Viziune asupra formrii sistemului politic al Republicii Moldova

nceputul anilor 90 ai secolului trecut este marcat de implozia Uniunii Sovietice, i mpreun cu aceasta, de prbuirea complet a sistemului totalitar-comunist. Astfel, Moldova, ca i celelalte republici unionale, este cuprins de un amplu proces de democratizare, materializat prin tentativa crerii noului sistem politic. ns, dup cum vom observa n continuare, procesul dat, dei ireversibil istoric, este unul anevoios, fapt ce rezid din complexitatea subiectului abordat. n aceast ordine de idei, considerm important i necesar, n primul rnd, de a sesiza semnificaia categoriei de sistem politic. Dei nu identificm o definiie unanim acceptat, consultnd aprecierile mai multor savani generalizm c sistemul politic reprezint o totalitate/un ansamblu de instituii, relaii, norme i principii prin intermediul crora se realizeaz organizarea i conducerea politic a societii. Ct privete structura sistemului politic, poziiile expuse, de asemenea, sunt diverse: unii politologi subliniaz rolul puterii, intereselor i culturii politice, alii pun accent pe lideri, organele puterii i reglementarea politic, ns n opinia majoritii, sistemul politic are urmtoarele elemente instituiile politice, relaiile politice, normele i principiile politice i cultura politic. Prin urmare, evideniem 4 piloni pe care se sprijin sistemul politic. Anume aceti piloni ne vor servi, n continuare, ca puncte de reper n analiza procesului de formare a sistemului politic al Republicii Moldova. Vorbind despre instituiile politice, inem s evideniem importana alegerilor n Sovietul Suprem al RSS Moldoveneti din februarie-martie 1990, care marcheaz nfrngerea partidului comunist i venirea a noi fore politice la conducere, hotrte s introduc schimbri radicale n sistemul politic i economic al societii. Odat cu adoptarea la 23 mai 1991 a legii Cu privire la schimbarea denumirii statului RSS Moldova n Republica Moldova sunt modificate i denumirile principalelor instituii de conducere a statului. Astfel, Sovietul Suprem al RSS Moldova devine Parlamentul Republicii Moldova, Prezidiul Sovietului Suprem al RSS Moldova Prezidiul Parlamentului Republicii Moldova, Preedintele RSS Moldova Preedintele Republicii Moldova, Sovietul Minitrilor Guvernul Republicii Moldova, Preedintele Sovietului Suprem al RSS Moldova Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, Prim-ministrul RSS Moldova Prim-ministrul Republicii Moldova. Notm c n mod corespunztor au fost redunumite i alte organe ale puterii i administraiei de stat (att centrale, ct i locale) i a funciilor conductorilor lor.

n paralel cu acest proces, inem s evideniem i manifestarea primelor elemente ale pluralismului politic n Moldova. n baza Micrii Democratice n sprijinul restructurrii i a cenaclului muzical-literar A. Mateevici s-a creat micarea social-politic Frontul Popular i alte formaiuni cu scopuri i caracteristici diferite. Aceast etap este succedat de nceputul procesului de constituire a partidelor politice de formaiune clasic. n acest sens, precizm c sau evideniat dou manifestri extreme: una de dreapta ( Frontul Popular Cretin Democrat, Partidul Naional Cretin din Moldova, Organizaia Tineretului Cretin Democrat, Liga Cretin Democrat a Femeilor din Moldova), alta de stnga (Partidul Comunist din Transnistria, Interfrontul Edinstvo, micarea Gagauz Halk). Ulterior apare o nou orientare, cea de centru, reprezentat de Partidul Democrat Agrar, Partidul Social-Democrat din Moldova, Asociaia Femeilor din Moldova. Acest fapt ne permite s conchidem c pluripartidismul n Republica Moldova a devenit o realitate, ns acest fenomen nu este definitivat, procesul de constituire a sistemului de partide fiind nc n dezvoltare i transformare. Prin urmare, observm c reformarea aparatului de conducere a statului, crearea micrilor i a partidelor politice, precum i a altor instituii, prin esen nepolitice sau parial politice, toate per ansamblu, au pus bazele primului pilon a sistemului politic. Considerm c, anume instituiile politice reprezint acele instrumente prin care este utilizat puterea politic i care au creat cadrul favorabil dezvoltrii relaiilor politice. Relaiile politice, prin esen, reprezint varietatea raporturilor sociale care se formeaz n procesul realizrii puterii politice. Referindu-ne la formarea sistemului politic al Republicii Moldova, inem s evideniem rolul relaiilor cu alte state (de ordin general), a raporturilor pe vertical, ct i pe orizontal. Astfel, declararea suveranitii la 23 iunie 1990 i proclamarea la 27 august 1991 a independenei Republicii Moldova au marcat punctul de iniiere a relaiilor bilaterale a statului nostru cu ale state, precum i afirmarea sa ca subiect de drept internaional. Fiind recunoscut de majoritatea rilor lumii, Moldova stabilete legturi diplomatice cu circa 110 state. Republica Moldova a reuit s se integreze plenar n circuitul mondial devenind membru al Organizaiei Naiunilor Unite i al instituiilor ei specializate la 2 martie 1992. O atenie deosebit merit a fi acordat i cooperrii n structurile regionale i subregionale: Organizaia pentru securitate i Cooperare n Europa (OSCE), Consiliul Europei, Parteneriatul pentru Pace din cadrul NATO, Comunitatea Statelor Independente, Cooperarea Economic la Marea Neagr, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, GUAM etc. Dup prerea noastr, este de notat c aceste raporturi bilaterale i multilaterale nu comport doar un caracter formal. Colaborarea Moldovei
3

