Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
3
Capitolul I: Conceptul sistemului electoral în teoria politică contemporană
1
Guceac I., Drept electoral, Chișinău, USM, Academia de Drept din Moldova, 2005, p. 48
2
Fruntasu P., Sistemele politice contemporane, vol. I, Chișinău, CE USM, 2001, p. 13
3
Perciun Victoria, Influențele sistemului electoral asupra formării pluripartidismului în Republica Moldova și Israel:
studiu comparat (aspectul istorico-politologic), teză de doctor în științe politice, Chișinău 2006
4
• Magnitudinea circumscripţiei presupune amploarea circumscripţiei electorale,
deosebire mare există între listele categorice cum ar fi cele aplicate în SUA şi Marea
Britanie, unde alegătorii sunt puşi în situaţia de a alege un singur candidat dintre mai
mulţi, ale căror nume sunt afişate pe lista de votare, şi tipul de liste preferenţiale aplicat
în Irlanda sau Malta, unde alegătorii pot să voteze pentru toţi candidaţii, îndicând
ordinea preferinţelor.
• Formula electorală prevede transformarea voturilor în mandate.
10
Scrutinul majoritar cu un singur tur este practicat şi în S.U.A., Canada, India; de
asemenea, în Germania şi în Croaţia este folosit un sistem mixt, în care aproape
jumătate dintre parlamentari sunt aleşi prin scrutin uninominal majoritar.9
Pentru a câştiga mandatul pus în joc este necesară câştigarea unei majorităţi
absolute a voturilor. Dacă nici un candidat nu obţine 50%+1 din voturi se organizează
un al doilea tur de scrutin. Există două variante în continuare:
- în al doilea tur de scrutin intră doar primii doi clasaţi în urma primului tur de
scrutin (în engleză mai întâlnim formula „majority run-off” pentru această variantă);
- în al doilea tur de scrutin intră toţi candidaţii din primul tur, însă de data aceasta
e nevoie doar de majoritatea simplă a voturilor pentru ca un candidat să câştige
mandatul pus în joc („majority-plurality”).
Dacă există trei sau mai mulţi candidaţi şi nici unul dintre ei nu a obţinut 50% din
sufragii în primul tur, candidatul care a întrunit cel mai mic scor este exclus şi se
organizează un al doilea tur de scrutin. Procedura se repetă până când cineva reuşeşte
să întrunească cel puţin jumătate din voturile valabil exprimate.
Scrutinul majoritar cu două tururi încurajează şi el „votul tactic”, care avantajează
în general partidele mari şi defavorizează candidaţii care nu sunt creditaţi cu şanse
reale.
Acest tip de scrutin este practicat în Franţa şi Macedonia. În Albania, Federaţia
Rusă, Georgia, Lituania şi Ungaria este practicat un sistem mixt, în care aproximativ
jumătate dintre parlamentari sunt aleşi conform regulilor scrutinului majoritar cu două
tururi.10
3. Votul alternativ este un tip de vot majoritar în care e necesară (ca şi în cazul
scrutinului majoritar cu două tururi) obţinerea majorităţii absolute a voturilor (50%+1)
pentru a câştiga mandatul pus în joc într-o anumită circumscripţie. În cadrul acestui tip
de vot, votanţii au posibilitatea de a ierarhiza (pe buletinele de vot) candidaţii în
ordinea descrescătoare a preferinţelor. Se numără primele opţiuni de pe buletinele de
9
Cernencu, M., Ciurea, C., Negru, E., Serebrean, O. Alegerile într-o societate democratică, Chişinău: Business Elita,
2001
10
Fisichela D., Știința politică:Probleme, concepte, teorii, Chișinău, 2000
11
vot şi daca nici unul dintre candidaţi nu a obţinut jumătate plus unul din voturi,
candidatul cu cele mai puţine voturi (ca primă preferinţă) este eliminat şi voturile
obţinute de el sunt redistribuite celorlaţi candidaţi în funcţie de celelalte preferinţe de
pe buletinele de vot ce i-au fost acordate. Se recalculează acum numărul de voturi
obţinute de cei rămaşi în cursă; dacă nici acum nici unul dintre candidaţii rămaşi nu a
trece de 50%+1, procedeul se repetă până ce unul dintre candidaţi obţine majoritatea
absolută.
Scutinul majoritar are avantajele menţionate mai sus (simplitate, legătură direct
ales-alegător) are însă şi un dezavantaj major. El este (în mare măsură) injust, deoarece
nu există o proporţionalitate între numărul de voturi obţinute de candidaţii unui partid
şi numărul de mandate obţinute de acesta. Pentru a elimina caracterul injust a fost
propus un alt mod de vot, şi anume votul de reprezentare proporţională.
Reprezentarea proporţională încearcă să păstreze o proporţionalitate între
voturile obţinute de un partid şi mandatele alocate acestui partid în parlament.
Candidaţii unui partid sau altul se prezintă la alegeri grupaţi pe liste de partid (şi nu
individual ca în cazul VM), alegătorii votând liste de partid. Circumscripţiile sunt
plurinominale, de regulă sunt puse în joc cam 8-10 mandate pentru o circumscripţie.
Alocarea mandatelor se face proporţional cu numărul de voturi obţinute de către
fiecare listă de partid. Există mai multe metode de a face această translaţie
proporţională: metoda celor mai mari resturi (sau a coeficienţilor) şi metoda celor mai
mari medii (sau a divizorilor).
Reprezentarea proporţională presupune parcurgerea a trei etape succesive11:
O primă etapă este aceea a calculării coeficientului electoral, care poate fi făcută
la nivel naţional sau de circumscripţie. Coeficientul electoral se obţine prin împărţirea
numărului total de voturi exprimate la numărul total de locuri (mandate) de repartizat.
A doua etapă este cea a repartizării mandatelor, între listele de candidaţi propuse,
prin împărţirea, pentru fiecare listă, a coeficientului electoral la numărul de voturi
obţinute de fiecare listă. Se obţine un număr de mandate atribuite, dar şi un rest de
11
Midrigan P., Partidele politice în procesul electoral, MOLDOSCOPIE, Chișinău, 2005
12
voturi, întrucât nu în toate situaţiile împărţirea de mai sus este perfectă (dând un număr
întreg).
13
Avantajele scrutinului de listă: există o echitate între procentajul voturilor
exprimate şi cel al mandatelor parlamentare obţinute de partidele politice; şi partidele
mici pot fi reprezentate; se pierd puţine voturi; fiecare sufragiu contează în atribuirea
mandatelor, ceea ce motivează participarea cetăţenilor; partidele politice sunt
încurajate să prezinte liste cât mai diversificate, pentru a atrage cât mai multe voturi la
nivel naţional; astfel grupurile minoritare sunt mai bine reprezentate.
