Conceptul de democraie 1.Explicai rolul democraiei n contextul globalizrii i integrrii europene.

Poate parea straniu, dar globalizarea inseamn si limitarea democratiei, deoare pt a asigura influenta asupra cetatenilor este indeajuns sa poti influenta elita, care este un model pentru imitare. In urma acestor activitati de lunga durata se schimba si modelul de constiinta a elitei- ea incepe sa gindeasca un pic altfel, apar noi stereotipuri, ea se distanteaza tot mai mult si mai mult de cealalta masa a populatiei prin felul de a vedea lumea si prin felul de a gindi. Chiar daca in cazul unor regimuri totalitare, nedemocratice are loc patrunderaunor idei in constiinta conducatorilor (elitei), atunci in momentul in care aceasta elitadevina ultra informatizata, patrunderea noilor idei devine tot mai dificila. Astfel, potentialul democtatiei se reduce la careva 20 sau 30 la suta din populatie. In majoritatea tarilorapar 2 paturi sociale- una este acea parte a populatiei care participa la formarea constiintei oamenilor, obtinind si un profit, si toti ceilalti, care sunt doar niste obiecte ale influentei. Dupa parerea mea, aceasta ar fi unul dintre motivele reactiilor repulsive vis-a vis de globalizare. Democratizarea are nevoie sa fie democratizata, spune Anthony Giddens, autor britanic al maimultor carti despre integrarea globala. El mentiona in ultimul sau volum:How globalization is reshaping our lives (modul in care globalizarea ne schimba modul de viata) ca in present cel mai important pentru omenire este dezvoltarea puterii si culturii civice, precum si transformarea organismelor transnationale, asa precum este unuinea europeana, in structure mai deschise si mai rsponsabile. Putine teme sunt atit de controvesrsate precum este tema globalizarii si a democratiei. Luind la un loc pietele distantate si oamenii din tpoata lumea mai aproape unul de altul vom simti ci totii o schimbare imensa ce ne afecteaza pe fiecare dintre noi, fie pe taranii din Moldoa sa India, studentii din Paris sau Londra, bancherii din Zurich sau New York. O astfel de perturbare este greu de ordonat, in special cind aceasta este incontrolabila. Oamenii de obicei se asteapta la ceea ce-I mai rau: ceea ce are valoare in present se4 va pierde si ceea ce va fi in loc poate adduce numai rau. Dar mii de specialist incearca zilnic sa convinga oamenii ca globalizatea este, in general, o forta spre binele lor. n cazul Republicii Moldova opiunea european a prins contur mai degrab n structurile administrative, dect n interiorul partidelor politice. Pentru prima dat autoritile moldovene iau exprimat intenia de a se orienta spre integrarea european n anul 1997, cnd Ministerul Afacerilor Externe a elaborat un mesaj respectiv, semnat ulterior de Preedintele Republicii i trimis Comisiei Europene. Dup victoria relativ a forelor pro-europene n alegerile din 1998 integrarea european ncepe s devin o tem dominant a discursului politic autohton. Dup criza financiar din Rusia Aliana pentru Democraie i Reforme, majoritar n Parlament,

voteaz n 1998 o hotrre care stipula c orientarea spre integrarea european devine obiectiv strategic major al rii. La 1 iulie 1998 intr n vigoare Acordul de Parteneriat i Cooperare, crendu-se astfel un cadru instituional pentru relaiile dintre Moldova i UE. Unii membri ai corpului legislativ nainteaz diverse iniiative pentru nfiinarea unui departament sau minister al integrrii europene, adoptarea de msuri mai ferme, propunndu-se inclusiv ieirea din CSI, ns raportul de fore nu era favorabil materializrii lor. n anul 2000, urmare a unor ample consultri reciproce, 25 de formaiuni politice i obteti, cu absena notorie a Partidului Comunitilor, semneaz Documentul-apel menit s asigure un larg consens naional n jurul obiectivului de integrare european. n anii 1998-2001 o activitate consistent n sensul orientrii Republicii Moldova spre integrarea european au desfurat-o delegaiile parlamentare si guvernamentale, constituindu-se baza unei colaborri permanente cu UE. 2.Determinai rolul democraiei n procesele integraioniste. CSI i UE reprezint dou procese integraioniste distincte, chiar contradictorii, i, n consecin, Republica Moldova va fi nevoit s opteze, n cele din urm n favoarea uneia din ele. Tinind cont de faptul c noua guvernare Aliana pentru Integrarea European (AIE) i-a formulat drept scop integrarea Republicii Moldova n Uniunea European considerm c a venit timpul s fie pus problema ieirii rii noastre din CSI. Cel mai potrivit prilej pentru aceasta va fi tocmai Sammit-ul CSI ce se va desfura la Chiinu n perioada 8-9 octombrie 2009. Odat cu transmiterea preediniei CSI, exercitate n prezent de Republica Moldova, ctre Federaia Rus, considerm necesar depunerea cererii de ieire a Republicii Moldova din numita organizaie internaional. Apariia unor organizaii cu caracter i de nivel subregional, care au nlocuit rolul integraionist al CSI, precum SEU (Spaiul Economic Unic), CE (Comunitatea Eurasiatic) sau EvrAzEs (Comunitatea Economic Eurasiatic), au sporit percepia c Moscova, centrul nodal geopolitic, care proiecteaz o nou arhitectur pentru spaiul post-sovietic, i cuantific potenialul integraionist pe vertical, dar i pe orizontal. Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o alian format din 11 din cele 15 foste republici ale Uniunii Sovietice, excepiile fiind cele trei ri baltice: Estonia, Letonia i Lituania, precum i Georgia. Crearea CSI a amplificat procesul de destrmare a Uniunii Sovietice[1]. Comunitatea Statelor Independente a fost nfiinat, la 8 decembrie 1991, prin semnarea unui acord constitutiv de ctre liderii din Belarus, Federaia Rus i Ucraina. Dou sptmni mai trziu, pe 21 decembrie 1991, la AlmaAta, liderii a unsprezece state suverane (cu excepia statelor baltice i a Georgiei care a devenit membru al CSI n 1993) au semnat Protocolul la Acord n care au subliniat c Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica

Krgzstan, Republica Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan i Ucraina pe baz de drepturi egale nfiineaza Comunitatea Statelor Independente[2] Din acest considerent are loc i o reformare a acestor structuri. Mai ales c viitoarea organizaie Uniunea Eurasiatic, care a fost anunat de premierul Vladimir Putin, trebuie s aspire la urgentarea procesului integraionist din spaiul post-sovietic. Pentru Uniunea Vamal una din problemele cheie o constituie Ucraina, care sub nicio form nu vrea s adere la aceast organizaie. Kievul i-a propus aderarea la UE, iar Moscova exercit numeroase presiuni ca s determine Ucraina s adere la Uniunea Vamal. Rusia, Belorusia i Kazahstanul examineaz un proiect de reglementare tehnic dintre Uniunea Vamal i statele tere i conform prevederilor proiectului, n cazul n care un stat-ter manifest interes pentru o serie de relaii avansate cu Uniunea Vamal, acesta trebuie s-i ajusteze legislaia n conformitate cu regulile Uniunii Vamale. Ucraina a adoptat reglementarea tehnic european, dar n acelai timp ea vrea s se bucure de facilitile din cadrul CSI-ului, n special s beneficieze de preuri reduse pentru resurse energetice. Un alt aspect care atenteaz la uniformizarea pan-ruseasc din CSI i deranjeaz procesele integraioniste, coordonate de Moscova, ine de existena proiectelor europene i transatlantice de democratizare a spaiului post-sovietic, precum existena GUAM, proiectul NABUCCO i Parteneriatului Estic. Moscova consider c aceste proiecte sunt antiruse i contrare procesului de integrare a spaiului post-sovietic. n ceea ce privete Uniunea Eurasiatic, aceasta reprezint deocamdat o concepie ruseasc n stadiu de elaborare. Megaproiectul Uniunii Eurasiatice este vzut ca o uniune economic global concurenial, numai c proiectul este ameninat de ctre ali actori regionali (China, Japonia) care doresc i ei un rol de leadership n regiunea eurasiatic. 3.Apreciai potenialul proceselor de democratizare al instituiilor europene. Sprijin acordat parlamentelor la nivel mondial Pentru a susine dezvoltarea noilor democraii sunt organizate adunri parlamentare paritare. Acestea reunesc deputai europeni i membri ai parlamentelor din ri tere. Acetia se ntlnesc pentru a discuta despre provocrile comune i pentru a aborda probleme care in de democraie i drepturile omului. Un exemplu n acest caz ar fi Adunarea Parlamentar Paritar ACP-UE i Adunarea Parlamentar a Uniunii pentru Mediterana. Cu toate acestea, rezoluiile votate nu sunt legi i adesea nu sunt trecute i prin parlamentele respectivelor ri. De asemenea, Parlamentul ofer ajutor oficialilor i membrilor parlamentelor din democraiile nou formate vizavi de mprtirea celor mai bune practici. Aceast sarcin i este atribuit Biroului de Promovare a Democraiei Parlamentare. O delegaie format din nali oficiali din Adunarea Naional din Mauritania a dat curs acestei invitaii n aprilie, cnd a fost organizat o

vizit de studiu de patru zile. Aceste ntlniri dintre eurodeputai i oficiali din ri tere dau posibilitatea celor din urm s observe felul n care Parlamentul funcioneaz, permindu-le s i mbunteasc organizarea instituiilor din rile din care provin. Un teren fertil pentru apariia democraiei Democraia nu se poate limita la alegeri i la construirea de instituii. Dezvoltarea socioeconomic, respectarea drepturilor omului i a libertilor (de exprimare, de opinie) sunt, de asemenea, cruciale pentru susinerea unei culturi democratice. UE i ia angajamentul de consolidare a democraiei instaurnd i politici de dezvoltare. Acordurile ncheiate ntre UE i state tere conin anumite clauze n acest sens. Aceste de refer la respectarea drepturilor omului. O condiie care este mult prea des nclcat. nclcri ale clauzei privind drepturile omului sunt penalizate doar foarte rar, acuz De Keyser, solicitnd o supraveghere mai puternic. Parlamentul susine aprtorii drepturilor omului i la nivel simbolic. n acest sens, premiul Saharov pentru libertatea de gndire a fost acordat n fiecare an, ncepnd cu 1988. Acordarea acestor premii permite exercitarea unei presiuni asupra regimurilor non-democratice prin popularizarea aciunilor oponenilor.

