SEMNIFICAIA CULTURII I PARTICIPRII POLITICE: La modul general "cultura reprezint totalitatea informaiei ne-ereditare" 1.

Organizarea i sistematizarea
informaiei pe domenii dup anumite criterii o face indispensabil pentru organizarea social. Din acest punct de vedere, cultura politic reprezint sistemul de percepii i atitudini, bazat pe valori fundamentate din punct de vedere istoric, care determin formularea obiectivelor sociale i comportamentul ndreptat spre atingerea lor de ctre indivizi, grupurile sociale i instituiile unei societi.

Instituiile publice i private, precum i cetenii se manifest ca subieci ai procesului politic n

raporturile lor reciproce, care snt determinate de cultura politic. Influenarea politicilor publice ale instituiilor de stat din partea organizaiilor, a grupurilor i a indivizilor care urmresc scopuri politice, sociale, economice, ecologice etc. implic participarea lor la procesul politic. Rezultanta aciunilor subiecilor procesului politic determin evoluiile social-politice i economice. Din aceast perspectiv buna guvernare presupune existena unui procesul politic ce intete atingerea a trei obiective fundamentale: securitatea naional n toat complexitatea ei; dezvoltarea economic pentru asigurarea bunstrii cetenilor i diminuarea dezechilibrele sociale; asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor.

Impactul modernizrii asupra culturii politice Republica Moldova parcurge de aproape dou decenii un proces de modernizare i tranziie de la un
sistem social-economic i politic la altul, bazat pe valori noi. ocurile politice, economice i sociale generate de modernizare au fost amplificate de factori colaterali foarte influeni: criza identitar"; conflictul transnistrean; influene semnificative din exterior asupra proceselor interne. Factorii menionai au contribuit la fragmentarea societii moldoveneti pe segmente etnice, lingvistice, regionale etc. Realitile din perioada modernizrii au creat noi cliee negative pentru perceperea Republicii Moldova, att n interior de ctre ceteni, ct i n afara rii: cea mai srac ar din Europa; exportatoare de for de munc ieftin; ar de origine i de tranzit a emigraiei ilegale, a traficului de fiine umane etc. Republica Moldova are, n prezent, cel mai nalt "indice al statelor falite 2" printre rile Europei, calculat n baza a 12 indicatori caracteristici pentru procesul politic i influenai de gradul culturi politice.

n modernizarea instituiilor sale democratice n conformitate cu standardele europene. Totui, modernizarea

n pofida factorilor negativi menionai mai sus, Republica Moldova a nregistrat i anumite succese

societii per ansamblu nu a putut, n mod obiectiv, fi sincronizat cu modernizarea rapid a instituiilor. Cauza este c instituiile publice i cele ale societii civile au fost modernizate n baza unor modele i standarde de mprumut pentru a se ancora ntr-un context european, care i-a demonstrat eficiena n medii cu o cultur politic corespunztoare. Republica Moldova, numit i "satul Europei", n virtutea faptului c este ara cu cea mai nalt pondere a populaiei rurale, are i o cultur politic preponderent arhaic sau parohial, cu cea mai mare inerie de opunere modernizrii. Caracteristica respectiv se regsete n comportamentul elitelor politice, preferinele electorale ale cetenilor i n gradul de participare la treburile publice.

Fenomenul culturii politice din Republica Moldova nu poate fi analizat nc n baza unor studii cu caracter
teoretic i empiric, literatura de specialitate, practic, fiind lips. O estimare de ansamblu, bazat de considerarea efectelor tranziiei i modernizrii asupra democratizrii i efectelor colaterale acestui proces permite concluzionarea c nivelul culturii politice s-a dovedit a fi impropriu pentru influenarea i asigurarea unei funcionri eficiente a instituiilor democratice noi, precum i pentru atenuarea efectelor factorilor de oc care au nsoit modernizarea i tranziia.

Valori i percepii Valorile mprtite de cetenii moldoveni pot fi identificate n mod implicit prin consultarea sondajelor de opinie . Atitudinea fa de srbtorile: religioase i de familie (rou); cu caracter internaional (galben); i naionale (albastru), marcheaz cmpul semiotic al valorilor, ntruct srbtorile 1Putere i privilegii. O teorie a stratificrii sociale. Gerhard E. Lenski, Editura Amarcord 2002 2http://www.foreignpolicy.com/story/cms.php7storv id=3865&page=0
2

snt prilejuri de manifestare a sentimentelor de entuziasm, admiraie sau bucurie pentru anumite evenimente cu impact pentru coeziunea social i pentru simbolurile care le fixeaz.

