniei publice, s trimit trupe, prefernd un acord de ncetare a focului, ncheiat pe 20 mai.32 Conflictele au presistat pn la nceputul anului 2008. n luna august a aceluiai an, n confruntarea dintre Georgia i Rusia, cu privire la Osetia, luptele au avut loc i n Abhazia care au determinat autoritile abhaze s ntreprind o serie de operaiuni militare. Astfel, putem observa c, n ciuda mai multor runde de negocieri, precum i intervenia mai multor state i organizaii internaionale, asemeni ONU, natura conflictual a obiectivului abhaz de obinere a independenei i dorina Georgiei de a controla Abhazia elimin posibilitatea unei soluionri panice a conflictului.

32

Coene, Frederik, op. cit., p. 152.

15

Conflictul din Osetia de Sud

Osetia de Sud, este una din cele dou regiuni separatiste ale Gerogiei, ce a devenit n mare parte teritoriu ce aparine de facto Rusiei. Sub preedinia lui Putin, Moscova le-a oferit locuitorilor republicilor separatiste paapoarte ruseti, integrndu-i chiar n sistemul rusesc de pensii. Liniile de ncetare a focului s-au dovedit a fi destul de permeabile din moment ce un numr semnificativ de georgieni triesc n cele dou republici separatiste. n ciuda conflictului din vara lui 2008, procesul de pace pare a fi ntr-un stadiu ceva mai avansat n Georgia dect n cazul provinciei Nagorno-Karabah, chiar dac n ambele situaii, problema statului pare aproape ireconciliabil. Ca i n cazul regiunii Karabakh, Osetia de Sud refuz orice planuri de reunificare cu Georgia, fa de care nu mrturisesc nicio afinitate. Noua generaie este din ce n ce mai concentrat pe ntrirea legturilor cu Rusia, ingnornd chiar limba georgian. n vederea unei mai bune analize a factorilor care au dus la aceste divergene, facem o scurt istorie a evenimentelor cele mai importante din regiune. n anul 1774 Osetia de Nord cade sub dominaia ruseasc, pentru ca n 1783 regatul estgeorgian al Kartliei-Kaheiei, ce coninea i teritoriul actual al Osetiei de Sud, s accepte protectoratul rusesc. n anul 1801 acest regat a fost ncorporat n imperiul Rus, urmnd i cucerirea restului provinciilor georgiene pn n 1859. Teritoriile actuale ale Osetiei de Nord i de Sud deja n 1806 erau totalmente sub controlul Imperiului arist. Ca urmare a revoluiei ruseti din octombrie 1917 Georgia i-a declarat independena pe 26 mai 1918, Osetia de Sud fcnd parte din noul stat democratic. ns osetinii simpatizau deschis cu bolevicii i cu Rusia Sovietic, Consiliul Naional al Osetinilor creat n iunie 1917 ajungnd rapid sub dominaia bolevicilor care cereau ncorporarea teritoriului din Georgia locuit de osetini n Rusia sovietic. Conflictul avea s degenereze pe 15 martie 1918, culminnd cu masacrarea populaiei georgiene din Tskhinvali. Masacrele aveau s nceteze pe 22 martie, cnd oraul s-a rentors sub controlul forelor de drept georgiene. Revolta din octombrie 1919 a fost uor nnbuit, pentru ca rebeliunea osetin bolevic din mai 1920 s se transforme ntr-un adevrat rzboi, nr victimelor totaliznd ntre 3000 i 7000 de mori. Ca rezultat al nnbuirii rebeliunii de ctre Garda Georgian, 20000 de osetini s-au vzut obligai s emigreze n Rusia Sovietic. Astfel n anii 1918-1920 a avut loc prima escaladare a conflictului georgian-osetian, anul 1917 reprezentnd anul naterii acestui conflict. n februarie 1921, Armata Roie nsoit de numeroi osetini a invadat Georgia lichidnd independena ei. n aprilie 1922 n urma crerii Republicii Sovietice Georgia n cadrul RSFS Transcaucazian bolevicii au rspltit loialitatea osetinilor prin crearea Regiunii Autonome Osetia de Sud n cadrul Georgiei, nenumrate sate curat georgiene fiind incluse n ea, nsui n