Practici europene de democratizare 1.Expunei fazele de dezvoltare a democraiei europene. Dup al Doilea Rzboi Mondial, micarea integrrii europene a fost vzut de muli ca o scpare din formele extreme de naionalism care au devastat continentul de dou ori n acelai secol.[11]. Una din aceste ncercri de a-i unii pe europeni a fost Comunitatea European a Crbunelui i Oelului care a fost declarat drept primul pas ctre o Europ federal, pornind cu dorina de a elimina orice posibilitate pentru rzboaie viitoare ntre statele membre prin intermediul schimburilor intre industriile grele naionale[12]. Membrii fondatori ai Comunitii au fost Belgia,Frana, Italia, Luxemburg, rile de Jos i Germania de Vest. Primii susintori ai Comunitii au fost Jean Monnet, Robert Schuman, Paul-Henri Spaak, Alcide De Gasperi i Konrad Adenauer.[13]. n 1957, ase state au semnat Tratatul de la Roma, care extinde cooperarea anterioar din cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i creeaz Comunitatea Economic European, nfiinnd o uniune vamal i Comunitatea European a Energiei Atomicepentru cooperarea n dezvoltarea energiei nucleare. Tratatul a intrat n vigoare n 1958.[13] Comunitatea Economic European i Euratom au fost create separat de Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, dei mpreau aceleai instane i Adunarea Comun. Conducerea acestor Comuniti erau denumite Comisii, opusul naltei Autoriti. Comunitatea Economic European era condus de Walter Hallstein iar Euratom integra sectoare de energie nuclear, pe cnd CEE avea s dezvolte uniunea vamal dintre membri.[14][15][16] n anii 1960, au aprut tensiuni cu Frana care dorea limitarea puterii supranaionale. Totui, n 1965 s-a ajuns la un acord, iar n 1967 a fost ncheiat Tratatul Merger n Bruxelles. A intrat n vigoare la 1 iulie 1967 i a creat un singur set de instituii pentru cele trei comuniti, care erau denumite mpreun drept Comunitile Europene, dei era cunoscut doar Comunitatea European.[17][18] Jean Rey a prezidat pentru prima Comisie unit.[19]

Cderea Cortinei de fier in 1989 a permis extinderea ctre est a Uniunii. (Zidul Berlinului) n 1973, Comunitile sau lrgit prin includerea Danemarcei(inclusiv Groenlanda, care a prsit comunitile n 1985), Irlanda i a Marii Britanii[20]. Norvegia a negociat aderarea n acelai timp dar votanii norvegieni au respins planul de aderare ntr-un referendum, aa c Norvegia a rmas nafara uniunii. n 1979 au avut loc primele alegeri democratice pentru Parlamentul European.[21]Grecia a aderat n 1981, Portugalia i Spania n 1986[22]. n 1985, Acordul de la Schengen a dus la spaiul fr controale vamale ntre cele mai multe state membre i cteva state non-membre[23]. n 1986, steagul european a nceput s fie folosit de Comuniti[24] iar Actul

Unic European a fost semnat. n 1990, dup cderea Cortinei de Fier, fosta Germanie de Est a devenit parte a comunitii ca parte a noii Germanii unite[25]. O dat cu extinderea ctre fostele state comuniste din Estul Europei, au fost convenite criteriile de la Copenhaga pentru statele candidate. Introducerea monedei euro n anul 2002 nlocuiete mai multe valute naionale. Uniunea European a fost nfiinat formal cndTratatul de la Maastricht a intrat n vigoare, pe 1 noiembrie 1993,[26] iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia au aderat la nou nfiinata UE. n 2002, bancnotele i monedele euro au nlocuit monedele naionale din 12 state membre. De atunci, Zona Euro a crescut la 17 state. n 2004, UE a avut cea mai mare extindere din istorie, cndCipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia au aderat la Uniune.[27] La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n acelai anSlovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cipru i Malta, de Slovacia n 2009 i de Estonia n 2011. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru parlamentul european care au dus la continuarea mandatului de preedinte al comisiei de Barosso, iar n 2009 Islanda i-a depus formal candidatura pentru aderarea la UE. n 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare i a reformat multe aspecte ale UE. n particular a schimbat structura legal a Uniunii Europene, transformnd sistemul celor 3 comuniti ntr-o singur entitate cu personalitate juridic internaional i a creat funcia permanent de Preedinte al Consiliului European, primul care ocup aceast funcie fiind Herman Van Rompuy i un nalt Reprezentant pentru afaceri externe i securitate, Catherine Ashton.[28] La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul de Aderare la UE.[29] Referendumul de aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2011 a validat aderarea rii la Uniunea European, 66% din cetenii croai prezeni la vot au votat pentru aderarea la Uniunea European iar aderarea va avea loc la 1 iulie 2013 dup ce Tratatul de Aderare va fi ratificat de toate statele membre

Uniunea European (UE, vezi i nume alternative) este o uniune economic i politic, dezvoltat n Europa, ce este compus din 27 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului(CECO) i dinComunitatea Economic European(CEE), format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat Uniunea

European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. UE funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i

interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre.[1][2][3] Cele mai importante instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul European,Consiliul Uniunii Europene, Curtea European de Justiie i Banca Central European. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni. Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen(care include state membre UE i state non-UE) controalele vamale au fost desfiinate.[4] Politicile UE sprijin i garanteaz libera micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului[5], au fost emise legi n domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comune n domeniul comerului, agriculturii[6], n domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care este compus n prezent din 17 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE si-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a Comerului, G8 i G-20. Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori[7][8], care reprezint 7.3% din populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari americani n 2011 (mai mare dect orice alt ar din lume), care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la nivel mondial. Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii ca fiind de facto o confederaie [9][10]. ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate juridic internaional i poate ncheia tratate. 2.Determinai rolul instituiilor europene n contextul transformrilor democratice. Uniunea European (UE) este o familie de ri democratice europene care conlucreaz pentru a mbunti viaa cetenilor lor i pentru a construi o lume mai bun. Principalele institutii ale Uniunii Europene, cunoscute ca institutii centrale si implicate n procesul de decizie, sunt reprezentate de: Parlamentul European, care reprezinta cetatenii UE si este ales direct de ei; Parlamentul European (PE) este ales de cetenii Uniunii Europene pentru a le reprezenta interesele. i are

originea n anii 50 i are la baz tratatele fundamentale. Din 1979, membrii Parlamentului European sunt alei prin vot direct de ctre cetenii UE. Alegerile au loc o dat la cinci ani i fiecare cetean UE are dreptul de a vota i de a candida, indiferent unde locuiete n UE. Astfel, Parlamentul exprim voina democratic a celor aproximativ 500 de milioane de ceteni ai Uniunii i le reprezint interesele n discuiile cu alte instituii UE. Parlamentul ndeplinete trei funcii principale. 1. Adopt legile europene n colaborare cu Consiliul, n multe domenii de politici publice. Faptul c PE este ales prin vot direct de ctre cetenii UE reprezint o garanie a legitimitii democratice a legislaiei europene. 2. Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii UE, n special asupra Comisiei. Parlamentul deine puterea de a aproba sau de a respinge comisarii nominalizai i are dreptul de a cere ntregii Comisii s demisioneze. 3. Controlul finanelor publice. mpreun cu Consiliul, Parlamentul deine autoritatea asupra bugetului UE i poate influena cheltuielile UE. Parlamentul adopt sau respinge ntregul proiect de buget. Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii ale UE n diferite moduri.

Consiliul Europei Acesta nu este o instituie a UE. Este o organizaie interguvernamental, iar cteva dintre obiectivele acesteia sunt: protejarea drepturilor omului, promovarea diversitii culturale a Europei i combaterea problemelor sociale precum intolerana i prejudecile rasiale. Consiliul Europei a fost nfiinat n 1949 i una dintre realizrile sale timpurii a fost elaborarea Conveniei Europene pentru Drepturile Omului. Pentru a permite cetenilor s i exercite drepturile n baza conveniei respective, Consiliul Europei a nfiinat Curtea European a Drepturilor Omului. n prezent, Consiliul Europei are 47 de ri membre, inclusiv toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, i are sediul n Palais de lEurope (Palatul Europei) la Strasbourg (Frana). Comisia European

Comisia este cel mai important organism supranaional i nu poate fi comparat cu nicio alt structur din politica naional sau internaional. La ora actual, Comisia este alctuit din 27 de membri, propui de guvernele statelor membre i numii pe o perioad de cinci ani. Parlamentul European trebuie s i dea, la rndul su, acordul pentru alegerea comisarilor.

Comisarii nu activeaz n interesul rii lor de origine, ei trebuind s se implice, fr prtinire, n vederea ndeplinirii obiectivelor comunitare. Ei sunt asistai de cca. 23.000 de funcionari aproape ct numrul de locuitori ai unui ora! distribuii n aa numitele care acoper patru domenii distincte:

domenii politice (agricultur i dezvoltare rural, politic concurenial, politic regional etc.)

relaii externe (extindere, comer, ajutor umanitar etc.) servicii generale (Eurostat, Secretariatul General etc.) servicii interne (Serviciul Juridic, Serviciul Traduceri etc.)

n cele ce urmeaz vom schia cele mai importante 4 sarcini ale Comisiei:

dreptul la iniiativ: fiecare decizie luat de Consiliu este precedat de o propunere a Comisiei. Comisia trebuie, ca for motorie a procesului de integrare, s elaboreze propuneri n vederea dezvoltrii politicilor comunitare. Acest drept de a stabili ordinea zilei, de a face propuneri i de a interconecta diverse iniiative i confer o putere important de influen n cadrul procesului legislativ. de veghe la respectarea Tratatelor: Comisia urmrete modul n care sunt aplicate dispoziiile specificate n Tratat, precum i deciziile luate de organismele CE, avnd posibilitatea, n cazul n care constat anumite nereguli, s fac apel la Curtea European de Justiie. reprezentare extern: Comisia a reprezentat, de exemplu, Comunitatea n rundele GATT/OMC i pe lng organizaiile internaionale; acest lucru are loc, n parte mpreun cu statele membre i/sau cu preedinia statului respectiv.

organ executiv pentru aplicarea politicii comunitare: acest aspect presupune administrarea mijloacelor financiare, precum i aplicarea politicilor CE. Asta nu nseamn c Comisia ia asupra sa aplicarea nenumratelor regulamente i directive n cadrul statelor membre. De altfel, Comisia nici nu ar putea s fac asta din pricina numrului sczut de personal. Aplicarea acestor regulamente i directive se afl n sarcina administraiei statelor membre sau a instituiilor regionale din cadrul acestora. Sarcina primordial a Comisiei este mai mult de a veghea i controla modul n care dispoziiile mai sus menionate sunt implementate de statele membre.

3.Analizai conceptele i punctele de vedere cu privire la democraia european Consolidarea democraiei europene Tratatul de la Lisabona readuce ceteanul n centrul Uniunii Europene (UE) i al instituiilor acesteia. Obiectivul acestuia este de a renvia interesul ceteanului fa de UE i realizrile sale, care uneori i se par prea ndeprtate. Unul dintre obiectivele Tratatului de la Lisabona este astfel acela de a promova o democraie european care s ofere cetenilor ocazia de a se preocupa de UE i de a se implica n funcionarea i dezvoltarea acesteia. Un astfel de obiectiv depinde n mod obligatoriu de o mai bun recunoatere a ceteniei europene n tratatele fondatoare ale UE. Tratatul de la Lisabona ncearc, de asemenea, s simplifice i s clarifice funcionarea Uniunii pentru a o face mai uor de neles i, prin urmare, mai accesibil cetenilor. n sfrit, Tratatul de la Lisabona i confer ceteanului o mai mare reprezentativitate i participare n procesul european. Crearea unei iniiative ceteneti constituie una dintre principalele inovaii. O MAI BUN RECUNOATERE A CETENILOR N TRATATE Tratatul de la Lisabona introduce un nou articol n care recunoate pe deplin cetenia european. Astfel, articolul 10 din Tratatul privind UE precizeaz faptul c cetenii sunt direct reprezentai la nivel instituional prin intermediul Parlamentului European. Articolul adaug faptul c aceast democraie reprezentativ este unul dintre fundamentele UE. O astfel de recunoatere nu ofer cetenilor noi drepturi, ns are o puternic valoare simbolic, prin consacrarea principiului de cetenie european n tratatele fondatoare. Articolul 10 stabilete, de asemenea, principiul proximitii, care prevede c deciziile trebuie luate ct mai aproape posibil de ceteni. Acest principiu se aplic ndeosebi n cadrul punerii n aplicare a competenelor n cadrul UE. Aceast punere n aplicare trebuie astfel s implice n mod ct mai eficient posibil administraiile naionale i locale, astfel nct s apropie UE de cetenii si. O UNIUNE EUROPEAN MAI ACCESIBIL CETENILOR UE a respins frecvent imaginea unei construcii cu o arhitectur i proceduri complexe. Tratatul de la Lisabona clarific funcionarea UE astfel nct aceasta s fie mai bine neleas de ceteni. Multitudinea de proceduri legislative face acum loc unei proceduri de drept comun i unor

