INSTITUTUL DE RELAII INTERNAIONALE DIN

MOLDOVA

Facultatea de Drept

Tema: Regimul politic

Referat a studentului
anului I, specialitatea:
Drept, grupa 1DR1
Grozavu Cristin

Coordonator:
Roca Ludmila doctor habilitat,
confereniar universitar

149

Chiinu 2013

150

Plan:
Introducere
1. Conceptul de regim politic
2. Tipologia regimurilor politice
3. Democraia-ideal pentru organizarea societaii
Concluzii
Date bibliografice

151

Introducere
Regimul politic este un fenomen social complex, care reflect coninutul relaiilor ce se
stabilesc ntre subiecii i obiecii puterii. Pentru a descifra coninutul regimului politic este
necesar s consultm dicionarul explicativ, n care vom cuta semnificaia noiunilor:
regimul, democraia, autoritarismul, regim constituional, totalitarism, fascism, comunism,
naionalism, rasism, autoritate, libertate, dictatur, evoluie, reform, revoluie etc. De exemplu: n
DEX regimul este definit: Sistem de organizare i de conducere a vieii economice, politice i
sociale a unui stat; form de guvernmnt a unui stat. Este evident corelaia celor trei
fenomene sociale importante: puterea, sistemul i regimul politic. Dac sistemul politic reflect
structura relaiilor ce se stabilesc ntre instituiile puterii i celelalte instituii sociale, apoi
regimul politic desemneaz modalitile prin care puterea nteracioneaza cu grupurile
sociale, cu societatea (poporul), cu personalitatea (cet eanul). De esena i coninutul
regimului politic depinde n mare msur soluionarea problemelor legate de viaa i
activitatea membrilor societii.

152

Tipologia regimurilor politice

Esena regimului politic democratic se afl n sistemul drepturilor i libertilor omului, n
accesul liber i egal al cetenilor la viaa politic, n determinarea prin voina lor a dinamicii i
calitaii regimului politic.
Un regim politic este democratic n msura n care libertatea, democraia, pluralismul i
parlamentarismul fundamenteaz existena societii civile. Esena democratic a regimului politic
presupune ca statul s fie liber, puterile sale de natur politic, economic, educaional, cultural
etc., s nu fie acaparate sau subordonate nici uneia din gruprile care le disput, cci orice identificare
cu acestea n detrimentulmajoritii cetenilor, poate s conduc la unregim politic antidemocratic,
totalitar, dictatorial. De aceea, inclcarea jocului democratic de ctre un grup sau altul, nseamn
anularea libertii proprii a celorlalte grupuri, dar i un atentat la libertatea, autoritaea i suveranitatea
puterii politice a statului de drept, ce exprim legitim, interesele societii.
Suportul meninerii unui regim democratic constituional se afl n competiia permanent a
structurilor pluralistice ale societii civile i politice. Determinant i specific acestui cadru
democratic este faptul c grupurile i cetenii posed libertate i autonomie fa de puterea statului,
ceea ce face posibil manifestarea opoziiei ca factor de control al puterii de edificare a volorilor
democratice.legitimitatea funcionrii regimului politic democratic este dat de votul cetenilor n
cadrul alegirilor electorale, activitate prin care se exercit un control att asupra regimului puterii, ct
i asupra opoziiei. ntr-un astfel de regim, sistemul politic se caracterizeaz prin lipsa puterii
personale nelimitate, prin limitarea mandatului i responsabilitatea celor alei n faa alegtorilor. n
acest mod, puterea este dispersat, limitat, controlat democratic i concurenial, ceea ce detrmin
reproducerea puterii politice a regimului n procesul dezvoltrii democratice.
Regimul politic dictatorial este caracterizat prin deinerea puterii de ctre o persoan sau un
grup restrns (de exemplu, junta militar). Puterea dictatorial este obinut adesea prin violen i
mijloace neconstituionale, fiind exercitat fr restricii sau cu puine restricii din partea puterilor
legiuitoare, n msura n care acestea mai funcioneaz separat. De regul, n regimurile dictatorile,
separarea puterilor este nlocuit cu unitatea puterilor. Ca forme posibile de dictaturi sunt cea civil,
militar i relogioas, care se sprijin pe principiul supremaiei absolute a legii divine asupra altor
legi sociale (de exemplu, unele state islamice) astfel nct, fora credinei religioase, face din acest tip
de dictatur, un regim intolerant ca i-n cazul unei dictaturi civile sau militare.