16

capitala noii regiuni autonome (Tskhinvali) osetinii fiind n minoritate fa de populaia btina geogian. Este foarte interesant ns c acest conflict nu a avut efecte xenofobe asupra ambilor etnii, care ca i pn la 1917 au continuat n perioada sovietic s traiasc n pace, existnd un nivel mare de interaciune i de cstorii mixte dintre georgieni i osetini. Spre sfritul anilor 1980, ca urmare a creterii naionalismului georgian i micrii lor pentru independen, apare n 1988 Frontul Popular al Osetiei de Sud(Ademon Nykhas), fiind o structur creat de Centrul Unional pentru a tempera i contrabalansa micarea de independen a Georgiei. Frontul cerea o autonomie mai mare a regiunii cu scopul final de unificare cu Osetia de Nord ruseasc. Pe 11 decembrie 1990 guvernul georgian a lichidat statutul Osetiei de Sud tensionnd mai mult conflictul, care a i izbucnit direct n rzboi pe data de 5 ianuarie 1991. Pentru a evita un rzboi direct cu Rusia, care de fapt se i implicase cu militari de rang nalt ce instruiser miliiile osetine, Georgia a fost obligat s accepte ncetarea focului pe 14 iulie 1992, cnd n urma negocierilor cu Federaia Rus s-a hotrt crearea unei Comisii Unite de Control Rusia-Georgia-Osetia (de Sud plus de Nord) care s urmreasc meninerea pcii. Din 6 noiembrie 1992 OSCE a trimis o misiune n Georgia care s monitorizeze operaia de meninere a pcii, contribuind la semnarea ntre cele 2 pri a Memorandumului de msuri pentru obinerea securitii i ncrederii reciproce (mai 1996). Astfel din 1992 are loc etapa de reglementare i soluionare a conflictului. Concluzia ce poate fi extras din acest scurt paragraf este c din punct de vedere istoric legitim osetinii nu au dreptul la autodeterminare ei fiind oaspei pe aceste teritorii, bastinaii aanumitei regiuni Osetia de Sud fiind din cele mai vechi timpuri georgienii. n cadrul conflictului propriu zis, difereniem cteva etape, i anume: 1. Etapa escaladrii conflictului: Rzboiul (1991-1992) Pe 5 ianuarie 1991 forele georgiene au intrat n Tskhinvali. Militanii osetini au rspuns prin arderea colilor i caselor georgiene din ora, n timp ce georgienii au atacat satele osetine. Pe 29 ianuarie 1991 spekearul Sovietului Suprem al Osetiei de Sud a fost chemat la Tbilisi pentru negocieri, dar a fost imediat arestat cum a ajuns acolo. Spiritele s-au ncins, perioada martie-aprilie fiind una din cele mai active ale rzboiului. A urmat o perioad relativ calm pn n august, la mijlocul lui septembrie intensitatea confruntrilor crescnd. n februarie 1992 luptele au escaladat cu implicarea direct a Rusiei. Majoritatea observatorilor independeni au fost de acord c militari rui de rang nalt au fost implicai n conflict, participnd la instruirea unitilor militare osetine. Pentru a evita o confruntare direct cu Rusia Georgia a fost nevoit s accepte negocieri, pe 24 iunie 1992 eful Consiliului de Stat al Georgiei Edward evarnadze ntlnindu-se cu preedintele Rusiei Boris Eln. Pe 14 iulie 1992 a fost semnat Acordul de ncetare a focului de la Dagomi. 17