proceduri legislative speciale, detaliate de la caz la caz. n mod similar, fosta structur pe piloni a fost eliminat n favoarea unei repartizri a competenelorclar i precis n cadrul UE. n aceeai perspectiv, Tratatul de la Lisabona mbuntete transparena lucrrilor n cadrul UE. Astfel, acesta extinde la nivelul Consiliului principiul publicrii dezbaterilor, care se aplic deja n cadrul Parlamentului European. Mai mult, aceast transparen sporit va permite o mai bun informare a cetenilor cu privire la coninutul dezbaterilor legislative. O MAI BUN REPREZENTATIVITATE LA NIVEL INSTITUIONAL:

consolidarea puterii legislative: procedura legislativ ordinar, n care Parlamentul dispune de aceleai puteri precum Consiliul, se extinde la noi domenii politice; un rol crescut la nivel internaional: Parlamentul trebuie s aprobe acordurile internaionale n domeniile n care se aplic procedura legislativ ordinar; consolidarea puterii bugetare: Parlamentul se afl acum pe picior de egalitate cu Consiliul n cadrul procedurii de adoptare a bugetului anual al UE; De asemenea, Tratatul de la Lisabona sporete rolul parlamentelor naionale n UE (a se vedea fia parlamentele naionale). Acestea din urm sunt i ele n msur s apere opiniile cetenilor n cadrul UE. Mai precis, parlamentele naionale trebuie acum s asigure aplicarea adecvat a principiului subsidiaritii. n acest sens, ele sunt n msur s intervin n procedura legislativ ordinar i dispun de dreptul de sesizare a Curii de Justiie a UE. O PARTICIPARE MAI MARE A CETENILOR LA PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR Tratatul de la Lisabona prevede, pentru prima dat, un drept de iniiativ ceteneasc, introdus de articolul 11 din Tratatul privind UE: cel puin un milion de resortisani europeni pot invita Comisia s fac o propunere pe o tem anume. Aceast dispoziie transpune voina UE de a-i implica pe cetenii si n proiecte europene i n luarea deciziilor care i privesc pe acetia. Un astfel de drept face obiectul mai multor condiii. Pragul minim de un milion de ceteni poate prea impresionant la prima vedere. Acesta este totui relativ uor de atins la o populaie european de aproape jumtate de miliard de locuitori i graie noilor tehnologii n materie de comunicare. n plus, articolul 11 precizeaz c cetenii semnatari trebuie s provin dintr-un numr semnificativ de state membre, pentru a evita aprarea intereselor n principal naionale.

n plus, dreptul de iniiativ ceteneasc nu afecteaz monopolul iniiativei de care dispune Comisia European. Aceasta din urm este liber s dea sau nu curs iniiativei propuse de cetenii europeni. Dac aceast iniiativ va genera o propunere legislativ, atunci actul va fi adoptat de ctre Consiliu i Parlamentul European conform procedurii legislative ordinare sau conform unei proceduri legislative speciale. Modele de democraie n Europa de Vest Obiectivele externe 1.Construirea unui climat international stabil La fel de mult ca democratia, Franta intelege sa promoveze pe scena internationala idea unei lumi dominate de solidaritatea umana; solidaritatea care se manifesta intre toate statele pentru a defini si impune interesul general al umanitatii, dar in aceeasi masura reprezinta solidaritatea celor bogati fata de cei saraci, pentru ca marea saracie reprezinta un potential pericol pentru toate statele. Avand in vedere aceste considerente, Franta participa la emergenta unei Europe puternice si solidare si actioneaza in cadrul NATO pentru a mentine o legatura transatlantica solida. Lupta impotriva terorismului international reprezinta o prioritate absoluta pentru statul francez. Franta a fost in trecut o tinta potentiala pentru retelele teroriste, ceea ce incadreaza eforturile anti-teroriste in cadrul politicii de aparare a tarii. 2.Respectarea angajamentelor asumate Dezvoltarea politicii de apararea a statului francez se traduce prin numeroase angajamente, atat in cadrul structurilor internationale, cat si prin acorduri bilaterale, sau la nivel regional. Participarea activa a Frantei la politica europeana de securitate si aparare (PESA), cat si apartenenta la structurile NATO, presupune respectare fidela a angajamentelor si principiilor sale. Franta, ca membra permanenta a Consiliului de Securitate al ONU, urmareste implicarea in prevenirea crizelor si reducerea amenintarilor care afecteaza sistemul international. Acordurile bilaterale de cooperare si aparare, consecinta directa a legaturilor istorice, culturale sau economice, stabilite de Franta cu numeroase tari, sunt pe de-o parte expresia unei solidaritati puternice, cat si o solutie rapida si eficienta pentru necesitatile de securitate. De asemenea Franta isi propune a privilegieze dezvoltarea unor solutii regionale, in acele tari ale caror destine au fost legate pentru mult timp de al sau. Pentru a sustine acest principiu, se remarca, printer altele, procesul de Intarire a Capacitatilor Africane de Stabilizare a Statelor (RECAMP), care a fost initiat si dezvoltat in Africa. 3.Apararea intereselor

Interesele statului francez sunt definite de convergenta dorintei de a-si conserva capacitatea de influenta pe scena internationala si incercarea de a prezerva, in cadrul angajamentelor internationale, un anumit nivel de autonomie nationala de decizie si actiune. 1. Interesele vitale: prezervarea integritatii teritoriale si a imprejurimilor maritime si aeriene; exercitarea libera a suveranitatii nationale; protejarea populatiei si a cetatenilor expatriate. 2. Interesele strategice: mentinerea statului tarii pe continentul european si in zonele invecinate; prezervarea spatiilor vitale activitatilor economice, a accesului la resurse si a liberului schimb. 3. Interese de putere: responsabilitatile internationale, care decurg din statutul Frantei de membru permanent in cadrul Consiliului de Securitate al ONU si de stat cu capacitate nucleara. Statul francez considera ca demersul sau de valorificare a intereselor nationale este legitim, deoarece raspunde vointei sale de a promova valorile democratiei si ale moralei universale. +Noile Consolidarea Consolidrea si extinderea parteneriatelor Obiective interne : Reechilibrarea Dotarea Concentrarea Noile cu asupra unui catre o raspuns instrumente gestiune propriu mai mai Europei schimbarilor la eficiente; politica; globalizare; climaterice; mize ale pacii ordinii si securitatii internationale internationale

Prevenirea crizelor, o conducere mai eficienta si legitimarea interventiilor internationale

Eficienta in domeniile sociale. politici-energie,imigratie,lupta Dimensiunea culturala. 2. Democratia occidentala Lui Winston Churchill i se atribuie fraza: Democratia, desi imperfecta si criticabila, este totusi indiscutabil cea mai putin rea dintre toate sistemele de guvernare. Definitia democratiei, in acceptia ei moderna, se poate reduce la doua caracteristici : respectarea drepturilor omului, asa cum sint inscrise in Carta ONU, si gradul de participare al poporului la exercitarea puterii in tara respectiva. Dar despre ce participare a poporului reala poate fi vorba acolo unde fortele economice exercita din umbra o presiune irezistibila asupra celor politice, desi acestea afirma ca au fost liber alese ? Si in vest a inceput sa se inteleaga ca democratia nu poate fi impusa, ci trebuie castigata prin eforturi de fiecare popor. Termenul gndire occidental este destul de ambiguu, de timp ce poate defini dou seturi separate de valori (dei nrudite): tradiia moral i religioas cretin (eventual catolic-apusean) pe de-o parte i tradiia secular, tradiional anticlerical, pe de alt parte. Ideile de cpti ale Occidentului pot fi considerate: cretinismul, laicitatea, raionalismul, statul de drept, respectarea drepturilor omului, dezvoltarea tiinelor i tehnologiei. Iluminismul a avut o influen covritoare asupra modului occidental de gndire n ultimele dou secole. China si Rusia au preluat capitalismul vestic, dar nu inteleg sa preia si modelul democratiei occidentale. Libertatea de opinie, drepturile omului, alegerile democratice, capata o serioasa concurenta in formula statului autoritar, care economic este o solutie plina de succes. Si tot mai multe tari din Africa si Asia, dar si din alte colturi ale lumii, sunt atrase de un asemenea model.

Se vor schimba partidele de guvernmnt, guvernul, preedintele, ns nu trebuie s fie afectate bazele statului i ale societii. Democraia nu nseamn numai oportunitatea de a alege puterea, ci i de a controla aceast putere, a subliniat eful statului. Pentru Rusia nu poate exista o alt opiune politic n afara democraiei. Totodat, doresc s subliniez faptul c noi mprtim principiile democratice universale, adoptate n ntreaga lume, ns democraia rus este puterea poporului rus, a declarat preedintele Rusiei, Vladimir Putin n Adunarea Federal. Albania, spre exemplu : Pe lng preocuprile pentru aderare la NATO, Albania caut s se apropie mai mult de Europa. n acest scop, a negociat un Acord de Asociere i Stabilizare cu Uniunea European, care are o importan deosebit pentru dezvoltarea rii i viitorul ei. n strns cooperare cu alte ri din Europa de Sud-Est, Albania este preocupat de racordarea politicilor sale la standardele europene, urmnd exemplul celor zece ri central i est-europene (Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, Romnia, Ungaria) care au aderat deja la Uniunea European. n ultimii ani, Albania a demonstrat att moderaie, ct i viziune n stabilirea unor relaii durabile i reciproc avantajoase cu rile sud-est europene. Acest fapt s-a materializat ntr-o serie de contacte politice la nivel nalt, acorduri bilaterale i multilaterale, precum i ntr-o serie de proiecte comune n curs de derulare. mbuntirea climatului politic general sugereaz faptul c rile Europei de Sud-est s-ar putea afla pe punctul de a rupe definitiv cu situaia conflictual caracteristic n trecut, n special n anii 90 ai secolului XX, iar cooperarea bilateral i multilateral le-ar putea apropia decisiv de integrarea european i euro-atlantic. Un exemplu elocvent al atmosferei de cooperare crescnd din Europa de Sud-Est l reprezint Carta Adriatic semnat de ctre trei ri candidate la NATO Albania, Croaia i Macedonia mpreun cu Statele Unite. Din momentul iniierii, acest proces a fost sprijinit cu generozitate de SUA i urmrete promovarea cooperrii ntre aceste ri pentru ndeplinirea criteriilor de aderare la NATO. 3. Numrul de state membre ale Uniunii a crescut de la cele ase state fondatoare (Belgia, Frana, Germania (de Vest), Italia,Luxembourg i Olanda) la actualul numr de 27 de state membre, prin extinderi succesive o dat ce rile aderau la tratat i fcnd aa, renunnd la o parte din suveranitatea lor pentru a obine reprezentativitate n instituiile Uniunii. Pentru a adera la UE, o ar trebuie s respecte criteriile de la Copenhaga, stabilite de Consiliul European de la Copenhaga din 1993. Criteriile spun c pentru ca un stat s adere la UE trebuie s aib o democraie stabil care respect drepturile omului i domnia legii, o economie de pia funcional capabil s fac competiie n cadrul UE i acceptarea obligaiilor de membru, inclusiv legislaia UE. Evaluarea ndeplinirii criteriilor este responsabilitatea Consiliului European. Nici un stat membru nu a prsit vreodat Uniunea, dei Groenlanda (o provincie autonom ce apartine Danemarcei) s-a retras n 1985. Tratatul de la Lisabona prevede modalitile de prsire a uniunii de ctre un stat membru. Croaia este un stat candidat i va deveni cel de-al 28-lea stat membru al UE la 1 iulie 2013. Sunt cinci state candidate [38] oficial: Islanda, Macedonia, Muntenegru, Turcia i Serbia . Albania i Bosnia i Heregovina sunt de asemenea recunoscute ca poteniale candidate. Kosovo este de asemenea o potenial candidat dar Comisia European nu o recunoate ca un stat independent din cauza faptului c nu toate statele membre o recunosc ca o ar independent de Serbia.Romnia este una dintre statele membre care nu recunosc independena Kosovo.