Cele mai importante srbtori 100

Srbtorile naionale, legate de statalitatea i ordinea constituional a Republicii Moldova, snt cel mai puin populare printre ceteni. ns popularitatea sczut a acestora este n dezacord cu nivelul percepiei pozitive a faptului de a fi cetean al Republicii Moldova - peste 70% snt mndri sau foarte mndri c sunt ceteni ai Republicii Moldova, dei doar 15-25% srbtoresc evenimentele legate de statalitate.

Graficele din acest raport snt fcute n baza datelor Barometrul de Opinie Public, www.ipp.md

Ct de mndru snte i dvs. de calitatea de cetean al RM?

Mndria de propria identitate este una natural pentru fiinele umane, lucru utilizat peste tot n lume de "istoricii oficiali" pentru a apropia reflectarea trecutului istoric de necesitatea cetenilor de a se mndri cu el. n cazul Republicii Moldova exist o corelaie ntre popularitatea unor srbtori i perioada de timp ct acestea s-au aflat n cmpul valoric al comunitii: srbtorile cretine - mai mult de un mileniu;
2

srbtorile internaionale - aproximativ 50 de ani ai perioadei sovietice; srbtorile naionale - ultimii 1618 ani de dup perioada sovietic. Gradul culturii politice poate fi estimat prin reaciile cetenilor fa de inteniile de "exploatare" din partea elitelor guvernante a cmpului semiotic al valorilor prin prisma interesului politic, chiar i n cazurile cnd nu mprtesc valorile respective. Cel mai elocvent exemplu de adaptare a elitelor guvernante la interesele valorice ale cetenilor ine de exploatarea sentimentelor lor religioase: ctitorirea construirii sau reconstruirii lcaelor sfinte etc. de ctre demnitari cu nalte funcii publice sau lideri de partid care recunosc n mod public c nu snt credincioi n virtutea doctrinei politice pe care o mprtesc, utilizarea metodelor de "convingere" a oamenilor de afaceri s susin financiar iniiativele ctitorilor cu nalte funcii publice. Pe de o parte, elitele guvernante i demonstreaz dorina de satisfacere a necesitilor religioase ale cetenilor, iar pe de alt parte, cetenii nu pun la ndoial sinceritatea ctitorilor "necredincioi". IMPLICAIILE CULTURII POLITICE ASUPRA BUNEI GUVERNRI: Stabilitatea politic Modernizarea Republicii Moldova implic necesitatea unei bune guvernri, care este realizabil doar n condiiile existenei unui anumit grad de stabilitate politic. Datele sondajelor de opinie referitoare la interesul fa de politic, comportamentul electoral i inteniei de protest ale cetenilor n situaii de criz reprezint indicatorii pentru estimarea stabilitii politice.

Credei c n ara noastr lucrurile merg ntr-o direcie bun sau merg ntr-o direcie greit?

Pe parcursul ultimilor ase ani majoritatea absolut a cetenilor Republicii Moldova a fost nemulumit de direcia general a evoluiei lucrurilor din ar. Aceasta stare de fapt s-a regsit n comportamentul electoral prin accentuarea absenteismului. Corelaia dintre nivelul foarte sczut de ncredere n partidele politice i absenteismul electoral explic interesul sczut fa de politic. Dar innd cont de faptul c democraiile moderne snt prin excelen "democraii partinice", care se afirm prin alegeri periodice, tocmai interesul fa de politic, fa de ofertele partidelor i participarea activ la alegeri reprezint singura cale legal i legitim pentru ca cetenii s ncerce schimbarea strii de lucruri. n acest sens, pentru cultura politic moldoveneasc este caracteristic nihilismul politic, existnd riscul rbufnirii ntr-un comportament de protest.

n ce msur v intereseaz politica?