Dezavantajele scrutinului de listă: adesea rezultă guverne de coaliţie artificiale,
în care partenerii nu împărtăşesc aceleaşi valori şi idei (în consecinţă, procesul
decizional este mult îngreunat); Partidele mici pot ajunge să deţină controlul într-o
coaliţie guvernamentală; Partidele extremiste pot fi reprezentate în Parlament (cu cât
pragul electoral este mai scăzut şi cu cât numărul mandatelor dintr-o circumscripţie
este mai numeros, cu atât sporeşte probabilitatea alegerii unor candidaţi extremişti);
Listele blocate creează o dependenţă a oamenilor politici faţă de conducerea partidului,
care stabilesc ordinea candidaturilor; Legătura dintre reprezentanţi şi alegători este
destul de slabă.12
Acest tip de scrutin este folosit în Africa de Sud, Argentina, Belgia, Brazilia,
Danemarca, Elveţia, Finlanda, Grecia, Olanda, Polonia, Portugalia, Spania, Suedia.
Scrutinul mixt este apreciat pentru eficienţa sa, în timp ce scrutinul proporţional
pentru justeţea sa. Pe de altă parte, primul suferă la capitolul echitate electorală, iar cel
de-al doilea are o eficacitate mai redusă. Efortul de a îmbina avantajele celor două
sisteme electorale concomitent cu diminuarea dezavantajelor lor a condus la
constituirea şi practicarea unui sistem electoral mixt.
Foarte apreciat este sistemul electoral german, numit şi al buletinului dublu. În
esenţă, această variantă se caracterizează prin faptul că alegătorii dispun de două
voturi, unul într-un scrutin majoritar într-un singur tur, celălalt într-un scrutin
proporţional. În primul caz, alegătorul votează un candidat, iar în al doilea o listă de
partide, rezultând două categorii de mandate: alese în fiecare circumscripţie şi alese pe
listele naţionale ale fiecărui partid. Decisive sunt rezultatele obţinute în scrutinul
proporţional, acestea funcţionând ca etalon al reprezentării în fiecare circumscripţie.
12
Shmitter P., Terry L., Ce este și ce nu este democrația, 1994
14
Avantajele sistemelor electorale mixte: având două buletine de vot, cetăţenii îşi
pot opta pe două planuri: la nivelul circumscripţiei electorale şi la nivel naţional; fiind
două buletine de vot, este mai uşor pentru partidele minoritare să obţină reprezentarea
în Parlament.
Dezavantajele sistemelor electorale mixte: creează două tipuri de deputaţi: cei
care îşi datorează alegerea electoratului şi cei care sunt mai degrabă legaţi de liderii
partidului, care le-au permis să figureze pe listă; este un sistem relativ complex, care
poate crea confuzie în rândul electoratului;
13
Tanasa, R. Sistemul electoral al Republicii Moldova şi repecusiunile sale asupra sistemului partidist. //
Pluripartidismul în Moldova: esenţa şi specificul formării, Chişinău: CAPTES, USM, ISPRI, 2000,. - pp.131-138
14
Perciun V., Influențele sistemului electoral asupra formării pluripartidismului în Republica Moldova și Israel: studiu
comparat (aspectul istorico-politologic), teză de doctor în științe politice, Chișinău 2006
15
sisteme de partide totalitare şi de partide specializate, sisteme de partide suple şi de
partide rigide ş.a.
Astăzi sistemul de partide se structurează şi evoluiază în funcţie de două criterii
esenţiale: al numărului partidelor politice dintr-o societate care prin aceasta dau şi
asigură funcţionalitatea vieţii politice. Din acest unghi de vedere avem următoarele
tipuri de sisteme de partide: monopartidiste, bipartidiste, pluripartidiste şi al
paradigmei doctrinare şi ideologice.
Sistemul monopartidist este caracterisitic regimurilor politice totalitare şi /sau
autoritare. Monopartidismul constă în fundamentarea activităţii şi vieţii politice din
societate pe existenţa şi funcţionalitatea unui singur partid politic În cadrul acestui
sistem, puterea politică este monopolizată de un singur partid politic, deoarece alte
partide politice sunt interzise prin lege şi nau dreptul la existenţă. Conform acestei
caracterizări, sistemul monopartidist există doar în cadrul societăţilor comuniste şi
fasciste.
Sistemul bipartidist este un sistem politic în care două partide alternează la
guvernare, dispunănd aproape întotdeauna de majoritatea absolută a locurilor, fără ca
numărul partidelor reprezentate să fie obligatoriu redus la doi.15 Bipartidismul este
sistemul intemeiat pe existenta si functionalitatea a doua partide politice. El se
întalneste în aproape toate fazele vieţii partidiste, democratice, la începutul acestuia, în
perioada de dezvoltare şi maturizare a sa.
Fenomenul pluripartidismului este glorificat de unii, fiind considerat ca o condiţie
necesară a vieţii democratice, şi criticat de alţii, fiind învinuit că ar fi sursa stărilor de
criză din viaţa politică a societăţii. Pluripartidismul se caracterizează prin existenţa a
mai mult de două partide politice.16 Este sistemul de partide care se întîlneşte în
majoritatea ţărilor europene.
Există o diferenţă mare între sistemele bipartidiste şi pluripartidiste. În tipurile
parlamentare de guvernămînt, sistemele bipartidiste formează cabinetele din
majoritatea unui partid, ceea ce este mai puţin posibil în cazul celor pluripartidiste. În
cazul formei prezidenţiale de guvernămînt, sistemele bipartidiste pot avea două
15
Martin P., Sistemele electorale şi modurile de scrutin, Bucureşti: Regia Autonomă ”Monitorul oficial”, 1999, p. 145
16
Mitran I., Politologia în faţa secolului XXI, Bucureşti: Editura Fundaţiei „România de mâine”, 1997, p. 57.
16
rezultate semnificativ egale: prezidentul se bucură de suportul marii majorităţi a
legislativului sau va avea de înfruntat o majoritate ostilă.
La începutul anilor ’50, Maurice Duverger a analizat capacitatea sistemelor
electorale de a influenţa asupra sistemului de partide în felul următor:
• sistemele electorale proporţionale favorizează sisteme de partide multiple,
rigide, independente şi stabile,
• scrutinul majoritar uninominal cu două tururi tinde către un sistem de partide
multiple, suple, independente şi relativ stabile,
• scrutinul majoritar cu un singur tur tinde către un sistem dualist, cu alternanţa de
mari partide independente.