Statele membre UE implica celelalte state prin obiectivele si principiile democratice comune : a) Statele membre : Scopul politicii comune pentru relaii externe i politica de securitate era s promoveze att interesele UE ct i interesele comunitii internaionale ca un ntreg, inclusiv promovarea cooperrii internaionale, respectul pentru drepturile omului, democraia i domnia legii. b) Pe lng politica internaional dezvoltat de Uniunea European, influena UE este, de asemenea, simit prin extindere. Beneficiile percepute din calitatea de membru al UE este un stimulent pentru reformele politice i economice pentru statele care doresc s ndeplineasc criteriile UE de aderare i sunt considerate un factor important care contribuie la reforma unor state europene foste comuniste precum Serbia, Muntenegru, Macedonia, Moldova sau Ucraina. Aceast influen a Uniunii n afacerile interne ale altor state este considerat, n general, ca soft power spre deosebire de influena militar hard power folosit n special de Statele Unite ale Americii. c) Dou dintre obiectivele fundamentale iniiale ale Comunitii Economice Europene au fost dezvoltarea unei piee comune, redenumit ulterior piaa unic, i o uniune vamal ntre statele membre. Piaa unic implic libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor, persoanelor i serviciilor n cadrul UE,[64] iar uniunea vamal implic aplicarea unui tarif extern comun pentru toate mrfurile care intr pe pia.

Experiena european n promovarea valorilor europene Etapele procesului de democratizare : Primul val lung al democratizrii a nceput n jurul anului 1820, o dat cu extinderea dreptului de vot la nivelul unei mari pri a populaiei masculine din Statele Unite, i a continuat aproape un secol, pn n 1926, dnd natere la un numr de 29 de democraii. n 1922, totui, venirea la putere a lui Mussolini n Italia a marcat nceputul primului val de revers, care a redus pn n 1942 numrul statelor democratice la 12. Triumful Aliailor n cel de-al doilea rzboi mondial a marcat nceputul unui val secund de democratizare, care a atins apogeul n 1962, cnd 36 de ri aveau guverne democratice. A urmat un al doilea val invers (1960-1975), care a cobort numrul democraiilor la 30. Cel de-al treilea val al democratizrii a nceput ntr-o zi de joi, la 25 aprilie 1974, la 25 de minute dup miezul nopii, cnd postul naional de radio din Lisabona lansa n eter o melodie ce a constituit, pentru armat, semnalul declanrii unei lovituri de stat, care urmrea s nlture de la putere dictatura lui Marcelo Caetano. Armata a restabilit ordinea timp de cteva luni, dup care s-au organizat alegeri democratice, puterea politic revenind civililor. Paradoxal deci, cel de-al treilea val al democratizrii a nceput printr-o lovitur de stat, o modalitate de schimbare politic ce pare mai curnd proprie regimurilor non-democratice dect celor democratice. (ntre anii 1974 i 1990, cel puin 30 de ri i-au nceput tranziia ctre democraie, aproape dublnd astfel numrul guvernelor democratice din lume. n opinia politologului american Samuel Huntington (1991, pp. 3-30) aceast epoc a tranziiilor democratice constituie al treilea val de democratizare din istoria lumii moderne) 1. n continuare ne vom referi, n exclusivitate, la fazele tranziiei postcomuniste care are loc n ara noastr . n literatura de specialitate snt elucidate un ir de faze ale tranziiei postcomuniste spre democraie. Am remarcat deja c D. Rustow descrie un model de tranziie spre democraie i evideniaz urmtoarele faze: condiiile de baz; preparatorie; decizional; i cea de habituare, iar americanii W. Briddes i S. Mitchell, faza despririi de vechiul sistem; intrarea n zona neutr; micarea nainte. Noi vom lua ca punct de reper n procesul de Mitchell, investigare a fazelor tranziiei autohtone punctul de vedere a lui W. Briddes i S.

care consider c tranziia este un proces, ce const, ntr-o mare msur, n reorientarea psihologic pe care trebuie s o parcurg oamenii, nainte ca schimbarea s devin funcionala i s produc rezultatele preconizate. n opinia noastr, o astfel de abordare poate fi utilizat la analiza proceselor ce au loc n ara noastr n ultimii 20 de ani de tranziie fr sfrit.

Dup cum am remarcat anterior, faza ntia ine de desprirea de vechiul sistem sau, cum au formulat-o W. Bridges i S. Mitchell, spunerea adio. n aceast faz, trebuie s se produc dou procese majore: oamenii trebuie s renune, s prseasc, s abandoneze modalitile anterioare de rezolvare a problemelor, n cadrul domeniilor lor concrete de activitate, ei trebuie s renune, mai nti de toate, n mod individual, la modul cum acionau, triau i munceau nainte. Ambele procese snt deosebit de dificile, ultimul fiind i cel mai dureros. Oamenii trebuie s prseasc modalitile precedente de a decide i a aciona, care le -au adus succese, care i-au fcut s ajung la poziia i situaia actual. De la oameni, n aceast faz, se cere s renune la experiena anterioar, la modul n care au perceput i simit anumite lucruri, s renune ntr-un fel la propria identitate i chiar la o anumit realitate. Acest lucru este forte dificil de nfptuit deoarece oamenii snt prizonierii unor deprinderi, stereotipuri, a unei mentaliti care vin din trecut. Faza a doua se refer la intrarea n zona neutr. Dup renunare, dup abandonarea modalitilor de decizie i aciune care au existat anterior, oamenii se afl n situaia de a nu fi capabili s nceap s acioneze ntr-un mod nou. Ei snt ntr-o aa-numit zon sau perioad neutr a tranziiei, deosebit de dificil. n aceast perioad oamenii snt cuprini de incertitudine i de confuzie, care le solicit cea mai mare parte a energiei i ateniei de care dispun. Perioada neutr este ampl i deosebit de dificil n schimbrile majore n care noile reguli necesit o perioad mai ndelungat pn snt precizate, iar coninutul lor este, n mod sensibil, diferit de cel precedent, nelegerea, asimilarea i materializarea lor fiind mai complexe. Desigur, aceast zon neutr este neconfortabil, neplcut i, n consecin, oamenii caut s ias din ea. Unii dintre ei ncearc s accelereze trecerea la noua stare de lucruri, ns din pcate, acetia reprezint, de regul, o minoritate, n timp ce ceilali, majoritatea, au tendina de a reveni la ceea cum au acionat i trit, la situaia din perioada precedent. Totui, rile care au trecut prin perioada de tranziie postcomunist au demonstrat c cu tot disconfortul su, perioada neutr nu constituie numai o pierdere inutil de timp. Ea reprezint perioada n care se dezvolt ntr-un anumit fel creativitatea, se contureaz noile modaliti de aciune, n care oamenii gsesc energia necesar pentru o schimbare i n care se realizeaz transformarea intrinsec a fiecrei persoane. Pentru a se nelege mai uor coninutul acestei faze a tranziiei, W. Bridges i S. Mitchell1au efectuat o comparaie cu perioada bine cunoscut din Biblie, cea de 40 de ani a rtcirii evreilor n deert, atunci cnd au fugit din Egipt, care caracterizeaz destul de elocvent i starea de lucruri din ara noastr. n aceast perioad de timp Moise a formulat cele 10 porunci, nu atunci cnd au ajuns pe pmntul fgduinei, iar evreii s-au transformat din sclavi n oameni liberi i puternici, cu o nou mentalitate, au biruit nostalgia de rob, au obinut un alt mod de a gndi, a decide, a aciona i a se comporta. Tocmai de aceea Moise a fcut ca rtcirea prin pustiu s dureze 40

de ani, dei Pmntul Fgduinei, Palestina, se afla la cteva sute de km, fiind relativ uor de gsit. Aceti 40 de ani reprezint cte un an pentru ziua petrecut de reprezentanii triburilor n ara Canaanului, care au fost de ajuns ca s moar toi acei ce mpliniser patruzeci de ani i mai bine, adic cei care sau nscut n robie. n timpul acestor pribegiri nesfrite prin pustiu Moise cluzete poporul su, povuindu-l i aprndu-l, nbuind mnia i murmurul, fcnd echitate i consolidnd n el convingerea c este alesul lui Dumnezeu, deprinzndu-l cu disciplina moral, juridic i ritual.Moise a reprezentat ceva mai mult dect un conductor nelept al poporului su, el a fost printele spiritual al naiunii. El a trebuit s desfoare, n acelai timp i geniul unui profet i al unui om de arme i al unui organizator social. El a avut de luptat cu oboselile, calomniile, conspiraiile. n aceast lupt, Moise era cuprins cnd de revolt, cnd de mil, duioie de printe sau de mnie aprig, cnd poporul s-a rzvrtit sub aspra constrngere a spiritului su, dar care totui s-a supus lui. Pentru ca triburile s se transforme n popor i ca s se ridice din starea natural pn la existena istoric, ele trebuiau s se uneasc spiritual. Rudenia de snge trebuia s evolueze n relaii ce erau cimentate de o credin unic, de idealurile echitii. Dac n sens etnic evreii provin de la Iacov (Israel), atunci n sens istoric ei provin de la Moise, care a elaborat un cod detaliat al regulilor ce reglementeaz toate sferele vieii poporului ncepnd cu pietatea i terminnd cu igiena individual. Baza acestui Decalog o reprezint cele zece porunci ce conin cele mai generale principii de comportare religioase, morale i juridice.La fel ca i n cazul lui Moise, pe parcursul fazei neutre a tranziiei, este necesar ca liderii s acioneze pentru a ajuta oamenii s se transforme, s gndeasc i s simt altfel, s gseasc creativitatea i energia necesare pentru a trece la noi moduri de existen i munc, pentru a se schimba efectiv. n caz contrar apare riscul, deja menionat, ca o mare parte dintre oameni s ias din zona neutr prin revenirea la ceea ce a fost, adic s se ntoarc la robie. Situaia n care noi ne-am pomenit astzi nu este deloc ntmpltoare, ea ne denot despre faptul c un popor trebuie s dea dovad de voin ca s poat atinge nite scopuri sacre i mai e nevoie s se plaseze n frunte un Moise autohton (o clas politic onest) care trebuie s se nale de asupra treburilor lumeti, s refuze la interesele pur personale, meschine i de grup i s se dedice n ntregime cauzei supreme. n caz contrar, aciunea de transformare a societii va da natere unor antinomii ce se vor transforma ntr-o piedic n calea renaterii i dezvoltrii noastre, fapt ce se ntmpl, spre marele nostru regret. Putem constata c, la noi n ar se efectueaz o tranziie fr Moise, fr un consens al clasei politice n privina unui obiectiv comun - constituirea unei societi democratice autentice prin intermediul promovrii unor reforme i transformri sociale de anvergur. Faza a treia reprezint micarea nainte. n cadrul ei se produce trecerea la practicarea efectiv a noilor moduri de aciune, reprezentnd faza final a tranziiei postcomuniste n cadrul creia se