2. Etapa de rezolvare a conflictului: 1992 pn n prezent. Ca urmare a semnrii acestui acord, a fost instituit o operaie de meninere a pcii controlat de Comisia de Control Unit Rusia-Georgia-Osetia (de Sud i de Nord), ce avea sub dispoziia sa patrule militare n acelai format. La 6 noiembrie 1992 OSCE a trimis o misiune n regiune cu scopul de a monitoriza operaiunea de meninere a pcii. Negocierile de regementare a conflictului au nceput pe 30 noiembrie 1995, Rusia i OSCE cptnd statutul de mediatori. Cel mai mare succes al negocierilor a fost consemnat n mai 1996 cnd cele 2 pri au semnat Memorandumul de msuri pentru obinerea securitii i ncrederii reciproce. Conflictul capt noi dimensiuni n contextul debarcrii nfluenei americane n regiunea Caucazului, aceasta avnd loc n noiembrie 2003 datorit Revoluiei Trandafirilor, o revoluie finanat i susinut politic de Statele Unite. nlturarea de la putere a lui Edward evarnadze, un simbol al influenei Rusiei, i accederea la putere a lui Mihail Saakavili, susinut masiv de SUA, a nrutit situaia din zon adugnd la divergenele de interese deja existente din regiune i antagonismul ruso-american. n mai 2004, imediat dup succesul soluionrii conflictului din Adjaria, Mihail Saakavili i-a ndreptat atenia asupra Osetiei de Sud. n iunie 2004 poliia georgian a lichidat mafia Ergneti din regiune i a stabilit msuri dure contra contrabandei din regiune, aceste msuri ducnd la puternice confruntri dintre osetini i trupele georgiene. n ciuda operaiei reuite din 19 august Saakavili a oprit confruntrile retrgnd trupele din satele georgiene. La o ntlnire de nivel nalt din 5 noiembrie 2004 prim-ministrul georgian Zurab Zhvania i liderul osetinilor Eduard Kokoity au semnat la Soci, Rusia Acordul de demilitarizare a zonei de conflict. La 26 ianuarie 2005, Mihail Saakasvili a prezentat n cadrul sesiunii Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei viziunea Georgiei de reglementare a conflictului, planul fiind prezentat de Zurab Nogaideli pe 27 octombrie 2005 la Viena n cadrul Consiliului Permanent al OSCE. SUA i OSCE i-au exprimat suportul pentru acest plan, la 6 decembrie OSCE adoptnd unanim o rezoluie n care sprijinea planul georgian. Conform acestui plan, Osetia de Sud urma s fac parte din Georgia, avnd ns o autonomie destul de larg. Incidentele din 3 septembrie (atacul asupra unui helicopter georgian)33 i din 31 octombrie 2006 nu au dus la reapariia confruntrilor, dar au tensionat situaia. Pe 12 noiembrie 2006 au avut loc n Osetia de Sud 2 alegeri rivale i 2 referendumuri simultane. Partea controlat de separatiti l-a reales pe Eduard Kokoity preedinte i a votat pentru independena fa de Georgia. Partea controlat de georgieni l-a ales ca un preedinte alternativ pe Dmitry Sanakoyev i a votat pentru continuarea negocierilor cu Georgia petru realizarea unui acord federal.
33

[http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/5310404.stm], accesat la 10 martie 2012.