M. Duverger afirma: “acţiunea sistemelor electorale poate fi comparată cu o frînă
sau cu un accelerator, un anumit regim electoral facilitează creşterea numărului de
partide determinată de acţiunea altor factori, în timp ce alt regim electoral acţionează
ca un obstacol. Modurile de scrutin nu au rol propriu-zis de motoare, acestea sunt
realităţile naţionale, ideologiile şi structurile socio-economice care au, în general,
acţiunea decisivă în această privinţă”.
Influenţa sistemului electoral asupra sistemului de partide şi efectele lui asupra
stabilităţii politice a ţării au preocupat cercetătorii dintotdeauna. Aceştia din urmă nu
au fost capabili să stabilească legătura clară cauză–efect între aceşti factori. Sistemul
electoral poate influenţa sistemul de partide prin efectul său asupra coeziunii interne şi
disciplinei partidelor.17 Sistemul electoral poate, totodată, să devină o piedică în
formarea alianţelor şi altor forme de cooperare între partidele politice. De exemplu,
sistemul electoral majoritar militează împotriva formării alianţelor şi unicul mod
folosit în acest caz este cel pentru două partide de a coopera printr-un acord stabilit de
ambele partide sau de candidaţi la nivel de circumscripţie.
Cînd societatea este fundamental stabilă, un sistem electoral care reflectă voinţa
societăţii nu va provoca schimbări mari în sistemul politic. Iar atunci cînd societatea
este în schimbare, sistemul proporţional de reprezentare va reflecta această schimbare.
O consecinţă primordială a sistemelor electorale este extinderea la care ele pot reflecta
17
Moșneag, V. Formarea sistemului pluripartidist în Moldova. // Statul naţional şi societatea polietnică: Moldova în anii
’90, Chişinău: «Perspectiva», 1997.
17
sau refracta procesul schimbării sociale. Relaţiile între sistemele electorale, sistemele
de partide şi procesul schimbării sociale sunt complexe, reciproce şi destul de
puternice. Sistemele electorale nu pot fi înţelese fără a lua în considerare baza
dezvoltării istorice a societăţii, care este profund afectată de alegerile politice.18
Concludem că, sistemele electorale, prin inegalităţile mai mici sau mai mari de
reprezentare în favoarea marilor partide, pe care acestea singure le provoacă,
condiţionează puternic reprezentarea parlamentară a forţelor politice şi sistemul lor de
alianţe. Deci, influenţa sistemelor electorale asupra sistemelor de partide şi asupra
repartizării voturilor alegătorilor între partide este însemnată. Cu cît un sistem electoral
este mai permisiv, cu atît mai mare este numărul de partide existent; numărul de
partide este mai mic în sistemele pluraliste, ceva mai mare în sistemele majoritare, la
un nivel superior în sistemele semipluraliste şi atinge punctul maxim în sistemul
proporţional. Sistemul de partide reprezintă modul de funcţionare şi realizare a puterii
prin relaţia sa directă cu statul. Sistemul de partide este o totalitate de partide politice
cu statut legal, ce sunt destul de influente pentru a-şi asigura reprezentarea în
parlament. Definid cele două elemente ale sistemului politic percepem conexiunea
dintre ele ce are loc la nivel de reprezentare în organul legislativ.
18
Bulova, M., Saca, V. Particularităţile identităţii naţionale în contextual procesului electoral din RM (1991-2001), //
Moldova între Est şi Vest: identitatea naţională şi orientarea europeană, Chişinău: CE USM, 2001. - p. 23-28
19
Shmitter P. Terry L., Ce este şi ce nu este democaţia // Polis, nr. 3, 1994, p. 35
18
Proclamarea de către Parlamentul Republicii Moldova a „Declaraţiei de
Independenţă a Republicii Moldova” (27 august 1991) a dat posibilitatea de a păşi pe
calea pluralismului real, a pus începutul creării unui stat bazat pe drept. După
declararea independenţei Parlamentul a început crearea bazei juridice a unui stat nou:
lichidarea sistemului administrativ de comandă, adoptarea, sistemului pluripartidist,
aplicarea convenţiilor referitoare la respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în
concordanţă cu cerinţele OSCE şi ONU. O importanţă deosebită pentru trecerea de la
sistemul totalitar la cel democratic, le-au avut hotărîrile şi legile adoptate de parlament
în anii 1991-1993. Aceste legi au pus baza juridică necesară pentru a demonta sistemul
administrativ de comandă şi a introduce pluralismul politic şi pluripartidismul.
Noţiunea de pluralism, în accepţiunea lui J. Rawls, reprezintă acel mod de organizare a
societăţii centrat pe confruntarea liberă a diferitelor teorii, opinii şi interese existente la
un moment dat în societate.
În septembrie 1991, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat „Legea privind
partidele şi alte organizaţii social-politice”. Formulată în conformitate cu normele
dreptului internaţional, această lege nu numai lichidează sistemul monopartid, dar şi
stabileşte posibilitatea creării şi condiţiile funcţionării partidelor şi organizaţiilor
social-politice.
Referindu-ne la istoria electorală a Republicii Moldova, nu putem să trecem cu
vederea şi Legea URSS cu privire la alegerea deputaţilor poporului. Cu toate că e
destul de precar să vorbim despre o stabilire a sistemului electoral, totuşi această lege a
avut o consecinţă logică pentru adoptarea Legii Republicii Sovietice Socialiste
Moldoveneşti cu privire la alegerile de deputaţi ai poporului ai RSS Moldoveneşti.20
Actul în cauză a stabilit cadrul juridic în vederea desfăşurării viitoarelor alegeri (1990)
în Sovietul Suprem al RSSM. Conform prevederilor articolului 15 al acestei legi, ţara
era împărţită în 380 de circumscripţii uninominale. Primul articol al actului normativ
stipula faptul că alegerile deputaţilor poporului ai RSSM se vor efectua pe baza
sistemului electoral majoritar. „Alegerile de deputaţi se efectuează în circumscripţii
20
Legea RSS Moldoveneşti “Cu privire la alegerile de deputaţi ai poporului ai RSSM”, Veştile Sovietului
Suprem şi ale Guvernului RSSM, 1989, nr. 11, art. 270
19
electorale cu un singur mandat pe baza dreptului de vot universal, direct, egal, liber şi
secret.” Numărul reprezentanţilor organului legislativ al puterii trebuia, prin urmare, să
fie de 380 de deputaţi. Iar cel mai interesant este faptul că drept de a înainta candidaţi
deţinea orice mişcare obştească cu nu mai puţin de 100 de persoane şi cele
autoproclamate social-politice.
