TEST nr.

33
Subiectul 1. Izvoarele dreptului: concept, trsturi, clasificri.

1.1.Identificai conceptul i criteriile de clasificare a izvoarelor de drept.

Prin izvoare ale dreptului - meniona profesorul Alexandru Vllim-rescu - nelegem
materia, elementele care formeaz substratul regulilor dreptului i diferitele moduri prin care
aceste reguli snt stabilite i ne snt cunoscute.'
Profesorul Mircea Djuvara scria: Dreptul pozitiv, cnd exist, trebuie s fie consacrat prin
ceva, trebuie s-1 cunoatem n anumite cristalizri, care s ni-1 arate ce este. Trebuie s existe
oarecare forme n care s-1 gsim, i prin care el se manifest. Aceste forme, care ne arat n ce
const dreptul pozitiv, snt izvoarele formale de drept".2
Giorgio Del Vecchio, fost rector al Universitii din Roma, spunea: , fiecare popor are n
mod necesar un drept, pozitiv propriu, ce corespunde voinei sale preponderente. Modurile de
manifestare ale acestei voine sociale predominante se numesc izvoarele dreptului"}
Dreptul - scria Hegel - trece n existena faptic mai nti prin form, prin faptul c este pus
ca lege" ...4
Din cele menionate rezult c dreptul constituie un sistem de norme care mbrac o
anumit hain juridic, iau o anumit form datorit creia snt aduse la cunotina ntregii
societi. Forma de exprimare a alegerilor juridice, modalitatea general prin care dreptul
devine cunoscut de cei al cror comportament l prescrie poart denumirea de izvor de drept.
Analiza termenului izvor de drept i-a evideniat dou sensuri: izvor de drept n sens
material i izvor de drept n sens formal.
Teoria juridic clasic a izvoarelor dreptului deosebete izvoarele scrise (actul normativ)
de cele nescrise (obiceiul), pe cele oficiale (lege sau jurispruden) de cele neoficiale (obiceiul i
doctrina), izvoarele directe (actul normativ i contractul normativ) de cele indirecte sau mediate
(obiceiul sau normele elaborate de organizaii nestatale ele trebuind sa fie validate de o
autoritate statal pentru a devenii izvoare de drept).
Izvoarele dreptului se mai clasific de asemenea in izvoare poteniale (ce exprim
posibilitatea de a elabora, modifica sau abroga norme juridice) i n izvoare actuale (eficiente,
determinate, opernd pe relaii sociale concrete constnd n toate actele normative n vigoare),
dar i n izvoare de constituire i de calificare.
Noiunea de izvor de drept este utilizat n mai multe sensuri, dintre care cele mai rspndite
snt:
izvor material i izvor formal al dreptului;
e izvor direct i izvor indirect (mediat) al dreptului; izvor scris i izvor nescris
al dreptului;
izvor intern i izvor extern al dreptului;
izvor creativ i izvor interpretativ.
Teoria i filosofia dreptului" consider c ar fi oportun clasificarea izvoarelor dreptului n
urmtoarele categorii:
izvoare fundamentale a unui sistem pozitiv de drept: Constituii,
Principiile Dreptului, tratatele internaionale privind drepturile i
libertile omului;
izvoare generale: legile ordinare, codurile;
izvoare detaliatoare: decretele, ordonanele guvernamentale, deci
ziile (oficiale) i teoriile juridice (neoficiale);
izvoare ntregitoare', cutuma, jurisprudena.'
Autorii I. Dogaru, D. C. Danior, Gh. Danior rein urmtoarea clasificare a surselor formale;
a) n funcie de izvorul material al normei se disting:
surse naionale (normele provin de la autoritatea statal sau din
obiceiul comunitilor stabilite pe teritoriul statului);

surse internaionale (norme provenind de la organisme internaionale dotate cu putere de

reglementare sau cutume internaionale);
surse strine (surse ataate ordinii juridice a unui alt stat).
0 alt clasificare este: surse publice (normele snt edictate de autori
tatea public) i surse autonome (i gsesc fundamentul n autonomia i
puterea unor corporaii private sau semipublice: ntreprinderi, organizaii
nonguvernamentae).
O a treia clasificare se poate face astfel: acte normative (norme edic-tate de autoritatea
public pe cale unilateral); contracte internaionale (norme convenionale).
b) In funcie de sursa formal se disting:
surse scrise i surse nescrise;
surse directe i surse indirecte.
c) n funcie de ierarhia normelor se disting:
surse suverane (pot reglementa orice materie, de exemplu, Con
stituia, alte legi);
surse subordonate (limitate n aplicare de sursele suverane; de
exemplu, ordonanele i hotrrile Guvernului, decretele prezi
deniale etc.);
surse subsidare (surse libere n ce privete domeniul, dar care,
n caz de contradicie, snt subordonate surselor superioare; de
exemplu, actele normative adoptate de autoritile publice loca
le snt subordonate celor suveran

