SISTEMUL PARTIDIST AMERICAN

Sistemul de partide din SUA dovedete unele particulariti demne de menionat. Pe lng faptul c structura intern a partidelor este foarte puin organizat i c sistemul bipartidist a demonstrat o continuitate excepional n decursul timpului, putem vorbi aici i despre rolul specific pe care l joac partidele n cadrul sistemului politic din SUA. Acest rol specific este un rezultat al istoriei democraiei din SUA i al evoluiei partidelor ncepnd cu secolul XVIII. n urmtorul text vom ncerca s analizm i s comparm aceste particulariti.

I. CONTEXTUL ISTORIC
1. Politica n SUA Istoria Europei a fost marcat n ultimele dou secole de strdanii diferite n patru domenii diferite, dar care au venit s se completeze reciproc: strdaniile uriae de realizare a principiilor Revoluiei Franceze, adic abandonarea sistemelor feudale i absolutiste i nlocuirea lor cu state democratice i constituionale, trezirea contiinei naionale a statelor aprute n urma rzboaielor i revoluiilor, transformarea unei societi agrare ntr-o societate industrial modern, mai ales n marile orae, extinderea puterii unor state europene asupra multor alte teritorii n epoca imperialist i cele dou rzboaie mondiale care au adus Europa n pragul dezastrului. Europa a reuit s-i schimbe mentalitatea de abia dup catastrofa reprezentat de cel de-al Doilea Rzboi Mondial i s se strduiasc s realizeze ceea ce SUA realizaser cu 200 de ani nainte: unificarea statelor, cu toate consecinele pozitive ce au derivat din acest lucru. Istoria a fost cu totul alta n America. nc de la nceput, de la Rzboiul de Independen, statele fuseser unite, aceast uniune nefiind periclitat dect o singur dat, n sngerosul Rzboi de Secesiune. (...) nc de la nceput, de la ratificarea Constituiei, statele au trit conform celor mai moderne reguli ale politicii, care corespundeau n esen ideilor Iluminismului i ale Revoluiei Franceze (...). Dup intrarea violent n posesia uriaului teritoriu al SUA, ara a fost valorificat la maximum, societatea a devenit, dintr-una agrar, o societate industrial i implicit una urban, toat aceast dezvoltare nefiind deranjat de aproape nici un rzboi. Aceste procese vehemente nu au avut ns loc concomitent, ci consecutiv, un teritoriu dup cellalt, n vreme ce, n Europa, ele s-au petrecut mai mult sau mai puin n acelai timp, conducnd la tensiuni permanente. Problema social s-a acutizat decisiv din pricina faptului c aproape oricine putea gsi de lucru n ara tuturor posibilitilor, iar munca era destul de bine pltit. Aa c este de la sine neles c ntr-o societate att de deschis cum era cea a SUA nu se putea dezvolta o clas muncitoreasc neprivilegiat, aa cum s-a ntmplat n Europa aceast mobilitate a permis multor oameni ascensiunea social. De aceea nu a putut aprea n America nici o micare revoluionar socialist. De aceea sindicatele nu au aprut dect

relativ trziu, nici ele i nici cele dou mari partide americane nedovedind nici un fel de tendine socialiste. Putem simplifica i spune c n SUA, forele politice aprute ca urmare a unirii statelor, a elaborrii Constituiei, a dobndirii de noi teritorii i a industrializrii s-au aflat ntr-o continu expansiune n ciuda tuturor friciunilor ntre organizaiile locale, n timp ce Europa i-a epuizat energiile n lupte i revoluii sociale, n dispute naionale i rzboaie, precum i n aventurile sale colonialiste. De abia o unificare a statelor europene va putea aduce o transformare n domeniul economic i n cel socio-politic. n SUA, spaiu economic de dimensiuni continentale, nu au existat niciodat bariere vamale care s mpiedice buna desfurare a produciei i comerului. Economia de pia a dat, nc de la nceputuri, mn liber jocului entitilor economice, punnd astfel bazele unui "miracol economic" care continu s se afirme. Bineneles c n decursul timpului au aprut i unele crize economice extrem de serioase. n Europa, o entitate i ea mprit n zeci de state, interveniile statelor, tendinele de autarhie i politica vamal a stat secole de-a rndul n calea liberei dezvoltri a diferitelor economii naionale. Astfel, Statele Unite - favorizate din multe puncte de vedere i mai ales de participarea la Al Doilea Rzboi Mondial, care le-a stimulat n mod semnificativ economia, au devenit cea mai important putere a Occidentului. Popoarele europene, n schimb, n unele puncte destul de defavorizate sper acum mai ales dup experiena ultimei conflagraii mondiale s copieze acest model, constituind o Europ Unit.