153

Regimurile dictatoriale ncearc s obin o ligitimitate i, n acest scop, decurg la invocarea

unor mprejurri excepionale cum ar fi: intrarea unei ri ntr-o stare de criz economic, agravarea
strilor tensionale interna, pericolul izbucnirii unui rzboi sau voina de a transforma un sistem social
n altul diferit de cel existent. Legitimitatea este ntrit prin plebiscit sau elaborarea unei constituii
noi. Termenul de "dictatur" este de origine latin("dictatur", derivat din "dictare"=a afirma,
aporunci) nsemnnd dominaia nelimitat a unui grup social, a unei persoane. Dictatorul (de la
latinescul "dictator") este persoana care exercit conducerea fr nici un control al statului i
societii civile, avnd puteri direcionale. n Roma antic, discutarea nsemna puterea absolut a unui
despot (autocrat, tiran). Noiunea era atribuit magistraiilor superiori, investii cu puteri nelimitate n
mprejurri excepionale rzboaie, rscoale populare, pentru o perioad, n principiu de ase luni.
Exprimnd, iniial, o putere legal instituit, la sfiritul republicii romane prin dictatur se
nelegea puterea celui care a acaparat-o prin mijloace ilegale. n politologie, termenul de dictatur
este identificat cu cel de totalitarism, absolutism, respotism, autocraie, existnd o diversitate de preri
cu privire la trsturile definitorii ale dictaturii, dar apreciindu-se c dictaturile au n comun:
caracterul absolut al autoritii supreme, absena unor norme de succesiune, lipsa unor legi sau
schimbri n virtutea crora dictatorii s rspund pentru faptele lor, concentrarea puterii n mnile
unei singure persoana .a.
n definirea conceptului de dictatur, politologia surprinde mijloacele i metodele proprii
guvernrii dictatoriale, de la cele legale pn la cele ilegale, de la manipularea "panic" pn la
violena deschis, n funcie de evoluia concret - istoric.
Dictatura reprezint, aadar, caracteristica principal a oricrei dominaii, modul i formele ei de
exercitare avnd n raport cu condiiile concrete ale momentului istoric.
Dictaturile totalitare sunt regimuri politice fundamentale de ideologia i partidul politic de
extrem dreapt (fascismul) sau de extrem stng (totalitarismul din fostele ri socialiste), ale cror
mijloace sau practici de guvernare au atins formele cele mai arbritrare ale puterii absolute prin
teroare, manipulare programatic, asasinat politic etc.
Regimurile totalitare au la baza apariiei i meninerii lor - existena unui singur partid care
i subordoneaz statul, anulnd principiile statului de drept, ideologii singulare, absolutiste, cu
caracter mesianic, care n cazul fascismului s-a manifestat n exprimarea popoarelor i indivizilor
aparinnd altor comuniti, rase sau concepii considerate inferioare, mitul domonaiei
charismatice, mitologia efului predestinat s conduc, crendu-se cultul personalitii, ntreinut prin
mijloacele propagandei i ideologiei partidului, impuse pn la dimensiunile unei isterii colective etc.

154

Statul totalitar, ca regim politic se identific mai mult cu interesele celor care dau ordine, dect
cu interesele poporului n general. Regimurile totalitare sunt n pericol de a fi rsturnate violent, n
masura n care, recurg la reprimare ca mijloc de rezolvare a conflictelor. Guvernarea totalitar
provoac violen n sensul c represiunea politic i social servete la cimentarea puterii grupului
conductor (al nomenclaturii), iar n plan economic genereaz i determin stagnarea care duce i ea
la o schimbare incontrolabil, rapid i radical.
n esen, totalitarismul, reprezint un regim politic caracterizat printr-o dominaie nelimitat,
prin suprimarea drepturilor i libertilor democratice, a societii civile, prin subordonarea
domeniilor vieii politice i chiar private a cetenilor, folosind n acest scop toate mijloacele, inclusiv
cele de constrngere violent, brutal. Monopolul unui singur partid apreciat i consacrat prin
Constituie, ca centru vital al ntregului sistem social, monopolul statului asupra ntregiii puteri i
asupra tuturor convingerilor, activitilor economice, profesionale, tiinifice, rolul unic i
determinant al ideologiei oficiale de stat, faptul c totul este judecat dup criterii ideologice i plitice
. a. reprezint trsturi ale totalitarismului ca regim politic.
Analitii cii de mijloc, ntre capitalism i socialism, au apreciat conceptul totalitarismului, ca
inadecvat, fie i datorit absenei unei infrastructuri tehnice care s permit controlul indivizilor n
societate i n viaa de familie. Totalitarismul, spre deosebire de tirania clasic, posed tehnologie i
ideologie, guvernul dispune de sisteme mass - media i educaionale, de mecanisme i mijloace prin
care controleaz efectiv veniturile, forele militare sau poliieneti mai importante.
Regimul politic, reprezint deci, raportul politic de dominaie a societii, exprim multitudinea de
forme n care aceasta se manifest, reunete ansamblul relaiilor dintre formele sociale