1.2.Analizai trsturile generale i speciale ale principalelor izvoare formale

de drept.
Din punct de vedere juridic, prezint un interes deosebit, izvoarele formale ale dreptului,
care au in vedere o multitudine de aspecte i modaliti prin care semnificaia normei de drept
este regul de conduit social i se impune ca model de urmat n relaiile interumane. Ca urmare
prin izvor formal juridic nelegem exteriorizarea unei reguli de conduit printr-o anumit
formulare de limbaj juridic, corespunztoare unei receptri optime de ctre destinatarii si.
Izvoarele formale ale dreptului reprezint una din necesitile de fapt cele mai de seam,
care asigur ordinea juridic, corespunznd unei nevoi profunde, nevoia de securitate a societii.
Studiul izvoarelor formale ale dreptului dezvluie existena unei diversiti de asemenea
izvoare, aceast diversitate fiind motivat de multitudinea i varietatea relaiilor sociale care
reclam reglementare juridic.
n evoluia ndelungat a societii toate tipurile de drept de pn acum au cunoscut o
pluralitate de izvoare. Ponderea unuia sau altuia dintre izvoarele formale de drept n cuprinsul
unui sistem de drept se modific n raport de gradul dezvoltrii sale, fiind influenat de
complexitatea relaiilor pe care le reglementeaz (de pild n cazul dreptului feudal principala
form de exprimare e obiceiul, pe cnd n cadrul dreptului contemporan ponderea a cptat-o
actul normativ).
Izvoarele formale ale dreptului consacrate de evoluia sa pn n prezent sunt
urmtoarele: obicei juridic, doctrina, practica judectoreasc i precedentul judiciar, contractul
normativ i actul normativ.
Obiceiul juridic (cutuma)
Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept. Alctuit din reguli de conduit aplicat
vreme ndelungat in temeiul convingerii privind necesitatea lor, aduse la ndeplinire prin puterea
autoritii publice neformalizate a ntregii comuniti, obiceiul juridic rmne izvorul de drept cu
cea mai ndelungat via.

Cutuma, obiceiul juridic, sau, cum s-a numit n trecutul nostru, obiceiul pmntului, se
nate prin repetarea aplicrii unei aceleiai idei juridice ntr-un numr de cazuri individuale
succesive, prin crearea de precedente.
Cutuma presupune aadar pe de o parte un uz, o practic a justiiabililor, veche i
incontestabil dar pe de alt parte ea reprezint i idea c norma pe care o implic nu poate fi
serios contrazis de cei interesai, c prin urmare n recunotina lor st n mod normal
recunoaterea unui adevrat drept care se poate revendica ca atare, sub sanciunea juridic.
Mecanismul trecerii unui obicei juridic din sistemul general al normelor sociale n
sistemul izvoarelor dreptului etatic este marcat de dou momente importante: fie c statul, prin
organele sale legislative, sancioneaz un obicei i-l ncorporeaz ntr-o norm oficial, fie c
obiceiul este invocat de pri ca norm de conduit n faa unei instane de judecat i aceasta l
valideaz ca regul juridic.
Doctrina
Doctrinele juridice cuprind ansambluri ale analizelor, investigaiilor, interpretrilor
sistematice, metodice pe care specialitii n drept le dau fenomenului juridic i care alctuiesc
tiinele juridice, al cror rol este indiscutabil att n privina explicrii tiinifice a actului
normativ, ct i n opera de legiferare, n procesul de creare a dreptului, ct i n activitatea
practic de aplicare a dreptului.
Doctrina (tiina dreptului) i are originea n operele jurisconsulilor romani.
Jurisconsultul constatnd realitile juridice, le generalizeaz i sistematizeaz, crend principii,
ajungnd astfel s explice pe baze tiinifice dreptul.
n concluzie doctrina constituie o form riguroas i sistematic de cunoatere a
fenomenului juridic, avnd un rol teoretic i critic constructiv, care se manifest n special prin
promovarea ideilor noi n materie de drept, prin receptarea schimbrilor sociale i care trebuie
s-i gseasc ecoul n drept.
O doctrin care nu s-ar ntemeia nainte de toate pe situaii de fapt i care pe de alt parte
nu ar cuta sa fac un tot sistematic din toate aceste situaii de fapt, armoniznd din punct de
vedere logic toate observaiile fcute i scond toate posibilitile logice din fiecare enunare,
este o doctrin care nu i-ar face datoria.
Practica judectoreasc i precedentul judiciar
Practica judiciar denumit n dreptul clasic i jurispruden - este alctuit din
totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de instanele judectoreti de toate gradele.
Hotrrile judectoreti, cu caracter de ndrumare, date de Curtea Suprem de Justiie i
care au for obligatorie pentru cazurile similare ce vor urma, poarta numele de precedente
judiciare.
Rolul jurisprudenei este acela de a interpreta i a aplica legea la cazuri concrete deduse
judecii instanei. Activitatea judectorului de interpretare i aplicare a dreptului este guvernat
de dou mari principii metodologice de o importan deosebit:
- cu ocazia soluionrii unei cauze concrete, el se pronun doar n cauza pe care o judec,
neavnd dreptul s stabileasc dispoziii generale n afara speei particulare ce se deduce n faa
sa (art.4 C.civ.)
- judectorul, potrivit regulilor de organizare judectoreasc din ara noastr, nu este legat
n hotrrea pe care o d de o cauz similar sau de un proces similar judecat anterior de el nsui
sau de o alt instan, deoarece activitatea jurisdicional este opera de convingere intim a
judectorilor.
Contractul normativ
Codul civil definete contractul ca: un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a
constitui sau a atinge ntre acestea un raport juridic. Contractul este un act juridic individual, el
stabilind drepturi i obligaii pentru subiecte determinate. n consecin n cazul n care
contractul d natere, modific sau stinge raporturi juridice concrete, el nu constituie izvor de
drept.

Exist totui o categorie de contracte care nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile

unor subiecte de drept determinate, deci nu reglementeaz raporturi juridice concrete, ci au n
vedere reglementri cu caracter general. Ele poart denumirea de contracte normative i, n
aceast calitate, au rolul de izvoare de drept.
Contractul normativ constituie izvor de drept cu deosebire n ramurile de drept
constituional, drept internaional i al muncii.
n dreptul constituional, contractele normative sunt izvoare de drept n materia formrii
federaiilor i confederaiilor, prin ele statornicindu-se principiile fundamentale, convenite de
statele membre.
n dreptul internaional public contractul normativ apare sub forma tratatelor
internaionale, care reprezint expresia consimmntului statelor semnatare. Contractul
normativ mai poate mbrca i forma acordului, a pactului, a protocolului, a declaraiei sau a
conveniei.
5. Actul normativ. Este principalul izvor de drept la etapa contemporan.
Actul normativ poate fi definit ca izvorul de drept, creat de organele autoritii publice,
izvor care conine reguli generale i obligatorii a cror aplicare, la nevoie este asigurat prin
fora de constrngere a statului. Obiceiul juridic nu a putut acoperi totalmente nevoile
reglementrii, consacrrii i aprrrii relaiilor care sau format odat cu nceputurile vieii
statale. Noile cerine au reclamat formarea unor norme noi acte normative juridice, care n
ierarhia izvoarelor dreptului sau situat i au rmas pn n prezent pe primul loc.
La etapa contemporan ntregul sistem de izvoare ale dreptului se divizeaz n 2 grupe
mari:
1. legile
2. actele normative subordonate legii.
a)
Legile nseamn actul normativ, care eman de la organul legislativ (Parlament).
Parlamentul este unica autoritate legiuitoare din ar. Dup criteriul forei lor juridice, legile se
mpart n:
Legi constituionale sunt constituia i legile ce reies din constituie i ele au o for juridic
suprem. Constituia i legile constituionale sunt cele mai importante izvoare de drept,
deoarece se afl n vrful piramidei ntregului sistem de acte normative. Ele au o procedur
special cvorumul (adica se adopt dac au votat pentru cel puin 2/3 din numrul total
de deputai).
Legi organice aceast categorie de legi este indicat direct n constituie. Prin lege organic
se reglementeaz sistemul electoral, organizarea i desfurarea referendumului,
organizarea Guvernului, etc.
Legi ordinare - sunt legile, care nu se refer la cele constituionale i organice. Acestea se
deosebesc dup nsemntatea i ordinea de adoptare a lor. Ele se mpart n excepionale,
temporare sau interpretative; materiale i procedurale; legi cu caracter civil penal,
administrativ, financiar, etc.;
Actele normative subordonate legii sunt:
1. hotrrile i moiunile Parlamentului.
2. Decretele prezideniale
3. Hotrrile i ordonanele Guvernului
4. Ordinele, instruciunile i regulamentele ministerelor, departamentelor i ale altor organe
centrale ale administraiei de
5. Hotrrile i dispoziiile organelor administraiei publice
6. Izvoarele locale de
7. Actele normative sancionate de stat

1.3. Estimai importana organizrii sistemului izvoarelor dreptului n

procesul de evoluie a dreptului.
Este cunoscut faptul c n procesul evoluiei dreptului, odat cu modificarea relaiilor
sociale acesta la fel se modific, astfel, de la nceput o importan mai mare a avuto cutuma, mai
apoi aprnd zvoarele scrise.
n procesul de evoluie a dreptului, organizarea sistemului izvoarelor Dreptului are o
importan mare att din punct de vedere practic, ct i din punct de vedere teoretic, astfel datorit
acestei organizri se permte o percepere mult mai efectiv a dreptului, a normelor juridice.
Subiectul 2. ndatoririle fundamentale.

2.1 Definii noiunea ndatoririlor fundamentale i evideniai trsturile

caracteristice.
ndatoririle fundamentale sunt obligaii eseniale ale cetenilor pentru a ndeplini
sarcinile societii; realizarea lor se asigur prin convingere sau, la necesitate, se folosete fora
coercitiv a statului; ndatoririle fundamentale sunt reglementate de Constituie.37
ndatoririle fundamentale ale cetenilor formeaz obiectul Capitolului III din Titlul II al
Constituiei Republicii Moldova. Obligaiile fundamentale prevzute n acest capitol al
Constituiei pot fi grupate n dou categorii principale, dup cum le sunt destinate s apere
societatea constituit n stat sau s asigure convieuirea panic a cetenilor ntre ei.
Aceste dou categorii principale sunt:
a) obligaiile fundamentale fa de stat, n care se cuprind urmtoarele
ndatoriri ale cetenilor:I
aprarea patriei
devotamentul fa de ar
respectarea Constituiei i a celorlalte legi
de a contribui prin impozite i taxe la cheltuielile publice.
b) ndatoririle
fundamentale
destinate
s
asigure
convieuirea
panic
a
cetenilor i a celorlalte persoane aflate pe teritoriul rii. Din aceast
categorie fac parte urmtoarele ndatoriri:
I ndatorirea de a respecta drepturile, interesele legitime i demnitatea altor ceteni;
! ndatorirea cetenilor moldoveni, a cetenilor strini i a apatrizilor de a-i exercita
drepturile i libertile constituionale cu bun credin;
! obligativitatea proteciei mediului nconjurtor i a ocrotirii monumentelor de istorie i
cultur;
- ndatorirea prinilor de a asigura creterea copiilor i a copiilor de a le acorda ajutor
prinilor.

2.2 Stabilii corelaia dintre ndatoririle i drepturile fundamentale ale omului

i ceteanului.
Se cunoate faptul c nu poate s existe drept fr ndatorire.

2.3 Estimai ndatoririle fundamentale enumerate n Constituia Republicii

Moldova.
Obligaiile fundamentale fa de stat, care este o categorie important, coninnd cele mai
principale ndatoriri ale cetenilor. Astfel, cum s-a menionat deja, din aceast categorie de
obligai fa<jparte urmtoarele ndatoriri:
Devotamentul (fidelitate) fa de ar, care presupune i obligativitatea depunerii
jurmntului de ctre cetenii crora li s-au ncredinat funcii publice.38 Aceast ndatorire are
un coninut predominant moral, deoarece impune ceteanului o atitudine de respect fa de
trecutul rii, devotament participativ la strduinele colective, urmrind propirea ei.

Constituia prevede c fidelitatea fa de ar este sacr". Se remarc faptul c ndatorirea

de fidelitate fa de ar ca obligaie general aparine tuturor cetenilor moldoveni, indiferent
dac acetia se afl n ar sau n strintate. Fidelitatea decurge din calitatea de cetean al
statului. Constituia nu distinge ntre ceteni moldoveni i ceteni aparinnd minoritilor
naionale.
Aprarea patriei, prevede obligativitatea serviciului militar40. Aprarea patriei este "o
ndatorire sfnt a fiecrui cetean, a tuturor celor care se simt parte a acestui popor i a acestui
pmnt"41. ndatorirea de aprare a patriei este prevzut n Constituie, prin care cetenilor li se
impune s fie ntotdeauna pregtii pentru a da riposta cuvenit, att n cazul unei agresiuni
armate, ct i n cazul altor aciuni ndreptate mpotriva rii. Aprarea rii este o obligaie ce
revine att brbailor, ct i femeilor, Aprarea patriei este un drept i o datorie sfnt a fiecrui
cetean4 .
Aliniatul 2 din art. 57 prevede satisfacerea serviciul militar. Serviciul militar este obligatoriu
pentru brbaii ceteni moldoveni care au mplinit vrsta de 18 ani, cu excepia cazurilor
prevzute de lege: serviciul militar este satisfcut n cadrul forelor militare, destinate aprrii
naionale, pazei frontiere i meninerii ordinii publice n condiiile legii '.
ndatorirea la contribuii financiare.- aceast ndatorire este la fel instituit fa Constituie:
"cetenii au obligaia s contribuie prin plata impozitelor i taxelor stabilite prin lege la
cheltuielile publice' . Sistemul legal de impunere I stabilete Constituia 1 trebuie s asigure
aezarea just a sarcinilor fiscale, este de natur s reglementeze egalitatea tuturor cetenilor B
ndeplinirea acestor obligaii fundamentale, conform ctigului realizat de fiecare. De asemenea,
orice alte prestaii sunt interzise, n afara
| nrin lege n situaii excepionale. Aceast prevedere se interpreteaz n sensul H dac n
anumite zone ale rii apar situaii excepionale, autoritile publice pot s ia msurile ce se
impun numai n conformitate cu legea.
Unele categorii de ceteni sunt scutii, n temeiul unor legi speciale, de obligaia de a plti
impozite i taxe: veteranii de rzboi, persoanele handicapate, pensionarii de invaliditate etc.
Astfel toi cetenii Republica Moldova, to afar de cei menionai au obligaia de a contribui la
cheltuielile publice n baza taxelor i impozitelor stabilite prin lege.
Respectarea Constituiei i a celorlalte legi Aceasta este o obligaie elementar ce revine
tuturor persoanelor domiciliate sau rezidente n Moldova, indiferent dac sunt ceteni
moldoveni, strini sau apatrizi. Aceast ndatorire este stipulat sub forma unui principiu
fundamental, potrivit creia indiferent de rspunderea ce este antrenat i de calificarea faptei
(infraciune, contravenie, abatere), rezult c a fost nclcat norma legal, iar rspunderea are
valoare egal fa de toi cetenii rii.
Obligaia cetenilor moldoveni, a cetenilor strini i a apatrizilor de a-i exercita
drepturile i libertile constituionale cu bun credin. Exercitarea cu bun credin a
drepturilor este opusul att al abuzului de drept, ct i al fraudei de lege.
Abuzul de drept vizeaz de fapt exerciiul unui anumit drept ntr-o form aparent legal, dar
prin modul n care este exercitat aduce prejudiciu drepturilor i intereselor legitime ale altor
ceteni sau interesului general.
Dac pentru moldoveni aceasta este ndatorirea fundamental ceteneasc, pentru strini
sau apatrizi, care se afl pe teritoriul Moldovei, aceasta este o obligaie care decurge din
necesitatea respectrii ordinii de drept instituit ca urmare a exercitrii suveranitii de ctre
fiecare stat.
Protecia mediului nconjurtor, ocrotirea monumentelor, care sunt reglementate n arL 59
din Constituia Republicii Moldova. ndatorirea fiecrui cetean e de a proteja mediul
nconjurtor, de a ocroti monumentele istorice i culturale.
ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor, ultimii fiind
obligai s aib grij de prini i s Ie acorde ajutor.

Cetenii Republicii Moldova beneficiaz de drepturi fi Hberti, ns, pe lng acestea, ei

mai au o serie de ndatoriri, care trebuie ndeplinite. Aceste ndatoriri sunt obligaiile fiecrui
cetean n parte.

Subiectul 3. Preedintele Republicii Moldova a obligat Consiliul Superior al Magistraturii s

prezinte sistematic informaie privind ordinea de zi a edinelor Consiliului i deciziile adoptate
de ctre Consiliu. Consiliul Superior al Magistraturii a refuzat de a face acest lucru.
1. Analizai situaia.
2. Cum credei c va proceda Preedintele Republicii Moldova n cazul neexecutrii
ordinului su de ctre Consiliu?
Rspuns: conform art.94 CRM, (1) n exercitarea atribuiilor sale, Preedintele Republicii Moldova
emite decrete, obligatorii pentru executare pe ntreg teritoriul statului. Decretele se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
(2) Decretele emise de Preedinte n exercitarea atribuiilor sale prevzute n articolul 86 alineatul (2),
articolul 87 alineatele (2), (3) i (4) se contrasemneaz de ctre Primul-ministru.

Consiliul superior al magistr. i preedintele fac parte din puteri diferite, astfel dac consiiul ar
fi acceptat ar fi ncalcat princ separaiei puterilor n stat..