Sunteți pe pagina 1din 11

SEMNIFICAIA CULTURII I PARTICIPRII POLITICE: La modul general "cultura reprezint totalitatea informaiei ne-ereditare"1.

Organizarea i sistematizarea informaiei pe domenii dup anumite criterii o face indispensabil pentru organizarea social. Din acest punct de vedere, cultura politic reprezint sistemul de percepii i atitudini, bazat pe valori fundamentate din punct de vedere istoric, care determin formularea obiectivelor sociale i comportamentul ndreptat spre atingerea lor de ctre indivizi, grupurile sociale i instituiile unei societi. !nstituiile publice i private, precum i cetenii se manifest ca subieci ai procesului politic n raporturile lor reciproce, care s nt determinate de cultura politic. !nfluenarea politicilor publice ale instituiilor de stat din partea organizaiilor, a grupurilor i a indivizilor care urmresc scopuri politice, sociale, economice, ecologice etc. implic participarea lor la procesul politic. "ezultanta aciunilor subiecilor procesului politic determin evoluiile social-politice i economice. Din aceast perspectiv buna guvernare presupune e#istena unui procesul politic ce intete atingerea a trei obiective fundamentale$ securitatea naional n toat comple#itatea ei% dezvoltarea economic pentru asigurarea bunstrii cetenilor i diminuarea dezec&ilibrele sociale% asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Impactul modern !"r a#upra cultur pol t ce "epublica 'oldova parcurge de aproape dou decenii un proces de modernizare i tranziie de la un sistem social-economic i politic la altul, bazat pe valori noi. (ocurile politice, economice i sociale generate de modernizare au fost amplificate de factori colaterali foarte influeni$ )criza identitar"% conflictul transnistrean% influene semnificative din e#terior asupra proceselor interne. *actorii menionai au contribuit la fragmentarea societii moldoveneti pe segmente etnice, lingvistice, regionale etc. "ealitile din perioada modernizrii au creat noi cliee negative pentru perceperea "epublicii 'oldova, at t n interior de ctre ceteni, c t i n afara rii$ cea mai srac ar din +uropa% e#portatoare de for de munc ieftin% ar de origine i de tranzit a emigraiei ilegale, a traficului de fiine umane etc. "epublica 'oldova are, n prezent, cel mai nalt "indice al statelor falite," printre rile +uropei, calculat n baza a 1, indicatori caracteristici pentru procesul politic i influenai de gradul culturi politice. -n pofida factorilor negativi menionai mai sus, "epublica 'oldova a nregistrat i anumite succese n modernizarea instituiilor sale democratice n conformitate cu standardele europene. .otui, modernizarea societii per ansamblu nu a putut, n mod obiectiv, fi sincronizat cu modernizarea rapid a instituiilor. /auza este c instituiile publice i cele ale societii civile au fost modernizate n baza unor modele i standarde de mprumut pentru a se ancora ntr-un conte#t european, care i-a demonstrat eficiena n medii cu o cultur politic corespunztoare. "epublica 'oldova, numit i "satul +uropei", n virtutea faptului c este ara cu cea mai nalt pondere a populaiei rurale, are i o cultur politic preponderent arhaic sau parohial, cu cea mai mare inerie de opunere modernizrii. /aracteristica respectiv se regsete n comportamentul elitelor politice, preferinele electorale ale cetenilor i n gradul de participare la treburile publice. *enomenul culturii politice din "epublica 'oldova nu poate fi analizat nc n baza unor studii cu caracter teoretic i empiric, literatura de specialitate, practic, fiind lips. O estimare de ansamblu, bazat de considerarea efectelor tranziiei i modernizrii asupra democratizrii i efectelor colaterale acestui proces permite concluzionarea c nivelul culturii politice s-a dovedit a fi impropriu pentru influenarea i asigurarea unei funcionri eficiente a instituiilor democratice noi, precum i pentru atenuarea efectelor factorilor de oc care au nsoit modernizarea i tranziia. $alor % percep& 0alorile mprtite de cetenii moldoveni pot fi identificate n mod implicit prin consultarea sonda1elor de opinie . 2titudinea fa de srbtorile$ religioase i de familie 3rou4% cu caracter internaional 15utere i privilegii. O teorie a stratificrii sociale. 6er&ard +. Lens7i, +ditura 2marcord ,88, ,&ttp$99:::.foreignpolic;.com9stor;9cms.p&p<storv id=>?@ABpage=8
,

