1. Comparaie ntre definiia i caracterizarea dreptului penal intern i dreptului penal cu caracter internaional.

Asemnri i deosebiri ntre cele dou discipline. Legtura dintre dreptul penal intern i dreptul internaional public. DIP si dreptul penal intern Dreptul penal, ca ramur a sistemului de drept din Romnia, este format din totalitatea normelor juridice, legiferate de puterea legislativ, care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile de tragere la rspundere penal, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele judectoreti persoanelor fizice sau juridice, care au svrit infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept, democratic i social. Dreptul internaional penal (DIP) cuprinde norme privitoare la reprimarea infraciunilor contra pcii i omenirii, aa-zisele infraciuni internaionale (genocidul, crime contra umanitii, terorismul, traficul de stupefiante, crima organizat), prin care se pun n pericol pacea i securitatea internaional, sau care aduc atingeri intereselor comune ale tuturor statelor. Totui, trebuie s subliniem c aceste infraciuni care fac obiectul de studiu al DIP sunt incriminate i sancionate i de dreptul penal intern. De ex. prin aderarea rii noastre la Convenia privind incriminarea crimei de genocid din 1948, Romnia a introdus n legea penal intern aceast infraciune (art. 357 C.pen.).

Diferenta intre dreptul penal intern care apara, impotriva infractiunilor, Romania, suveranitatea, independeta, unitatea si indivizibilitatea statului, persoana, drepturile si libertatile acesteia, proprietatea, precum si intreaga ordine de drept,si (DIP) cuprinde norme privitoare la reprimarea infraciunilor contra pcii i omenirii, aa-zisele infraciuni internaionale (genocidul, crime contra umanitii, terorismul, traficul de stupefiante, crima organizat), prin care se pun n pericol pacea i securitatea internaional, sau care aduc atingeri intereselor comune ale t uturor statelor. DIP este necesar pentru meninerea pcii i securitii ntregii umaniti precum i pentru desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei a raporturilor dintre state, pentru existena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii, pe cand dreptul penal intern este necesar pentru apararea valorilor sociale. Un loc central in cadrul acestui sistem de valori il ocupa valorile democratice si umaniste, drepturile fundamentale ale omului. Dreptul penal si Dreptul international public Dreptul penal, ca ramur a sistemului de drept din Romnia, este format din totalitatea normelor juridice, legiferate de puterea legislativ, care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile de tragere la rspundere penal, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele judectoreti persoanelor fizice sau juridice, care au svrit infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept, democratic i social.

In timp ce, dreptul internaional (public) este acea ramur a dreptului care se ocup de cercetarea normelor juridice, scrise sau nescrise, create de ctre state i alte subiecte de drept internaional, avnd ca scop reglementarea relaiilor internaionale i a raporturilor care se stabilesc n cadrul societii internaionale i totodat se ocup i de elaborarea acestor norme juridice. Dreptul internaional este creat pe baza acordului de voin al statelor i are ca scop reglementarea raporturilor dintre ele; astfel, statul are un dublu rol: creeaz normele dreptului internaional i tot el este destinatarul acestor reglementri, comparativ cu dreptul penal care se naste prin vointa legiuitorului datorita necesitatii combaterii fenomenului infractional. Dreptul penal intern, reglementeaza relatiile sociale de putere in care una din parti este statul ca reprezentant al societatii, al puterii publice, in timp ce dreptul international reglementeaza relatiile intre state. Dreptul internaional se orienteaz spre promovarea i garantarea valorilor fundamentale mondiale, cum ar fi: pacea i securitatea, democraia, respectarea drepturilor i libertilor omului, libertatea popoarelor, cooperarea panic ntre naiuni, iar legea penala apara, impotriva infractiunilor, Romania, suveranitatea, independeta, unitatea si indivizibilitatea statului, persoana, drepturile si libertatile acesteia, proprietatea, precum si intreaga ordine de drept.

2. Asemnri i deosebiri ntre principiile dreptului penal intern i principiile dreptului penal cu caracter internaional. Dup cum se tie, n ara noastr, infracionalitatea a cunoscut creteri alarmante dup anul 1990, datele statistice publicate fiind relevante n acest sens. Combaterea i diminuarea criminalitii pot fi realizate doar n condiiile n care sunt ntreprinse cumulativ iniiative legislative i msuri de ordin social, economic, juridic care s permit contracararea cauzelor i condiiilor care determin sau favorizeaz infracionalitatea i s asigure intervenia operativ i eficient a organelor specializate care au atribuii antiinfracionale.1 Un loc distinct n lupta mpotriva infracionalitii l au normele juridice penale care, n totalitatea lor formeaz dreptul penal. Dreptul penal, ca ramur a sistemului de drept din Romnia, este format din totalitatea normelor juridice legiferate de puterea legislativ care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile rspunderii penale, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele judectoreti persoanelor care au svrit infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept.2 Cele mai importante valori sociale ale statului de drept sunt menionate n art.1 al Codului penal, care prevede c legea penal (dreptul penal) apr mpotriva infraciunilor,

Vasile Dobrinoiu, Gheorghe Nistoreanu, Ilie Pascu, Alexandru Boroi, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Drept penal, Partea general, Ediia a IV-a, Ediie revzut i adugit cu dispoziiile Legii nr.140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal, Editura Europa Nova, Bucureti,. 1997, p.7. 2 V. Dobrinoiu i colaboratorii, op. cit. p.7.
1

Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept. Dreptul penal, ca ramur distinct n sistemul dreptului, are la baz anumite idei ce caracterizeaz coninutul normelor juridice penale.3 Totalitatea ideilor, concepiilor i regulilor care cluzesc i strbat ntregul drept penal, ntreaga activitate de lupt mpotriva infraciunilor prin mijloace de drept penal formeaz principiile fundamentale ale dreptului penal.4 Principiile fundamentale, fie c sunt expres formulate n lege ca de exemplu, infraciunea, singurul temei al rspunderii penale, art.17 alin(2) C.pen. fie c se desprind din reglementarea instituiilor de baz ale dreptului penal, ele reliefeaz modul cum trebuie dus lupta mpotriva fenomenului infracional5. 5.3.1.2. Principiile fundamentale sau regulile de baz ale dreptului penal romn 1. Principiul reaciei sociale mpotriva infraciunilor Normele dreptului penal din orice stat urmresc s apere mpotriva infraciunilor anumite valori sociale, de regul valorile sociale importante, cele care aduc atingere intereselor generale 6. n dreptul penal romn, principiul fundamental al reaciei sociale mpotriva infraciunilor orienteaz activitatea de elaborare a normelor dreptului penal (incriminarea ca infraciuni n raport de importana valorilor sociale ce pot fi periclitate prin svrirea unor astfel de fapte, legiferarea) i de aplicare a acestora. n condiiile existenei statului de drept, principiul reaciei sociale mpotriva infraciunilor capt, de asemenea, o semnificaie deosebit, deoarece dreptul penal, alturi de celelalte ramuri de drept, trebuei s contribuie la afirmarea i consolidarea structurilor statale, s apere suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului7. 2. Principiul legalitii8 Principiul legalitii este cunoscut n Codul nostru penal sub denumirea de principiul legalitii incriminrii i pedepsei, ceea ce nseamn c acesta mbrac dou forme, i anume: a) legalitatea incriminrii exprimat i sub forma adagiului latin nullum crimen sine lege (nici o infraciune fr lege), presupune c nici o persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt care, n momentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune. Legalitatea incriminrii este prevzut n art.2 din Codul penal care arat c legea prevede care fapte constituie infraciuni, pedepsele ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte. n alin.1 al art.17 din Codul penal se prevede c fapta pentru a fi infraciune trebuie s fie prevzut de legea penal. De asemenea, potrivit art.141 C. pen., prin lege penal se nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins in legi sau decrete. b) legalitatea pedepsei i a msurilor exprimat i sub forma adagiului latin nulla poena sine lege (nici o pedeaps fr lege), presupune c mpotriva persoanei care a svrit o infraciune trebuie s se aplice numai pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune i numai n limitele i condiiile stabilite de lege. n art.2 teza a II-a C. pen. se precizeaz c legea

3 4

Ibidem, op. cit. p.19. Ion Oancea, Drept penal,Partea general, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1971, p.26; Constantin Bulai, Drept penal, Partea general, vol.I, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L. Bucureti, 1992, p.40. 5 Alexandru Boroi, Drept penal.Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p.10. 6 Alexandru Boroi, op.cit., p.13. 7 Idem. 8 Problema principiului legalitii incriminrii s-a pus ntr-un mod accentuat mai ales dup evenimentele din decembrie 1989 i odat cu adoptarea Constituiei din decembrie 1991, pentru detalii, C.L. Popescu, Principiul legalitii incriminrii i pedepselor penale n lumina Constituiei din decembrie 1991, n Dreptul nr.4/1994, p.41, citat de Alexandru Boroi, op.cit., p.11.

penal prevede pedepsele ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi unor infraciuni. Principiul legalitii este caracterizat de faptul c pedepsele aplicabile infraciunilor sunt stabilite dinainte de lege, att n ceea ce privete natura ct i cuantumul lor, instana avnd posibilitatea s aplice numai o anumit pedeaps i durat.9 Celelalte msuri care se pot lua n cazul svririi de infraciuni, legea penal are n vedere msurile de siguran (care se iau pentru nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal) i msurile educative (care se aplic minorilor n vederea reeducrii lor). Principiul legalitii are i un revers n sensul c nu pot fi pedepsite unele fapte care nu sunt cuprinse n lege, chiar dac prin gravitatea pe care o prezint, la un moment dat, s -ar justifica sancionarea lor (nevoile societii se schimb mai repede dect legea i pot aprea fapte periculoase, care, din lipsa unei dispoziii legale prealabile, s rmn nepedepsite). ntruct n statul de drept, procedura de elaborare i modificare a legilor este relativ operativ, putndu-se lua msuri de a se prevedea n lege manifestrile periculoase noi, nu s-a luat niciodat n serios propunerea de a se renuna la principiul legalitii i pedepsei.10 3. Principiul umanitar11 Umanismul se reflect i n dispoziiile dreptului penal, ceea ce presupune att corecia celor care au nclcat legea ct i protecia membrilor societii care au respectat-o, a societii n general care trebuie s fie aprat mpotriva infraciunilor. Corecia se face prin respectarea drepturilor infractorului la asisten juridic, asisten medical, demnitate. Executarea pedepsei urmrete reeducarea celui condamnat i reintegrarea social a acestuia. Protecia persoanei se face prin incriminarea faptelor ce sunt ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale, sntii, libertii, demnitii persoanei, a patrimoniului acesteia etc. 4. Incriminarea faptelor care prezint un anumit grad de pericol social; Principiul incriminrii numai a faptelor care prezint un anumit grad de pericol social este consacrat n actualul cod penal de art.17 alin.1 teza I care prevede c infraciunea este fapta care prezint pericol social i de art.18 care arat ce se nelege prin pericol social (orice aciune sau inaciune prin care se aduce atingere uneia dintre valorile artate n art.1 C. pen. i pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse). Implicit, acest principiu este prevzut i de art.18 C. pen. cu denumirea marginal Fapt care nu prezint pericol social al unei infraciuni. Potrivit art.18, alin.1, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. 5. Egalitatea n faa legii penale; n condiiile statului de drept, egalitatea n faa legii este reflectat n faptul c nu se cunosc privilegii, imuniti sau inegaliti de tratament n aplicarea legii penale. Legea penal se aplic n egal msur tuturor persoanelor care au svrit infraciuni, fr deosebire de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, sau poziie social datorit funciei sau ocupaiei. Art.16 alin 1 i 2 din Constituia Romniei, statueaz c cetenii sunt egali n faa
V. Dobrinoiu i colaboratorii, op. cit. p.23; G. Antoniu, tefan Dane, Marin Popa, Codul penal pe nelesul tuturor, Ediia a VII-a , Editura Juridic, Bucureti, 2002, p.33-34, Alexandru Boroi, op.cit., p.11-13. 10 G. Antoniu, tefan Dane, Marin Popa, op. cit., p.34-35. 11 n doctrin se mai folosete i varianta Principiul Umanismului
9

legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri i nimeni nu este mai presus de lege. nclcarea acestor drepturi sunt pedepsite de legea penal (art.247 C. pen. abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi; art.317 C. pen. instigarea la discriminare; art.318 C. pen. mpiedicarea libertii cultelor). 6. Prevenirea faptelor prevzute de legea penal. Legea penal, prin coninutul su i sanciunile prevzute asigur o prevenie general iar n situaiile concrete n care sunt pronunate pedepse penale se realizeaz o prevenie special fa de cel condamnat. Astfel, prevenirea infraciunilor se realizeaz prin msuri speciale de publicitate la data promulgrii legii ct i ulterior, printr-o susinut propagand juridic precum i prin aplicarea de pedepse corespunztoare celor care au svrit fapte penale. Prevenirea faptelor prevzute de legea penal se realizeaz ntr-o msur considerabil i prin luarea unor msuri de siguran, ca sanciuni de drept penal, deoarece aceste msuri, nlturnd anumite stri de pericol ce-au fost remarcate cu prilejul svririi faptei penale, previn svrirea unor noi infraciuni de ctre fptuitor. Problema prevenirii faptelor prevzute de legea penal trebuie abordat i interpretat n contextul mai larg al prevenirii infraciunilor, prin msurile complexe ce se adopt pe plan social, economic i juridic, pornind de la studierea i identificarea cauzelor i condiiilor care determin i/sau favorizeaz svrirea unor infraciuni.12 5.3.2. Principiile noului cod penal romn i cele ale justiiei penale internaionale 5.3.2.1. Consideraii generale privind noul cod penal n contextul actual al reformei penale n Romnia Noul Cod penal adoptat prin Legea nr.301/200413 care ar urma s intre n vigoare la data de 1 septembrie 2009 se pare c nu a rezolvat problemele reformei penale n Romnia, din moment ce la momentul actual, la nivelul Ministerului Justiiei se lucreaz la elaborarea unui alt Cod penal, existnd incertitudini asupra soartei viitorului Cod, ct i asupra viitoarei legislaii penale. Intrarea n vigoare a noului Cod penal este condiionat i de elaborarea Codului de procedur penal corespunztor dispoziiilor din noul Cod penal. n varianta noului Cod penal care ar urma s intre n vigoare la data de 1 septembrie 2008 nu s-a elaborat un Cod de procedur penal corespunztor i nici nu se lucreaz n prezent la un asemenea cod, comisia actual care este constituit la nivelul Ministerului Justiiei i care lucreaz la noua variant a Codului penal, este interesat s elaboreze un nou Cod de procedur penal corespunztor cu soluiile pe care le promoveaz acest nou Cod. Totui noul Cod penal adoptat prin Legea nr.301/2004 a fost elaborat la nivelul cerinelor europene i a cutat s reflecte ct mai fidel etapa istoric pe care o strbatem, fiind n concordan cu tradiiile i particularitile poporului romn i corespunztor cu stadiul atins de gndirea juridico-penal romn. Aceste cod este fundamentat pe principiile juridico-penale unanim acceptate, unele cu valoare i valabilitate universal, care stau la baza legilor penale moderne, cum sunt legalitatea incriminrii i a sanciunilor de drept penal, teritorialitatea legii penale, personalitatea legii penale, realitatea legii penale i universalitatea legii penale, reinndu-se n dispoziii de drept pozitiv dezvoltri actuale ale unora dintre acestea, n msur s le asigure o ct mai larg aplicabilitate i o ct mai deplin eficien, n condiiile globalizrii
12 13

V. Dobrinoiu i colaboratorii, op. cit. p.25. Publicat n M.Of. nr.575/29.06.2007.

contemporane, att a relaiilor interumane i interstatale, ct i a fenomenelor multiple, tot mai agresive i n continu expansiune ale criminalitii.14 5.3.2.2. Relaia dintre principiile noului cod penal romn i cele ale justiiei penale internaionale 1. Principiul reaciei sociale mpotriva infraciunilor; Noul Cod penal exprim la un nivel corespunztor nu numai exigenele societii noastre, n etapa actual, fa de comportarea destinatarilor legii, dar i stadiul de dezvoltare a gndirii juridice i practicii judiciare penale n etapa pe care o strbatem. Legiuitorul a reuit s elaboreze o lege mai bine sistematizat, mai complet (absorbind multe dintre actele normative penale disparate existente pn acum), mai corespunztoare fenomenului infracional cu care se confrunt societatea, mai temeinic aezat pe baza noilor principii de politic penal ale statului de drept, cu o deschidere mai larg i n ceea ce privete experiena altor state n materie penal i, pe ct a fost cu putin, mai accesibil destinatarilor legii penale.15 Principiul fundamental al reaciei sociale mpotriva infraciunilor a orientat, de asemenea, activitatea de elaborare a normelor noului Cod penal. Unele dispoziii din noul Cod au caracter de noutate, ele sunt reglementate pentru prima dat, fiind prevzute ca urmare a cerinelor actuale determinate de apariia unor noi forme nclcare a valorilor sociale existente i implicit, de apariia unor noi valori sociale care trebuiesc respectate. Astfel, au fost prevzute pentru prima dat dispoziii referitoare la rspunderea penal a persoanei juridice ( art.45 C. pen.)16; structurarea infraciunilor n crime i delicte n funcie de gravitatea lor (art.3 C. pen.); cauzele justificative (art.21 C. pen.); ordinul legii i comanda autoritii legitime (art.24 C. pen.); consimmntul victimei (art.25 C. pen.); pedeapsa n cazul pluralitii de infraciuni svrite de persoana juridic (art.54 C. pen.) 17; regimul de executare a pedepselor aplicate persoanei juridice (art.80 86 C. pen.)18; suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere cu obligaia condamnatului de a efectua o munc n folosul comunitii (art.107 C. pen.); renunarea la pedeaps i amnarea aplicrii pedepsei pentru persoana fizic (art.108 109 C. pen.); libertatea sub supraveghere sever (art.118 C. pen.); renunarea la pedeapsa aplicabil minorului (art.126 C. pen.) amnarea aplicrii pedepsei minorului (art.127 C. pen.); explicarea nelesului unor termeni sau expresii n legea penal persoan care exercit un serviciu de interes public (art.163 C. pen.) i pedeaps prevzut de lege (art.171 C. pen.). n Partea Special a codului au intervenit, n afara unei noi sistematizri a volumului de incriminri, tratarea n premier a unor materii specifice diverselor domenii ale activitii economico-sociale. Astfel n Titlul I intitulat Crime i delicte contra persoanei, rein atenia reglementrile referitoare la crimele i delictele privind manipularea genetic (Capitolul IV, art.193 197 C. pen.); nclcarea prin orice mijloace de interceptare a dreptului la via privat (art.209 C. pen.) i confecionarea sau utilizarea de aparate pentru interceptarea comunicaiilor
G. Antoniu, Probleme actuale ale reformei penale n Romnia, n Dreptul nr.1/2007, p.153 155; G. Antoniu, Partea general a Codului penal ntr-o viziune european, n R.D.P. nr.1/2004, p.31; Iulian Poenaru, Noul Cod penal, nDreptul nr.12/2004, p.5. 15 George Antoniu, Noul Cod penal. Codul penal anterior. Studiu comparativ , Editura All Beck, Bucureti., 2004, p.3 4. 16 Rspunderea penal a persoanei juridice a fost reglementat ulterior n actualul Cod penal n art. 19 cu denumirea marginal Condiiile rspunderii penale a persoanelor juridice, reglementare introdus prin art.I, pct.1 din Leg ea nr.278/2006 la data de 12.10.2006. 17 Pedeapsa n caz de concurs de infraciuni svrite de persoana juridic i recidiva n cazul persoanei juridice sunt prevzute n art.40 i 40 din actualul Cod penal, fiind introduse la data de 12.10.2006 prin art.I, pct.11 din L. nr.278/2006. 18 Pedepsele aplicabile persoanei juridice sunt reglementate de actualul Cod penal n capitolul IV, Titlul III, Partea General, fiind introduse la data de 12.10.2006 prin art.I, pct.23 din L. nr.278/2006.
14

(art.213 C. pen.). n Titlul II intitulat Crime i delicte contra patrimoniului este incriminat infraciunea de abuz de ncredere prin fraudarea creditorilor (art.257 C. pen.); n Titlul III intitulat Crime i delicte contra securitii naionale sunt incriminate actele ostile contra unui stat strin (art.279 C. pen.) i uzurparea militar (art.284 C. pen.); n Titlul VI intitulat Crime i delicte contra intereselor publice sunt incriminate remuneraia injust (art.311 C. pen.); profitul prin eroare (art.321 C. pen.) i mpiedicarea concurenei n licitaiile publice (art.329 C. pen.); n Titlul VII intitulat Crime i delicte contra nfptuirii justiiei sunt incriminate ngduirea reinerii sau arestrii nelegale (art.345 C. pen.) i mpiedicarea activitii justiiei (art.348 C. pen.); n Titlul VIII intitulat Crime i delicte de pericol public sunt incriminate manifestrile de rasism sau naionalism ovin (art.362 C. pen.) iar n ultimul Titlu XII intitulat Crime i delicte contra capacitii de aprare a rii este incriminat Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt (art.505 C. pen.). 2. Principiul legalitii; Principiul legalitii, aa cum am mai spus, este cunoscut n actualul Cod penal sub denumirea de principiul legalitii incriminrii i pedepsei i c acesta mbrac dou forme, legalitatea incriminrii i legalitatea pedepsei i a msurilor. Acelai principiu se regsete i n noul Cod penal ns cu o formulare mai precis a denumirii marginale. n actualul Cod penal (art.2), dei principiul legalitii este definit n coninut, prin referire att la incriminare, ct i la pedepse i msuri (de siguran i educative), n denumirea marginal acest principiu este formulat numai ca principiu al legalitii incriminrii. Noul Cod penal a pus de acord definirea coninutului principiului cu formularea denumirii marginale, aceasta referindu-se att la incriminare, ct i la sanciunile de drept penal (pedepsele, msurile de siguran i educative). Cea mai important modificare n formularea principiului legalitii este completarea lui, n acord cu propunerile fcute n doctrina penal n sensul c orice incriminare i sanciune de drept penal trebuie prevzute ntr-o lege iar dispoziia legal trebuie s fie anterioar n raport cu fapta concret i cu pedeapsa sau msura care ar urma s se aplice pentru svrirea faptei (art.2 alin.2 C. pen.) 19 O atare formulare nu coincide nici cu formularea din Codul penal italian (art.1), care definete legalitatea incriminrii i pedepsei numai referindu-se la prima idee, existena legii, nici cu soluia legii penale franceze (art.111-3) care se aseamn cu cea italian i nici cu cea a legii penale germane (1) care definete legalitatea incriminrii i pedepsei numai prin cea de-a doua idee (anterioritatea legii n raport cu fapta svrit).20 Legalitatea incriminrii rezult i din trsturile eseniale ale infraciunii care, dei au fost preluate, n substana lor, din actualul Cod penal, noul Cod penal modific ordinea n care sunt enumerate n lege aceste trsturi. Astfel, cerina ca fapta s fie prevzut de legea penal este prevzut n alin.1, teza I al art.17 din noul Cod penal i nu n alin.1 teza a III-a cum este prevzut n actualul Cod penal. n intenia legiuitorului a fost s plaseze verificarea existenei pericolului social dup ce s-a constatat c fapta este prevzut de legea penal, i nu nainte de aceast cerin cum este n textul actualului Cod penal. Pericolul social al faptei, ca trstur esenial, a fost trecut dup cerina ca fapta s fie prevzut de legea penal i nainte de cerina ca fapta s fie svrit cu vinovie. 3. Principiul umanitar;
19 20

George Antoniu, Noul Cod penal. Codul penal anterior. Studiu comparativ , Editura All Beck, Bucureti, 2004, p.4. George Antoniu, Partea general a Codului penal ntr-o viziune european, n R.D.P. nr.1/2004, p.32

Principiul umanitar se reflect i n dispoziiile noului Cod penal care urmrete corecia celor care au nclcat legea prin stabilirea unui sistem diversificat de pedepse. Faptul c noul Cod penal reglementeaz mai multe instituii juridico-penale prin care infractorii pot evita executarea pedepsei i chiar aplicarea acesteia, cum sunt suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.95), renunarea la pedeaps (art.108), amnarea executrii pedepsei (art.109), confer codului un caracter mai puin represiv. De asemenea, regimul executrii pedepselor privative de libertate se bazeaz pe posibilitatea condamnailor de a presta o munc util, dac sunt api de munc, pe educarea condamnailor, pe stimularea i recompensarea celor struitori n munc. Toate mijloacele folosite n cadrul regimului executrii pedepselor privative de libertate trebuie s contribuie la reintegrarea n societate a celor condamnai i la prevenirea svririi de noi infraciuni, indiferent dac aceast comportare va fi determinat de temerea de pedeaps sau de o schimbare complet a modului de via i a atitudinii fa de obligaiile sociale. Protecia membrilor societii, a societii n general se face att prin incriminarea faptelor care aduc atingere valorilor sociale, ct i prin corecia amintit a celor care au nclcat legea. n noul Cod penal, Partea Special, legiuitorul acord o atenie deosebit proteciei persoanei prin incriminarea, chiar n Titlul I, intitulat Crime i delicte contra persoanei a faptelor ce sunt ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale, sntii, libertii i demnitii persoanei, iar n Titlul II, intitulat Crime i delicte contra patrimoniului a faptelor ndreptate contra patrimoniului acesteia 4. Incriminarea faptelor care prezint un anumit grad de pericol social; Aa cum am mai precizat, pericolul social al faptei, ca trstur esenial a infraciunii, a fost trecut dup cerina ca fapta s fie prevzut de legea penal (alin.1 teza a II-a) care prevede c infraciunea este fapta care prezint pericol social. Aezarea n aceast ordine a pericolului social modific natura acestei trsturi eseniale n sensul c legiuitorul, modificnd ordinea acestor trsturi eseniale nseamn c a abandonat ideea unei selectri a faptelor susceptibile de incriminare dup criteriul pericolului social (criteriul substanial), aezndu-se ferm pe poziia c prevederea faptei n legea penal constituie criteriul hotrtor, caracterizarea de baz a infraciunii (criteriul formal), concluzie pe care doctrina penal a sugerat-o de mult vreme, n acord cu celelalte doctrine penale.21 Prin aezarea pericolului social dup cerina ca fapta s fie prevzut de legea penal, legiuitorul a avut n vedere pericolul social concret al faptei, cu funcia de individualizare a pedepsei, adic acel pericol social pe care l evalueaz organele judiciare dup ce au stabilit c exist o fapt prevzut de legea penal i ar urma s treac la stabilirea vinoviei i la individualizarea sanciunii. 5. Egalitatea n faa legii penale; Aa cum am mai spus, n condiiile statului de drept, nu se cunosc privilegii, imuniti sau inegaliti de tratament n aplicarea legii penale. Orice discriminare pe criterii de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, sau poziie social se pedepsesc. n noul Cod penal nclcarea acestor drepturi sunt pedepsite(art.316 C. pen. abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi; art.362 C. pen. manifestri de rasism sau naionalism ovin; art.246 C. pen. mpiedicarea libertii cultelor).
21

George Antoniu, op.cit., p.12 13.

6. Prevenirea faptelor prevzute de legea penal. Noul Cod penal, prin coninutul su i sanciunile prevzute este de natur s asigure o prevenie general prin msuri speciale de publicitate anterior datei de intrare n vigoare ct i ulterior prin aplicarea de pedepse corespunztoare celor care au svrit fapte incriminate de acesta.. Dup cum se tie, n principiile fundamentale ale dreptului penal i au originea i alte reguli, limitate doar la anumite laturi ale reglementrii juridice penale, la o anumit instituie a acestuia, numite de la caz la caz, generale, speciale sau instituionale, cum sunt, spre exemplu, cele referitoare la aplicarea legii penale n timp i spaiu. n legtur cu aplicarea legii penale n timp i spaiu, noul Cod penal modific ordinea reglementrii, dnd prioritate dispoziiilor referitoare la aplicarea legii penale n timp n raport cu cele care reglementeaz aplicarea legii penale n spaiu. n adoptarea acestei reglementri s -a avut n vedere nu numai tradiia noastr (toate codurile penale romne de pn la cel din 1969 au dat prioritate aplicrii legii penale n timp), experiena legilor penale strine (toate aceste legislaii consacr prioritatea aplicrii legii penale n timp) dar i un argument raional; pentru a se putea vorbi de o aplicare n spaiu a legii penale trebuie ca mai nti, aceasta s existe, voina legiuitorului s capete forma de lege, devenind obligatorie pentru toi destinatarii legii penale.22 Noul Cod penal formuleaz principiul neretroactivitii i excepia de la acest principiu, retroactivitatea legii penale n acelai articol 5 unde n alin.1se arat c legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni(neretroactivitatea legii penale) iar n alin.2 se prevede c legea penal nu se aplic faptelor svrite sub vechea lege, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. n domeniul dreptului penal i al dreptului procesual penal, la iniiativa Comisiei Europene, un grup de experi a pregtit n perioada 1995 1996, lucrarea intitulat generic Corpus Juris care a avut ca scop principal elaborarea unor principii directoare n materie de protecie penal a intereselor financiare ale Uniunii Europene, n cadrul spaiului juridic european. Corpus Juris a identificat ase principii directoare, alese dintre principiile cel mai des ntlnite n constituiile statelor membre i rezultate din jurisprudena celor dou curi europene (o Curte de Justiie i una de Conturi). Dintre principiile cele mai des ntlnite, considerate tradiionale, comune sistemelor juridice penale continentale, au fost preluate trei principii de drept penal material i anume, legalitatea incriminrii i a pedepselor, rspunderea penal personal i proporionalitatea pedepselor la care s-a adugat un principiu de garanie procedural dreptul la un judector. Au fost identificate i dou principii noi, principiul teritorialitii europene (principiu de drept penal material) i principiul procedurii contradictorii (de procedur penal).23 Principiile dreptului penal reprezinta acele idei care strabat sau calauzesc intreaga reglementare juridica penala precum si activitatea de combatere a fenomenului infractional prin mijlocirea dispozitiilor de drept penal. A. Principiile dreptului penal internaional 1. Principiul legalitatii incriminarii, a pedepselor, a masurilor educative si de siguranta. Acest principiu imbraca doua aspecte

22 23

George Antoniu, op. cit, p.6. Pentru detalii, a se vedea, Veronica Dobozi, Corpus Juris, fundament al viitorului sistem judiciar penal european, Dreptul, nr.3/2007, p.232 243.

