UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA

Lucrare de Seminar
Teoria Democraiei
Tema: Democraie etalon Democraia Atenian

Student: Ion Manoil Specialitatea: tiine Politice, anul II Profesor: Gheorghi Bogdan Sibiu, 2012

Cuprins
Introducere 2 Organizarea democraiei Ateniene. 3 Democraia Atenian n zilele noastre 5

Democratia este un sistem politic prost, insa cel mai bun dintre cele pe care omenirea le-a inventat pana acum. Winston Churchill

Trecutul a fost ntotdeauna o surs de inspiraie pentru viitor. Soluiile generaiilor anterioare sau demonstrat de multe ori aplicabile n prezent. n istoria umanitii Grecia antic ocup un loc aparte, iar contribuia sa la zestrea cultural este universal recunoscut. Idei precum cea de democraie, de majoritate, de vot i vot secret, de retribuire a funciilor i de referendum, care stau la baza democraiilor contemporane i de a cror utilitate nimeni nu se ndoiete, au fost recuperate din lumea greac. Dar sunt oare acestea singurele elemente demne de recuperat i de adaptat la o nou realitate ? Acest lucrare pleac de la premisa c rspunsul la aceast ntrebare este negativ i i propune s demonstreze acest lucru. Voi ncepe lucrarea cu o succint prezentare a elementelor eseniale caracteristice democraiei ateniene, spre final voi merge cu evidenierea acelor elemente specifice Atenei democratice care au intrat n uzul curent al statelor moderne, adaptate realitilor contemporane. Considernd c modelul atenian nu a fost n totalitate exploatat, evideniez n final acele aspecte ale democraiei greceti care, prin reactualizare, pot avea urmri benefice n viaa politic actual. Cea mai profund i influent inovaie social a Greciei Antice a fost polisul. Cuvntul grecesc polis (din care deriv cuvinte moderne, ca politic), n sensul lui clasic, nseamn stat de sine stttor. Totui, fiindc aceast polis era ntotdeauna mic i ca suprafa i ca populaie, o veche convenie traduce acest cuvnt cu formula cetate stat, practic nu lipsit de implicaii neltoare. Cea mai mare dintre aceste polis, Atena, era n fapt un foarte mic stat dup concepiile moderne de aproximativ 2.600 Km, echivalnd, grosso modo1, cu ducatul de Luxemburg; dar numind-o cetate stat (sau ora stat) accentum de dou ori altfel dect trebuie; trecem cu vederea populaia rural, care constituia majoritatea corpului civic, i sugerm o dominaie a oraului asupra satului, ceea ce e inexact. Datorit mrimii reduse, polisul a permis experimente politice surprinztor de dinamice. Printre aceste experimente se numr i democraia atenian, care a aprut ca urmare a nemulumirii demosului fa de monopolul exercitat de aristrocraie asupra puterii. Cuvntul democraie a fost folosit pentru prima dat n urm cu aproximativ 2.500 de ani i provine din lumea greac, n care demos nseamn popor, iar kratos, putere. Din punct de vedere etimologic, prin democraie se nelege puterea poporului,
1

Grosso modo aproximativ (limba latin)

conducerea poporului de ctre popor. Reformatorii care au transformat polisul atenian din stat aristrocratic n stat democratic au fost: Solon. Clistene i Pericle. Instituiile pe care se baza democraia atenian au fost: ecclesia sau adunarea poporului care vota legile; bul sau Consiliul celor 500 ales de mulime pentru un an, prin tragere la sori; el fcea propuneri de legii i se ntrunea n agora; heliaia sau curtea de jurai aleas pentru judecarea fiecrui caz; strategikon sau consiliul strategilor format din 10 generali, era ales anual i rspundea de aprarea Atenei; cei 9 arhoni, care la nceput erau aristrocrai, iar din 487 .H. erau alei din popor; Areopagul un tribunal special care judeca omuciderile. Adunarea se ntrunea des pe colina Pnyx din apropierea Acropolei cel puin de 4 ori n fiecare perioad de 36 de zile n secolul IV, i poate tot aa de des n cel precedent. Fiecare cetean de sex masculin avnd 18 ani mplinii putea s ia parte la ea oricnd dorea exceptndu-i pe cei civa care, dintr-o vin sau alta, i pierduser drepturile civice. Evident, doar o parte din cei 40.000 venea, dar cei care erau de fa la o adunare constituiau demos-ul n cazul dat, i actele lor erau recunoscute, dup lege, ca aciunii ale ntregului popor. Pentru a lua o hotrre mai important era nevoie de minimum 6000 de votani . Ordinea de zi era anunat cu 4 zile nainte . Votarea se fcea pirn ridicarea de mn ; dar n anumite cazuri, prin scrutin secret. Orice cetean putea lua cuvntul ( dac era autorizat de adunare ) i, n limitele constituionale, putea face orice propunere. Opinia public nu admitea ca un cetean s se dezintereseze de treburile statului, ceteanul atenian nelegea c interesele sale individuale nu pot fi separate de cele legate de prosperitatea colectivitii , a statului. Cheia democraiei ateniene era participarea direct; nu exista nici guvernare reprezentativ, nici servicii civile i nici vreun corp de funcionarii publici. n Adunarea suveran, a crei autoritate era n esen total, fiecare cetean avea nu numai dreptul de a participa ori de cte ori voia, ci i dreptul de a lua parte la discuie, de a propune amendamente i de a vota propuneri cu privire la rzboi i pace, impozite, cult, mobilizri de armat, finane de rzboi, lucrri publice, tratate i negocieri diplomatice i oricare alt chestiune, major sau minor, care necesita o hotrre de stat. O bun parte a lucrrilor pregtitoare pentru aceste ntruniri erau efectuate de consiliu, organ consultativ care funciona permanent, compus din ceteni care mpliniser vrsta de 30 de ani ( buleui ), cte 50 de fiecare trib, trai la sori. nainte de intrarea lor n funcie, Consiliul al crui mandat expira i supunea unui examen riguros privind competena i moralitatea lor. Consiliul celor 500, al crui mandat era pe timp de un an, pregtea lucrrile Adunrii i ordinea de zi a edinelor, ndeplinea i controla toate
4