18

Din pcate din primvara 2008 de cnd Moscova a anunat legturi mai strnse cu regiunile separatiste Abhazia i Osetia de Sud relaiile Rusiei cu Georgia s-au deteriorat semnificativ. Doborrea unei drone georgiene la 21 aprilie34 i acuzaiile reciproce plus decizia Moscovei de a trimite trupe suplimentare n Abhazia au adus la o nervozitate maxim ntre aceste ri ntr-att nct la 6 mai ministrul georgian al reintegrrii a declarat c Georgia este foarte aproape de un rzboi cu Rusia.35 O zi mai nainte Preedintele Parlamentului georgian, Nino Burjanadze, la Washington, a cerut susinere din partea SUA n gsirea unei soluii politice n vederea reintegrrii Abhaziei i Osetiei de Sud, ca rezultat n aceeai zi istoric de 6 mai, pomenit mai sus, Casa Alb s cear Rusiei s nceteze provocrile din aceste zone separatiste, fiind cea mai ferm luare de poziie a SUA n ultimul timp la adresa Guvernului Rus. Aceast criz a dat natere n 7 august 2008, la un rzboi care implica Georgia i Rusia, mpreun cu regiunile separatiste ale Georgiei, Osetia de Sud i Abhazia. n timpul nopii de 7 spre 8 august 2008, Georgia a lansat o ofensiv militar pe scar larg mpotriva Osetiei de Sud, n ncercarea de a recupera teritoriul. Rusia a reacionat prin desfurarea de uniti ale Armatei a 58-ruse i trupele aeropurtate ruse din Osetia de Sud, i lansarea de lovituri aeriene mpotriva forelor georgiene n Osetia de Sud i a obiectivelor militare i logistice din Georgia corespunztoare. Rusia a susinut aceste aciuni ca fiind o intervenie necesar umanitar i de impunerea a pcii. Forele ruse i osetine au luptat mpotriva forelor georgiene din Osetia de Sud a lungul a patru zile, cea mai grea lupt avnd loc n hinvali. Prin intermediul medierii de ctre preedinia francez a Uniunii Europene, prile au ajuns la un acord de ncetare a focului la 12 august, semnat de Georgia, pe 15 august de la Tbilisi i de ctre Rusia, pe 16 august la Moscova. Cteva sptmni dup semnarea acordului de ncetare a focului, Rusia a nceput retragerea trupelor sale din Georgia. Forele ruseti au rmas staionate n Abhazia i Osetia de Sud n cadrul acordurilor bilaterale cu guvernele din regiune. La 26 august 2008, Rusia a recunoscut oficial att Osetia de Sud ct i Abhazia ca state independente.36 Ca rspuns la recunoaterea de ctre Rusia a Abhaziei i Osetiei de Sud, guvernul georgian a anunat c ncheie toate relaiile diplomatice cu Rusia. Dup rzboi, Georgia a nceput s se reface forele sale militare i s-i repare bazele sale militare. Ca rspuns, la data de 1 octombrie 2009, preedintele rus Dmitri Medvedev a semnat o lege prin care era ilegal pentru cetenii rui de a vinde arme sau de transfer de tehnologie, echipamente militare n Georgia, precum i interzicerea utilizrii cilor ferate ruse, ape, i a spaiului aerian pentru cooperare militar cu Georgia.

34 35

[http://news.bbc.co.uk/2/hi/7358761.stm], accesat la 10 martie 2012. [http://natomission.ru/en/security/article/security/artnews/2/], accesat la 10 martie 2012. 36 [http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=afAvlgTbOoAg&refer=canada], accesat la 10 martie 2012.

19

Dup 3 ani de la conflictul militar dintre Georgia i Rusia, forele ruse ocup regiunile separatiste georgiene Osetia de Sud i Abhazia, iar tensiunile din regiune sunt n cretere din nou. Oficialii georgieni continu s-i pun speranele n comunitatea internaionale de a rezolva situaia. Subiecii implicai n conflictul din Osetia de Sud pot fi mprii n 2 categorii, i anume: 1. a. Subiecii implicai direct: Georgia, care urmarete interese ce in de meninerea integritii sale teritoriale i Osetia de Sud, care urmrete obinerea independenei pentru ca n final s se Subiecii implicai indirect: Rusia: Interesul Rusiei n regiunea Caucazului deriv din rolul su tradiional din

debarasarea de influena ruseasc de asupra ei; b. alipeasc la Osetia de Nord, Rusia. 2. a.