ASEMANARI:a) primul aspect se refera la legalitatea incriminarii exprimata in regula"nullum crimen sine lege"(nu exista infractiune fara lege). In virtutea acestei reguli o fapta oricat de periculoasa ar fi, nu poate constitui infractiune daca nu este descrisa ca atare de lege. b) al doilea aspectvizeaza legalitatea pedepsei si a masurilor care se pot lua in cazul savarsirii faptelor prevazute de legea penala si se exprima in regula"nulla poena sine lege"(nu exista pedeapsa fara lege). Potrivit acestei reguli nu se poate aplica niciodata o pedeapsa sau alta sanctiune de drept penal decat cele prevazute de lege in momentul savarsirii faptei. . Acest principiu a fost inscris pt prima oara in Declaratia drepturilor omului si a cetateanului din 1789, reluat in Declaratia drepturilor omului si cetateanului din 1789, reluat in Declaratia Universala a Drepturilor Omului , adoptata de Adunarea Generala a ONU la 10 dec 1948, precum si Pactul international cu privire la drepturile civile si politici, adoptat de acelasi organ la data de 16 dec 1966 si consacrat de toate legislatiile penale ale statelor civilizate DEOSEBIRI:In Codul penal in vigoare acest principiu este prevazut in art 2. in care se arata:"Legea prevede care fapta constituie infractiuni, pedepsele ce se aplica infractorilor si masurilor ce se pot in cazul savarsirii acestor fapte". Aceasta formulare a p[rincipiului legalitatii nu este completa deoarece: - pe de o parte , nu se prevede anterioritatea legii incriminatoare (nullum crimen sine lege praevia) in raport cu fapta savarsita. - iar pe de alta parte, nu interzice explicit incidenta legii incriminatoare fata de faptele anterior savarsite. De aceea autorii noului Cod penal , a carei intrare in vigoare a fost amanata, au completat dispozitiile art 2. din CP. de la 1968 prin adaugarea unui nou alineat avand urmatorul cuprins:"Nimeni nu poate fi sanctionat pentru o fapta care nu este prevazuta de lege ca infractiune la data savarsirii ei. Nu se poater aplica o pedeapsa sau nu se poate lua o masura de siguranta ori o masura educativa neprevazuta de lege la data comiterii faptei" Aceasta noua reglementare exprima principiul leg sub toate aspectele si anume ca nimnei nu poate fi sanctionat pentru o fapta care a savarsit-o daca nu era prevazuta ca infractiune inainte de data comiterii ei, si nici o persoana nu poate fi supusa unei alte sanctiuni decat aceea pe care legea o prevede la data comiterii faptei. 2.Principiul incriminarii faptelor care prezinta un anumit grad de pericol social Acest principiu este consacrat in art 17 alin (1), art 18 si art 18.1. din CP in vigoare, dispozitii potrivit carora trebuie interzisee, sub sanctiunea penala, numai acele actiuni sau inactiuni care prezinta un grad de pericol social care sa impuna o reactie prin aplicarea de sanctiuni de drept penal impotriva faptuitorului. Acest principiu subliniaza delimitarea sferei ilicitului penal de ilicitul extrapenal ca si faptul ca folosirea mijloacelor de constrangere penala trebuie sa fie ultima ratio sau extrema ratio. Pentru ca o fapta sa prezinte pericol social al unei infractiuni: - ea trebuie sa aduca atingere valorilor sociale fundamentale ocrotite de legea penala si -sa prezinte un grad de pericol care sa justifice folosirea constrangerii penale. Aceasta inseamna ca legea penala trebuie folosita numai atunci cand alte mijloace de constrangere nu s-au dovedit eficiente. 3. Principiul prevenirii faptelor prevazute de legea penals Ratiunea de a fi, a intregii reglementari juridico-penale, este de a ocroti valorile sociale fundamentale si de a preveni savarsirea de noi fapte penale. Prevenirea savarsirii faptelopr prevazute de legea penala, se realizeaza:

-in primul rand, prin actiunea de cunoastere a acestora, ca si a pedepselor corespunzatoare lor, prin respectarea voluntara a regulolor de conduita de catre destinatarii legii penale, -cat si prin luarea unor masuri preventive prevazute de lege in acest scop. 4.Principiul umanismului Presupune ca legiuitorul roman, in procesul de elaborare si aplicare a normelor dr penal, sa porneasca de la interesele si drepturile fundamentale ale omului, de la asigurarea conditiilor de realizare si imbogatire a personalitatii fiecaruia, in concordanta cu cerintele societatii moderne. Acest principiu trebuie sa se manifeste si in privinta celor care au savarsit infractiuni, in sensul stabiliririi precise a conditiilor raspunderii penale ,iar in cadrul acestor raporturi sa se tina seama de conditia umana a celui condamnat, sa se respecte drepturile la asistenta juridica si medicala, sa se foloseasca mijloacele de reeducare corespunzatoare care sa serveasca la transformarea si resocializarea infractorului si sa nu-si injoseasca demnitatea personala.Constrangerea penala nu trebuie sa conduca la cauzarea de suferinte sau psihice condamnatului, altele decat cele inerente oricarei pedepse. 5.Principiul egalitatii in fata legii Desi CP nu cuprinde o reglementare explicita in legatura cu principiul egalitatii in fata legii, acesta este consacrat implicit prin faptul ca nu exista nici o dispozitie care sa permita tradarea inegala a vreunei persoane pe motiv de rasa, sex, religie, convingeri politice , etc P. egalit. in fata legii este garantat de Constitutie Ro. este in art 16 alin (1) prevede ca "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari", iar in alin (2) ca "Nimeni nu este mai presus de lege". Se intelege ca potrivit acestui principiu toti menbri societatii sunt egali in fata legii penale atat ca beneficiari ai ocrotirii juridico-penale, cat si in calitate de destinatari ai exigentelor acestei legi. B. Principiile dreptului penal internaional DPI sau Dreptul Cooperrii Judiciare Internaionale n materie penal se fundamenteaz pe urmtoarele reguli de baz sau principii: 1. Principiul legalitii. Acest principiu a fost formulat pentru prima dat de ctre penalistul italian Cesare Beccaria n anul 1764 n lucrarea Dei delitti e delle pene, menionnd c numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare infraciunilor, iar aceast autoritate nu o poate deine dect legiuitorul, care reprezint toat societatea unit printr-un contract social. n domeniul DPI, acest principiu exprim regula potrivit creia, ntreaga activitate de aprare social mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare n baza i n strict conformitate cu legea. Principiul legalitii i are aplicare i n ceea ce privete colaborarea statelor n vederea combaterii fenomenului infracional. Astfel, de exemplu extrdarea poate fi solicitat ori acordat potrivit Convenirei Europene de Extrdare din 1957, dac fapta svrit este incriminat ca infraciune de legislaia ambelor state (solicitat i solicitant), fiind necesar dubla incriminare. Principiul legalitii reprezint o garanie a libertii persoanei mpotriva oricror fapte de abuz din partea autoritilor judiciare i o garanie c legea se va aplica numai faptelor comise dup intrarea n vigoare a legii incriminatoare. Acest principiu este prevzut n Declaraia drepturilor omului i ceteanului 1789, Declaraia Universal a Drepturilor Omului-1948, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice-1966, Convenia European a Drepturilor Omului 1950.

Astfel, n virtutea respectrii principiul legalitii n DPI, trebuie avute n vedere urmtoarele ideei: a) legea penal nou nu retroactioveaz (nullum crimen sine lege praevia, nulla poena sine lege praevia), b) descrierea exact n lege a faptei incriminate i prevederea clar a sanciunii aplicabile (nullum crimen sine lege certa, nulla poena sine lege stricta), c) respectarea legalitii procesuale (nullum justitia sine lege, nullum judicium sine lege). Principul legalitii guverneaz i subramura dreptului internaional penal, lucru dovedit de prevederea lui n mod expres n statutele tribunalelor internaioanle. 2. Principiul respectrii suveranitii, securitii, ordinii publice i a altor interese ale Romniei. Acest principiu este prevzut expres n legea 302/2004 n art. 3, prin care se stabilesc limitele cooperrii judiciare, n aa fel nct aceast activitate cu caracter internaional s nu pericliteze sub nici o form suveranitatea, securitatea, ordinea public i alte interese ale rii noastre, definite prin Constituie. Principiul respectrii suveranitii statelor este formulat nc din Evul Mediu, n condiiile luptei pentru formarea statelor naionale. Suveranitatea este un atribut esenial al statului i const n supremia puterii de stat pe plan intern i independena acesteia pe plan extern fa de orice alt putere. Astfel, suveranitatea este o trstur general a statului ce const n supremaia i independena puterii n exprimarea i realizarea voinei guvernanilor ca voin obligatorie pentru ntreaga societate. Acest principiu cuprinde urmtoarele elemente eseniale: - statele sunt egele din punct de vedere juridic, - fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei suveraniti, - fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state, - integritatea teritorial i independena politic ale statului sunt inviolabile. Acest principiu este consacrat n Declaraia din 1970 a Adunrii Generale O.N.U., prin Actul Final al Conferinei de la Helsinki. 3. Principiul preeminenei dreptului internaional. Tot n legea 302/2004, art. 4 se statuteaz aceast regul conform creia, prezenta lege se aplic n baza i pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal, cuprinse n instrumentele juridice internaionale la care Romnia este parte, pe care le completeaz n situaiile nereglementate. Cooperarea cu un tribunal penal internaional sau o organizaie internaional public, n conformitate cu dispoziiile n materie ale unor instrumente internaionale speciale, cum sunt statutele tribunalelor penale internaionale, se examineaz printr-o procedur legal distinct, prevederile legi 302/2004 putnd fi aplicate n mod corespunztor, n completare, dac este necesar. 4. Principiul curtoaziei internaionale i reciprocitii. Conform acestei reguli, cooperarea internaional n cadrul DPI se poate efectua n virtutea curtoaziei internaionale, la cererea transmis pe cale diplomatic de ctre statul solicitant i cu asigurarea scris a reciprocitii dat de autoritatea competent a acelui stat.Astfel, lipsa reciprocitii nu mpiedic s se dea curs unei cereri de asisten judiciar internaional n materie penal, dac aceasta: a) se dovedete necesar datorit naturii faptei sau nevoii de a lupta mpotriva anumitor forme grave ale criminalitii;

b) poate contribui la mbuntirea situaiei inculpatului ori condamnatului sau la reintegrarea sa social; c) poate servi la clarificarea situaiei judiciare a unui cetean romn. Conform art. 6 din legea 302/2004, n cazul n care statul romn formuleaz o cerere n condiiile prezentei legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de cte ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare romne competente. 5. Principiul non bis in idem. Conform art. 10 din Legea 302/2004 cooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac: a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal, b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate. Dispoziiile de mai sus nu se aplic: a) dac asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din cile extraordinare de atac prevzute de Codul de procedur penal al Romniei, b) n cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem. n ali termei, principiul non bis in idem stabilete c nimeni nu poate fi pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt sau s execute de dou ori o pedeaps pentru aceeai infraciune, inndu-se seama astfel de autoritatea de lucru judecat. Pe lng faptul c acest principiu este prevzut expres n legea 302/2004, datorit importanei sale, acesta mai beneficiaz i de o mare atenie internaional. Astfel, principiul non bis in idem este prezent i n unele documente internaionale, cum ar fi: Convenia de la Bruxelles cu privire la principiul non bis in idem- Bruxelles 1986, Convenia de la Schenghen din 1990, Protocolul nr. 7 la Convenia European a Drepturilor Omului, Strasbourg 1984, unde se menioneaz expres c nu este posibil nici o derogare de la aceste prevederi, Convenia European de extrdare din 1957, Convenia European privind valoarea internaional a hotrrilor represive- Haga 1970, Convenia European privind transferul de proceduri n materie penal- Strasbourg 1972. 6. Principiul confidenialitii. Statul romn are obligaia de a asigura, pe ct posibil, la cererea statului solicitant confidenialitatea cererilor care i sunt adresate n domeniile reglementate de prezenta lege i a actelor anexate acestora. n cazul n care condiia pstrrii confidenialitii nu ar putea fi asigurat, statul romn va ntiina statul strin, care va decide. 7. Principiul umanismului. Acest principiu presupune ca ntreaga activitate de cooperare internaional n materie penal s porneasc de la interesele fundamentale ale omului, acesta, mpreun cu drepturile i libertile sale ocupnd locul central n cadrul activitii de cooperare la nivel naional i internaional de aprare social. Acest principiu a fost consacrat n unele documente internaionale, cum ar fi: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice art. 7, Declaraia Universala a Drepturilor Omului art. 5, Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane, ori degradante art. 10,

Convenia European a Drepturilor Omului art. 3, Convenia privind transferarea persoanleor condamnate, etc. Astfel, n baza acestui principiu, Romnia poate refuza acordarea unei cereri de cooperare internaional n materie penal dac sunt indicii c viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei solicitate sunt puse n pericol. Avnd n vedere cele menionate, guvernat de aceste reguli ridicate la rang de principii, cooperarea internaional n materie penal se desfoar ntr-un mod organizat i bine conturat, dar totui deschis la noi reguli care s sublinieze tendina statelor de a se unifica n lupta internaional mpotriva criminalitii. 8. Principiul imunitii de jurisdicie. Conform acestei imuniti personale, nu pot fi urmrite i judecate pe teritoriul statului n care sunt acreditate sau pe al crui teritoriu se afl ca reprezentani oficiali ai statelor lor. Persoanele care au aceast imunitate sunt: ambasadorul, membrii consulatelor, ministrul plenipoteniar, ataatul de ambasad sau delegaie, secretarul de ambasad sau delegaie, precum i membrii familiilor acestora. Imunitatea diplomatic este o instituie veche a relaiilor juridice dintre state, aceasta acordndu-se pe baz de reciprocitate prin convenii bilaterale i n conformitate cu principiile stabilite prin normele cutumiare. De imunitatea de jurisdicie se bucur i trupele staionate pe teritoriul unui stat ori aflate n trecere. Acest principiu nu este prevzut expres n legea 302/2004 ns el rezult din prevederile Conveniei cu privire la relaiile diplomatice, ncheiat la Viena la 18.04.1961, din Convenia privind relaiile consulare, adoptat la Viena n 1963, n Convenia de la Viena din 1961 privind relaiile dilpomatice i Convenia de la Viena din 1963 privind relaiile consulare. 9. Principiul infraciunii ca unic temei al rspunderii penale Acesta este prevzut expres n art. 17 al. 2 C. Pen. Conform acestei reguli, DPI funcioneaz ca o garanie a libertii persoanei, cci fr svrirea unei infraciuni nu se poate antrena rspunderea penal. Conform acestui principiu, dreptul penal respinge aazisa rspundere obiectiv pentru o fapt svrit fr vinovie sau pentru o fapt care nu ndeplinete cumulativ toate cele trei condiii prevzute de lege. n doctrina dreptului penal au existat la un momentdat voci care sugerau aplicarea de sanciuni penale i atunci cnd exista doar o stare de pericol a persoanei (aa numitele msuri ante delictum), fr ca persoana n cauz s fi comis vreo infraciune. Desigur c aceast concepie aparine unui sistem de drept penal totalitar, care ncalc flagrant libertatea persoanei. Transpus n lumina dreptului penal internaional, acest principiu subliniaz ideea conform creia, statele n activitatea de cooperae n materie penal, trebuie s prevad n cuprinsul tratatelor pe care le ncheie dubla incriminare, ceea ce nu las loc unei nclcri a libertii persoanei. 10. Principiul rspunderii penale pentru fapta proprie Dei nu este prevzut expres n cuprinsul niciunui tratat internaional n materie penal, existena lui se deduce din condiiile privind rspunderea penal n DPI. Este o regul ce

guverneaz ntreg sistemul de drept penal, conform cruia fiecare trebuie s rspund personal pentru faptele sale. Dac n cursul judecii, instana constat c persoana trimis n judecat nu a comis infraciunea, se va dispune achitarea acesteia conform art. 11 pct. 2, lit. a, raportat la art. 10 lit. c C.p.p.

3. Comparaie ntre izvoarele dreptului penal intern i ale dreptului internaional penal. (izvoarele dr penal intern le gasiti singuri si le comparati pe loc la examen). Izvoarele DIP: 1. Tratatul internaional: acesta reprezint principalul izvor al dreptului internaional, prin care se creaz norme noi ori se modific cele deja existente. Convenia de la Viena din 1969 definete tratatul ca fiind acordul internaional ncheiat ntre state sau alte subiecte de drept internaional, consemnat ntr-unul sau mai multe instrumente conexe indiferent de denumirea lor. La ONU au fost nregistrate pn n prezent 40 000 de tratate. Cele mai importante sunt: - Carta Naiunilor Unite, - Convenia din 1961 privind relaiile diplomatice, - Convenia din 1963 privind relaiile consulare, - Convenia pentru reprimarea genocidului din 1948, - Pactele drepturilor omului din 1966, etc. 2. Cutuma: sau obiceiul este un alt izvor al dreptului internaional i const n practica general, relativ ndelungat i repetat a statelor considerat de ele ca dnd expresie unei reguli de drept. Toate aceste condiii trebuie ndeplinite cumulativ, respectiv: practic general, comun i nu restrns a unui numr restrns de state, practic rezultnd din acte repetate, uniforme n decursul unei perioade anume. Dac un elemenet lipsete ne vom afla n prezena unei uzane sau a unei practici oarecare, de exemplu ceremonialul diplomatic. e. Principiile dreptului internaional (public). 1. egalitatea suveran (acesta este consacrat n numeroase documente, dar n primul rnd n Carta Naiunilor Unite). Principiul const n ansamblul drepturilor statului legate de soluionarea problemelor sale interne i ale relaiilor sale externe, cu respectarea principiilor i normelor dreptului internaional. Suveranitatea include dreptul exclusiv al statului de ai adopta legile i reglementrile aplicabile pe teritoriul su, de a asigura organizarea de stat, de a decide s ingur asupra diferitelor probleme ale vieii politice, socilae i culturale. Exercitarea suveranitii nseamn independen n raport cu alte state. 2. nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora - acesta este consacrat Carta Naiunilor Unite i prevede interzicerea folosirii forei i a ameninrii cu fora n relaiile dintre state, precum i interzicerea recurgerii la restrngeri ecomomice sau politice. Astfel, conform acestui principiu un rzboi de agresiune este considerat crim mpotriva pcii. Consiliul de Securitate poate s decid n caz de agresiune ntreruperea complet sau parial a relaiilor economice, a comunicaiilor pe calea ferat, pe mare sau chiar reperea relaiilor diplomatice. n tratatele de drept internaional agresiunea este definit ca fiind folosirea forei armate de ctre un stat

mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a unui stat n orice mod incompatibil cu Carta Naiunilor Unite. 3. integritatea teritorial a statelor acesta este prevzut n Declaraia asupra principiilor dintre statele participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa i este confirmat i de Carta Naiunilor Unite. Acest principiu consacr inviolabilitatea frontierelor, precum i afirmarea dreptului fiecrui stat la integritate teritorial i la angajamentul tuturor celorlaltor state de a o respecta. Ca elemente funadalmentale ale acestei reguli de drept menionm: - obligaia statelor de a se abine de la orice atentat mpotriva frontierelor statelor, care sunt considerate inviolabile, - statele trebuie s se abin de la orice act de acaparare a unei pri sau a ntregului teritoriu al unui alt stat. 4. reglementarea panic a diferendelor este unul dintre cele mai importante principii ale dreptului internaional. Problema reglementrii pe cale panic a diferndelor interstatale a fost examinat pentru prima dat n cadrul Conferinelor de la Haga din 1889 i 1907. Astfel, se impune prilor obligaia de a depune toate eforturile pentru evitarea conflictelor armate i soluionarea lor n mod panic prin intermediul diplomaiei, a bunelor oficii, mediere, comisii de conciliere, etc. Acest principiu se respect prin: - obligaia de a reglementa orice diferend numai pe cale panic, - obligaia de a cuta o soluie rapid i echitabil a diferendelor, - libera alegere a mijloacelor de soluionare pe care prile le consider cele mai potrivite, - obligaia de a soluiona diferendele pe baz a egalitii suverane a statelor i n conformitate su scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite. 5. neamestecul n treburile interne ale unui stat astfel, este interzis intervenia direct sau indirect n afacerile unui stat. n primul rnd, se interzice intervenia armat, constrngerea armat sau ameninarea cu aceasta ntr-un stat sau mpotriva acestuia. De asemenea, un stat nu poate recurge la msuri economice, politice sau de alt natur pentru a convinge un alt stat s i se subordoneze. Singura excepie o reprezint situaia n care un stat ar reprezenta un pericol grav pentru pacea i securitatea mondial. n acest caz, Consiliul de Securitate al ONU este singurul care poate lua msuri conform Cartei Naiuniloor Unite inclusiv msuri de recurgere la for sau alte forme de constrngere. 6. dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele este consacrat de Carta Naiunilor Unite i cuprinde dreptul fiecrui popor de a-i stabili statutul politic n deplin libertate i fr nici un amestec din afar. Conform acestei reguli de drpt statele au dreptul de a fi suverane i independente i de a se asocia n mod liber cu un alt stat independent sau de a se integra n acesta. Acest principiu se refer la popoare i nu la minoriti naionale sau alte grupuri etnice. 7. cooperarea ntre state acesta este un principiu dar i un mod ce a se manifesta din partea statelor. Acestea au dreptul, dar i obligaia de a coopera n diferite domenii ale vieii sociale.

8. respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului acesta nu este numai un principiu al dreptului internaioanl ci o preocupare contemporan major a tuturor statelor lumii moderne i civilizate. Acest principiu este cristalizat n existena unor multitudini de documente prin care se prevd i se garanteaz respectarea drepturilor i libertilor omului. Aceste instrumente sunt serioase garanii c omul reprezint valoarea suprem demn de toat protecia i atenia din partea tuturor. Printre cele mai importane documente precizm: Declaraia Universal a Drepturilor Omului 10.12.1948, Convenia european privind protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale - Paris 04.11.1955, Carta African a drepturilor omului Nairobi 1981, etc. 9. respectarea cu bun credin a obligaiilor asumate n conformitate cu dreptul internaional (pacta sunt servanda) este principiul care st la baza unor relaii trainice i ordonate ntre state. Astfel, statele au obligaia de a respecta cu bun credin toate obligaiil e asumate n tratatele pe care le-au ncheiat.

-izvoarele principale ale dr penal intern(Constitutia Ro., legea penala, OUG,TRATATIVELE SI CONVENTIILE INTERNATIONALE) 4. Comentai sistemul sancionator din cadrul CPI n raport cu sistemul sancionator intern. Sist santionator din cadrul CPI: Din statutul doctrinei si legislatiei penale observam ca sanctiunile de drept penal au cunoscut de-a lungul timpului o evolutie si o diversitate continua. Pe langa pedepsele , care au fost primele sanctiuni de drept penal(sanctiuni penale) s-au introdus masurile de siguranta si, mai tarziu masurile educative. Potrivit reglementarilor in vigoare sistemul sanctiunilor de drept penal cuprinde pedepsele, masurile educative si masurile de siguranta. ARTICOLUL 77 Pedepse aplicabile 1. Sub rezerva art. 110, Curtea poate pronunta contra unei persoane declarate vinovata de o crima prevazuta la art. 5 din prezentul statut una dintre urmatoarele pedepse: a) o pedeapsa cu inchisoarea pe timp de cel mult 30 de ani; sau b) o pedeapsa cu inchisoare pe viata, daca gravitatea extrema a crimei si situatia personala a condamnatului o justifica. 2. La pedeapsa cu inchisoarea Curtea poate adauga: a) o amenda stabilita conform criteriilor prevazute de Regulamentul de procedura si de probe; b) confiscarea de profituri, de bunuri si de averi provenind direct sau indirect din crime, fara prejudicierea drepturilor tertilor de buna credinta. CPI ARTICOLUL Stabilirea pedepsei 78

1. Cand stabileste pedeapsa, Curtea tine cont, conform Regulamentului de procedura si de probe, de considerente precum gravitatea crimei si situatia personala a condamnatului.

2. Cand pronunta o pedeapsa cu inchisoarea, Curtea reduce timpul pe care condamnatul l-a petrecut, la ordinul sau, in detentie. Ea poate reduce, de asemenea, orice alta perioada petrecuta in detentie datorita unui comportament legat de crima. 3. Cand o persoana este recunoscuta vinovata de mai multe crime, Curtea pronunta o pedeapsa pentru fiecare crima si o pedeapsa unica, indicand durata totala a detentiei. Aceasta durata nu poate fi inferioara celei privind pedeapsa individuala cea mai grea si nu poate fi superioara celei de 30 de ani sau celei privind pedeapsa cu inchisoarea pe viata prevazuta la art. 77 paragraful 1 lit. b). Sist sanctionator intern : Sistemul sancionator de drept penal romn este format din patru categorii de sanciuni: pedepse, msuri educative, msuri de siguran i sanciuni extrapenale. Regimurile de executare ale pedepselor privative de libertate sunt: de maxim siguran, nchis, semideschis i deschis. Sanciunile de drept penal sunt msuri de constrngere i reeducare, specifice dreptului penal, care se aplic n cazul svririi unor fapte (aciuni sau inaciuni) prevzute de legea penal, n scopul restabilirii ordinii de drept nclcate i aprrii relaiilor sociale protejate prin normele penale. - reglementarea sanciunilor de drept penal este important pentru ntreaga reglementare penal, contribuind la realizarea ordinii de drept, att prin conformare ct i prin constrngerea exercitat fa de cei care au nesocotit dispoziiile normelor penale, - n cadrul raporturilor penale de conformare, sanciunile penale sunt necesare pentru a exprima gravitatea abstract a faptei prevzute de legea penal i intensitatea avertismentului adresate tuturor membrilor societii asupra consecinelor nclcrii legii penale, iar n cadrul raportului penal de conflict, pedeapsa apare ca o consecin fireasc a aplicrii legii penale, proporional cu gravitatea faptei i periculozitatea concret a fptuitorului, . Categorii de sanciuni: Ca rezultat al evoluiei sistemului sancionator penal, n prezent se cunosc patru categorii de sanciuni de drept penal: I. Pedepsele---- pentru pers. fizic ----ped. principale --- deteniunea pe via (art. 53, 53 C.pen.) --- nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani --- amenda de la 100 la 50.000 lei ---- ped. complementare --- interzicerea unor drepturi (64 C.pen.) --- degradarea militar (67 C.pen.) ---- ped. accesorii (71 C.pen.) ----- pentru pers. juridic------ ped. principale ---- amenda de la 2.500 la 2.000.000 lei ------ ped. complementare II. Msurile educative ------- neprivative de libertate ---- mustrarea, libertatea supravegheat (art. 101 C.pen.) ------- privative de libertate ------ internarea ntr-un centru de reeducare III. Msurile de siguran ----- neprivative de libertate ----- obligarea la tratament medical (art. 112 C.pen.) ------ privative de libertate -------- internarea medical ------ restrictive de libertate ------ expulzarea

IV. Sanciuni extrapenale --- mustrarea, mustrarea cu avertisment, amenda de la 10 la 1.000 lei (art. 91 C.pen.).

Pedepsele: Sunt acele sanciuni de drept penal care constau n msuri de constrngere i reeducare prevzute de lege pentru svrirea unei infraciuni i care se aplic de instana de judecat infractorului, n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni. e. Clasificarea pedepselor: - dup importan: * principale (nchisoarea) * complementare (interzicerea unor drepturi) * accesorii (cele care nsoesc automat o pedeaps principal) - n raport de obiectul asupra cruia se exercit constrngerea sunt: * privative de via pedeapsa capital (inexisten n legea penal romn) * corporale care privesc corpul persoanei, provocarea unor suferine fizice (btaia); n prezent n legea noastr penal nu exist nici o pedeaps corporal * privative de libertate sau restrictive de libertate care constau n suprimarea sau restrngerea dreptului la libertatea de micare (nchisoarea) * pecuniare - care se exercit asupra patrimoniului condamnatului (amenda) * privative de drepturi sau restrictive de drepturi care constau n suprimarea definitiv sau temporar a unor drepturi ale condamnatului sau n restrngerea acestora (pedeapsa complementar a interzicerii unora din drepturile prevzute de art. 64 C.pen.) * morale care constau n dezaprobarea public a infractorului i a faptei svrite de acesta (mustrarea, blamul public); - dup gradul de determinare: * determinate care pot fi: * absolut determinate (deteniunea pe via) * relativ determinate (nchisoarea ntre anumite limite speciale) * nedeterminate, unde se prevede doar natura nu i cuantumul pedepsei (amenda art. 205 C.pen.) Deteniunea pe via:

Deteniunea pe via reprezint n general o sanciune de drept penal, o pedeaps principal n special, aplicabil numai persoanei fizice i const n lipsirea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieii. - a fost introdus prin Decretul-Lege nr. 6/7.01.1990, nlocuind pedeapsa cu moartea, - este prevzut n C.pen. n art. 53 pct. 1 lit. a), art. 54, art. 55 i art. 55, - n partea special a C.pen. i n legile penale speciale sunt prevzute infraciunile deosebit de grave pentru care se poate aplica, . nchisoarea: Este o pedeaps principal, privativ de libertate i care const n lipsirea condamnatului de libertate prin plasarea lui ntr-un mediu unde este supus unui regim de via i de munc impus. (art 57, cod penal )

Amenda: Aceasta este pedeapsa principal pecuniar ce const n suma de bani pe care infractorul este obligat s o plteasc n contul statului. ( art 63, cod penal ) 5. Comparaie ntre obiectul de studiu al dreptului penal intern i dreptul internaional cu caract er penal A.Obiectul stiintei dr penal intern are ca obiect de studiu dr penal(ca legislatie), adica ansamblu de norme si institutii, privit in complexitatea si evolutia sa. Obiectul dr penal intern il formeaza relatiile de aparare sociala din care fac parte atat relatiile de cooperare intre oameni in asigurarea ocrotirii ordinii sociale, cat si relatiile de conflict intre titularii calorilor sociale ocrotite de legea penala si cei care au savarsit fapte vatamatoare sau periculoase impotriva acestor valori. B. Stabilirea n concret a faptelor penale, cu fizionomia lor proprie, implic indicarea pentru fiecare dintre acestea a tuturor elementelor de ordin obiectiv i subiectiv ce le definesc, n aa fel nct infraciunile s nu poat fi confundate i s se diferenieze n mod clar sub aspectul tratamentului juridic n cadrul principiilor generale ale reglementaiei penale. Asemenea elemente privesc obiectul infraciunii (juridic i material), latura obiectiv, subiectul i latura subiectiva a acesteia. Obiectul juridic al infraciunii se refer la valorile i relaiile sociale ameninate sau vtmate efectiv prin svrirea faptei i ocrotite prin ncriminarea acesteia, iar obiectul material l reprezint entitatea concret lezat (un obiect, un lucru, corpul uman etc.) asupra creia se ndreapt materialitatea actului de conduit, energia fizic a acestuia, ameninndu-l cu un pericol de vtmare material sau provocndu-i efectiv o astfel de vtmare. Obiectul juridic, adesea corelat i cu obiectivul material, constituie criteriul dup care codurile penale clasific diferitele categorii de infraciuni pe care le ncrimineaz. n raport de

acest criteriu, Codul penal romn, de exemplu, mparte infraciunile n mai multe categorii, ntre care infraciunile: contra statului, contra persoanei, contra avutului (public sau particular), contra autoritii, contra unor activiti reglementate de lege (de serviciu, care mpiedic nfptuirea justiiei, contra circulaiei pe calea ferat sau pe drumurile publice), la regimul stabilit pentru anumite activiti economice, care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, contra capacitii de aprare a rii, contra pcii i omenirii etc. Latura obiectiv definete fapta n materialitatea ei, fie c aceasta se consum n ntregime, fie c rmne n faza de tentativ sau de acte pregtitoare ncriminate, sub diferite forme de manifestare (ex: lovire, proferarea unor expresii, nsuirea unor bunuri, transmiterea unor documente, deinerea unei arme etc.), inclusiv condiiile n care aceasta s-a manifestat (n raport de timp, de spaiu, de modaliti - cum sunt intensitatea i durata, de instrumentele folosite etc.), precum i imnurile concrete produse. 6. Comentai i analizai expresia Dreptul Internaional Penal capitol al dr. internaional public sau ramur distinct de drept? Dreptul internaional penal este considerat ca fiind o ramur relativ nou n peisajul dreptului internaional, despre aceasta vorbind-se nc din anul 1889, cnd trei penaliti renumii (Van Hamel, profesor la Universitatea din Amsterdam, Prins, profesor la Universitatea din Bruxelles i von Liszt, profesor la Universitatea din Berlin) au fondat Uniunea Internaional de Drept Penal. Din pcate, aceast Uniune nu a rezistat conjuncturii existente n timpul primului rzboi mondial, dar necesitatea ei a fost apoi resimit dorindu-se crearea unei noi Asociaii de drept penal internaional. Aceast Asociaie s-a strduit s elaboreze un drept penal comun cu dreptul internaional pentru a veni n sprijinul solidaritii internaionale. n sprijinul fondatorilor si, Asociaia a devenit reprezentativ prin dorina unanim a tuturor statelor animate de sentimente pacifiste, n scopul de a-i uni forele pentru aprarea umanitii de o criminalitate din ce n ce mai accentuat. Astfel, n sprijinul respectrii legilor rzboiului, a respectrii tratatelor internaionale i, n principal, pentru pedepsirea persoanelor vinovate de nclcarea acestor reguli (fie n calitate de organe ale statului, fie particulari) a aprut i s-a conturat Dreptul internaional penal. Perioada interbelic a avut o contribuie mai mult dect semnificativ la consolidarea temeliei dreptului internaional penal, atunci cand juristul romn Vespasian V. Pella (initiatorul primei COnventii cu privire la crearea unei Crti Penale Internationale) profesor la Universitatea Bucureti i un specialist reputat n drept internaional , care a tiut foarte bine cum s foloseasc instrumentele acestuia pentru a atinge obiectivul important al pstrrii pcii i ordinii n societatea internaional a timpului su. Acesta a contribuit substanial la dezvoltarea acestei noi ramuri de drept internaional prin participrile sale active la lucrrile Biroului Internaional pentru unificarea dreptului penal, Asociaiei Internaionale pentru unificarea dreptului penal i ale multor altor foruri internaionale, inclusiv Tribunalul Internaional de la Nrnberg, n mai 1947, cnd i-a prezentat noile sale teorii cu privire la dreptul internaional penal (supranaional

 cum i spunea el)24 care au fost, de fapt, consacrate prin deciziile acestui tribunal internaional ad-hoc. Vespasian V. Pella a dat una din cele mai vechi definiii ale dreptului internaional penal. El scria c dreptul internaional penal reprezint totalitatea regulilor de fond i form care guverneaz modul de reprimare a aciunilor comise de state sau de indivizi, de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia ntre popoare25. Pornind de la teoria lui Vespasian V. Pella n literatura de specialitate, s-au dat mai multe definiii dreptului internaional penal. Cum ar fi: ansamblul de reguli juridice recunoscute n relaiile internaionale, care au drept scop de a proteja ordinea juridic sau social internaional prin reprimarea actelor care i aduc atingere, sau, cu alte cuvinte, ansamblul de reguli stabilite pentru reprimarea violrilor aduse perceptelor de drept internaional public (Stefan Glasse -jurist Belgian) Punctul de unde pleac dreptul internaional penal este schimbarea tezei, conform creia, subiectul rspunderii internaionale este numai statul. Treptat ns, a aprut ideea care, de altfel, s-a i impus, c i persoanele fizice (indivizii) rspund pentru svrirea unor acte contrare dreptului internaional, care sunt incriminate ca infraciuni internaionale. Dreptul internaional penal, ca ramur a dreptului internaional public, a aprut i s-a dezvoltat pe baza unei cooperri internaionale i a actelor internaionale prin care anumite fapte au fost incriminate ca infraciuni internaionale. n virtutea aplicrii normelor de drept internaional penal, statele coopereaz pe plan internaional prin elaborarea a numeroase convenii pentru combaterea infraciunilor internaionale prin care sunt incriminate anumite fapte i se stipuleaz pedepsirea vinovailor. Aceste convenii cuprind i obligaia statelor de a introduce prevederile lor n legislaia lor penal. n ceea ce privete dreptul internaional penal acesta reglementeaz faptele penale care aduc atingere relaiilor panice dintre popoare, precum i drepturilor fundamentale ale omului, cum ar fi: crimele contra pcii i omeniri, crimele de rzboi, crimele contra umanitii, ct i pe cele prin care sunt afectate sau tulburate alte valori fundamentale pentru societatea uman sau activiti importante pentru colaborarea internaional i anume, infraciuni internaionale, cum ar fi26: terorismul internaional, infraciunile mpotriva persoanelor care se bucur de protecie internaional, capturarea sau deturnarea de aeronave, pirateria maritim, distrugerea cablurilor submarine, traficul ilicit de droguri, circulaia i traficul publicaiilor obscene, falsificarea de moned, sclavia i traficul de sclavi, traficul de femei i de copii, viol, sclavaj sexual, prostituie forat, sterilizare forat, pedofilie, infraciuni privitoare la bioetic, atentatele la securitatea personalului Naiunilor Unite, comerul ilegal al bunurilor culturale, infraciuni referitoare la telecomunicaii i informatic, infraciuni referitoare la protecia intereselor economice. Fiind o ramur a dreptului public ce se bazeaz, i totodat, se afl n relaii de corelaie reciproc cu normele generale ale acestui drept, se constituie din norme materiale 27 i din norme procesuale28. De asemenea, prin crearea Curii Penale Internaionale, i-a constituit propriul aparat represiv, aplicndu-se atunci cnd este svrit o infraciune internaional.
Bogdan Aurescu, Vespasian V.Pella, O via dedicat dreptului internaional, n Revista Romn de Drept Internaional, an I, nr.1, vol.1, oct. dec. 2003, p.336. 25 A se vedea, Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol.II, Bucureti, 1983, p.533. 26 Pentru preri asemntoare, a se vedea, Vasile Creu, Drept internaional penal, op. cit., p.4-5. 27 Acestea stabilesc actele interzise, adic totalitatea faptelor considerate de convenii drept infraciuni. 28 Normele procesuale stabilesc procedurile permise n situaia n care normele materiale au fost nclcate.
24

