CONSTITUTIA UNIUNII EUROPENE

Introducere i comentarii
1
CUPRINS
ARGUMENT......................................................................17
1. Adoptarea i semnarea Constituiei.................................
2. Unele ostacole i contro!erse"""""""""""""""""..
#. Cadrul $eneral al Constituiei """"""""""""""""...
#.1. Consemnarea clar% i precis% a !alorilor europene i a oiecti!elor Uniunii
Europene """"""""""""
#.2. Carta drepturilor &undamentale ale Uniunii Europene
#.#. 'uncionarea Uniunii Europene i politicile comunitare
#.(. Unele caracteristici i particularit%i
)ARTEA INTR*+UCTI,-.............................................21
1. C*N,EN.IA EUR*)EAN- / 01A2*RAT*RU1 C*N3TITU.IEI4 2#
1.1. )rima Con!enie pentru Carta drepturilor &undamentale2#
1.2. Mandatul de la 1ae5en6 Con!enia asupra !iitorului Europei 2(
1.#. Memrii Con!eniei...............................................27
1.(. Grupurile de lucru..................................................27
1.7. Calendarul lucr%rilor Con!eniei.............................#8
1.9. Redactarea te:tului Constituiei..............................#8
1.7. Repre;entarea intereselor <n Con!enie....................#1
1.=. )roiecte concurente pentru Europa <n de;aterea Con!eniei #2
1.=.1 )roiectul &ederalist............................................#2
1.=.2. )roiectul &uncionalist.....................................#2
1.=.#. )roiectul inter$u!ernamental..............................
1.=.(. )roiectul su!eranist.........................................##
2. C*N3TITU.IA UNIUNII / >N TRA+I.IA I1UMINI3T-.
)ARTICU1ARIT-.I ?I CARACTERI3TICI.................#(
2.1. I;!oarele constituiei..............................................#(
2.2. Garantarea drepturilor / &ora motrice a Constituiei Europene#7
2.#. 3epararea puterilor i cadrul instituional al Uniunii#7
2.(. 3tilul i calitatea te:tului constituional. Contro!erse asupra
unor termeni..........................................................#@
2.7. * Constituie &%r% stat.............................................(1
2.7.1. Con&ederaie sau 'ederaie.............................(1
2.7.2. Uniunea European%A i nu 3tatele Unite ale Europei(2
2.7.#. Constituia economic% a Europei...................(2
2.9. Continuitatea sistemului i a metodei comunitare...(#
TRATATU1 IN3TITUIN+ * C*N3TITU.IE )ENTRU EUR*)A (7
)reamul....................................................................(7
2
)ARTEA I
A3)ECTE 'UN+AMENTA1E A1E UNIUNII EUR*)ENE6 +E'INIRE *2IECTI,EA
3TRUCTUR-.................................................................(@
TIT1U1 I
+E'INIREA ?I *2IECTI,E1E UNIUNII...........................71
Instituirea Uniunii................................................71
,alorile Uniunii.....................................................71
*iecti!ele Uniunii...............................................71
1iert%ile &undamentale i nediscriminarea.........72
Relaiile dintre Uniune i statele memre.............7#
+reptul Uniunii....................................................7#
)ersonalitatea Buridic%..........................................7#
>nsemnele Uniunii................................................7#
TIT1U1 II
+RE)TURI1E 'UN+AMENTA1E ?I CET-.ENIA UNIUNII7(
+repturile &undamentale......................................7(
Cet%enia Uniunii..................................................7(
TIT1U1 III
C*M)ETEN.E1E UNIUNII..............................................77
)rincipii &undamentale.........................................77
Cate$oriile de competene....................................79
Competenele e:clusi!e.........................................77
+omeniile de competen% partaBat%......................77
Coordonarea politicilor economice i de ocupare a &orei de munc% 7=
)olitica e:tern% i de securitate comun%...............7=
+omeniile aciunii de spriBinireA de coordonare sau complementare 7@
Clau;a de &le:iilitate............................................7@
TIT1U1 I,
IN3TITU.II1E UNIUNII..................................................98
Instituiile Uniunii................................................98
)arlamentul European.........................................98
Consiliul European...............................................91
)reedinia Consiliului European..........................91
Consiliul...............................................................92
'ormaiunile Consiliului.......................................9#
+e&iniia maBorit%ii cali&icate <n cadrul Consiliului European i al Consiliului
.............................................................................9#
Comisia European%..............................................9(
)reedintele Comisiei Europene...........................97
Ministrul A&acerilor E:terne.................................99
Curtea de Custiie..................................................97
2anca Central% European%...................................9=
Curtea de Conturi.................................................9@
*r$anele consultati!e ale Uniunii.........................9@
3
TIT1U1 ,
EDERCITAREA C*M)ETEN.E1*R UNIUNII.................78
CA)IT*1U1 I
+I3)*EI.II GENERA1E...............................................78
Actele Buridice ale Uniunii.....................................78
Actele le$islati!e....................................................71
Actele neFle$islati!e...............................................71
Re$ulamentele dele$ate.........................................72
Actele de aplicare..................................................72
)rincipii comune actelor Buridice ale Uniunii Europene7#
)ulicarea i intrarea <n !i$oare.............................7#
CA)IT*1U1 II
+I3)*EI.II 3)ECIA1E..................................................7(
+ispo;iii pri!ind aplicarea )E3C.........................7(
+ispo;iii pri!ind )olitica Comun% de 3ecuritate i Ap%rare 77
+ispo;iii pri!ind spaiul de liertateA securitate i Bustiie 77
Clau;a de solidaritate............................................7=
CA)IT*1U1 III
C**)ERAREA C*N3*1I+AT-....................................7@
Cooperarea consolidat%........................................7@
TIT1U1 ,I
,IA.A +EM*CRATIC- A UNIUNII.................................=8
)rincipiul e$alit%ii democratice...........................=8
)rincipiul democraiei repre;entati!e...................=8
)rincipiul democraiei participati!e......................=1
)artenerii sociali i dialo$ul social autonom..........=1
Mediatorul European...........................................=2
Transparena procedurilor instituiilorA or$anelorA or$anismelor i a$eniilor
Uniunii.................................................................=2
)rotecia datelor personale...................................=#
3tatutul isericilor i or$ani;aiilor necon&esionale=#
TIT1U1 ,II
'INAN.E1E UNIUNII......................................................=#
)rincipiile u$etare i &inanciare..........................=#
Resursele proprii ale Uniunii................................=(
Cadrul &inanciar multianual..................................=7
2u$etul Uniunii....................................................=7
TIT1U1 ,III
UNIUNEA ?I ,ECIN-TATEA A)R*)IAT-......................=9
Uniunea i !ecin%tatea apropiat%..........................=9
4
TIT1U1 ID
CA1ITATEA +E MEM2RU A1 UNIUNII..........................=9
Condiiile de eli$iilitate i procedura ader%rii.....=9
3uspendarea anumitor drepturi decur$Gnd din calitatea de memru al Uniunii
.............................................................................=7
Retra$erea !oluntar% din Uniune.........................==
)ARTEA A IIFA
CARTA +RE)TURI1*R 'UN+AMENTA1E A UNIUNII EUR*)ENE @1
)reamul.......................................................................@#
TIT1U1 I
+EMNITATEA..................................................................@(
+emnitatea uman%...............................................@(
+reptul la !ia%.....................................................@(
+reptul la inte$ritatea persoanei...........................@7
Inter;icerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau de$radante
.............................................................................@7
Inter;icerea scla!iei i muncii &orate....................@7
TIT1U1 II
1I2ERT-.I1E...................................................................@9
+reptul la liertate i la securitate........................@9
Respectarea !ieii particulare i de &amilie............@9
)rotecia datelor cu caracter personal...................@9
+reptul la c%s%torie i dreptul de <ntemeiere a unei &amilii @7
1iertatea de $GndireA de contiin% i reli$ioas%...@7
1iertatea de e:primare i de in&ormare...............@7
1iertatea de <ntrunire i de asociere....................@=
1iertatea artelor i tiinelor...............................@@
+reptul la educaie...............................................@@
1iertatea pro&esional% i dreptul la munc%..........@@
1iertatea de a des&%ura o acti!itate comercial%. .@@
+reptul de proprietate........................................188
+reptul la a;il.....................................................188
)rotecia <n ca; de e!acuareA e:pul;are sau e:tr%dare188
TIT1U1 III
EGA1ITATEA...................................................................181
E$alitatea <n drepturi...........................................181
Nediscriminarea..................................................181
+i!ersitatea cultural%A reli$ioas% i lin$!istic%......181
E$alitatea <ntre %rai i &emei...........................181
+repturile copilului.............................................182
+repturile persoanelor <n !Grst%.........................182
Inte$rarea persoanelor cu Handicap....................182
5
TIT1U1 I,
3*1I+ARITATEA............................................................18#
+reptul lucr%torilor la in&ormare i la consultare <n cadrul <ntreprinderii 18#
+reptul la ne$ociere i la aciuni colecti!e...........18#
+reptul de acces la ser!iciile de plasament..........18#
)rotecia <n ca;ul concedierii neBusti&icate...........18#
Condiii de lucru corecte i ecHitaile..................18#
Inter;icerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc% 18(
,iaa de &amilie i !iaa pro&esional%...................18(
3ecuritatea social% i asistena social%.................18(
Asistena medical%..............................................187
Accesul la ser!iciile de interes economic $eneral. 187
)rotecia mediului...............................................187
)rotecia consumatorilor....................................187
TIT1U1 ,
+RE)TURI1E CET-.ENI1*R........................................189
+reptul de a ale$e i de a &i ales <n )arlamentul European 189
+reptul de a !ota i de a &i ales <n cadrul ale$erilor locale 189
+reptul la un% administrare..............................189
+reptul de acces la documente............................187
Mediatorul European..........................................187
+reptul la petiie.................................................187
1iertatea de circulaie i de edere.....................187
)rotecia diplomatic% i consular%......................18=
TIT1U1 ,I
CU3TI.IA........................................................................18=
+reptul de a apela e&ecti! i de a a!ea acces la o instan% imparial% 18=
)re;umia de ne!ino!%ie i dreptul la ap%rare....18@
)rincipiile le$alit%ii i proporionalit%ii in&raciunilor
i pedepselor.......................................................18@
+reptul de a nu &i Budecat sau pedepsit penal de dou% ori pentru aceeai
in&raciune................................................................
TIT1U1 ,II
+I3)*EI.II GENERA1E CARE REG1EMENTEAE- INTER)RETAREA ?I A)1ICAREA CARTEI
+omeniul de aplicare................................................
>ntinderea i interpretarea drepturilor i principiilor
Ni!elul de protecie...................................................
Interdicia au;ului de drept.....................................
6
)ARTEA A IIIFA
)*1ITICI1E ?I 'UNC.I*NAREA UNIUNII......................
TIT1U1 I
C1AUEE +E A)1ICARE GENERA1-....................................
TIT1U1 II
NE+I3CRIMINAREA ?I CET-.ENIA...................................
TIT1U1 III
)*1ITICI ?I AC.IUNI INTERNE..........................................
CA)IT*1U1 I
)IA.A INTERN-...............................................................
3eciunea I
3tailirea pieii interne.....................................................
3eciunea 2
1iera circulaie a persoanelor i ser!iciilor.......................
3uFseciunea 1
1ucr%torii.....................................................................
3uFseciunea 2
1iertatea de stailire...................................................
3uFseciunea #
1iertatea de prestare a ser!iciilor................................
3eciunea #
1iera circulaie a m%r&urilor............................................
3uFseciunea 1
Uniunea !amal%...........................................................
3uFseciunea 2
Cooperarea !amal%.......................................................
3uFseciunea #
Inter;icerea restriciilor cantitati!e...............................
3eciunea (
Capitaluri i pl%i..............................................................
3eciunea 7
Re$uli cu pri!ire la concuren%..........................................
3uFseciunea 1
Re$uli aplicaile <ntreprinderilor..................................
3uFseciunea 2
AButoarele acordate de statele memre.........................
3eciunea 9
+ispo;iii &iscale...............................................................
3eciunea 7
+ispo;iii comune............................................................
CA)IT*1U1 II
)*1ITICA EC*N*MIC- ?I M*NETAR-..........................
3eciunea 1
7
)olitica economic%...........................................................
3eciunea 2
)olitica monetar%.............................................................
3eciunea #
+ispo;iii instituionale....................................................
3eciunea (
+ispo;iii speci&ice pentru statele memre care &ac parte din Eona Euro
3eciunea 7
+ispo;iii tran;itorii.........................................................
CA)IT*1U1 III
)*1ITICI >N A1TE +*MENII...........................................
3eciunea 1
*cuparea &orei de munc%................................................
3eciunea 2
)olitica social%.................................................................
3eciunea #
Coe;iunea economic%A social% i teritorial%........................
3eciunea (
A$ricultur% i pescuit........................................................
3eciunea 7
Mediu.............................................................................
3eciunea 9
)rotecia consumatorilor..................................................
3eciunea 7
Transport........................................................................
3eciunea =
Reele transeuropene.......................................................
3eciunea @
CercetareaA de;!oltarea teHnolo$ic% i spaiul....................
3eciunea 18
Ener$ie............................................................................
CA)IT*1U1 I,
3)A.IU1 +E 1I2ERTATEA 3ECURITATE ?I CU3TI.IE.....
3eciunea 1
+ispo;iii $enerale...........................................................
3eciunea 2
)oliticile <n domeniul controlului &rontiereiA a;ilului i imi$raiei
3eciunea #
Cooperarea Budiciar% <n materie ci!il%...............................
3eciunea (
Cooperarea Budiciar% <n materie penal%.............................
3eciunea 7
Cooperarea poliieneasc%..................................................
CA)IT*1U1 ,
+*MENII >N CARE UNIUNEA )*ATE +ECI+E * AC.IUNE +E C**R+*NAREA
C*M)1ETARE 3AU 3)RICIN............................................
8
3eciunea 1
3%n%tate pulic%..............................................................
3eciunea 2
Industrie.........................................................................
3eciunea #
Cultur%............................................................................
3eciunea (
Turismul.........................................................................
3eciunea 7
EducaieA tineretA sportA &ormare pro&esional%....................
3eciunea 9
)rotecia ci!il%.................................................................
3eciunea 7
Cooperarea administrati!%...............................................
TIT1U1 I,
A3*CIEREA 3TATE1*R ?I TERIT*RII1*R +E )E3TE M-RI
TIT1U1 ,
AC.IUNEA EDTERN- A UNIUNII.......................................
CA)IT*1U1 I
+I3)*EI.II GENERA1E...................................................
CA)IT*1U1 II
)*1ITICA EDTERN- ?I +E 3ECURITATE C*MUN- I)E3CJ
3eciunea I
+ispo;iii comune............................................................
3eciunea 2
)olitica Comun% de 3ecuritate i Ap%rare..........................
3eciunea #
+ispo;iii &inanciare.........................................................
CA)IT*1U1 III
)*1ITICA C*MERCIA1- C*MUN-.................................
CA)IT*1U1 I,
C**)ERAREA CU 3TATE1E TER.E ?I ACUT*RU1
UMANITAR.......................................................................
3eciunea I
Cooperarea pentru de;!oltare...........................................
3eciunea 2
Cooperarea economic%A &inanciar% i teHnic% cu
statele tere......................................................................
3eciunea #
AButorul umanitar............................................................
CA)IT*1U1 ,
M-3URI RE3TRICTI,E....................................................
CA)IT*1U1 ,I
AC*R+URI INTERNA.I*NA1E.......................................
9
CA)IT*1U1 ,II
RE1A.II1E UNIUNII CU *RGANIEA.II1E INTERNA.I*NA1E
?I 3TATE TER.E ?I +E1EGA.II A1E UNIUNII...............
CA)IT*1U1 ,III
A)1ICAREA C1AUEEI +E 3*1I+ARITATE......................
TIT1U1 ,I
'UNC.I*NAREA UNIUNII..................................................
CA)IT*1U1 I
)RE,E+ERI RE'ERIT*ARE 1A IN3TITU.II...................
3eciunea 1
Instituiile Uniunii...........................................................
3uFseciunea 1
)arlamentul European.................................................
3uFseciunea 2
Consiliul European.......................................................
3uFseciunea #
Consiliul.......................................................................
3uFseciunea (
Comisia European%......................................................
3uFseciunea 7
Curtea de Custiie a Uniunii Europene..........................
3uFseciunea 9
2anca Central% European%...........................................
3uFseciunea 7
Curtea de Conturi.........................................................
3eciunea 2
*r$ane consultati!e ale Uniunii........................................
3uFseciunea 1
Comitetul Re$iunilor....................................................
3uFseciunea 2
Comitetul Economic i 3ocial........................................
3eciunea #
2anca European% de In!estiii..........................................
3eciunea (
+ispo;iii comune instituiilorA or$anelorA or$anismelor i a$eniilor Uniunii
CA)IT*1U1 II
)RE,E+ERI 'INANCIARE...............................................
3eciunea I
Cadrul &inanciar multianual..............................................
3eciunea 2
2u$etul anual al Uniunii...................................................
3eciunea #
E:ecuia u$etar% i desc%rcarea.......................................
3eciunea (
)re!ederi comune............................................................
3eciunea 7
10
Comaterea &raudei.........................................................
CA)IT*1U1 III
C**)ERAREA C*N3*1I+ATA........................................
TIT1U1 ,II
)RE,E+ERI C*MUNE.........................................................
)ARTEA A I,FA
+I3)*EI.II GENERA1E ?I 'INA1E.................................
>nlocuirea tratatelor anterioare.................................
3uccesiunea i continuitatea Buridic%........................
+ispo;iii tran;itorii cu pri!ire la anumite instituii. .
+omeniu de aplicare.................................................
Uniunile re$ionale....................................................
)rotocoale.................................................................
)rocedura ordinar% de re!i;uire...............................
)rocedura simpli&icat% de re!i;uire...........................
)rocedura simpli&icat% de re!i;uire cu pri!ire
la politicile interne ale UE.........................................
+urata......................................................................
Rati&icare i intrare <n !i$oare...................................
Te:tele cu !aloare autentic%......................................
3TRUCTURA )E ARTIC*1E A C*N3TITU.IEI
UNIUNII EUR*)ENE.......................................................
11
ARGUMENT
1. Adoptarea i semnarea Constituiei
Dup doi ani de tratative i dou zile de negocieri intense, liderii niunii !uropene "!# au a$uns %n ziua de 18 iunie 2004, la
&ru'elles, la un acord istoric privind prima Constituie European, pe care, la 29 octo()rie 2004, la *o(a, au se(nat+o %n nu(ele
celor 25 de state (e()re ale niunii !uropene,
-.n la ur(, /nglia nu a uzitat de dreptul su de veto, aa %nc.t zilele de 18 iunie 2004 i de 29 octo()rie 2004 au
intrat %n istoria !uropei, /st0el, !*1-/ 2345 6 cele 25 de state plus *o(.nia i &ulgaria de la 1 ianuarie 2007 6 va avea prima
712843493! din istoria EUROPEI, CONSTITUIE CE VA FI RATIFICAT N MOD DEMOCRATIC, PRIN VOINA CELOR
25 DE STATE ALE UE I NU PE CALEA R!"OIULUI SAU PRIN CONSTR#N$ERE, CI PRIN VOINA POPOARELOR
REPRE!ENTATE DE PARLAMENTELE RILOR RESPECTIVE%
:4oat lu(ea este victorioas;, a declarat pre(ierul irlandez, &ertie /<ern, care asigura preedin=ia %n e'erci=iu a 7onsiliului
!uropean, :/( putea spune, 0r s a)uz( de cuvinte (ari, c aceasta este o zi istoric;, a salutat preedintele 0rancez, >ac?ues
7<irac, adoptarea 7onstitu=iei, :/cesta este un se(nal i(portant, care de(onstreaz capacitatea !uropei de a 0i unit;, a %ntrit, la
r.ndul su, cancelarul ger(an, @er<ard 8c<rAder, :!ste un succes pentru Barea &ritanie i un succes pentru !uropa;, a lansat
pre(ierul )ritanic, 4onC &lair,
Beritul adoptrii 7onstitu=iei revine %n (are (sur preedin=iei 7onsiliului !uropean, care a des0urat %n ase luni o (unc
intens de consultare i convingere, De aceea, %nainte de a turna a(pania %n cupe, e0ii de stat i de guvern din ! s+au ridicat %n
picioare pentru a+l aplauda pe Bertie Ahern, &r'('dint')' *n '+'r,i-i. &' s'/'str.) I02112%
2. Unele obstacole i controverse
a# -ri(ul o)stacol %n calea adoptrii noii 7onstitu=ii !uropene %l reprezenta disputa privind ponderea ce revine fiecrei ri
n Consiliul de Minitri al UE. Da su((it+ul din dece()rie 2003, -olonia i 8pania s+au opus cu ve<e(en= propunerii din proiect
care prevedea c o regle(entare va 0i adoptat dac %ntrunete spri$inul a 50E din state, reprezent.nd 60E din popula=ia statelor
(e()re "aa+nu(itul principiu al du)lei (a$orit=i#, /()ele =ri insistau pentru (en=inerea siste(ului prevzut %n 4ratatul de la 2isa,
din 2000, care le con0erea aproape aceeai greutate, ca i =rilor celor (ai (ari ale !, Fran=a, @er(ania, 3talia i Barea &ritanie, 1
alt ta)r a 0ost cea a statelor (ici, care doreau ca procentele necesare pentru adoptarea unei legi s 0ie 50E din state, %ntrunind 50E
din popula=ie, Gn 0ine, @er(ania, ca e'ponent al =rilor cu popula=ie nu(eroas, a sus=inut c pragurile de 55E din nu(rul de state i
de 65E din popula=ie ar reprezenta un ec<ili)ru $ust %ntre statele (ici, (i$locii i (ari, idee sus=inut i de preedin=ia irlandez a !,
/cest ulti( punct de vedere a reuit s se i(pun %n cele din ur(, 0iind inclus %n noua 7onstitu=ie, Dac %n 8pania co(pro(isul a
0ost acceptat ca 0iind :rul cel (ai (ic;, %n -olonia opozi=ia a cali0icat gestul guvernului drept o ruine na=ional, a0ir(.nd c
pre(ierul BareH &elHa ar tre)ui $udecat pentru %nalt trdare, av.nd vina de a 0i cedat %n acest aspect 6 c<eie,
)# 7ealalt disput, care a %ncins spiritele la &ru'elles, se re0erea la numrul de comisari europeni ce revin 0iecrei =ri,
8tatele (ici ale niunii insistau asupra (en=inerii principiului :o =ar, un co(isar;, ceea ce ar 0i co(plicat 0oarte (ult procesul
decizional %ntr+o uniune care are acu( 25 de (e()ri i ar putea a$unge la 29 prin aderarea *o(.niei, &ulgariei, 7roa=iei i 4urciei,
-roiectul ini=ial al 7onstitu=iei prevedea reducerea nu(rului de co(isari la 10, Gn cele din ur( s+a a$uns la o variant de co(pro(is,
opt.ndu+se pentru reducerea nu(rului de co(isari la 17 %ncep.nd cu 2014, /cetia vor 0i alei prin rota=ie, pentru cinci ani,
c# -rintre nout=ile aduse de 7onstitu=ie 0igureaz instituirea funciei de preedinte al Consiliului European, care, %n ciuda
i(portan=ei titlului su, va avea, totui, puteri li(itate, crearea acestui post av.nd rolul de a %ntri unitatea european prin alegerea
unei persoane care s vor)easc n numele ntreii Europe. Gn acelai scop s+a <otr.t nu(irea unui ministru de e!terne european,
dar i puterile sale vor 0i li(itate, acesta 0iind a)ilitat s+i e'pri(e pozi=ia doar %n privin=a unor c<estiuni asupra crora (e()rii au
puteri concordante,
". Cadrul eneral al Constituiei
:Dac !uropa dorete cu adevrat s %ncorporeze o viziune a societ=ii, o viziune a pcii i o antant a popoarelor, atunci ea are
nevoie de o 7onstitu=ie proprie; "IalJrC @iscard dK!staing 6 preedintele 7onven=iei#,
".1. Consemnarea clar i precis a valorilor europene i a obiectivelor Uniunii Europene
7onstitu=ia unete %ntr+un singur te't 0unda(ental prevederile tratatelor co(unitare pentru trans0or(area niunii %ntr+un 0actor
de sta)ilitate i un punct de re0erin= %n noua ordine (ondial,
12
4e'tul cuprinde patru pr=iL
partea 3 6 De0inirea valorilor europene i a o)iectivelor niunii !uropeneM
partea a 33+a 6 7arta drepturilor 0unda(entale a niunii !uropeneM
partea a 333+a 6 -oliticile co(unitare i 0unc=ionarea niunii !uropeneM
partea a 3I+a 6 Dispozi=ii generale i 0inale,
7onstitu=ia prezint niunea !uropean ca o uniune a cet=enilor i a statelor !uropei, niunea este desc<is tuturor statelor
europene care respect valorile sale i care se anga$eaz s le pro(oveze,
-roiectul de 7onstitu=ie consacr valorile pe care niunea se )azeazL respectarea de(nit=ii u(ane, a li)ert=ii, a de(ocra=iei,
a egalit=ii, a statului de drept, precu( i respectarea drepturilor o(ului, /ceste valori sunt co(une statelor (e()re %ntr+o societate
caracterizat prin pluralis(, toleran=, $usti=ie, solidaritate i nediscri(inare,
Di)era circula=ie a persoanelor, a (r0urilor, a serviciilor i a capitalurilor, precu( i li)ertatea de sta)ilire sunt garantate prin
7onstitu=ie %n cadrul niunii, 7onstitu=ia interzice orice discri(inare pe (otiv de na=ionalitate,
8copul niunii este de a pro(ova pacea, valorile i )unstarea popoarelor sale, !a o0er un spa=iu de li)ertate, securitate i
$usti=ie, precu( i o pia= unic unde concuren=a este li)er, 4otodat, ea co()ate e'cluderea social, guverneaz egalitatea %ntre
0e(ei i )r)a=i, solidaritatea %ntre genera=ii i garanteaz protec=ia drepturilor copilului,
".2. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
:7ontient de patri(oniul su spiritual i (oral, niunea se %nte(eiaz pe valorile indivizi)ile i universale ale de(nit=ii
u(ane, li)ert=ii, egalit=ii i solidarit=iiM niunea se spri$in pe principiul de(ocra=iei i pe principiul statului de drept, niunea
situeaz persoana %n centrul ac=iunii sale instituind cet=enia niunii i cre.nd un spa=iu de li)ertate, de securitate i de $usti=ie,
niunea contri)uie la pstrarea i dezvoltarea acestor valori co(une respect.nd diversitatea culturilor i tradi=iilor popoarelor
!uropei, precu( i a identit=ii na=ionale a statelor (e()re i a organizrii puterilor pu)lice la nivel na=ional, regional i localM
niunea va pro(ova o dezvoltare ec<ili)rat i dura)il i asigur li)era circula=ie a persoanelor, (r0urilor, serviciilor i a
capitalurilor, precu( i li)ertatea de sta)ilire, Gn acest scop, este necesar ca eviden=iindu+le printr+o cart s 0ie %ntrit protec=ia
drepturilor 0unda(entale %n spri$inul evolu=iei i al dezvoltrii tiin=i0ice i te<nologice,; "-rea()ul#,
3nstitu=iile niunii !uropene tre)uie s respecte drepturile garantate de 7art, /celeai o)liga=ii le au statele (e()re care
aplic dreptul niunii !uropene, 7urtea de >usti=ie 0iind %nsrcinat cu controlul aplicrii prevederilor 7artei,
".". #uncionarea Uniunii Europene i politicile comunitare
7onstitu=ia prevede o (ai )un diviziune a co(peten=elor %ntre statele (e()re i niune i atri)uie personalitate $uridic
niunii !uropene, 4otodat, ea sta)ilete o si(pli0icare a instru(entelor de ac=iune ale niunii i adopt (suri pentru dezvoltarea
de(ocra=iei, transparen=ei i e0icien=ei niunii !uropene prin dezvoltarea contri)u=iei parla(entelor na=ionale, prin creterea
legiti(it=ii construc=iei europene, prin si(pli0icarea procesului de decizie i prin 0unc=ionarea institu=iilor %ntr+un (od transparentM de
ase(enea, sta)ilete (surile necesare pentru a %()unt=i structura i rolul 0iecrei institu=ii europene, %n condi=iile noi ale lrgirii
niunii !uropene,
".$. Unele caracteristici i particulariti
a# !uropa se legiti(eaz nu nu(ai prin state, ci i prin cet=eni, iar procesul de integrare r(.ne desc<is i dup intrarea %n
vigoare a 7onstitu=iei,
)# 2ici un stat european nu (ai poate r(.ne singular i unic, ci integrat politic i econo(ic %n niunea !uropean,
%ntoarcerea la tradi=ionala identitate na=ional 0iind solu=ia i(posi)il, 8tatele europene tre)uie s ia decizia politic, dar nu tre)uie s
0ie %n0r.nt identitatea 0iecrui stat (e()ru,
c# For(area unit=ii, )azat pe tradi=ii, culturi, convingeri va constitui, %ns, un proces de lung durat, al crui 0unda(ent este
7onstitu=ia niunii,
d# Gn (od evident, 7onstitu=ia niunii !uropene va asigura rede0inirea unui nou ec<ili)ru de putere %n !uropa i %n lu(e,
niunea !uropean devenind un actor econo(ic i politic 0oarte i(portant,
e# niunea !uropean este i tre)uie s 0ie, %n pri(ul r.nd, o co(unitate de valori i, apoi, o co(unitate de state, !uropa este o
co(unitate de valori, care are coeziune i nu r(.ne a)stract, 0iind :r.nduit; %ntr+o structur european,
0# niunea !uropean este o uniune $uridic deplin %ntre 8tate, av.nd recunoscut personalitatea $uridic unic,
g# 1 caracterizare a !uropei, su) 0or(a organizrii i legiti(rii %ntr+un tratat constitu=ional, deter(in puterea ierar<ic i
instituie, deci, o structur co(ple', coerent i dina(ic de institu=ii suprana=ionale,
8uprana=ionalitatea st la )aza 7onstitu=iei niunii !uropene, iar interna=ionalitatea la )aza 4ratatului constitu=ional dintre
statele (e()re,
<# niunea !uropean are caracter suprana=ional, nu este o 0edera=ie de state ca 8/, *usia ,a,, nici o con0edera=ie, Dar
niunea !uropean are o 7onstitu=ie instituit printr+un tratat adoptat de 8tatele (e()re, ceea ce atest natura original i 0r
precedent istoric a niunii, %n raport de conceptul clasic, con0or( cruia nu(ai un stat poate avea o constitu=ie proprie,
13
!'ist, aadar, %n interiorul niunii !uropene dou eta$e 6 structurile suprana=ionale i rela=iile interna=ionale directe %ntre
8tatele (e()re,
i# 7onstitu=ia recunoate i consacr, cu valoare de principii 0unda(entale ale dreptului co(unitar, nor(ele dreptului
interna=ional i pe cele din 7onven=ia !uropean a drepturilor o(ului i a li)ert=ilor 0unda(entale, ceea ce+i con0er o voca=ie
universal i un pro0und spirit u(anist,
A.tor.)
14
PARTEA INTRODUCTIV
15
1. CONVENIA EUROPEAN LABORATORUL CONSTITUIEI
1.1. %rima Convenie pentru Carta drepturilor fundamentale
a, 7onsiliul !uropean de la NAln din 3 i 4 iunie 1999 a dat dovad de i(agina=ie %n privin=a deciziei asupra co(punerii
grupului pe care voia
s+l %nsrcineze cu redactarea 7artei drepturilor 0unda(entale a niunii,
16
De la pri(a reuniune din dece()rie 1999, (e()rii acesteia au decis s o )oteze 7onven=ie, !ra ast0el clar re0erirea la un
proces constituant, @er(anii nu puteau s nu se g.ndeasc la :7onven=ia 7onstitu=ional; din 1948, %nceput de preedintele
7onven=iei, *o(an Oerzog, 0ost preedinte al *epu)licii Federale @er(ania, 0ost $udector la 7urtea 7onstitu=ional din Narlsru<e i
pro0esor de Drept 7onstitu=ional,
Francezii, la r.ndul lor, aveau %n (e(orie 7onven=ia care, de la pri(a s reuniune din 21 septe()rie 1792, a procla(at
*epu)lica,
Gn (ai 1787, reprezentan=ii tuturor statelor a(ericane, cu e'cep=ia *<ode 3sland, s+au reunit la 7onven=ia de la -<iladelp<ia,
!i erau (andata=i s propun %n 7ongres a(enda(ente la unele din articolele 7on0edera=iei, tratat ce unea cele treisprezece 0oste
colonii, *eunite su) preedin=ia delegatului statului Iirginia, @eorge Pas<ington, acestea au adoptat o ordine de zi care prevedea
:instalarea unui guvern 0ederal, const.nd dintr+un legislativ, un e'ecutiv i un $udiciar, supre(e;,
Be()rii grupului au dat dovad de un cura$ si()olic %n alegerea nu(elui, /ceasta nu i+a %(piedicat s lucreze cu tact i s
reueasc s adopte, la 2 dece()rie 2000, un te't care putea s o)=in acordul unani( %n 7onsiliul !uropean,
4e'tul 7artei drepturilor 0unda(entale ale ! este departe de a %ntruni unani(itatea co(entatorilor i (ai ales a $uritilor, /
0ost vor)a, totui, despre un tur de 0or= care a constat %n 0or(ularea de o (anier relativ (ai clar a unui nu(r de principii incluse
p.n atunci %n tratatele institutive, %n directive sau regle(entri co(unitare, precu( i %n nu(eroase decizii a 7ur=ii de >usti=ie,
), 7ura$ul i realis(ul politic de care au tiut s 0ac dovad (e()rii acestei pri(e 7onven=ii "62 de titulari i aproape tot
at.=ia suplean=i, precu( i 12 o)servatori# i+au convins pe sceptici, at.t pe cei din r.ndul politicienilor, c.t i din al practicienilor i al
universitarilor specializa=i %n a0aceri europene, c 0or(ula 7onven=iei este una valid, /ceasta se datoreaz %n special co()ina=iei de
te<nicitate 6 inclusiv %n e'pertiza $uridic necesar redactrii te'telor 6 i de lizi)ilitate, de care 0ace dovad te'tul 0inal, 7onven=ia s+a
eviden=iat ca 0iind su0icient de reprezentativ pentru toate institu=iile europene i na=ionale pentru a avea o legiti(itate egal cu cea a
7on0erin=elor 3nterguverna(entale tradi=ionale, ceea ce o distinge de toate co(itetele anterioare de %n=elep=i, de e'per=i etc, Dei a
tre)uit s a$ung la unele co(pro(isuri, ea nu a avut de su0erit de pe ur(a e'cesului de dispute diplo(atice i de negocieri pe culoar,
care au (arcat tot (ai (ult con0erin=ele (enite s revizuiasc tratatele co(unitare i ale !, Din acest (otiv, %ncep.nd cu 1999,
propunerile de re0or( asupra procedurii de revizuire a tratatelor europene se re0er, practic, toate la (odelul 7onven=iei, %n po0ida
e'isten=ei (ai (ultor variante,
1.2. Mandatul de la &ae'en( Convenia asupra viitorului Europei
a. Continuitatea dintre Convenia pentru Cart din 1)))*2+++ i Convenia European din 2++2*2++" este at,t de
evident, nc,t se remarc eforturile care au trebuit depuse n 2++1 de parti-anii acestei formule, pentru ca ea s fie n cele
din urm adoptat de cei cincispre-ece efi de stat i de uvern ai Uniunii la summit*ul de la &ae'en din 1$*1. decembrie
2++1.
/nterior, e0ii de stat i de guvern reuni=i la 2isa au adoptat un tratat despre care se considera c va putea rezolva pro)le(ele
institu=ionale puse de lrgire i care au 0ost lsate %n suspensie dup tratatul de la Baastric<t,
b. &ectura mandatului de la &ae'en arat n ce msur au tiut membrii Conveniei s e!ploate-e toate mar/ele de
manevr pe care le*au avut la dispo-iie. Esenial era, totodat, respectarea mandatului, pentru a nu da nici un motiv
uvernelor sceptice care nu ar fi fost dispuse s pun la ar0iv documentul final c0iar din momentul n care acesta le era
pre-entat. Aceasta e!plic, n mod deosebit, insistena lui 1aler2 3iscard d4Estain de a pre-enta cel puin primele dou pri
la summit*ul de la 5alonic din 2+ iunie 2++" i nu la finele verii, aa cum i*au cerut*o numeroi membri ai Conveniei.
1
7o(pozi=ia i durata activit=ilor au 0ost 0i'ate din e'terior, (e()rilor 7onven=iei r(.n.ndu+le s gseasc o denu(ire,
/ceasta a 0ost :7onven=ia !uropean;, o tranzi=ie su)til %n raport cu :7onven=ia asupra viitorului !uropei; (en=ionat %n declara=ia
din 2001,
7onven=ia a e'ploatat cu precdere (ar$a de (anevr %n ceea ce privete te'tul 0inal, 3ntroducerea cuv.ntului :7onstitu=ie; %n
Declara=ia de la DaeHen nu a 0ost toc(ai uoar,
c, Gn dece()rie 2001, 7onsiliul !uropean cerea un docu(ent 0inal care s poat cuprinde 0ie di0eritele opinii, preciz.nd i
spri$inul pe care l+au pri(it, 0ie reco(andrile %n caz de consens;, Gn iulie 2003 a 0ost acceptat un te't unic, )otezat :7onstitu=ie;,
Da lectura Declara=iei de la DaeHen, co(entariul lui IalerC @iscard dQ!staing, :i(per0ect, dar nesperat;, do).ndete un sens
deplin, :/ceasta este cu at.t (ai elocvent =in.nd cont de viziunile i interesele divergente reprezentate de cei o sut cinci (e()ri
titulari ai 7onven=iei, de suplean=ii lor, de institu=iile care i+au nu(it i %n 0a=a crora tre)uia s rspund, ca i de antura$ul lor
1
>ean -aul Fitoussi i >a?ues de 7ac<eu', :*aport sur lQJtat de lQnion !uropJenne; 6 !d, FaCard -resses et
8cience, -aris, 2004, p, 9,
17
pro0esional, at.t %n interiorul, c.t i %n a0ara -arla(entului !uropean de la &ru'elles, unde, din 28 0e)ruarie 2002 p.n %n
10 iulie 2003, s+au reunit de dou ori pe lun,;
2
7u privire la naterea te'tului 7onstitu=ional s+a precizat( :De(ersul ctre un te't constitu=ional a 0ost 0acilitat prin dou
ele(enteL unul te<nic i altul politic,
niunea !uropean 0unc=iona p.n acu( cu (ai (ulte tratate 6 constitutive i (odi0icatoare 6 i nu(eroase protocoale,
1)iectivele, co(peten=ele i instru(entele de ac=iune erau dispersate %n cele patru te'te "*o(a, Baastric<t, /(sterda( i
2isa#, 8iste(ul era organizat %n $urul a trei piloniL pilonul co(unitar esen=ial pentru pia=a unic, al doilea pilon pentru politica e'tern
i de securitate co(un i al treilea pentru pro)le(ele de siguran= i $usti=ie penal trans0rontalier, -e scurt, o organizare con0uz,
(ultiplic.nd siste(ele de gestiune i total(ente opac 0a= de dorin=ele cet=enilor, -entru a co(plica lucrurile, niunea !uropean
nu avea personalitate $uridic, 0iind di0erit 0a= de 8/ i Federa=ia *us, !a dispunea de personalit=i di0erite, cele ale 7o(unit=ilor
europene i cea a niunii, care nu era %nc sta)ilit clar,
7onven=ia a adus claritate %n aceast con0uzie;
3
,
1.". Membrii Conveniei
Be()rii 7onven=iei !uropene erau %(pr=i=i %n (ai (ulte categorii, prevzute prin Declara=ia de la DaeHen, con0or( unor
diviziuni reale (ai (ult sau (ai pu=in i(portante,
Cele patru componente
a, Par)a/'nt')' na-iona)' 6 7onven=ia cuprindea cincizeci i sase de reprezentan=i ai parla(entelor na=ionaleL doi pentru
0iecare stat (e()ru i pentru 0iecare stat candidat, plus un nu(r egal de suplean=i,
1)iectivul era de a avea un proces (ai de(ocratic dec.t 73@, datorit i(plicrii unui (are nu(r de parla(entari alei,
*ezultatul a 0ost c reprezentan=ii guvernelor s+au si(=it (ult (ai izola=i atunci c.nd adoptau pozi=ii care nu erau %n asenti(entul
(a$orit=ii, un 0eno(en total opus celui din 73@, 8e poate aduga c suplean=ii parla(entarilor na=ionali i europeni 6 care erau
deputa=i, senatori etc,, cu acelai titlu ca i titularii 6 au 0ost prezen=i %n (od re(arca)il la edin=e, %n vre(e ce guvernele nu erau %n
general reprezentate dec.t de o singur persoanL 0ie titularul, 0ie supleantul,
), 7onven=ia a cuprins douzeci i opt de r'&r'3'ntan-i ai 4.5'rn')orL unul pentru 0iecare stat (e()ru i pentru 0iecare stat
candidat, cu un nu(r egal de suplean=i, /legerea reprezentan=ilor guvernelor era relevant %n ceea ce privete i(portan=a pe care
acetia o acordau 7onven=iei,
8e produce, %ns, o sc<i()are de (acaz c.nd, la %nceputul lunii noie()rie 2003, cancelarul ger(an 8c<rAder %l nu(ete ca
reprezentant pe >osc<Ha Fisc<er, (inistru 0ederal al /0acerilor !'terne, care l+a %nlocuit ast0el pe -eter @lotz, o personalitate uor
negli$at a partidului social+de(ocrat,
c, Par)a/'nt.) E.ro&'an 6 7onven=ia cuprindea aisprezece reprezentan=i ai -arla(entului !uropean i tot at.=ia suplean=i,
Ri pentru -arla(entul !uropean sc<i()area 0a= de 73@ este considera)il, -arla(entul o)=inuse, nu 0r e0ort, ca doi dintre
(e()rii si s poat asista ca o)servatori la lucrrile 73@ care aveau s conduc la tratatele de la /(sterda( i 2isa, Da 7onven=ie,
nu(rul titularilor si l+a depit pe cel al reprezentan=ilor guvernelor statelor (e()reL aisprezece contra cincisprezece,
d, Co/isia E.ro&'an6 6 7onven=ia a cuprins doi reprezentan=i ai 7o(isiei europene, a(.ndoi (e()ri ai -rezidiului unde
suplean=ii lor nu puteau s+i %nlocuiasc "acetia din ur( nu erau co(isari#,
7ei doi reprezentan=i ai 7o(isiei la 7onven=ie au 0ost cu siguran= alei datorit co(peten=elor lor, dar nu nu(aiL pri(ul se
ocupa de re0or(ele institu=ionale, al doilea de spa=iul de securitate i de li)ertate, ca i de drepturile 0unda(entale,
e, Pr'3idi.) 7 Gn a0ar de cei o sut doi titulari i de suplean=ii lor, 7onven=ia s+a co(pus i din trei personalit=i independente,
care au 0ost nu(ite la su((it+ul de la DaeHen pentru a asigura direc=ia 7onven=iei,
Gn a0ara preedintelui i a vice+preedin=ilor, prezidiul celor treisprezece (e()ri reprezenta toate co(ponentele 7onven=iei,
-rezidiul reprezint, %n acelai ti(p, %ntr+o (anier i(per0ect un ec<ili)ru %ntre 0or=ele politice de o parte, statele, de alt parte, care
nu sunt toate reprezentateL treisprezece %nsea(n de$a un grup i(portantM dincolo de aceasta, e0icacitatea nu (ai este garantat,
*olul -rezidiului a 0ost esen=ial, pentru c el este cel care a 0cut alegerile de principiu i care a adoptat di0eritele versiuni de
proiecte de te'te supuse 7onven=iei, 8+a reunit %naintea 0iecrei sesiuni plenare i cel pu=in o dat pe lun %ntre dou sesiuni i aproape
continuu de la 0inele lui (ai p.n la %nceputul lui iunie 2003,
2
I, @iscard DQ!staing, La Constit.tion &o.r )8E.ro&', 2003, !dition *o)ert 8c<u(an, !d, /, Bic<el, -aris, p, 20
3
I, @iscard DQ!staing, o&%,it,, p, 21,
18
0, O9s'r5atorii 6 7onven=ia cuprindea %n (od egal delega=i care nu aveau statutul de (e()ru deplin, dar de o)servator, Dat
0iind c %n 7onven=ie nu s+a votat niciodat, di0eren=a %ntre cele dou categorii nu este esen=ial, 1)servatorii au participat, ca i to=i
ceilal=i (e()ri, la edin=ele plenare i la grupurile de lucru i au pri(it aceleai docu(ente, %n acelai ti(p i pe aceleai canale, ca i
ceilal=i (e()ri,
7o(itetul *egiunilor a investit (ult %n 7onven=ie, d.nd un spri$in speci0ic celor ase delega=i i suplean=ilor lor, care au
prezentat nu nu(ai pozi=ia glo)al a institu=iilor lor, ci i o serie %ntreag de contri)u=ii individuale i de a(enda(ente siste(atice,
7o(itetul econo(ic i social nu a avut dec.t trei reprezentan=i "i trei suplean=i#, partenerii sociali 0iind la r.ndul lor
reprezenta=i de trei o)servatori,
Bediatorul european, %n 0ine, care participase de$a la lucrrile din cadrul 7onven=iei asupra 7artei drepturilor 0unda(entale,
avea de ase(enea statut de o)servator,
g, S',r'tariat.) 6 8ecretariatul era co(pus din nousprezece persoane %n total, 8pri$inul logistic de la reuniunile 7onven=iei
era asigurat de serviciile 7onsiliului, c.t i de cele ale -arla(entului !uropean %n ale cror loca=ii se va %ntruni i 7onven=ia, 2u avea
deci cu( s 0ie vor)a de o ec<ip su0icient pentru a redacta ordinea de zi i a 0i'a orarul lurilor de cuv.nt, pentru a %ntoc(i
procesele ver)ale ale edin=elor i a pregti raportul general 0inal,
1.$. 3rupurile de lucru
Ba$oritatea deciziilor i(portante ale 7onven=iei, %ncep.nd cu propunerea unui proiect de tratat constitu=ional, care tre)uia s se
su)stituie tratatelor de la *o(a i Baastric<t, au 0ost pregtite %n grupuri de lucru,
2u(r i titlu *aportor -ro)le(e tratate
@rupul 3
8u)sidiaritate
3, Bendez de Iigo /sigurarea (anierei celei (ai e0icace
de a controla respectarea principiului
su)sidiarit=iiL crearea unui (ecanis(
sau a unei proceduri de control de
natur politic iSsau $udiciar
@rupul G3
7arta european
a drepturilor
0unda(entale
/, Iitorino Dac se decide inserarea 7artei
drepturilor 0unda(entale %n tratat, prin
ce (odalit=i i cu ce consecin=eT 7u
consecin=ele unei eventuale adeziuni a
niunii la 7urtea !uropean a
Drepturilor 1(uluiT
@rupul 333
-ersonalitatea
$uridic
@, /(ato 7onsecin=ele unei recunoateri e'+
plicite a personalit=ii $uridice a ni+
unii i ale 0uziunii personalit=ii $uri+
dice a niunii cu cea a 7o(unit=ii
!uropene, -ot ele s contri)uie la
si(pli0icarea tratatelorT
@rupul 3I
-arla(entele
na=ionale
@, 8tuart *olul -arla(entelor na=ionale %n ac+
tuala ar<itectur a niunii !uropeneM
aran$a(ente na=ionale care 0unc=io+
neaz cel (ai )ineM considerarea unor
(ecanis(e i a unor proceduri noi la
nivel na=ional sau la nivel european
@rupul I
7o(peten=e
co(ple(entare
O,7<ristop<ersen !ste convena)il ca =rilor (e()re s
le revin toate co(peten=ele %n do+
(enii %n care actual(ente niunea are
co(peten=e co(ple(entare sau
tre)uie e'plicitate li(itele co(pe+
ten=elor co(ple(entareT
@rupul I3
@uvernarea
econo(ic
N, OUnsc< 3ntroducerea (onedei unice i(plic o
cooperare econo(ic i 0inanciar (ai
accentuat, 7e 0or( poate lua o ast0el
19
2u(r i titlu *aportor -ro)le(e tratate
de cooperareT
@rupul I33
/=iunea e'tern
>,+D, De<aene De0inirea principiilor i a o)iectivelor
generale ale ac=iunii e'terneL
a(eliorarea coeren=ei i a e0icacit=ii
%ntre institu=ii i actoriM o (ai )un
de0inire a procedurilor i instru(en+
telor
@rupul I333
/prarea
B, &arnier @estiunea crizelor i rspunsul la
a(enin=area teroristM capacit=i i
ar(a(entM dispozitivul institu=ional al
unei politici de aprare
@rupul 3V
8i(pli0icarea
@, /(ato *edarea (ai lizi)il a siste(ului
european i %ntrirea legiti(it=ii
de(ocratice a actelor niunii !uro+
peneM ree'a(inarea instru(entelor
$uridice i a procedurilor legislative i
)ugetare
@rupul V
Di)ertate,
8ecuritate,
>usti=ie
>, &ruton 8ta)ilirea unui cadru $uridic co(un
pentru o construc=ie a unui verita)il
spa=iu european de li)ertate, securitate
i $usti=ie
@rupul V3
!uropa social
@, Nati0oris 7e valori esen=iale sunt %n do(eniul
socialT 3ncluderea o)iectivelor sociale,
oportunitatea de a de0ini co(peten=ele
%n (aterie social i de a prevedea
co(peten=e noiM rela=ia dintre
coordonarea politicilor econo(ice i
coordonarea politicilor socialeM e'ten+
sia eventual a codeciziei i a votului
cu (a$oritate cali0icatM rolul
partenerilor sociali
7ercul asupra
7ur=ii de >usti=ie
/, Iitorino 7onsecin=ele lrgirii asupra co(po+
zi=iei i a 0unc=ionrii 7ur=ii de >usti=ieM
ree'a(innarea cilor de recurs pentru
cei trei piloni
7ercul 6
-rocedura
)ugetar
O, 7<ristop<ersen /(eliorarea i si(pli0icarea procedu+
rii )ugetare
7ercul 6 *esurse
proprii
3, Bendez de Iigo 7on0or(itatea siste(ului de resurse
proprii cu ateptrile cet=enilor %n (a+
terie de ec<itate i transparen=M pro+
cedurile 7onsiliului i ale -arla(en+
tului !uropeanM co(peten=ele proprii
ale statelor (e()re i ale niuniiM
posi)ilitatea unei (odi0icri su)stan+
=iale a resurselor,
1... Calendarul lucrrilor Conveniei
28 0e)ruarie 2002 Redin=a
inaugural
Discurs inauguralL discu=ie asupra
regula(entului interior
Bartie+octo()rie
2002
17 edin=e plenare Faza audierilor i sta)ilirea grupelor
de lucru
1cto()rie 20026
ianuarie 2003
9 edin=e plenare -rezentarea rapoartelor grupurilor de
lucru i a :sc<eletului; 7onstitu=iei
Fe)ruarie 6 aprilie 12 edin=e plenare -rezentarea anteproiectelor articolelor,
20
2003 pri(ele a(enda(ente i discu=ii %n
plenar
Bai+iunie 2003 7 edin=e plenare /(enda(ente, discu=ii i adoptarea
prin consens a te'tului celor dou pr=i
"13 iunie#
20 iunie 2003 7onsiliul
!uropean de la
8alonic
-rezentarea 7onstitu=iei "3 i a G3+a
parte#
3unie+iulie 2003 2 edin=e plenare
edin=e de
%nc<idere "10
iulie#
/doptarea pr=ilor a 333+a i a 3I+a
8e(narea de ctre to=i (e()rii 7on+
ven=iei, (ai pu=in de ctre 4 titulari i
4 suplean=i
18 iulie 2003 7ere(onia
o0icial de la
*o(a
Gnaintarea te'tului co(plet pree+
dintelui 7onsiliului !uropean
1.6. 7edactarea te!tului Constituiei
1, *edactarea unei ciorne de anteproiect %n cadrul secretariatului
2, Discutarea anteproiectului de ctre -arla(ent i redactarea lui de0initiv
3, -rezentarea te'tului %n plenar cu co(entariile preedintelui i pu)licarea te'tului pe site+ul 3nternet al 7onven=iei
4, -ropuneri de a(enda(ent depuse de (e()rii 7onven=iei
5, 8inteza a(enda(entelor de ctre secretariat
6, Dez)atere %n plenar
7, Dup caz, rescrierea te'telor %n lu(ina dez)aterii din plenar pentru integrarea a(enda(entelor, %n continuarea 0azelor 1 i 3
8, 1 nou dez)atere, dac este necesar, i constatarea consensului de ctre preedinte
9, -unerea %n ordine i renu(erotarea de0initiv a proiectului
10, Dez)aterea general i constatarea consensului asupra ansa()lului te'tului "10 iunie i 18 iulie#,
1.8. 7epre-entarea intereselor n Convenie
a, Barile 0a(ilii politice reprezentate %n -arla(entul !uropean nu s+au opus deloc proiectului de integrare european, pentru
c ele nu(rau reprezentan=i a di0erite proiecte de integrare, /cest lucru este evident pentru --!, -8! i !DD*, care constituiau
)atalionul principal al 7onven=iei, dar i pentru o parte a (e()rilor !2, IerziiS/D! s+au alturat (ai cur.nd proiectului 0ederalist,
%n ti(p ce e'tre(a dreapt este (ai apropiat de suveranis(ul alter(ondialist, 8uveranis(ul este a0iat %n (od desc<is de partidul
!uropa de(ocra=iilor i a di0eren=elor, dar nu(r de ase(enea anu(i=i 0ideli ai !2, 7ea (ai (are parte a (e()rilor 7onven=iei
era (ai (ult sau (ai pu=in o0icial ataat acestor grupuri politice din -arla(entul !uropean,
), 1pozi=iile politice tradi=ionale s+au (ani0estat %n acelai ti(p i %n 7onven=ie, regsindu+se %n c.teva co(pro(isuri ale
7onstitu=iei, !ste se(ni0icativ %n (od deose)it %n ceea ce privete cele dou te(e, a !uropei sociale i a :guvernrii econo(ice;, Gn
pri(ul caz, disensiunile nu au %(piedicat atingerea unui co(pro(is, caracterizat de acceptarea drepturilor sociale incluse %n 7art, pe
de o parte, i de renun=area la o %ntrire a (etodei co(unitare, pe de alta, totul %ns cu pre=ul unor 0or(ulri uneori contradictorii sau
a()igue, Gn al doilea caz, con$unc=ia unor pozi=ii conservatoare i a unui ataa(ent pro0und 0a= de a)ordarea interguverna(ental
e'plic, 0r %ndoial, a)senta progresului real spre un 7onsiliu de (initri ai !cono(iei cu puteri clar de0inite i %ntrite,
c, 3nteresele na=ionale din 7onven=ie 6 /r 0i inutil s se 0ac lista intereselor na=ionale aprate desc<is de reprezentan=ii
guvernelor %n cadrul 7onven=iei sau, de o (anier (ai su)til, de un anu(it nu(r de parla(entari na=ionali sau europeni,
d, 3nteresele institu=ionale din 7onven=ie 6 na dintre (arile nout=i ale 7onven=iei a 0ost participarea deplin a
reprezentan=ilor institu=iilor europene la lucrrile sale, 7urtea de >usti=ie i &anca central nu au dispus %ns de statut de o)servator,
contrar organelor consultative i Bediatorului !uropean, dar preedin=ii acestora au 0ost audia=i %n grupele de lucru i cercurile de
discu=ie, 7u ocazia 73@ de la /(sterda( i 2isa, -arla(entul !uropean a 0ost reprezentat de doi deputa=i, iar 7o(isia asista de$a la
lucrrile preparatorii %ntr+o (anier activ %ncep.nd cu /ctul nic !uropean, Dar nici -arla(entul, nici 7o(isia nu a dispus de un
21
instru(ent institu=ional de participare la %nsi 73@, unde se decide %n unani(itatea reprezentan=ilor guvernelor, 8tructura di0erit a
7onven=iei a per(is, %ns, intereselor institu=ionale s se e'pri(e (ai 0er(,
1.9. %roiecte concurente pentru Europa
n de-baterea Conveniei

%o-iiile de ordin ideoloic n raport de interarea european pot fi rerupate n patru tendine, care s*au cristali-at
proresiv n de-baterea european
$
.