*n foarte mare msur n mare msur Anici mult, nici puin Xn mic msur $n foarte mic masur

nov mar nov apr nov may nov feb dec apr nov may 01 04 04 05 05 06 06 07

02 02 03

03

Gradul de ncredere a cetenilor n capacitatea lor de a influena hotrrile autoritilor la nivel local i naional este n consecin unul foarte sczut, corelndu-se strns cu gradul de interes pentru politic. Nu exist indicatori clari care s demonstreze existena cauzalitii - cetenii nu se intereseaz de politic

fiindc nu cred c pot influena hotrrile instituiilor publice sau viceversa. Acesta poate nsemna c ambele afirmaii snt corecte, mai mult sau mai puin, n egal msur. Stabilitatea politic se estimeaz conform modelului Gallup International n baza interaciunii a doi
parametri msurai n cadrul sondajelor de opinie: guvernarea n baza voinei poporului; alegerea liber i corect a reprezentanilor poporului n organele publice elective. Modelul Gallup identific patru categorii de ceteni ca urmare a rspunsului la ntrebrile despre alegerile i conducerea rii dup voina poporului: Da, Da - Mulumiii (Piloni ai democraiei); Da, Nu - Dezamgiii; Nu, Da - Indiferenii (spectatorii); Nu, Nu - Nemulumiii.

Matricea stabilitatii politice

4

ara este condus dup voina poporului Da Nu

Pilonii Dezamgiii democraiei D Ap No April Noie a rilie iembri ie mbrie e 16.10% 12.4% Alegerile sunt libere i 29. % 27.8 corecte 30% Spectatorii Nemulumiii N 5.1 5.6 49.5 54.2 u 0% % 0% % Indicele Stabilitii Aprilie Noiembrie Politice 4.1 -14.0 ------Indicele stabilitii politice n Republica Moldova a fost estimat drept unul negativ i n continu scdere n 2006. Factorilor cu impact negativ asupra stabilitii politice s-au intensificat n 2007 drept urmare a: aprecierii date de observatorii locali i internaionali alegerilor locale generale din iunie 2007 ca fiind sub ateptri; calitii i transparenei sczute a adoptrii unor decizii importante n domeniul socialeconomic; calitii justiiei etc. Toate aceste lucruri au impact direct asupra percepiei c "ara nu este condus dup voina poporului". Estimarea nivelului sczut al stabilitii politice nu are impact imediat. Acesta servete drept indicator c
printr-un anumit concurs de circumstane pot aprea conflicte ntre ramurile puterii sau pot izbucni micri de protest. Totui, trebuie remarcat faptul c n ultimii ase ani nu au avut loc conflicte ntre ramurile puterii de genul conflictului dintre Ministerul Aprrii i Preedintele rii n 1996 sau de genul conflictul constituional dintre Parlament i Preedinie n 1999-2000. n perioada 2002-2004, au avut loc doar aciuni de protest organizate de opoziie mpotriva unor politici guvernamentale.

Cultura politic i potenialul de protest Datele BOP3 din perioada 2001 - 2005 atest c aproximativ 10% din ceteni au participat la vreo aciune de
protest. Ceva mai mult de 15% admit posibilitatea de a participa la aciuni de protest n caz de necesitate. Proteste n Republica Moldova snt, de obicei, panice. Subiectele cele mai contestate prin intermediul protestelor stradale snt cele legate de: interpretarea istoriei i modalitatea de predare a acesteia n coli; probleme lingvistice, precum denumirea limbii de stat i oficializarea statutului limbii ruse; soluionarea conflictului transnistrean prin federalizare, sau ncercarea revizuirii a statutului de stat unitar" al Republicii Moldova.

n perioada 2005 - 2007 proteste n masa pe marginea problemele menionate nu au avut loc cel mai probabil din cauza parteneriatului politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene la care a fost parte
principal for politic capabil s organizeze proteste n mas - Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD). Dup anunarea consumrii "parteneriatului politic" de ctre partidul de guvernmnt, opoziia a indicat asupra posibilitii relurii aciunilor de protest n eventualitatea dac se va ncerca soluionarea problemelor de maxim sensibilitate fr luarea n consideraie a punctelor de vedere ale acesteia.

n perioada parteneriatului politic, a avut loc ns un ir de proteste organizate de partidele de opoziie mpotriva politicilor guvernamentale, precum i proteste ale deintorilor de patente" ca urmare a modalitii i esenei modificrii legii n cauz. Proteste respective au avut un anumit impact asupra rezultatelor alegerilor locale din iunie 2007, dar nu au avut suport masiv, lucru care indic asupra ierarhia problemelor de maxim sensibilitate.