Mai putem spune c dreptul internaional penal se prezint ca un cod perfect unitar, coerent i legiferat29 ce se exercit n forme special, adica apr cele mai importante valori internaionale i ordinea juridic internaional, reprimnd infraciunile internaionale i stabilind obligaiile internaionale ce revin statelor n aceast materie. Astfel, se pne problema daca dreptul internaional penal c tinde s devin o ramur distinct de drept. O putem include n continuare, innd cont de complexitatea ei, n subramurile dreptului internaional public sau a dreptului penal?30 Evoluia societii care, implicit, presupune i evoluia infraciunilor cu caracter internaional, a determinat, n zilele noastre, impunerea i implicit, recunoaterea pe plan internaional a dreptului internaional penal ca ramur distinct de drept. De aceea se afl la etapa cristalizrii ca ramur autonom de drept, fiind recunoscut ca una dintre cele mai noi ramuri ale dreptului internaional public, oficial codat n totalitatea normelor sale, din anul 1998, odat cu instituirea jurisdiciei penale internaionale prin adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale31. Bineneles, n stadiul actual, n ziua urmtoare Conferinei de la Roma, btlia nu este nc ctigat. Va trebui s se aprecieze noua situaie creat odat ce statele i vor stabili poziia definitiv cu privire la acest Statut. Dac Curtea Penal Internaional nu ar fi luat fiin n urmtorii 20 de ani, ne-am fi regsit nc o dat n plus ntr-un clar-obscur ce nu permitea un rspuns net n ceea ce privete consolidarea cutumiar a dreptului internaional penal. Pentru ca acest drept, aa cum este valabil pentru drepturile persoanei, trebuie s fie acelai pentru toi indivizii, fr deosebire de naionalitatea lor, de ras sau chiar de alte criterii. Fr ndoial, n dreptul penal, egalitatea n faa legii este un imperativ absolut. Fr o egalitate n drept i n fapt, chiar i arhitectura juridic cel mai judicios construit ar fi sortit eecului32. 7. Ce se nelege prin conceptul de crim internaional? -faptul international ilicit care rezulta dintr-o incalcare de catre un stat a unei obligatii internationale atat de esentiale pt ocrotirea intereselor fundamentale ale comunitatii internationale, incat incalcarea acesteia este recunoscuta Crima internationala- principalul concept de drept material cu care opereaza ,,jurisdictia internationala penala Sectiunea 1. Clarificari terminologice ale conceptelor cu care opereaza dreptul international penal Jurisdictia internationala penala opereaza cu o multitudine de concepte de drept material care sunt de esenta dreptul international penal si care au fost preluate, unele, din dreptul penal intern, si adaptate relatiilor internationale. Alte concepte s-au cristalizat prin dezvoltarea propriilor sale concepte, in cadrul izvoarelor sale specifice de drept. Specificul desfasurarii relatiilor internationale, in sensul fundamentarii acestora pe necesitatea existentei unor reguli de comportament international, a condus la prevenirea, interzicerea si pedepsirea faptelor care incalca

Bineneles, odat cu adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale. A se vedea, Stefan Glasser, Introduction ltude du droit international pnal, Paris, 1945, p.4. 31 Doc. O.N.U. A/CONF.183/9, 17 iulie 1998. 32 Christian Tomuschat, La cristallisation coutumire, n H.Ascensio, E.Decaux et A.Pellet, op.cit, p.23.
29 30

valorile supreme ale comunitatii internationale. Aceste fapte au fost calificate crime internationale. Credem ca se impune o lamurire terminologica a acestui concept, in ceea ce priveste folosirea lui stricto sensu sau lato sensu, ca termen de baza in definirea faptelor sanctionate de dreptul international penal, precum si in raport cu alte concepte de drept international penal precum delictul international, faptul international ilicit si faptul international cu consecinte prejudiciabile. 1. Infractiunea internationala ^

Exista autori romani', care folosesc sintagma infractiune internationala' pentru a desemna generic faptele incrimininate si sanctionate de dreptul international penal. Utilizarea acestei expresii in scopul de a defini faptele sanctionate de catre dreptul international penal incearca o transpunere a conceptului de infractiune din dreptul penal intern in dreptul international, desi aceasta nu corespunde pe deplin modului de aparitie si dezvoltare a dreptului international penal, reprezentand o perspectiva mai degraba unilaterala de abordare, si anume calificarea unei fapte penale din perspectiva exclusiva a caracterului sau penal ilicit. Dreptul international penal nu s-a cristalizat doar prin preluarea unor infractiuni din competenta exclusiva de urmarire si sanctionare a statelor, la nivelul sistemelor de drept national. Dreptul international penal a aparut mai degraba, determinat fiind, din nevoia imperioasa ca anumite actiuni sau omisiuni ale statelor, ale celor care actioneaza in numele si pe seama statelor, sa fie sanctionate la nivelul la care au fost comise - nivelul international. De exemplu, desi obiceiurile de razboi au fost reglementate inca din antichitate prin Codul lui Manu sau tratatele chineze ale lui Sun Tzu intitulate Arta Razboiului', abia dupa interzicerea recurgerii la forta armata in dreptul international s-a ajuns la considerarea crimelor de razboi ca fiind de competenta materiala a jurisdictiilor internationale penale care au functionat efectiv2. Sintagma infractiune internationala' este folosita si de autori straini3 pentru a desemna, alaturi de crimele internationale si delictele internationale, si o a treia categorie de fapte incriminate international, cu un grad de pericol social chiar mai scazut decat cel al delictelor internationale, care, alaturi de primele doua categorii de fapte, ar justifica intr-o viziune ideala interventia jurisdictiei internationale penale. Exista fapte (ca traficul de droguri, pirateria, sclavia) care, desi initial au intrat sub incidenta exclusiva de reglementare a legilor nationale, prin evolutia relatiilor internationale au fost transpuse in ordinea juridica internationala - definirea, interzicerea si pedepsirea lor formand obiectul unor conventii internationale1. Chiar Statutul Curtii Penale Internationale2 (ulterior denumit Statutul de la Roma), care a intrat in vigoare la l iulie 2002, foloseste ca termen de baza (atat in textul original in engleza, cat si in traducerea oficiala in limba romana efectuata cu ocazia ratificarii Statutului prin Legea nr. 111/20023) in identificarea si caracterizarea faptelor ce intra in competenta materiala a Curtii permanente, precum si pe tot parcursul sau (incepand cu preambulul si continuand cu majoritatea articolelor din text), forma singular si plural a substantivului comun crima', in engleza crime.

Utilizarea termenului de infractiune' in cadrul a cinci articole [art. 8 parag. 2 lit. a) 4, art. 70 parag. l5, an. 81 parag. 3 lit. c) pct. (i), art. 106 parag. 2, art. 108 - titlu6] din continutul Statului de la Roma, asa cum a fost ratificat de Legea nr. 111/2002, reprezinta fie o alegere de traducere nefericita, fie o folosire a termenului de infractiune' cu sensul general de incalcare a dreptului. Ambele situatii nu pot constitui un argument in favoarea folosirii sintagmei infractiune internationala' pentru a desemna principalul concept de drept material cu care opereaza jurisdictia internationala penala. Pentru motivele expuse mai sus, apreciem ca in lumina dezvoltarilor recente ale dreptului international penal, ar trebui sa se renunte, in cadrul terminologiei romane din aceasta materie, la folosirea sintagmei de infractiune internationala' in favoarea sintagmei crima internationala'pentru a desemna faptele ce fac obiectul reglementarii dreptului international penal 2. Crima internationala lato sensu Conceptul de crima internationala lato sensu, s-a impus ca urmare a evolutiei reglementarii internationale a faptelor pe care le acopera, in acest sens afirmam ca aceasta sintagma crima internationala' lato sensu desemneaza generic toate faptele sanctionate de dreptul inter national penal. Aparut pe cale cutumiara si cristalizat odata cu organizarea societatii internationale conceptul de crima internationala lato sensu, ingloband initial acele fapte care incalcau anumite reguli ale comunitatii internationale, in special cele de purtare a razboiului. Fiind intr-o permanenta evolutie, odata cu dezvoltarea dreptului international in general, acest concept si-a precizat si diversificat continutul juridic. Astfel, a ajuns sa acopere, pe langa incalcari ale regulilor de purtare a razboiului, si alte amenintari sau vatamari grave ale unor noi valori sociale fundamentale adoptate de comunitatea internationala, precum pacea si securitatea internationala sau drepturile fundamentale ale omului. In definirea conceptului de crima internationala in general, doctrinari ai dreptului international penal1 surprind caracteristicile esentiale ale faptelor acoperite de acest concept, care determina reglementarea lor internationala, iar prin aceasta clarificarea sa terminologica. Pentru Vespasian V. Pella, unul dintre juristii romani dedicati activitatii de stabilire a unei jurisdictii internationale penale, crima internationala este o actiune sau o inactiune pedepsita de o sanctiune prevazuta si aplicata in numele comunitatii internationale1. Pentru Stefan Glasser, crima internationala este un fapt contrar dreptului international, atat de vatamator pentru interesele protejate la nivel international incat statele de comun acord il interzic si cer urmarirea si pedepsirea lui .

Aceste doua definitii ale crimei internationale lato sensu, desi formulate la inceputul secolului XX, reflecta caracteristicile esentiale ale acestui concept, care ajuta la identificarea corecta a continutului sau juridic. Identificam in definitiile propuse doua caracteristici esen tiale ale crimelor internationale lato sensu, si anume: caracterul vata mator al faptelor calificate drept crime internationale pentru valorile sociale, protejate international, precum si vointa comuna a statelor de a interzice si pedepsi crimele internationale. 3. Crima internationala stricto sensu Reglementarile internationale si, mai ales, infiintarea si functio narea unor jurisdictii internationale penale3 au condus la considerarea drept crime internationale numai a anumitor categorii de crime internationale de catre aceste jurisdictii, acoperite, in opinia noastra, de conceptul de crima internationala stricto sensu. Carta de la Nurenberg, cum a fost numit Statutul Tribunalului Militar International ce a functionat la Nurenberg, la incheierea celui de-al doilea razboi mondial si care a judecat si condamnat membri importanti ai partidului nazist, cuprinde la art. 6 crimele care intra sub jurisdictia tribunalului', si anume: crimele impotriva pacii, cri mele de razboi si crimele impotriva umanitatii. In proiectul sau din anul 19961 pentru elaborarea unei conventii privind raspunderea internationala a statelor, intr-un articol distinct, art. 19, intitulat crime si delicte internationale', Comisia de Drept International a Organizatiei Natiunilor Unite (ulterior denumita CDI ONU) definea crima internationala ca fiind acel fapt international ilicit care rezulta dintr-o incalcare de catre un stat a unei obligatii internationale, atat de esentiala pentru ocrotirea intereselor fundamentale ale comunitatii internationale, incat incalcarea acesteia este recunoscuta ca o crima de catre aceasta comunitate in ansamblul sau. In continuare, textul propus de CDI ONU enumera nelimitativ valorile comunitatii internationale protejate de norme juridice a caror incalcare poate constitui in mod special crima internationala. Desi aceasta definitie ar putea sa corespunda si conceptului mai larg de crima internationala lato sensu,apreciem ca elementele cuprinse in definitia propusa de comisie se subsumeaza crimei internationale stricto sensu. Urmarind aceasta definitie, Statutul Tribunalului Penal Internatio nal pentru fosta Iugoslavie (ulterior denumit TIPFI) prevede la art. l ca tribunalul va urmari penal persoanele responsabile pentru cele mai grave violari ale dreptului international umanitar', iar Statutul din anul 1998 al Curtii Penale Internationale (ulterior denumita CPI), cu carac ter permanent, intrat in vigoare in anul 2002, prevede la art. 5 compe tenta Curtii care este limitata la cele mai grave crime ce preocupa comunitatea internationala'.

Conform definitiei din proiectul CDI ONU, care a stat la baza stabilirii competentei materiale a TIPFI, a TIPR (Tribunalul Penal International pentru Ruanda) sau a CPI, conceptul de crima interna-ionala stricto sensu este delimitat in stransa legatura cu conceptele de ius cogens si obligatii erga omnes.in acest sens, crima internationala tricto sensu reprezinta incriminarea incalcarii unei norme de jus ogens, care stabileste obligatii erga omnes pentru membrii comunitatii internationale. De asemenea, pe langa definirea conceptului de crima internationala stricto sensu, in legatura cu conceptul de norma de jus cogens si de obligatie erga omnes, apreciem ca, pentru delimitarea sa terminologica de conceptul de crima internationala lato sensu, se impune si introducerea unui criteriu nou, si anume jurisdictionabilitatea internationala a faptelor acoperite de acest concept. Acest criteriu al jurisdic-tionabilitatii la nivel international, desi pare sa depinda doar de bunul plac al vointei internationale, se impune insa in mod obiectiv in constiinta juridica a comunitatii internationale si mai nou chiar in Constiinta juridica apartinand ordinii juridice a fiecarui subiect de drept international public. in concluzie, apreciem ca prin sintagma crima internationala stricto sensu' sunt desemnate, in sensul prezentei lucrari, acele fapte care incalca normele imperative de drept international, vatama grav valorile fundamentale ale comunitatii internationale si intra in competenta materiala a jurisdictiilor internationale.

8.Ce se intelege prin conceptul de delict international ? Prin delict, intelegem un fapt nepermis de legea penala, o infractiune de o gravitate mai mica, care se sanctioneaza cu amenda penala sau cu inchisoare corectionala, si care provine din latinescul delictum . (definitia din DEX) Prin termentul de delict international intelegem toate faptele care nu sunt incriminate printr un tratat, dar care leazeaza cele mai importante valori sociale. In cadrul acestei subramuri a dreptului penal, cea mai importanta valoare sociala lezata este pacea si omenirea. De asemenea, prin delict international mai intelegem toate faptele care nu sunt incriminate ca actiuni prin tratate dar prin care se incalca normele internationale. Este un act potrivnic normelor consecrate de acordurile internationale savarsit din culpa sau cu intentie de un stat , organizatie internationala sau persoana fizica. 9.Ce se intelege prin Incalcari grave ale Conventiei de la Geneva ? In urma acestor incalcari grave ale Conventiei de la Geneva au fost infiintate doua tribunale adhoc : primul in 1993 Tribunalul International Penal pentru fosta Iugoslavie si al doilea in 1994 Tribunalul International Penal pentru Rwuanda . Tribunalul imputernicit sa exercite gravele incalcari ale Conventiei de la Geneva din anul 1949 a fost Tribunalul Penal pentru fosta Iugoslavie. Prin expresia Grave incalcari ale Conventiei de la Geneva intelegem violari ale legilor si regulilor de razboi , genocidului si crimelor impotriva umanitatii savarsite in mod constant, in fosta Iugoslavie dupa 1 ianuarie 1991.

10.Tratatul de la Versailles 1919 si importanta sa pivind aparitia si evolutia conceptiei de justitie internationala penala. Tratatul de la Versailles 1919 Tratatul de la Versailles din 1919 este un tratat de pace creat ca rezultat al negocierilor de 6 luni purtate la Conferinta de Pace de la Paris din 1919, ce a dus la ncheierea oficiala a Primului Razboi Mondial ntre fortele Aliatilor (Franta, Anglia, SUA, Italia, Japonia, Polonia, Romnia, Serbia, Cehoslovacia) si cele ale Puterilor Centrale (Germania, Austro-Ungaria, Imperiul Otoman, Bulgaria). Tratatul este urmarea armistitiului semnat la 11 noiembrie 1918, n padurea din Compigne, ce a pus punct luptelor. Tratatul stipula caGermania sa-si asume completa responsabilitate pentru declansarea razboiului si sa plateasca mari compensatii (reparatii de razboi) trupelor aliate. Germania pierdea, de asemenea, teritorii n favoarea tarilor vecine, suferea o severa limitare a fortelor militare si a fost deposedata de coloniile sale africane si cele de dincolo de ocean. Reprezentantii noului Guvern german (Republica de la Weimar) au fost obligati de catre nvingatori sa semneze acest tratat, altfel luptele aveau sa nceapa iarasi. Ministrul de Externe al Germaniei, Hermann Mller, a semnat Tratatul la 28 iunie 1919. Tratatul a fost ratificat de catre Liga Natiunilor la 10 ianuarie 1920. n Germania, tratatul a cauzat un soc, resimtit, deseori, ca o trauma sau un complex anti-Versailles, care, eventual, a contribuit la colapsul Republicii de la Weimar, n 1933, si la accederea lui Adolf Hitler la putere. Aparitia si evolutia conceptiei de justitie international penala De-a lungul timpului, paginile istoriei au fost pline de conflicte, de razboaie, de crime teribile si atrocitati, care au lasat n urma victime nevinovate. Aceste lucruri au ntarit ideea crearii unei justitii internationale care sa fie mai presus de interesele statelor. Datorita faptului ca au fost comise, de multe ori, crime care au depasit granitele jurisdictiei nationale, se impunea nfiintarea unei jurisdictii internationale, avnd ca destinatie speciala pedepsirea si eventual prevenirea savrsirii unor asemenea crime. n acest sens, nca de la sfrsitul secolului XIX au existat preocupari ale juristilor n vederea instituirii unei jurisdictii penale internationale. Milioanele de victime ale primei conflagratii mondiale readuc n atentia comunitatii internationale problema responsabilitatii penale pentru crimele de razboi, comise n masa de guvernantii aflati la putere, care au declansat si purtat razboiul, ca efect al politicii de forta adoptate . Un punct de referinta l constituie faptul ca Tratatul de la Versailles stabilea pentru prima data raspunderea personala a unui sef de stat pentru politica de ncalcare a dreptului gintilor , tot pentru prima oara aparnd notiunea de crima de razboi. Potrivit prevederilor art.227 din Tratatul de pace ncheiat la Versailles n 1919, fostul Kaiser al Germaniei, Wilhelm al-II-lea urma sa fie pus sub acuzatie publica de catre Puterile aliate pentru "ofensa suprema contra moralei internationale si autoritatii sacre a tratatelor". Clauzele Tratatului de la Versailles prevazute n art.277 nu au fost nsa aplicate ntruct guvernul olandez a refuzat extradarea fostului mparat german.

11. Contributia lui Vespasian V. Pella la aparitia si dezvoltarea D.I.P

Razboiul mondial dintre anii 1914 1918 a fost dezlantuit de catre puterile imperialiste pentru rempartirea sferelor de influenta ale lumii, acapararea de colonii si teritorii straine , astfel ca n constiinta comunitatii internationale au survenit reactii profunde, care, alaturndu-se aspectului de responsabilitate penala a guvernantilor, a impus preocupari temeinice si au nceput tratative n vederea crearii unui cadru juridic permanent de exercitare a jurisdictiei penale internationale. n aceasta directie s-au ndreptat si preocuparile mai multor organizatii internationale ale juristilor, cum ar fi Asociatia de Drept International, Institutul de Drept International si Asociatia Internationala de Drept Penal. Aceasta din urma l-a avut ca presedinte pe reputatul jurist romn Vespasian V. Pella. Contributia lui V.V.Pella : - n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, s-a remarcat n plan diplomatic, dar i ca specialist n drept internaional, eminentul jurist romn Vespasian V. Pella33, care mpreun cu ali reputai diplomai romni, precum Nicolae Titulescu si-au adus contribuia la elaborarea unor instrumente juridice internaionale care vizau pstrarea pcii i ordinii internaionale. - s-a fcut cunoscut mai ales printr-o serie de propuneri i iniiative concrete viznd sancionarea infraciunilor internaionale, n felul acesta, activitatea sa constituind unul dintre elementele cele mai importante ale prezenei romneti n gndirea politic i juridica interbelic. Concomitent cu activitatea didactic i tiinific, Vespasian Pella a desfurat o prodigioas activitate diplomatic n cadrul Ligii Naiunilor. Astfel, a fost delegat al Romniei la mai multe sesiuni ale acestei organizaii internaionale la Conferina pentru dezarmare, a fost raportor al mai multor comisii internaionale care au funcionat n cadrul Ligii Naiunilor s-a remarcat prin activitatea desfurat ca raportor general al Conferinei diplomatice a Ligii Naiunilor pentru adoptarea conveniilor privind represiunea terorismului i crearea unei Curi Penale Internaionale o important activitate ca expert al mai multor organizaii internaionale i, n primul rnd, al Organizaiei Naiunilor Unite Memorandumul" pe care 1-a prezentat n 1950 asupra unui Proiect de cod de sancionare a crimelor contra pcii i umanitii, la cererea Secretarului General al O.N.U A desfurat concomitent, n toat aceast perioad, o remarcabil activitate ca preedinte al Asociaiei Internaionale de Drept Penal, ca secretar general i fondator al Biroului Internaional pentru unificarea dreptului penal i cu vicepreedinte al Asociaiei Juridice Internaionale.

Numele lui Vespasian Pella rmne legat de ideea sancionrii infraciunilor internaionale, i n primul rnd a crimei de agresiune, susinea ideea unei rspunderi cumulative, att a statelor, ct i a indivizilor, pentru infraciunile care aduceau atingere legii internaionale. Ideile eseniale ale concepiei sale, care au devenit astzi unanim cunoscute i preuite, au fost enunate ntr-o valoroas lucrare pe care a publicat-o n 1925, la vrsta de nici 28 de ani, intitulat sugestiv Criminalitatea colectiv a statelor i dreptul penal al viitorului Pornind de la teza rzboiului-crim internaional i a conceperii dreptului internaional ca un drept al pcii, care interzice agresiunea, V.V.Pella a fundamentat, n scrierile sale, necesitatea consacrrii pe plan juridic a responsabilitii statelor pentru nclcarea dreptului internaional Meritele lui Vespasian V. Pella, privind crearea unei Curi Penale Internaionale i a unui Cod represiv mondial au fost unanim recunoscute n lume, el fiind cel care a aruncat scnteia creatoare, dup cum spunea Jean Graven. Nu trebuie s ncheiem fr a reda excepionala definiie a dreptului internaional penal elaborat de Vespasian V.Pella , cu mult timp nainte ca acesta s fie altceva dect o sublim form lipsit de coninut: o disciplin juridic, care, n vederea aprrii ordinii internaionale, determin crimele mpotriva pcii i umanitii, prevznd sanciunile i condiiile de responsabilitate ale indivizilor, statelor sau altor persoane juridice Pentru a nelege pe deplin rolul i nsemntatea activitii lui Vespasian V.Pella, trebuie s-l citm pe juristul romn de prestigiu, Iulian Poenaru, care fcea urmtoarele aprecieri: putem afirma, fr team de a grei, c ideile, concepiile i atitudinea naintat ale lui Vespasian V.Pella, benefice ntregii omeniri, i au sursa n inteligena nativ i n sclipirile de geniu ale poporului romn, al crui prestigios ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele globului pmntesc

12. Scurta privire istorica privind aparitia si dezvoltarea justitiei penale internationale . De-a lungul timpului, paginile istoriei au fost pline de conflicte, de rzboaie, de crime teribile i atrociti, care au lsat n urm victime nevinovate. Aceste lucruri au ntrit ideea crerii unei justiii internaionale care s fie mai presus de interesele statelor. Datorit faptului c au fost

comise, de multe ori, crime care au depit graniele jurisdiciei naionale, se impunea nfiinarea unei jurisdicii internaionale, avnd ca destinaie special pedepsirea i eventual prevenirea svririi unor asemenea crime. n acest sens, nc de la sfritul secolului XIX au existat preocupri ale juritilor n vederea instituirii unei jurisdicii penale internaionale. n anul 1872, jurisconsultul elveian Gustav Moinyer a prezentat Comitetului internaional pentru ajutorul militarilor rnii proiectul unui tribunal compus din 5 membri, dintre care 2 numii de beligerani i 3 de statele neutre. Aceast propunere se baza pe conceptul jurisconsultului de organizare a unei jurisdicii penale internaionale n vederea reprimrii crimelor comise mpotriva dreptului ginilor. Aceasta a fost un insucces, astfel c, mboldit de dorina de a se face dreptate, Moinyer reia aceast propunere 23 de ani mai trziu, n faa mentorilor Institutului de drept internaional de la Cambridge, dar nici aici nu a avut succes. Cu aceste ncercri drept precedent, ncepnd cu ultimii ani ai secolului XIX s-a dezvoltat un cadru legal adecvat ce a permis urmrirea i sancionarea crimelor ce nu pot fi lsate la discreia jurisdiciilor naionale. Bazele acestui cadru legal au fost dispoziiile Conveniilor de la Geneva ale Crucii Roii Internaionale din anul 1864 i a Conveniilor de la Haga din 1907 i dispoziiile art.227-230 ale Tratatului de la Versailles. Potrivit prevederilor art.227 din Tratatul de pace ncheiat la Versailles n 1919, fostul Kaiser al Germaniei, Wilhelm al-II-lea urma s fie pus sub acuzaie public de ctre Puterile aliate pentru "ofensa suprem contra moralei internaionale i autoritii sacre a tratatelor". Acest "ofens suprem" contra moralei internaionale i autoritatea sacr a tratatelor const n violarea neutralitii Belgiei i Luxemburgului i a principiilor Conveniei de la Haga n fond a dreptului ginilor. Chiar dac acest dispoziie nu fcea referire dect la o anumit crim de rzboi (destul de vag determinat din punct de vedere juridic), prin afirmarea existenei unei morale internaionale i a responsabilitii pentru nclcarea acesteia, se recunotea prezena unor norme universale care transced frontierelor internaionale i care sunt superioare suveranitii statului. Clauzele Tratatului de la Versailles prevzute n art.277 nu au fost ns aplicate ntruct guvernul olandez a refuzat extrdarea fostului mprat german. Doar ofierii germani luai prizonieri au fost judecai de tribunalele militare franceze i engleze, guvernul german refuznd extrdarea criminalilor de rzboi, excepie fcnd ase ofieri. Mai m ult, S.U.A., ca principal putere nvingtoare i beneficiar a rzboiului a impus celorlali parteneri punctul de vedere, completnd Tratatele de la Versailles, prin hotrrile Conferinei de la Washington, din decembrie 1921- februarie 1922. Rzboiul mondial dintre anii 1914 1918 a fost dezlnuit de ctre puterile imperialiste pentru remprirea sferelor de influen ale lumii, acapararea de colonii i teritorii strine, astfel c n contiina comunitii internaionale au survenit reacii profunde, care, alturndu-se aspectului de responsabilitate penal a guvernanilor, a impus preocupri temeinice i au nceput tratative n vederea crerii unui cadru juridic permanent de exercitare a jurisdiciei penale internaionale. n aceast direcie s-au ndreptat i preocuprile mai multor organizaii internaionale ale juritilor, cum ar fi Asociaia de Drept Internaional, Institutul de Drept Internaional i Asociaia Internaional de Drept Penal. Aceasta din urm l-a avut ca preedinte pe reputatul jurist romn Vespasian V. Pella.

13. Comentati rolul conventiilor si tratatelor in codificarea Dreptului International Penal . Conveniile internaionale de la Geneva (22 august 1864) i de la Sankt Petersburg (11 decembrie 1868) sunt primele acte de drept internaional care cuprind prevederi n favoarea "ameliorrii situaiei militarilor rnii pe cmpul de lupt." Se punea problema "atenurii pe ct posibil a calamitilor provocate de rzboi" i se dorea interzicerea folosirii acelor arme care "erau contrare legilor umanitii". Sunt astfel primele texte oficiale de drept internaional care evoc o anumit conciliere ntre "necesitatea de a purta rzboaie i aceea de a respecta legile umanitii", dac nu inem cont de eforturile cu caracter strict religios, fcute de Biserica Catolic nc din epoca marii dezvoltri a acesteia; Consiliul de la Laterano din 1139 declara "n afara legii" utilizarea arbaletelor sau arcurilor care puneau n pericol multe viei omeneti." Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 au prevzut n continuarea acestor idei "obligaia ca pe timp de rzboi, populaia civil i beligerant s rmn protejai de principiile Dreptului ginilor, aa cum acestea rezultau din practicile stabilite ntre naiunile civilizate din legile umanitii i din contiina public". De asemenea, dreptul intern a avut un rol pozitiv n codificarea normelor internaionale. Spre exemplu, art.71 din Instruciunile din 1863 care prevedeau c "oricine rnete n mod intenionat inamicul redus deja la neputin, l omoar sau ordon s fie ucis, sau ncurajeaz soldaii si s-l omoare, va fi executat, dac culpabilitatea sa este demonstrat, fie c aparine armatei Statelor Unite, fie c este un inamic capturat dup comiterea crimei". n acest fel se poate vorbi de punerea bazelor, chiar dac ntr -o form embrionar, a ceea ce se va numi ulterior Dreptul internaional umanitar, care definete obligaiile statelor cu referire special la conductorii poliiei ai acestora pe care trebuie s i le asume i s le respecte n cursul desfurrii conflictelor militare, obligaii feudale pe existena unor legi imanente i a unor valori recunoscute i protejate pe plan universal. Ulterior adoptrii acestei convenii, apare i prima situaie practic n care se invoc ideea unei responsabiliti de tip universal. Este cazul avertismentelor internaionale adresate la 18 mai 1915 Imperiului Otoman, referitor la masacrele comise mpotriva populaiei armene. Cu aceast ocazie, guvernele Marii Britanii, Rusiei i Franei atenioneaz c i consider responsabili personal pe fiecare din membrii guvernului otoman de crimele comise n Turcia. Avertismentul a rmas evident fr efecte, dar este prima manifestare oficial n care alte state intervin fa de crime ce nu sunt comise pe teritoriul lor sau mpotriva propriilor ceteni, invocnd o responsabilitate universal a membrilor puterii politice. Pe plan strict normativ, este ns important de semnalat o prim cristalizare a unora dintre crimele de natur universal care vor intra ulterior n competena instanelor internaionale, inclusiv a viitoarei Curi Penale Internaionale. nceputul a fost fcut prin menionarea "crimelor de rzboi" n cuprinsul celei de a IV -a Convenii de la Haga din 1907. n Preambulul acestui act internaional i -a gsit locul celebra "Clauz Martens", care cerea interpretarea obligaiilor statelor n conformitate cu "principiile Dreptului ginilor, aa cum rezult din uzanele naiunilor civilizate, din legile umanitii i din exigenele contiinei publice." Pe aceast construcie juridic se vor intemeia aciunile ntreprinse mpotriva conductorilor Turciei n 1915 ca i ideea comisiei de anchet din 1919 cei dorea tragerea la rspundere a "criminalilor de rzboi."