Reforma electorală în Republica Moldova a început în 1993 cu adoptarea Legii
privind alegerea Parlamentului.21 Parlamentul este unicameral şi are ca reprezentanţi
104 deputaţi. Conform acestei legi, un partid devine partid parlamentar atunci cînd
numărul voturilor pe care le-a obţinut în cadrul alegerilor naţionale depăşeşte pragul
stabilit de legislaţia ţării, de 4 % (art. 6 al. 2). Durata mandatului deputatului va fi de
patru ani. Noua lege acorda dreptul de vot tuturor cetăţenilor începînd cu vîrsta de 18
ani. Vîrsta persoanei care candidează trebuie să fie mai mare de 21 de ani. Dreptul de a
alege şi de a fi ales se acordă fără nici o discriminare pe motive etnice, sociale,
politice, confesionale sau sex. Legea nu acorda dreptul de vot militarilor în termen, iar
militarii activi, lucrătorii din poliţie şi organele securităţii naţionale, procuratură,
instituţiile judecătoreşti nu puteau fi aleşi. De asemenea, mandatul de deputat era
incompatibil cu orice altă funcţie publică sau privată. Pentru prima dată actul normativ
ce stabilea alegerea Parlamentului permitea observatorilor străini, precum şi celor
locali asistarea la toate operaţiunile electorale. Toate sunt părţi integrante ale practicii
democratice.22 Scopul reformei electorale adoptate era substituirea sistemului electoral
majoritar cu sistemul electoral al reprezentării proporţionale limitate (propunerea unor
liste de candidaţi într-un şir de circumscripţii cu mai multe date).
O importanţă deosebită pentru reformarea sistemului electoral a avut şi adoptarea
Constituţiei din 29 iulie 1994. Acest document fundamental oferă o informaţie
detaliată despre partidele politice şi organizaţiile social-politice, despre rolul acestora
în exprimarea voinţei cetăţenilor şi în alegerea reprezentanţilor poporului.După
declararea independenţei la 27 august 1991, în Republica Moldova au fost desfăşurate
opt campanii electorale pe baze de pluripartidism (patru pentru alegerea parlamentului,
21
Culegere de acte legislative, Legea privind alegerea Parlamentului, Ediţie a Parlamentului Republicii
Moldova, Chişinău, 1993, p. 39.
22
Shmitter P. Terry L., Ce este şi ce nu este democaţia // Polis, nr. 3, 1994, p. 35.
20
trei pentru alegerea organelor administraţiei publice locale şi două pentru alegerea
Preşedintelui Republicii Moldova). În această perioadă, legislaţia electorală a suferit
multe modificări pentru a face faţă diferitelor tipuri de alegeri şi referendumuri. Un şir
de probleme au apărut deoarece legile menţionate prevedeau proceduri diferite pentru
constituirea organelor electorale, pentru organizarea votării. Aceste diferenţe nu
permiteau desfăşurarea simultană a cîtorva tipuri de votare. De asemenea, prin această
diferenţiere era subminată însuşirea de către alegători a unor proceduri de votare
constante, ceea ce contribuia la înregistrarea unui număr relativ înalt de buletine
declarate nevalabile ca urmare a votării incorecte.23
În 1997, a fost elaborat, cu susţinerea IFES (International Foundation for
Electoral Systems – Fundaţia Internaţională pentru Sistemele Electorale), şi adoptat
Codul Electoral. Acest act normativ a marcat unificarea atît a procedurilor de alegeri la
toate nivelurile funcţionării sistemului electoral, cît şi interacţiunea dintre partidele
politice şi organele puterii de stat. Codul Electoral era menit să standardizeze întreaga
legislaţie electorală a Republicii Moldova.24
Una dintre inovaţiile cele mai importante din Codul Electoral a fost stabilirea unei
Comisii Electorale Centrale (CEC) cu statut permanent. „Comisia Electorală Centrală
este organul de stat constituit pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor. Ea este
persoană juridică, are buget propriu, cont bancar şi sigiliu cu imaginea stemei de stat.
CEC se conduce în activitatea sa de Constituţie, Codul Electoral şi de regulamentul
comisiei aprobat prin hotărîrea acesteia”.25
Instituirea unei Comisii Electorale Centrale cu statut permanent era dictată de
necesitatea ca o stuctură de stat competentă şi specializată să desfăşoare o activitate
permanentă, în perioada dintre alegeri, de studiere a legislaţiei electorale cu scopul de a
propune amendamente pentru îmbunătăţirea acesteia, de organizare a unor programe
de educaţie civică şi electorală pentru alegători, de analizare a fraudelor electorale, cu
scopul prevenirii acestora pe viitor, să participe la verificarea şi actualizarea listelor de
alegători de comun acord cu autorităţile administraţiei publice locale etc.
23
Bulova, M., Saca, V. Particularităţile identităţii naţionale în contextual procesului electoral din RM (1991-2001), //
Moldova între Est şi Vest: identitatea naţională şi orientarea europeană, Chişinău: CE USM, 2001. - p. 23-28
24
Boţan I., Un început defectuos al campaniei electorale, 18 ianuarie 2005, www.e-democracy.md
25
Codul Electoral, Chişinău, 1999, art.16 (1), (3), (4), pp.3-12.
21
Organizarea şi desfăşurarea alegerilor sunt determinate de următoarele principii 26:
1) obligativitatea alegerilor - acest principiu presupune că alegerile în Republica
Moldova sunt unica modalitate obligatorie şi legală de formare a organelor
reprezentative centrale şi de autoadministrare locală. Obligativitatea alegerilor
stabileşte interdicţia pentru organele de stat şi cele de autoadministare locală de a se
eschiva de la luarea deciziei despre desfăşurarea scrutinului în termenul stabilit de
legislaţie, de a amîna sau anula alegerile fixate.
2) autenticitatea (nefalsificarea) alegerilor- se află într-o legătură strînsă cu
obligativitatea alegerilor. În conformitate cu Codul electoral (art. 32), hotărîrile
Consiliului şi Biroului Electoral, adoptate în limitele competenţei lor, inclusiv cele care
confirmă rezultatele alegerilor, sunt executorii pentru autorităţile publice, întreprinderi,
instituţii şi organizaţii, persoanele cu funcţii de răspundere, partide, alte organizaţii
social-politice şi organele lor, precum şi pentru toţi cetăţenii.
3) periodicitatea alegerilor- acest principiu este condiţionat de faptul că
atribuţiile organelor publice reprezentative centrale şi de autoadministrare locală sunt
limitate în timp. Din această cauză se prevede ca alegerile ordinare să se desfăşoare la
anumite intervale de timp.