funciile administrative, ocupndu-se de rezolvarea problemelor curente. Cum cei 500 de membri ai consiliului nu se puteau ntruni zilnic, n snul ei funciona permanent un fel de comitet executiv ( pritania ), compus din cei 10 membri ai fiecrui trib, care funciona pe rnd, fiecare cte 36 de zile. n fiecare zi unul din pritani, ales de ceilali, prezida lucrrile zilei respective, pstra sigilul statului i cheile anexelor templelor n care era depozitat tezaurul statului, i dac n acea zi se reunea i Adunarea Poporului prezida i lucrrile Adunrii, devenind astfel, pentru o zi, adevratul ef al statului. Pe toat durata funciei lor ( 36 de zile ) pritanii locuiau zi i noapte ntr-o cldire special (Prytaneion ), care era totodat i casa de onoare a oraului, unde erau gzduii invitaii statului, ambasadorii altor state i nvingtorii la jocurile olimpice. Pritanii constituiau deci magistratura suprem a statului. Firete c n afara lor mai erau i ceilali funcionari administrativi ai statului, reunii aproape ntotdeauna n colegii de cte 10 ( unul de fiecare trib ) cu toii fiind controlai , direct sau indirect, de Adunarea Poporului. Toi funcionarii superiori trebuiau s prezinte periodic Adunrii rapoarte asupra activitii lor; erau discutai n Adunare i, dac era cazul, puteau fi destituii sau condamnai. Exista apoi un mare numr de magistrai, de importan diferit, cei mai muli dintre ei fiind alei tot prin tragere la sori pe timp de un an; cele cteva excepii include pe cei 10 generali ( strategoi ), care erau alei prin vot i puteau fi realei fr limit, nite comisii temporare ad hoc pentru negocieri diplomatice i alte asemenea chestiuni. Nu exista o ierarhie a funciilor; independent de nsemntatea sau lipsa de importan a unei magistraturi, deintorul ei era rspunztor direct i exclusiv n faa demos-ului nsui, in Sfat, n Adunare sau tribunal, i nu fa de un magistrat superior lui. Mecanismele de baz ale democraiei au fost: alegerea prin tragere la sori, care transforma egalitatea anselor dintr-un ideal ntr-o realitate; i retribuirea funciilor, care permitea unui om srac s fac parte din sfat, din juriile tribunalelor, sau s ndeplineasc o magistratur cnd sorii cdeau asupra lui. Nu fr temei putea proclama Pericle, c una din particularitile pozitive ale Atenei era faptul c srcia nu constituia o piedic n slujirea comunitii. Dac punem laolalt Adunarea, Sfatul, tribunalele i numeroasele magistraturi periodice, ndeplinite prin rotaie, totalul de mai multe mii indic o participare direct la guvernare a unei mari pri a corpului civic, i un nivel neobinuit de experien politic strbtnd de sus pn jos, ntreaga structur de clas. Distribuia nu era desigur echitabil: aceasta ar fi fost prea utopic.