3galben4% i naionale 3albastru4, marc&eaz c mpul semiotic al valorilor, ntruc t srbtorile s nt prile1uri de manifestare a sentimentelor de entuziasm, admiraie sau bucurie pentru anumite evenimente cu impact pentru coeziunea social i pentru simbolurile care le fi#eaz. Cele mai importante srbtori 100

Crbtorile naionale, legate de statalitatea i ordinea constituional a "epublicii 'oldova, s nt cel mai puin populare printre ceteni. -ns popularitatea sczut a acestora este n dezacord cu nivelul percepiei pozitive a faptului de a fi cetean al "epublicii 'oldova - peste <8D s nt m ndri sau foarte m ndri c sunt ceteni ai "epublicii 'oldova, dei doar 1A-,AD srbtoresc evenimentele legate de statalitate.

>

6raficele din acest raport s nt fcute n baza datelor Earometrul de Opinie 5ublic, :::.ipp.md

/ tidentitate de m ndru s nte i dvs. de calitatea de cetean al "'F ' ndria de propria este una natural pentru fiinele umane, lucru utilizat peste tot n lume de "istoricii oficiali" pentru a apropia reflectarea trecutului istoric de necesitatea cetenilor de a se m ndri cu el. -n cazul "epublicii 'oldova e#ist o corelaie ntre popularitatea unor srbtori i perioada de timp c t acestea s-au aflat n c mpul valoric al comunitii$ srbtorile cretine - mai mult de un mileniu% srbtorile internaionale - apro#imativ A8 de ani ai perioadei sovietice% srbtorile naionale - ultimii 1@-1? ani de dup perioada sovietic. 6radul culturii politice poate fi estimat prin reaciile cetenilor fa de inteniile de "e#ploatare" din partea elitelor guvernante a c mpului semiotic al valorilor prin prisma interesului politic, c&iar i n cazurile c nd nu mprtesc valorile respective. /el mai elocvent e#emplu de adaptare a elitelor guvernante la interesele valorice ale cetenilor ine de e#ploatarea sentimentelor lor religioase$ ctitorirea construirii sau reconstruirii lcaelor sfinte etc. de ctre demnitari cu nalte funcii publice sau lideri de partid care recunosc n mod public c nu s nt credincioi n virtutea doctrinei politice pe care o mprtesc, utilizarea metodelor de "convingere" a oamenilor de afaceri s susin financiar iniiativele ctitorilor cu nalte funcii publice. 5e de o parte, elitele guvernante i demonstreaz dorina de satisfacere a necesitilor religioase ale cetenilor, iar pe de alt parte, cetenii nu pun la ndoial sinceritatea ctitorilor "necredincioi". IMPLICAIILE CULTURII POLITICE ASUPRA 'UNEI (U$ERNRI: Sta) l tatea pol t c" Modernizarea "epublicii 'oldova implic necesitatea unei bune guvernri, care este realizabil doar n condiiile e#istenei unui anumit grad de stabilitate politic. Datele sonda1elor de opinie referitoare la interesul fa de politic, comportamentul electoral i inteniei de protest ale cetenilor n situaii de criz reprezint indicatorii pentru estimarea stabilitii politice.

>

Credei c n ara noastr lucrurile merg ntr-o direcie bun sau merg ntr-o direcie greit?

5e parcursul ultimilor ase ani ma1oritatea absolut a cetenilor "epublicii 'oldova a fost nemulumit de direcia general a evoluiei lucrurilor din ar. 2ceasta stare de fapt s-a regsit n comportamentul electoral prin accentuarea absenteismului. /orelaia dintre nivelul foarte sczut de ncredere n partidele politice i absenteismul electoral e#plic interesul sczut fa de politic. Dar in nd cont de faptul c democraiile moderne s nt prin e#celen "democraii partinice", care se afirm prin alegeri periodice, tocmai interesul fa de politic, fa de ofertele partidelor i participarea activ la alegeri reprezint singura cale legal i legitim pentru ca cetenii s ncerce sc&imbarea strii de lucruri. -n acest sens, pentru cultura politic moldoveneasc este caracteristic ni&ilismul politic, e#ist nd riscul rbufnirii ntr-un comportament de protest.

n ce msur v intereseaz politica?