4) libertatea alegerilor - este importantă pentru organizarea şi desfăşurarea
campaniilor electorale, fapt pentru care Constituţia Republicii Moldova (art. 38)
consacră acest principiu, prin care se exclude orice formă de constrîngere cu privire la
participarea cetăţenilor la alegeri, precum şi în procesul nemijlocit al votării. În
Republica Moldova Comisia Electorală Centrală poate considera alegerile nevalabile
dacă la ele au participat mai puţin de ½ din numărul de persoane înscrise în listele
electorale.27
5) alternativitatea alegerilor - acest principiu nu este consacrat în Codul electoral
al Republicii Moldova, fapt pentru care creează situaţii de incertitudine în aplicarea
dreptului electoral. Introducerea acestui principiu va servi la avansarea proceselor
democratice, la consolidarea societăţii civile, el devenind un catalizator al dezvoltării
parlamentarismului naţional.
26
Guceac I., Drept electoral, Chişinău: USM, Academia de Drept din Moldova, 2005, p. 230.
27
Codul Electoral, Chişinău, 1999, art.16 (1), (3), (4), pp.42
22
6) admisibilitatea diferitelor sisteme electorale - nici în Constituţie, nici în Codul
electoral nu se conţin interdicţii privind utilizarea diferitor sisteme electorale în
procesul organizării alegerilor centrale sau locale. Legislaţia electorală din Republica
Moldova acceptă sistemul reprezentării proporţionale în organizarea alegerilor
parlamentare, a organelor de autoadministrare locală deliberative şi sistemul electoral
majoritar la alegerea primarilor. În ultimul timp, se propune trecerea de la sistemul
electoral al reprezentării proporţionale la cel majoritar.
7) independenţa organelor electorale - principiul în cauză stabileşte că pentru
organizarea şi desfăşurarea efectivă a alegerilor şi pentru respectarea şi garantarea
drepturilor electorale ale cetăţenilor se formează organe electorale speciale. Astfel, în
art.16 din Codul electoral, se acordă Comisiei Electorale Centrale statutul de organ de
stat constituit pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor care funcţionează în regim
autonom. 28
Toate sistemele electorale democratice stabilesc limite pentru dreptul la vot.
Principiiile realizării de către cetăţeni a drepturilor de a alege şi de a fi ales în
autorităţile publice reprezentative şi în organele de autoadministrare locală sunt
consacrate în Constituţia Republicii Moldova şi în Codul electoral. Astfel, Constituţia
(art. 38) dispune că în Republica Moldova alegerile de orice nivel au loc prin sufragiu
universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. La rîndul său, şi Codul electoral (art. 2,
“Principiile de participare la alegeri”) consacră că cetăţeanul Republicii Moldova
participă la alegeri prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat.
Astfel, conform universalităţii dreptului electoral, orice cetăţean al Republicii
Moldova care a atins vîrsta de 18 ani are dreptul de a alege, de a participa la
procedurile electorale în corespundere cu legislaţia în vigoare, iar la atingerea vîrstei
prevăzute de Codul electoral – să fie ales în organele elective. În virtutea acestui
principiu, nu se admite nici o discriminare bazată pe sex, rasă, naţionalitate, limbă,
religie, origine naţională sau socială, funcţia deţinută, avere, locul de trai, aspiraţii
politice, apartenenţa la anumite formaţiuni politice şi oricare altă situaţie.29
28
Boţan I., Un nou sistem electoral pentru Moldova, www.democracy.md
29
Codul Electoral, Chişinău, 1999, art.16 (1), (3), (4), pp.3-12.
23
În conformitate cu prevederile Codului electoral al Republicii Moldova (art. 8)
alegerile au loc într-o singură zi, de duminică sau în oricare altă zi indicată în actul de
stabilire a alegerilor, pe întreg teritoriul ţării sau al localităţii respective.
Pentru a fi înregistrate în calitate de candidaţi independenţi, persoanele care
doresc să candideze trebuie să prezinte la CEC o listă de subscripţie cu semnăturile a
2 000-2 500 de cetăţeni cu drept de vot. Fiecare alegător poate semna doar într-o
singură listă de subscripţie în fiecare caz particular de alegeri. Bariera electorală pentru
candidaţii independenţi de 3%, stabilită în martie 2000, este una exagerată, deoarece se
ştie prea bine din practica alegerilor precedente că aceştia din urmă de abia trec de
limita unui procent şi că, de obicei, pentru independenţi nu se stabilesc praguri
electorale, aşa cum se prevedea şi în legea din 1993.30
Mass-media în Republica Moldova este dependentă de structurile statului, supuse
controlului excesiv al partidului de guvernămînt. Restricţiile directe şi indirecte în
creştere referitoare la libertatea presei, precum şi restricţiile mai subtile de ordin
administrativ, generatoare de aşteptări negative, conduc, în mod firesc, la degradarea
sectorului privat al mass-media şi la instaurarea unui nivel de autocenzură care, pe de o
parte, ameninţă accesul cetăţenilor la informaţia publică despre procesul electoral, în
timp ce, pe de altă parte, formaţiunile de opoziţie şi candidaţii independenţi au acces
extrem de limitat la mass-media de stat şi la canalele publice de radio şi TV. Astfel
conform art. 47 (2) al Codului electoral pentru publicitate electorală contra plată
fiecărui concurent electoral i se acordă timp de antenă ce nu va depăşi 2 ore pe întreaga
perioadă a campaniei electorale, inclusiv nu mai mult de 2 minute pe zi la fiecare
instituţie. 31
În Republica Moldova nu există o lege ce ar prevedea finanţarea partidelor
politice. În Codul electoral (art.36) se stipulează că este interzisă finanţarea sub orice
formă a campaniilor electorale ale candidaţilor la alegeri şi ale concurenţilor electorali
de către alte state. Iar articolul 37 prevede că concurenţii electorali au dreptul de a
30
Ghidul tînărului lider politic, Chişinău: ADEPT, 2002, p. 61.
31
Perciun Victoria, Influențele sistemului electoral asupra formării pluripartidismului în Republica Moldova și Israel:
studiu comparat (aspectul istorico-politologic), teză de doctor în științe politice, Chișinău 2006
24
primi de la stat credite fără dobîndă. Cuantumul creditului se stabileşte de Comisia
Electorală Centrală.
32
Marandici I., Modificările recente ale legislației electorale:posibile urmări politice, www.viitorul.org
26
Este rezonabil să presupunem că unele fuziuni vor dura numai în perioada
electorală. Un scenariu posibil este ca după ce vor accede în Parlament, partidele nou
fuzionate se vor separa din nou.33
Îmbunătăţiri ale legislaţiei electorale sau temeri ascunse?
Alte modificări se referă la accesul la mass media publică, ordinea pe buletinul de
vot, criteriile pentru organizarea unor alegeri repetate, dreptul persoanelor cu cetăţenie
multiplă să candideze, publicitatea electorală şi noi reguli pentru candidaţii ce deţin
funcţii publice. Potrivit noilor prevederi, posturile de radio şi TV publice vor fi
obligate să asigure acces gratuit partidelor şi candidaţilor pentru publicitate electorală.
Pe perioada, campaniei electorale candidaţii vor avea dreptul la două ore pentru
publicitatea gratuită, fără a depăşi două minute zilnic, la fiecare instituţie mediatică. În
plus, mass media publică va trebui să asigure accesul gratuit pentru concurenţi la
participarea în cadrul dezbaterilor. Publicitatea pe internet şi prin intermediul
telefoanelor mobile va fi considerată publicitate în presa scrisă, iar recentele modificări
subliniază numai îngrijorarea partidului de la guvernare vizavi de influenţa noilor
medii asupra campaniei electorale.
Pe lângă cazul pragului electoral, un alt exemplu de politici publice incoerente
elaborate de actuala elită aflată la putere este problema cetăţeniei. În 2002, comuniştii
au permis dubla cetăţenie, pentru ca în aprilie 2008 să aprobe noi modificări ce nu
permit deţinătorilor unei alte cetăţenii să acceadă la anumite funcţii publice. În
consecinţă, în cazul în care câştigă, candidaţii ce vor participa la campania electorală
pentru viitoarele alegeri parlamentare vor trebui să demonstreze ca au iniţiat procedura
de renunţare la a doua cetăţenie.
O îmbunătăţire binevenită ţine de ordinea pe buletinul de vot. Astfel, de la
următoarele alegeri ordinea va fi determinată prin tragere la sorţi. Anterior, candidaţii
veniţi primii erau primii înregistraţi şi astfel primii în buletinele de vot. Candidaţii
trebuiau să stea mult timp în faţa Comisiei Electorale Centrale pentru a fi înregistraţi.
De asemenea, pentru a evita cazuri de genul celui de la Buţeni, unde alegerile au fost
repetate de câteva ori, au fost stipulate condiţii clare pentru organizarea alegerilor
33
Marandici I., Modificările recente ale legislației electorale:posibile urmări politice, www.viitorul.org
27
repetate. O altă modificare a Codului Electoral prevede ca deţinătorii funcţiilor publice
care planifică să participe la campania electorală trebuie să-şi suspende activităţile
oficiale. Funcţiile publice stipulate în Cod sunt: 1) miniştrii 2) directorii agenţiilor
naţionale 3) preşedinţii şi vice-preşedinţii de raion 4) primarii şi vice-primarii 5)
prefecţii şi sub-prefecţii.34
34
Marandici I., Modificările recente ale legislației electorale:posibile urmări politice, www.viitorul.org
28
Organizarea alegerilor în noul Parlament sunt caracterizate de aspecte pozitive şi
negative. Aspectele pozitive vizează existenţa unei stabilităţi instituţionale şi a unei
creşteri economice modeste; existenţa unui consens naţional de orientare europeană a
ţării; obţinerea unor facilităţi de comerţ asimetric; promisiuni de aprofundare a
relaţiilor cu Uniunea Europeană, condiţionată de organizarea unor alegeri parlamentare
libere şi corecte;
Aspectul negativ se referă la măsurile de restricţionare a accederii în Parlament a
partidelor mici; raporturile tensionate dintre autorităţile publice centrale şi locale;
îngustarea cercului potenţialilor concurenţi electorali; condamnarea CEDO în unele
aspecte de ordin electoral. La cele relatate se adaogă şi imposibilitatea găsirii pînă în
prezent a unei soluţii durabile în rezolvarea problemei transnistrene.
Din 2005 legislativul a acordat o atenţie deosebită modificărilor Codului Electoral
al Republicii Moldova, care a fost supus amendamentelor prin 9 legi. Ultimele 2 legi
vizează ridicarea pragului electoral pînă la 6%, interzicerea blocurilor electorale,
restricţionând accederea la funcţia de deputat în parlament a persoanelor cu pluralitate
de cetăţenii. Aceste măsuri au fost luate de majoritatea parlamentară în pofida
recomandărilor repetate a experţilor internaţionali3, de a se abţine de la promovarea
unor astfel de modificări. Astfel, măsurile legislative vizate, pot fi apreciate drept
formarea unui cadru juridic favorabil doar partidelor mari.
Deşi deputaţii din opoziţie au înaintat un proiect de lege pentru modificarea
legislaţiei4, care are drept obiect înlăturarea prevederilor restrictive menţionate,
operarea unor astfel de modificări în Codul Electoral este puţin probabilă.35
Autorităţile publice
Parlamentul nu asigură transparenţă în ceea ce priveşte numirea datei alegerilor
parlamentare din 2009 şi nu ia măsuri privind interpretarea şi aplicarea legislaţiei
electorale, pentru a nu admite încălcarea drepturilor electorale.
Pregătirea de alegerile parlamentare din 2009 porneşte chiar de la legislativ, care
în perioada preelectorală a înregistrat şi a adoptat mai multe iniţiative legislative cu
3
35
Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte, LADOM – Raport privind monotorizarea procesului preelectoral.
Alegeri 2009, www.ladom.org.md
29
efect electoral6. Cu regret însă Parlamentul nu abordează din timp problema numirii
datei alegerilor în Parlament. Pînă în prezent un proiect de hotărîre privind data
alegerilor parlamentare din 2009 nu a fost înregistrat în calitate de iniţiativă legislativă
şi nu este inclus în ordinea de zi a legislativului, fapt ce ţine în suspans întreaga
societate politică. Aceasta poate pune în întîrziere şi planurile CEC de organizare a
activităţilor cu caracter electoral.
Parlamentul nu a manifestat o reacţie adecvată nici faţă de hotărîrea CEDO şi
recomandările Comisiei de la Veneţia, referitoare la legislaţia care periclitează
drepturile electorale. Acest fapt îngrijorează societatea civilă şi pune la îndoială
sinceritatea puterii de a organiza alegeri libere şi corecte.
Autorităţile Publice nu asigură în mod suficient respectarea tuturor drepturilor şi
libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor şi nu întreprind măsuri pentru a nu admite
astfel de încălcări în viitor.
Unele Partide Politice invocă aplicarea restrictivă a noii legi privind partidele
politice. Aceasta poate avea un impact negativ asupra activităţilor partidelor politice, şi
implicit asupra realizării drepturilor politice ale omului. De asemenea, în perioada
preelectorală, mai multe persoane au fost citate, reţinute, anchetate şi sancţionate de
organele de ordine pentru, libera exprimare a opiniei, participarea activă la întruniri cu
caracter politic, precum şi pentru intenţia de a se asocia la partide politice.36
De asemenea, trezeşte îngrijorare adoptarea Legii privind verificarea titularilor şi
candidaţilor la funcţii publice. Prevederile acestei ar putea fi utilizate pentru
exercitarea presiunilor asupra funcţionarilor publici.
