Conceptul de stat

1. Noiunea de stat Statul reprezint principala instituie politic a societii. Cel care a fundamentat o teorie a statului este N. Machiavelli, printele tiinei politice moderne. Statul reprezint o necesitate exterioar fa de societatea civil, manifestat ca supremul instrument de conducere social. 2. Originea i apariia statului G. Burdeau n lucrarea sa intitulat LEtat susine c statul este o idee, o abstracie. Oamenii au inventat statul pentru a nu se supune oamenilor. Statul este o form de putere care nnobileaz supunerea. Relaii de putere autoritate au existat dintotdeauna. Statul, aprut ca rspuns la anumite cerine ntr-un anumit moment al evoluiei sociale, modific aceste relaii. Statul nu mai este constituit pe baza unei asocieri spontane a indivizilor. Avem de a face aici cu o voin de asociere ca rezultat al unui efort reflexiv; el reprezint o instituie menit s funcioneze n conformitate cu anumite norme i n virtutea unei finaliti distincte; este forma prin care grupul se unific, supunndu-se drepului. Faptul c statul este titular al puterii nu trebuie s conduc la ideea c ar beneficia de o putere absolut, deoarece puterea sa este ntotdeauna subordonat dreptului. n sens larg, statul este organizarea politic a societii, a unei populaii n limitele unui teritoriu istoric, recunoscut de comunitatea internaional, n care puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru aprarea valorilor umanitii. n sens restrns, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea, aparatul prin care se realizeaz direcionarea societii. 3. Elementele statului

Statul se identific i se remarc prin trei elemente fundamentale, absolut necesare pentru a putea vorbi de stat n nelesul deplin i modern al cuvntului. a) Elementul personal reprezentat de populaie, denumit generic colectivitate uman, social, cea asupra creia acioneaz statul. ntre populaie determinat generic, fiecare membru al acesteia i instituiile statului exist o legtur juridic (cetenie), moral i, uneori, tradiionalist-religioas. O discuie nuanat trebuie purtat despre naiune bazat pe contiina naional i limba comun. Populaia, indiferent c se constituie ca naiune sau numai ca popor, se raporteaz la un anumit teritoriu pe care este aezat, fa de care are anumite drepturi i obligaii, dar i interese. b) Elementul material ( teritoriul ) o suprafa de pmnt bun de locuit n raport permanent cu populaia ( Giorgio de Vecchio ). Teritoriul reprezint acea poriune de pmnt i ape, delimitat de hotare naturale sau convenionale, pe care locuiete n mod permanent poporul sau naiunea i asupra cruia se exercit puterea de stat. c) Suveranitatea (puterea public) acel element de form i caracter propriu statului. Toi indivizii unui stat dein o serie de drepturi i obligaii corelative, determinate de o putere suprem, unitar, care este tocmai subiectul ordinii juridice. Statul ordon comportamentul indivizilor, confer sau limiteaz libertile acestora, oblig i sancioneaz pe toi cei ce nu se conformeaz. Un stat nu poate fi suveran dac este dependent de un alt stat, dac nu poate aciona liber n interesul general al poporului pe care-l reprezint. Suveranitatea implic dou trsturi eseniale: supremaia i independena. Puterea de stat este suveran, unitar i exclusiv. Ea eman de la popor, aparine acestuia, statul fiind n fapt forma de manifestare a puterii poporului. 4. Funciile statului a) Funcia legislativ stabilete dreptul, normele genrale i obligatorii de conduit;

b) Funcia executiv prin care se organizeaz aplicarea legilor, punerea lor n aplicare n cazuri concrete; c) Funcia judectoreasc sancioneaz nclcarea legilor i soluioneaz litigiile juridice; d) Funcia economic organizeaz activitatea economic; e) Funcia social organizeaz un sistem de protecie social, asigurri sociale i de sntate; f) Funcia cultural asigurarea unor condiii corespunztoare de instruire i educare a tuturor cetenilor. 5. Separaia puterilor n stat. Statul de drept. Primele trei funcii enumerate mai sus reprezint n fapt trei forme de manifestare a puterii publice, de separare a acestor puteri. a) Funcia legislativ reprezint manifestarea direct a suveranitii poporului i se caracterizeaz prin aceea c statul are puterea puterilor sale adic, poate dispune orice, poate institui conduite umane, stabili reguli generale de conduit social obligatorie. b) Funcia executiv aplicarea legilor i a altor acte normative. c) Funcia jurisdicional de soluionare a litigiilor aprute ntre indivizi, ntre persoane fizice i persoane juridice i stat. Fiecare putere trebuie s se exercite independent, s se autolimiteze n raport cu celelalte, pentru a se preveni abuzul de putere. Separaia puterilor este absolut necesar pentru o guvernare democratic, pentru existena unui stat de drept. Statul de drept acel stat n care puterea a fost cucerit prin mijloace democratice, exist o Constituie care asigur egalitatea membrilor colectivitii, toi cetenii avnd obligaia s respecte legea. n statul de drept se stabilesc competene clare pentru fiecare autoritate public, astfel nct substituirea unei autoriti n locul alteia s fie exclus din punct de vedere legal. Orice autoritate public are obligaia de a-i duce la ndeplinire sarcinile i prerogativele cu care a fost investit.