3 Barometrul de Opinie Public, IPP, Mai 2007

5
4

Sindicatele din Republica Moldova, practic, nu organizeaz proteste mpotriva politicilor guvernamentale, dei ntrunete n rndurile sale pese o jumtate de milion de angajai. n ultimii 3 - 4 ani sindicatele i-au consumat energiile n conflicte de ordin intern. Unificarea n 2007 a sindicatelor ntr-o singur confederaie a fost apreciat drept un fenomen pozitiv pe motiv c energiile consumate anterior n conflicte interne pot eventual fi ndreptate spre aprarea drepturilor salariailor. Nu exist indicii c aceste ateptri se vor adeveri sau nu. Degajarea tensiunilor protestatare are loc prin supapa emigraiei celei mai active i competente fore de munc. n conformitate cu datele Ministerului Dezvoltrii Informaionale (MDI) n martie 2007 peste hotarele rii se aflau aproximativ 300.000 de ceteni moldoveni. Estimrile unor instituii internaionale admit c aceast cifr ar putea fi de dou ori mai mare. Comportamentul electoral i pluralismul politic Patru cicluri electorale au pus n eviden c, n principiu, n Republica Moldova succesiunea la guvernare se realizeaz n mod periodic, panic i, n general, n conformitate cu normele i standardele general acceptate. Alegerile nu aduc n mod iminent la nlturarea tensiunilor i a instabilitii politice. Procesul electoral, precum i rezultatele alegerilor servesc uneori contrar ateptrilor drept temei pentru creterea instabilitii politice. Fragmentarea societii ca urmare a divizrii ei pe criterii etno-lingvistice, religioase, politice se regsete n rezultatele alegerilor, care se deosebesc semnificativ dup criteriul urban-rural, nordsud, majoritate-minoritate etnic. n dependen de rezultatele alegerilor, nencrederea reciproc a
exponenilor forelor politice, suspectarea de manipulare din partea autoritilor genereaz conflicte cu potenial de destabilizare politic.

Ultimele trei campanii electorale din Republica Moldova au primit aprecieri mai negative dect cele precedente din partea misiunilor specializate de observare internaional, desfurate sub egida OSCE. Alegeri au fost apreciate drept relativ libere, dar departe de a fi corecte i conforme standardelor internaionale. Nu au fost atestate vreo dat manipulri masive cu voturile alegtorilor n ziua alegerilor. Preteniile fa de autoritile Republicii Moldova se reduc la: lipsa de bunvoin pentru asigurarea condiiilor egale pentru concurenii electorali, n special a accesului egal la mass-media electronic: utilizarea de ctre partidul de guvernmnt a resurselor administrative; hruirea opoziiei. n consecin, sondajele de opinie atest c majoritatea respondenilor cred c alegerile n Republica Moldova nu snt libere i corecte. Partidele politice au devenit principalele instituii care asigur relaia dintre societatea civil i instituiile publice. n cele patru cicluri electorale nici un candidat independent nu a putut deveni deputat. n organele reprezentative de nivel local doar 5 - 15% din consilieri i primari sunt alei n afara filierelor partinice. Sondajele de opinie relev c aceast stare de fapt nu se datoreaz ncrederii cetenilor n partide, ci sistemului electoral proporional utilizat pentru alegerea deputailor i consilierilor. Sondajele de opinie relev c majoritatea absolut a cetenilor pledeaz pentru schimbarea sistemului electoral n favoarea votului uninominal, lucru respins cu regularitate de ctre clasa politic. n Republica Moldova, n prezent, snt nregistrate 28 de partide politice, legislaia n vigoare impunnd ca la nregistrare partidele s aib cel puin 5000 de membri, nsemnnd c ar trebui s existe cel puin 140.000 de membri de partid sau, cel puin, aproximativ 6% din cetenii ar fi trebuit s fie membri de partid. n realitate, partidele mari declar c au de la 20 - 30 mii membri, ceea ce e credibil, lund n consideraia capacitatea lor de a nainta cteva mii de candidai la funcii de primari i consilieri locali i, de a nregistra altele cteva mii de reprezentani ai formaiunilor n calitate de oficiali electorali n organele electorale, observatori etc. Cea mai relevant estimare a nivelul culturii politice prin prisma atitudinii cetenilor fa de pluripartitism ca valoare fundamental a societilor moderne poate fi fcut prin evidenierea faptului c majoritatea absolut a cetenilor pledeaz pentru existena unui singur partid politic. Existena n Republica Moldova a unui partid dominant - PCRM, poate fi considerat o expresie direct a atitudinii fa de valoarea pluripartitismului. POLITICI GUVERNAMENTALE: n perioada de dup declararea independenei Republicii Moldova, demnitari de cel mai nalt rang, reprezentanii diferitor fore politice i instituii non-guvernamentale au lansat iniiative de identificare a
6

