Ghid Achizitii Publice

Ghid de integritate n achiziiile publice
CE SUNT ACHIZIIILE PUBLICE?

CE SE ACHIZIIONEAZ?
Tot ce se cumpr din bani publici nseamn achiziie public. Legea achiziiilor publice, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001, cu modificrile ulterioare, definete achiziia public drept dobndirea, definitiv sau temporar, de ctre o persoan juridic definit ca autoritate contractant, a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziie public. Prevederile OUG 60/2001 privind achiziiile publice se aplic pentru atribuirea oricrui contract de achiziie public. Contractele de achiziie public sunt: 1. contract de furnizare - contractul al crui obiect este achiziionarea de produse (de la creioane i hrtie igienic pn la autoturisme, copiatoare, etc.). 2. contract de servicii - contractul care are ca obiect achiziionarea de servicii, activiti al cror rezultat este, de cele mai multe ori nematerial (studii, cercetri, instruire, consultan, publicitate, etc.). 3. contract de lucrri - pentru execuia de lucrri (construcii, reparaii, etc.)
CUM TREBUIE S SE REALIZEZE ACHIZIIILE PUBLICE?

1) Prin asigurarea liberei concurene, respectiv prin crearea condiiilor pentru ca orice
furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii, indiferent de naionalitate, s aib dreptul de a deveni, n condiiile legii, contractant. Acest principiu presupune crearea cadrului competiional pentru obinerea celor mai bune rezultate de pe pia, prin interdicia discriminrii celor care particip la procedura de achiziie public, pe baza naionalitii sau n dup alte criterii. 2) Cu utilizarea eficient a fondurile publice, adic obinerea de valoare pentru banii
investii. Acest lucru se realizeaz prin aplicarea criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziie public, astfel nct s fie obinut cantitatea dorit, la un nivel cantitativ i pre considerate corespunztoare. Estimarea valorii achiziiei publice se face lund n considerare costurile pe ntreaga durat a produsului, oferta cu preul cel mai sczut nefiind n mod neaprat cea mai eficient folosire a banilor publici. Procedurile de achiziie public sunt puse n practic pentru a asigura o cheltuire eficient a banilor publici, n scopul oferirii n beneficiul cetenilor a unor servicii publice de calitate, la un pre optim.
3 3
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC 3) Avnd n vedere asigurarea transparenei modului de folosire a banilor publici, prin facilitarea accesului persoanelor interesate la informaiile referitoare la aplicarea procedurii de achiziie public. Toate informaiile solicitate trebuie s fie puse la dispoziie n mod sistematic i la timp prilor interesate, cu costuri reduse sau, dac este posibil, n mod gratuit, pentru potenialii furnizori, prestatori sau executani. Regulile, oportunitile, procedurile i rezultatelor acestora, precum i toate documentele elaborate n legtur cu derularea procedurilor de achiziii publice trebuie s fie fcute cunoscute ntr-un mod ct mai transparent. Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice inclusiv pentru a garanta transparena tuturor activitilor derulate n timpul procedurilor de achiziii publice. Dosarul achiziiei publice se pstreaz att timp ct contractul de achiziie public produce efecte juridice, ns nu mai puin de 5 ani de la data ncheierii contractului. Potrivit prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 60/2001, dosarul poate fi pus la dispoziia oricrei autoriti sau instituii publice, fr a fi afectat interesul public sau interesul comercial al prilor. n completarea prevederilor legii-cadru a achiziiilor publice, Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public prevede c orice persoan interesat poate accesa informaiile care privesc sau rezult din activitile oricrei instituii sau autoriti publice ori ale unei regii autonome care utilizeaz bani publici. 4) n condiiile asigurrii tratamentului egal al tuturor participanilor la procedurile de
achiziii publice, prin aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecie i a criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziie public, astfel nct fiecare participant s aib anse egale de a i se atribui contractul respectiv. Acest lucru se realizeaz prin furnizarea simultan ctre toi participanii la procedura achiziiei publice a informaiilor referitoare la aceasta, prin prevenirea influenelor de natur subiectiv n cadrul deciziilor luate n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public i prin eliminarea oricrui tratament preferenial din partea autoritii contractante. 5) Cu asigurarea confidenialitii secretului comercial i a proprietii intelectuale a
ofertantului. Confidenialitatea nu reprezint o limitare a transparenei, ci reprezint nedezvluirea unor informaii deinute de entitatea public, dar aparin ofertanilor i care: a) nu sunt n general cunoscute i dobndesc valoare comercial prin faptul c sunt secrete (secretul comercial), respectiv b) reprezint produsul intelectului, avnd valoare comercial (proprietatea industrial i intelectual1)
1 invenii, mrci, proiecte industriale i dreptul de autor -- lucrri artistice, literare, etc.
CINE APLIC LEGISLAIA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE?

Legislaia privind achiziiile publice trebuie respectat i aplicat n primul rnd de ctre autoritile contractante, i anume:
autoritile publice (centrale sau locale), inclusiv autoritatea judectoreasc; oricare instituie public, de interes general sau local, autonom ori aflat n subordinea sau sub controlul unei autoriti publice; oricare persoan juridic nfiinat pentru a desfura activiti de interes public, fr caracter comercial sau industrial sau care este finanat din fonduri publice, se afl n subordinea unei sau instituie public; instituii publice sau n al crei consiliu de administraie mai mult de jumtate dintre membri sunt numii de ctre o autoritate
orice persoan juridic ce desfoar activiti relevante n unul din sectoarele de utiliti publice - ap, energie, transporturi i telecomunicaii.
Legea-cadru a achiziiilor prevede, de asemenea, c oricare autoritate contractant, care finaneaz contracte de achiziie public ce se atribuie de ctre o alt persoan juridic, are obligaia de a impune, prin contractul de finanare, aplicarea prevederilor legii privind achiziiile.
CINE POATE PARTICIPA LA PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?

Legea prevede expres faptul c orice furnizor, executant sau prestator, romn sau strin, persoan fizic sau juridic, are dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public.
CUM SE PREGTESC ACHIZIIILE PUBLICE?

Legea prevede, ca element obligatoriu, planificarea achiziiilor publice, care i gsete justificarea n principiul eficienei cheltuirii banilor publici. Planificarea achiziiilor presupune:
identificarea necesitilor obiective la nivelul autoritii contractante; stabilirea gradului de prioritate a necesitilor; identificarea contractului ; ntocmirea Programului anual al achiziiilor publice; obinerea tuturor aprobrilor necesare;
2
procedurii
ce
urmeaz
fie
aplicat,
prin
estimarea
valorii
2 Estimarea valorii contractului se face n funcie de toate costurile, fr TVA, la preurile de pia i de durata previzionat a contractului
5 5
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC stabilirea termenelor pentru aplicarea fiecrei proceduri. Autoritatea contractant trebuie s identifice categoriile de bunuri, servicii i lucrri necesare, apoi s le pun n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor (CPSA), aprobat prin HG 53/1999, modificat. n acest moment se afl n vigoare CPSA 2002, actualizat prin Ordinul Preedintelui Institutului Naional de Statistic nr. 296/2003. CPSA reprezint un nomenclator de activiti organizat n funcie de Clasificarea activitilor din economia naional (CAEN). Atunci cnd autoritatea contractant precizeaz, n anunul de intenie, anunul de participare i n anunul de atribuire, produsele, serviciile i lucrrile pe care intenioneaz s le achiziioneze, respectiv pentru care a ncheiat contractul de achiziie public, aceasta are obligaia de a asigura corespondena lor cu sistemul de codificare CPSA.
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE

Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi programul anual al achiziiilor publice, conform art. 2 din Hotrrea de Guvern nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG 60/2001. n programul anual al achiziiilor publice, trebuie s fie cuprinse toate contractele de furnizare, de lucrri i de servicii, pe care respectiva autoritate contractant intenioneaz s le atribuie n decursul anului bugetar urmtor, innd cont de anticiprile cu privire la bugetul anual, de necesitile obiective de produse, servicii si lucrri ce urmeaz s fie achiziionate, precum i de prioritatea acestora. Programul anual de achiziii transform bugetul i/sau planul de investiii n plan de achiziii, n funcie de clasificarea produselor, serviciilor i lucrrilor i ajut la stabilirea procedurii pentru fiecare achiziie n parte.
ANUNUL DE INTENIE
Autoritatea contractant are obligaia de a face cunoscut, n mod public, intenia de a efectua achiziii publice, scop n care trebuie s transmit spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de intenie. Acesta va fi publicat n termen de cel mult 30 de zile de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante, excepie fcnd doar autoritile contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice, acestea avnd dreptul s transmit spre publicare anunul pe tot parcursul anului. Anunul de intenie trebuie s cuprind toate contractele de achiziie public previzionate s fie atribuite pn la sfritul anului bugetar. ATENIE! Publicarea anunului de intenie este opional, atunci cnd contractele a cror valoare estimat, fr TVA, este mai mic dect echivalentul n lei a 750.000 Euro.
PENTRU CE TIP DE ACHIZIII NU ESTE OBLIGATORIE APLICAREA LEGIICADRU?

Atunci cnd legea nu prevede obligativitatea aplicrii procedurilor de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia s atribuie contractul prin respectarea criteriilor de natur economic i a principiului concurenei. Aplicarea procedurilor de achiziie public nu este obligatorie n urmtoarele situaii, prevzute de art. 8 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.60/2001: contracte care au caracter secret sau a cror ndeplinire presupune msuri speciale de securitate; contracte atribuite conform unei proceduri stabilite prin acte internaionale; contracte care au ca obiect cumprarea de ap n vederea produciei, transportului sau distribuiei de ap potabil, cu excepia cazului n care contractul se refer la prestarea de servicii de mbuntiri funciare i irigaii sau proiecte privind lucrri hidrotehnice, n cazul n care reprezint mai mult de 20% din volumul de ap pus la dispoziie de instalaiile de irigare, drenaj; contracte care au ca obiect cumprarea de energie, de produse energetice sau de ali combustibili, n scopul desfurrii activitii de prospectare i de extragere a petrolului, gazelor naturale, crbunelui sau altor combustibili solizi;
7 7
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC contractele care au ca obiect cumprarea sau nchirierea de terenuri, cldiri sau alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; contracte care au ca obiect cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe de ctre instituiile de radiodifuziune i televiziune precum i achiziia de timpi de emisie; contracte care au ca obiect prestarea de servicii telefonice, de telegrafie, telex i ntreinere a reelei, de radioficare i de comunicaii prin satelit; contracte care au ca obiect achiziia de servicii oferite de hoteluri i restaurante; contracte care au ca obiect achiziia de servicii de transport pe ap i pe calea ferat i servicii anexe i auxiliare transportului; contracte care au ca obiect achiziia de servicii financiare referitoare la emisiunea, cumprarea, vnzarea i transferul valorilor mobiliare, precum i serviciile prestate de Banca Naional a Romniei; contracte ce au ca obiect achiziia de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate integral de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt necesare autoritii contractante n propriul beneficiu; contracte care au ca obiect achiziia de servicii juridice; contracte care au ca obiect prestarea de servicii de arbitrare i conciliere; contracte care au ca obiect achiziia de servicii de selecie i plasare a forei de munc; contracte care au ca obiect contractarea de for de munc (contracte de munc); contracte care au ca obiect achiziia de servicii de investigaie i protecie a bunurilor persoanelor; contracte care au ca obiect achiziia de servicii de nvmnt; contracte care au ca obiect achiziia de servicii de sntate i asisten social; contracte care au ca obiect achiziia de servicii recreative, culturale i sportive; contracte care vizeaz achiziionarea de produse, lucrri sau servicii destinate desfurrii altor activiti dect cele relevante. ATENIE! Autoritile contractante pot aplica procedurile prevzute de OUG 60/2001 chiar i domeniilor n care acestea nu sunt obligatorii, dac se consider c acest lucru asigur o ct mai mare transparen i eficien n modul de cheltuire a banului public. De asemenea, autoritatea contractant poate s creeze proceduri proprii care s fie i mai transparente dect cele prevzute de lege.
CARE SUNT PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?
Eficiena i transparena modului de cheltuire a banilor publici sunt realizate prin impunerea respectrii de ctre autoritile i instituiile publice a unor proceduri atribuirea unui contract de achiziie public. Procedurile de achiziii publice reglementate de legea romn n vigoare sunt: pentru
licitaia deschis; licitaia restrns; negocierea competitiv; negocierea cu o singur surs; cererea de oferte; concursul de soluii.
Conform art. 10 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice, contractele de achiziie public se atribuie, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau restrns, pentru contractele cu valoarea estimat peste pragurile reglementate prin lege.
1. LICITAIA DESCHIS
Este procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune oferta, numrul acestora fiind nelimitat. Este obligatorie pentru contractele cu o valoare estimat mai mare dect suma (pragul) de 40.000 de Euro pentru contracte de servicii i de furnizare i mai mare de 100.000 de Euro pentru contractele de lucrri. n cazul licitaiei deschise, este obligatorie publicarea, de ctre autoritatea contractant, a unui anun de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. n anunul de participare trebuie s fie prevzut, conform legii, data limit pentru depunerea ofertelor, care nu poate fi mai devreme de 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului n Monitorul Oficial, n cazul atribuirii contractelor de furnizare i de servicii, a cror valoare estimat, fr TVA, este mai mare dect echivalentul n lei a 100.000 de Euro, precum i n cazul contractelor de lucrri, a cror valoare estimat fr TVA este mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 de Euro. Pentru contractele de furnizare sau de servicii, a cror valoare, fr TVA, este egal sau mai mic dect echivalentul n lei a 100.000 Euro sau n cazul contractelor de lucrri, valoarea acestora fr TVA, este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 1.000.000 Euro,
9 9
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC data limit a depunerii ofertelor trebuie s fie de minim 10 zile de la data publicrii anunului de participare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice. n cazul n care autoritatea contractant a publicat deja un anun de intenie referitor la aceast achiziie public, atunci exist posibilitatea reducerii perioadei de depunere a ofertelor, ns nu la mai puin de 36 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii Publice.
Excepie! Perioada fixat pentru depunerea ofertelor poate fi redus la 26 de zile, cu meniunea c este obligatorie prelungirea acesteia la 36 zile, n cazul n care unul dintre ofertani, care a primit un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, solicit prelungirea perioadei respective.
ATENIE!
Reducerea perioadei de depunere a ofertelor la limitele de timp prevzute mai sus are loc numai dac s-a publicat un anun de intenie n Monitorul Oficial al Romniei i numai dac acest anun a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare la procedura achiziiei publice.
n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a face cunoscut anunul de participare i prin alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului n Monitorul Oficial i obligatoriu cu acelai coninut. Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin termenul pentru depunerea ofertei, dac, datorit volumului i complexitii ofertelor, acestea nu pot fi depuse n timp util sau dac oferta nu poate fi depus dect dup ce au fost vizitate amplasamentele sau dup ce au fost analizate la faa locului documentele-anex la caietul de sarcini. n urma acestor modificri, autoritatea contractant trebuie s comunice noua dat de depunere a ofertelor tuturor celor care au obinut un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n scris, cu cel puin 6 zile nainte de data limit stabilit iniial. Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul s cear, n scris, clarificri referitoare la coninutul documentaiei pentru prezentarea i elaborarea ofertei, pe care a primit-o. Termenul n care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de clarificri este de 6 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor i numai acelor solicitri de clarificri primite cu 8 zile nainte de data limit a depunerii ofertelor. Autoritatea contractant trebuie s trimit rspunsul la solicitrile de clarificri tuturor
10
Ghid de integritate n achiziiile publice participanilor, n scris, cu completrile necesare, fr a dezvlui ns identitatea celui care a solicitat clarificrile, respectndu-se termenele prevzute mai sus. n cazul n care numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2, atunci autoritatea contractant are obligaia de a repeta procedura de licitaie deschis. Dac i dup ce s-a repetat procedura, numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2, atunci autoritatea contractant are de ales ntre a atribui contractul de achiziie public ofertantului care a depus oferta sau a repeta procedura nc o dat. Autoritatea contractant trebuie s trimit, n scris, simultan tuturor ofertanilor, o comunicare privind rezultatul atribuirii contractului de achiziie public, cu motivarea acestuia, n termen de cel mult 2 zile de la data stabilirii acestuia de ctre comisia de evaluare. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a, Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public, nu mai trziu de 30 zile de la data ncheierii contractului de achiziie public.
2. LICITAIA RESTRNS
Aceast procedur se desfoar n dou etape distincte, astfel nct numai candidaii selectai de ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai s depun oferte. Autoritatea contractant poate recurge la aceast procedur atunci cnd, n urma unui studiu al pieei pentru produsele, serviciile sau lucrrile pe care intenioneaz s le achiziioneze, anticipeaz o participare numeroas a potenialilor ofertani. Termenul pentru depunerea documentelor necesare n etapa iniial a procedurii de licitaie restrns, respectiv documentele de calificare i scrisoarea de interes, prin care se manifest intenia candidatului de a participa la procedur, este de cel puin 37 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial, Partea a VI-aAchiziii publice. Aceast perioad poate fi redus la 26 de zile de la data transmiterii anunului de participare pentru a fi publicat n Monitorul Oficial, n cazul autoritilor contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice. n caz de urgen motivat, procedura poate fi accelerat, reducndu-se termenul la 15 zile. n etapa final, termenul pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de 40 de zile de la data transmiterii invitaiei de participare. Se poate reduce perioada la 26 de zile, dac s-a publicat un anun de intenie referitor la contractul ce urmeaz s fie atribuit, n termen de cel puin 52 de zile i de cel mult 1 an, de la data trimiterii spre publicare. n caz de urgen, cnd respectarea termenului de mai sus ar putea cauza prejudicii, autoritatea contractant poate accelera procedura, reducnd termenul, dar nu la mai puin de 10 zile.
1111
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin termenul pentru depunerea ofertei, dac, datorit volumului i complexitii ofertelor, acestea nu pot fi depuse n timp util sau dac oferta nu poate fi depus dect dup ce au fost vizitate amplasamentele sau dup ce au fost analizate la faa locului documentele-anex la caietul de sarcini. Important! n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a face cunoscut anunul de participare i prin alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului n Monitorul Oficial i obligatoriu cu acelai coninut.
n urma acestor modificri, autoritatea contractant trebuie s comunice noua dat de depunere a ofertelor tuturor celor care au obinut un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n scris, cu cel puin 6 zile nainte termenul stabilit iniial. ATENIE! Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul s cear, n scris, clarificri referitoare la coninutul documentaiei. Termenul n care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de clarificri este de 6 zile nainte de termenul pentru depunerea ofertelor i 4 zile nainte de termenul de depunere a ofertelor n cazul accelerrii procedurii de licitaie restrns i numai acelor solicitri de clarificri primite cu 8 zile nainte de data limit a depunerii ofertelor, respectiv 6 zile nainte de termen, n cazul accelerrii procedurii. Autoritatea contractant trebuie s trimit rspunsul la solicitrile de clarificri tuturor candidailor, n scris, cu completrile necesare, fr a dezvlui ns identitatea celui care a solicitat clarificrile, respectndu-se termenele prevzute mai sus. La aceast procedur, candidaii sunt selectai pe baza unor criterii referitoare fie de minim 5 i de maxim 20, astfel nct s asigure o concuren real. Autoritatea contractant trebuie s trimit, n scris, simultan tuturor ofertanilor, o comunicare privind rezultatul atribuirii contractului de achiziie public, cu motivarea acestuia, n termen de cel mult 2 zile de la data stabilirii acestuia de ctre comisia de evaluare. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public, nu mai trziu de 30 zile de la data ncheierii contractului de achiziie public. la capacitatea tehnic i cea economico-financiar. Numrul de candidai selectai trebuie s
12
3. NEGOCIEREA COMPETITIV
Este procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele contractuale, exclusiv preul, cu mai muli furnizori, executani sau prestatori, caietul de sarcini fiind realizat mpreun cu candidaii selectai. Cazurile n care se aplic negocierea competitiv sunt limitativ prevzute de lege: Dac, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, nu a fost primit nici o ofert sau nici una corespunztoare i numai dac autoritatea contractant, dup consultarea i negocierea cu furnizorii, executanii sau prestatorii, nu modific substanial cerinele prevzute iniial n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd autoritatea contractant i propune s dobndeasc servicii sau lucrri care nu permit o estimare iniial a valorii contractului de achiziie public datorit naturii serviciilor sau lucrrilor respective ori datorit riscurilor pe care le implic prestarea sau execuia acestora; atunci cnd serviciile pe care autoritatea contractant i propune s le dobndeasc sunt de aa natur, nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin licitaie deschis sau restrns; atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse care urmeaz s fie fabricate sau lucrri ce urmeaz s fie executate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea contractant nu urmrete asigurarea unei rentabiliti sau acoperirea costurilor aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice; atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv i numai dac autoritatea contractant transmite invitaia de participare tuturor concurenilor ctigtori ai concursului respectiv. Excepie! Autoritile contractante care desfoar activiti n sectoarele de utiliti publice pot aplica oricnd aceast procedur, numai dac nu utilizeaz fonduri publice.
1313
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC IMPORTANT! Autoritatea contractant are obligaia de a publica n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de participare, care s cuprind termenul de depunere a scrisorilor de interes. n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a face cunoscut anunul de participare i prin alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului n Monitorul Oficial i obligatoriu cu acelai coninut. Excepie! Nu se public n Monitorul Oficial al Romniei un anun de participare, n urmtoarele cazuri prevzute de lege: dac, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, nu a fost primit nici o ofert; atunci cnd, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, au fost respinse toate ofertele prezentate i numai dac invitaia de participare a fost trimis tuturor ofertanilor care au fost calificai n cadrul procedurii iniiale; atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv; atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse care urmeaz s fie fabricate sau lucrri ce urmeaz s fie executate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea contractant nu urmrete asigurarea unei rentabiliti sau acoperirea costurilor aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice. Termenul pentru depunerea ofertelor n etapa iniial a procedurii, coninnd documentele de calificare i scrisoarea de interes, prin care se manifest intenia candidatului de a participa la procedur, este de cel puin 37 de zile de la data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, a anunului de participare. Aceast perioad poate fi redus la 26 de zile de la data transmiterii anunului de participare pentru a fi publicat n Monitorul Oficial n cazul autoritilor contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice. n caz de urgen, termenul se poate reduce la 15 zile. n etapa final, termenul pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de 15 zile de la data transmiterii invitaiei de participare. Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul s cear, n scris, clarificri referitoare la coninutul documentaiei pentru prezentarea i elaborarea ofertei. Termenul n care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de clarificri este de 6 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor i numai acelor solicitri de clarificri primite cu 8 zile nainte de data limit a depunerii ofertelor. Autoritatea contractant trebuie 14
Ghid de integritate n achiziiile publice s trimit rspunsul la solicitrile de clarificri tuturor participanilor, n scris, cu completrile necesare, fr a dezvlui ns identitatea celui care a solicitat clarificrile, respectndu-se termenele prevzute mai sus. Candidaii sunt selectai pe baza unor criterii referitoare la capacitatea tehnic i cea economico-financiar. Numrul de candidai selectai nu trebuie s fie mai mic de 3, cu condiia s existe un numr suficient de candidai. Autoritatea contractant trebuie s trimit, n scris, simultan tuturor candidailor, o comunicare privind rezultatul atribuirii contractului de achiziie public, cu motivarea acestuia, n termen de cel mult 2 zile de la data n care comisia de evaluare/negociere a stabilit ctigtorul. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public, nu mai trziu de 30 zile de la data ncheierii contractului de achiziie public.
4. NEGOCIEREA CU O SINGUR SURS

Este o procedur prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu un singur furnizor, prestator sau executant. Toate clauzele contractuale sunt negociate cu furnizorul/prestatorul/ executantul, inclusiv preul. Procedura se poate aplica doar dac se ncadreaz n cazurile expres prevzute de lege (art. 12 din OUG 60/2001): 9 produsele/serviciile/lucrrile nu pot fi furnizate/prestate/executate dect de un singur contractant; 9 nlocuire parial, suplimentare sau extindere de echipamente, instalaii sau dotri, n condiiile lit. b) din art. 12; 9 achiziionare de servicii sau lucrri suplimentare devenite necesare, n condiiile lit. c) din art. 12; 9 achiziionare de noi servicii sau lucrri, prevzute n caietul de sarcini al unui contract atribuit prin licitaie deschis sau restrns, a cror modalitate de achiziionare a fost precizat n caietul de sarcini ca fiind negocierea cu o singur surs, n condiiile lit. d) din art. 12; 9 ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, pentru atribuirea contractului concurentului ctigtor; 9 achiziionare de ctre autoriti contractante din domeniul utilitilor a unor produse cotate i tranzacionate la bursele de mrfuri recunoscute oficial; 9 achiziionare de ctre autoriti contractante din domeniul utilitilor a unor produse la un pre considerabil mai sczut dect cel de pe pia, la acelai nivel tehnic i calitativ;
1515
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC 9 n situaie de for major/stare de necesitate ori altele asemenea, sau n cazuri temeinic motivate, care nu au putut fi prevzute i ale cror circumstane, sub nici o form, nu se datoreaz vreunei aciuni a autoritii contractante, numai pentru achiziionarea produselor, serviciilor sau lucrrilor necesare pentru a face fa situaiei de extrem urgen, ntr-o perioad imediat ce nu poate depi durata normal de aplicare a procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. Procedura de negociere cu o singur surs este o excepie i trebuie s fie tratat ca atare, nu ca regul. De aceea, este esenial ca decizia de a realiza aceast procedur s fie documentat ct mai bine posibil. Propria eroare nu poate fi invocat pentru a justifica alegerea procedurii de negociere cu o singur surs! Dac nu s-a inclus o achiziie important n programul anual al achiziiilor publice, iar acest lucru este evident pentru oricine, atunci neglijena autoritii contractante nu poate s justifice negocierea cu o singur surs. Important! Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public i n cazul procedurii negocierii cu o singur surs, nu mai trziu de 30 zile de la data ncheierii contractului de achiziie public.
5. CEREREA DE OFERT
Aceasta este o procedur simplificat, prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli furnizori, prestatori sau executani. Aceast procedur se poate aplica numai n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect suma pragul de 40.000 de Euro pentru contractele de furnizare de produse i pentru contractele de servicii i mai mic de 100.000 de Euro pentru contractele de lucrri. n cazul acestei proceduri, autoritatea contractant nu are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, anunul de participare sau cel de atribuire a contractului de achiziie public. Publicarea invitaiei de participare la aceast procedur ntr-o publicaie de circulaie naional este opional, singurul avantaj fiind acela al nerepetrii procedurii, n cazul n care nu se primesc cel puin dou oferte corespunztoare. Este obligatorie includerea n invitaia de participare la procedura cererii de ofert a termenului pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie s fie mai devreme de 10 zile de la 16
Ghid de integritate n achiziiile publice data transmiterii invitaiei de participare, n cazul atribuirii contractelor de lucrri i de 5 zile de la data transmiterii acesteia, n cazul atribuirii contractelor de furnizare sau de servicii. Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin data limit pentru depunerea ofertei, dac, datorit volumului i complexitii ofertelor, acestea nu pot fi depuse n timp util. n urma acestor modificri, autoritatea contractant trebuie s comunice noua dat de depunere a ofertelor, tuturor celor care au obinut un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n scris, cu cel puin 6 zile nainte de data limit stabilit iniial. n cazul aplicrii procedurii cererii de ofert, trebuie identificai i selectai cel puin 5 furnizori, executani sau prestatori, crora li se va trimite invitaia de participare la aceast procedur de achiziie public, cu condiia s existe un numr suficient de poteniali ofertani. Pentru a atribui contractul de achiziie public, autoritatea contractant trebuie s primeasc cel puin 2 oferte corespunztoare, n caz contrar procedura se va repeta. Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul s cear, n scris, clarificri referitoare la coninutul documentaiei pentru prezentarea i elaborarea ofertei. Termenul n care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de clarificri este de 2 zile nainte de termenul pentru depunerea ofertelor n cazul contractelor de furnizare i de servicii i 4 zile nainte de termenul pentru atribuirea contractelor de lucrri i numai acelor solicitri de clarificri primite cu 3 zile nainte de termenul pentru depunerea ofertelor, n cazul contractelor de furnizare i de servicii, respectiv 6 zile nainte de data limit n cazul contractelor de lucrri. Autoritatea contractant trebuie s trimit rspunsul la solicitrile de clarificri tuturor participanilor, n scris, cu completrile necesare, fr a dezvlui ns identitatea celui care a solicitat clarificrile, respectndu-se termenele prevzute mai sus. Autoritatea contractant trebuie s trimit, n scris, simultan tuturor candidailor, o comunicare privind rezultatul atribuirii contractului de achiziie public, cu motivarea acestuia, n termen de cel mult 2 zile de la data stabilirii acestuia de ctre comisia de evaluare.
ATENIE!
Autoritatea contractant poate aplica unui contract toate procedurile care nu sunt expres excluse. De exemplu, se poate aplica procedura licitaiei deschise (spiritul legii) i n cazul n care valoarea estimat a contractului este mai mic de 40.000 Euro i s-ar putea aplica procedura cererii de ofert (litera legii).
1717
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC
6. CONCURSUL DE SOLUII
Prin aceast procedur, autoritatea contractant achiziioneaz un plan sau proiect, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu. Autoritatea contractant are obligaia de a pstra confidenialitatea planurilor depuse de ctre concureni, pn la finalizarea procedurii i atribuirea contractului de achiziie public. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a, Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public, nu mai trziu de 30 zile de la data ncheierii contractului de achiziie public.
7. CUMPRAREA DIRECT
Aceast modalitate de realizare a achiziiei publice se utilizeaz n cazul n care se achiziioneaz produse, servicii sau lucrri a cror valoare, fr TVA, cumulat pe parcursul unui an, nu depete echivalentul n lei a 2.000 Euro, fr s existe obligativitatea utilizrii uneia dintre celelalte proceduri de achiziie public prevzute de lege. Aceast modalitate a achiziiei publice presupune realizarea unui studiu al pieei i consultarea bazei de date cu privire la furnizorii, prestatorii sau executanii al cror obiect de activitate poate asigura dobndirea produselor, lucrrilor, serviciilor, pe care autoritatea sau instituia intenioneaz s le achiziioneze, la un raport pre/calitate ct mai bun.
18
DOCUMENTAIA PENTRU ELABORAREA I PREZENTAREA OFERTEI
Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, care trebuie s cuprind: 9 9 informaii generale privind autoritatea contractant, cerinele minimale de calificare solicitate i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertant pentru ndeplinirea cerinelor, 9 9 caietul de sarcini, instruciuni privind termenele care trebuie respectate i formalitile care trebuie ndeplinite, inclusiv cele privind garania de participare i cea de bun execuie, referitoare la modul de prezentare i de depunere a ofertei, precum i perioada de valabilitate a acesteia, 9 9 instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii financiare, informaii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public. Autoritatea contractant are obligaia asigurrii cte unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n cel mult 2 zile de la solicitare, tuturor furnizorilor, executanilor i prestatorilor care solicit documentaia respectiv, stabilind modalitatea obinerii acelui exemplar, precum i condiiile de plat legate de transmiterea acestuia.
1)
Caietul de sarcini
Reprezint ansamblul cerinelor pe baza crora se elaboreaz de ctre fiecare ofertant propunerea tehnic i trebuie s cuprind n mod obligatoriu specificaii tehnice, referitoare la caracteristicile privind nivelul calitativ, tehnic i de performan, siguran n exploatare, dimensiuni, precum i sisteme de asigurare a calitii, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condiiile pentru certificarea conformitii cu standarde relevante. Caietul de sarcini trebuie s precizeze i instituiile competente de la care furnizorii, executanii sau prestatorii pot obine informaii privind reglementrile obligatorii referitoare la protecia muncii, la prevenirea i stingerea incendiilor i la protecia mediului, care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului i care sunt n vigoare la nivel naional sau n localitatea n care se execut lucrrile sau se presteaz serviciile.
1919
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC n caietul de sarcini se includ specificaiile tehnice numai prin referire la reglementri tehnice, aa cum sunt ele definite n legislaia intern referitoare la standardizarea naional, care sunt compatibile cu reglementrile Comunitilor Europene sau, dac nu exist astfel de reglementri, atunci se poate recurge la standarde naionale care adopt standarde europene, standarde naionale care adopt standarde internaionale sau alte standarde (fiind obligatorie precizarea meniunii sau echivalent). Legea interzice introducerea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine/surs sau producie, procedee speciale, mrci de fabric sau comer, brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine care au ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertani.
Excepie! n cazul n care nu exist posibilitatea precizrii n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice precise i inteligibile, se pot face indicaii referitoare la origine, ns numai cu meniunea de echivalent.
n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic, iar autoritatea nu a interzis depunerea de oferte alternative, caietul de sarcini trebuie s prevad i cerinele minime obligatorii pe care aceste oferte trebuie s le ndeplineasc. n cazul n care criteriul de evaluare este preul cel mai sczut, caietul de sarcini trebuie s prevad, n mod expres, c cerinele impuse vor fi considerate ca fiind minimale. n acest caz, oferta care se abate de la cerinele din caietul de sarcini va fi luat n considerare numai dac propunerea tehnic presupune asigurarea unui nivel calitativ superior cerinelor minimale din caietul de sarcini.
2)
Oferta
Ofertantul are obligaia de a depune oferta n conformitate cu cerinele documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, propunerea tehnic i financiar elaborndu-se conform caietului de sarcini, astfel nct s furnizeze toate informaiile necesare evalurii tehnico-financiare. Oferta, semnat de ctre ofertant, pe propria rspundere sau de ctre mputernicitul legal al acestuia, are caracter ferm i obligatoriu pe toat perioada de valabilitate a ofertei. Propunerea financiar trebuie fcut n lei, preul rmnnd fix pe toat durata contractului de achiziie public, dac perioada de ndeplinire a acestuia este mai mic sau egal cu 12 luni3. n caz contrar, dac durata este mai mare de 12 luni, prile
3 excepie fac achiziiile de mrfuri fungibile, ale cror preuri sunt stabilite pe baza cotaiilor externe ale burselor internaionale de mrfuri sau de ctre autoritile de reglementare ori Bursa Romn de Mrfuri, precum i achiziiile de echipamente, utilaje i servicii
20
Ghid de integritate n achiziiile publice au posibilitatea de a conveni asupra clauzelor contractului privind preul, printr-un act adiional, pentru asigurarea proteciei mpotriva inflaiei. Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru depunere, stabilite n anunul sau n invitaia de participare. Mai muli furnizori, executani sau prestatori au dreptul de a se asocia, prezentnd o ofert comun. Asocierea nu trebuie s aib o form legalizat (dect dac autoritatea contractant le cere asta, n momentul n care oferta comun este declarat ctigtoare), dar ofertanii asociaia rspund n solidar de consecinele viitorului contract de achiziie public. Asociaii au dreptul s depun doar oferta comun, nu i altele n mod individual. Furnizorul, executantul sau prestatorul are dreptul de a depune o singur ofert, oferta de baz, care s respecte coninutul documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Excepie face cazul n care se pot depune i oferte alternative, dar numai atunci cnd criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic, acestea ndeplinind condiiile prevzute clar n caietul de sarcini. Este obligatorie precizarea interdiciei depunerii de oferte alternative n caietul de sarcini, atunci cnd autoritatea contractant nu dorete dect depunerea ofertei de baz. Ofertantul are dreptul s prevad n ofert un procent mai mare dect cel stabilit de autoritatea contractant. Oferta nu este luat n considerare n cazul n care ofertantul nu i-a constituit garania pentru participare conform documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Fiecare ofertant poate s-i retrag sau s-i modifice oferta, ns numai nainte de data limit de depunere a ofertei. n caz contrar, acesta este exclus de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public i pierde garania de participare. Autoritatea contractant are posibilitatea s cear prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei, nainte de expirarea ei, caz n care ofertantul poate fi de acord sau poate s nu accepte propunerea i atunci se consider c ia retras oferta, fr s piard garania de participare.
2121
COMISIA DE EVALUARE/COMISIA DE NEGOCIERE/JURIUL
A. Comisia de evaluare i desfoar activitatea n cadrul procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns i cerere de ofert. Ea trebuie s fie constituit nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului de achiziie public i este compus din cel puin 3 membri. Rolul Comisiei de evaluare: 9 verific eligibilitatea, nregistrarea i ndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnic i economico-financiar de ctre ofertani; 9 9 deschide, examineaz i evalueaz ofertele; stabilete oferta ctigtoare.
B. Comisia de negociere/evaluare i desfoar activitatea n cadrul procedurilor de negociere competitiv i negociere cu o singur surs. Este constituit nainte de iniierea procedurii de atribuire a achiziiei publice i este compus din cel puin 3 membri. Rolul Comisiei de negociere/evaluare: 9 negociaz prevederile ce urmeaz s fie introduse n documentaia final pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n cazul negocierii competitive; 9 9 negociaz i stabilete prevederile finale ale clauzelor contractuale; verific eligibilitatea, nregistrarea i ndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnic i economico-financiar de ctre ofertani; 9 9 deschide, examineaz i evalueaz ofertele; stabilete oferta ctigtoare.
C. Juriul se constituie pentru evaluarea soluiilor prezentate ntr-un concurs de soluii i este compus din cel puin 3 membri. Dac li se solicit, prin documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, concurenilor o anumit calificare profesional, atunci cel puin o treime din membrii juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent. Rolul Juriului: 9 9 9 verific respectarea regulilor de depunere i prezentare a soluiei; evalueaz soluiile primite; n funcie de criteriile prevzute n anunul de participare, adopt o decizie sau formuleaz o opinie; 9 ndeplinete alte atribuii specifice. Att n cadrul Comisiei de evaluare, ct i a Comisiei de negociere ori a Juriului, autoritatea contractant poate numi fie persoane din cadrul acesteia, fie consultani de specialitate.
22
ATRIBUIREA CONTRACTULUI
Contractul se atribuie ofertantului declarat ctigtor de ctre comisia de evaluare i se semneaz dup cel puin 7 zile de la ntiinarea privind rezultatul aplicrii procedurii. n cazul n care autoritatea contractant nu ajunge s ncheie contractul cu ofertantul declarat ctigtor, aceasta are dreptul: de a invita ofertanii, n ordinea descresctoare a clasamentului, n vederea ncheierii contractului; de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.
REPETAREA PROCEDURII
n cazul procedurilor de licitaie deschis i negociere competitiv, atunci cnd numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2, autoritatea contractant are obligaia de a repeta procedura. Aceeai soluie este aplicabil i n cazul procedurii de licitaie restrns, atunci cnd numrul de candidai este mai mic de 5. Pentru a atribui contractul de achiziie public prin procedura cererii de ofert, autoritatea contractant trebuie s primeasc cel puin 2 oferte corespunztoare, altfel procedura se va repeta.
ANULAREA PROCEDURII
Anularea procedurii se poate realiza numai nainte de ncheierea contractului, de regul nainte de comunicarea rezultatului evalurii ofertelor. Decizia de anulare nu creeaz obligaii autoritii contractante fa de participanii la procedur, cu excepia returnrii garaniei de participare. Cazuri n care poate avea loc anularea procedurii:
nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurentei (respectiv

numrul de candidai/ofertani este mai mic dect cel minim prevzut pentru fiecare procedur);
nici unul dintre candidai/ofertani nu a ndeplinit condiiile de calificare prevzute n

documentaie;
au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, adic: o

depuse dup data limit de depunere a ofertelor; 2323
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC o nu au fost elaborate i prezentate n concordan cu cerinele din documentaie;
o o o
conin preuri care par, n mod evident, a nu fi rezultatul liberei concurene i care nu pot fi temeinic justificate; conin propuneri referitoare la clauzele contractuale n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant; prin valoarea inclus n propunerea financiar, fiecare dintre ele a depit valoarea fondurilor alocate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;
circumstane excepionale afecteaz procedura pentru atribuirea contractului de

achiziie public sau este imposibil ncheierea contractului.
PROCEDURA LICITAIEI ELECTRONICE

Cadrul general i condiiile de utilizare a procedurii electronice pentru atribuirea contractului de achiziie public sunt reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr.20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice. Sistemul electronic de achiziii publice este un sistem informatic de utilitate public, accesibil prin Internet la adresa www.e-licitatie.ro.
Cine poate participa la procedura de licitaie electronic?