Aa cum se poate observa din cele prezentate mai sus, chiar dac nu exist, n perioada respectiv, o codificare complet a tratatelor, conveniilor, precum i o serie de acte i norme stabilite ntre state, era impus o anumit conduit n caz de conflict armat. Primul Rzboi Mondial a demonstrat ns, printre altele, insuficiena normelor Conveniilor de la Haga. Ulterior, Tratatul de la Versailles din 1919, care coninea clauza rspunderii penale pentru crima de rzboi, alturi de Pactul Societii Naiunilor ce limita dreptul statelor de a recurge la rzboi i Pactul Briand-Kellog care interzicea ducerea rzboiului ca mijloc al politicii internaionale au ncercat s "normeze" relaiile internaionale ntre state. Pornind de la constatarea c n timpul marilor btlii ale rzboiului mondial regulile impuse pe plan internaional fuseser n mic msur respectate de beligerani, apare ideea necesitii unor noi reglementri ale rzboiului, n special pentru protejarea necombatanilor, dar i a comportamentului combatanilor pe timpul ducerii luptelor, ori a tratamentului aplicat prizonierilor, rniilor. Dup primul Rzboi Mondial, Comisia de juriti creat la Convenia de pace de la Paris, n 1919, a alctuit o list care coninea 32 de fapte considerate crime de rzboi, ncepnd cu omoruri i masacre, terorism sistematic, violuri i torturi aplicate civililor, deportarea civililor, folosirea de gloane explozive sau gaze toxice i asfixiante, otrvirea apei etc. Tratatul de la Versailles din 1919 consacr rspunderea pentru nclcarea caracterului sacru al tratatelor, ct i pentru acte contrare legilor i obiceiurilor rzboiului, discuia purtndu se la un moment dat numai sub aspectul judecrii acestor crime de ctre tribunalele naionale. Un progres sensibil n ceea ce privete cristalizarea noiunii de crime de rzboi i sancionarea acestora a avut loc prin redactarea i semnarea Tratatului de la W ashington, dintre SUA, Imperiul Britanic, Frana, Italia i Japonia, cu privire la folosirea submarinelor i a gazelor asfixiante n timp de rzboi, ct i prin Convenia de la Geneva din 27 iunie 1929, privind mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din rndul armatelor aflate n campanie. ntre cele dou rzboaie mondiale a fost adoptat Protocolul de la Geneva, din 1925 privind prohibirea ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice. Cel de-al doilea Rzboi Mondial a obligat istoria universal s nscrie o pagin neagr pentru umanitate, monstruozitile comise nefcnd cinste omenirii. S-a ajuns la concluzia necesitii constituirii unor tribunale internaionale ad-hoc pentru tragerea la rspundere a vinovailor de comiterea celor mai mari atrociti nregistrate pn atunci la nivel mondial (Nrnberg, Tokyo). Conceptul de crim de rzboi a fost extins n continuare prin conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la victimele de rzboi, ct i prin Protocolul din 8 iunie 1977, adiional la aceste convenii. Art.50 al Conveniei introduce o distincie ntre faptele cu caracter de crime de rzboi i care pot fi judecate pe plan naional i acele nclcri care prezint un pericol deosebit, constituind crime universale, care cad sub jurisdicia tuturor prilor semnatare. Acestea din urm au fost denumite "infraciuni grave". Semnificativ este i faptul c, n cel de-al 4-lea alineat, care trateaz infraciuni grave pe un teritoriu ocupat, printre altele a fost inclus i crima de apartheid, care fusese n prealabil incriminat i printr-o Convenie special adoptat sub auspiciile Naiunilor Unite. n ceea ce privete conceptul de crime mpotriva umanitii, cristalizarea acestuia este de origine recent, definirea lor fiind fcut prin art. 6 lit.c din Statului Tribunalului militar internaional de la Nuremberg ct i prin Legea nr. 10 a Consiliului Suprem de Control Aliat al

Germaniei acestea privesc aciunile cu caracter de maxim violen dirijate mpotriva unei populaii civile i sunt interzise, fie c au fost comise n cursul unui conflict armat cu caracter internaional, fie c au fost comise n cursul unui conflict cu caracter intern. Deosebirile dintre crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii constau n aceea c ultimele pot fi comise att n situaii de conflict armat (situaii proprii n exclusivitate crimelor de rzboi) ct i pe timp de pace; de asemenea crimele contra umanitii pot fi comise numai mpotriva populaiei civile, nu i mpotriva membrilor forelor combatante; n al treilea rnd crimele de rzboi nu includ dect faptele comise mpotriva forelor adverse, pe cnd crim ele mpotriva umanitii includ i faptele comise mpotriva propriilor ceteni. n prezent, crimele mpotriva umanitii sunt reglementate de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia 260/III din 09.12.1948. n baza art.2 din Convenie: genocidul se refer la oricare din actele de mai jos, comis cu intenia de a distruge n totalitate sau numai n parte un grup naional etnic, rasial sau religios, cum ar fi: a). Omorrea membrilor unui grup; b). Atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor unui grup; c). Supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau parial; d). Msuri care vizeaz scderea natalitii n cadrul grupului; e). Transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul. n cel de-al treilea articol sunt enunate actele ce vor fi pedepsite: a). Genocidul; b). nelegerea n vederea comiterii genocidului; c). Incitarea direct i public la comiterea unui genocid; d). Tentativa de genocid e). Complicitatea la genocid.

14. Justitia la nivel European Institutii abilitate De-a lungul timpului, paginile istoriei au fost pline de conflicte, de razboaie, de crime teribile si atrocitati, care au lasat n urma victime nevinovate. Aceste lucruri au ntarit ideea crearii unei justitii internationale care sa fie mai presus de interesele statelor. Datorit faptului c au fost comise, de multe ori, crime care au depit graniele jurisdiciei naionale, se impunea nfiinarea unei jurisdicii internaionale, avnd ca destinaie special pedepsirea i eventual prevenirea svririi unor asemenea crime. Primele Tribunale care au fost create in scopul combaterii acestor fenomene infractionale care au lezat in principal o valoare sociala fundamentala : pacea si omenirea , au fost : Tribunalul Militar International de la Nurenberg , care a fost primul tribunal infiintat , Tribunalul Militar International pentru Orientul Indepartat , Tribunalul Penal International pentru Fosta Iugoslavie , Tribunalul Penal pentru Rwuanda.

Tribunalul International Penal pentru Fosta Yugoslavie a fost infiintat prin hotararea 827 a Consiliului de Securitate al O.N.U. Aceasta hotarare a fost aprobata la 23 mai 1993 in urma gravelor incalcari a drepturilor omului comise pe teritoriul fostei Iugoslavii inca din anul 1991 , si ca raspuns la amenintarile la adresa pacii si a securitatii internationale cauzate de aceste incalcari. Pe baza Raportului Secretarului General al O.N.U., Consiliul de Securitate a adoptat rezoluia nr.808 din 22 februarie 1993 prin care se hotra nfiinarea unui Tribunal Internaional, iar Secretarul General era rugat s prezinte propuneri concrete i opinii adecvate, pentru implementarea rapid i efectiv a acestei hotrri, innd seama i de sugestiile prezentate de statele membre ale O.N.U. Pe baza unor asemenea propuneri i a studiului efectuat de ctre Secretarul General al O.N.U. privind nfiinarea unui Tribunal Internaional, lund cunotin de numeroasele aspecte juridice i politice pe care le implic instituirea unei asemenea instane, Consiliul de Securitate prin Rezoluia nr. 827 din 25 mai 1993 a decis stabilirea unui Tribunal Penal Internaional pentru judecarea persoanelor prezumate responsabile de nclcri grave ale Dreptului Umanitar Internaional, comise pe teritoriul fostei Republici Socialiste Federative Iugoslavia, ncepnd cu 1 ianuarie 1991. Totodat, prin aceast rezoluie a fost stabilit i Statutul Tribunalului Internaional pentru fosta Iugoslavie. Acesta a fost constituit ca organ subsidiar al Consiliului de Securitate, n temeiul articolului 29 din Carta O.N.U. Sediul Tribunalului Internaional a fost stabilit la Haga. Potrivit Statutului, Tribunalul Internaional era compus, iniial, din 11 judectori alei pe o perioad de patru ani, cu dreptul de a fi realei, de ctre Adunarea General a O.N.U., l a propunerea Consiliului de Securitate, de pe o list de 22-23 de persoane, ntocmit de ctre Secretarul General, pe baza nominalizrilor fcute conform unor criterii care s garanteze competena i obiectivitatea acestora. Dac la nceput cei 11 judectori, ci au fost iniial, erau repartizai n dou Camere de prim Instan, compuse din trei judectori i o Camer de Apel, compus din cinci judectori, ulterior, aceast situaie s-a schimbat. n prezent, Tribunalul Internaional este alctuit din 16 judectori permaneni i 27 de judectori ad-litem. De asemenea, Procurorul Tribunalului este numit de ctre Consiliul de Securitate, pe baza propunerii Secretarului General O.N.U., tot pentru o perioad de patru ani, fiind ajutat de personalul necesar, numit, la propunerea sa, de ctre acelai Secretar General. La 11 februarie 1994 a fost adoptat Regulamentul de procedur al Tribunalului, de ctre judectorii acestuia, fr s existe nici un precedent pe care acetia s se poat baza n momentul selectrii i redactrii regulilor. Operaiunea de selectare a regulilor a avut loc ntr-un interval scurt de timp, deoarece, fr acestea Tribunalul nu ar fi putut demara activitatea sa de sprijinire a reinstaurrii pcii n Balcani. Aceasta a dus la necesitatea adaptrii constante a regulilor de procedur i probe, la evoluia practicii judiciare, pe parcursul activitii TPIY, n vederea accelerrii procedurilor. Competena ratione personae a Tribunalului este limitat la persoanele fizice autori, coautori, complici i instigatori care au comis nclcri grave ale dreptului internaional, fr a se prevedea inculparea unor grupuri instituionalizate.

Potrivit Statutului, Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie aplic normele Dreptului Internaional Umanitar, care fac parte, nendoielnic din dreptul cutumiar, pentru a nu se contesta anumite norme ale conveniilor scrise la care unele state nu sunt pri. Din punct de vedere al competenei ratione materiae, spre deosebire de Tribunalul de la Nrnberg, competenele sale se ntind inclusiv la cazuri de crime, svrite n condiiile de conflict intra-statal, nu numai n condiii de conflictele internaionale. Procedura Tribunalului este public, potrivit articolului 21 i 22 al Statutului. Referitor la competenele ratione temporis i ratione loci, Tribunalul va judeca crimele comise pe teritoriul fostei Republici Federale Yugoslave, ncepnd cu data de 1.01.1991. Tribunalul nu dispune de o for poliieneasc proprie, bazndu-se pe contingentele internaionale de meninere a pcii, cum ar fi KFOR i SFOR. Judectorul francez Claude Jorda este preedintele Tribunalului, iar Carla del Ponte este procurorul ef. Tribunalul nu poate judeca suspeci n absena acestora i nici nu poate solicita pedeapsa capital. Pedeapsa maxim este nchisoarea pe via. In prezent singura institutie abilitata pentru a judeca, este Curtea Penala Internationala de la Haga, numita uneori si Tribunalul de la Haga. Aceasta Curte Internationala penala este o justitie internationala permanenta, cu sediul la Haga in Olanda. Menirea si scopul acestei Curti este de a judeca personae care au comis genociduri, crime de razboi si crime impotriva umanitatii.. In prezent curtea este compusa din 28 de magistrati care au fost investiti in functie pe 11 martie 2003 , dintre care in rangul cel mai inalt este canadianul Phillippe Kirsch

15. Motivai i justificai apariia dreptului internaional cu caracter penal. Amploarea deosebit a fenomenului infracional n societatea contemporan, atingerile tot mai frecvente aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional n ansamblu ori vizeaz interesele unui numr mare de state, ca i apariia criminalitii organizate ce depete graniele internaionale prin reele infracionale ce acioneaz pe teritoriul mai multor state, stau la baza constituirii i dezvoltrii DIP, ca expresie a coordonrii eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale duntoare legalitii i progresului ntregii societi umane contemporane. DIP este necesar pentru meninerea pcii i securitii ntregii umaniti precum i pentru desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei a raporturilor dintre state, pentru existena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii. O deosebit importan asupra constituirii DIP au avut-o ncercrile de a limita rzboaiele i de a le umaniza. Prima formulare a principiului limitrii dreptului prioritar se ntlnete n preambulul Declaraiei de la Sankt-Petersburg din 1868, n care se fixa c scopul rzboiului este depit dac se folosesc arme care ar agrava n mod inutil suferinele oamenilor scoi din lupt sau ar face moartea lor inevitabil. Rspunderea pentru infraciunile comise n timpul primului rzboi mondial a cptat o importan real dup rzboi, figurnd n preliminariile Tratatului de la Versailles. Acest prim rzboi mondial a fost un veritabil punct de plecare a unei intense activiti doctrinare n domeniul DIP. Pentru unii, declanarea Marelui Rzboi a sunat dezgheul dreptului internaional. Aa cum am artat i anterior, dup primul rzboi mondial, DIP s-a

mbogit cu noi reglementri cu privire la interdiciile i restriciile din dom eniul dreptului rzboiului. Tot n acea perioad au fost adoptate noi Convenii privind reprimarea i sancionarea infraciunilor internaionale. Dintre Conveniile internaionale referitoare la reprimarea i colaborarea internaional pentru sancionarea unor infraciuni cu caracter interstatal menionm: Convenia pentru suprimarea comerului cu femei i copii 1921; Convenia pentru represiunea traficului de femei majore 1933; Convenia asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene 1923; Convenia referitoare la sclavie 1926; Convenia internaional pentru reprimarea falsului de moned 1929; Convenia asupra muncii forate sau obligatorii 1930; Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor dunatoare 1936; Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului 1937. Evenimentul cel mai important al epocii pentru dezvoltarea DIP a fost Pactul BriandKellogg (1928) prin care statele condamn recurgerea la rzboi pentru tranarea diferendelor internaionale i se oblig s renune la rzboi ca instrument de politic internaional, n relaiile lor mutuale. Primele idei de instituire a DIP ca ramur de drept de sine stttoare au fost exprimate de juristul romn Vespasian V. Pella care a scris n 1935 Proiectul unui Cod penal mondial i care este precursorul unor msuri internaionale pentru reprimarea actelor de terorism, el fiind considerat artizanul acestor convenii.

16. Comparaie ntre principiul legalitii din dreptul penal intern i DIP. Se tie c n dreptul penal intern printre principiile fundamentale figureaz principiul legalitii incriminrii (Nullum crimen sine lege) i principiul legalitii pedepsei (Nulla poena sine lege). Potrivit acestor principii, nu exist infraciune dac fapta nu este prevzut de legea penal nainte de momentul svririi ei, respectiv nici o pedeaps nu poate fi aplicat dac ea nu era prevzut de legea penal n sistemul de pedepsei i pentru fapte de natura celei svrite de ctre persoana ce urmeaz s fie sancionat penal. n dreptul internaional penal principiul legalitii incriminrii i al legalitii pedepsei, rezultat din combinarea celor dou principii de drept intern, are un caracter cutumiar, ca un produs al practicii internaionale constante i al uniformizrii reglementrilor penale ale statelor civilizate. Evident, n lipsa unei legislaii universale sistematizate ca n dreptul intern, existena incriminrii anumitor fapte se constat n dreptul internaional penal printr-o analiz complex a tuturor izvoarelor principale ale dreptului internaional (cutuma, tratatele, principiile fundamentale), recurgndu-se, totodat, i la datele oferite de doctrina i de jurispruden i n mod obligatoriu fcndu-se trimiteri la dreptul intern al statelor n ce privete pedeapsa ce urmeaz s fie aplicat. Astfel, Tribunalul Internaional de la Nrnberg a avut de demonstrat c pn la al doilea rzboi mondial rzboiul de agresiune era deja interzis de dreptul internaional, iar crimele svrite n timp de rzboi erau interzise prin conveniile deja existente (din 1864, 1929 i 1907(;

n ce privete pedepsele ce urmau a fi aplicate, Tribunalul a recurs la legislaia intern a statelor implicate n sancionarea criminalilor de rzboi. n aceste condiii, s-ar putea spune c n dreptul internaional penal principiul trebuie reformulat n maxima Nullum crimen sine jure. Acceptat ca principiu fundamental al dreptului internaional penal, principiul legalitii incriminrii i al legalitii pedepsei a fost nscris i n importante documente politico-juridice internaionale. n acest sens, Declaraia universal a dreptului omului cuprinde acest principiu ca pe una din garaniile fundamentale cu caracter judiciar, prevznd c Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n care ele au fost svrite, nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului intern sau internaional. De asemenea, nu se va aplica nici o pedeaps mai aspr dect aceea care era aplicabil n momentul n care a fost comis actul delictuos .

17. Comentai principiul umanismului n reglementarea juridico-penal intern i internaional.

Principiul umanismului. Acest principiu presupune ca ntreaga activitate de cooperare internaional n materie penal s porneasc de la interesele fundamentale ale omului, acesta, mpreun cu drepturile i libertile sale ocupnd locul central n cadrul activitii de cooperare la nivel naional i internaional de aprare social. Acest principiu a fost consacrat n unele documente internaionale, cum ar fi: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice art. 7, Declaraia Universala a Drepturilor Omului art. 5, Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane, ori degradante art. 10, Convenia European a Drepturilor Omului art. 3, Convenia privind transferarea persoanleor condamnate, etc. Astfel, n baza acestui principiu, Romnia poate refuza acordarea unei cereri de cooperare internaional n materie penal dac sunt indicii c viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei solicitate sunt puse n pericol. Avnd n vedere cele menionate, guvernat de aceste reguli ridicate la rang de principii, cooperarea internaional n materie penal se desfoar ntr-un mod organizat i bine conturat, dar totui deschis la noi reguli care s sublinieze tendina statelor de a se unifica n lupta internaional mpotriva criminalitii. 18. Comentai principiul prevenirii faptelor prevzute de legea penal n reglementarea juridicopenal intern i internaional Legea penal, prin coninutul su i sanciunile prevzute asigur o prevenie general iar n situaiile concrete n care sunt pronunate pedepse penale se realizeaz o prevenie special fa de cel condamnat. Astfel, prevenirea infraciunilor se realizeaz prin msuri speciale de publicitate la data promulgrii legii ct i ulterior, printr-o susinut propagand juridic precum i prin aplicarea de pedepse corespunztoare celor care au svrit fapte penale.

Prevenirea faptelor prevzute de legea penal se realizeaz ntr-o msur considerabil i prin luarea unor msuri de siguran, ca sanciuni de drept penal, deoarece aceste msuri, nlturnd anumite stri de pericol ce-au fost remarcate cu prilejul svririi faptei penale, previn svrirea unor noi infraciuni de ctre fptuitor. Problema prevenirii faptelor prevzute de legea penal trebuie abordat i interpretat n contextul mai larg al prevenirii infraciunilor, prin msurile complexe ce se adopt pe plan social, economic i juridic, pornind de la studierea i identificarea cauzelor i condiiilor care determin i/sau favorizeaz svrirea unor infraciuni. Noul Cod penal, prin coninutul su i sanciunile prevzute este de natur s asigure o prevenie general prin msuri speciale de publicitate anterior datei de intrare n vigoare ct i ulterior prin aplicarea de pedepse corespunztoare celor care au svrit fapte incriminate de acesta..Dup cum se tie, n principiile fundamentale ale dreptului penal i au originea i alte reguli, limitate doar la anumite laturi ale reglementrii juridice penale, la o anumit instituie a acestuia, numite de la caz la caz, generale, speciale sau instituionale, cum sunt, spre exemplu, cele referitoare la aplicarea legii penale n timp i spaiu. n legtur cu aplicarea legii penale n timp i spaiu, noul Cod penal modific ordinea reglementrii, dnd prioritate dispoziiilor referitoare la aplicarea legii penale n timp n raport cu cele care reglementeaz aplicarea legii penale n spaiu. n adoptarea acestei reglementri s-a avut n vedere nu numai tradiia noastr (toate codurile penale romne de pn la cel din 1969 au dat prioritate aplicrii legii penale n timp), experiena legilor penale strine (toate aceste legislaii consacr prioritatea aplicrii legii penale n timp) dar i un argument raional; pentru a se putea vorbi de o aplicare n spaiu a legii penale trebuie ca mai nti, aceasta s existe, voina legiuitorului s capete forma de lege, devenind obligatorie pentru toi destinatarii legii penale. Noul Cod penal formuleaz principiul neretroactivitii i excepia de la acest principiu, retroactivitatea legii penale n acelai articol 5 unde n alin.1se arat c legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni(neretroactivitatea legii penale) iar n alin.2 se prevede c legea penal nu se aplic faptelor svrite sub vechea lege, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. n domeniul dreptului penal i al dreptului procesual penal, la iniiativa Comisiei Europene, un grup de experi a pregtit n perioada 1995 1996, lucrarea intitulat generic Corpus Juris care a avut ca scop principal elaborarea unor principii directoare n materie de protecie penal a intereselor financiare ale Uniunii Europene, n cadrul spaiului juridic european.Corpus Juris a identificat ase principii directoare, alese dintre principiile cel mai des ntlnite n constituiile statelor membre i rezultate din jurisprudena celor dou curi europene (o Curte de Justiie i una de Conturi). Dintre principiile cele mai des ntlnite, considerate tradiionale, comune sistemelor juridice penale continentale, au fost preluate trei principii de drept penal material i anume, legalitatea incriminrii i a pedepselor, rspunderea penal personal i proporionalitatea pedepselor la care s-a adugat un principiu de garanie procedural dreptul la un judector. Au fost identificate i dou principii noi, principiul teritorialitii europene (principiu de drept penal material) i principiul procedurii contradictorii (de procedur penal).

19. Comentai principiul infraciunea unic temei al rspunderii penale n reglementarea juridico-penal intern i internaional.

Acesta este prevzut expres n art. 17 al. 2 C. Pen. Conform acestei reguli, DPI funcioneaz ca o garanie a libertii persoanei, cci fr svrirea unei infraciuni nu se poate antrena rspunderea penal. Conform acestui principiu, dreptul penal respinge aazisa rspundere obiectiv pentru o fapt svrit fr vinovie sau pentru o fapt care nu ndeplinete cumulativ toate cele trei condiii prevzute de lege. n doctrina dreptului penal au existat la un momentdat voci care sugerau aplicarea de sanciuni penale i atunci cnd exista doar o stare de pericol a persoanei (aa numitele msuri ante delictum), fr ca persoana n cauz s fi comis vreo infraciune. Desigur c aceast concepie aparine unui sistem de drept penal totalitar, care ncalc flagrant libertatea persoanei. Transpus n lumina dreptului penal internaional, acest principiu subliniaz ideea conform creia, statele n activitatea de cooperae n materie penal, trebuie s prevad n cuprinsul tratatelor pe care le ncheie dubla incriminare, ceea ce nu las loc unei nclcri a libertii persoanei. 20. Comentai principiul personalitii rspunderii penale n reglementarea juridico-penal intern i internaional. Dei nu este prevzut expres n cuprinsul niciunui tratat internaional n materie penal, existena lui se deduce din condiiile privind rspunderea penal n DPI. Este o regul ce guverneaz ntreg sistemul de drept penal, conform cruia fiecare trebuie s rspund personal pentru faptele sale. Dac n cursul judecii, instana constat c persoana trimis n judecat nu a comis infraciunea, se va dispune achitarea acesteia conform art. 11 pct. 2, lit. a, raportat la art. 10 lit. c C.p.p. n dreptul intern este, n general, recunoscut c rspunderea penal incumb persoanei care a svrit fapta, indiferent de poziia acesteia (autor, instigator, complice) n procesul infracional. Principiul este recunoscut i n dreptul internaional penal. n acest cadru se pun unele probleme, n special n legtur cu situaiile n care se comit infraciunile aa-zise de stat care, prin natura lor, nu pot fi svrite dect de ctre persoanele care acioneaz n numele i n contul statului. Acionnd n calitate de ageni ai statului, persoanele respective pot svri infraciuni internaionale ori de cte ori decid, ordon sau execut acte incriminate de dreptul internaional penal, cum ar fi declanarea unui rzboi de agresiune, violarea angajamentelor asumate pe plan internaional n timp de pace, nerespectarea regulilor de ducere a rzboiului sau ordonarea unor crime de rzboi deportarea populaiei civile, executarea de bombardamente nedifereniate, execuii n mas sau fr judecat etc. Rspunderea proprie a unor asemenea persoane care nu acioneaz n interes personal, ci n ndeplinirea unor nsrcinri de stat, se bazeaz pe faptul c orice hotrre cu urmri criminale, orice fapt de acea natur aparine oamenilor persoane bine determinate care, indiferent n ce calitate s-ar afla i indiferent de responsabilitile pe care le au, trebuie s acioneze n cadrul normelor legale, s se conformeze interdiciilor impuse de legea penal. Pe de alt parte, singura represiune real eficient este aceea care lovete pe adevraii vinovai de nclcarea obligaiilor internaionale.

De altfel, scopurile pedepsei educarea i prevenirea nu pot fi atinse dect n raport de persoane fizice, iar ntregul sistem de sanciuni penale are n vedere persoana fizic, numai aceasta putnd avea o anumit atitudine psihic concretizat n vinovie. Rspunderea pentru msurile criminale ordonate ntr-un cadru instituionalizat nu poate reveni dect persoanelor, ageni ai statului, care au acionat n numele acestuia. Statul nu poate fi criminal. Problema s-a pus n mod concret i i-a gsit rezolvarea n cadrul tratatelor i al dezvoltrilor politico-juridice ulterioare legate de rspunderea pentru declanarea i ducerea rzboiului de agresiune n primul i n cel de-al doilea rzboi mondial: n primul caz, Kaizerul Wilhelm al II-lea n solidar cu guvernul german; n al doilea caz, dei au fost declarate ca fiind criminale, guvernul Germaniei, partidul Nazist i Statul Major German, inculparea a privit persoane fizice concrete care au fcut parte din aceste organisme politice sau statale. n Statutul Tribunalului de la Nrnberg (art.10) se prevedea, de altfel, c: n toate cazurile n care Tribunalul va proclama caracterul criminal al unui grup sau al unei organizaii, autoritile competente ale fiecrui stat semnatar vor avea dreptul s defere tribunalelor naionale militare sau de ocupaie orice individ, pentru faptul de a fi fost afiliat la acest grup sau la aceast organizaie. n afara Statutelor tribunalelor militare internaionale de la Nrnberg i Tokio, principiul rspunderii penale internaionale individuale i-a gsit expresia i n alte convenii internaionale ulterioare, ntre care cea mpotriva genocidului, precum i n toate proiectele ntocmite de organismele juridice ale ONU i ale altor organizaii internaionale pentru reglementarea sau codificarea dreptului internaional penal. 21. Comentai principiul individualizrii sanciunilor de drept penal n reglementarea juridicopenal intern i internaional. Ca institutie juridica a dreptului penal, raspunderea penala cuprinde un ansamblu de norme juridice privitoare la realizarea prin coercitiune a ordinii juridice penale, percepte ce cuprind conditiile n care ia nastere raportul juridic penal de conflict, continutul si modul de solutionare a acestuia, cauzele care fac ca raspunderea penala sa fie nlaturata sau ipotezele n care ea poate fi nlocuita cu alta forma de raspundere juridica.

Principiul Individualizarii sanctiunilor de drept penal ( art 7 CP) este reglementat n art.75 CP cu privire la criteriile generale de individualizare a pedepsei, conform caruia persoanei recunoscute vinovate de savrsirea unei infractiuni i se aplica o pedeapsa echitabila n limitele fixate n partea speciala a prezentului cod si n stricta conformitate cu dispozitiile partii generale a CP. La stabilirea categoriei si a termenului pedepsei, instanta de judecata tine cont de gravitatea infractiunii savrsite, de motivul acesteia, de persoana celui vinovat, de circumstantele cauzei care atenueaza ori agraveaza raspunderea, de influenta pedepsei aplicate asupra corectarii si reeducarii vinovatului, precum si de conditiile de viata ale familiei acestuia. O pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative

prevazute pentru savrsirea infractiunii, se stabileste numai n cazul n care o pedeapsa mai blnda, din numarul celor mentionate, nu va asigura atingerea scopului pedepsei.

- sanctiunile penale trebuie astfel sa fie stabilite nct sa reflecte gradul de pericol social al faptei si faptuitorului; - 3 categorii ale individualizarii: a) individualizarea legala b) individualizarea judiciara c) individualizarea administrativa Individualizarea legala legiuitorul stabileste pedepse legale pentru fiecare infractiune n parte. Individualizarea judiciara determinarea sanctiunii concrete pe care infractorul trebuie sa o execute. Individualizarea administrativa se realizeaza dupa ramnerea definitiva a hotarrii de condamnare, n timpul executarii sanctiunii.

In reglementarea juridico-penala internationala desi nu este prevazut expres n cuprinsul niciunui tratat international n materie penala, existenta lui se deduce din conditiile privind raspunderea penala n DPI. Este o regula ce guverneaza ntreg sistemul de drept penal, conform caruia fiecare trebuie sa raspunda personal pentru faptele sale. Daca n cursul judecatii, instanta constata ca persoana trimisa n judecata nu a comis infractiunea, se va dispune achitarea acesteia conform art. 11 pct. 2, lit. a, raportat la art. 10 lit. c C.p.p.

22. Comentai principiul incriminrii faptelor care prezint un anumit grad de pericol social n reglementarea juridico-penal intern i internaional. Principiul legalitatii incriminarii si a pedepsei in reglementarea juridico-penala interna este principiul potrivit caruia, orice fapta care atrage raspunderea penala trebuie sa fie expres prevazuta de lege in momentul in care a fost savarsita, iar autorului faptei nu i se poate aplica o alta sanctiune decat cea prevazuta de lege la momentul savarsirii infractiunii. Astfel, acest principiu interzice incriminarea prin analogie; aceasta nefiind permisa niciodata in sistemul penal roman actual. Esenta acestui principiu fundamental consta in aceea ca

o fapta, pentru a fi infractiune, trebuie sa fie prevazuta de lege. Pedepsele si masurile ce se pot lua in cazul savarsirii infractiunilor nu pot fi decat cele prevazute de lege. Principiul legalitatii incriminarii este prevazut de art.2 , Cod Penal si este prevazut de asemenea si in conventiile internationale. Consacrarea acestui principiu n Codul penal nu vine dect ca o garanie a drepturilor i libertilor prin faptul c mpiedic extinderea legii penale prin analogie. Acelasi principiu este prevazut totodata si in dreptul international si a fost pentru prima data consacrat de catre penalistul Italian Cesare Beccaria in anul 1764 in lucrarea Dei delliti e delle pene mentionand ca numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare infraciunilor, iar aceast autoritate nu o poate deine dect legiuitorul, care reprezint toat societatea unit printr-un contract social. n domeniul DPI, acest principiu exprim regula potrivit creia, ntreaga activitate de aprare social mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare n baza i n strict conformitate cu legea. Principiul legalitii i are aplicare i n ceea ce privete colaborarea statelor n vederea combaterii fenomenului infracional. Acest principiu reprezint o garanie a libertii persoanei mpotriva oricror fapte de abuz din partea autoritilor judiciare i o garanie c legea se va aplica numai faptelor comise dup intrarea n vigoare a legii incriminatoare. Este prevzut n Declaraia drepturilor omului i ceteanului 1789, Declaraia Universal a Drepturilor Omului-1948, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice-1966, Convenia European a Drepturilor Omului 1950. Spre respectarea acestui principiu in dreptul international trebuie sa se tina seama ca legea penala noua nu retroactiveaza ( nullum crimen sine lege praevia, nulla poena sine lege praevia) , descrierea exacta in lege a faptei incriminate si prevederea clara a sanctiunii aplicabile ( nullum crimen sine lege certa, nulla poena sine lege stricta ) si respectarea legalitatii procesuale ( nullum justitia sine lege, nullum judicium sine lege ). Principiul legalitatii guverneaza si subramnura dreptului international penal, lucru dovedi de prevederea lui in mod expres in statutele tribunalelor internationale.

... 23. Comentai conceptul de Suveranitate d.p.d.v. al dreptului penal intern i internaional. Egalitatea suveran (acesta este consacrat n numeroase documente, dar n primul rnd n Carta Naiunilor Unite). Principiul const n ansamblul drepturilor statului legate de soluionarea problemelor sale interne i ale relaiilor sale externe, cu respectarea principiilor i normelor dreptului internaional. Suveranitatea include dreptul exclusiv al statului de ai adopta legile i reglementrile aplicabile pe teritoriul su, de a asigura organizarea de stat, de a decide singur asupra diferitelor probleme ale vieii politice, socilae i culturale. Exercitarea suveranitii nseamn independen n raport cu alte state.

24. Comentai expresia nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora d.p.d.v. al dreptului penal intern i internaional. Nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora - acesta este consacrat Carta Naiunilor Unite i prevede interzicerea folosirii forei i a ameninrii cu fora n relaiile dintre state, precum i interzicerea recurgerii la restrngeri ecomomice sau politice. Astfel, conform acestui principiu un rzboi de agresiune este considerat crim mpotriva pcii. Consiliul de Securitate poate s decid n caz de agresiune ntreruperea complet sau parial a relaiilor economice, a comunicaiilor pe calea ferat, pe mare sau chiar reperea relaiilor diplomatice. n tratatele de drept internaional agresiunea este definit ca fiind folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a unui stat n orice mod incompatibil cu Carta Naiunilor Unite. 25. Importana n dreptul internaional a respectrii integritii teritoriale a statelor i a neamestecului n treburile interne ale unui stat. Integritatea teritorial a statelor acesta este prevzut n Declaraia asupra principiilor dintre statele participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa i este confirmat i de Carta Naiunilor Unite. Acest principiu consacr inviolabilitatea frontierelor, precum i afirmarea dreptului fiecrui stat la integritate teritorial i la an gajamentul tuturor celorlaltor state de a o respecta. Ca elemente funadalmentale ale acestei reguli de drept menionm: - obligaia statelor de a se abine de la orice atentat mpotriva frontierelor statelor, care sunt considerate inviolabile, - statele trebuie s se abin de la orice act de acaparare a unei pri sau a ntregului teritoriu al unui alt stat. Neamestecul n treburile interne ale unui stat astfel, este interzis intervenia direct sau indirect n afacerile unui stat. n primul rnd, se interzice intervenia armat, constrngerea armat sau ameninarea cu aceasta ntr-un stat sau mpotriva acestuia. De asemenea, un stat nu poate recurge la msuri economice, politice sau de alt natur pentru a convinge un alt stat s i se subordoneze. Singura excepie o reprezint situaia n care un stat ar reprezenta un pericol grav pentru pacea i securitatea mondial. n acest caz, Consiliul de Securitate al ONU este singurul care poate lua msuri conform Cartei Naiuniloor Unite inclusiv msuri de recurgere la for sau alte forme de constrngere. 26. Reglementarea panic a diferendelor n dreptul internaional. Reglementarea panic a diferendelor este unul dintre cele mai importante principii ale dreptului internaional. Problema reglementrii pe cale panic a diferndelor interstatale a fost examinat pentru prima dat n cadrul Conferinelor de la Haga din 1889 i 1907. Astfel, se impune prilor obligaia de a depune toate eforturile pentru evitarea conflictelor armate i soluionarea lor n mod panic prin intermediul diplomaiei, a bunelor oficii, mediere, comisii de conciliere, etc. Acest principiu se respect prin:

- obligaia de a reglementa orice diferend numai pe cale panic, - obligaia de a cuta o soluie rapid i echitabil a diferendelor, - libera alegere a mijloacelor de soluionare pe care prile le consider cele mai potrivite, - obligaia de a soluiona diferendele pe baza egalitii suverane a statelor i n conformitate su scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite. 27. Comentai apariia, dezvoltarea i diversificarea continu a cooperrii ntre state. Cooperarea ntre state acesta este un principiu dar i un mod ce a se manifesta din partea statelor. Acestea au dreptul, dar i obligaia de a coopera n diferite domenii ale vieii sociale. 28. Comentai i analizai expresia respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului acesta nu este numai un principiu al dreptului internaional ci o preocupare contemporan major a tuturor statelor lumii moderne i civilizate. Acest principiu este cristalizat n existena unor multitudini de documente prin care se prevd i se garanteaz respectarea drepturilor i libertilor omului. Aceste instrumente sunt serioase garanii c omul reprezint valoarea suprem demn de toat protecia i atenia din partea tuturor. Printre cele mai importane documente precizm: Declaraia Universal a Drepturilor Omului 10.12.1948, Convenia european privind protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale - Paris 04.11.1955, Carta African a drepturilor omului Nairobi 1981, etc.