II. CARACTERISTICI
1. Caracteristicile i evoluia sistemului bipartidist Pe lng trstura comun tuturor partidele americane - cea de partid de patronaj strin de orice ideologie, i de faptul c aceste partide s-au transformat mai trziu n organizaii pragmatice care se deschideau diverselor coaliii de interese, sistemul de partide din SUA mai are i alte caracteristici care i nedumeresc pe europeni, unii vznd n acest sistem o alternativ la pluralitatea de partide de acas. nc de la nceputuri, n "Lumea Nou" s-a dezvoltat sistemul bipartidist, astfel nct, poziiile de conducere, funciile ocupate de persoane alese n urma unui scrutin majoritar n circumscripii uninominale nu ddeau nici o ans apariiei unor faciuni. Doi factori combinai funcia de ocupare a poziiilor de conducere i sistemul electoral majoritar relative a condus aadar la concentrarea sistemului american de partide. Istoria bicentenar a SUA arat c pe acest continent au existat mai mereu doar dou partide mai mari care s-au nfruntat la alegeri. Unul dintre acestea ctiga de obicei alegerile parlamentare timp de mai multe legislaturi, n timp ce din cellalt au rezultat, mai rar sau mai des, preedini. Ambele grupuri se bucurau de susinerea anumitor regiuni i tipuri de alegtori, adoptau poziii politice relativ distince, fr s fie totui foarte diferite din punct de vedere. Un realignment, o schimbare drastic a structurii partidelor s-a produs atunci cnd au aprut unele probleme sociale care au desfiinat graniele tradiionale dintre partide. Acest lucru s-a ntmplat de exemplu n perioada Rzboiului de Secesiune, cnd Nordul s-a distanat de Sud pe motivul sclaviei negrilor. Dac pn la jumtatea secolului XIX, democraii fuseser cei care dictaser n politica rii, la sfritul Rzboiului Civil, acetia

au ajuns ntr-o poziie de minoritate, fiind considerai a fi "partidul suditilor". Prin urmare, Partidul Democrat nu a ctigat alegerile prezideniale dect de patru ori n intervalul 1868 - 1928, n timp ce republicanii au ieit victorioi de doisprezece ori. La sfritul anilor 1920, criza economic a provocat un nou realignment. Republicanii au ncercat mai nti s bagatelizeze aceast criz, evitnd s pun punctul pe i pentru c nu tiau ce efecte ar putea avea o nou politic asupra alegtorilor fideli. Candidatul democrat la preedinie, Franklin Delano Roosevelt, a pledat pentru implicarea mai activ a statului n economie, anunnd un program de creare a noi locuri de munc i o nou politic social, atrgnd astfel de partea democrailor muncitorii din industrie, sindicalitii, persoanele de culoare, catolicii i minoritile etnice, care pn atunci fceau parte din electoratul republicanilor. mpreun cu statele din sud, care votau n mod tradiional cu democraii, aceast coaliie NewDeal, a ntrunit o majoritate de voturi care s-a meninut timp de decenii i nu a putut fi nvins dect n anii aptezeci-optzeci. De cteva ori, i alte partide au reuit s clatine puterea deinut de cei doi coloi politici, abordnd cu curaj subiecte sensibile i atrgnd astfel voturile care aparineau electoratului democrat sau republican. Cele dou partide mari s-au vzut astfel nevoite s reacioneze, elabornd modele alternative de soluionare a problemelor i rspunznd astfel la aceste noi provocri. (...) n ansamblu, sistemul bipartidist nu s-a confruntat ns niciodat cu probleme majore. Democraii i republicanii au reuit s "aspire" temele i programele propuse de partidele tere, atunci cnd aceste partide preau s ia prea mult avnt. Cele dou partide mai puternice au reuit s-i integreze chiar i baza de personal a acestora. Sistemul bipartidist din SUA este flexibil, descentralizat i apt de compromisuri, de aceea a reuit ndeplineasc cu succes aceast "funcie de aspirare"; el a conferit sistemului de guvernare o mare msur de stabilitate, permind schimbri de direcie politic n fazele derealignment i respectnd, prin alternana la guvernare, prevederile constituionale ale echilibrului puterii i controlului organelor de conducere.