Orice furnizor, executant sau prestator poate participa la procedura de achiziie public, dar numai prin nregistrarea n Sistemul electronic de achiziii publice. Autoritile contractante, care au obligaia de a aplica procedura achiziiei publice prin licitaii electronice, sunt stabilite prin H.G.nr.182/2002, n anexa I( vezi breviar legislativ). Acestea trebuie s publice n Sistemul electronic de achiziii publice un anun de participare la procedura de achiziie public pentru atribuirea contractului de achiziie public a crui valoare este de cel puin 40.000 de Euro, dar care nu depete 200.000 de Euro. n Anexa II a hotrrii menionate mai sus, sunt prevzute produsele, serviciile i lucrrile care trebuie s fie achiziionate prin licitaie electronic de ctre autoritile contractante cuprinse n Anexa I.
24
nregistrarea n sistemul electronic de achiziii publice

Procedura nregistrrii precum i condiiile care trebuie ndeplinite pentru a fi admis n sistem sunt stabilite de ctre operatorul sistemului electronic. Operatorul sistemului electronic este de fapt Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei, instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei. Autoritile contractante care au obligaia de a efectua achiziii publice prin mijloace electronice vor solicita nregistrarea n sistemul electronic, prezentnd totodat datele referitoare la regimul juridic al acestora. Furnizorii, executanii i prestatorii care solicit nregistrarea sau rennoirea acesteia trebuie s prezinte documente care s ateste nregistrarea la Registrul Comerului, conform legislaiei din Romnia, iar n cazul n care se produc modificri, acestea trebuie comunicate operatorului sistemului electronic n termen de 3 zile. Totodat, ei trebuie s fac referiri cel puin la atributele de identificare, durata de funcionare, obiectul principal i secundar de activitate, valoarea i structura capitalului social, reprezentanii legali sau referitoare la declanarea procedurii de reorganizare judiciar sau faliment. n cazul persoanelor juridice strine, nregistrarea n sistemul electronic de achiziii publice se face pe baza urmtoarelor documente:
9 9
actul de nmatriculare ( n copie) traducerea n limba romn a actului, legalizat
ETAPELE OBLIGATORII ALE PROCEDURII DE NREGISTRARE, valabile att n cazul nregistrrii autoritilor contractante, ct i a sunt: completarea on-line a formularului de nregistrare, completarea unei cereri adresate operatorului sistemului, nsoit de documentele obligatorii necesare nregistrrii semnarea unui angajament de confidenialitate emiterea certificatului digital i a instruciunilor de utilizare. ETAPELE SPECIFICE nregistrrii furnizorilor, prestatorilor i executanilor sunt: plata tarifului de nregistrare constituirea garaniei de bun conduit n sistem. Orice furnizor, prestator sau executant care solicit nregistrarea n sistem trebuie s plteasc un tarif de nregistrare, al crui cuantum stabilit n lei nu trebuie s depeasc nivelul costurilor administrative ale operaiunii. Obligaia de a plti acest tarif de nregistrare le revine doar furnizorilor, prestatorilor i executanilor, nu i autoritilor contractante. 2525 furnizorilor, prestatorilor i executanilor,
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Datorit mijloacelor moderne de plat, orice furnizor, prestator sau executant poate participa la un numr fix de proceduri de achiziie public prin mijloace electronice. Cuantumul tarifului de participare pentru participarea la o singur procedur de achiziie public este de 10.000 de lei, fr TVA, conform H.G. nr.1567/2003 privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. nr.20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice. Garania de bun conduit n sistemul electronic de achiziii publice reprezint o sum de bani stabilit n lei de ctre operatorul sistemului electronic, pe care orice furnizor, prestator sau executant are obligaia de a o constitui pe toat perioada n care este nregistrat n sistemul electronic de achiziii publice, n vederea protejrii sistemului electronic de orice nclcare a normelor i procedurilor de securitate ale acestuia. Garania de bun conduit se poate constitui n dou forme:

scrisoare de garanie bancar n favoarea operatorului sistemului electronic ordin de plat n favoarea operatorului sistemului electronic Neconstituirea sau expirarea valabilitii garaniei de bun conduit are drept consecin nenregistrarea n sistemul electronic, nerennoirea certificatuui de nregistrare sau suspendarea de drept din sistemul electronic de achiziii publice nclcarea normelor i procedurilor de utilizare i securitate a sistemului electronic
ATENIE!
este sancionat cu suspendarea furnizorului, prestatorului sau executantului respectiv din sistemul de achiziii electronice, conform art. 18 lit. b) i executarea obligaiei de bun conduit. n cazul n care furnizorul, prestatorul sau executantul a fost suspendat din sistemul electronic, ca urmare a nclcrii regulilor de utilizare i dorete s reia participarea la proceduri, el trebuie automat s constituie o nou garanie de bun conduit. Operatorul sistemului electronic are dreptul s acioneze n instan, pentru a-i putea recupera, n ntregime, prejudiciul cauzat, pe furnizorul, prestatorul sau executantul care a nclcat normele de securitate ale sistemului, chiar dac acesta a executat garania de bun conduit.
Valabilitatea certificatului de nregistrare

Certificatul de nregistrare n sistemul electronic de achiziii publice este valabil pe o perioad de 1 an de la data emiterii acestuia, att n cazul autoritilor contractante, ct i n cazul furnizorilor, prestatorilor sau executanilor.
26
Rennoirea certificatului de nregistrare

Certificatul de nregistrare se rennoiete anual, pe baza procedurii stabilite de operatorul sistemului electronic. n momentul expirrii certificatului de nregistrare, autoritile contractante, pentru care legea prevede obligativitatea aplicrii procedurii electronice de achiziii publice, trebuie s solicite n mod obligatoriu rennoirea certificatului. Furnizorii, prestatorii sau executanii al cror certificat de nregistrare a expirat, dac doresc s mai participe la procedura electronic de achiziii publice, trebuie s depun o cerere scris, nsoit de documentele necesare nregistrrii.
Refuzul nregistrrii sau al rennoirii nregistrrii

Cererile prin care se solicit nregistrarea sau rennoirea nregistrrii n sistemul electronic de achiziii naintate de ctre furnizori, prestatori sau executani, pot fi respinse dac acetia se afl n unul din cazurile:
stare de faliment sau lichidare, activitile sunt administrate de un judector sindic sau sunt suspendate ( n acest caz, persoana fizic n cauz sau reprezentantul legal al persoanei juridice trebuie s notifice operatorului sistemului electronic n termen de 2 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin) nclcarea normelor sau procedurilor de utilizare i securitate ale sistemului electronic de achiziii publice n situaia n care, ulterior momentului nregistrrii, a intervenit suspendarea din sistemul electronic, n condiiile prevzute de art.63 i art.64, rennoirea va fi refuzat pn la expirarea termenului de suspendare nerespectarea condiiilor i procedurilor de nregistrare sau rennnoire a certificatului de nregistrare neachitarea tarifului de participare sau de rennoire, care atest nregistrarea n sistemul electronic de achiziii publice alte cazuri prevzute de lege.
Suspendarea din sistemul electronic de achiziii publice

Suspendarea din sistemul electronic de achiziii publice a furnizorilor, prestatorilor sau executanilor intervine n unul din urmtoarele cazuri, reglementate de art.18 din H.G.1567/2003 privind normele metodologice de aplicare a O.G. nr.20/2002: dac acetia se afl n stare de faliment sau lichidare, activitile i sunt administrate de un judector sindic sau sunt suspendate, dreptul de a cere suspendarea 2727
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC aparinnd oricrei autoriti contractante i operatorului sistemului electronic, suspendarea opernd pn la ncetarea legal a efectelor acestor cazuri dac ncalc normele sau procedurile de utilizare i securitate ale sistemului electronic de achiziii publice, stabilite de operatorul sistemului electronic, inclusiv neprelungirea valabilitii garaniei de bun conduit n sistemul electronic de achiziii publice, decizia de suspendare fiind emis i publicat n termen de 2 zile lucrtoare de la constatarea situaiei respective dac exist o hotrre judectoreasc, definitiv i irevocabil, pronunat mpotriva furnizorului, prestatorului sau executantului n litigii cu o autoritate contractant, care decurg din aplicarea O.G. nr. 20/2002 privind licitaiile electronice n acest caz, dreptul de a solicita suspendarea unui furnizor, prestator sau executant din sistemul electroonic, aparine exclusiv autoritii contractante organizatoare a procedurii. dac furnizorul, prestatorul, executantul declarat ctigtor refuz, n mod nejustificat, s ncheie contractul de achiziie public ca urmare a organizrii unei proceduri de achiziie public prin mijloace electronice, dreptul de a solicita suspendarea unui furnizor, prestator sau executant din sistemul electronic, aparinnd exclusiv autoritii contractante organizatoare a procedurii Cererea autoritii contractante de suspendare din sistemul electronic de achiziii publice a unui furnizor, prestator sau executant va fi formulat n scris i dac este posibil n format electronic fiind nsoit, n mod obligatoriu, de urmtoarele documente, conform art.27 din H.G.nr.1567/2003: 1. notificarea pe care autoritatea contractant le-a fcut-o furnizorului, prestatorului sau executantului despre obligativitatea ncheierii contractului cu cel puin 5 zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a ofertei 2. refuzul furnizorului, prestatorului sau executantului de a ncheia contractul de achiziie public, precum i motivarea pe care acesta trebuia s-o trimit n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea notificrii fcute de autoritatea contractant 3. decizia sa motivat, care atest caracterul nejustificat al refuzului furnizorului, prestatorului sau executantului de a ncheia contractul de achiziie public 4. toate aceste documente reprezint, n condiiile art. 64 din Ordonana de Guvern nr. 20/2002, mijloace de prob care atest caracterul nejustificat al refuzului unui furnizor, prestator sau executant de a ncheia un contract de achiziie public. 5. alte cazuri prevzute de lege.
28
Ghid de integritate n achiziiile publice Operatorul sistemului electronic este obligat s emit decizia de suspendare a furnizorului, prestatorului sau executantului din sistemul electronic n termen de 2 zile lucrtoare din momentul primirii cererii. Decizia de suspendare se public n sistemul electronic de achiziii publice. Suspendarea dreptului furnizorului, prestatorului sau executantului de a participa la procedura electronic de achiziii publice este valabil timp de 1 an de la data publicrii deciziei de suspendare n sistemul electronic de achiziii publice. Pe timpul suspendrii, furnizorul, prestatorul sau executantul reapectiv nu mai are dreptul de a participa la procedura electronic de achiziii publice, reluarea participrii fcndu-se pe baza prezentrii documentelor obligatorii necesare nregistrrii i a reconstituirii garaniei de bun conduit n sistem, dup caz.
Renunarea la dreptul de a participa n sistemul electronic de achiziii publice

Orice furnizor, prestator sau executant poate renuna la participarea n sistemul electronic de achiziii publice, mai puin n cazul n care acesta este suspendat din sistem conform art. 18 din H.G. nr. 1567/2003. n caz de renunare, acetia i pot recupera garania de bun conduit n cuantumul depus de ei la nregistrare, pe baza unei cereri formulate n scris, adresat operatorului sistemului electronic. Termenul, n care operatorul sistemului electronic trebuie s rspund la cererea primit, este de 10 zile lucrtoare, dup ce a fost fcut o evaluare a participrii acestuia pe parcursul nregistrrii sale n sistem. ATENIE! Furnizorul, prestatorul sau executantul, care a renunat la dreptul su de a participa la procedura electronic de achiziii publice, nu mai are dreptul de a se nregistra n sistemul electronic timp de 2 ani de la prima renunare.
Comisia de supraveghere a funcionrii sistemului electronic de achiziii publice nfiinat prin hotrrea nr. 179/2002
ATRIBUII:
analizeaz i evalueaz funcionarea Sistemului electronic de achiziii publice asigur respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziie
public:
principiul
liberei
concurene,
eficienei
utilizrii
fondurilor
publice,
transparenei, tratamentului egal i principiul confidenialitii operaiunilor 2929

soluioneaz sesizrile cu privire la funcionarea Sistemului electronic de achiziii
publice
valideaz regulile i procedurile stabilite de operatorul Sistemului electronic de
achiziii publice
face propuneri pentru extinderea listei autoritilor contractante care au obligaia de
a aplica procedura de licitaie electronic i a listei produselor, serviciilor sau lucrrilor, care urmeaz s fie achiziionate prin licitaie electronic COMPONENA COMISIEI, stabilit prin ordin al Ministrului Comunicaiei i Tehnologiei Informaiei:
un reprezentant al Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, care este preedintele Comisiei,
cte un reprezentant al fiecrui minister, un reprezentant al Departamentului de Analiz Instituional i Social din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului. Furnizorii, executanii, prestatorii nregistrai n Sistemul electronic de achiziii publice, precum i reprezentanii bncilor sau notarii publici nregistrai pot participa la ntrunirile Comisiei, n calitate de invitai.
CARE SUNT CILE DE ATAC?
Actele ncheiate cu nclcarea prevederilor OUG 60/2001 privind achiziiile publice pot fi atacate pe cale administrativ, prin contestaie i/sau pe cale judiciar, prin introducerea aciunii n instan. Conform prevederilor Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, orice persoan fizic sau juridic, care are un interes legitim n legtur cu un contract de achiziie public i/sau care a fost victima unui prejudiciu, ca o consecin direct a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, are dreptul de a utiliza cile de atac menionate aici. Conform art. 59 din Ordonana Guvernului nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice, cile de atac utilizate n sistemul electronic de achiziii publice sunt cele prevzute de art. 80-97 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice.
30
Contestaia
Autoritatea contractant are competena de a soluiona contestaiile naintate pe cale administrativ, avnd obligaia de a meniona n anunul sau n invitaia de participare, denumirea, adresa, faxul compartimentului unde se depun contestaiile. Mai mult dect att, conform art.5, alin. 1, lit. i din Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, autoritatea contractant are obligaia de a informa cu privire la mecanismele de plngere i cile de atac.
Important! Contestaia trebuie formulat n scris, sub sanciunea decderii, i este adresat autoritii emitente a actului, la adresa i n atenia compartimentului prevzut n mod expres n anunul sau n invitaia de participare. Contestaia poate fi depus la sediul autoritii contractante, sau poate fi trimis prin pot, cu confirmare de primire.
ATENIE!
Nu uitai s solicitai numrul sub care a fost nregistrat contestaia! Dac trimitei contestaia prin pot, recipisa eliberat de pot constituie dovada contestrii.
Ce trebuie s cuprind contestaia?

9 9 meniuni despre actul sau decizia nelegal contestat; articolele din OUG 60/2001 privind achiziiile publice sau din alte acte normative, care au fost nclcate; 9 9 9 prejudiciile pe care le-a suferit, le sufer sau pe care le poate suferi contestatarul; modul de soluionare dorit; temeiul legal pe care i fundamenteaz contestaia. Din coninutul acesteia trebuie s rezulte clar faptul c reprezint o contestaie, n temeiul OUG 60/2001, sub sanciunea decderii.
ATENIE!
n ce termen trebuie depus contestaia?

Contestaia trebuie naintat autoritii publice emitente n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, potrivit art. 7 din Legea 554/2004 administrativ. Important! Condiiile privind forma scris, termenele i coninutul contestaiei trebuie ndeplinite cumulativ, n caz contrar autoritatea contractant avnd dreptul s resping contestaia depus. 3131 privind contenciosul
Ce efecte produce contestaia?

n momentul primirii contestaiei, autoritatea contractant suspend procedura
pentru atribuirea contractului de achiziie public. Perioada de suspendare a procedurii, necesar soluionrii contestaiei sau aciunii n justiie, poate dura cel mult 30 de zile, cu o amnare care nu poate depi 60 de zile. ATENIE! Decizia de suspendare va fi comunicat imediat contestatarului, precum i celorlali participani la procedura de achiziie public. n termen de 10 zile de la primirea contestaiei, autoritatea contractant poate lua urmtoarele decizii: respinge contestaia i informeaz imediat, prin rezoluie motivat, pe contestatari i pe ceilali participani, dac cel care a introdus contestaia a deczut din dreptul lui de a contesta, reine contestaia, dup care dispune luarea de aciuni preventive i corective (modificare, ncetare, revocare, anulare, etc.), msuri care vor fi incluse n rezoluia motivat.
Important! o Autoritatea contractant poate s nu ia decizia suspendrii, dac se constat c acea contestaie este nejustificat sau coninutul acesteia este neserios, ori dac exist pericolul iminent de a afecta grav un interes public major, prin suspendarea procedurii. o Autoritatea contractant are obligaia de a formula o rezoluie motivat, care va fi comunicat contestatarului i celorlali participani implicai n atribuirea contractului de achiziie public.
Pentru a formula o rezoluie motivat, autoritatea contractant se poate consulta cu contestatarul sau cu ceilali participani la procedura de atribuire a contractului de achiziie public. n cazul n care autoritatea contractant primete mai multe contestaii mpotriva aceluiai act sau decizii nelegale, aceasta are obligaia de a soluiona contestaiile n mod unitar, pe baza principiului tratamentului egal al participanilor la procedura de atribuire a contractului de achiziie public. n termen de 2 zile de la primirea comunicrii rezoluiei motivate asupra contestaiei, contestatarii au obligaia de a aduce la cunotina autoritii contractante decizia lor privind acceptarea sau respingerea rezoluiei corective dispuse de aceasta. sau a masurilor
32
Ghid de integritate n achiziiile publice ATENIE! Contestatarii care accept rezoluia autoritii contractante decad din dreptul de a ataca apoi, n instan, actul sau decizia nelegal care le producea un prejudiciu, inclusiv din dreptul de a introduce cerere de intervenie n interesul prii care ar ataca respectiva rezoluie.
Modaliti de soluionare a contestaiei:

Autoritatea contractant poate decide modificarea, ncetarea, revocarea, anularea actelor i deciziilor nelegale sau ale activitilor n legtur cu acestea. De ndat ce primete o contestaie, autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta Ministerul Finanelor Publice, care trebuie s formuleze i s transmit un punct de vedere cu privire la modul n care consider c ar trebui soluionat contestaia, n termen de 7 zile de la primirea ntiinrii. n situaia n care procedura vizeaz atribuirea unui contract de lucrri sau de servicii de proiectare a construciilor, atunci autoritatea contractant trebuie s ntiineze i Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n aceast situaie, punctul de vedere fiind elaborat de cele dou ministere, n comun. Autoritatea contractant trebuie s comunice Ministerului Finanelor Publice i Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei toate actele i deciziile referitoare la contestaie, n termen de dou zile lucrtoare de la producerea lor. Important! Punctul de vedere al Ministerului Finanelor Publice i al Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei au caracter facultativ pentru autoritatea contractant.
PLNGEREA LA CONSILIUL CONCURENEI
Consiliul Concurenei este autoritatea administrativ cu atribuii n domeniul concurenei. Art. 5 lit.f din Legea concurenei nr. 21/1996 interzice orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici ori asociaiile de ageni economici, orice decizii luate de asociaiile de ageni economici i orice practici concertate care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care urmresc participarea n mod concertat, cu oferte trucate, la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte. Cazul prevzut de art.5 lit. f din lege se refer la politicile de cartel, n care ofertele primite de autoritatea contractant sunt trucate n scopul eliminrii potenialilor participani, prin nelegeri tacite sau exprese ntre acetia, dinainte predictibile, astfel ca fiecare s ctige achiziia public prin rotaie.
3333
Modurile de sesizare a Consiliului Concurenei:

din oficiu; la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct, prin nclcarea prevederilor art.5; la cererea agenilor economici sau a asociaiilor de ageni economici interesai; la cererea oricreia dintre autoritile, instituiile, organizaiile prevzute de art. 30 din lege i anume: Preedinia Romniei, parlamentarii i comisiile parlamentare, organele administraiei publice centrale i locale, organizaiile profesionale, patronatele i sindicatele interesate, organizaiile pentru protecia consumatorilor, instanele judectoreti i parchetele.
Ce trebuie s conin sesizarea?

informaii complete privind identitatea persoanelor care transmit plngerea. ATENIE! Atunci cnd autorul plngerii este un agent economic, identificai grupul din care face parte acesta i precizai domeniul n care i desfoar activitatea. Menionai o persoana de contact (cu numr de telefon, adresa potal si email) de la care pot fi obinute explicaii suplimentare identificai agentul/agenii economici al/ai cror comportament/e constituie obiectul plngerii, incluznd informaii referitoare la grupul din care fac parte acetia i natura activitilor prestate; indicai poziia reclamantului fa de agenii sau asociaiile de ageni economici pri (ex: client, concurent, etc.); prezentai n detaliu faptele din care rezult, n opinia dumneavoastr, c s-a svrit o nclcare a legii; indicai natura produselor, serviciilor sau lucrrilor afectate de ctre pretinsa nclcare i explicai relaiile comerciale privind acestea; furnizai toate detaliile disponibile despre nelegerile sau practicile agenilor economici sau asociaiilor de ageni economici, care constituie obiectul plngerii; indicai cota de pia estimativ deinut de agenii economici ce constituie subiectul plngerii; transmitei copii ale tuturor documentelor aflate n posesia dumneavoastr, referitoare la sau aflate n direct legtur cu faptele din plngere: textul acordurilor, minute ale ntlnirilor sau ale negocierilor, termenii tranzaciilor, documente de 34
afaceri,
circulare,
coresponden,
note
Ghid de integritate n achiziiile publice ale conversaiilor telefonice, statistici
referitoare la evoluia preurilor, cantiti vndute, etc.; precizai numele i adresa persoanelor n msur s depun mrturie asupra faptelor susinute n plngere; precizai numele i adresa persoanelor afectate de pretinsa nclcare a prevederilor legii; prezentai punctul dumneavoastr de vedere referitor la piaa, pe care s-a svrit pretinsa nclcare a legii; explicai n ce msur a fost afectat concurena; explicai rezultatul pe care l scontai n urma declanrii procedurilor legale de ctre Consiliul Concurenei; prezentai motivele pe care v ntemeiai interesul legitim, n calitate de autor al unei plngeri: prezentai n ce mod comportamentul pretins ilegal v afecteaz i explicai n ce msur, din punctul dumneavoastr de vedere, intervenia Consiliului Concurenei ar putea s remedieze pretinsa ilegalitate; specificai dac ai efectuat un demers n faa unei autoriti administrative i/sau dac un proces a fost intentat n faa instanelor judectoreti pentru aceleai motive sau pentru motive asemntoare; furnizai informaii complete referitoare la autoritatea administrativ sau judectoreasc n cauz; declarai pe propria rspundere c informaiile cuprinse n plngere sunt n ntregime date cu bun-credin; data i semntura.
Plngerea va fi transmis n trei exemplare, din care unul n format electronic, n conformitate cu prevederile art. 3 alin.3 din Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art.5 i art.6 din Legea Concurenei nr. 21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, privind practicile anticoncureniale n cazul plngerilor.
Procedura de soluionare a cererilor de ctre Consiliul Concurenei

Etapa 1 examinarea cererii: La primirea unei cereri care denun sau a unei plngeri care acuz o practic anticoncurenial, Consiliul Concurenei examineaz dac aceasta prezint suficient temei de fapt i de drept pentru a justifica declanarea unei investigaii de ctre inspectorii de concuren.
3535
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Etapa 2- posibilitatea respingerii: Dac cererea sau plngerea nu prezint suficient temei pentru nceperea unei investigaii, Consiliul Concurenei o respinge, comunicnd decizia n scris persoanei care a trimis-o, cu precizarea motivelor, n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii sau plngerii. ATENIE! Consiliul Concurenei nu poate respinge cererea nainte ca reclamantul s fi fost ascultat n faa Comisiei Consiliului. Dac cererea naintat nu face obiectul Legii concurenei, Consiliul Concurenei va rspunde n termenele prevzute de legi speciale. Etapa 3 efectuarea investigaiei: Decizia de declanare a procedurii de investigaie trebuie luat n 30 de zile de la data nregistrrii plngerii la Consiliul Concurenei. Atunci cnd se dispune efectuarea unei investigaii, preedintele Consiliului Concurenei numete un raportor, care ntocmete raportul asupra investigaiei, l comunic prilor n cauz, l prezint n faa plenului Consiliului i primete observaiile n legtur cu raportul. Raportorul instrumenteaz toate actele investigaiei i face propuneri privind msurile pe care trebuie s le ia Consiliul Concurenei. Raportul asupra investigaiei va fi transmis prilor n cauz, cu solicitarea ca acestea s comunice Consiliului Concurenei, n scris, observaiile lor asupra coninutului raportului. Termenul va fi stabilit de Consiliu, dar nu va putea fi mai scurt de 30 de zile de la primirea raportului. Etapa 4- posibilitatea clasrii: n cazul n care, dup declanarea unei investigaii, se constat c nu s-au descoperit suficiente dovezi privind nclcarea legii, Consiliul Concurenei, prin ordin al preedintelui, va nchide investigaia, comunicnd prilor acest lucru. Dac investigaia s-a declanat ca urmare a unei plngeri, decizia nchiderii acesteia se ia cu audierea n Plenul Consiliului Concurenei. Etapa 5-procedura audierii: Orice procedur de investigaie necesit audierea agenilor economici implicai n fapta sesizat, cu excepia situaiei mai sus amintite. Preedintele Consiliului Concurenei poate audia persoana care a depus plngerea, la cererea acesteia, sau orice persoan care declar c deine informaii necesare stabilirii adevrului n cauza investigat. Persoanelor care urmeaz a fi audiate li se transmite o copie a raportului cu 30 de zile nainte de audiere. 36
Ghid de integritate n achiziiile publice o Dac persoana care urmeaz s fie audiat nu se prezint sau refuz s fac orice declaraie, aceasta nu constituie un impediment pentru continuarea procedurii. o Putei solicita preedintelui Consiliului Concurenei s v permit consultarea dosarului la secretariat sau eliberarea, contra cost, a unei copii sau a unui extras.
Etapa 7 - decizia: Deciziile Consiliului Concurenei vor fi comunicate prilor dendat. Deciziile Consiliului Concurenei pot fi atacate n contencios administrativ, la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile de la comunicare. nainte de emiterea unei decizii, Consiliul Concurenei poate impune, agenilor economici implicai, msuri interimare de restabilire a mediului concurenial. Etapa 8 aplicarea msurilor: Dac agenii economici implicai nu au adus la ndeplinire o decizie a Consiliului Concurenei, n termenul indicat, acetia pot fi obligai la plata unei amenzi reprezentnd 5% din cifra de afaceri medie zilnic realizat n anul anterior sancionrii, pentru fiecare zi de ntrziere. Consiliul Concurenei poate cere Curii de Apel Bucureti s ordone msurile adecvate, n situaia n care, prin msurile dispuse de acesta, nu se obine restabilirea situaiei i prevenirea repetrii ei.
Modaliti de soluionare a cererii:

n urma investigaiei, Consiliul Concurenei poate: 9 9 9 9 9 dispune ncetarea practicilor anticoncureniale constatate; impune condiii speciale i alte obligaii n sarcina prilor; aplica amenzi; formula recomandri; emite o decizie motivat de acordare sau de refuz de exceptare individual, prin dispens, pentru nelegerea/decizia luat de agenii economici.
3737
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Ctre Registratura Consiliului Concurenei Domnule Preedinte al Consiliului Concurenei, Subsemnatul (numele persoanei fizice)/Firma (denumirea), identificat/ identificat cu actul de identitate... seria......, nr. ................./ nscris la Registrul Comerului cu nr. ......, n baza hotrrii judectoreti nr. ......., reprezentat de (numele reprezentatului), n calitate de (numele funciei reprezentantului) Formulez prezenta PLNGERE mpotriva (numele agentului economic acuzat), din grupul............., avnd ca obiect de activitate (numele activitii), (poziia agentului prt fa de reclamant: client, concurent, etc.) Menionez c (descriei n detaliu faptele din care rezult, n opinia dumneavoastr, c a fost svrit o nclcare a art. 5 sau 6 din Legea concurenei). (Indicai:
natura produselor, serviciilor sau lucrrilor, care au fcut obiectul achiziiei publice; detalii despre nelegerea agenilor participani; cota de pia estimat deinut de prt.)
n drept, mi ntemeiez plngerea pe dispoziiile art. 5 lit. f (precizai numrul articolului) din Legea concurenei nr. 21/1996. Susin cele artate mai sus cu copii ale urmtoarelor acte, anexate la prezenta plngere:

textul acordurilor; minuta ntlnirii sau a negocierilor; termenii tranzaciilor; documente de afaceri; circulare; coresponden; note ale conversaiilor telefonice, etc.
Pentru aceste considerente, v rog s dispunei luarea msurilor legale adecvate. Data Numele n clar semntura
38
ACIUNEA N FAA INSTANEI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Poate introduce o aciune n justiie, fr ca n prealabil s fi naintat o contestaie pe cale administrativ: orice persoana fizic sau juridic care are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie public i care sufer, risc s sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecin direct a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale i care nu a fost n nici un fel implicat n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, dar numai dup publicarea anunului de atribuire a contractului de achiziie public respectiv i nu mai trziu de 15 zile de la data publicrii anunului de atribuire; orice participant nc implicat n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, numai pentru a ataca msurile corective decise de autoritatea contractant ca efect al soluionrii contestaiei sau contestaiilor, dac poate dovedi c: fie msurile corective sunt, la rndul lor, nelegale i determin nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; fie msurile corective, dei legale, sunt incomplete i, ca urmare, este nc alterat respectarea principiilor liberei concurene, eficienei utilizrii fondurilor publice, transparenei, tratamentului egal i al confidenialitii; orice ofertant, numai n cazul n care autoritatea contractant a ncheiat deja contractul de achiziie public mai devreme de 7 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public, dar nu mai trziu de 15 zile de la data publicrii anunului de atribuire. Aciunea n justiie se introduce numai dup ce a fost epuizat calea de atac a contestaiei.
3939
Cine poate introduce aciunea n justiie?

Acele persoane care au naintat contestaii, pentru acele capete de cerere care au fcut obiectul contestaiei. Cazurile n care se poate introduce aciunea n justiie sunt: cnd autoritatea contractant nu a rspuns unei contestaii n termenul de 10 zile lucrtoare de la data primirii acesteia; cnd contestatorul nu este mulumit de rspunsul primit n termenul legal.
Crei instane trebuie s v adresai?

Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui arie teritorial de competen se afl sediul autoritii contractante. Se poate declara recurs mpotriva hotrrii tribunalului la secia de contencios administrativ a Curii de Apel. Recursul se depune la grefa tribunalului, n atenia Curii de Apel.OK? ATENIE! Aciunea n justiie trebuie introdus n cel mult 30 de zile de la data primirii rezoluiei motivate privind contestaia sau de la data expirrii perioadei de soluionare a contestaiilor, n cazul n care nu se primete nici un rspuns. n cazul nerespectrii acestui termen, persoana fizic sau juridic decade din dreptul de a introduce aciune n instan
Modul de soluionare al aciunii de ctre instan

Dac exist un prejudiciu grav i iminent, la cererea expres a petiionarului, instana poate dispune, n termen de 10 zile de la introducerea aciunii, msuri cu caracter provizoriu, care au ca scop eliminarea prejudiciului. Conform art. 94 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001, aceste msuri pot fi: 9 9 suspendarea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public; msuri care s asigure suspendarea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public; 9 msuri care s asigure oprirea implementrii oricrei decizii a autoritii contractante. n luarea acestor msuri, instana trebuie s aib n vedere toate categoriile de interese, aa nct, dac efectele negative ale acestor msuri pot fi mai mari dect beneficiile, instana poate hotr s nu dispun aceste msuri. Instana va soluiona cererea 40
Ghid de integritate n achiziiile publice referitoare la luarea acestor msuri, n regim de urgen, n maxim 60 de zile de la introducerea aciunii. Instana va putea dispune, cu privire la obiectul aciunii: 9 msuri de anulare sau care asigur anularea acelor decizii ale autoritii contractante prin care se ncalc prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 60/2001; 9 msuri de corectare, modificare, sau care asigur modificarea, corectarea acestor acte i decizii; 9 modificarea specificaiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerine avnd acelai caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public. ATENIE! De ndat ce primete o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie, autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta Ministerul Finanelor Publice. n situaia n care procedura vizeaz atribuirea unui contract de lucrri sau de servicii de proiectare a construciilor, atunci autoritatea contractant trebuie s ntiineze Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n aceast situaie, punctul de vedere fiind elaborat de cele dou ministere, n comun. Autoritatea contractant trebuie s comunice Ministerului Finanelor Publice i Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei toate actele i deciziile referitoare la aciunea n instan, n termen de dou zile lucrtoare de la primirea lor.
Punctul de vedere al Ministerului Finanelor Publice i al Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei are caracter facultativ pentru instan.
4141
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Tribunalul X Secia de contencios administrativ Domnule preedinte, Subsemnatul (numele persoanei fizice)/Firma (denumirea), identificat/identificat cu actul de identitate... seria......, nr. ................. /nscris la Registrul Comerului cu nr. ......, n baza hotrrii judectoreti nr. ......., reprezentat de (numele reprezentatului), n calitate de (numele funciei reprezentantului) Formulez prezenta, Cerere de chemare n judecat n contradictoriu cu (numele autoritii contractante, sediul, datele de
identificare), i v solicit ca prin hotrrea ce o vei pronuna s contstai (artai viciul legal ca temei principal al procesului). n fapt, (descriei faptele) n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 8 din Legea nr. 554/2004 precum i pe dispoziiile art. 81 din OUG 60/2001, cu modificrile ulterioare. Avnd n vedere motivele n fapt i n drept, v solicit ca, prin hotrrea ce o vei pronuna, s dispunei: (completai dup caz cu una din urmtoarele:
msuri de anulare sau care asigur anularea acelor decizii ale autoritii contractante prin care se ncalc prevederile prezentei ordonane;
msuri de corectare, modificare, sau care asigur modificarea, corectarea acestor acte i decizii;
modificarea specificaiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerine avnd acelai caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public.) n susinerea cererii, anexez urmtoarele documente: (se enumer actele
anexate cererii care fac dovada dreptului dumneavoastr), proba cu martori i interogatoriul prtului. Data Numele n clar i semntura
42
POSIBILE ABATERI DE LA PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC
Pe parcursul procesului de achiziii publice, n cadrul fiecrei etape a acestuia, se pot ntlni multe situaii cu potenial ridicat de a genera fapte de corupie sau alte abateri de la lege. n cadrul etapei de planificare a achiziiilor publice, cnd se iau decizii referitoare la necesitile pe care le are instituia, se pot cuprinde n buget cheltuieli care nu se justific, pe termen scurt, mediu sau lung. Autoritatea contractant trebuie s identifice categoriile de bunuri, servicii i lucrri strict necesare, orice nevoie trebuie s fie justificat i fundamentat, dar n practic se pot ntlni cazuri cnd necesitile sunt inventate sau falsificate. Folosirea abuziv a puterii publice ncredinate n scopul obinerii de beneficii personale poate fi combtut prin audituri cu caracter regulat, prin justificarea fiecrei cheltuieli pe linia de buget i prin verificarea acestora mpreun cu alte persoane, care nu au nici un interes n atribuirea contractului de achiziie public. practic des ntlnit o reprezint pregtirea documentelor de elaborare i prezentare a ofertei, pentru a favoriza un anumit agent economic. Aceasta const n redactarea special a caietului de sarcini, prin inserarea de specificaii tehnice care indic o anumit origine/surs, procedee speciale, mrci de fabric sau comer, brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine, fiind oferite informaii n avans, care au ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertani. Legea prevede expres interdicia de a face referiri la marc, origine, procedeu, iar dac nu e posibil, atunci se insereaz, obligatoriu, meniunea sau echivalent. Principiul liberei concurenei presupune crearea cadrului competiional pentru obinerea celor mai bune rezultate de pe pia, prin interdicia discriminrii celor care particip la procedura de achiziie public, poate fi deseori nclcat. n momentul n care se lanseaz o procedur de achiziii publice, procesul poate fi derulat n aa manier, nct creeaz iluzia unei competiii, prin selectarea ofertanilor, pe criterii subiective, determinnd astfel limitarea competiiei.
4343
Criterii de evaluare a ofertelor

Legea stabilete dou criterii de evaluare a ofertelor: 1. criteriul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere tehnico-economic; 2. criteriul ofertei cu preul cel mai sczut. n cazul aplicrii primului criteriu, oferta ctigtoare este cea care ntrunete punctajul cel mai mare, rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul care este stabilit pe baza aplicrii unor criterii variate de evaluare a ofertei (raport cost/eficien, caracteristici privind nivelul calitativ, costuri curente, preul). n cazul aplicrii celui de-al doilea criteriu, oferta ctigtoare este cea care ntrunete cerinele minimale din caietul de sarcini i care conine cel mai mic pre. Criteriul pe baza cruia se atribuie contractul, odat stabilit, nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziie public. Criteriile de evaluare care nu sunt obiective i cuantificabile pot induce n eroare membrii comisiei de evaluare, iar un algoritm de calcul secret sau prezentat evaziv favorizeaz modificarea criteriilor dup termenul de depunere al ofertelor n favoarea unui anumit ofertant. Se constat de multe ori c unii ofertani ctig n mod frecvent, uneori n mod exclusiv, licitaii organizate de aceeai autoritate contractant. De aceea, este necesar mrirea portofoliului de poteniali ofertani i participarea ofertanilor n numr ct mai mare la o procedur de achiziii publice. Este cazul politicilor de cartel, n care ofertele primite de autoritatea contractant sunt trucate, n scopul eliminrii potenialilor participani, prin nelegeri tacite sau exprese ntre acetia, dinainte predictibile, astfel ca fiecare s ctige licitaia, prin rotaie. Ca regul general, nu se accept modificri ale contractului de achiziie public. Doar n cazuri excepionale pot fi fcute astfel de modificri i atunci justificarea acestora este absolut necesar. Modificarea specificaiilor tehnice, prevzute n caietul de sarcini, dup atribuirea contractului i acceptarea creterilor de pre n mod nejustificat, respectiv schimbarea cerinelor referitoare la cantitate i calitate sunt practici frecvente n cadrul atribuirii contractului de achiziie public. Ele pot fi prevenite prin utilizarea sistematic a documentaiei standard pentru elaborarea i prezentarea ofertei, astfel cum este reglementat de legea privind achiziiile publice. De asemenea, utilizarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public n procedura de elaborare a documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei poate contribui la prevenirea acestor abateri. 44
Ghid de integritate n achiziiile publice Cumprarea direct este o modalitate de realizare a achiziiei publice i nu o procedur n sine. Aceasta presupune, dup cum am vzut mai sus, realizarea unui studiu al pieei i consultarea bazei de date cu privire la furnizorii, prestatorii sau executanii al cror obiect de activitate poate asigura dobndirea produselor, lucrrilor, serviciilor pe care instituia intenioneaz s le achiziioneze, la un raport pre/calitate ct mai bun. n practic, ns, din cauza reglementrii deficiente a acestui mod de realizare a achiziiei publice, se las posibilitatea autoritii contractante din administraia public s aleag orice ofert, chiar dac devizul prezentat de aceasta este mult mai mare dect preul pieei. Exemplu: se ntlnesc cazuri n care devizele pentru reparaiile instalaiilor de ap dintr-o primrie sunt suprancrcate, comanda se d cui trebuie, fr a se face un studiu al pieei i fr a se da posibilitatea s ctige celui care ofer preul cel mai mic pentru produse sau servicii de calitate superioar. Astfel, principiile liberei concurene i al tratamentului egal al ofertanilor la procedura de achiziie public. Pentru comenzile n regim de urgen, se pot aranja i devize de peste 2000 Euro, pentru care legea permite achiziia cu ncredinarea direct. Modalitatea de realizare a achiziiei prin cumprare direct asigur o transparen minim, deoarece publicitatea este foarte sczut, nefiind nevoie dect de un potenial contractant. n cazul cererii de ofert, legea nu prevede obligativitatea autoritii contractante de a publica un anun de participare ntr-o publicaie de circulaie naional, astfel c multe firme, neavnd informaii publice despre cererile de lucrri aleautoritilor contractante, nu pot participa la procedura cererii de ofert. Astfel, cei minim 5 ofertani sunt adeseori alei din grupele de firme care lucreaz combinat la preuri de 2-3 ori mai mari dect pe pia. Legea interzice divizarea unui contract n mai multe, de valoare mai mic, n scopul evitrii aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns. Exemplu: construcia unui azil de btrni presupune un singur contract i nu unul pentru achiziia de materiale, altul pentru furnizarea de instrumente de construcii, altul pentru achiziia de lucrri de construire. ns, n practic, lucrrile mai mari de 100.000 de Euro, pentru care ar trebui aplicat procedura licitaiei deschise sau restrnse, sunt sparte n lucrri mai mici de 100.000 de Euro, pentru a fi ocolit licitaia, pentru care legea prevede obligativitatea publicrii anunului de participare n Monitorul Oficial. Astfel, se aplic procedura cererii de ofert, la care invitaia de participare este trimis unui numr de minim 5 ofertani i fr publicare n Monitorul Oficial sau ntr-un ziar de circulaie naional, ofertele fiind aranjate. 4545
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Licitaia este procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune oferta. O practic rspndit, n cazul acestei proceduri, o reprezint pregtirea documentelor de licitaie pentru a favoriza un contractor anume. Aceasta const n redactarea special a caietului de sarcini, prin inserarea de specificaii tehnice care indic o anumit origine/surs, procedee speciale, mrci de fabric sau comer, brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine, care au ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertani. Procedura licitaiei poate fi aranjat prin nelegerea tacit ntre firmele mari de sprijin reciproc. Fiind achiziii de valori mari, nu pot participa dect un numr restrns de firme cu potenial financiar puternic. Astfel, este posibil o nelegere ntre ofertani, ca unii s-i retrag ofertele, pentru a favoriza ctigul unuia dintre ei. O form de corupie larg rspndit este comisionul, care reprezint cel puin 10% din valoarea unui contract. Un procentaj semnificativ dintre firmele care ctig contractele de achiziie public este format din cele care au, ca acionari, funcionari publici din administraia public local i central. Ei lucreaz, n acelai timp, i ca manageri privai sau consultani ai companiilor locale care au afaceri cu instituii publice, plasndu-se att n stare de incompatibilitate, ct i de conflict de interese. Conflictele de interese sunt adesea cile prin care se pot savarsii fate de corupie. Conflictul de interese reprezint fata persoanei de a participa la luarea deciziei atunci cnd ea, o rud sau un ter partener de afaceri au interes direct n acea decizie. Definiri legale ale conflictului de interese: pentru ordonatorii de credite, conform Legii 161/2003, art72 alin (1): Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau funcii asimilate acestora, prefect ori subprefect este obligat s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu ia sau s nu participe la luarea unei decizii n exercitarea funciei publice de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I. pentru funcionarii publici, din comisiile de licitaii, conform Legii 161/2003, art.79 (1) Funcionarul public este n conflict de interese dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial; b) particip n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari publici care au calitatea de so sau rud de gradul I;
46
Ghid de integritate n achiziiile publice c) interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei publice. n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta este obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. ATENIE! Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate prin nclcarea obligaiilor prevzute n art. 72 alin. (1) sunt lovite de nulitate absolut Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a existenei unui conflict de interese prevzut n prezenta seciune se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit legii, n funcie de natura actului emis sau ncheiat Persoanei care a sesizat conflictul de interese i se comunic, n scris, modul de soluionare a sesizrii, n termen de 30 de zile de la data soluionrii acesteia Conform prevederilor din acte normative convergente cu Legea 161/2003: Prin conflict de interese se nelege situaia n care persoana ce exercit o demnitate public sau o funcie public, potrivit dispoziiilor art. 69, are sau ar putea avea un interes personal de natur patrimonial sau nepatrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor care i revin, potrivit Constituiei i altor acte normative, precum i interesul public. De asemenea, din punct de vedere juridic, prin conflict de interese se nelege i situaia n care efectele unui act sau fapt juridic, ncheiat sau efectuat de o persoan dintre cele prevzute la art. 69, n exercitarea atribuiilor de serviciu, creeaz un conflict de interese, iar acea persoan mascheaz actul sau faptul juridic ori efectele acestora printr-un interpus, pentru ascunderea conflictului de interese. n acest caz, actele juridice care au generat conflictul de interese sunt lovite de nulitate absolut. Pentru constatarea nulitii absolute a actului, nu este necesar dovedirea conveniei n simulaie. interes personal orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, de ctre persoanele prevzute la art. 69, prin folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor i informaiilor la care au acces, n temeiul exercitrii demnitii publice sau funciei publice. interes public acel interes care implic garantarea i respectarea ntocmai, de ctre instituiile i autoritile publice, a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor i ale societii, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la care Romnia este parte.
4747
Important: o Pentru c orice conflict de interese n procedura de achiziii publice are ca efect vicierea rezultatului achiziiei publice i nclcarea dreptului la o bun administrare prevzut n art. 41 din Convenia European a Drepturilor i Livertilor Ceteneti, oricine poate contesta rezultatul unei proceduri de achiziie public. o Acest drept nu poate fi ngrdit de nici o prevedere a legii achiziiilor publice pentru c el este recunoscut de Constituie i de Legea 554/2004 a Contenciosului administrativ.
ATENIE !
Oricare dintre definiiile de mai sus sunt aplicabile i trebuiesc urmrite n raport cu urmtoarele categorii de decideni i etape ale achiziiilor publice: Ordonatorii de credit; Membrii comisiilor de evaluare, licitaie; Membrii comisiilor de contestaii; Evaluatorii i experii tehnici; Membrii Consiliului Concurenei; Magistraii din instanele de contencios administrativ; Funcionarii publici care monitorizeaz aplicarea contractului; Orice alte categorii de persoane implicate n procedura de achiziii publice sau de soluionarea a contestaiilor, plngerilor administrative sau judiciare.
48
Ghid de integritate n achiziiile publice LISTA ministerelor si a institutiilor din subordine care au obligatia de a utiliza Sistemul electronic de achizitii publice
Nr. crt. 1 2
Ministerul Ministerul Tineretului si Sportului Ministerul Culturii si Cultelor
Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 1 Directiile generale solidaritate sociala municipiului Bucuresti de munca judetenesi si a
Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale, cu delegare de ordonator principal de credite si finantare din bugetul asigurarilor sociale de stat Casele judetene de municipiului Bucuresti pensii si a
3 3 Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale 4
Institutul National de Expertiza Medicala si Recuperare a Capacitatii de Munca Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, cu delegare de ordonator principal de credite si finantare din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de somaj Agentiile judetene pentru ocuparea fortei de munca Inspectia Muncii, cu finantare din venituri extrabugetare si alocatii de la bugetul de stat Comandamentul Logistic Statul Major al Forelor Terestre Statul Major al Forelor Aeriene Statul Major al Forelor Navale Direcia Domenii i Infrastructuri Comandamentul Transmisiunilor Direcia Asisten Medical Serviciul Asigurare Administrativ Ministerului Aprrii Naionale Serviciul Asigurare Audio Vizual Brigada 122 Logistic Departamentul pentru armamente a
6 7 1 2 3 4 5 4 Ministerul Apararii Nationale 6 7 8 9 10 11
4949
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 1 2 3 4 5 6 1 6 Ministerul Finantelor Publice 2 3 4 1 2 3 7 Ministerul Justitiei 4 5 6 7 8 Ministerul Sanatatii si Familiei 1 2 3 4 5 6 7 Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" Regia Autonoma "Locato" Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Bancare Oficiul National pentru Prevenirea Combaterea Spalarii Banilor si
Secretariatul General al Guvernului
42 directii generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti Directia Generala a Vamilor Oficiul Concurentei Administraiile financiare ale sectoarelor municipiului Bucureti Institutul National al Magistraturii Centrul de Pregatire a Grefierilor si a Celuilalt Personal Auxiliar de Specialitate Serviciul Independent de Protectie si Anticoruptie Institutul National Criminalistice de Expertize
Directia Generala a Penitenciarelor Directia Medicala Oficiul Naional al Registrului Comerului Directiile de sanatate publica judetene, respectiv a municipiului Bucuresti Institutul de Sanatate Publica Bucuresti Institutul de Sanatate Publica "Prof. dr. Iuliu Moldovan" Cluj-Napoca Institutul de Sanatate Publica Iasi Institutul de Sanatate Publica "Prof. dr. Leonida Georgescu" Timisoara Institutul Oncologic "Prof. dr. Alexandru Trestioreanu" Bucuresti Institutul Oncologic Chiricuta" Cluj-Napoca "Prof. dr. I.
50
Ghid de integritate n achiziiile publice Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 8 8 Ministerul Sanatatii si Familiei 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Institutul de Pneumoftiziologie "Prof. dr. Marius Nasta" Bucuresti Institutul de Endocrinologie Parhon" Bucuresti Institutul Clinic Fundeni Bucuresti Institutul Clinic de Urologie si Transplant Renal Cluj-Napoca Centrul de Cardiologie Iasi Centrul de Boli Cardiovasculare Targu Mures 41 de spitale judeene din subordinea Ministerului Sntii i Familiei." Spitalul Clinic Municipal Arad Spitalul Municipal Oneti - judeul Bacu Spitalul de Psihiatrie Botoani Spitalul Municipal Dorohoi Spitalul de Psihiatrie i Neurologie Braov Spitalul de Urgen Sfntul Spiridon Brila Spitalul Municipal judeul Buzu Rmnicu Srat "C. I.
Spitalul de Psihiatrie i pentru Msuri de Siguran Spoca - judeul Buzu Spitalul Clinic de Aduli Cluj-Napoca Spitalul Clinic de Copii Cluj-Napoca Spitalul Municipal Turda - judeul Cluj Sanatoriul Balnear Techirghiol i de Recuperare
Spitalul de Cardiologie Covasna Spitalul de Psihiatrie i pentru Msuri de Siguran Poiana Mare - judeul Dolj Spitalul Craiova Clinic Municipal Filantropia
Spitalul Municipal Odorheiu Secuiesc judeul Harghita Spitalul Municipal Hunedoara A. Simionescu
Spitalul de Urgen Petroani - judeul Hunedoara 5151
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 33 34 35 8 Ministerul Sanatatii si Familiei 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Spitalul Clinic de Recuperare Iai Spitalul Clinic de Psihiatrie Socola Iai Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Sfnta Maria Iai Spitalul Municipal Sighetu Marmaiei judeul Maramure Spitalul Municipal Gheorghe Marinescu Trnveni - judeul Mure Spitalul Municipal Roman Spitalul Municipal Caracal Spitalul de Obstetric-Ginecologie Ploieti Spitalul Municipal Prahova Spitalul de Prahova Cmpina judeul judeul
Psihiatrie
Voila -
Spitalul de Psihiatrie Dr. Gh. Preda Sibiu Spitalul Municipal Media - judeul Sibiu Spitalul Municipal Suceava Rdui judeul
Spitalul Clinic Municipal Timioara Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Louis Turcanu Timioara Spitalul Municipal Lugoj - judeul Timi Spitalul Municipal de Aduli Brlad judeul Vaslui Spitalul Clinic Bucureti de Urgen Floreasca
Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Grigore Alexandrescu Bucureti Spitalul Clinic Colentina Bucureti Spitalul Clinic de Urgen Pantelimon Bucureti Spitalul Clinic Colea Bucureti Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Marie Sklodovska Curie Bucureti Spitalul Clinic de Neurologie i Psihiatrie Alexandru Obregia Bucureti Sfntul
52
Ghid de integritate n achiziiile publice Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 57 58 59 60 61 8 Ministerul Sanatatii si Familiei 62 Spitalul Clinic de Urgen BagdasarArseni Bucureti Spitalul Clinic de Urgen Sfntul Ioan Bucureti Spitalul Universitar de Urgen Bucureti Centrul de Sntate Public Trgu Mure Centrul de Sntate Public Sibiu Institutul Naional de Medicin Sportiv Bucureti Institutul Naional de Hematologie Transfuzional Prof. Dr. C. T. Nicolau Bucureti Institutul Naional de Gerontologie i Geriatrie Ana Aslan Institutul Clinic de Boli Infecioase Matei Bal Bucureti Institutul pentru Ocrotirea Mamei Copilului Alfred Rusescu Bucureti Institutul Naional Medicin Fizic i Bucureti i
63
64 65 66
67
de Recuperare, Balneoclimatologie
68
Institutul de Diabet, Nutriie i Boli Metabolice Prof. Dr. N. Paulescu Bucureti Institutul Bucureti de Boli Cerebrovasculare
69 70 71
Institutul de Boli Cardiovasculare Prof. Dr. C. C. Iliescu Bucureti Institutul Inimii Prof. Stncioiu Cluj-Napoca Dr. Nicolae
72
Institutul de Fonoaudiologie i Chirurgie Funcional ORL Prof. Dr. Dorin Hociot Bucureti Institutul Timioara de Boli Cardiovasculare
73 74 75 76 77
Centrul de Cardiologie Craiova Institutul de Management al Serviciilor de Sntate Bucureti Centrul de Calcul, Statistic Sanitar i Documentare Medical Bucureti Oficiul Central de Stocare Bucureti
5353
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice Centrul Naional de Perfecionare Postuniversitar a Medicilor, Farmacitilor, Altui Personal cu Studii Superioare i a Asistenilor Medicali Bucureti" Comisia Nationala Activitatilor Nucleare pentru Controlul
78
1 9 Ministerul Apelor si Protectiei Mediului 2 3 9 Ministerul Apelor si Protectiei Mediului 4 10 Ministerul Educatiei si Cercetarii 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Compania Nationala "Apele Romane" S.A. Compania Nationala "Institutul National de Meteorologie, Hidrologie si Gospodarire a Apelor" - S.A. Institutul National de CercetareDezvoltare pentru Protectia Mediului I.N.C.D.P.M. Bucuresti Institutul de Fizica Atomica Bucuresti Institutul National de Informare Documentare din Bucuresti Consiliul National al Bibliotecilor Universitatea "Politehnica" din Bucuresti Universitatea Tehnica de Constructii din Bucuresti Universitatea de Arhitectura si Urbanism "Ion Mincu" din Bucuresti Universitatea de Stiinte Agronomice si Medicina Veterinara din Bucuresti Universitatea din Bucuresti Universitatea de Medicina si Farmacie "Carol Davila" din Bucuresti Academia Bucuresti de Studii Economice din si
Universitatea Nationala de Muzica din Bucuresti Universitatea de Arte din Bucuresti Universitatea Nationala de Arta Teatrala si Cinematografica "Ion Luca Caragiale" din Bucuresti Academia Nationala de Educatie Fizica si Sport din Bucuresti Scoala Nationala de Studii Politice si Administrative din Bucuresti
14 15
54
Ghid de integritate n achiziiile publice Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 16 17 18 19 20 21 22 10 Ministerul Educatiei si Cercetarii 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Universitatea "1 Decembrie 1918" din Alba Iulia Universitatea "Aurel Vlaicu" din Arad Universitatea din Bacau Universitatea de Nord din Baia Mare Universitatea "Transilvania" din Brasov Universitatea Tehnica din Cluj-Napoca Universitatea de Stiinte Agricole Medicina Veterinara din Cluj-Napoca si
Universitatea "Babes-Bolyai" din ClujNapoca Universitatea de Medicina si Farmacie "Iuliu Hatieganu" din Cluj-Napoca Academia de Muzica "Gheorghe Dima" din Cluj-Napoca Universitatea de Arta si Design din ClujNapoca Universitatea "Ovidius" din Constanta Universitatea Maritima din Constanta Universitatea din Craiova Universitatea de Medicina si Farmacie din Craiova Universitatea "Dunarea de Jos" din Galati Universitatea Tehnica "Gheorghe Asachi" din Iasi Universitatea de Stiinte Agricole si Medicina Veterinara "Ion Ionescu de la Brad" din Iasi Universitatea "Alexandru Ioan Cuza" din Iasi Universitatea de Medicina si Farmacie "Grigore T. Popa" din Iasi Universitatea de Arte "George Enescu" din Iasi Universitatea din Oradea Universitatea din Petrosani Universitatea din Pitesti Universitatea Petrol-Gaze din Ploiesti
33
34 35 36 37 38 39 40
5555
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 10 Ministerul Educatiei si Cercetarii 55 56 57 58 59 60 61 62 11 Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei 1 Informatiei Universitatea "Eftimie Murgu" din Resita Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu Universitatea Suceava "Stefan cel Mare" din
Universitatea "Valachia" din Targoviste Universitatea "Constantin Brancusi" din Targu Jiu Universitatea "Petru Maior" din Targu Mures Universitatea de Medicina si Farmacie din Targu Mures Universitatea de Arta Teatrala din Targu Mures Universitatea "Politehnica" din Timisoara Universitatea de Stiinte Agricole si Medicina Veterinara a Banatului din Timisoara Universitatea de Vest din Timisoara Universitatea de Medicina si Farmacie "Victor Babes" din Timisoara Biblioteca Bucuresti Centrala Universitara din
Biblioteca Centrala Universitara "Mihai Eminescu" din Iasi Biblioteca Centrala Universitara "Lucian Blaga" din Cluj-Napoca Biblioteca Centrala Universitara "Eugen Todoran" din Timisoara Centrul National pentru Programe de Formare Profesionala "Leonardo da Vinci" Agentia Nationala "Socrates" Oficiul National pentru Administrare si Operare al Infrastructurii de Comunicatii de Date ROEDUNET Oficiul Roman TEMPUS Agentia Spatiala Romana Centrul European UNESCO Invatamantul Superior (CEPES) pentru
Institutul National de CercetareDezvoltare in Informatica - ICI Bucuresti
56
Ghid de integritate n achiziiile publice Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 2 3 4 5 1 12 Ministerul Industriei si Resurselor 2 3 Institutul National de Studii si Cercetari pentru Comunicatii - I.N.S.C.C. Bucuresti Societatea Nationala de Radiocomunicatii - S.A Compania Nationala "Posta Romana" S.A. Inspectoratul General pentru Comunicatii Compania Petroani Naional a Huilei S.A.
Compania Naional a Cuprului, Aurului i Fierului (CNCAF) "Minvest" - S.A. Deva Compania Naional a Metalelor Preioase i Neferoase (CNMPN) "Remin" - S.A. Baia Mare Compania Naional a Lignitului "Oltenia" - S.A. (CNLO) Societatea Naional a Crbunelui (SNC) - S.A. Ploieti Societatea Comercial de Producere a Energiei Electrice i Termice (SCPEET) "Termoelectrica" - S.A. Bucureti - cu toate sucursalele i filialele"
4 12 Ministerul Industriei si Resurselor 5
6 13 14 15 16 17 Ministerul pentru Relatia cu Parlamentul Ministerul de Interne Ministerul Dezvoltarii si Prognozei Ministerul pentru Intreprinderi Mijlocii si Cooperatie Ministerul Padurilor Agriculturii, Mici si si 1 1 2 3 4 5 6 7
Centrul de Formare si pentru Comert Bucuresti
Management
Alimentatiei
Directia sanitara veterinara a judetului Arad Directia sanitara veterinara a judetului Bacau Directia sanitara veterinara a judetului Bihor Directia sanitara veterinara a judetului Brasov Directia sanitara veterinara a judetului Cluj Directia sanitara veterinara a judetului Constanta Directia sanitara veterinara a judetului Galati
5757
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 8 9 10 11 1 18 19 20 21 22 Ministerul Administratiei Publice Ministerul Informatiilor Publice Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Integrarii Europene Ministerul Lucrarilor Transporturilor si Locuintei Publice, 2 1 2 3 Societatea Romne Naional a de Cilor Ci Ferate Ferate Directia sanitara veterinara a judetului Iasi Directia sanitara veterinara a judetului Prahova Directia sanitara veterinara a judetului Timis Directia sanitara municipiului Bucuresti 41 de prefecturi Agenia Naional de Publicitate Imobiliar Cadastru i veterinara a
Compania Naional C.F.R. - S.A.
Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf C.F.R. Marf - S.A. Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori C.F.R. Cltori S.A. Societatea de Servicii de Management Feroviar S.M.F. - S.A. Societatea de Administrare Feroviare S.A.A.F. - S.A." Active
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Centrul de Medicin Preventiv Braov Centrul de Medicin Preventiv Bucureti Centrul de Napoca Medicin Preventiv Cluj-
Centrul de Constana
Medicin
Preventiv
Centrul de Medicin Preventiv Craiova Centrul de Medicin Preventiv Iai Centrul de Medicin Preventiv Galai Centrul de Medicin Preventiv Timioara Spitalul CF Braov Spitalul CF Drobeta-Turnu Severin
58
Ghid de integritate n achiziiile publice Nr. crt. Ministerul Institutiile din subordine care utilizeaza Sistemul electronic de achizitii publice 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Ministerul Lucrarilor Transporturilor si Locuintei Publice, Spitalul CF Galai Spitalul CF Iai Spitalul CF Oradea Spitalul CF Pacani Spitalul CF Ploieti Spitalul CF Sibiu Spitalul CF Simeria Spitalul Universitar CF Cluj-Napoca Spitalul Universitar CF Constana Spitalul Universitar CF Craiova Spitalul Universitar CF Timioara Spitalul Universitar CF Witing Spitalul Universitar CF nr. 2 30 Compania Naional de Investiii 22 31 32 23 24 25 26 27 28 * Autoritatea pentru Privatizare Administrarea Participatiilor Statului Ministerul Turismului Societatea Romn de Radiodifuziune Consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, numai pentru achiziia de alimente suplimentare pentru elevi Consiliul General al Municipiului Bucureti 1 Comisia Naional a Valorilor Mobiliare Compania Naional "Unifarm" - S.A RADET Bucureti si Regia Autonoma "Administratia Nationala a Drumurilor din Romania" Agentia Nationala pentru Locuinte
5959
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Tabelul catalogrii CODULUI PRODUSELOR I SERVICIILOR ACHIZIIONATE (CPSA) Completri ulterioare prin amendarea legii
Codul CPSA n care este inclus produsul A 0113.10 0117.1 0121.20 0125.2 AE 1511.14 1561.10 E 1740.11 EE 2112.12 2123 2222.13 EF 2441.51 2441.54 2442.24 2451.32 2524.27 EK 2875.23 2861 EM 3001 3310.15 3663.2 1551.20 2320.15 Produse ale agriculturii Cartofi Fructe Lapte de vaca Oua Produse ale industriei alimentare, bauturi, tutun Carne de porcine congelata Orez decorticat Produse ale industriei textile Cuverturi, paturi si pleduri Produse ale industriei celulozei, hartiei, cartonului Hartie si carton sub forma de foi sau coli Articole de papetarie, scolare si comerciale Formulare imprimate (tichete, bilete, formulare administrative) Produse naturale si ale industriei de prelucrare a titeiului Vitamine naturale si de sinteza; provitamine naturale si concentrate Antibiotice (cefalosporine, aminoglicozide, beta-lactamide) si sarurile lor Pansamente si catguturi (pansamente, vata, plasture si articole similare) Produse pentru curatare Articole scolare si de birou din material plastic Produse ale industriei constructiilor metalice Mici articole metalice de birou Articole metalice de birou (articole de taiat) Produse si echipamente electrice si optice Consumabile pentru fax si copiatoare Aparate medicale diverse (seringi) Articole de scris Lapte praf Motorine 1 i 2 1 1 1 1 1 1 si 2 1 si 2 1 si 2 1 si 2 1 si 2 1 si 2 Denumirea produsului Nota
60

2464.12 Preparate chimice pentru utilizri fotografice (consumabile, imprimante, fax i copiatoare)
2430.24
Cerneluri negre i colorate pentru imprimerie (consumabile pentru imprimante)
1 i 2
1421 2682
Produse de balastiera Vata minerala Produse ale industriei siderurgice si metalurgice;
* * * * * *
2733 2710 2722
- profil de mn SG 23 - table i profile laminate la cald de tip U.I.H.L.T - evi din oel Piese schimb pentru echipamente ale industriei electrotehnice: - motoare electrice noi i piese de schimb aferente
3110
- staii de transformare miniere: sta 44 i 500 a - celule electrice miniere caa 7.2 kv - redresoare pentru ncrcarea lmpilor de min
3130 1440 2621 2661 2940 2862 3130 3150 316 3520 1120 1412 1430 1450 1551 1721 1724 1724 1752 1752 1821 1930 2010 2051 2222
Cablu pentru mpucare tip cmp y Sare gem Cptueala de frnare l friciune pentru instalaiile de extracie Bolari de min Unelte de min pentru minerit: lopei, sape, trncoape. Securi Scule achietoare pentru utilaje miniere: cuite de combin, capete detaabile, sape de foraj Cabluri electrice miniere: Seciuni cuprinse ntre 2,5mm ptrai i 120mm ptrai Lmpi electrice l echipamente de iluminat: lmpi miniere de cap. Becuri, corpuri de iluminat Elemente de automatizare pentru instalaii electrice miniere Piese de schimb l materiale pentru locomotive ldh l vagoane transport crbune Bioxid de carbon Praf inert (calcar mcinat) Bicarbonat Bitum, carton asfaltat Lapte antidot Prosoape Furtune l accesorii psi Filtre presa pentru prepararea crbunelui nur ancoraj Cnepa cu seu mbrcminte de protecie nclminte de protecie Lemn de min: d = 18 - 24, l semifabricate Cozi pentru unelte Materiale l produse pentru birotic: rechizite, formulare, imprimate tipizate, produse de papetrie
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
6161

2320 2451 2461 2511 Carburani lubrefiani Spun semitualet toalet Explozivi tip minier (agp, dinamit) Anvelope. Camere aer. Auto Produse ale industriei cauciucului: - furtune din cauciuc - curele de transmisie 2513 - semeringuri - covoare de band - tuburi flexibile pentru aeraj - furtune de nalt presiune 2524 2651 2652 2711 2722 2840 2873 2873 Materiale electroizolante Ciment Var Material mrunt de cale pentru linie normal c.f.u. Tuburi metalice pentru aeraj Capse pirotehnice pentru industria minier l accesorii Cuie l crampoane Electrozi sudur: favorit, celulozici, superbazici, supertit, titan, inox, cu diametre ntre 2,5 pana la 5mm Cabluri din oel (pentru maini de extracie, de echilibrare i de uz general), Diametru de la d=6mm, pn la d=68mm uruburi, buloane. Lanuri: lan minier calibrat cu - diametru de la 18mm la 26mm, 2874 - uruburi i piulie M5 pn M2 - uruburi speciale elemente de asamblare (bride) SG 23 Piese de schimb pentru pompe, compresoare l prile lor: - compresoare L100 2912 - turbocompresoare - pompe pentru evacuarea apelor de min - cilindrii hidraulici - elemente de hidraulic minier 2913 2923 2924 2940 2941 Ventile, vane. Robineti Piese schimb pentru ventilatoare de aeraj parial Piese de schimb pentru cntar de band Piese schimb pentru utilaje pentru prelucrarea lemnului: abricht, gater, circular. Rulmeni pentru utilaje miniere * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2873
62

PIESE DE SCHIMB PENTRU UTILAJE MINIERE: - grinzi articulate pentru susinere - locomotive de min LDM 45 - funiculare - transportoare cu raclete: TR3, TR4, TR5, TR6, TR7 - transportoare pentru uzinele de preparare 2952 - transportoare miniere cu banda pentru subteran: TMB 800, TMB 1000 - transportoare cu band pentru prepararea crbunelui - combine de abataj i naintare - agregate hidraulice miniere: AH78, AZ-23 - vase de extracie - susineri mecanizate de abataj - instalaii de foraj - diverse utilaje pentru extragerea transportul i prepararea 3002 3110 3120 3140 3230 3320 3430 2442 N.c.a. N.c.a. N.c.a. 2523 N.c.a. 2413 N.c.a. N.c.a. N.c.a. Piese de schimb pentru echipamente tehnica de calcul Piese de schimb pentru motoare ex dl Piese de schimb pentru aparate pentru comanda l distribuia electricitii: contactoare, cofrete cu contactor, elemente de automatizare Baterii l acumulatori Cti antifonie Aparate de msura l control Piese schimb auto Medicamente l materiale sanitare, materiale pentru radiologie Mti autosalvare pentru minerit Mti praf Cartue filtrante pentru aparate miniere de salvare Cti protecie Fiole alcooltest, fiole colorimetrice Carbid Accesorii laborator probe Materiale tehnologice pentru prepararea crbunelui: agent flotatie, amidon, etc. Materiale piese schimb l echipamente pentru salvare minier: saci min, urelit, spumant cu mare coeficient de nfoiere, etc. Diverse produse l materiale necesare desfurrii activitii subunitilor CNH SA: - obiecte sanitare - detergeni N.c.a. - articole feronerie - vopsele - pensule - mturi, etc. 2952 2513 2952 2822 2922 N.c.a. Susinere mecanizat de abataj tip sma 5h Dispozitive pentru agrafat benzi Aparat perforare si plantat ancore tip gopher Echipament tehnologic pentru centrala termic Ventilatoare pentru aeraj parial: 11 kw, 17 kw Instalaie de clorinare pe gaz * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
6363