1!1 Proie"tu# $e%era#ist
Proi',t.) :'d'ra)ist 6 -roiectul 0ederalist este cel (ai adesea asociat cu nu(ele lui /ltiero 8pinelli "19076 1986#, !l poate 0i
sc<e(atizat %n dou puncteL o)iectivul este crearea unei 0edera=ii europene dotate cu o suveranitate e'tern, co(para)il, %ntr+o
oarecare (sur, cu 8tatele nite ale /(ericiiM instru(entele sunt institu=iile de tip 0ederal sta)ilite printr+o 7onstitu=ie, %n particular
un -arla(ent reprezent.nd popoarele europene, /cestea sunt institu=ii de(ocratice care vor crea o !uropa 0ederal, -roiectul
0ederalist, (ult vre(e considerat o utopie i depit de prag(atis(ul (etodei Bonnet, revine %n 0or= %n 1992, %n ur(a reac=iilor la
4ratatul de la Baastric<t, 1 a)ordare (ai te<nocratic a integrrii europene a 0ost indicat drept principala cauz a votului negativ din
Dane(arca la re0erendu(ul din 2 iunie 1992 i a ezitrilor din Fran=a 0a= de re0erendu(ul din 20 septe()rie, o)=inut pe (uc<ie de
cu=it,

1!& Proie"tu# $un"iona#ist
-roiectul 0unc=ionalist este legat direct de nu(ele lui >ean Bonnet "188861979#, 0iind %nscris %n toate tratatele
%ncep.nd cu 1951, prin (etoda co(unitar, Bult (ai prag(atic dec.t proiectul 0ederalist, a crui 0inalitate o %(prtete de alt0el, el
insist (ai pu=in pe o)iective i (ai (ult pe (etod, 3nstitu=iile vizate pentru a 0ace s avanseze integrarea european sunt (ai ales
concepute ca un (i$loc de a depi toate egois(ele na=ionale e'pri(ate prin pozi=iile diplo(a=ilor na=ionali,
Gn ti(pul lucrrilor 7onven=iei, e'presia cea (ai clar a proiectului 0unc=ionalist a 0ost, 0r %ndoial, proiectul :-enelope;, un
studiu de 0eza)ilitate a unui tratat constitu=ional realizat la cererea preedintelui 7o(isiei !uropene,
1!' Proie"tu# inter(u)ernamenta#
/cest proiect a 0ost ini=ial asociat cu nu(ele lui 7<arles de @aulle "1870+1970# i cu sloganul su, :!uropa
patriilor;, /ceast a)ordare a 0ost %ndelung perceput ca 0iind ostil integrrii europene, pentru c re0uza ideea dispari=iei
suveranit=ilor, *dcinile sale sunt la 0el de vec<i ca i cele ale cooperrii interguverna(entale %n !uropa, a crei pri( (ani0estare a
0ost 7ongresul de la Iiena din 1814+1815, De @aulle s+a opus constant lui BonnetL planurile Fouc<et din octo()rie 1961 i din
ianuarie 1962, prin care el a %ncercat s relanseze construc=ia !uropei politice %n 1964, veneau %n opozi=ie cu (etoda co(unitar,
1)iectivul era o %ntrire a cooperrii %ntre guverne, su) i(pulsul =rilor celor (ai i(portanteM institu=ia c<eie era 7onsiliul e0ilor de
stat i de guvern,
1!* Proie"tu# su)eranist
4
>ac?ues Willer, La no.5'))' Constit.tion ;.ro&<'nn', !d, Da DJcouverte, 2003, -aris, p, 62,
22
-roiectul suveranist este %n (od clar legat de reac=iile ostile 0a= de 4ratatul de la Baastric<t dintr+un anu(it nu(r de state
(e()re, Dou trsturi %l disting %n (od particular de proiectul interguverna(entalL crisparea pe pozi=ii de principiu, %n opozi=ie cu
prag(atis(ul, (ai ales a)sen=a unui proiect structurat pentru !uropa, De vre(e ce proiectele 0ederalist, 0unc=ionalist i
interguverna(ental sunt %n realitate %n (are (sur co(ple(entare, cu( o arat progresia non+linear a integrrii europene, proiectul
suveranist li se opune de o (anier 0unda(ental, 7ontrar acestor trei proiecte, el consider c, %n !uropa, cooperarea este un $oc,
2. CONSTITUIA UNIUNII N TRADIIA ILUMINIST. PARTICULARITI I CARACTERISTICI
2.1. :-voarele constituiei
4radi=ia constitu=ional a de(ocra=iilor occidentale (erge, dup unii, p.n la 7onstitu=ia 8/ din 1787, iar dup al=ii p.n la
*evolu=ia Francez din 1789, 7<iar dac a( considera c rdcinile acestei tradi=ii (erg (ai ad.nc %n trecut, p.n la @recia antic,
sau c este 0oarte (ult tri)utar revolu=iilor engleze din secolul 17, tre)uie s ad(ite( c ea este %n (od direct 0ructul secolului
Du(inilor, De atunci consider( c o constitu=ie tre)uie s ai) trei 0unc=iiL recunoaterea drepturilor cet=enilor, organizarea
raporturilor %ntre guvernan=i i guverna=i i prote$area nu doar a drepturilor guverna=ilor %(potriva posi)ilelor a)uzuri ale
guvernan=ilor, ci i a di0eritelor puteri unele 0a= de celelalte, 7onstitu=ia este un contract social, de o)icei %nc<eiat %n cadrul unui stat,
5
Declara=ia Drepturilor 1(ului i 7et=eanului din 1789, procla( %n art, 16 c :orice societate %n care garan=ia drepturilor nu
este asigurata i separa=ia puterilor nu este deter(inat nu are o constitu=ie;,
:8i(pla lectur a proiectului ela)orat de 7onven=ia !uropean %n cele dou edin=e 6 3+a i a 33+a parte pe 13 iunie, pr=ile 333 i
3I pe 10 iulie 6 nu a$unge pentru a se contura o idee asupra utilit=ii proiectului unei 7onstitu=ii !uropene, 7onven=ia nu a ters tot
trecutul ci, din contra, a %nscris (unca sa %n cadrul e0orturilor continuate de integrare european, !a nu s+a deprtat 0oarte (ult de
Declara=ia 8c<u(ann, din 9 (ai 1950;,
8c<u(ann propunea atunci @er(aniei i Fran=ei, ca i tuturor statelor care ar 0i dorit s li se alture, s+i organizeze %n co(un
produc=iile lor de cr)une i o=elL :%n acest 0el va 0i realizat si(plu i rapid 0uziunea intereselor indispensa)ile la construirea unei
co(unit=i econo(ice i introduce ger(enii unei co(unit=i (ai largi i (ai ad.nci %ntre =ri de (ult ti(p rivale datorit unor
diviziuni s.ngeroase, X,,,Y /ceast propunere va sta)ili pri(ele 0unda=ii concrete ale unei Federa=ii europene indispensa)ile (en=inerii
pcii,;
:7alitatea intrinsec pe care vo( vrea s o recunoate( proiectului 7onven=iei din 2003 va 0i evaluat de 0iecare cititor %n
0unc=ie de speran=ele i te(erile sale legate de proiectul european aa cu( este inevita)il i legiti(, Dar pentru cei care doresc s
5
>ac?ues Willer, o&% ,it%, p, 65,
23
evalueze utilitatea proiectului din vara lui 2003, acest lucru nu poate 0i 0cut dec.t co(par.nd cu ceea ce e'ista de$a i anu(e cu
4ratatele regle(ent.nd 7o(unit=ile i niunea !uropean;,
6
2.2. 3arantarea drepturilor ; fora motrice
a Constituiei Europene
4oate 7onstitu=iile statelor (e()re ale niunii, la 0el ca i cele ale statelor candidate con=in, su) o 0or( sau alta, o declara=ie a
drepturilor 0unda(entale, !ste c<iar i cazul Barii &ritanii care, %n lipsa unei 7onstitu=ii scrise, prin "i)) o: Ri4=ts din 1689
%ndeplinete toc(ai acest rol, 7onven=ia !uropean pentru /prarea Drepturilor 1(ului i a Di)ert=ilor Funda(entale din 1950 a
0ost rati0icat de toate statele (e()re ale 7onsiliului !uropei "%n nu(r de 45 %n 2003# i, %n (od special, de toate statele (e()re ale
niunii !uropene, Funda(entul 7o(unit=ilor europene, esen=ial econo(ic la origine, e'plic, evident, a)sen=a unei ase(enea
declara=ii din tratatele de la -aris "1951# i *o(a "1957#M ea s+a acoperit prin 4ratatul de la Baastric<t "1992#, care a introdus
:cet=enia european;,
a% Carta din an.) 2111, 1 pri( 7onven=ie s+a reunit %n 1999+2000 i a ela)orat 7arta drepturilor 0unda(entale a !, /ceast
7art nu a creat drepturi cu adevrat noi, dar 0i'eaz, %ntr+un cadru sole(n, o %ntreag serie de principii pe care doar $uritii
e'peri(enta=i le+ar 0i putut repera %n cadrul tratatelor, directivelor i regula(entelor co(unitare i (ai ales %n cadrul $urispruden=ei
7ur=ii de >usti=ie a !,
Betodele de lucru ale 7onven=iei 2002+2003 au reuit acolo unde 73@ din 2000 a euatL una din reuitele spectaculoase este c
d valoare o)ligatorie 7artei drepturilor 0unda(entale %n partea a doua a 7onstitu=iei,
7eea ce de ase(enea se sc<i(), este c toate institu=iile niunii vor 0i o)ligate s o respecte, la 0el ca i toate guvernele,
parla(entele i ad(inistra=iile statelor (e()re, de 0iecare dat c.nd aplic dreptul !, 7o(isia nu va putea s propun te'te,
-arla(entul !uropean i 7onsiliul de Binitri nu vor putea s le apro)e sau s le a(endeze dec.t %n li(itele drepturilor prevzute de
7onstitu=ie, Dac persoane particulare, 0ie c sunt cet=eni europeni sau nu, societ=i sau asocia=ii consider c aceste drepturi nu sunt
respectate de legisla=ia european sau de ctre legisla=iile na=ionale care o aplic, vor putea s se adreseze tri)unalelor pentru a cere s
li se respecte drepturile, Da 0el se va %nt.(pla i dac acetia vor considera c deciziile luate de 7o(isia !uropean sau de autorit=ile
statelor (e()re %n aplicarea dreptului co(unitar %ncalc unul din aceste drepturi,
8pecialitii %n drept co(unitar se %ntrea), %nc din dece()rie 2000, dac aceast 7art sc<i(), %ntr+adevr, dreptul, de vre(e
ce ea codi0ic principii care e'istau de$a %n $urispruden=, -racticienii dreptului, (iile de avoca=i i $udectori care nu sunt deloc
specializa=i %n drept european vor 0i =inu=i s 0ac re0eriri la un te't (ult (ai accesi)il dec.t colec=iile de $urispruden= i revistele de
specialitate, ceea ce va provoca o sc<i()are i(portant %n e0ectivitatea dreptului,
De alt0el, 7arta drepturilor 0unda(entale va 0i citit i co(entat i de persoane din a0ara pro0esiilor $uridice, de ctre pro0esori,
ziariti, (ilitan=i ai di0eritelor asocia=ii etc,, deoarece ea 0ace parte integrant din 7onstitu=ie, / citi prea()ulul general al 7onstitu=iei
partea a 33+a a sa con=in.nd 7arta i articolele re0eritoare la valorile i o)iectivele niunii 6 acesta este pri(ul pas ctre o cultur
co(un a cet=eniei niunii,
), Va)ori)' Uni.nii E.ro&'n' 6 /rticolul 2 al proiectului, Va)ori)' Uni.niiL :niunea este 0ondat pe valorile de respect al
de(nit=ii u(ane, al li)ert=ii, de(ocra=iei, egalit=ii, statului de drept ca i de respect al drepturilor o(ului, /ceste valori sunt
co(une statelor (e()re %ntr+o societate caracterizat de pluralis(, toleran=, $usti=ie, solidaritate i nediscri(inare;, Gn ciuda
e0orturilor &isericii 7atolice i -oloniei, nu se 0ace nici o re0erire la religia cretin,
/cest articol va 0i 0olosit ca etalon pentru a (sura respectarea de ctre statele (e()re a valorilor co(une ale !, cu o
sanc=iune %n caz de %nclcareL suspendarea dreptului de apartenen= la niune "art, 58#, De alt0el art, 33+10 garanteaz li)ertatea
religioas, iar art,51 garanteaz respectarea de ctre niune a statutului )isericilor i organiza=iilor necon0esionale, :Dup nu(eroase
%ncercri -rezidiul a gsit o solu=ie care ar tre)ui s 0ie accepta)il pentru toat lu(eaL prea()ulul se re0er (ai cur.nd la :(otenirea
cultural, religioas i u(anist a !uropei;
7
, dec.t la rdcinile cretine,
c, Dr'&t.ri)' :.nda/'nta)' *n &art'a a II>a a Constit.-i'i 6 na din cele (ai 0recvente critici aduse 7artei este aceea c aceasta
ar risca s induc cet=enii %n eroare 0c.ndu+i s cread c drepturile 0unda(entale ale ! prote$eaz %n toate situa=iile persoanele
a0l.ndu+se pe teritoriul ei aa cu( 0ace o constitu=ie na=ional sau aa cu( 0ac i (ai cunoscutele a(enda(ente ale 7onstitu=iei 8/,
7arta nu se aplic de 0apt dec.t institu=iilor co(unitare sau statelor (e()re, dar nu(ai %n aplicarea de ctre acestea a dreptului
co(unitar,
!'e(pluL art, 33+2 "Dr'&t.) )a 5ia-6# dispune caL :1, 1rice persoan are dreptul la via= 6 2, 2i(eni nu poate 0i conda(nat la
pedeapsa cu (oartea, nici e'ecutat;, ! nu are nici tri)unale penale, nici %nc<isori, nici poli=ie, nici ar(at, nici servicii secrete, cu(
ar putea s i se aplice paragra0ul 2T Ri totui acest articol ar putea avea un e0ect concret %n dou (oduri, -e de+o parte niunea nu va
putea accepta %ntre statele sale (e()re un stat ce practic pedeapsa cu (oartea i dac unul din statele de$a (e()re ar reinstitui
6
>, Willer, o&% ,it%, p, 95,
7
>,-, Fitoussi, o&% ,it%, p, 15,
24
pedeapsa cu (oartea, prevederile art, 58 "S.s&'ndar'a dr'&t.ri)or d' a&art'n'n-6 )a Uni.n'# ar tre)ui s se aplice, De (anier (ai
indirect i (ai co(ple', art, 33+2 ar putea viza i rela=iile dintre niune i ter=i, de e'e(plu pentru a $usti0ica utilizarea sanc=iunilor
co(erciale atunci c.nd acestea vor 0i contrare principiilor econo(ice aplica)ile %n spe=,
Dincolo de consecin=ele i(ediate, aspectul si()olic al valorilor este 0unda(ental, !l reiese evident dintr+o co(para=ie cu cea
(ai cele)r dintre constitu=iile (oderne, aceea a 8/, Bulte din di0eren=ele dintre cele dou te'te se e'plic prin cei 225 de ani care
le separ, Dar %n anu(ite cazuri aceste di0eren=e sunt deose)it de 0rapanteL art, 33+2, alin, 2 al 7artei ! contrasteaz evident cu
legisla=ia a 38 din cele 51 de state a(ericane, care prevedeau pedeapsa cu (oartea %n 2003M cel de+al doilea a(enda(ent a(erican,
care garanteaz dreptul de a purta ar(e de 0oc, ar 0i ini(agina)il %n !uropa,
2.". 5epararea puterilor i cadrul
instituional al Uniunii
<eclaraia de la 189) a pus pe acelai plan separaia puterilor i arantarea drepturilor. Ea nu spune e!act ce
nseamn separaia puterilor, dar se refer implicit la mprirea clasic pre-entat de Montes=uieu n +piritu# ,e(i#or.
Aceasta mprire, comun tuturor democraiilor pluraliste, conduce, pe de*o parte, la distinerea a trei funciuni ;
leislativ, e!ecutiv i /udiciar ; i, pe de alta, la evitarea concentrrii lor n m,inile unei sinure persoane sau instituii. >
repre-entare, oarecum simplist, const n a pre-enta separaia puterilor ca asiurat de e!istena a trei instituii distincte i
independente, dar asiur,nd un control reciproc ntre ele( parlamentul e!ercit funcia leislativ, uvernul cea e!ecutiva i
instanele cea /udiciar. ?n realitate, n toate democraiile pluraliste parlamentul i uvernul particip n diferite rade at,t la
e!ercitarea funciei leislative, c,t i a celei e!ecutive, dar separaia dintre cele dou e simboli-at prin faptul c parlamentul
este cel care are ultimul cuv,nt n materie de lei i uvernul este cel care le pune n e!ecutare sub controlul politic al
parlamentului i sub controlul /udiciar al instanelor.
7onstitu=ia pentru !uropa introduce dou tipuri de sc<i()ri, dar clari0ic oarecu( separa=ia puterilor %n niune,
/(plitudinea acesteia este relativ li(itat de (en=inerea (etodei co(unitare, care d un rol particular 7o(isiei,
a, L'4'a '.ro&'an6, R'4.)a/'nt.) '.ro&'an (i Consi)i.) 6 8epara=ia puterilor are drept consecin=, %n de(ocra=iile pluraliste, o
distinc=ie %ntre lege, act al parla(entului "9i)) %n 8/, A,t o: Par)ia/'nt %n Barea &ritanie#, i regula(ent, act al guvernului
"'+',.ti5' ord'r %n 8/, ord'r in Co.n,i) %n Barea &ritanie#,
Art% I 22 "A,t')' ?.ridi,' a)' Uni.nii# reia aceast distinc=ie, total a)sent %n tratatele institutive, !ste unul dintre cele (ai
vizi)ile ele(ente ale si(pli0icrii i clari0icrii operate de 7onven=ie, i acesta apropie cel (ai (ult dreptul co(unitar de dreptul
constitu=ional clasic, -e de o parte, actul legislativ este adoptat de institu=ii speci0ice care au aceast 0unc=ie principal, -arla(entul
!uropean i 7onsiliul, %n ti(p ce actele nelegislative pot 0i adoptate de institu=ii e'ercit.nd 0unc=ia e'ecutiv, -e de alt parte, actul
legislativ are prioritate asupra actului nelegislativ, %n acest sens pri(ul 0iindu+i superior "art, 3 6 33, alin, 2#,
/doptarea conceptului de lege european este %nso=it de o %ntrire destul de considera)il a -arla(entului !uropean care
devine un verita)il colegislator %n (a$oritatea do(eniilor, /st0el, se realizeaz evolu=ia, care l+a trecut de la statutul de si(plu organ
consultativ, ceea ce 0usese p.n la /ctul !uropean nic din 1986, la acela de codecident posesor al unui drept de veto %ntr+un nu(r
deter(inat de cazuri, o)=inut prin 4ratatul de la Baastric<t din 1992 i e'tins progresiv de 4ratatul de la /(sterda(, din 1997 i de
cel de la 2isa, din 2000,
), Func=ia legislativ apar=ine %n co(un 7onsiliului de Binitri i -arla(entului !uropean care adopt legi i legi+cadru
europene "art, 33 A,t')' )'4is)ati5' i 333+302 Pro,'d.ra )'4is)ati56 ordinar6#, /ceast 0unc=ie este e'ercitat %n cadrul unei 0or(a=iuni
speci0ice, :7onsiliul legislativ i de a0aceri generale; "art, 23#, 7onsiliul de Binitri poate, %n acest caz, s 0ie co(pus din trei (initri
per stat (e()ru i activitatea sa este pu)lic "art, 49#,
c, Pr'('dint')' Consi)i.).i E.ro&'an (i Ministr.) A:a,'ri)or E+t'rn' a) Uni.nii 6 7rearea unei 0unc=ii de preedinte per(anent
al 7onsiliului !uropean "art, 3 6 22# i de Binistru de /0aceri !'terne "art,3 6 28# sunt inova=ii ale 7onven=iei %n (aterie institu=ional
care au suscitat cele (ai (ulte discu=ii i i+au atras i cea (ai divers ga( de $udec=i,
-e de+o parte, 7onsiliul !uropean devine o institu=ie %n %ntregi(e a niunii, cu at.t (ai (ult cu c.t 7onstitu=ia deter(in (ai
)una precizare a puterilor sale dec.t era posi)il %nainte, Faptul c puterile 7onsiliului !uropean sunt deli(itate clar i c el are un
preedinte deplin ale crui 0unc=ii sunt inco(pati)ile cu un (andat na=ional contri)uie 0r putere de tgad la o deter(inare a
separa=iei puterilor at.t la nivelul niunii, c.t i %ntre niune i statele sale (e()re,
-e de alt parte, du)la a0iliere a Binistrului /0acerilor !'terne arat cu( 0unc=ia de ela)orare i i(ple(entare a -!87 este
%(pr=it %ntre (ai (ulte institu=iiL 7onsiliu !uropean, 7o(isie, 7onsiliu de Binitri, Bai (ult, versiunea 0inal a art, 3 +22 evit cu
gri$ orice inco(pati)ilitate cu un (andat europeanL este deli)erat ceea ce las li)era op=iune cu(ulului de 0unc=ii de -reedinte al
7o(isiei i -reedinte al 7onsiliului !uropean,
25
Din (o(ent ce separa=ia puterilor este deter(inat %ntr+o constitu=ie, 0ie c e vor)a de un regi( parla(entar sau preziden=ial,
0unc=iile sunt (ai cur.nd %(pr=ite %ntre (ai (ulte institu=ii, dec.t %ncredin=ate uneia singure,
2.$. 5tilul i calitatea te!tului constituional.
Controverse asupra unor termeni
1 singur 7onstitu=ie pentru !uropa tre)uie s se su)stituie unei serii de tratate succesive care continu s coe'iste dup (ai
)ine de 50 de ani,
a, 4er(enul de constitu=ie, a crui rdcin este co(un %n toate li()ile ro(anice i %n englez, este cel (ai adesea asociat
conceptului de stat de ctre (a$oritatea oa(enilor politici, de ctre $uriti i cei specializa=i %n diverse tiin=e sociale, dar i (ai (ult de
ctre cet=ean,
), 4ratatul de la -aris din 18 aprilie 1951 se intitula Tratat instit.ti5 7!7/, ter(inologie reluat de tratatele de la *o(a din 25
(artie 1957 instit.ind 7o(unit=ile !cono(ice !uropene "7!!# i 7o(unitatea !uropean a !nergiei /to(ice "7!!/ sau
!*/41B#, 7a o (ic varia=ie, tratatul de la -aris din 27 (ai 1952 6 care tre)uia a)rogat %n 1954 6 se nu(ea tratat sta9i)ind
7o(unitatea european a aprrii "7!D#, 7.nd -arla(entul !uropean adopta %n 14 0e)ruarie 1984 proiectul propus de /ltiero
8pinelli, %l nu(ea din nou :-roiect de tratat instituind niunea !uropean;,
c, 4ratatele de la Du'e()urg i Oaga din 17 i 28 0e)ruarie 1986 au realizat pri(a (are revizuire a tratatelor de la *o(a i au
instituit %nceputul unei co(unit=i politice i nu nu(ai econo(ice, Ri el poart un nu(e nese(ni0icativ, /ct nic !uropean, deoarece
un singur tratat a(enda tratatele institutive ale 7o(unit=ilor, institu=ionaliz.nd cooperarea politic %n a0ara acestora,
Da 73@ din 1991, anu(i=i reprezentan=i, (ai ales cei ai -re(ierului &ritanic, au insistat s se evite ter(enul de 4ratat al
niunii, care ar 0i riscat, sus=ineau ei, s lase s se cread c se %ncerca instituirea unui stat european, -oate c denu(irea le a(intea
)ritanicilor de tratatul din 1707 sta)ilind niunea dintre /nglia i 8co=ia,
>o<n Ba$or nu a :acceptat nici (car clasicul instit.ind Uni.n'a aa c 4ratatul de la Baastric<t se nu(ete, dizgra=ios, Tratat
d's&r' Uni.n'a E.ro&'an6, ca i cu( ar 0i vor)a de o colec=ie de re=ete de gtit;
8
,
d% Binistrul ger(an de !'terne, >osc<Ha Fisc<er, este cel care a reuit s sparg ta)u+ul ataat cuv.ntului 7onstitu=ie %ntr+un
discurs de la niversitatea Ou()oldt din &erlin la 12 (ai 2000, c.nd a reluat pozi=ia avansat de *o)ert 8c<u(an cu 50 de ani
%nainte, de a =inti ctre o F'd'ra-i' '.ro&'an6,
Declara=ia 0inal a su((it+ului de la DaeHen din dece()rie 2001 utiliza ter(enul c<iar la 0inalul unei serii de pro)le(e legate
de repunerea %n ordine i si(pli0icarea con=inutului tratatelorL :8e pune %n 0ine pro)le(a de a ti dac aceast si(pli0icare i aceast
restructurare nu vor tre)ui s conduc la ter(en la adoptarea unui t'+t ,onstit.-iona), 7are ar tre)ui s 0ie ele(entele esen=iale ale unei
ase(enea ,onstit.-iiT Ialorile de care niunea e ataat, drepturile 0unda(entale i datoriile cet=enilor, rela=iile dintre statele
(e()re %n interiorul niuniiT;
e, 4er(enul ,onstit.-i' nu era sus=inut unani(, nici (car %n interiorul 7onven=iei, unde a 0ost pentru (ult ti(p pre0erat
ter(enul de tratat ,onstit.-iona), Da (o(entul c.nd IalerC @iscard dQ!staing prezenta s,=')'t.) proiectului, pe 28 octo()rie 2002,
aproape ni(eni nu a re(arcat c acesta purta de$a titlul de :tratat instituind o 7onstitu=ie pentru !uropa;,
Gn luna iunie 2003 se prea c ter(enul de 7onstitu=ie va 0i %n (od cert utilizat de 73@, poate pentru c proiectul 0usese
pu)licat peste tot su) titlul de :7onstitu=ie pentru !uropa;, Iersiunea de0initiv din 18 iulie 2003 su)liniaz, de alt0el, i(portan=a
si()olurilor pentru niunea !uropean deoarece con=ine un nou articol care le este %n totalitate dedicatL drapel "12 stele pe un 0ond
al)astru#, i(n "Oda 9.,.ri'i de &eet<oven#, deviza ":nitate %n diversitate;#, (oneda "!uro# i sr)toare "9 (ai 6 sr)torirea
Declara=iei 8c<u(an din 1951#,
0, Un t'+t .ni, (i ,)ari:i,at 6 1ricare ar 0i 0or=a si()olurilor, ter(enul de 7onstitu=ie nu a aprut i nu se $usti0ic dec.t prin
<otr.rea 7onven=iei la %nceputul toa(nei 2002, dup pri(a 0aza de :audieri; a lucrrilor ei, de a rspunde %n (od pozitiv seriei de
pro)le(e puse pe acest su)iect de Declara=ia de la DaeHen su) titlul :7alea ctre o constitu=ie pentru cet=enii europeni;, Barea
(a$oritate a participan=ilor la aceste :audieri; se pronun=aser pozitiv, 0ie c erau reprezentan=i ai unor interese (ai (ult sau (ai pu=in
structurate, ai societ=ii civile sau ai lu(ii acade(ice,
8
>, Willer, o&% ,it%, p, 121,
26
2... > Constituie fr stat
&-1 Con$e%eraie sau .e%eraie
a, 4itlul e'act al te'tului, care a 0ost adoptat %n 0inal de ctre 7onven=ie, este :-roiect de tratat instituind o 7onstitu=ie pentru
!uropa;, 7onven=ia i+a respectat (andatulL a 0ace propuneri 73@, singura care are co(peten=a 0or(al de a revizui tratatele de la
*o(a i Baastric<t, !ste deci vor)a de un proiect de acord %ntre state, %ntre statele care vor 0i (e()re ale niunii i 7o(unit=ilor
!uropene la (o(entul se(nrii lui, i nu de 7onstitu=ia unei structuri de tip etatic,
/colo unde prea()ulul te'tului a(erican din 1787 declaraL :2oi, cet=enii 8tatelor nite X,,,Y or.ndui( i sta)ili( prezenta
7onstitu=ie pentru 8tatele nite ale /(ericii;, prea()ulul proiectului european din 2003 r(.ne redactat %n nu(ele reprezentan=ilor
statelor (e()re, 7onven=ia de la -<iladelp<ia, convocat pentru a revizui Arti,o)')' Con:'d'ra-i'i din 1777 "tratatul care lega %ntre
ele cele 13 0oste colonii#, a propus o 7onstitu=ie care instituia un guvern de tip 0ederal, De atunci distinc=ia 0or(al recunoscut de
$uriti %ntre con0edera=ie i 0edera=ie =ine de 0aptul c o con0edera=ie rezid %ntr+un tratat %ntre state suverane %n ti(p ce o 0edera=ie este
0ondat pe o constitu=ie, sta)ilit de o putere constituant "%n general poporul, (onar<ul %n cazul 7onstitu=iilor octroaiate, ca, de
e'e(plu, 7artele 0ranceze din 1814 i 1830#, 2atura 4ratatului 7onstitu=ional are consecin=e i(portante din punct de vedere $uridic i
practic,
), 4ratatele de la *o(a au sta)ilit %ntre statele (e()re ale 7o(unit=ilor o ordine $uridic particular, de care resortisan=ii lor
se pot prevala %n 0a=a instan=elor na=ionale i co(unitare, 2u are i(portan= c tratatele, incluz.nd 4ratatul instituind o 7onstitu=ie
pentru !uropa, r(.n 0unda(entate %n ulti( instan= pe dreptul interna=ional pu)lic, (ai e'act pe principiile i regulile re0eritoare la
tratatele interna=ionale,
Gn 2003, dup o $u(tate de secol de integrare european, un nu(r se(ni0icativ de te'te constitu=ionale ale statelor (e()re
nu 0ac re0erire la niune sau o 0ac nu(ai de o (anier indirect, !ste cazul (a$orit=ii statelor 0ondatoare ale 7o(unit=ii %n anii Z50,
7onsecin=a este c aceste dispozi=ii constitu=ionale re0eritoare la tratatele interna=ionale se aplic tratatelor instituind 7o(unit=ile i
niunea, c<iar dac e'ist un anu(e nu(r de particularit=i supli(entare prevzute pentru adoptarea lor, aa cu( este cazul
constitu=iei ger(ane din 1992 "art,23#, adoptat dup reuni0icare,
&-& Uniunea European, /i nu +tate#e Unite a#e Europei
7o(para=ia dintre niunea !uropean i 8/ este inevita)il i relevant, i nu e %nt.(pltor c ter(enul :8tatele nite ale
!uropei; nu (ai este la (od printre sus=intorii integrrii, spre deose)ire de epoca >ean Bonnet, 8tatele nite ale /(ericii sunt un
stat suveran, 0c.nd parte din ,o/.nitat'a int'rna-iona)6, co(pus din state, care au anu(ite institu=ii proprii i constitu=ii, dar care
nu sunt, %n parte, suverane, *aporturile %ntre state nu au ni(ic a 0ace cu rela=iile interna=ionale, iar dup rz)oiul de secesiune a
devenit clar c niunea este indivizi)il i c nici un stat nu poate iei din ea,
Gn cadrul 7o(unit=ilor i niunii !uropene statele continu s (en=in %ntre ele rela=ii interna=ionale de tip clasicL 0iecare stat
(e()ru are reprezentan=i diplo(atici i consulari %n 0iecare alt stat (e()ru, care personal se )ucur de privilegii i i(unit=i
recunoscute de dreptul interna=ional,
7.t despre cet=enii niunii, acetia )ene0iciaz de un (are nu(r de drepturi care le sunt garantate de tratatele institutive i pe
viitor de 7onstitu=ie, dar continu s 0ie %n pri(ul r.nd cet=eni ai propriului lor stat care poate utiliza %n 0avoarea lor (ecanis(ul
clasic al :protec=iei diplo(atice;, 7<iar dac sunt reziden=i privilegia=i %n raport cu resortisan=ii statelor ter=e, :e'traco(unitare;,
cet=enii nena=ionali ai niunii sunt supui legisla=iei prevzute pentru strini, de e'e(plu o)liga=iei de a de=ine un )ilet de se$ur etc,
-roiectul de 7onstitu=ie nu sc<i() cu ni(ic acest lucru,
7onstitu=ia clari0ic, %ns, %n (od deose)it un aspect %ndelung dez)tut de $uritiL posi)ilitatea de a iei din niune, a0ir(.nd
clar dreptul de secesiune i sta)ilind procedura r'tra4'rii 5o).ntar' din Uni.n',
&-' Constituia e"onomi" a Europei
27
4ratatul de la *o(a avea, %nc din 1957, o caracteristic 0oarte particular, care %l distingea de 7onstitu=iile statelor sale
(e()re, atunci c.nd te'tele adoptate de Fran=a %n 1946, de 3talia %n 1947 i %n 1949 de @er(ania %ncercau s consacre o)iectivele
econo(ice i sociale caracteristice perioadei post)elice %n !uropa de Iest,
4ratatul 7!! sta)ilea o econo(ie de pia= la scar european, consacr.nd cele patru :li)ert=i; de circula=ie "(r0uri, servicii,
0or=a de (unc, capitaluri# i sta)ilind reguli de concuren=, dar ls.nd statelor (e()re li)ertatea alegerii structurale %n (aterie de
stat+autono(L :prezentul tratat nu 0or(uleaz preconcep=ii legate de regi(ul de proprietate din statele (e()re; "art, 295, e'+222,
reluat de 7onstitu=ie, art, 333+331#,
8itua=ia econo(ic i concep=iile re0eritoare la statul+autono( s+au sc<i()at considera)il %n ulti(ii 50 de ani, 4e'tul
7onstitu=iei %ncearc totui s sintetizeze ac?uis+ul tratatului de la *o(a, concep=iile speci0ic europene asupra econo(iei de pia=
legate de solidaritate social, ca i tradi=iile i nelinitile anu(itor state (e()re, prin trei serii de dispozi=ii,
*edactarea art, 3 6 3 "O9i',ti5')' Uni.nii#, %n con=inut ra0inat, rea0ir( (ai (ulte din punctele esen=ialeL :niunea o0er
cet=enelor i cet=enilor si X,,,Y o &ia-6 .ni,6 unde ,on,.r'n-a este li)er i loial;, :niunea ur(rete d'35o)tar'a d.ra9i)6 a
!uropei 0ondat pe o cretere econo(ic ',=i)i9rat6, o ',ono/i' so,ia)6 d' &ia-6 :oart' ,o/&'titi56, care tinde spre un 4rad /a+i/
d' o,.&ar' a :or-'i d' /.n,6 i spre &ro4r's so,ia) X,,,Y;, :!a pro(oveaz ,o'3i.n'a ',ono/i,6, so,ia)6 (i t'ritoria)6, i
so)idaritat'a %ntre statele (e()re;,
/rt, 3+4 Li9'rt6-i)' :.nda/'nta)' (i n'dis,ri/inar'a rea0ir( 0unda(entele 7!!L li)era circula=ie i interzicerea
discri(inrilor pe )az de na=ionalitate,
Gn 0ine, drepturile sociale consacrate de 7art 0igureaz de la art, 33+27 la 33+38, !le contri)uie la realizarea unui ec<ili)ru %ntre
regulile de pia= i o)iectivele de solidaritate, %n legisla=ie i %n politicile niunii, Bai (ult, ele vor putea a$uta la atenuarea e0ectelor
unei aplicri si(pliste a principiilor concuren=ei %n $urispruden=a 7ur=ii, /ceasta va per(ite statelor (e()re s+i (en=in siste(ele
lor particulare, at.t ti(p c.t aceasta nu cauzeaz distorsiuni cu caracter discri(inator %ntre di0eritele state ale niunii,
2.6. Continuitatea sistemului i a metodei
comunitare
a, 1dat intrat %n vigoare 7onstitu=ia pentru !uropa, 7o(unitatea !uropean %i va %nceta e'isten=a deoarece va 0i inclus %n
niune, Dar niunea va continua s aplice (etoda co(unitar, aa cu( rezult 0oarte clar din pri(ul articol al 7onstitu=ieiL
:3nspirat de voin=a cet=enilor i statelor europene de a+i construi un viitor co(un, aceast 7onstitu=ie instituie niunea
!uropean creia statele (e()re %i con0er co(peten=ele necesare atingerii o)iectivelor lor co(une, niunea coordoneaz politicile
statelor (e()re ce vizeaz atingerea acestor o)iective i e'ercit prin (etoda co(unitar co(peten=ele ce %i sunt trans0erate;,
), 7on=inutul acestui te't era clar sta)ilit %nc de la pri(ele reuniuni plenare unde 7onven=ia a %nceput s dez)at proiectul de
tratat constitu=ional, IalerC @iscard dQ!staing nu a %ncetat s repete c, pe de o parte, niunea va continua s coordoneze 6 aa cu(
este prevzut %n 4ratatul de la Baastric<t 6 politicile %n do(eniile unde co(peten=ele nu i+au 0ost trans(ise de statele (e()re, adic
%n esen= %n (aterie de -!87, i, pe de alt parte, c ea va e'ercita co(peten=e trans0erate prin (etoda 0ederal, adic de institu=ii
co(une "-arla(ent, 7o(isie, 7onsiliu#,
9%@% P.t'ri)' Co/isi'i E.ro&'n' 6 Betoda co(unitar rezid (ai ales %n inventarea unei institu=ii care nu are sea(n, nici %n
state, nici %n organiza=iile interna=ionaleL 7o(isia !uropean, 7o(isia este un organ independent %nsrcinat cu interesul general
european, printr+o participare original cu trei 0unc=ii clasice ale statuluiL
particip la funcia leislativ de (anier deter(inant de vre(e ce are (onopolul ini=iativei legislative i al regle(entrii
europene 6 cu 0oarte pu=ine e'cep=iiM
particip la funcia e!ecutiv aplic.nd direct un anu(it nu(r de politici co(une 6 este (ai ales cazul regulilor de
concuren= unde dispune de o putere de dispozi=ie proprie, i cazul unde ea gestioneaz )ugetul co(unitar, (ai ales -/7, 0ondurile
structurale, politicile de cercetare sau politica de a$utor de dezvoltareM
particip la funcia /udiciar dispun.nd de puterea de a ac=iona %n 0a=a 7ur=ii de >usti=ie statele (e()re care nu %i respect
o)liga=iile 6 de o (anier care o asea(n cu procurorul,
9%2% A9ordar'a :.n,-iona)ist6 a int'4r6rii '.ro&'n' 6 Gnc de la Declara=ia 8c<u(an din 1951, (etoda co(unitar este
caracterizat, %n (od egal, de o a)ordare 0unc=ionalist, 4er(enii de a9ordar' :.n,-iona)ist6 i n'o:.n,-iona)is/, utiliza=i de regul %n
tiin=a politic, nu 0ac dec.t s teoretizeze o (etod prag(atic dezvoltat de >ean Bonnet pe )aza e'perien=ei pe care o acu(ulase
de$a %n gestiunea logisticii interaliate pe durata a dou rz)oaie (ondiale, i apoi de punerea la punct i aplicarea planului Bars<all
pentru reconstruc=ia !uropei, !a poate 0i rezu(at %ntr+o 0raz cele)r a Declara=iei 8c<u(an, datorat lui Bonnet i cola)oratorilor
siL @Europa nu se va face dintr*o dat i dintr*o construcie de ansamblu( ea se va face prin reali-ri concrete cre,nd n
primul r,nd o solidaritate de faptA.