de

contientizare, organizare i promovare a mobilurilor ei. n literatura politologic sunt prezente

multiple modaliti de concepere i definire a regimului politic. Astfel, G.Burdeanu consider c
regimul politic depinde de sistemul de guvernmnt, n vreme ce R. Aron remarc faptul c
fenomenul

partidelor devine esenial deoarece unicitatea sau pluralitatea acestora este criteriul

determinant n constituirea i structurarea guvernrii. Ali autori disting, n esen, trei tipuri de regim
politic i anume:

Liberal - corespunde societii occidentale,

Totalitar - i sunt proprii monopolul unui singur partid, ideologia oficial de stst unic,
intangibil, monopolul statului asupra ntregii activiti economice, sociale, educaionale i de
cultur, totul este judecat dup criterii ideologice i politice etc.,

Aotoritare - specific noilor naiuni, pe cale de a-i defini structurile politice.

155

Politologul francez M. Duverger distinge ca tipuri de regimuri politice cele autocratice,

democratice, mixte, care la rndul lor se diversific n regimuri mixte prin juxtapunere, prin mbinare
i prin fuziune. n vreme ce autocraia, sub toate formele ei, presupune pentru a se nate i menine o
concepie cvasi-religioas despre putere, ceea ce determin ca regimurile autocratice s se sprijine pe
iraional, regimurile democratice se nfieaz ca un efort pentru stabilirea edificiului guvernamental
pe baze raionale. Raportnd democraia la funciile regimului politic, M. Duverger sublinia c aceasta
nu nseamn doar dreptul de a participa din cnd n cnd la alegeri, ea presupune egalitatea din punct
de vedere social, economic i un ansamblu de instituii prin care masele s poat realmente furi
politica, s poat conduce.
Trecerea de la autocraie la democraie a generat forme guvernamentale de tranziie, n care unele
trsturi democratice noi se suprapun vechilor trsturi autocratice, ceea ce s-a concretizat n apariia
regimurilor politice mixte cnd cei ce exercit guvernarea sunt alei prin metode intermediare ntre
cele ale democraiei i cele ale autocraiei. n regimurile mixte prin juxtapunerea se gsesc alturi
dou organe guvernamentale: unul cu caracter autocratic, iar cellalt democratic, deosebindu-se mai
multe variati, de la juxtapunerea unei adunri democratice, a unui monarh absolut, parlamentul ales,
alturi de un rege ereditar sau de un dictator, juxtapunere n interiorul unui parlament, a doua
adunri, una aleas, cealalt desemnat printr-un procedeu autocratic (ereditare, cooptare, numire) ca
de exemplu: n Anglia unde Camera Comunelor, aleas democratic, este alturi de Camera Lorzilor,
ereditar, pn la juxtapunerea elementelor democratice i a celor autocratice n interiorul aceleiai
adunri (cnd alturi de senatorii alei se gsesc senatorii inamovibili recrutai prin cooptare)
n regimurile mixte prin mbinare, acelai organ guvernamental este desemnat printr-un procedeu
complex, care ine, n acelai timp, de democraie i autocraie. Aa de pild, este votul de ratificare
cnd un guvern este ales printr-un oarecare procedeu autocratic (cucerire, numire, cooptare, motenire
etc.), dar el nu poate fi investit n funcia sa guvernamental dect dup un vot popular care va ratifica
alegerea anterioar; este vorba de un plebiscist i de o alegere propriu-zis. Regimul mixt de
guvernare prin fuziunea complet a elementelor autocratic i democratic exprim faptul c, actul
numirii nu poate fi considerat nici pur democratic, nici pur autocratic. Astfel, se caracterizeaz un
mod de numire a celor care guverneaz, pe care l-am putea desemna ca ologarhie n alegerea celor
care guverneaz de ctre un numr mic din cei guvernai, rezultnd c procedeul se apropie de
democraie, ntruct, cel care guverneaz sunt alei de ctre cei guvernai, iar pe de alt parte, el se
ndeprteaz de democraie, tinznd spre autocraie, deoarece puini din cei guvernai beneficiaz de
puterea electoral. Procedeul este deci mixt, trsturile autocratice i democratice fuzionnd. Aceast
form de guvernare mixt se gsete n mojoritatea rilor cu regim de tranziie ntre autocraie i
democraie.