29. Comentai i analizai expresia respectarea cu bun-credin a obligaiilor asumate n conformitate cu dreptul internaional. n Principiu ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale i are originea fora juridic a dreptului internaional, n lipsa lui dreptul internaional n-ar mai avea calitatea de drept. Principiul se rsfrnge asupra tuturor obligaiilor internaionale, indiferent de izvorul lor, adic asupra celor decurgnd din tratatele internaionale, din normele cutumiare, precum i din hotrrile obligatorii ale organelor i organizaiilor internaionale. Drept obiect de protecie sunt relaiile dintre state i alte subiecte de drept internaional ce se refer la crearea, aplicarea i ncetarea aciunii tratatelor internaionale i a cutumei internaionale. ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale se bazeaz pe ideea de reciprocitate. Cel ce ncalc o norm de drept internaional nu poate pretinde nici la drepturile ce decurg din aceasta. Principiul cuprinde .a. norme mai concrete: inadmisibilitatea refuzului unilateral i arbitrar de la obligaiile asumate, rspunderea juridic p/u nclcarea obligaiilor internaionale, inadmisibilitatea invocrii dreptului intern ca justificare p/u neexecutarea obligaiilor externe, datoria de a aduce legislaia naional n concordan cu obligaiile internaionale asumate, inadmisibilitatea contractrii unor obligaii contrare celor n vigoare n raporturile cu statele tere

30. Comentai urmtorul text: Dreptul penal internaional cuprinde norme de drept intern care au i un element de extraneitate n ceea ce privete locul svririi faptelor sau al producerii consecinelor acestora, naionalitatea fptuitorilor, locul unde acetia s-au refugiat dup svrirea infraciunilor, constituind astfel domeniul n care statele i cer reciproc sprijin pentru rezolvarea unor probleme de drept penal intern. Din analiza textului intelegem, pe de o parte, importanta DIP in contextual cresterii infractionalitatii transfrontaliere. Astfel, infractorii comit infractiuni pe teritoriul unui stat si apoi se refugiaza pe alt stat ingreunandu-se munca autoritatilor pentru a-l prinde pe faptuitor. Ajutorul reciproc dat de state ajuta la prinderea celor care au comis fapte penale, la judecarea si condamnarea in conditii simplificate. In aceste conditii se reprima criminalitatea transfrontaliera. Pe de alta parte, este absolut necesara prinderea intr-un termen scurt a celor care au savarsit infractiuni pentru a nu mai comite fapte penale. 31. Precizai i analizai specificitatea principiilor dreptului internaional penal. A. Principiile dreptului penal internaional DPI sau Dreptul Cooperrii Judiciare Internaionale n materie penal se fundamenteaz pe urmtoarele reguli de baz sau principii: 1. Principiul legalitii. Acest principiu a fost formulat pentru prima dat de ctre penalistul italian Cesare Beccaria n anul 1764 n lucrarea Dei delitti e delle pene, menionnd c numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare infraciunilor, iar aceast autoritate nu o poate deine dect legiuitorul, care reprezint toat societatea unit printr-un contract social. n domeniul DPI, acest principiu exprim regula potrivit creia, ntreaga activitate de aprare social mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare n baza i n strict conformitate cu legea. Principiul legalitii i are aplicare i n ceea ce privete colaborarea statelor n vederea combaterii fenomenului infracional. Astfel, de exemplu extrdarea poate fi solicitat ori acordat potrivit Convenirei Europene de Extrdare din 1957, dac fapta svrit este incriminat ca infraciune de legislaia ambelor state (solicitat i solicitant), fiind necesar dubla incriminare. Principiul legalitii reprezint o garanie a libertii persoanei mpotriva oricror fapte de abuz din partea autoritilor judiciare i o garanie c legea se va aplica n umai faptelor comise dup intrarea n vigoare a legii incriminatoare. Acest principiu este prevzut n Declaraia drepturilor omului i ceteanului 1789, Declaraia Universal a Drepturilor Omului-1948, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice-1966, Convenia European a Drepturilor Omului 1950. Astfel, n virtutea respectrii principiul legalitii n DPI, trebuie avute n vedere urmtoarele ideei: d) legea penal nou nu retroactioveaz (nullum crimen sine lege praevia, nulla poena sine lege praevia), e) descrierea exact n lege a faptei incriminate i prevederea clar a sanciunii aplicabile (nullum crimen sine lege certa, nulla poena sine lege stricta), f) respectarea legalitii procesuale (nullum justitia sine lege, nullum judicium sine lege).

Principul legalitii guverneaz i subramura dreptului internaional penal, lucru dovedit de prevederea lui n mod expres n statutele tribunalelor internaioanle. 2. Principiul respectrii suveranitii, securitii, ordinii publice i a altor interese ale Romniei. Acest principiu este prevzut expres n legea 302/2004 n art. 3, prin care se stabilesc limitele cooperrii judiciare, n aa fel nct aceast activitate cu caracter internaional s nu pericliteze sub nici o form suveranitatea, securitatea, ordinea public i alte interese ale rii noastre, definite prin Constituie. Principiul respectrii suveranitii statelor este formulat nc din Evul Mediu, n condiiile luptei pentru formarea statelor naionale. Suveranitatea este un atribut esenial al statului i const n supremia puterii de stat pe plan intern i independena acesteia pe plan extern fa de orice alt putere. Astfel, suveranitatea este o trstur general a statului ce const n supremaia i independena puterii n exprimarea i realizarea voinei guvernanilor ca voin obligatorie pentru ntreaga societate. Acest principiu cuprinde urmtoarele elemente eseniale: - statele sunt egele din punct de vedere juridic, - fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei suveraniti, - fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state, - integritatea teritorial i independena politic ale statului sunt inviolabile. Acest principiu este consacrat n Declaraia din 1970 a Adunrii Generale O.N.U., prin Actul Final al Conferinei de la Helsinki. 3. Principiul preeminenei dreptului internaional. Tot n legea 302/2004, art. 4 se statuteaz aceast regul conform creia, prezenta lege se aplic n baza i pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal, cuprinse n instrumentele juridice internaionale la care Romnia este parte, pe care le completeaz n situaiile nereglementate. Cooperarea cu un tribunal penal internaional sau o organizaie internaional public, n conformitate cu dispoziiile n materie ale unor instrumente internaionale speciale, cum sunt statutele tribunalelor penale internaionale, se examineaz printr-o procedur legal distinct, prevederile legi 302/2004 putnd fi aplicate n mod corespunztor, n completare, dac este necesar. 4. Principiul curtoaziei internaionale i reciprocitii. Conform acestei reguli, cooperarea internaional n cadrul DPI se poate efectua n virtutea curtoaziei internaionale, la cererea transmis pe cale diplomatic de ctre statul solicitant i cu asigurarea scris a reciprocitii dat de autoritatea competent a acelui stat. Astfel, lipsa reciprocitii nu mpiedic s se dea curs unei cereri de asisten judiciar internaional n materie penal, dac aceasta: a) se dovedete necesar datorit naturii faptei sau nevoii de a lupta mpotriva anumitor forme grave ale criminalitii; b) poate contribui la mbuntirea situaiei inculpatului ori condamnatului sau la reintegrarea sa social; c) poate servi la clarificarea situaiei judiciare a unui cetean romn. Conform art. 6 din legea 302/2004, n cazul n care statul romn formuleaz o cerere n condiiile prezentei legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de cte ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare romne competente.

5. Principiul non bis in idem. Conform art. 10 din Legea 302/2004 cooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac: a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal, b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate. Dispoziiile de mai sus nu se aplic: a) dac asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din cile extraordinare de atac prevzute de Codul de procedur penal al Romniei, b) n cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem. n ali termei, principiul non bis in idem stabilete c nimeni nu poate fi pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt sau s execute de dou ori o pedeaps pentru aceeai infraciune, inndu-se seama astfel de autoritatea de lucru judecat. Pe lng faptul c acest principiu este prevzut expres n legea 302/2004, datorit importanei sale, acesta mai beneficiaz i de o mare atenie internaional. Astfel, principiul non bis in idem este prezent i n unele documente internaionale, cum ar fi: Convenia de la Bruxelles cu privire la principiul non bis in idem- Bruxelles 1986, Convenia de la Schenghen din 1990, Protocolul nr. 7 la Convenia European a Drepturilor Omului, Strasbourg 1984, unde se menioneaz expres c nu este posibil nici o derogare de la aceste prevederi, Convenia European de extrdare din 1957, Convenia European privind valoarea internaional a hotrrilor represive- Haga 1970, Convenia European privind transferul de proceduri n materie penal- Strasbourg 1972. 6. Principiul confidenialitii. Statul romn are obligaia de a asigura, pe ct posibil, la cererea statului solicitant confidenialitatea cererilor care i sunt adresate n domeniile reglementate de prezenta lege i a actelor anexate acestora. n cazul n care condiia pstrrii confidenialitii nu ar putea fi asigurat, statul romn va ntiina statul strin, care va decide. 7. Principiul umanismului. Acest principiu presupune ca ntreaga activitate de cooperare internaional n materie penal s porneasc de la interesele fundamentale ale omului, acesta, mpreun cu drepturile i libertile sale ocupnd locul central n cadrul activitii de cooperare la nivel naional i internaional de aprare social. Acest principiu a fost consacrat n unele documente internaionale, cum ar fi: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice art. 7, Declaraia Universala a Drepturilor Omului art. 5, Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane, ori degradante art. 10, Convenia European a Drepturilor Omului art. 3, Convenia privind transferarea persoanleor condamnate, etc. Astfel, n baza acestui principiu, Romnia poate refuza acordarea unei cereri de cooperare internaional n materie penal dac sunt indicii c viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei solicitate sunt puse n pericol. Avnd n vedere cele menionate, guvernat de aceste reguli ridicate la rang de principii, cooperarea internaional n materie penal se desfoar ntr-un mod organizat i bine conturat,

dar totui deschis la noi reguli care s sublinieze tendina statelor de a se unifica n lupta internaional mpotriva criminalitii. 8. Principiul imunitii de jurisdicie. Conform acestei imuniti personale, nu pot fi urmrite i judecate pe teritoriul statului n care sunt acreditate sau pe al crui teritoriu se afl ca reprezentani oficiali ai statelor lor. Persoanele care au aceast imunitate sunt: ambasadorul, membrii consulatelor, ministrul plenipoteniar, ataatul de ambasad sau delegaie, secretarul de ambasad sau delegaie, precum i membrii familiilor acestora. Imunitatea diplomatic este o instituie veche a relaiilor juridice dintre state, aceasta acordndu-se pe baz de reciprocitate prin convenii bilaterale i n conformitate cu principiile stabilite prin normele cutumiare. De imunitatea de jurisdicie se bucur i trupele staionate pe teritoriul unui stat ori aflate n trecere. Acest principiu nu este prevzut expres n legea 302/2004 ns el rezult din prevederile Conveniei cu privire la relaiile diplomatice, ncheiat la Viena la 18.04.1961, din Convenia privind relaiile consulare, adoptat la Viena n 1963, n Convenia de la Viena din 1961 privind relaiile dilpomatice i Convenia de la Viena din 1963 privind relaiile consulare. 9. Principiul infraciunii ca unic temei al rspunderii penale Acesta este prevzut expres n art. 17 al. 2 C. Pen. Conform acestei reguli, DPI funcioneaz ca o garanie a libertii persoanei, cci fr svrirea unei infraciuni nu se poate antrena rspunderea penal. Conform acestui principiu, dreptul penal respinge aazisa rspundere obiectiv pentru o fapt svrit fr vinovie sau pentru o fapt care nu ndeplinete cumulativ toate cele trei condiii prevzute de lege. n doctrina dreptului penal au existat la un momentdat voci care sugerau aplicarea de sanciuni penale i atunci cnd exista doar o stare de pericol a persoanei (aa numitele msuri ante delictum), fr ca persoana n cauz s fi comis vreo infraciune. Desigur c aceast concepie aparine unui sistem de drept penal totalitar, care ncalc flagrant libertatea persoanei. Transpus n lumina dreptului penal internaional, acest principiu subliniaz ideea conform creia, statele n activitatea de cooperae n materie penal, trebuie s prevad n cuprinsul tratatelor pe care le ncheie dubla incriminare, ceea ce nu las loc unei nclcri a libertii persoanei. 10. Principiul rspunderii penale pentru fapta proprie Dei nu este prevzut expres n cuprinsul niciunui tratat internaional n materie penal, existena lui se deduce din condiiile privind rspunderea penal n DPI. Este o regul ce guverneaz ntreg sistemul de drept penal, conform cruia fiecare trebuie s rspund personal pentru faptele sale. Dac n cursul judecii, instana constat c persoana trimis n judecat nu a comis infraciunea, se va dispune achitarea acesteia conform art. 11 pct. 2, lit. a, raportat la art. 10 lit. c C.p.p.

32. Comentai principiul respectrii suveranitii, securitii, ordinii publice i a altor interese ale Romniei n plan internaional. -31 33. Comentai expresia preeminena dreptului internaional. -31 34. Comentai i analizai principiul curtoaziei internaionale i reciprocitii. -31 36. Comentai i analizai principiul imunitii de jurisdicie n dreptul penal intern i internaional.

International: Principiul imunitii de jurisdicie a statelor constituie o regul cutumiar a dreptului internaional public, potrivit cu care un stat nu poate fi adus n faa autoritilor jurisdicionale ale unui alt stat. Dreptul internaional cere ca statul s si limiteze dreptul de jurisdicie atunci cnd este vorba despre un alt stat. Sursa material a imunitii statelor const n tratate, practica statelor ca element al cutumei, decizii judectoresti si lucrrile de specialitate. Astfel de tratate sunt: Convenia de la Viena din 1961 privind relaiile dilpomatice i Convenia de la Viena din 1963 privind relaiile consulare. Intern: Imunitatea de jurisdicie se acord pe baz de reciprocitate, prin convenii bilaterale, dar n conformitate cu principiile stabilite prin normele cutumiare codificate n cadrul a dou importante convenii internaionale multilaterale i anume, Convenia de la Viena din 1961, privind relaiile diplomatice i Convenia din 1963 de la Viena, privind relaiile consulare. Imunitatea de jurisdicie apare ca un principiu al dreptului internaional penal i, totodat, o parte component important a dreptului internaional care reglementeaz relaiile diplomatice i consulare dintre state i, n general, relaiile internaionale contemporane. Imunitatea de jurisdicie face parte dintr-un ansamblu mai larg de privilegii i imuniti de care se bucur agenii unui stat pe teritoriul altui stat, n cadrul imunitii diplomatice. Dreptul internaional confer anumitor persoane strine imunitate de urmrire penal i de jurisdicie pentru infraciunile comise pe teritoriul rii de reedin, datorit rangului sau funciilor oficiale pe care acestea le ndeplinesc Persoanele care au aceast imunitate sunt: ambasadorul, membrii consulatelor, ministrul plenipoteniar, ataatul de ambasad sau delegaie, secretarul de ambasad sau delegaie, precum i membrii familiilor acestora. Conform acestei imuniti personale, nu pot fi urmrite i judecate pe teritoriul statului n care sunt acreditate sau pe al crui teritoriu se afl ca reprezentani oficiali ai statelor lor. De menionat c imunitatea de jurisdicie nu creeaz n cazul persoanei n cauz impunitate, adic lips de rspundere, n cazul n care ncalc dispoziii cu caracter penal, ci doar transfer luarea msurilor de sancionare din atribuiile rii ale crei legi se ncalc n sarcina organelor interne ale statului creia i aparine persoana respectiv.

37. Precizai i analizai modalitile de realizare a DPI. Tipuri de cooperare internaional n materie penal. Specificitatea lor. Raspuns: n literatura de specialitate au fost reinute urmtoarele tipuri sau forme de cooperare internaional n materie penal: 1. dup modul de nfptuire sunt: forme de cooperare realizate prin mijloace de drept penal. Principalele mijloace de drept penal sunt: * aplicarea legii penale romne pentru infraciuni comise n afara teritoriului rii de ctre ceteni strini sau apatrizi fr domiciliul n Romnia, n temeiul universalitii legii penale; * incriminarea i sanionarea ca infraciuni, prin dispoziii din Codul Penal sau din legi speciale, a unor fapte periculoase pe care Romnia s-a angajat, prin convenii internaionale, s le incrimineze i s le sancioneze aa numitele delicta juris gentium; * recunoaterea prin normele dreptului penal a unor efecte ale hotrrilor judectoreti pronunate de instane a altor state, aa-numita recidiv internaional (art. 37 alin. 3 C. Pen.); * asistena juridic internaional n materie penal, * instituia extrdrii ca form de baz a cooperrii ntre state, * recunoaterea, potrivit art. 89 C.Pen., a efectelor hotrrilor judectereti pronunate n strintate, prin scderea din durata pedepsei aplicate de instanele romne a perioadei de reinere, arestare preventiv ori prii din pedeaps executate n afara teriroriului, * transmiterea, n temeiul reciprocitii, ntre state de informaii i date privitoare la antecedentele penale ale unor infractori, copii sau extrase de pe hotrrile penale, cazierul judiciar sau orice alte date care intereseaz statele n lupta lor comun mpotriva criminalitii. forme de cooperare internaional n materie penal realizate prin mijloace de drept procesual penal. Principalele mijloace de drept procesual sunt: *comisia rogatorie internaional, *recunoaterea hotrrilor penale sau a altor acte judiciare strine, * nmnarea de citaii i transmiterea de piese judiciare, * cooperarea organelor de poliie judiciar (Interpol). 2. dup sursa de reglementare sunt: forme de cooperare care i gsesc temeiul n convenii i tratate internaionale i forme care funcioneaz n baza declaraiilor de reciprocitate ntre state sau pe baza legilor interne. forme de cooperare internaional n materie penal realizate prin Legea 302/2004: extrdarea, predarea n baza unui mandat european de arestare, transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar n materie penal.

3. dup criteriul transmiterii prerogativelor de suveranitate sunt: forme de cooperare primar (ce constau n transmiterea competenei n ceea ce privete urmrirea penal a unor persoane sau a executrii pedepsei atribute ale suveranitii de stat extrdarea ) i forme de cooperare secundar (care nu presupun o astfel de transmitere cazierul judiciar). 38. Ce reprezint Delicta juris gentium n DPI/DIP? Raspuns: Colaborarea statelor n lupta mpotriva criminalitii (obiectul de studiu al DPI) se realizeaz n primul rnd prin semnarea i aderarea la unele convenii internaionale care au ca principal scop reprimarea unor anumite categorii de infraciuni, incriminarea i sancionarea lor n dreptul nostru penal. Acestea sunt numite n literatura de specialitate delicta juris gentium .(DIP) Printre infraciunile internaionale comise de persoane particulare se numara: terorismul, pirateria maritim, pirateria aerian, traficul ilicit de stupefiante, falsificarea de moned, etc.; aceste fapte sunt incluse in categoria de infractiuni internationale delicta juris gentium prin tratate si conventii incheiate intre state prin care acestea se oblig s le ncrimineze n legislaia lor penal intern i s le sancioneze ca atare.(DPI)

39. Precizai i analizai locul drepturilor fundamentale ale omului n cadrul studierii dreptului internaional penal. Raspuns: Drepturile fundamentale ale omului ocupa un loc central in cadrul dreptului international penal. Normele acestei ramuri de drept privesc in mod expres apararea drepturilor fundamentale ale omului, drepturi fara de care persoana umana nu poate fi conceputa, pentru ca omul reprezint suprema creaie a lumii care, prin spiritul su neobosit, tinde continuu spre perfecionare. Omul este creatorul tuturor bunurilor materiale i spirituale din societate, transmise din generaie n generaie, iar aceste valori au asigurat i asigur progresul continuu al omenirii. Numai omul, spre deosebire de toate celelalte fiine, este acela care reuete s-i domine pornirile primare, s acioneze contient i s se comporte pe baza unor principii fundamentale de via care in seama de ceea ce este bun, adevrat i drept n relaiile sociale.

40. Dreptul la via i ocrotirea sa juridico-penal n plan intern i internaional. Raspuns:

Viaa reprezint bunul cel mai preios pentru individ, fiind inerent oricrei fiine. Dup cel deal doilea rzboi mondial omenirea, profund zbuciumat de crimele i atrocitile care au avut loc, a considerat c dreptul la via trebuie s fie garantat i prin documente internaionale. Desigur c, n cadrul ocrotirii penale a persoanei, locul central l ocup aprarea vieii acesteia. Viaa reprezint bunul, valoarea cea mai de pre a omului, condiia suprem a existenei i afirmrii rolului su n cadrul grupului social. Dreptul la via a fost consfinit nc din Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului de la 1789 i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948. Statele europene plecnd de la aceasta din urm i considernd c scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si i c pentru atingerea acestui scop este necesar n primul rnd aprarea i dezvoltarea drepturilor i libertilor fundamentale, au adoptat la Roma n noiembrie 1950 Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Conform acestei convenii, dreptul la via al oricrei persoane este protejat prin lege i ca atare statele care au aderat sau au ratificat Convenia au obligaia de a garanta prin legislaia intern dreptul la via a persoanei. De regul, acesta apare n scris cu rang de principiu n Constituia fiecrui stat. Sunt putine state in lume care inca mai aplica pedeapsa capitala, aceasta nu inseamna insa ca acele state nu ocrotesc dreptul la viata, ci doar ca accepta exceptii in cazul unor hotarari judecatoresti prin care o persoana este sanctionata prin condamnarea la moarte.

41. Precizai i comentai consecinele juridico-penale ale nerespectrii dreptului la via n cadrul Dreptului Internaional Penal. Potrivit concepiei care corespunde principiilor fundamentale ale dreptului internaional contemporan, nclcarea unor anumite obligaii de o gravitate deosebit pentru comunitatea internaional, cum sunt cele privind pacea i securitatea, nu genereaz numai raporturi bilaterale, ci raporturi cu toate celelalte state, cu efecte erga omnes, interesnd toate statele lumii34 .Conform dreptului internaional contemporan, n afar de state sunt subiecte de drept internaional naiunile i popoarele care lupt pentru eliberarea lor, acestea bucurndu-se de anumite drepturi nc nainte de a se constitui n state independente. De asemenea, organizaiile internaionale guvernamentale sunt subiecte derivate de drept internaional, n cadrul competenei lor, potrivit specializrii domeniului n care activeaz. Persoanele fizice pot fi subiecte de drept internaional, datorit calitii pe care o ndeplinesc, dar i datorit actelor de nclcare a normelor internaionale. De aceea, n limitele artate i aceste entiti de drept internaional pot i trebuie s rspund internaional pentru daunele aduse prin aciunile lor. Orice act ilicit presupune reunirea a trei factori: violarea unei reguli juridice; producerea unui prejudiciu; existena unui raport de cauzalitate ntre violarea regulii juridice i prejudiciul produs. Aceste trei elemente se regsesc i n rspunderea internaional. n dreptul internaional violarea unei reguli juridice ia caracterul mai larg al violrii unei obligaii internaionale, adoptarea unui comportament care este n contradicie cu comportamentul pe care subiectul de drept internaional ar fi trebuit s-l aib n raport cu dreptul internaional. Pot fi nclcate normele cutumiare sau convenionale internaionale, dar pot fi
Grigore Geamnu, Drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, vol.I, p.330 citat de Vasile Creu n Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p.127.
34

nclcate i principiile de drept internaional care au caracterul unor norme de jus cogens, dup cum pot s nu fie respectate obligaiile asumate printr-un tratat bilateral sau deciziile unui organ arbitral ori ale unei instane judiciare internaionale35. Se poate reine c rspunderea internaional constituie instituia dreptului internaional public, n temeiul creia statul sau alte subiecte ale dreptului internaional public, care svresc fapte ilicite n raport cu dreptul internaional, sunt rspunztoare fa de statul lezat prin aceste fapte sau fa de statele lumii n cazul crimelor internaionale36 . n cazul rspunderii statului, ca subiect de drept internaional, instituia rspunderii internaionale a fost construit pe dou idei fundamentale: 1. un stat nu poate i nici nu trebuie, s aib posibilitatea de a aciona n mod discreionar n viaa internaional el putndu-se manifesta ca suveran, doar n limitele dreptului internaional; 2. n cazul comiterii unei aciuni ilicite, statul este obligat s rspund pentru aceasta. n consecin, rspunderea internaional a statelor este o instituie a dreptului internaional care desemneaz consecinele ce decurg, pentru un stat, din nclcarea de ctre acesta a unei obligaii internaionale, fie c aceast obligaie i-a asumat-o printr-un tratat la care era parte, fie c obligaia rezult din normele cutumiare ale dreptului internaional. Alturi de aceast rspundere a statelor, exist i o rspundere internaional a persoanelor. Este bine tiut c persoanele care acioneaz n calitate de ageni ai statului, sunt considerate a fi svrit infraciuni, ori de cte ori, ordon sau execut acte a cror incriminare este prevzut de dreptul internaional. De asemenea, persoanele fizice pot comite ns, infraciuni care sunt incriminate la nivel internaional, n felul acesta, angajndu-i rspunderea pentru asemenea fapte.

42. Comentai existena pedepsei cu moartea. Argumente pro i contra. Poziia DIP n aplicarea i executarea acestei pedepse n istoria justiiei internaionale penale. Raspuns: Pedeapsa cu moartea, cea mai aspr sanciune ce poate fi aplicat unei fiine umane, continu s existe n dreptul intern al multor state i s fie executat. De-a lungul timpului au existat preri contradictorii n ceea ce privete legitimitatea pedepsei capitate. Astfel, legitimitii care i exprimau opinii n favoarea pedepsei cu moartea invocau ca argument principal efectul intimidant al acestei poedepse. Este adevrat c odat executat aceast pedeaps cei care iau la cunotin despre aplicarea i executarea acesteia sunt nfrnai n tendinele lor infracionale fiind intimidai de execuia care a avut loc. Pedeapsa cu moartea a fost mult vreme instrumentul prin care unele regimuri despotice sau dictatoriale au neles s supun masele largi ale populaiei gata n orice moment s declaneze revolta. La polul opus, se afl adepii curentului aboliionist care pleac de la argumentul c viaa a fost druit de Dumnezeu oamenilor i numai acesta este ndrituit s i pun capt i de aceea nici unui muritor nu-i este permis, indiferent de motiv, s ia viaa unui semen al su. Totodat, aboliionitii au invocat n sprijinul abolirii pedepsei capitale faptul c n
35 36

Vasile Creu, op.cit., p.128 Ion M.Anghel, Viorel I.Anghel, op.cit, p.12.

cazul erorilor sau nscenrilor judiciare acestea practic nu se mai pot ndrepta dat fiind caracterul ireparabil al pedepsei cu moartea i caracterului ireversibil al fenomenului morii. De remarcat, este totui faptul c erorile judiciare svrite n detrimentul societii i al justiiei dar n avantajul acuzaiilor nu au sensibilizat opinia public, fiind date uitrii. Un om vinovat rmas liber i nepedepsit constituie un eec, n timp ce condamnarea unui nevinovat este considerat o crim. Cezare Beccaria n lucrarea sa Dei Delliti e delle pene se situeaz pe poziii aboliioniste militnd pentru umanizarea pedepselor i pentru respectarea demnitaii umane. Totui, Beccaria consider c pedeapsa cu moartea este justificat n dou situaii: cnd infractorul are asemenea relaii i purtare nct atinge securitatea naiunii i cnd moartea infractorului este singurul mijloc de a-i abate pe ceilali de la comiterea infraciunilor. n anul 1902, n Anglia, prin Children Act, Legea referitoare la copii a fost suprimat pedeapsa cu moartea ns numai pentru minorii sub 16 ani. n timpul i dup primul rzboi mondial s-au nregistrat tot mai multe erori judiciare ceea ce a condus la intensificarea luptei aboliionitilor. n Anglia, n anul 1928 Camera Comunelor s-a pronunat pentru prima dat mpotriva abolirii, apoi in 1929 Comitetul s-a pronunat pentru suprimarea pedepsei cu moartea, cu titlu de ncercare, timp de 5 ani. n Frana, n anul 1932, juraii au primit dreptul de a nltura pedeapsa cu moartea de facto, prin recunoaterea circumstanelor atenuante n f avoarea celui condamnat. Pedeapsa cu moartea a fost abolit n Austria n anul 1919, n Suedia n anul 1921, n Danemarca n anul 1930, n Spania i Argentina n anul 1932. Prin instaurarea regimurilor fasciste n Italia i Germania hitlerist se creeaz climatul general favorabil declanrii unui nou rzboi mondial, unei noi perioade sumbre din istoria omenirii. n anul 1925, pedeapsa cu moartea afost restabilit n Italia; n 1938 n Romnia; n 1939 n Frana pentru aciunile de trdare i spionaj, apoi pentru anumite crime de jaf svrite n timp de rzboi. n aceast perioad numai Elveia, stat neutru, nu mai prevedea n legislaia sa pedeapsa cu moartea. Actuala Constituie a Romniei prevede n art. 22 alin. 3 c pedeapsa cu moartea este interzis. n ara noastr, pedeapsa cu moartea a fost abrogat prin Decretul-Lege nr. 6/1990 i drept urmare orice dispoziie din C.pen., C.proc.pen. i alte acte normative referitoare la pedeapsa cu moartea sunt considerate c se refer la pedepsa deteniunii pe via. Pe plan internaional lupta aboliionitilor a fost ncununat cu succes, fiind adoptate unele documente internaionale care interzic aplicarea pedepsei capitale sau prevd abolirea acesteia.

43. Comentati Conventia pentru prevenirea si reprimarea crimei de genocid. Prezenta Conventie este alcatuita din 19 articole in limba chineza, engleza,franceza,rusa si spaniola si poarta data de 9 decembrie 1948. A fost semnata pe data de 31 decembrie 1949 si are o durata de 10 ani incepand cu data intrarii in vigoare. Partile contractante din cadrul Conventiei , confirmand ca genocidul, comis atat in timp de pace cat si in timp de razboi este o crima de drept international se angajeza sa-l previna si sa-l pedepseasca. Genocidul se refera la actele comise cu intentia de a distruge in totalitate sau in parte, un grup national, etnic, rasial sau religios ; spre ex : omorarea membrilor unui grup, atingerea grava a integritatii fizice sau mentale a membrilor unui grup, supunerea international a grupului la

conditii de existent care antreneaza distrugerea fizica totala sau partiala, masuri care vizeaza scaderea natalitatii in sensul grupului, transferarea fortata a copiilor dintr-un grup intr-altul. Art.3 din prezenta Conventie face referire la actele ce vor fi pedepsite, si anume : genocidul, intelegerea in vederea comiterii genocidului, incitarea directa si publica la comiterea unui genocide, tentativa de genocide si complicitatea la genocid. Astfel, persoanele care au comis unul din actele enumerate vor fi pedepsite indifferent ca sunt conducatori, functionari sau particulari. Acestea vor fi trimise in fata tribunalelor competente ale statului pe teritoriul caruia a fost comis actul sau in fata Curtii Internationale de Justitie. Originalul Conventiei va fi depus la Arhivele Organizatiei Natiunilor Unite. Aceasta va fi inregistrata de Secretarul General al ONU la data intrarii sale in vigoare. Ex. Cazuri : Bangladesh 1971 , CAmbodgia-1979, fosta Iugoslavie, Ruanda.

