NOIUNI ELEMENTARE DESPRE STAT I DREPT DREPTUL AFACERILOR RAMUR DE DREPTUL DREPT Ca membru al unei colectiviti, omul a simit

t nevoia de a crea, la nceput n form embrionar i apoi din ce n ce mai evoluat, reguli, norme care s i crmuiasc existena, astfel nct interaciunea cu ceilali oameni s l prejudicieze ct mai puin (s i provoace ct mai puine neajunsuri). Astfel, aciunile sale au netat a mai fi cu desvrire libere, ci au nceput s fie restricionate de diferite reguli, menite s fac posibil coexistena n cadrul unei colectiviti. A. Definiia statului n mod tradiional, statul este definit prin referire la trei elemente eseniale: populaia, teritoriul i puterea public (suveranitatea). Populaia n raport cu care statul i exercit puterea suveran este o grupare de indivizi reunii prin legturi de cetenie i prin stabilirea domiciliului pe teritoriul statului. Teritoriul este poriunea de pmnt, de ap, precum i din spaiul aerian n limitele (graniele) creia se exercit puterea suveran. Puterea public (suveranitatea) este, n esen, puterea statului de a-i comanda pe indivizii care intr n compunerea populaiei sale ca i de a exclude de la o astfel de comand orice alt putere din afara granielor sale. Cu anumite circumstanieri, ea se exercit i asupra strinilor care intr pe teritoriul statului. Elementul de baz al mecanismului statului l constituie organul de stat. Organul de stat a fost definit acea parte component a aparatului de stat, investit cu competen i putere i care se caracterizeaz prin aceea c cei care o compun au o calitate specific (parlamentari, funcionari publici ori magistrai).

Statul i dreptul, ca fenomene sociale, au aprut concomitent. Regulile de conduit care existau n comuna primitiv, anterior apariiei statului, nu pot fi considerate a constitui norme juridice, un sistem nchegat de drept, deoarece numai posibilitatea de a fi adus la ndeplinire, la nevoie, prin fora de constrngere a statului, confer caracter juridic unei reguli de comportament. La rndul su, statul este organizat i funcioneaz n temeiul unor norme juridice. Prin organele puterii legislative, executive i judectoreti, statul emite norme de drept i urmrete aplicarea lor. Statul de drept este expresia intercondiionrii i echilibrului dintre stat i drept, ntregul mecanism statal funcionnd pe baza unei ordini de drept, fixate prin lege. ntr-un stat de drept puterea de stat a fost cucerit pe cale constituional (legal) i exercitarea ei se realizeaz n conformitate cu normele de drept. Puterea politic este deinut vremelnic i cu garantarea unor liberti fundamentale ale ceteanului. Statul are trei funcii eseniale, fiecreia dintre acestea corespunzndu-i puterea (competena) de a o nfptui: funcia legislativ, constnd n adotarea normelor juridice generale, ncredinat Parlamentului; funcia executiv, constnd n aducerea la ndeplinire a acestor norme, ncredinat, de regul, efului de stat i Guvernului; funcia jurisdicional, constnd n soluionarea litigiilor care apar cu prilejul aplicrii normelor juridice, ncredinat instanelor judectoreti. n linii generale, separaia puterilor n stat (n sensul c puterea legislativ, cea executiv i cea judectoreasc nu sunt exercitate de aceleai persoane sau organisme) este considerat caracteristica esenial a statului de drept. Statul, prin organismele sale, i exercit funciile fundamentale n dou planuri: - n plan intern, prin aprarea proprietii, a ordinii publice, a drepturilor i libertilor cetenilor, a suveranitii i independenei naionale;

- n plan extern, prin dezvoltarea raporturilor de colaborare cu alte state, sub aspect economic, politic, cultural, militar, etc. Forma de stat exprim modul de formare, organizare i funcionare a puterilor statului. Laturile componente ale formei de stat sunt: forma de guvernmnt, structura de stat i regimul politic. a) Formele de guvernmnt sunt: monarhia i republica. Monarhia poate fi: - absolut, dac monarhul ntrunete n persoana sa toate puterile statului. Este forma de guvernmnt cea mai rspndit n perioada medieval; - constituional, dac puterile monarhului sunt limitate prin Constituie; monarhul conduce alturi de parlament i de guvern. Mai mult dect att, n unele sisteme monarhice europene, monarhul tinde s pstreze doar competene de reprezentare i de pstrare a tradiiei. Republica poate fi, n funcie de raporturile dintre puterea legislativ i cea executiv, parlamentar sau prezidenial. n republica parlamentar eful statului este ales de parlament (este, spre exemplu, cazul Cehiei sau al Italiei) n timp ce n republica prezidenial eful statului este ales n mod direct de ctre popor (cazul Franei). n unele sisteme constituionale, considerate republici semiprezidenaile, eful statului este ales direct de popor, dar puterile sale sunt limitate. b) Structura de stat exprim organizarea puterii pe un anumit teritoriu, exercitarea puterii i raporturile dintre ele. Sub aspectul structurii de stat, exist: - state unitare, unde exist o singur putere suveran pe ntreg teritoriul, un singur parlament, un singur guvern, un singur rnd de organe judectoreti. Potrivit art. 1 alin. 1 din Constituie, Romnia este un stat unitar; - state compuse, care pot fi federaii (cum este cazul S.U.A., Iugoslavia, etc.), n cazul crora statele federale au o independen limitat sau confederaii (cum este cazul Elveiei), n cazul crora independena statelor membe este mai accentuat, acestea pstrndu-i, n principiu, suveranitatea;