Autocraia cedeaz mai nti locul unei oligarhii nchise, care se deschide piin

156

cte puin pn ce devine democraie. Folosirea votului restrns se mbin cu meninerea unui monarh
ereditar i a unei a doua adunri autocratice, drept consecin, regimul politic constituie o guvernare
mixt prin juxtapunere i fuziune.
Regimul mixt, prin mbinare, servete destul de rar ca tranziie ntre autocraie i democraie, se
prezint, mai ales, ca reacie mpotriva unui regim democratic din care pstreaz anumite aparene,
ntroducndu-i esena sa. Ca atare, poate fi comparat cu procedeele moderne datorit crora unele
state paralizeaz democraia prefcndu-se c o respect. Regimurile politice se clasific i dup
structura organelor guvernamentale n:
1. monocratice
2. directoriale
3. guvernrii dualiste.
Regimul monocratic, respectiv un om rege, dictator, preedinte, regent etc., formeaz el nsui
organul de guvernmnt propriu-zis. n ansamblu, sistemul corespunde unei ntriri a autoritii
publice astfel c, orice concentrare a puterii aduce dup sine o cretere a puterii. Monocraia regal
sau monarhia este o monocraie ereditar, semnificnd guvernarea de unul singur. Monocraia este
dictatorial se spijin, de regul, pe sufragiu popular. Astfel, preedintele SUA este ales de popor,
dar de alturi de puterea executiv se gsesc permanent adunri, exprimnd faptul c democraia nu
acord niciodat ansamblul puterilor guvernamentale unei singure persoane. Aceast ultim form de
monocraie tinde spre oarecare slbire a autoritii guvernamentale, n raport cu cele precedente, fiind
net superioar fa de ceea ce devine ea, n regimul dictatorial.
Regimul directorial se exprim n deinerea puterii concomitent de ctre doi oameni, egali prin
prerogative i n funcie, acionnd prin hotrri comune, opoziia uneia fiind suficient pentru a
paraliza orice iniiativ a celuilalt. Aplicat sub Republica Roman a majoritii magistrailor i, mai
ales, a consulolor, sistemul a reaprut n mod bizar n Algeria ntre iunie i octombrie 1973, cnd
Comitetul Francez al Eliberrii Naionale era n ecelai timp prezidat de generalul De Gaulle i de
generalul Giraud. Regimul directorial propriu-zis const n ncredinarea guvernrii unui mic grup
de oameni, cruia i sunt proprii dou trsturi fundamentale semnificnd caracterul egalitar n sensul
c nu exist preedinde, vot preponderent, ierarhie i caracterul obiectiv exprimat n faptul c
membrii grupului nu au putere personal i toate hotrrile sunt adoptate n comun, cu majoritatea de
voturi. n manifestarea sa practic guvernarea directorial nregistreaz unele modificri, n sensul c,
unul din membrii ei tinde permanent s aib o autoritate mai mult sau mai puin important fa de
ceilali, s joace rolul unui preedinte de drept sau de fapt. Aproape totdeauna se realizeaz o

157

mprire a atribuiilor ntre membrii directoratului, ceea ce confer fiecruia o anumit independen
n domeniul propriu de activitate. Forma directorial asigur o anumit stabilitate guvernrii.
Guvernarea dualist constituie o mbinare ntre guvernarea directorial i cea prezidenial,
rezultnd c n faa unui ef al statului independent, se afl un organ colectiv, cabinetul ministerial
ai carui membri sunt numii de ctre eful statului, de obicei din cadrul parlamentului, cu care ei
asigur legtura. Cabinetul ministerial are dou caracteristici prin care se exprim faptul c membrii
si se bucur de o autonomie destul de larg fa de eful statului, care, dei sunt numii de el, acetea
se pot sprijini pe parlament pentru a-i opune rezisten. Ei au puteri proprii de decizie, nefiind deci,
simple ajutoare ale efului statului. Cea de-a doua caracteristic, relev faptul c, membrii cabinetului
ca organ colectiv adopt n comun deciziile eseniale, pentru care sunt rspunztori m mod solidar.
Dei membrii cabinetului sunt egali ntre ei, totui, unul dintre ei exercit supra colegilor sai o
hegemonie de fapt i de drept, care poate fi foarte mare ca preedinte al consiliului, prim-ministru sau
ef al guvernului. El selecioneaz pe ceilali membri ai cabinetului, pe care i prezint pentru
aprobare afului statului; el vorbete n numele ntregului cabinet n faa adunrilor. n decursul
istoriei trebuie de menionat c nu toate regimurile politice i-au ntemeiat activitatea pe adunri.
Timp de secole, monarhiile absolute au guvernat fr parlament; la fel au procedat dictaturile de
factur militar, totalitar care au pstrat cel mult o fantom de adunare lipsit de puteri, pentru a
ncerca s mbrace o aparen vag democratic.
Funcie de tipologia regimului politic au fost :
a) adunri consultative cu rolul de a formula decizii de care guvernul este liber s nu in
seama,
b) adunri deliberative care adopt direct decizii obligatorii,
c) adunri democratice (alese),
d) adunri democratice (numite, ereditare, cooptate, etc.),
e) camera unic sau sistem bicameral, camera corporativ alturi de
o camer democratic de tip normal, astfel c oficial sistemul pretinde s asigure o reprezentare a
profesiilor, a grupurilor sociale, servind la diminuarea influenei partidelor politice i la restrngerea
democraiei. Dualitatea camerelor nu se opun n mod necesar democraiei, ci devine un mijloc de a
organiza ntr-un mod mai perfecionat atunci cnd este unul din instrumentele organizrii unui stat
federal. n acest caz, una din cele dou camere reprezint unitatea federaiei, cealalt diversitate
fiecruia dintre statele federalizate. n general, prima este aleas proporional cu populaia statelor
membre, n timp ce, cealalt comport un numr de delegai pentru fiecare din statele membre.
Acesta este sistemul de funcionare n Elveia i SUA.