44. Comentati Conventia asupra imprescriptibilitatii crimelor de razboi si a crimelor contra umanitatii. Prin aceasta Conventie s-a urmarit afirmarea principiului imprescriptibilitatii crimelor de razboi si a crimelor contra umanitatii si sa asigure aplicarea lor universal. Astfel , s-a convenit prin aceasta ca oricare ar fi data la care au fost comise, anumite crime nu sunt imprescriptibile. ( crimele de razboi, crimele contre umanitatii indifferent daca sunt comise pe timp de razboi sau pe timp de pace ). Daca oricare dintre aceste crime va fi comisa, prevederile acestei Conventii vor fi aplicate reprezentantilor autoritatii de stat si persoanelor care participa la comiterea ei ca autori sau complici, care se fac vinovati de incitare directa la comiterea oriccareia dintre aceste crime sau care participa la o intelegere in vederea comiterii ei, precum si reprezentantii autoritatii de stat care tolereaza comiterea acestei crime. Statele parti se angajeaza sa adopte, in conformitate cu procedurile lor constitutionale orice masuri legislative care ar fi necesare pentru a asigura imprescriptibilitatea crimelor mentionate ; iar aolo unde in acest domeniu ar exista o prescriptive, in virtutea legii ssau altfel, ea va fi abolita. Prezenta Conventie se regaseste in limba chineza, engleza, franceza, rusa si spaniola , are 11 articole si poarta data de 26 noiembrie 1968. Expira dupa o perioada de 10 ani de la data intrarii in vigoare, atunci cand orice parte contractanta poate formula o cerere de revizuire a Conventiei pe calea unei notificari scrise adresate Secretarului General al Organizatiei Natiunilor Unite.

45. Comentati Conventia impotriva torturii si a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante si Conventia Europeana pentru prevenirea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante si Protocoalele sale aditionale. Conventia impotriva torturii si a altor pedepse ori tratamente cu cruzime,inumane sau degradante a fost adoptata in data de 10 decembrie 1984 si intrata in vigoare la 26 iunie 1987 ca dorinta a statelor parti de a spori eficienta luptei impotriva torturii si a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante in intreaga lume. Este impartita in trei parti si cuprinde 33 de articole.

Gasim in prezenta Conventie , termenul de tortura desemnand orice act prin care se provoaca unei persone, cu intentie, o durere sau suferinte puternice, de natura fizica sau psihica, in special cu scopul de a obtine, de la aceasta persoana sau de la o persoana terta, informatii sau marturisiri, de a o pedepsi penttru un act pe care aceasta sau o terta persoana l-a comis sau este banuita ca l-a comis, sau pentru orice alt motiv bazat pe o forma de discriminare, oricare ar fi ea, atunci cand o asemenea durere sau suferinta sunt provocate de catre un agent al autoritatii publice sau orice alta persoana care actioneaza cu titlu oficial , sau la instigarea sau cu consimtamantul express au tacit al unor asemenea persoane. Nici o imprejurare exceptional,oricare ar fi ea, fie ca este vorba de starea de razboi sau amenintare cu razboiul, de instabilitate politica interna sau de orice alta stare de exceptie, nu poate fi invocate pentru a justifica tortura. Fiecare stat in parte va veghea ca toate actele de tortura sa constituie infractiuni dpdv al dreptului penal. Fiecare stat va respecta si va lua la cunostinta obligatiile si hotararile ce-I revin cu privire la Conventia semnata. In cadrul Conventiei se va infiinta un Comitet impotriva torturii compus din 10 experti care vor functiona cu titlu personal. Orice stat parte la Conventie va putea sa declare in orice moment ca recunoaste competenta Comitetului de a primi si examina comunicari in care un stat pretinde ca un alt stat parte nu-si indeplineste obligatiile ce decurg din Conventie. Comitetul va prezenta statelor parti si Adunarii Generale a ONU un raport annual asupra activitatilor desfasurate in aplicarea prezentei Conventii. Fiecare stat va putea, in momentul cand va semna sau ratifica prezenta Conventiei sau cand va adera la ea , sa declare ca nu recunoaste competenta acordata Comitetului. Conventia Europeana pentru prevenirea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante Statele member e ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Conventii, adoptata la Strasbourg in 26 noiembrie 1987 si intrata in vigoare la 1 februarie 1989, convinse ca protectia persoanelor private de libertate impotriva torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante ar putea fi intarita printr-un mechanism extrajudiciar, cu caracter preventive au convenit asupra aspectelor Conventiei, aici de fata. Astfel, s-a instituit un Comitet European pentru prevenirea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Apar vizitele, prin intermediul carora Comitetul examineaza tratamentul persoanelor private de libertate in vederea intaririi, daca este cazul, a protectiei lor impotriva torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Comitetul se compun dintr-un numar de membrii egal cu cel al partilor. Acesta nu poate cuprinde decat un singur cetatean din partea aceluiasi stat. Comitetul isi desfasoara activitatea cu usile inchise. Cvorumul este constituit din majoritatea membrilor sai. Dupa fiecare vizita, Comitetul intocmeste un raport cu privire la faptele constatate cu ocazia acesteia, tinand seama de toate observatiile prezentate eventual de catre partea interesanta.Acestea sunt confidential. Prezenta Conventiei este deschisa semnarii statelor member ale Consiliului Europei. Protocolul nr.1 Prin acest Protocol, semnat de statele member ale Consiliului European se aduc completari Conventiei mai sus mentonata si anumite modificari.

Prezentul Protocol este deschis spre semnare statelor member ale Consiliului Europei semanatare ale Conventiei. A fost incheiat la Strasbourg in data de 4 noiembrie 1993, in limba franceza si engleza si depus in arhivele Consiliului Europei. Protocolul nr. 2 Statele membre ale prezentului Protocol la Conventia Europeana pentru prevenirea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, convinse de oportunitatea de a permite membrilor Comitetului European pentru prevenirea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante, de a fi reeligibili de doua ori si luand in considerare pe langa acestea necesitatea de a garanta o innoire echilibrata a membrilor Comitetului , au incheiat prezentul Protocol in data de 4 noiembrie 1993 la Strasbourg.

46. Comentati Conventia privind sclavia si Conventia suplimentara cu privire la abolirea sclaviei, traficului de sclavi si a institutiilor si practicilor analoge sclaviei. Avand in vedere ca de-a lungul timpului s-a declarat intentia ferma de a pune capat traficului de sclavi ( Conferinta de la Bruxelles 1889-1890 ), suprimarea totala a sclaviei in toate formele sale prin Actul General de la Berlin 1885 si luand in considerare raportul Comisiei temporare pentru sclavie numita de Consiliul Ligii Natiunilor la 12 iunie 1924, s-a decis sa se incheie prezenta Conventie si au desemnat drept plenipotentiari in acest scop. S-a definit termenul de sclavie ca fiind statutul sau conditia unei persoane asupra careia este exercitata oricare putere sau toate puterile atasate dreptului de propietate. De asemenea comertul de sclavi este definit prin toate actele implicate in cedarea prin vanzare sau schimb a unui sclav procurat in vederea vanzarii sau schimbului si in general prin toate actele de comert sau transport de sclavi. Prin prezenta Conventie , Inaltele parti contractante se angajeaza, fiecare pentru teritoriile aflate sub suveranitatea , jurisdictia, protectia , suzeranitatea sau tutela sa sa previna si sa suprime comertul cu sclavi si sa edifice, progresiv abolirea totala a sclaviei in toate formele sale. Acestea isi vor acorda reciproc asistenta cu scopul asigurarii abolirii sclaviei si a comertulu cu sclavi. Conventia se gaseste in limba franceza si engleza, ambele exemplare fiind originale, cuprinde 12 articole si a fost incheiata la Geneva pe 25 septembrie 1926 intr-un exemplar depus la arhivele Ligii Natiunilor. Conventia Suplimentara cu privire la abolirea sclaviei, traficului de sclavi si a instituiilor si practicilor analoge sclaviei a luat nastere prin constatarea ca libertatea este un drept pe care fiecare fiinta umana l-a dobandit prin nastere, prin recunoasterea ca, dupa incheierea , la Geneva in data de 25 septembrie 1926, a Conventiei cu privire la sclavie, noi progrese au fost obtinute in aceasta directive, constatant totusi ca sclavia, traficul cu sclavi, institutiile si practicile analoge sclaviei n-au fost inca eliminate in toate regiunile lumii si hotarand ca la Conventia din 1926 trebuie sa se adauge o Conventie suplimentara. Astfel, se pune accentual pe institutii si practice analoge sclaviei. Statele parti se angajeaza sa ia masurile legislative privind abolirea complete sau abandonarea institutiilor acolo unde ele subzista inca, care intra sau nu in definitia sclaviei din Conventia de la Geneva , 25

septembrie 1926. Acestea vor lua toate masurile eficace pentru a impiedica navale si aeronavele autorizate purtand pavilionul lor sa transporte sclavi si pentru a pedepsi persoanele vinovate de aceste acte. Vor efectua schimburi de experienta si se vor informa reciproc in legatura cu orice traffic de sclavi si orice tentative de infractiune de acest gen. Reducerea unui om la sclavie sau obligarea unui seaman sa-si piarda libertatea sa sau unei persoane aflate in grija lui va constitui infractiune penala. Prezenta Conventie va intra in vigoare la data la care doua state vor deveni parti. Subsemnatii au semnat prezenta Conventie la 7 septembrie 1956.

47. Comentati Conventia privind munca fortata sau obligatorii si Conventia privind abolirea muncii fortate. Conventia privind munca fortata sau obligatorie a fost adoptata in data de 28 iunie 1930 si cuprinde 30 de articole. Orice membru a Organizatiei Internationale a Muncii care ratifica prezenta Conventie se angajeaza sa desfiinteze folosirea muncii fortate sau obligatorii sub toate formele ei si in cel mai scurt timp posibil. Termenul de munca fortata sau obligatorie va insemna orice munca sau serviciu pretins unui individ sub amenintarea unei pedepse oarecare si pentru care numitul nu s-a oferit de buna voie. Nici o autoritate care are dreptul sa impuna munca fortata sau obligatorie nu va trebui sa permita sa se recurga la aceasta forma de munca decat daca s-a asigurat ca serviciul sau munca ce trebuie efectuata reprezinta un interes direct si important pentru colectivitatea chemata sa o execute, ca acest serviciu este de o necessitate actual sau iminenta, ca aceasta munca nu va constitui o povara prea grea pentru populatia actual fata de mana de lucru disponibila. Perioada maxima in timpul careia un individ oarecare va putea fi constrains la munca fortata sau obligatorie nu va trebui sa depaseasca 60 de zile dintr-o perioada de 12 luni, iar salariile vor trebui sa fie platite fiecarui muncitor individual. Prin prezenta Conventie se stabileste despagubirea in caz de accidente sau boli provocate de munca, transferarea muncitorilor in alte regiuni, conditiile cu privire la lucrarile in constructii cat si cele pentru transportul de persoane sau marfuri. Pentru ca dispozitiile sa fie posibil aplicate, autoritatile competente vor trebui sa elaboreze un regulament complet si prcis cu privire la folosirea muncii fortate sau obligatorii sis a fie aduse la cunostinta persoanelor supuse muncii fortate sau obligatorii. Orice membru al Organizaiei Internationale a Muncii care ratifica prezenta Conventie se angajeaza sa o aplice pe teritoriile supuse suveranitatii, jurisdictiei, protectiei , suzeranitatii , tutelei sau autoritatii sale, in masura in care el are dreptul sa isi assume obligatii in legatura cu problemele de jurisdictie interna. Avand in vedere Convendia asupra muncii fortate 1930, Conventia din 1926 de la Geneva referitoare la sclavaj, decizia adoptarii altor propuneri referitoate la abolirea anumitor forme de munca fortata sau obligatorie, care constituie o violare a drepturilor omului s-a decis sa se adopte Conventia privind abolirea muncii fortate la data de 25 iunie 1957, formata din 10 articole. Astfel, fiecare membru al Organizatiei Internationale a Muncii care ratifica prezenta Conventie se angajeaza sa ia masuri eficiente in vederea abolirii immediate a muncii fortate sau obligatorii si sa nu recurga la ea sub nici o forma.

Directorul General al Biroului International al Muncii va notifica tuturor membrilor inregistrarea tuturor ratificarilor, declaratiilor si denuntarilor care ii vor fi communicate de catre membrii.

48. Comentati Conventia international privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasiala. Prezenta Conventie are ca radacini principiile demnitatii si egalitatii fiintelor umane ( Carta Natiunilor Unite ), Declaratia Universala a Drepturilor Omului, iar statele parti au fost dormice sa puna in aplicare prin aceasta principiile enumerate in Declaratia Natiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasiala si sa asigure cat mai repede posibil adopatarea masurilor practice in acest scop. Expresia Discriminarea rasiala are in vedere orice deosebire, excludere, restricie sau preferinta intemeiata pe rasa, culoare, ascendenta sau origine nationala sau etnica, care are ca scop sau effect de a distruge sau compromite recunoasterea, folosinta sau exercitarea, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale in domeniile politicie, economice , sociale sau culturale. Statele parti condamna discriminarea rasiala si se angajeaza sa urmeze o politica menita sa elimine orice forma de discriminare. Aceastea condamna in special segragatia rasiala si apartheidul si se angajeaza sa prevenina, sa interzica si sa elimine pe teritoriile tinand de jurisdictia lor toate practicile de aceasta natura. Acestea se obliga sa respecte dreptul fiecaruia la egalitate inn fata legii fata deosebire de rasa, culoare, originie nationala sau etnica. Pentru discriminarea rasiala se constituie un comitet compus din 18 experti care sunt alesi de statele parti prin vot secret; fiecare stat poate sa desemneze un candidat ales dintre cetatenii sai. Membrii comitetului sunt alesi pentru patru ani. Comitetul adopta regulamentul sau de ordine interioara, isi alege biroul pentru o perioada de 2 ani, Secretarul General al ONU asigura secretariatului Comitetului, Comitetul isi tine in mod obisnuit reuniunile la sediul ONU. Prezenta Conventie va fi deschisa spre aderare oricarui stat al Organizatiei Natiunilor Unite, iar aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare la Secretarul General al Natiunilor Unite. Conventia este scrisa in limba chineza, engleza, franceza, rusa si spaniola , si sunt in egala masura valabile. A fost semnata la New York, 7 martie 1966 si este compusa din 25 de articole dispuse in trei parti.

49. Comentati Conventia international asupra eliminarii si reprimarii crimei de apartheid. Statele parti la prezenta Conventie, convinse ca o Conventie internationala asupra eliminarii si reprimarii crimei de apartheid ar permite sa ia noi masuri pe plan international si pe plan national in vederea eliminarii si reprimarii crimei de apartheid au convenit asupra incheierii unei conventii cu acelasi nume, compusa din 19 articole, ale carei texte in limba chineza, engleza, franceza, rusa si spaniola au aceeasi valabilitate,a fost adoptata si deschisa spre semnare in data de 30 noiembrie 1973 si intrata in vigoare la 18 iulie 1976. Apartheidul este o crima impotriva umanitatii, si actele inumane rezulta din politicile si practicile de apartheid si alte politici si practici asemanatoare de segregatie si discriminare

rasiala, sunt crime care contravin normelor dreptului international, indeosebi scopurilor si principiilor Cartei Natiunilor Unite si ele constituie o amenintare serioasa pentru pacea si securitatea nationala. Ex. 1). A refuza unui membru sau unor membrii ai unui grup rasial sau ai mai multor grupuri rasiale dreptul la viata si la libertatea personala. 2). A impune deliberat unui grup rasial sau mai multor grupuri rasiale conditii de viata menite sa duca la distrugerea fizica totala sau partial. 3). A lua masuri legislative sau de alta natura menite sa impiedice un grup rasial sau mai multe de a participa la viata politica, sociala , economica si cultural a tarii. Etc Sunt considerate dpdv penal ca fiind responsabile pe plan international si oricare ar fi mobilul, persoana, membrii unor organizatii si institutii si reprezentantii statului care comit acte inumane, participa la acele acte, le inspira direct sau conspira la savarsirea lor sau favorizeaza , incurajeaza direct savarsirea crimei e apartheid sau coopereaza direct la ea . Statele parti la prezenta Conventie se angajeaza sa accepte si sa execute in conformitate cu Carta Natiunilor Unite deciziile luate de Consiliul de Securitate avand drept scop de a preveni, a elimina si a reprima crima de apartheid. Orice stat parte la prezenta Conventie poate cere oricarui organ competent al ONU e a lua, conform Cartei Natiunilor Unite, masurile pe care le considera corespunzatoare pentru a preveni si elimina crima de apartheid. Romania a ratificat Conventia la 10 iulie 1978 prin Decretul nr 254, publicat in Buletinul Oficial al Romaniei , Partea I , nr. 64 . 50. Precizai contribuia Romniei la elaborarea primelor instrumente juridice pentru nfptuirea justiiei penale internaionale. Contribuia Romniei la elaborarea primelor instrumente juridice pentru nfptuirea justiiei penale internaionale n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, s-a remarcat n plan diplomatic, dar i ca specialist n drept internaional, eminentul jurist romn Vespasian V. Pella, care mpreun cu ali reputai diplomai romni, precum Nicolae Titulescu si-au adus contribuia la elaborarea unor instrumente juridice internaionale care vizau pstrarea pcii i ordinii internaionale. n calitate de preedinte al Asociaiei Internaionale de Drept Penal, juristul romn a ntocmit, n anul 1928, un proiect de Statut al unui Tribunal Penal Internaional, Statut pe care Asociaia l-a aprobat. Acest Statut prevedea crearea unei Camere criminale n snul Curii Permanente de Justiie Internaional care s aib n competen judecarea persoanelor fizice i a statelor care se vor fi fcut vinovate de agresiune sau de alte infraciuni contrare dreptului internaional. Dup redactarea acestui statut, Vespasian V. Pella a ntocmit, n anul 1935, i proiectul unui Cod represiv mondial ce includea i proiectul de Statut din anul 1928. n anul 1934, la Marsilia a avut loc un atentat n care au fost ucii Regele Alexandru I al Iugoslaviei i ministrul de externe al Franei, Louis Barthou. Acest act de terorism internaional a zguduit comunitatea internaional i a determinat o reacie prompt din partea guvernelor la preocuprile internaionale ce vizau crearea unei instane penale care s judece persoanele fizice responsabile de atentatele la adresa pcii i securitii internaionale. Ca urmare a acestei reacii internaionale, de o deosebit amploare, s-au elaborat, sub egida Societii Naiunilor, dou proiecte de convenii: Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului i Convenia

pentru crearea unei Curi Penale Internaionale, avnd ca punct de inspiraie proiectele n aceast materie iniiate de Vespasian V.Pella. Acest proiecte au fost dezbtute la Geneva n anul 1937 dar, n ciuda faptului c au fost semnate de 24 de state, ulterior nu au fost ratificate. 51.Curtea Penal Internaional. Natura juridic a Curii Penale Internaionale. 1 Natura juridic a Curii Penale Internaionale La data de 17 iulie 1998, a fost adoptat, la Roma, Statutul Curii Penale Internaionale i a fost deschis spre semnare pn la data de 31 decembrie 2000, la sediul ONU de la New York. Pentru a intra n vigoare trebuiau depuse instrumentele de ratificare din partea a cel puin 60 de state. Fiind considerat acest Statut nu numai un instrument pentru promovarea justiiei, dar i unul pentru ncurajarea pcii, la nivelul Consiliului Europei i al Uniunii Europene a fost promovat o campanie de accelerare a procesului de ratificare, prin includerea sa pe lista celor mai importante 25 de documente ale secolului. De asemenea, Parlamentul European a adoptat o rezoluie prin care a recomandat statelor membre i asociate ale Uniunii Europene s ratifice documentul n cel mai scurt timp posibil, adresnd totodat Consiliului Europei invitaia de a considera ratificarea drept una dintre prioritile sale de aciune pe anul 2001. n urma acestor aciuni, dar i prin voina statelor, la data de 1 iulie 2002, intr n vigoare Statutul care nfiineaz primul tribunal permanent ce are competena s judece persoanele vinovate de cele mai grave violri ale Dreptului Internaional Umanitar, i anume genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii i, n sperana definirii, crima de agresiune. Romnia a semnat Statutul la 7 iulie 1999 i l-a ratificat prin Legea nr.111/13.03.2002. Formula crerii jurisdiciei internaionale penale printr-un tratat multilateral nu este nou. Aceast formul a aprut odat cu ideea de jurisdicie internaional permanent, nc de la nceputul secolului XX i a fost analizat cu ocazia nfiinrii Tribunalelor Internaionale Penale pentru fosta Yugoslavie i pentru Rwanda, ca formul alternativ la nfiinarea acestora ca msur a Consiliului de Securitate al ONU n baza Capitolului VII din Carta ONU. O asemenea abordare..., a afirmat Secretarul General al ONU n raportul su cu privire la nfiinarea TPIY, ... ar avea avantajul de a permite o examinare detaliat i o elaborare a tuturor aspectelor referitoare la stabilirea unui tribunal internaional. De asemenea, aceast abordare.., a afirmat tot Secretarul General al ONU, ... va permite statelor participante la negocierea i ncheierea tratatului, exerciiul deplin al voinei lor suverane, n particular, manifestarea n sensul de a fi parte sau nu la Statutul Curii. De altfel, i membrii CDI ONU au afirmat de mai multe ori c un tratat ar reprezenta o baz legal mai ferm pentru judecarea autorilor crimelor internaionale. Rezultatul Conferinei diplomatice de la Roma din 1998 a rspuns tuturor acestor susineri i s-a concretizat n adoptarea acestui mult disputat Statut al Curii Penale Internaionale. Exercitarea voinei politice a statelor participante la Conferin s-a manifestat intens, efectul fiind nfiinarea unei Curi permanente, din nefericire mai puin puternic dect ar fi fost nevoie. Aici a intervenit i dorina de control asupra viitoarei Curi, manifestat de ctre marile puteri, care au simit o anumit temere n a permite crearea unui organism puternic, care s-ar putea aeza la un moment dat mpotriva intereselor lor politice. Evident c, nfiinarea CPI prin tratat a prezentat toate inconvenientele inerente unei formule de acest gen, ceea ce s-a concretizat ntr-o anumit perioad de timp necesar intrrii n

vigoare a Statutului, i nu n ultimul rnd, ntr-un Statut care nu sprijin o Curte puternica, permind Consiliului de Securitate al ONU suspendarea quasi discreionar a procedurilor Curii. Dac avem ns n vedere marea realizare pe care o reprezint nfiinarea Curii, precum i faptul c nfiinarea ei are la baz consensul comunitii internaionale, se poate afirma c o Curte mai puin puternic i complementar jurisdiciilor naionale este ceea ce comunitatea internaional i-a dorit la momentul adoptrii Statutului. Pn n prezent, numrul statelor care au ratificat Statutul este de 108. Dintre acestea, 30 sunt state africane, 14 din Asia, 16 din Europa de Est, 23 din America Latin i Caraibe i 25 din Europa de Vest. Curtea Penal Internaional, prin Statutul su, aa cum vom arta n continuare, dispune de personalitate juridic internaional, fiind competent s-i exercite funciile pe teritoriul oricrui stat parte la Statut. Jurisdicia Curii este relativ restrns, constnd iniial din numai trei crime, iar aceasta se refer numai la crimele de interes major pentru comunitatea internaional. Sediul Curii este la Haga, n Olanda, fiind binecunoscut faptul c acest ora are cea mai bogat tradiie juridic n domeniul internaional, acesta fiind deja sediul Curii Internaionale de Justiie a Naiunilor Unite, precum i al Tribunalului Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie. Pentru aceasta, Curtea a ncheiat un Acord cu Guvernul olandez, care a fost aprobat de adunarea statelor pri i ncheiat de ctre preedintele Curii n numele su. n urma ratificrii Statutului de ctre Parlamentele statelor semnatare, Curtea Penal Internaioanl devine o anex a jurisdiciei penale naionale, fcnd parte integrant din legislaia naional. Rezult de aici c ea nu ncalc suveranitatea naional i nici nu trece peste competena sistemelor judiciare naionale care au dreptul s investigheze i s judece crimele internaionale. Se poate spune c jurisdicia penal naioanl are prioritate asupra jurisdiciei Curii, rolul acesteia fiind de a o completa. Supremaia sistemelor juridice naionale reiese i din alte prevcederi ale Statutului, asfel c toate cererile Curii cu privire la cooperare, inclusiv cele n vederea arestrii sau predrii unui acuzat, precum i aducerii de probe sunt soluionate de ctre sistemele judiciare naionale. Din acest moment putem vorbi despre Curtea Penal Internaional ca fiind un subiect de drept internaional, bineneles n forma unei organizaii internaionale, deoarece ndeplinete anumite criterii de determinare a calitii de subiect de drept internaional. Analiznd cele artate, rezult c aceast Curte Penal Internaional a fost creat n baza unui tratat multilateral Statutul de la Roma. n continuare, se poate afirma c organizaia internaional Curtea Penal Internaional are o structur organizatoric bine delimitat, care cuprinde organe specializate, precum i organe plenare, n vederea funcionrii ntr-un domeniu specializat al relaiilor internaionale realizarea justiiei internaionale penale. Referitor la criteriul distinciei ntre statele membre ale organizaiei internaionale i organizaia nsi, acesta este n mod evident ndeplinit n cazul CPI, dup cum rezult din chiar dispoziiile Statutului, referitoare la independena de care se bucur organele Curii care au personal independent i nu se supun instruciunilor statelor membre. Din punct de vedere al personalitii juridice a CPI, aceasta este confirmat de dispoziiile art.4 parag. 1 din Statut, care prevede : Curtea va avea personalitate juridic. Acest articol se refer la ambele tipuri de personalitate juridic specifice unei organizaii internaioale, de drept intern i de drept internaional public. Cu privire la ultimul dintre criterii, ce servete la calificarea unei entiti ca o organizaie internaional interguvernamental, i anume legalitatea scopurilor, realizarea lui, n cazul CPI,

ca organizaie internaional, rezult cu claritate din preambulul Statutului. Acesta reafirm, pe de o parte, scopurile i principiile Cartei ONU ca scopuri cluzitoare n activitatea oricrei organizaii internaionale, iar pe de alt parte, scopurile specifice activitii CPI ca instituie internaional judiciar, demostrat fiind faptul c Statutul o codificarea a dreptului internaional n materie. Din coroborarea criteriilor menionate mai sus, putem afirma cu certitudine c entitatea CPI, nfiinat prin Statutul de la Roma, este o organizaie internaional interguvernamental de sine stttoare, cu personalitate juridic proprie, aflat ntr-o relaie special. A fost creat un Comitet Pregtitor care are misiunea de a ntocmi un Proiect de Reguli de Procedur i Probaiune n concordan cu prevederile Statutului, deosebit de important pentru fixarea n concret a cadrului procesual n acre are loc instrumentarea unei cauze aflate n competena Curii. Acest Comitet Pregtitor va elabora i un ansamblu de norme destinate definirii Elementelor crimelor, care vor avea rolul de a sprijini Curtea n interpretatrea i definirea crimelor aflate n competena sa, datorit faptului c n textul Statutului se regsesc doar enunate. Statutul conine o Parte general care trateaz printre altele Principiul legalitii i pe cel al rspunderii penale, reglementnd instituia exonerrii de rspunderea penal i o Parte special care definete crimele care intr sub jurisdicia Curii. De asemenea, include multe domenii de drept penal i internaional cum ar fi Drept procesual penal, instituia extrdrii, Drept internaional umanitar, drepturile i libertile fundamentale ale omului.

52. Legea aplicabil n cadrul Curii Penale Internaionale. . Legea aplicabil Statutul de la Roma reglementeaz legea aplicabil crimelor internaionale, care vor fi judecate de ctre Curtea Penal Internaional. Astfel, n judecarea cauzelor aduse spre soluionare, Curtea aplic prevederile Statutului, ale Conveniilor de la Geneva privind dreptul internaional umanitar, precum i alte convenii i cutuma internaional. Datorit caracterului penal al cauzelor, sunt de asemenea, aplicabile principiile generale ale dreptului penal (legalitatea incriminrii i a pedepsei, neretroactivitatea legii penale, rspunderea penal individual). Articolul 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie este cel dup care se ghideaz i Statutul de la Roma. n conformitate cu acesta Curii Penale Internaionale i se cere s aplice, n primul rnd, normele pe care le conin Statutul n sine, Elementele Crimelor i Regulile de procedur i dovezi ale Curii. n al doilea rnd Curii i se cere s aplice tratate, principii i reguli ale dreptului internaional, inclusiv principiile dreptului privind conflictele armate cu caracter internaional, atunci cnd ele pot fi aplicate. n cazul n care cele dou categorii de norme sunt absente, Curtea trebuie s aplice principii generale de drept, derivate din legile naionale ale diferitelor sisteme judiciare din lume, inclusiv legile naionale ale statelor care, n mod normal ar avea jurisdicie asupra crimei respective. Trebuie precizat c aceste principii generale trebuie aplicate, numai atunci cnd sunt n conformitate cu dispoziiile Statutului i cu normele i regulile dreptului internaional. O alt posibilitate de aplicare a principiilor i regulilor de drept este aceea a propriei jurisprudene. Astfel, Curtea poate face referire la unele din hotrrile sale anterioare, atunci

cnd este nevoit s aplice anumite dispoziii ale Statutului ntr-un mod mai restrictiv dect numite tratate internaionale.. Aplicarea i interpretarea legilor, din toate sursele menionate, trebuie s se fac n conformitate cu drepturile i libertile fundamentale ale omului, general recunoscute pe plan internaional, fr deosebire de sex, vrst, ras, culoare, limb, religie,etnie, naionalitate, opinie politic sau stare material, datorit faptului c la Curtea Penal Internaional se judec diferite crime comise de ctre indivizi,( genocid, crime mpotriva umanitii i crime de rzboi), fapt indicat i n Statutul de la Roma. 53. Elementul material i elementul psihic al rspunderii penale n Statutul CPI. . Elementul material i elementul psihic al rspunderii penale Elementul material reprezint aciunea sau inaciunea prin care este svrit o fapt prevzut ca fiind interzis (crim) de norma internaional, iar elementul psihic este reprezentat de intenia persoanei care svrete actul interzis. Din punct de vedere al elementului material, conform art.25 din Statutul Curii Penale Internaionale, o persoan rspunde penal pentru o crim ce intr sub jurisdicia Curii, dac: svreste o astfel de crim individual, mpreun cu o alt persoan, sau prin intermediul unei alte persoane, indiferent dac acea persoan este responsabil penal; ordon, solicit sau determin svrirea unei astfel de crime, care are loc sau se presupune a avea loc; n scopul facilitrii svririi unei astfel de crime, ajut, tinuiete sau sprijin, n orice alt mod, svrirea sau tentativa de svrire a unei crime, inclusiv furnizarea mijloacelor necesare n vederea comiterii ei; contribuie, n mod intenionat, n orice alt mod, la comiterea sau tentativa de comitere a unei astfel de crime de ctre un grup de persoane care au unn el comun; aceast contribuie trebuie s ca scop continuarea activitilor criminale ale grupului sau s se realizeze prin cunoaterea inteniei grupului de a comite asemenea crime; incit, n mod direct i public, alte persoane la comiterea genocidului; ncearc s comit o astfel de crim, prntr-o aciune al crei nceput este cosiderabil, ns crima nu este svrit, din cauza unor circumstane idependente de voina acelei persoane. Pe de alt parte, referidu-ne la elementul psihic, pentru ca persoana s rspund penal i s intre sub jurisdicia Curii, actele din cadrul elementului material trebuie s fie svrite cu intenie i cu bun tiin. n acest sens, Statutul dezvolt bazele excluderii rspunderii penale.Astfel, n conformitate cu prevederile sale , cauzele care nltur rspunderea penal sunt: legitima aprare; bolile psihice care mpiedic contientizarea caracterului infracional al faptei; starea de intoxicaie provocat n mod involuntar care mpiedic contientizarea caracterului infracional al faptei; constrngerea prin ameninarea cu moartea sau atingerea grav a integritii fizice; comiterea crimei de ctre alte persoane; alte cauze a cror constatare rmne la latitudinea Curii. 54. Precizai i analizai condiiile de admisibilitate a unui caz la Curtea Penal Internaional Admisibilitatea unui caz

Conform art.17 din Statut, Curtea trebuie, n primul rnd, s hotrasc admisibilitatea sau inadmisibilitatea unui caz. Astfel, un caz nu poate fi admis, atunci cnd: cazul este investigat de ctre un stat care are jurisdicie asupra lui, exceptnd situaia n care statul nu este capabil sau refuz s efectueze ancheta sau urmrirea; cazul a fost investigat de un stat care are competen asupra lui i acesta a hotrt s nu acioneze n justiie persoana respectiv, n afar de cazul n care o astfel de hotrre este rezultatul refuzului sau incapacitii statului de a duce la bun sfrit demersul; persoana respectiv a fost deja judecat, iar un proces nu este permis conform art.20, par.3; cazul nu este suficient de grav pentru a justifica o alt aciune a Curii. Adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale nu a fost posibil dect prin afirmarea principiului de complementaritate al competenei Curii n raport cu cele ale jurisdiciilor naionale. Aadar, numai atunci cnd statul nu este n msur s acioneze, Curtea poate s-i justifice competena. Admisibilitatea unui caz poate fi solicitat de: inculpat sau persoana pe numele creia a fost eliberat un mandat de arestare; un stat cu jurisdicie asupra cazului; un stat la care se solicit acceptarea jurisdiciei, conform art.12 din Statut. Admisibilitatea unui caz sau competena Curii poate fi solicitat numai o singur dat, de ctre orice persoan sau stat din cele mai sus menionate, nainte sau la nceputul procesului. n cazuri excepionale, Curtea poate acorda solicitarea de mai multe ori, sau dup ncetarea procesului. Dac o solicitare de admisibilitate a unui caz este adresat de un stat, Procurorul are obligaia s suspende ancheta pn la decizia Curii. n cazul n care un proces este pe rol, procurorul poate solicita autoritilor Curii prerogativa de a continua investigarea, pentru a putea pstra probele, n urmtoarele situaii: atunci cnd exist o posibilitate mic de a obine probe importante sau un risc semnificativ ca acestea s nu poat fi disponibile ulterior; pentru a finaliza declaraiile sau mrturiile martorilor, ncepute anterior; pentru a mpiedica sustragerea de la judecat a unei persoane pe numele creia s-a emis, deja, un mandat de arestare. n situaia n acre Curtea a hotrt c un caz nu este admis, procurorul mai poate nainta Curii o cerere de revizuire a hotrrii, atunci cnd este convins c au aprut noi fapte semnificative sau schimbri de circumstane. 55. Comentai principiile generale prevzute n Statutul CPI. . Principiile generale ale legii penale Principiile generale ale legii penale sunt considerate norme de baz ce trebuie respectate de ctre Curtea Penal Internaional, n vederea stabilirii rspunderii penale individuale, dar i pentru excluderea ei. Statutul Curii prevede principiile generale cele mai importante ale deptului penal, dup cum urmeaz : Principiul non bis in idem

Acest principiu fundamental este aici consacrat astfel: Curtea nu va putea s interogheze o persoan, cu privire la aciuni care au format bazele unei crime, pentru care a fost condamnat sau achitat. Principiul nullum crimen sine lege Acest principiu, al legalitii, care se afl n vigoare n marea majoritate a sistemelor judiciare, trebuie interpretat n mod strict, iar n caz de incertitudine chiar i n favoarea persoanei anchetate, urmrite sau condamnate. Conform acestui principiu, o persoan nu poate rspunde penal n baza acestui Statut, n afar de cazul n care comportamentul n cauz constituie, n momentul n care se produce, o crim care intr n competena Curii Penale Internaionale. n plus, Statutul stipuleaz c definiia unei crimeva fi strict interpretat i nu va fi extins prin analogie, iar n caz de ambiguitate, definiia va fi interpretat n favoarea persoanei investigate, acuzate sau condamnate. Pentru aceasta, Curtea asigur c discreia interpretativ a Judectorului este meninut n limitele Statutului, adic n cele stabilite de statele care l-au negociat. Principiul nulla poena sine lege Articolul 23 din Statut prevede faptul c o persoan condamnat de ctre Curte poate fi pedepsit numai n concordan cu termenii Statutului. Este vorba aici de confirmarea principiului legalitii pedepsei, sub un alt aspect, i anume acela al pronunrii pedepsei. Principiul neretroactivitii legii penale Neretroactivitatea legii penale este un principiu consacrat n dreptul penal, care se aplic i n cazul dreptului internaional. De aceea, conform caracterului su, trebuie aplicat obligatoriu att de instanele naionale, ct i de cele internaionale. Statutul Curii Penale Internaionale prevede n art.24 faptul c nici o persoan nu va fi responsabil penal pentru aciunile svrite anterior intrrii n vigoare a Statutului. n cazul n care un tratat internaional este revizuit, principiul mai sus enunat presupune o excepie admis, n mod tradiional, i anume aceea de aplicare imediat persoanei anchetate, urmrite sau condamnate a dispoziiilor legale noi, dac se constat c acestea sunt mai favorabile pentru persoana respectiv. Crimele care sunt n competena Curii nu sunt supuse niciunui statut de restricii, adic sunt imprescriptibile, aa cum rezult i din prevederile Conveniei privind imprescriptibilitatea Crimelor de Rzboi i a Crimelor mpotriva Umanitii din data de 26 noiembrie 1968, intrat n vigoare la data de 11 noiembrie 1970. Principiul rspunderii penale individuale Tratatul de Pace de la Versailles din data de 28 iunie 1919 este primul tratat internaional care consacr rspunderea penal individual, prin inculparea n mod public a mpratului Germaniei, Wilhelm II de Hohenzollern, pentru ofensa suprem adus moralei internaionale i a inviolabilitii tratatelor. Astfel, conform prevederilor art.25 din Statut, Curtea va avea competen asupra persoanelor fizice care au comis crime aflate n jurisdicia ei, putndu-le impune rspunderea penal individual i, bineneles, s le supun unor pedepse. Statutul nu face nici o referire la persoanele juridice, fie ele State, companii sau altele de acest gen, cu toate c ultimul paragraf al art.25 reprezint afirmarea unui principiu fundamental al dreptului internaional penal i anume, principiul rspunderii penale a unui stat, care st la baza relaiilor internaionale.