28
B7ABABU& :C5B:BU:C<
> C>C5B:BUD:E %ECB7U EU7>%A
29
30
%7EAMEU&
ABCDEFG HIB JKLMNEOG %%% PGO QRKDG DSR TMI NQ DU SV KLOHKWV XLL8 SV JLEOKRGV
KMPEYR TZDKPBGNOG PSPLZNGM %%%
Constituia noastr0 se nume/te %emo"raie pentru " puterea nu se (se/te 1n m2ini#e unei minoriti, "i 1n m2ini#e
ma3oritii0
T.,idid' II, 2[
B/3!84/4!/ 8/ *!@!D! &!D@3!3,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 7!O!,
B/3!84/4!/ 8/ *!@32/ D/2!B/*7!3,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 F!D!*/D! @!*B/23/,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 !84123/,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 !D!2!,
B/3!84/4!/ 8/ *!@!D! 8-/23!3,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 F*/27!W!,
-*!R!D324!D! 3*D/2D!3,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 34/D3!2!,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 73-*,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 D!4123/,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 D34/23/,
/D4!9/ 8/ *!@/D5 B/*!D! D7! /D DV!B&*@D3,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 2@/*3/,
-*!R!D324!D! B/D4!3,
B/3!84/4!/ 8/ *!@32/ 1D/2D!3,
-*!R!D324!D! F!D!*/D /D *!-&D3733 /84*3/,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 -1D123/,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 -1*4@O!W!,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 8D1I!23/,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 8D1I/7!,
-*!R!D324!D! *!-&D3733 F32D/2D/,
@I!*2D *!@/4D3 8!D3!3,
B/>!84/4!/ 8/ *!@32/ *!@/4D3 234 /D B/*33 &*34/233 R3 3*D/2D!3 D! 21*D
328-3*[2D+8! din (otenirea cultural, religioas i u(anist a !uropei, din care au dezvoltat valorile universale ale drepturilor
inviola)ile i inaliena)ile ale o(ului, li)ertatea, de(ocra=ia, egalitatea i supre(a=ia legiiM
71283D!*[2D c !uropa, reunit dup e'perien=e a(are, inten=ioneaz s continue pe calea civiliza=iei, progresului i
prosperit=ii, pentru )inele tuturor locuitorilor si, inclusiv cei (ai 0ragili i (ai de0avoriza=iM c dorete s r(.n un continent
desc<is la cultur, cunoatere i progres socialM i c dorete s apro0undeze caracterul de(ocratic i transparent al vie=ii sale pu)lice i
s ac=ioneze %n 0avoarea pcii, $usti=iei i solidarit=ii %n lu(eM
712I32R3 c popoarele !uropei, r(.n.nd (.ndre de identitatea lor i de istoria na=ional, sunt decise s depeasc vec<ile
divizri i, din ce %n ce (ai unite, s+i 0ureasc un destin co(unM
83@*3 c, :nit %n diversitate;, !uropa le o0er cele (ai )une anse de a continua, cu respectarea drepturilor 0iecrui individ i cu
contiin=a rspunderii 0a= de genera=iile viitoare ale planetei, (area aventur care %i gsete aici un spa=iu privilegiat de speran=
u(anM
O145*[93 s continue cele realizate %n cadrul 4ratatelor instituind 7o(unit=ile !uropene i al 4ratatului niunii !uropene, prin
asigurarea continuit=ii ac?uis+ului co(unitarM
31
*!72187541*3 (e()rilor 7onven=iei !uropene pentru ela)orarea prezentei 7onstitu=ii %n nu(ele cet=enilor i al 8tatelor
!uropei,
R3+/ D!8!B2/4 D*!-4 -D!23-14!293/*3
7/*!, dup ce i+au prezentat puterile depline, recunoscute ca 0iind su) 0or( vala)il i corespunztoare, convin dup cu(
ur(eaz L
32
PARTEA I
A+PECTE .UNDA4ENTA,E A,E UNIUNII
EUROPENE5 DE.INIRE,
OBIECTIVE, +TRUCTUR
33
B:B&U& :
<E#:C:7EA F: >E:ECB:1E&E UC:UC::
:nstituirea i
caracterele
fundamentale ale
Uniunii Europene
Articolul :*1(
@:nstituirea UniuniiA
1, 3nspirat de dorin=a cet=enelor i cet=enilor, i a
statelor !uropei de a construi un viitor co(un,
prezenta 7onstitu=ie instituie niunea !uropean,
creia statele (e()re %i con0er co(peten=e pentru
atingerea o)iectivelor co(une, niunea coordoneaz
politicile statelor (e()re pentru atingerea acestor
o)iective i e'ercit, prin (etoda co(unitar,
co(peten=ele ce i+au 0ost trans0erate de ctre acestea,
2, niunea este desc<is tuturor statelor europene care
respect valorile niunii i care se anga$eaz s le
pro(oveze %n co(un,
<emnitatea Articolul :*2(
34
uman,
libertatea,
democraia,
ealitatea, statul
de drept,
respectarea
drepturilor
omului
@1alorile UniuniiA
niunea se )azeaz pe valorile respectrii de(nit=ii
u(ane, a li)ert=ii, a de(ocra=iei, a egalit=ii, a
statului de drept, precu( i pe respectarea drepturilor
o(ului, inclusiv drepturile persoanelor apar=in.nd
(inorit=ilor, /ceste valori sunt co(une statelor
(e()re %ntr+o societate caracterizat prin pluralis(,
toleran=, $usti=ie, solidaritate i nediscri(inare,
5copul UE
5paiul de
libertate i
%iaa intern
>biectivele UE
Articolul :*"(
@>biectivele UniuniiA
1, 8copul niunii este de a pro(ova pacea, valorile sale
i )unstarea popoarelor sale,
2, niunea o0er cet=enelor i cet=enilor si un spa=iu
de li)ertate, securitate i $usti=ie, 0r 0rontiere interne,
precu( i o pia= unic unde concuren=a este li)er i
nedistorsionat,
3, niunea ac=ioneaz pentru dezvoltarea dura)il a
!uropei, )azat pe o cretere econo(ic ec<ili)rat,
pe o econo(ie social de pia= 0oarte co(petitiv,
viz.nd ocuparea deplin a 0or=ei de (unc i
progresul social i un %nalt nivel de protec=ie i de
%()unt=ire a calit=ii (ediului, niunea
pro(oveaz progresul tiin=i0ic i te<nic, co()ate
e'cluderea social i discri(inrile i pro(oveaz
$usti=ia i protec=ia social, egalitatea %ntre 0e(ei i
)r)a=i, solidaritatea %ntre genera=ii i protec=ia
drepturilor copilului, -ro(oveaz coeziunea
econo(ic, social i teritorial, precu( i
solidaritatea %ntre statele (e()re, niunea respect
)og=ia diversit=ii sale culturale i lingvistice i
veg<eaz la pstrarea i dezvoltarea patri(oniului
cultural european,
4, Gn rela=iile cu restul lu(ii, niunea a0ir( i
pro(oveaz valorile i interesele sale, contri)uie la
pacea, la securitatea, la dezvoltarea dura)il a
planetei, la solidaritatea i respectul reciproc %ntre
popoare, la co(er=ul li)er i ec<ita)il, la eli(inarea
srciei i la protec=ia drepturilor o(ului, %n special
ale copilului, precu( i la respectarea strict i la
dezvoltarea dreptului interna=ional, %n special la
respectarea principiilor 7artei 2a=iunilor nite,
5, /ceste o)iective sunt aduse la %ndeplinire prin (i$+
loace adecvate, %n 0unc=ie de co(peten=ele con0erite
niunii prin prezenta 7onstitu=ie,
&ibertile
fundamentale
Articolul :*$(
@&ibertile fundamentale i nediscriminareaA
1, Di)era circula=ie a persoanelor, a (r0urilor, a
serviciilor i a capitalurilor, precu( i li)ertatea de
sta)ilire sunt garantate de ctre niune i %n cadrul
acesteia, con0or( dispozi=iilor prezentei 7onstitu=ii,
2, Gn do(eniul de aplicare a prezentei 7onstitu=ii i 0r
s aduc atingere dispozi=iilor speci0ice prevzute de
aceasta, este interzis orice discri(inare pe (otiv de
na=ionalitate,
35
>bliaiile UE
%rincipiul
cooperrii loiale
Articolul :*.(
@7elaiile dintre Uniune i statele membreA
1, niunea respect identitatea na=ional a statelor sale
(e()re %n ceea ce privete structurile lor
0unda(entale politice i constitu=ionale, inclusiv %n
ceea ce privete autono(ia local i regional,
*espect 0unc=iile esen=iale ale statului, %n special
cele care se re0er la asigurarea integrit=ii teritoriale
a statului, la (en=inerea ordinii pu)lice i la aprarea
securit=ii interne,
2, Gn te(eiul principiului cooperrii loiale, niunea i
statele (e()re se respect i se asist reciproc %n
%ndeplinirea (isiunilor ce decurg din 7onstitu=ie,
8tatele (e()re iau toate (surile generale sau
speci0ice necesare asigurrii e'ecutrii o)liga=iilor ce
decurg din 7onstitu=ie sau din actele institu=iilor
niunii, 8tatele (e()re 0aciliteaz %ndeplinirea de
ctre niune a (isiunii sale i se a)=in de la orice
(sur care ar putea pune %n pericol realizarea
scopurilor enun=ate %n 7onstitu=ie,
%rincipiul
prioritii
dreptului
comunitar fa de
dreptul naional
Articolul :*6(
@<reptul UniuniiA
7onstitu=ia i dreptul adoptat de ctre institu=iile
niunii %n e'ercitarea co(peten=elor care i+au 0ost
acordate acesteia au prioritate 0a= de dreptul statelor
(e()re %n do(eniile %n care niunea %i e'ercit
co(peten=ele, %n )aza crora poate adopta acte
nor(ative o)ligatorii din punct de vedere $uridic,
%ersonalitatea
/uridic unic
Uniunii
Articolul :*8(
@%ersonalitatea /uridicA
niunea are personalitate $uridic,
5imbolurile
Uniunii(
<rapelul, :mnul,
<evi-a, Moneda,
Giua Europei
Articolul :*9(
@?nsemnele UniuniiA
Drapelul niunii reprezint un cerc cu dousprezece
stele aurii pe 0ond al)astru,
3(nul niunii este e'tras din :1d &ucuriei; din
8i(0onia a 9+a de Dud\ig van &eet<oven,
Deviza niunii esteL nitate %n diversitate,
Boneda niunii este euro,
Da 9 (ai se sr)torete %n %ntreaga niune ziua
!uropei,
B:B&U& ::
<7E%BU7:&E #UC<AMECBA&E
F: CEBHDEC:A UC:UC::
7ecunoaterea
constituional a
Cartei
<repturilor
#undamentale
Articolul :*)(
@<repturile fundamentaleA
1, niunea recunoate drepturile, li)ert=ile i princi+
piile enun=ate %n 7arta Drepturilor Funda(entale
care constituie partea a 33+a prezentei 7onstitu=ii,
36
Aderarea la
CE<>
<repturile
fundamentale din
CE<> ;
ncorporate n
dreptul UE
2, niunea va adera la 7onven=ia !uropean de /p+
rare a Drepturilor 1(ului i a Di)ert=ilor Fun+
da(entale, /derarea la aceast 7onven=ie nu
(odi0ic co(peten=ele niunii aa cu( sunt de0inite
%n prezenta 7onstitu=ie,
3, Drepturile 0unda(entale, garantate prin 7onven=ia
!uropean de /prare a Drepturilor 1(ului i a
Di)ert=ilor Funda(entale i care rezult din tradi=iile
constitu=ionale co(une statelor (e()re, 0ac parte
din dreptul niunii ca principii generale, ca i
pro)le(a aderrii Uniunii la Convenia
European a <repturilor >mului.
<efiniia
ceteniei UE
<repturile i
obliaiile
cetenilor
Uniunii
Articolul :*1+(
@Cetenia UniuniiA
1, 1rice persoan care are cet=enia unui stat (e()ru
este cet=ean al niunii, 7et=enia niunii se adaug
la cet=enia na=ional i nu o %nlocuiete,
2, 7et=enele i cet=enii niunii se )ucur de drep+
turile i au o)liga=iile prevzute %n prezenta 7on+
stitu=ie, !i auL
dreptul la li)era circula=ie i edere pe teritoriul
statelor (e()reM
dreptul de a vota i de a 0i alei %n -arla(entul
!uropean, precu( i %n cadrul alegerilor locale %n statul
(e()ru unde %i au reedin=a, %n aceleai condi=ii ca i
resortisan=ii acelui statM
dreptul de a )ene0icia, pe teritoriul unei =ri ter=e %n
care statul (e()ru ai crui resortisan=i sunt nu este
reprezentat, de protec=ie din partea autorit=ilor
diplo(atice i consulare ale oricrui stat (e()ru, %n
aceleai condi=ii ca i cet=enii acelui statM
dreptul de a prezenta peti=ii -arla(entului
!uropean, de a se adresa Bediatorului !uropean sau de
a se adresa institu=iilor i organelor consultative ale
niunii %ntr+una din li()ile niunii i de a pri(i rspuns
%n aceeai li(),
3, /ceste drepturi se e'ercit %n condi=iile i %n li(itele
de0inite %n prezenta 7onstitu=ie i %n dispozi=iile de
aplicare a acesteia,
B:B&U& :::
C>M%EBECDE&E UC:UC::
%rincipiul
atribuirii
Articolul :*11
@%rincipii fundamentaleA
1, Deli(itarea co(peten=elor niunii are la )az
principiul atri)uirii, !'ercitarea co(peten=elor
niunii are la )az principiile su)sidiarit=ii i
propor=ionalit=ii,
2, Gn te(eiul principiului atri)uirii, niunea ac=ioneaz
%n li(itele co(peten=elor ce i+au 0ost atri)uite prin
7onstitu=ie de ctre statele (e()re %n vederea
37
%rincipiul
subsidiaritii
atingerii o)iectivelor sta)ilite de ctre aceasta, 1rice
alt co(peten= neatri)uit niunii prin 7onstitu=ie
apar=ine statelor (e()re,
3, Gn te(eiul principiului su)sidiarit=ii, %n do(eniile ce
nu =in de co(peten=a sa e'clusiv, niunea intervine
nu(ai i %n (sura %n care o)iectivele ac=iunii
preconizate nu pot 0i atinse %n (od satis0ctor de
ctre statele (e()re nici la nivel central, nici la nivel
regional i local, dar pot 0i, datorit di(ensiunilor i
e0ectelor preconizate, (ai )ine atinse la nivelul
niunii,
Competenele
e!clusive
Competenele
comune
Competenele de
coordonare, de
spri/in,
completare
Articolul :*12(
@Cateoriile de competeneA
1, /tunci c.nd 7onstitu=ia atri)uie niunii co(peten=
e'clusiv %ntr+un anu(it do(eniu, nu(ai niunea
poate legi0era i adopta acte o)ligatorii din punct de
vedere $uridic, statele (e()re neput.nd s 0ac acest
lucru dec.t cu autorizarea niunii sau pentru punerea
%n aplicare a actelor adoptate de ctre aceasta,
2, /tunci c.nd 7onstitu=ia %i atri)uie niunii o
co(peten= co(un cu statele (e()re %ntr+un
do(eniu deter(inat, niunea i statele (e()re au
puterea de a legi0era i de a adopta %n do(eniul
respectiv acte o)ligatorii din punct de vedere $uridic,
8tatele (e()re %i e'ercit co(peten=a %n (sura %n
care niunea nu i+a e'ercitat co(peten=a sau a decis
s nu i+o (ai e'ercite,
3, 8tatele (e()re %i coordoneaz politicile econo(ice
i %n do(eniul ocuprii 0or=ei de (unc, %n
con0or(itate cu (odalit=ile prevzute %n -artea a 333+a,
pentru de0inirea crora niunea dispune de
co(peten=,
4, niunea dispune de co(peten= pentru de0inirea i
punerea %n aplicare a unei politici e'terne i de
securitate co(une, inclusiv pentru de0inirea
progresiv a unei politici de aprare co(une,
5, Gn anu(ite do(enii i %n condi=iile prevzute prin
7onstitu=ie, niunea are co(peten=a de a %ntreprinde
ac=iuni de spri$inire, coordonare sau co(pletare a
ac=iunii statelor (e()re, 0r a %nlocui %ns prin
aceasta co(peten=a acestora %n do(eniile respective,
/ctele o)ligatorii din punct de vedere $uridic adoptate
de ctre niune %n te(eiul dispozi=iilor speci0ice
acestor do(enii din partea a 333+a nu i(plic
ar(onizarea dispozi=iilor legale i de regle(entare ale
statelor (e()re,
6, Gntinderea i (odalit=ile de e'ercitare a co(pe+
ten=elor niunii sunt deter(inate prin dispozi=iile
speci0ice 0iecrui do(eniu %n partea a 333+a,
Uniunea vamal
Articolul :*1"(
@Competenele e!clusiveA
1, niunea dispune de co(peten= e'clusiv %n
ur(toarele do(eniiL
o uniunea va(alM
38
Concurena
%olitica
monetar
%olitica
comercial
%olitica
piscicol
Acorduri
internaionale
o sta)ilirea regulilor de concuren= necesare
0unc=ionrii pie=ei interneM
o politica (onetar pentru statele (e()re a cror
(oned este euroM
o politica co(ercial co(unM
o conservarea resurselor )iologice ale (rii %n
cadrul politicii co(une de pescuit,
1, niunea dispune de co(peten= e'clusiv pentru
%nc<eierea de acorduri interna=ionale atunci c.nd
aceast %nc<eiere este prevzut %ntr+un act legislativ
al niunii, 0ie este necesar pentru a per(ite niunii
s+i e'ercite co(peten=a la nivel intern, 0ie din cauz
c este suscepti)il s a0ecteze regulile co(une sau s
le altereze (odul de aplicare,
Competena
comun
Articolul :*1$(
@<omeniile de competen parta/atA
1, niunea dispune de co(peten= co(un cu statele
(e()re atunci c.nd 7onstitu=ia %i atri)uie o
co(peten= care nu se re0er la do(eniile prevzute
%n art, 3+13 i 3+17,
2, 7o(peten=ele co(une ale niunii i statelor (e()re
se aplic %n ur(toarele do(enii principaleL
a# pia=a internM
)# politica social, pentru aspectele de0inite %n -artea
a 333+aM
c# coeziunea econo(ic, social i teritorialM
d# agricultur i pescuit, cu e'cep=ia conservrii
resurselor )iologice ale (riiM
e# (ediuM
0# protec=ia consu(atorilorM
g# transportM
<# re=ele transeuropeneM
i# energieM
$# spa=iul de li)ertate, securitate i $usti=ieM
H# o)iective co(une de securitate %n (aterie de
sntate pu)lic, pentru aspectele de0inite %n
-artea a 333+a,
3, Gn do(eniile cercetrii, dezvoltrii te<nologice i
spa=iului, niunea are co(peten=a de a des0ura
ac=iuni, %n special pentru de0inirea i punerea %n
aplicare a progra(elor, 0r ca e'ercitarea acestei
co(peten=e s poat avea ca e0ect interzicerea
dreptului statelor (e()re de a+i e'ercita
co(peten=a,
4, Gn do(eniile cooperrii pentru dezvoltare i al
a$utorului u(anitar, niunea are co(peten=a de a
%ntreprinde ac=iuni i de a duce o politic co(un,
0r ca e'ercitarea acestei co(peten=e s poat avea
ca e0ect interzicerea dreptului statelor (e()re de a+i
e'ercita propria co(peten=,
Articolul :*1.(
@Coordonarea politicilor economice i de ocupare a
forei de muncA
1, 8tatele (e()re %i coordoneaz politicile econo(ice
%n cadrul niunii, Gn acest scop 7onsiliul adopt
39
(suri, sta)ilind %n special orientrile generale ale
acestor politici, 8tatelor (e()re care au adoptat !uro
li se aplic dispozi=ii speci0ice,
2, niunea adopt (suri pentru asigurarea coordonrii
politicilor de ocupare a 0or=ei de (unc ale statelor
(e()re, %n special prin adoptarea liniilor directoare
ale acestor politici,
3, niunea poate adopta ini=iative pentru asigurarea
coordonrii politicilor sociale ale statelor (e()re,
%E5C
Competenele
Uniunii
Competenele
statelor membre,
loialitatea i
solidaritatea
Articolul :*16(
@%olitica e!tern i de securitate comunA
1, 7o(peten=a niunii %n (aterie de politic e'tern i
de securitate co(un se %ntinde asupra tuturor
do(eniilor politicii e'terne, precu( i asupra tuturor
pro)le(elor re0eritoare la securitatea niunii,
inclusiv de0inirea progresiv a unei politici de aprare
co(une care poate conduce la o aprare co(un,
2, 8tatele (e()re spri$in %n (od activ i 0r rezerve
politica e'tern i de securitate co(un a niunii %n
spiritul loialit=ii i solidarit=ii reciproce i respect
actele adoptate de ctre niune %n acest do(eniu, !le
se a)=in de la orice ac=iune contrar intereselor
niunii sau care poate duna e0icacit=ii sale,
<omeniile
politicilor
specifice
Articolul :*18(
@<omeniile aciunii de spri/inire, de coordonare sau
complementareA
niunea are co(peten= s des0oare ac=iuni de spri+
$inire, de coordonare sau co(ple(entare, Do(eniile
acestor ac=iuni, la nivel european, suntL
"a# protec=ia i %()unt=irea snt=ii u(aneM
")# industrieM
"c# culturM
"d# )is+turis(M
"e# educa=ie, tineret, sport i 0or(are pro0esionalM
"0# protec=ie civilM
"g# cooperare ad(inistrativ,
Articolul 19(
@Clau-a de fle!ibilitateA
1, Dac %n cadrul politicilor de0inite %n partea a 333+a se
dovedete a 0i necesar o ac=iune a niunii, pentru a
atinge unul dintre o)iectivele sta)ilite prin
7onstitu=ie, 0r ca aceasta s 0i prevzut
co(peten=ele necesare %n acest scop, dispozi=iile %n
cauz se adopt de ctre 7onsiliu, care <otrte cu
unani(itate, la propunerea 7o(isiei i dup
apro)area -arla(entului !uropean,
2, Gn cadrul procedurii de control a principiului
su)sidiarit=ii prevzut %n art, 3 6 11 "3#, 7o(isia
european atrage aten=ia parla(entelor na=ionale ale
statelor (e()re asupra propunerilor %nte(eiate pe
prezentul articol,
3, Dispozi=iile adoptate pe )aza prezentului articol nu
i(plic ar(onizarea legilor i regle(entrilor statelor
(e()re %n cazurile %n care 7onstitu=ia e'clude o
40
ast0el de ar(onizare,
B:B&U& :1
:C5B:BUD::&E UC:UC::
5copul cadrului
instituional
Cadrul
instituional
&imitele enerale
de competen
Articolul :*1)(
@:nstituiile UniuniiA
1, niunea dispune de un cadru institu=ional unic care
are drept scopL
o pro(ovarea valorilor saleM
o ur(rirea o)iectivelor niuniiM
o servirea intereselor niunii, ale cet=enelor i
cet=enilor si i ale statelor (e()reM
o asigurarea coeren=ei, e0icacit=ii i continuit=ii
politicilor i ac=iunilor sale,
2, /cest cadru institu=ional cuprindeL -arla(entul
!uropean, 7onsiliul !uropean, 7onsiliul "nu(it
:7onsiliu;#,7o(isia !uropean "nu(it :7o(isia;#,
7urtea de >usti=ie a niunii !uropene,
3, Fiecare institu=ie ac=ioneaz %n li(itele atri)u=iilor
care %i sunt con0erite prin 7onstitu=ie, con0or(
procedurilor i %n condi=iile prevzute prin aceasta,
3nstitu=iile practic %ntre ele o cooperare loial,
#unciile
Compunerea
%reedintele
Articolul :*2+(
@%arlamentul EuropeanA
1, -arla(entul !uropean e'ercit, %(preun cu
7onsiliul, 0unc=iile legislativ i )ugetar, !l e'ercit
i 0unc=iile de control politic i 0unc=ia consultativ,
con0or( condi=iilor sta)ilite prin 7onstitu=ie,
-arla(entul !uropean alege preedintele 7o(isiei
!uropene,
2, -arla(entul !uropean este 0or(at din reprezentan=i
ai cet=enelor i cet=enilor niunii, 2u(rul
acestora nu va depi apte sute cincizeci,
*eprezentarea cet=enelor i cet=enilor se 0ace %n
(od propor=ional degresiv, sta)ilindu+se un prag
(ini( de ase (e()ri pentru 0iecare stat (e()ru,
2ici un stat (e()ru nu poate de=ine (ai (ult de
nouzeci i ase de locuri, 7onsiliul !uropean va
adopta cu unani(itate de voturi, la propunerea
-arla(entului i cu apro)area acestuia, o decizie
european sta)ilind co(ponen=a -arla(entului, cu
respectarea principiilor enun=ate la teza 3, 2)is,
Be()rii -arla(entului !uropean vor 0i alei pentru
un (andat de cinci ani, prin su0ragiu universal, li)er
i secret,
3, -arla(entul !uropean %i alege preedintele i )iroul
dintre (e()rii si,
Competena
Articolul :*21(
@Consiliul EuropeanA
1, 7onsiliul !uropean d niunii i(pulsurile necesare
dezvoltrii acesteia i %i de0inete orientrile i
41
eneral
Compunerea
%rocedura de
lucru
Consensul
priorit=ile de politic general, 2u e'ercit 0unc=ii
legislative,
2, 7onsiliul !uropean este 0or(at din e0ii de stat sau de
guvern ai statelor (e()re, precu( i din preedintele
su i preedintele 7o(isiei, Binistrul /0acerilor
!'terne al niunii particip la lucrri,
3, 7onsiliul !uropean se %ntrunete %n 0iecare tri(estru
la convocarea preedintelui su, /tunci c.nd ordinea
de zi o i(pune, (e()rii 7onsiliului !uropean pot
decide s 0ie asista=i de ctre un (inistru i, %n cazul
preedintelui 7o(isiei, de ctre un co(isar european,
-reedintele convoac o reuniune e'traordinar a
7onsiliului !uropean atunci c.nd aceast situa=ie se
i(pune,
4, 7onsiliul !uropean se pronun= prin consens, cu
e'cep=ia cazului %n care %n 7onstitu=ie se prevede
alt0el,
%reedintele
Atribuiile
preedintelui
Articolul :*22(
@%reedinia Consiliului EuropeanA
1, 7onsiliul !uropean %i alege preedintele cu
(a$oritate cali0icat pentru un (andat de doi ani i
$u(tate, cu posi)ilitatea re%nnoirii acestuia o singur
dat, Gn caz de i(posi)ilitate sau de culp grav,
7onsiliul !uropean poate pune capt (andatului lui
sau ei con0or( aceleiai proceduri,
2, -reedintele 7onsiliului !uropean
a# prezideaz i i(pulsioneaz lucrrile 7onsiliului
!uropeanM
)# %i asigur pregtirea i continuitatea %n cooperare
cu -reedintele 7o(isiei i pe )aza lucrrilor
7onsiliului /0acerilor @eneraleM
c# ac=ioneaz pentru 0acilitarea coeziunii i
consensului %n cadrul 7onsiliului !uropeanM
d# prezint -arla(entului !uropean un raport dup
0iecare %ntrunire a 7onsiliului !uropean,
-reedintele 7onsiliului !uropean asigur la nivelul
su i %n aceast calitate reprezentarea e'tern a
niunii %n pro)le(e re0eritoare la politica e'tern i
de securitate co(un, 0r s aduc atingere
co(peten=elor Binistrului /0acerilor !'terne al
niunii,
3, -reedintele 7onsiliului !uropean nu poate e'ercita
un (andat na=ional,
#unciile
Articolul :*2"(
@Consiliul A
1, 7onsiliul e'ercit, %(preun cu -arla(entul
!uropean, 0unc=iile legislativ i )ugetar, !'ercit
0unc=ii de de0inire a politicilor i de coordonare,
con0or( condi=iilor sta)ilite prin 7onstitu=ie,
42
Compunerea
1otul
2, 7onsiliul este 0or(at dintr+un reprezentant al 0iecrui
stat (e()ru la nivel (inisterial, acesta 0iind
co(petent s anga$eze guvernul statului (e()ru pe
care %l reprezint i s e'ercite dreptul de vot %n
nu(ele acestuia,
3, 7onsiliul <otrte cu (a$oritate cali0icat, cu
e'cep=ia cazului %n care %n 7onstitu=ie se prevede
alt0el,
Consiliul
Afacerilor
3enerale
Consiliul
Afacerilor
E!terne
1otul
Fedinele i
procedura
%reedinia
formaiunilor
Articolul :*2$(
@#ormaiunile ConsiliuluiA
1, 7onsiliul se %ntrunete %n di0erite 0or(a=iuni,
2, 7onsiliul /0acerilor @enerale asigur coeren=a
lucrrilor 7onsiliului %n di0eritele 0or(a=iuni,
-regtete %ntrunirile 7onsiliului !uropean i asigur
punerea %n aplicare a deciziilor acestuia, %n cola)orare
cu -reedintele 7onsiliului !uropean i cu 7o(isia,
3, 7onsiliul /0acerilor !'terne ela)oreaz ac=iunile
e'terne ale niunii con0or( liniilor strategice de0inite
de ctre 7onsiliul !uropean i asigur coeren=a
ac=iunilor sale,
4, 7onsiliul !uropean adopt cu (a$oritate cali0icat o
decizie european sta)ilind lista celorlalte 0or(a=iuni
ale 7onsiliului,4)is, n co(itet al reprezentan=ilor
per(anen=i ai guvernelor statelor (e()re este
responsa)il pentru pregtirea lucrrilor 7onsiliului,
5, 7onsiliul se %ntrunete %n edin= pu)lic c.nd
dez)ate i voteaz proiecte de acte legislative, Gn
acest scop, 0iecare reuniune este divizat %n dou
pr=i, destinate respectiv deli)errii asupra actelor
legislative ale niunii i activit=ilor non legislative,
-reedin=ia 0or(a=iunilor 7onsiliului, cu e'cep=ia
celei a /0acerilor !'terne, este asigurat de ctre
reprezentan=ii statelor (e()re din cadrul 7onsiliului,
potrivit siste(ului rota=iei egale i con0or( regulilor
sta)ilite printr+o decizie a 7onsiliului !uropean,
7onsiliul !uropean <otrte cu (a$oritate cali0icat,
Ma/oritatea
calificat i
minoritatea de
bloca/
Articolul :*2.(
@<efiniia ma/oritii calificate n cadrul Consiliului
European i al ConsiliuluiA
1, Ba$oritatea cali0icat este de0init ca 0iind cel pu=in
55E din (e()rii 7onsiliului, cuprinz.nd cel pu=in
15 dintre ei i reprezent.nd state (e()re reunind cel
pu=in 65E din popula=ia niunii, 1 (inoritate de
)loca$ tre)uie s includ cel pu=in patru (e()ri ai
7onsiliului, 0r de care (a$oritatea cali0icat nu este
considerat %ntrunit,
2, -rin e'cep=ie de la alin, 1, c.nd 7onsiliul nu
ac=ioneaz la propunerea 7o(isiei sau a Binistrului
/0acerilor !'terne al niunii, (a$oritatea cali0icat
este de0init ca 0iind cel pu=in 72E din (e()rii
7onsiliului, reprezent.nd state (e()re reunind cel
pu=in 65E din popula=ia niunii,
43
3, /lin, 1 i 2 se aplic 7onsiliului !uropean c.nd
acesta <otrte cu (a$oritate cali0icat,
4, Gn cadrul 7onsiliului !uropean, preedintele acestuia
i preedintele 7o(isiei nu particip la vot,
5copul,
obiectivele i
funciile
:niiativa
leislativ
Mandatul
Criterii de
aleere a
membrilor
Compunerea
Articolul :*26(
@Comisia EuropeanA
1, 7o(isia !uropean pro(oveaz interesul european
general i adopt ini=iativele necesare %n acest scop,
Ieg<eaz la aplicarea dispozi=iilor 7onstitu=iei,
precu( i a dispozi=iilor adoptate de ctre institu=ii %n
te(eiul acesteia, 8upraveg<eaz aplicarea dreptului
niunii su) controlul 7ur=ii de >usti=ie, !'ecut
)ugetul i gestioneaz progra(ele, !'ercit 0unc=ii de
coordonare, e'ecu=ie i gestionare, %n condi=iile
sta)ilite prin 7onstitu=ie, 7u e'cep=ia politicii e'terne
i de securitate co(une i a altor cazuri prevzute %n
7onstitu=ie, asigur reprezentarea e'tern a niunii,
/re ini=iativa progra(rii anuale i (ultianuale %n
vederea %nc<eierii de acorduri inter+institu=ionale,
2, 7u e'cep=ia cazului %n care %n 7onstitu=ie se prevede
alt0el, un act legislativ al niunii nu poate 0i adoptat
dec.t la propunerea 7o(isiei, 7elelalte acte sunt
adoptate la propunerea 7o(isiei, atunci c.nd
7onstitu=ia prevede acest lucru,
3, Bandatul 7o(isiei este de cinci ani,
4, Be()rii 7o(isiei sunt alei %n 0unc=ie de co(peten=a
lor general i de anga$a(entul lor european, iar
independen=a lor tre)uie s 0ie (ai presus de %ndoial,
5, -ri(a 7o(isie constituit %n te(eiul 7onstitu=iei este
co(pus dintr+un cet=ean al 0iecrui stat (e()ru,
preedintele su i (inistrul /0acerilor !'terne al
niunii, care va 0i i unul dintre vicepreedin=i,
6, Da s0.ritul (andatului 7o(isiei prevzut la alin, 5,
aceasta va 0i 0or(at dintr+un nu(r de (e()ri,
inclusiv preedintele i Binistrul /0acerilor !'terne
al niunii, corespunztor a dou trei(i din nu(rul
statelor (e()re, dac aceast ci0r nu este (odi0icat
de ctre 7onsiliul !uropean prin unani(itate, /cetia
vor 0i selecta=i dintre cet=enii statelor (e()re pe
)aza unui siste( de rota=ie egal %ntre statele
(e()re, /cest siste( este sta)ilit printr+o decizie
european adoptat de 7onsiliul !uropean prin
unani(itate pe )aza ur(toarelor principiiL
a, statele (e()re sunt tratate %n (od strict egal %n
ceea ce privete deter(inarea ordinii succesiunii
i a duratei prezen=ei reprezentan=ilor lor ca
(e()ri ai 7o(isieiM %n consecin=, di0eren=a
dintre nu(rul total de (andate de=inute de
reprezentan=ii a dou state (e()re date nu poate
0i niciodat (ai (are dec.t unuM
), su) rezerva prevederilor de la lit,a#, 0iecare dintre
7o(isiile succesive este constituit ast0el %nc.t s
re0lecte %n (od satis0ctor evantaiul de(ogra0ic
i geogra0ic al tuturor statelor (e()re ale
niunii,
7, 7o(isia %i e'ercit responsa)ilit=ile %n deplin
independen=, Fr a aduce atingere art, 3+28"2#,
(e()rii co(isiei nu solicit i nici nu accept
instruc=iuni din partea vreunui guvern, institu=ie,
organ, organis( sau agen=ie, !i se vor a)=ine de la
orice ac=iune inco(pati)il cu o)liga=iile sau
44
:ndependena
instituional
7spunderea
coleial
%ndeplinirea sarcinilor lor,
8, 7o(isia, %n calitate de organ colegial, rspunde %n
0a=a -arla(entului !uropean, Gn te(eiul art, 333+340
-arla(entul !uropean poate vota o (o=iune de
cenzur %(potriva 7o(isiei, Dac o ast0el de (o=iune
este adoptat, (e()rii 7o(isiei tre)uie s
de(isioneze %n (od colectiv din 0unc=iile lor, iar
Binistrul /0acerilor !'terne al niunii tre)uie s
de(isioneze din 0unc=ia pe care o de=ine %n cadrul
7o(isiei,
<esemnarea i
aleerea
Cumirea
membrilor
Comisiei
Competenele
preedintelui
Articolul :*28(
@%reedintele Comisiei EuropeneA
1, 9in.nd cont de alegerile pentru -arla(entul
!uropean i dup consultrile necesare, 7onsiliul
!uropean, <otr.nd cu (a$oritate cali0icat, propune
-arla(entului !uropean un candidat la 0unc=ia de
-reedinte al 7o(isiei, /cest candidat este ales de
-arla(entul !uropean cu (a$oritatea (e()rilor din
care este 0or(at, Dac acest candidat sau aceast
candidat nu %ntrunete (a$oritatea, 7onsiliul
!uropean propune, <otr.nd cu (a$oritate cali0icat,
%n ter(en de o lun, un nou candidat care va 0i ales de
-arla(ent ur(.ndu+se aceeai procedur,
2, 7onsiliul, de co(un acord cu -reedintele ales,
adopt o list cu nu(ele celorlalte persoane pe care
inten=ioneaz s le indice ca (e()ri ai 7o(isiei,
/cetia vor 0i alei pe )aza unor propuneri 0cute de
statele (e()re, %n con0or(itate cu criteriile sta)ilite
%n art, 3+26 "4# i "6#, par,2, -reedintele, Binistrul
/0acerilor !'terne al niunii i ceilal=i (e()ri ai
7o(isiei sunt supui, ca organ colegial, unui vot de
%ncredere din partea -arla(entului !uropean, -e )aza
acestei apro)ri 7o(isia este nu(it de ctre
7onsiliul !uropean, cu votul (a$orit=ii cali0icate,
3, -reedintele 7o(isieiL
"a# de0inete orientrile %n cadrul crora 7o(isia %i
e'ercit (isiuneaM
")# decide organizarea intern a 7o(isiei pentru a
asigura coeren=a, e0icacitatea i colegialitatea
ac=iunilor acesteiaM
"c# nu(ete Iicepreedin=i, al=ii dec.t Binistrul
/0acerilor !'terne al niunii, dintre (e()rii
7o(isiei,
n (e()ru al 7o(isiei %i prezint de(isia dac
preedintele %i cere acest lucru, Binistrul /0acerilor
!'terne al niunii %i prezint de(isia, ur(.nd
procedura prevzut %n art, 3+28 "1#, dac preedintele
%i solicit acest lucru,
Cumirea
Atribuii
Articolul :*29(
@Binistrul /0acerilor !'terneA
1, 7onsiliul !uropean, <otr.nd cu (a$oritate cali0icat,
cu acordul preedintelui 7o(isiei, nu(ete Binistrul
/0acerilor !'terne al niunii, 7onsiliul poate s+l
revoce din 0unc=ie ur(.nd aceeai procedur,
2, Binistrul /0acerilor !'terne al niunii conduce
politica e'tern i de securitate co(un a niunii,
-rin propunerile sale, Binistrul /0acerilor !'terne
45
contri)uie la ela)orarea politicii e'terne co(une i o
aduce la %ndeplinire %n calitate de %(puternicit al
7onsiliului, /c=ioneaz la 0el i %n ceea ce privete
politica de securitate i de aprare co(un,
3, Binistrul /0acerilor !'terne al niunii prezideaz
7onsiliul /0acerilor !'terne,
4, Binistrul /0acerilor !'terne este unul din vice+
preedin=ii 7o(isiei !uropene, !l asigur coeren=a
ac=iunilor niunii %n e'terior, Gn cadrul 7o(isiei este
%nsrcinat cu responsa)ilit=ile ce incu() acesteia
din ur( %n do(eniul rela=iilor e'terne i cu
coordonarea celorlalte aspecte ale ac=iunii e'terne a
niunii, Gn e'ercitarea responsa)ilit=ilor sale %n
cadrul 7o(isiei, i nu(ai cu privire la aceste
responsa)ilit=i, el este supus procedurilor care
regle(enteaz 0unc=ionarea 7o(isiei, %n (sura %n
care acestea sunt co(pati)ile cu alin, 2 i 3,
5tructura
Compunerea i
criteriile de
aleere a
/udectorilor i
avocailor
enerali
Competena
/urisdicional
eneral
Articolul :*2)(
@Curtea de IustiieA
1, 7urtea de >usti=ie cuprinde 7urtea de >usti=ie a
niunii !uropene, 4ri)unalul @eneral i instan=e
specializate, /ceasta asigur respectarea dreptului %n
interpretarea i aplicarea 7onstitu=iei, 8tatele (e()re
sta)ilesc cile de atac necesare asigurrii unei
protec=ii $urisdic=ionale e0ective %n do(eniul dreptului
niunii,
2, 7urtea !uropean de >usti=ie este 0or(at din c.te un
$udector pentru 0iecare stat (e()ru, !ste asistat de
avoca=i generali, 4ri)unalul @eneral este 0or(at din
cel pu=in un $udector pentru 0iecare stat (e()ru,
>udectorii i avoca=ii generali ai 7ur=ii !uropene de
>usti=ie, precu( i $udectorii 4ri)unalului @eneral
sunt alei dintre personalit=ile care o0er toate
garan=iile de independen= i care %ndeplinesc
condi=iile prevzute %n art, 333+355 i 333+356, /cetia
sunt nu(i=i de co(un acord de ctre guvernele
statelor (e()re pentru un (andat de ase ani, care
poate 0i re%nnoit,
3, 7urtea de >usti=ie, con0or( dispozi=iilor -r=ii a 333+a,
<otrteL
"a# asupra ac=iunilor introduse de ctre unul din
statele (e()re, o institu=ie european sau
persoane 0izice sau $uridiceM
")# cu titlu pre$udicial, la cererea instan=elor na=ionale,
asupra interpretrii dreptului niunii sau asupra
validit=ii actelor adoptate de ctre institu=iile
europeneM
] asupra altor cazuri prevzute %n 7onstitu=ie,
5istemul
bncilor
Articolul :*"+(
@Eanca Central EuropeanA
1, &anca 7entral !uropean i )ncile centrale
na=ionale constituie 8iste(ul !uropean al &ncilor
7entrale, &anca 7entral !uropean i )ncile
46
centrale
J5.E.C.K
Conducerea
5.E.C.
%ersonalitatea
/uridic a E.C.E.
Competenele
comunitare
centrale na=ionale ale statelor (e()re care au adoptat
(oneda euro, constituind !urosiste(ul, conduc
politica (onetar a niunii,
2, 8iste(ul !uropean al &ncilor 7entrale este condus
de organele de decizie ale &ncii 7entrale !uropene,
1)iectivul su principal este (en=inerea sta)ilit=ii
pre=urilor, Fr s aduc atingere o)iectivului de
sta)ilitate a pre=urilor, acesta spri$in politicile
econo(ice generale %n cadrul niunii, %n scopul
realizrii o)iectivelor niunii, Gntreprinde orice alt
(isiune de )anc central, con0or( dispozi=iilor
pr=ii a 333+a din 7onstitu=ie, 8tatutului 8iste(ului
!uropean al &ncilor 7entrale i 8tatutului &ncii
7entrale !uropene,
3, &anca 7entral !uropean este o institu=ie care are
personalitate $uridic, !a este singura a)ilitat s
autorizeze e(isiunea de euro, !a este independent
%n e'ercitarea prerogativelor sale i %n ad(inistrarea
0inan=elor sale, 3nstitu=iile, organele, organis(ele i
agen=iile, precu( i guvernele statelor (e()re se
anga$eaz s respecte aceast independen=,
4, &anca 7entral !uropean adopt (surile necesare
%ndeplinirii (isiunilor sale, con0or( dispozi=iilor art,
333+185 6 333+191 i 333+196 i %n condi=iile sta)ilite %n
8tatutul 8iste(ului !uropean al &ncilor 7entrale i
al &ncii 7entrale !uropene, 7on0or( acelorai
dispozi=ii, statele (e()re care nu au adoptat (oneda
euro, precu( i )ncile lor centrale %i pstreaz
co(peten=ele %n do(eniul (onetar,
5, Gn do(eniile care =in de co(peten=a sa, &anca
7entral !uropean este consultat asupra oricrui
proiect de act al niunii, precu( i asupra oricrui
proiect de regle(entare la nivel na=ional i poate
e(ite avize,
6, 1rganele de decizie ale &ncii 7entrale !uropene,
structura lor i (odalit=ile de 0unc=ionare sunt
de0inite %n art, 333+382 6 333+383 i %n 8tatutul
8iste(ului !uropean al &ncilor 7entrale i 8tatutul
&ncii 7entrale !uropene,
Catura
instituional i
competena
Articolul :*"1(
@Curtea de ConturiA
1, 7urtea de 7onturi este o institu=ie, !a asigur
controlul conturilor niunii,
2, !a e'a(ineaz conturile pentru totalitatea veniturilor i
c<eltuielilor niunii i asigur )una gestiune
0inanciar,
3, !a este 0or(at din c.te un cet=ean din 0iecare stat
(e()ru, Be()rii si %i e'ercit 0unc=iile %n deplin
independen=, ur(rind interesul general al niunii,
5tructur
Compunerea
C.7.
Articolul :*"2(
@>ranele consultative ale UniuniiA
1, -arla(entul !uropean, 7onsiliul i 7o(isia sunt
asistate de un 7o(itet al *egiunilor i de un 7o(itet
!cono(ic i 8ocial, care e'ercit 0unc=ii consultative,
2, 7o(itetul *egiunilor este 0or(at din reprezentan=i ai
colectivit=ilor regionale i locale care sunt 0ie titulari
ai unui (andat electoral %n cadrul unei colectivit=i
47
5,
Compunerea
C.E.5.