3220 3410 2952 2923.1 1581.1 2441 2442.23 GG 4521.1 2913 3320.63 3320.83 2513.60 2420 Sttu radio mobile Autoturisme Siloz dozare 8 tone Schimbtor de cldur cu plci: 800 - 1440 kw Produse de panificaie i patiserie Produse farmaceutice de baz Reactivi de laborator Lucrri de construcii Lucrri de construcii pentru ridicarea cldirilor - Sli de sport Articole de robinetrie Contoare de ap, gaz i electricitate, inclusiv contoarele de etalonare Pri i accesorii pentru contoare Mnui din cauciuc vulcanizat, nentrit, pentru chirurgie Pesticide si alte produse agrochimice * * * * 3 1 1 4 5 5 5 1 i 2 6
64
Ghid de integritate n achiziiile publice Glosar de termeni Achiziie public Dobndirea, definitiv sau temporar, de ctre o persoan juridic definit ca autoritate contractant, a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziie public. Autoritate contractant 1. n cazul contractului de finanare nerambursabil, autoritatea contractant este Oficiul de Pli i Contractare PHARE (OPCP). 2. Entitatea care aplic prevederile legislaiei cu privire la achiziiile publice. Asociaie contractant- Asociaia constituit prin convenie civil, ntre dou sau mai multe autoriti contractante, fr a se constitui o nou persoan juridic, n scopul atribuirii, n comun, a unui contract de achiziie public. Anun de participare- ntiinare, cuprinznd informaii de interes general, publicat de ctre autoritatea contractant n Monitorul Oficial al Romniei, prin care aceasta i anun participarea la una din procedurile de licitaie deschis sau restrns, respectiv negociere competitiv. Anun de atribuire- ntiinare, cuprinznd informaii de interes general, publicat de autoritatea contractant n Monitorul Oficial al Romniei, prin care aceasta aduce la cunotin ofertantul ctigtor n urma aplicrii uneia din procedurile de licitaie deschis sau restrns, respectiv negociere competitiv. Caiet de sarcini Documentul elaborat de autoritatea contractant care stabilete cerinele i/ sau obiectivele cu privire la achiziionarea de bunuri, servicii sau lucrri, specificnd acolo unde este necesar, metodele i resursele care ar trebui utilizate i/ sau rezultatele care trebuie realizate. Candidat Orice furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care solicit invitaie de participare la o licitaie restrns sau negociere competitiv. Comisie de evaluare O comisie alctuit dintr-un numr impar de membri (cel puin 3) care au experien tehnic i administrativ necesar pentru a oferi o opinie informat n legtur cu ofertanii i ofertele lor. Comisie de negociere- o comisie de evaluare alctuit dintr-un numr impar de membri (cel puin 3) care au experien tehnic i administrativ, comisie care rspunde de 6565
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC negocierea i stabilirea prevederilor finale ale clauzelor contractuale n cazul aplicrii procedurilor de negociere competitiv i de negociere cu o singur surs. Concurent Orice prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus soluie la un concurs de soluii. Concurs de soluii- procedur prin care autoritatea contractant achiziioneaz un plan sau proiect, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau al prelucrrii datelor, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii concurentului/concurenilor ctigtor/ctigtori. Conflict de interese Orice eveniment care influeneaz capacitatea unui candidat, ofertant sau contractor de a avea o prere obiectiv, imparial i profesionist sau care l mpiedic, n orice moment, s considere prioritare interesele autoritii contractante. Orice circumstan referitoare la posibile viitoare contracte sau conflicte cu alte angajamente, trecute sau prezente, ale unui candidat, ofertant, concurent sau contractant. Aceste restricii se aplic i tuturor subcontractanilor i angajatorilor candidatului, ofertantului, concurentului sau contractantului. Contencios administrativ- activitatea de soluionare, de ctre instanele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor n care cel puin una dintre pri este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim. Contract O nelegere ntre dou sau mai multe persoane sau entiti, cu termene specifice i cu asumarea prestrii de servicii, furnizrii de bunuri sau realizrii de lucrri n schimbul unor prestaii financiare. Contract de achiziie public contract cu titlu oneros, ncheiat n form scris, ntre autoritatea contractant i contractant. Contract de furnizare Contractele de furnizare se refer la achiziionarea, leasing-ul, nchirierea sau angajarea achiziionrii, cu sau fr opiunea de a cumpra produsele. Livrarea produselor poate s includ, n plus, amplasarea, instalarea i ntreinerea acestora.
66
Ghid de integritate n achiziiile publice Contract de servicii Un contract ncheiat ntre un furnizor i autoritatea contractant pentru prestarea unor servicii. Contract de lucrri Contract de achiziie public, care are ca obiect execuia sau, dup caz, proiectarea i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, aa cum sunt acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale, ori execuia prin orice mijloace a oricrei combinaii a acestor lucrri de construcii, care corespunde cerinelor autoritii contractante i care conduce la un rezultat menit s ndeplineasc prin el nsui, o funcie tehnicoeconomic. Contract mixt Un contract ntre autoritatea contractant i un
furnizor/prestator/executant, care acoper dou sau mai multe dintre urmtoarele domenii: produse, servicii i lucrri. Contractant Ofertantul cruia i se atribuie contractul de achiziie public, n urma aplicrii uneia din procedurile de achiziie public. Documentaie pentru elaborarea i prezentarea ofertei documentaia alctuit de autoritatea contractant care conine toate documentele necesare pregtirii i prezentrii unei ofere. Fonduri publice Sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor sociale de sntate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituiilor publice finanate din venituri extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate Romniei sau instituiilor publice i credite externe contractate sau garantate de stat sau de autoriti ale administraiei publice locale, precum i mprumuturi interne, contractate de autoriti ale administraiei publice locale. Garanie pentru participare depozit de valori, titluri de credit sau alte forme de garanie acceptate de autoritatea contractant, puse la dispoziia autoritii contractante de ctre ofertant nainte de deschiderea ofertei. Garanie de bun execuie a contractului depozit de valori, titluri de credit sau alte forme de garanie acceptate de autoritatea contractant, puse la dispoziia autoritii contractante de ctre ofertantul invitat s ncheie contractul de achiziie public. Instana de contencios administrativ - secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativ-fiscale.
6767
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC Interes public- interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor publice. Invitaie de participare Scrisoare trimis ofertanilor selectai pentru o procedur de licitaie restrns sau pentru o procedur de negociere competitiv sau cerere de ofert, invitndu-i s trimit o ofert. Licitaie deschis- procedur de achiziie public, prin care orice furnizor, prestator sau executant interesat are dreptul de a depune ofert Licitaie restrns- procedur, care se desfoar n dou etape distincte i prin care numai candidaii selectai de ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai s depun oferte. Juriul- este format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut, n scopul evalurii soluiilor prezentate ntr-un concurs de soluii. Negociere competitiv- procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele contractuale, exclusiv preul, cu mai muli furnizori, executani sau prestatori. Negociere cu o singur surs- procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele contractante, inclusiv preul, cu un singur furnizor, executant sau prestator. Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic Oferta considerat drept cea mai bun, n termenii criteriilor stabilite pentru contract, cum ar fi calitatea, caracteristicile tehnice, calitile estetice i funcionale, service-ul post-vnzare i asisten tehnic, data livrrii sau perioada de funcionare, preul. Aceste criterii trebuie s fie publicate n anunul de participare i prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei i/sau caietul de sarcini. Ofertant Orice furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus o ofert, n cadrul procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns, negociere competitiv, cerere de oferte.
68
Ghid de integritate n achiziiile publice Ofert O propunere scris sau formal pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii, sau executarea de lucrri n schimbul unui pre agreat. Operatorul sistemului electronic - persoana juridic de drept public care, n condiiile stabilite de autoritatea contractant i n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, asigur suportul tehnic n vederea atribuirii de ctre autoritile contractante a contractelor de achiziie public prin procedura electronic, stabilind n acest sens cadrul procedural de operare specific. Procedur de achiziii publice Procesul complet de a realiza o achiziie public, ncepnd de la publicarea anunului i terminnd cu atribuirea i execuia unui contract pentru oferta fcut i evaluat ca fiind cea mai bun. Procedura electronic - utilizarea, n tot sau n parte, a facilitilor tehnice oferite de sistemul electronic de achiziii publice n cadrul atribuirii unui contract de achiziie public. Propunere tehnic document al ofertei, elaborat pe baza cerinelor caietului de sarcini, stabilite de autoritatea contractant. Propunere financiar document al ofertei prin care se furnizeaz informaiile cerute prin documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale. Sistemul electronic de achiziii publice - sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin Internet la o adres dedicat, utilizat n scopul efecturii de achiziii publice prin mijloace electronice. Specificaii tehnice cerine de natur tehnic ale autoritii contractante, care definesc caracteristici ale unui set de produse, servicii sau lucrri i care permit fiecrui produs, serviciu ori lucrare s fie descris n mod obiectiv, ntr-o astfel de manier nct s corespund acelei necesiti care este n intenia autoritii contractante. Utiliti publice - acele bunuri care serves la realizare serviciilor publice (ex. Conductele pentru serviciu de distribuie a apei, sau drumurile pentru serviul de transport). Aceste utiliti publice au caracter de bunuri din domeniul public prin destinaia lor.
6969
Breviar Legislativ
Ordonan de urgen nr. 60/2001
4
din 25/04/2001 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 241 din 11/05/2001 privind achiziiile publice
CAPITOLUL I Dispoziii generale SECIUNEA 1 Scop. Principii Art. 1. - Prezenta ordonan de urgen are drept scop stabilirea principiilor, cadrului general i a procedurilor pentru atribuirea contractului de achiziie public, precum i a cilor de atac al actului sau deciziei autoritii contractante care aplic una dintre procedurile de atribuire a contractului de achiziie public. Art. 2. - Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a) libera concuren, respectiv asigurarea condiiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii, indiferent de naionalitate, s aib dreptul de a deveni, n condiiile legii, contractant; b) eficiena utilizrii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenial i a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziie public; c) transparena, respectiv punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecie i a criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziie public, astfel nct orice furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii s aib anse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) confidenialitatea, respectiv garantarea protejrii secretului comercial i a proprietii intelectuale a ofertantului. SECIUNEA a 2-a Definiii Art. 3. - n sensul prezentei ordonane de urgen, se nelege prin: a) achiziie public - dobndirea, definitiv sau temporar, de ctre o persoan juridic definit ca autoritate contractant, a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziie public; b) contract de achiziie public - contract cu titlu oneros, ncheiat n form scris, ntre autoritatea contractant i contractant; c) contractant - ofertantul cruia i se atribuie contractul de achiziie public n urma aplicrii uneia dintre procedurile prevzute n prezenta ordonan de urgen; d) contract de furnizare - contract de achiziie public care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, aa cum sunt acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale, pe baza cumprrii, inclusiv n rate, a nchirierii sau a leasingului cu sau fr opiune de cumprare; e) contract de servicii - contract de achiziie public care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, aa cum sunt acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale; f) contract de lucrri - contract de achiziie public, care are ca obiect execuia sau, dup caz, att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, aa cum sunt acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale, ori execuia prin orice mijloace a oricrei combinaii a acestor lucrri de construcii, care corespunde cerinelor autoritii contractante i care conduce la un rezultat menit s ndeplineasc, prin el nsui, o funcie tehnico-economic; 1 f ) Abrogat; g) asociaie contractant - asociaia constituit prin convenie civil, ntre dou sau mai multe autoriti contractante, fr a se constitui o nou persoan juridic, n scopul atribuirii, n comun, a unui contract de achiziie public; 1 g ) persoan juridic afiliat - orice persoan juridic intrat n perimetrul de consolidare al unei alte persoane juridice, n conformitate cu prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, sau orice persoan juridic aflat n oricare dintre urmtoarele situaii: (i) o autoritate contractant sau un concesionar exercit o influen dominant asupra sa; (ii) exercit o influen dominant asupra unei autoriti contractante sau asupra unui concesionar; (iii) ca urmare a asocierii cu o autoritate contractant sau cu un concesionar se afl sub influena dominant a unei alte persoane juridice; 2 g ) influen dominant - situaie n care, n raport cu o persoan juridic, o alt persoan juridic se afl n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri: (i) deine majoritatea capitalului subscris; (ii) deine controlul majoritii voturilor n adunarea general; (iii) numete n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia;
4 Text actualizat pn la data de 10.12.2004.
70

g ) drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale, de o autoritate public competent i n baza creia uneia sau mai multor persoane juridice li se rezerv dreptul de a desfura una sau mai multe dintre activitile prevzute la art. 6 alin. (1); h) fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor sociale de sntate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituiilor publice finanate din venituri extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate Romniei sau instituiilor publice i credite externe contractate sau garantate de stat ori de autoriti ale administraiei publice locale, precum i mprumuturi interne contractate de autoriti ale administraiei publice locale; i) candidat - oricare furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care solicit invitaie de participare la o licitaie restrns sau la o negociere competitiv; j) ofertant - oricare furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus ofert; k) concurent - oricare prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus soluie la un concurs de soluii; l) ofert - documentaie care cuprinde propunerea tehnic i propunerea financiar; m) propunere tehnic - document al ofertei, elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini, stabilite de autoritatea contractant; n) propunere financiar - document al ofertei prin care se furnizeaz informaiile cerute prin documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale; o) specificaii tehnice - cerine de natur tehnic ale autoritii contractante, care definesc caracteristici ale unui set de produse, servicii sau lucrri i care permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris n mod obiectiv ntr-o astfel de manier nct s corespund acelei necesiti care este n intenia autoritii contractante; p) garanie pentru participare - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanie acceptate de ctre autoritatea contractant, puse la dispoziie autoritii contractante de ctre ofertant nainte de deschiderea ofertei; q) garanie de bun execuie a contractului - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanie acceptate de ctre autoritatea contractant, puse la dispoziie autoritii contractante de ctre ofertantul invitat s ncheie contractul de achiziie public; r) reea de transport - reea care asigur prestarea de servicii n domeniul transportului n condiii de operare prestabilite de o autoritate competent, condiii de operare care vizeaz rutele deservite, capacitatea de transport i frecvena serviciului de transport; s) reea public de telecomunicaii - infrastructura public de telecomunicaii care permite transportul semnalelor ntre diferite puncte terminale de reea, prin cablu, microunde, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; t) punct terminal de reea - ansamblul conexiunilor fizice i specificaiile de acces tehnice aferente, care fac parte din reeaua public de telecomunicaii i care sunt necesare pentru a asigura accesul n aceast reea i pentru realizarea eficient a comunicrii; u) servicii de telecomunicaii - servicii care constau, n totalitate sau n parte, n transmiterea i direcionarea de semnale prin reeaua public de telecomunicaii, prin procedee de telecomunicaii, cu excepia radiodifuziunii i televiziunii; v) servicii publice de telecomunicaii - servicii de telecomunicaii a cror prestare este ncredinat de autoritile publice competente, n mod explicit i specific, uneia sau mai multor persoane juridice care desfoar activitile relevante prevzute la art. 6 alin. (1) lit. f); w) ci de atac - contestaiile sau aciunile n justiie mpotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale i prin care se solicit: (i) suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de ctre autoritatea contractant; (ii) plata de despgubiri ca urmare a unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de autoritatea contractant. SECIUNEA a 3-a Domeniu de aplicare Art. 4. - (1) Prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic pentru atribuirea oricrui contract de achiziie public. (2) Oricare autoritate contractant care finaneaz contracte de achiziie public, ce se atribuie de ctre o alt persoan juridic, are obligaia de a impune, prin contractul de finanare, aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea contractului respectiv. (3) Abrogat. (4) n cazul n care concesionarul nu este autoritate contractant, acesta are obligaia de a respecta cel puin prevederile referitoare la publicarea anunurilor de participare i de atribuire a contractului de achiziie public, precum i cele referitoare la datele limit pentru primirea scrisorii de interes i pentru depunerea ofertelor atunci cnd atribuie contracte de lucrri ctre tere pri n scopul ndeplinirii obligaiilor rezultate din contractul de concesiune. Art. 5. - (1) Este autoritate contractant, n sensul prezentei ordonane de urgen: a) oricare autoritate public, astfel cum este definit aceasta n Constituia Romniei, inclusiv autoritatea judectoreasc; b) oricare instituie public, de interes general sau local, autonom ori aflat n subordinea sau sub controlul unei autoriti publice; c) oricare persoan juridic, alta dect cele prevzute la lit. a) sau b), care a fost nfiinat pentru a desfura activiti de interes public fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat din fonduri publice; - se afl n subordinea sau sub controlul unei autoriti ori instituii publice; - n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate sau o instituie public; d) oricare persoan juridic ce desfoar activiti relevante n unul dintre sectoarele de utiliti publice - ap, energie, transporturi i telecomunicaii - i care se afl, direct sau indirect, sub influena dominant a uneia dintre persoanele juridice prevzute la lit. a), b) sau c) ori care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive pentru desfurarea unor astfel de activiti. (2) Este autoritate contractant i asociaia contractant; n acest caz, prin convenie civil prile desemneaz din rndul lor acea persoan juridic ce le reprezint, n calitate de achizitor unic, n raporturile cu orice furnizor, executant sau prestator. (3) Prin hotrre a Guvernului se pot stabili i alte persoane juridice care au obligaia de a efectua achiziii publice potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, n cazul n care activitatea acestora se desfoar pe piee n care concurena este exclus prin efectul unui act normativ sau administrativ ori datorit existenei unei poziii de monopol. Art. 6. - (1) n sensul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. d) sunt considerate activiti relevante urmtoarele: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, activiti n domeniul produciei, transportului sau distribuiei de ap potabil, energie electric, combustibili gazoi sau energie termic i ap cald, precum i furnizarea de ap potabil, de energie electric, de combustibili gazoi sau de energie termic i de ap cald ctre aceste reele; b) evacuarea sau tratarea apelor uzate;
3
7171

c) exploatarea unui areal geografic n scopul prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili solizi; d) exploatarea unui areal geografic n scopul punerii la dispoziie transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de transport; e) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele de transport destinate s asigure prestarea de servicii n beneficiul publicului, n domeniul transportului pe calea ferat i transportului terestru de cltori, programate; f) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele publice de telecomunicaii ori asigurarea, n beneficiul publicului, a unuia sau mai multor servicii de telecomunicaii. (2) Activitile prevzute la alin. (1) lit. a) nu sunt considerate ca fiind activiti relevante dac: a) n cazul apei potabile i energiei electrice: - producia de ap potabil sau de energie electric este destinat desfurrii unei alte activiti dect cele prevzute la alin. (1); - alimentarea reelei publice depinde numai de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelei nu a depit 30% din producia total de ap potabil sau energie electric, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs; b) n cazul combustibililor gazoi, energiei termice i apei calde: - producia de combustibili gazoi sau de energie termic i ap cald este consecina inevitabil a desfurrii unei alte activiti dect cele prevzute la alin. (1); - alimentarea reelei publice este fcut numai n scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de afaceri rezultat din alimentarea reelei nu a depit 20% din cifra de afaceri total realizat, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs. (3) Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerat activitate relevant n cazul n care i alte persoane juridice au dreptul s presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii. (4) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen n cazul achiziiei de produse, servicii sau lucrri destinate n mod exclusiv prestrii unuia sau mai multor servicii de telecomunicaii, n cazul n care i alte persoane juridice au dreptul s presteze servicii de telecomunicaii similare, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii. Art. 7. - (1) O autoritate contractant din domeniul aprrii naionale, ordinii publice, siguranei i securitii naionale are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen, cu excepia cazului n care achiziioneaz produse i servicii n legtur cu producia sau comerul de arme, muniie i sisteme de armament pentru rzboi sau a cazului n care atribuirea contractului de servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea de informaii contrare intereselor de aprare i securitate a rii. (2) Lista cuprinznd produsele i serviciile la care se face referire la alin. (1), precum i procedurile pentru atribuirea unor astfel de contracte se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 8. - (1) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen atunci cnd atribuie contracte de achiziie public, dac: a) contractul are caracter secret sau ndeplinirea sa implic msuri speciale de securitate, n concordan cu prevederile legale referitoare la aprarea naional, ordinea public, sigurana i securitatea naional; b) procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public sunt stabilite ca urmare a: - unui tratat sau a unui acord internaional ce vizeaz implementarea ori exploatarea unui proiect, n comun cu unul sau mai muli parteneri strini; - unui tratat, acord internaional sau a altor asemenea documente referitoare la staionarea de trupe; - aplicrii unei proceduri specifice unor organisme financiare internaionale sau altor donatori/creditori; c) contractul este contract de servicii i se atribuie unei persoane juridice care este ea nsi autoritate contractant i care presteaz aceste servicii n baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale; d) contractul are ca obiect cumprarea apei de suprafa sau din subteran n scopul desfurrii de activiti n domeniul produciei, transportului sau distribuiei de ap potabil; e) contractul are ca obiect cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de ali combustibili n scopul desfurrii de activiti n domeniul prospectrii sau extraciei de petrol brut, de gaze naturale, crbuni sau de ali combustibili solizi; f) contractul are ca obiect: - cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/cldiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; atribuirea contractelor pentru achiziia serviciilor de intermediere financiar, care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen; - cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune, precum i achiziia de timpi de emisie; - prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex i ntreinere a reelei, de radioficare i de comunicaii prin satelit; - prestarea de servicii de arbitrare i conciliere; - prestarea de servicii de intermediere financiar n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, precum i prestarea de servicii de ctre Banca Naional a Romniei; - angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; - prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare, remunerate integral de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt necesare autoritii contractante n propriul beneficiu. n oricare dintre cazurile prevzute n cadrul prezentului alineat autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public pe baza respectrii unor criterii de natur economic i, n msura n care este posibil, prin utilizarea sistemului concurenial adaptat la specificul achiziiei. (2) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen atunci cnd achiziioneaz: a) servicii hoteluri i restaurante; b) servicii de transport pe calea ferat; c) servicii de transport pe ap; d) servicii anexe i auxiliare transportului; e) servicii juridice; f) servicii de selecie i plasare a forei de munc; g) servicii de investigaie i protecie a bunurilor i persoanelor; h) servicii de nvmnt; i) servicii de sntate i asisten social; j) servicii recreative, culturale i sportive. n oricare dintre aceste cazuri autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public pe baza respectrii principiilor prevzute la art. 2, precum i a prevederilor art. 37 referitoare la specificaiile tehnice i ale art. 78 referitoare la dosarul achiziiei publice i la monitorizarea sistemului achiziiilor publice. (3) Autoritile contractante prevzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen atunci cnd achiziioneaz produse n scopul de a le revinde sau de a le nchiria i nu beneficiaz de nici un drept special
72

sau exclusiv cu privire la produsele pe care urmeaz s le vnd sau s le nchirieze, oricare alte persoane juridice avnd i ele dreptul de a vinde sau de a nchiria produse similare n aceleai condiii ca i autoritatea contractant. (4) Autoritile contractante prevzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen atunci cnd achiziioneaz: a) produse, lucrri sau servicii destinate altor scopuri dect desfurrii de activiti relevante; b) produse, lucrri sau servicii destinate desfurrii unor activiti relevante n alt ar dect Romnia, n condiiile n care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizic a unei reele sau a unui areal geografic din Romnia. (5) Prin excepie de la alin. (4), prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic n cazul atribuirii unui contract de achiziie public sau organizrii unui concurs de soluii de ctre o persoan juridic ce desfoar activiti n domeniul produciei, transportului sau distribuiei de ap potabil, dac respectivul contract este n legtur cu prestarea de servicii de mbuntiri funciare i irigaii sau cu proiecte privind lucrri de construcii hidrotehnice, dar numai n cazul n care volumul de ap, destinat pentru aprovizionarea cu ap potabil, reprezint mai mult de 20% din volumul total de ap pus la dispoziie de instalaiile de irigare, de drenaj sau de proiectele cu caracter hidrotehnic respective. (6) Autoritatea contractant are dreptul de a cumpra direct, potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonane de urgen, fr a avea obligaia de a aplica procedurile prevzute la art. 9, n cazul n care achiziioneaz produse, lucrri sau servicii a cror valoare, fr T.V.A., cumulat pe parcursul unui an, nu depete echivalentul n lei a 2.000 euro. CAPITOLUL II Proceduri pentru atribuirea contractului de achiziie public Art. 9. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a aplica una dintre procedurile de mai jos pentru atribuirea unui contract de achiziie public: a) licitaie deschis, respectiv procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune ofert; b) licitaie restrns, respectiv procedura care se desfoar n dou etape distincte i prin care numai candidaii selectai de ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai s depun oferte; c) negociere, care poate fi: - negociere competitiv, respectiv procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele contractuale, exclusiv preul, cu mai muli furnizori, executani sau prestatori; - negociere cu o singur surs, respectiv procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu un singur furnizor, executant sau prestator; d) cererea de ofert, respectiv procedura simplificat, prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli furnizori, executani sau prestatori. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur care permite acesteia s achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii concurentului/concurenilor ctigtor/ctigtori. Concursul de soluii poate fi o procedur independent sau parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Proiectele/planurile depuse de ctre concureni trebuie s rmn anonime pn la finalizarea evalurii acestora de ctre juriul constituit. Art. 10. - Contractele de achiziie public se atribuie de regul prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau restrns. Art. 11. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie deschis sau restrns nu a fost primit nici o ofert sau nici o ofert corespunztoare i numai dac autoritatea contractant, dup consultarea i negocierea cu furnizorii, executanii sau prestatorii, nu modific substanial cerinele prevzute iniial n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd autoritatea contractant i propune s dobndeasc servicii sau lucrri care nu permit o estimare iniial a valorii contractului de achiziie public datorit naturii serviciilor sau lucrrilor respective ori datorit riscurilor pe care le implic prestarea sau execuia acestora; c) atunci cnd serviciile pe care autoritatea contractant i propune s le dobndeasc sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin licitaie deschis sau restrns; d) atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse care urmeaz s fie fabricate sau lucrri ce urmeaz s fie executate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea contractant nu urmrete asigurarea unei rentabiliti sau acoperirea costurilor aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice; e) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv i numai dac autoritatea contractant transmite invitaie de participare tuturor concurenilor ctigtori ai concursului respectiv. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) autoritile contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice au dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv, fr restricii, n cazul n care finanarea contractului de achiziie public nu implic utilizarea de fonduri publice. Art. 12. - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere cu o singur surs numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd produsele, lucrrile sau serviciile pot fi furnizate, executate sau prestate doar de un singur contractant, din motive de natur tehnic, artistic sau din motive legate de protecia unui drept de exclusivitate asupra acestora; b) b) atunci cnd autoritatea contractant i propune s achiziioneze, n mod adiional, produse destinate nlocuirii pariale, suplimentrii sau extinderii echipamentelor, instalaiilor sau altor dotri achiziionate anterior de la un anumit furnizor i constat c aceste produse nu se pot achiziiona dect de la acelai furnizor, n vederea evitrii incompatibilitii sau dificultilor tehnice sporite de operare i ntreinere pe care le implic achiziionarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achiziionate. Autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval, de regul, nu mai mare de 3 ani de la atribuirea contractului de achiziie public iniial; c) atunci cnd autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii suplimentare sau lucrri suplimentare, care, dei nu au fost incluse n contractul de servicii, respectiv n contractul de lucrri, atribuit anterior unui contractant, au devenit, ca urmare a unor situaii neprevzute, necesare pentru finalizarea contractului n cauz i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea s fie fcut aceluiai contractant; - serviciile/lucrrile suplimentare nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic i economic, de contractul iniial, ntruct altfel ar aduce prejudicii majore autoritii contractante sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; - valoarea estimat a noului contract nu trebuie s depeasc 50% din valoarea actualizat a contractului de servicii, respectiv de lucrri, atribuit iniial;
7373

d) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de servicii sau de lucrri, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi servicii, respectiv noi lucrri, care sunt similare serviciilor sau lucrrilor achiziionate prin contractul atribuit iniial, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - noile servicii sau lucrri sunt n conformitate cu cerinele din caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, iar aceast atribuire s-a realizat prin procedura de licitaie deschis sau prin procedura de licitaie restrns; - n anunul de participare pentru atribuirea contractului iniial de servicii sau de lucrri s-a precizat c pentru achiziionarea ulterioar de servicii similare, respectiv de lucrri similare, se va putea aplica procedura de negociere cu o singur surs; - valoarea estimat a contractului iniial de servicii sau de lucrri s-a determinat inclusiv prin luarea n calcul a serviciilor similare, respectiv a lucrrilor similare ce se vor achiziiona ulterior; - autoritatea contractant achiziioneaz astfel de servicii sau de lucrri ntr-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului iniial; e) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii concurentului ctigtor al concursului respectiv; f) atunci cnd o autoritate contractant care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice achiziioneaz produse cotate i tranzacionate la burse de mrfuri recunoscute oficial; g) atunci cnd o autoritate contractant care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice beneficiaz de posibilitatea valorificrii unei oportuniti de scurt durat, extrem de avantajoase, i n urma creia poate cumpra produse la un pre considerabil mai sczut dect cel practicat pe pia, pentru produse de acelai nivel tehnic i calitativ; h) n situaie de for major, respectiv stare de necesitate ori altele asemenea sau n orice alte cazuri temeinic motivate care nu au putut fi prevzute i ale cror circumstane, sub nici o form, nu se datoreaz vreunei aciuni a autoritii contractante, dar numai pentru achiziionarea produselor, serviciilor, lucrrilor necesare pentru a face fa situaiei de extrem urgen, ntr-o perioad imediat, perioad care nu poate depi durata normal de aplicare a procedurilor de licitaie deschis sau de licitaie restrns. Art. 13. - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de ofert numai n cazul n care valoarea estimat, fr T.V.A., a contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei a urmtoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro; c) pentru contractul de lucrri: 100.000 euro. Art. 14. - Indiferent de procedura aplicat, autoritatea contractant are obligaia s asigure respectarea principiilor liberei concurene, transparenei, tratamentului egal i confidenialitii n relaia cu furnizorii, executanii sau prestatorii interesai s participe la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public. Art. 15. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public prin luarea n considerare a duratei contractului i a tuturor costurilor implicate pentru ndeplinirea acestuia. Regulile care urmeaz s fie aplicate pentru estimarea valorii contractului de achiziie public se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic, n scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau restrns. CAPITOLUL III Transparen i publicitate SECIUNEA 1 Anunul de intenie, anunul de participare i anunul de atribuire a contractului de achiziie public Art. 16. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a face cunoscut n mod public intenia de a efectua achiziii publice, scop n care trebuie s transmit spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, un anun de intenie. (2) Anunul de intenie se va publica n mod separat pentru produse, lucrri i servicii, n cel mult 30 de zile de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante. (3) Anunul de intenie trebuie s cuprind cel puin toate contractele de achiziie public previzionate s fie atribuite pn la sfritul anului bugetar i a cror valoare estimat, fr T.V.A., este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro. Pentru contracte a cror valoare estimat, fr T.V.A., este mai mic dect echivalentul n lei a 750.000 euro, publicarea anunului de intenie este opional. (4) Publicarea anunului prevzut la alin. (1) nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public. (5) Autoritile contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice fac excepie de la prevederile alin. (2), n sensul c acestea au dreptul s transmit spre publicare anunul de intenie oricnd pe parcursul anului. Art. 17. - (1) Autoritatea contractant are obligaia s transmit spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a Achiziii publice, un anun de participare, n toate cazurile n care aplic una dintre procedurile prin licitaie deschis, restrns sau prin negociere competitiv, precum i n cazul n care intenioneaz s organizeze un concurs de soluii. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare la concursul de soluii dac acesta este urmat de atribuirea unui contract de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv. (3) Autoritatea contractant are dreptul, n scopul asigurrii unei transparene maxime, de a face cunoscut anunul de participare i prin alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului respectiv n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. Anunul de participare publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale trebuie s menioneze numrul i data apariiei Monitorului Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice n care s-a publicat anunul de participare i nu trebuie s conin alte informaii dect cele publicate n Monitorul Oficial al Romniei. (4) Prin excepie de la prevederile alin. (1) autoritatea contractant nu are obligaia, atunci cnd aplic procedura prin negociere competitiv, de a transmite spre publicare un anun de participare n oricare dintre urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri prin licitaie deschis sau restrns, nu a fost prezentat nici o ofert; b) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri prin licitaie deschis sau restrns, au fost respinse toate ofertele prezentate i numai dac autoritatea contractant transmite invitaie de participare cel puin tuturor ofertanilor care au fost calificai n cadrul procedurii iniiale; c) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv; d) atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse ce urmeaz s fie fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea contractant nu urmrete asigurarea unei rentabiliti sau acoperirea costurilor aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice. Art. 18. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public, nu mai trziu de 30 de zile de la data ncheierii contractului de achiziie public.
74

(2) Autoritatea contractant care a organizat un concurs de soluii are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, un anun privind rezultatul concursului respectiv nu mai trziu de 30 de zile de la data deciziei juriului. (3) n cazul aplicrii procedurii prin cerere de ofert autoritatea contractant nu are obligaia de a respecta prevederile alin. (1). Art. 19. - (1) Regia Autonom "Monitorul Oficial" are obligaia de a publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, n termen de cel mult 12 zile de la data nregistrrii acestora, anunurile prevzute la art. 16, 17 i 18. (2) n cazul n care, din motive de urgen, autoritatea contractant accelereaz aplicarea procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv potrivit prevederilor art. 21 alin. (4) Regia Autonom "Monitorul Oficial" are obligaia de a publica anunul de participare n termen de cel mult 5 zile de la data nregistrrii acestuia. (3) Coninutul anunurilor prevzute la art. 16, 17 i 18, precum i al invitaiei de participare se stabilete prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen. SECIUNEA a 2-a Date limit pentru primirea scrisorii de interes i pentru depunerea ofertelor Art. 20. - (1) n cazul aplicrii procedurii de licitaie deschis autoritatea contractant are obligaia de a stabili i de a include n anunul de participare data limit pentru depunerea ofertelor. (2) n cazul atribuirii contractelor de furnizare i de servicii, a cror valoare estimat, fr T.V.A., este mai mare dect echivalentul n lei a 100.000 euro, precum i n cazul contractelor de lucrri, a cror valoare estimat fr T.V.A. este mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 euro, data limit stabilit pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixat pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie s fie mai mic de 36 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. n cazuri excepionale autoritatea contractant are dreptul de a reduce perioada fixat pentru depunerea ofertelor pn la 26 de zile, dar are obligaia de a prelungi aceast perioad pn la 36 de zile, dac cel puin unul dintre potenialii ofertani care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar din documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei solicit acest lucru. (4) Prevederea alin. (3) este aplicabil numai n cazul n care anunul de intenie a fost transmis de autoritatea contractant, spre publicare, cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii, spre publicare, a anunului de participare. (5) n cazul atribuirii contractelor de furnizare i de servicii, a cror valoare estimat fr T.V.A. este egal sau mai mic dect echivalentul n lei a 100.000 euro, precum i n cazul contractelor de lucrri, a cror valoare estimat fr T.V.A. este egal sau mai mic dect echivalentul n lei a 1.000.000 euro, data limit stabilit pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de 10 zile de la data publicrii anunului de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. Art. 21. - (1) n cazul aplicrii primei etape a procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv autoritatea contractant are obligaia de a stabili i de a include n anunul de participare data limit de primire a documentelor de calificare, nsoite de scrisoarea de interes prin care se manifest intenia candidatului de a participa la procedur. (2) Data limit stabilit de autoritatea contractant nu trebuie s fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de participare. (3) Autoritile contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice au dreptul de a reduce aceast perioad la 26 de zile de la data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de participare. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv i anume de a reduce numrul de zile prevzut la alin. (2), dar nu la mai puin de 15 zile i numai n situaia n care, din motive de urgen, respectarea numrului de zile prevzut la alineatul respectiv ar cauza prejudicii autoritii contractante. n acest caz autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul de participare motivele aplicrii accelerate a procedurii prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv. Art. 22. - (1) n etapa final a procedurii de licitaie restrns sau negociere competitiv autoritatea contractant are obligaia de a stabili i de a include n invitaia de participare adresat candidailor selectai data limit pentru depunerea ofertelor. (2) Data limit stabilit pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de: a) 40 de zile de la data transmiterii invitaiei de participare pentru a depune ofert, n cazul aplicrii procedurii de licitaie restrns; b) 15 zile de la data transmiterii invitaiei de participare pentru a depune ofert, n cazul aplicrii procedurii de negociere competitiv. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (2) lit. a), n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixat pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie s fie mai mic de 26 de zile de la data transmiterii invitaiei de participare pentru a depune oferta. (4) Prevederea alin. (3) este aplicabil numai n cazul n care anunul de intenie a fost transmis de ctre autoritatea contractant, spre publicare, cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. (5) n cazul n care, din motive de urgen, respectarea numrului de zile prevzut la alin. (2) lit. a) ar cauza prejudicii autoritii contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv prin reducerea numrului de zile, dar nu la mai puin de 10 zile. Art. 23. - n cazul aplicrii procedurii de cerere de ofert autoritatea contractant are obligaia de a stabili i de a include n anunul i n invitaia de participare data limit pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie s fie mai devreme de: a) 10 zile de la data transmiterii invitaiei de participare, n cazul atribuirii contractelor de lucrri; b) 5 zile de la data transmiterii invitaiei de participare, n cazul atribuirii contractelor de furnizare sau de servicii. Art. 24. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n mod adecvat perioada fixat pentru data limit a depunerii ofertelor prin extinderea perioadelor minime prevzute la art. 20, 22 i 23, dac, datorit volumului i complexitii lor, nu pot fi elaborate i depuse oferte n timp util sau dac oferta nu poate fi elaborat i depus dect fie dup vizitarea amplasamentelor, fie dup consultarea la faa locului a documentelor-anex la caietul de sarcini. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin data limit pentru depunerea ofertei. n acest caz autoritatea contractant are obligaia de a comunica noua dat de depunere, n scris, cu cel puin 6 zile nainte de data limit stabilit iniial, tuturor furnizorilor, executanilor sau prestatorilor care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei. CAPITOLUL IV Participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public
7575