Cu toate c unele state ar fi dorit, pentru stabilirea rspunderii penale, o vrst minim sub 18 ani i ar fi vrut ca i Curtea s poat acuza un minor, articolul 26 din Statut stipuleaz c persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani, la momentul presupusei svriri a unei crime, aflat sub jurisdicia Curii, sunt excluse din sfera de competen a acesteia, rmnnd n grija legilor naionale tragerea la rspundere a minorilor. Prevederile Statutului se vor aplica, n mod egal, tuturor persoanelor, fr a diferenia pe baza capacitii oficiale. Aadar, aceast capacitate oficial, fie n calitate de ef al statului sau al Guvernului, fie un membru al Guvernului sau Parlamentului, nu va scuti, n nici un caz, o persoan de rspundere penal i nici nu va constitui motiv de reducere a pedepsei. Rezult de aici c nu i se poate interzice Curii exercitarea jurisdiciei asupra persoanelor oficiale ale unor state pri, pe baza imunitii sau regulilor speciale de procedur atribuite poziiilor oficiale ale acestora, fie ele n conformitate cu legea naional sau internaional. Referitor la efii militari i ceilali superiori ierarhici, Statutul stabilete o distincie ntre acetia, n sensul c n cazul efilor militari Statutul ofer garanii criteriului prevzut n art.7 din Statutul Tribunalului de la Nrnberg, unde un ef militar era rspunztor penal atunci cnd tia sau, n funcie de circumstane, ar fi trebuit s tie c forele militare aflate n subordinea sa au comis sau vor comite crime i c, n consecin, nu a luat msurile necesare i raionale posibile penru a mpiedica executarea lor sau nu le-a raportat ulterior autoritilor competente, n scopul finalizrii anchetei. 56. Judectorii Curii Penale Internaionale. . Judectorii Curii Penale Internaionale Curtea Penal Internaional are n componen un numr de 18 judectori, care sunt alei pentru mandate de 3, 6 sau 9 ani prin vot secret de ctre Adunarea Statelor Pri. n perioada 0307 februarie 2003 au fost organizate la New York alegeri pentru mandate de 3, 6, respectiv 9 ani, iar n perioada 26-27 ianuarie 2006, tot la New York au fost alei 6 judectori pentru un mandat de 9 ani.Numrul acestora este mai ridicat dect numrul magistrailor care fac parte din Curtea Internaional de Justiie, Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavia sau Tribunalul Penal pentru Rwanda i poate varia n funcie de necesitatea extinderii sau reducerii activitii Curii. Judectorii sunt alei dintre persoanele care se bucur de o nalt consideraie moral, caracterizate prin imparialitate i integritate i care ndeplinesc condiiile n statele lor pentru a exercita cele mai nalte funcii judiciare. Fiecare candidat trebuie s aib competen n drept i procedur penal i experiena necesar n procedura penal ca judector, procuror, avocat sau o alt funcie similar ori s aib competen n domenii ale dreptului internaional, cum ar fi dreptul internaional umanitar i drepturile omului, precum i o experien ndelungat ntr-o profesie juridic relevant pentru activitatea Curii. O alt condiie este aceea c toi candidaii trebuie s cunoasc i s vorbeasc fluent una din limbile de lucru ale Curii, respectiv limba englez sau francez. n procesul de alegere a judectorilor, Statele Pri, mai au n vedere reprezentarea principalelor sisteme jurudice ale lumii, o reprezentare geografic echitabil i o reprezentare echilibrat ntre brbai i femei. De asemenea, Statele pri vor ine seama de necesitatea de a asigura prezena n cadrul Curii a judectorilor specializai n anumite domenii, inclusiv n problemele legate de violena mpotriva femeilor i a copiilor, dar fr s se limteze la acestea .

Candidaii sunt nominalizai de ctre Statele Pri din rndul celor mai reputai specialiti n domeniu. Ei trebuie s aib cetenia Statelor Pri la Statut, dar nu neaprat cetenia statelor care i propun. Fiecare Stat Parte n parte poate nominaliza un singur candidat. Dac persoana nominalizat are dubl cetenie este considerat a fi cetean al statului n care i exercit n mod obinuit drepturile sale civile i politice. Pe baza acestor propuneri se ntocmesc dou liste, una coninnd candidai cu competen n drept penal i procedur penal i una coninnd candidai cu competen n domanii ale dreptului internaional. Votul este secret, iar judectorii alei vor fi aceia 18 care vor obine cel mai mare numr de voturi, dar cel uin dou treimi din voturile statelor pri prezente i votante. nainte de preluarea prerogativelor judectorii, procurorul, procurorii adjunci, grefierul i grefierul adjunct i vor lua, n edin public, angajamentul solemn de a-i exercita atribuiile n deplin imparialitate i contiin. Judectorii Curii sunt independeni n exercitarea funciilor lor i au obligaia de a nu se angaja n activiti care pot interfera cu funciile lor jurisdicionale sau care pot afecta ncrederea n independena lor. De asemenea, ei trebuie s-i exercite atribuiile cu norm ntreg, la sediul Curii. Conform prevederilor art.41 din Statut, un judector poate fi recuzat ntr-o cauz dac el a intervenit nainte, sub orice titlu, n aceast cauz n faa Curii sau ntr-o cauz penal conex la nivel naional, n care persoana care face obiectul anchetei sau urmririi este implicat. De asemenea, un judector poate fi recuzat dac se dovedete c acesta are un interes personal n cazul respectiv sau o legtur oarecare cu acest caz, de natur s pun sub semnul ntrebrii imparialitatea sa. Preedinia poate s elibereze un judector din funciile care i-au fost atribuite n virtutea Statutului, la cererea sa, conform Regulamentului de Procedur i de Probe.

57. Comentati specificitatea faptelor care sunt de competenta CPI Competenta Curtii este limitata la crimele cele mai grave care privesc ansamblul comunitatii internationale. In baza prezentului statut Curtea are competenta in ceea ce priveste urmatoarele crime: : genocid, crime mpotriva umanitii, crime de rzboi, crime de agresiune. Specificitatea acestor crime constituie violarea unor norme de jus cogens care leag toate statele i de la care statele nu pot deroga n relaiile dintre ele. Crima de agresiune este dat n competena Curii, dar n prezent, doar Consiliul de Securitate al O.N.U. poate califica o situaie ca fiind agresiune. Statutul definete, n articolul 6, genocidul37 drept oricare dintre urmtoarele acte svrite cu intenia de a distruge, total sau parial, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum ar fi: uciderea membrilor grupului; cauzarea unei grave leziuni corporale sau mentale a membrilor grupului; deteriorarea condiiilor de via ale grupului cu scopul distrugerii fizice n totalitate sau n parte; impunerea unor msuri cu intenia de a preveni naterile de viei omeneti n cadrul grupului; transferarea forat a copiilor dintr-un grup n altul. Crimele impotriva umanitatii au fost definite precum fapte de violent comise la scara larga de catre indivizi (care pot si agenti ai statului) impotriv altor indivizi, intr-un scop politic, ideologic, rasial, national, etnic, religios.

Potrivit art.8, Curtea este competent s judece crimele de rzboi, n special acele crime care se nscriu n cadrul unui plan sau al unei politici elaborate. Astfel, n sensul Statutului, prin crime de rzboi se nelege: - omuciderea intenionat, tortura sau tratamentele inumane, fapta de a cauza cu intenie suferine mari, distrugerea sau nsuirea de bunuri nejustificate de necesitile militare, constrngerea unui prizonier de a servi n forele armate ale unei puteri inamice, fapta de a lipsi un prizonier de rzboi de dreptul de a fi judecat regulamentar i imparial, deportarea, luarea de ostatici; - : lansarea de atacuri mpotriva populaiei civile, n general, asupra bunurilor cu caracter civil, mpotriva personalului, instalaiilor, materialelor, unitilor sau vehiculelor folosite n cadrul aciunilor de ajutor umanitar sau de meninere a pcii, de atacuri cu pierderi de viei omeneti, din rndul populaiei civile, atacarea sau bombardarea oraelor, satelor i locuinelor ; - alte violri grave ale legilor i cutumelor apli cabile conflictelor armate care nu prezint caracter internaional.

58. Precizati si analizati competenta Curtii Penale Internationale Una dintre competentele CPI este ratione loci. Astfel, Din punct de vedere al locului unde se svresc crimele, Curtea Penal Internaional are competena de a judeca acele crime care au fost svrite pe teritoriile statelor pri sau de ctre cetenii acelui stat. De asemenea, Curtea poate avea competen, n urma extrdrii de ctre un stat a unei persoane care nu este cetean al acelui stat, dar care a comis o crim pe teritoriul acestuia; extrdarea ctre Curte este similar cu extrdarea ctre alt stat, acesta fiind un exerciiu de suveranitate. n cazul acestei extrdri trebuie s se in cont de normele internaionale privind drepturile omului i libertile fundamentale. Referitor la extradare, Statutul de la Roma face distinctie intre termenul de predare, care nseamn predarea unei persoane din controlul statului n cel al Curii, i termenul de extrdare, care nseamn predarea unei persoane de ctre un stat celuilalt, aa cum prevede convenia sau legislaia intern, adic unui alt stat suveran. Jurisdiciile naionale sunt competente s judece crimele comise, nefiind obligate s predea presupuii criminali Curii. De aceea, Curtea Penal Internaional va judeca numai atunci cnd nici un alt stat nu va fi dispus s o fac. Competenta ratione temporis face referire la prevederile art. 11 din Statutul CPI, si anume: aceasta are competena numai asupra crimelor care s-au svrit dup intrarea n vigoare a Statutului (dupa 1 iulie 2002). Rezult de aici caracterul neretroactiv al Curii i obligativitatea acceptrii sine qua non a Statutului Curii Penale Internaionale de ctre toate statele. Nu se vor putea judeca, deci, crimele comise in trecut, anterior intrarii in vigoare a Statutului, iar in cazul in care unele state devin parti la Statut pe parcurs, jurisdictia si normele Curtii isi vor avea aplicabilitatea numai asupra crimelor savarsite dupa intrarea in vigoare a Statutului pt statele respective. (ratificare, acceptare, aprobare sau aderare).

O alta competenta a CPI este ratione personae. Aceasta se refera la competenta CPI de a judeca si pedepsi orice pers fizica ce a implinit varsta de 18 ani, care este vinovata de savarsirea infractiunilor aflate sub jurisdictia Curtii. Conform unor dispozitii ce stabilesc principiile si limitele exercitarii jurisdictiei Curtii, Statutul de la Roma a prevazut: - Curtea i exercit jurisdicia numai asupra persoanelor fizice38 care comit, ordon, solicit, ncurajeaz, faciliteaz, contribuie la comiterea unei crime sau chiar i numai la tentativa de a comite o crim care intr sub incidena Curii; - in cazul in care un stat, care are competen n spe nu are voina sau se afl n incapacitatea real de a urmri penal i judeca persoana care se face vinovat de comitere a unor fapte incriminate de Statut, Curtea i va putea exercita jurisdicia; -Curtea isi va exercita jurisdictia numai asupra unor anumite categorii de persoane: persoanele care au comis crime ce intr sub incidena Curii, pe teritoriul statelor parte la Statut sau al statelor care au recunoscut competena Curii [art.12 alin.(2) lit.a) din Statut], cetenii statelor pri la Statut sau ai statelor care au recunoscut competena Curii [art.12 alin.(2) lit.b) din Statut] sau efii militari i superiorii ierarhici rspund n anumite condiii pentru crimele ce in de competena Curii, comise de forele plasate sub comanda lor, respectiv, de subordonaii lor (art.28 din Statut). In cadrul competentei ratione personae, rspunderea penal a persoanelor fizice este una individual i nu se admite rpunderea colectiv a acestora (chiar daca unele state sau pers juridice au fost implicate in pregatirea crimei respective. Aspectele de jurisdicie ratione personae care apar reglementate la art. 12 i art. 13 lib.b) din Statut: - Jurisdicia asupra persoanelor care au comis crimele ce intr sub incidena Curii pe teritoriul unui stat parte la Statut sau al unui stat care a acceptat jurisdicia Curii cu privire la aceste crime. Este general acceptat c jurisdicia teritorial reprezint o manifestare a suveranitii statale. Orice stat, n virtutea legislaiei proprii, are jurisdicie asupra persoanelor i proprietilor aflate pe teritoriul su. Singurele excepii de la aceast regul a jurisdiciei teritoriale a statelor fiind cele referitoare la imunitile39 de care se bucur anumite persoane sau proprieti, potrivit dreptului internaional. - Jurisdicia asupra cetenilor statelor care au ratificat Statutul sau ai statelor care au recunoscut jurisdicia Curii Exercitarea jurisdiciei Curii asupra cetenilor statelor pri la Statut sau ai statelor care au recunoscut jurisdicia Curii reprezint o consecin evident a exercitrii jurisdiciilor penale naionale. - Jurisdicia asupra oricror persoane care se fac vinovate de comiterea unor fapte incriminate de Statut pentru care sesizarea Curii se face de ctre Consiliul de Securitate al ONU

38

art. 25 din Statut

Competenta ratione materiae: Curtea Penal Internaional poate judeca patru categorii de crime: genocid, crime mpotriva umanitii, crime de rzboi, crime de agresiune. Crima de agresiune este dat n competena Curii, dar n prezent, doar Consiliul de Securitate al O.N.U. poate califica o situaie ca fiind agresiune. Statutul definete, n articolul 6, genocidul40 drept oricare dintre urmtoarele acte svrite cu intenia de a distruge, total sau parial, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum ar fi: uciderea membrilor grupului; cauzarea unei grave leziuni corporale sau mentale a membrilor grupului; deteriorarea condiiilor de via ale grupului cu scopul distrugerii fizice n totalitate sau n parte; impunerea unor msuri cu intenia de a preveni naterile de viei omeneti n cadrul grupului; transferarea forat a copiilor dintr-un grup n altul. Crimele impotriva umanitatii au fost definite precum fapte de violent comise la scara larga de catre indivizi (care pot si agenti ai statului) impotriv altor indivizi, intr-un scop politic, ideologic, rasial, national, etnic, religios. Potrivit art.8, Curtea este competent s judece crimele de rzboi, n special acele crime care se nscriu n cadrul unui plan sau al unei politici elaborate. Astfel, n sensul Statutului, prin crime de rzboi se nelege: - omuciderea intenionat, tortura sau tratamentele inumane, fapta de a cauza cu intenie suferine mari, distrugerea sau nsuirea de bunuri nejustificate de necesitile militare, constrngerea unui prizonier de a servi n forele armate ale unei puteri inamice, fapta de a lipsi un prizonier de rzboi de dreptul de a fi judecat regulamentar i imparial, deportarea, luarea de ostatici; - : lansarea de atacuri mpotriva populaiei civile, n general, asupra bunurilor cu caracter civil, mpotriva personalului, instalaiilor, materialelor, unitilor sau vehiculelor folosite n cadrul aciunilor de ajutor umanitar sau de meninere a pcii, de atacuri cu pierderi de viei omeneti, din rndul populaiei civile, atacarea sau bombardarea oraelor, satelor i locuinelor ; - alte violri grave ale legilor i cutumelor apli cabile conflictelor armate care nu prezint caracter internaional. 59. Analiza crimei de genocid n raport cu infraciunile contra persoanei. Faptele de genocid, incriminate in accord cu prevederile art 6 din Statutul CPI, au fost definite ca acea infractiune ce consta in savarsirea in scopul de a distruge, in intregime sau in parte, o colectivitate sau un grp national, etnic, rasial sau religios, a vreuneia din urmatoarele fapte: uciderea membrilor grupului, vatamarea grava a integritatii fizice sau mintale a membrilor colectivitatii,supunerea grupului la conditii de existent sau tratament de natura sa duca la distrugere fizica sau transferarea fortata a copiilor apartinand unui grup intr-un alt grup. Astfel, in ceea ce priveste obiectul juridic al infractiunii de genocide, acesta consta, in principal, in relatiile sociale referitoare la existent si seuritatea colectivitatilor umane, a grupurilor nationale, entice, religioase. Raortat la infractiunile contra persoanei, infratiunea de genocide include, in continutul sau, fapte ce sunt incriminate ca infractiuni contra pers (omor, vatamare corporala gara, lipsire de libertate in mod illegal). Totusi, diferenta esentiala dintre

rima de genocide si infratiunile contra persoanei va rezulta din scopul savarsirii faptei, si anume ca in cazul genocidului acesta este de a distruge in intregime sa in parte un grup rasial, dar si din faptul ca persoanele impotriva carrora se savarsesc aceste fapte sunt luate in considerare ca membri ai grupului respectiv, in cazul genocidului, dar luate in individualitatea lor distincta, in cazul infr contra persoanei. Tot ca o asemanare intre cele doua tipuri de infratiuni intervine si obiectul material, care in ambele cazuri este reprezentat de corpul persoanelor asupra carora se exercita fapta incriminate. Tot intr-o asemanare consta si subiectul active, in sensul ca acesta poate fi orice pers, cu precizarea ca, in cazul genocidului, conform unor opinii, se presupune ca acesta ar trebui sa aiba o calitate speciala, aceea de a fi angajat intr-o structura de stat. De asemenea, participatia penala este, de regula, posibila sub toate formele, in ambele cazuri. In ceea ce priveste latura obiectiva, elem material se realizeaza, in ambele cazuri, prin actiuni, chiar daca acestea vor fi diferite, Latura subiectiva, in schimb, va prespune o intentie directa in cazul genocidului, datorita scopului special urmarit de faptuitor, si o intentie direta sau indirect in cazul infr contra persoanei, in functie de infr respectiva.

60. Comparatie intre genocid si crime impotriva umanitatii Prin crim de genocid n conformitate cu scopurile statutului - se nelege orice crima, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, si anume : - Uciderea de membri ai grupului; - Vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri grupului; - Supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; - Msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului; - Transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup. Esenial este, deci, pentru existena crimei de genocid, intenia calificat a autorilor de a aciona n sensul distrugerii, n totalitate sau n parte, indiferent de proporiile concrete ale distrugerilor, a unui grup uman, genocidul aparand ca un caz agravant, calificat, drept crima impotriva umanitatii. Pe de alta parte, crimele impotriva umanitatii au fost definite n doctrin ca reprezentnd anumite fapte de violen comise pe scar larg de ctre indivizii care sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop eminamente politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios.41 Crimele mpotriva umanitii au aprut n dreptul internaional penal abia dup cel de-al doilea rzboi mondial, avndu-i originea n faptele comise de Germania nazist i Japonia militarist mpotriva unor categorii largi de persoane, pe criterii rasiale, naionale, etnice sau alte raiuni similare. Ex : asasinat, exterminare, supunerea la sclavie sau deportarea impotriva oricarei populatii civile, inainte sau in timpul razboiului. (INTRODUCERE) (COMPARATIA PROPRIU-ZISA).

Astfel, privind comparativ, genocidul, alaturi de crimele impotriva umanitatii sunt considerate cele mai grave crime din DIP, avand in vedere atat rezultatul fatal produs, cat si intentia sau modalitatile de comitere a acestor crime. Tot ca o asemanare intervine si textul de incriminare al acestor crime, si anume Tratatul de la Nurnberg, dar si determinarile sau motivele pentru care se savarsesc aceste crime, cum ar fi cele de natura rasiala, etnica, religioasa. In cazul problemei diferentierii crimei de genocide de crimele impotriva umanitatii, precizam ca deosebire principal scopul fiecareia. Daca, in cazul genocidului, scopul este de a distruge, in intregime sau in parte, un grup, pe temeiuri nationale, rasiale, religioase, in cazul crimelor impotriva umanitatii acest scop lipseste practice, activitatea infractionala indreptandu-se asupra unor indivizi in scopuri politice, ideologice, etnice etc. O alta deosebire intre cele doua crime este si latura subiectiva a infractiunii: genocidul se caracterizeaza ca fiind cea mai grava crima, tocmai prin faptul ca exista intentia clara de distrugere a unui grup, essential fiind pt aceasta crima intentia calificata, deci implicit a unui scop realmente urmarit in plan mental, in timp ce crimelor impotriva umanitatii le lipseste intentia vadita de distrugere a intregului grup (national, rasial, etnic, religios). In cazul diferentierii celor doua crime intervine si faptul ca cele impotriva umanitatii au caracterul lor specific: acestea se comit atat pet imp de pace, cat si de razboi, pot fi comise numai impotriva populatiei civile, atat a adversarului, cat si a propriei populatii si, desi sunt indreptate asupra persoanelor, se pot indrepta si asupra bunurilor acestora. 61. Comentati crima de apartheid Crima de apartheid, sau condamnarea discriminrii rasiale i a eradicrii practicilor de discriminare a unor persoane pe acest criteriu a rprezentat un subiect important al unor foruri internaionale, n special a Organizaiei Naiunilor Unite. Astfel, in Declaratia Natiunilor Unite s-a pus problema necesitatii de a se elimina in mod rapid toate formele i toate manifestrile de discriminare rasial n toate prile lumii i de a se asigura respectarea demnitii umane. Conform Conventiei Internationale privind eliminarea si reprimarea apartheid-ului, acesta reprezinta o crima impotriva umanitatii, iar practicile inumane ce decurg din aceasta crima incalca principiul legii internationale, constituind o amenintare la adresa pacii si securitatii internationale. Art. 2 al acestei conventii a enumerat acele acte inumane ce constituie latura obiectiva a crimei de apartheid, daca sunt savarsite in conditiile si in sopurile prevazute in definita acesteia, si anume : - Refuzul fa de un membru sau membri unui grup rasial ori a mai multor grupuri rasiale, al dreptului la via i la libertate al persoanei umane. - Impunerea deliberat fa de un grup rasial sau mai multe asemenea grupuri a unor condiii de via destinate s antreneze distrugerea lor fizic total sau parial; - Luarea de msuri legislative sau de alt natur, destinate a mpiedica un grup rasial sau asemenea grupuri s participe la viaa politic, social, economic i cultural a rii i s creeze, n mod deliberat, condiii care s mpiedice dezvoltarea deplin a grupului sau a grupurilor n cauz; - Luarea de msuri, inclusiv de ordin legislativ, care vizeaz divizarea populaiei dup criterii rasiale, prin crearea de rezervaii sau ghetouri separate pentru membri grupului sau grupurilor rasiale;

Exploatarea muncii grupului sau grupurilor, ndeosebi, prin supunerea la munc forat;

Conform conditiilor Statutului, crimele impotriva umanitatii se deosebesc de infraciunile de drept comun n special prin trsturi proprii: gravitatea deosebit, caracterul de mas i mobilul svririi lor: Gravitatea deosebit a crimelor mpotriva umanitii este exprimat de mprejurarea c n aceast categorie se ncadreaz fapte prin care se aduc importante atingeri vieii, integritii corporale fizice sau mentale valori supreme ale fiinei umane -ntr-un mod care poate pune n pericol existena biologic a mai multor persoane, precum i de mprejurarea c faptele de natura crimelor contra umanitii se comit n baza unor planuri concertate, ele constituind aciuni premeditate. Caracterul de mas al crimelor contra umanitii se manifest prin numrul mare de victime pe care le produc, asemenea crime fiind ndreptate mpotriva populaiei civile ca atare, nu a unor indivizi izolai, fie c lezarea privete o mas amorf de indivizi, fie c se refer la anumite grupuri n baza unor criterii precise pe care le delimiteaz de populaia civil, n general. Mobilul svririi crimelor contra umanitii l constituie, de regul, o politic deliberat i urmrit consecvent pentru reprimarea, persecutarea sau exterminarea unor grupuri de oameni, fie pentru c acestea ar constitui un pericol actual sau potenial pentru cei ce iniiaz asemenea fapte ori le svresc, fie ca expresie a unor convingeri de natur ideologic, etnic sau religioas ale autorilor unor fapte de aceast natur.

62. Comparatie intre crimele contra umanitatii si crimele de razboi Crimele impotriva umanitatii au fost definite n doctrin ca reprezentnd anumite fapte de violen comise pe scar larg de ctre indivizii care sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop eminamente politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios. Acestea au aprut n dreptul internaional penal abia dup cel de-al doilea rzboi mondial, avndu-i originea n faptele comise de Germania nazist i Japonia militarist mpotriva unor categorii largi de persoane, pe criterii rasiale, naionale, etnice sau alte raiuni similare. Ex : asasinat, exterminare, supunerea la sclavie sau deportarea impotriva oricarei populatii civile, inainte sau in timpul razboiului. Pe de alta parte, crimele de razboi sunt reprezentate de fapte precum : omuciderea intenionat, tortura i tratamentele inumane; fapta de a cauza cu intenie suferine mari sau de a vtma grav integritatea fizic sau sntatea; distrugerea i nsuirea de bunuri nejustificate de necesiti militare, fapta de a constrnge un prizonier de rzboi sau o persoan protejat s serveasc n forele unei puteri inamice; fapta de a priva cu intenie un prizonier de rzboi sau o persoan protejat de dreptul su de a fi judecat regulamentar i imparial; deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal; luarea de ostatici, adica infractiuni grave care se refera la persoane si bunuri protejate de dispozitiile conventiilor de la Geneva.

Ca si asemanare asemanare principala se pune problema ca ambele crime aduc atingere unui drept fundamental, si anume dreptul la viata, consacrat atat in CEDO, cat si in legea penala interna a fiecarui stat. De asemenea, atat crimele contra umanitatii, cat si crimele de razboi prevad in latura subiectiva intentia de a produce suferinte mari sau de a vatama integritatea fizica sau morala, sanatatea, de a distruge etc. Tot ca o asemanare intervine si faptul ca, desi crimele de razboi au existenta de sine statatoare, ele pot fi savarsite alaturi de alte crime contra umanitatii, dar si faptul ca ambele pot avea, ca subiecti ai infractiunii, agenti ai statului (sau ca ambele pot si sav pe timp de razboi). In ceea e priveste problema diferentierii celor doua, amintim, in principa, ca in cazul in care crimele contra umanitatii sunt reprezentate de infractiuni precum omorul, exterminarea, sclavia sexuala, crimele de razboi presupun si fapte de constrangere a prizonierilor de razboi de a sevi in fortele unei puteri inamice, de privare, cu intentie, a unui prizonier de dreptul sau de a fi judecat impartial, sauf apte precum detentia ilegala sau luarea de ostatici. De asemenea, o diferenta o reprezinta si scopul celor doua tipuri de crime : in timp ce la crimele contra umanitatii scopul este de natura ideologica, rasiala, etnica, religioasa, in cazul crimelor de razboi acesta este unul cu implicatiile unui conflict armat. Totodata, crimele de razboi presupun atacuri ce au ca rezultat pierderea sau ranirea persoanelor civile, autorii acestora fiind, de regula, organizatii sau institutii guvernamentale sau pers particulare ce ationeaza in calitate de agenti ai statului. Diferenta intervine si in cazul originii incriminarii, deoarece crimele de razboi au fost incriminate intr-o lege nationala (Instructiunile Americane), si nu intr-un tratat, precum in cazul crimelor contra umanitatii. 63. Terorismul international si calificarea sa in planul dreptului intern si international La ora actual, terorismul internaional este una dintre cele mai dezbtute i mai controversate probleme. Astfel, numeroi juriti, oameni politici, cercettori din diferite domenii sociologi, politologi, economiti, au cutat s identifice esena fenomenului terorist studiindu-i cauzele, formele de manifestare i definindu-i trsturile care-l individualizeaz, fara a putea, insa, sa ii atribuie o definiie juridic universal acceptat, datorit n primul rnd caracterului politic, incontestabil al acestui fenomen, ceea ce a condus, implicit, la i imposibilitatea ncriminrii acestei fapte ilicite grave, de ctre tribunalele penale internaionale create pn n prezent, ca o crim de sine stttoare i sancionat ca atare. Potrivit regulilor de drept penal, att cel naional ct i internaional, ncriminarea unei fapte presupune existena unei definiii precise. Acest aspect este menionat i n Statutul Curii Penale Internaionale, potrivit cruia definirea unei crime este de strict interpretare i nu poate fi extins prin analogie42. Fr s existe o definiie clar, precis a terorismului, n dreptul internaional, terorismul nu este o infraciune autonom, n acest domeniu, ns el a devenit o astfel de infraciune, n domeniul dreptului intern. n legislaiile diferitelor state el a fost ncriminat (ex : Frana, care dup reforma codului su penal, a definit infraciunea de terorism ca aciunea deliberat care tinde, prin intimidarea cu violen s rstoarne instituiile democratice...). Cu toate c n domeniul dreptului internaional, terorismul internaional, datorit lipsei definirii acestuia, nu este nc calificat ca o infraciune autonom, s-au elaborat conventii internationale pentru prevenirea i reprimarea terorismului. (ex : Convenia de la Washinghon
42

Art.22 alin.2 din Statutul Curii Penale Internaionale, Capitolul III Principii generale de drept penal.

din 1971, Convenia de la Haga din 1970, Convenia privind reprimarea finanrii terorismului din 1999). Terorismul este considerat ca fiind o infraciune multiform. Sub acest aspect, putndu-se distinge ntre terorismul internaional i terorismul de stat. Terorismul internaional, are ca autor un individ sau un grup de indivizi care comit acte de violen mpotriva populaiei civile cu scopul de a constrnge i a determina autoritile publice de a le satisface anumite cerine ori scopuri, in timp ce terorismul de stat, se caracterizeaz prin aceea c autor este statul, care, fie folosete terorismul mpotriva cetenilor ca mijloc de guvernare, fie susine anumii indivizi, care comit acte de terorism43. Actele ce privesc terorismul international sunt ncriminate astfel: deturnri de aeronave, infraciuni mpotriva persoanelor care se bucur de protecie internaional, luarea de ostatici, infraciuni mpotriva securitii navigaiei maritime, infraciuni contra securitii platformelor fixe infraciuni n domeniul finanrii i altele. Terorismul de stat poate exista, att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi. n primul caz el vine n conflict cu drepturile omului, iar n cel de-al doilea cu dreptul umanitar44. (n timp de pace, infraciunile pe baza crora, comunitatea internaional poate s sprijine ncriminarea terorismului de stat sunt: munca forat, deportarea, genocidul, ntemniarea arbitrar, finanarea terorismului sub multiplele sale forme45. n timp de rzboi, este necesar a se face distincia ntre combatani i necombatani. Combatanii sunt membrii forelor armate ale unei pri aflate n conflict. Ei trebuie s aib semne distinctive fa de populaia civil. Dreptul umanitar sau dreptul conflictelor armate condamn toate politicile de teroare care recurg la omoruri, luri de ostatici, torturi, rele tratamente, acte de terorism.) Eecul datorat lipsei unei definiii juridice a terorismului internaional nu mpiedic statele s condamne toate formele de terorism i s vrea s combat manifestrile multiforme ale acestuia, folosind instrumente juridice dar i politice46. Controverse privind calificarea terorismului (crim de drept comun, crim de rzboi sau crim mpotriva umanitii_ Astfel au aprut o serie de discuii printre specialitii n domeniu privind calificarea terorismului, mai ales dup evenimentele din 11 septembrie 2001. Asocierea terorismului cu violena este evident, ns ea nu trebuie absolutizat n raport cu infraciunea de drept comun, deoarece nu toate actele de violen pot fi incluse n noiunea de terorism47. n opinia noastr a califica terorismul drept o infraciune de drept comun, ar nsemna a nu se inea seama de caracteristicile acestei crime, de gradul de pericol social pe care-l prezint pentru anumite valori eseniale ale societii internaionale, iar ca o prim consecin ar fi aceea c ne-am afla n imposibilitatea de a aplica acestuia regimul sever de pedepsire al crimelor de drept internaional.