- uniuni de stat, care pot fi personale (cum este cazul Uniunii dintre ara Romneasc i Moldova, n perioada 1859-1862) sau reale (cum este cazul Uniunii Austro-Ungare sau al rii Romneti cu Moldova, ntre 1862-1864). c) Regimul politic reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere a societii n asigurarea echilibrului dintre interesele statului i ale ceteanului. Astfel, exist regimuri politice democratice (n cazul statelor de drept) i regimuri autoritare (n cazul crora drepturile i libertile individuale sunt foarte restrnse, n beneficiul unei puteri discreionare absolute a efului de stat). B. Dreptul este o noiune utilizat att n sens obiectiv, ct i n sens subiectiv, denumindu-se dup caz drept obiectiv i drept subiectiv. a) DREPTUL OBIECTIV desemneaz ansamblul normelor de conduit edictate sau sanionate de ctre stat. Este organizat pe baza obiectului i metodei de reglementare n mai multe ramuri de drept, aflate n anumite raporturi i a cror totalitate formeaz sistemul de drept al unui stat. Sistemul dreptului romn este mprit n: - drept constituional; - drept administrativ; - drept financiar; - drept civil; - drept internaional privat; - drept procesual penal; - dreptul mediului; - drept comercial, etc. b) DREPTURILE SUBIECTIVE sunt facultile sau prerogativele recunoscute de lege persoanelor fizice sau persoanelor juridice, subiecte active ale raporturilor juridice civile, n virtutea crora ele vor pretinde, anumitor persoane, subiecte pasive ale acelorai raporturi, de a efectua o prestaie pozitiv sau negativ i n toate cazurile de a se abine de la orice aciune de natur a

afecta facultile sau prerogativele respective. n acest sens, se vorbete despre dreptul de proprietate, drepturile de crean, etc. Drepturile subiective nu pot exista dect n baza i n limitele recunoscute de dreptul obiectiv. Diviziunile dreptului Normele juridice nu pot fi nelese, nici interpretate fr a lua n considerare ntregul sistem cruia i aparin. Cu toate acestea, dreptul obiectiv cunoate o serie de diviziuni. O prim diviziune a dreptului l mparte n drept intern (expresie a voinei unei societi date, organizate ca stat) i drept internaional. Dreptul intern se mparte n drept public i drept privat. Dreptul public cuprinde normele juridice care guverneaz organizarea statului, raporturile dintre stat i particulari precum i raporturile dintre diferitele organisme ale statului. n raporturile cu cetenii si, statul i exercit puterea suveran; acestea sunt raporturi de subordonare. Exemplu: Raportul juridic dintre stat i un contribuabil este un raport juridic fiscal, aparinnd dreptului public. Statul, prin organismele sale, este cel care fixeaz i percepe impozitul care urmeaz a fi pltit, i tot el stabilete sanciunile aplicabile n caz de neplat. Dreptul privat include normele care guverneaz raporturile dintre particulari. Exemplu: Raporturile care se nasc ntre cumprtor i vnztor cu prilejul ncheierii unui contract de vnzare-cumprare. Raporturile de drept privat sunt, de obicei, raporturi de egalitate juridic, n sensul c niciuna dintre pri nu poate impune voina sa juridic celeilalte. Statul poate ns participa i el la asemenea raporturi juridice, atunci cnd acioneaz nu n virtutea puterii sale suverane, ci ca persoan juridic. Fiecare diviziune a dreptului intern se mparte n ramuri de drept. Cu toate acestea, din ce n ce mai multe ramuri de drept se gsesc la intersecia dintre cele dou diviziuni, cuprinznd att norme de ordine public menite s

rspund unui interes general, al ntregii comuniti, ct i norme de drept privat, ce rspund unor interese particulare. Dreptul internaional cuprinde, la rndul su, dreptul internaional public, avnd ca obiect de studiu raporturile dintre state, i dreptul internaional privat, avnd ca obiect relaiile private dintre ceteni ai unor state diferite ori care au bunuri sau interese n state diferite.