:ndependena
individual
regionale sau locale, 0ie rspunztori din punct de
vedere politic %n 0a=a unei adunri alese,
3, 7o(itetul !cono(ic i 8ocial este 0or(at din
reprezentan=i ai organiza=iilor patronale, salariale i
al=i reprezentan=i ai societ=ii civile, %n special din
do(eniile socio+econo(ic, civic, pro0esional i
cultural,
4, Be()rii 7o(itetului *egiunilor i ai 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial nu sunt o)liga=i prin nici un
(andat i(perativ, !i %i e'ercit 0unc=ia %n deplin
independen=, %n interesul general al niunii,
5, *egulile re0eritoare la structura acestor co(itete, la
dese(narea (e()rilor lor, la atri)u=iile i la
0unc=ionarea lor sunt de0inite %n art, 333+386 6 333+392
din 7onstitu=ie, *egulile prevzute la art, 2 i 3
re0eritoare la structur sunt revizuite cu regularitate
de ctre 7onsiliu pentru a re0lecta evolu=ia
econo(ic, social i de(ogra0ic a niunii, Gn acest
scop, 7onsiliul adopt decizii europene, la
propunerea 7o(isiei,
B:B&U& 1
ELE7C:BA7EA C>M%EBECDE&>7 UC:UC::
CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE
<efiniii
constituionale
Articolul :*""(
@Actele /uridice ale UniuniiA
1, Gn e'ercitarea co(peten=elor niunii institu=iile
acesteia utilizeaz ca instru(ente $uridice, %n
con0or(itate cu dispozi=iile -r=ii a 333+a, legea
european, legea+cadru european, regula(entul
european, decizia european, reco(andrile i
avizele,
,e(ea european este un act legislativ cu caracter
general, !a este o)ligatorie %n toate ele(entele sale i
se aplic direct %n toate statele (e()re,
,e(ea6"a%ru european este un act legislativ care
o)lig orice stat (e()ru destinatar %n ceea ce
privete rezultatele care tre)uie o)=inute, ls.nd
autorit=ilor na=ionale co(peten=a %n privin=a alegerii
0or(ei i a (i$loacelor,
Re(u#amentu# european este un act nelegislativ, cu
caracter general, de punere %n aplicare a actelor
legislative i a anu(itor dispozi=ii speci0ice ale
7onstitu=iei, /cesta este 0ie o)ligatoriu %n toate
ele(entele sale i direct aplica)il %n toate statele
(e()re, 0ie o)ligatoriu pentru orice stat (e()ru
destinatar %n ceea ce privete rezultatul care tre)uie
o)=inut, ls.nd autorit=ilor na=ionale co(peten=a %n
privin=a alegerii 0or(ei i a (i$loacelor,
De"i7ia european este un act nelegislativ care este
48
o)ligatoriu %n toate ele(entele sale, /tunci c.nd
dese(neaz destinatarii, decizia european nu este
o)ligatorie dec.t pentru acetia, *eco(andrile i
avizele adoptate de ctre institu=ii nu au caracter
o)ligatoriu,
2, /tunci c.nd e'a(ineaz o propunere de act
legislativ, -arla(entul !uropean i 7onsiliul se a)=in
de la adoptarea de acte care nu au 0ost prevzute de
procedura legislativ %n acel do(eniu,
%rocedura de
adoptare i
instituiile
competente
%rocedura
special
Articolul :*"$(
@Actele leislativeA
1, Degile i legile+cadru europene sunt adoptate %n
co(un de ctre -arla(entul !uropean i 7onsiliu, la
propunerea 7o(isiei, con0or( procedurii legislative
ordinare prevzute %n art, 333+396, Dac cele dou
institu=ii nu a$ung la un acord, actul %n cauz nu este
adoptat,
2, Gn cazurile speci0ice prevzute de 7onstitu=ie, legile
i legile+cadru europene sunt adoptate de -arla(entul
!uropean cu participarea 7onsiliului sau de ctre
acesta cu participarea -arla(entului !uropean,
con0or( unor proceduri legislative speciale,
3, Gn cazurile speci0ice prevzute de 7onstitu=ie, legile
i legile+cadru europene pot 0i adoptate la ini=iativa
unui grup de state (e()re sau a -arla(entului
!uropean, la reco(andarea &ncii 7entrale
!uropene sau la cererea 7ur=ii !uropene de >usti=ie
sau a &ncii !uropene de 3nvesti=ii,
:nstituiile
competente
Articolul :*".(
@Actele ne*leislativeA
7onsiliul !uropean adopt decizii europene %n
situa=iile prevzute de 7onstitu=ie,
7onsiliul i 7o(isia, %n cazurile speciale prevzute %n
art, 3+36 i 3+37, i &anca 7entral !uropean %n
cazurile prevzute e'pres %n 7onstitu=ie, adopt
regula(ente europene sau decizii europene,
7onsiliul !uropean adopt reco(andri, /cesta
ac=ioneaz la propunerea 7o(isiei %ntotdeauna
c.nd 7onstitu=ia prevede e'pres acest lucru, !l
<otrte %n unani(itate atunci c.nd aceasta e
cerut pentru adoptarea unui act, 7o(isia,
precu( i &anca 7entral !uropean, atunci c.nd
7onstitu=ia o autorizeaz, adopt reco(andri,
Coiune i
principii
&imitele i
Articolul :*"6(
@7eulamentele deleateA
1, Degile i legile+cadru europene pot delega 7o(isiei
co(peten=a de a edicta regula(ente delegate care
co(pleteaz sau (odi0ic anu(ite ele(ente
neesen=iale ale legii sau ale legii+cadru, Degile i
legile+cadru deli(iteaz %n (od e'plicit o)iectivele,
con=inutul, scopul i durata delegrii, !le(entele
esen=iale ale unui do(eniu rezervat legii sau legii+
cadru nu pot 0ace o)iectul delegrii,
2, Degile i legile+cadru sta)ilesc %n (od e'plicit
condi=iile de aplicare a delegrii, /ceste condi=ii pot
49
condiiile
delerii
0iL
a# -arla(entul !uropean sau 7onsiliul pot decide
revocarea delegriiM
)# regula(entul delegat poate intra %n vigoare nu(ai
dac, %n ter(enul sta)ilit de lege sau de legea+
cadru, -arla(entul !uropean sau 7onsiliul nu
e'pri( o)iec=ii,
Gn sensul paragra0ului precedent, -arla(entul
!uropean <otrte cu (a$oritatea (e()rilor din care
este 0or(at, iar 7onsiliul <otrte cu (a$oritate
cali0icat,
>bliaiile
statelor membre
Controlul
#orma actelor
de aplicare
Articolul :*"8(
@Actele de aplicareA
1, 8tatele (e()re iau toate (surile de drept intern
necesare pentru a pune %n aplicare actele o)ligatorii
din punct de vedere $uridic ale niunii,
2, /tunci c.nd sunt necesare condi=ii uni0or(e de punere
%n aplicare a actelor o)ligatorii ale niunii, aceste acte
pot con0eri co(peten=e de punere %n aplicare 7o(isiei
sau, %n cazuri speci0ice i te(einic $usti0icate i %n
cazurile prevzute %n art, 3+40, 7onsiliului,
3, Degea european sta)ilete %n preala)il regulile i
principiile generale privind (odalit=ile de control de
ctre statele (e()re al e'ercitrii co(peten=elor de
e'ecu=ie ale 7o(isiei,
4, /ctele de punere %n aplicare ale niunii iau 0or(a
regula(entelor europene de punere %n aplicare sau
deciziilor europene de punere %n aplicare,
Bipul de act i
coninutul
obliatoriu
Articolul :*"9(
@%rincipii comune actelor /uridice ale Uniunii
EuropeneA
1, nde 7onstitu=ia nu prevede tipul de act ce tre)uie
adoptat, institu=iile aleg de la caz la caz, cu
respectarea procedurilor aplica)ile i a principiului
propor=ionalit=ii prevzut %n art, 3+11,
2, /ctele $uridice europene sunt (otivate i se re0er la
propunerile, ini=iativele, reco(andrile, solicitrile
sau avizele prevzute %n prezenta 7onstitu=ie,
5emnarea
%ublicarea
:ntrarea n
vioare
Articolul :*")(
@%ublicarea i intrarea n vioareA
1, Degile i legile+cadru europene adoptate con0or(
procedurii legislative ordinare se se(neaz de ctre
preedintele -arla(entului !uropean i preedintele
7onsiliului, Gn celelalte cazuri, acestea se se(neaz
de ctre preedintele institu=iei care le adopt, Degile
i legile+cadru europene se pu)lic %n >urnalul 10icial
al niunii !uropene i intr %n vigoare la data
prevzut %n te'tul lor sau, %n a)sen=a acesteia, %n a
douzecea zi de la pu)licare,
2, *egula(entele europene i deciziile europene, atunci
c.nd nu indic destinatarii, se se(neaz de ctre
preedintele institu=iei care le adopt, *egula(entele
europene i deciziile europene, atunci c.nd nu indic
destinatarii, se pu)lic %n >urnalul 10icial al niunii
!uropene i intr %n vigoare la data prevzut %n
50
te'tul lor sau, %n a)sen=a acesteia, %n a douzecea zi
de la pu)licare,
3, 7elelalte decizii, altele dec.t cele de la alin, 2, sunt
noti0icate destinatarilor i produc e0ecte de la data
noti0icrii,
51
CAPITOLUL II
DISPOZIII SPECIALE
Coordonatele
i principiile
%E5C
Atribuiile
Consiliului
European
Aplicarea
%E5C
Consultarea
statelor
membre
%arlamentul
European
<eci-iile n
unanimitate
Articolul :*$+(
@<ispo-iii privind aplicarea %E5CA
1, niunea !uropean duce o politic e'tern i de
securitate co(un, )azat pe dezvoltarea solidarit=ii
politice reciproce a statelor (e()re, pe identi0icarea
pro)le(elor de interes general i pe o)=inerea unei
convergen=e tot (ai ridicate a ac=iunilor statelor
(e()re,
2, 7onsiliul !uropean identi0ic interesele strategice ale
niunii i sta)ilete o)iectivele politicii sale e'terne i
de securitate co(une, 7onsiliul ela)oreaz aceast
politic %n cadrul unor linii strategice sta)ilite de
7onsiliul !uropean i con0or( procedurilor prevzute
%n -artea a 333+a,
3, 7onsiliul !uropean i 7onsiliul adopt deciziile
europene necesare,
4, -olitica e'tern i de securitate co(un este pus %n
aplicare de ctre Binistrul /0acerilor !'terne al
niunii i de ctre statele (e()re prin utilizarea
(i$loacelor na=ionale i ale niunii,
5, 8tatele (e()re se consult reciproc, %n cadrul
7onsiliului !uropean i al 7onsiliului, cu privire la
orice c<estiuni de politic e'tern i de securitate, care
sunt de interes general, pentru de0inirea unei a)ordri
co(une, Gnainte de a %ntreprinde orice ac=iune pe
scena interna=ional sau de a+i asu(a orice
anga$a(ent care ar putea a0ecta interesele niunii,
0iecare stat (e()ru consult celelalte state din cadrul
7onsiliului !uropean sau al 7onsiliului, -rin
convergen=a ac=iunilor lor, statele (e()re asigur c
niunea %i poate pro(ova interesele i valorile pe
scena interna=ional, 8tatele (e()re sunt solidare
%ntre ele,
6, -arla(entul !uropean este consultat cu regularitate
asupra aspectelor principale i op=iunilor
0unda(entale de politic e'tern i de securitate
co(un, !ste =inut la curent cu evolu=ia acesteia,
7, Gn (aterie de politic e'tern i de securitate co(un,
7onsiliul !uropean i 7onsiliul adopt decizii
europene %n unani(itate, cu e'cep=ia cazurilor
prevzute %n -artea a 333+a, 7onsiliul !uropean i
7onsiliul <otrsc la propunerea unui stat (e()ru, a
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii sau a acestui
(inistru, cu spri$inul 7o(isiei, Degile i legile+cadru
europene sunt e'cluse,
8, 7onsiliul !uropean poate decide %n unani(itate ca, %n
52
alte cazuri dec.t cele prevzute %n -artea a 333+a,
7onsiliul s <otrasc cu (a$oritate cali0icat,
>biectivele
<efinirea politicii
de securitate i
aprare comun
J%5ACK
Aplicarea
%5AC
Actele /uridice de
aplicare
Articolul :*$1(
@<ispo-iii privind %olitica Comun de 5ecuritate i
AprareA
1, -olitica de securitate i aprare co(un 0ace parte
integrant din politica e'tern i de securitate
co(un, /ceasta asigur niunii o capacitate
opera=ional )azat pe resurse civile i (ilitare,
niunea poate recurge la acestea %n cadrul (isiunilor
%n a0ara niunii, pentru a asigura (en=inerea pcii,
prevenirea con0lictelor i %ntrirea securit=ii
interna=ionale, con0or( principiilor 7artei 2a=iunilor
nite, Gndeplinirea acestor sarcini se spri$in pe
capacit=ile con0erite de ctre statele (e()re,
2, -olitica de securitate i de aprare co(un include
de0inirea progresiv a unei politici de aprare co(un
a niunii, /ceasta va conduce la o aprare co(un
atunci c.nd 7onsiliul !uropean, <otr.nd %n
unani(itate, va decide acest lucru, Gn aceast situa=ie,
7onsiliul reco(and statelor (e()re adoptarea unei
decizii %n con0or(itate cu dispozi=iile lor
constitu=ionale, -olitica niunii, %n sensul prezentului
articol, nu aduce atingere caracterului speci0ic al
politicii de securitate i de aprare a anu(itor state
(e()re, respect o)liga=iile care decurg din 4ratatul
/tlanticului de 2ord pentru anu(ite state (e()re
care consider c aprarea lor co(un se realizeaz %n
cadrul 1rganiza=iei 4ratatului /tlanticului de 2ord i
este co(pati)il cu politica de securitate i de aprare
co(un sta)ilit %n acest cadru,
3, -entru punerea %n aplicare a politicii de securitate i
de aprare co(une, statele (e()re pun la dispozi=ia
niunii capacit=i civile i (ilitare pentru a contri)ui
la o)iectivele de0inite de 7onsiliu, 8tatele (e()re
care constituie %n co(un 0or=e (ultina=ionale pot, de
ase(enea, s pun aceste 0or=e la dispozi=ia politicii
de securitate i de aprare co(une, 8tatele (e()re se
anga$eaz s+i %()unt=easc progresiv capacit=ile
(ilitare, -entru a identi0ica necesit=ile opera=ionale, a
pro(ova (surile necesare satis0acerii lor, a contri)ui
la identi0icarea i, dac este cazul, punerea %n aplicare
a oricrei (suri utile pentru %ntrirea )azei
industriale i te<nologice %n sectorul de aprare, a
participa la de0inirea unei politici europene %n (aterie
de capacit=i i de ar(a(ent, precu( i pentru a
asista 7onsiliul la evaluarea %()unt=irii capacit=ilor
(ilitare, se instituie /gen=ia !uropean pentru
/r(a(ent, 7ercetare i 7apacit=i Bilitare,
4, Deciziile europene re0eritoare la punerea %n aplicare a
politicii de securitate i de aprare co(une, inclusiv
cele cu privire la lansarea unei (isiuni aa cu(
prevede prezentul articol sunt adoptate de 7onsiliu,
care <otrte %n unani(itate, la propunerea
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii sau a unui
stat (e()ru, Binistrul /0acerilor !'terne poate
propune recurgerea la resursele na=ionale, precu( i
53
Misiuni
A/utorul i
asistena
la instru(entele niunii, dac este cazul, de co(un
acord cu 7o(isia,
5, Gn cadrul niunii, 7onsiliul poate %ncredin=a unui
grup de state (e()re realizarea unei (isiuni, %n
scopul (en=inerii valorilor niunii i al servirii
intereselor sale, *ealizarea unei ast0el de (isiuni este
regle(entat de dispozi=iile art, 333+310,
6, 8tatele (e()re care %ndeplinesc capacit=i (ilitare i
alte criterii (ai %nalte i care au %nc<eiat %ntre ele
anga$a(ente (ai restrictive %n aceast privin=, %n
vederea realizrii celor (ai solicitante (isiuni,
sta)ilesc o cooperare structurat %n cadrul niunii,
/ceast cooperare este regle(entat de dispozi=iile
art, 333+312, !a nu tre)uie s aduc atingere
prevederilor art, 333+309,
7, Gn cazul %n care unul din statele participante ar 0i
o)iectul unei agresiuni ar(ate pe teritoriul su,
celelalte state participante %i acord a$utor i asisten=
prin toate (i$loacele de care dispun, (ilitare i de alt
natur, %n con0or(itate cu dispozi=iile art, 51 din 7arta
2a=iunilor nite, /ceasta nu tre)uie s aduc atingere
caracterului special al politicii de securitate i de
aprare a anu(itor state (e()re, /nga$a(entele i
cooperarea %n acest do(eniu se des0oar con0or(
anga$a(entelor asu(ate %n cadrul 2/41, care pentru
acele state care sunt (e()re ale acestei organiza=ii
r(.ne )azaS0oundation aprrii lor co(une i
0oru(ul su de i(ple(entare,
8, -arla(entul !uropean este consultat cu regularitate
cu privire la principalele aspecte i op=iunile
0unda(entale de politic de securitate i de aprare
co(un i este =inut la curent cu evolu=ia acesteia,
%rincipii i
obiective
Evaluri
Articolul :*$2(
@<ispo-iii privind spaiul de libertate,
securitate i /ustiieA
1, niunea constituie un spa=iu de li)ertate, securitate i
$usti=ieL
a, prin adoptarea de legi i legi+cadru europene
viz.nd, dac este cazul, apropierea legisla=iilor
na=ionale %n do(eniile enu(erate %n -artea a 333+aM
), prin pro(ovarea %ncrederii reciproce %ntre
autorit=ile co(petente ale statelor (e()re, %n
special pe )aza recunoaterii reciproce a deciziilor
$udiciare i e'tra$udiciareM
c, printr+o cooperare opera=ional a autorit=ilor
co(petente ale statelor (e()re, inclusiv a
serviciilor de poli=ie, de 0rontier i a altor servicii
specializate %n do(eniul prevenirii i depistrii
in0rac=iunilor,
2, Gn cadrul spa=iului de li)ertate, securitate i $usti=ie,
parla(entele na=ionale pot participa la (ecanis(ele
de evaluare prevzute %n art, 333+260, -ot, de
54
:niiative
ase(enea, s se i(plice %n (onitorizarea politic a
!uropol i %n evaluarea activit=ilor !uro$ust, con0or(
art, 333+276 i 333+273,
3, Gn do(eniul cooperrii poli=ieneti i $udiciare %n
(aterie penal, statele (e()re dispun de drept de
ini=iativ, con0or( art, 333+264,
5piritul de
solidaritate
Mi/loacele de
aciune n
situaii rave
Articolul :*$"(
@Clau-a de solidaritateA
1, /tunci c.nd unul din statele (e()re 0ace o)iectul
unui atac terorist sau al unei catastro0e naturale sau
provocate de o(, niunea i statele (e()re
ac=ioneaz %(preun %n spirit de solidaritate, niunea
(o)ilizeaz toate instru(entele de care dispune,
inclusiv resursele (ilitare puse la dispozi=ia sa de
ctre statele (e()re, %n vedereaL
a, 6 prevenirii a(enin=rii teroriste pe teritoriul
statelor (e()reM
prote$rii institu=iilor de(ocratice i a
popula=iei civile de un eventual atac
teroristM
acordrii de asisten= unui stat
(e()ru pe teritoriul acestuia, la
cererea autorit=ilor sale politice, %n
cazul unui atac teroristM
), 6 acordrii de asisten= unui stat (e()ru pe
teritoriul acestuia, la cererea autorit=ilor sale
politice, %n cazul unei catastro0e naturale sau
provocate de o(,
2, Bodalit=ile de punere %n aplicare a acestei dispozi=ii
sunt de0inite %n art, 333+329,
CAPITOLUL III
COOPERAREA CONSOLIDATA
<efiniia
Articolul :*$$(
@Cooperarea consolidatA
1, 8tatele (e()re care doresc s instaureze %ntre ele o
cooperare consolidat %n cadrul co(peten=elor
nee'clusive ale niunii pot recurge la institu=iile
acesteia i %i pot e'ercita aceste co(peten=e prin
aplicarea dispozi=iilor corespunztoare ale 7onsti+
tu=iei, %n li(itele i con0or( procedurilor prevzute %n
prezentul articol, precu( i %n art, 333+416 6 333+423,
7ooperarea consolidat vizeaz s 0avorizeze
55
Autori-area
%rocedura
autori-rii
Caracterul
facultativ al
actelor
realizarea o)iectivelor niunii, s apere interesele
acesteia i s %ntreasc procesul de integrare,
7ooperarea este desc<is tuturor statelor (e()re %n
orice (o(ent, con0or( dispozi=iilor art, 333+418,
2, /utorizarea de a proceda la o cooperare consolidat
este acordat de ctre 7onsiliu %n ulti( instan=, dup
ce s+a sta)ilit %n cadrul 7onsiliului c o)iectivele
niunii nu pot 0i realizate %ntr+un ter(en rezona)il de
ctre aceasta, %n ansa()lul ei, i cu condi=ia reunirii a
cel pu=in o trei(e din statele (e()re, 7onsiliul
<otrte %n con0or(itate cu procedura prevzut %n
art, 333+419,
3, 2u(ai (e()rii 7onsiliului care reprezint statele
participante la o cooperare consolidat iau parte la
adoptarea actelor, 7u toate acestea, toate statele
(e()re pot participa la deli)errile 7onsiliului,
Unanimitatea se constituie nu(ai din voturile
reprezentan=ilor statelor participante, Ma/oritatea
calificat se de0inete ca 0iind cel pu=in 55E din
(e()rii 7onsiliului reprezent.nd statele participante,
cuprinz.nd cel pu=in 65E din popula=ia acestor state,
Minoritatea de bloca/ tre)uie s includ nu(rul
(ini( de (e()ri ai 7onsiliului, reprezent.nd (ai
(ult de 35E din popula=ia statelor (e()re
participante, plus un (e()ru, 0r de care nu se
%ntrunete (a$oritatea cali0icat,
-rin derogare de la su)par, 3 i 4, c.nd 7onsiliul nu
<otrte %n )aza unei ini=iative a Binistrului
/0acerilor !'terne, (a$oritatea cali0icat necesar este
0or(at din cel pu=in 72E din (e()rii 7onsiliului,
reprezent.nd statele participante, cuprinz.nd cel pu=in
65E din popula=ia acestor state,
4, /ctele adoptate %n cadrul unei cooperri consolidate
nu sunt o)ligatorii dec.t pentru statele participante,
/ceste acte nu sunt considerate ca 0iind ac?uis care
tre)uie acceptat de ctre candida=ii la aderarea la
niune,
B:B&U& 1:
1:ADA <EM>C7AB:CH A UC:UC::
Ealitatea
cetenilor UE
Articolul :*$.(
@%rincipiul ealitii democraticeA
Gn toate activit=ile sale, niunea respect principiul
egalit=ii cet=enilor si, /cetia )ene0iciaz de o
aten=ie egal din partea institu=iilor, organelor i
organis(elor niunii,
7epre-entarea
direct
Articolul :*$6(
@%rincipiul democraiei repre-entativeA
1, Func=ionarea niunii are la )az principiul
de(ocra=iei reprezentative,
56
Ceteni
5tat
Contiina
politic
2, 7et=enele i cet=enii sunt reprezenta=i %n (od direct
la nivelul niunii, %n -arla(entul !uropean, 8tatele
(e()re sunt reprezentate %n 7onsiliul !uropean de
ctre e0ii de stat sau de guvern i %n 7onsiliu de ctre
guvernele lor, care rspund %n (od de(ocratic 0ie %n
0a=a parla(entelor na=ionale, 0ie %n 0a=a cet=enelor i
cet=enilor statelor respective,
3, Fiecare cet=ean sau cet=ean are dreptul de a
participa la via=a de(ocratic a niunii, Deciziile sunt
luate %n (od c.t (ai desc<is i la un nivel c.t (ai
apropiat de cet=ean,
4, -artidele politice la nivel european contri)uie la
0or(area contiin=ei politice europene i la e'pri(area
voin=ei cet=enelor i cet=enilor niunii,
<ialoul i
comunicarea
:nstituii
Ceteni
:niiativa
ceteneasc
Articolul :*$8(
@%rincipiul democraiei participativeA
1, -rin (i$loace corespunztoare, institu=iile niunii
acord cet=enelor, cet=enilor i asocia=iilor
reprezentative posi)ilitatea de a+i 0ace cunoscute i
de a sc<i()a, %n (od pu)lic, opiniile %n toate
do(eniile de ac=iune ale niunii,
2, 3nstitu=iile niunii (en=in un dialog desc<is, trans+
parent i constant cu asocia=iile reprezentative i cu
societatea civil,
3, Gn vederea asigurrii coeren=ei i transparen=ei
ac=iunilor niunii, 7o(isia procedeaz la a(ple
consultri ale pr=ilor interesate,
4, Da ini=iativa a cel pu=in un (ilion de cet=ene i
cet=eni ai niunii, resortisan=i ai unui nu(r
se(ni0icativ de state (e()re, 7o(isia, %n li(itele
co(peten=elor sale, poate 0i invitat s 0ac o
propunere corespunztoare re0eritoare la c<estiuni
pentru care cet=enele i cet=enii consider c este
necesar un act $uridic al niunii pentru punerea %n
aplicare a prezentei 7onstitu=ii, Degea european
prevede procedurile i condi=iile necesare pentru
prezentarea unei ast0el de ini=iative cet=eneti,
inclusiv nu(rul (ini( de state (e()re din care
acetia s provin,
7ecunoaterea,
facilitarea
dialoului i
autonomia
Articolul :*$9(
@%artenerii sociali i dialoul social autonomA
niunea !uropean recunoate i pro(oveaz
rolul partenerilor sociali la nivelul niunii, lu.nd
%n considerare diversitatea siste(elor na=ionaleM
niunea 0aciliteaz dialogul dintre acetia,
respect.ndu+le autono(ia, 8u((it+ul 8ocial
4ripartit pentru Dezvoltare i For= de (unc
contri)uie la dialogul social,
%l,nerile i
Articolul :*$)(
@Mediatorul EuropeanA
Bediatorul !uropean, ales de ctre -arla(entul
!uropean, pri(ete pl.ngerile cu privire la cazurile de
ad(inistrare de0ectuoas %n cadrul institu=iilor,
organelor, organis(elor sau agen=iilor niunii, %n
57
procedura condi=iile prevzute de 7onstitu=ie, le anc<eteaz i
%ntoc(ete un raport cu privire la acestea, Bediatorul
!uropean %i e'ercit 0unc=iile %n deplin
independen=,
%rincipiul
desc0iderii
Fedinele
publice
<reptul
cetenilor de
acces la
documentele
instituiilor
%rocedura de
acces
Articolul :*.+(
@Bransparena procedurilor instituiilor, oranelor,
oranismelor i aeniilor UniuniiA
1, Gn scopul pro(ovrii unei )une guvernri i pentru a
asigura participarea societ=ii civile, institu=iile,
organele, organis(ele i agen=iile niunii lucreaz
respect.nd %n cel (ai %nalt grad principiul desc<iderii,
2, -arla(entul !uropean, precu( i 7onsiliul se
%ntrunesc %n edin=e pu)lice c.nd e'a(ineaz i
adopt o propunere legislativ,
3, 1ricare cet=ean sau cet=ean al niunii sau orice
persoan 0izic sau $uridic av.nd reedin=a sau sediul
social %ntr+unul din statele (e()re )ene0iciaz de
dreptul de a avea acces la docu(entele institu=iilor,
organelor, organis(elor i agen=iilor niunii, %n
condi=iile prevzute %n -artea a 333+a, indi0erent de
0or(a %n care acestea se prezint, Degea european
sta)ilete principiile generale i li(itele care, din
ra=iuni de interes pu)lic sau privat, regle(enteaz
e'ercitarea dreptului de acces la ast0el de docu(ente,
4, Fiecare institu=ie, organ, organis( sau agen=ie
prevzute %n alin, 3 sta)ilete %n regula(entul su de
procedur dispozi=ii speciale privind accesul la
docu(ente, %n con0or(itate cu legea european
prevzut %n alin, 4,
%rincipiul
Cormele i
controlul
respectrii lor
Articolul :*.1(
@%rotecia datelor personaleA
1, 1rice persoan are dreptul la protec=ia datelor cu
caracter personal care o privesc,
2, Degea european sau o lege+cadru sta)ilete nor(ele
privind protec=ia persoanelor 0izice, re0eritoare la
prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre
institu=iile, organele, organis(ele i agen=iile niunii,
precu( i de ctre statele (e()re, %n e'ercitarea
activit=ilor privind do(eniul de aplicare a dreptului
niunii, precu( i nor(ele privind li)era circula=ie a
acestor date, *espectarea acestor nor(e este supus
controlului unei autorit=i independente,
7espectarea
statutului
naional
Articolul :*.2 (
@5tatutul bisericilor i orani-aiilor neconfesionaleA
1, niunea respect i nu aduce atingere statutului de
care )ene0iciaz, %n )aza dreptului na=ional, )isericile
i asocia=iile sau co(unit=ile religioase din statele
(e()re,
2, niunea respect, de ase(enea, statutul organiza=iilor
cu caracter 0ilozo0ic i al celor necon0esionale,
58
:dentitatea i
dialoul
3, *ecunosc.ndu+le identitatea i contri)u=ia speci0ic,
niunea (en=ine un dialog desc<is, transparent i
constant cu aceste )iserici i organiza=ii,
B:B&U& 1::
#:CACDE&E UC:UC::
%rincipiul
lealitii
buetului
Ec0ilibrul
buetar
Autori-area
c0eltuielilor
Bemeiul /uridic
al c0eltuielilor
<isciplina
buetar
%rincipiul
bunei
estionri
financiare
Combaterea
fraudei
Articolul :*."(
@%rincipiile buetare i financiareA
1, 4oate veniturile i c<eltuielile niunii tre)uie s 0ac
o)iectul unor prevederi pentru 0iecare e'erci=iu
0inanciar i tre)uie s 0ie %nscrise %n )uget, con0or(
dispozi=iilor -r=ii a 333+a,
2, &ugetul tre)uie s 0ie ec<ili)rat %n ceea ce privete
veniturile i c<eltuielile,
3, 7<eltuielile %nscrise %n )uget sunt autorizate pe durata
e'erci=iului 0inanciar anual, %n con0or(itate cu legea
european prevzut %n art, 333+412,
4, !'ecu=ia c<eltuielilor %nscrise %n )uget necesit
adoptarea %n preala)il a unui act o)ligatoriu din punct
de vedere $uridic care d un te(ei $uridic ac=iunii
niunii i e'ecu=iei c<eltuielii, %n con0or(itate cu
legea european prevzut %n art, 333+412, cu e'cep=ia
cazurilor prevzute de aceasta,
5, Gn vederea asigurrii disciplinei )ugetare, niunea nu
adopt acte care pot avea i(plica=ii i(portante asupra
)ugetului 0r a da asigurarea necesar c propunerea
sau (sura respectiv poate 0i 0inan=at %n li(ita
resurselor proprii ale niunii i a cadrului 0inanciar
(ultianual prevzut %n art, 3+55,
6, &ugetul niunii se e'ecut %n con0or(itate cu
principiul )unei gestionri 0inanciare, 8tatele (e()re
i niunea coopereaz pentru a 0ace posi)il utilizarea
alocrilor %nscrise %n )uget, con0or( principiilor )unei
gestionri 0inanciare,
7, niunea i statele (e()re co()at 0rauda i orice alt
activitate ilegal care aduce atingere intereselor
0inanciare ale niunii, %n con0or(itate cu dispozi=iile
art, 333+415,
#inanarea
e!clusiv din
resurse
proprii
Articolul :*.$(
@7esursele proprii ale UniuniiA
1, niunea %i asigur (i$loacele necesare pentru
atingerea o)iectivelor i realizarea politicilor sale,
2, &ugetul niunii, 0r s aduc atingere altor venituri,
este 0inan=at %n %ntregi(e din resurse proprii,
3, 1 lege european a 7onsiliului sta)ilete dispozi=iile
privind siste(ul resurselor proprii ale niuniiM %n acest
conte't se pot sta)ili noi categorii de resurse sau se
poate a)roga o categorie e'istent, 7onsiliul <otrte
%n unani(itate, dup consultarea -arla(entului
!uropean, /ceast lege nu intr %n vigoare dec.t dup
apro)area de ctre statele (e()re, con0or(
dispozi=iilor lor constitu=ionale,
59
4, -rintr+o lege european a 7onsiliului se sta)ilesc
(surile de punere %n aplicare a siste(ului de resurse
proprii al niunii, con0or( legii adoptate %n )aza alin,
3, 7onsiliul <otrte dup apro)area dat de
-arla(entul !uropean,
<efiniia
cadrului
financiar
multianual
%rocedura
stabilirii
Cadrul financiar
multianual
i buetul anual
Articolul :*..(
@Cadrul financiar multianualA
1, 7adrul 0inanciar (ultianual vizeaz asigurarea
evolu=iei ordonate a c<eltuielilor niunii %n li(ita
resurselor proprii, 7adrul 0inanciar sta)ilete valorile
pla0oanelor anuale ale alocrilor de anga$are pe
categorii de c<eltuieli, con0or( dispozi=iilor
art, 333+402,
2, -rintr+o lege european a 7onsiliului se sta)ilete
cadrul 0inanciar (ultianual, 7onsiliul <otrte prin
unani(itate, dup apro)area -arla(entului !uropean,
care se pronun= cu (a$oritatea (e()rilor din care
este 0or(at,
3, &ugetul anual al niunii respect cadrul 0inanciar
(ultianual, 7onsiliul !uropean adopt %n unani(itate
o decizie european care per(ite 7onsiliului s adopte
cu (a$oritate cali0icat legea european a 7onsiliului
la care se re0er alin, 2,
Actul de stabilire
Articolul :*.6(
@Euetul UniuniiA
&ugetul anual al niunii este sta)ilit printr+o lege
european, con0or( dispozi=iilor art, 333+404,
60
B:B&U& 1:::
UC:UCEA F: 1EC:CHBABEA A%7>%:ABH
%rincipiile i
obiectivele
:nstrumentele
Articolul :*.8(
@Uniunea i vecintatea apropiatA
1, niunea dezvolt rela=ii privilegiate cu statele
%nvecinate, %n vederea sta)ilirii unui spa=iu de
prosperitate i de )un vecintate, av.nd la )az
valorile niunii i caracterizat de rela=ii str.nse i
panice, )azate pe cooperare,
2, Gn acest scop, niunea poate %nc<eia acorduri speci0ice
cu =rile interesate, /ceste acorduri pot include
drepturi i o)liga=ii reciproce, precu( i posi)ilitatea
de a des0ura ac=iuni %n co(un, -unerea lor %n
aplicare 0ace o)iectul unor consultri periodice,
B:B&U& :L
CA&:BABEA <E MEME7U A& UC:UC::
Caracterul
european
Condiii de
admitere
Articolul :*.9(
@Condiiile de eliibilitate i procedura aderriiA
1, niunea este desc<is tuturor statelor europene care
respect valorile prevzute %n art, 3+2 i care se
anga$eaz s le pro(oveze %n co(un,
2, 1rice stat european care dorete s devin (e()ru al
niunii poate adresa o cerere 7onsiliului, -arla(entul
!uropean i parla(entele na=ionale ale statelor (e()re
sunt in0or(ate cu privire la aceast cerere, 7onsiliul se
pronun= %n unani(itate, dup consultarea 7o(isiei i
apro)area acordat de -arla(entul !uropean, care
<otrte cu votul (a$orit=ii (e()rilor si, 7ondi=iile
i (odalit=ile de ad(itere 0ac o)iectul unui acord %ntre
statele (e()re i statul candidat, /cest acord este supus
rati0icrii de ctre toate statele contractante, con0or(
dispozi=iilor lor constitu=ionale,
Condiiile i
procedura de
suspendare
Articolul :*.)(
@5uspendarea anumitor drepturi decur,nd din
calitatea de membru al UniuniiA
1, 7onsiliul, la ini=iativa (otivat a unei trei(i din statele
(e()re sau a -arla(entului, sau la propunerea
7o(isiei, adopt o decizie european prin care constat
c e'ist un risc clar de %nclcare grav din partea unui
stat (e()ru a valorilor prevzute %n art, 3+2, 7onsiliul
<otrte cu votul unei (a$orit=i de patru cinci(i din
statele (e()re, dup o)=inerea apro)rii -arla(entului,
Gnainte de a proceda la aceast constatare, 7onsiliul
audiaz statul (e()ru %n cauz i %i poate adresa
reco(andri, <otr.nd con0or( aceleiai proceduri,
7onsiliul veri0ic cu regularitate dac (otivele care au
condus la o ase(enea constatare r(.n vala)ile,
61
?nclcarea
rav
<eci-ia de
suspendare
7evocarea
2, 7onsiliul !uropean, la propunerea unei trei(i din
statele (e()re sau a 7o(isiei poate adopta o decizie
european care constat e'isten=a unei %nclcri grave i
persistente din partea unui stat (e()ru a valorilor
prevzute %n art, 3+2, dup ce statul (e()ru a 0ost
invitat s %i prezinte toate o)serva=iile pe aceast te(,
7onsiliul <otrte %n unani(itate, dup ce a o)=inut
apro)area -arla(entului,
3, Dup e0ectuarea constatrii prevzute %n alin, 2,
7onsiliul, <otr.nd cu (a$oritate cali0icat, poate adopta
o decizie european care s %i suspende statului (e()ru
respectiv anu(ite drepturi care rezult din aplicarea
7onstitu=iei, inclusiv dreptul de vot al statului (e()ru
respectiv %n cadrul 7onsiliului, 7u toate acestea,
7onsiliul =ine cont de eventualele consecin=e ale unei
ase(enea suspendri asupra drepturilor i o)liga=iilor
persoanelor 0izice i $uridice, /cest stat (e()ru r(.ne
supus o)liga=iilor care %i revin %n te(eiul 7onstitu=iei,
indi0erent de situa=ie,
4, 7onsiliul, <otr.nd cu (a$oritate cali0icat, poate adopta
%n continuare o decizie european de (odi0icare sau
a)rogare a (surilor luate %n )aza dispozi=iilor alin, 3,
pentru a rspunde sc<i()rilor de situa=ie care l+au
deter(inat s i(pun (surile respective,
5, Gn acest scop, (e()rul 7onsiliului !uropean sau al
7onsiliului reprezent.nd statul respectiv nu va participa
la vot, iar statul respectiv nu va 0i luat %n calcul la
sta)ilirea unei trei(i sau a patru cinci(i din statele
(e()re, la care se re0er alin, 1 i 2, /)=inerea
(e()rilor prezen=i sau reprezenta=i nu %(piedic
adoptarea deciziilor prevzute %n alin, 2, -entru
adoptarea deciziilor europene la care se re0er art, 3 i 4,
(a$oritatea cali0icat este de0init ca 0iind cel pu=in 72E
din (e()rii 7onsiliului, reprezent.nd statele
participante i cuprinz.nd cel pu=in 65E din popula=ia
acestor state, 7.nd, ur(are a deciziei de suspendare a
dreptului de vot, adoptat con0or( art, 3, 7onsiliul
<otrte cu votul (a$orit=ii cali0icate %n te(eiul
dispozi=iilor constitu=ionale, aceast (a$oritate cali0icat
este de0init %ntoc(ai ca %n teza a doua, sau, c.nd
7onsiliul <otrte pe )aza unei propuneri a 7o(isiei,
ca 0iind cel pu=in 55E din (e()rii 7onsiliului
reprezent.nd statele participante, cuprinz.nd cel pu=in
65E din popula=ia acestor state, Gn ulti(ul caz,
(inoritatea de )loca$ tre)uie s includ nu(rul (ini(
de (e()ri reprezent.nd (ai (ult de 35E din popula=ia
statelor participante, plus un (e()ru, 0r de care
(a$oritatea cali0icat nu se %ntrunete,
6, Gn scopul acestui articol -arla(entul !uropean <otrte
cu o (a$oritate de dou trei(i din voturile e'pri(ate,
reprezent.nd (a$oritatea (e()rilor si,
%rincipiul
Articolul :*6+(
@7etraerea voluntar din UniuneA
62
retraerii
voluntare
unilaterale
%rocedura
retraerii
?ncetarea
efectelor
Constituiei
7eaderarea
1, 7on0or( dispozi=iilor sale constitu=ionale, orice stat
(e()ru poate <otr% s se retrag din niunea
!uropean,
2, 8tatul (e()ru care <otrte s se retrag noti0ic
inten=ia sa 7onsiliului !uropean, Gn lu(ina orientrilor
7onsiliului !uropean, niunea negociaz i %nc<eie cu
acest stat un acord de sta)ilire a (odalit=ilor de
retragere, =in.nd cont de cadrul viitoarelor sale rela=ii cu
niunea, /cest acord tre)uie negociat con0or( art, 333+
325 "3#M se %nc<eie de ctre 7onsiliu, care <otrte cu
(a$oritate cali0icat, dup apro)area -arla(entului
!uropean, *eprezentantul statului (e()ru care se
retrage nu particip la deli)errile sau la deciziile
7onsiliului !uropean sau ale 7onsiliului care %l privesc,
3, -rezenta 7onstitu=ie %i %nceteaz aplica)ilitatea pentru
statul %n cauz de la data intrrii %n vigoare a acordului
de retragere sau, %n a)sen=a acestei date, dup doi ani de
la noti0icarea prevzut %n alin, 2, cu condi=ia s nu
intervin o prorogare a acestui ter(en sta)ilit prin acord
de ctre 7onsiliul !uropean, %(preun cu statul
(e()ru respectiv,
"bis, Gn sensul alin, 2 i 3, (e()rii 7onsiliului
!uropean sau ai 7onsiliului reprezent.nd statul care se
retrage nu vor participa la dez)aterile 7onsiliului sau ale
7onsiliului !uropean sau la deciziile europene care
privesc acest stat, Ba$oritatea cali0icat se de0inete ca
0iind cel pu=in 72E din (e()rii 7onsiliului,
reprezent.nd statele participante i cuprinz.nd cel pu=in
65E din popula=ia acestor state,
4, Dac statul care s+a retras din niune depune o nou
cerere de aderare, aceast cerere este supus procedurii
prevzute %n art, 3+58,
63
64
PARTEA A II6A
CARTA DREPTURI,OR
.UNDA4ENTA,E
A UNIUNII EUROPENE
65
66
%reambul
-opoarele !uropei, sta)ilind %ntre ele o uniune tot (ai str.ns, au <otr.t s ai) un viitor panic )azat pe valori co(une,
7ontient de patri(oniul su spiritual i (oral, niunea se %nte(eiaz pe valorile indivizi)ile i universale ale de(nit=ii u(ane,
li)ert=ii, egalit=ii i solidarit=iiM niunea se spri$in pe principiul statului de drept, niunea situeaz persoana %n centrul ac=iunii sale
instituind cet=enia niunii i cre.nd un spa=iu de li)ertate, de securitate i de $usti=ie,
niunea contri)uie la pstrarea i dezvoltarea acestor valori co(une respect.nd diversitatea culturilor i tradi=iilor popoarelor
!uropei, precu( i a identit=ii na=ionale a statelor (e()re i a organiza=iilor puterilor pu)lice la nivel na=ional, regional i localM
niunea caut s pro(oveze o dezvoltare ec<ili)rat i dura)il i asigur li)era circula=ie a persoanelor, (r0urilor, serviciilor i a
capitalurilor, precu( i li)ertatea de sta)ilire,
Gn acest scop, este necesar ca eviden=iindu+le printr+o cart s 0ie %ntrit protec=ia drepturilor 0unda(entale %n spiritul evolu=iei
societ=ii, al progresului social i a dezvoltrilor tiin=i0ice i te<nologice,
-rezenta 7art rea0ir(, prin respectarea co(peten=elor i %ndatoririlor niunii, precu( i a principiului su)sidiarit=ii, drepturile care
rezult %n special din tradi=iile constitu=ionale i din o)liga=iile interna=ionale co(une statelor (e()re, din 7onven=ia !uropean
privind aprarea drepturilor o(ului i a li)ert=ilor 0unda(entale, din cartele sociale adoptate de niune i de ctre 7onsiliul !uropei,
precu( i din $urispruden=a 7ur=ii de >usti=ie a niunii !uropene i a 7ur=ii !uropene a Drepturilor 1(ului, Gn acest conte't, 7arta va
0i interpretat de ctre instan=ele niunii i ale statelor (e()re lu.nd %n considerare %n %ntregi(e e'plica=iile sta)ilite su) autoritatea
preedin=iei 7onven=iei care a ela)orat 7arta, Faptul de a )ene0icia de aceste drepturi i(plic responsa)ilit=i i %ndatoriri at.t 0a= de
ter=i, precu( i 0a= de co(unitatea u(an %n general i 0a= de genera=iile viitoare,
Gn consecin=, niunea recunoate drepturile, li)ert=ile i principiile enun=ate %n continuare,
B:B&U& :
<EMC:BABEA
:nviolabilitatea
demnitii
Articolul ::*61(
A<emnitatea umanA
De(nitatea u(an este inviola)il, !a tre)uie
respectat i prote$at,
67
:nter-icerea
pedepsei cu
moartea
Articolul ::*62(
@<reptul la viaA
1, 1rice persoan are dreptul la via=,
Art & CEDO
8
\
]@% Dr'&t.) )a 5ia-6 a) ori,6r'i &'rsoan' 'st' &rot'^at &rin )'4'%
Moart'a n. &oat' :i ,a.3at6 ,.i5a *n /od int'n-ionat, d',_t *n
'+',.tar'a .n'i s'ntin-' ,a&ita)' &ron.n-at' d' .n tri9.na) *n
,a3.) *n ,ar' in:ra,-i.n'a 'st' san,-ionat6 ,. a,'ast6 &'d'a&s6
&rin )'4'%
2% Moart'a n. 'st' ,onsid'rat6 ,a :iind ,a.3at6 &rin *n,6),ar'a
a,'st.i arti,o) *n ,a3.ri)' *n ,ar' a,'asta ar r'3.)ta dintr>o
r',.r4'r' a9so).t n','sar6 )a :or-6\
a` &'ntr. a asi4.ra a&6rar'a ori,6r'i &'rsoan'
*/&otri5a 5io)'n-'i i)'4a)'a
9` &'ntr. a ':',t.a o ar'star' )'4a)6 sa. &'ntr. a
*/&i'di,a '5adar'a .n'i &'rsoan' )'4a) d'-in.t'a
,` &'ntr. a r'&ri/a, ,on:or/ )'4ii, t.)9.r6ri 5io)'nt' sa.
o ins.r',-i'b%
2, 2i(eni nu poate 0i conda(nat la pedeapsa cu (oartea
sau e'ecutat,
Art% @ Proto,o).) c CEDO5
]P'd'a&sa ,. /oart'a 'st' a9o)it6% Ni/'ni n. &oat' :i
,onda/nat )a o as'/'n'a &'d'a&s6 (i ni,i '+',.tatb%
:nteritatea
persoanei
Articolul ::*6"(
@<reptul la interitatea persoaneiA
1, 1rice persoan are dreptul la integritate 0izic i
psi<ic,
2, Gn cadrul (edicinii i )iologiei, tre)uie respectate %n
specialL
a# consi(=(.ntul li)er i %n cunotin= de cauz al
persoanei i(plicate, con0or( prevederilor legiiM
)# interzicerea practicilor de eugenie, %n special a
acelora care au drept scop selec=ia persoanelorM
c# interzicerea utilizrii corpului u(an i pr=ilor sale,
ca atare, ca surs de pro0itM
d# interzicerea clonrii u(ane %n scopul reproducerii,
:nter-icerea
torturii i a
pedepselor sau
tratamentelor
inumane sau
deradante
Articolul ::*6$(
A:nter-icerea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau deradanteA
2i(eni nu poate 0i supus torturii i nici pedepselor sau
trata(entelor inu(ane sau degradante,
Art ' CEDO5
]Ni/'ni n. &oat' :i s.&.s tort.rii, ni,i &'d'&s')or sa.
trata/'nt')or in./an' ori d'4radant'b%
^
Gn cuprinsul -r=ii a 33+a a( introdus la 0iecare te't dispozi=iile corespunztoare din 7onven=ia !uropean a
Drepturilor 1(ului "7!D1#,
68
:nter-icerea
sclaviei i muncii
forate
Articolul ::*6.(
@:nter-icerea sclaviei i muncii forateA
1, 2i(eni nu poate 0i =inut %n sclavie sau %n
servitute,
2, 2i(eni nu poate 0i constr.ns s presteze o
(unc 0or=at sau o)ligatorie,
3, !ste interzis tra0icul cu 0iin=e u(ane,
Art * CEDO5
]@% Ni/'ni n. &oat' :i -in.t *n s,)a5i' sa. *n ,ondi-ii d' as'r5ir'%
2% Ni/'ni n. &oat' :i ,onstr_ns s6 '+',.t' o /.n,6 :or-at6 sa.
o9)i4atori'%
2% N. s' ,onsid'r6 /.n,6 :or-at6 sa. o9)i4atori' *n s'ns.)