ideii naionale", care ar permite depirea divizrii antagoniste pe criterii politice a societii moldoveneti. Rolul ideii naionale" trebuia s fie determinant n diminuarea riscurilor destabilizrii politice, cauzate de atitudinile forelor politice fa de principalele probleme cu potenial de polarizare a opiniei publice. Problemele respective s-au profilat foarte clar n ultimul deceniu prin protestele pe care leau generat. Este vorba de: modalitile de interpretare a istoriei cu impact asupra problemei identitii naionale i lingvistice; modalitatea de soluionare a conflictului separatist din raioanele din stnga Nistrului; vectorul politicii externe; politicile social-economice i de asigurarea a drepturilor ceteneti. Iniiativa care s-a bucurat de un suport, practic, unanim a fost Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, votat in corpore de toi deputaii la prima edin a noii legislaturi din 24 martie 2005. Documentul are la baz consensul larg al tuturor fraciunilor parlamentare n ceea ce privete promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european. Ideea parteneriatului politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene a fost acreditat neoficial cu potenial de a suplini ideea naional. n cadrul parteneriatului politic toate fraciunile parlamentare s-au angajat s ntreprind eforturi n vederea: soluionrii panice i democratice a problemei transnistrene; asigurrii stabilitii instituiilor democratice; asigurrii independenei sistemului judectoresc; combaterii corupiei; dezvoltrii libere a mijloacelor de informare n mas, respectrii drepturilor minoritilor naionale, dezvoltrii sociale, reducerii srciei, ameliorrii climatului investiional i afirmrii plenare a rolului limbii de stat. Aciunile invocate aveau menirea s apropie Republica Moldova de satisfacerea criteriilor necesare pentru integrarea european. Parteneriatului politic a avut rezonan i suport internaional. Politicile publice cu caracter de consolidare
social-politic au fost desfurate preponderent sub auspiciile unor strategii elaborate i/sau susinute de instituii i structuri internaionale: Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei; Planul de Aciuni Uniunea European - Republica Moldova; Obiectivele Mileniului. ns lupta pentru putere i metodele utilizate n acest sens n cadrul alegerilor locale generale din 2007 au relevat c pentru partidul de guvernmnt meninerea la guvernare prin orice mijloace prevaleaz asupra parteneriatului politici i asupra scopului n numele cruia a fost ncheiat acesta. Consecin a pierderii alegerilor locale din 2007 de ctre partidului de guvernmnt efului statului a declarat parteneriatul politic expirat. Expresia sistrii parteniatului politic a fost boicotarea reciproc de ctre partidul de guvernmnt i opoziie n aproximativ 2/3 din raioane a constituirii organelor de conducere. n cazul raionului Rezina biocotul a avut drept consecin dizolvarea consiliului raional i convocarea alegerilor noi. Astfel, nivelul culturii politice moldoveneti permite c interesele de partid s prevaleze asupra interesului public, fr sancionarea din partea alegtorilor a unor astfel de ealonri a prioritilor din partea partidelor politice. DEMOCRAIA PARTICIPATIV CA ELEMENT AL CULTURII POLITICE: Asimilarea bunelor practici Scopul strategic declarat de integrarea european a sugerat mprumutul de ctre Republica Moldova a bunelor practici de cooperare a instituiilor publica cu instituiile societii civile. Articolul I-47 al proiectului Constituiei Uniunii Europene stabilete n mod expres printre obiectivele i valorile Uniunii - democraia participativ ca modalitate de implicare permanent a cetenilor i grupurilor interesate n activiti de influenare a deciziilor instituiilor reprezentative i executive oficiale. Obiectivele menionate urmeaz a fi atinse prin: oferirea cetenilor i organizaiilor ceteneti a posibilitii de a cunoate viziunile i inteniile instituiilor publice pentru a le putea influena; dialogul permanent, deschis i transparent ainstituiilor publice cu organizaiile societii civile, implicarea acestora n soluionarea problemelor de interes public.