III. EVOLUTIE
1. Evoluia partidelor din SUA SUA dovedete multe particulariti n domeniul politic i juridic, dar mai ales n ceea ce privete structura partidelor: marile partide naionale, Partidul Democrat i Partidul Republican sunt astzi partide de patronaj, angrenaje lejere de asociaii care reprezint interese economice, sociale i etnice, precum i ca carteluri electorale ale unor instane de partid locale i regionale extrem de diferite, care dovedesc cteva puncte comune n ceea ce privete politica de personal i cea programatic. Aceste particulariti nu trebuie s ne fac ns s credem c istoria partidelor moderne s-a ncheiat n faza timpurie a Republicii americane. Am putea spune c a fost o ironie a sorii ca partidele moderne s se nasc tocmai n SUA. Pentru c creatorii Constituiei americane nu vroiau s aib nimic de-a face cu partidele, de team ca nou-creata comunitate s nu cumva s se divizeze din nou. George

Washington, primul preedinte al rii, avertiza n 1796, n mesajul su de adio adresat naiunii americane, cu privire la pericolelor pe care le constituie partidele i faciunile. Dar aceti mari nfptuitori ai statului nu au putut trece peste acea "lege etern a istoriei" care spunea c peste tot acolo unde statele i societile s-au democratizat n urma Revoluiei Americane i Franceze, partidele politice au ajuns s joace un rol politic deosebit de important. Acest lucru era valabil mai ales acolo unde aa numitele checks and balances structurau procesul de conducere, chiar dac complicatul angrenaj al mainriei prezideniale avea nevoie de "curele de transmisie", pentru a-i putea aduce la ndeplinire performanele politice cerute de marele public (...). Primele indicii care anunau apariia partidelor moderne au aprut n SUA nc de pe la 1800: organizaii cu termen de funcionare nelimitat care reprezentau politici generale, care i creaser deja o baz electoral constant, care erau capabile s construiasc canale de comunicare i structuri de conducere la nivel naional, statal i comunal i care ncercau s influeneze opinia public prin intermediul presei. La nceputul secolului XIX, sistemul de partide din SUA a nceput s ia forma pe care o cunoatem astzi, atunci s-au constituit partidele de patronaj i tot atunci a aprut i sistemul bipartidist care s-a meninut pn n zilele noastre. Partidele americane au vizat nc de la nceputuri ocuparea funciilor politice de la toate nivelele statului, ncercnd n permanen s ajung la putere i abordnd atitudini extrem de practice. Nu mai rmnea aadar nici un loc liber pentru partide confesionale, aa cum era cazul n Europa, sau pentru grupri ideologico-doctrinare, ntr-o comunitate care diferenia clar biserica de stat i n care liberalismul politic i economic era considerat un principiu de la sine neles i ct se poate de natural. La fel de puin s-au putut afirma de-a lungul timpului i partidele de clas, pentru c societatea din SUA se dezbrase de principiul claselor, postulnd anse egale pentru toi cetenii si i deschizndu-i graniele tuturor celor care ncercau s scape de condiiile mai vitrege de via de la mai la est. Partidul de patronaj s-a impus definitiv sub preedintele Andrew Jackson (18291837). Acest "om din popor" dorea s aplice principiile suveranitii populare permind cetenilor s aleag funcionarii la nivel statal i comunal prin scrutin direct att erifii i comandanii locali ai trupelor de pompieri ct i procurorii, judectorii, funcionarii din administraia colilor sau oamenii politici la nivel regional i statal. Asemenea alegeri trebuiau ns organizate, iar de acest lucru s-au ocupat partidele. Toi ceilali funcionari urmau a fi alei de preedintele SUA, de guvernatori i de primari, acetia trebuind s ia decizii n funcie de cum o cerea politica partidului de care aparineau. Ideologia de democratizate a lui Jackson a stabilit direcia pe care aveau s o urmeze pe viitor partidele. Aceste se nelegeau de pe acum ca micri cu elul suprem de a conferi membrilor activi funcii publice i statale. Organizaia intern a acestor s-a ndeprtat astfel din ce n ce mai mult de idealurile democratice. Partidele erau conduse de "ntreprinztori" profesioniti ajutai de colaboratori bine alei. Acest aparat extrem de funcional decidea cum urmau s fie ocupate funciile i competenele, fiind pltite pentru aceasta cu bani sau servicii, el manipula conveniile partidelor (conventions) i aduna la alegeri atia oameni netiutori la urne, ct erau necesari. Aceti oameni proveneau din clasele inferioare, erau n majoritate imigrani care primeau ajutor social prin grija (tactic) a partidelor.

De-abia la nceputul secolului XX au disprut i partidele de patronaj tradiionale. La acea vreme intraser n vigoare anumite legi reformatoare care (cu mai mult sau mai puin succes) au impus democratizarea structurii interne a partidelor, care prevedeau ca sursele de finanare ale partidelor s fie fcute publice i care creau aa numitul Civil Service, un corp birocratic al crui membri nu aveau voie s fac parte sau s se afle sub influena nici unui partid politic. Transformarea ntr-un stat social, aflat sub semnul New Deal, a motivat partidele s se implice mai puternic dect oricnd n domeniul politicilor sociale i economice i s reprezinte grupuri de interese, altfel dect o fcuser mai nainte partidele de patronaj, care promovaser mai ales interesele individuale. La fel ca odinioar, partidele de astzi se concentreaz n continuare pe nivelul local i intra-statal, adic pe acele zone care dispun de cele mai multe poziii publice eligibile. Ele sunt acum mai degrab un angrenaj de diverse grupri sociale, deosebinduse astfel unele fa de celelalte. nc din anii treizeci s-a observat tendina ca muncitorii organizai n sindicate din nord i mid-west, negrii, evreii i alte minoriti etnice s se implice n activitile Partidului Democrat, pe cnd interesele ntreprinderilor mari i mijlocii i ale bncilor, cele ale locuitorilor suburbiilor i ale agricultorilor sunt reprezentate de Partidul Republican. Tocmai acest caracter de coaliie al partidelor americane le fac s fie att de pragmatice i de dispuse s ncheie compromisuri, chit c acestea sunt n continuare incapabile s fie consecvente n servirea unei politici guvernamentale unitare. 2. Principii de organizare Partidele din SUA dovedesc particulariti specifice i n ceea ce privete ordinea intern. Ele nu au o baz organizat de membri i nici nu particip n mod riguros la formarea voinei politice. Dar ce presupune calitatea de membru a unui partid din SUA? "Domnului A. i place s cread despre sine c este un democrat; domnul B. pretinde c este republican, iar domnul C., socialist, deseori prin acestea nelegndu-se c cei trei domni sunt ,membri' ai partidelor respective. Pentru majoritatea lumii, calitatea de membru a unui partide este un concept destul de vag i de greu de definit. Dac o persoan aparine de o alt organizaie fie ea biseric, loj sau organizaie profesional, atunci presupunem c ea s-a asociat acestei organizaii prin semnarea unei adeziuni, c pltete cotizaii sau alte tipuri de contribuii, c poate activa ntr-un anumit comitet, c ocup o anumit funcie sau c ia parte activ la viaa intern a acestei organizaii. n cazul marilor partide politice nu putem lua ca sigure nici una din faptele descrise mai sus. Partidele nu au reguli de procedur i nici ceremonii care atest calitatea de membru. De regul, partidele nici nu au o baz de membri. Partidele nu se oblig s respecte un anumit program, nu se finaneaz din cotizaii (chiar dac au existat ncercri n sensul introducerii cotizaiilor de membri), ele nu au nici un fel de statut i nici instrumente care s reglementeze poziia unui membru sau altul, cu excepia refuzului acestora de a susine o persoan atunci cnd aceasta aplic n vederea ocuprii unei funcii publice. O persoan este democrat sau republican prin simplu fapt c susine c este aa ceva i n tot cazul atunci cnd aceast persoan i susine partidul prin votul su cu ocazia alegerilor. i asta este tot ce se poate spune despre acest lucru. n plus, opiunea politic poate fi schimbat de oricte ori. Se afl la latitudinea fiecruia s-i bat capul

cu ntrebri de genul "ci membri are un partid" - mai ales ntr-o situaie n care nu exist criterii de baz pentru determinarea apartenenei unei persoane la un partid." (Ogg/Ray) n trecut ns, fidelitatea persoanelor i a gruprilor pentru un anumit partid era considerat a fi un factor important n evaluarea stabilitii sistemului politic. Originea, educaia i profesia, apartenena etnic i religioas, localitatea i regiunea de reedin erau criterii extrem de relevante pe baza crora societatea i declara opiunea pentru unul dintre cele dou mari partide. n timp ce n suburbii, n Vermont, n Pennsylvania sau n Kansas alegtorii erau mai degrab republicani, n centrele metropolelor, n South Carolina, Alabama sau n Georgia triau democrai "nnscui". Clasa social superioar vota prin tradiie cu republicanii, cu Grand Old Party (GOP), la fel i oamenii de afaceri, pe cnd clasele inferioare se identificau mai degrab cu democraii, cu "mgarul" animalul de pe stema democrailor, la fel i muncitorii din industrie. Calitatea de WASP, adic apartenena la clasa social alb anglosaxon protestant, presupunea automat i opiunea pentru Partidul Republican (a crui stem este mpodobit cu un elefant), n schimb, evreii, slavii, italienii i irlandezii catolici se simeau atrai de Partidul Democrat. Persoanele cu o educaie mai bun i mai naintai n vrst i alegeau pe republicani, n vreme ce persoanele cu educaie medie i tineretul i prefera pe democrai. Realitatea politic de astzi este caracterizat de o desfiinare a criteriilor tradiionale pe baza crora se opta pentru un partid sau altul, de o inconstan crescut n relaiile dintre partide, grupri i indivizi, de o cretere a numrului celor care i schimb votul la alegeri (floating vote) i de independents, ceteni care nu se identific cu nici unul din cele dou partide. tiinele politice nu au reuit nc s identifice cu exactitate cauzele acestor schimbri i nici s stabileasc repercusiunile acestor schimbri asupra vieii politice. Particularitile partidelor americane se regsesc i n structura lor organizatoric. Toate nivelele, de la organizaiile locale, la cele districtuale (county) i pn la organizarea statal, activeaz sub forma unor comitete autonome, constituite de membri de partid prin delegaie sau alegeri interne. Ierarhiile sunt elemente necunoscute. i pentru c partidele funcioneaz mai ales ca asociaii electorale care urmresc dobndirea de funcii publice pentru proprii candidai (acesta fiind motivul pentru care partidele au fost organizate nct din anii 1870 n circumscripii sau districte electorale [voting districts]), chiar i organizaiile locale i county committees devenind foarte importante, pentru c majoritatea poziiilor de ocupat n urma alegerilor se afl la nivel comunal i districtual. La nivelul statelor, partidele coordoneaz ndeosebi "afacerea" alegerilor pentru Congres, ele elaboreaz proiecte politice i strng bani n vederea finanrii diverselor activiti. La nivel naional, partidele americane au dezvoltat trei nuclee de cristalizare: preedintele partidului (national chairman), comitetul de conducere a partidului (national committee) i Adunarea General(national convention). Acestea nu se afl ns la vrful unei ierarhii, aa cum o cunoatem n Europa i Germania, care s dispun "de sus n jos". Preedintele partidului, funcie ndeplinit de regul de candidatul la preedinie al partidului este numit de comun acord cu comitetul de conducere a partidului. El trebuie s coordoneze activitile partidului la nivel federal, s se ocupe de promovarea massmedia, s ntrein contacte cu organizaiile la nivelul statelor i s pregteasc alegerile la nivel naional. El este susinut n aceast activitate de un comitet de conducere care se