ntr-un fel, diletantismul era implicit n definiia atenian a democraiei directe. Fiecare cetean era socotit calificat pentru a participa la guvernare prin simplul fapt al ceteniei; i ansele lui de a participa efectiv erau mult sporite nu numai prin larga ntrebuinare a tragerii la sori, ci i prin rotaia obligatorie n sfat i n multe magistraturi. Retribuia era suficient pentru a compensa salariul pe care l-ar fi pierdut un meteugar sau un agricultor, dar nu mai mare dect att. Deci, nimeni nu putea conta pe exercitarea unei magistraturi ca pe o surs regulat de mijloace de ntreinere, sau mcar ca pe una mai mnoas ntr-o anume perioad din viaa lui. n acelai timp, un stat mare ca Atena, cu imperiul i cu problemele lui complexe fiscal ( la scara Greciei ), navale i diplomatice, aveau nevoie absolut de oameni politici de meserie, care s ndrume i s coordoneze activitatea participanilor temporari, mai mult sau mai puin amatori, neprofesioniti. i i-a aflat printre oamenii avui, rentierii liberi s se dedice n ntregime treburilor publice. n atribuia arhonilor i a strategilor intra desemnarea cetenilor celor mai bogai crora le revenea ndatorirea de a ndeplini o prestaie n beneficiul poporului ( leiturghia ), suportnd pe cheltuiala lor primirea fastuoas a unor nali oaspei strini, sau cheltuielile festivitilor cu ocazia unor srbtori; sau organizarea concursurilor teatrale, sau echiparea unei nave de rzboi, sau patronarea timp de un an a unui gimnaziu . Sarcina unei leiturghia nu putea fi refuzat; n perioada de mare prosperitate a Atenei era considerat o cinste i era ndeplinit bucuros cci satisfcea din plin i orgoliul celui care o ndeplinea; dar n unele cazuri obligaia era att de apstoare, de costisitoare, nct a nu-l ruina pe cel ce trebuia s o suporte (precum s-a i ntmplat nu o dat ), sarcina era mprit ntre mai muli bogtai. Oricum, instituia leiturghiei era fundat pe un principiu democratic: cel bogat trebuie s aib nu numai beneficii ci i obligaii sub forma acestor servicii publice fa de colectivitate. Democraia atenian a funcionat aproximativ 200 de ani. Ea a fost posibil deoarece n Atena numrul cetenilor era mic, iar la ntrunirile publice participau, n mod obinuit, mai puin de jumtate. ns, pe msur ce comunitile democraia reprezentativ. Democraia a fost privit cu nencredere att de filozofii aristocratici, precum Socrate, ct i de adepii unei crmuiri mixte precum Aristotel, i deseori pus n contrast cu aa numitele regimuri mixte ( n care se combin elementele monarhice, aristocratice i democratice ), reprezentative pentru Grecia clasic i pentru Roma republican. Dat fiind c expresia cei muli ngloba inevitabil i pe cei sraci i lipsii de
6

s-au dezvoltat din punct de vedere demografic, conducerea acestora de ctre

toi cetenii nu a mai fost, prestic, posibil. n epoca modern, locul democraiei directe a fost luat de

proprietate, democraia a fost adeseori asociat nu pur i simplu cu crmuirea de ctre popor, ci cu crmuirea de ctre prostime, gloat, hoi poloi. Platon o asocia cu subordoanare raiunii fa de pasiuni, aeznd-o ntr-o comparaie puin mgulitoare cu idealul su de crmuire filozofic din Republica; Arisotel avertiznd impotriva efectelor destebilizante ale regimurilor ce creeau o polarizare bogai sraci, o identifica cu lipsa de moderaie, considernd-o n Politica (alturi de oligarhie) drept o surs de tulburri i de acte politice nechibzuite De-a lungul istoriei, democraia atenian a fost pentru unii gnditori un model de guvernare, motiv pentru care, n epoca modern cele mai importante trsturi ale sale au fost recuperate n practica vieii politice. n primul rnd, a fost preluat termenul grecesc de democraie care nseamn conducerea de ctre popor. ntruct poporul este rareori unanim, democraia ca termen descriptiv poate fi considerat ca sinonim al regulii majoritii. Astfel, un alt element recuperat este acest principiu al majoritii, care st la baza regimurilor politice democratice actuale. Atena antic se numea pe sine democraie deoarece toi cetenii puteau lua parte la deciziile politice. Dar toi cetenii nu nseamn toi adulii. Femeile , sclavii, rezidenii strini (inclusiv oamenii din alte ceti greceti) nu aveau dreptul de a participa. Cetenii erau astfel mai puin de un sfert din populaia adult. Autorii moderni au acceptat cu toate acestea aotudescrierea Atenei clasice ca democratic. Tot aa, politologii au acceptat adesea pretenia c un regim modern n care cei mai muli sau, oricum, un mare numr de oameni are dreptul de vot este un regim democratic. Demn de menionat este aciunea de a vota. Votarea ca procedur de selecie se ntlnete pentru prima dat n Grecia antic. Nu era prea mult foflosit pentru alegerile de ocupani ai unor funcii, care erau distribuite dup principiul juriului, adic a seleciei la ntmplare. Era ns folosit pentru luarea de decizii asupra unor propuneri fcute adunrii democratice i, de asemenea, pentru decizii privind soarta unor indivizi. Un alt elemenmt recuperat a fost votul secret. Votarea prin pietricele lsate s cad ntr-o urn a fost o invenie a democraiilor din Grecia antic, renviat n secolul al XVIII-lea. cele mai multe regimuri au ajuns la concluzia c intimidarea i corupia necesitau votul secret. Retribuirea funciilor n stat i determinarea n timp a acestora, caracteristice Atenei democratice, au reintrat de mult n practica curent a democraiei de azi.
7