Att prin formele de manifestare, ct i prin consecinele sale n prezent terorismul reprezint o grav ameninare la adresa pcii i securitii internaionale, a drepturilor omului i a altor valori superioare ale omenirii, motiv pentru care am optat pentru calificarea lui drept crim de drept internaional. Dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, au existat i opinii extrem de avizate i fundamentate care afirmau c actele grave de terorism, ntrunesc elementele constitutive ale crimelor mpotriva umanitii. Opinm c doar anumite forme de terorism pot fi considerate o veritabil crim mpotriva umanitii. Soluia adoptat de moment privind calificarea actelor din 11 septembrie 2001, n categoria crimelor mpotriva umanitii, rmne totui o soluie a crei validitate rmne mrginit la aceast spe, problema definirii terorismului nefiind solutionata. Au existat i preri potrivit crora actele teroriste din 11 septembrie 2001, pot fi calificate i ca fiind crime de rzboi. innd seama de definiia dat crimelor de rzboi n art.8 din Statutul Curii Penale Internaionale, prima condiie a unei crime de rzboi este legat de existena unui conflict armat, iar n cazul analizat de noi, aceast condiie nu este prezent. Astfel, n faa evoluiei i supleii demonstrate, a dreptului conflictelor armate, este posibil ca situaii similare celor de la 11 septembrie s fie calificate, n viitorul apropiat, drept conflict armat. Atunci se vor aplica principiile dreptului conflictelor armate i se va putea pune problema calificrii drept crime de rzboi a actelor teroriste similare celor de la 11 septembrie 2001. Prin urmare, potrivit reglementrilor internaionale existente n prezent, nu putem afirma c actele teroriste de la 11 septembrie 2001 pot fi calificate ca fiind crime de rzboi. 64. Comentai specificitatea cazurilor aflate pe rol la Curtea Penal Internaional. 4.3.6. Cazuri aflate pe rol la Curtea Penal Internaional 4.3.6.1. Situaia solicitrilor i a investigaiilor Pn n momentul de fa48 trei State Pri au depus solicitri Biroului Procurorului, n vederea analizrii situailor, dup cu urmeaz: - la data de 29.01.2004 Republica Uganda - la data de 19.04.2004 Republica Democrat Congo - la data de 06.01.2005 Republica Central African De asemenea, Consiliul de Securitate al O.N.U. a adresat o solicitare Biroului Procurorului, la data de 31.03.2005, n vederea analizrii situaiei din Darfur, Sudan. Dup o analiz riguroas a celor prezentate, n conformitate cu Statulul de la Roma al Curii Penale Internaionale i cu Regulile de Procedur i de Probe, Procurorul ef al Curii, Luis Moreno Ocampo, a decis, pn acum deschiderea investigaiilor n 4 situaii: - la data de 23.06.2004 n Republica Democrat Congo - la data de 29.07.2004 n Republica Uganda - la data de 06.06.2005 n Darfur, Sudan - la data de 22.05.2007 n Republica Central African. 4.3.6.2. Investigarea crimelor comise pe teritoriul Republicii Democrate Congo primul caz al Curii Penale Internaionale

48

30 octombrie 2007

Dup aproape doi ani de la adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale, la data de 23 iunie 2004, Procurorul ef al Curii Penale Internaionale, Louis Moreno Ocampo, la Haga, anun decizia sa de a deschide prima investigaie a Curii Penale Internaionale. Astfel, Biroul Procurorului urma s investigheze gravele crime comise pe teritoriul Republicii Democrate Congo, ncepnd cu data de 1 iulie 2002. Decizia deschiderii unei investigaii a fost luat dup analizarea considerentelor legate de jurisdicie i admisibilitate cerute de Statutul de la Roma. Procurorul a concluzionat c o investigaie asupra gravelor crime din R.D.Congo ar fi n interesul justiiei i a victimelor. Biroul Procurorului a analizat ndeaproape situaia din R.D. Congo, ncepnd cu iulie 2003, iniial concentrndu-se asupra crimelor comise n Regiunea Ituri. n septembrie 2003, Procurorul a informat Statele Pri c era gata s solicite autorizarea Seciei de Prim Instan, s-i foloseasc propriile puteri s porneasc investigaia, cu condiia s primeasc suport din partea autoritilor din R.D. Congo. n noiembrie 2003, Guvernul R.D. Congo saluta, printr-o scrisoare, implicarea Curii Penale Internaionale i n martie 2004 R.D. Congo a adresat Curii o not asupra situaiei din ar. Milioane de civili au murit n urma conflictelor din R.D.Congo, nc din anul 1990. Jurisdicia Curii, ns, se aplic crimelor comise dup data de 1 iulie 2002, cnd Statutul de la Roma a intrat n vigoare. State, organizaii internaionale i neguvernamentale au raportat mii de mori prin execuii n mas i singulare n R.D. Congo, ncepnd cu anul 2002. Rapoartele se mai refereau la violuri, tortur i la folosirea ilegal a copiilor ca soldai. n baza acestor date s-a lansat prima investigaie a Curii Penale Internaionale, Procurorul ef Louis Moreno Ocampo spunnd c: aceasta este un pas mare nainte pentru justiia internaional, mpotriva impunerii i pentru protecia victimelor. 4.3.6.3. Deschiderea investigaiilor n Republica Uganda n luna decembrie a anului 2003 Preedintele Ugandei Yoweri Museveni a luat decizia de a prezenta situaia privitoare la Armata de Rezisten a Lordului (Lords Resistance Army) Procurorului Curii Penale Internaionale. Procurorul a considerat c exist suficient baza pentru a demara investigaiile. ntre Presedintele Museveni i Procurorul CPI a avut loc o ntlnire pentru a stabili baza pentru cooperrile urmtoare dintre Uganda i CPI. O problem important va fi localizarea i arestarea conducerii LRA. Aceasta va necesita o cooperare activ a statelor i instituiilor internaionale n susinerea eforturilor autoritilor ugandeze. Muli dintre membrii Armatei de Rezisten sunt ei nsui victime, fiind rpii i brutalizai de conducerea LRA . Problema reintegrrii acestor persoane n societatea din Uganda este esenial pentru stabilitatea viitoare a Ugandei de Nord. Aceasta va necesita sprijinul susinut al comunitii internaionale, deoarece Uganda i Curtea Penal Internaional nu pot face asta singure. n efortul de a ncuraja membrii LRA s se ntoarc la viaa normal, autoritile ugandeze au promulgat o lege de amistiere. Preedintele Museveni i-a comunicat Procurorului Curii intenia sa de a modifica aceast lege n aa fel nct s exclud conducerea LRA, asigurndu-se c cei care poart cea mai mare responsabilitate pentru crimele mpotriva umanitii comise n Uganda sunt adui n faa justiiei. Tinnd cont de situaia tocmai prezentat, la data de 29 iulie 2004, la Haga49, Procurorul ef al Curii Penale Internaionale, Luis Moreno Ocampo, a constatat c exist baz suficient pentru deschiderea unei investigaii privind situaia din Uganda, decizia de ncepere fiind luat
49

ICC-OTP-20040729-65-En.

dup o analiz amnunit a informaiilor disponibile, pentru a se asigura c cerinele prevzute n Statutul de la Roma sunt ndeplinite.

65. Sancionarea crimelor dup cel de-al doilea rzboi mondial. Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg. Comentarii. Puterile invingatoare au luat in calcul, chiar inainte de sfarsitul razboiului , posibilitatea infiintarii unui tribunal care sa poata judeca responsabilii crimelor comise in timpul celui de.al doilea razboi mondial . Astfel, a fost semnata Declaratia de la Moscova , in octombrie 1943 , prin care Puterile Aliate intentionau sa trimita membrii partidului nazist si militarii germani resposabili de atrocitati sau crime in tarile unde au fost comise faptele, pentru a putea fi judecati si pedepsiti potrivit legilor acestor tari . Tribunalul era competent s judece orice persoan care, acionnd n numele rilor europene ale Axei, a comis, individual sau cu titlu de membru al unei organizaii, crime mpotriva pcii , crime de rzboi , crime mpotriva umanitii. Tribunalul putea aplica pedeapsa cu moartea sau orice alt pedeaps. Sentina trebuia motivat i era definitiv. De asemenea, ca accesoriu la sentin, tribunalul avea dreptul s dispun confiscarea oricrei proprieti furate aflate n posesia acuzatului, trimindu-le Consiliului de Control pentru Germania. n concret, prin sentinele finale: - au fost achitate trei persoane - patru dintre acuzai au fost condamnai la nchisoare ntre 10 i 20 ani - trei dintre acuzai au fost condamnai la munc silnic pe via - doisprezece acuzai au fost condamnai la moarte prin spnzurare Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg constituie prima experien istoric de instituire i funcionare a mecanismului juridic de nfptuire a justiiei penale internaionale i are meritul de a consacra n dreptul internaional, principiul rspunderii penale individuale n detrimentul rspunderii penale a persoanelor juridice, trannd n acel moment disputa istoric n favoarea rspunderii penale individuale i nu a rspunderii penale a persoanei morale

66. Sancionarea crimelor dup cel de-al doilea rzboi mondial. Tribunalul Militar Internaional pentru Orientul Indeprtat (Tribunalul de la Tokyo). In ianuarie 1946, n baza Declaraiei de la Postdam, Comandantul Suprem al Puterilor Aliate emite o hotrre prin care nfiineaz Tribunalul Militar Internaional pentru Orientul ndeprtat, care oferea cadrul juridic de a pedepsi, cu promptitudine, pe marii criminali de rzboi din Orientul ndeprtat. Tribunalul Militar Internaional pentru Extremul Orient, spre deosebire de Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg, putea judeca doar persoanele nvinuite de comiterea celor mai grave crime, nefiind abilitat s declare anumite grupuri sau organizaii ca avnd caracter criminal.

Tribunalul putea aplica pedeapsa cu moartea sau orice alt pedeaps. Ca accesoriu la sentin Tribunalul avea dreptul s dispun confiscarea oricrei proprieti furate aflate n posesia acuzatului trimindu-le Comandatului Suprem al Forelor Aliate. Dup luni de pregtire Tribunalul Militar Internaional pentru Orientul ndeprtat, cunoscut i sub numele de Tribunalul pentru crime de rzboi de la Tokyo, procurorii i-au prezentat pledoaria acuzndu-i pe inculpai de crime de rzboi, crime contra pcii i crime mpotriva umanitii. Tribunalul Internaional Militar pentru Orientul ndeprtat a hotrt urmtoarele: - pedeapsa cu moartea pentru apte persoane: foti premieri, i generali - nchisoarea pe via pentru unsprezece persoane i nchisoare pe diferite termene pentru alte persoane.

67. Comparaie ntre activitatea Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie i activitatea Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda. Secolul XX a fost, probabil, cel mai sngeros din istorie. Milioane de oameni au fost victimele genocidului, crimelor mpotriva umanitii, crimelor de rzboi, torturii, execuiilor nelegale i dispariiilor. Aceste crime au fost comise n ntreaga lume n timpul rzboaielor internaionale i civile, dar i n condiii de pace. n acest context, O.N.U. a analizat problema crerii unui tribunal penal internaional, depunnd diligene n acest sens nc de la nceputul anilor 1950. Pn n anul 1989, acestei probleme nu i sa dat o importan deosebit, dar ea revine brusc n actualitate, odat cu sfritul rzboiului rece. Pn la materializarea acestui proiect, conflictele ce au izbucnit n fosta Jugoslavie i Rwanda, precum i atrocitile ce au avut loc ulterior au mobilizat Consiliul de Securitate al O.N.U., care, n conformitate cu atribuiile sale de a lua msurile necesare pentru meninerea i reinstaurarea pcii internaionale i a securitii a nfiinat dou tribunale ad-hoc: 1. n anul 1993 prin rezoluia 827 Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie i 2. n anul 1994 prin rezoluia 955 Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda.

Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda a fost infiintat dup modelul Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie , pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Rwandei i a cetenilor rwandezi responsabili de genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriul statelor vecine Statutul celor doua Tribunale sunt asemanatoare , care dispun c orice persoan care comite o infraciune prevzut n dreptul internaional este justiiabil .

68. Comentarii privind Tribunalul Special pentru Irak.

4. Tribunalul Special pentru Irak innd seama de faptul c n competena Tribunalului Special pentru Irak, ca instan special intr crime deosebit de grave ca : genocid, crime mpotriva umanitii, crime de rzboi, crime prin care este ameninat pacea i securitatea internaional, apreciem c este o motivaie suficient pentru a supune ateniei i analizei chiar i acest context aspectele privind controversele create n jurul acestei instane i a sentinelor pronunate. 4.1.1. Puncte de vedere privind necesitatea crerii Tribunalului Abominabilele crime comise de regimul de la Bagdad sub conducerea lui Saddam Hussein n perioada 17 iulie 1968 1 mai 2003, crimele comise n legtur cu rzboaiele din Irak mpotriva Republicii Islamice Iran i Kuweitului au determinat creerea unei instane care s judece i condamne persoanele ce se fac vinovate comiterea unor astfel de crime. Astfel la data de 10 decembrie 2003, sub guvernarea Autoritii Provizorii conduse de S.U.A., a fost creat Tribunalul Special pentru Irak, ca entitate independent care s nu fie asociat cu nici un departament al Guvernului irakian. Constituirea Tribunalului a avut loc ca urmare a unor ndelungate negocieri purtate ntre autoritile americane i noile autoriti de la Bagdad, precum i diversele organizaii ale iiilor, suniilor i kurzilor din Irak. Discuiile privind constituirea unei instane penale care s examineze i s condamne faptele svrite de fostul dictator de la Bagdad i colaboratorii si au vizat mai multe variante posibile astfel : o prim variant ar fi optat pentru judecarea lui Saddam Hussein de ctre un tribunal american ; constituirea unui tribunal internaional ad-hoc de genul celor pentru fosta Yugoslavie i Rwanda i constituirea unui tribunal naional care s examineze nclcrile svrite de fostul dictator au fost alte variante puse n discuie nainte de a se lua hotrrea crerii Tribunalului Special pentru Irak. Referitor la prima variant, respectiv aceea de a-l trimite pe fostul dictator de la Bagdad n faa unui tribunal american, era de neconceput, ntruct n aceast situaie ar fi fost necesar s i se recunoasc statutul de prizionier de rzboi, ceea ce autoritile americane nu doreau, fiind greu de demostrat din punct de vedere al Conveniilor privind dreptul internaional umanitar. Constituirea unui Tribunal internaional ad-hoc sub egida Consiliului de Securitate al O.N.U., cea de-a doua variant pus n discuie, ar fi fost i ea greu de conceput, n primul rnd avnd n vedere aspectul cel mai important i anume faptul c aciunea militar a S.U.A. n Irak nu a avut girul Consiliului de Securitate, dat fiind poziia Franei, Germaniei i Rusiei care s -au opus. O alt problem care se ridic aici este i cea legat de competena Consiliului de Securitate de a nfiina organe subsidiare cu atribuii exclusiv judiciare. Competena judiciar n cadrul O.N.U. este ncredinat Curii Internaionale de Justiie i nicidecum Consililui de Securitate. n concluzie, singura rmas n discuie vis-a-vis de cele propuse a fost aceea de constituire a unui Tribunal Special pentru Irak, aspect contestat chiar i de ctre unele fore politice din Irak. Acest Tribunal a fost organizat n bun msur cu susinere de la Guvernul american, care a insistat pe judecarea crimelor din Irak, ncercnd s demonstreze prin aceasta c autoritile locale funcioneaz.

n viziunea S.U.A., care s-a opus Curii Penale Internaionale, se susine c practica internaional ar trebui s promoveze judecarea crimelor de genul acesta la nivel naional. n opinia noastr, faptele grave (genocid, crime mpotriva umanitii, crime de rzboi) comise n perioada 1968 2003 pe teritoriul Irakului sau cele comise n legtur cu rzboaiele purtate de Irak mpotriva Iranului i Kuweitului, constituie violri grave ale obligaiilor ce decurg din norme imperative de drept internaional i ca atare ele intr n competena material a jurisdiciilor internaionale. Din acest punct de vedere astfel de crime care pun n pericol pacea i securitatea internaional ar fi putut fi deferite spre judecare Curii Penale Internaionale. Numai c, analiznd problema sub aspectul limitrii n timp a Curii Penale Interna ionale, aceasta nu ar putea judeca crimele comise nainte de intrarea n vigoare a Statutului acesteia. - IN PLUS DACA CUMVA INTREABA(4.1.2. Competena Tribunalului Special pentru Irak Potrivit art.2 din Statut sediul acestui Tribunal va fi la Bagdad sau n orice regiune guvernat de Irak potrivit hotrrii Consiliului de Guvernare. Trbunalul are competen asupra oricrui irakian sau strin acuzat de infraciunile enumerate n articolele 11-14 din prezentul Statut, comise n perioada 17 iulie 1968 1 mai 2003. Urmtoarele crime intr n competena material a Tribunalului: Genocid Crime mpotriva umanitii Crime de rzboi Violarea anumitor legi irakiene enumerate de art.14, dup cum urmeaz: Persoane din afara justiiei care ncearc s manipuleze justiia sau s se amestece n funciile justiiei, n violarea Constituiei interne a Irakului din 1970, cu modificrile ulterioare; Irosirea resurselor naionale, a bunurilor i fondurilor publice; Abuzul de poziie i preocuparea pentru politicile care pot conduce la ameninarea cu rzboi sau folosirea forelor armate ale Irakului mpotriva unei ri arabe, n conformitate cu art.1 din Legea nr.7/1958. 4.1.3. Organizarea Tribunalului Potrivit art. 3 din Statut, Tribunalul este organizat astfel: Una sau mai multe Camere de Judecat O Camer de Apel Judectorii de investigaii Departamentul Procurorilor Departamentul administrativ Judectorii permaneni ori cei independeni aflai n rezerv care compun Camerele Tribunalului vor fi irakieni, cu excepia prevzut la art.4 lit.d), care precizeaz c Consiliul de Guvernare sau Guvernul viitor, n cazul n care este absolut necesar, poate numi judectori din afara Irakului care au experien cu privire la infraciuni cuprinse n acest Statut. Numirea judectorilor se face pe o perioad de 5 ani, iar condiiile de numire n funcie sunt cele prevzute de sistemul de justiie irakian, respectiv Legea nr.10/1970, privind organizarea judectoreasc. n ceea ce privete competena acestei instane, chiar dac Tribunalul Special pentru Irak i Curile naionale ale Irakului vor avea concurs de jurisdicie n a judeca persoanele care se f ac

vinovate de comiterea infraciuniolor prevzute n art.11 14, Statutul prevede totui o competen prevalent a Tribunalului Special, fa de orice alt instan naional, n sensul c Tribunalul poate cere oricnd altei Curi iraiene s-i transfere n orice faz a procedurii, orice caz aflat pe rol cu privire la infraciunile prevzute n art.11-14. Mai mult, aceste instane au obligaia de a transfera cazurile solicitate. Principiul Non bis in idem se aplic n mod absolut, n ceea ce privesc hotrrile date de Tribunal, n sensul c nici o alt persoan nu va fi judecat de ctre Curile irakiene pentru fapte pentru care ea a fost deja judecat deja judcat de Tribunal potrivit art.300 301 din Codul de procedur penal al Irakului. n situaia n care o person a fost judecat de ctre o Curte irakian pentru fapte ce constituie infraciuni ce intr n competena Tribunalului, acesta dac Tribunalul hotrte, poate rejudeca cauza. Situaiile n care se poate solicita rejudecarea cauzei de ctre Tribunal sunt: cnd Tribunalul consider c judecata fcut de Curte nu a fost imparial sau independent i a fost destinat s-l apere pe acuzat, ori cazul nu a fost corect judecat. )

69. Asemnri i deosebiri n cadrul infraciunilor contra pcii i omenirii. Pacea i omenirea sunt valori sociale care dintotdeauna au constituit bunurile cele mai de pre ale popoarelor. Rzboaiele regionale (zonale) sau mondiale cunoscute n istoria omenirii (n special ultimele rzboaie mondiale) au demonstrat c nu este de ajuns s se proclame nsemntatea acestor valori, ci trebuie s se ntreprind msuri prin toate mijloacele (inclusiv cu ajutorul legii penale) pentru aprarea lor. Ideea reprimrii faptelor contra pcii i omenirii a aprut astfel ca o reacie firesc a popoarelor mpotriva atrocitilor ce se comit mai ales prin rzboaie de agresiune. S -a acionat mai ales n anii ce au urmat dup cel de-al doilea rzboi mondial cnd s-a pus problema pedepsirii celor care au comis crime contra pcii i omenirii.

Asemanari - au ca ob jur relaiile sociale cu rsfrngeri interne i interstatale inerente coexistenei colectivitilor umane, relaii a cror existen i normal desfurare sunt asigurate prin aprarea pcii i omenirii; - sunt imprescriptibile -prevazute in codul penal art 356-360 - urmarea imediat const n starea de pericol care se creeaz la adresa pcii i implicit la coexistena panic ntre popoare, ce rezult din svrirea uneia din modalitile elementului material. 2B. Subiecii infraciunii - subiectul activ - orice persoan responsabil penal; fapta este susceptibil de toate formele de participaie; - subiectul pasiv - statul romn ca reprezentant al societii, dar i omenirea n ansamblul ei; Acte pregtitoare: dei posibile, nu se sancioneaz. . Tentativa - este posibil i se pedepsete conform art. 361 alin. 1 C.pen.;

Deosebiri : - unele dintre infr sunt conditionate de timpul savarsirii infr : ex : pe timp de razboi tratamentele neomenoase,Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri (art. 359 C.pen.), - genocidul rep exterminarea pe motiv naional, etnic, religios elementul material priveste diverse modalitati de savarsire : elementul material se realizeaz prin aciuni alternative cum ar fi: aciunile de propagand, de rspndire de tiri tendenioase sau inventate, precum i orice alte manifestri n favoarea dezlnuirii unui rzboi, toate n mod sistematic. Aciunea de propagand echivaleaz cu a propovdui concepii, ideei favorabile rzboiului, iar rspndirea de tiri tendenioase nseamn aducerea acestora la cunotina altor persoane (n public) prin care se urmrete crearea unei psihoze favorabile rzboiului. Pentru existena infraciunii, este necesar ca propaganda sau rspndirea de tiri s fie de natur arii ruboiului; (propaganda pt razboi) a) uciderea membrilor colectivitii sau grupului, b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor colectivitii sau grupului, c) supunerea colectivitii sau grupului la condiii de existen sau tratament de natur s duc la distrugere fizic; d.p.d.v. faptic avem n vedere lipsa de hran, mbrcminte, condiii inumane de locuit, neasigurarea sistenei sanitare i a medicamentelor, neasigurarea cldurii n locuine, etc., d) luarea de msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau grupului, e) transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt colectivitate sau n alt grup, (genocid) etc. ( luam Tudorel Toader la noi la examen si ne e mai usor sa citim de acolo direct pag529)

70. Comentai d.p.d.v. juridic urmtorul text: Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI* ARTICOLUL 1 Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii. -este consacrat pr egalitatii, demnitatii - toate pers sunt libere- astfel se interizice sclavia - le sunt recunoscute persoanelor drepturile si libertatile , indifrent de sex, rasa, culoarea, nationalitate etc.

Adoptat i proclamat de Adunarea general a O.N.U prin Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948. Romnia a semnat Declaraia la 14 decembrie 1955 cnd prin R 955 (X) a Adunrii generale a ONU, a fost admis n rndurile statelor membre.

- inzestrarea cu ratiune si constiinta denota existenta factorilor intelectiv si volitiv cu care sunt inzestrati oamenii. In cadrul laturii subiective in ceea ce priveste mobilul si scopul savarsirii unei infractiuni,atunci cand lipseste mobilul se revela o anormalitate. -comportamentul civic , in spiritul fraternitatii joaca rolul de preventie generala in ceea ce priveste prevenirea savarsirii de infractiuni. 71. Comentai existena unei jurisdicii internaionale penale. Argumente pro i contra. Scurte consideraii concluzive privind rolul i nsemntatea justiiei internaionale penale Ideea de justiie internaional penal a cptat un caracter mai pronunat ncepnd cu a doua jumtate a secolului XX. Din pcate, mecanismele de sancionare a crimelor internaionale constituie o vast categorie de instrumente lipsite de un temei unic i care funcioneaz ntr-un ansamblu nc neordonat la nivelul comunitii internaionale, nivel la care au fost nfiinate de-a lungul timpului tribunalele ad-hoc n anii 1945-194650, Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie n anul 1993, Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda n 1994, i n cele din urm un tribunal cu caracter permanent, n 1998 Curtea Penal Internaional. mbucurtor este faptul c n zilele noastre nu mai puin de 104 de state au ratificat Tratatul prin care a fost nfiinat aceast instan. Prin nfiinarea acestor jurisdicii penale internaionale nu s-a dorit dect pedepsirea persoanelor care ncalc normele dreptului internaional. Spre exemplu, conflictele ce au izbucnit n fosta Iugoslavie i Rwanda i atrocitile care au avut loc ulterior au constitui t factorul determinant n reaprinderea sentimentului de justiie care exista la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Acestor tribunale le-au fost aduse nenumrate critici referitoare la competen sau la rolul mascat pe care l jucau dirijate fiind din umbr de Consiliul de Securitate. Cu toate acestea, n absena unui tribunal penal permanent cu jurisdicie universal, nfiinarea unor tribunale ad-hoc s-a dovedit a fi o alegere potrivit. Datorit imboldului nfiinrii tribunalelor sus menionate, s-a dorit i reuit s se nfiineze un tribunal penal internaional care, spre deosebire de tribunalele ad-hoc urma s aib jurisdicie global, fiind apt a rspunde oricror violri ale normelor dreptului internaional. A fost creat, aadar curtea Penal Internaional, n dorina de a construi un tribunal independent, corect, imparial, reprezentativ i liber de orice influen politic, n msur s poat judeca cele mai grave delicte de privesc comunitatea internaional ca un ntreg.

72. Precizai i comentai motivele de exonerare a rspunderii penale din cadrul Statutului CPI.

ARTICOLUL 31 Motive de exonerare a raspunderii penale

50

Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg i Tribunalul Militar Internaional pentru Extremul Orient

1. In afara altor motive de exonerare a raspunderii penale prevazute de prezentul statut, o persoana nu raspunde penal daca, in momentul comportamentului in cauza: a) suferea de o boala sau o deficienta mintala care o priva de capacitatea de a intelege caracterul delictuos sau natura comportamentului sau ori de a-l stapani pentru a fi conform exigentelor legii; b) era intr-o stare de intoxicatie care o priva de facultatea de a intelege caracterul delictuos sau natura comportamentului sau ori de a-l stapani pe acesta pentru a-l alinia la exigentele legii, cu conditia sa nu se fi intoxicat in mod voluntar in circumstantele in care stia ca, datorita intoxicarii, risca sa adopte un comportament care sa constituie o crima ce tine de competenta Curtii sau nu sa fi tinut deloc seama de acest risc; c) a actionat rezonabil pentru a se apara, pentru apararea altuia sau, in cazul crimelor de razboi, pentru a apara bunurile esentiale supravietuirii sale ori a altuia sau esentiale la indeplinirea unei misiuni militare, impotriva recurgerii iminente si ilicite la forta, intr-un mod proportional cu amploarea pericolului pe care l-ar risca propria persoana sau altcineva ori bunurile protejate. Faptul ca o persoana a participat la o operatiune defensiva condusa de forte armate nu constituie in sine un motiv de exonerare a raspunderii penale potrivit prezentei litere; d) comportamentul despre care se sustine ca ar constitui o crima ce tine de competenta Curtii a fost adoptat sub constrangere, rezultand dintr-o amenintare cu moartea iminenta sau dintr-o atingere grava, continua ori iminenta a propriei integritati fizice sau a altuia si daca a actionat din necesitate si intr-un mod rezonabil pentru a inlatura aceasta amenintare, cu conditia sa nu fi avut intentia de a produce un prejudiciu mai mare decat cel pe care a incercat sa il evite. Aceasta amenintare poate fi: (i) fie exercitata de alte persoane; (ii) fie constituita de alte circumstante independente de vointa sa. 2. Curtea se pronunta asupra chestiunii de a sti daca motivele de exonerare a raspunderii penale prevazute in prezentul statut sunt aplicabile in cazul cu care este sesizata. 3. In timpul procesului Curtea poate lua in considerare un motiv de exonerare a raspunderii, altul decat cele care sunt prevazute la paragraful 1, daca acest motiv decurge din dreptul aplicabil prevazut la art. 21. Procedura de examinare a acestui motiv de exonerare este stabilita in Regulamentul de procedura si de probe Comentariu : a- prob mintale sau orice alta boala b- nu poate sa fie stapana pe actiunile sale datorita intoxicatiei cu diferite substante, aceasta insa nu fie provocate special pt a fi exonerata de raspundere c- a actionat in legitima aparare sau in stare de necesitate pt a sala diverse bunuri sau chiar vieti omenesti d- a actionat sub imperiul constrangerii sau in stare de necesitate fara insa a depasi limitele acesteia.

73. Precizai i analizai drepturile persoanelor din cadrul unei anchete la CPI. Statutul din 17 iulie 1998 - de la Roma al Curtii Penale Internationale ARTICOLUL 55 Drepturi ale persoanelor in cadrul unei anchete 1. Intr-o ancheta deschisa in baza prezentului statut o persoana: a) nu este obligata sa depuna marturie impotriva ei insesi, nici sa se recunoasca vinovata; b) nu este supusa la nici o forma de coercitie, constrangere sau amenintare, nici la tortura, nici la vreo alta forma de suferinta sau tratament de cruzime inuman sau degradant; c) beneficiaza gratuit, daca nu este interogata intr-o limba pe care o intelege si o vorbeste perfect, de ajutorul unui interpret competent si de toate traducerile necesare cerintelor echitatii; si d) nu poate fi arestata sau detinuta arbitrar; ea nu poate fi privata de libertate daca aceasta nu are loc pentru motivul si potrivit procedurii prevazute in prezentul statut. 2. Cand exista motive sa se creada ca o persoana a comis o crima ce tine de competenta Curtii si ca aceasta persoana trebuie sa fie interogata fie de procuror, fie de autoritatile nationale in baza unei cereri facute conform cap. IX, aceasta persoana are in plus drepturile urmatoare, asupra carora este informata inainte de a fi interogata: a) sa fie informata inainte de a fi interogata ca exista motive sa se creada ca ea a comis o crima ce tine de competenta Curtii; b) sa pastreze tacerea, fara ca aceasta tacere sa fie luata in considerare pentru determinarea culpabilitatii sau a nevinovatiei sale; c) sa fie asistata de un aparator la alegerea sa sau, daca nu are, de un aparator din oficiu de fiecare data cand interesele justitiei o cer, fara a trebui in acest caz sa verse o remunerare, daca nu are mijloace; d) sa fie interogata in prezenta avocatului sau, daca nu a renuntat la dreptul de a fi asistata de un avocat. Comentariu : 1. a- opereaza prezumtia de nevinovatie si nicio pers nu va fi pedepsita pt o fapta pe care nu a comis-o ( nulla poena sine lege) b- b- opereaza pr umanismului, astfel ca pers ca fi tratata cu decenta c- in cadrul anchetei i se va pune pers la dispozitie un interpret pt a intelege toate acuzele si pt a se apara d- astfel, toate masurile privative de libertate se vor lua doar in masura in care sunt preazute de lege, si doar pt fapta de care este acuzata pers anchetata 2. a- ii este pusa in vedere fapta pt care este certata b- dreptul la tacere c- are dr la un aparator ales, dar daca nu are mijloace materiale, I se va asigura unul din oficiu d pe tot parcursul procesului sa fie asistata de aparator, in cazul in care a ales aceasta varianta