&r'3'nt.).i arti,o)\
a` ori,' /.n,6 i/&.s6 *n /od nor/a) .n'i &'rsoan' s.&.s'
d't'n-i'i *n ,ondi-ii)' &r'563.t' d' art% 5 din &r'3'nta Con5'n-i'
sa. *n ti/&.) *n ,ar' s' a:)6 *n )i9'rtat' ,ondi-ionat6a
9` ori,' s'r5i,i. ,. ,ara,t'r /i)itar sa., *n ,a3.) ,')or ,ar'
r':.36 s6 satis:a,6 s'r5i,i.) /i)itar din /oti5' d' ,on(tiin-6, *n
-6ri)' *n ,ar' a,'st ).,r. 'st' r',.nos,.t ,a )'4iti/, .n a)t
s'r5i,i. *n )o,.) s'r5i,i.).i /i)itar o9)i4atori.a
,` ori,' s'r5i,i. i/&.s *n sit.a-ii d' ,ri36 sa. d' ,a)a/it6-i ,ar'
a/'nin-6 5ia-a sa. 9.n6star'a ,o/.nit6-iia
d` ori,' /.n,6 sa. s'r5i,i. ,ar' :a,' &art' din o9)i4a-ii)' ,i5i)'
nor/a)'b%
B:B&U& ::
&:EE7BHD:&E
Articolul ::*66L
@<reptul la libertate i la securitate;
1rice persoan are dreptul la li)ertate i la securitate,
Articolul ::*68(
@7espectarea vieii particulare i de familieA
1rice persoan are dreptul la respectarea vie=ii particulare
i de 0a(ilie, a do(iciliului i la secretul coresponden=ei,
Art ! CEDO5
]@% Ori,' &'rsoan6 ar' dr'&t.) )a r's&',tar'a 5i'-ii sa)' &ri5at'
(i d' :a/i)i', a do/i,i)i.).i s6. (i a ,or's&ond'n-'i sa)'%
2% N. 'st' ad/is a/'st',.) .n'i a.torit6-i &.9)i,' *n
'+'r,itar'a a,'st.i dr'&t d',_t *n /6s.ra *n ,ar' a,'st a/'st',
'st' &r'563.t d' )'4' (i da,6 ,onstit.i' o /6s.r6 ,ar', *ntr>o
so,i'tat' d'/o,rati,6, 'st' n','sar6 &'ntr. s',.ritat'a
na-iona)6, si4.ran-a &.9)i,6, 9.n6star'a ',ono/i,6 a -6rii,
a&6rar'a ordinii (i &r'5'nir'a :a&t')or &'na)', &rot'^ar'a
s6n6t6-ii sa. a /ora)'i ori &rot'^ar'a dr'&t.ri)or (i )i9'rt6-i)or
a)torab%
Articolul ::*69(
A%rotecia datelor cu caracter personalA
1, 1rice persoan are dreptul la protec=ia datelor cu
caracter personal care o privesc,
2, /ceste date tre)uie tratate %n (od loial, %n scopuri
precise i pe )aza consi(=(.ntului persoanei
69
interesate sau %n te(eiul unui alt (otiv legiti(
prevzut de lege, 1rice persoan are drept de acces la
datele colectate care o privesc i s o)=in recti0icarea
acestora,
3, *espectarea acestor reguli se supune controlului unei
autorit=i independente,
Articolul ::*6)(
@<reptul la cstorie i dreptul de ntemeiere a unei
familiiA
Dreptul la cstorie i de %nte(eiere a unei 0a(ilii
sunt garantate %n con0or(itate cu legile na=ionale care
regle(enteaz e'ercitarea acestor drepturi,
Art 1& CEDO5
]n,'&_nd ,. 5_rsta sta9i)it6 &rin )'4', 96r9at.) (i :'/'ia a.
dr'&t.) d' a s' ,6s6tori (i d' a *nt'/'ia o :a/i)i' ,on:or/
)'4is)a-i'i na-iona)' ,' r'4)'/'nt'a36 '+'r,itar'a a,'st.i
dr'&tb%
Coninut
Articolul ::*8+(
@&ibertatea de ,ndire, de contiin i reliioasA
1rice persoan are dreptul la li)ertatea de g.ndire, de
contiin= i religioas, /cest drept presupune li)ertatea
de a+i sc<i()a religia sau convingerea, precu( i li)er+
tatea de a+i (ani0esta religia sau convingerea individual
sau colectiv, %n pu)lic sau %n particular, prin inter(ediul
culturii, %nv=rii, practicilor i %ndeplinirii riturilor,
Coiunea de
libertate de
e!primare i de
informare
Articolul ::*81(
@&ibertatea de e!primare i de informareA
1, 1rice persoan are dreptul la li)ertatea de e'pri(are,
/cest drept cuprinde li)ertatea de opinie i li)ertatea
de a pri(i sau de a trans(ite in0or(a=ii sau idei, 0r
a(estecul autorit=ilor pu)lice i indi0erent de
0rontiere,
2, 8unt respectate li)ertatea i pluralis(ul (i$loacelor
de in0or(are %n (as,
Art 19 CEDO5
]@% Ori,' &'rsoan6 ar' dr'&t.) )a )i9'rtat'a d' '+&ri/ar'% A,'st
dr'&t ,.&rind' )i9'rtat'a d' o&ini' (i )i9'rtat'a d' a &ri/i sa.
d' a ,o/.ni,a in:or/a-ii ori id'i :6r6 a/'st',.) a.torit6-i)or
&.9)i,' (i :6r6 a -in' s'a/a d' :ronti'r'% Pr'3'nt.) arti,o) n.
*/&i'di,6 stat')' s6 s.&.n6 so,i't6-i)' d' radiodi:.3i.n', d'
,in'/ato4ra:i' sa. d' t')'5i3i.n' .n.i r'4i/ d' a.tori3ar'%
2% E+'r,itar'a a,'stor )i9'rt6-i ,' ,o/&ort6 *ndatoriri (i
r's&onsa9i)it6-i &oat' :i s.&.s6 .nor :or/a)it6-i, ,ondi-ii d'
r'str_n4'ri sa. san,-i.ni &r'563.t' d' )'4', ,ar' ,onstit.i'
/6s.ri n','sar', *ntr>o so,i'tat' d'/o,rati,6, &'ntr.
s',.ritat'a na-iona)6, int'4ritat'a t'ritoria)6 sa. si4.ran-a
&.9)i,6, a&6rar'a ordinii (i &r'5'nir'a in:ra,-i.ni)or, &rot',-ia
s6n6t6-ii sa. a /ora)'i, &rot',-ia r'&.ta-i'i sa. a dr'&t.ri)or
a)tora, &'ntr. a */&i'di,a di5.)4ar'a d' in:or/a-ii
,on:id'n-ia)' sa. &'ntr. a 4aranta a.toritat'a (i i/&ar-ia)itat'a
&.t'rii ^.d',6tor'(tib%
70
Coiune i
limite
Articolul ::*82(
@&ibertatea de ntrunire i de asociereA
1, 1rice persoan are dreptul la li)ertatea de %ntrunire
panic i la li)ertatea de asociere la toate nivelurile,
%n special %n do(eniile politic, sindical i civic, ceea
ce i(plic dreptul oricrei persoane de a %n0iin=a
%(preun cu alte persoane sindicate i de a se a0ilia la
acestea pentru aprarea intereselor sale,
2, -artidele politice la nivelul niunii contri)uie la
e'pri(area voin=ei politice a cet=enilor sau
cet=enelor niunii,
Art 11 CEDO5
]@% Ori,' &'rsoan6 ar' dr'&t.) )a )i9'rtat'a d' *ntr.nir'
&a(ni,6 (i )a )i9'rtat'a d' aso,i'r', in,).si5 dr'&t.) d' a
,onstit.i ,. a)-ii sindi,at' (i d' a s' a:i)ia )a sindi,at' &'ntr.
a&6rar'a int'r's')or%
2% E+'r,itar'a a,'stor dr'&t.ri n. &oat' :a,' o9i',t.) a)tor
r'str_n4'ri d',_t a,')'a ,ar', &r'563.t' d' )'4', ,onstit.i'
/6s.ri n','sar', *ntr>o so,i'tat' d'/o,rati,6, &'ntr.
s',.ritat'a na-iona)6, si4.ran-a &.9)i,6, a&6rar'a ordinii (i
&r'5'nir'a in:ra,-i.ni)or, &rot'^ar'a s6n6t6-ii sa. a /ora)'i ori
&'ntr. &rot',-ia dr'&t.ri)or (i )i9'rt6-i)or a)tora% Pr'3'nt.)
arti,o) n. int'r3i,' ,a r'str_n4'ri )'4a)' s6 :i' i/&.s'
'+'r,it6rii a,'stor dr'&t.ri d' ,6tr' /'/9rii :or-')or ar/at', ai
&o)i-i'i sa. ai ad/inistra-i'i d' statb%
Articolul ::*8"(
A&ibertatea artelor i tiinelorA
/rtele i cercetarea tiin=i0ic sunt li)ere, Di)ertatea
acade(ic este respectat,
?nvm,ntul
ratuit
&eea
naional i
dreptul la
educaie
Articolul ::*8$(
@<reptul la educaieA
1, 1rice persoan are dreptul la educa=ie, precu( i la
accesul la 0or(area pro0esional i la 0or(area
continu,
2, /cest drept include posi)ilitatea de a ur(a, %n (od
gratuit, %nv=(.ntul o)ligatoriu,
3, Di)ertatea de a %n0iin=a institu=ii de %nv=(.nt res+
pect.nd principiile de(ocratice, precu( i dreptul
prin=ilor de a asigura educarea i instruirea copiilor,
potrivit convingerilor lor religioase, 0ilozo0ice i
pedagogice, sunt respectate con0or( legilor na=ionale
care regle(enteaz e'ercitarea acestora,
Art & Proto"o#u# 1 CEDO5
]Ni/6n.i n. i s' &oat' r':.3a dr'&t.) )a instr.ir'% Stat.), *n
'+'r,itar'a :.n,-ii)or &' ,ar' (i )' 5a as./a *n do/'ni.)
'd.,a-i'i (i a) *n56-6/_nt.).i, 5a r's&',ta dr'&t.) &6rin-i)or d'
a asi4.ra a,'ast6 'd.,a-i' (i a,'st *n56-6/_nt ,on:or/
,on5in4'ri)or )or r')i4ioas' (i :i)o3o:i,'b%
<reptul la munc
i e!erciiul
opiunii
profesionale
Articolul ::*8.(
@&ibertatea profesional i dreptul la muncA
1, 1rice persoan are dreptul la (unc i dreptul de a
e'ercita o pro0esie aleas sau acceptat %n (od li)er,
2, Fiecare cet=ean sau cet=ean a niunii are li)ertatea
de a+i cuta un 3oc de (unc, de a lucra, de a se
sta)ili sau de a+i o0eri serviciile %n orice stat
(e()ru,
71
3, *esortisan=ii =rilor ter=e care sunt autoriza=i s
lucreze pe teritoriul statelor (e()re au dreptul la
condi=ii de (unc ec<ivalente cu cele de care
)ene0iciaz cet=enii sau cet=enele niunii,
Articolul ::*86(
A&ibertatea de a desfura o activitate comercialA
Di)ertatea de a des0ura o activitate co(ercial este
recunoscut %n con0or(itate cu dreptul niunii i cu
legisla=iile i practicile na=ionale,
Coiune
&imitele
dreptului de
proprietate
Articolul ::*88(
@<reptul de proprietateA
1, 1rice persoan are dreptul de se )ucura de
proprietatea )unurilor pe care le+a do).ndit %n (od
legal, de a le 0olosi, de a dispune de ele i de a le lsa
(otenire, 2i(eni nu poate 0i privat de proprietatea
sa, dec.t pentru cauz de utilitate pu)lic, %n cazurile
i condi=iile prevzute de lege i %n sc<i()ul unei
despgu)iri $uste acordate %n ti(p util pentru
pierderea pe care a su0erit+o, Folosirea )unurilor
poate 0i regle(entat prin lege %n li(itele i(puse de
interesul general,
2, -roprietatea intelectual este prote$at,
Art 1 :1; Proto"o#u# 1 CEDO5
]Ori,' &'rsoan6 :i3i,6 sa. ^.ridi,6 ar' dr'&t.) )a r's&',tar'a
9.n.ri)or sa)'% Ni/'ni n. &oat' :i )i&sit d' &ro&ri'tat'a sa d',_t
&'ntr. ,a.36 d' .ti)itat' &.9)i,6 (i *n ,ondi-ii)' &r'563.t' d'
)'4' (i d' &rin,i&ii)' 4'n'ra)' a)' dr'&t.).i int'rna-iona)b%
Articolul ::*89(
@<reptul la a-ilA
Dreptul de azil este garantat cu respectarea regulilor
7onven=iei de la @eneva din 28 iulie 1951 i a
-rotocolului din 31 ianuarie 1967 re0eritor la statutul
re0ugia=ilor i %n con0or(itate cu 4ratatul instituind
7o(unitatea !uropean,
Articolul ::*8)(
@%rotecia n ca- de evacuare, e!pul-are sau
e!trdareA
1, !'pulzrile colective sunt interzise,
2, 2i(eni nu poate 0i evacuat, e'pulzat sau e'trdat
ctre un stat unde e'ist un risc serios de a 0i supus
pedepsei cu (oartea, torturii sau altor pedepse sau
trata(ente inu(ane sau degradante,
Art * Proto"o#u# * CEDO5
]E+&.)36ri)' ,o)',ti5' d' str6ini s.nt int'r3is'b%
B:B&U& :::
E3A&:BABEA
72
Articolul ::*9+(
@Ealitatea n drepturiA
4oate persoanele sunt egale %n 0a=a legii,
:nterdicia
discriminrii
Articolul ::*91(
@CediscriminareaA
1, !ste interzis orice discri(inare )azat %n special pe
(otive de se', ras, culoare, origini etnice sau sociale,
caracteristici genetice, li(), religie sau convingeri,
opinii politice sau orice alt opinie, apartenen= la o
(inoritate na=ional, avere, natere, <andicap, v.rst
sau orientare se'ual,
2, Gn do(eniul de aplicare a 7onstitu=iei i 0r s aduc
atingere dispozi=iilor speci0ice, se interzice orice
discri(inare pe (otive de na=ionalitate,
Art 1* CEDO5
]E+'r,itar'a dr'&t.ri)or (i )i9'rt6-i)or r',.nos,.t' d' &r'3'nta
Con5'n-i' tr'9.i' s6 :i' asi4.rat6 :6r6 ni,i o d'os'9ir', *n
s&',ia), d' s'+, ras6, ,.)oar', )i/96, r')i4i', o&inii &o)iti,' sa.
ori,' a)t' o&inii, ori4in' na-iona)6 sa. so,ia)6, a&art'n'n-6 )a o
/inoritat' na-iona)6, a5'r', na(t'r' sa. ori,' a)t6 sit.a-i'b%
Articolul ::*92(
@<iversitatea cultural, reliioas i linvisticA
niunea !uropean respect diversitatea cultural,
religioas i lingvistic,
<omeniul de
aplicare
Articolul ::*9"(
@Ealitatea ntre brbai i femeiA
!galitatea %ntre )r)a=i i 0e(ei tre)uie s 0ie asigurat
%n toate do(eniile, inclusiv %n (aterie de anga$are,
(unc i salarizare, -rincipiul egalit=ii nu %(piedic
(en=inerea sau adoptarea unor (suri ce prevd
avanta$e speci0ice %n 0avoarea se'ului su)reprezentat,
Coninut
:nteresul
superior
7elaiile cu
prinii
Articolul ::*9$(
@ <repturile copiluluiA
1, 7opiii au dreptul la protec=ie i la %ngri$irile necesare
pentru asigurarea )unstrii lor, !i %i pot e'pri(a %n
(od li)er opinia, /ceasta este luat %n considerare
pentru aspectele ce %i privesc, %n 0unc=ie de v.rsta i de
gradul lor de (aturitate,
2, Gn toate actele re0eritoare la copii, indi0erent dac sunt
realizate de autorit=i pu)lice sau de institu=ii private,
interesul superior al copilului tre)uie s reprezinte o
preocupare pri(ordial,
3, 1rice copil are dreptul de a avea, periodic, rela=ii
personale i contacte directe cu a()ii prin=i, cu
e'cep=ia cazului %n care acest lucru contravine
interesului su,
Articolul ::*9.(
@<repturile persoanelor n v,rstA
niunea !uropean recunoate i respect dreptul
persoanelor v.rstnice de a duce o via= de(n i
73
independent i de a participa la via=a social i
cultural,
Coiune i
coninut
Articolul ::*96(
@:nterarea persoanelor cu 0andicapA
niunea !uropean recunoate i respect dreptul
persoanelor cu <andicap de a )ene0icia de (surile ce
vizeaz asigurarea autono(iei lor, a integrrii lor
sociale i pro0esionale i a participrii lor la via=a
co(unit=ii,
B:B&U& :1
5>&:<A7:BABEA
Coiunea i
cadrul leal
Articolul ::*98(
@<reptul lucrtorilor la informare i la consultare n
cadrul ntreprinderiiA
Ducrtorilor sau reprezentan=ilor acestora tre)uie s le
0ie garantate, la niveluri adecvate i %n ti(p util, o
in0or(are i o consultare %n cazurile i %n condi=iile
prevzute de dreptul co(unitar i de legisla=iile i
practicile na=ionale,
Coiunea i
domeniul de
aplicare
Articolul ::*99(
@<reptul la neociere i la aciuni colectiveA
Ducrtorii i anga$atorii sau organiza=iile lor au dreptul,
con0or( dreptului niunii i al legisla=iilor i
practicilor na=ionale, de a negocia i de a %nc<eia
conven=ii colective la nivelele corespunztoare i de a
recurge la ac=iuni colective, inclusiv la grev, %n caz de
con0lict de interese, %n scopul aprrii intereselor lor,
Articolul ::*9)(
@<reptul de acces la serviciile de plasamentA
1rice persoan are dreptul de a avea acces la un
serviciu gratuit de plasare,
Articolul ::*)+(
@%rotecia n ca-ul concedierii ne/ustificateA
1rice lucrtor are dreptul la protec=ie %(potriva oricrei
concedieri ne$usti0icate, con0or( dreptului niunii i al
legisla=iilor i practicilor na=ionale,
Coiunea i
domeniul de
aplicare
Articolul ::*)1(
@Condiii de lucru corecte i ec0itabileA
1, 1rice lucrtor are dreptul la condi=ii de (unc care
s respecte sntatea, securitatea i de(nitatea sa,
2, 1rice lucrtor are dreptul la o li(itare a duratei
(a'i(e de (unc i la perioade de repaus zilnic i
74
spt(.nal, precu( i la o perioad anual de
concediu cu plat,
1,rsta minim
de lucru
Condiiile
speciale de
ana/are i
lucru
Articolul ::*)2(
@:nter-icerea muncii copiilor i protecia
tinerilor la locul de muncA
8e interzice (unca copiilor, I.rsta (ini( de
acceptare la lucru nu poate 0i in0erioar celei la care
%nceteaz perioada de colarizare o)ligatorie, 0r s
aduc atingere nor(elor (ai 0avora)ile tinerilor i %n
a)sen=a unor derogri li(itate,
4inerii accepta=i s lucreze tre)uie s )ene0icieze de
condi=ii de (unc adaptate v.rstei lor i s 0ie prote$a=i
%(potriva e'ploatrii econo(ice sau %(potriva oricrei
activit=i care ar putea pune %n pericol securitatea,
sntatea, dezvoltarea lor 0izic, psi<ic, (oral sau
social sau care le+ar putea co(pro(ite educa=ia,
Concediul pre*
i postnatal
Articolul ::*)"(
@1iaa de familie i viaa profesionalA
1, -rotec=ia 0a(iliei este asigurat pe plan $uridic,
econo(ic i social,
2, -entru a putea s concilieze via=a de 0a(ilie i cea
pro0esional, orice persoan are dreptul s 0ie prote$at
%(potriva oricrei concedieri din (otive de
(aternitate, precu( i dreptul la un concediu de
(aternitate pltit i la un concediu parental, ca ur(are
a naterii sau adop=iei unui copil,
<reptul de
acces
<reptul la
prestaii
<reptul la
a/utor social
Articolul ::*)$(
@5ecuritatea social i asistena socialA
1, niunea !uropean recunoate i respect dreptul de
acces la presta=iile de securitate social i la serviciile
sociale care acord protec=ie %n caz de (aternitate,
)oal, accident de (unc, dependen= sau )tr.ne=e,
precu( i %n caz de pierdere a locului de (unc,
potrivit nor(elor sta)ilite de dreptul niunii i de
legisla=iile i practicile na=ionale,
2, 1rice persoan care are reedin=a sau se deplaseaz
legal %n interiorul niunii are dreptul la presta=ii de
securitate social i la avanta$e sociale, %n con0or(itate
cu dreptul niunii i cu legisla=iile i practicile
na=ionale,
3, -entru a co()ate e'cluderea social i srcia,
niunea !uropean recunoate i respect dreptul la
a$utor social i la a$utor pentru locuin= destinate s
asigure o e'isten= de(n tuturor celor care nu dispun
de resurse su0iciente, potrivit nor(elor sta)ilite de
dreptul niunii i de legisla=iile i practicile na=ionale,
Articolul ::*).(
@Asistena medicalA
1rice persoan are dreptul de acces la asisten=a
(edical i de a )ene0icia de %ngri$iri (edicale %n
condi=iile sta)ilite de legisla=iile i practicile na=ionale,
-rin de0inirea i punerea %n aplicare a politicilor i
ac=iunilor niunii, se asigur un nivel ridicat de
75
asisten= (edical,
Articolul ::*)6(
@Accesul la serviciile de interes economic
eneralA
niunea recunoate i respect accesul la serviciile de
interes econo(ic general, aa cu( este prevzut %n
legisla=iile i practicile na=ionale, con0or( 7onstitu=iei,
%n scopul pro(ovrii coeziunii sociale i teritoriale a
niunii,
Articolul ::*)8(
@%rotecia mediuluiA
Gn con0or(itate cu principiul dezvoltrii dura)ile,
politicile niunii tre)uie s prevad un nivel %nalt de
protec=ie a (ediului i %()unt=ire a calit=ii acestuia,
Articolul ::*)9(
@%rotecia consumatorilorA
-oliticile niunii asigur un nivel ridicat de protec=ie a
consu(atorilor,
B:B&U& 1
<7E%BU7:&E CEBHDEC:&>7
Articolul ::*))(
@<reptul de a alee i de a fi ales n %arlamentul
EuropeanA
1, 1rice cet=ean sau cet=ean a niunii are dreptul de a
alege i de a 0i ales %n cadrul alegerilor pentru
-arla(entul !uropean, %n statul (e()ru %n care acesta
%i are reedin=a, %n aceleai condi=ii ca i resortisan=ii
acelui stat,
2, Be()rii -arla(entului !uropean sunt alei prin vot
universal, direct, li)er i secret,
Articolul ::*1++(
@<reptul de a vota i de a fi ales n cadrul aleerilor
localeA
1rice cet=ean sau orice cet=ean a niunii are dreptul
de a alege i de a 0i ales %n cadrul alegerilor locale %n
statul (e()ru %n care acesta %i are reedin=a, %n aceleai
condi=ii ca i resortisan=ii acelui stat,
Coninutul
Articolul ::*1+1(
@<reptul la bun administrareA
1, 1rice persoan are dreptul de a )ene0icia de un
trata(ent i(par=ial, ec<ita)il, i %ntr+un ter(en
rezona)il, din partea institu=iilor, organis(elor i
agen=iilor niunii, %n ceea ce privete pro)le(ele sale,
2, /cest drept i(plic, %n specialL
a# dreptul 0iecrei persoane de a 0i ascultat %nainte de
76
dreptului i
obliaiile
Uniunii
<reptul la
despubire
&imba de
comunicare
luarea oricrei (suri individuale care ar putea s o
a0ecteze %n (od ne0avora)ilM
)# dreptul de acces al 0iecrei persoane la dosarul
propriu, cu respectarea intereselor legiti(e legate de
con0iden=ialitate i de secretul pro0esionalM
c# o)liga=ia ad(inistra=iei de a+i (otiva deciziile,
3, 1rice persoan are dreptul la despgu)ire din partea
niunii pentru daunele cauzate de institu=iile,
organis(ele sau agen=ii acesteia, a0la=i %n e'erci=iul
0unc=iunii, con0or( principiilor generale co(une i
drepturilor statelor (e()re,
4, 1rice persoan se poate adresa institu=iilor niunii
%ntr+una dintre li()ile 7onstitu=iei i are dreptul de a
pri(i rspuns %n aceeai li(),
Articolul ::*1+2(
@<reptul de acces la documenteA
1rice cet=ean sau orice cet=ean a niunii i orice
persoan 0izic sau $uridic cu reedin=a sau cu sediul
social %ntr+unul din statele (e()re are drept de acces la
docu(entele institu=iilor, organis(elor i agen=iilor
niunii, oricare ar 0i 0or(a su) care se prezint aceste
docu(ente,
Articolul ::*1+"(
@Mediatorul EuropeanA
1rice cet=ean sau cet=ean a niunii i orice persoan
0izic sau $uridic cu reedin=a sau cu sediul social
%ntr+unul din statele (e()re are dreptul de a sesiza
Bediatorul !uropean cu privire la unele cazuri de
proast ad(inistrare %n activitatea institu=iilor,
organis(elor sau agen=iilor niunii, cu e'cep=ia 7ur=ii
!uropene de >usti=ie i a 4ri)unalului @eneral, %n
e'ercitarea 0unc=iilor $urisdic=ionale ale acestora,
Articolul ::*1+$(
A<reptul la petiieA
1rice cet=ean sau cet=ean a niunii sau orice
persoan 0izic sau $uridic cu reedin=a sau sediul
social %ntr+unul din statele (e()re are dreptul la peti=ie
adresat -arla(entului !uropean,
Articolul ::*1+.(
@&ibertatea de circulaie i de edereA
1, 1rice cet=ean sau cet=ean a niunii !uropene are
dreptul de circula=ie i de edere li)er pe teritoriul
statelor (e()re,
2, Di)ertatea de circula=ie i de edere poate s 0ie
acordat, con0or( 7onstitu=iei, resortisan=ilor unei =ri
ter=e cu reedin=a pe teritoriul unui stat (e()ru,
Articolul ::*1+6(
@%rotecia diplomatic i consularA
1rice cet=ean sau cet=ean a niunii )ene0iciaz, pe
teritoriul unei =ri ter=e %n care statul (e()ru, al crui
77
resortisant este, nu este reprezentat, de protec=ia
autorit=ilor diplo(atice i consulare ale oricruia dintre
statele (e()re, %n aceleai condi=ii ca i cet=enii
statului respectiv,
B:B&U& 1:
IU5B:D:A
<reptul la un
proces ec0itabil,
ntr*un timp
re-onabil i la
un tribunal
independent i
imparial,
stabilit prin lee
Articolul ::*1+8(
@<reptul de a apela efectiv i de a avea acces la o
instan imparialA
1rice persoan ale crei drepturi i li)ert=i garantate de
dreptul niunii sunt %nclcate are dreptul de a apela
e0ectiv la o instan=, cu respectarea condi=iilor prevzute
%n prezentul articol, 1rice persoan are dreptul de a i se
$udeca cauza %n (od ec<ita)il, pu)lic i %ntr+un ter(en
rezona)il de ctre o instan= independent i i(par=ial,
sta)ilit %n preala)il prin lege, 1rice persoan are
posi)ilitatea de a 0i consiliat, aprat i reprezentat,
/sisten=a $uridic gratuit se acord acelora care nu
dispun de resurse su0iciente, %n (sura %n care acest
a$utor ar 0i necesar pentru a asigura %n (od e0ectiv
accesul la $usti=ie,
Art < :1; CEDO5
]@% Ori,' &'rsoan6 ar' dr'&t.) )a ^.d',ar'a *n /od ',=ita9i), *n
/od &.9)i, (i *ntr>.n t'r/'n r'3ona9i) a ,a.3'i sa)', d' ,6tr' o
instan-6 ind'&'nd'nt6 (i i/&ar-ia)6, instit.it6 d' )'4', ,ar' 5a
=ot6r* :i' as.&ra *n,6),6rii dr'&t.ri)or (i o9)i4a-ii)or sa)' ,.
,ara,t'r ,i5i), :i' as.&ra t'/'ini,i'i ori,6r'i a,.3a-ii *n /at'ri'
&'na)6, *ndr'&tat' */&otri5a sa% dot6r_r'a tr'9.i' s6 :i'
&ron.n-at6 *n /od &.9)i,, dar a,,'s.) *n sa)a d' ('din-6 &oat' :i
int'r3is &r's'i (i &.9)i,.).i &' *ntr'a4a d.rat6 a &ro,'s.).i sa. a
.n'i &6r-i a a,'st.ia *n int'r's.) /ora)it6-ii, a) ordinii &.9)i,' ori
a) s',.rit6-ii na-iona)' *ntr>o so,i'tat' d'/o,rati,6, at.n,i ,_nd
int'r's')' /inori)or sa. &rot',-ia 5i'-ii &ri5at' a &6r-i)or )a &ro,'s
o i/&.n sa. *n /6s.ra ,onsid'rat6 a9so).t n','sar6 d' ,6tr'
instan-6 at.n,i ,_nd, *n */&r'^.r6ri)' s&',ia)', &.9)i,itat'a ar :i d'
nat.r6 s6 ad.,6 atin4'r' int'r's')or ^.sti-i'ib%
Articolul ::*1+9(
@%re-umia de nevinovie i dreptul la aprareA
1, 1rice acuzat este prezu(at nevinovat p.n %n
(o(entul c.nd i se sta)ilete, %n (od legal,
vinov=ia,
2, Fiecrui acuzat i se garanteaz respectarea
dreptului la aprare,
Art < :&;, :'; CEDO5
]2% Ori,' &'rsoan6 a,.3at6 d' o in:ra,-i.n' 'st' &r'3./at6
n'5ino5at6 &_n6 ,' 5ino56-ia sa 5a :i )'4a) sta9i)it6%
2% Ori,' a,.3at ar', *n s&',ia), dr'&t.)\
a% s6 :i' in:or/at, *n t'r/'n.) ,') /ai s,.rt, *ntr>o )i/96 &' ,ar' o
*n-')'4' (i *n /od a/6n.n-it, as.&ra nat.rii (i ,a.3'i a,.3a-i'i
ad.s' */&otri5a saa
78
9% s6 dis&.n6 d' ti/&.) (i d' *n)'sniri)' n','sar' &r'46tirii sa)'a
,% s6 s' a&'r' ') *ns.(i sa. s6 :i' asistat d' .n a&6r6tor a)'s d' ')
(i, da,6 n. dis&.n' d' /i^)oa,')' n','sar' &'ntr. a &)6ti .n
a&6r6tor, s6 &oat6 :i asistat *n /od 4rat.it d' .n a5o,at din o:i,i.,
at.n,i ,_nd int'r's')' ^.sti-i'i o ,'ra
d% s6 *ntr'9' sa. s6 so)i,it' a.di'r'a /artori)or a,.36rii (i s6
o9-in6 ,itar'a (i a.di'r'a /artori)or a&6r6rii *n a,')'a(i ,ondi-ii
,a (i /artorii a,.36riia
'% s6 :i' asistat *n /od 4rat.it d' .n int'r&r't, da,6 n. *n-')'4' sa.
n. 5or9'(t' )i/9a :o)osit6 *n a.di'r'b%
Cullum
crimen sine
lee
Aplicarea
leii mai
favorabile
Articolul ::*1+)(
@%rincipiile lealitii i proporionalitii
infraciunilor i pedepselorA
1, 2i(eni nu poate 0i conda(nat pentru o ac=iune sau o
o(isiune care, %n (o(entul %n care a 0ost co(is, nu
constituia o in0rac=iune potrivit dreptului na=ional sau
dreptului interna=ional, De ase(enea, nu se aplic nici o
pedeaps (ai (are dec.t cea care era aplica)il %n
(o(entul %n care in0rac=iunea a 0ost co(is, Dac,
ulterior in0rac=iunii, legea prevede o pedeaps (ai
uoar, aceasta din ur( se aplic,
2, -rezentul articol nu aduce atingere <otr.rii pronun=ate
i pedepsei aplicate contra unei persoane care s+a 0cut
vinovat de o ac=iune sau o o(isiune care, la (o(entul
sv.ririi, era incri(inat pe )aza principiilor generale
recunoscute de toate na=iunile,
3, -edepsele nu tre)uie s 0ie dispropor=ionate 0a= de
in0rac=iune,
Art = CEDO5
]@% Ni/'ni n. &oat' :i ,onda/nat &'ntr. o a,-i.n' sa. o o/isi.n'
,ar', *n /o/'nt.) *n ,ar' a :ost s65_r(it6, n. ,onstit.ia o
in:ra,-i.n', &otri5it dr'&t.).i na-iona) sa. int'rna-iona)% D'
as'/'n'a, n. s' &oat' a&)i,a o &'d'a&s6 /ai s'5'r6 d',_t a,''a
,ar' 'ra a&)i,a9i)6 *n /o/'nt.) s65_r(irii in:ra,-i.nii%
2% Pr'3'nt.) arti,o) n. 5a ad.,' atin4'r' ^.d',6rii (i &'d'&sirii
.n'i &'rsoan' 5ino5at' d' o a,-i.n' sa. o o/isi.n' ,ar', *n
/o/'nt.) s65_r(irii sa)', 'ra ,onsid'rat6 in:ra,-i.n' &otri5it
&rin,i&ii)or 4'n'ra)' d' dr'&t r',.nos,.t' d' na-i.ni)' ,i5i)i3at'b%
Articolul ::*11+(
@<reptul de a nu fi /udecat sau pedepsit penal
de dou ori pentru aceeai infraciuneA
2i(eni nu poate 0i ur(rit sau pedepsit penal pentru o
in0rac=iune pentru care a 0ost de$a ac<itat sau conda(nat
%n interiorul niunii, printr+o <otr.re penal de0initiv,
con0or( legii,
Art * Proto"o#u# = #a CEDO5
]@% Ni/'ni n. &oat' :i .r/6rit sa. &'d'&sit &'na) d' ,6tr'
^.risdi,-ii)' a,').ia(i stat &'ntr. s65_r(ir'a in:ra,-i.nii &'ntr. ,ar'
a :ost d'^a a,=itat sa. ,onda/nat &rintr>o =ot6r_r' d':initi56
,on:or/ )'4ii (i &ro,'d.rii &'na)' a)' a,'st.i stat%
2% Dis&o3i-ii)' &ara4ra:.).i &r','d'nt n. */&i'di,6 r'd's,=id'r'a
&ro,'s.).i, ,on:or/ )'4ii (i &ro,'d.rii &'na)' a stat.).i r's&',ti5,
da,6 :a&t' noi ori r','nt d's,o&'rit' sa. .n 5i,i. :.nda/'nta) *n
,adr.) &ro,'d.rii &r','d'nt' s.nt d' nat.r6 s6 a:',t'3' =ot6r_r'a
&ron.n-at6%
79
2% Ni,i o d'ro4ar' d' )a &r'3'nt.) arti,o) n. 'st' *n46d.it6 *n
t'/'i.) art% @5 din Con5'n-i'b%
B:B&U& 1::
<:5%>G:D:: 3ECE7A&E CA7E 7E3&EMECBEAGH :CBE7%7EBA7EA F: A%&:CA7EA
CA7BE:
%rincipiul
subsidiaritii
i delimitarea
competenelor
Articolul ::*111(
@<omeniul de aplicareA
1, Dispozi=iile prezentei 7arte se adreseaz institu=iilor,
organis(elor i agen=iilor niunii, cu respectarea
principiului su)sidiarit=ii, precu( i statelor (e()re,
atunci c.nd acestea pun %n aplicare dreptul niunii,
-in ur(are, 0iecare dintre aceti actori respect
drepturile i principiile pro(ov.nd aplicarea acestora,
%n con0or(itate cu co(peten=ele pe care le au %n acest
sens i prin respectarea li(itelor de co(peten=
con0erite niunii con0or( celorlalte pr=i ale
7onstitu=iei,
2, -rezenta 7art nu e'tinde do(eniul de aplicare a
dreptului niunii %n a0ara co(peten=elor niunii, nu
creeaz nici o co(peten= i nici o responsa)ilitate
nou pentru niune i nu (odi0ic co(peten=ele sau
responsa)ilit=ile sta)ilite %n celelalte pr=i ale
7onstitu=iei,
&imitri ale
e!erciiului
drepturilor
Carta i
Convenia
JCE<>K
Bradiiile
comune
Articolul ::*112(
@?ntinderea i interpretarea drepturilor
i principiilorA
1, 1rice li(itare a e'ercitrii drepturilor i li)ert=ilor
recunoscute de prezenta 7art tre)uie s 0ie prevzut
prin lege i s respecte con=inutul esen=ial al drepturilor
i li)ert=ilor (en=ionate, *espect.nd principiul
propor=ionalit=ii, pot 0i aduse li(itri nu(ai dac sunt
necesare i dac rspund e0ectiv o)iectivelor de interes
general recunoscute de niune i cerin=ei de protec=ie
a drepturilor i li)ert=ilor persoanei,
2, Drepturile recunoscute de prezenta 7art care 0ac
o)iectul unor dispozi=ii prevzute %n alte pr=i ale
7onstitu=iei se e'ercit %n condi=iile i li(itele sta)ilite
%n pr=ile (en=ionate,
3, Gn (sura %n care prezenta 7art con=ine drepturi ce
corespund unor drepturi garantate de 7onven=ia
!uropean de /prare a Drepturilor 1(ului i
Di)ert=ilor Funda(entale, sensul i s0era lor de
cuprindere sunt aceleai, ca i cele pe care le con0er
respectiva 7onven=ie, /ceast dispozi=ie nu %(piedic
dreptul niunii !uropene s acorde o protec=ie (ai
a(pl,
4, Gn (sura %n care prezenta 7art recunoate drepturi
0unda(entale aa cu( rezult ele din tradi=iile
constitu=ionale co(une statelor (e()re, aceste
80
statelor
%rincipiile
drepturi sunt interpretate %n con0or(itate cu aceste
tradi=ii,
5, Dispozi=iile prezentei 7arte, care con=in principii, pot
0i puse %n aplicare prin acte legislative i e'ecutive
adoptate de ctre institu=iile i organis(ele niunii,
precu( i prin acte ale statelor (e()re %n aplicarea
dreptului niunii, %n e'ercitarea co(peten=elor pe care
le au %n acest sens, 3nvocarea lor %n 0a=a instan=ei nu
este ad(is dec.t %n scopul interpretrii i controlului
legalit=ii unor ast0el de acte,
6, Degisla=iile i practicile na=ionale sunt luate %n
considerare integral, dup cu( se precizeaz %n
prezenta 7art,
<reptul UE
<reptul
internaional
Conveniile
internaionale
CE<>
Constituiile
naionale
Articolul ::*11"(
@Civelul de protecieA
2ici o dispozi=ie a prezentei 7arte nu tre)uie s 0ie
interpretat ca li(it.nd sau aduc.nd atingere, %n
c.(pul lor de aplicare, drepturilor o(ului i
li)ert=ilor 0unda(entale recunoscute de dreptul
niunii !uropene, de dreptul interna=ional i de
conven=iile interna=ionale la care sunt pr=i niunea,
7o(unitatea !uropean sau toate statele (e()re, %n
special, 7onven=ia !uropean de /prare a
Drepturilor 1(ului i a Di)ert=ilor Funda(entale,
precu( i prin constitu=iile statelor (e()re,
Articolul ::*11$(
@:nterdicia abu-ului de dreptA
2ici o dispozi=ie a prezentei 7arte nu tre)uie s 0ie
interpretat ca i(plic.nd un drept oarecare de a
des0ura o activitate sau %ndeplini un act ce are ca
o)iectiv distrugerea de drepturi sau li)ert=i
recunoscute prin prezenta 7art sau de a aduce
drepturilor i li)ert=ilor li(itri (ai a(ple 0a= de cele
prevzute %n prezenta 7art,
Art 1= CEDO5
]Ni,i o dis&o3i-i' din &r'3'nta Con5'n-i' n. &oat' :i int'r&r'tat6
,a i/&)i,_nd, &'ntr. .n stat, .n 4r.& sa. .n indi5id, .n dr'&t
oar',ar' d' a d's:6(.ra o a,ti5itat' sa. d' a *nd'&)ini .n a,t ,'
.r/6r'(t' distr.4'r'a dr'&t.ri)or sa. a )i9'rt6-i)or r',.nos,.t'
d' &r'3'nta Con5'n-i' sa. d' a ad.,' )i/it6ri /ai a/&)' a,'stor
dr'&t.ri (i )i9'rt6-i d',_t a,')'a &r'563.t' d' a,'ast6
Con5'n-i'b%
81
82
PARTEA A III6A
PO,ITICI,E >I .UNC?IONAREA UNIUNII
83
B:B&U& :
C&AUGE <E A%&:CA7E 3ECE7A&H
Articolul :::*11.
niunea veg<eaz la coeren=a %ntre di0erite politici i
ac=iuni prevzute %n prezenta parte, =in.nd cont de
ansa()lul o)iectivelor niunii i %n con0or(itate cu
principiul de atri)uire a co(peten=elor,
Articolul :::*116
-entru toate ac=iunile prevzute %n prezenta parte, niunea
84
caut s eli(ine inegalit=ile i s pro(oveze egalitatea
%ntre )r)a=i i 0e(ei,
Articolul :::*118
Gn de0inirea i punerea %n aplicare a politicilor i ac=iunilor la
care se re0er -artea a 333+a, niunea va lua %n considerare
cerin=ele legate de pro(ovarea unui %nalt nivel de ocupare a
0or=ei de (unc, garantarea unei protec=ii sociale adecvate,
lupta %(potriva e'cluderii sociale i un %nalt nivel al
educa=iei, 0or(are pro0esional i protec=ia snt=ii,
Articolul :::*119
Gn de0inirea i punerea %n aplicare a politicilor i ac=iunilor
prevzute %n prezenta parte, niunea caut s co()at
orice discri(inare pe (otive de se', ras sau origine
etnic, religie sau convingeri, <andicap, v.rst sau
orientare se'ual,
Articolul :::*11)
7erin=ele de protec=ie a (ediului tre)uie integrate %n
de0inirea i punerea %n aplicare a politicilor i ac=iunilor
niunii prevzute %n prezenta parte, %n special %n vederea
pro(ovrii dezvoltrii dura)ile,
Articolul :::*12+
7erin=ele protec=iei consu(atorilor sunt luate %n
considerare i la de0inirea i punerea %n aplicare a altor
politici i ac=iuni ale niunii,
Articolul :::*121
Gn 0or(ularea i punerea %n aplicare a politicilorL
agriculturii, pescuitului, transportului, pie=ei interne,
cercetrii i dezvoltrii te<nologice i spa=iului ale niunii,
niunea i statele (e()re vor acorda o deose)it aten=ie
respectrii cerin=elor re0eritoare la ani(ale, respect.nd %n
acelai ti(p prevederile legislative sau ad(inistrative i
o)iceiurile statelor (e()re legate de rituri religioase,
tradi=ii culturale sau (otenirea regional,
Articolul :::*122
Fr s aduc atingere art, 3+5, 333+166, 333+167 i 333+238 i
av.nd %n vedere i(portan=a pe care o au serviciile de
interes econo(ic general, crora toat lu(ea le atri)uie
valoare, precu( i rolul acestora %n pro(ovarea coeziunii
sociale i teritoriale, niunea i statele (e()re, 0iecare %n
li(itele co(peten=elor pe care le are %n acest sens i %n
li(itele do(eniului de aplicare a 7onstitu=iei, veg<eaz ca
aceste servicii s 0unc=ioneze pe )aza principiilor i %n
condi=iile, %n special econo(ice i 0inanciare, care s
per(it realizarea (isiunilor lor, Degea european
de0inete aceste principii i condi=ii, 0r a aduce atingere
co(peten=ei statelor (e()re, potrivit prezentei 7onstitu=ii,
%n vederea 0urnizrii, co(isionrii i 0inan=rii acestor
servicii,
85
86
B:B&U& ::
CE<:5C7:M:CA7EA F: CEBHDEC:A
Cadrul leal
special
Articolul :::*12"
Degea sau legea+cadru european poate regle(enta
interzicerea discri(inrilor pe (otiv de na=ionalitate,
aa cu( se prevede %n art, 3+4 alin,2,
Msurile de
combatere a
discriminrii
%rincipiul
de ba-
Articolul :::*12$
1, Fr s aduc atingere altor dispozi=ii ale 7onstitu=iei
i %n li(itele co(peten=elor con0erite de aceasta
niunii, o lege sau o lege+cadru european a
7onsiliului poate sta)ili (surile necesare pentru
co()aterea oricrei discri(inri pe (otive de se',
ras, origine etnic, religie sau convingeri, <andicap,
v.rst sau orientare se'ual, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate, dup apro)area -arla(entului !uropean,
2, Degile sau legile+cadru europene pot sta)ili
principiile de )az pentru (surile de %ncura$are ale
niunii i s de0ineasc ast0el de (suri pentru
spri$inirea ac=iunilor statelor (e()re, e'cluz.nd
orice ar(onizare a dispozi=iilor lor legale i de
regle(entare,
Msuri
comunitare
directe pentru(
; libera
circulaie
; libera
edere
; paapoarte
; permise
de edere
Articolul :::*12.
1. Dac o ac=iune a niunii se dovedete necesar
pentru a %nlesni e'ercitarea dreptului, prevzut %n
art, 3+10 "2#"a#, de li)er circula=ie i li)er edere
pentru oricare cet=ean sau cet=ean a niunii, i
dac nu s+au prevzut prin 7onstitu=ie co(peten=ele
%n acest sens, legea sau legea+cadru european poate
sta)ili (surile care se i(pun %n acest scop,
2. Gn acelai scop i dac %n 7onstitu=ie nu sunt
prevzute co(peten=ele %n acest do(eniu, (surile
privind paapoartele, cr=ile de identitate, per(isele
de edere sau orice alt docu(ent de acest gen,
precu( i (surile de securitate social sau protec=ie
social se pot sta)ili printr+o lege sau lege+cadru
european a 7onsiliului, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate, dup consultarea -arla(entului
!uropean,
E!ercitarea
drepturilor
; n aleerile
locale
; pentru
%arlamentul
European
Articolul :::*126
1 lege sau o lege+cadru european a 7onsiliului
sta)ilete (odalit=ile de e'ercitare a dreptului
oricrui cet=eanS al niuni 6 drept prevzut %n art,
3+10 "2#")# 6 de a alege i de a 0i alesSaleas %n cadrul
alegerilor locale i %n -arla(entul !uropean %n statul
(e()ru %n care acesta %i are reedin=a, 0r a 0i
cet=ean al statului respectiv, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate, dup consultarea -arla(entului
!uropean, /ceste (odalit=i pot prevedea dispozi=ii
derogatorii, atunci c.nd acestea sunt $usti0icate de
pro)le(ele speci0ice unui stat (e()ru,
87
Dreptul de a alege i de a 0i ales %n -arla(entul
!uropean se e'ercit 0r s aduc atingere
art, 333+330 "1# i (surilor adoptate %n aplicarea
acestuia,
%rotecia
drepturilor i
leea european
Articolul :::*128
8tatele (e()re adopt dispozi=iile necesare pentru a
asigura protec=ia diplo(atic i consular a
cet=enilor i cet=enelor niunii %n =ri ter=e, aa
cu( se prevede %n art, 3+10 "2#"c#,
8tatele (e()re vor %ncepe negocierile interna=ionale
necesare asigurrii acestei protec=ii, 1 lege
european a 7onsiliului poate sta)ili (surile
necesare pentru a 0acilita aceast protec=ie, 7onsiliul
<otrte dup consultarea -arla(entului !uropean,
&imbile de
comunicare
Articolul :::*129
Di()ile %n care oricare cet=ean sau cet=ean alSa
niunii are dreptul s se adreseze institu=iilor sau
organelor consultative %n te(eiul art, 3+10 "2#"d# i de
a pri(i rspuns sunt cele enu(erate %n art, 3I+448
alin, 1, 3nstitu=iile i organele consultative
(en=ionate %n prezentul articol sunt cele enu(erate
%n art, 3+19 alin, 1, su)paragra0ul 2, 3+30 i 3+31 i
3+32 precu( i Bediatorul !uropean,
7aportul
Comisiei
Articolul :::*12)
Da 0iecare trei ani, 7o(isia raporteaz -arla(entului
!uropean, 7onsiliului i 7o(itetului !cono(ic i
8ocial cu privire la aplicarea dispozi=iilor art, 3+10 i
a prezentului titlu, /cest raport =ine cont de
dezvoltarea niunii,
-e aceast )az i 0r s aduc atingere celorlalte
dispozi=ii ale 7onstitu=iei, o lege sau o lege+cadru
european a 7onsiliului poate co(pleta drepturile
prevzute %n art, 3+10, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate, dup o)=inerea avizului con0or( al
-arla(entului !uropean,
/ceast lege sau lege+cadru nu intr %n vigoare dec.t
dup apro)area de ctre statele (e()re, con0or(
dispozi=iilor lor constitu=ionale,
88
B:B&U& :::
%>&:B:C: F: ACD:UC: :CBE7CE
CAPITOLUL I
PIAA INTERN
5eciunea :
5tabilirea pieii interne
Coiunea
Actele /uridice
aplicabile
Articolul :::*1"+
1, niunea adopt (surile destinate instituirii i
asigurrii 0unc=ionrii pie=ei interne %n con0or(itate cu
dispozi=iile relevante ale 7onstitu=iei,
2, -ia=a intern cuprinde un spa=iu 0r 0rontiere interne, %n
care li)era circula=ie a persoanelor, a serviciilor, a
(r0urilor i a capitalurilor este asigurat con0or(
7onstitu=iei,
3, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, adopt regula(ente
sau decizii europene care de0inesc orientrile i
condi=iile necesare pentru asigurarea unui progres
ec<ili)rat %n toate sectoarele interesate,
Consultarea
statelor
membre
Articolul :::*1"1
8tatele (e()re se consult %n vederea adoptrii %n
co(un a dispozi=iilor necesare pentru a evita ca
0unc=ionarea pie=ei interne s 0ie a0ectat de dispozi=iile
pe care un stat (e()ru poate 0i o)ligat s le adopte %n
caz de tul)urri grave cu atingerea ordinii pu)lice, %n
caz de rz)oi sau tensiune interna=ional grav care
constituie o a(enin=are de rz)oi sau pentru a 0ace 0a=
anga$a(entelor contractate de acesta pentru (en=inerea
pcii i securit=ii interna=ionale,
Articolul :::*1"2
Dac dispozi=iile adoptate %n cazurile prevzute %n art,
333+131 i 333+436 au ca e0ect denaturarea condi=iilor de
89
5ituaii
speciale
concuren= pe pia=a intern, 7o(isia, %(preun cu
statul interesat, e'a(ineaz condi=iile %n care aceste
dispozi=ii pot 0i adaptate la regulile sta)ilite prin
7onstitu=ie,
-rin derogare de la procedura prevzut %n art, 333+360
i 333+361, 7o(isia sau orice stat (e()ru poate sesiza
direct 7urtea de >usti=ie, atunci c.nd consider c un alt
stat (e()ru 0ace a)uz de co(peten=ele prevzute %n
art, 333+131 i 333+436, 7urtea de >usti=ie deli)ereaz cu
uile %nc<ise,
5eciunea 2
&ibera circulaie a persoanelor i serviciilor
+u@6se"iunea 1
,u"rtorii
:nterdicia
discriminrii
<repturile
lucrtorilor
E!ceptare
Articolul :::*1""
1, Ducrtorii au dreptul de a circula %n (od li)er %n cadrul
niunii,
2, 1rice discri(inare pe (otiv de na=ionalitate, %ntre
lucrtorii statelor (e()re, %n ce privete %ncadrarea %n
(unc, re(unerarea i alte condi=ii de (unc i
anga$are este interzis,
3, 8u) rezerva li(itelor $usti0icate de (otive de ordine,
siguran= pu)lic i sntatea pu)lic lucrtorii au
dreptulL
l# de a rspunde o0ertelor e0ective de %ncadrare %n
(uncM
(# de a se deplasa li)er %n acest scop pe teritoriul
statelor (e()reM
n# de edere %ntr+unul din statele (e()re pentru a
des0ura o activitate pro0esional %n con0or(itate
cu dispozi=iile legale, de regle(entare i
ad(inistrative care regle(enteaz %ncadrarea %n
(unc a lucrtorilor na=ionaliM
o# de a se sta)ili pe teritoriul unui stat (e()ru dup
o)=inerea unui loc de (unc %n acest stat %n condi=ii
care 0ac o)iectul unor regula(ente europene
adoptate de ctre 7o(isie,
4, Dispozi=iile prezentului articol nu se aplic anga$a=ilor
din ad(inistra=ia pu)lic,
Msurile
specifice
e!ercitrii
dreptului la
libera circulaie
Articolul :::*1"$
Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc (surile
necesare %n vederea li)erei circula=ii a lucrtorilor, aa
cu( este de0init %n art, 333+133, /cestea sunt adoptate
dup consultarea 7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
Degile sau legile+cadru europene se re0er %n special laL
90
a# asigurarea unei cola)orri str.nse %ntre serviciile
na=ionale de ocupare a 0or=ei de (uncM
)# eli(inarea procedurilor i practicilor ad(inistrative,
precu( i a ter(enelor de acces la locurile de
(unc disponi)ile, care rezult 0ie din legisla=ia
intern, 0ie din acorduri %nc<eiate anterior %ntre
statele (e()re i care, dac ar 0i (en=inute, ar
%(piedica li)era circula=ie a lucrtorilorM
c# eli(inarea tuturor ter(enelor i a altor restric=ii
prevzute 0ie %n legisla=iile interne, 0ie %n acordurile
%nc<eiate anterior %ntre statele (e()re care i(pun
lucrtorilor din celelalte state (e()re condi=ii
di0erite la li)era alegere a unui loc de (unc 0a= de
condi=iile i(puse lucrtorilor na=ionaliM
d# sta)ilirea unor (ecanis(e proprii %n vederea
corelrii cererii i o0ertei de locuri de (unc i a
realizrii ec<ili)rului %ntre cerere i o0ert pe pia=a
(uncii %n condi=ii care s nu pericliteze nivelul de
trai i de ocupare a 0or=ei de (unc %n di0erite
regiuni i industrii,
%roramul
comun pentru
tineri
Articolul :::*1".