n perioada parteneriatului politic, Parlamentul i Guvernul, n special Ministerul Afacerilor Externe i

Integrrii Europene (MAEIE) au manifestat o deschidere fr precedent pentru cooperarea cu organizaiile societii civile avnd drept scop atragerea acestora n implementare strategiilor naionale susinute de ctre partenerii externi. Deschidere instituiilor publice fa de societatea civil este "fr precedent" n sensul c, ea a fost, de fapt, impus de instituiile internaionale, suportul acestora fa de Republica Moldova n implementarea strategiilor i planurilor comune (SCERS, PAUERM) fiind, practic, condiionat de cooperarea cu societatea civil. Este o caracteristic important a culturii politice moldoveneti faptul c cooperarea instituiilor publice i cele ale societii civile este influenat i susinut din exterior.

potenialul i imaginea organizaiilor non-guvernamentale Potenialul organizaiilor societii civile din Republica Moldova rmne subdezvoltat 4. Subdezvoltarea
societii civile moldoveneti este o consecin a subdezvoltrii "clasei de mijloc", reprezentanii creia ar fi n stare

4 Freedom House. Nation in Tranzit 2006. Democratization from Central Europe to Eurasia. Edited by Jeannette Goehring
7

i ar fi dispui s dedice timp i alte resurse personale soluionrii unor probleme de interes public, interes manifestat prin asocierea n organizaii civice specializate. Totui, n ultimii 3 - 4 ani modalitile de participare i autoorganizare a structurilor non-guvernamentale (ONG) au suferit schimbri semnificative. n perioada 1997 2003 ONG-urile moldoveneti au fost preponderent preocupate de probleme interne ale sectorului asociativ, organiznd patru forumuri naionale pentru dezbaterea chestiunilor referitoare la cadrul de activitate, rolul lor i relaiile cu autoritile publice. n perioada 2003 - 2007, sub presiunea unor factori externi, legai de obligaiile Guvernului, ONG-urile: au putut participa la monitorizarea implementrii unor strategii naionale; au reuit s se autoorganizeze n coaliii i reele pe criterii de specializare i mprtire a acelorai viziuni pentru realizarea unor proiecte i aciuni concrete. (nicieri nu se indic c ntre parteneriatul politic i "deschidere" exista relaie cauzefect, s-a afirmat doar ca n perioada "parteneriatului" n sensul ca perioada a fost marcat preponderent de "parteneriat" care tot din exterior a fost impus. Este vorba de efectul lui De Cartes referitor la cele "dou ceasuri"!!!!!)

Studiul sociologic Dezvoltarea sectorului non-guvernamental din Republica Moldova" efectuat de SBS Axa mpreun cu Centru CONTACT n 2006 relev de o manier complex gradul de dezvoltarea i potenialul organizaiilor non-guvernamentale. Ministerul Justiiei i organele administraiei publice locale au nregistrat pn n 2007 peste 6.500 de NGO-uri, dintre care aproximativ 54% activeaz la nivel naional i 46% la nivel local. n rile din Europa Central i de est numrul ONG-urile ce revin la 100.000 de ceteni este de 5 - 10 ori mai mare dect n Republica Moldova. n rile europene din CSI doar n Belarus numrul de ONG-uri la 100.000 de ceteni este mai mic ca n Republica Moldova. Rating-ul de dezvoltare al ONG-urilor din Republica Moldova este mult mai slab dect cele ale ONGurilor din Europa Central, precum i a celor din Europa de Sud Est. n spaiul CSI, gradul de dezvoltare al ONG-urilor moldoveneti este depit de cele din Ucraina, Georgia i Armenia. Durabilitatea dezvoltrii ONG-urilor moldoveneti este n dependen direct de finanarea din fondurile strine. Acest fapt amplific imaginea proast a ONG-urilor n ochii cetenilor i a mass-media, care le calific de o manier persiflant drept "devoratoare de granturi". n consecin nivelul de ncredere a cetenilor n organizaiile societii civile, dei mai nalt ca cel al partidelor i sindicatelor, este foarte sczut. Un lucru remarcabil este c n perioada parteneriatului politic nivelul de ncredere al cetenilor n ONG a depit nivelul
de ncredere n Parlament i Guvern (din grafic se vede ca pentru prima oar in mai 2007 rating-ul ONG-urilor le-a depit