vor produce transformrile sociale necesare pentru a edifica o societate democratic prosper. n aceast faz trebuie s devin operaionale i eficace schimbrile preconizate, ns, realizarea micrii nainte a societii i oamenilor continu s fie un proces dificil, care este condiionat att de strduina fiecrei persoane, valorificnd recomandrile din perioada neutr, ct i de intervenia permanent i calificat a liderilor schimbrii. Este destul de cert c nu toi oamenii reuesc s fac aceast micare nainte. Unii se sperie, alii i vd interesele personale ameninate, muli nu au fora intern necesar practicrii noilor schimbri etc. n cazul n care liderii au condus bine fazele precedente, pot fi diminuate, n mod substanial, numrul i procentul persoanelor ce nu fac micarea nainte i care nu materializeaz n mod efectiv schimbrile preconizate. Totui, n opinia noastr, problema major care trebuie depit pe parcursul celor trei faze ale tranziiei este rezistena la schimbare din partea populaiei, creia specialitii n domeniu i acord o atenie deosebit, care este generat de necesitile practicii sociale. Efectund o analiz a fazelor tranziiei moldoveneti, putem n concluzie, s afirmm cu certitudine, c noi ne aflm la nceputul fazei a doua a tranziiei am intrat n zona neutr n care oamenii snt cuprini de incertitudine i de confuzie, n cadrul creia ei trebuie s-i dezvolte ntr-un anumit fel creativitatea, s se contureze noile modaliti de aciune, n care oamenii notri s-i gseasc energia necesar pentru o schimbare i n care se va realiza transformarea intrinsec a fiecrei persoane. Totodat, trebuie s menionm c este necesar de a nltura principalele cauze ce in de rezistena la schimbare i atunci vom reui s depim faza a doua i s trecem la faza final la micarea nainte spre o societate prosper pentru a ne descotorosi n sfrit de reziduurile societii totalitariste. Un alt exemplu Rustow descrie un model de tranziie spre democraie, n cteva faze: 1. Condiiile de baz; 2. Faza preparatorie; 3. Faza decizional; 4. Faza de habituare. n calitate de prim i singur condiie de baz pentru geneza democraiei, Rustow indic unitatea naional pe care o descrie ca fiind lipsa n cadrul unei majoriti vaste de ceteni a ndoielii cu privire la apartenena fa de o anumit comunitate politic. De asemenea, n societatea potenial candidat la democratizare trebuie s existe un conflict, protagonitii cruia sunt reprezentan ii unor fore care-i pronun revendicri politice (clasele sociale). Este de menionat citatul din lucrarea lui James Bryce Modern Democracies (Londra, 1921), vol. 2, p. 602: Un singur drum a dus n trecut spre democraie, dorina de a se debarasa de rul tangibil. Astfel, democraia nu este vzut, ca scop n sine, ci ca un mijloc pentru a atinge alte obiective. Rustow ns continu, diversitatea rului tangibil a fcut ca singurul drum s se mpart ntr-o multitudine de drumuri, tranziia fiecrei societi fiind influenat de natura conflictual. Pentru rezolvarea i

depirea nenelegerilor conflictuale, clasele politice care sunt n concuren ajung s caute un compromis, n urma cruia sunt formulate i implementate reguli noi, favorabile pentru toate prile implicate. Un exemplu oferit de ctre Rustow este Revoluia Glorioas din 1688, cu limitarea puterii executive, care a oferit puteri Parlamentului ca instituie deliberativ. Compromisul, cooperarea i noua stare de lucruri sunt implicit rezultate ale deciziilor contiente i asumate la nivelul conducerii politice. Decizia n favoarea unei guvernri democratice este punctul final al unei negocieri ntre moderaii din ambele tabere, care au ajuns s constituie o nou majoritate i s marginalizeze extremele din ambele pri. Apoi, urmeaz etapa de habituare, n decursul creia att elita conductoare ct i cetenii se acomodeaz noii stri de fapt, accentundu-se ideea de stabilitate politic. Acestea au corespuns mai trziu liberalizrii, tranziiei i consolidrii. 2.Particularitile tranzitiei democratice Pentru Huntington, democratizarea presupune sfritul unui regim non-democratic i inaugurarea regimului democratic, urmate de consolidarea sistemului democratic. Cu un alt termen, acest termen descrie un proces de tranziie, un proces desfurat pe mai multe paliere, dintre care cele mai importante sunt cel economic, cel politic i cel social. n acest context, fr a accentua asupra tranziiei economice ori a problemelor pe care aceasta le implic n plan social, conjectura noastr este c, sub aspect politic, tranziiaeste prima etap a procesului de democratizare.Huntington consider c putem vorbi de 5 factori majori: 1. Criza profund de legitimitate a regimurilor autoritare ntr-o lume n care valorile democratice sunt tot mai mult acceptate, precum i dependena acestor regimuri de o activitate performant i incapacitatea lor de a menine o legitimitate sntoas n condiiile eecului economic i, uneori, militar; 2. creterea economic global fr precedent din anii 60, care a ridicat standardele de trai, a mrit nivelul educaional i a extins considerabil clasa mijlocie urban n multe ri; 3. o ntorstur uimitoare n doctrina i activitile Bisericii Catolice, manifestat cu ocazia celui de-al doilea Conciliu de la Vatican din 1963-1965, precum i transformarea bisericilor catolice naionale din aprtoare ale status-quo-ului n oponente ale autoritarismului; 4. modificarea politicilor actorilor externi, n principal a UE, Statelor Unite i fostei URSS; 5. efectul bulgrelui de zpad sau efectul de demonstraie la nceputul tranziiilor din cel deal treilea val, n scopul stimulrii i oferirii de modele pentru eforturile ulterioare de democratizare

3.Vorbind despre Uniunea European, n primul rnd ne gndim la misiunea, obiectivele i la valorile acesteia. Misiunea acestei entiti este de a organiza relaiile dintre statele membre i ntre popoarele acestora, ntr-o manier coerent, avnd drept suport solidaritatea. Potrivit Proiectului de Tratat instituind o Constituie pentru Europa, Uniunea European se
bazeaz pe valori precum libertate, democraie, egalitate, stat de drept, drepturile omului i respectarea demnitii umane. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, toleran, justiie, solidaritate i nediscriminare. Uniunea Europeana urmrete promovarea progresului economic i social, afirmarea identitii Uniunii Europene pe scena internaional (prin ajutor umanitar pentru tarile ne-membre, o politic extern i de securitate comun, implicare n rezolvarea crizelor internaionale, poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale), instituirea ceteniei europeane (care nu nlocuiete cetenia naional dar o completeaz, conferind un numr de drepturi civile i politice cetenilor europeni), consolidarea unei zone de libertate, securitate i justiie (asigurate prin funcionarea pieei interne i n particular de circulaia liber a persoanelor), meninerea i dezvoltarea conform dreptului comunitar (corpul legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreun cu tratatele fondatoare).

EUREKA (European network for market-oriented R&D) este o iniiativ deschis, care i propune s realizeze prin proiectele sale, produse, tehnologii i servicii de nivel european prin colaborarea ntreprinderilor industriale, ntreprinderilor mici i mijlocii, unitilor de cercetaredezvoltare, universitilor din rile europene. EUREKA este unul din cele mai importante programe europene de cercetare aplicativ i functioneaz dupa principiul "de jos n sus", utiliznd o birocraie redus, o structur organizatoric flexibil,un circuit informaional la un nivel de eficien acceptabil, o expertiz larg, beneficiind de concentrarea resurselor, mprirea costurilor i posibiliti de acces la fonduri publice i pe mai multe piee. Participanii decid sinestttor scopul proiectului, care sunt partenerii, ct de mult va costa proiectul, ct va dura, cine i cum va conduce proiectul, modul de mparire a riscurilor i rezultatelor. EUREKA constituie unul din instrumentele de baz cu care se acioneaz pentru urgentarea crerii unei comuniti tehnologice europene. Prin tematica abordat se urmrete creterea productivitii i a capacitii de concuren a industriilor i economiilor europene printr-o strns colaborare ntre industrie, cercetare i nvamnt. Un proiect EUREKA este o propunere definit i condus de parteneri, cu participarea a cel puin dou state membre, n vederea dezvoltrii unor produse, procese sau servicii de nalt calitate. Exist urmtoarele tipuri de proiecte:

Proiecte - Programe "Cluster": proiecte de dimensiuni mari, conduse de industrie, n domenii de importan strategic pentru Europa;

Proiecte "Umbrella": reea de proiecte ntr-o anumit zon tematic;

Proiecte individuale (tradiionale): un subiect participani fiind ntreprinderile mici i mijlocii.

Al aptelea program-cadru (2007-2013)

Cercetarea face parte din triunghiul cunoaterii menit s consolideze creterea economic i ocuparea forei de munc n Uniunea European (UE) n contextul unei economii globalizate. Al aptelea program-cadru de cercetare, care acoper perioada 2007-2013, reprezint o oportunitate pentru UE de a aduce politica de cercetare la nlimea ambiiilor sale economice i sociale, prin consolidarea Spaiului european de cercetare (SEC). Pentru a atinge acest obiectiv, Comisia dorete s creasc bugetul anual al UE destinat cercetrii, antrennd astfel mai multe investiii naionale i private n acest sens. n curs de derulare, al aptelea program-cadru trebuie s rspund, de asemenea, nevoilor n materie de cercetare i cunoatere ale industriei i, n general, ale politicilor europene. PC7 este articulat n jurul a patru programe principale i a fost simplificat n mod semnificativ pentru a fi mai accesibil cercettorilor i mai eficace.
SINTEZ

Al aptelea program-cadru este adaptat la nevoile UE n materie de cretere economic i ocupare a forei de munc. n urma unei ample consultri publice, au fost identificate patru obiective principale care corespund celor patru programe specifice menite s structureze eforturile europene n domeniul cercetrii. Patru programe specifice principale Programul Cooperare are ca obiectiv stimularea cooperrii i consolidarea legturilor ntre industrie i cercetare ntr-un cadru transnaional. Scopul este de a construi i de a consolida poziia de lider a Europei n domenii-cheie ale cercetrii. Acesta include 9 domenii tematice, gestionate independent unul de altul, dar complementare n ceea ce privete punerea lor n aplicare:

sntate; alimentaie, agricultur i pescuit i biotehnologie; tehnologiile informaiei i comunicaiilor; nanotiine, nanotehnologii, materiale i tehnologii noi de producie; energie; mediu (inclusiv schimbrile climatice); transporturi (inclusiv aeronautic); tiine socioeconomice i umaniste; securitate i spaiu. Programul Idei este menit s consolideze cercetarea de frontier n Europa, i anume noi cunotine care pot schimba n mod fundamental viziunea asupra lumii i modul nostru de via. n acest scop, noul Consiliu European pentru Cercetare sprijin cele mai ambiioase i inovatoare proiecte de cercetare. n cadrul noii structuri aflate n avangarda cercetrii europene, un Consiliu tiinific va identifica n mod autonom prioritile i strategiile tiinifice. Obiectivul este de a ntri excelena cercetrii europene prin stimularea concurenei i a asumrii riscurilor.