SECIUNEA 1 Reguli generale Art. 25. - Orice furnizor, executant sau prestator, romn sau strin, persoan fizic sau juridic, are dreptul de a participa, n condiiile prezentei ordonane de urgen, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public; furnizorul, executantul sau prestatorul strin beneficiaz n Romnia de acelai regim privind participarea de care beneficiaz i furnizorul, executantul sau prestatorul romn n ara n care furnizorul, executantul sau prestatorul strin este rezident. Art. 26. - (1) n cazul aplicrii procedurii de licitaie deschis numrul de furnizori, de executani sau de prestatori care au dreptul de a depune ofert este nelimitat. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a repeta procedura de licitaie deschis n cazul n care numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus ofert este mai mic de 2. (3) n cazul n care, n urma repetrii procedurii, numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus ofert este mai mic de 2, autoritatea contractant are dreptul fie de a atribui contractul de achiziie public ofertantului care a depus ofert, fie de a repeta procedura. (4) - Abrogat. Art. 27. - (1) n cazul aplicrii procedurii prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv cu anun de participare orice furnizor, executant sau prestator are dreptul de a participa la prima etap de selectare. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili candidaii selectai numai dintre candidaii calificai. Atunci cnd selecteaz candidaii autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii referitoare numai la capacitatea tehnic i cea economicofinanciar. (3) Numrul de candidai selectai trebuie s se ncadreze ntre limita minim i limita maxim a intervalului precizat n anunul de participare sau s fie egal cu numrul precizat n anunul de participare. Acest numr trebuie stabilit astfel nct s nu afecteze concurena real i trebuie s fie: a) nu mai mic de 5 i nici mai mare de 20 de candidai selectai, n cazul aplicrii procedurii prin licitaie restrns; b) nu mai mic de 3 candidai selectai, n cazul aplicrii procedurii prin negociere competitiv, cu condiia s existe un numr suficient de candidai corespunztori. (4) Autoritatea contractant nu are obligaia de a repeta procedura de licitaie restrns sau de negociere competitiv n cazul n care primete cel puin o ofert corespunztoare din punct de vedere al tuturor cerinelor solicitate prin documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Art. 28. - (1) n cazul aplicrii procedurii prin cerere de ofert numrul de furnizori, executani sau de prestatori, crora autoritatea contractant trebuie s le transmit invitaia de participare, este de cel puin 5, cu condiia s existe un numr suficient de poteniali ofertani. Autoritatea contractant are dreptul de a publica i un anun privind aplicarea procedurii prin cerere de ofert ntr-o publicaie de circulaie naional. (2) n cazul n care nu primete cel puin dou oferte corespunztoare autoritatea contractant are obligaia de a repeta procedura, prin transmiterea invitaiei de participare i ctre ali furnizori, executani sau prestatori de la care exist premisele obinerii de ofert. 1 (2 ) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractant nu are obligaia de a repeta procedura n cazul n care a publicat i anunul prevzut la alin. (1). (3) n cazul n care, n urma repetrii procedurii, autoritatea contractant primete o singur ofert corespunztoare, aceasta are dreptul fie de a atribui contractul de achiziie public ofertantului respectiv, fie de a repeta procedura. Art. 29. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a face cunoscute furnizorilor, executanilor sau prestatorilor cel puin informaiile referitoare la: a) documentele pe care acetia trebuie s le prezinte, precum i orice alte modaliti care urmeaz s fie utilizate n scopul verificrii eligibilitii, nregistrrii, capacitii tehnice i capacitii economico-financiare a acestora; b) numrul de candidai selectai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr, atunci cnd aplic procedura prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv. (2) Informaiile prevzute la alin. (1) trebuie s fie precizate n anunul de participare sau, dup caz, n invitaia de participare, n funcie de procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public. SECIUNEA a 2-a Eligibilitate, nregistrare, capacitate tehnic i capacitate economico-financiar Art. 30. - Poate fi exclus dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de achiziie public, respectiv nu este eligibil, orice ofertant/candidat care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) este n stare de faliment ori lichidare, afacerile i sunt administrate de un judector-sindic sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile prevzute la lit. a); c) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre stat, precum i a contribuiei pentru asigurrile sociale de stat; d) furnizeaz informaii false n documentele prezentate; e) a comis o grav greeal n materie profesional sau nu i-a ndeplinit obligaiile asumate printr-un alt contract de achiziie public, n msura n care autoritatea contractant poate aduce ca dovad mijloace probante n acest sens. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita candidailor/ofertanilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea n sensul prevederilor alin. (1). n cazul candidailor/ofertanilor, persoane fizice sau juridice strine, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilitii n ara n care candidatul/ofertantul este rezident. Art. 31. - Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui furnizor, executant sau prestator s prezinte documente edificatoare care s dovedeasc o form de nregistrare ca persoan juridic sau de nregistrare/atestare ori apartenena din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile legale din Romnia sau din ara n care este stabilit, dup caz. Art. 32. - Ofertantul/candidatul are obligaia de a prezenta documentele cerute de autoritatea contractant, prin care dovedete capacitatea tehnic i cea economico-financiar, precum i de a permite verificarea de ctre autoritatea contractant a capacitilor sale de producie i a sistemului de asigurare a calitii, de realizare de studii i de cercetare-dezvoltare. (2) n scopul verificrii capacitii economico-financiare a candidailor/ofertanilor autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora bilanul contabil sau un document similar cu bilanul contabil, considerat legal i edificator n ara n care ofertantul/candidatul este rezident. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita i alte documente care dovedesc capacitatea economico-financiar a candidailor/ofertanilor, cum ar fi: scrisori de bonitate din partea bncilor, situaii privind cifra de afaceri global, confirmarea deinerii unei/unor asigurri pentru diverse riscuri de natur profesional, n msura n care acestea sunt
76

relevante pentru ndeplinirea contractului de achiziie public. n cazul n care, din motive temeinic motivate, candidatul/ofertantul nu are posibilitatea s prezinte documentele solicitate de ctre autoritatea contractant, acesta poate s i demonstreze capacitatea economico-financiar i prin prezentarea altor documente, n msura n care autoritatea contractant le consider suficient de edificatoare. (3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare n scopul verificrii capacitii tehnice a candidailor/ofertanilor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul i de cantitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i n msura n care aceste documente sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) informaii referitoare la experiena similar, concretizat prin ndeplinirea unor contracte similare n ultimii 3 ani, informaii care vor conine date certificate privind beneficiarul, momentul ncheierii, valoarea, precum i modul de ndeplinire a contractelor respective; b) informaii referitoare la dotrile de natur tehnic de care dispune candidatul/ofertantul, precum i la sistemul de asigurare a calitii produselor; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea produselor cu standarde relevante. (4) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii n scopul verificrii capacitii tehnice a candidailor/ofertanilor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul i de volumul serviciilor ce urmeaz s fie prestate i n msura n care aceste documente sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) informaii referitoare la experiena similar, concretizat prin ndeplinirea unor contracte similare n ultimii 3 ani, informaii care vor conine date certificate privind beneficiarul, momentul ncheierii, valoarea, precum i modul de ndeplinire a contractelor respective; b) informaii referitoare la dotrile de natur tehnic de care dispune candidatul/ofertantul; c) informaii referitoare la pregtirea i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii; d) informaii referitoare la numrul mediu anual al personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; e) informaii privind sistemul de asigurare a calitii; f) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant pentru asigurarea controlului calitii; g) informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani. (5) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri n scopul verificrii capacitii tehnice a candidailor/ofertanilor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul i de volumul lucrrilor ce urmeaz s fie executate i n msura n care aceste documente sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) informaii referitoare la experiena similar, concretizat prin ndeplinirea unor contracte similare n ultimii 5 ani, informaii care vor conine date certificate privind beneficiarul, momentul ncheierii, valoarea, precum i modul de ndeplinire a contractelor respective; b) informaii referitoare la dotrile de natur tehnic de care dispune candidatul/ofertantul; c) informaii referitoare la pregtirea i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de lucrri; d) informaii referitoare la numrul mediu anual al personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; e) informaii privind sistemul de asigurare a calitii; f) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant pentru asigurarea controlului calitii; g) informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani. Art. 33. - Autoritatea contractant are obligaia de a respecta caracterul confidenial al informaiilor prezentate de ctre ofertani/candidai n scopul verificrii ndeplinirii condiiilor de calificare. CAPITOLUL V Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei SECIUNEA 1 Coninutul documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei Art. 34. - Autoritatea contractant are obligaia de a asigura ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, care trebuie s cuprind cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant; b) cerinele minime de calificare solicitate de autoritatea contractant i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertant/candidat pentru ndeplinirea cerinelor respective; c) caietul de sarcini; d) instruciuni privind datele limit care trebuie respectate i formalitile care trebuie ndeplinite, inclusiv cele privind garania de participare i cea de bun execuie, referitoare la modul de prezentare i de depunere a ofertei, precum i perioada de valabilitate a acesteia; e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii financiare; f) informaii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public. Art. 35. - (1) n cazul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public prin licitaie deschis, autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n cel mult 6 zile de la primirea unei solicitri n acest sens, de ctre orice furnizor, executant sau prestator de la care a primit n timp rezonabil solicitarea respectiv. (2) n cazul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public prin licitaie restrns sau prin negociere, autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea imediat a unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei de ctre toi candidaii selectai crora li s-a transmis invitaia de participare cu ofert. (3) n cazul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public prin cerere de ofert, autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n cel mult dou zile de la solicitare, de ctre toi furnizorii, executanii sau prestatorii care solicit documentaia respectiv. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili: a) modalitatea n care furnizorii, executanii sau prestatorii care nainteaz o solicitare pot obine exemplarul documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei; i b) dup caz, costul exemplarului documentaiei i, eventual, al transmiterii acestuia, precum i condiiile de plat asociate.
7777

SECIUNEA a 2-a Caietul de sarcini Art. 36. - (1) Caietul de sarcini conine n mod obligatoriu specificaii tehnice. Acestea definesc, dup caz i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, siguran n exploatare, dimensiuni, precum i sisteme de asigurare a calitii, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i condiiile pentru certificarea conformitii cu standarde n vigoare. n cazul contractelor pentru lucrri specificaiile tehnice se pot referi, de asemenea, i la prescripii de proiectare i de calcul, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de construcie, precum i la orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri, n legtur cu lucrarea final i cu materii prime, materiale sau pri de lucrare utilizate. (2) Caietul de sarcini trebuie s precizeze i instituiile competente de la care furnizorii, executanii sau prestatorii pot obine informaii privind reglementrile obligatorii referitoare la protecia muncii, la prevenirea i stingerea incendiilor i la protecia mediului, care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului respectiv i care sunt n vigoare la nivel naional sau, n mod special, n regiunea ori n localitatea n care se execut lucrrile sau se presteaz serviciile. Art. 37. - (1) Fr a afecta reglementrile tehnice obligatorii, astfel cum sunt definite acestea n legislaia intern referitoare la standardizarea naional, autoritatea contractant are obligaia de a defini n caietul de sarcini i n contract specificaiile tehnice, prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde europene, la alte autorizri/omologri sau specificaii tehnice comune utilizate n Comunitatea European ori la standarde naionale care adopt standarde internaionale. n cazul n care nu exist astfel de standarde specificaiile tehnice vor fi definite prin referire la alte standarde naionale sau prin alte referine de natur tehnic, n acest ultim caz fiind obligatorie precizarea meniunii sau echivalent. (2) Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine/surs sau producie, procedee speciale, mrci de fabric sau de comer, brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine care au ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertani. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), se admite o astfel de indicaie, dar numai nsoit de meniunea sau echivalent i numai n situaia n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a preciza n caietul de sarcini specificaii tehnice suficient de precise i inteligibile pentru toate prile interesate. SECIUNEA a 3-a Dreptul de a solicita clarificri Art. 38. - (1) Orice furnizor, executant sau prestator care a obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, are dreptul de a solicita, n scris, clarificri despre elementele cuprinse n aceasta. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspuns la orice solicitare de clarificri, dar numai la acele solicitri primite cu cel puin: a) 8 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul aplicrii procedurilor prin licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere competitiv; b) 6 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul accelerrii procedurii de licitaie restrns i n cazul cererii de ofert aplicate pentru atribuirea contractelor de lucrri; c) 3 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul cererii de ofert aplicate pentru atribuirea contractelor de furnizare i de servicii. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsul la solicitrile de clarificri cu cel puin: a) 6 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul prevzut la alin. (2) lit. a); b) 4 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul prevzut la alin. (2) lit. b); c) 2 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul prevzut la alin. (2) lit. c). (4) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite coninutul rspunsului ctre toi furnizorii, executanii sau prestatorii care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. Art. 39. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a completa din proprie iniiativ, n vederea clarificrii, documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. (2) Orice astfel de completare trebuie comunicat de ctre autoritatea contractant, n scris, tuturor furnizorilor, executanilor sau prestatorilor care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar al documentaiei respective. (3) Transmiterea comunicrii trebuie s respecte limitele de timp prevzute la art. 38 alin. (3). CAPITOLUL VI Elaborarea, prezentarea i evaluarea ofertei SECIUNEA 1 Elaborarea i prezentarea ofertei. Oferte alternative Art. 40. - (1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei. (2) Propunerea tehnic se elaboreaz n concordan cu cerinele cuprinse n caietul de sarcini, n aa fel nct s asigure furnizarea tuturor informaiilor necesare pentru evaluarea tehnic. (3) Propunerea financiar se elaboreaz n aa fel nct s asigure furnizarea tuturor informaiilor necesare n vederea evalurii financiare. Art. 41. - (1) Oferta are caracter ferm i obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat durata de valabilitate i trebuie s fie semnat, pe propria rspundere, de ctre ofertant sau de ctre o persoan mputernicit legal de ctre acesta. (2) Ofertantul are obligaia de a exprima preul din propunerea financiar, n lei i n euro. n cazul contractelor a cror durat de ndeplinire este mai mic sau egal cu 12 luni, preul rmne ferm n lei pe toat durata de ndeplinire a contractului de achiziie public, cu excepia situaiilor prevzute la alin. (4). (3) n cazul contractelor a cror durat de ndeplinire este mai mare de 12 luni, prile contractante au dreptul de a conveni, prin act adiional, pentru restul rmas de ndeplinit, actualizarea preului contractului pentru asigurarea proteciei mpotriva inflaiei. (4) n situaii excepionale, temeinic justificate, pe perioada de ndeplinire a contractului, n cazul apariiei unor mprejurri care lezeaz interesele comerciale legitime ale prilor i care nu au putut fi prevzute la data ncheierii contractului, prile contractante au dreptul de a conveni revizuirea numai acelor elemente ale preului care au suferit modificri.
78

(5) Depirea termenelor contractuale din vina exclusiv a contractantului nu poate fi invocat ca motiv de actualizare a preului contractului. (6) Prevederile alin. (2) ultima tez nu se aplic n cazul contractelor de achiziie public finanate prin programe ale Uniunii Europene sau de ctre organismele financiare internaionale i n cazul contractelor a cror cofinanare este asigurat de ctre acestea. (7) Sunt exceptate de la prevederile alin. (2) ultima tez achiziiile de mrfuri fungibile ale cror preuri sunt stabilite pe baza cotaiilor externe ale burselor internaionale de mrfuri ori asimilate acestora sau, dup caz, de ctre autoritile de reglementare ori Bursa Romn de Mrfuri, precum i achiziiile de echipamente, utilaje i servicii. Formula de actualizare a preurilor din propunerea financiar, n cazul achiziiilor publice de echipamente, utilaje i servicii, nu trebuie s conduc la depirea preului exprimat n euro la data depunerii ofertei. Art. 42. - (1) Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru depunere, stabilite n anunul sau n invitaia de participare, i i asum riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major. (2) Oferta care este depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit de ctre aceasta sau, dup expirarea datei limit pentru depunere, se returneaz nedeschis. Art. 43. - (1) Mai muli furnizori, executani sau prestatori au dreptul de a se asocia i de a depune ofert n comun, denumit n continuare ofert comun, fr a fi obligai s i prezinte asocierea ntr-o form legalizat. Fiecare dintre acetia i asum obligaia pentru oferta comun i rspunde pentru orice consecine ale viitorului contract de achiziie public. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat nainte de ncheierea contractului de achiziie public, n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare. (3) Asociaii desemneaz din rndul lor pe cel care, n cazul atribuirii contractului de achiziie public, i reprezint n raporturile cu autoritatea contractant, n calitate de lider de asociaie. (4) n cadrul unei proceduri pentru atribuirea contractului de achiziie public, asociaii nu au dreptul de a depune, pe lng oferta comun, alte oferte n mod individual sau n alt asociere ori de a participa n calitate de subcontractant la procedura respectiv. 1 Art. 43 . - Abrogat. Art. 44. - (1) Ofertantul/ofertanii asociai are/au dreptul de a depune o singur ofert, denumit ofert de baz, cu obligaia ca aceasta s nu se abat de la cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) ofertantul/ofertanii asociai are/au dreptul de a depune n plus i alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic". Numai ofertele alternative se pot abate, ntr-o anumit msur, de la cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a prevedea n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie s le ndeplineasc pentru a fi luate n considerare. De asemenea, dac autoritatea contractant nu intenioneaz s permit depunerea de oferte alternative, este obligatoriu ca aceasta s precizeze interdicia respectiv n anunul de participare. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a respinge o ofert alternativ avnd ca singur motivaie faptul c: a) aceasta este ntocmit utilizndu-se specificaii tehnice definite n alt mod dect cele prevzute n caietul de sarcini, n msura n care ofertantul poate demonstra c soluia propus asigur ndeplinirea corespunztoare a tuturor cerinelor de natur tehnic solicitate de autoritatea contractant; b) n cazul n care aceasta ar putea fi declarat ctigtoare: - contractul de furnizare, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transform n contract de servicii; sau - contractul de servicii, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transform n contract de furnizare. Art. 45. - n cazul n care autoritatea contractant solicit ofertantul are obligaia s precizeze n ofert acea parte a contractului de achiziie public pe care acesta intenioneaz s o subcontracteze. 1 Art. 45 . - Abrogat. Art. 46. - Oferta nu se ia n considerare dac ofertantul nu constituie garania pentru participare n conformitate cu prevederile documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Art. 47. - Autoritatea contractant are obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertei, precum i asupra oricrei informaii suplimentare solicitate ofertantului i a crei dezvluire ar putea s aduc atingere dreptului ofertantului de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale. SECIUNEA a 2-a Modificarea, retragerea i valabilitatea ofertei Art. 48. - Orice ofertant are dreptul de a-i modifica sau de a-i retrage oferta numai nainte de data limit stabilit pentru depunerea ofertei. Art. 49. - Ofertantul nu are dreptul de a-i retrage sau de a-i modifica oferta dup expirarea datei limit pentru depunerea ofertelor, sub sanciunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public i a pierderii garaniei pentru participare. Art. 50. - (1) Ofertantul are obligaia de a menine oferta valabil pe toat perioada de valabilitate a ofertei; perioada de valabilitate a garaniei pentru participare va fi cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor, n circumstane excepionale, nainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade; n cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei perioada de valabilitate a garaniei pentru participare trebuie s fie prelungit n mod corespunztor. (3) Ofertantul are obligaia de a comunica autoritii contractante dac este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei. (4) Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se consider c i-a retras oferta, fr ca acest fapt s atrag pierderea garaniei pentru participare. SECIUNEA a 3-a Comisia de evaluare. Juriul Art. 51. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a constitui, pentru atribuirea fiecrui contract de achiziie public n parte, o comisie de evaluare care rspunde de urmtoarele activiti: a) verificarea eligibilitii, nregistrrii i a ndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnic i economico-financiar de ctre candidai/ofertani; b) deschiderea, examinarea i evaluarea ofertelor; c) stabilirea ofertei ctigtoare. 1 (1 ) n cazul n care procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public este negocierea cu o singur surs, autoritatea contractant are obligaia de a constitui, pentru atribuirea fiecrui contract de achiziie public n parte, o comisie de evaluare care rspunde de negocierea i stabilirea prevederilor finale ale clauzelor contractuale.
7979

(2) Comisia de evaluare sau, dup caz, comisia de negociere este format din cel puin 3 membri cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (1) autoritatea contractant are dreptul de a constitui comisia de evaluare pentru atribuirea mai multor contracte, dar numai dac procedura aplicat este cererea de ofert i numai dac contractele respective sunt de furnizare sau de servicii. Art. 52. - (1) Autoritatea contractant are obligaia s constituie, n scopul evalurii soluiilor prezentate ntr-un concurs de soluii, un juriu care: a) verific respectarea regulilor de depunere i prezentare a soluiilor; b) evalueaz soluiile primite; c) n funcie de criteriile prevzute n anunul de participare, adopt o decizie sau formuleaz o opinie; d) ndeplinete alte atribuii specifice. (2) Juriul este format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut. (3) n situaia n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional cel puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent. Art. 53. - Nu au dreptul s fie membri n comisia de evaluare sau n juriu urmtoarele persoane: a) soul sau o rud pn la gradul al treilea inclusiv ori un afin pn la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre ofertani/candidai/concureni; b) persoanele care n ultimii 3 ani au avut contracte de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani/candidai/concureni ori care au fcut parte din consiliul de administraie sau din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora; c) persoanele care dein pri sociale sau aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertani/candidai/concureni. Art. 54. - Autoritatea contractant hotrte dac membrii comisiei de evaluare sau ai juriului, toi sau numai o parte a acestora, sunt remunerai pentru activitatea respectiv. SECIUNEA a 4-a Deschiderea i evaluarea ofertelor Art. 55. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a deschide ofertele la data i n locul indicate n anunul sau n invitaia de participare. (2) Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. (3) Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofert avnd ca singur motivaie absena de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiv. Art. 56. - (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz s fie furnizat, executat sau prestat comisia de evaluare are obligaia de a solicita, n scris, i oricum nainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv. (2) Autoritatea contractant trebuie s ia n considerare justificrile primite de la ofertant, n condiiile alin. (1), ndeosebi cele care se refer la: - fundamentarea economic a modului de formare a preului ofertei; - soluii tehnice adoptate sau condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz ofertantul pentru ndeplinirea contractului de achiziie public; - originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Art. 57. - Comisia de evaluare are dreptul s resping o ofert n oricare dintre urmtoarele cazuri: a) oferta de baz nu respect cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, caz n care nu se iau n considerare nici eventualele oferte alternative; b) oferta conine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant; c) explicaiile solicitate conform art. 56 nu sunt concludente sau credibile. Art. 58. - Comisia de evaluare are obligaia de a exclude orice ofertant n cazul n care se dovedete c acesta a fost sau este angajat n practici corupte ori frauduloase n legtur cu procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public. SECIUNEA a 5-a Criterii pentru atribuirea contractului de achiziie public Art. 59. - Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei criteriul pe baza cruia se atribuie contractul i care, o dat stabilit, nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziie public. Art. 60. - Criteriul menionat la art. 59 poate fi numai: a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic; b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut. Art. 61. - (1) n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic", oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul. (2) Algoritmul de calcul prevzut la alin. (1) se stabilete prin luarea n considerare, alturi de pre, a unor variate criterii de evaluare a ofertei, n funcie de specificul fiecrui contract de achiziie public n parte cum ar fi, dup caz: termen de livrare sau de execuie, costuri curente, raportul cost/eficien, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcional, servicii postvnzare i asisten tehnic, angajamente privind livrarea pe termen lung de piese de schimb, subansambluri sau furnituri, condiii referitoare la aplicarea preferinei interne, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. Aceste criterii trebuie s fie definite clar, s aib legtur concret cu specificul contractului i, dup ce au fost stabilite, s nu poat fi schimbate pe toat durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. (3) Autoritatea contractant este obligat s precizeze n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei criteriile de evaluare a ofertei prevzute la alin. (2), n ordinea importanei lor pentru evaluarea ofertei, precum i algoritmul de calcul detaliat care va fi aplicat. Art. 62. - n cazul aplicrii criteriului "preul cel mai sczut" cerinele impuse de ctre autoritatea contractant, prin caietul de sarcini sunt considerate cerine minimale. SECIUNEA a 6-a Forme de comunicare
80

Art. 63. - (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea prevzute n prezenta ordonan de urgen trebuie s se transmit sub form de document scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii i al primirii. (3) Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepia documentelor care confirm primirea. (4) Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre urmtoarele forme: a) scrisoare prin pot; b) telegram; c) telex; d) telefax. e) electronic. (5) Autoritatea contractant sau, dup caz, furnizorul, executantul ori prestatorul care a transmis documentele prin una dintre formele prevzute la alin. (4) lit. b)-d) are obligaia de a transmite documentele respective, n cel mult 24 de ore, i prin form de scrisoare prin pot sau n form electronic. n cazul n care documentele scrise se transmit n form electronic, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semntura electronic, astfel nct s ndeplineasc condiiile de prob i de validitate ale unui act juridic. Art. 64. - Autoritatea contractant are obligaia de a nu face nici o discriminare ntre ofertani/candidai din punct de vedere al formei n care acetia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicri. Art. 65. - (1) n cazul aplicrii procedurii prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv autoritatea contractant are obligaia de a transmite simultan tuturor candidailor care au participat la etapa de selectare o comunicare n scris referitoare la rezultatul etapei respective. (2) n cazul candidailor neselectai comunicarea trebuie s precizeze motivele excluderii, necalificrii sau, dup caz, ale neselectrii. (3) n cazul candidailor selectai comunicarea reprezint chiar invitaia de participare cu ofert la etapa a II-a i va fi nsoit, dup caz, de documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei sau de informaii precise privind modul de obinere a acestei documentaii. Art. 66. - (1) n cazul aplicrii procedurii de licitaie deschis, cerere de ofert, precum i la sfritul etapei finale n cazul aplicrii procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a transmite simultan tuturor ofertanilor o comunicare n scris referitoare la rezultatul aplicrii procedurii respective. (2) n cazul ofertanilor a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare comunicarea trebuie s motiveze aceast decizie i s indice numele ofertantului ctigtor, iar n cazul ofertelor declarate corespunztoare, s indice inclusiv caracteristicile i avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant nectigtor. (3) n cazul ofertantului ctigtor comunicarea trebuie s precizeze faptul c oferta sa a fost declarat ctigtoare i c acesta este invitat n vederea ncheierii contractului de achiziie public. Art. 67. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite comunicrile prevzute la art. 65 i 66 n cel mult dou zile de la data la care comisia de evaluare a stabilit candidaii selectai sau a stabilit oferta ctigtoare. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a nu face cunoscute anumite informaii referitoare la atribuirea contractului de achiziie public i care ar putea fi cuprinse n ansamblul informaiilor referitoare la caracteristicile i la avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de alte oferte, i anume, n situaia n care informaiile respective: a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale i implicit ar fi contrare interesului public; b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanilor/candidailor, inclusiv pe cele ale ofertantului a crui ofert a fost declarat ctigtoare; c) ar prejudicia concurena loial ntre furnizori/executani/prestatori. SECIUNEA a 7-a Anularea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public Art. 68. - Autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public i, oricum, nainte de data ncheierii contractului, n urmtoarele cazuri: a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de candidai/ofertani este mai mic dect cel minim prevzut pentru fiecare procedur de prezenta ordonan de urgen: b) nici unul dintre candidai/ofertani nu a ndeplinit condiiile de calificare prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; c) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, respectiv oferte care: - sunt depuse dup data limit de depunere a ofertelor; - nu au fost elaborate i prezentate n concordan cu cerinele cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; - conin n propunerea financiar preuri care par n mod evident a nu fi rezultatul liberei concurene i care nu pot fi temeinic justificate; - conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant; - prin valoarea inclus n propunerea financiar fiecare dintre ele a depit valoarea fondurilor alocate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv; d) circumstane excepionale afecteaz procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public sau este imposibil ncheierea contractului. Art. 69. - Decizia de anulare nu creeaz vreo obligaie a autoritii contractante fa de participanii la procedura de achiziie public, cu excepia returnrii garaniei pentru participare. Art. 70. - Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la procedura de achiziie public, n cel mult dou zile de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul anulrii.
CAPITOLUL VII ncheierea, ndeplinirea i finalizarea contractului de achiziie public SECIUNEA 1 ncheierea contractului de achiziie public
8181

Art. 71. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare de ctre comisia de evaluare. (2) n cazul n care autoritatea contractant nu ajunge s ncheie contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, atunci aceasta are dreptul: a) de a invita ofertanii, n ordinea descresctoare a clasamentului, n vederea ncheierii contractului; sau b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. (3) Autoritatea contractant are obligaia s ncheie contractul de achiziie public n perioada de valabilitate a ofertelor. (4) Fr a fi nclcate prevederile alin. (3), n cazul n care contractul a fost atribuit prin aplicarea procedurii de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public numai dup 7 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii respective. Art. 72. - Ofertantul invitat de autoritatea contractant pentru ncheierea contractului de achiziie public are obligaia de a constitui garania de bun execuie n conformitate cu prevederile cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Art. 73. - Abrogat Art. 74. - n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre una dintre pri, partea lezat are dreptul de a cere rezilierea contractului de achiziie public i de a pretinde plata de despgubiri. SECIUNEA a 2-a Evitarea concurenei neloiale Art. 75. - Persoanele fizice sau juridice care au participat n orice fel la ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei sau care fac parte din comisia de evaluare constituit pentru atribuirea contractului de achiziie public respectiv, nu au dreptul s fie ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea nulitii contractului n cauz. Art. 76. - Contractantul nu are dreptul de a angaja cu carte de munc sau prin convenie civil, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au participat la ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei sau care au fcut parte din comisia de evaluare constituit pentru atribuirea contractului n cauz, pe parcursul unei perioade de cel puin 6 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea rezilierii acestuia de ctre autoritatea contractant. CAPITOLUL VIII Dosarul achiziiei publice Art. 77. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice. (2) Documentele care trebuie s fie incluse n dosarul achiziiei publice, precum i cele care trebuie transmise instituiilor care monitorizeaz sistemul achiziiilor publice se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen. Art. 78. - Dosarul achiziiei publice se pstreaz de ctre autoritatea contractant atta timp ct contractul de achiziie public produce efecte juridice i, oricum, nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii contractului respectiv. Art. 79. - La cerere, dosarul achiziiei publice este pus la dispoziie oricrei autoriti publice interesate, spre consultare, cu condiia ca nici o informaie s nu fie dezvluit, dac dezvluirea ei ar fi contrar legii, ar mpiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al prilor sau ar afecta libera concuren, dar fr a se limita drepturile ce decurg, potrivit legii, pentru organele abilitate, de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contraveniilor sau infraciunilor. CAPITOLUL IX Ci de atac SECIUNEA 1 Dispoziii generale privind utilizarea cilor de atac Art. 80. - (1) Actele sau deciziile nelegale care determin nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pot fi atacate pe cale administrativ i/sau n justiie. (2) Autoritatea contractant este competent s soluioneze contestaiile naintate pe cale administrativ. Autoritatea contractant are obligaia s indice n anunul de participare sau, dup caz, n invitaia de participare denumirea, adresa, faxul i/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autoritii contractante unde se transmit/depun sau, dup caz, se soluioneaz contestaiile. (3) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui arie teritorial de competen se afl sediul autoritii contractante. mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ a Curii de apel. Art. 81. - (1) Orice persoan fizic sau juridic care are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie public i care sufer, risc s sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecin direct a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, are dreptul de a utiliza cile de atac prevzute de prezenta ordonan de urgen. (2) Aciunea n justiie se introduce numai dup epuizarea cii de atac a contestaiei pe cale administrativ i numai de ctre acele persoane care au naintat contestaii, precum i pentru acele capete de cerere care au fcut obiectul atacului pe cale administrativ. Aciunea n justiie se introduce numai atunci cnd autoritatea contractant nu a rspuns unei contestaii n termenul prevzut n prezenta ordonan de urgen ori atunci cnd contestatorul nu este satisfcut de rspunsul primit n termen legal. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (2) poate introduce o aciune n justiie, fr ca n prealabil s fi naintat o contestaie pe cale administrativ: a) orice persoan fizic sau juridic care se ncadreaz n prevederile alin. (1) i care nu a fost n nici un fel implicat n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, dar numai dup publicarea anunului de atribuire a contractului de achiziie public respectiv i nu mai trziu de 15 zile de la data publicrii anunului de atribuire; b) orice participant nc implicat n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, numai pentru a ataca msurile corective decise de autoritatea contractant ca efect al soluionrii contestaiei sau contestaiilor, dac poate dovedi c: - fie msurile corective sunt la rndul lor nelegale i determin nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; - fie msurile corective, dei legale, sunt incomplete i, ca urmare, este nc alterat respectarea principiilor liberei concurene, eficienei utilizrii fondurilor publice, transparenei, tratamentului egal i al confidenialitii, prevzute la art. 2; c) orice ofertant, numai n cazul n care autoritatea contractant a ncheiat deja contractul de achiziie public mai devreme de 7 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public, dar nu mai trziu de 15 zile de la data publicrii anunului de atribuire. Art. 82. - (1) Despgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, introdus exclusiv n acest scop, i numai dup soluionarea pe cale administrativ a contestaiei sau n justiie a aciunilor prevzute la art. 81 alin. (2).
82

(2) Aciunea n justiie prin care se solicit despgubiri se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui arie teritorial de competen se afl sediul autoritii contractante. mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ al Curii de apel. Art. 83. - Persoana fizic sau juridic care introduce aciune n justiie n condiiile prevzute de prezenta ordonan de urgen are obligaia de a notifica de ndat autoritii contractante despre aceasta, precum i de a asigura primirea notificrii de ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data introducerii aciunii. Art. 84. - Abrogat Art. 85. - (1) Ori de cte ori primete o contestaie autoritatea contractant suspend procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public n cauz. (2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a oricrei perioade afectate prin suspendare, cu excepia perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor de atac. (3) Decizia de suspendare se comunic de ndat de ctre autoritatea contractant contestatorului, precum i tuturor participanilor nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public la data naintrii contestaiei. (4) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a nu suspenda procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public n cauz, n oricare dintre urmtoarele situaii: a) contestaia este n mod evident nejustificat sau coninutul acesteia este n mod evident neserios; b) prin suspendarea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public exist pericolul iminent de a afecta grav un interes public major pe care autoritatea contractant trebuie s fie n msur s l argumenteze. (5) Prevederile alin. (1) se aplic fr a ngrdi n vreun fel capacitatea instanelor de judecat competente de a decide suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Art. 86. - (1) De ndat ce primete o contestaie sau o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta i despre decizia sa motivat de a suspenda sau nu procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public pe toi participanii nc implicai n respectiva procedur, anexnd copie de pe contestaia/notificarea primit. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica tuturor participanilor nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public toate actele i deciziile ulterioare referitoare la contestaia/aciunea n justiie n cauz, n termen de dou zile lucrtoare de la producerea/primirea lor. Art. 87. - (1) Participanii nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public au dreptul de a se asocia la contestaia naintat autoritii contractante, prin comunicare scris depus la sediul autoritii contractante, n termen de 5 zile de la primirea ntiinrii privind primirea unei contestaii. (2) Cei care se asociaz la o contestaie au aceleai drepturi i rspunderi cu cel care a iniiat contestaia. Participanii nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, care nu se asociaz unei contestaii potrivit prevederilor prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, att pe cale administrativ, ct i n justiie, actul sau decizia invocat ca nelegal prin contestaia naintat iniial. Art. 88. - (1) n cazul unei aciuni naintate n justiie participanii nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac nu au deczut din dreptul lor potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, au dreptul de a formula la instana competent cereri de intervenie, n termen de 5 zile de la primirea ntiinrii privind introducerea unei aciuni n justiie. (2) Cei care nu formuleaz cereri de intervenie pierd dreptul de a ataca, att pe cale administrativ, ct i n justiie, actul sau decizia mpotriva creia s-a introdus aciune n justiie. SECIUNEA a 2-a Soluionarea contestaiei Art. 89. - (1) Forma de atac pe cale administrativ al actelor i deciziilor nelegale, care determin nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen, este contestaia. (2) Contestaia trebuie formulat n scris. (3) Documentul prevzut la alin. (2) trebuie s precizeze explicit faptul c reprezint o contestaie n temeiul prezentei ordonane de urgen, s fac referire la actul sau la decizia invocat ca nelegal, s prezinte interesele lezate i/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le sufer sau le poate suferi contestatorul, precum i modul n care acesta ateapt s fie rezolvat cazul n spe. Art. 90. - (1) ndat dup primirea unei contestaii autoritatea contractant verific contestaia i estimeaz temeinicia suspendrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, potrivit prevederilor art. 85. (2) Pentru fiecare contestaie autoritatea contractant are obligaia de a formula o rezoluie motivat care trebuie s fie comunicat contestatorului, precum i celorlali participani nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, ntr-o perioad de cel mult 10 zile lucrtoare de la data naintrii contestaiei. (3) n termen de dou zile lucrtoare de la primirea comunicrii prevzute la alin. (2) contestatorii au obligaia de a notifica autoritii contractante dac accept sau nu rezoluia autoritii contractante i msurile corective, eventual decise, de ctre aceasta; cei care notific autoritii contractante c accept rezoluia i msurile corective decise decad din dreptul lor de a ataca n justiie, inclusiv din acela de a introduce cerere de intervenie n interesul prii care ar ataca respectiva rezoluie i/sau msurile corective n cauz. (4) n vederea formulrii rezoluiei sale motivate autoritatea contractant se poate consulta cu contestatorul i cu toi cei care s-au asociat contestaiei; de asemenea, autoritatea contractant poate iniia consultri i cu ceilali participani nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public. (5) Ori de cte ori autoritatea contractant reine n vederea soluionrii mai multe contestaii mpotriva aceluiai act sau aceleiai decizii invocate ca nelegale are obligaia s soluioneze n mod unitar toate contestaiile primite, avnd n vedere respectarea principiului tratamentului egal. Art. 91. - (1) n soluionarea contestaiilor autoritatea contractant poate decide msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor i deciziilor nelegale sau ale activitilor n legtur cu acestea, n scopul conformrii cu prevederile prezentei ordonane de urgen. (2) Orice msur corectiv decis de ctre autoritatea contractant trebuie s fie precizat n cadrul rezoluiei motivate. Art. 92. - (1) De ndat ce primete o contestaie sau o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie, n scopul optimizrii procesului de monitorizare a sistemului de achiziii publice, autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta Ministerul Finanelor Publice, anexnd copie de pe contestaia/notificarea primit. n cazul n care contestaia sau aciunea n justiie vizeaz aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri sau a unui contract de servicii de proiectare a construciilor, atunci autoritatea contractant are obligaia de a transmite ntiinarea prevzut la alin. (1) i Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica Ministerului Finanelor Publice i, dup caz, i Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei toate actele i deciziile ulterioare referitoare la contestaia/aciunea n justiie n cauz, n termen de dou zile lucrtoare de la producerea/primirea lor.
8383