158

Marea diversitatea a statelor care i-au ctigat independena a marcat un interes sporit pentru
tipologia regimurilor politice - fiind semnificativ preocuparea n acest sens a lui Edward Shils, care
distinge dou tipuri intermediare ntre cei doi poli extremi ai regimurilor democratice i totalitare democraiile tutelare caracterizate prin hipertrofia executivului, i oligarhiile n curs de modernizare
marcate de dominaia unui grup militar sau birocratic, pe care nu-l intereseaz democratizarea rii.
Acestor patru tipuri, E. Shils le-a adugat un a cincilea, pe cale de dispariie: oligarhia tradiional.
Almond i powell au propus o tipologie bazat pe axe de clasificare: una a diferenii structurale a
rolurilor, cealalt a secularizrii culturale. A fost utilizat i a treia ax cea a autonomiei
subsistemelor preluat de la Robert Dahl rezultnd trei tipuri de regimuri autoritare: premobilizate,
conservatoare i n curs de modernizare. n diferenierea diverselor forme de autoritarism, unii
cercettori (J. Linz) resping ideologia ca nefiind cu adevrat semnificativ i dau prioritate formelor
structurale ale pluralismului limitat. n aceast viziune rezult c participarea grupurilor la puterea
politic este controlat de anumite fore sociale, canalizat de diferite organizaii.
Analitii sistemelor monopartid au ajuns la concluzia c trebuie accentuat diversitatea acestor
regimuri, remarcndu-se o distincie net ntre sistemele monopartid veritabile i sisteleme
caracterizate de un partid dominant i hegemonic (Polonia socialist nu era totuna cu Spania lui
Franco). Distincia ntre sistemele monopartid se fac n funcie de faptul dac sunt sau nu dominate de
armat. n acest sens, Samuel Huntington propune o defereniere a sistemelor monopartid
revoluionare i cele instituionale, dup cum puterea revoluional este instituionalizat sau nu.
Numrul de partide nu este suficient pentru a caracteriza un regim politic, ceea ce impune luarea n
considerare a structurii partidelor (rigid sau flexibil), a naturii lor (partide de mese sau partide de
cadre), identificarea tipurilor de partide, a dimensiunii lor ideologice doctrinare etc. Se apreciaz c
din perspectiva pluralismului, criteriul numeric nu este suficient pentru a diferenia sistemele i
regimurile politice, ntruct nu exist un prag universal, care s permit separarea partidelor mai
importante de cele mai puin importante, dei exist partide att de mici, nct sunt insignifiate politic.
n cadrul sistemelor politice monopartid, G. Sartori distinge trei tipuri de regim politic i anume:
totalitar, autoritar i pragmatic.
Clasificarea regimurilor politice se raporteaz frecvent, prin contribuia unor autori recunoscui n
cercetarea politicului (E. Finer) la urmtoarele criterii:
1. ct de implicat este publicul n procesul de guvernare, ceea ce reprezint dimensiunea
participare excludere,
2. pn la ce punct masale se supun conductorilor lor de fric sau din convingere aceasta fiind
dimensiunea constrngere persuasiune,

159

3. n ce msur sistemul i oblig pe guvernani s reflecte valorile masei sau i autorizeaz s le

omit n numele continuitii i al valorilor viitorului constituind dimensiunea ordine
reprezentativ.
Trebuie menionat faptul c numai pe criteriul constrngere persuasiune, E. Finer distinge cinci
tipuri de regimuri politice care vizeaz n esen: democraiile liberale,sistemele totalitare, regimurile
militare bazate preponderent pe fric dect pe regimentare, democraiile de faad, unde oligarhia i
conserv intact puterea, cvasidemocraiile care se bizui pe participarea sentimental a maselor.