Programul Oameni mobilizeaz importante resurse financiare pentru a mbunti perspectivele de carier ale cercetrilor n Europa i pentru a atrage mai muli tineri cercettori de calitate. Comisia i propune s ncurajeze formarea i mobilitatea pentru a valorifica ntregul potenial al personalului de cercetare din Europa. Acest program se bazeaz pe succesul aciunilor, Marie Curie care ofer, de muli ani, cercettorilor europeni posibiliti de mobilitate i formare. Programul Capaciti este menit s ofere cercettorilor instrumente performante pentru a consolida calitatea i competitivitatea cercetrii europene. Aceasta nseamn mai multe investiii n infrastructurile de cercetare din regiunile mai puin performante, n formarea de poli regionali de cercetare i n cercetarea n beneficiul IMM-urilor. De asemenea, programul reflect importana cooperrii internaionale n domeniul cercetrii i rolul tiinei n societate. n plus, al aptelea program-cadru finaneaz aciunile directe ale Centrului Comun de Cercetare (CCC) i aciunile care fac obiectul programului-cadru Euratom n urmtoarele domenii:

cercetarea privind energia de fuziune; fisiunea nuclear i protecia mpotriva radiaiilor. Sistemele politice ale statelor europene 1.Explicai conceptul sistemului politic, sistem politic britanic i continental. Sistemul politic - ca parte a sistemului social global - cuprinde totalitatea fortelor si institutiilor care, printr-o modalitate sau alta, au legatura cu activitatea statala Partidele politice, grupurile de interes, sindicatele, desi nu sunt formal componente ale statului, sunt elemnte ale sistemului politic. Functia de comunicare

politica asigura circulatia informatiei in societate si in diferitele structuri ale sistemului politic. Functia de socializare politica[10] are un caracter mai complex si vizeaza formarea si dezvoltarea atitudinilor fata de sistemul politic. Sistemul politic este monarhia constitutionala, regina actuala fiind Elisabeta a II-a. Monarhie constituional ereditar. Regina Elisabeta a II-a este suveranul Regatului Unit, al Teritoriilor dependente i a nc 14 state din Legislativul britanic este bicameral, cuprinznd Camera Lorzilor i Camera Comunelor. Puterea executiv este exercitat de ctre Guvern, constituit de partidul ctigtor al alegerilor generale. n prezent, sistemul politic se bazeaz pe trei partide principale: Partidul Laburist (aflat la putere din 1997), Partidul Conservator i Partidul LiberalDemocrat. Sistemul Continental a fost o blocad a comerului britanic, impus de Frana, menit s distrug economia englez, conceput n timpul rzboaielor napoleoniene, cu scopul de a izola Regatul Unit de Europa, din punct de vedere economic i politic, printr-un embargou comercial, dar nu a reuit niciodat pe deplin. Blocada

continental a ncetat dup nfrngerea lui Napoleon n Rusia. Acest sistem al lui Napoleon a dus economia central-european n pragul ruinei. 2.Determinai rolul sistemului electoral n determinarea sistemului de partide din statele europene. Calitatea reprezentrii politice depinde de aspect tehnice precum sistemul electoral, sistemul de partied i de modul de formare a guvernului. Dar crucial pentru transformarea votului popular in reprezentare la nivelul parlamentelor sau a altor instituii alese rmane sistemul electoral. Acesta influeneaz funcionarea sistemului de partide, care, la randul su, determin caracteristicile i stabilitatea guvernelor. Alegerile constituie principiul de baz al democraiilorreprezentative. Prin ele se asigur legitimitatea politic fr de care guvernrile democratice nu pot fi eficiente.Metoda prin care, tehnic discutand, voturile se transform in locuri definete modul de scrutin. Din aceast perspectiv sunt acceptate trei mari familii descrutinuri: scrutinul majoritar, scrutinul proporional i scrutinul mixt. La o analiz sumar a sistemelor electorale folosite in alegerile legislative din rile care fac obiectul acestei lucrri, este foarte lesne de observat faptul c reprezentarea proporional este caracteristica dominant in ceea ce privete procesele electorale din Europa. Dintre toate aceste ri, doar dou - Frana i Marea Britanie - folosesc sisteme majoritare, iar alte dou Lituania i Ungaria - sisteme mixte .

3.Apreciai potenialul societii civile n controlul instituiilor de stat din rile europene. Definirea conceptului de societate civila. O definitie reuseste, cu greu, sa surprinda, in mod satisfacator, continutul unui concept, mai cu seama daca acesta nu e suficient de elaborat. Totusi, pentru a facilita intelegerea obiectului temei de fata, nu putem evita o incercare de definitie. Ea este, de fapt, o sinteza a ideilor mentionate anterior. Astfel, se poate afirma ca societatea civila este o sfera (un spatiu, domeniu) a vietii sociale, reglementata de o anumita ordine legala (un set de reguli, cutume), dar "autonoma" in raport cu statul, in care se manifesta spontan initiativa voluntara a indivizilor si grupurilor umane, intr-o diversitate de forme de organizare/asociere (economice, profesionale, politice, civice, culturale, educative, religioase, informationale, etc.) cu scopul satisfacerii intereselor, aspiratiilor private si de grup. Rolul societatii civile de participare activa la luarea deciziilor politice, economice sau de interes public: caracteristici; nivele de participare a societatii civile la luarea deciziilor. O democratie puternica se bazeaza pe existenta unei comunitati de cetateni, uniti prin

interese si obiective comune, dispusi sa participe la viata societatii. In lipsa participarii, este posibil ca statul sa monopolizeze puterea si sa-si sustina exclusiv propriile interese. Numai prin cooperare si angajare civica cetatenii pot determina statul sa ia cunostinta de interesele lor si sa actioneze pentru a le satisface. Tocmai de aceea, societatea civila are dreptul si datoria de a participa/implica activ la/in luarea deciziilor politice, economice sau de interes public, intr-o gama variata de probleme (ex. situatii referitoare la administrarea publica locala, guvernarea unei tari, dezvoltarea economica, combaterea saraciei, apararea drepturilor omului, prevenirea conflictelor, protejarea mediului inconjurator etc.). Nivele de participare a societatii civile la luarea deciziilor. In functie de intensitatea participarii, exista mai multe nivele de participare a O.S.C. la procesele decizionale (cu predilectie, in cadrul administratiei publice locale): a) informarea cetatenilor este primul nivel al participarii, deoarece, fara a fi informati, cetatenii nu au cum sa participe la luarea deciziilor de interes public. O administratie publica locala responsabila, democratica, transparenta trebuie sa furnizeze cetatenilor informatii privind activitatea si planurile sale prin: crearea centrelor de informare a cetatenilor; panouri informative; buletine informative; forumuri publice; intalniri publice; conferinte de presa; programe si anunturi in presa, radio si TV; pagini Web; asigurarea accesului liber al cetatenilor la sedintele consiliilor locale, procesele verbale ale acestor sedinte, planuri de urbanism, alte documente ale administratiei publice locale; b) consultarea cetatenilor reprezinta un nivel superior de participare, in contextul caruia se identifica necesitatile pentru a evalua prioritatile si a colecta idei si sugestii referitoare la problemele ce trebuie solutionate. Consultarea nu pune in discutie sistemul decizional al autoritatii publice, aceasta pastrandu-si libertatea de a tine cont sau nu de sugestiile cetatenilor consultati. Consultarea se efectueaza prin: interviuri; sondaje; audieri publice; sistemul casutelor de sugestii ale cetateanului; referendum local etc.; c) luarea deciziei in comun cu cetatenii. Participarea cetatenilor este necesara si in momentul adoptarii deciziilor fundamentale pentru colectivitate, fiinca numai astfel ele vor avea legitimitate si sprijinul lor neconditionat, dar si ulterior, pentru evaluarea rezultatelor obtinute.

Dificultile proceselor de democratizare european: politice, economice, sociale i spirituale 1.Explicai conceptele de democratizare: politic, economic, social i spiritual. DEMOCRATIZRE s. f. aciunea de a democratiza; proces menit s permit o participare larg a cetenilor la conducerea vieii politice, economice i sociale a rii. 2.Determinai rolul instituiilor europene n aplanarea crizelor i conflictelor. Uniunea European trece printr-un profund proces de reform intern, concomitent cu derularea procedurilor pentru primirea de noi membri. Chiar dac la origine construcia european a vizat exclusiv sfera economic, s-a dezvoltat ulterior n aproape toate domeniile de activitate, inclusiv n domeniul securitii, viaa cetenilor europeni fiind afectat n mod direct de deciziile luate n cadrul instituiilor UE. nc de la crearea sa, UE s-a angajat n prevenirea conflictelor, dealtfel Unuinea, n sine, reprezint un proiect conceput n vederea asigurrii pcii i prosperitii. La nivelul UE, se face o delimitare ntre gestionarea crizelor i rezolvarea conflictelor. n accepiunea UE, gestionarea crizelor reprezint setul de aciuni ntreprinse n vederea prevenirii escaladrii crizei pe vertical, prin intensificarea violenelor, i pe orizontal, prin extinderea fenomenului din punct de vedere teritorial. Rezolvarea conflictelor presupune o serie de aciuni, ntreprinse pe termen scurt, pentru a stopa un conflict violent. Cauzele ce stau la baza declanrii unui conflict sau a unei crize sunt, dup cum am mai precizat, foarte variate i complexe, printr-o analiz a cauzelor originare ale acestora putndu-se identifica semnele timpurii ale unuor asemenea fenomene. n acest scop, UE a creat un sistem de avertizare timpurie prin intermediul cruia sunt localizate regiunile unde apar tensiuni. Prin identificarea cauzelor originare care stau la baza acestora, se urmrete soluionarea respectivelor cauze pentru a se evita escaladarea conflictului sau a crizei. Acest instrument la dispoziia UE este reprezentat de reeaua de delegaii ale Comisiei Europene i de centrele de monitorizare ale Uniunii din ntreaga lume. n cadrul modelului european de management al crizelor i conflictelor ce in de securitatea i integritatea statelor, pot fi identificate patru faze: 1) edificarea pcii preconflict sau postconflict, n vederea prevenirii conflictelor i crizelor prin msuri structurale pe termen lung; 2) impunerea pcii prin msuri coercitive, msur aplicat n situaii precum agresiunile din afara granielor, meninerea pcii sau intervenia n vederea protejrii drepturilor omului; 3) meninerea pcii prin diplomaia preventiv sau desfurarea preventiv de fore; 4) restabilirea pcii prin msuri noncoercitive, de cele mai multe ori prin mijloace diplomatice. n accepiunea UE prevenirea conflictului reprezint esena aciunii sale externe, iar pentru realizarea acestui obiectiv Uniunea utilizeaz att asistena pentru dezvoltare i reconstrucia pe