(3) n termen de 7 zile de la primirea ntiinrii referitoare la naintarea unei contestaii, inclusiv a copiei anexate prevzute la alin. (1), Ministerul Finanelor Publice are obligaia de a formula i de a transmite un punct de vedere cu privire la modul n care consider c ar trebui s fie soluionat contestaia. n cazul n care contestaia vizeaz aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri sau a unui contract de servicii de proiectare a construciilor, atunci punctul de vedere privind modul n care se consider c ar trebui s fie soluionat contestaia va fi elaborat n comun cu Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei. (4) Punctul de vedere prevzut la alin. (3) are caracter informativ i de specialitate i este destinat s faciliteze autoritii contractante i, dup caz, justiiei luarea unei decizii corespunztoare pe baza unei interpretri autorizate a prevederilor legislative n domeniul achiziiilor publice, precum i pe baza modului de soluionare a unor cazuri anterioare similare.
SECIUNEA a 3-a Atacarea n justiie Art. 93. - Sub sanciunea decderii, aciunea n justiie trebuie introdus n cel mult 30 de zile de la data primirii rezoluiei motivate privind contestaia sau, n cazul n care nu primete rspuns, de la data expirrii perioadei de soluionare a contestaiilor. Art. 94. - (1) n cel mult 10 zile de la introducerea unei aciuni n justiie instana de judecat poate hotr, cu citarea prilor, dar numai dac cel care a introdus aciunea solicit n mod expres acest lucru invocnd un prejudiciu grav i iminent, n scopul de a elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce aciune n justiie, msuri cu caracter provizoriu pn la soluionarea pe fond a cauzei, dup cum urmeaz: a) suspendarea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public; b) msuri care s asigure suspendarea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; c) msuri care s asigure oprirea implementrii oricrei decizii a autoritii contractante. (2) Atunci cnd judec un caz n care se cer msuri cu caracter provizoriu instana de judecat poate lua n considerare consecinele probabile ale acestor msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin msurile respective, inclusiv interesul public, i pe aceast baz poate s nu decid astfel de msuri n situaii n care consecinele negative ale acestora pot fi mai mari dect beneficiile lor. Hotrrea de a nu lua msuri provizorii nu trebuie s prejudicieze vreun alt drept al persoanei care solicit luarea de astfel de msuri. (3) n cazul n care instana decide oricare dintre msurile cu caracter provizoriu prevzute la alin. (1), instana va soluiona cauza n regim de urgen i, oricum, nu n mai mult de 60 de zile de la introducerea aciunii. Art. 95. - Instanele competente pot hotr, pe baza ascultrii prilor interesate, msuri de anulare sau care asigur anularea acelor decizii ale autoritii contractante prin care se ncalc prevederile prezentei ordonane de urgen, msuri de corectare, modificare sau care asigur corectarea, modificarea acestor acte i decizii, inclusiv modificarea specificaiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerine avnd acelai caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public. Art. 96. - n cazul n care, prin aciunea n justiie, se solicit plata de despgubiri, n baza unui prejudiciu adus ca urmare a unui act sau a unei decizii nelegale a autoritii contractante, pentru dovedirea faptului c au fost nclcate prevederile legale este suficient s se constate: a) existena unei hotrri irevocabile a instanei, conform prevederilor art. 95; b) adoptarea de ctre autoritatea contractant a unor msuri corective ca urmare a contestaiei. Art. 97. - Hotrrile judectoreti irevocabile pronunate n litigiile care decurg din aplicarea dispoziiilor prezentei ordonane de urgen se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, iar plata transmiterii i a cheltuielilor de publicare este n sarcina prii care a pierdut procesul; n acest scop instana va dispune prin aceeai hotrre judectoreasc plata acestor cheltuieli. CAPITOLUL X Contravenii i sanciuni SECIUNEA 1 Contravenii Art. 98. - Constituie contravenii i se sancioneaz urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni: a) efectuarea unei achiziii publice prin eludarea sau nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen i ale actelor normative emise n aplicarea acesteia; b) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziie public, fr a avea alocate pentru anul n curs fondurile necesare n vederea ndeplinirii contractului; c) aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, n scopul testrii preurilor pieei; d) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziie public, fr autorizaii, avize, acorduri i aprobri legale; e) furnizarea de informaii unuia sau mai multor furnizori, executani sau prestatori, de natur s i favorizeze pe acetia n cadrul unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziie public; f) deinerea de ctre un participant la procedura de atribuire a contractului de achiziie public de informaii privind coninutul ofertelor celorlali participani la procedur, precum i nelegerea acestuia cu ali participani sau cu autoritatea contractant n scopul denaturrii rezultatului procedurii.
SECIUNEA a 2-a Sancionarea contraveniilor Art. 99. - (1) Contraveniile prevzute la art. 98 lit. a), b), e) i f) se sancioneaz cu amend de la 30.000.000 lei la 75.000.000 lei, iar cele prevzute la lit. c) i d), cu amend de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei. (2) Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 98 pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice. Art. 100. - Nivelul amenzilor prevzute la art. 99 se actualizeaz prin hotrre a Guvernului, n raport cu rata inflaiei.
84

Art. 101. - (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre reprezentani mputernicii ai Curii de Conturi i Ministerului Finanelor Publice. (2) Contraveniilor prevzute la art. 98 le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare.
CAPITOLUL XI Dispoziii tranzitorii i finale Art. 102. - Procedurile de achiziie public aflate n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se vor definitiva pe baza prevederilor legale n vigoare la data iniierii procedurilor respective. Art. 103. - n msura n care prezenta ordonan de urgen nu prevede altfel se aplic dispoziiile din dreptul comun. Art. 104. - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se menine n structura Monitorului Oficial al Romniei Partea a VI-a - Achiziii publice. (2) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, se public anunurile de intenie, de participare i de atribuire a contractului de achiziie public, precum i hotrrile judectoreti irevocabile pronunate n litigiile care decurg din aplicarea dispoziiilor prezentei ordonane de urgen. (3) Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire a contractului de achiziie public se face n mod gratuit. (4) Prin hotrre a Guvernului se poate stabili obligaia autoritii contractante de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire a contractului de achiziie public ctre "Official Journal of the European Communities". Art. 105. - Prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen se va asigura corespondena produselor, lucrrilor i serviciilor a cror dobndire face obiectul contractelor de achiziie public cu sistemul de grupare i codificare prevzut de clasificrile statistice oficiale. Art. 106. - Limita valoric prevzut la art. 8 alin. (6), precum i pragurile valorice prevzute la art. 13 pot fi modificate prin hotrre a Guvernului, din 2 n 2 ani, cu aplicabilitate ncepnd cu anul urmtor efecturii modificrii. Art. 107. - Prin hotrre a Guvernului se pot stabili situaiile i modul n care contestatorul, nainte de a introduce o aciune n justiie, are dreptul de a apela la o procedur de conciliere. Art. 108. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a acorda o marj de preferin intern, pentru ofertele care prevd ndeplinirea contractului de achiziie public: a) cu mn de lucru format din ceteni romni i care reprezint o cot procentual din totalul minii de lucru utilizate pentru ndeplinirea contractului; b) cu produse de origine romn i care reprezint o cot procentual din valoarea contractului; c) cu subcontractani care sunt persoane fizice sau juridice romne i care subcontracteaz o cot procentual din valoarea contractului; d) cu orice combinaie ntre condiiile prevzute la lit. a)-c), situaie n care autoritatea contractant trebuie s precizeze ordinea de decdere pe care o prefer cu privire la aplicarea prevederilor lit. a)-c), precum i orice alte informaii conexe acestora, care pot constitui criterii de selecie a ofertelor i n aa fel nct s fie asigurat posibilitatea elaborrii ofertei de ctre orice furnizor, executant sau prestator n cunotin de cauz i fr a fi afectat concurena. (2) Cotele procentuale prevzute la alin. (1), precum i modul de acordare a marjei de preferin intern vor fi stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen. (3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a acorda marja de preferin intern dac prin aceasta se ncalc obligaii asumate de Romnia prin acorduri internaionale. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a acorda marja de preferin intern n cazul atribuirii unui contract de achiziie public a crui finanare este asigurat prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor finanatori, cu excepia cazului n care prin documentele convenite cu acetia nu se prevede altfel. Art. 109. - Ministerul Finanelor Publice va elabora normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen, pe care le va supune Guvernului spre adoptare n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen. Art. 110. - Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile specifice referitoare la achiziiile publice, prevzute n alte legi speciale. Art. 111. - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog Ordonana Guvernului nr. 118/1999 privind achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 649 din 30 decembrie 1999, i prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 122/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 312 din 5 iulie 2000; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 48/2001 pentru suspendarea aplicrii Ordonanei Guvernului nr. 118/1999 privind achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001; Ordonana Guvernului nr. 12/1993 privind achiziiile publice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 281 din 4 decembrie 1995, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 325/2000 pentru aprobarea regulilor privind transparena i publicitatea achiziiilor publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 180 din 26 aprilie 2000; Hotrrea Guvernului nr. 724/2000 privind stabilirea condiiilor de acordare a preferinei interne n cazul procedurilor aplicate pentru atribuirea contractelor de achiziie public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 725/2000 privind stabilirea listei cuprinznd autoritile contractante, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 408 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 726/2000 pentru aprobarea corespondenei produselor, lucrrilor i serviciilor, a cror dobndire face obiectul contractelor de achiziii publice, cu clasificrile statistice oficiale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 410 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 727/2000 privind stabilirea regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 728/2000 privind dosarul achiziiei publice i monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 729/2000 pentru aprobarea Normelor de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziie public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 409 din 30 august 2000.
8585

Hotrre nr. 461/2001 din 09/05/2001 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 268 din 24/05/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 109 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - (1) Normele de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice asigur cadrul organizatoric i metodologia unitar pentru organizarea i desfurarea procedurilor pentru atribuirea contractului de achiziie public, precum i o mai mare flexibilitate n luarea deciziei de ctre autoritatea contractant atunci cnd stabilete cerinele i criteriile pe baza crora se stabilete oferta ctigtoare. (2) Normele se adreseaz autoritilor contractante, societilor de consultan, candidailor/ofertanilor, precum i specialitilor desemnai n comisiile de evaluare constituite pentru atribuirea contractelor de achiziie public. (3) Prin aplicarea prezentelor norme n mod unitar de ctre toi factorii implicai n procesul de achiziie public se asigur condiiile pentru respectarea principiilor enunate la art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice, denumit n continuare ordonan. CAPITOLUL II Programul anual al achiziiilor publice Art. 2. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice. Programul anual al achiziiilor publice cuprinde totalitatea contractelor de furnizare, de lucrri i de servicii, pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie n decursul anului bugetar urmtor. (2) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a ine seama de: a) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual; b) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii; c) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. b). Art. 3. - Autoritatea contractant are obligaia de a aplica prevederile art. 2 ncepnd cu anul 2002. CAPITOLUL III Gruparea produselor, serviciilor i lucrrilor n concordan cu clasificrile statistice oficiale Art. 4. - Produsele, serviciile i lucrrile, a cror dobndire face obiectul contractelor de furnizare, de servicii, respectiv de lucrri, se pun n coresponden cu sistemul de grupare i de codificare utilizat n Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor, denumit n continuare CPSA*). ___________ *) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 53/1999 i a fost organizat potrivit Clasificrii activitilor din economia naional - CAEN, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 656/1997. Art. 5. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura corespondena produselor, serviciilor i, dac este posibil, a lucrrilor de construcii cu sistemul de grupare i codificare utilizat n CPSA, atunci cnd: a) precizeaz n anunul de intenie i n anunul sau n invitaia de participare produsele, serviciile sau lucrrile pe care intenioneaz s le achiziioneze; b) precizeaz n anunul de atribuire produsele, serviciile sau lucrrile pentru care a ncheiat contractul de achiziie public; c) transmite Ministerului Finanelor Publice i, n cazul contractelor de lucrri i al contractelor de servicii de proiectare a construciilor, i Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei informaiile necesare n vederea monitorizrii procesului de achiziie public. (2) Prin produs se nelege orice obiect fizic sau altfel de bun cuprins n CPSA, care nu este definit, conform prevederilor alin. (3) sau (4), ca fiind serviciu sau lucrare. Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau uz similar care sunt interschimbabile i care, n conformitate cu schema de structur a CPSA, sunt grupate de regul n aceeai subclas elementar. (3) Prin serviciu se nelege orice activitate prevzut n anexa nr. 1. Serviciile similare reprezint acele servicii care sunt grupate, n conformitate cu schema de structur a CPSA, n aceeai subclas elementar. (4) Prin lucrare se nelege oricare dintre lucrrile de construcii prevzute n anexa nr. 2 sau orice combinaie a acestora care conduce sau nu conduce la un rezultat menit s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnicoeconomic. Lucrrile similare reprezint acele lucrri de construcii care sunt grupate, n conformitate cu schema de structur a CPSA, n aceeai subclas elementar. Art. 6. - (1) n sensul prevederilor art. 8 alin. (2) din ordonan, anexa nr. 1 clasific serviciile n dou categorii distincte, n funcie de obligaia autoritii contractante de a aplica prevederile ordonanei atunci cnd atribuie un contract de servicii.
86

(2) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile ordonanei atunci cnd atribuie un contract de servicii al crui obiect l reprezint prestarea de servicii ncadrate n lista B cuprins n anexa nr. 1. (3) n cazul n care obiectul contractului de achiziie public l reprezint prestarea unor servicii ncadrate att n lista A, ct i n lista B cuprinse n anexa nr. 1, autoritatea contractant are obligaia de a aplica prevederile ordonanei numai dac valoarea estimat a serviciilor ncadrate n lista A este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor ncadrate n lista B. Art. 7. - (1) Contractul care are ca obiect achiziia public att de produse, ct i de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. (2) Contractele de achiziie public atribuite n scopul realizrii unei investiii sunt considerate contracte de lucrri dac valoarea estimat a lucrrilor de construcii i montaj este mai mare dect valoarea estimat a echipamentelor, utilajelor sau a altor dotri care fac parte din investiia respectiv i a cror livrare face parte din obiectul contractului respectiv. (3) n cazul n care o parte dintr-un contract de furnizare sau de servicii reprezint execuia unor lucrri de construcii care constituie mai mult de 20% din valoarea estimat a contractului, documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei va fi ntocmit astfel nct s permit evidenierea distinct a modului de formare a preului pentru partea de execuie de lucrri. CAPITOLUL IV Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public Art. 8. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea, fr T.V.A., a fiecrui contract de furnizare, de lucrri sau de servicii cuprins n programul anual al achiziiilor publice i de a o compara: a) cu echivalentul n lei a 750.000 euro, atunci cnd verific obligativitatea transmiterii spre publicare a anunului de intenie prevzut la art. 16 din ordonan; i b) cu echivalentul n lei al pragului valoric prevzut la art. 13 din ordonan, atunci cnd selecteaz procedura care urmeaz s fie aplicat pentru atribuirea contractului respectiv. (2) Echivalena leu (ROL)/euro se va realiza corespunztor cursului mediu al pieei valutare, calculat de Banca Naional a Romniei pentru ziua anterioar efecturii comparaiilor prevzute la alin. (1). Art. 9. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public n concordan cu preurile practicate n mod curent pe pia, avnd n vedere inclusiv cotaiile de la bursele de mrfuri, n msura n care produsele care urmeaz s fie achiziionate sunt cotate la bursele respective. (2) Atunci cnd estimeaz valoarea contractului de achiziie public autoritatea contractant are obligaia de a aplica urmtoarele reguli: A. Pentru contracte de furnizare: a) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i contractarea operaiunilor de instalare i punere n funciune, valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor respective; b) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de procurare a produselor, respectiv prin cumprare, inclusiv n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund dobndirii produselor, fie prin cumprare, inclusiv n rate, fie prin nchiriere, fie prin leasing cu sau fr opiune de cumprare; c) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune ca procurarea de produse s se fac prin leasing, nchiriere sau cumprare n rate, metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: - dac dobndirea produselor se efectueaz prin nchiriere sau prin cumprare n rate, iar durata este cunoscut la data estimrii, valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv; - dac dobndirea produselor se efectueaz prin leasing, iar durata este cunoscut la data estimrii, valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor de leasing, pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea estimat rezidual a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul; - dac durata nu este nc cunoscut la data estimrii, valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile; d) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de furnizare cu caracter de regularitate sau care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: - fie valoarea actualizat a contractelor de furnizare a unor produse similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i a valorilor aferente; - fie valoarea total a contractelor de furnizare a unor produse similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni ncepnd din momentul primei livrri. n oricare dintre situaiile prevzute la lit. d) alegerea variantei de calcul nu trebuie s se fac de ctre autoritatea contractant n scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau, dup caz, negociere competitiv; e) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contractele respective prin procedura cererii de ofert numai n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor, fr T.V.A., nu depete pragul valoric prevzut la art. 13 lit. a) din ordonan.
8787

B. Pentru contracte de servicii: a) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: - cnd durata nu depete 48 de luni, valoarea estimat trebuie calculat avndu-se n vedere ntreaga durat a contractului; - cnd durata nu este precizat sau depete 48 de luni, valoarea estimat trebuie calculat multiplicndu-se valoarea lunar cu 48; b) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii cu caracter de regularitate sau care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: - fie valoarea actualizat a contractelor de servicii similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i a valorilor aferente; - fie valoarea total a contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni ncepnd din momentul primei prestaii. n oricare dintre situaiile prevzute la lit. b) alegerea variantei de calcul nu trebuie s se fac de ctre autoritatea contractant n scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaie deschis, restrns sau, dup caz, de negociere competitiv; c) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe trane a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor tranelor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor tranelor depete pragul valoric prevzut la art. 13 lit. b) din ordonan, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru tranele care ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - valoarea estimat, fr T.V.A., a tranei respective reprezint mai puin de 40% din valoarea pragului valoric; - valoarea cumulat a tranelor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate; d) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, valoarea estimat a acestor contracte de servicii trebuie s includ primele de asigurare ce urmeaz s fie pltite; e) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, valoarea estimat a acestor contracte de servicii trebuie s includ toate taxele, comisioanele, dobnzile i celelalte tipuri de remuneraii, aferente serviciilor respective; f) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, valoarea estimat a acestor contracte de servicii trebuie s includ onorariile ce urmeaz s fie pltite. C. Pentru contracte de lucrri: a) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziie executantului utilaje care se monteaz, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare n vederea execuiei lucrrilor, valoarea estimat a contractului de lucrri respectiv trebuie s includ i valoarea estimat a facilitilor menionate; b) n cazul n care o lucrare presupune execuia mai multor obiecte cu funcionalitate independent, pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie unuia sau mai multor executani contracte distincte de lucrri, valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 13 lit. c) din ordonan, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele cu funcionalitate independent care ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - valoarea estimat a obiectului respectiv reprezint mai puin de 20% din valoarea pragului valoric; - valoarea estimat cumulat a obiectelor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii; c) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie realizarea unei investiii pentru finalizarea creia sunt necesare execuia unui ansamblu de lucrri de construcii-montaj i, dup caz, furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente investiiei respective, valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregii investiii. Art. 10. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel: a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, valoarea estimat se determin prin nsumarea valorii tuturor premiilor/sumelor care urmeaz s fie acordate concurenilor; b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de achiziie public, valoarea estimat luat n considerare este cea a contractului de achiziie public respectiv. CAPITOLUL V Selectarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public Art. 11. - Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public prin aplicarea uneia dintre procedurile prevzute la cap. II din ordonan. Art. 12. - Autoritatea contractant are obligaia de a selecta procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public urmrind schema logic prezentat n anexa nr. 3. CAPITOLUL VI Transparen i publicitate
88

Art. 13. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, anunurile de intenie, de participare i de atribuire a contractului de achiziie public. (2) Anunurile prevzute la alin. (1) trebuie s conin cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 4, dar nu mai mult de 650 de cuvinte. Art. 14. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 13 trebuie s fie fcut de autoritatea contractant printr-o solicitare adresat n scris Regiei Autonome "Monitorul Oficial"; solicitarea trebuie s fie semnat de persoane autorizate de autoritatea contractant i trebuie s indice, dup caz, art. 16, 17 sau 18 din ordonan ca temei legal de transmitere spre publicare. (2) Eventualele modificri ale anunurilor, transmise ulterior solicitrii de publicare, determin prelungirea n mod corespunztor a termenelor de publicare prevzute la art. 19 din ordonan. Art. 15. - n cazul n care autoritatea contractant aplic procedura de negociere competitiv i, n conformitate cu prevederile art. 17 alin. (4) din ordonan, nu are obligaia de a transmite un anun de participare, invitaia de participare care se transmite potenialilor ofertani trebuie s conin aceleai informaii care ar fi fost coninute de anunul respectiv. CAPITOLUL VII ntocmirea i coninutul documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei Art. 16. - Autoritatea contractant are obligaia de a asigura ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, fie prin personalul specializat de care dispune, fie prin angajarea de consultani, n acest ultim caz avnd ns obligaia de a respecta prevederile Legii concurenei nr. 21/1996, prevederile Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile ulterioare, precum i prevederile art. 75 din ordonan. Art. 17. - (1) Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei trebuie s cuprind cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant; b) cerinele minime de calificare solicitate de autoritatea contractant i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertant/candidat pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective; c) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite, referitoare la modul de prezentare i depunere a ofertei, inclusiv informaii cu privire la garaniile solicitate i perioada impus pentru valabilitatea ofertei; d) caietul de sarcini, inclusiv instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice; e) instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii financiare; f) informaii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public. (2) n cazul aplicrii procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere competitiv autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi documentaia prevzut la alin. (1) utiliznd Documentaia standard pentru elaborarea i prezentarea ofertei, ale crei structur, coninut i mod de utilizare vor fi aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice i, pentru lucrri i servicii, prin ordin comun al ministrului finanelor publice i al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. Art. 18. - (1) n cazul organizrii unui concurs de soluii documentaia pentru elaborarea i prezentarea soluiei trebuie s conin: a) seciunea 1: Instruciuni pentru concureni; b) seciunea 2: Tema concursului. (2) Cele dou seciuni trebuie s cuprind informaii referitoare la: a) datele generale privind autoritatea contractant; b) condiii de participare la concurs; c) ansamblul cerinelor pe baza crora se elaboreaz soluia; d) modul de desfurare a concursului i de stabilire a soluiei ctigtoare; e) dup caz, cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate sau obligativitatea ncheierii contractului cu ctigtorul sau ctigtorii concursului respectiv; f) modul de prezentare a soluiei. Art. 19. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei de ctre orice furnizor, executant sau prestator care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare. (2) Preul de vnzare al exemplarului documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei nu trebuie s fie mai mare dect costul multiplicrii acestuia, la care se poate aduga costul transmiterii exemplarului de ctre autoritatea contractant, dac modalitatea de obinere nu este preluarea direct de ctre furnizor, executant sau prestator. CAPITOLUL VIII Constituirea comisiei de evaluare Art. 20. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a constitui, o dat cu iniierea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, o comisie de evaluare format din cel puin 5 membri care pot fi att angajai permaneni ai autoritii contractante, ct i, n funcie de specificul contractului, consultani externi cu experien n domeniul achiziiei respective. (2) Autoritatea contractant desemneaz preedintele comisiei de evaluare dintre membrii acesteia. Art. 21. - (1) Pe parcursul desfurrii activitii de evaluare membrii comisiei au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale.
8989

(2) Membrii comisiei de evaluare nu au dreptul de a dezvlui candidailor/ofertanilor sau altor persoane neimplicate oficial n procedura de achiziie public informaii suplimentare legate de activitatea de evaluare, pn cnd nu a fost comunicat rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Art. 22. - (1) Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a semna pe propria rspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 21 i prin care confirm totodat c nu se afl n nici una dintre situaiile urmtoare: a) este so sau rud pn la gradul al treilea inclusiv ori afin pn la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre ofertani/candidai; b) n ultimii 3 ani a avut contracte de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani/candidai sau a fcut parte din consiliul de administraie ori din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora; c) deine pri sociale sau aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertani/candidai. (2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de edina de deschidere a ofertelor sau, n cazul procedurii de licitaie restrns sau negociere competitiv, nainte de edina de deschidere a documentelor de calificare transmise de candidai mpreun cu scrisoarea de interes. (3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare constat c se afl n una sau mai multe dintre situaiile prevzute la alin. (1), acesta are obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan. CAPITOLUL IX Aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public Art. 23. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public numai dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) contractul este cuprins n programul anual al achiziiilor publice, cu excepia cazului n care obiectul contractului este determinat de apariia unei situaii de for major sau a unor situaii care impun acoperirea urgent a unor necesiti neprevzute; b) a fost publicat, conform prevederilor ordonanei, un anun de intenie, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; c) sunt asigurate pentru anul n curs fondurile necesare n vederea ndeplinirii contractului de achiziie public; d) este ntocmit documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; e) este constituit comisia de evaluare. (2) n cazul n care condiiile de contractare presupun finanarea contractului de achiziie public pe baza unui credit a crui obinere este n sarcina ofertantului, iar autoritatea contractant are asigurat garantarea creditului respectiv, condiia prevzut la alin. (1) lit. c) se consider ndeplinit. (3) Pn la aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse i servicii noi, necesare pentru consumul curent din prima parte a anului, innd seama de nivelul creditelor bugetare care pot fi utilizate cu aceast destinaie, potrivit legii, n perioada respectiv. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a angaja consultani de specialitate n scopul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, avnd ns obligaia de a respecta i n acest caz prevederile Legii concurenei nr. 21/1996, prevederile Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile ulterioare, precum i prevederile art. 75 din ordonan. Art. 24. - Licitaia deschis se desfoar ntr-o singur etap, dup cum urmeaz: a) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de participare, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice; b) primirea de la furnizorii, executanii sau prestatorii interesai a solicitrilor de obinere a documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei i remiterea documentaiei respective tuturor celor care au naintat o solicitare n acest sens; c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, solicitate de furnizorii, executanii sau prestatorii care au obinut, n condiiile prevzute n ordonan, un exemplar al documentaiei respective; d) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conin ofertele i documentele care le nsoesc; e) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonan: (i) deschiderea ofertelor; (ii) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre ofertani a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare, capacitate tehnic i economico-financiar, solicitate n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; (iii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de ofertani; (iv) calificarea ofertanilor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (ii) i excluderea celor care nu ndeplinesc condiiile respective; (v) examinarea ofertelor prezentate de ofertanii calificai i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele respective; (vi) respingerea ofertelor necorespunztoare; (vii) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare; (viii) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; f) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; g) ncheierea contractului de achiziie public; h) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de atribuire, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. Art. 25. - Licitaia restrns se desfoar n dou etape, dup cum urmeaz: A. Etapa de selectare a candidailor:
90

a) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de participare, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice; b) primirea de la furnizorii, executanii sau prestatorii interesai a solicitrilor de obinere a documentaiei care cuprinde informaii privind cerinele minime de calificare solicitate, modul de selectare a candidailor, precum i modul de prezentare a documentelor de calificare i de selecie i remiterea documentaiei respective tuturor celor care au naintat o solicitare n acest sens; c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile solicitate de candidai privind elemente specifice ale cerinelor minime de calificare, ale modului de selectare sau ale documentelor care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar; d) primirea scrisorilor de interes i a documentelor care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar; e) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonan: (i) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre candidai a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare, capacitate tehnic i economico-financiar, solicitate n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; (ii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de candidai; (iii) calificarea candidailor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (i) i excluderea celor care nu ndeplinesc condiiile respective; (iv) selectarea candidailor crora urmeaz s li se solicite ofert; (v) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire la selecia candidailor; f) transmiterea ctre toi candidaii a comunicrii privind rezultatul etapei de selectare. B. Etapa de evaluare a ofertelor: a) transmiterea ctre toi candidaii selectai a invitaiilor de participare cu ofert i a documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertelor; b) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, solicitate de candidaii selectai; c) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conin ofertele i documentele care le nsoesc; d) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonan: (i) deschiderea ofertelor; (ii) examinarea ofertelor prezentate de ofertani i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele respective; (iii) respingerea ofertelor necorespunztoare; (iv) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare; (v) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; e) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; f) ncheierea contractului de achiziie public; g) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. Art. 26. - Negocierea competitiv se desfoar n trei etape, dup cum urmeaz: A. Etapa de selectare a candidailor: a) verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 17 alin. (4) din ordonan, care permit derogarea de la prevederile privind transmiterea spre publicare a anunului de participare la negociere; Varianta 1: b1) n cazul n care nici una dintre condiiile prevzute la lit. a) nu este ndeplinit: transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de participare, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice; Varianta 2: b2) n cazul n care una dintre condiiile prevzute la lit. a) este ndeplinit: transmiterea invitaiilor de participare furnizorilor, executanilor sau prestatorilor de la care exist premisele obinerii de ofert; c) primirea de la furnizorii, executanii sau prestatorii interesai a solicitrilor de obinere a documentaiei care cuprinde informaii privind cerinele minime de calificare solicitate, modul de selectare a candidailor, precum i modul de prezentare a documentelor de calificare i de selecie i remiterea documentaiei respective tuturor celor care au naintat o solicitare n acest sens; d) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile solicitate de candidai privind elemente specifice ale cerinelor minime de calificare, ale modului de selectare sau ale documentelor care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar; e) primirea scrisorilor de interes i a documentelor care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar; f) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonan: (i) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre candidai a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare, capacitate tehnic i economico-financiar, solicitate n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; (ii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de candidai; (iii) calificarea candidailor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (i) i excluderea celor care nu ndeplinesc condiiile respective; (iv) selectarea candidailor crora urmeaz s li se solicite ofert; (v) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire la selecia candidailor; g) transmiterea ctre toi candidaii a comunicrii privind rezultatul etapei de selectare.
9191

B. Etapa de consultare i negociere: a) transmiterea ctre toi candidaii selectai a documentaiei preliminare pentru elaborarea i prezentarea ofertelor i a invitaiilor de participare la consultare i negociere; b) consultarea i negocierea, n una sau mai multe edine comune cu toi candidaii selectai, a prevederilor ce urmeaz s fie introduse n documentaia final pentru elaborarea i prezentarea ofertei, ndeosebi a celor din caietul de sarcini i din condiiile de contractare; este interzis negocierea preului. Fiecare edin trebuie s se finalizeze prin ncheierea unui proces-verbal n care se consemneaz punctele de vedere i sugestiile candidailor i care se semneaz de toi participanii; c) ntocmirea, n urma finalizrii fazei menionate la lit. b), a documentaiei finale pentru elaborarea i prezentarea ofertei i remiterea acesteia tuturor candidailor care au participat la consultare i negociere. Documentaia final trebuie s fie astfel ntocmit nct s nu restricioneze posibilitatea depunerii de ofert de ctre toi candidaii selectai, cu excepia cazurilor n care o eventual restricionare poate fi probat de ctre autoritatea contractant cu argumente tehnice temeinic motivate. C. Etapa de evaluare a ofertelor: a) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conin ofertele; b) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonan: (i) deschiderea ofertelor; (ii) examinarea ofertelor prezentate de ofertani i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele respective; (iii) respingerea ofertelor necorespunztoare; (iv) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare; (v) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; c) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; d) ncheierea contractului de achiziie public; e) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de atribuire, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. Art. 27. - (1) Negocierea cu o singur surs se desfoar ntr-o singur etap, dup cum urmeaz: a) transmiterea invitaiei de participare la negociere furnizorului, executantului sau prestatorului cruia se intenioneaz s i se atribuie contractul de achiziie public; invitaia de participare trebuie s fie nsoit de un exemplar al caietului de sarcini, precum i de propunerea privind formularul de contract i condiiile de contractare; b) consultarea candidatului, negocierea, inclusiv a preului, i stabilirea prevederilor finale privind coninutul clauzelor contractuale; c) ncheierea contractului de achiziie public; d) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de atribuire, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. (2) Autoritile contractante care desfoar activiti relevante n domeniul utilitilor publice - ap, energie, transport, telecomunicaii - au dreptul de a adapta, corespunztor situaiei concrete, etapele prevzute la lit. a) i b), atunci cnd achiziioneaz produse cotate i tranzacionate la bursa de mrfuri sau atunci cnd achiziioneaz produse la un pre considerabil mai sczut dect cel practicat n mod normal pe pia prin valorificarea unei oportuniti de scurt durat. Art. 28. - Concursul de soluii se desfoar dup cum urmeaz: a) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de participare, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice; b) primirea de la persoanele fizice sau juridice interesate a solicitrilor de obinere a documentaiei pentru elaborarea i prezentarea soluiei i remiterea documentaiei respective tututor celor care au naintat o solicitare n acest sens; c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea soluiei, solicitate de persoanele fizice sau juridice care au obinut, n condiiile prevzute n ordonan, un exemplar al documentaiei respective; d) primirea pachetelor (coletelor) care conin soluiile (planuri, proiecte etc.); e) ndeplinirea de ctre juriu a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 52 alin. (1) din ordonan: (i) verificarea regulilor formale de depunere i de prezentare a soluiei; (ii) evaluarea soluiilor; (iii) stabilirea soluiei/soluiilor ctigtoare sau formularea unei opinii; (iv) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a raportului final cu privire la rezultatul organizrii concursului; f) transmiterea ctre toi concurenii a comunicrii privind rezultatul concursului; g) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului privind rezultatul concursului, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. Art. 29. - Cererea de oferte se desfoar ntr-o singur etap, dup cum urmeaz: a) studiul pieei i consultarea bazei proprii de date cu privire la furnizorii, executanii sau prestatorii al cror obiect de activitate poate asigura dobndirea produselor, lucrrilor, respectiv a serviciilor pe care autoritatea contractant intenioneaz s le achiziioneze; b) transmiterea invitaiilor de participare furnizorilor, executanilor sau prestatorilor de la care exist premisele obinerii celor mai bune oferte; invitaiile trebuie s fie nsoite de un exemplar al caietului de sarcini i de informaii referitoare la condiiile impuse de autoritatea contractant privind eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar a ofertantului, n msura n care ndeplinirea condiiilor respective este considerat ca fiind relevant pentru ndeplinirea contractului;
92

c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n caietul de sarcini, solicitate de furnizorii, executanii sau prestatorii care au primit invitaie de participare; d) primirea ofertelor i, dac este cazul, a altor documente solicitate de autoritatea contractant; e) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din ordonan: (i) deschiderea ofertelor; (ii) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre ofertani a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare, capacitate tehnic i capacitate economico-financiar, n cazul n care ndeplinirea respectivelor condiii a fost solicitat; (iii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de ofertani (dac este cazul); (iv) calificarea ofertanilor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (ii) i excluderea celor care nu ndeplinesc condiiile respective (dac este cazul); (v) examinarea ofertelor prezentate de ofertanii calificai i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele respective; (vi) respingerea ofertelor necorespunztoare; (vii) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare; (viii) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; f) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; g) ncheierea contractului de achiziie public. Art. 30. - (1) Cumprarea direct presupune realizarea unui studiu al pieei i consultarea bazei proprii de date cu privire la furnizorii, executanii sau prestatorii al cror obiect de activitate poate asigura dobndirea produselor, lucrrilor, respectiv a serviciilor pe care autoritatea contractant intenioneaz s le achiziioneze. n acest scop conductorul autoritii contractante poate desemna salariai din subordinea sa care s testeze i s consemneze, sub semntur proprie, preurile practicate la data respectiv i s realizeze cumprarea propriu-zis pe baza unui document contabil justificativ care s confirme achiziia efectuat. (2) Valoarea, fr T.V.A., cumulat pe parcursul unui an calendaristic, pentru fiecare categorie de produse similare, servicii similare sau, dup caz, lucrri similare, achiziionate prin cumprare direct, nu trebuie s depeasc echivalentul n lei a 1.500 euro. Art. 31. - (1) Atribuirea contractelor de achiziie public, pentru care nu este prevzut obligaia autoritii contractante de a aplica prevederile ordonanei, se realizeaz de regul pe baza unor norme procedurale interne care trebuie s fie elaborate de fiecare autoritate contractant i care vor fi adaptate specificului contractelor ce urmeaz s fie atribuite. (2) n oricare dintre cazurile n care nu este prevzut obligaia aplicrii prevederilor ordonanei autoritatea contractant are totui obligaia de a atribui contractul de achiziie public pe baza respectrii unor criterii de natur economic i, n msura n care este posibil, prin utilizarea sistemului concurenial adaptat la specificul achiziiei. CAPITOLUL X Modul de lucru al comisiei de evaluare Art. 32. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a deschide ofertele la data i n locul indicate, dup caz, n anunul sau n invitaia de participare. (2) Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofert avnd ca singur motivaie absena de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiv. (3) n prima etap a procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv (etapa de selectare a candidailor) deschiderea pachetelor ce conin documentele care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar se realizeaz de ctre comisia de evaluare fr a necesita prezena candidailor. Art. 33. - (1) n cadrul edinei de deschidere a ofertelor comisia de evaluare verific modul de respectare a regulilor formale de depunere i prezentare a ofertelor i a documentelor care le nsoesc. (2) Plicurile vor fi deschise de preedintele comisiei de evaluare, care are obligaia de a anuna urmtoarele informaii: a) denumirea (numele) ofertanilor; b) modificrile i retragerile de oferte; c) existena garaniilor de participare; d) elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul; e) propuneri de oferte alternative (dac este cazul); f) orice alte detalii i precizri pe care comisia de evaluare le consider necesare. (3) Nici o ofert nu poate fi respins la deschidere, cu excepia ofertelor ntrziate, precum i a celor care nu fac dovada constituirii garaniei pentru participare. (4) Comisia de evaluare va ntocmi un proces-verbal de deschidere care trebuie s includ informaiile prevzute la alin. (2) i care urmeaz s fie semnat att de membrii comisiei, ct i de reprezentanii ofertanilor care sunt prezeni la deschiderea ofertelor. Art. 34. - (1) Pentru asigurarea confidenialitii asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de candidai/ofertani comisia de evaluare are obligaia de a desfura activitile de examinare i evaluare numai la sediul autoritii contractante. (2) La ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia. Art. 35. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a examina mai nti documentele care dovedesc eligibilitatea i nregistrarea fiecrui ofertant/candidat.
9393