reunete foarte rar, care este compus din delegai din toate cele cinzeci de state i care reprezint un complex extrem de eterogen. Adunarea General (national convention) ndeplinete funcii foarte importante. Ea nominalizeaz candidaii partidului pentru funcia de preedinte i vice-preedinte, elaboreaz att programul-platform(party platform) ct i statutele partidului. Adunrile Generale ale ambelor partide se ntrunesc o dat la patru ani i reunesc delegai din toate statele SUA. Numrul acestor delegai este stabilit printr-un calcul extrem de complicat: n 1992, Adunarea General a democrailor numra 4282 de delegai (i 1170 de delegai de rezerv, aa numiii alternaties), cea republican, 2206 de delegai i tot att de mulialternaties. Federalismul este aadar deosebit de dezvoltat i la nivelul intra-partinic. Partidele se fac remarcate ca fore supraregionale de abia cu ocazia alegerilor prezideniale, asta dac nu lum la socoteal i reprezentana permanent a faciunilor democrate i republicane din Congres. Exist legi n fiecare stat care reglementeaz la modul general cadrul legal al partidelor, garantnd un minimum de democraie intra-partinic i desemnnd procedurile de urmat n cazul nominalizrii candidailor pentru funciile din cadrul partidului i, mpreun cu prevederile federale, ncercnd s confere o baz legal domeniului dificil al finanrii partidelor. Bugetul partidelor este constituit aproape n exclusivitate din donaii, cu excepia finanelor puse la dispoziie de stat cu ocazia alegerilor prezideniale.

IV. FUNCTIILE PARTIDELOR IN CADRUL SISTEMULUI POLITIC AL SUA

1. Dominana funciei electorale Partidele ndeplinesc n cadrul sistemelor politice din democraiile occidentale patru funcii principale: a) Funcia de identificare a obiectivelor: Partidele au ideologii i platforme-program. Ele dezvolt strategii i atrag atenia cetenilor asupra alternativelor. b) Funcia de articulare i agregare a intereselor sociale: partidele prezint unele interese, le cumuleaz n schimb, altfel dect interest groups, ntr-o form care le face s ctige o putere de influen deosebit i direct asupra procesului de formare a voinei politice al organelor centrale de conducere. c) Funcia de mobilizare i socializare a cetenilor: partidele doresc s mobilizeze cetenii n vederea participrii politice a acestora i a desfurrii de ctre acetia de activiti politice, formnd atitudini politice de durat (ele trebuie ns s-i mpart aceast sarcin cu mass-media care devine din ce n ce mai influent). d) Funcia de recrutare a elitelor i de formare a guvernului: partidele pun la dispoziia alegtorilor persoane cu potenial politic de conducere, guvernare i administraie, ba mai mult: ele dein astzi monopolul asupra seleciei de personal pentru practic toate funciile publice. Dac utilizm acest catalog ideal de funcii pentru a face o comparaie ntre rolurile socio-politice pe care le dein partidele americane i cele din Europa occidental, vom constata din nou c exist unele diferene majore, att din punct de vedere istoric, ct i din punct de vedere al politicilor actuale.