Realizrile n cooperarea organizaiilor non-guvernamentale cu instituiile statului Parlamentul a adoptat la 29 decembrie 2005 Concepia privind cooperarea dintre Parlamentul
Republicii Moldova i societatea civila, prin care s-au stabili principiile i mecanismul general de interaciune ntre Parlament i reprezentanii societii civile, consultarea permanent ntre aceste instituii. Iniiativa forului legislativ a fost urmat de alte instituii publice. Preedintele Republicii Moldova a semnat n decembrie 2005 ianuarie 2006 decretele Concepiei securitii naionale i Concepiei Politicii Externe, care prevedeau participarea reprezentanilor societii civile la elaborarea documentelor respective. Exemplele de bun augur privind deschiderea spre colaborarea a instituiilor statului cu societatea civil au fost urmate de iniiative mult mai importante, viznd implicarea ONG-urilor n elaborarea de politici publice legate de: asigurarea transparenei procesului decizional; elaborare a legislaiei administraiei publice; amendare a legislaiei cu suportul ONG-urile specializate n domeniile respective etc.

Sondajele de opinie relev c ONG-urile moldoveneti i vd rolul n cooperarea cu autoritile publice dup cum urmeaz: colaborarea cu autoritile guvernamentale n vederea elaborrii strategiilor; implementarea acestora; monitorizarea realizrii lor i naintarea unor concluzii i recomandri; consultan i informarea reciproc. Motoul preferat al ONG-urilor moldoveneti este noi suntem cinii de
paz i trebuie s vedem cum se realizeaz o politic sau alta " . Pentru asigurarea unei implementri transparente a SCERS Guvernul de comun acord cu un ir de ONG-uri au constituit Consiliul pentru Participare. ONG-uri participante i-au evoluat contribuiile dup cum urmeaz: participarea la ntruniri naionale, conferine,dezbateri(54,7%); mediatizarea problemelor cheie n domeniile de referin (30,2%); exercitarea influenelor prin intermediul unei reele naionale (24,8%) 5.
7

Sondaj CBS AXA

5 Ibidem
8

Memorandumului privind cooperarea n procesul integrrii europene, elaborat de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene (MAEIE) a fost lansat pentru discuii publice n mai 2007. El prevede cooperarea MAEIE cu organizaiile societii civile n vederea atingerii obiectivului integrrii europene i a Strategiei de informare i comunicare pentru integrare european a Republicii Moldova. Ca document de intenii, Memorandumul a fost semnat de ctre MAEIE i peste 30 de organizaiile ale societii civile. El prevede: necesitatea consolidrii cooperrii ntre administraia public i societatea civil n procesul implementrii documentelor bilaterale ntre Republica Moldova i Uniunea European i respectiv a realizrii integrrii europene a Republicii Moldova; asigurarea accesului continuu la informaia privind procesul de integrare european a Republicii Moldova n ar i peste hotarele ei; coordonarea programele, proiectele i activitile lor n domeniul integrrii europene; implicarea reprezentanilor organizaiilor societii civile n evenimentele i activitile organizate n contextul realizrii politicii de integrare european a rii; schimbul de informaie i experien privind procesele care se desfoar la nivel naional i local att n contextul implementrii Planului de Aciuni RM-UE, ct i n vederea realizrii politicii de integrare european a Republicii Moldova; cooperarea n procesul de implementare a Strategiei de Informare i Comunicare pentru Integrare European.

Guvernul a lansat n perioada iunie - iulie 2007 programul Obiectivele Planului Naional de Dezvoltare

2008 - 2011 i principiile procesului de participare. n cadrul a cteva zeci de seminare de dezbateri au participat destul de modest cteva zeci de ONG-uri intind s ating urmtoarele obiective: realizarea unui consens asupra prioritilor de dezvoltare a rii pentru perioada imediat urmtoare; promovarea spiritului de apartenen a ntregii societi fa de obiectivele i prioritile pe termen mediu ale rii printr-un dialog continuu i deschis; asigurarea unei legturi retroactive ntre autoritile publice centrale i locale, i societatea civil; crearea condiiilor de participare a tuturor prilor interesate la procesul de definitivare a documentului, n scopul realizrii unei mai bune coeziuni n cadrul societii. n afara proiectelor de rezonan menionate mai sus cteva sute de organizaii s-u manifestat activ prin largi reele i coaliii la proiecte cu caracter social, ecologic, de aprare a drepturilor omului, promovrii unui proces electoral liber i corect. Diverse estimri atest c doar aproximativ 15 - 30% din organizaiile societii civile moldoveneti sunt permanent sau periodic active n realizarea principiilor democraiei participative. RISCURI: Nivelul culturii politice marcheaz o atitudine inert din partea societii fa de modernizare i efectele
tranziiei. Acesta este reyultatul "importului" accelerat de modele i valori n vederea modernizrii. Principalii promotori ai modernizrii i beneficiari efectelor ei snt elitele, masele largi doar reacionnd cu ntrziere. Nihilismul politic, reaciile i implicrile tardive ale cetenilor i instituiilor civice ale acestora n soluionarea problemelor de interes public conserveaz o stare de subdezvoltare a Republicii Moldova. Acest lucru se regsete pe plan internaional n statutul neoficial al Republicii Moldova de "cea mai srac ar" cu cel mai nalt Indice al statelor falimentare" din Europa.

Ineria n depirea napoierii social-economice cauzat de starea culturii politice existene risc s accentueze sindromul depopulrii Republicii Moldova. Noile politici de atragere a forei de munc a statelor i comunitilor de state din preajma Republicii Moldova vor amplifica fenomenul emigrrii forei de munc din Republica Moldova n eventualitatea incapacitii de modernizare rapid. RECOMANDRI: - Este necesar consolidarea vectorului strategic de integrare europene, dat fiind faptul c nu exist o alt idee cu potenial de idee naional pentru Republica Moldova. - Implementarea cu bun credin a obligaiunilor Republicii Moldova fa de instituiile internaionale n
vederea satisfacerii criteriilor de integrare european este cel mai recomandabil lucru. Singura surs de atragere a suportului internaional pentru dezvoltarea Republicii Moldova este angrenarea la instituiile europene prin corespunderea standardelor acestora. 9

EVALUAREA COSTURILOR I RECOMANDRILOR PROPUSE: Adecvarea nivelului culturii politice la necesitile modernizrii este un proces de durat, care implic
sincronizarea i nelegerea, deopotriv, att de ctre elite, ct i de ctre masele largi a eventualelor beneficii de asociere cu comunitatea european de la care au fost mprumutate noile valori i modelul social spre care se face tranziia. Costurile legate adecvarea nivelului culturii politice snt doar costuri aferente legate de asigurarea bunei guvernri, a funcionarii adecvate a instituiilor publice, private i mijloacelor mass-media.

Bibliografie Iliescu, Adrian Paul Etica sociala si politica, Ars Docendi, Bucuresti, 2007 Iliescu, Adrian Paul & Socaciu, Emanuel (editori) Fundamentele gandirii politice moderne: antologie comentata, Polirom, Iasi, 1999 Miroiu, Adrian - Fundamentele politicii (volumele 1 si 2), Polirom, Iasi, 2006 Mungiu-Pippidi, Alina (coord.) Doctrine politice, Polirom, Iasi, 1998 Nay, Oliver Istoria ideilor politice, Iasi: Polirom, 2008 Pasquino, Gianfranco Curs de stiinta politica, Institutul European, Iasi, 2002 Preda, Cristian Introducere in stiinta politica, Polirom, Iasi, 2010 Sartori, Giovanni Teoria democratiei reinterpretata, Polirom, Iasi, 1999 Stefan-Scarlat, Laurentiu (coord.) Dictionar de scrieri politice fundamentale, Humanitas, Bucuresti,
10

2000

11