cu statele lumii i structurile internaionale contribuie la procesul de instituire i consolidare a noului sistem politic. Ct privete relaiile pe vertical, acestea de fapt reflect tipul sistemului politic. ntruct sesizm cristalizarea unui mecanism de relaii de jos n sus, prin reprezentana i influena asupra organelor puterii de stat, putem vorbi despre stabilirea unui sistem de tip democratic n Republica Moldova. Atestm, n acelai context, i manifestarea unor relaii pe plan orizontal, ceea ce reflect, n fapt, raporturile ntre instituiile politice i nonpolitice. Elocvent, n acest sens, este art. 6 din Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, care prevede separarea i colaborarea puterilor n stat. Astfel, puterea legislativ, executiv i judectoreasc, dei sunt separate, colaboreaz n exercitarea prerogativelor ce le revin. Constatm, prin urmare c relaiile politice i instituiile prin intermediul crora ele se materializeaz se afl ntr-un raport direct cu normele i principiile politice, precum i cu nivelul culturii i contiinei politice a cetenilor. Normele i principiile politice, analiznd din perspectiva teoretic, constituie baza normativ a sistemului politic. Dac e s ne referim la crearea sistemului poitic al unui stat, n cazul dat, al Republicii Moldova, atunci putem susine c normele i principiile politice reprezint ansamblul legilor, regulamentelor, hotrrilor, deciziilor i a altor acte normative care stau la temelia sistemului politic respectiv. Astfel, chiar din primele edine ale Sovietului Suprem al RSS Moldova, n noua sa componen dup scrutinul din primvara anului 1990, au fost adoptate un set de documente de o importan strategic pentru constituirea i consolidarea noului sistem politic. Elocvente n acest sens sunt urmtoarele exemple: Declaraia suveranitii RSS Moldova proclamat la 23 iunie 1990, Legea nr. 64 cu privire la Guvern din 31 mai 1990, decretul Cu privire la puterea de stat emis n iulie 1990, decizia Sovietului Suprem cu privire la instituirea funciei de Preedinte al RSS Moldova din 3 septembrie 1990, hotrrea cu privire la crearea Radioteleviziunii naionale i a Ageniei naionale Moldova-pres .a. De o semnificaia aparte, n viziunea noastr, este Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991 care a marcat nceputul procesului crerii bazei juridice a noului stat. n acelai context, nu putem trece cu vederea adoptarea noii Constituii a Moldovei la 29 iulie 1994, legea fundamental LEGEA SUPREM A SOCIETII I STATULUI. Ct privete principiile noului sistem politic, acestea sunt de fapt principiile democratice: principiul asigurrii suveranitii, independenei, unitii i indivizibilitii statului, principiul
4