160

Democraia-ideal pentru organizarea societaii

Noiunea democraie este utilizat cu mai multe semnificaii. Cea mai semnificativ este
cea etimologic. La baza noiunii democraia stau termenii din limba greac: demos popor i
krateia putere. Etimologic democraia desemneaz guvernarea poporului, regim unde sufragiul
universal este exercitat n mod liber i fr nici o constrngere moral sau fizic.
Semnificaia eimiologic a democraiei, coninutul ei social-politic a cunoscut o evoluie istoric
n funcie de formele i principiile n care aceasta i-a gsit ntruchiparea, de natura sistemului
social, de valorile pe care aceasta s-a ntemeiat, de interpretarea dat noiunii de popor i
nsi democraiei. Descifrarea noiunii l aduce pe preedintele american. A. Linkoln (18611885) s afirme c democraia este puterea poporului, aleas de popor i pentru popor.
O prim analiz teoretic a democraiei o realizeaz Aristotel n lucrarea Politica. Dorind s
promoveze Binele general. Aristotel asociaz guvernmntul cu Constituia, considerndu-le
fenomene

identice. El sublinia c este suficient s cercetm cine i n folosul cui

guverneaz, pentru a ti ce fel de form de guvernmnt este instaurat n ara respectiv. In

Politica sa ristotel apreciaz democraia ca pe o form impur, identificnd-o cu demagogia.
Aceast, apreciere a democraiei i are explicaia n concepia despre popor i cetean. In opinia
lui ristotel noiunea de cetean nu era echivalent cu membrul societii, iar cea de popor cu
totalitatea locuitorilor aduli dintr-o comunitate social. Cetean era considerat doar proprietarul,
deoarece numai el putea ntruni calitile ceteanului, iar poporul este format din cetenii
proprietari.
Cetenii bogai (proprietari constituie oligarhia, iar cei sraci (demosul) democra ia.In
concluziile sale Aristotcl echivaleaz srcia i demagogia, bogia i oligarhia.
Filosoful antic scria: Ceea ce distinge n mod esenial democraia de oligarhie este srcia
i bogia: oriunde puterea este n mina bogailor este oligarhie: oriunde puterea este n
mna sracilor, este demagogie.3 Fiind asemnat cu srcia i demagogia, democraia
este descrisa de Aristotel ca o form de guvernmnt impur sau corupt la fel ca i tirania.
Este explicabil acest fenomen, deoarece in antichitatea greac democraia atenian avea un
ir de neajunsuri.
Democraia este un fenomen social complex, prin care se prezint i unele micri socialpolitlce, scopul crora include instaurarea puterii poporului, realizarea practic a normelor,
principiilor i valorilor democratice. Asemenea micri social-politice sunt atestate n Europa n

161

timpul luptei cu regimul absolutist. Reprezentanii acestor micri se pronun pentru eliberarea i
egalitatea tuturor membrilor societii. In procesul evoluiei i maturizrii micarea democratic i
lrgete scopurile, and tot mai muli admiratori. Miscarea democratic contemporan este
neomogen. Ea este reprezentata de: social-dcmocrati, de cretini democrai, de liberali, de alte
micri sociale.
Ca putere a poporului democraia este apreciat ca normativ, deoarece caracterizeaz idealul,
ntemeiat pe valorile: libertatea, egalitatea, solidaritatea. Ca moiune normativ democraia are o parte
puternic i una slab: prima const n raportarea la valori, a doua const n idealizarea ei, n
ndeprtarea de realitate. Democraia real nicieri nu s-a realizat ca putere a poporului.
Experiena politic demonstreaz c

democraia se afirm ca forma dominrii minoritii

organizate, activitatea creia este ntr-o msur oarecare controlat de popor..