Autorităţile centrale se implică în acţiuni cu substrat electoral, care ar putea
submina autonomia şi democraţia locală.
În perioada preelectorală continuă să se evidenţieze situaţia tensionată a relaţiilor
dintre autorităţile centrale şi primăria mun. Chişinău, activitatea căreia este periclitată
de mai mulţi factori, subliniindu-se ineficienţa şi împosibilitatea asigurării unei bune
gestionări a treburilor publice locale. În ultimul timp situaţia creată a fost deplasată în
6
36
Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte, LADOM – Raport privind monotorizarea procesului preelectoral.
Alegeri 2009, www.ladom.org.md
30
cadrul autorităţilor municipale, manifestată prin altercaţiile verbale dintre noul
preşedinte al consiliului municipal şi primarul general.
Distribuţia resurselor financiare pe criterii politice
În cadrul adoptării Legii pentru modificarea şi completarea Legii bugetului de stat
pentru anul 2008 şi adoptării Legii cu privire la bugetul de stat pe anul 2009, unele
localităţi au fost privelegiate alocîndulise mijloace considerabile pentru investiţii
capitale. Astfel, autorităţile locale, care planifică mijloacele bugetare accentuiază
caracterul electoral al acestora, menţionînd apartenenţa la formaţiunile politice datorită
cărora se alocă banii pentru investiţii capitale sau proiecte sociale. Deasemenea la
nivelul bugetelor locale banii se repartizează pe criterii politice, fapt ce poate fi
considerat drept o corupere a alegătorilor şi o inechitate faţă de toţi plătitorii de
impozite. În acelaşi context se încadrează şi utilizarea resurselor administrative în
scopurile consolidării formaţiunilor politice.
De asemenea, legile bugetare majorează alocaţiile pentru structurile de forţă
(poliţie, SIS, armată), pentru Teleradio Moldova şi pentru salariile bugetarilor. Sperăm
că aceste acţiuni nu au substrat politic şi nu vor fi utilizate pentru scopuri electorale. 37
Partidele politice
Revigorarea activităţilor partidelor politice
În perioada preelectorală se înregistrează o înviorare a activităţii partidelor
politice, care se pregătesc de a se lansa în apropiata campanie electorală. Se petrec
congrese (conferinţe), se reanimează unele mijloace de informare în masă de partid, se
lansează alte publicaţii ţintite spre electorat. Activitatea partidelor politice în teritoriu
este orientată spre informarea populaţiei privind programele lor politice şi consolidarea
organizaţiilor primare. Însă unele din ele îţi fac publicitate electorală prin prestarea de
servicii gratuite populaţiei fapt ce ar putea fi interpretat şi drept măsură de corupere a
alegătorilor.
Fuziuni preelectorale
În acelaşi timp, drept rezultat al restricţiilor legislative pentru participarea în procesul
electoral, se înregistrează o reorientarea electorală a liderilor locali şi consolidarea
37
Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte, LADOM – Raport privind monotorizarea procesului preelectoral.
Alegeri 2009, www.ladom.org.md
31
rîndurilor potenţialilor concurenţi electorali. De asemenea, în imposibilitate de a forma
blocuri electorale partidele mici fuzionează.
Condiţii inechitabile pentru potenţialii concurenţi electorali
În această perioadă formaţiunile politice sunt preocupate de ajustarea actelor de
constituire la cerinţele noii legi cu privire la partide, lege care este înţeleasă,
interpretată şi aplicată restrictiv, fapt ce a generat mai multe conflicte. Astfel, partidele
invocă faptul că Ministerul Justiţiei continuă să multiplice măsurile restrictive,
generate de imprecizia legislaţiei privind partidele politice. Ministerul Justiţiei a întrat
în conflict cu mai mulţi potenţiali concurenţi electorali, care solicită înregistrarea de
modificări în actele de constituire a partidelor.
Concluzii şi Recomandări
33
Direcţie în promovarea unei schimbări echilibrate ar fi adoptarea unui
sistem mixt, cu alegerea unei jumătăţi de deputaţi pe baza circumscripţiilor
uninominale regionale, iar celei de-a doua pe bază de listă cu aplicarea votului
preferenţial. Astfel, se aplică şi o legătură directă personalizată cu alegătorii - prin vot
uninominal, se respectă principiul reprezentării proporţionale (inclusiv a minorităţii) –
prin vot în bază de listă, precum şi se oferă dreptul alegătorului de a interveni
(gestiona) în alegerea sa – prin vot preferenţial obligatoriu;
Drept criterii de bază ale unui nou sistem electoral ar trebui să fie:
asigurarea unei relaţii mai strînse între deputaţi şi alegători care ar permite o activitate
mai responsabilă a deputaţilor; păstrarea unei proceduri de vot cît mai simple pentru ca
alegătorii să poată să-şi exercite dreptul de vot; contribuirea la edificarea unor partide
politice mai puternice membrii cărora ar fi stimulaţii să întreţină relaţii stînse cu
electoratul;
Fixarea datei alegerilor, formarea consiliilor electorale, precum şi
întocmirea listelor de alegători, organizarea training-urilor pentru organele electorale
în domeniul administrării procesului electoral să se înceapă cu mult înainte de
termenele-limită prevăzute de Codul Electoral - anume 90 de zile pentru ca electoratul
să fie la curent cu toate platformele electorale;
substituirea în Republica Moldova a listelor închise prin liste deschise, ca
o modalitate directă de a vota anumiţi candidaţi din cadrul partidelor, fapt ce ar spori
responsabilitatea lor faţă de electorat şi creşterea interesului cetăţenilor de a participa
la alegeri, ar raţionaliza, relaţia alegătordeputat, practic, inexistentă în prezent;
micşorarea în Republica Moldova a pragului electoral pentru partidele
politice şi candidaţii independenţi cu scopul de a facilita accederea în legislativ a
partidelor şi candidaţilor ce aparţin minorităţilor entice;
introducerea unor mecanisme electorale eficiente ce ar permite
persoanelor cu reşedinţă temporară (militari şi studenţi) să-şi realizeze dreptul lor de
vot;
34
Bibliografie
Acte şi documente
1. Legea RSS Moldoveneşti “Cu privire la alegerile de deputaţi ai poporului ai
RSSM”, Veştile Sovietului Suprem şi ale Guvernului RSSM, 1989, nr. 11, art. 270
2. Legea privind alegerile Preşedintelui Republicii Moldova, nr. 720-XII, 18
septembrie 1991 // Legi şi hotărîri adoptate la sesiunile Parlamentului Republicii
Moldova (dreptul constituţional). Partea III, Chişinău: USM, 1992.