ultimele trei secole. Rusia a considerat ntotdeauna acest spaiu ca aflndu-se n sfera sa de influen. Dup ce, n timpul Imperiului arist i a Uniunii Sovietice, dominaia rus a fost exercitat direct, prin ocupaia i guvernarea zonei, n prezent, Federaia Rus exercit un control indirect de natur geopolitic, ncercnd meninerea unui statu-quo favorabil dar i o echilibrare a influenelor care s nu permit inserarea altui actor major n regiune. n al doilea rnd, Rusia a beneficiat mult vreme de existena unor infrastructuri de transport al resurselor de energie dinspre fostele republici unionale ctre teritoriul su. De aceea, rolul su a fost i de a menine un anumit control asupra resurselor din regiunea Caucazului i filtrarea lor n drumul ctre vest, modalitate folosit uneori ca arm strategic n negocierile cu Uniunea European. b. Osetia de Nord: aceasta susine ideea independenei Osetiei de Sud, ca n final aceasta s se alipeasc la ea. n realitate, Osetia de Nord, fcnd parte din Federaia Rus, nu reprezint dect un instrument n mna Moscovei pentru realizarea politicii sale din regiune. c. SUA: Zona Caucazului constituie o miz pentru administraia american n principal din dou motive. n primul rnd, regiunea este vzut ca o extensie a Orientului Mijlociu (aa numitul Orient Mijlociu Extins) spre nord. Orientul Mijlociu reprezint o zon de interes major pentru Statele Unite, att din punct de vedere al resurselor energetice ct i al controlului asupra unei zone culturale care alimenteaz terorismul internaional (anti-american) prin intermediul fundamentalismului religios islamic. n al doilea rnd, zona Caucazului este situat n imediata apropiere a Mrii Caspice i Asiei Centrale, regiuni deinnd importante rezerve naturale (petrol i gaze naturale). Din acest punct de vedere, ele ar putea constitui o surs secundar de energie pentru Statele Unite, n contextul n care situaia din Irak degenereaz iar rezervele de petrol din zona Golfului nu asigur necesarul Statelor Unite i menin preurile la un 20

nivel exorbitant. Merit a fi menionat c SUA au alocat zeci de milioane de dolari pentru a echipa i narma armata Georgiei, bugetul militar al acesteia din urm fiind bugetul care a crescut cel mai rapid n lume n 2005, creterea lui continund i n anii urmtori. n acest context, odat cu extinderea NATO n Caucaz, i ea va fi implicat intrinsec n acest conflict (Osetia de Sud), dac nu deja i este, dac inem cont c i NATO contribuie acum la pregtirea armatei georgiene.37 d. Uniunea European: resursele de putere i modul de aciune ale UE sunt complet diferite de ale unor state naionale. Ele se bazeaz pe folosirea unei puteri de tip soft, implicnd un accent mai mare pe dezvoltarea economic, societal i individual, dect pe fora militar i capacitatea de intimidare a adversarului. Principalul instrument al UE n zona Caucazului de Sud este reprezentat de Politica European de Vecintate (PEV). n cadrul acesteia, rile din regiune ocup un rol important, mai ales prin prisma securitii necesare n zona de proximitate a UE. n acest context, existena conflictelor ngheate din regiunea caucazian nu putea dect s strneasc ngrijorarea cancelariilor europene, care trebuiau s reacioneze n vederea soluionrii sau cel puin a neutralizrii ameninrilor existente.38 Concluzia ce poate fi extras este c conflictul din Osetia de Sud are un caracter foarte complex n care sunt implicai practic (dar neoficial) cei mai importani actori ai sistemului internaional. Fiind creat artificial de ctre Centrul Unional pentru a pedepsi Georgia conflictul a evoluat enorm pn la ciocnirea intereselor chiar dintre SUA i Rusia, Caucazul astzi fcnd parte din sfera de interese a Statelor Unite. n aceste condiii probabilitatea rezolvrii conflictului pare c e departe, dar merit de urmrit realizarea planului georgian de rezolvare a conflictului care pare destul de ingenios, de reuita lui putnd depinde puternic dispariia conflictului din Osetia de Sud.

37

Uniunea European i Caucazul de Sud, Institutul Ovidiu incai, Bucureti, 2008, p. 11, [http://www.fisd.ro/PDF/mater_noi/Raport%20Azerbaidjan.pdf], accesat la 10 martie 2012. 38 Uniunea European i Caucazul de Sud, Institutul Ovidiu incai, Bucureti, 2008, pp. 12-13, [http://www.fisd.ro/PDF/mater_noi/Raport%20Azerbaidjan.pdf], accesat la 10 martie 2012.

21

Perspective pentru pace i securitate n regiunea Caucazului de Sud

Regiunea Caucazului de Sud este direct implicat n sfera intereselor strategice ale Rusiei, SUA, UE, OSCE, NATO. n consecin, ea este sensibil i rspunde direct la schimbrile ce au loc n relaiile dintre aceste centre de putere. Specialitii n domeniul securitii prevd trei scenarii posibile ale evoluiei conflictelor din regiune:39 Worst Case Exist multe pericole. Avuia n cretere a Azerbadjianului poate reinstaura starea de rzboi i duce la reluarea aciunilor militare pentru recuperarea de facto a provinciei NagornoKarabakh. n acest conflict putem vedea i o Rusie angajat s susin militar Armenia. n Georgia putem vedea o reiterare a conflictului cu Rusia din vara anului 2008, dei o implicare direct a Statelor Unite este puin probabil. Azerbadjianul este cel mai vulnerabil n privina instabilitii politice. Un eventual conflict dintre Statele Unite i Iran ar aduce un numr mare de refugiai n Armenia i Azerbadjian, ducnd i la un atac asupra rafinriilor companiilor occidentale ce i desfoar activitatea acolo. Aceste scenarii ar arunca regiunea n haos, deturnnd progresul realizat pe calea democratizrii. Middle Case O situaie de nici pace, nici rzboi persist i regiunea continu starea de stagnare socio-economic i frmiare teritorial, cu rate nalte ale imigrrii i cu servicii publice precare i subfinanate. Veniturile obinute din petrol ale Azerbadijanului sunt risipite de elitele corupte, fapt ce poate genera revolte sociale i micri de strad. Georgia i Armenia continu degradarea economic, cu rate nalte ale migraiei populaiei i fr niciun fel de mbuntire a mecanismelor democratice. Interveniile organizaiilor internaionale continu s acioneze drept frne n calea deteriorrii situaiei, dar nu aduc nicio contribuie la mbuntirea strii economice i politice a regiunii. Best Case Conductori curajoi din regiune, mpreun cu organizaiile internaionale, se aliaz pentru a ncheia tratate de pace care s pun capt celor trei conflicte. Fore de meninere a pcii sunt trimise n zonele din Karabakh ocupate de Armenia pentru a ncepe reconstrucia. Graniele se deschid, ducnd la liberalizarea comerului i cretere economic. Rusia devine principalul investitor n regiune, iar politica european de vecintate duce ctre acordarea calitii de state membre UE celor trei ri din Caucazul de Sud.

Concluzii i recomandri

39

Sfera Politicii, vol XX, nr. 1 (167), ianuarie februarie 2012, [http://www.sferapoliticii.ro/sfera/pdf/Sfera_167-Rev1.pdf], accesat la 10 martie 2012.