Spre deosebire de aspectul normativ, cel empiric se abstractizeaz, se ndeprteaz de idealuri i
analizeaz noiunea democraiei n raport cu fenomenul pe care-l prezint,
La acest nivel democraia este modelat reieind din realitatea, politic, fr a fi raportat la valorile
proclamate de

stat.Un caracter empiric poart definiia, formulat d e Ludvig

von Muses:

Democraia este un sistem de guvernare, n care condiucerea dispune de dreptul de a coordona

direct, prin intermediul

plebescitului, sau indirect prin alegeri, realizarea puterii, executive i

legisilative, deasemenea selecteaz funcionarii superiori ai statului.

n realitate democraia nu este puterea poporului n autoadministrarea lui n sensul direct al
noiunii, ci puterea forelor politice care se formeaz i activeaz n conformitate cu alegerea
poporului. Reieind din deosebirea esenial a difiniiilor normative i empirice ale democraiei ,
Robert Dali a propus spre utilizare noiunea de poliarhie. In opinia lui Robert Dali, poliarhia este
dominaia minoritii, aleas de popor n alegeri alternative. Democraia spre deosebire de poiliarhie,
rmne un ideal care presupune participarea egal a tuturor cetenilor ta guvernare.
De obicei savanii evideniaz patru principii de temelie a democraiei:

recunoaterea juridic i exprimarea instituional a suveranitii puterii superioare a

poporului;
electivitatea periodic a organelor de stat;
egalitatea n drepturi a cetenilor n domieniul guvernrii statului care reiese din
egail|itatea dreptului electoral, din dreptul de a organiza partide politice, din libertatea
opiniei, din dreptul la informare obiectiv i din dreptul de a participa, de a se incdra

in lupta pentru ocuparea funciilor n conducerea statului;

adoptarea deciziilor n baza principiului supunerii minoritii majoritii.

162

Aceste principii formeaz condiiile minime ale unei guvernri democratice,n realitate sistemele
politice, ntemeiate pe principiile generale ale democraiei, se deosebesc radical ntre ele. De
exemplu: democraiile antice i cele medievale sistemul american i cel elveian de guvernare sunt
caracterizate de un ir de trasatori specifice.
Pentru realizarea practica a modelului democratic se impune respectarea a dou condiii:
1 Odat ce exist organizaiile militare i poliieneti, trebuie puse sub controlul civil. Un
asemenea control este necesar dar nu i sufficient. n mai multe state nedemocratice persoanele
civile controleaz armata i poliia. Rapacitatea conductorilor civili alei de popor sa controleze
forele militare i poliia este determinat de doi factori:
a) situatia organizaiei militare i a tehnologiilor militare
b) utilizarea mijloacelor adecvate a controlului civil Primul factor tine de condiiile istorice, care
determina ansamblul posibilitilor, deschise n faa liderilor politici n perioade istorice
concrete, care des sunt lrgite. Al doilea cuprinde ansamblul mijloacelor posibile, la care pot
recurge mai mult sau mai puin contient i orientat pentru a asigura controlul civil.
Experiena politic ne ofer informaii despre diversitate de forme democratice. Se cunosc:
democraia totala, sooial- organilzat, direct, plebescitara i reprezentativa despotic, totalitar i
constituional. Pentru a descifra coninutul i specificul acestor forme este necesar sa descifrm no iunile: popor i suveranitate. Sub conceptul ele suveranitate se subnelege
supremaia i independena adic clitile suverane ale puterii de stat. Deosebim suve ranitatea
de stat, suveranitatea poporului i suveranita ile naionale. Dupa aprecierile iul I. Blicenco
suveranitatea poporului poate fi definit supremaia poporului n hotrirea destinului su.
Limitarea poporului prin diferite criterii de clas, etnice sau demografice conduc la discriminarea politic a unor grupuri sociale, realizat prrin neoferirea dreptului la vot. Aceasta conduce la
afirmarea democraiei social-limitate. In democraia total se afirma regimul n care toi cetenii
maturi dispun de aceleai drepturi.

163

J. I. Kermann evideniaz principiile generale ale democraiei pluraliste :

1. Alegerea liber a conductorilor, care presupune respectarea a trei principii: a) libertatea
naintrii candidailor ea consecin a libertii i dreptului de a organiza partide politice; b)
libertatea dreptului electoral (dreptul electoral universal i egal) ntemeiat pe principiul un om
un vot; c) libertatea alegerilor, ce presupune votarea secret i egalitatea tuturor n informarea
obiectiv i n propagand.
2. Puterea i aparine majoritii poporului, care se poate evidenia n alegerile prezideniale
directe sau n alegerile indirecte ale majoritii parlamentare.
3. Respectul fa de opoziie, dreptul ei la critica i de a schimba n rezultatul alegerilor majoritatea
trecuta a puterii.
4. Constiluionalsmul - puterile sociale i cetenii trebuie s respecte constituia, fapt ce determina
partidele s-i demonstreze capacitatea de colaborare, iar puterile s se supun organului
independent al controlului constituional.
5. Garania drepturilor fundamentale ale omului, care insist asupra realizrii statului de drept i
rerpectu fiecrui cetean ,fiecrui grup structural.
Actualmente guvernarea democratic este caracterizat prin urmtoarele particulariti:

Piarticiparea tuturor cetenilor la procesul adoptrii deciziilor. Aceast trstur eseniala a

democraiei poate fi realizat direct (referendum) sau indirect prin intermediul institutelor legitime
n ambele cazuri, ns, apare problema competenei, dorinei cetenilor de a se ncadra activ n

procesul adoptrii deciziilor semnificative pentru funcionarea, normal a instituiilor de stat.