8tatele (e()re %ncura$eaz, %n cadrul unui progra(
co(un, sc<i()ul de lucrtori tineri %n cadrul unui
progra( co(un,
5ecuritatea
social
<repturile
speciale
Articolul :::*1"6
1, Gn do(eniul securit=ii sociale, legea sau legea+cadru
european sta)ilete (surile necesare pentru
instituirea li)erei circula=ii a lucrtorilor, introduc.nd %n
special un siste( prin care s asigure lucrtorilor
(igran=i salaria=i sau care des0oar o activitate
independent i persoanelor a0late %n %ntre=inerea
acestoraL
a# cu(ulul tuturor perioadelor luate %n considerare %n
di0eritele legisla=ii na=ionale, %n vederea o)=inerii i
pstrrii dreptului la presta=ii, precu( i pentru
calcularea acestoraM
)# plata presta=iilor ctre persoanele care au reedin=a
pe teritoriul statelor (e()re,
2, 7.nd un (e()ru al 7onsiliului consider c un proiect
de lege european sau de lege+cadru, la care se re0er
paragra0ul1, ar a0ecta aspecte 0unda(entale ale
siste(ului de securitate social, inclusiv scopul, costul
sau structura 0inanciar a sa ori ar a0ecta ec<ili)rul
0inanciar al acestui siste(, poate cere ca aceast
pro)le( s 0ie de0erit 7onsiliului !uropean, Gn acest
caz, procedura la care se re0er art,333+396 va 0i
suspendat, Dup discu=ii, 7onsiliul !uropean, %n 4 luni
de la suspendareL
c# va %napoia 7onsiliului proiectul, iar acesta va pune
capt suspendrii procedurii la care se re0er art,333+
396 sau
d# va cere 7o(isiei s adopte un nou proiectM %n acest
caz, actul propus anterior este considerat ca ne0iind
adoptat,
91
+u@6se"iunea &
,i@ertatea %e sta@i#ire
<reptul de
acces pe
teritoriu
<reptul
la munc
i de a constitui
societi
comerciale
Articolul :::*1"8
Gn cadrul prezentei su)+sec=iuni, se interzic restric=iile
i(puse li)ert=ii de sta)ilire a cet=enilor unui stat
(e()ru pe teritoriul altui stat (e()ru, /ceast
interdic=ie vizeaz i restric=iile la %n0iin=area de
agen=ii, sucursale sau 0iliale de ctre resortisan=ii unui
stat (e()ru sta)ili=i pe teritoriul altui stat (e()ru,
7et=enii unui stat (e()ru au dreptul de acces, pe
teritoriul altui stat (e()ru, la activit=i independente
i la e'ercitarea lor, precu( i la constituirea i
gestionarea %ntreprinderilor, %n spe= a societ=ilor %n
sensul art, 333+142 al doilea paragra0, %n condi=iile
de0inite de legisla=ia statului (e()ru respectiv pentru
resortisan=ii proprii, su) rezerva dispozi=iilor sec=iunii
4 a acestui capitol privind capitalurile i pl=ile,
&eile*cadru
europene i
msurile
privind
libertatea de
stabilire
#unciile
instituiilor
comunitare
Articolul :::*1"9
1, Degile+cadru europene sta)ilesc (surile pentru
o)=inerea li)ert=ii de sta)ilire %n ceea ce privete o
activitate deter(inat, /cestea sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
2, -arla(entul !uropean, 7onsiliul i 7o(isia %i
e'ercit 0unc=iile care le revin prin alin, 1, i anu(eL
a# a)ordarea, %n general, cu prioritate a activit=ilor la
care li)ertatea de sta)ilire %i aduce o contri)u=ie
deose)it de util %n vederea dezvoltrii produc=iei
i a sc<i()urilorM
)# asigurarea unei cola)orri str.nse %ntre
ad(inistra=iile na=ionale co(petente pentru a
cunoate situa=iile deose)ite ale di0eritelor activit=i
%n cadrul niuniiM
c# eli(inarea acelor proceduri i practici ad(inis+
trative care decurg 0ie din legisla=ia intern, 0ie din
acorduri %nc<eiate anterior %ntre statele (e()re i
care, dac ar 0i (en=inute, ar %(piedica li)ertatea
de sta)ilireM
d# asigurarea posi)ilit=ii ca lucrtorii salaria=i
dintr+un stat (e()ru anga$a=i pe teritoriul altui stat
(e()ru s poat r(.ne pe teritoriul acestuia
pentru e'ercitarea unei activit=i independente %n
cazul %n care %ndeplinesc condi=iile pe care ar tre)ui
s le %ndeplineasc dac ar veni %n acest stat %n
(o(entul %n care inten=ioneaz s ini=ieze aceast
activitateM
e# asigurarea posi)ilit=ii de ac<izi=ionare i
e'ploatare a propriet=ilor 0unciare de pe teritoriul
unui stat (e()ru de ctre un cet=ean al altui stat
(e()ru, %n (sura %n care nu aduce atingere
principiilor sta)ilite %n art, 333+227 alin, 2M
0# aplicarea eli(inrii treptate a restric=iilor i(puse
li)ert=ii de sta)ilire, %n cadrul 0iecrei ra(uri de
activitate avut %n vedere, %n ceea ce privete, pe de
92
o parte, condi=iile de %n0iin=are de agen=ii, sucursale
sau 0iliale pe teritoriul unui stat (e()ru i, pe de
alt parte, condi=iile de ad(itere a personalului la
sediul principal, %n organele de conducere sau de
supraveg<ere ale acestoraM
g# coordonarea, %n (sura %n care este necesar i %n
vederea alinierii, a garan=iilor cerute %n statele
(e()re societ=ilor %n sensul art, 333+142 al doilea
paragra0, pentru a prote$a at.t interesele asocia=ilor,
c.t i ale ter=ilor, %n (od egal %n %ntreaga niuneM
<# asigurarea nedenaturrii condi=iilor de sta)ilire prin
inter(ediul a$utoarelor acordate de statele
(e()re,
E!ceptri
Articolul :::*1")
-rezenta su)+sec=iune nu se aplic, %n ce privete statul
(e()ru interesat, activit=ilor care contri)uie %n cadrul
acestui stat, c<iar nu(ai cu titlu ocazional, la
e'ercitarea autorit=ii pu)lice,
Degile sau legile+cadru europene pot e'cepta anu(ite
activit=i de la aplicarea dispozi=iilor prezentei su)+
sec=iuni,
Cadrul naional
leal
Articolul :::*1$+
1, -rezenta su)+sec=iune i (surile adoptate %n te(eiul
acesteia nu aduc atingere aplicrii dispozi=iilor legale,
de regle(entare i ad(inistrative ale statelor (e()re
care prevd un regi( special pentru cet=enii strini
din (otive de ordine pu)lic, siguran= pu)lic i
sntate pu)lic,
2, Degile+cadru europene coordoneaz dispozi=iile
na=ionale prevzute %n alin, 1,
#acilitri la
activitile
independente
7ecunoaterea
reciproc a
diplomelor i
calificrilor
Articolul :::*1$1
1, Degile+cadru europene 0aciliteaz accesul la activit=ile
independente i e'ercitarea acestora, !le se re0er laL
a# recunoaterea reciproc a diplo(elor, certi0icatelor
i a altor titluriM
)# coordonarea dispozi=iilor legale, de regle(entare
i ad(inistrative ale statelor (e()re cu privire la
accesul la activit=ile independente i la e'ercitarea
acestora,
2, Gn ceea ce privete pro0esiunile (edicale,
para(edicale i 0ar(aceutice, eli(inarea treptat a
restric=iilor este condi=ionat de coordonarea
condi=iilor lor de e'ercitare %n di0eritele state (e()re,
<efiniia i
asimilarea
societilor
comerciale
Articolul :::*1$2
8ociet=ile constituite %n con0or(itate cu legisla=ia unui
stat (e()ru i av.nd sediul social, ad(inistra=ia
central sau sediul principal %n cadrul niunii sunt
asi(ilate, %n aplicarea prezentei su)+sec=iuni,
persoanelor 0izice cet=eni ai statelor (e()re,
-rin societ=i se %n=eleg societ=ile de drept civil sau
co(ercial, inclusiv societ=ile cooperative i celelalte
persoane $uridice de drept pu)lic sau privat, cu
e'cep=ia societ=ilor care nu au un scop lucrativ,
Articolul :::*1$"
93
8tatele (e()re acord cet=enilor celorlalte state
(e()re acelai trata(ent ca i cet=enilor proprii %n ce
privete participarea 0inanciar la capitalul societ=ilor,
%n sensul art, 333+142, 0r s aduc atingere aplicrii
altor dispozi=ii ale 7onstitu=iei,
+u@6se"iunea '
,i@ertatea %e prestare a ser)i"ii#or
:nterdicia
restriciilor
Articolul :::*1$$
Gn cadrul prezentei su)+sec=iuni, restric=iile la li)era
prestare a serviciilor %n cadrul niunii sunt interzise %n
ce privete cet=enii statelor (e()re sta)ili=i %n alt stat
(e()ru dec.t cel al destinatarului prestrii,
Degile sau legile+cadru europene pot e'tinde prezenta
su)+sec=iune cet=enilor unei =ri ter=e care presteaz
servicii i sunt sta)ili=i %n cadrul niunii,
<efinirea i
clasificarea
serviciilor
Articolul :::*1$.
Gn sensul 7onstitu=iei, sunt considerate servicii,
prestrile 0urnizate %n (od o)inuit %n sc<i()ul unei
re(unera=ii, %n (sura %n care nu sunt regle(entate de
dispozi=iile re0eritoare la li)era circula=ie a (r0urilor,
a capitalurilor i a persoanelor,
8erviciile cuprind %n specialL
a# activit=i cu caracter industrialM
)# activit=i cu caracter co(ercialM
c# activit=i artizanaleM
d# activit=i prestate %n cadrul pro0esiunilor li)erale,
Fr s aduc atingere su)+sec=iunii privind dreptul de
sta)ilire, prestatorul, %n vederea e'ecutrii presta=iei,
poate s+i des0oare activitatea te(porar %n statul
(e()ru %n care se realizeaz prestarea de servicii, %n
aceleai condi=ii ca acelea pe care statul respectiv le
i(pune propriilor resortisan=i,
Cadrul eneral n
transporturi,
servicii bancare i
de asiurri
Articolul :::*1$6
1, Di)era circula=ie a serviciilor %n do(eniul
transporturilor este regle(entat %n sec=iunea privind
transporturile,
2, Di)eralizarea serviciilor )ancare i de asigurri
asociate (icrilor capitalurilor tre)uie s se realizeze
conco(itent cu li)eralizarea circula=iei capitalurilor,
<elimitarea
competenelor
prin leea*cadru
european
Articolul :::*1$8
1, Bsurile pentru realizarea li)eralizrii unui serviciu
deter(inat se sta)ilesc printr+o lege+cadru european,
/cestea sunt adoptate dup consultarea 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
2, Degea+cadru european prevzut %n alin, 1 se aplic,
%n general, cu prioritate acelor servicii care intervin
direct %n costurile de produc=ie sau a cror li)eralizare
contri)uie la pro(ovarea sc<i()urilor de (r0uri,
94
E!tinderea
liberali-rii
serviciilor
Articolul :::*1$9
8tatele (e()re se declar dispuse s procedeze la
li)eralizarea serviciilor %ntr+o (sur (ai (are dec.t
este o)ligatoriu, con0or( legii+cadru europene
adoptate %n aplicarea art, 333+147 "1#, dac situa=ia lor
econo(ic general i situa=ia din sectorul %n cauz le
per(ite acest lucru,
Gn acest scop, 7o(isia adreseaz reco(andri statelor
(e()re interesate,
Aplicarea
restriciilor n
dreptul intern
Articolul :::*1$)
/t.t ti(p c.t restric=iile i(puse li)ert=ii de a presta
servicii nu sunt eli(inate, 0iecare dintre statele
(e()re le aplic indi0erent de na=ionalitatea sau de
reedin=a tuturor prestatorilor de servicii (en=iona=i %n
art, 333+144 pri(ul paragra0,
Articolul :::*1.+
/rt, 333+139 i 333+142 se aplic %n do(eniul
regle(entat de prezenta su)+sec=iune,
5eciunea "
&ibera circulaie a mrfurilor
+u@6se"iunea 1
Uniunea )ama#
<efiniia
Uniunii vamale
<omeniul de
aplicare
Bariful vamal
Articolul :::*1.1
1, niunea cuprinde o uniune va(al care regle(enteaz
toate sc<i()urile de (r0uri i care i(plic interzicerea,
%n rela=iile dintre statele (e()re, a ta'elor va(ale la
i(port i e'port i a oricror ta'e cu e0ect ec<ivalent,
precu( i adoptarea unui tari0 va(al co(un %n rela=iile
cu =ri ter=e,
2, -aragra0ul 4 i 8u)+sec=iunea 3 din prezenta sec=iune se
aplic at.t produselor originare din statele (e()re, c.t i
produselor care provin din =ri ter=e care se a0l %n li)er
circula=ie %n statele (e()re,
3, 8unt considerate ca 0iind %n li)er circula=ie %ntr+un stat
(e()ru produsele care provin din =ri ter=e pentru care
au 0ost %ndeplinite 0or(alit=ile de i(port i au 0ost
percepute %n statul (e()ru respectiv ta'ele va(ale i
ta'ele cu e0ect ec<ivalent e'igi)ile i care nu au
)ene0iciat de o restituire total sau par=ial a acestor ta'e
i i(puneri,
4, Gntre statele (e()re sunt interzise ta'ele va(ale la
i(port i la e'port i ta'ele cu e0ect ec<ivalent, /ceast
interdic=ie se aplic, de ase(enea, ta'elor va(ale cu
caracter 0iscal,
5, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, adopt regula(ente
sau decizii europene care sta)ilesc ta'ele va(ale din
95
comun 4ari0ul Ia(al 7o(un,
6, Gn e'ercitarea (isiunilor ce+i sunt %ncredin=ate %n te(eiul
prezentei su)+sec=iuni, 7o(isia se orienteaz dupL
a# necesitatea de a pro(ova sc<i()uri co(erciale %ntre
statele (e()re i =rile ter=eM
)# evolu=ia condi=iilor concuren=ei %n cadrul niunii, %n (+
sura %n care aceast evolu=ie are ca e0ect %()unt=irea
capacit=ii co(petitive a %ntreprinderilorM
c# necesit=ile de aprovizionare a niunii cu (aterii pri(e
i produse se(i0inite, veg<ind %n acelai ti(p ca %ntre
statele (e()re condi=iile concuren=ei %n ceea ce privete
produsele 0inite s nu 0ie denaturateM
d# necesitatea de a evita pertur)ri grave %n via=a econo(ic a
statelor (e()re i de a asigura o dezvoltare ra=ional a
produc=iei i o e'pansiune a consu(ului %n cadrul niunii,
+u@6se"iunea &
Cooperarea )ama#
Articolul :::*1.2
Gn li(itele do(eniului de aplicare a 7onstitu=iei,
legile sau legile+cadru europene sta)ilesc (suri
pentru consolidarea cooperrii va(ale %ntre statele
(e()re i %ntre acestea i 7o(isie,
+u@6se"iunea '
Inter7i"erea restri"ii#or "antitati)e
:nterdiciile
enerale
intracomunitare
Articolul :::*1."
Gntre statele (e()re sunt interzise restric=iile
cantitative, at.t la i(port c.t i la e'port,
precu( i orice (sur cu e0ect ec<ivalent,
E!cepiile
Articolul :::*1.$
/rt, 333+153 nu se opune interdic=iilor sau
restric=iilor la i(port, e'port sau tranzit $usti0icate
pe (otive de (oralitate pu)lic, ordine pu)lic,
siguran= pu)lic, protec=ia snt=ii i a vie=ii
persoanelor sau a ani(alelor, conservarea
plantelor, de prote$are a unor tezaure na=ionale cu
valoare artistic, istoric sau ar<eologic sau de
prote$are a propriet=ii industriale i co(erciale,
7u toate acestea, ast0el de interdic=ii sau restric=ii
nu tre)uie s constituie un (i$loc de discri(inare
ar)itrar sau o restric=ie disi(ulat %n co(er=ul
dintre statele (e()re,
Adaptri,
abineri, aranii
i nediscriminri
Articolul :::*1..
1, 8tatele (e()re %i adapteaz (onopolurile
na=ionale care prezint caracter co(ercial, ast0el
%nc.t s se asigure, %n condi=iile de aprovizionare
i des0acere, e'cluderea oricrei discri(inri
96
Monopolul
comercial
%ntre resortisan=ii statelor (e()re, -rezentul
articol se aplic oricrui organ prin care un stat
(e()ru, controleaz, de $ure sau de 0acto,
coordoneaz sau in0luen=eaz %n (od sensi)il,
direct sau indirect, i(porturile sau e'porturile
dintre statele (e()re, /cesta se aplic i
(onopolurilor cedate de stat ter=ilor,
2, 8tatele (e()re se a)=in de la orice (sur nou
contrar principiilor enun=ate %n alin, 1 sau care
restr.nge s0era de aplicare a articolelor care se
re0er la interzicerea ta'elor va(ale i a
restric=iilor cantitative %ntre statele (e()re,
3, Gn cazul unui (onopol cu caracter co(ercial
care i(plic regle(entri (enite s pro(oveze
des0acerea sau valori0icarea produselor agricole,
tre)uie s se asigure, %n aplicarea prezentului
articol, garan=ii ec<ivalente pentru nivelul de
ocupare a 0or=ei de (unc i pentru nivelul de
trai al productorilor interesa=i,
5eciunea $
Capitaluri i pli
:nterdiciile
enerale
Articolul :::*1.6
Gn cadrul prezentei sec=iuni sunt interzise
restric=iile at.t %n ceea ce privete (icrile de
97
capital, c.t i pl=ile %ntre statele (e()re i
%ntre statele (e()re i =ri ter=e,
Micrile de
capital din rile
tere
Articolul :::*1.8
1, /rt, 333+156 nu aduce atingere aplicrii pentru
=rile ter=e a restric=iilor %n vigoare la
31 dece()rie 1993 %n te(eiul legisla=iei
na=ionale sau al legisla=iei niunii adoptate cu
privire la (icrile de capital ctre sau
provenind din =ri ter=e, atunci c.nd acestea
i(plic investi=ii directe 6 inclusiv investi=ii
i(o)iliare, sta)ilire, prestri de servicii
0inanciare sau ad(iterea de valori (o)iliare pe
pie=ele de capital,
2, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc
(surile cu privire la (icrile de capital ctre
sau provenind din =ri ter=e, atunci c.nd acestea
i(plic investi=ii directe 6 inclusiv investi=ii
i(o)iliare, sta)ilire, prestarea de servicii 0inan+
ciare sau ad(iterea de valori (o)iliare pe pie+
=ele de capital, -arla(entul !uropean i 7onsi+
liul depun e0orturi %n vederea realizrii
o)iectivului li)erei circula=ii a capitalurilor
%ntre statele (e()re i =rile ter=e, %n cea (ai
(are (sur posi)il i 0r s aduc atingere
altor dispozi=ii ale 7onstitu=iei,
3, -rin derogare de la alin, 2, nu(ai o lege sau o
lege+cadru european a 7onsiliului poate sta)ili
(suri care s constituie un regres %n dreptul
niunii %n ce privete li)eralizarea (icrilor
de capital ctre sau provenind din =ri ter=e,
7onsiliul <otrte %n unani(itate, dup
consultarea -arla(entului !uropean,
Competenele
naionale
Articolul :::*1.9
1, /rt, 333+156 nu aduce atingere dreptului statelor
(e()reL
a# de a aplica dispozi=iile pertinente din
legisla=iile lor 0iscale care sta)ilesc o
distinc=ie %ntre contri)ua)ilii care nu se
gsesc %n aceeai situa=ie cu privire la
reedin= sau locul unde au capital investitM
)# de a adopta toate (surile necesare pentru a
%(piedica %nclcarea dispozi=iilor legale i
de regle(entare, %n special %n do(eniul
0iscal sau al controlului pruden=ial al
institu=iilor 0inanciare, de a sta)ili proceduri
de declarare a (icrilor de capital pentru
in0or(ri ad(inistrative sau statistice ori de
a lua (suri $usti0icate pe (otive de ordine
pu)lic sau siguran= pu)lic,
2, -rezenta sec=iune nu aduce atingere posi)ilit=ii
de aplicare a restric=iilor la dreptul de sta)ilire
care sunt co(pati)ile cu 7onstitu=ia,
3, Bsurile i procedurile prevzute %n alin, 1 i 2
nu tre)uie s constituie un (i$loc de
discri(inare ar)itrar sau o restric=ie disi(ulat
cu privire la li)era circula=ie a capitalurilor i
98
pl=ilor, aa cu( este de0init %n art, 333+156,
4, Gn a)sen=a unei legi europene sau a unei legi+
cadru europene prevzute de art,333+157 "3#,
7o(isia sau, %n a)sen=a unei decizii a 7o(isiei,
7onsiliul poate adopta o decizie european care
s prevad c (surile 0iscale restrictive
adoptate de un stat (e()ru cu privire la una
sau (ai (ulte =ri ter=e sunt considerate
co(pati)ile cu prezenta 7onstitu=ie %n (sura
%n care sunt $usti0icate de unul dintre
o)iectivele niunii i sunt co(pati)ile cu
0unc=ionarea adecvat a pie=ei interne, 7onsiliul
va <otr% cu unani(itate %n ce privete cererea
unui stat (e()ru,
Circumstanele
e!cepionale
Articolul :::*1.)
/tunci c.nd, %n circu(stan=e e'cep=ionale,
(icrile de capital provenind sau destinate
=rilor ter=e produc sau a(enin= s produc
di0icult=i grave %n 0unc=ionarea uniunii
econo(ice i (onetare, 7onsiliul, la
propunerea 7o(isiei, poate adopta regula(ente
sau decizii europene de introducere a (surilor
de protec=ie %n ceea ce privete =rile ter=e
pentru o perioad de p.n la ase luni, dac
ast0el de (suri sunt strict necesare, 7onsiliul
<otrte dup consultarea &ncii 7entrale
!uropene,
5ituaii
e!cepionale i
msuri speciale
Articolul :::*16+
/tunci c.nd este necesar pentru realizarea
o)iectivelor enun=ate %n art, 333+257, %n ceea ce
privete prevenirea i co()aterea cri(inalit=ii
organizate, a teroris(ului i a tra0icului de
persoane, legile europene pot de0ini un cadru de
(suri cu privire la (icrile de capital i la
pl=i, cu( ar 0i %ng<e=area 0ondurilor, a
activelor 0inanciare sau a )ene0iciilor
econo(ice care apar=in sau sunt de=inute de
persoane 0izice i $uridice, de grupuri sau
entit=i nestatale,
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, adopt
regula(ente sau decizii europene de punere %n
aplicare a legilor (en=ionate %n pri(ul paragra0,
/ctele la care se re0er prezentul articol includ
prevederile necesare cu privire la garan=ii
$uridice,
99
5eciunea .
7euli cu privire la concuren
+u@6se"iunea 1
Re(u#i ap#i"a@i#e 1ntreprin%eri#or
:nterdicia
acordurilor,
asocierilor,
practicilor
concertate
%rincipii
Culitatea de plin
drept
E!ceptri de la
alin. 1
Articolul :::*161
1, 8unt inco(pati)ile cu pia=a intern i interzise
orice acorduri %ntre %ntreprinderi, orice decizii
de asociere a %ntreprinderilor i orice practici
concertate care pot pre$udicia co(er=ul dintre
statele (e()re i care au ca o)iect sau e0ect
%(piedicarea, restr.ngerea sau denaturarea
concuren=ei %n cadrul pie=ei interne, %n special
cele care constau %nL
a# i(punerea direct sau indirect a pre=urilor de
cu(prare sau de v.nzare sau a altor
condi=ii de co(ercializare inec<ita)ileM
)# li(itarea sau controlarea produc=iei,
des0acerii, dezvoltrii te<nice sau
investi=iilorM
c# %(pr=irea pie=elor sau surselor de
aprovizionareM
d# aplicarea unor condi=ii inegale la presta=ii
ec<ivalente %n raporturile cu partenerii
co(erciali, plas.ndu+i pe acetia %n
dezavanta$ concuren=ialM
e# condi=ionarea %nc<eierii contractelor de
acceptarea de ctre parteneri a unor presta=ii
supli(entare care, prin natura lor sau
con0or( uzan=ei co(erciale, nu au legtur
cu o)iectul acestor contracte,
2, /cordurile sau deciziile interzise %n te(eiul
prezentului articol sunt nule de plin drept,
3, 7u toate acestea, alin, 1 poate 0i declarat
inaplica)ilL
o oricrui acord sau oricrei categorii de
acorduri %ntre %ntreprinderiM
o oricrei decizii sau categorii de decizii de
asociere de %ntreprinderi i
o oricrei practici concertate sau categorii de
practici concertate, (enite s contri)uie la
%()unt=irea produc=iei sau a distri)u=iei
produselor sau la pro(ovarea progresului
te<nic sau econo(ic, rezerv.nd
consu(atorilor o parte ec<ita)il din
pro0itul rezultat i 0rL
a, a i(pune %ntreprinderilor interesate restric=ii
100
care nu sunt indispensa)ile pentru atingerea
acestor o)iectiveM
), a da posi)ilitatea %ntreprinderilor de a
eli(ina concuren=a pentru o parte
su)stan=ial a produselor %n cauz,
:nterdicia
abu-ului de
po-iie
dominant
%racticile
abu-ive
Articolul :::*162
!ste inco(pati)il cu pia=a intern i interzis, %n
(sura %n care ar putea a0ecta co(er=ul %ntre
statele (e()re, orice a)uz de pozi=ie
do(inant al uneia sau (ai (ultor %ntreprinderi
%n cadrul pie=ei interne sau pe o parte
su)stan=ial a acesteia,
/st0el de practici a)uzive pot consta %n special
%nL
a, i(punerea, %n (od direct sau indirect, de
pre=uri de v.nzare sau de cu(prare sau de
condi=ii de co(ercializare inec<ita)ileM
), li(itarea produc=iei, des0acerii sau a
dezvoltrii te<nice %n detri(entul consu+
(atorilorM
c, aplicarea unor condi=ii inegale la presta=ii
ec<ivalente %n raporturile cu partenerii
co(erciali, plas.ndu+i pe acetia %n
dezavanta$ concuren=ialM
d, condi=ionarea %nc<eierii contractelor de
acceptarea de ctre parteneri a unor presta=ii
supli(entare care, prin natura sau con0or(
uzan=ei co(erciale, nu au legtur cu
o)iectul acestor contracte,
7eulamente
europene
aplicabile
>biectul
relementrii i
sanciunile
Articolul :::*16"
1, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, adopt
regula(ente europene de punere %n
aplicare a principiilor prevzute %n art, 333+
161 i 333+162, 7onsiliul <otrte dup
consultarea -arla(entului !uropean,
2, *egula(entele europene prevzute %n alin,
1 au drept scop %n specialL
a# s asigure
respectarea interdic=iilor prevzute
%n art, 333+161 alin, 1 i %n art, 333+
162 prin
)# instituirea de
a(enzi i penalit=i cu titlu
co(inatoriuM
c# s deter(ine
(odalit=ile de aplicare a art, 333+
161 alin, 3 lu.nd %n considerare
necesitatea, pe de o parte, de a
asigura o supraveg<ere e0icient i,
pe de alt parte, de a si(pli0ica pe
c.t este posi)il controlul
ad(inistrativM
101
d# s precizeze,
dac este cazul, do(eniul de
aplicare a dispozi=iilor art, 333+161
i 333+162 %n di0eritele ra(uri ale
econo(ieiM
e# s de0ineasc
rolul 7o(isiei i al 7ur=ii de >usti=ie
%n aplicarea dispo+zi=iilor prevzute
%n prezentul alineatM
0# s de0ineasc
raporturile %ntre legisla=iile
na=ionale, pe de o parte, i, pe de
alt parte, dispozi=iile prezentei
sec=iuni, precu( i regula(entele
europene adoptate %n aplicarea
prezentului articol,
5ituaia
tran-itorie
Articolul :::*16$
-.n la intrarea %n vigoare a regula(entelor
europene adoptate %n aplicarea art, 333+163,
autorit=ile statelor (e()re <otrsc cu privire
la ad(isi)ilitatea %n=elegerilor, deciziile i
practicile concertate i la e'ploatarea a)uziv a
unei pozi=ii do(inante pe pia=a intern, %n
con0or(itate cu dreptul intern i cu art, 333+161,
%n special alin, 3, i art, 333+162,
Competena
Comisiei i
procedura de
cercetare
Articolul :::*16.
1, Fr s aduc atingere art, 333+164, 7o(isia
veg<eaz la aplicarea principiilor sta)ilite %n art,
333+161 i 333+162, Da cererea unui stat (e()ru
sau din o0iciu, i %n cola)orare cu autorit=ile
co(petente ale statelor (e()re care %i acord
asisten=, 7o(isia cerceteaz presupusele
cazuri de %nclcare a principiilor (en=ionate
(ai sus, Gn cazul %n care constat e'isten=a unei
in0rac=iuni, 7o(isia propune (i$loace adecvate
pentru a+i pune capt,
2, Dac in0rac=iunea nu %nceteaz, 7o(isia
constat %nclcarea principiilor printr+o decizie
european (otivat, 7o(isia %i poate pu)lica
decizia i poate autoriza statele (e()re s ia
(surile necesare pentru re(edierea situa=iei,
(suri ale cror condi=ii i (odalit=i de
aplicare le sta)ilete,
3, 7o(isia poate adopta regula(ente europene
privind categoriile de acorduri asupra crora
7onsiliul a <otr.t con0or( art, 333+163 alin, 2
lit, )#,
?ntreprinderile
publice
Monopolul i
Articolul :::*166
1, Gn ceea ce privete %ntreprinderile pu)lice i
%ntreprinderile crora le acord drepturi speciale
sau e'clusive, statele (e()re nu e(it i nu
(en=in nici o (sur contrar dispozi=iilor
7onstitu=iei, %n special celor prevzute %n art, 3+
4 alin, 2 i art, 333+161 6 333+169,
2, Gntreprinderile %nsrcinate cu gestionarea
102
serviciile de
interes economic
eneral
serviciilor de interes econo(ic general sau care
prezint caracter de (onopol 0iscal sunt supuse
dispozi=iilor 7onstitu=iei, %n special regulilor de
concuren=, %n (sura %n care aplicarea acestor
reguli nu %(piedic, de drept sau de 0apt,
%ndeplinirea (isiunii speciale care le+a 0ost
%ncredin=at, Dezvoltarea sc<i()urilor co(er+
ciale nu tre)uie s 0ie a0ectat %ntr+o (sur
care s contravin intereselor niunii,
3, 7o(isia veg<eaz la aplicarea prezentului
articol i adopt, dac este cazul, regula(entele
sau deciziile europene corespunztoare,
+u@6se"iunea &
A3utoare#e a"or%ate %e state#e mem@re
:ncompatibilitatea
a/utoarelor de stat
A/utoarele
compatibile
A/utoarele
facultative
compatibile
Articolul :::*168
1, 7u e'cep=ia derogrilor prevzute prin
7onstitu=ie, sunt inco(pati)ile cu pia=a intern
a# a$utoarele acordate de statele (e()re sau
prin inter(ediul resurselor de stat, su) orice
)# 0or(, care denatureaz sau a(enin= s
denatureze concuren=a, prin 0avorizarea
anu(itor %ntreprinderi sau sectoare de pro+
duc=ie, %n (sura %n care acestea a0ecteaz
sc<i()urile dintre statele (e()re,
2, 8unt co(pati)ile cu pia=a internL
a# a$utoarele cu caracter social
acordate consu(atorilor individuali, cu
condi=ia ca acestea s 0ie acordate 0r
discri(inare deter(inat de originea
produselorM
)# a$utoarele destinate re(edierii
pagu)elor provocate de cala(it=i naturale
sau alte eveni(ente e'traordinareM
c# a$utoarele acordate econo(iei
anu(itor regiuni ale *epu)licii Federale
@er(ania, a0ectate de divizarea @er(aniei,
%n (sura %n care acestea sunt necesare
pentru co(pensarea dezavanta$elor
econo(ice cauzate de aceast divizare,
Dup cinci ani de la intrarea %n vigoare a
prezentului tratat, 7onsiliul, la propunerea
7o(isiei, poate adopta o decizie european
care s a)roge acest punct "c#,
3, -ot 0i considerate co(pati)ile cu pia=a internL
d# a$utoarele destinate s
0avorizeze dezvoltarea econo(ic a
regiunilor %n care nivelul de trai este
anor(al de sczut sau %n care e'ist un grad
de ocupare a 0or=ei de (unc e'tre( de
103
sczut i %n regiunile la care se re0er art, 333+
424, av.nd %n vedere situa=ia lor structural,
econo(ic i socialM
e# a$utoarele destinate s
pro(oveze realizarea unui proiect i(portant
de interes european co(un sau s
re(edieze pertur)ri grave ale econo(iei
unui stat (e()ruM
0# a$utoarele destinate s
0avorizeze dezvoltarea anu(itor activit=i
sau anu(itor regiuni econo(ice, dac
acestea nu (odi0ic condi=iile sc<i()urilor
co(erciale %ntr+o (sur care contravine
interesului co(unM
g# a$utoarele destinate s
pro(oveze cultura i s conserve
patri(oniul, dac acestea nu (odi0ic
condi=iile sc<i()urilor co(erciale i ale
concuren=ei %n niune, %ntr+o (sur care
contravine interesului co(unM
<# alte categorii de a$utoare
sta)ilite prin regula(ente sau decizii
europene adoptate de ctre 7onsiliu la
propunerea 7o(isiei,
5uspendarea sau
modificarea
a/utoarelor
Actele /uridice
aplicabile
Articolul :::*169
1, 7o(isia, %(preun cu statele (e()re, veri0ic
per(anent regi(ul a$utoarelor e'istente %n
aceste state, 7o(isia propune acestora (surile
necesare cerute de dezvoltarea treptat sau de
0unc=ionarea pie=ei interne,
2, Gn cazul %n care, dup ce pr=ilor interesate li s+a
solicitat s+i prezinte o)serva=iile, 7o(isia
constat c a$utorul acordat de un stat (e()ru
sau prin inter(ediul resurselor de stat nu este
co(pati)il cu pia=a intern %n con0or(itate cu
art, 333+167 sau c acest a$utor este utilizat %n
(od a)uziv, aceasta adopt o decizie european
de suspendare sau (odi0icare a a$utorului de
ctre statul %n cauz p.n la ter(enul sta)ilit,
Dac statul %n cauz nu se con0or(eaz deciziei
europene %n ter(enul sta)ilit, 7o(isia sau orice
alt stat (e()ru interesat poate sesiza direct
7urtea de >usti=ie prin derogare de la art, 333+360
i 333+361, Da cererea unui stat (e()ru,
7onsiliul poate adopta %n unani(itate o decizie
european con0or( creia un a$utor, acordat sau
care ur(eaz s 0ie acordat de ctre acest stat,
tre)uie s 0ie considerat co(pati)il cu pia=a
intern, prin derogare de la art, 333+167 sau de la
regula(entele europene prevzute %n art, 333+
169, dac o ast0el de decizie este $usti0icat de
circu(stan=e e'cep=ionale, Gn cazul %n care, cu
privire la acest a$utor, 7o(isia a ini=iat
procedura prevzut %n pri(ul paragra0 din
104
prezentul alineat, cererea adresat 7onsiliului de
ctre statul interesat va avea ca e0ect
suspendarea procedurii (en=ionate p.n c.nd
7onsiliul se pronun= asupra acesteia, 7u toate
acestea, %n cazul %n care 7onsiliul nu se
pronun= %n ter(en de trei luni de la
introducerea cererii, <otrte 7o(isia,
3, 7o(isia este in0or(at %n ti(p util de statele
(e()re, pentru a+i prezenta o)serva=iile
despre proiectele destinate s instituie sau s
(odi0ice a$utoarele, Dac apreciaz c un
proiect nu este co(pati)il cu pia=a intern
con0or( art, 333+167, 7o(isia ini=iaz 0r
%nt.rziere procedura prevzut %n alin, 2, 8tatul
(e()ru interesat nu poate aplica (surile
preconizate %nainte de pronun=area unei decizii
0inale,
4, 7o(isia poate adopta regula(ente europene
privind categoriile de a$utoare de stat sta)ilite de
7onsiliu, con0or( art, 333+169, care pot 0i
e'ceptate de la procedura prevzut %n alin, 3,
Articolul :::*16)
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta
regula(ente europene pentru aplicarea art, 333+
167 i 333+168 i pentru sta)ilirea %n special a
condi=iilor de aplicare a art, 333+168 alin, 3 i a
categoriilor de a$utoare care pot 0i e'ceptate de
la procedura prevzut %n articolul 168 alin,3,
7onsiliul <otrte dup consultarea -arla+
(entului !uropean,
5eciunea 6
<ispo-iii fiscale
:nterdicia
impo-itelor
speciale
Articolul :::*18+
1, 2ici un stat (e()ru nu aplic, direct sau indirect,
produselor altor state (e()re i(pozite interne, de
orice natur, (ai (ari dec.t cele care se aplic direct
sau indirect produselor na=ionale si(ilare, Gn plus,
nici un stat (e()ru nu aplic produselor altor state
(e()re i(pozite interne de natur s prote$eze
indirect alte produse,
2, -rodusele e'portate de un stat (e()ru pe teritoriul
altui stat (e()ru nu pot )ene0icia de nici o
ra()ursare a i(pozitelor interne care s depeasc
i(pozitele aplicate direct sau indirect,
3, Gn ceea ce privete i(pozitul, altul dec.t cel pe
105
:nterdicia
scutirilor
ci0ra de a0aceri, accizele i celelalte i(pozite
indirecte, nu pot 0i operate scutiri sau ra()ursri
la e'portul ctre celelalte state (e()re i nu pot
0i instituite ta'e de co(pensare la i(porturile
care provin din statele (e()re, dec.t dac
(surile preconizate au 0ost %n preala)il apro)ate,
pentru o perioad li(itat, printr+o decizie
european adoptat de 7onsiliu la propunerea
7o(isiei,
&eea
european de
armoni-are a
impo-itului
Articolul :::*181
1 lege sau o lege+cadru european a 7onsiliului
sta)ilete (surile de ar(onizare a legisla=iilor
re0eritoare la i(pozitul pe ci0ra de a0aceri, accize i
alte i(pozite indirecte, %n (sura %n care aceast
ar(onizare este necesar pentru a asigura
0unc=ionarea pie=ei interne i pentru a evita
denaturarea concuren=ei, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate, dup consultarea -arla(entului
!uropean i a 7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
5eciunea 8
<ispo-iii comune
Armoni-area
relementrilor
naionale
Articolul :::*182
1, 7u e'cep=ia cazului %n care %n 7onstitu=ie se prevede
alt0el, prezentul articol se aplic %n vederea realizrii
o)iectivelor enun=ate %n art, 333+130, Degile sau
legile+cadru europene sta)ilesc (surile re0eritoare
la apropierea dispozi=iilor legale, de regle(entare i
ad(inistrative ale statelor (e()re care au drept
scop instituirea i 0unc=ionarea pie=ei interne,
/cestea sunt adoptate dup consultarea 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
2, /lin, 1 nu se aplic dispozi=iilor 0iscale, dispozi=iilor
privind li)era circula=ie a persoanelor i dispozi=iilor
privind drepturile i interesele lucrtorilor salaria=i,
3, Gn propunerile prezentate %n alin, 1 cu privire la
sntate, siguran=, protec=ia (ediului i protec=ia
consu(atorilor, 7o(isia ia ca )az un nivel ridicat
de protec=ie, =in.nd sea(a, %n special, de orice nou
evolu=ie )azat pe 0apte tiin=i0ice, Gn cadrul
co(peten=elor pe care le au %n acest sens,
-arla(entul !uropean i 7onsiliul se strduiesc, de
ase(enea, s ating acest o)iectiv,
4, Dac, dup adoptarea unei (suri de ar(onizare
106
Msuri
naionale
speciale
%rocedura n
ca-ul unor
msuri
naionale
speciale
printr+o lege sau o lege+cadru european sau un
regula(ent european al 7o(isiei, un stat (e()ru
consider c este necesar (en=inerea unor dispozi=ii
na=ionale $usti0icate de cerin=ele i(portante
prevzute %n art, 333+154 sau re0eritoare la protec=ia
(ediului sau a (ediului de (unc, acesta le noti0ic
7o(isiei, indic.nd (otivele pentru (en=inerea lor,
5, Gn plus, 0r s aduc atingere alin, 4, dac, dup
adoptarea unei (suri de ar(onizare printr+o lege
sau o lege+cadru european sau printr+un regula(ent
european al 7o(isiei, un stat (e()ru consider
necesar introducerea de dispozi=ii na=ionale )azate
pe noi dovezi tiin=i0ice cu privire la protec=ia
(ediului sau a (ediului de (unc, $usti0icate de o
pro)le( speci0ic a acelui stat (e()ru, care apare
dup adoptarea (surii de ar(onizare, acesta
noti0ic 7o(isiei dispozi=iile avute %n vedere,
precu( i (otivarea acestora,
6, Gn ter(en de ase luni de la noti0icrile prevzute %n
alin, 4 i 5, 7o(isia adopt o decizie european de
apro)are sau de respingere a dispozi=iilor na=ionale
%n cauz, dup ce a veri0icat dac acestea constituie
sau nu un (i$loc de discri(inare ar)itrar sau o
restric=ie disi(ulat %n co(er=ul dintre statele
(e()re sau dac acestea constituie sau nu o )arier
%n 0unc=ionarea pie=ei interne, Gn a)sen=a unei decizii
a 7o(isiei %n acest interval, dispozi=iile na=ionale
prevzute %n alin, 4 i 5 sunt considerate apro)ate,
/tunci c.nd co(ple'itatea pro)le(ei $usti0ic acest
lucru i dac nu e'ist nici un pericol pentru
sntatea u(an, 7o(isia poate noti0ica statului
(e()ru %n cauz c perioada (en=ionat %n
prezentul alineat poate 0i prelungit cu o nou
perioad care poate a$unge p.n la ase luni,
7, /tunci c.nd, %n aplicarea alin, 6, un stat (e()ru
este autorizat s (en=in sau s introduc dispozi=ii
na=ionale care derog de la o (sur de ar(onizare,
7o(isia e'a(ineaz i(ediat dac este oportun s
propun o adaptare a acestei (suri,
8, /tunci c.nd un stat (e()ru ridic o pro)le(
speci0ic de sntate pu)lic %ntr+un do(eniu care a
0cut %n preala)il o)iectul unor (suri de
ar(onizare, acesta in0or(eaz 7o(isia, care
e'a(ineaz i(ediat dac este cazul s propun
(suri adecvate,
9, -rin derogare de la procedura prevzut %n
art, 333+360 i 333+361, 7o(isia i oricare stat
(e()ru pot sesiza direct 7urtea de >usti=ie atunci
c.nd consider c un alt stat (e()ru utilizeaz %n
(od a)uziv co(peten=ele prevzute %n prezentul
articol,
10, Bsurile de ar(onizare (en=ionate %n prezentul
articol includ, acolo unde este cazul, o clauz de
salvgardare care autorizeaz statele (e()re s
adopte, din unul sau (ai (ulte dintre (otivele
107
neecono(ice prevzute %n art, 333+154, dispozi=ii
provizorii care 0ac o)iectul unei proceduri de control
din partea niunii,
Articolul :::*18"
Fr s aduc atingere art, 333+172, o lege+cadru
european a 7onsiliului sta)ilete (surile pen+
tru apropierea dispozi=iilor legale, de regle(en+
tare i ad(inistrative ale statelor (e()re, cu
inciden= direct asupra instituirii sau 0unc=ion+
rii pie=ei interne, 7onsiliul <otrte %n una+
ni(itate, dup consultarea -arla(entului
!uropean i a 7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
5ituaii speciale
Articolul :::*18$
Gn cazul %n care 7o(isia constat c o
neconcordan= %ntre dispozi=iile legale, de
regle(entare sau ad(inistrative ale statelor (e()re
0alsi0ic condi=iile de concuren= pe pia=a intern i
provoac o denaturare care tre)uie eli(inat, aceasta
se consult cu statele (e()re %n cauz,
Dac, dup aceast consultare, nu se a$unge la
un acord, legile+cadru europene eli(in dena+
turarea %n cauz, 1rice alt (sur util
prevzut prin 7onstitu=ie poate 0i adoptat,
7ecomandarea
special a
Comisiei
Articolul :::*18.