*+*,n -oarte mare m"#ur" *.* ,n mare m"#ur" A*n c mult/ n c pu& n X*,n m c" m"#ur" *0*,n -oarte m c" ma#ur"

no1 mar no1 apr no1 ma2 no1 -e) dec apr no1 ma2 34 37 37 38 38 39 39 3:

35 35 36

36

6radul de ncredere a cetenilor n capacitatea lor de a influena &otr rile autoritilor la nivel local i naional este n consecin unul foarte sczut, corel ndu-se str ns cu gradul de interes pentru politic. Gu e#ist indicatori clari care s demonstreze e#istena cauzalitii - cetenii nu se intereseaz de politic

fiindc nu cred c pot influena &otr rile instituiilor publice sau viceversa. 2cesta poate nsemna c ambele afirmaii s nt corecte, mai mult sau mai puin, n egal msur. Stabilitatea politic se estimeaz conform modelului 6allup !nternational n baza interaciunii a doi parametri msurai n cadrul sonda1elor de opinie$ guvernarea n baza voinei poporului% alegerea liber i corect a reprezentanilor poporului n organele publice elective. 'odelul 6allup identific patru categorii de ceteni ca urmare a rspunsului la ntrebrile despre alegerile i conducerea rii dup voina poporului: Da, Da - 'ulumiii 35iloni ai democraiei4% Da, Gu - Dezamgiii% Gu, Da - !ndiferenii 3spectatorii4% Gu, Gu - Gemulumiii.
H

Matricea stabilitatii politice ara este condus dup voina poporului ;a Nu 5ilonii Dezamgiii democraiei ; Ap No April Noie a rilie iembri ie mbrie e Alegerile sunt 5<= 5:= 49=43 45=7 libere i corecte 63> ?> > > Cpectatorii Gemulumiii N 8=4 8=9 7<=83 87=5 u 3> > > > Ind cele Aprilie Noiembrie Sta) l t"& Pol t ce 4.1 -14.0 ------!ndicele stabilitii politice n "epublica 'oldova a fost estimat drept unul negativ i n continu scdere n ,88@. *actorilor cu impact negativ asupra stabilitii politice s-au intensificat n ,88< drept urmare a$ aprecierii date de observatorii locali i internaionali alegerilor locale generale din iunie ,88< ca fiind sub ateptri% calitii i transparenei sczute a adoptrii unor decizii importante n domeniul socialeconomic% calitii 1ustiiei etc. .oate aceste lucruri au impact direct asupra percepiei c "ara nu este condus dup voina poporului". +stimarea nivelului sczut al stabilitii politice nu are impact imediat. 2cesta servete drept indicator c printr-un anumit concurs de circumstane pot aprea conflicte ntre ramurile puterii sau pot izbucni micri de protest. .otui, trebuie remarcat faptul c n ultimii ase ani nu au avut loc conflicte ntre ramurile puterii de genul conflictului dintre 'inisterul 2prrii i 5reedintele rii n 1II@ sau de genul conflictul constituional dintre 5arlament i 5reedinie n 1III-,888. -n perioada ,88,-,88H, au avut loc doar aciuni de protest organizate de opoziie mpotriva unor politici guvernamentale. Cultura pol t c" % poten& alul de prote#t Datele EO5> din perioada ,881 - ,88A atest c apro#imativ 18D din ceteni au participat la vreo aciune de protest. /eva mai mult de 1AD admit posibilitatea de a participa la aciuni de protest n caz de necesitate. 5roteste n "epublica 'oldova s nt, de obicei, panice. Cubiectele cele mai contestate prin intermediul protestelor stradale s nt cele legate de$ interpretarea istoriei i modalitatea de predare a acesteia n coli% probleme lingvistice, precum denumirea limbii de stat i oficializarea statutului limbii ruse% soluionarea conflictului transnistrean prin federalizare, sau ncercarea revizuirii a statutului de )stat unitar" al "epublicii 'oldova. -n perioada ,88A - ,88< proteste n masa pe marginea problemele menionate nu au avut loc cel mai probabil din cauza parteneriatului politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene la care a fost parte principal for politic capabil s organizeze proteste n mas - 5artidul 5opular /retin Democrat 355/D4. Dup anunarea consumrii "parteneriatului politic" de ctre partidul de guvernmJnt, opoziia a indicat asupra posibilitii relurii aciunilor de protest n eventualitatea dac se va ncerca soluionarea problemelor de ma#im sensibilitate fr luarea n consideraie a punctelor de vedere ale acesteia. -n perioada parteneriatului politic, a avut loc ns un ir de proteste organizate de partidele de opoziie mpotriva politicilor guvernamentale, precum i proteste ale )deintorilor de patente" ca urmare a modalitii i esenei modificrii legii n cauz. 5roteste respective au avut un anumit impact asupra > Earometrul de Opinie 5ublic, !55, 'ai ,88<
A