(2) Comisia de evaluare va examina documentele care dovedesc ndeplinirea cerinelor minime privind capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar numai pentru acei ofertani/candidai care nu au fost deja exclui ca urmare a nendeplinirii condiiilor referitoare la eligibilitate i nregistrare. (3) Dup verificarea ndeplinirii cerinelor minime privind capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar comisia de evaluare stabilete ofertanii/candidaii calificai i, dac este cazul, pe cei exclui. (4) n cazul aplicrii procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv comisia de evaluare va stabili candidaii selectai pe baza cotrii performanelor tehnice i economico-financiare ale candidailor calificai, conform modalitii de punctare stabilite n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Candidat calificat nu nseamn i candidat selectat. Art. 36. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a examina ofertele tuturor ofertanilor declarai calificai sau, dup caz, ale tuturor candidailor selectai. (2) Comisia de evaluare are obligaia de a verifica conformitatea fiecrei propuneri tehnice i financiare cu cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Mai nti se examineaz propunerea tehnic. (3) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, precum i perioada acordat pentru transmiterea clarificrilor. (4) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz s fie furnizat, executat sau prestat, comisia de evaluare are obligaia de a solicita n scris i, oricum, nainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider relevante cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv. (5) Comisia de evaluare are dreptul de a respinge o ofert n oricare dintre urmtoarele cazuri: a) oferta nu respect cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; b) ofertantul nu transmite, n perioada precizat de comisia de evaluare, clarificrile solicitate; c) ofertantul modific, prin clarificrile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice i/sau al propunerii financiare, cu excepia situaiei n care modificarea este determinat de corecia erorilor aritmetice; d) oferta conine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant; e) explicaiile solicitate conform alin. (4) nu sunt concludente i/sau nu sunt susinute de documentele justificative solicitate de comisia de evaluare. Art. 37. - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului. Dac ofertantul nu accept corecia acestor erori, oferta sa va fi considerat necorespunztoare i, n consecin, va fi respins de comisia de evaluare. (2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz: a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total (care este obinut prin multiplicarea preului unitar cu cantitatea total), trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor; b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor. Art. 38. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a evalua toate ofertele corespunztoare i, n urma acestei evaluri, de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public. (2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea pentru fiecare ofert a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc, n ordinea descresctoare a punctajului acordat, clasamentul pe baza cruia, dup acordarea marjei de preferin intern, se stabilete oferta ctigtoare. Punctajul reprezint media punctajelor individuale acordate de ctre fiecare membru al comisiei de evaluare. (3) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "preul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte i prin ntocmirea, n ordinea descresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia, dup acordarea marjei de preferin intern, se stabilete oferta ctigtoare. Art. 39. - (1) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc acordul a cel puin dou treimi din numrul membrilor si. (2) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj acordul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte. (3) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (1) s nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, preedintele acesteia are obligaia de a solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. De asemenea, preedintele comisiei de evaluare are dreptul de a solicita i punctul de vedere al direciei de specialitate din cadrul Ministerului Finanelor Publice cu privire la aspectele aflate n divergen. CAPITOLUL XI Combaterea fraudei i corupiei Art. 40. - Ofertantul nu are dreptul de a influena sau de a ncerca s influeneze comisia de evaluare n procesul de examinare i de evaluare a ofertelor sau n decizia de stabilire a ofertei ctigtoare, sub sanciunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public. Art. 41. - (1) n conformitate cu prevederile art. 40, comisia de evaluare are obligaia de a exclude orice ofertant n cazul n care se dovedete c acesta a fost sau este angajat n practici corupte sau frauduloase n legtur cu participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public. (2) n sensul prevederilor alin. (1) se nelege prin: a) practic corupt - oferirea, darea, primirea sau solicitarea oricrui lucru de valoare sau oricrei sume de bani, n scopul influenrii aciunilor oricrei persoane implicate n aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public sau n ndeplinirea contractului respectiv;
94

b) practic frauduloas - prezentarea eronat a faptelor, n scopul influenrii aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public sau ndeplinirii contractului respectiv n detrimentul autoritii contractante; include i practica ilicit ntre ofertani (nainte sau dup depunerea ofertelor) prin care acetia stabilesc preuri artificiale care nu sunt rezultatul liberei concurene. Art. 42. - Nici un ofertant nu are dreptul de a contacta comisia de evaluare asupra nici unei probleme legate de oferta sa, din momentul deschiderii ofertelor pn n momentul atribuirii contractului de achiziie public. Ofertantul are dreptul de a aduce clarificri la ofert i/sau la documentele care nsoesc oferta numai ca urmare a unei solicitri scrise din partea comisiei de evaluare. CAPITOLUL XII Acordarea marjei de preferin intern Art. 43. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a acorda o marj de preferin intern n conformitate cu prevederile art. 45. (2) Atunci cnd acord marja de preferin intern autoritatea contractant are obligaia de a preciza aceasta n anunul sau, dup caz, n invitaia de participare. (3) n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei trebuie s se precizeze modul concret de acordare a marjei de preferin intern. Art. 44. - (1) n scopul acordrii marjei de preferin intern comisia de evaluare are obligaia de a verifica ncadrarea produselor, lucrrilor sau serviciilor, aferente fiecrei oferte stabilite ca fiind corespunztoare, n una dintre urmtoarele grupe: A. Achiziia public de produse Grupa IA: Produse fabricate n Romnia, pentru care: a) mna de lucru format din ceteni romni; sau b) materiile prime i/sau orice alte pri componente ale produsului finit, de origine romn; sau c) orice combinaie ntre cazurile prevzute la lit. a) i b) reprezint cel puin 40% din preul "franco fabric" (exwork-EXW). Grupa IB: Produse fabricate n Romnia, pentru care: a) mna de lucru format din ceteni romni; sau b) materiile prime i/sau orice alte pri componente ale produsului finit, de origine romn; sau c) orice combinaie ntre cazurile prevzute la lit. a) i b) reprezint mai puin de 40% din preul "franco fabric" (exwork-EXW). Grupa IC: Produse de origine strin B. Achiziia public de lucrri Grupa IIA: Lucrri ce urmeaz s fie executate: a) cu mn de lucru format din ceteni romni, care reprezint cel puin 90% din totalul minii de lucru utilizate pentru ndeplinirea contractului; i b) de asociai i/sau de subcontractani, care sunt persoane juridice romne i care urmeaz s ndeplineasc cel puin 65% din valoarea contractului de lucrri. Grupa IIB: Lucrri care nu ndeplinesc condiiile de ncadrare n grupa IIA. C. Achiziia public de servicii Grupa IIIA: Servicii pentru care cel puin 40% din valoarea contractului de servicii urmeaz s se ndeplineasc: a) cu mn de lucru format din ceteni romni; sau b) de asociai i/sau de subcontractani, care sunt persoane fizice sau juridice romne. Grupa IIIB: Servicii care nu ndeplinesc condiiile de ncadrare n grupa IIIA. (2) ncadrarea incorect de ctre ofertant a produselor, lucrrilor sau serviciilor n una dintre grupele prevzute la alin. (1) nu constituie motiv de respingere a ofertei; ntr-o astfel de situaie comisia de evaluare are obligaia de a le rencadra n grupa corespunztoare. Art. 45. - (1) Comisia de evaluare are obligaia, dup ntocmirea clasamentului ofertelor, de a stabili oferta ctigtoare astfel: a) dac oferta clasat pe primul loc este ncadrat, n funcie de produsele, de lucrrile sau, dup caz, de serviciile ofertate, n grupa IA, IIA, respectiv IIIA, clasamentul rmne neschimbat i oferta respectiv este declarat ca fiind ctigtoare; b) dac oferta clasat pe primul loc nu este ncadrat, n funcie de produsele, de lucrrile sau, dup caz, de serviciile ofertate, n grupa IA, IIA, respectiv IIIA, comisia de evaluare reface clasamentul conform prevederilor alin. (2) i declar ctigtoare oferta care se claseaz pe primul loc n urma refacerii clasamentului. (2) n funcie de criteriul pe baza cruia se atribuie contractul de achiziie public, refacerea clasamentului prin acordarea marjei de preferin intern se realizeaz astfel: I. n cazul n care criteriul aplicat pentru atribuirea contractelor de furnizare sau de servicii este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", comisia de evaluare adaug: a) 7,5% din punctajul obinut de oferta cel mai bine clasat tuturor ofertelor care prevd, dup caz: - furnizarea de produse care se ncadreaz n grupa IA; - prestarea de servicii care se ncadreaz n grupa IIIA; b) 2,5% din punctajul obinut de oferta cel mai bine clasat tuturor ofertelor care prevd furnizarea de produse care se ncadreaz n grupa IB. II. n cazul n care, indiferent de criteriul aplicat, urmeaz s fie atribuit un contract de lucrri, precum i n cazul n care criteriul aplicat pentru atribuirea contractelor de furnizare sau de servicii este "preul cel mai sczut", comisia de evaluare scade, exclusiv n scopul comparrii i clasificrii: a) din preul tuturor ofertelor care prevd, dup caz: - furnizarea de produse care se ncadreaz n grupa IA; - execuia de lucrri care se ncadreaz n grupa IIA; - prestarea de servicii care se ncadreaz n grupa IIIA,
9595

o valoare echivalent cu 7,5% din preul prevzut de oferta cel mai bine clasat; b) din preul tuturor ofertelor care prevd furnizarea de produse care se ncadreaz n grupa IB, o valoare echivalent cu 2,5% din preul prevzut de oferta cel mai bine clasat. (3) Un exemplu de calcul privind refacerea clasamentului prin acordarea marjei de preferin intern este prezentat n anexa nr. 5. CAPITOLUL XIII ncheierea contractului de achiziie public Art. 46. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ctigtoare de ctre comisia de evaluare. (2) n cazul n care criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic", iar comisia de evaluare a acordat acelai punctaj pentru dou sau mai multe oferte, autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert are cel mai mic pre. n cazul n care i preurile ofertate sunt egale, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a atribui contractul de achiziie public oricruia dintre ofertanii care au oferit preul cel mai sczut; b) fie de a solicita ofertanilor care au oferit preul cel mai sczut o nou propunere financiar n plic nchis, caz n care contractul va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut. (3) Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu poate fi modificat dect n cazul prevzut la art. 48 i constituie parte integrant a contractului de achiziie public ce urmeaz s fie ncheiat. Art. 47. - (1) n cazul n care oferta care a fost stabilit ctigtoare este ofert depus n comun de mai muli ofertani, autoritatea contractant are dreptul de a impune, nainte de ncheierea contractului de achiziie public, legalizarea asocierii ofertanilor respectivi n scopul ndeplinirii contractului, dar fr obligaia ca prin aceast asociere s fie necesar formarea unei noi persoane juridice. (2) n cazul n care pri din contractul de achiziie public urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli subcontractani, autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la ncheierea contractului de achiziie public respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul contractant i subcontractanii si.nda.co Contractele prezentate trebuie s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la contractul de achiziie public. Art. 48. - (1) n cazul n care autoritatea contractant a acordat marja de preferin intern, aceasta are dreptul de a solicita ofertantului a crui ofert a fost stabilit ctigtoare prin acordarea marjei respective ca acesta s reduc preul ofertat, fr a efectua modificri ale propunerii tehnice, la nivelul preului din oferta care a fost cel mai bine clasat nainte de acordarea marjei. (2) Solicitarea de reducere a preului se comunic n scris i trebuie s precizeze i faptul c n cazul acceptrii de ctre ofertant a reducerii de pre respective acesta va fi invitat s ncheie contractul de achiziie public. (3) Ofertantul care primete solicitarea de reducere a preului are obligaia de a notifica autoritii contractante, n scris, ntr-o perioad de cel mult 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, dac este sau nu este de acord cu reducerea de pre respectiv. (4) n cazul n care ofertantul rspunde afirmativ la solicitarea prevzut la alin. (3), notificarea transmis de ctre acesta autoritii contractante trebuie s fie nsoit i de o nou propunere financiar, modificat n sensul reducerii de pre acceptate, care urmeaz s fie ataat la ofert i care va prevala fa de propunerea financiar iniial. n cazul atribuirii unui contract de lucrri reducerea de pre nu poate fi admis de autoritatea contractant dect dac se datoreaz, n exclusivitate, scderii cotelor procentuale aferente cheltuielilor indirecte i/sau profitului. (5) n cazul n care ofertantul: a) prin notificarea transmis autoritii contractante precizeaz c nu este de acord cu reducerea de pre solicitat; sau b) nu notific autoritii contractante, n perioada prevzut la alin. (3), rspunsul la solicitarea privind reducerea de pre, autoritatea contractant are dreptul de a solicita n scris ofertantului a crui ofert a fost clasat pe locul urmtor ca urmare a acordrii marjei de preferin intern o reducere de pre identic cu cea prevzut la alin. (2). (6) Prevederile alin. (3), (4) i (5) se aplic pentru fiecare reiterare a solicitrii privind reducerea de pre, adresat ofertanilor de ctre autoritatea contractant, n ordinea clasrii ofertelor. (7) Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita reducerea de pre unui ofertant i, respectiv, de a invita ofertantul respectiv s ncheie contractul de achiziie public n cazul n care oferta acestuia se claseaz, dup acordarea marjei de preferin intern, n urma ofertei clasate pe primul loc nainte de refacerea clasamentului. (8) n cazul n care toi ofertanii care ndeplinesc condiia prevzut la alin. (7) i crora autoritatea contractant le-a solicitat reducerea de pre nu sunt de acord cu reducerea respectiv, autoritatea contractant l invit, n vederea ncheierii contractului de achiziie public, pe ofertantul a crui ofert a fost clasat pe primul loc ca urmare a acordrii marjei de preferin intern. n acest caz contractul se ncheie la nivelul preului prevzut n propunerea financiar iniial cu care ofertantul a intrat n competiie. CAPITOLUL XIV Garania pentru participare i garania de bun execuie Art. 49. - (1) Garania pentru participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei: a) cuantumul garaniei pentru participare n sum fix, sum care se va ncadra de regul ntre 1-2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public i care n nici un caz nu va fi mai mic de 0,5% sau mai mare de 2,5% din aceast valoare; i
96

b) perioada de valabilitate a garaniei pentru participare care va fi cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei. (3) Garania de participare se poate exprima n lei sau ntr-o valut liber convertibil i poate fi constituit, dup cum se precizeaz n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, prin una dintre urmtoarele forme: a) scrisoare de garanie bancar n favoarea autoritii contractante; b) ordin de plat n contul autoritii contractante; c) lichiditi i/sau titluri de valoare, depuse la casieria autoritii contractante. Scrisorile de garanie bancar vor fi eliberate de o banc din Romnia sau, dup caz, de o banc din strintate, de preferin cu corespondent n Romnia. Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune eliberarea garaniei pentru participare de ctre o anumit banc, nominalizat n mod expres. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a vira garania pentru participare n bugetul propriu, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei; c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public n perioada de valabilitate a ofertei. (5) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, se returneaz de ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie. (6) Garania pentru participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se returneaz de ctre autoritatea contractant ct mai repede posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei. Art. 50. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia pentru depunerea i elaborarea ofertelor cuantumul garaniei de bun execuie, care va fi cuprins ntre 5-10% din preul contractului. (3) Dac autoritatea contractant solicit constituirea garaniei de bun execuie prin scrisoare de garanie bancar, aceasta se constituie n anex la contract. (4) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui prin nscrisuri de valoare (titluri i valori); n acest caz contractantul are obligaia de a depune nscrisurile de valoare agreate de autoritatea contractant, la sediul acesteia, nainte de semnarea contractului, iar autoritatea contractant are obligaia de a pstra i contabiliza aceste nscrisuri ntr-un cont distinct fa de averea sa. (5) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i sub forma unor valori de schimb (polie, cambii, creane, bonuri de tezaur, titluri de stat etc.), dar numai dac ele sunt n situaia de a putea fi schimbate n bani la prezentare i dac cel puin unul dintre ceilali garani ai hrtiilor de schimb este recunoscut de autoritatea contractant ca solvabil i garant pentru ntreaga sum fixat drept garanie. Nu se admit drept garanie aciuni ale societilor comerciale i amanetarea sau ipotecarea unor bunuri ale contractantului. (6) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui prin reineri succesive din plata cuvenit pentru facturile pariale. n acest caz contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri. Pe parcursul ndeplinirii contractului autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Autoritatea contractant va dispune ca banca s ntiineze contractantul de vrsmntul efectuat, precum i de destinaia lui. Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului. (7) Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, n limita prejudiciului creat, dac contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate. (8) n cazul contractelor de furnizare i de servicii autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n termen de 14 zile de la finalizarea contractului, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra acesteia. n cazul contractelor de lucrri, precum i pentru prile din contractele de servicii care presupun execuia de lucrri autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie, dup cum urmeaz: a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea duratei de garantare a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final. Art. 51. - n cazul n care autoritatea contractant atribuie contractul de furnizare sau contractul de servicii, cu excepia contractului de servicii de proiectare a construciilor, prin aplicarea procedurii de cerere de ofert, aceasta are dreptul de a nu solicita ofertanilor constituirea garaniilor pentru participare, respectiv de bun execuie. CAPITOLUL XV Dosarul achiziiei publice i monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public Art. 52. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice pentru fiecare contract atribuit. (2) Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind cel puin urmtoarele documente: a) nota privind determinarea valorii estimate, fr T.V.A., a contractului de achiziie public; b) anunul de intenie, dac este cazul;
9797

c) anunul i/sau invitaia de participare, dup caz; d) documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, inclusiv clarificrile solicitate de furnizori/executani/prestatori i rspunsurile aferente transmise de autoritatea contractant; e) dac este cazul, nota justificativ privind aplicarea procedurii prin negociere competitiv sau cu o singur surs; f) decizia de numire a comisiei de evaluare; g) dac este cazul, listele cuprinznd denumirea/numele i adresa candidailor care particip la selecie i hotrrea comisiei de evaluare cu privire la rezultatul seleciei; h) procesul-verbal ntocmit cu ocazia deschiderii ofertelor; i) lista cuprinznd denumirea/numele i adresa ofertanilor; j) hotrrea comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; k) contestaiile primite, rezoluiile i, dup caz, msurile corective adoptate de autoritatea contractant i comunicate ofertanilor/candidailor, precum i hotrrile comisiilor de conciliere i, respectiv, hotrrile judectoreti irevocabile; l) contractul de achiziie public semnat; m) anunul de atribuire a contractului de achiziie public. Art. 53. - (1) Pe baza documentelor i informaiilor din dosarul achiziiei publice autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi trimestrial un raport care cuprinde toate datele referitoare la contractele de achiziie public atribuite, indiferent de valoarea acestora. Raportul se ntocmete n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 6. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite: a) n primele 15 zile ale lunii urmtoare ncheierii fiecrui trimestru raportul prevzut la alin. (1), nsoit de copii de pe fiele de date pentru achiziiile publice realizate, ctre direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti; b) n primele 15 zile ale lunii urmtoare datei ncheierii contractului un exemplar, n copie, al propunerii financiare declarate ctigtoare, ctre Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n cazul achiziiilor publice de lucrri i de servicii de proiectare a construciilor. Art. 54. - Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, au obligaia de a centraliza rapoartele i de a transmite centralizatorul la Direcia reglementarea achiziiilor publice i prioritizarea investiiilor publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, n cel mult 30 de zile de la expirarea perioadei prevzute la art. 53 alin. (2) lit. a). Art. 55. - (1) Pe baza centralizatoarelor prevzute la art. 54 Direcia reglementarea achiziiilor publice i prioritizarea investiiilor publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice are obligaia: a) de a elabora raportul anual privind funcionarea sistemului achiziiilor publice; b) de a definitiva i actualiza structura bazei de date necesare n procesul de monitorizare a atribuirii contractelor de achiziie public. (2) Pn la data de 31 martie a fiecrui an Ministerul Finanelor Publice va transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, raportul anual elaborat pentru anul precedent. (3) Baza de date prevzut la alin. (1) lit. b) va crea posibilitatea de cretere a transparenei cheltuielilor bugetare, precum i de mbuntire a sistemului de fundamentare a deciziilor referitoare la alocarea resurselor publice, inclusiv prin furnizarea de informaii destinate realizrii unui sistem coerent de stabilire a prioritilor bugetare. Art. 56. - (1) Pe baza informaiilor cuprinse n propunerile financiare transmise conform art. 53 alin. (2) lit. b) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei are obligaia: a) de a constitui n cel mult 18 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri i de a actualiza permanent o baz de date care va cuprinde preurile i evoluia acestora n domeniul materialelor de construcii; b) de a monitoriza contractele de lucrri i contractele de servicii de proiectare a construciilor. (2) Constituirea bazei de date va reprezenta suportul pentru estimarea valorii contractelor de lucrri i actualizarea plilor aferente derulrii acestora. (3) Prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei se pot stabili alte categorii de informaii pe care autoritile contractante urmeaz s le transmit ministerului respectiv n scopul ndeplinirii atribuiilor sale specifice. CAPITOLUL XVI Dispoziii finale Art. 57. - n termen de 10 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei vor emite ordinele pentru aprobarea structurii, coninutului i modului de utilizare a Documentaiei standard pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Art. 58. - Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre. ANEXA Nr. 1 LISTA A Servicii a cror achiziionare face obiectul prevederilor ordonanei Codul Codul Denumirea serviciului Codul CPSA (1*) CPA (2*) CPC (3*) 1 2 3 4
98

Servicii de ntreinere i reparaii 1740.90 1752.90 2811.90 2821.90 2822.90 2830.91 2830.92 2911.91 2911.92 2912.91 2912.92 2913.90 2921.91 2922.91 2921.92 2922.92 2923.91 2923.92 2924.91 2924.92 2932.91 2932.92 2940.91 2940.92 2951.91 2951.92 2952.91 2952.92 2953.91 2953.92 2954.91 2954.92 2955.91 2955.92 2956.91 2956.92 2957.91 2957.92 3001.90 3002.90 3110.91 17.40.90 17.52.90 28.11.90 28.21.90 28.22.90 28.30.91 28.30.92 29.11.91 29.11.92 29.12.91 29.12.92 29.13.90 29.21.91 29.22.91 29.21.92 29.22.92 29.23.91 29.23.92 29.24.91 29.24.92 29.32.91 29.32.92 29.40.91 29.40.92 29.51.91 29.51.92 29.52.91 29.52.92 29.53.91 29.53.92 29.54.91 29.54.92 29.55.91 29.55.92 29.52.91 29.52.92 29.56.91 29.56.92 30.01.90 30.02.90 31.10.91 Servicii de reparaii ale articolelor tehnice confecionate din textile Repararea de frnghii i plase Instalarea structurilor i prilor de structuri metalice Instalarea, ntreinerea i repararea rezervoarelor metalice ntreinerea i repararea radiatoarelor i cazanelor Instalarea i montarea generatoarelor de abur ntreinerea i repararea generatoarelor de abur Instalarea i montarea motoarelor i turbinelor ntreinerea i repararea motoarelor i turbinelor Instalarea pompelor, compresoarelor i motoarelor hidraulice i pneumatice ntreinerea i repararea pompelor, compresoarelor i motoarelor hidraulice i pneumatice Repararea robinetelor i articolelor de robinetrie Instalarea i montarea cuptoarelor i arztoarelor Instalarea i montarea echipamentelor de ridicat i manipulat (exclusiv lifturi i scri metalice) ntreinerea i repararea cuptoarelor i arztoarelor ntreinerea i repararea echipamentelor de ridicat i manipulat Instalarea i montarea echipamentelor industriale de ventilaie i frigorifice ntreinerea i repararea echipamentelor industriale de ventilaie i frigorifice Instalarea i montarea aparatelor i utilajelor de uz general ntreinerea i repararea aparatelor i utilajelor de uz general Instalarea mainilor i utilajelor agricole i forestiere ntreinerea i repararea mainilor i utilajelor Instalarea i montarea mainilor-unelte ntreinerea i repararea mainilor-unelte Instalarea i montarea utilajelor pentru metalurgie ntreinerea i repararea utilajelor pentru metalurgie Instalarea i montarea mainilor i utilajelor pentru minerit i construcii ntreinerea i repararea mainilor i utilajelor pentru minerit i construcii Instalarea i montarea mainilor i utilajelor din industria agroalimentar ntreinerea i repararea mainilor i utilajelor din industria agroalimentar Instalarea i montarea mainilor i utilajelor pentru industria textil, a confeciilor, pielriei i blnriei ntreinerea i repararea mainilor i utilajelor pentru industria textil, a confeciilor, pielriei i blnriei Instalarea i montarea mainilor i utilajelor pentru industria celulozei, hrtiei i cartonului ntreinerea i repararea mainilor i utilajelor pentru industria celulozei, hrtiei i cartonului Instalarea i montarea utilajelor pentru foraj i exploatare sonde ntreinerea i repararea utilajelor pentru foraj i exploatare sonde Instalarea i montarea mainilor specializate diverse ntreinerea i repararea mainilor specializate diverse Instalarea mainilor de birou Instalarea calculatoarelor i a echipamentelor informatice Instalarea i montarea motoarelor, generatoarelor 88690.1 88690.2 88520.1 88610.1 88610.2 88610.3 88610.4 88620.1 88620.2 88620.3 88620.4 88620.5 88620.6 88620.8 88620.7 88620.9 88620.10 88620.11 88620.12 88620.13 88620.14 88620.15 88620.16 88620.17 88620.18 88620.19 88620.20 88620.21 88620.22 88620.23 88620.24 88620.25 88620.26 88620.27 88620.20 88620.21 88620.28 88620.29 88630.1 88630.2
9999

3110.92 3120.91 3120.92 3162.91 3162.92 3220.91 3220.92 3230.91 3230.92 3310.91 3310.92 3320.91 3320.92 3340.90 3350.91 3350.92 3513.11 3513.12 3513.13 3514.10 3520.91 3520.92 3532.11 3532.12 3630.90 502 5042.10 527 31.10.92 31.20.91 31.20.92 31.62.91 31.62.92 32.20.91 32.20.92 32.30.91 32.30.92 33.10.91 33.10.92 33.20.91 33.20.92 33.40.90 33.50.91 33.50.92 35.11.91 35.11.92 35.11.93 35.12.90 35.20.91 35.20.92 35.30.91 35.30.92 36.30.90 50.2 50.40.40 52.7 i transformatoarelor electrice ntreinerea, repararea i revizia motoarelor, generatoarelor i transformatoarelor electrice Instalarea i montarea aparatelor pentru comanda i distribuia electricitii ntreinerea i repararea aparatelor pentru comanda i distribuia electricitii Instalarea i montarea echipamentelor electrice diverse ntreinerea i repararea echipamentelor electrice diverse Instalarea i montarea echipamentelor de radiocomunicaii, radiodifuziune i televiziune ntreinerea i repararea echipamentelor de radiocomunicaii, radiodifuziune i televiziune Instalarea i montarea aparatelor de recepie, nregistrare i reproducere a sunetului i imaginii ntreinerea i repararea aparatelor de recepie, nregistrare i reproducere a sunetului i imaginii Instalarea i montarea aparatelor i instrumentelor medicale i chirurgicale ntreinerea i repararea aparatelor i instrumentelor medicale i chirurgicale Instalarea i montarea instrumentelor i aparatelor de msur, control, reglare i testare ntreinerea i repararea instrumentelor i aparatelor de msur, control, reglare i testare ntreinerea i repararea instrumentelor i aparaturii optice i fotocinematografice profesionale Instalarea i montarea instrumentelor i aparatelor de msurare a timpului ntreinerea i repararea instrumentelor i aparatelor de msurare a timpului ntreinerea i repararea navelor i platformelor plutitoare Recondiionarea navelor Dezmembrarea navelor i platformelor plutitoare ntreinerea i repararea ambarcaiunilor sportive i de agrement (inclusiv amenajri interioare ale navelor i servicii conexe) ntreinerea i repararea materialului feroviar rulant Recondiionarea materialului feroviar rulant ntreinerea i repararea aeronavelor Recondiionarea aeronavelor Repararea i ntreinerea instrumentelor muzicale ntreinerea i repararea autovehiculelor Servicii de reparare i ntreinere a motocicletelor Servicii de reparaii ale articolelor personale i gospodreti 88640.1 88640.2 88640.3 88640.4 88640.5 88640.6 88650.1 88650.2 88650.3 88650.4 88650.1 88660.2 88660.3 88660.4 88660.5 88660.6 88660.7 88680.1 88680.2 88680.3 88680.4 88680.5 88680.6 88680.7 88680.8 88690.3 611 61220 633
Servicii de transport terestru incluznd blindate i servicii de curier(**1) (exceptnd transportul potal) 6021.2 6021.3 6021.4 6022 6023 6024.1 6024.22 6024.30 6413 7460.14 60.21.2 60.21.3 60.21.4 60.22 60.23 60.24.1 60.24.22 60.24.30 64.12 74.60.14 Servicii de transport urban i suburban de cltori programat, altul dect cel pe calea ferat Servicii de transport interurban de cltori, altul dect cel pe calea ferat Alte servicii de transporturi terestre de cltori Servicii de taxi i servicii de nchiriere a autoturismelor, cu ofer Servicii de transport terestru ocazional, de cltori Servicii de transport rutier specializat de mrfuri Servicii de transport rutier nespecializat de mrfuri n.c.a. Servicii de nchiriere a vehiculelor comerciale de marf, cu ofer Servicii de curier, altele dect serviciile potale naionale Servicii de asigurare a securitii transportului
7121x 7121x 71219.x 7122x 7122x 7123x 71239.3 71240 7512x 87304
100

Servicii de transport pentru pasageri i mrfuri (exceptnd transportul potal) 6210.10 6210.22 6210.23 6220.10 6220.30 62.10.10 62.10.22 62.10.23 62.20.10 62.20.30 Servicii de transport aerian de cltori, conform graficului Servicii de transport aerian de mrfuri containerizate, dup grafic Servicii de transport aerian al altor mrfuri, conform graficului Servicii de transport aerian de cltori, ocazional Servicii de nchiriere a avioanelor cu echipaj Transport potal, terestru i aerian 6024.21 6210.21 6220.20 60.24.21 62.10.21 62.20.20 Servicii de transport potal Servicii de transport aerian potal, conform graficului Servicii de transport aerian de mrfuri, ocazional Servicii de telecomunicaii(**2) 6421.13 6431.10 64.20.13 64.20.22 Servicii de telefonie i servicii de ntreinere a reelei specifice Servicii de radiodifuziune i servicii de ntreinere a reelei specifice Servicii financiare (**3) 66 672 65 671 66 67.2 65 67.1 Servicii de asigurri i ale caselor de pensii (cu excepia celor din sistemul public de asigurri sociale) Servicii auxiliare ale caselor de asigurri i de pensii Servicii de intermediere financiar Servicii auxiliare ale instituiilor financiare 75213 75242 71235 73210.1 73210.2 73220.2 73290.2 73110 73220 73290.1 73120 73400
812x 8140x 811x 813x
Realizarea de produse software, servicii informatice i conexe 7210.10 7220.2 7220.3 723 724 725 726 72.10.10 72.20.2 72.20.3 72.3 72.4 72.5 72.6 Servicii de consultan privind arhitectura sistemelor informatice, configuraii de echipamente i reele Produse software de uz general i servicii suport Servicii de consultan i realizare de sisteme informatice i software pe msur (orientat client) Servicii de prelucrare informatic a datelor Servicii ale bncilor de date Servicii de ntreinere i de reparaii ale mainilor de birou de contabilizat i ale calculatoarelor Alte servicii informatice conexe n.c.a. Servicii de cercetare i dezvoltare(**4) 73 73 Servicii de cercetare i dezvoltare 8510x 8520x
84100 841x 842x 843x 84400 84500.x 84490
Servicii de contabilitate, revizie contabil, consultaii n domeniul fiscal 7412.1 7412.2 7412.3 74.12.1 74.12.2 74.12.3 Servicii de contabilitate Servicii de ntreinere a registrelor contabile Servicii de consultaii fiscale Servicii de studiere a pieei i sondaje 7413 74.13 Servicii de studiere a pieei i sondaje 8640x 8621x 86220 8630x
Servicii de consultare pentru afaceri(**5) i management 7414 7415 74.14 74.15 Servicii de consultare pentru afaceri i management Servicii de management efectuate de companii 8650x 8660x 86609.2
101 101

Servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice 7420.2 7420.3 7420.4 7420.5 7420.6 7420.7 7420.8 743 74.20.2 74.20.3 74.20.4 74.20.5 74.20.6 74.20.7 74.20.8 74.3 Servicii de arhitectur Servicii de inginerie specializat Servicii de inginerie integrat Servicii de proiectare urbanistic i peisagistic Servicii de asisten i consultaii tehnice pentru lucrrile de construcii Servicii de cercetare, exploatare i prospectare geologic Servicii de proiectare a lucrrilor de gospodrire a apelor, gospodrire a pdurilor i protecie a mediului Servicii de testri i analize tehnice Servicii de publicitate 744 74.4 Servicii de publicitate Servicii de administrare, ntreinere i curenie 703 747 70.3 74.7 Servicii de administrare pe baz de tarife sau contract a bunurilor imobiliare Servicii de ntreinere i curenie Edituri, tiprituri i reproduceri pe suporturi 2221 2222.3 2223 2224.1 2225 223 22.21 22.22.3 22.23 22.24.1 22.25 22.3 Lucrri de tiprire a ziarelor i a altor publicaii periodice Alte servicii de imprimare Lucrri de legtorie i finisare Lucrri de compoziii tipografice, fotogravur Alte lucrri de tipografie Reproducerea nregistrrilor pe suporturi 88442.1 88442.x 88442.4 88442.5 88442.6 47520 8220x 8740x 871x 8671x 8672x 8673x 8674x 8671x 86727 8675x
8676x
Asanarea i ndeprtarea gunoaielor, salubritate i activiti similare Asanarea i ndeprtarea gunoaielor, salubritate i activiti similare 940x LEGEND: (**1) Fac excepie serviciile pentru transportul feroviar. (**2) Fac excepie serviciile de telefonie, de telegrafie, telex i de ntreinere a reelei de radioficare i de comunicaii prin satelit. (**3) Fac excepie serviciile financiare referitoare la emisiunea, cumprarea, vnzarea i transferul valorilor mobiliare, precum i serviciile prestate de Banca Naional a Romniei. (**4) Fac excepie serviciile de cercetare-dezvoltare remunerate integral de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt necesare autoritii contractante n propriul beneficiu. (**5) Fac excepie serviciile de arbitrare i conciliere. (1*) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor - CPSA, elaborat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice i aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 53/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 i nr. 78 bis din 25 februarie 1999, i organizat potrivit Clasificrii activitilor din economia naional - CAEN, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 656/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 301 i nr. 301 bis din 5 noiembrie 1997. (2*) Clasificarea produselor asociate activitilor (CPA), nomenclator general de produse pentru rile membre ale Uniunii Europene. (3*) Clasificarea central a produselor (CPC), nomenclator general de produse elaborat de organismele specializate ale O.N.U. LISTA B Servicii a cror achiziionare nu face obiectul prevederilor ordonanei Codul Codul Denumirea serviciului Codul CPSA (1*) CPA (2*) CPC (3*) Hoteluri i restaurante 55 55 Hoteluri i restaurante Servicii de transport pe calea ferat 601 6021.10 60.1 60.21.10 Servicii de transport pe calea ferat Servicii de transport urban i suburban de cltori pe calea ferat Servicii de transport pe ap 711x 71112 64x 90 90
102