1, /tunci c.nd e'ist te(erea $usti0icat c
adoptarea sau (odi0icarea unei dispozi=ii
legale, de regle(entare sau ad(inistrative
na=ionale ar putea provoca o denaturare %n
sensul art, 333 6 174, statul (e()ru care
inten=ioneaz s adopte aceste dispozi=ii
consult 7o(isia, Dup consultarea statelor
(e()re, 7o(isia adreseaz statelor %n cauz o
reco(andare cu privire la (surile corespun+
ztoare pentru evitarea denaturrii %n cauz,
2, Dac statul (e()ru care dorete s adopte sau
s (odi0ice dispozi=ii na=ionale nu se
con0or(eaz reco(andrii adresate de
7o(isie, nu se va putea cere celorlalte state
(e()re, %n aplicarea art, 333+174, s+i
(odi0ice dispozi=iile na=ionale %n vederea eli+
(inrii acestei denaturri, Dac statul (e()ru
care a ignorat reco(andarea 7o(isiei provoac
o denaturare nu(ai %n detri(entul su,
art, 333+174 nu se aplic,
%rotecia
uniform a
proprietii
intelectuale
Bitlurile europene
Articolul :::*186
Gn cadrul realizrii pie=ei interne, legile sau legile+
cadru europene sta)ilesc (surile re0eritoare la
crearea de titluri europene, pentru a asigura o
protec=ie uni0or( a drepturilor de proprietate
intelectual %n cadrul niunii, i la punerea %n
aplicare a unor regi(uri de autorizare, coordonare i
control centralizate la nivelul niunii,
108
1 lege european a 7onsiliului sta)ilete regi(urile
lingvistice ale titlurilor europene,
7onsiliul <otrte %n unani(itate, dup
consultarea -arla(entului !uropean,
CAPITOLUL II
POLITICA ECONOMIC I MONETAR
Coiune
>biective
Aciuni
Articolul :::*188
1, Gn sensul (en=ionat %n art, 3+3, ac=iunea statelor (e()re
i a niunii i(plic, %n condi=iile prevzute prin
7onstitu=ie, adoptarea unei politici econo(ice )azate pe
str.nsa coordonare a politicilor econo(ice ale statelor
(e()re, pe pia=a intern i pe de0inirea de o)iective
co(une i realizate prin respectarea principiului unei
econo(ii de pia= desc<is, %n care concuren=a este
li)er,
2, Gn paralel, %n condi=iile i con0or( procedurilor
prevzute prin 7onstitu=ie, aceast ac=iune i(plic o
(oned unic, euro, precu( i de0inirea i realizarea
unei politici (onetare i a unei politici de sc<i() unice,
al cror o)iectiv principal este (en=inerea sta)ilit=ii
pre=urilor i, 0r s aduc atingere acestui o)iectiv,
sus=inerea politicilor econo(ice generale %n cadrul
niunii, %n con0or(itate cu principiul unei econo(ii de
pia= desc<ise, %n care concuren=a este li)er,
3, /ceast ac=iune a statelor (e()re i a niunii i(plic
respectarea principiilor directoare ur(toareL pre=uri
sta)ile, 0inan=e pu)lice i condi=ii (onetare sntoase i
)alan= de pl=i sta)il,
109
5eciunea 1
%olitica economic
5copul
%rincipiul
economiei de
pia desc0is
Articolul :::*189
8tatele (e()re %i realizeaz politicile econo(ice
cu scopul de a contri)ui la realizarea o)iectivelor
niunii, de0inite %n art, 3+3, i %n conte'tul
orientrilor generale prevzute %n art, 333+179 alin, 2,
8tatele (e()re i niunea ac=ioneaz %n
con0or(itate cu principiul econo(iei de pia=
desc<ise, %n care concuren=a este li)er, 0avoriz.nd
o alocare e0icient a resurselor, con0or( principiilor
sta)ilite %n art, 333+177,
%roiectul
orientrilor
enerale
Coordonarea
politicilor
economice i
suprave0erea
multilateral
Articolul :::*18)
1, 8tatele (e()re consider politicile lor econo(ice
ca pe o pro)le( de interes co(un i le
coordoneaz %n cadrul 7onsiliului, %n con0or(itate
cu art, 333+178,
2, 7onsiliul, la reco(andarea 7o(isiei, ela)oreaz un
proiect pentru orientrile generale ale politicilor
econo(ice ale statelor (e()re i ale niunii i
raporteaz %n acest sens 7onsiliului !uropean,
7onsiliul !uropean, pe )aza raportului 7onsiliului,
discut %n vederea sta)ilirii unei concluzii privind
orientrile generale ale politicilor econo(ice ale
statelor (e()re i ale niunii, -e )aza acestei
concluzii, 7onsiliul adopt o reco(andare prin care
sta)ilete aceste orientri generale, 7onsiliul
in0or(eaz -arla(entul !uropean cu privire la
aceasta,
3, -entru asigurarea unei coordonri (ai str.nse a
politicilor econo(ice i a unei convergen=e dura)ile
a per0or(an=elor econo(ice ale statelor (e()re,
7onsiliul, pe )aza rapoartelor prezentate de
7o(isie, supraveg<eaz evolu=ia econo(ic %n
0iecare din statele (e()re i %n cadrul niunii,
precu( i con0or(itatea politicilor econo(ice cu
orientrile generale prevzute %n alin, 2, i
e0ectueaz cu regularitate o evaluare de ansa()lu,
-entru e0ectuarea acestei supraveg<eri (ultilaterale,
statele (e()re trans(it 7o(isiei in0or(a=ii cu
privire la dispozi=iile i(portante pe care le+au
adoptat %n do(eniul politicii lor econo(ice i orice
alt in0or(a=ie pe care o consider necesar,
4, Gn cadrul procedurii prevzute %n alin, 3, atunci c.nd
se constat c politicile econo(ice ale unui stat
(e()ru nu sunt con0or(e cu orientrile generale
prevzute %n alin, 2 sau c acestea risc s
110
5anciunile i
procedura
co(pro(it )una 0unc=ionare a uniunii econo(ice
i (onetare, 7o(isia poate adresa un avertis(ent
statului (e()ru respectiv, 7onsiliul, la reco+
(andarea 7o(isiei, poate adresa reco(andrile
necesare statului (e()ru respectiv, 7onsiliul poate
decide, la propunerea 7o(isiei, s 0ac pu)lice
reco(andrile sale, Gn sensul prezentului alineat,
7onsiliul <otrte 0r a =ine cont de votul
reprezentantului statului (e()ru respectiv,
Ba$oritatea cali0icat se de0inete ca cel pu=in 55E
din ceilal=i (e()ri ai 7onsiliului, reprezent.nd cel
pu=in 65E din popula=ia acestora,
Binoritatea de )loca$ tre)uie s includ cel pu=in un
nu(r (ini( al acestor celelalte state (e()re ale
7onsiliului reprezent.nd (ai (ult de 35E din
popula=ia statelor (e()re participante, plus un
(e()ru, alt0el (a$oritatea cali0icat nu se consider
realizat,
5, -reedintele 7onsiliului i 7o(isia raporteaz
-arla(entului !uropean cu privire la rezultatele
supraveg<erii (ultilaterale, -reedintele 7onsiliului
poate 0i invitat s se prezinte %naintea co(isiei
co(petente a -arla(entului !uropean, dac
7onsiliul a 0cut pu)lice reco(andrile sale,
6, Degile europene pot sta)ili (odalit=ile procedurii
de supraveg<ere (ultilateral prevzute %n alin, 3
i 4,
Msuri speciale
5ituaia
special a unui
stat membru
Articolul :::*19+
1, Fr s aduc atingere altor proceduri prevzute
prin 7onstitu=ie, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei,
poate adopta o decizie european de sta)ilire a
(surilor corespunztoare situa=iei econo(ice, %n
special dac apar di0icult=i grave %n aprovizionarea
cu anu(ite produse,
2, /tunci c.nd un stat (e()ru are di0icult=i sau este
serios a(enin=at cu di0icult=i grave, cauzate de
catastro0e naturale sau de eveni(ente e'cep=ionale
care %i scap de su) control, la propunerea 7o(isiei,
7onsiliul poate adopta o decizie european care s
acorde acestui stat, cu unele condi=ii, asisten=
0inanciar din partea niunii, -reedintele
7onsiliului in0or(eaz -arla(entul !uropean cu
privire la decizia adoptat,
:nterdicii
Articolul :::*191
1, 8e interzice &ncii 7entrale !uropene i )ncilor
centrale ale statelor (e()re "denu(ite %n
continuare :)nci centrale na=ionale;# s acorde
descoperiri de cont sau orice alt tip de credit
institu=iilor, organelor, organis(elor sau agen=iilor
niunii, ad(inistra=iilor centrale, autorit=ilor
regionale sau locale ori altor autorit=i pu)lice, altor
organis(e guvernate de dreptul pu)lic sau
%ntreprinderi pu)lice ale statelor (e()reM se
interzice, de ase(enea, ac<izi=ionarea direct de la
111
acetia a titlurilor de crean= de ctre &anca
7entral !uropean sau de )ncile centrale
na=ionale a instru(entelor de plat,
2, /lin, 1 nu se aplic institu=iilor pu)lice de credit
care, %n cadrul punerii la dispozi=ie de lic<idit=i de
ctre )ncile centrale na=ionale, )ene0iciaz, din
partea )ncilor centrale na=ionale i a &ncii
7entrale !uropene, de acelai trata(ent ca i
institu=iile de credit particulare,
:nterdicii
speciale
Articolul :::*192
1, 8e interzic toate (surile i dispozi=iile care nu se
)azeaz pe considera=ii de ordin pruden=ial i care
sta)ilesc un acces privilegiat al institu=iilor,
organelor, organis(elor sau agen=iilor niunii, al
ad(inistra=iilor centrale, al autorit=ilor regionale
sau locale, al autorit=ilor pu)lice sau al altor
organis(e guvernate de dreptul pu)lic sau
%ntreprinderi pu)lice ale statelor (e()re la
institu=iile 0inanciare,
2, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta
regula(entele sau deciziile europene care
precizeaz de0ini=iile de aplicare a interdic=iei
prevzute %n alin, 1, /cesta <otrte dup
consultarea -arla(entului !uropean,
E!onerri de
rspundere i
aranii
reciproce
Articolul :::*19"
1, niunea nu rspunde de anga$a(entele
ad(inistra=iilor centrale, ale autorit=ilor regionale
ori locale, ale altor autorit=i pu)lice sau ale altor
organis(e sau %ntreprinderi pu)lice ale unui stat
(e()ru, nici nu i le asu(, 0r s aduc atingere
garan=iilor 0inanciare reciproce pentru realizarea %n
co(un a unui proiect speci0ic, n stat (e()ru nu
rspunde de anga$a(entele ad(inistra=iilor centrale,
ale autorit=ilor regionale sau locale, ale altor
autorit=i pu)lice sau altor organis(e guvernate de
dreptul pu)lic sau %ntreprinderi pu)lice ale unui alt
stat (e()ru, nici nu i le asu(, 0r s aduc
atingere garan=iilor 0inanciare reciproce pentru
realizarea %n co(un a unui proiect speci0ic,
2, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta
regula(entele sau deciziile europene care
precizeaz de0ini=iile de aplicare a interdic=iilor
prevzute %n art, 333+181 i 333+182 %n prezentul
articol, /cesta <otrte dup consultarea
-arla(entului !uropean,
<eficitul public
Articolul :::*19$
1, 8tatele (e()re evit de0icitele pu)lice
e'cesive,
2, 7o(isia supraveg<eaz evolu=ia situa=iei
112
<isciplina
buetar
Criterii
%roceduri de
control
Avi-ele i riscul
deficitului e!cesiv
)ugetare i a cuantu(ului datoriei pu)lice a statelor
(e()re, pentru a depista erorile evidente, 7o(isia
e'a(ineaz %n special dac disciplina )ugetar a 0ost
respectat, pe )aza ur(toarelor dou criteriiL
a# dac raportul %ntre de0icitul pu)lic
prevzut sau real i produsul intern )rut
depete o valoare de re0erin=, cu e'cep=ia
cazului %n careL
o acest raport s+a (icorat %n (od se(ni0icativ i
constant i a atins un nivel apropiat de valoarea
de re0erin=M
o sau aceast depire a valorii de re0erin= este
e'cep=ional i te(porar i raportul (en=ionat
se (en=ine aproape de valoarea de re0erin=M
)# dac raportul %ntre datoria pu)lic i
produsul intern )rut depete o valoare de
re0erin=, cu e'cep=ia cazului %n care acest raport
se (icoreaz su0icient i nu se apropie de
valoarea de re0erin= %ntr+un rit( satis0ctor,
Ialorile de re0erin= sunt precizate %n protocolul
privind procedurile privind de0icitele e'cesive,
3, Dac un stat (e()ru nu %ndeplinete cerin=ele
acestor criterii sau ale unuia dintre ele, 7o(isia
ela)oreaz un raport, *aportul 7o(isiei
e'a(ineaz, de ase(enea, dac de0icitul pu)lic
depete c<eltuielile pu)lice de investi=ii i =ine
cont de to=i ceilal=i 0actori relevan=i, inclusiv de
pozi=ia econo(ic i )ugetar pe ter(en (ediu a
statului (e()ru, 7o(isia poate, de ase(enea, s
ela)oreze un raport dac, dei cerin=ele care decurg
din criterii sunt respectate, consider c e'ist un
risc de de0icit e'cesiv %ntr+unul din statele (e()re,
4, 7o(itetul econo(ic i 0inanciar, sta)ilit de art, 333 6
192, e(ite un aviz cu privire la raportul 7o(isiei,
5, Gn cazul %n care 7o(isia esti(eaz c e'ist un risc
de de0icit e'cesiv %ntr+unul din statele (e()re sau
c un ast0el de de0icit risc s se produc, aceasta
adreseaz un aviz statului (e()ru %n cauz i va
in0or(a 7onsiliul,
6, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, dup o evaluare
glo)al i =in.nd cont de o)serva=iile statului
(e()ru %n cauz, decide dac e'ist de0icit e'cesiv,
Gn acest caz, el adopt, con0or( acelorai proceduri,
reco(andrile pe care le adreseaz statului (e()ru
%n cauz, pentru ca acesta s pun capt acestei
situa=ii %ntr+un ter(en dat, 8u) rezerva alin, 8,
aceste reco(andri nu sunt 0cute pu)lice,
Gn sensul prezentului alineat, 7onsiliul <otrte
0r a =ine cont de votul reprezentantului statului
(e()ru %n cauz,
Ba$oritatea cali0icat se de0inete ca 0iind cel pu=in
55E din ceilal=i (e()ri ai 7onsiliului,
reprezent.nd statele (e()re i cuprinz.nd cel pu=in
65E din popula=ia statelor (e()re participante,
Binoritatea de )loca$ tre)uie s includ cel pu=in un
nu(r (ini( reprezent.nd (ai (ult de 35E din
113
Acte /uridice
aplicabile
Msuri i
sanciuni n
ca-uri speciale de
deficit e!cesiv
popula=ia statelor (e()re participante, plus un stat
(e()ru, alt0el (a$oritatea cali0icat nu se va
considera a 0i realizat,
7, 7onsiliul, la reco(andarea 7o(isiei, adopt
deciziile europene i reco(andrile prevzute %n
alin, 8+11, /cesta <otrte 0r a =ine cont de votul
reprezentantului statului (e()ru %n cauz,
Ba$oritatea cali0icat se de0inete ca 0iind cel pu=in
55E din ceilal=i (e()ri ai 7onsiliului, reprezen+
t.nd statele (e()re i cuprinz.nd cel pu=in 65E
din popula=ia statelor (e()re participante,
1 (inoritate de )loca$ tre)uie s includ cel pu=in
un nu(r (ini( reprezent.nd (ai (ult de 35E din
popula=ia statelor (e()re participante, plus un stat
(e()ru, alt0el (a$oritatea cali0icat nu se va
considera a 0i realizat,
8, /tunci c.nd 7onsiliul constat c nici o ac=iune
ur(at de e0ecte nu a 0ost %ntreprins ca rspuns la
reco(andrile sale %n ter(enul prevzut, acesta
poate 0ace pu)lice reco(andrile sale,
9, Dac un stat (e()ru continu s nu dea curs
reco(andrilor 7onsiliului, acesta poate adopta o
decizie european prin care s solicite statului
(e()ru respectiv s ia, %ntr+un ter(en deter(inat,
(suri viz.nd reducerea de0icitului, considerat
necesar de ctre 7onsiliul pentru re(edierea
situa=iei,
Gntr+un ast0el de caz, 7onsiliul poate cere statului
(e()ru %n cauz s prezinte rapoarte con0or( unui
calendar precis, pentru a putea e'a(ina e0orturile
de a$ustare consi(=ite de acel stat (e()ru,
10, /t.t ti(p c.t un stat (e()ru nu se con0or(eaz
unei decizii europene adoptate %n te(eiul alin, 9,
7onsiliul poate decide s aplice sau, dac este cazul,
s intensi0ice una sau (ai (ulte din (surile
ur(toareL
c# s solicite statului (e()ru %n cauz
s pu)lice in0or(a=ii supli(entare, care vor 0i
precizate de 7onsiliu, %nainte de a e(ite
o)liga=iuni i titluriM
d# s invite &anca !uropean de
3nvesti=ii s %i revizuiasc politica de
%(pru(uturi 0a= de statul (e()ru %n cauzM
e# s solicite statului (e()ru %n cauz
s depun, 0r do).nd, %n contul niunii, o
su( corespunztoare, p.n c.nd 7onsiliul
consider c de0icitul e'cesiv a 0ost corectatM
0# s i(pun a(enzi %ntr+un cuantu(
corespunztorM
g# -reedintele 7onsiliului in0or(eaz
-arla(entul !uropean cu privire la (surile
adoptate,
11, 7onsiliul a)rog toate sau anu(ite (suri
prevzute %n alin, 6 i 8 6 10, %n (sura %n care
consider c de0icitul e'cesiv al statului (e()ru
respectiv a 0ost corectat, Dac, anterior, 7onsiliul a
0cut pu)lice reco(andrile sale, acesta declar
114
pu)lic, %nc de la a)rogarea deciziei prevzute %n
alin, 8, c statul respectiv nu (ai are de0icit e'cesiv,
12, Drepturile la ac=iune prevzute %n art, 333+360 i 333+361
nu pot 0i e'ercitate %n sensul alin, 1 6 6, 8 i 9,
13, Dispozi=iile supli(entare re0eritoare la punerea %n
aplicare a procedurii descrise %n prezentul articol
0igureaz %n -rotocolul privind procedura aplica)il
de0icitelor e'cesive, 1 lege european a 7onsiliului
sta)ilete (surile corespunztoare de %nlocuire a
-rotocolului (en=ionat, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate, dup consultarea -arla(entului
!uropean i a &ncii 7entrale !uropene,
8u) rezerva celorlalte dispozi=ii din prezentul
alineat, la propunerea 7o(isiei, 7onsiliul adopt
regula(entele sau deciziile europene care sta)ilesc
(odalit=ile i de0ini=iile de aplicare a -rotocolului
(en=ionat, /cesta <otrte dup consultarea
-arla(entului !uropean,
5eciunea 2
%olitica monetar
5.E.E.C.
>biective
Misiunile
fundamentale
Articolul :::*19.
1, 1)iectivul principal al 8iste(ului !uropean al
&ncilor 7entrale este de a (en=ine sta)ilitatea
pre=urilor, Fr s aduc atingere acestui o)iectiv,
8iste(ul !uropean al &ncilor 7entrale spri$in
politicile econo(ice generale %n cadrul niunii,
pentru a contri)ui la realizarea o)iectivelor
acesteia, de0inite %n art, 3+3, 8iste(ul !uropean al
&ncilor 7entrale ac=ioneaz con0or( principiului
econo(iei de pia= desc<ise, %n care concuren=a
este li)er, 0avoriz.nd o alocare e0icient a
resurselor i respect.nd principiile prevzute %n art,
333+177,
2, Bisiunile 0unda(entale ale 8iste(ului !uropean
al &ncilor 7entrale constau %nL
a# de0inirea i punerea %n aplicare a
politicii (onetare a niuniiM
)# e0ectuarea de opera=iuni de sc<i()
con0or( art, 333+326M
c# de=inerea i gestionarea rezervelor
o0iciale de sc<i() ale statelor (e()reM
d# pro(ovarea )unei 0unc=ionri a
siste(elor de pl=i,
3, /lin, 2 lit, c# se aplic 0r s aduc atingere
de=inerii i gestionrii, de ctre guvernele statelor
(e()re, a unor 0onduri de rul(ent %n devizeM
4, &anca 7entral !uropean este consultatL
115
Avi-ele consultative
ale E.C.E.
Misiuni specifice
ale E.C.E.
e# asupra oricrui act al niunii
propus %n do(eniile care =in de co(peten=a saM
0# de ctre autorit=ile na=ionale,
asupra oricrui proiect de regle(entare din
do(eniile care =in de co(peten=a sa, dar %n
li(itele i con0or( condi=iilor sta)ilite de
7onsiliu, %n con0or(itate cu procedura
prevzut %n alin, 4 din art, 333+187,
&anca 7entral !uropean poate, %n do(eniile
care =in de co(peten=a sa, s prezinte avize
institu=iilor, organelor, organis(elor sau agen=iilor
niunii sau autorit=ilor na=ionale,
5, 8iste(ul !uropean al &ncilor 7entrale contri)uie
la )una gestionare a politicilor duse de ctre
autorit=ile co(petente cu privire la controlul
pruden=ial al institu=iilor de credit i sta)ilitatea
siste(ului 0inanciar,
6, Degile europene pot %ncredin=a &ncii 7entrale
!uropene (isiuni speci0ice %n legtur cu politicile
%n (aterie de control pruden=ial al institu=iilor de
credit i al altor institu=ii 0inanciare, cu e'cep=ia
societ=ilor de asigurare, /cestea sunt adoptate
dup consultarea &ncii 7entrale !uropene,
Autori-area
emisiunii
de euro
Actele /uridice
aplicabile
Articolul :::*196
1, &anca 7entral !uropean este singura a)ilitat s
autorizeze e(isiunea de )ancnote euro %n cadrul
niunii, &anca 7entral !uropean i )ncile
centrale na=ionale pot e(ite ast0el de )ancnote,
&ancnotele e(ise de &anca 7entral !uropean i
)ncile centrale na=ionale sunt singurele care
circul legal %n cadrul niunii,
2, 8tatele (e()re pot e(ite (onede euro, su)
rezerva apro)rii de ctre &anca 7entral
!uropean a volu(ului e(isiunii,
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta
regula(ente europene de sta)ilire a (surilor de
ar(onizare a valorilor unitare i a speci0ica=iilor
te<nice ale tuturor (onedelor destinate punerii %n
circula=ie, %n (sura %n care acest lucru este necesar
pentru )una lor circula=ie %n cadrul niunii,
7onsiliul <otrte dup consultarea -arla(entului
!uropean i a &ncii 7entrale !uropene,
5tatutul
5.E.E.C. i actele
/uridice specifice
Articolul :::*198
a# 8iste(ul !uropean al &ncilor 7entrale este
condus de organele de decizie ale &ncii
7entrale !uropene, i anu(e 7onsiliul
@uvernator i 7o(itetul !'ecutiv,
)# 8tatutul 8iste(ului !uropean al &ncilor
7entrale este prevzut de -rotocolul cu privire
la 8tatutul 8iste(ului !uropean al &ncilor
7entrale i al &ncii 7entrale !uropene,
c# /rt,5"1#, "2# i "3#, art,17 i 18, art,19"1#,
art,22, 23, 24 i 26, art,32"2#, "3#, "4# i "6#,
art,33"1#"a# i art,36 din 8tatutul 8iste(ului
!uropean al &ncilor 7entrale i &ncii
7entrale !uropene pot 0i (odi0icate prin legi
116
europeneL
a# 0ie la propunerea 7o(isiei, dup
consultarea &ncii 7entrale !uropeneM
)# 0ie la reco(andarea &ncii 7entrale
!uropene, dup consultarea
7o(isiei,
d# 7onsiliul adopt regula(ente i decizii
europene de sta)ilire a (surilor prevzute %n art,
4, 5,4, 19,2, 20, 28,1, 29,2, 30,4 i 34,3 din
statutele 8iste(ului !uropean al &ncilor 7entrale
i &ncii 7entrale !uropene, /cesta <otrte
dup consultarea -arla(entului !uropeanL
a# 0ie la propunerea 7o(isiei i dup
consultarea &ncii 7entrale
!uropeneM
)# 0ie la reco(andarea &ncii
7entrale !uropene i dup
consultarea 7o(isiei,
:ndependena
5.E.E.C. i a
E.C.E.
Articolul :::*199
Gn e'ercitarea co(peten=elor sale i %n %ndeplinirea
(isiunilor i sarcinilor care i+au 0ost con0erite prin
7onstitu=ie i prin statutele 8iste(ului !uropean al
&ncilor 7entrale i &ncii 7entrale !uropene,
nici &anca 7entral !uropean, nici o )anc
central na=ional i nici un (e()ru oarecare al
organelor lor de decizie nu pot solicita i nici
accepta instruc=iuni venind din partea institu=iilor,
organelor, organis(elor sau agen=iilor niunii,
guvernelor statelor (e()re sau oricrui alt
organis(, 3nstitu=iile, organele, organis(ele i
agen=iile niunii, precu( i guvernele statelor
(e()re se anga$eaz s respecte acest principiu i
s nu %ncerce s in0luen=eze (e()rii organelor de
decizie ale &ncii 7entrale !uropene sau ale
)ncilor centrale na=ionale %n %ndeplinirea
(isiunilor lor,
Compatibilitatea
leislativ
Articolul :::*19)
Fiecare stat (e()ru veg<eaz la co(pati)ilitatea
legisla=iei sale na=ionale, inclusiv a statutului
)ncii sale centrale na=ionale cu 7onstitu=ia i
statutele 8iste(ului !uropean al &ncilor 7entrale
i &ncii 7entrale !uropene,
Actele /uridice
europene n
domeniul
monetar
Articolul :::*1)+
1, -entru %ndeplinirea (isiunilor care sunt
%ncredin=ate 8iste(ului !uropean al &ncilor
7entrale, %n con0or(itate cu 7onstitu=ia i cu
condi=iile sta)ilite %n statutele 8iste(ului !uropean
al &ncilor 7entrale i &ncii 7entrale !uropene,
&anca 7entral !uropean adoptL
e# regula(ente europene, %n (sura necesar
%ndeplinirii (isiunilor de0inite %n art, 3,1,
pri(a liniu=, art, 19,1, 22 sau 25,2 din
statutele 8iste(ului !uropean al &ncilor
7entrale i &ncii 7entrale !uropene, precu(
117
i %n cazurile (en=ionate %n regula(entele i
deciziile europene prevzute %n art, 333+187
alin, 4M
0# deciziile europene necesare %ndeplinirii
(isiunilor %ncredin=ate 8iste(ului !uropean al
&ncilor 7entrale, %n te(eiul 7onstitu=iei i al
statutelor 8iste(ului !uropean al &ncilor
7entrale i &ncii 7entrale !uropeneM
g# reco(andri i avize,
2, &anca 7entral !uropean poate decide pu)li+
carea deciziilor sale europene, a reco(andrilor i
avizelor sale,
3, 7on0or( procedurii prevzute %n art, 333+187 alin,
4, 7onsiliul adopt regula(entele europene de
sta)ilire a li(itelor i condi=iilor %n care &anca
7entral !uropean este autorizat s i(pun
%ntreprinderilor a(enzi i penalit=i cu titlu
co(inatoriu %n caz de nerespectare a re+
gula(entelor i a deciziilor europene,
Articolul :::*1)1
Fr s aduc atingere co(peten=elor &ncii
7entrale !uropene, o lege sau o lege+cadru
european sta)ilete (surile necesare pentru
utilizarea euro ca (oned unic de ctre statele
(e()re, /ceasta este adoptat dup consultarea
&ncii 7entrale !uropene,
5eciunea "
<ispo-iii instituionale
Comitetul
economic i
financiar
Atribuii
Articolul :::*1)2
1, Gn vederea pro(ovrii coordonrii politicilor statelor
(e()re %n (sura necesar 0unc=ionrii pie=ei interne,
se instituie un 7o(itet !cono(ic i Financiar,
2, /cest co(itet are ca (isiuneL
a# s e(it avize, 0ie la cererea
7onsiliului sau a 7o(isiei, 0ie din proprie
ini=iativ, %n aten=ia acestor institu=iiM
)# s ur(reasc situa=ia econo(ic i
0inanciar a statelor (e()re i a niunii i s
raporteze periodic 7onsiliului i 7o(isiei, %n
special cu privire la rela=iile 0inanciare cu =rile
ter=e i cu institu=iile interna=ionaleM
c# 0r s aduc atingere art, 333+344, s
contri)uie la pregtirea lucrrilor 7onsiliului
prevzute %n art, 333+159, art, 333+179 alin, 2, 3, 4 i
6, art, 333+180, 333+183, 333+184, 333+185 alin, 6, art,
333+186 alin, 2, art, 333+187 alin, 3 i 4, art, 333+191,
333+196 i art, 333+198 alin, 2 i 3, art, 333+201, art,
333+202 alin, 2 i 3 i art, 333+322 i 333+326 i s
%ndeplineasc celelalte (isiuni consultative i
pregtitoare care %i sunt %ncredin=ate de ctre
7onsiliuM
d# s e'a(ineze, cel pu=in o dat pe an,
118
Compunere
7apoartele
periodice
situa=ia circula=iei capitalurilor i a li)ert=ii
pl=ilor, dup cu( rezult din aplicarea
7onstitu=iei i a actelor niuniiM aceast
e'a(inare are %n vedere toate (surile re0eritoare
la (icrile de capital i la pl=iM 7o(itetul
raporteaz 7o(isiei i 7onsiliului cu privire la
rezultatele acestei e'a(inri, 8tatele (e()re,
7o(isia i &anca 7entral !uropean nu(esc
0iecare cel (ult doi (e()ri ai co(itetului,
3, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, adopt o decizie
european de sta)ilire a dispozi=iilor privind
alctuirea 7o(itetului !cono(ic i Financiar,
7onsiliul <otrte dup consultarea &ncii 7entrale
!uropene i a acestui co(itet, -reedintele
7onsiliului in0or(eaz -arla(entul !uropean cu
privire la aceast decizie,
4, -e l.ng (isiunile prevzute %n alin, 2, dac i %n
(sura %n care statele (e()re 0ac o)iectul unei
derogri %n sensul art, 333+197, co(itetul ur(rete
situa=ia (onetar i 0inanciar, precu( i regi(ul
general al pl=ilor %n acele state (e()re i raporteaz
periodic 7onsiliului i 7o(isiei cu privire la aceasta,
Articolul :::*1)"
-entru c<estiunile care =in de do(eniul de aplicare a
art, 333+179 alin, 4, art, 333+184, cu e'cep=ia alin, 13, art,
333+191, 333+196, art, 333+198 alin, 3 i art, 333+326,
7onsiliul sau un stat (e()ru poate solicita 7o(isiei
s 0or(uleze, dup caz, o reco(andare sau o
propunere,
7o(isia e'a(ineaz aceast cerere i prezint
0r %nt.rziere concluziile sale 7onsiliului,
5eciunea $
<ispo-iii specifice pentru statele membre
care fac parte din Gona Euro
Msuri
speciale n
Gona Euro
Articolul :::*1)$
1, -entru a contri)ui la )una 0unc=ionare a niunii
econo(ice i (onetare, con0or( dispozi=iilor
relevante ale 7onstitu=iei, 7onsiliul, potrivit cu pro+
cedura prevzut de art, 333+179 i 333+184, cu e'cep=ia
procedurii la care se re0er art,333+184, alin,13, adopt
(suri privind statele (e()re care 0ac parte din zona
euro pentruL
a# a %ntri coordonarea disciplinei lor
)ugetare i supraveg<erea acesteiaM
)# a ela)ora, %n ceea ce le privete,
orientrile de politic econo(ic, veg<ind ca
119
%rocedura de
adoptare
acestea s 0ie co(pati)ile cu cele adoptate pentru
%ntreaga niune i asigur.nd supraveg<erea
acestora,
2, 2u(ai (e()rii 7onsiliului reprezent.nd statele
(e()re care 0ac parte din zona euro voteaz asupra
(surilor prevzute %n art, 1, Ba$oritatea cali0icat se
de0inete ca 0iind cel pu=in 55E din aceti (e()ri ai
7onsiliului, reprezent.nd 65E din popula=ia statelor
(e()re participante, Binoritatea de )loca$ tre)uie s
cuprind cel pu=in nu(rul (ini( al acestor (e()ri
ai 7onsiliului, reprezent.nd (ai (ult de 35E din
popula=ia statelor participante, plus un (e()ru, alt0el
(a$oritatea cali0icat nu este considerat ca 0iind
realizat,
Eurorup
Articolul :::*1).
Bodalit=ile de organizare a %ntrunirilor (initrilor
statelor (e()re care 0ac parte din zona euro sunt
sta)ilite %n -rotocolul privind !urogrup,
Euro n
5.M.:.
Articolul :::*1)6
1, Gn scopul asigurrii locului euro %n siste(ul (onetar
interna=ional, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei i
dup consultarea &ncii 7entrale !uropene, adopt o
decizie european de sta)ilire a pozi=iilor co(une cu
privire la c<estiunile de interes special pentru uniunea
econo(ic i (onetar %n cadrul institu=iilor i al
organiza=iilor 0inanciare interna=ionale co(petente,
2, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei i dup consultarea
&ncii 7entrale !uropene, poate adopta (surile
adecvate pentru a asigura reprezentarea unitar %n
cadrul organiza=iilor i institu=iilor 0inanciare
interna=ionale,
3, 2u(ai (e()rii 7onsiliului reprezent.nd statele
(e()re care 0ac parte din zona euro voteaz asupra
(surilor prevzute %n alin, 1 i alin,2, Ba$oritatea
cali0icat se de0inete ca 0iind cel pu=in 55E din aceti
(e()ri ai 7onsiliului, reprezent.nd 65E din
popula=ia statelor (e()re participante, Binoritatea de
)loca$ tre)uie s cuprind cel pu=in nu(rul (ini( al
acestor (e()ri ai 7onsiliului, reprezent.nd (ai (ult
de 35E din popula=ia statelor participante, plus un
(e()ru, alt0el (a$oritatea cali0icat nu este
considerat ca 0iind realizat,
5eciunea .
<ispo-iii tran-itorii
5tatele fr
Articolul :::*1)8
1, 8tatele (e()re cu privire la care 7onsiliul nu a decis
120
moneda euro
<ispo-iii
aplicabile
<repturile
speciale ale
statelor fr
euro
c %ndeplinesc condi=iile pentru adoptarea euro sunt
denu(ite %n continuare :state (e()re care 0ac
o)iectul unei derogri;,
2, Dispozi=iile 7onstitu=iei (en=ionate %n cele ce
ur(eaz nu se aplic statelor (e()re care 0ac
o)iectul unei derogriL
1, adoptarea unor pr=i din (arile orientri
ale politicilor econo(ice care privesc zona euro
%n general "art, 333+179 alin, 2#M
2, (i$loace de constr.ngere pentru
re(edierea de0icitelor e'cesive "art, 333+184 alin,
9 i 10#M
3, o)iectivele i (isiunile 8iste(ului
!uropean al &ncilor 7entrale "art, 333+185 alin,
1, 2, 3 i 5#M
4, e(isiunea de euro "art, 333+186#M
5, acte ale &ncii 7entrale !uropene "art, 333+
190#M
6, (suri re0eritoare la utilizarea euro "art,
333+191#M
7, acorduri (onetare i alte (suri re0eritoare
la politica de sc<i() "art, 333+326#M
8, dese(narea (e()rilor co(itetului
e'ecutiv al &ncii 7entrale !uropene "art, 333+382
alin, 2#M
9, decizii europene care sta)ilesc pozi=ii
co(une cu privire la relevan=a pentru uniunea
econo(ic i (onetar %n cadrul institu=iilor i
organiza=iilor 0inanciare interna=ionale co(+
petente "art, 333+196 alin,1#M
10, (suri care s asigure o reprezentare
unitar %n cadrul institu=iilor i organiza=iilor
0inanciare interna=ionale "art, 333+196 alin,2#,
Gn consecin=, %n articolele (en=ionate anterior la
punctele a+$ :statele (e()re; reprezint statele
(e()re care nu 0ac o)iectul unei derogri,
3, 8tatele (e()re care 0ac o)iectul unei derogri i
)ncile lor centrale na=ionale sunt e'cluse de la
drepturile i o)liga=iile din cadrul 8iste(ului
!uropean al &ncilor 7entrale, %n con0or(itate cu
capitolul 3V din statutele 8iste(ului !uropean al
&ncilor 7entrale i &ncii 7entrale !uropene,
4, Drepturile de vot ale (e()rilor 7onsiliului
reprezent.nd statele (e()re care 0ac o)iectul unei
derogri sunt suspendate din (o(entul adoptrii de
ctre 7onsiliu a (surilor (en=ionate %n articolele
enu(erate %n alin, 2, i %n ur(toarele situa=iiL
a, reco(andrile 0cute acelor state
(e()re care 0ac parte din zona euro %n cadrul
supraveg<erii (ultilaterale, inclusiv cu privire la
progra(e de sta)ilitate i avertizri "art, 333 6 179
alin,4#M
), (suri legate de de0icitele e'cesive
provin acele statele (e()re din zona euro "art,
333+184 alin,6, 7, 8 i 11#,
5, Ba$oritatea cali0icat se de0inete ca 0iind cel pu=in
121
55E din aceti (e()ri ai 7onsiliului, reprezent.nd
65E din popula=ia statelor (e()re participante,
Binoritatea de )loca$ tre)uie s cuprind cel pu=in
nu(rul (ini( al acestor (e()ri ai 7onsiliului,
reprezent.nd (ai (ult de 35E din popula=ia statelor
participante, plus un (e()ru, alt0el (a$oritatea
cali0icat nu este considerat ca 0iind realizat,
Evoluia statelor
ctre
converena
durabil
Criteriile
pentru euro
%rocedura
acordrii
euro
Articolul :::*1)9
1, 7el pu=in la 0iecare doi ani sau la cererea unui stat
(e()ru care 0ace o)iectul unei derogri, 7o(isia i
&anca 7entral !uropean raporteaz 7onsiliului cu
privire la progresele statelor (e()re care 0ac o)iectul
unei derogri %n %ndeplinirea o)liga=iilor lor pentru
realizarea uniunii econo(ice i (onetare, /ceste
rapoarte e'a(ineaz %n special dac legisla=ia na=ional
a 0iecruia din aceste state (e()re, inclusiv statutul
)ncii sale centrale na=ionale, este co(pati)il cu art,
333+188 i 333+189 i cu statutele 8iste(ului !uropean al
&ncilor 7entrale i &ncii 7entrale !uropene,
*apoartele e'a(ineaz, de ase(enea, dac s+a realizat
un %nalt grad de convergen= dura)il, analiz.nd %n ce
(sur 0iecare din aceste state (e()re %ndeplinete
criteriile ur(toareL
a, realizarea unui %nalt grad de sta)ilitate
a pre=urilorM aceasta va reiei dintr+o rat a
in0la=iei c.t (ai apropiat de cea din cel (ult trei
state (e()re cu cele (ai )une rezultate %n
(aterie de sta)ilitate a pre=urilorM
), caracterul dura)il al situa=iei
0inan=elor pu)liceM aceasta va reiei dintr+o
situa=ie )ugetar 0r de0icit pu)lic e'cesiv %n
sensul art, 333+184 alin, 6M
c, respectarea unor (ar$e nor(ale de
0luctua=ie prevzute prin (ecanis(ul ratei de
sc<i(), ti(p de doi ani cel pu=in, 0r
devalorizarea (onedei %n raport cu euroM
d, caracterul dura)il al convergen=ei
atinse de statul (e()ru care 0ace o)iectul unei
derogri i al participrii acestuia la (ecanis(ul
ratei de sc<i(), care se re0lect %n nivelurile
do).nzii pe ter(en lung,
7ele patru criterii (en=ionate %n prezentul alineat i
perioadele relevante %n care 0iecare tre)uie respectat
sunt precizate %n protocolul privind criteriile de
convergen=, *aporturile 7o(isiei i ale &ncii
7entrale !uropene =in cont, de ase(enea, de
rezultatele integrrii pie=elor, de situa=ia i de evolu=ia
)alan=elor de pl=i curente i de e'a(inarea evolu=iei
costurilor salariale unitare i a altor indici de pre=,
2, Dup consultarea -arla(entului !uropean i dup
discu=ii %n cadrul 7onsiliului !uropean, 7onsiliul, la
propunerea 7o(isiei, adopt o decizie european
sta)ilind ce state (e()re care 0ac o)iectul unei
derogri %ndeplinesc condi=iile necesare, pe )aza
criteriilor sta)ilite %n alin, 1, i pune capt derogrilor
122
statelor (e()re respective, 7onsiliul va decide dup
pri(irea reco(andrii din partea (a$orit=i cali0icate
a statelor (e()re din zona euroM acestea vor decide
%n ter(en de 6 luni de la pri(irea de ctre 7onsiliu a
propunerii 7o(isiei, Ba$oritatea cali0icat, la care se
re0er su)paragra0ul 2, se de0inete ca 0iind cel pu=in
55E din aceti (e()ri ai 7onsiliului, reprezent.nd
65E din popula=ia statelor (e()re participante,
Binoritatea de )loca$ tre)uie s cuprind cel pu=in
nu(rul (ini( al acestor (e()ri ai 7onsiliului,
reprezent.nd (ai (ult de 35E din popula=ia statelor
participante, plus un (e()ru, alt0el (a$oritatea
cali0icat nu este considerat ca 0iind realizat,
3, Dac s+a decis, con0or( procedurii prevzute %n alin,
2, s se pun capt unei derogri, 7onsiliul, la
propunerea 7o(isiei, adopt, %n unani(itatea
(e()rilor reprezent.nd statele (e()re care nu 0ac
o)iectul unei derogri i statul (e()ru respectiv,
regula(ente sau decizii europene 0i'.nd %n (od
irevoca)il rata la care euro %nlocuiete (oneda
statului (e()ru %n cauz i sta)ilind celelalte (suri
necesare pentru introducerea euro ca (oned unic %n
acest stat (e()ru, 7onsiliul <otrte dup
consultarea &ncii 7entrale !uropene,
Competene
speciale ale
E.C.E.
Articolul :::*1))
1, Dac i %n (sura %n care e'ist state (e()re care
0ac o)iectul unei derogri i 0r s aduc atingere art,
333+187 alin, 1, consiliul general al &ncii 7entrale
!uropene prevzut %n art, 45 din statutele 8iste(ului
!uropean al &ncilor 7entrale i &ncii 7entrale
!uropene se constituie ca al treilea organ de decizie
al &ncii 7entrale !uropene,
2, Dac i %n (sura %n care e'ist state (e()re care
0ac o)iectul unei derogri, %n ce privete aceste state
(e()re, &anca 7entral !uropeanL
a# %ntrete cooperarea %ntre )ncile centrale na=ionaleM
)# %ntrete coordonarea politicilor (onetare ale
statelor (e()re pentru a asigura sta)ilitatea pre=urilorM
c# supraveg<eaz 0unc=ionarea (ecanis(ului ratei de
sc<i()M
d# organizeaz consultri cu privire la c<estiuni care =in
de co(peten=a )ncilor centrale na=ionale i care
a0ecteaz sta)ilitatea institu=iilor i a pie=elor 0inanciareM
e# e'ercit 0ostele 0unc=ii ale Fondului !uropean de
7ooperare Bonetar, preluate anterior de 3nstitutul
Bonetar !uropean,
Articolul :::*2++
Fiecare stat (e()ru care 0ace o)iectul unei derogri
trateaz politica sa de sc<i() ca pe o pro)le( de
interes co(un, /cesta va =ine cont de e'perien=a
acu(ulat datorit cooperrii %n cadrul (ecanis(ului
ratei de sc<i(),
5ituaii speciale
Articolul :::*2+1
1, Gn caz de di0icult=i sau de a(enin=are grav cu
123
n state fr
euro
Asisten
reciproc
#orme i
modaliti
di0icult=i %n )alan=a de pl=i a unui stat (e()ru care
0ace o)iectul unei derogri, datorate 0ie unui
dezec<ili)ru glo)al al )alan=ei, 0ie naturii devizelor de
care dispune, i care pot co(pro(ite %n special
0unc=ionarea pie=ei interne sau realizarea politicii
co(erciale co(une, 7o(isia e'a(ineaz 0r
%nt.rziere situa=ia acestui stat, precu( i ac=iunea pe
care a %ntreprins+o sau pe care o poate %ntreprinde
con0or( 7onstitu=iei, 0c.nd apel la toate (i$loacele
de care dispune, 7o(isia indic (surile a cror
adoptare o reco(and statului (e()ru %n cauz,
Dac ac=iunea %ntreprins de un stat (e()ru care
0ace o)iectul unei derogri i (surile sugerate de
7o(isie nu par su0iciente pentru a depi di0icult=ile
sau a(enin=area cu di0icult=i, 7o(isia reco(and
7onsiliului, dup consultarea 7o(itetului !cono(ic
i Financiar, acordarea de asisten= reciproc i
(etodele adecvate,
7o(isia in0or(eaz periodic 7onsiliul cu privire la
situa=ie i la evolu=ia acesteia,
2, 7onsiliul acord asisten= reciprocM el adopt
regula(entele sau deciziile europene de sta)ilire a
condi=iilor i (odalit=ile acesteia, /sisten=a reciproc
poate lua %n special 0or(aL
a# unei ac=iuni concertate pe l.ng alte organiza=ii
interna=ionale, la care pot recurge statele (e()re
care 0ac o)iectul unei derogriM
)# unor (suri necesare pentru evitarea devierilor
co(er=ului, atunci c.nd statul (e()ru care 0ace
o)iectul unei derogri, a0lat %n di0icultate, (en=ine
sau resta)ilete restric=ii cantitative 0a= de =ri
ter=eM
c# acordrii unor credite li(itate din partea altor
state (e()re, su) rezerva acordului acestora,
3, Dac asisten=a reciproc reco(andat de 7o(isie nu
a 0ost acordat de 7onsiliu sau dac asisten=a
reciproc i (surile luate sunt insu0iciente, 7o(isia
autorizeaz statul (e()ru care 0ace o)iectul unei
derogri, a0lat %n di0icultate, s ia (surile de
salvgardare ale cror condi=ii i (odalit=i le
de0inete,
4, /ceast autorizare poate 0i revocat i aceste condi=ii
i (odalit=i pot 0i (odi0icate de ctre 7onsiliu,
Cri-e n
balana de
pli
Msuri
speciale
Articolul :::*2+2
1, Gn cazul unei crize neprevzute %n )alan=a de pl=i i
dac un act %n sensul art, 333+201 alin, 2 nu se adopt
i(ediat, statul (e()ru care 0ace o)iectul unei
derogri poate lua, cu titlu de precau=ie, (surile de
salvgardare necesare, /ceste (suri tre)uie s
produc pertur)ri (ini(e %n 0unc=ionarea pie=ei
interne i nu pot avea un do(eniu de aplicare (ai
larg dec.t este strict necesar pentru re(edierea
di0icult=ilor neprevzute care au aprut,
2, 7o(isia i celelalte state (e()re tre)uie s 0ie
in0or(ate cu privire la aceste (suri de salvgardare
cel t.rziu %n (o(entul intrrii lor %n vigoare, 7o(isia
poate reco(anda 7onsiliului acordarea de asisten=
124
reciproc, con0or( art, 333+201,
3, 7u avizul 7o(isiei i dup consultarea 7o(itetului
!cono(ic i Financiar, 7onsiliul poate adopta o
decizie care s prevad c statul (e()ru %n cauz
tre)uie s (odi0ice, s suspende sau s eli(ine
(surile de salvgardare (en=ionate anterior,
CAPITOLUL III
POLITICI N ALTE DOMENII
5eciunea 1
>cuparea forei de munc
5trateia
coordonat
>biectivele
Articolul :::*2+"
niunea i statele (e()re ur(resc, con0or(
prezentei sec=iuni, s ela)oreze o strategie
coordonat de ocupare a 0or=ei de (unc i, %n
special, s pro(oveze o (.n de lucru cali0icat,
0or(at i adapta)il, precu( i pie=e ale (uncii
care s poat reac=iona rapid la evolu=ia econo(iei,
%n vederea atingerii o)iectivelor enun=ate %n art, 3+3,
%romovarea
forei de munc
Articolul :::*2+$
1, 8tatele (e()re, prin inter(ediul politicilor lor
de ocupare a 0or=ei de (unc, contri)uie la
realizarea o)iectivelor prevzute %n art, 333+203
%ntr+un (od co(pati)il cu orientrile generale
ale politicilor econo(ice ale statelor (e()re i
niunii, adoptate %n aplicarea art, 333+179 alin,
2,
2, 8tatele (e()re, =in.nd cont de practicile
na=ionale legate de responsa)ilit=ile partene+
rilor sociali, consider pro(ovarea ocuprii 0or+
=ei de (unc drept o pro)le( de interes
co(un i %i coordoneaz ac=iunea %n acest
do(eniu %n cadrul 7onsiliului, con0or( art, 333+
206,
Un nalt nivel
de cooperare ;
direcii
Articolul :::*2+.