respectrii drepturilor omului, principiul egalitii tuturor membrilor societii n faa legii, principiul separrii i colaborrii puterilor n stat etc. pe care le gsim consfinite att n Constituie, precum i n alte acte normative. ntruct, Republica Moldova se oblig s respecte dreptul internaional i tratatele la care este parte, dup prerea noastr, la baza crerii sistemului politic al statului au stat i principiile acceptate de comunitatea mondial, stipulate n Carta Organizaiei Naiunilor Unite, Actul final de la Helsinki, Carta pentru o nou Europ de la Paris, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Convenia European a Drepturilor Omului. Cum afirmam ceva mai devreme, normele i principiile politice constituie acel cadru care permite reglementarea activitii politice n cadrul sistemului. Exprimndu-ne ntr-un limbaj mai colocvial, ele reprezint regulile de joc, dar n acelai timp, sunt o foaie de turnesol a legalitii i legitimitii puterii politice funcionalitatea i eficiena sistemului fiind n raport direct cu calitatea normelor, dar i cu modul de implementare a acestora. Cultura politic este un alt element fundamental ce st la baza crerii sistemului politic. Deoarece, prin definiie, cultura politic reprezint ansamblul valorilor, orientrilor, convingerilor i a simbolurilor ce le exprim, care sunt recunoscute i servesc pentru sistematizarea experienei politice i coordonarea comportamentului politic al tuturor cetenilor, constatm c ar fi incorect s analizm particularitile culturii politice din Moldova ncepnd cu perioada funcionrii statului Republica Moldova care i-a declarat independena n august 1991. Cultura politic naional este un sistem constituit istoric pe fundalul unei culturi generale. Dei n statele cu o structur a puterii bine determinat, cultura politic reprezint drept temelie pentru comunicarea social, n societatea care trece printr-o perioad de tranziie, precum Republica Moldova, includerea omului ca subiect n viaa politic poart un alt caracter. Trind i formndu-i contiina politic n condiiile culturii autoritar-totalitare, societatea moldoveneasc se afl n situaia cnd vechiul sistem al valorilor politice este discreditat, iar cel nou nu este nc format. Pe parcursul a mai multor ani de funcionare a instituiilor statului Republica Moldova observm c nsi comportamentul clasei politice manifest un nivel sczut al culturii politice. Dup dou decenii de existen a statului Republica Moldova constatm, cu regret, persistena unui vacuum de cultur politic. Acest fapt, prin urmare, i gsete reflectarea n tergiversarea definitivrii constituirii sistemului democratic n Moldova, precum i n ineficiena sau proasta funcionare a acestuia. La captul acestor consideraii putem afirma c abordarea procesului de formare a sistemului politic prin prisma celor 4 elemente structurale (instituii politice, relaii politice,
5

norme i principii politice i cultura politic) este una adecvat, ntruct include n sine att aspectul instituional mpreun cu analiza relaiilor politice, aspectul normativ-juridic, ct i componenta spiritual-cultural. Analiznd cazul Republicii Moldova, raportndu-ne la fiecare din acei 4 piloni, am reuit s ne crem o imagine ampl i cuprinztoare prinvind procesul de formare a noului sistem politic al statului. ns, constatm c, n pofida existenei a tuturor elementelor sistemului politic, acesta din urm se dovedete a fi unul vulnerabil. Pe parcursul evoluiei sale, viabilitatea i funcionalitatea noului sistem politic a fost pereclitat de elemente anti-sistem att din interior, ct i din exterior. Instabilitatea politic, indiferena unei pri a societii fa de activitatea puterii de stat, neexecutarea legilor, fenomenul corupiei i multe alte probleme deriv, n opinia noastr, din lipsa unei culturi politice autentice. Nu ncercm s prioritizm rolul culturii politice n raport cu celelalte elemente ale sistemului politic, dar considerm necesar nsuirea de ctre fiecare cetean n parte a faptului c: suntem respectai n msura n care respectm legea, n msura n care contient ne organizm activitatea social-util i nu n ultimul rnd, n msura n care ne cunoatem i ne respectm drepturile i responsabilitile civile. Atitudinea fiecruia fa de procesul politic are o semnificaie major pentru instaurarea unui sistem politic democratic, pentru ameliorarea condiiilor de trai. SURSE: 1. Teodor Popescu, Politologie (material didactic), Chiinu, 2007; 2. M. Platon, S. Roca, A. Roman, T. Popescu, Istoria administraiei publice din Moldova, Chiinu, 1999; 3. Ludmila Roca, tiina politic, Chiinu, 2005; 4. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, MOLDPRES, Chiinu, 2003; 5. Concepia politicii externe a Republicii Moldova, Hotrre Nr. 368 din 08.02.1995, Monitorul Oficial Nr. 020.