Pentru a evita monopolizarea puterii de ctre o persoan, degradarea democraiei i apariia tiraniei, cele mai multe funcii n Atena democratic nu puteau fi deinute mai mult de dou ori n via. Iat un alt principiu valabil i n zilele noastre n ceea ce privete instituia preediniei. Democraia atenian era direct. Atunci cnd democraia a fost reinventat, n secolul al XVIII-lea, orice sistem era indirect: votanii alegeau reprezentani care luau decizii pentru care ei aveau a da socoteal doar la urmtoarele alegeri. Interesul pentru democraia direct a renviat n anii 1890, cnd a devenit mai popular referendumul, iar ntr-o msur mai mare, n anii 1960, cnd muli autori au redescoperit critica de ctre Rousseau a reprezentrii. Comunicaiile moderne i computerele au nlturat multe dintre obstacolele tehnice din calea democraiei directe, dar aceasta nu este popular nici printre politicieni ( ale cror poziii le pericliteaz ) i nici printre filozofii politici ( majoritatea acestora acceptnd argumentul c democraia direct este incompatibil cu guvernarea responsabil ) . Singurul aspect care mai amintete de democraia direct este astzi referendumul. Dei democraia atenian nu a fost un regim politic ideal, el prezint totui multe elemente care strnesc interesul i ar fi de dorit s fie recuperate. Astfel tragerea la sori a funciilor dintr-un grup mai mare de oameni bine pregtii ar asigura o mai bun respectare a principiului democratic referitor la egalitatea anselor. Apoi, dei retribuirea funciilor n stat este absolut necesar, sumele acordate ar trebui s fie, ca n Atena, mult mai mici pentru a mpiedica apariia politicianismului, adic a unui comportament politic bazat pe practici imorale i demagogice. Aa ar trebui, dar o sum prea mic de bani ar agrava fenomenul corupiei. Demn de admirat a fost n Atena spiritul civic ncurajat i consolidat n timpul regimului democratic. De aceea ar fi interesant i benefic stimularea i cultivarea spiritului civic, chiar prin mijloace de constrngere, prin obligativitatea participrii la vot i prin asumarea rspunderii pentru buna ndeplinire a unei activiti publice. Printre efectele pozitive ale acestor msuri ar putea fi o mai bun organizare a populaiei n Organizaii Non-Guvernamentale, un mai bun control asupra organismelor reprezentative precum i creterea experienei vieii publice a cetenilor. Insuficienta pregtire a multor parlamentari(din R. Moldova chiar i din Romnia) i de aici ineficiena vieii parlamentare reprezit o problem n actuala perioad de tranziie. Acest incovenient suprtor ar putea fi rezolvat dup modelul Atenei democratice. Aa cum membrii Cosiliului celor 500 erau supui
8

unui riguros examen privind competena i moralitatea lor, la fel s-ar putea proceda i n cazul membrilor Parlamentului. Deasemeni, ar fi de dorit s putem recupera modelul democraiei ateniene i n ceea ce privete contribuia benevonl i gratuit a aristocrailor de astzi, n sensul decei mai buni i/sau cei mai bogai, la activitatea de guvernare. Dar, n mod sigur, acest deziderat nu are nici o ans de a deveni realitate. O explicaie n acest sens ar fi aceea c spiritul civic, dei nu are unitate de msur, este n mod evident mult mai puin reprezentat dect n timpul lui Pericle. ntre 500 i 321 .H. omenirea cunoate pentru prima dat democraia n cetatea-stat Atena. Acum, la mai mult de 2000 de ani, modelul iniiat este fie recuperat parial, fie contestat, dar n mod sigur continu s suscite interesul celor preocupai s gseasc n trecut soluii pentru viitor. De aceea, consider c o component esenial n pregtirea unui om politic eficient este cunoaterea culturii democratice din trecut, transferat n condiiile de astzi i cunostinele istorice fiind o parte din temelia pe care se construiete un om politic.

Bibliografie:
M.I. Finley Vechii Greci, Bucureti: Editura Eminescu, 1974. M.I. Finley Democraia antic i democraia moderna, Sibiu: Editura Universitatii 'Lucian Blaga', 1995 Giovanni Sartori Teoria Democraiei reinterpretat Iasi: Editura Polirom, 1999.

10