3. Culegere de acte legislative, Pentru alegerea Parlamentului, Ediţie a Parlamentului
Republicii Moldova, Chişinău, 1993. - p. 39.
4. Codul Electoral, Ediţie oficială (Modificat şi completat prin Legea nr. 268 XIV din
4 februarie 1999 // Monitorul Oficial Republicii Moldova, Nr. 22-23, art. 93, Chişinău,
1999. - pp. 1-90
5. Comisia Electorală Centrală, Ghid electoral, Chişinău, 1999. - p. 20.
6. Legea pentru modificarea Codului Electoral nr. 1227-XIV, 21 septembrie 2000. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 130-132, art. 921, 2000. – p.11.
35
7. Electorala 2001. Documente şi cifre cu privire la alegerile Parlamentului
Republicii Moldova. //Comisia Electorală Centrală./ Chişinău : Centrul Republican d
Informatică, 2001. - p. 485.
Monografii şi articole
8. BOŢAN, I. Constatări postelectorale, în Alegeri 2005, Chişinău: ADEPT, 2005.
9. BULOVA, M., SACA, V. Particularităţile identităţii naţionale în contextual
procesului electoral din RM (1991-2001), // Moldova între Est şi Vest: identitatea
naţională şi orientarea europeană, Chişinău: CE USM, 2001. - p. 23-28.
10. CERNENCU, M., CIUREA, C., NEGRU, E., SEREBREAN, O. Alegerile într-o
societate democratică, Chişinău: Business Elita, 2001. – 160 p.
11. Contextul preelectoral în Republica Moldova: constatări şi recomandări. Analiză
efectuată de IFES şi Asociaţia pentru Democraţie Participativă „Adept”. – Chişinău,
iunie 2004;
12. CUJBĂ, V. Geneza partidelor politice în contextual analizei comparative. //
Moldova şi Lumea, Chişinău 2000, nr.7-8. - pp. 11-13.
13. Culegere de acte legislative, Legea privind alegerea Parlamentului, Ediţie a
Parlamentului Republici Moldova, Chişinău, 1993, p. 39.
14. Electorala 2003. Documente şi cifre cu privire la alegerile locale generale din
Republica Moldova. Chişinău: Comisia Electorală Centrală, 2003;
15. LIJPHART A. Modele ale democraţiei. Forme de guvernare în 36 de ţări. –
Iaşi: Polirim: 2000;
16. GUCEAC, I. Drept electoral, Chişinău: USM, Academia de Drept din Moldova,
2005. - 268 p.
17. Ghidul tînărului lider politic, Chişinău: ADEPT, 2002, p. 61.
18. MARTIN, P. Sistemele electorale şi modurile de scrutin, Bucureşti: Regia
Autonomă ”Monitorul oficial”, 1999. -159 p.
19. MIDRIGAN, P. Partidele politice de guvernare şi de opoziţie în Republica
Moldova: delimitarea şi particularităţile relaţiilor. // Puterea şi opoziţia în contextul
managementului politic, Iaşi: PanEurope, 2005. - pp. 84-85.
36
20. MIDRIGAN, P. Partidele politice în procesul electoral (cazul Republicii
Moldova) // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică), Partea 3 (XXX),
Chişinău: USM, 2005,- pp. 121-136.
21. MOŞNEAGA, V. Formarea sistemului pluripartidist în Moldova. // Statul
naţional şi societatea polietnică: Moldova în anii ’90, Chişinău: «Perspectiva», 1997.
22. MOŞNEAGA, V., RUSNAC, GH. Alegerile parlamentare în Republica Moldova
(2001): specificul, rezultatele. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică),
Partea XV, Chişinău: USM, 2001. - pp. 59-94.
23. Monitorizarea procesului electoral. Raport nr. 5. Perioada de monitorizare: 16
februarie–2 martie 2005 – Coaliţia pentru Alegeri Libere şi Corecte (Coaliţia – 2005) –
Chişinău, 2005;
24. MUNTEANU I., „Democraţia este fragilă ca şi oamenii”// Forum, Chişinău,
IDIS „Viitorul”, 2004;
25. Partide. Alegeri. Compromisuri, Chişinău: ADEPT, 2002. - 110 p.
26. PERU, A. Tendinţe şi strategii de imagine în electorala-2005 (cazul Republicii
Moldova) // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică), Partea 2 (XXIX)
Chişinău: USM, 2005, -pp. 43-52.
27. PERCIUN V., Influențele sistemului electoral asupra formării pluripartidismului
în Republica Moldova și Israel: studiu comparat (aspectul istorico-politologic), teză de
doctor în științe politice, Chișinău 2006
28. Republica Moldova. Alegeri locale generale – 25 mai şi 8 iunie 2004. Raportul
misiunii OSCE/BIDDO de observare a alegerilor. – Biroul pentru Instituţii Democratice
şi Drepturile Omului al OSCE, Varşovia, 20 iunie 2001;
29. FISICHELA D., Ştiinţa politică: Probleme, concepte, teorii, Chişinău: USM,
2000, p. 229
30. FRUNTAȘU P., Sistemele politice contemporane, vol. I, Chişinău: CE USM,
2001, p. 180
31. SHMITTER P. TERRY L., Ce este şi ce nu este democaţia // Polis, nr. 3, 1994.
37
32. TANASĂ, R. Sistemul electoral al Republicii Moldova şi repecusiunile sale
asupra sistemului partidist. // Pluripartidismul în Moldova: esenţa şi specificul
formării, Chişinău: CAPTES, USM, ISPRI, 2000,. - pp.131-138.
Surse Internet:
33. Alegerile parlamentare din Republica Moldova, www.alegeri.md
34. BOȚAN I., Un nou sistem electoral pentru Moldova, www.e-democracy.md
35. BOȚAN I., Un început defectuos al campaniei electorale, 18 ianuarie 2005 //
www.edemocracy. Md
36. POSTICĂ I., Alegerile:Sisteme electorale și Republica Moldova,
www. ipostica.wordpress.com
37. MARANDICI I., Modificările recente ale legislației electorale:posibile urmări
politice, www.viitorul.org
38. Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte, LADOM – Raport privind
monotorizarea procesului preelectoral. Alegeri 2009, www.ladom.org.md
39. www.adept.md –site-ul oficial al Asociaţiei pentru Democraţie Participativă
„Adept”;
40. www.alegeri2005.md – site realizat de către Asociaţia pentru Democraţie
Participativă „Adept”, cu sprijinul Guvernului Marii Britanii, având drept scop
informarea cetăţenilor privind Alegerile Parlamentare din Republica Moldova de la 6
martie 2005;
41. www.cec.md - site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale;
38