rezultatelor alegerilor locale din iunie ,88<, dar nu au avut suport masiv, lucru care indic asupra ierar&ia problemelor de ma#im sensibilitate. Cindicatele din "epublica 'oldova, practic, nu organizeaz proteste mpotriva politicilor guvernamentale, dei ntrunete n r ndurile sale pese o 1umtate de milion de anga1ai. -n ultimii > - H ani sindicatele i-au consumat energiile n conflicte de ordin intern. Knificarea n ,88< a sindicatelor ntr-o singur confederaie a fost apreciat drept un fenomen pozitiv pe motiv c energiile consumate anterior n conflicte interne pot eventual fi ndreptate spre aprarea drepturilor salariailor. Gu e#ist indicii c aceste ateptri se vor adeveri sau nu.

'atricea stabilitii politice se reproduce cu acordul !nstitutului de 5olitici 5ublice Dega1area tensiunilor protestatare are loc prin supapa emigraiei celei mai active i competente fore de munc. -n conformitate cu datele 'inisterului Dezvoltrii !nformaionale 3'D!4 n martie ,88< peste &otarele rii se aflau apro#imativ >88.888 de ceteni moldoveni. +stimrile unor instituii internaionale admit c aceast cifr ar putea fi de dou ori mai mare. Comportamentul electoral % plural #mul pol t c 5atru cicluri electorale au pus n eviden c, n principiu, n "epublica 'oldova succesiunea la guvernare se realizeaz n mod periodic, panic i, n general, n conformitate cu normele i standardele general acceptate. 2legerile nu aduc n mod iminent la nlturarea tensiunilor i a instabilitii politice. 5rocesul electoral, precum i rezultatele alegerilor servesc uneori contrar ateptrilor drept temei pentru creterea instabilitii politice. *ragmentarea societii ca urmare a divizrii ei pe criterii etno-lingvistice, religioase, politice se regsete n rezultatele alegerilor, care se deosebesc semnificativ dup criteriul urbanrural, nordsud, ma1oritate-minoritate etnic. -n dependen de rezultatele alegerilor, ne ncrederea reciproc a e#ponenilor forelor politice, suspectarea de manipulare din partea autoritilor genereaz conflicte cu potenial de destabilizare politic. Kltimele trei campanii electorale din "epublica 'oldova au primit aprecieri mai negative dec t cele precedente din partea misiunilor specializate de observare internaional, desfurate sub egida OC/+. 2legeri au fost apreciate drept relativ libere, dar departe de a fi corecte i conforme standardelor internaionale. Gu au fost atestate vreo dat manipulri masive cu voturile alegtorilor n ziua alegerilor. 5reteniile fa de autoritile "epublicii 'oldova se reduc la$ lipsa de bunvoin pentru asigurarea condiiilor egale pentru concurenii electorali, n special a accesului egal la mass-media electronic$ utilizarea de ctre partidul de guvernm nt a resurselor administrative% &ruirea opoziiei. -n consecin, sonda1ele de opinie atest c ma1oritatea respondenilor cred c alegerile n "epublica 'oldova nu s nt libere i corecte. 5artidele politice au devenit principalele instituii care asigur relaia dintre societatea civil i instituiile publice. -n cele patru cicluri electorale nici un candidat independent nu a putut deveni deputat. -n organele reprezentative de nivel local doar A - 1AD din consilieri i primari sunt alei n afara filierelor partinice. Conda1ele de opinie relev c aceast stare de fapt nu se datoreaz ncrederii cetenilor n partide, ci sistemului electoral proporional utilizat pentru alegerea deputailor i consilierilor. Conda1ele de opinie relev c ma1oritatea absolut a cetenilor pledeaz pentru sc&imbarea sistemului electoral n favoarea votului uninominal, lucru respins cu regularitate de ctre clasa politic. -n "epublica 'oldova, n prezent, s nt nregistrate ,? de partide politice, legislaia n vigoare impun nd ca la nregistrare partidele s aib cel puin A888 de membri, nsemn nd c ar trebui s e#iste cel puin 1H8.888 de membri de partid sau, cel puin, apro#imativ @D din cetenii ar fi trebuit s fie membri de partid. -n realitate, partidele mari declar c au de la ,8 - >8 mii membri, ceea ce e credibil, lu nd n consideraia capacitatea lor de a nainta c teva mii de candidai la funcii de primari i consilieri locali i, de a nregistra altele c teva mii de reprezentani ai formaiunilor n calitate de oficiali electorali n organele electorale, observatori etc. /ea mai relevant estimare a nivelul culturii politice prin prisma atitudinii cetenilor fa de pluripartitism ca valoare fundamental a societilor moderne poate fi fcut prin evidenierea faptului c ma1oritatea absolut a cetenilor pledeaz pentru e#istena unui singur partid politic. +#istena n "epublica
@

'oldova a unui partid dominant - 5/"', poate fi considerat o e#presie direct a atitudinii fa de valoarea pluripartitismului. POLITICI (U$ERNAMENTALE: -n perioada de dup declararea independenei "epublicii 'oldova, demnitari de cel mai nalt rang, reprezentanii diferitor fore politice i instituii non-guvernamentale au lansat iniiative de identificare a )ideii naionale", care ar permite depirea divizrii antagoniste pe criterii politice a societii moldoveneti. "olul )ideii naionale" trebuia s fie determinant n diminuarea riscurilor destabilizrii politice, cauzate de atitudinile forelor politice fa de principalele probleme cu potenial de polarizare a opiniei publice. 5roblemele respective s-au profilat foarte clar n ultimul deceniu prin protestele pe care le-au generat. +ste vorba de$ modalitile de interpretare a istoriei cu impact asupra problemei identitii naionale i lingvistice% modalitatea de soluionare a conflictului separatist din raioanele din st nga Gistrului% vectorul politicii e#terne% politicile social-economice i de asigurarea a drepturilor ceteneti. !niiativa care s-a bucurat de un suport, practic, unanim a fost Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, votat in corpore de toi deputaii la prima edin a noii legislaturi din ,H martie ,88A. Documentul are la baz consensul larg al tuturor fraciunilor parlamentare n ceea ce privete promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european. !deea parteneriatului politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene a fost acreditat neoficial cu potenial de a suplini ideea naional. -n cadrul parteneriatului politic toate fraciunile parlamentare s-au anga1at s ntreprind eforturi n vederea$ soluionrii panice i democratice a problemei transnistrene% asigurrii stabilitii instituiilor democratice% asigurrii independenei sistemului 1udectoresc% combaterii corupiei% dezvoltrii libere a mi1loacelor de informare n mas, respectrii drepturilor minoritilor naionale, dezvoltrii sociale, reducerii srciei, ameliorrii climatului investiional i afirmrii plenare a rolului limbii de stat. 2ciunile invocate aveau menirea s apropie "epublica 'oldova de satisfacerea criteriilor necesare pentru integrarea european. Parteneriatului politic a avut rezonan i suport internaional. 5oliticile publice cu caracter de consolidare social-politic au fost desfurate preponderent sub auspiciile unor strategii elaborate i9sau susinute de instituii i structuri internaionale$ Ctrategia de /retere +conomic i "educere a Crciei% 5lanul de 2ciuni Kniunea +uropean - "epublica 'oldova% Obiectivele 'ileniului. -ns lupta pentru putere i metodele utilizate n acest sens n cadrul alegerilor locale generale din ,88< au relevat c pentru partidul de guvernm nt meninerea la guvernare prin orice mi1loace prevaleaz asupra parteneriatului politici i asupra scopului n numele cruia a fost nc&eiat acesta. /onsecin a pierderii alegerilor locale din ,88< de ctre partidului de guvernm nt efului statului a declarat parteneriatul politic e#pirat. +#presia sistrii parteniatului politic a fost boicotarea reciproc de ctre partidul de guvernm nt i opoziie n apro#imativ ,9> din raioane a constituirii organelor de conducere. -n cazul raionului "ezina biocotul a avut drept consecin dizolvarea consiliului raional i convocarea alegerilor noi. 2stfel, nivelul culturii politice moldoveneti permite c interesele de partid s prevaleze asupra interesului public, fr sancionarea din partea alegtorilor a unor astfel de ealonri a prioritilor din partea partidelor politice. ;EMOCRAIA PARTICIPATI$ CA ELEMENT AL CULTURII POLITICE: A# m larea )unelor pract c Ccopul strategic declarat de integrarea european a sugerat mprumutul de ctre "epublica 'oldova a bunelor practici de cooperare a instituiilor publica cu instituiile societii civile. 2rticolul !-H< al proiectului /onstituiei Kniunii +uropene stabilete n mod e#pres printre obiectivele i valorile Kniunii -democraia participativ ca modalitate de implicare permanent a cetenilor i grupurilor interesate n activiti de influenare a deciziilor instituiilor reprezentative i e#ecutive oficiale. Obiectivele menionate urmeaz a fi atinse prin$ oferirea cetenilor i organizaiilor ceteneti a posibilitii de a cunoate viziunile i inteniile instituiilor publice pentru a le putea influena% dialogul permanent, desc&is i transparent ainstituiilor publice cu organizaiile societii civile, implicarea acestora n soluionarea problemelor de interes public. -n perioada parteneriatului politic, 5arlamentul i 6uvernul, n special 'inisterul 2facerilor +#terne i !ntegrrii +uropene 3'2+!+4 au manifestat o desc&idere fr precedent pentru cooperarea cu organizaiile societii civile av nd drept scop atragerea acestora n implementare strategiilor naionale susinute de ctre partenerii e#terni. Desc&idere instituiilor publice fa de societatea civil este "fr precedent" n sensul c, ea a fost, de fapt, impus de instituiile internaionale, suportul acestora fa de "epublica 'oldova n
<