Supremaia dreptului, a instituiilor juridice. Conform acestei particulariti statul democratic
realizeaza principiul egalitii tuturor cetenilor n faa legii.
Fiecare cetean beneficiaz de posibilitatea de a se justifica, de a fi justificat de instituiile juridice,

care asigur respectarea drepturilor omului;

Transparena. In statul democratic populaia are acces la orice informaie. Organele de informare
n mas sistematizeaz i generalizeaz informaia respec tnd principiul imparialitii. In mod

normal, toti cetenii cointeresai fr obstacole au acces la informaia solicitat;

Flexibilitatea. O guvernare democratic se deosebete de celelalte sisteme i prin faptul c
este n centrul evenimentelor, schimbrilor sociale i reacioneaz la ele prin decizii i
aciuni concrete. Flexibilitatea institutelor de stat i permite regimului demo cratic s fie
receptiv la schimbrile impuse de economia de pia, la mutaiile radicale ce au loc n
societatea contemporan;

O democraie contemporan nu-i poate realiza potenialul, daca nu-i orienteaz institu ile
ctre un consens, ctre un dialog. Respectarea echilibrului ntre interesele persoanei i cele de
164

stat, ntre diferi te grupuri sociale este condiia stabilitii oricrui sistem politic,
economic,

social.

Aceast

calitate

democraiei,

impune

condiii

serioase

comportamentului individual, de grup, social;

Dreptatea, echitatea sunt valori adoptate de sistemul politic democratic. Daca la nivelul teoretic
acestea par simple, realizabile, apoi la cel practic este mai complicat. n esen este vorba
despre capacitatea instituiilor de stat de a crea condiii egale pentru toi cetenii de a-i
realiza potenialul, de a-i ame liora condiiile de trai.

165

Concluzii

n conluzie putem meniona c regimul politic reprezinta modalitatea de implementare a sistemului

politic si caracterizeaza modalitatea concreta de formare a institutiilor statului, a relatiilor dintre puterile
statului, si relatia dintre societatea civila si cea politica. Regimul politic raspunde la intrebarea Cum se
realizeaza puterea politica?. Principalele trasaturi ale regimurilor politice ar fi urmatoarele:
Modalitatea de utilizare a fortelor de convingere sau constringere. Regimurile dictatoriale se bazeaza
pe teroare, incalcarea drepturilor omului. Iar regimurile democratice sunt bazate pe idealul uman, demnitatea
umana este valoarea suprema (centrala). Principala modalitate de formare a puterii politice in regimurile
dictatoriale preluarea cu forta (lovitura de stat, revolutie), dobindirea conform principiului ereditatii (prin
mostenire), dar poate fi si prin metoda democratica. Iar fundamentul electoral al regimurilor democratice
este principiul eligibilitatii (este ales). O alta trasatura este separarea puterilor in stat. In regimurile
dictatoriale sunt unificate, sau cel putin subordonate unei persoane, insa in cel democratic e altfel.
Regimurile politice spre deosebire de sistem politic sunt mai flexibile si au un fundament ideologic.
De aceea exista regimuri: comuniste, liberale, conservatoare, fasciste, socialiste, etc. Regimurile politice
sunt deseori personificate, sunt analizate din perspectiva persoanei care dirijeaza regimul (Regimul lui
Stalin, Bush, Voronin, Husein, etc.).
Principalele forme ale regimurilor democratiei sunt: directa si indirecta (reprezentativa). Democratia
directa in prezent poate fi realizata la nivel local, democratia reprezentativa este la nivel national. In
dependenta de gradul de implementare a principiilor democratice poate fi democratie: consensuala (formarea
guvernelor de coalitii), consolidata (la state europene unde principiile democratice deja au devenit traditii).
Clasificarea statelor in dependenta de regim politic (Freedom House).

166

Date bibliografice :
1. Roca L., tiina Politic, Chiinau 2005.
2. Moneaga V., Politlogia, Chiinu 1998.
3. rdea B. , Politologia : curs de prelegeri, Chiinu 2006.

167