Theodore J. Lowi a rezumat aceste diferene folosindu-se de atributele constituent i responsible. Partidele constitutive influeneaz mai ales structura, alctuirea i modul de funcionare al sistemului politic, n timp ce partidele responsabile se oblig n faa electoratului prin intermediul unor platforme-program, care le motiveaz aciunile politice i din care rezult modele coerente (alternative n cadrul sistemului de partide) de soluionare a problemelor, aceste partide obligndu-se s le transpun ntr-o form legal atunci cnd, la alegeri, obin majoritatea legislativ. Dup Lowi, partidele din SUA nu au aprut n istoria american niciodat ca nite program innovators, neglijnd astfel funcia de identificare a obiectivelor. Mai mult, ele se prezint ca nite instrumente ale conducerii, de recrutare de personal de conducere, de organizare a alegerilor i de angrenare a unor interese disparate. n realitate ns, partidele din SUA ndeplinesc mai degrab funcia de recrutare de candidai pentru posturi publice (la toate nivelele sistemului politic, mai multe la nivel inferior i mai puine la cel superior). (...) Nu n ultimul rnd, partidele americane s-au vzut mereu confruntate cu sarcina de a asigura eficiena i legitimitatea sistemului politic, adic de a menine ncrederea societii n performanele i sensul instituiilor de conducere. n structura de conducere a SUA, cu instituii foarte bine delimitate, concentrate mai degrab pe pstrarea puterii dect pe eficien, funciei de formare a guvernului i-a fost conferit foarte mult greutate, ntr-un mod exagerat, dup cum au afirmat unii sociologi americani (Edward C. Banfield et al.): partidele aveau rolul de a funciona ca nite curele de transmisie, ele erau cele care creau conexiunile dintre organele - indivizi sau instituii separate ale executivului i legislativului, dintre preedinie i Congres, contribuind la surmontarea n cea mai mare parte a deadlocks, a blocajelor din cadrul procesului de decizie i de formare a voinei politice.

V. CONCLUZII
Cele mai importante trsturi ale sistemului american de partide pot fi rezumate dup cum urmeaz: partidele sunt adesea simple carteluri electorale, instane de partid foarte diferite ntre ele; ele sunt "mainrii" care faciliteaz ascensiunea la putere a anumitor indivizi. Ele nu sunt organizate ierarhic (instane partinice autonome, posibilitate limitat de control din partea conducerii partidului). Ele sunt organizate n mod federalist (organele de partid la nivel naional au puin putere de influen). Partidele din America nu au o baz stabil de membri, acetia nepltind contribuii. Partidele nu sunt finanate de candidai (influen crescut a gruprilor de interese...). Nu se celebreaz ziua partidului. Programele politice ale partidelor (platforms) nu se elaboreaz dect naintea alegerilor prezideniale; nu exist partide programatice. Alegerile preliminare preiau din ce n ce mai mult funcia de nominalizare pe care o deineau partidele; mpreun cu mass-media, acestea sunt problemele cu care se confrunt partidele i care le limiteaz puterea de influen. Candidaii i deputaii sunt mult mai legai de circumscripia electoral dect de partid (drept de vot; finanarea campaniei electorale).

Avantaje: - structura lejer i deschis ofer indivizilor i gruprilor mai multe anse de participare (mai puine bariere n calea participrii cetenilor la viaa politic) - expresie difereniat a voinei poporului (se articuleaz diversitatea intereselor) - se ofer spaiu de manevr diferitelor idei venite din partea alegtorilor - spectrul larg de interese acoperit de partide d anse absorbiei protestelor Dezavantaje: - srcie ideologic a organelor oficiale de partid in conformitate cu opinia public - nu partidul particip la formarea voinei politice, acest lucru se ntmpl doar la diversele nivele ale acestuia - capacitate deficitar de aciune a partidelor (formarea de fraciuni i aripi, eterogenitate) - rol influent al finanatorilor din afara partidelor (asociaii economice, sindicate...)

SURSE BIBLIOGRAFICE: http://www.dadalos.org/rom/parteien/grundkurs_4/usa/us_parteien.htm Ernst Rudolf Voigts: Die Vereinigten Staaten von Amerika, Informationen zur politischen Bildung 156, Bonn BpB 1979