61 61 Servicii de transport pe ap Servicii anexe i auxiliare transportului 63 63 Servicii anexe i auxiliare transportului, servicii ale ageniilor de turism Servicii juridice 7411 74.11 Servicii juridice 861x 74x 72x
Servicii de selecie i plasare a forei de munc 745 74.5 Servicii de selecie i plasare a forei de munc 8720x
Servicii de investigaie i protecie a bunurilor i persoanelor 7460.11 7460.12 7460.13 7460.15 7460.16 74.60.11 74.60.12 74.60.13 74.60.15 74.60.16 Servicii de investigaie Servicii de consultaii n domeniul securitii bunurilor i persoanelor Servicii de urmrire i supraveghere Servicii de gard i protecie Alte servicii de securitate Servicii de nvmnt 80 80 Servicii de nvmnt Servicii de sntate i sociale 85 85 Servicii de sntate i asisten social Servicii recreative, culturale i sportive 9211.3 9212 9213 922 9231.2 9232.1 9233.1 9233.2 924 925 926 927 92.11.3 92.12 92.13 92.2 92.31.2 92.32.1 92.33.1 92.33.2 92.4 92.5 92.6 92.7 Servicii pentru producia de filme Distribuia de filme Proiecia de filme cinematografice Servicii de radio i televiziune Servicii artistice Gestiunea slilor de spectacole i a teatrelor de var Blciuri i parcuri de distracie Alte activiti de spectacole Servicii ale ageniilor de pres Servicii ale bibliotecilor, arhivelor, muzeelor i alte servicii culturale Servicii pentru activiti sportive Alte servicii recreative 96113 9612x 9613x 9619x 96193 96194.1 96194x 962x 963x 9641x 9649x 93x 92x 87301 87302 87303 87305 87309
Alte servicii care nu se regsesc n lista A, dar care au n mod obligatoriu corespondent n CPSA (1*) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor - CPSA, elaborat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice i aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 53/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 i nr. 78 bis din 25 februarie 1999, i organizat potrivit Clasificrii activitilor din economia naional - CAEN, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 656/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 301 i nr. 301 bis din 5 noiembrie 1997. (2*) Clasificarea produselor asociate activitilor (CPA), nomenclator general de produse pentru rile membre ale Uniunii Europene. (3*) Clasificarea central a produselor (CPC), nomenclator general de produse elaborat de organismele specializate ale O.N.U. ANEXA Nr. 2 LUCRRILE care fac obiectul contractelor de achiziie public Codul Denumirea Codul Codul CPSA (1*) CPA (2*) CPC (3*) G LUCRRI DE CONSTRUCII F 45 Lucrri de construcii 45 451 Lucrri de organizare a antierelor i de pregtire a terenului 45.1 4511 Lucrri de demolare a construciilor, pregtirea antierelor i de terasamente 45.11
103 103

4511.1 4511.11 4511.12 4511.2 4511.21 4511.22 4511.23 4511.24 4511.3 4511.30 4512 4512.1 4512.10 1130 1130.1 1130.11 1130.12 452 4521 4521.1 4521.11 4521.12 4521.13 4521.14 4521.15 Lucrri de demolare i lucrri de organizare a antierelor Lucrri de demolare Lucrri de degajare a terenului i pregtirea antierelor Terasamente Lucrri curente de terasare Lucrri de nlturare, degajare a stratului superficial (inclusiv decontaminarea solului poluat) Terasamente pentru construcii speciale (terenuri de golf, parcuri de distracii, baraje din pmnt etc.) Terasamente pentru construcii de ci de comunicaii (strzi, autostrzi, ci ferate etc.) Lucrri de pregtire a antierelor miniere Lucrri de pregtire a antierelor miniere Lucrri de foraj i sondaj pentru construcii Lucrri de foraj i sondaj pentru construcii Lucrri de foraj i sondaj pentru construcii la care se adaug: Servicii anexe extraciei petrolului i gazelor (exclusiv prospeciuni) Servicii anexe extraciei petrolului i gazelor Forare Alte servicii la extracia petrolului i gazelor Lucrri de construcii noi, reparaii i ntreineri, transformri i consolidri de cldiri i construcii de geniu civil Lucrri de construcii i lucrri de art Lucrri de construcii pentru ridicarea cldirilor Lucrri de construcii pentru ridicarea cldirilor de locuit individuale Lucrri de construcii de locuine n blocuri Lucrri de construcii pentru ridicarea cldirilor industriale i agrotehnice Lucrri de construcii pentru ridicarea cldirilor comerciale i de prestri de servicii Lucrri de construcii pentru ridicarea cldirilor cu destinaii diverse 45.11.1 45.11.11 45.11.12 45.11.2 45.11.21 45.11.22 45.11.23 45.11.24 45.11.3 45.11.30 45.12 45.12.1 45.12.10 11.20 11.20.1 11.20.11 11.20.12 45.2 45.21 45.21.1 45.21.11 45.21.12 45.21.13 45.21.14 45.21.15 51210 51220 51230 51240 51250 51260 51270 51280 51290 51320.1 51320.2 88300.2 88300.3 51130.2 51120 51130.1 51140.1 51140.2 51140.3 51140.4 51150
4521.2 4521.21 4521.22 4521.3 4521.31 4521.32 4521.33 4522 4522.1 4522.11 4522.12 4522.13 4522.2 4522.20 4523
Lucrri de construcii de inginerie civil Poduri i viaducte Tuneluri i pasaje subterane Asamblarea i executarea construciilor din prefabricate Asamblarea i executarea lucrrilor din prefabricate, pentru construcii rezideniale Asamblarea i executarea lucrrilor din prefabricate, pentru construcii nerezideniale Asamblarea i executarea altor lucrri din prefabricate Lucrri de nvelitori, arpante, etanare i terase la construcii Lucrri de nvelitori, arpante, etaneizare i terase la construcii Lucrri de arpante Lucrri de acoperire cu elemente din diverse materiale Lucrri pentru colectarea i evacuarea apelor pluviale Lucrri de etanare Lucrri de etanare Lucrri de construcii de ci de comunicaii
45.21.2 45.21.21 45.21.22 45.21.7 45.21.71 45.21.72 45.21.73 45.22 45.22.1 45.22.11 45.22.12 45.22.13 45.22.2 45.22.20
51400.1 51400.2 51400.3
51530.1 51530.2 51530.3 51530.4
104

4523.1 4523.11 4523.12 4523.13 4523.14 4523.15 4523.2 4523.21 4523.22 4524 4524.1 4524.11 4524.12 terestre i construcii destinate sportului (exclusiv cldirile) Lucrri de construcii de ci de comunicaii terestre Lucrri de structur pentru autostrzi, osele (exclusiv cele suspendate), strzi Lucrri de copertare rutiere Lucrri de construcii de ci ferate Lucrri de construcii de piste de aterizare-decolare i de garare a avioanelor Lucrri de marcare a drumurilor Lucrri de construcii de terenuri pentru sport i agrement (exclusiv cldiri) Lucrri de construcii de terenuri pentru sport (exclusiv cldiri) Lucrri de construcii de terenuri pentru agrement (exclusiv cldiri) Lucrri de construcii hidrotehnice Lucrri de construcii hidrotehnice Lucrri de construcii de porturi Lucrri de construcii de asigurare a surselor de ap, baraje, diguri, canale, apeducte, derivare, regularizare, combatere a eroziunii solului, corectare a torenilor (inclusiv ntreinerea acestora) Lucrri de construcii de ecluze Lucrri de construcii subacvatice Alte lucrri de construcii inginereti Lucrri de construcii pentru transport prin conducte pe distan mare Lucrri de reconstrucie ecologic n fond forestier i pe terenuri degradabile Reconstrucia ecosistemelor deltaice (mbuntirea condiiilor ecologice) Lucrri de amenajare i refacere a drumurilor forestiere Lucrri de construcii pentru transportul petrolului i gazului prin conducte Lucrri de construcii pentru transportul apei prin conducte Lucrri de construcii de linii electrice pentru cile ferate Lucrri de construcii de linii electrice aeriene de nalt tensiune Lucrri de construcii de linii electrice subterane de nalt tensiune Lucrri de construcii de linii aeriene de telecomunicaii Lucrri de construcii de linii subterane de telecomunicaii Lucrri de construcii pentru reele locale Lucrri de construcii pentru reele locale de ap i canalizare Lucrri de construcii pentru reele locale de gaze Lucrri de construcii de reele locale electrice aeriene de joas tensiune Lucrri de construcii de reele locale electrice subterane de joas tensiune Lucrri de construcii de reele locale de telecomunicaii aeriene Lucrri de construcii de reele locale de telecomunicaii subterane Alte lucrri pentru construcii industriale Lucrri de construcii civile pentru centrale nucleare Lucrri de construcii industriale grele (exploatri miniere, furnale, cocserii etc.) Lucrri de construire a instalaiilor sportive i a altor structuri Lucrri de construire a stadioanelor Lucrri de construire a bazelor nautice Lucrri de construire a slilor de sport i recreere Lucrri de construire a altor structuri Alte lucrri specifice pentru construcii Lucrri de montare a schelelor i platformelor de lucru 45.23 45.23.1 45.23.11 45.23.12 45.23.13 45.23.14 45.23.15 45.23.2 45.23.21 45.23.22 45.24 45.24.1 45.24.11 51371.2 51371.3 51330.1 51310.1 51310.2 51310.3 51310.4 51310.5
4524.13 4524.14 4525 4525.1 4525.5 4525.6 4525.7 4525.11 4525.12 4525.13 4525.14 4525.15 4525.16 4525.17 4525.2 4525.21 4525.22 4525.23 4525.24 4525.25 4525.26 4525.3 4525.31 4525.32 4525.4 4525.41 4525.42 4525.43 4525.44 4526 4526.1
45.24.12 45.24.13 45.24.14 45.21 45.21.3
51330.2 51330.3 51330.4
45.21.31 45.21.32 45.21.33 45.21.34 45.21.35 45.21.36 45.21.37 45.21.4 45.21.41 45.21.42 45.21.43 45.21.44 45.21.45 45.21.46 45.21.5 45.21.51 45.21.52 45.21.6 45.21.61 45.21.62 45.21.63 45.21.64 45.25 45.25.1
51340.1 51340.2 51340.3 51340.4 51340.5 51340.6 51340.7 51350.1 51350.2 51350.3 51350.4 51350.5 51350.6 51360.1 51360.2 51371.1 51372.1 51372.2 51390
105 105

4526.10 4526.2 4526.21 4526.22 4526.3 4526.31 4526.32 4526.4 4526.41 4526.42 4526.5 4526.50 4526.6 4526.61 4526.62 453 4531 4531.1 4531.11 4531.12 4531.13 4531.2 4531.21 4531.22 4531.23 4531.3 4531.30 4531.4 4531.41 4531.42 4532 4532.1 4532.11 4532.12 4533 4533.1 4533.11 4533.12 4533.2 4533.20 4533.3 4533.30 4534 4534.1 4534.10 4534.2 Lucrri de montare a schelelor i platformelor de lucru Lucrri de turnare a fundaiei i foraje pentru puuri de ap Lucrri de fundaii i batere a pilonilor Lucrri de forare a puurilor de ap Lucrri de betonare Lucrri speciale de betonare Lucrri curente de betonare Lucrri de montare a schelelor metalice Lucrri de montare a schelelor metalice pentru cldiri Lucrri de montare a schelelor metalice pentru alte construcii (poduri, piloni, poduri rulante etc.) Lucrri curente de zidrie Lucrri curente de zidrie Lucrri de construcii speciale, diverse Lucrri de construcii ale courilor industriale Lucrri de construcii speciale, n.c.a. Lucrri de instalaii i izolaii Lucrri de instalaii electrice Lucrri de instalaii electrice pentru cldiri Lucrri de instalaii electrice pentru cldiri rezideniale Lucrri de instalaii electrice pentru cldiri nerezideniale Lucrri de instalaii electrice pentru alte construcii Lucrri de instalare a sistemelor de alarm i a antenelor Lucrri de instalare a sistemelor de alarm contra incendiilor Lucrri de instalare a sistemelor de alarm contra efraciei Lucrri de instalare a antenelor i paratrsnetelor pe cldiri Lucrri de instalare a ascensoarelor, a scrilor rulante i scrilor exterioare Lucrri de instalare a ascensoarelor, a scrilor rulante i scrilor exterioare Lucrri de instalare a liniilor de comunicaii Lucrri de instalare a echipamentelor telefonice i informatice Lucrri de instalare a altor tipuri de linii de comunicaii Lucrri de izolaii i protecie anticorosiv Lucrri de izolaii i protecie anticorosiv Lucrri de izolaie termic Alte lucrri de izolaii Lucrri de instalaii interioare de nclzire central, climatizare i de distribuie a apei i gazelor Lucrri de instalaii de nclzire i climatizare Lucrri de instalaii de nclzire Lucrri de instalaii a sistemelor de climatizare Lucrri de instalaii pentru epurarea, distribuia i evacuarea apei Lucrri de instalaii pentru epurarea, distribuia i evacuarea apei Lucrri de instalaii de distribuie a gazelor Lucrri de instalaii de distribuie a gazelor Alte lucrri de instalaii i de construcii auxiliare Lucrri de montare a gardurilor i grilajelor Lucrri de montare a gardurilor i grilajelor Alte lucrri de instalaii electrice 45.25.10 45.25.2 45.25.21 45.25.22 45.25.3 45.25.31 45.25.32 45.25.4 45.25.41 45.25.42 45.25.5 45.25.50 45.25.6 45.25.61 45.25.62. 45.3 45.31 45.31.1 45.31.11 45.31.12 45.31.13 45.31.2 45.31.21 45.31.22 45.31.23 45.31.3 45.31.30 45.31.4 45.31.41 45.31.42 45.32 45.32.1 45.32.11 45.32.12 45.33 45.33.1 45.33.11 45.33.12 45.33.2 45.33.20 45.33.3 45.33.30 45.34 45.34.1 45.34.10 45.34.2 51660 51630 51620 51610.1 51610.2 51650.1 51650.2 51649.1 51649.2 51691 51642 51643 51644 51641.1 51641.2 51641.3 51160 51510 51520 51540.1 51540.2 51550.1 51550.2 51560 51590.1 51590.2
106

Lucrri de instalaii ale sistemelor de iluminat public i semnalizare luminoas 45.34.21 51649.3 4534.22 Alte lucrri de instalaii electrice, n.c.a. 45.34.22 51649.4 4534.3 Alte lucrri de instalaii 45.34.3 4534.31 Lucrri de instalare a jaluzelelor i copertinelor din pnz 45.34.31 51699.1 4534.32 Alte lucrri de instalaii, n.c.a. 45.34.32 51699.2 454 Lucrri de finisare 45.4 4541 Lucrri de ipsoserie 45.41 4541.1 Lucrri de ipsoserie 45.41.1 4541.10 Lucrri de ipsoserie 45.41.10 51720 4542 Lucrri de tmplrie i dulgherie 45.42 4542.1 Lucrri de tmplrie i dulgherie 45.42.1 4542.11 Lucrri de tmplrie i dulgherie din lemn i alte materiale (ui, ferestre, jaluzele etc.) 45.42.11 51760.1 4542.12 Lucrri de tmplrie i dulgherie din metal 45.42.12 51760.2 4542.13 Lucrri de amenajri interioare din lemn i material plastic 45.42.13 51760.3 4543 Lucrri de pardosire i placare 45.43 4543.1 Lucrri de placare prin zidrie 45.43.1 4543.11 Lucrri exterioare de placare a faadelor i a pardoselilor prin zidrie 45.43.11 51740.1 4543.12 Lucrri interioare de placare prin zidrie a pereilor i podelelor 45.43.12 51740.2 4543.2 Alte lucrri interioare de acoperire a pereilor i podelelor 45.43.2 4543.21 Lucrri de acoperire a podelelor cu mochete, linoleum i alte materiale uoare 45.43.21 51750.1 4543.22 Lucrri de acoperire a podelelor cu parchet 45.43.22 51750.2 4543.23 Lucrri de acoperire a pereilor cu tapete 45.43.23 51750.3 4543.3 Lucrri din marmur pentru decoraiuni interioare 45.43.3 4543.30 Lucrri din marmur pentru decoraiuni interioare 45.43.30 51770 4544 Lucrri de vopsitorie, zugrveli i montri de geamuri 45.44 4544.1 Lucrri de montare a geamurilor i oglinzilor de perete 45.44.1 4544.10 Lucrri de montare a geamurilor i oglinzilor de perete 45.44.10 51710 4544.2 Lucrri de vopsitorie 45.44.2 4544.21 Lucrri de vopsitorie interioar a cldirilor 45.44.21 51730.1 4544.22 Lucrri de vopsitorie exterioar a cldirilor 45.44.22 51730.2 4544.23 Lucrri de vopsitorie a diverselor construcii 45.44.23 51730.3 4545 Alte lucrri de finisare a cldirilor 45.45 4545.1 Alte lucrri de finisare a cldirilor 45.45.1 4545.11 Lucrri decorative pentru cldiri 45.45.11 51780 4545.12 Lucrri de curare exterioar a cldirilor 45.45.12 51790.1 4545.13 Alte lucrri de finisare a construciilor 45.45.13 51790.2 (1*) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor (CPSA), elaborat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice n baza Clasificrii activitilor din economia naional (CAEN). (2*) Clasificarea produselor asociate activitilor (CPA), nomenclator general de produse pentru rile membre ale Uniunii Europene. (3*) Clasificarea central a produselor (CPC), nomenclator general de produse elaborat de organismele specializate ale O.N.U. 4534.21
107 107

SELECTAREA PROCEDURII PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC Estimarea valorii contractului de achiziie public Valoarea estimat DA este mai mic dect NU pragul valoric prevzut la art. 13 din Ordonan Valoarea estimat DA este mai mic NU Autoritatea contractant dect echivalentul achiziioneaz un plan sau n lei a 1500 euro DA un proiect n domeniul NU amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice, al arhitecturii sau al prelucrrii datelor Autoritatea DA contractant se afl NU ntr-unul din cazurile prevzute la art. 12 din ordonan Autoritatea DA contractant se afl NU ntr-unul din cazurile prevzute la art. 11 din ordonan DA Autoritatea NU contractant anticipeaz o participare numeroas a ofertanilor v v v v v v v Cumprare Cerere de Concurs de Negociere cu o Negociere Licitaie Licitaie direct ofert soluii singur surs competitiv restrns deschis
3 3

ANEXA Nr. 4
MODELE pentru anunuri de intenie

A. Achiziia public de produse 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante i, dac este cazul, ale serviciului/compartimentului de la care se pot obine informaii suplimentare 2. Natura i cantitatea produselor care se intenioneaz s fie achiziionate; codul CPSA 3. Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurilor pentru atribuirea contractelor de produse (dac sunt cunoscute) 4. Alte informaii 5. Data transmiterii anunului de intenie ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". B. Achiziia public de lucrri 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Amplasamentul lucrrii b) Natura i cerinele de execuie i, n cazul n care lucrarea este mprit n mai multe obiecte distincte, caracteristicile eseniale ale acestor obiecte 3. a) Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurilor pentru atribuirea contractelor de lucrri (dac sunt cunoscute) b) Data aproximativ stabilit pentru nceperea lucrrii (dac este cunoscut) c) Calendarul aproximativ pentru execuia lucrrii (dac este cunoscut) 4. Condiiile de finanare a lucrrii i de revizuire a preurilor i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz (dac sunt cunoscute) 5. Alte informaii 6. Data transmiterii anunului de intenie ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". C. Achiziia public de servicii 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante i, dac este cazul, ale serviciului/compartimentului de la care se pot obine informaii suplimentare 2. Volumul total pentru fiecare categorie de servicii care se intenioneaz a fi achiziionate; codul CPSA 3. Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurilor pentru atribuirea contractelor de servicii (dac sunt cunoscute) 4. Alte informaii 5. Data transmiterii anunului de intenie ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". MODELE pentru anunuri de participare la licitaia deschis A. Achiziia public de produse 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare b) Tipul contractului de furnizare pentru care sunt solicitate oferte 3. a) Locul de livrare a produselor b) Natura i cantitatea produselor ce se vor achiziiona; codul CPSA c) Indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru o parte sau pentru ntreaga cantitate de produse solicitate 4. Data limit de livrare a produselor 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei i modalitatea de obinere a exemplarului respectiv b) Costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar (unde este cazul) c) Data limit pentru solicitarea clarificrilor 6. a) Data limit pentru depunerea ofertelor
3 3

b) Adresa la care trebuie transmise/depuse ofertele c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele 7. a) Persoanele admise s asiste la deschiderea ofertelor b) Data, ora i locul deschiderii ofertelor 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de furnizare (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc ofertantul 12. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de furnizare 14. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 15. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 16. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 17. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". B. Achiziia public de lucrri 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri b) Tipul contractului de lucrri pentru care sunt solicitate oferte 3. a) Amplasamentul lucrrii b) Natura i cerinele de execuie, caracteristicile generale ale lucrrii c) Dac lucrarea sau contractul de lucrri este mprit n mai multe obiecte distincte, indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru unul sau mai multe dintre acestea d) Informaii referitoare la scopul lucrrii sau contractului de lucrri atunci cnd acesta necesit i ntocmirea proiectelor aferente 4. Termenul limit de execuie a lucrrii 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei i modalitatea de obinere a exemplarului respectiv b) Costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar (unde este cazul) c) Data limit pentru solicitarea clarificrilor 6. a) Data limit pentru depunerea ofertelor b) Adresa la care trebuie transmise/depuse ofertele c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele 7. a) Persoanele admise s asiste la deschiderea ofertelor b) Data, ora i locul deschiderii ofertelor 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de lucrri (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc ofertantul 12. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de lucrri 14. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 15. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 16. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 17. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". C. Achiziia public de servicii 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii b) Tipul contractului de servicii pentru care sunt solicitate oferte 3. a) Locul de prestare a serviciilor b) Categoria serviciilor ce se vor achiziiona i descrierea acestora; codul CPSA

c) Indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru o parte sau pentru ntreaga gam de servicii solicitate 4. Durata sau termenul limit de prestare a serviciilor 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei i modalitatea de obinere a exemplarului respectiv b) Costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar (unde este cazul) c) Data limit pentru solicitarea clarificrilor 6. a) Data limit pentru depunerea ofertelor b) Adresa la care trebuie transmise/depuse ofertele c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele 7. a) Persoanele admise s asiste la deschiderea ofertelor b) Data, ora i locul deschiderii ofertelor 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de servicii (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc ofertantul 12. a) Menionarea dac, n conformitate cu anumite prevederi legale, reglementri sau dispoziii administrative, prestarea serviciilor este rezervat unei anumite categorii profesionale b) Menionarea prevederilor legale, a reglementrilor sau dispoziiilor administrative vizate c) Precizarea dac persoanele juridice sunt obligate s menioneze numele i calificrile profesionale ale personalului responsabil pentru prestarea serviciului 13. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 14. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de servicii 15. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 16. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 17. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 18. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". MODELE pentru anunuri de participare la licitaia restrns A. Achiziia public de produse 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare b) Tipul contractului de furnizare pentru care sunt solicitate oferte c) Justificarea accelerrii procedurii prin reducerea numrului de zile acordat pentru transmiterea scrisorii de interes i pentru depunerea ofertei (unde este cazul) 3. a) Locul de livrare a produselor b) Natura i cantitatea produselor care vor fi achiziionate; codul CPSA c) Indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru o parte sau pentru ntreaga cantitate de produse solicitate 4. Data limit de livrare a produselor 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei referitoare la calificarea i selecia candidailor b) Data limit pentru transmiterea scrisorii de interes i a documentelor de calificare c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes i documentele de calificare d) Limba sau limbile n care trebuie redactate scrisoarea de interes i documentele de calificare 6. Data limit de transmitere a invitaiilor de participare 7. Numrul de candidai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de furnizare (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul 12. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil
5 5

13. Criteriul pentru atribuirea contractului de furnizare 14. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 15. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 16. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 17. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". B. Achiziia public de lucrri 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri b) Tipul contractului de lucrri pentru care sunt solicitate oferte c) Justificarea accelerrii procedurii prin reducerea numrului de zile acordat pentru transmiterea scrisorii de interes i pentru depunerea ofertei (unde este cazul) 3. a) Amplasamentul lucrrii b) Natura i cerinele de execuie, caracteristicile generale ale lucrrii c) Dac lucrarea sau contractul de lucrri este mprit n mai multe obiecte distincte, posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru unul sau mai multe dintre acestea d) Informaii referitoare la scopul lucrrii sau contractului de lucrri atunci cnd acesta necesit i ntocmirea proiectelor aferente 4. Termenul limit de execuie a lucrrii 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei referitoare la calificarea i selecia candidailor b) Data limit pentru transmiterea scrisorii de interes i a documentelor de calificare c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes i documentele de calificare d) Limba sau limbile n care trebuie redactate scrisoarea de interes i documentele de calificare 6. Data limit de transmitere a invitaiilor de participare 7. Numrul de candidai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de lucrri (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul 12. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de lucrri 14. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 15. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 16. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 17. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". C. Achiziia public de servicii 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii b) Tipul contractului de servicii pentru care sunt solicitate oferte c) Justificarea accelerrii procedurii prin reducerea numrului de zile acordat pentru transmiterea scrisorii de interes i pentru depunerea ofertei (unde este cazul) 3. a) Locul de prestare a serviciilor b) Categoria serviciilor ce se vor achiziiona i descrierea acestora; codul CPSA c) Indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru o parte sau pentru ntreaga gam de servicii solicitate 4. Durata sau termenul limit de prestare a serviciilor 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei referitoare la calificarea i selecia candidailor b) Data limit pentru transmiterea scrisorii de interes i a documentelor de calificare c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes i documentele de calificare d) Limba sau limbile n care trebuie redactate scrisoarea de interes i documentele de calificare 6. Data limit de transmitere a invitaiilor de participare

7. Numrul de candidai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de servicii (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul 12. a) Menionarea dac, n conformitate cu anumite prevederi legale, reglementri sau dispoziii administrative, prestarea serviciilor este rezervat unei anumite categorii profesionale b) Menionarea prevederilor legale, a reglementrilor sau dispoziiilor administrative vizate c) Precizarea dac persoanele juridice sunt obligate s menioneze numele i calificrile profesionale ale personalului responsabil pentru prestarea serviciului 13. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 14. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de servicii 15. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 16. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 17. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 18. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". MODELE pentru anunuri de participare la negocierea competitiv A. Achiziia public de produse 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare; justificare b) Tipul contractului de furnizare pentru care sunt solicitate oferte c) Justificarea accelerrii procedurii prin reducerea numrului de zile acordat pentru transmiterea scrisorii de interes (unde este cazul) 3. a) Locul de livrare a produselor b) Natura i cantitatea produselor care vor fi achiziionate; codul CPSA c) Indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru o parte sau pentru ntreaga cantitate de produse solicitate 4. Data limit de livrare a produselor 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei referitoare la calificarea i selecia candidailor b) Data limit pentru transmiterea scrisorii de interes i a documentelor de calificare c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes i documentele de calificare d) Limba sau limbile n care trebuie redactate scrisoarea de interes i documentele de calificare 6. Data limit de transmitere a invitaiilor de participare 7. Numrul de candidai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de furnizare (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul 12. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 13. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 14. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 15. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 16. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". B. Achiziia public de lucrri 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri; justificare
7 7

b) Tipul contractului de lucrri pentru care sunt solicitate oferte c) Justificarea accelerrii procedurii prin reducerea numrului de zile acordat pentru transmiterea scrisorii de interes (unde este cazul) 3. a) Amplasamentul lucrrii b) Natura i cerinele de execuie, caracteristicile generale ale lucrrii c) Dac lucrarea sau contractul de lucrri este mprit n mai multe obiecte distincte, posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru unul sau mai multe dintre acestea d) Informaii referitoare la scopul lucrrii sau contractului de lucrri atunci cnd acesta necesit i ntocmirea proiectelor aferente 4. Termenul limit de execuie a lucrrii 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei referitoare la calificarea i selecia candidailor b) Data limit pentru transmiterea scrisorii de interes i a documentelor de calificare c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes i documentele de calificare d) Limba sau limbile n care trebuie redactate scrisoarea de interes i documentele de calificare 6. Data limit de transmitere a invitaiilor de participare 7. Numrul de candidai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de lucrri (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul 12. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 13. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 14. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 15. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 16. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". C. Achiziia public de servicii 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii; justificare b) Tipul contractului de servicii pentru care sunt solicitate oferte c) Justificarea accelerrii procedurii prin reducerea numrului de zile acordat pentru transmiterea scrisorii de interes (unde este cazul) 3. a) Locul de prestare a serviciilor b) Categoria serviciilor care se vor achiziiona i descrierea acestora; codul CPSA c) Indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru o parte sau pentru ntreaga gam de servicii solicitate 4. Durata sau termenul limit de prestare a serviciilor 5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al documentaiei referitoare la calificarea i selecia candidailor b) Data limit pentru transmiterea scrisorii de interes i a documentelor de calificare c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes i documentele de calificare d) Limba sau limbile n care trebuie redactate scrisoarea de interes i documentele de calificare 6. Data limit de transmitere a invitaiilor de participare 7. Numrul de candidai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr 8. Garaniile pentru participare solicitate 9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le reglementeaz 10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a atribuit contractul de servicii (unde este cazul) 11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul 12. a) Menionarea dac, n conformitate cu anumite prevederi legale, reglementri sau dispoziii administrative, prestarea serviciilor este rezervat unei anumite categorii profesionale b) Menionarea prevederilor legale, a reglementrilor sau dispoziiilor administrative vizate c) Precizarea dac persoanele juridice sunt obligate s menioneze numele i calificrile profesionale ale personalului responsabil pentru prestarea serviciului

13. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil 14. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul) 15. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.) 16. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun 17. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". MODELE pentru anunuri de atribuire a contractelor de achiziie public A. Achiziia public de produse 1. Denumirea, codul fiscal i adresa autoritii contractante 2. Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare 3. Data semnrii contractului de furnizare 4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de furnizare 5. Numrul de oferte primite 6. Denumirea (numele) i adresa ofertantului ctigtor 7. Natura i cantitatea produselor care se vor livra de ctre fiecare ofertant ctigtor; codul CPSA 8. Preul sau gama preurilor pltite 9. Valoarea i partea din contractul de furnizare care urmeaz s fie subcontractat (unde este cazul) 10. Alte informaii 11. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de participare 12. Data transmiterii anunului de atribuire ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". B. Achiziia public de lucrri 1. Denumirea, codul fiscal i adresa autoritii contractante 2. Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri 3. Data semnrii contractului de lucrri 4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de lucrri 5. Numrul de oferte primite 6. Denumirea (numele) i adresa ofertantului ctigtor 7. Categoria lucrrilor executate sau caracteristicile generale ale construciei realizate 8. Preul sau gama preurilor pltite 9. Valoarea i partea din contractul de lucrri care urmeaz s fie subcontractat (unde este cazul) 10. Alte informaii 11. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de participare 12. Data transmiterii anunului de atribuire ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". C. Achiziia public de servicii 1. Denumirea, codul fiscal i adresa autoritii contractante 2. Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii 3. Data semnrii contractului de servicii 4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de servicii 5. Numrul de oferte primite 6. Denumirea (numele) i adresa ofertantului ctigtor 7. Categoria serviciilor care se vor presta de ctre fiecare ofertant ctigtor i descrierea acestora; codul CPSA 8. Preul sau gama preurilor pltite 9. Valoarea i partea din contractul de servicii care urmeaz s fie subcontractat (unde este cazul) 10. Alte informaii 11. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de participare 12. Data transmiterii anunului de atribuire ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". MODELE de anunuri pentru concursul de soluii A. Anunul de participare 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. Descrierea temei proiectului
9 9

3. Tipul concursului: deschis sau cu participare restrns 4. n cazul unui concurs deschis: a) data limit pentru depunerea soluiei b) adresa la care soluiile trebuie transmise 5. n cazul unui concurs cu participare restrns: a) numrul de participani care vor fi selecionai s depun soluie sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr b) criterii de selecie a participanilor c) data limit pentru depunerea cererii de participare d) data limit pentru transmiterea invitaiilor de participare 6. Meniunea dac participarea este rezervat persoanelor cu pregtire ntr-un anumit domeniu profesional (unde este cazul) 7. Criteriile care vor fi aplicate pentru evaluarea soluiilor 8. Numele membrilor juriului (unde este cazul) 9. Meniunea dac decizia juriului este obligatorie pentru autoritatea contractant 10. Numrul i valoarea premiilor (unde este cazul) 11. Indicarea premiilor care vor fi acordate (unde este cazul) 12. Meniunea dac participanii declarai ctigtori vor fi invitai s participe la procedura de negociere fr anun de participare pentru atribuirea contractului de achiziie public (unde este cazul) 13. Alte informaii 14. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". B. Anunul privind rezultatul concursului 1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii contractante 2. Descrierea temei proiectului 3. Numrul total al concurenilor 4. Numrul de concureni strini 5. Ctigtorul (ctigtorii) concursului 6. Premiul (premiile) acordat (acordate), dup caz 7. Alte informaii 8. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de participare la concurs 9. Data transmiterii anunului privind rezultatul concursului ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". ANEXA Nr. 5 EXEMPLU DE CALCUL pentru acordarea marjei de preferin intern n cazul achiziiei publice de produse*)
*) n mod similar se procedeaz pentru achiziiile de servicii i de lucrri. Considerm c pentru atribuirea contractului de achiziie public criteriul aplicat este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic". Numrul total maxim de puncte pe care l poate obine o ofert este de 100. Fie urmtoarele 4 oferte care, dup aplicarea algoritmului de calcul stabilit n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, se claseaz n conformitate cu tabelul de mai jos. Punctajul Clasamentul Procentul Marja de Punctajul Clasamentul obinut naintea ncadrarea aplicat preferintotal dup dup Nr. Denumirea naintea acordrii n grupa pentru intern acordarea acordarea crt. ofertei acordrii marjei de aferent calculul acordat marjei de marjei de marjei de preferin marjei de (MPi) preferinpreferin preferin intern preferin intern intern intern intern (Pi) (p) (Pti) 0 1 2 3 4 5 6 7 = 2 + 6 8 1. A 90 I grupa IC 0 0 90 III 2. B 85 III grupa IA 7,5% 6,75 91,75 I 3. C 88 II grupa IB 2,5% 2,25 90,25 II 4. D 70 IV grupa IA 7,5% 6,75 76,75 IV Punctajul total al fiecrei oferte se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute, astfel: Pti = Pi + MPi,
___________
10

n care: MPi = p x P(A) P(A) reprezint numrul de puncte obinut de oferta cel mai bine clasat (oferta A). Dup aplicarea marjei de preferin intern i dup refacerea clasamentului oferta B obine punctajul maxim i este declarat ctigtoare.
1111

Ghid Achizitii Publice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Achizitii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid de integritate n achiziiile publice

CE SUNT ACHIZIIILE PUBLICE?

CUM TREBUIE S SE REALIZEZE ACHIZIIILE PUBLICE?

Ghid de integritate n achiziiile publice

CINE APLIC LEGISLAIA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE?

CINE POATE PARTICIPA LA PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?

CUM SE PREGTESC ACHIZIIILE PUBLICE?

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE

Ghid de integritate n achiziiile publice

PENTRU CE TIP DE ACHIZIII NU ESTE OBLIGATORIE APLICAREA LEGIICADRU?

Ghid de integritate n achiziiile publice

CARE SUNT PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?

Ghid de integritate n achiziiile publice

4. NEGOCIEREA CU O SINGUR SURS

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Ghid de integritate n achiziiile publice

DOCUMENTAIA PENTRU ELABORAREA I PREZENTAREA OFERTEI

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

COMISIA DE EVALUARE/COMISIA DE NEGOCIERE/JURIUL

Ghid de integritate n achiziiile publice

nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurentei (respectiv

nici unul dintre candidai/ofertani nu a ndeplinit condiiile de calificare prevzute n

au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, adic: o

circumstane excepionale afecteaz procedura pentru atribuirea contractului de

PROCEDURA LICITAIEI ELECTRONICE

Cine poate participa la procedura de licitaie electronic?

Ghid de integritate n achiziiile publice

nregistrarea n sistemul electronic de achiziii publice

actul de nmatriculare ( n copie) traducerea n limba romn a actului, legalizat

Valabilitatea certificatului de nregistrare

Ghid de integritate n achiziiile publice

Rennoirea certificatului de nregistrare

Refuzul nregistrrii sau al rennoirii nregistrrii

Suspendarea din sistemul electronic de achiziii publice

Renunarea la dreptul de a participa n sistemul electronic de achiziii publice

transparenei, tratamentului egal i principiul confidenialitii operaiunilor 2929

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

un reprezentant al Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, care este preedintele Comisiei,

CARE SUNT CILE DE ATAC?

Ghid de integritate n achiziiile publice

Ce trebuie s cuprind contestaia?

n ce termen trebuie depus contestaia?

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Ce efecte produce contestaia?

Modaliti de soluionare a contestaiei:

PLNGEREA LA CONSILIUL CONCURENEI

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Modurile de sesizare a Consiliului Concurenei:

Ce trebuie s conin sesizarea?

Ghid de integritate n achiziiile publice ale conversaiilor telefonice, statistici

Procedura de soluionare a cererilor de ctre Consiliul Concurenei

Modaliti de soluionare a cererii:

Ghid de integritate n achiziiile publice

ACIUNEA N FAA INSTANEI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Cine poate introduce aciunea n justiie?

Crei instane trebuie s v adresai?

Modul de soluionare al aciunii de ctre instan

Ghid de integritate n achiziiile publice

POSIBILE ABATERI DE LA PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Criterii de evaluare a ofertelor

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC