UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE,

TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE

MOLDOVA STATE UNIVERSITY

THE FACULTY OF INTERNATIONAL RELATIONS, POLITICAL
SCIENCES AND PUBLIC ADMINISTRATION

Formarea sistemului politic n Republica Moldova

THE FORMATION OF THE POLITICAL SYSTEM IN REPUBLIC OF

MOLDOVA

Leapciuc Romeo leapciucromeo@gmail.com

Anul I, Relaii Internaionale

Chiinu 2016

ANNOTATION
The article is about the formation of the political system in Republic of Moldova . The article
describes the historical course of this formation through the 4 basal principles. Also the article
describes and shows the evolution and downshifting of this political system formation and also
for our political system evolution .

nceputul anilor 90 ai secolului trecut este marcat de implozia Uniunii Sovietice, i mpreun cu
aceasta, de prbuirea complet a sistemului totalitar-comunist. Astfel, Moldova, cai celelalte
republici unionale, este cuprins de un amplu proces de democratizare, materializat prin tentativa
crerii noului sistem politic. ns, dup cum vom observa n continuare, procesul dat, dei
ireversibil istoric, este unul anevoios, fapt ce rezid din complexitatea subiectului abordat.
n aceast ordine de idei, considerm important i necesar, n primul rnd, de a sesiza
semnificaia categoriei de sistem politic. Dei nu identificm o definiie unanim
acceptat,consultnd aprecierile mai multor savani generalizm c sistemul politic reprezint o
totalitate/un ansamblu de instituii, relaii, norme i principii prin intermediul crora se realizeaz
organizarea i conducerea politic a societii. Ct privete structura sistemului politic, poziiile
expuse, de asemenea, sunt diverse: unii politologi subliniaz rolul puterii, intereselor i culturii
politice, alii pun accent pe lideri, organele puterii i reglementarea politic, ns n opinia
majoritii, sistemul politic are urmtoarele elemente instituiile politice, relaiile politice,
normele i principiile politice i cultura politic. Prin urmare, evideniem 4 piloni pe care se
sprijin sistemul politic. Anume aceti piloni ne vor servi, n continuare, ca puncte de reper n
analiza procesului de formare a sistemului politic al Republicii Moldova.
Vorbind despre instituiile politice, inem s evideniem importana alegerilor n Sovietul
Suprem al RSS Moldoveneti din februarie-martie 1990, care marcheaz nfrngerea partidului
comunist i venirea a noi fore politice la conducere, hotrte s introduc schimbri radicale n
sistemul politic i economic al societii. Odat cu adoptarea la 23 mai 1991 a legii Cu privire la
schimbarea denumirii statului RSS Moldova n Republica Moldova sunt modificate i denumirile
principalelor instituii de conducere a statului. Astfel, Sovietul Suprem al RSS Moldova devine
Parlamentul Republicii Moldova, Prezidiul Sovietului Suprem al RSS Moldova Prezidiul

Parlamentului Republicii Moldova, Preedintele RSS Moldova Preedintele Republicii

Moldova, Sovietul Minitrilor Guvernul Republicii Moldova, Preedintele Sovietului
Suprem al RSS Moldova Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, Prim-ministrul
RSS Moldova Prim-ministrul Republicii Moldova. Notm c n mod corespunztor au fost
redunumite i alte organe ale puterii i administraiei de stat (att centrale,ct i locale) i a
funciilor conductorilor lor.

n paralel cu acest proces, inem s evideniem i manifestarea primelor elemente ale

pluralismului politic n Moldova. n baza Micrii Democratice n sprijinul restructurrii i a
cenaclului muzical-literar A. Mateevici s-a creat micarea social-politic Frontul Popular i alte
formaiuni cu scopuri i caracteristici diferite. Aceast etap este succedat de nceputul
procesului de constituire a partidelor politice de formaiune clasic. n acest sens, precizm c
sau evideniat dou manifestri extreme: una de dreapta ( Frontul Popular Cretin Democrat,
Partidul Naional Cretin din Moldova, Organizaia Tineretului Cretin Democrat, Liga Cretin
Democrat a Femeilor din Moldova), alta de stnga (Partidul Comunist din Transnistria,
Interfrontul Edinstvo, micarea Gagauz Halk). Ulterior apare o nou orientare, cea de
centru, reprezentat de Partidul Democrat Agrar, Partidul Social-Democrat din Moldova,
Asociaia Femeilor din Moldova. Acest fapt ne permite s conchidem c pluripartidismul n
Republica Moldova a devenit o realitate, ns acest fenomen nu este definitivat, procesul de
constituire a sistemului de partide fiind nc n dezvoltare i transformare.
Prin urmare, observm c reformarea aparatului de conducere a statului, crearea micrilor i a
partidelor politice, precum i a altor instituii, prin esen nepolitice sau parial politice, toate per
ansamblu, au pus bazele primului pilon a sistemului politic. Considerm c,anume instituiile
politice reprezint acele instrumente prin care este utilizat puterea politic i care au creat cadrul
favorabil dezvoltrii relaiilor politice.
Relaiile politice, prin esen, reprezint varietatea raporturilor sociale care se formeaz n
procesul realizrii puterii politice. Referindu-ne la formarea sistemului politic al Republicii
Moldova, inem s evideniem rolul relaiilor cu alte state (de ordin general), a raporturilor pe
vertical, ct i pe orizontal.

Astfel, declararea suveranitii la 23 iunie 1990 i proclamarea la 27 august 1991 a

independenei Republicii Moldova au marcat punctul de iniiere a relaiilor bilaterale a statului
nostru cu ale state, precum i afirmarea sa ca subiect de drept internaional. Fiind recunoscut de
majoritatea rilor lumii, Moldova stabilete legturi diplomatice cu circa 110 state. Republica
Moldova a reuit s se integreze plenar n circuitul mondial devenind membru al Organizaiei
Naiunilor Unite i al instituiilor ei specializate la 2 martie 1992. O atenie deosebit merit a fi
acordat i cooperrii n structurile regionale i subregionale: Organizaia pentru securitate i
Cooperare n Europa (OSCE), Consiliul Europei, Parteneriatul pentru Pace din cadrul NATO,
Comunitatea Statelor Independente, Cooperarea Economic la Marea Neagr, Pactul de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, GUAM etc. Dup prerea noastr, este de notat c aceste
raporturi bilaterale i multilaterale nu comport doar un caracter formal. Colaborarea Moldovei
cu statele lumii i structurile internaionale contribuie la procesul de instituire i consolidare a
noului sistem politic.
Ct privete relaiile pe vertical, acestea de fapt reflect tipul sistemului politic. ntruct sesizm
cristalizarea unui mecanism de relaii de jos n sus, prin reprezentana i influena asupra
organelor puterii de stat, putem vorbi despre stabilirea unui sistem de tip democratic n Republica
Moldova. Atestm, n acelai context, i manifestarea unor relaii pe plan orizontal, ceea ce
reflect, n fapt, raporturile ntre instituiile politice i nonpolitice. Elocvent, n acest sens, este
art. 6 din Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, care prevede separarea i
colaborarea puterilor n stat. Astfel, puterea legislativ, executiv i judectoreasc, dei sunt
separate, colaboreaz n exercitarea prerogativelor ce le revin.
Constatm, prin urmare c relaiile politice i instituiile prin intermediul crora ele se
materializeaz se afl ntr-un raport direct cu normele i principiile politice, precum i cu nivelul
culturii i contiinei politice a cetenilor.
Normele i principiile politice, analiznd din perspectiva teoretic, constituie baza normativ a
sistemului politic. Dac e s ne referim la crearea sistemului poitic al unui stat, n cazul dat, al
Republicii Moldova, atunci putem susine c normele i principiile politice reprezint ansamblul
legilor, regulamentelor, hotrrilor, deciziilor i a altor acte normative care stau la temelia
sistemului politic respectiv.

Astfel, chiar din primele edine ale Sovietului Suprem al RSS Moldova, n noua sa componen
dup scrutinul din primvara anului 1990, au fost adoptate un set de documente de o importan
strategic pentru constituirea i consolidarea noului sistem politic. Elocvente n acest sens sunt
urmtoarele exemple: Declaraia suveranitii RSS Moldova proclamat la 23 iunie 1990, Legea
nr. 64 cu privire la Guvern din 31 mai 1990, decretul Cu privire la puterea de stat emis n iulie
1990, decizia Sovietului Suprem cu privire la instituirea funciei de Preedinte al RSS Moldova
din 3 septembrie 1990, hotrrea cu privire la crearea Radioteleviziunii naionale i a Ageniei
naionale Moldova-pres .a. De o semnificaia aparte, n viziunea mea , este Declaraia de
independen a Republicii Moldova din 27 august 1991 care a marcat nceputul procesului crerii
bazei juridice a noului stat. n acelai context, nu putem trece cu vedereaadoptarea noii
Constituii a Moldovei la 29 iulie 1994, legea fundamental LEGEA SUPREM A
SOCIETII I STATULUI.
Ct

privete

principiile

noului

sistem

politic,

acestea

sunt

de

fapt

principiile

democratice:principiul asigurrii suveranitii, independenei, unitii i indivizibilitii statului,

principiul respectrii drepturilor omului, principiul egalitii tuturor membrilor societii n faa
legii, principiul separrii i colaborrii puterilor n stat etc. pe care le gsim consfinite att n
Constituie, precum i n alte acte normative. ntruct, Republica Moldova se oblig s respecte
dreptul internaional i tratatele la care este parte, dup prerea noastr, la baza crerii sistemului
politic al statului au stat i principiile acceptate de comunitatea mondial, stipulate n Carta
Organizaiei Naiunilor Unite, Actul final de la Helsinki, Carta pentru o nou Europ de la Paris,
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Convenia European a Drepturilor Omului.
Cum afirmam ceva mai devreme, normele i principiile politice constituie acel cadru care
permite reglementarea activitii politice n cadrul sistemului. Exprimndu-ne ntr-un limbaj mai
colocvial, ele reprezint regulile de joc, dar n acelai timp, sunt o foaie de turnesol a
legalitii i legitimitii puterii politice funcionalitatea i eficiena sistemului fiind n raport
direct cu calitatea normelor, dar i cu modul de implementare a acestora.
Cultura politic este un alt element fundamental ce st la baza crerii sistemului
politic.Deoarece,

prin

definiie,

cultura

politic

reprezint

ansamblul

valorilor,

orientrilor,convingerilor i a simbolurilor ce le exprim, care sunt recunoscute i servesc pentru

sistematizarea experienei politice i coordonarea comportamentului politic al tuturor cetenilor,

constatm c ar fi incorect s analizm particularitile culturii politice din Moldova ncepnd cu

perioada funcionrii statului Republica Moldova care i-a declarat independena n august 1991.
Cultura politic naional este un sistem constituit istoric pe fundalul unei culturi generale.Dei
n statele cu o structur a puterii bine determinat, cultura politic reprezint drept temelie pentru
comunicarea social, n societatea care trece printr-o perioad de tranziie, precum Republica
Moldova, includerea omului ca subiect n viaa politic poart un alt caracter. Trind i formndui contiina politic n condiiile culturii autoritar-totalitare, societatea moldoveneasc se afl n
situaia cnd vechiul sistem al valorilor politice este discreditat, iar cel nou nu este nc format.
Pe parcursul a mai multor ani de funcionare a instituiilor statului Republica Moldova observm
c nsi comportamentul clasei politice manifest un nivel sczut al culturii politice. Dup dou
decenii de existen a statului Republica Moldova constatm, cu regret, persistena unui vacuum
de cultur politic. Acest fapt, prin urmare, i gsete reflectarea n tergiversarea definitivrii
constituirii sistemului democratic n Moldova, precum i n ineficiena sau proasta funcionare a
acestuia.
La captul acestor consideraii putem afirma c abordarea procesului de formare a sistemului
politic prin prisma celor 4 elemente structurale (instituii politice, relaii politice, norme i
principii politice i cultura politic) este una adecvat, ntruct include n sine att aspectul
instituional mpreun cu analiza relaiilor politice, aspectul normativ-juridic, ct i componenta
spiritual-cultural.
Analiznd cazul Republicii Moldova, raportndu-ne la fiecare din acei 4 piloni, am reuit s ne
crem o imagine ampl i cuprinztoare prinvind procesul de formare a noului sistem politic al
statului. ns, constatm c, n pofida existenei a tuturor elementelor sistemului politic, acesta
din urm se dovedete a fi unul vulnerabil. Pe parcursul evoluiei sale, viabilitatea i
funcionalitatea noului sistem politic a fost pereclitat de elemente anti-sistem att din interior, ct
i din exterior. Instabilitatea politic, indiferena unei pri a societii fa de activitatea puterii
de stat, neexecutarea legilor, fenomenul corupiei i multe alte probleme deriv, n opinia mea,
din lipsa unei culturi politice autentice.
Nu ncerc s prioritizez rolul culturii politice n raport cu celelalte elemente ale sistemului
politic, dar consider necesar nsuirea de ctre fiecare cetean n parte a faptului c: suntem

respectai n msura n care respectm legea, n msura n care contient ne organizm activitatea
social-util i nu n ultimul rnd, n msura n care ne cunoatem i ne respectm drepturile i
responsabilitile civile. Atitudinea fiecruia fa de procesul politic are o semnificaie major
pentru instaurarea unui sistem politic democratic, pentru ameliorarea condiiilor de trai.
Deci, fcnd o analiz a sistemului politic prezent, putem spune c exist o mulime de carene la
aspectul funcional. i, dei, situaia politic din Republica Moldova se reducea, n trecut, doar la
demonstraii, greve, instabilitate, lupte crncene de partid, astzi putem vedea o schimbare la
acest capitol cnd partidele cu reprezentan n organele statale ntreprind o aciune de reformare
i de construire a valorilor democratice i a celor social-economice De asemenea, s-a stabilit
cursul exact al politicii externe, cultura i contiina politic este n cretere, sporete
credibilitatea comunitii internaionale fa de Republica Moldova etc. Cu aceste rezultate de
ultima vreme, putem concluziona c pentru funcionarea eficient a sistemului politic al
Republicii Moldova trebuie s inem acest curs de dezvoltare a democraiei, lsnd ca societatea
i sistemul politic s se autoorganizeze n forma sa natural de funcionare.

Bibliografie

1. Teodor Popescu, Politologie (material didactic), Chiinu, 2007;

2. M. Platon, S. Roca, A. Roman, T. Popescu, Istoria administraiei publice din
Moldova, Chiinu, 1999;
3. Ludmila Roca, tiina politic, Chiinu, 2005;
4. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, MOLDPRES, Chiinu,
2003;
5. Concepia politicii externe a Republicii Moldova, Hotrre Nr. 368 din
08.02.1995, Monitorul Oficial Nr. 020.

RECENZENT
Diana Benchici, Dr.confereniar universitar.