implementarea strategiilor i planurilor comune 3C/+"C, 52K+"'4 fiind, practic, condiionat de cooperarea cu societatea civil. +ste o caracteristic important a culturii politice moldoveneti faptul c cooperarea instituiilor publice i cele ale societii civile este influenat i susinut din e#terior. poten& alul % ma@ nea or@an !a& lor nonA@u1ernamentale 5otenialul organizaiilor societii civile din "epublica 'oldova rm ne subdezvoltatH. Cubdezvoltarea societii civile moldoveneti este o consecin a subdezvoltrii "clasei de mi1loc", reprezentanii creia ar fi n stare i ar fi dispui s dedice timp i alte resurse personale soluionrii unor probleme de interes public, interes manifestat prin asocierea n organizaii civice specializate. .otui, n ultimii > - H ani modalitile de participare i autoorganizare a structurilor non-guvernamentale 3OG64 au suferit sc&imbri semnificative. -n perioada 1II< - ,88> OG6-urile moldoveneti au fost preponderent preocupate de probleme interne ale sectorului asociativ, organiz nd patru forumuri naionale pentru dezbaterea c&estiunilor referitoare la cadrul de activitate, rolul lor i relaiile cu autoritile publice. -n perioada ,88> - ,88<, sub presiunea unor factori e#terni, legai de obligaiile 6uvernului, OG6-urile$ au putut participa la monitorizarea implementrii unor strategii naionale% au reuit s se autoorganizeze n coaliii i reele pe criterii de specializare i mprtire a acelorai viziuni pentru realizarea unor proiecte i aciuni concrete. 3nicieri nu se indic c ntre parteneriatul politic i "desc&idere" e#ista relaie cauz-efect, s-a afirmat doar ca n perioada "parteneriatului" n sensul ca perioada a fost marcat preponderent de "parteneriat" care tot din e#terior a fost impus. +ste vorba de efectul lui De /artes referitor la cele "dou ceasuri"LLLLL4 Ctudiul sociologic B;e!1oltarea #ectorulu nonA@u1ernamental d n Repu)l ca Moldo1aC efectuat de CEC 2#a mpreun cu /entru /OG.2/. n ,88@ relev de o manier comple# gradul de dezvoltarea i potenialul organizaiilor non-guvernamentale. 'inisterul Mustiiei i organele administraiei publice locale au nregistrat p n n ,88< peste @.A88 de G6O-uri, dintre care apro#imativ AHD activeaz la nivel naional i H@D la nivel local. -n rile din +uropa /entral i de est numrul OG6-urile ce revin la 188.888 de ceteni este de A - 18 ori mai mare dec t n "epublica 'oldova. -n rile europene din /C! doar n Eelarus numrul de OG6-uri la 188.888 de ceteni este mai mic ca n "epublica 'oldova. "ating-ul de dezvoltare al OG6-urilor din "epublica 'oldova este mult mai slab dec t cele ale OG6urilor din +uropa /entral, precum i a celor din +uropa de Cud +st. -n spaiul /C!, gradul de dezvoltare al OG6-urilor moldoveneti este depit de cele din Kcraina, 6eorgia i 2rmenia. Durabilitatea dezvoltrii OG6-urilor moldoveneti este n dependen direct de finanarea din fondurile strine. 2cest fapt amplific imaginea proast a OG6-urilor n oc&ii cetenilor i a mass-media, care le calific de o manier persiflant drept "devoratoare de granturi". -n consecin nivelul de ncredere a cetenilor n organizaiile societii civile, dei mai nalt ca cel al partidelor i sindicatelor, este foarte sczut. Kn lucru remarcabil este c n perioada parteneriatului politic nivelul de ncredere al cetenilor n OG6 a depit nivelul de ncredere n 5arlament i 6uvern 3din grafic se vede ca pentru prima oar in mai ,88< rating-ul OG6-urilor le-a depit Real !"r le ,n cooperarea or@an !a& lor nonA@u1ernamentale cu n#t tu& le #tatulu 5arlamentul a adoptat la ,I decembrie ,88A Concep& a pr 1 nd cooperarea d ntre Parlamentul Repu)l c Moldo1a % #oc etatea c 1 la/ prin care s-au stabili principiile i mecanismul general de interaciune ntre 5arlament i reprezentanii societii civile, consultarea permanent ntre aceste instituii. !niiativa forului legislativ a fost urmat de alte instituii publice. 5reedintele "epublicii 'oldova a semnat n decembrie ,88A - ianuarie ,88@ decretele Concep& e #ecur t"& na& onale i Concep& e Pol t c EDterne/ care prevedeau participarea reprezentanilor societii civile la elaborarea documentelor respective. +#emplele de bun augur privind desc&iderea spre colaborarea a instituiilor statului cu societatea civil au fost urmate de iniiative mult mai importante, viz nd implicarea OG6-urilor n elaborarea de politici publice legate de$ asigurarea transparenei procesului decizional% elaborare a legislaiei administraiei publice% amendare a legislaiei cu suportul OG6-urile specializate n domeniile respective etc. Conda1ele de opinie relev c OG6-urile moldoveneti i vd rolul n cooperarea cu autoritile publice dup cum urmeaz$ colaborarea cu autoritile guvernamentale n vederea elaborrii strategiilor% implementarea acestora% monitorizarea realizrii lor i naintarea unor concluzii i recomandri% consultan i informarea reciproc. 'otoul preferat al OG6-urilor moldoveneti este noi suntem cinii de paz i trebuie s vedem cum se realizeaz o politic sau alta " . 5entru asigurarea unei implementri transparente a H *reedom Nouse. Gation in .ranzit ,88@. Democratization from /entral +urope to +urasia. +dited b; Meannette 6oe&ring
?
<