22

Lund n considerare realitile mereu schimbtoare de pe teren, este necesar sfie regndit abordarea pe care comunitatea internaional trebuie s o aib fa de conflictele ngheate din regiune. Nevoia unei rezoluii n privina conflictului armeano-azer pentru provincia Nagorno-Karabakh trebuie s se afle n centrul aciunilor comunitii internaionale din Caucazul de Sud. Elitele locate i experii internaionali se complac n perpetuarea statusquoului, ignornd faptul c o reaprindere a conflictului va arunca ntreaga regiune ntr-un haos absolut. O revizuire a mandatului organizaiilor internaionale implicate n conflict este necesar pentru internaionalizarea teritoriilor secesioniste, recunoscnd c indiferent de viitorul lor statut aceste teritorii exist de facto ca state i au nevoie de dezvoltare economic i construcie instituional acum. Acest lucru ar schimba percepia asupra comunitii internaionale din cele trei regiuni separatiste, extrem de izolate i suspicioase asupra tot ceea ce se afl dincolo de asistena venit din partea Rusiei. Acest lucru ar implica aceleai aciuni de dezvoltare economic i democratizare pe care ONU i OSCE le duc n prezent n Kosovo. Trebuie regndit i asistena acordat azerilor i georgienilor strmutai intern. Asistena umanitar acordat lor a luat sfrit dar credem c exist programe socio-economice ce au rolul de a ajuta IDPs (internally displaced persons) s se integreze n societatea azer i georgian. n paralel, n Abkhazia trebuie s se acioneze n direcia reintegrrii georgienilor strmutai intern n regiunea Gali. n ceea ce privete provincia Karabakh, ar trebui reluate discuiile privind necesitatea reabilitrii internaionale a zonelor ocupate din jurul provinciei, nainte de a se permite semnare unui acord de rentoarcere a persoanelor strmutate intern. Estimri conservatoare ne spun c este nevoie de circa un deceniu de reconstrucie pentru a face aceste zone locuibile din nou. Dar timpul este pierdul prin meninerea acestor regiuni nelocuite i ntr-o stare de ruin.

23

BIBLIOGRAFIE:
BARTUZI, Wojciech, Abkhazia, South Ossetia, Nagorno-Karabakh: unfrozen conflicts between Russia and the West, Centrul de Studii pentru Europa de Est, Varovia, 2008. COENE, Frederik, The Caucasus: An introduction, Editura Routledge, New York, 2010. CORNELL, Svante E., Starr, Frederik, The Guns of August 2008: Russias war in Georgia, M. E Sharpe, Armonk, New York, 2009. CORNELL, Svante E., Small nations and great powers: A study of ethnopolitical conflict in the Caucasus, Ed. Routledge Curzon, Cambridge, 2001. CORNELL, Svante E., A Strategic Conflict Analysis of the South Caucasus - with a Focus on Georgia, Agenia Internaional Suedez de Cooperare n Dezvoltare, 2005. GREEN, James A., WATERS, P.M. Cristopher, Conflict in the Caucasus: Implications for International Legal Order, Palgrave McMillan, New York, 2010. GUSEJNOV, V.A., Juzhnyj Kavkaz: tendencii i problemy razvitija (19922008 gody)(n rus), Institutul pentru Studii Strategice i de analiz, Moscova, 2008. KUBURAS, Melita, Ethnic conflict in Nagorno-Karabakh , // Review of European and Russian Affairs//, nr. 6, vol. 1, Carleton University, 2011. KUZMICHEVA, Larisa, Unresolved conflicts in the common neighbourhood: a comparative analysis of EU and Russian policies, Institut fr Europische Politik, Berlin, 2011. PEIMA, Hooman, Conflict and Security in Central Asia and the Caucasus, ABC-CLIO, Santa Barbara, 2009. POPESCU, Nicu, Europes Unrecognised Neighbours: The EU in Abkhazia and South Ossetia, Center for European Policy Studies, 2007. POTIER, Tim, Conflict in Nagorno-Karabakh, Abkhazia and South Ossetia: a legal appraisal, Ed. Kluwer Law International, Boston, 2001. SELLIER, Jean, SELLIER, Andre, Atlasul popoarelor din Orient, Editura Niculescu, Bucureti, 2006. de WALL, Thomas, Black garden: Armenia and Azerbaidjan through peace and war, New York University Pres, New York, 2003.
Caucazul de Sud. O traiectorie incert. Analiza vulnerabilitilor n respectarea

drepturilor omului i recomandri pentru construcia democratic, Sfera Politicii, Volumul XX, nr. 1 (167), ianuarie-februarie 2012. Georgia radiografia "conflictelor nghetate", Revista 22, ANUL XV (966), 09 septembrie 2008 - 15 septembrie 2008.

24

Site-uri: http://www.globalsecurity.org http://www.worlddialogue.org http://www.osce.org http://www.cia.gov

25

26

27