termen lung, ct i mijloacele de gestionare a crizelor militare i civile pe termen scurt n vederea asigurrii managementului conflictelor i a situaiilor preconflictuale i postconflictuale. n cazul n care se confrunt cu un conflict deschis sau cu situaii postconflictuale, UE urmrete gestionarea crizelor militare i civile, pecum i stabilizarea postconflictual i asistena pentru dezvoltare i reconstrucie pe termen lung. n vederea atingerii acestor obiective, Unuinea face apel la influena sa politic n vederea finalizrii conflictului, aplic termenii de ncetare a focului, de instaurare i meninere a pcii, acord ajutor umanitar i de urgen pentru reconstrucia imediat i pe termen lung. De asemenea, trimite experi pentru supravegherea alegerilor, derulnd, n acelaii timp, proiecte de educare a alegtorilor, sprijin consolidarea sistemului juridic n sensul dezvoltrii statului de drept, promovnd drepturile omului, contribuie la mbuntirea serviciilor de poliie, etc. 3.Analizai perspectivele politicilor europene n consolidarea democraiei i economiei de pia. Contextul socio-economic european Procesul continuu de integrare european, desfurat la scara ntregului continent, are implicaii asupra tuturor domeniilor vieii sociale i economice din statele membre ale Uniunii Europene, iar ca atare are implicaii i asupra managementului practicat n aceste ri. Prezentm n continuare unele dintre cele mai importante particulariti de natur social i economic ce caracterizeaz n prezent contextul european: crearea pieei unice europene, care a urmrit eliminarea barierelor fizice (grnicereti, fitosanitare), a barierelor tehnice (standarde, reglementri la comenzi de stat, restricii cu privire la circulaia liber a capitalurilor, a persoanelor, a produselor, a serviciilor, legislaie diferit, drepturi de proprietate intelectual), a barierelor fiscale (diferene de T.V.A. aplicate diferitelor categorii de bunuri); crearea spaiului european (Schengen), un proces care a nceput n iunie 1984 i care s-a ncheiat n martie 1998, permind n fond crearea unei zone fr frontiere (excepie face Marea Britanie); punerea n practic a unor politici comune (politici regionale, politici sociale, politici privind resursele umane, politici financiare, politici pentru agricultur, politici comune de aprare); apariia monedei europene unice, un proces complex care a nceput n decembrie 1991 i care s-a ncheiat n iulie 2002, odat cu ieirea din circulaie a monedelor naionale ale statelor care au aderat la spaiul euro; continuarea procesului de extindere a Uniunii Europene, cu aderarea la 1 ianuarie 2007 a Bulgariei i a Romniei, dar i cu deschiderea negocierilor de aderare cu Croaia i Turcia; Management comparat

 redimensionarea relaiilor dintre Uniunea European i celelalte ri sau regiuni economice ale lumii (Statele Unite ale Americii, Japonia, Rusia, China, Africa, America Latin, Asia de Sud-Est). Necesitatea conturrii unui management european, chiar mai mult, a unui model de management european a generat ample dispute n rndurile specialitilor n management. Exist, ca atare, att argumente pentru acceptarea acestui concept, dar i opinii mpotriva construirii unui management european.

Dou dintre obiectivele fundamentale iniiale ale Comunitii Economice Europene au fost dezvoltarea unei piee comune, redenumit ulterior piaa unic, i o uniune vamal ntre statele membre. Piaa unic implic libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor, persoanelor i serviciilor n cadrul UE,[64] iar uniunea vamal implic aplicarea unui tarif extern comun pentru toate mrfurile care intr pe pia. Odat ce mrfurile au fost admise n pia ele nu pot fi supuse taxelor vamale, taxelor discriminatorii sau cote de import. Statele nonUE, Islanda,Norvegia, Liechtenstein i Elveia sunt parte a pieei unice, dar nu i n uniunea vamal.[65] Jumtate din comerul din UE este reglementat de legislaia armonizat de ctre UE.[66] Libera circulaie a capitalurilor permite circulaia investiiilor, cum ar fii achiziiile de proprieti i cumprarea de aciuni ntre ri.[67] Libertatea de circulaie a capitalurilor este unic n lume n msura n care este egal i statelor non-membre. Libertatea de micare a persoanelor permite cetenilor UE s circule liber ntre statele membre pentru a rezida, lucra, studia sau pentru a iei la pensie ntr-o alt ar. Acest lucra a necesitat o reducere a formalitilor administrative i recunoaterea calificrilor profesionale ntre statele membre.[68] Libera circulaie a serviciilor permite lucrtorilor independeni s se deplaseze ntre statele membre pentru a presta servicii n mod temporar sau permanent. n timp ce serviciile reprezint 60-70% din PIB, legislaia nu este la fel de dezvoltat ca n alte domenii. Aceast lacun a fost abordat de directiva recent adoptat privind serviciile n cadrul pieei interne, care are ca scop liberalizarea prestrii serviciilor transfrontaliere.[69] n conformitate cu tratatele, prestarea de servicii este o libertate rezidual care se aplic numai n cazul n care nici o alt libertate nu este exercitate.

Rolul politicilor publice europenei n procesul de construcie european 1.Determinai particularitile politicilor publice europene la etapa actual. Din punctul nostru de vedere, o politic public reprezint deci un ansamblu de msuri luate de ctre o autoritate legal i responsabil care vizeaz mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor sau conceperea unor msuri de stimulare a creterii economice. Ea prevede, n general, o concertare a diferiilor actori i o corelare a nvmintelor trase din experienele lor instituionale i personale. Ea poate lua deseori forma reglementrilor sau stimulentelor care determin mediul social i economic. n fine, o alt definiie consider politicile publice drept o sum a aciunilor guvernului, derulate direct sau prin intermediul unor ageni, care influeneaz viaa cetenilor. Politicile publice se craracterizeaz prin: - sunt realizate n numele publicului; - sunt generate i implimentate de ctre guvern; - sunt interpretate i implementate de actori publici i privai; - reprezint ceea inenioneaz guvernul s fac; - reprezint ceea inenioneaz guvernul s nu fac. Actorii implicai n politicile publice Ca idee general, actorii implicaii n politicile publice difer n funcie de ara analizat, perioada istoric n care se realizeaz analiza i problemele care trebuie rezolvate prin intermediul acestor politici. Ca urmare,nu este posibil o enumerare exhaustiv a acestor politici. Pe de alt parte, implicarea i importana actorilor se modific n timp i n funcie de natura problemei care trebuie rezolvat. Actorii unei politici publice sunt indivizii, organizaiile i instituiile care particip la procesul de elaborare a politicilor publice, indiferent de gradul lor de implicare. Actorii pot aparine att instituiilor statului, organizaiilor societii civile, ct i organizaiilor internaionale 2.Determinai rolul programelor i proiectelor europene pentru integrarea european. Cultura Cooperarea cultural ntre statele membre a fost o preocupare a UE ncepnd cu includerea acesteia ca o competen comunitar n Tratatul de la Maastricht.[116]Aciunile luate n zona cultural de ctre UE include programul Cultura 2000,[116] Evenimentul Luna Cultural European[117], Programul Media Plus,[118]orchestre precum Orchestra de Tineret a Uniunii Europene[119] i programul Capital European a Culturii - unde mai multe orae din UE sunt selectate anual pentru a ajuta dezvoltarea cultural a oraului.[120]

Programul Cultura Programul Cultura este un program dezvoltat i coordonat de Comisia European ce se deruleaz n perioada 2007-2013, i dispune de un buget total de aproximativ 400 de milioane de euro. Cuprinde toate activitile culturale fr caracter audiovizual i i propune s promoveze aciunile de sensibilizare i de conservare a produselor culturale de importan european, s promoveze mobilitatea persoanelor care lucreaz n sectorul cultural, s faciliteze circulaia lucrilor i a produselor culturale i artistice la nivelul UE i s stimuleze dialogul intercultural. Capitala European a Culturii Capital European a Culturii este un titlu conferit de Parlamentul European unui ora sau mai multora pentru un an. Programul se deruleaz din 1985 iar ncepnd din 2007 programul a cuplat cte un ora din rile Europei occidentale cu altul din rile central i est-europene. n anul 2012 Capitalele Europene ale Culturii sunt oraul Maribor, Slovenia i oraul Guimaraes, Portugalia. 3.Apreciai potenialul mesajului european al unei instituii europene. Consiliul European a fost infiintat in urma hotararii conferintei la nivel inalt de la Paris din 10 decembrie 1974, pentru a asigura dezvoltarea si coeziunea pe ansamblu a activitatilor Comunitatilor si a cooperarii politice.Pentru prima oara s-a intalnit Consiliul European la Dublin in 1975.Conform art. D din Tratatul de la Maastricht: "Consiliul European impulsioneaza dezvoltarea Uniunii si stabileste orientarile politice generale necesare acestei dezvoltari. Consiliul European reuneste sefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum si presedintele Comisiei. Acestia sunt asistati de ministri afacerilor externe ai statelor membre si de un membru al Comisiei. Consiliul European se intruneste cel putin de doua ori pe an, sub presedintia sefului de stat sau de guvern al statului membru care detine in momentul respectiv presedintia Consiliului. Consiliul European prezinta Parlamentului European un raport in urma fiecarei reuniuni, precum si un raport scris privind progresele realizate de Uniune". Conform art. 202 din Tratatul privind Uniunea Europeana: "Pentru asigurarea realizarii obiectivelor fixate de prezentul tratat si in conditiile prevazute de acesta, Consiliul: - asigura coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre; - dispune de puterea de decizie; - prin actele pe care le adopta, confera Comisiei atributiile de executare a normelor stabilite de Consiliu. Consiliul poate supune exercitiul acestor atributii unor modalitati. De asemenea, in anumite cazuri specifice, el isi poate rezerva dreptul de a exercita direct atributii de executare.Modalitatile susmentionate trebuie sa corespunda principiilor si normelor stabilite in prealabil de Consiliu, hotarand in unanimitate, la propunerea Comisiei si cu avizul prealabil al Parlamentului European."

Criteriile de integrare european 1.Prezentai standardele integrrii europene. Standardele sunt acorduri documentate, voluntare care stabilesc criterii importante pentru produse, servicii i procese. Prin urmare, standardele ofer garania c produsele i serviciile sunt potrivite cu scopurile pentru care au fost create, i sunt comparabile i compatibile. Standardizarea nu poate fi impus: numai dac piaa vede un interes n crearea i folosirea standardului, acesta va aprea. Adoptarea i implementarea standardelor europene n rile candidate este una din condiiile unei participri totale n Piaa Unic. De aceea este important pentru companiile din rile candidate s fie contiente de standardizarea european i s foloseasc efectiv standardele. Standardele joac un rol important n a ajuta la crearea unei Piee Unice printr-o serie de acte normative comasate n directivele Noii Abordri. Aceast legislaie european stabilete cerinele eseniale pe care produsele trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi vndute n ntreaga Uniune European. Directivele Noii Abordri sunt deosebite pentru c nu conin detalii tehnice; ele conin cerinele de siguran general. De aceea, productorii trebuie s traduc aceste exigene generale 'eseniale' transformndu-le n soluii tehnice. Una dintre cele mai bune ci prin care productorii pot face acest lucru este s foloseasc standarde europene create n acest scop. Aceste standarde sunt numite standarde armonizate i se presupune c ofer o ' prezumie de conformitate ' cu directiva pentru care au fost scrise. Standardele europene reprezint o modalitate puternic de a crete competitivitatea companiilor din Uniunea European. Ele ajut la protejarea sntii, siguranei i mediului pentru cetenii Europei. Standardele ofer soluii tehnice la rezolvarea problemelor i faciliteaz comerul i cooperarea din Comunitatea European. Ele ajut la transferarea i distribuirea tehnologiei n beneficiul tuturor. Mai concret, standardele pot mbuni eficiena unor importante politici Comunitare n ceea ce privete bunstarea, protecia mediului, comerul, sau Piaa Unic. Standardizarea European ajut industria European s ating un anumit grad de importan pe piaa mondial i, n acelai timp, contribuie la completarea pieei interne unde standardele sunt folosite pentru a ajuta legislaia. Standardizarea a ajuns s fie privit ca un 5 instrument strategic esenial, prin modul n care ajut firmele n a obine acces pe piee i a obine economii de scala. 2.Determinai rolul criteriilor de la Copenhaga n strategia de integrare. Dup cum demonstreaz extinderile precedente ale UE, aderarea la UE reprezint un proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la principiile, valorile i standardele UE. Doar n acest caz integrarea ulterioar a noilor ri membre nu va avea pentru ele consecine dureroase i nu va afecta integritatea sistemului european. Pentru a orienta statele candidate asupra reformelor care trebuie ndeplinite n vederea aderrii la UE, Uniunea a stabilit cteva criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea European formalizate la summitul de la Copenhaga sunt urmtoarele [Tratatul asupra UE, art. 49]: 1. Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei, supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost desfurat mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondat n baza condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor

fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre (art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii. 2. Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE. 3. Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunitar; aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale UE. Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la Copenhaga, criteriile de mai sus au fost completate cu nc unul: 4. Existena unor structuri administrative i judiciare car vor permite adoptarea i aplicarea acquis-ului comunitar. Aceast condiie urma s asigure c extinderea Uniunii Europene nu va periclita realizrile Comunitii i procesul de integrare, convenit la Maastricht. Consiliul European de la Luxembourg, din decembrie 1997, a decis completarea criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie capacitatea UE de accepta noi membri, aceasta nsemnnd sporirea angajamentului UE n procesul de extindere. Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz pentru a deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene). ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este monitorizat de Comisia European, care anual public Rapoarte de ar privind succesele nregistrate de statele candidate n acest domeniu.Condiia naintat UE: Capacitatea UE de a absoarbe noii membri i de a menine, n acelai timp, procesul de integrare. - Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de integrare - Extinderea nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare convenit la Maastricht. Uniunea i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi pregtit pentru a accepta noi membri. 3.Analizai costurile i beneficiile de integrare european. n mod inevitabil integrarea n UE presupune renunarea la o parte din libertile de a aciona independent n politica extern. n particular, dup se propunea n proiectul constituiei europene

prezentat de Valery Giscard DEstaing (preedintele Conveniei Constituionale), statele membre urmeaz s se abin de la orice aciune care ar contraveni intereselor UE sau care risc s diminueze eficiena UE [www.euobserver.com 08/02/03]. Dar recentele evenimente care au precedat conflictul din Irak au artat c deocamdat nc nu exist un cadru instituional de politic extern i de securitate la care statele membre i candidate la UE ar adera n mod necondiionat. Aceast situaie se va pstra nc un timp destul de ndelungat. Definitivarea pilonului II al UE va solicita nc negocieri dificile i, cel mai probabil, convergena intereselor rilor din UE se va limita la cooperarea interguvernamental, poate mai profund dect acum, dar oricum n acest domeniu nu se va purcede la un transfer radical de competene prea mari instituiilor europene supranaionale. Alturi de aceasta, actualul cmp de manevr independent n politica extern a Chiinului oricum deja este extrem de limitat. Prin urmare, din acest punct de vedere costurile i riscurile asumate de Moldova sunt minimale. Un alt aspect negativ al integrrii va fi reflectat de diminuarea suveranitii i de afectarea domeniilor de competene tradiionale pe care i le asum statele, iar aceasta are bineneles i implicaii asupra poziiilor la care ader statul n politicile sale externe. Dar, ca i n cazul independenei politicii, caracterul suveran al statului moldovenesc deja este extrem de confuz. n primul rnd, nu sunt defel clare frontierele teritoriului asupra cruia se propag suveranitatea statului moldovenesc. n al doilea rnd, capacitile de coerciie ale statului sunt serios afectate de criminalitate i corupie chiar i pe teritoriul pe care formal l controleaz. n sfrit, nsi legitimitatea statului moldovenesc este pus la ndoial de o parte din cetenii si. Creterea numrului de solicitani pentru acordarea unor cetenii duble este o strategie de supravieuire individual care atest existena unui pericol real colaps intern al statului pe nume Republica Moldova. Integrarea european nu va avea un efect negativ asupra actualului nivel de suveranitate a Moldovei, ci din contra, va fi un proces stimulator pentru consolidarea suveranitii pn la un interval al crui limit superioar va fi determinat de obiectivele pe termen lung de construcie european. Pentru ca UE sa rmn funcional, ponderea mputernicirilor care revin Bruxellesului de ctre noile state membre crete cu fiecare extindere (n ipoteza extinderii pn la 50 de membri, UE nu va fi viabil cu actuala repartizare a competenelor). Dei exist posibilitatea declanrii unei noi parade a suveranitilor, este clar c n secolul XXI suveranitatea naional va fi subminat n primul rnd de globalizarea slbatic, nu de aderarea la UE. Autoeliminarea Moldovei din procesul european nu va avea drept efect pstrarea suveranitii sale. Mai mult ca att, chiar dac Moldova nu va fi acceptat n calitate de candidat la aderarea la UE, ca i n cazul statelor-membre ale EFTA vecintatea cu UE inevitabil va implica o armonizare a

legislaiei naionale cu cea european i aplicarea standardelor europene asupra produciei locale, acestea determinnd erodarea suveranitii. Credem ca indiferent de apartenena la UE sau de perpetuarea actualei stri de independen politic, Moldova va continua s piard din suveranitatea sa. Suntem de prerea c numai aderarea la UE ii va permite Moldovei, prin beneficiile socio-economice i politice obinute, s compenseze la maximum costurile inevitabile pe care le presupune integrarea. Aderarea mai trzie, presupune probabil un singur avantaj, i anume ca, ntre timp, UE va reui s efectueze o sistematizare i o delimitare mai clar a competenelor ntre instituiile europene i statele naionale. Un risc major decurge din constituirea i consolidarea structurilor birocratice supranaionale, calificate de eurosceptici ca fiind impersonale i dificil de a le expune controlului cetenilor europeni. Problema deficitului democratic n UE s-ar putea agrava odat cu aderarea noilor membri i cu necesitatea de a transmite mai multe competene organelor supranaionale pentru a pstra un caracter funcional i eficient al UE. Riscul de antagonizare a Rusiei este unul dintre impedimentele externe cele mai serioase n calea integrrii europene. Dup cum consider unii autori [Guicherd], cu care suntem de acord, experiena istoric imperial de construcie naional i actualele aspiraii de restabilirea a statutului de mare putere, face ca Rusia s fie i s rmn i pe viitor, tentat de a interfera n afacerile din noile state independente i, astfel, s limiteze independena i suveranitatea lor. Prin urmare, dorina Moldovei de integrare european poate fi extrem de dificil de reconciliat cu concepiile Rusiei asupra viitoarelor aranjamente geopolitice i geoeconomice dinEuropa [idem]. Din declaraiile de politic extern ale oficialilor rui se poate trage concluzia c Moscova vede viitorul continent european articulat n jurul a doi piloni: UE la Vest i Rusia la Est. Aceasta va face ca Rusia probabil s se opun cu vehemen i s submineze demersurilor pro-europene ntreprinse de Chiinu. n primul rnd UE este cea care ar putea s minimizeze riscurile puse de politica rus fa de Moldova. Pentru aceasta UE ar trebui s renune definitiv la tratarea a Moldovei n calitate de fost stat sovietic, deoarece anume acest tratament ncurajeaz viziunile dominatoare ale Rusiei fa de ceea ce ea consider zona sa de influen. Desigur, fr un efort politic intern, susinerea european nu va avea nici un rezultat. Dar anume UE ar trebui s reconfirme dreptul fiecrui stat european de a deveni membru al UE, aa cum este prevzut n tratatele sale de baz i s nu mai exclud pentru Moldova posibilitatea de integrare, cel puin pe termen lung, n dependen de

progresele sale interne de reformare economic i politic. Actuala divizare a rilor europene n membri la UE, candidai i restul este extrem de convenional, ambigu i periculoas ca consecine politice pe termen lung [Dauderstadt]. Pentru Moldova aceast politic poate fi extrem de periculoas deoarece UE are deja o strategie pe termen lung fa de Ucraina i fa de Rusia. Belarusi nu pretinde la consolidarea unor relaii speciale cu Europa i i vede viitorul su alturi de Rusia. Moldova este deci singura ar din fia dintre Marea Baltic i Marea Neagr care nu va pune probleme serioase n integrarea sa i fa de care UE nu are o viziune strategic integrat i coerent. Dup cum a declarat chiar Javier Solana la una din reuniunile minitrilor de externe ale rilor UE, o strategie pe termen lung a UE fa de Moldova este imposibil de elaborat din cauza crizei politice profunde n care este cufundat aceast ar. Aderarea la Uniunea Europeana implic anumite impedimente n exprimarea libertii de a aciona n domeniul politicii externe. Evenimentele care au precedat intervenia n Irak, au evideniat faptul c nu exist nc un cadru instituional de politic extern i de securitate, la care statele membre i cele candidate la UE ar adera n mod necondiionat, determinnd o situaie care va dinui nca mult timp. Mediul de afaceri va deveni mai competitiv, iar companiile romneti vor trebui s duc o aprig lupt cu firme de renume de pe vechiul continent. Integrarea European nseamn, n primul rnd, realizarea unor proiecte comune cu Uniunea European, n care antreprenorii romni s realizeze parteneriate cu oamenii de afaceri din cadrul UE. Aceste proiecte ar putea contribui la eliminarea decalajului tehnologic pe care l resimim fa de Uniunea European. Exist, ns, pericolul ca economia romneasc s nu fac fa standardelor tehnologice europene. Patronii vor fi nevoii s i reinvesteasc, n urmtorii doi ani, profitul i s se bazeze mai puin pe dividende. Dac acetia nu se vor adapta, investitorii strini i vor ndrepta paii spre alte piee de desfacere.Integrarea european reprezint o problem de investiii i venituri. Ea const i n realizarea unor relaii personale de la om la om, ct i mprtirea experienelor. Nivelul de trai crete doar ca urmare a unei investiii personale n baza material. Romania risc s devin o simpl pia de desfacere. Costurile integrarii sunt fireti, pentru c i beneficiile sunt mari, din punctul de vedere al analitilor. Populaia trebuie informat, n legtur cu realizarea proiectelor i mecanismele integrarii, fapt ce ne-ar aduce un real succes prin implementarea fondurilor europene la nivelul societii. Exist cel puin trei beneficii clare ale integrrii n UE: a)securitatea (economic, strategic, a resurselor); b) prosperitatea (a participa n acest cadru select este un avantaj);

c) obinerea unui standard de civilizaie superior. Nici un stat membru nu a pierdut aceste beneficii dup integrare, cel mult a beneficiat mai puin dect alii. Din punctul de vedere a unor politicieni, se poate vorbi de o criz de comunicare n privina integrrii n Uniunea European, care este perceput ca o instituie dur, mai ales n ceea ce privete activitatea Comisiei Europene. Msurile luate pn acum, sunt practic insuficiente, deoarece fondurile europene sunt nc greu de accesat, fapt datorat lipsei de responsabilitate a organismelor statului. Parteneriatele ntre guvern, sindicate i patronate lipsesc. Fiecare are o percepie diferit asupra lucrurilor i nu accept puncte de vedere diferite. ntlnim i o lips acut de dialog ntre specialitii ministerelor. Ar trebui s existe o dezbatere ntre societatea civil, sindicate, mediul universitar, mediul de afaceri i guvern.Integrarea trebuie fcut la toate nivelele societatii (politic, economic, social, etc.). E nevoie de o campanie serioas de informare pentru a putea absorbi fondurile europene i gsit, n acelai timp, o cale de mijloc ntre mirajul european i eurosecpticism, dar de-abia n 2009 se vor observa primele efecte. Nu guvernul s-a integrat n Uniunea European, ci populaia, ale crei ateptri, dac vor fi amgite, se va ajunge la o creterea mare de suspiciune. Din punctul de vedere al unora, Europa trebuie s devin un mod de a gndi n viaa de zi cu zi.n concluzie, conceptul de integrare european trebuie s fie foarte bine definit prin totalizarea tuturor perspectivelor.