Conda1 /EC 2O2

SCERS 6uvernul de comun acord cu un ir de OG6-uri au constituit /onsiliul pentru 5articipare. OG6-uri participante i-au evoluat contribuiile dup cum urmeaz$ participarea la ntruniri naionale, conferine,dezbateri3AH,<D4% mediatizarea problemelor c&eie n domeniile de referin 3>8,,D4% e#ercitarea influenelor prin intermediul unei reele naionale 3,H,?D4A.

Memorandumulu pr 1 nd cooperarea ,n proce#ul nte@r"r europene/ elaborat de 'inisterul 2facerilor +#terne i !ntegrrii +uropene 3'2+!+4 a fost lansat pentru discuii publice n mai ,88<. +l prevede cooperarea '2+!+ cu organizaiile societii civile n vederea atingerii obiectivului integrrii europene i a Ctrategiei de informare i comunicare pentru integrare european a "epublicii 'oldova. /a document de intenii, 'emorandumul a fost semnat de ctre '2+!+ i peste >8 de organizaiile ale societii civile. +l prevede$ necesitatea consolidrii cooperrii ntre administraia public i societatea civil n procesul implementrii documentelor bilaterale ntre "epublica 'oldova i Kniunea +uropean i respectiv a realizrii integrrii europene a "epublicii 'oldova% asigurarea accesului continuu la informaia privind procesul de integrare european a "epublicii 'oldova n ar i peste &otarele ei% coordonarea programele, proiectele i activitile lor n domeniul integrrii europene% implicarea reprezentanilor organizaiilor societii civile n evenimentele i activitile organizate n conte#tul realizrii politicii de integrare european a rii% sc&imbul de informaie i e#perien privind procesele care se desfoar la nivel naional i local atJt n conte#tul implementrii 5lanului de 2ciuni "'-K+, cJt i n vederea realizrii politicii de integrare european a "epublicii 'oldova% cooperarea n procesul de implementare a Ctrategiei de !nformare i /omunicare pentru !ntegrare +uropean.

6uvernul a lansat n perioada iunie - iulie ,88< programul O) ect 1ele Planulu Na& onal de ;e!1oltare

533? A 5344 i principiile procesului de participare. -n cadrul a c teva zeci de seminare de dezbateri au participat destul de modest c teva zeci de OG6-uri intind s ating urmtoarele obiective$ realizarea unui consens asupra prioritilor de dezvoltare a rii pentru perioada imediat urmtoare% promovarea spiritului de apartenen a ntregii societi fa de obiectivele i prioritile pe termen mediu ale rii printr-un dialog continuu i desc&is% asigurarea unei legturi retroactive ntre autoritile publice centrale i locale, i societatea civil% crearea condiiilor de participare a tuturor prilor interesate la procesul de definitivare a documentului, n scopul realizrii unei mai bune coeziuni n cadrul societii. -n afara proiectelor de rezonan menionate mai sus c teva sute de organizaii s-u manifestat activ prin largi reele i coaliii la proiecte cu caracter social, ecologic, de aprare a drepturilor omului, promovrii unui proces electoral liber i corect. Diverse estimri atest c doar apro#imativ 1A - >8D din organizaiile societii civile moldoveneti sunt permanent sau periodic active n realizarea principiilor democraiei participative. RISCURI: Givelul culturii politice marc&eaz o atitudine inert din partea societii fa de modernizare i efectele tranziiei. 2cesta este re;ultatul "importului" accelerat de modele i valori n vederea modernizrii. 5rincipalii promotori ai modernizrii i beneficiari efectelor ei s nt elitele, masele largi doar reacion nd cu nt rziere. Gi&ilismul politic, reaciile i implicrile tardive ale cetenilor i instituiilor civice ale acestora n soluionarea problemelor de interes public conserveaz o stare de subdezvoltare a "epublicii 'oldova. 2cest lucru se regsete pe plan internaional n statutul neoficial al "epublicii 'oldova de "cea mai srac ar" cu cel mai nalt )!ndice al statelor falimentare" din +uropa.

A !bidem
I

!neria n depirea napoierii social-economice cauzat de starea culturii politice e#istene risc s accentueze sindromul depopulrii "epublicii 'oldova. Goile politici de atragere a forei de munc a statelor i comunitilor de state din prea1ma "epublicii 'oldova vor amplifica fenomenul emigrrii forei de munc din "epublica 'oldova n eventualitatea incapacitii de modernizare rapid. RECOMAN;RI: - +ste necesar consolidarea vectorului strategic de integrare europene, dat fiind faptul c nu e#ist o alt idee cu potenial de idee naional pentru "epublica 'oldova. - !mplementarea cu bun credin a obligaiunilor "epublicii 'oldova fa de instituiile internaionale n vederea satisfacerii criteriilor de integrare european este cel mai recomandabil lucru. Cingura surs de atragere a suportului internaional pentru dezvoltarea "epublicii 'oldova este angrenarea la instituiile europene prin corespunderea standardelor acestora. E$ALUAREA COSTURILOR I RECOMAN;RILOR PROPUSE: 2decvarea nivelului culturii politice la necesitile modernizrii este un proces de durat, care implic sincronizarea i nelegerea, deopotriv, at t de ctre elite, c t i de ctre masele largi a eventualelor beneficii de asociere cu comunitatea european de la care au fost mprumutate noile valori i modelul social spre care se face tranziia. /osturile legate adecvarea nivelului culturii politice s nt doar costuri aferente legate de asigurarea bunei guvernri, a funcionarii adecvate a instituiilor publice, private i mi1loacelor mass-media.

' )l o@ra- e !liescu, 2drian 5aul P +tica sociala si politica, 2rs Docendi, Eucuresti, ,88< !liescu, 2drian 5aul B Cocaciu, +manuel 3editori4 P *undamentele gandirii politice moderne$ antologie
18

comentata, 5olirom, !asi, 1III 'iroiu, 2drian - *undamentele politicii 3volumele 1 si ,4, 5olirom, !asi, ,88@ 'ungiu-5ippidi, 2lina 3coord.4 P Doctrine politice, 5olirom, !asi, 1II? Ga;, Oliver P !storia ideilor politice, !asi$ 5olirom, ,88? 5asQuino, 6ianfranco P /urs de stiinta politica, !nstitutul +uropean, !asi, ,88, 5reda, /ristian P !ntroducere in stiinta politica, 5olirom, !asi, ,818 Cartori, 6iovanni P .eoria democratiei reinterpretata, 5olirom, !asi, 1III Ctefan-Ccarlat, Laurentiu 3coord.4 P Dictionar de scrieri politice fundamentale, Numanitas, Eucuresti, ,888

11