1, niunea contri)uie la realizarea unui %nalt nivel de
ocupare a 0or=ei de (unc, prin %ncura$area
cooperrii %ntre statele (e()re i prin sus=inerea i,
dac este necesar, co(pletarea ac=iunii lor, Fc.nd
acest lucru, niunea respect %ntru totul
co(peten=ele statelor (e()re %n do(eniu,
2, 1)iectivul atingerii unui %nalt nivel de ocupare a
0or=ei de (unc este luat %n considerare la de0inirea
i punerea %n aplicare a politicilor i ac=iunilor
125
niunii,
Competene,
linii directoare
i orientrile
enerale
7aportul anual
eneral
7ecomandrile
anuale
7aportul anual
comun
Articolul :::*2+6
1, 7onsiliul !uropean e'a(ineaz %n 0iecare an
situa=ia ocuprii 0or=ei de (unc %n cadrul niunii
i adopt concluzii cu privire la aceasta, pe )aza
unui raport anual co(un al 7onsiliului i al
7o(isiei,
2, -e )aza concluziilor 7onsiliului !uropean,
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, adopt %n 0iecare
an linii directoare de care statele (e()re =in cont %n
politicile lor de ocupare a 0or=ei de (unc, /cesta
<otrte dup consultarea -arla(entului
!uropean, a 7o(itetului *egiunilor, a 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial i a 7o(itetului pentru
ocuparea 0or=ei de (unc,
/ceste linii directoare sunt co(pati)ile cu
orientrile generale adoptate %n aplicarea art, 333+179
alin, 2,
3, Fiecare stat (e()ru trans(ite 7onsiliului i 7o+
(isiei un raport anual asupra principalelor
dispozi=ii pe care le+a adoptat %n vederea punerii %n
aplicare a politicii sale de ocupare a 0or=ei de
(unc, %n te(eiul liniilor directoare pentru
ocuparea 0or=ei de (unc prevzute %n alin, 2,
4, -e )aza rapoartelor prevzute %n alin, 3 i dup
o)=inerea avizului 7o(itetului pentru ocuparea
0or=ei de (unc, 7onsiliul e'a(ineaz anual, %n
te(eiul liniilor directoare pentru ocuparea 0or=ei de
(unc, punerea %n aplicare a politicilor de ocupare
a 0or=ei de (unc ale statelor (e()re, Da
reco(andarea 7o(isiei, 7onsiliul poate adopta
reco(andri pe care le adreseaz statelor (e()re,
5, -e )aza rezultatelor acestei e'a(inri, 7onsiliul i
7o(isia adreseaz 7onsiliului !uropean un raport
anual co(un cu privire la situa=ia ocuprii 0or=ei de
(unc %n cadrul niunii i cu privire la punerea %n
aplicare a liniilor directoare privind ocuparea 0or=ei
de (unc,
Msuri de
ncura/are
Articolul :::*2+8
Degile sau legile+cadru europene pot sta)ili (suri
de %ncura$are destinate s 0avorizeze cooperarea
%ntre statele (e()re i s sus=in ac=iunea lor %n
do(eniul ocuprii 0or=ei de (unc, prin inter(e+
diul unor ini=iative de dezvoltare a sc<i()urilor de
in0or(a=ii i de cele (ai )une practici, pun.nd la
dispozi=ie analize co(parative i %ndru(ri, pre+
cu( i prin pro(ovarea unor a)ordri novatoare i
prin evaluarea e'perien=elor, %n special prin recur+
gerea la proiecte pilot, /cestea sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului *egiunilor i a 7o(i+
tetului !cono(ic i 8ocial,
Degile sau legile+cadru europene nu i(plic ar+
(onizri ale dispozi=iilor legale i de regle(entare
ale statelor (e()re,
126
Comitetul pentru
ocuparea forei de
munc JC.>.#.M.K
Atribuii
Articolul :::*2+9
7onsiliul adopt cu (a$oritate si(pl o decizie
european de constituire a unui 7o(itet pentru
ocuparea 0or=ei de (unc, cu caracter consultativ,
pentru a pro(ova coordonarea %ntre statele (e()re
a politicilor %n (aterie de ocupare a 0or=ei de (unc
i de pia= a (uncii, /cesta <otrte dup
consultarea -arla(entului !uropean,
7o(itetul are ca (isiuneL
a# s ur(reasc evolu=ia situa=iei ocuprii 0or=ei
de (unc i a politicilor de ocupare a 0or=ei de
(unc %n statele (e()re i %n cadrul niuniiM
)# 0r s aduc atingere art, 333+344, s e(it
avize, 0ie la cererea 7onsiliului sau a 7o(isiei,
0ie din proprie ini=iativ, i s contri)uie la
pregtirea deli)errilor 7onsiliului prevzute %n
art, 333+206,
Gn %ndeplinirea (andatului su, co(itetul consult
partenerii sociali,
Fiecare stat (e()ru i 7o(isia nu(esc doi
(e()ri ai co(itetului,
5eciunea 2
%olitica social
>biective
Articolul :::*2+)
niunea i statele (e()re, contiente de drepturile
sociale 0unda(entale, precu( cele enun=ate %n 7arta
8ocial !uropean, se(nat la 4orino la 18
octo()rie 1961, i %n 7arta co(unitar a drepturilor
sociale 0unda(entale ale lucrtorilor, din 1989, au ca
o)iectiv pro(ovarea ocuprii 0or=ei de (unc,
%()unt=irea condi=iilor de via= i de (unc,
0avoriz.nd o evolu=ie egal, o protec=ie social
adecvat, dialogul social, dezvoltarea resurselor
u(ane care s per(it un nivel ridicat i dura)il de
ocupare a 0or=ei de (unc i co()aterea
e'cluderilor,
Gn acest scop, niunea i statele (e()re ac=ioneaz
=in.nd cont de diversitatea practicilor na=ionale, %n
special %n do(eniile rela=iilor contractuale, precu(
i de necesitatea de a (en=ine co(petitivitatea
econo(iei niunii,
!le consider c o ast0el de evolu=ie va rezulta at.t
din 0unc=ionarea pie=ei interne, care va 0avoriza
ar(onizarea siste(elor sociale, c.t i din
procedurile prevzute prin 7onstitu=ie i din
apropierea dispozi=iilor legale, de regle(entare i
ad(inistrative,
Articolul :::*21+
127
Aciuni
Msuri speciale
Cerine minime
1, Gn vederea realizrii o)iectivelor prevzute %n art,
333+209, niunea sus=ine i co(pleteaz ac=iunea
statelor (e()re %n do(eniile ur(toareL
a# %()unt=irea, %n special, a (ediului
de (unc, pentru a prote$a sntatea i
securitatea lucrtorilorM
)# condi=iile de (uncM
c# securitatea social i protec=ia social
a lucrtorilorM
d# protec=ia lucrtorilor %n cazul
rezilierii contractului de (uncM
e# in0or(area i consultarea
lucrtorilorM
0# reprezentarea i aprarea colectiv a
intereselor lucrtorilor i patronatului, inclusiv
cogestionarea, su) rezerva alin, 6M
g# condi=iile de %ncadrare %n (unc a
resortisan=ilor =rilor ter=e care %i au reedin=a %n
(od legal %n cadrul niuniiM
<# integrarea persoanelor e'cluse de pe
pia=a (uncii, 0r s aduc atingere art, 333+283M
i# egalitatea %ntre )r)a=i i 0e(ei %n
privin=a anselor pe pia=a (uncii i trata(entului
la locul de (uncM
$# co()aterea e'cluderii socialeM
H# (odernizarea siste(elor de protec=ie
social, 0r s aduc atingere lit, c#,
2, Gn acest scopL
l# legile sau legile+cadru europene pot
sta)ili (suri destinate s %ncura$eze cooperarea
%ntre statele (e()re prin inter(ediul unor
ini=iative viz.nd %()unt=irea cunotin=elor,
dezvoltarea sc<i()ului de in0or(a=ii i de cele
(ai )une practici, pro(ovarea unor a)ordri
novatoare i evaluarea e'perien=elor, e'cluz.nd
orice ar(onizare a dispozi=iilor legale i de
regle(entare ale statelor (e()reM
(# %n do(eniile prevzute %n alin, 1 lit,
a# 6 i#, legile+cadru europene pot sta)ili cerin=e
(ini(e aplica)ile progresiv, =in.nd cont de
condi=iile i regle(entrile te<nice e'istente %n
0iecare dintre statele (e()re, /ceste legi+cadru
europene evit i(punerea de constr.ngeri ad(i+
nistrative, 0inanciare i $uridice care ar putea %(+
piedica crearea i dezvoltarea %ntreprinderilor
(ici i (i$locii,
Gn toate cazurile, legile sau legile+cadru
europene sunt adoptate dup consultarea
7o(itetului *egiunilor i a 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
3, -rin derogare de la alin, 2, %n do(eniile prevzute %n
alin, 1 lit, c#, d#, 0# i g#, legile sau legile+cadru
europene sunt adoptate de ctre 7onsiliul care
<otrte %n unani(itate, dup consultarea
-arla(entului !uropean, a 7o(itetului *egiunilor i
a 7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
7onsiliul poate, la propunerea 7o(isiei, s adopte o
decizie european cu scopul de a aplica procedura
128
Cadrul naional
de aplicare a
leii*cadru
europene
Competenele
naionale
E!ceptri
legislativ ordinar alineatului 1 lit, d#, 0# i g#,
/cesta <otrte %n unani(itate, dup consultarea
-arla(entului !uropean,
4, n stat (e()ru poate %ncredin=a partenerilor sociali,
la cererea lor co(un, punerea %n aplicare a legilor+
cadru europene adoptate %n aplicarea alin, 2, i 3 sau,
dac este cazul, punerea %n aplicare a regula(entelor
europene sau a deciziilor adoptate potrivit art, 333+
212,
Gn acest caz, acesta se asigur c, cel (ai t.rziu la
data la care legea+cadru european tre)uie transpus
sau regula(entul european ori decizia puse %n
aplicare, partenerii sociali au pus %n practic
dispozi=iile necesare, prin acord, statul (e()ru
respectiv tre)uind s adopte toate dispozi=iile ne+
cesare pentru a 0i %n orice (o(ent %n (sur s ga+
ranteze rezultatele i(puse prin legea+cadru (en+
=ionat,
5, Degile i legile+cadru europene adoptate %n te(eiul
prezentului articolL
n# nu aduc atingere dreptului statelor
(e()re de a de0ini principiile 0unda(entale ale
siste(ului lor de securitate social i nu tre)uie
s a0ecteze %n (od se(ni0icativ ec<ili)rul lor
0inanciarM
o# nu pot %(piedica un stat (e()ru s
(en=in sau s sta)ileasc (suri de protec=ie
(ai stricte, co(pati)ile cu 7onstitu=ia,
6, -rezentul articol nu se aplic nici re(unera=iilor, nici
dreptului de asociere, nici dreptului la grev, nici
dreptului la locH+out,
Competenele
speciale ale
Comisiei
Articolul :::*211
1, 7o(isia are ca sarcin pro(ovarea consultrii
partenerilor sociali la nivel de niune i adoptarea
oricrei (suri utile pentru a 0acilita dialogul lor,
veg<ind la o sus=inere ec<ili)rat a pr=ilor,
2, Gn acest scop, 7o(isia, %nainte de a prezenta
propuneri %n do(eniul politicii sociale, consult
partenerii sociali asupra orientrii posi)ile a unei
ac=iuni a niunii,
3, Dac, dup aceast consultare, 7o(isia consider c
o ac=iune a niunii ar 0i de dorit, ea se consult cu
partenerii sociali asupra con=inutului propunerii
respective, -artenerii sociali %nainteaz 7o(isiei un
aviz sau, dac este cazul, o reco(andare,
4, 7u ocazia acestei consultri, partenerii sociali pot
in0or(a 7o(isia cu privire la dorin=a lor de a ini=ia
procesul prevzut %n art, 333+212 alin, 1, Durata
procedurii nu poate depi nou luni, cu e'cep=ia
cazului %n care partenerii sociali i 7o(isia au decis
%n co(un o prelungire,
129
<ialoul ntre
partenerii sociali
Acordurile
comunitare
Articolul :::*212
1, Dialogul %ntre partenerii sociali la nivel de niune
poate conduce, dac acetia o doresc, la rela=ii
contractuale, inclusiv la acorduri,
2, -unerea %n aplicare a acordurilor %nc<eiate la nivelul
niunii intervine 0ie con0or( procedurilor i
practicilor proprii partenerilor sociali i statelor
(e()re, 0ie, %n do(eniile care =in de art, 333+210, la
cererea co(un a pr=ilor se(natare, prin
regula(ente sau decizii europene adoptate de
7onsiliu la propunerea 7o(isiei, -arla(entul
!uropean este in0or(at cu privire la aceasta,
/tunci c.nd acordul %n cauz con=ine una sau (ai
(ulte dispozi=ii re0eritoare la unul din do(eniile
pentru care este necesar unani(itatea %n ter(enii
art, 333+210 alin, 3, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate,
Cooperarea
ntre statele
membre
<omeniile
coordonrii
Acte specifice
Articolul :::*21"
Gn vederea realizrii o)iectivelor prevzute %n art,
333+209 i 0r s aduc atingere celorlalte dispozi=ii
ale 7onstitu=iei, 7o(isia %ncura$eaz cooperarea
%ntre statele (e()re i 0aciliteaz coordonarea
ac=iunii lor %n toate do(eniile politicii sociale care
=in de prezenta sec=iune, %n special %n c<estiuni
privindL
a, ocuparea 0or=ei de (uncM
), dreptul (uncii i condi=iile de (uncM
c, 0or(area i per0ec=ionarea pro0esionalM
d, securitatea socialM
e, protec=ia %(potriva accidentelor i )olilor
pro0esionaleM
0, igiena (unciiM
g, dreptul sindical i negocierile colective dintre
anga$atori i lucrtori,
Gn acest scop, 7o(isia ac=ioneaz %n str.ns legtur
cu statele (e()re, prin studii, avize i prin
organizarea de consultri, at.t pentru pro)le(e pe
plan na=ional, c.t i pentru cele care intereseaz
organiza=iile interna=ionale, (ai ales prin ini=iative
(enite s sta)ileasc orientri i indicatori, s
organizeze sc<i()ul de )une practici i s
pregteasc ele(entele necesare supraveg<erii i
evalurii periodice, -arla(entul !uropean este
in0or(at cu privire la aceasta,
Gnainte de e(iterea avizelor prevzute %n prezentul
articol, 7o(isia consult 7o(itetul !cono(ic i
8ocial,
7emunerarea
eal
Articolul :::*21$
1, Fiecare stat (e()ru asigur aplicarea principiului
re(unerrii egale a lucrtorilor de se' (asculin i a
celor de se' 0e(inin pentru aceeai (unc prestat
sau pentru o (unc ec<ivalent,
130
<efiniia
remunerrii
Criteriile de
remunerare
%rincipiul
anselor eale i
tratamentului
eal
Msuri speciale
interne
2, Gn sensul prezentului articol, :re(unera=ie;
reprezint salariul de )az sau (ini( o)inuit i
toate celelalte drepturi salariale pltite direct sau
indirect, %n nu(erar sau %n natur, de ctre anga$ator
lucrtorului, %n 0unc=ie de (unca prestat,
!galitatea re(unera=iilor, 0r discri(inri pe
criteriul se'ului, presupune cL
a# re(unera=ia acordat pentru aceeai (unc pltit
%n acord este sta)ilit pe )aza aceleiai unit=i de
(surM
)# re(unera=ia acordat unui lucrtor pltit la or
este aceeai pentru locuri de (unc ec<ivalente,
3, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc (surile
viz.nd aplicarea principiului anselor egale i al
egalit=ii de trata(ent %ntre )r)a=i i 0e(ei %n
(aterie de %ncadrare %n (unc i de (unc, inclusiv
principiul re(unerrii egale pentru aceeai (unc
prestat sau pentru o (unc ec<ivalent, /cestea se
adopt dup consultarea 7o(itetului !cono(ic i
8ocial,
4, -entru a asigura %n (od concret o deplin egalitate
%ntre )r)a=i i 0e(ei %n via=a pro0esional, principiul
egalit=ii de trata(ent nu %(piedic un stat (e()ru
s (en=in sau s adopte (suri care s o0ere
avanta$e speci0ice destinate s 0aciliteze des0urarea
unei activit=i pro0esionale de ctre se'ul
su)reprezentat sau s previn sau s co(penseze
dezavanta$e %n cariera pro0esional,
Concediile
pltite
Articolul :::*21.
8tatele (e()re se strduiesc s (en=in ec<ivalen=a
e'istent %n regi(ul concediilor pltite,
7aportul
Comisiei
Articolul :::*216
7o(isia ela)oreaz anual un raport cu privire la
evolu=ia realizrii o)iectivelor prevzute %n art, 333+
209, inclusiv cu privire la situa=ia de(ogra0ic %n
cadrul niunii, 7o(isia trans(ite acest raport
-arla(entului !uropean, 7onsiliului i 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
Comitetul de
protecie social
Atribuii
Articolul :::*218
7onsiliul adopt, cu (a$oritate si(pl, o decizie
european de instituire a unui 7o(itet de protec=ie
social cu caracter consultativ, pentru a pro(ova
cooperarea %n (aterie de protec=ie social %ntre
statele (e()re i %ntre acestea i 7o(isie, 7onsiliul
<otrte dup consultarea -arla(entului !uropean,
7o(itetul are ca (isiuneL
a# s ur(reasc situa=ia social i
evolu=ia politicilor de protec=ie social %n statele
(e()re i %n cadrul niuniiM
)# s 0aciliteze sc<i()urile de
in0or(a=ii, de e'perien= i de )une practici %ntre
131
statele (e()re i %ntre acestea i 7o(isieM
c# 0r s aduc atingere art, 333+344, s
ela)oreze rapoarte, s e(it avize sau s
%ntreprind alte activit=i %n do(enii care =in de
co(peten=a sa, 0ie la cererea 7onsiliului sau a
7o(isiei, 0ie din proprie ini=iativ,
Gn %ndeplinirea (andatului su, co(itetul sta)ilete
contacte adecvate cu partenerii sociali,
Fiecare stat (e()ru i 7o(isia nu(esc doi (e()ri
ai co(itetului,
Articolul :::*219
7o(isia consacr %n raportul su anual ctre
-arla(entul !uropean un capitol special evolu=iei
situa=iei sociale %n cadrul niunii,
-arla(entul !uropean poate invita 7o(isia s
ela)oreze rapoarte pe pro)le(e speci0ice cu privire
la situa=ia social,
#ondul 5ocial
European
Articolul :::*21)
1, -entru %()unt=irea posi)ilit=ilor de %ncadrare %n
(unc a lucrtorilor pe pia=a intern i pentru a
contri)ui ast0el la creterea nivelului de trai, se
instituie un Fond 8ocial !uropean a crui (isiune
este pro(ovarea %n cadrul niunii a 0acilit=ilor de
ocupare i a (o)ilit=ii geogra0ice i pro0esionale a
lucrtorilor, precu( i 0acilitarea adaptrii la
(uta=iile industriale i la evolu=ia siste(elor de
produc=ie, %n special prin 0or(are i reconversie
pro0esional,
2, /d(inistrarea Fondului revine 7o(isiei, 7o(isia
este asistat %n %ndeplinirea acestei sarcini de un
co(itet prezidat de un (e()ru al 7o(isiei i
0or(at din reprezentan=i ai statelor (e()re i ai
organiza=iilor sindicale ale lucrtorilor i
anga$atorilor,
3, Degile europene sta)ilesc (surile de aplicare cu
privire la Fondul 8ocial !uropean, /cestea sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului *egiunilor i
a 7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
5eciunea "
Coe-iunea economic, social i teritorial
5copul i
obiectivele
Articolul :::*22+
Gn scopul pro(ovrii unei dezvoltri ar(onioase a
niunii %n ansa()lu, aceasta %i dezvolt i continu
ac=iunea %n vederea consolidrii coeziunii econo(ice,
sociale i teritoriale,
Gn special, niunea ur(rete s reduc di0eren=ele
132
dintre nivelurile de dezvoltare a diverselor regiuni i
r(.nerea %n ur( a regiunilor sau insulelor (ai
pu=in 0avorizate, inclusiv zonele rurale,
Dintre regiunile avute %n vedere, o aten=ie special
este acordat zonelor rurale,
%iaa intern
i
>biectivele
#.5.E.
#ondurile
structurale
Articolul :::*221
8tatele (e()re conduc politica lor econo(ic i o
coordoneaz %n vederea atingerii o)iectivelor
prevzute %n art, 333+220, For(ularea i punerea %n
aplicare a politicilor i ac=iunilor niunii, precu( i
punerea %n practic a pie=ei interne iau %n considerare
aceste o)iective i particip la realizarea lor, De
ase(enea, niunea sus=ine aceast realizare prin
ac=iunea pe care o des0oar prin inter(ediul
0ondurilor cu 0inalitate structural "Fondul !uropean
de 1rientare i @arantare /gricol, sec=iunea
:1rientare;M Fondul 8ocial !uropeanM Fondul
!uropean de Dezvoltare *egional#, prin inter(ediul
&ncii !uropene de 3nvesti=ii i al altor instru(ente
0inanciare e'istente,
Da 0iecare trei ani, 7o(isia prezint -arla(entului
!uropean, 7onsiliului, 7o(itetului *egiunilor i
7o(itetului !cono(ic i 8ocial un raport asupra
progreselor %n realizarea coeziunii econo(ice, sociale
i teritoriale i asupra (odului %n care au contri)uit la
ea diversele (i$loace prevzute %n acest articol, Dac
este cazul, acest raport este %nso=it de propuneri
adecvate,
Degile sau legile+cadru europene pot sta)ili orice
(sur speci0ic %n a0ara 0ondurilor, 0r s aduc
atingere (surilor adoptate %n cadrul altor politici ale
niunii, /cestea sunt adoptate dup consultarea
7o(itetului *egiunilor i a 7o(itetului !cono(ic i
8ocial,
#ondul
European de
<e-voltare
7eional
Articolul :::*222
Fondul !uropean de Dezvoltare *egional este
destinat s contri)uie la corectarea principalelor
dezec<ili)re regionale %n cadrul niunii printr+o
participare la dezvoltarea i la a$ustarea
structural a regiunilor (ai pu=in dezvoltate i la
reconversia regiunilor industriale %n declin,
Misiunile,
obiectivele
prioritare i
orani-area
fondurilor
structurale
Articolul :::*22"
1, Fr s aduc atingere art, 333+224, legile europene
de0inesc (isiunile, o)iectivele prioritare i orga+
nizarea 0ondurilor cu 0inalitate structural, ceea ce
poate presupune regruparea 0ondurilor, regulile
generale aplica)ile 0ondurilor, precu( i dispozi=iile
necesare pentru a asigura e0icacitatea lor i coordo+
narea 0ondurilor %ntre ele i cu celelalte instru(ente
0inanciare e'istente, n 0ond de coeziune, creat prin
lege european, contri)uie din punct de vedere
0inanciar la realizarea de proiecte %n do(eniul
(ediului i %n cel al re=elelor transeuropene %n (aterie
de in0rastructur a transporturilor,
133
Gn toate cazurile, legile europene sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului *egiunilor i a 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
2, -ri(ele prevederi cu privire la 0ondurile structurale i
la Fondul de coeziune care vor 0i adoptate dup cele
care vor 0i %n vigoare la data c.nd prezentul 4ratat
este se(nat vor 0i prevzute %ntr+o lege european a
7onsiliului, 7onsiliul <otrte %n unani(itate dup
o)=inerea avizului con0or( al -arla(entului
!uropean,
Articolul :::*22$
Degile europene sta)ilesc (surile de aplicare
re0eritoare la Fondul !uropean de Dezvoltare
*egional, /cestea sunt adoptate dup consultarea
7o(itetului *egiunilor i a 7o(itetului !cono(ic i
8ocial,
Gn ce privete Fondul !uropean de 1rientare i
@arantare /gricol, sec=iunea :1rientare; i Fondul
8ocial !uropean, se aplic dispozi=iile art, 333+231 i
333+219 alin, 3,
5eciunea $
Aricultur i pescuit
<efiniia
produselor
aricole
Articolul :::*22.
niunea de0inete i pune %n aplicare o politic
co(un %n do(eniul agriculturii i pescuitului,
-rin produse agricole se %n=eleg produsele solului,
cele ani(aliere i piscicole, precu( i produsele
care au su0erit o pri( trans0or(are i se a0l %n
raport direct cu aceste produse,
*e0eririle la politica agricol co(un sau la
agricultur i utilizarea ter(enului :agricol; se
%n=eleg ca 0c.nd re0erire i la pescuit, av.nd %n
vedere caracteristicile speci0ice ale acestui sector,
Coiunea de
%iaa intern
pentru produse
aricole
Articolul :::*226
1, -ia=a intern include agricultura i co(er=ul cu
produse agricole,
2, 7u e'cep=ia unor dispozi=ii contrare prevzute %n
art, 333+227 6 333+232, nor(ele prevzute %n vederea
instituirii pie=ei interne se aplic produselor
agricole,
3, -rodusele enu(erate %n ane'a 3^ 0ac o)iectul art,
333+227 6 333+232,
134
4, Func=ionarea i dezvoltarea pie=ei interne pentru
produse agricole tre)uie s 0ie %nso=ite de sta)ilirea
unei politici agricole co(une,
>biectivele
%articularitile
Articolul :::*228
1, -olitica agricol co(un are %n vedereL
a# creterea productivit=ii agriculturii prin pro+
(ovarea progresului te<nic, prin asigurarea
dezvoltrii ra=ionale a produc=iei agricole, precu(
i prin utilizarea opti( a 0actorilor de produc=ie, %n
special a 0or=ei de (uncM
)# asigurarea unui nivel de trai ec<ita)il pentru
popula=ia agricol, %n special prin (a$orarea
venitului individual al lucrtorilor %n agriculturM
c# sta)ilizarea pie=elorM
d# garantarea siguran=ei aprovizionrilorM
e# asigurarea unor pre=uri de livrare ctre consu(atori
rezona)ile,
2, Gn ela)orarea politicii agricole co(une i a
(etodelor speciale pe care aceasta le poate i(plica,
se au %n vedere ur(toareleL
a# caracterul special al
activit=ii agricole, care rezult din structura
social a agriculturii i din discrepan=ele
structurale i naturale e'istente %ntre di0eritele
regiuni agricoleM
)# necesitatea de a opera
treptat (odi0icrile necesareM
c# 0aptul c, %n statele
(e()re, agricultura este un sector str.ns legat
de ansa()lul econo(iei,
>rani-area
comun a
pieelor aricole
Articolul :::*229
1, Gn vederea %ndeplinirii o)iectivelor prevzute %n art,
333+227, se instituie o organizare co(un a pie=elor
agricole,
Gn 0unc=ie de produse, aceast organizare %()rac
una din ur(toarele 0or(eL
a# reguli co(une %n do(eniul
concuren=eiM
)# o coordonare o)ligatorie a
di0eritelor (etode de organizare na=ional a
pie=eiM
c# o organizare european a pie=ei,
2, 1rganizarea co(un %ntr+una din 0or(ele
prevzute %n alin, 1 poate i(plica toate (surile
necesare pentru %ndeplinirea o)iectivelor de0inite %n
art, 333+227, %n special regle(entarea pre=urilor,
su)ven=ii at.t pentru producerea, c.t i pentru
co(ercializarea di0eritelor produse, siste(e de
depozitare i de report, (ecanis(e co(une de
sta)ilizare a i(porturilor sau a e'porturilor,
/ceast organizare co(un tre)uie s se li(iteze
la ur(rirea o)iectivelor enun=ate %n art, 333+227 i
tre)uie s e'clud orice discri(inare %ntre
productorii sau consu(atorii din cadrul niunii,
135
#ondurile de
orientare i
arantare aricol
1 eventual politic co(un a pre=urilor tre)uie s
se )azeze pe criterii co(une i pe (etode de calcul
uni0or(e,
3, -entru ca organizarea co(un prevzut %n alin, 1
s+i poat atinge o)iectivele, se pot %n0iin=a unul
sau (ai (ulte 0onduri de orientare i garantare
agricol,
Msurile
specifice
Articolul :::*22)
-entru a per(ite %ndeplinirea o)iectivelor de0inite
%n art, 333+227, %n cadrul politicii agricole co(une
pot 0i prevzute ur(toarele (suriL
a# o coordonare e0icient a e0orturilor %ntreprinse
%n do(eniile 0or(rii pro0esionale, cercetrii i
popularizrii cunotin=elor agrono(ice, care
poate include proiecte sau institu=ii 0inan=ate %n
co(unM
)# ac=iuni co(une pentru pro(ovarea consu(ului
anu(itor produse,
E!ceptarea de
la concuren
Articolul :::*2"+
1, Dispozi=iile sec=iunii privind regulile de concuren=
nu se aplic produc=iei i co(ercializrii
produselor agricole dec.t %n (sura sta)ilit de
legile i legile+cadru europene i %n con0or(itate cu
procedura prevzut %n art, 333+231 alin, 2, av.nd %n
vedere o)iectivele prevzute %n art, 333+227,
2, Da propunerea 7o(isiei, 7onsiliul poate adopta un
regula(ent sau o decizie european autoriz.nd
acordarea de a$utoareL
a# %n vederea prote$rii e'ploata=iilor
de0avorizate de condi=iile structurale sau
naturaleM
)# %n cadrul progra(elor de dezvoltare
econo(ic,
%ropunerile
Comisiei, lei
sau lei*cadru
europene,
reulamente
sau deci-ii
europene
Articolul :::*2"1
1, 7o(isia prezint propuneri re0eritoare la
ela)orarea i punerea %n aplicare a politicii agricole
co(une, inclusiv %nlocuirea 0or(elor de organizare
na=ionale cu una dintre 0or(ele de organizare
co(un prevzute %n art, 333+228 alin, 1, precu( i
la punerea %n aplicare a (surilor (en=ionate %n
prezenta sec=iune,
/ceste propuneri tre)uie s ai) %n vedere
interdependen=a dintre pro)le(ele agricole
(en=ionate %n prezenta sec=iune,
2, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc
organizarea co(un a pie=elor agricole prevzut
%n art, 333+228 alin, 1, precu( i celelalte dispozi=ii
necesare pentru %ndeplinirea o)iectivelor politicii
co(une %n do(eniul agriculturii i pescuitului,
/cestea sunt adoptate dup consultarea
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
3, Da propunerea 7o(isiei, 7onsiliul adopt
regula(ente sau decizii europene privind 0i'area
pre=urilor, ta'elor, a$utoarelor i li(itrilor
136
?nlocuirea
formelor de
orani-are a
pieelor naionale
cantitative, precu( i sta)ilirea i repartizarea
posi)ilit=ilor de pescuit,
4, 1rganizarea co(un prevzut %n art, 333+228 alin,
1 poate %nlocui 0or(ele de organizare ale pie=elor
na=ionale, %n condi=iile prevzute %n alin, 2 dacL
a# organizarea co(un o0er statelor
(e()re care se opun acestei (suri i care
dispun de o organizare na=ional a produc=iei %n
cauz garan=ii ec<ivalente pentru %ncadrarea %n
(unc i nivelul de trai al productorilor
interesa=i, lu.ndu+se %n considerare rit(ul
adaptrilor posi)ile i specializrile necesare i
)# aceast organizare asigur, pentru
sc<i()urile co(erciale din cadrul niunii,
condi=ii si(ilare celor e'istente pe pia=a
na=ional,
5, Dac se instituie o organizare co(un pentru
anu(ite (aterii pri(e, %naintea instituirii
organizrii co(une pentru produsele de
trans0or(are corespunztoare, (ateriile pri(e %n
cauz 0olosite pentru produsele de trans0or(are
destinate e'portului %n =ri ter=e pot 0i i(portate din
a0ara niunii,
Ba!a
compensatorie la
import
Articolul :::*2"2
/tunci c.nd %ntr+un stat (e()ru un produs 0ace
o)iectul unei 0or(e de organizare a pie=ei na=ionale
sau al oricrei regle(entri interne cu e0ect
ec<ivalent care a0ecteaz din punct de vedere
concuren=ial produc=ii si(ilare dintr+un alt stat
(e()ru, statele (e()re aplic la i(port o ta'
co(pensatorie acestui produs provenind din statul
(e()ru %n care e'ist respectiva organizare sau
regle(entare, cu condi=ia ca acest stat (e()ru s
nu aplice o ta' co(pensatorie la e'port,
7o(isia adopt regula(ente sau decizii
europene de sta)ilire a cuantu(ului acestor
ta'e la nivelul necesar pentru a resta)ili
ec<ili)rulM de ase(enea, 7o(isia poate
autoriza recurgerea la alte (suri crora le
sta)ilete condi=iile i (odalit=ile de aplicare,
5eciunea .
Mediu
>biective
Articolul :::*2""
1, -olitica niunii %n do(eniul (ediului contri)uie la
atingerea o)iectivelor ur(toareL
a# conservarea, protec=ia i
%()unt=irea calit=ii (ediuluiM
)# protec=ia snt=ii persoanelorM
c# utilizarea prudent i ra=ional a
resurselor naturaleM
137
%rincipiile
Msurile de
armoni-are
Criteriile
politicii
Cooperarea
internaional
d# pro(ovarea, pe plan interna=ional, a
(surilor destinate s 0ac 0a= pro)le(elor
regionale sau planetare de (ediu,
2, -olitica niunii %n do(eniul (ediului are ca
o)iectiv un %nalt nivel de protec=ie, =in.nd cont de
diversitatea situa=iilor %n di0eritele regiuni ale
niunii, 8e )azeaz pe principiile precau=iei i
ac=iunii preventive, pe principiul corectrii, cu
prioritate la surs, a daunelor aduse (ediului i pe
principiul :poluatorul pltete;,
Gn acest conte't, (surile de ar(onizare care
%ndeplinesc cerin=ele %n do(eniul protec=iei
(ediului includ o clauz de salvgardare care
autorizeaz statele (e()re s adopte, din (otive
ecologice neecono(ice, dispozi=ii provizorii care
0ac o)iectul unei proceduri de control din partea
niunii,
3, Gn ela)orarea politicii sale %n do(eniul (ediului,
niunea =ine cont deL
e# datele tiin=i0ice i te<nice
disponi)ileM
0# condi=iile de (ediu %n diversele
regiuni ale niuniiM
g# avanta$ele i sarcinile care pot
rezulta din ac=iune sau din lipsa de ac=iuneM
<# dezvoltarea econo(ic i social a
niunii %n ansa()lul su i dezvoltarea
ec<ili)rat a regiunilor sale,
4, Gn cadrul co(peten=elor pe care le au %n acest sens,
niunea i statele (e()re coopereaz cu =rile ter=e
i organiza=iile interna=ionale co(petente, Boda+
lit=ile de cooperare ale niunii pot 0ace o)iectul unor
acorduri %ntre acestea i =rile ter=e %n cauz,
/lineatul precedent nu aduce atingere co(peten=ei
statelor (e()re de a negocia %n instan=ele inter+
na=ionale i de a %nc<eia acorduri interna=ionale,
Cadrul /uridic
comunitar i
msurile
specifice
Articolul :::*2"$
1, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc ac=iunile
care tre)uie %ntreprinse pentru realizarea o)iecti+
velor prevzute %n art, 333+233, /cestea sunt adoptate
dup consultarea 7o(itetului *egiunilor i a
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
2, -rin derogare de la alin, 1 i 0r s aduc atingere
art, 333+172, 7onsiliul adopt %n unani(itate legi i
legi+cadru europene privindL
a# (suri cu caracter esen=ial 0iscalM
)# (suri cu inciden= asupraL
i# a(ena$rii teritoriului ur)an i ruralM
ii# gestionrii cantitative a resurselor
<idraulice sau care a0ecteaz direct
sau indirect e'isten=a acestor resurseM
iii# e'ploatarea terenurilor, cu e'cep=ia
gestionrii deeurilorM
c# (suri care a0ecteaz se(ni0icativ
alegerea de ctre unul din statele (e()re a
138
%rorame de
aciune eneral
#inanarea
di0eritelor surse de energie i structura general
a aprovizionrii sale cu energie,
7onsiliul poate adopta, %n unani(itate, o
decizie european pentru a aplica procedura
legislativ ordinar %n pro)le(ele (en=ionate
%n pri(ul paragra0 din prezentul alineat,
Gn toate cazurile, 7onsiliul <otrte dup
consultarea -arla(entului !uropean, a
7o(itetului *egiunilor i a 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
3, Degile europene sta)ilesc progra(e de ac=iune cu
caracter general care prevd o)iectivele prioritare ce
tre)uie atinse, /cestea sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului *egiunilor i a 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
Bsurile necesare pentru punerea %n aplicare a
acestor progra(e sunt adoptate con0or( condi=iilor
prevzute %n alin, 1 sau 2, dup caz,
4, Fr s aduc atingere anu(itor (suri adoptate de
niune, statele (e()re asigur 0inan=area i
aplicarea politicii %n do(eniul (ediului,
5, Fr s aduc atingere principiului :poluatorul
pltete;, atunci c.nd o (sur )azat pe alin, 1
i(plic costuri considerate dispropor=ionate pentru
autorit=ile pu)lice ale unui stat (e()ru, aceast
(sur prevede, %ntr+o 0or( adecvatL
d# derogri te(porare iSsau
e# un spri$in 0inanciar din Fondul de
7oeziune,
6, Dispozi=iile de protec=ie adoptate %n te(eiul
prezentului articol nu %(piedic nici un stat (e()ru
s (en=in i s sta)ileasc dispozi=ii de protec=ie
(ai stricte, Dispozi=iile tre)uie s 0ie co(pati)ile cu
7onstitu=ia, !le sunt noti0icate 7o(isiei,
139
5eciunea 6
%rotecia consumatorilor
Coiune i
obiective
Msurile
specifice
<ispo-iii de
protecie
strict
Articolul :::*2".
1, -entru pro(ovarea intereselor consu(atorilor i
asigurarea unui %nalt nivel de protec=ie a
consu(atorilor, niunea contri)uie la prote$area
snt=ii, securit=ii i intereselor econo(ice ale
consu(atorilor, precu( i la pro(ovarea dreptului
acestora la in0or(are, la educare i la organizare
%n vederea aprrii intereselor lor,
2, niunea contri)uie la realizarea o)iectivelor
prevzute %n alin, 1 prinL
a# (suri adoptate %n aplicarea art, 333+
172 %n cadrul realizrii pie=ei interneM
)# (suri (enite s spri$ine i s
co(pleteze politica statelor (e()re i s
asigure continuitatea lor,
3, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc
(surile prevzute %n alin, 2 lit, )#, !le sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului !cono(ic
i 8ocial,
4, /ctele adoptate %n aplicarea alin, 3 nu pot
%(piedica un stat (e()ru s (en=in sau s
introduc dispozi=ii de protec=ie (ai stricte, /ceste
dispozi=ii tre)uie s 0ie co(pati)ile cu 7onstitu=ia,
!le sunt noti0icate 7o(isiei,
140
5eciunea 8
Bransport
Cadrul leal
comunitar
>biectivul leii
comunitare
Articolul :::*2"6
1, 1)iectivele 7onstitu=iei sunt ur(rite, %n ceea
ce privete do(eniul care 0ace o)iectul
prezentului titlu, %n cadrul unei politici co(une
%n do(eniul transporturilor,
2, Degile sau legile+cadru europene pun %n
aplicare alin,1, =in.nd cont de aspectele
speciale ale transporturilor, Degile sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului
*egiunilor i a 7o(itetului !cono(ic i
8ocial,
Degile sau legile+cadru europene cuprindL
a# reguli co(une aplica)ile
transporturilor interna=ionale e0ectuate
dinSctre teritoriul unui stat (e()ru, sau
cu traversarea teritoriului unuia sau (ai
(ultor state (e()reM
)# condi=iile de ad(itere a
transportatorilor nereziden=i %n
transporturile na=ionale ale unui stat
(e()ruM
c# (surile (enite s
%()unt=easc securitatea transporturilorM
d# orice alt (sur util,
3, 7.nd este adoptat o lege european sau o
lege+cadru european la care se re0er alin,2,
se vor lua %n considerare cazurile %n care
aplicarea poate a0ecta serios standardul de
via= sau nivelul de anga$are a 0or=ei de (unc
%n anu(ite regiuni i operarea 0acilit=ilor de
transport,
5ituaia
tran-itorie
Articolul :::*2"8
-.n la adoptarea legilor sau legilor+cadru
europene prevzute %n art, 333+236 alin,2 i cu
e'cep=ia cazului %n care 7onsiliul adopt %n
unani(itate o decizie european prin care se
acord o derogare, nici un stat (e()ru nu
poate s 0ac (ai pu=in 0avora)ile, prin e0ectul
lor direct sau indirect asupra transportatorilor
din alte state (e()re co(parativ cu
transportatorii na=ionali, di0eritele dispozi=ii
din do(eniu %n vigoare la 1 ianuarie 1958 sau,
%n cazul statelor %n curs de aderare, la data
aderrii lor,
Compatibilitatea
a/utoarelor de stat
Articolul :::*2"9
8unt co(pati)ile cu 7onstitu=ia a$utoarele care
rspund nevoilor de coordonare a transpor+
141
turilor sau care corespund ra()ursrii
anu(itor o)liga=ii inerente no=iunii de serviciu
pu)lic,
Condiia de fond
Articolul :::*2")
1rice (sur privind tari0ele i condi=iile de
transport adoptat %n con0or(itate cu 7onsti+
tu=ia tre)uie s =in sea(a de situa=ia
econo(ic a transportatorilor,
:nterdicia unor
discriminri
specifice
Articolul :::*2$+
1, Gn cazul tra0icului %n cadrul niunii sunt in+
terzise discri(inrile care constau %n aplicarea
de ctre un transportator, pentru aceleai (r+
0uri i pe aceleai rela=ii de tra0ic, a unor tari0e
i condi=ii de transport di0erite %n 0unc=ie de
statul (e()ru de provenien= sau de destina=ie
a produselor transportate,
2, /lineatul 1 nu e'clude adoptarea altor legi sau
legi+cadru europene %n aplicarea art, 333+236
alin, 2,
3, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, adopt
regula(ente sau decizii europene de aplicare a
alin, 1, 7onsiliul <otrte dup consultarea
-arla(entului !uropean i a 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
7onsiliul poate s adopte %n special regula+
(entele i deciziile europene necesare institu+
=iilor pentru a asigura respectarea regulii
enun=ate %n alin, 1, ast0el %nc.t utilizatorii s
poat )ene0icia de toate avanta$ele,
4, 7o(isia, din proprie ini=iativ sau la
solicitarea unui stat (e()ru, e'a(ineaz
cazurile de discri(inare care intr su)
inciden=a alin, 1 i, dup consultarea statului
(e()ru interesat, adopt, %n cadrul
regula(entelor i deciziilor europene
prevzute %n alin, 3, deciziile europene
necesare,
:nterdicii
speciale
E!ceptri
Articolul :::*2$1
1, 3(punerea de ctre un stat (e()ru, cu privire
la opera=iunile de transport derulate %n cadrul
niunii, a unor tari0e i condi=ii de transport
care includ un ele(ent de sus=inere sau de
protec=ie %n )ene0iciul unei anu(ite %ntreprin+
deri sau industrii ori %n )ene0iciul (ai (ultor
ase(enea %ntreprinderi sau industrii este inter+
zis, cu e'cep=ia cazului %n care acestea sunt
autorizate printr+o decizie european a
7o(isiei,
2, 7o(isia, din proprie ini=iativ sau la
solicitarea unui stat (e()ru, e'a(ineaz
tari0ele i condi=iile prevzute %n alin, 1, =in.nd
cont %n special de cerin=ele unei politici
econo(ice regionale adecvate, de nevoile
regiunilor su)dezvoltate, precu( i de
pro)le(ele regiunilor grav a0ectate de
eveni(ente politice, pe de o parte, i de
142
<erori
e0ectele tari0elor i condi=iilor asupra
concuren=ei %ntre di0eritele tipuri de transport,
pe de alt parte,
Dup consultarea tuturor statelor interesate,
7o(isia adopt deciziile europene necesare,
3, 3nterdic=ia prevzut %n alin, 1 nu se aplic
tari0elor 0i'ate pentru a 0ace 0a= concuren=ei,
Civelul ta!elor
Articolul :::*2$2
8pezele sau ta'ele a0erente trecerii 0rontierei
percepute de un transportator %n plus 0a= de
tari0ele de transport nu tre)uie s depeasc
un nivel rezona)il, dup ce s+au luat %n calcul
costurile pe care le i(plic trecerea 0rontierei,
8tatele (e()re iau (suri pentru reducerea
acestor c<eltuieli,
7o(isia poate propune reco(andri statelor
(e()re %n vederea aplicrii prezentului
articol,
5ituaia special
a 3ermaniei
Articolul :::*2$"
Dispozi=iile prezentei sec=iuni nu aduc atingere
(surilor adoptate %n *epu)lica Federal @er+
(ania, %n (sura %n care acestea sunt necesare
pentru co(pensarea dezavanta$elor econo(ice
cauzate, %n ur(a divizrii @er(aniei, econo+
(iei unor regiuni din *epu)lica Federal
@er(ania a0ectate de divizare, Dup cinci ani
de la intrarea %n vigoare a prezentului 4ratat,
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate
adopta o decizie european care s a)roge
prezentul articol,
Comitetul
consultativ
Articolul :::*2$$
8e instituie pe l.ng 7o(isie un co(itet cu
caracter consultativ, 0or(at din e'per=i dese(+
na=i de guvernele statelor (e()re, 7o(isia %l
consult %n do(eniul transporturilor ori de c.te
ori consider necesar,
<omeniu de
aplicare
Bransportul
maritim i aerian
Articolul :::*2$.
1, -rezenta sec=iune se aplic transporturilor pe
cale 0erat, rutiere i pe ci naviga)ile,
2, Degile sau legile+cadru europene pot sta)ili
(surile corespunztoare %n do(eniul
transportului (ariti( i aerian, Degile sau
legile+cadru europene sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului *egiunilor i a
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
143
5eciunea 9
7eele transeuropene
Coiunea i
finanarea
:ntercone!iunea i
interoperabilitatea
Articolul :::*2$6
1, -entru a sus=ine realizarea o)iectivelor
prevzute %n art, 333+130 i 333+220 i pentru
a per(ite cet=enilor niunii, agen=ilor
econo(ici, precu( i co(unit=ilor
regionale i locale s )ene0icieze pe deplin
de avanta$ele care rezult %n ur(a crerii
unui spa=iu 0r 0rontiere interne, niunea
contri)uie la %n0iin=area i dezvoltarea
re=elelor transeuropene %n sectoarele in0ra+
structurilor din transport, teleco(unica=ii i
energie,
2, Gn cadrul unui siste( de pie=e desc<ise i
concuren=iale, ac=iunea niunii %i propune
s pro(oveze intercone'iunea i interopera+
)ilitatea re=elelor na=ionale, precu( i
accesul la aceste re=ele, niunea =ine cont %n
special de necesitatea conectrii regiunilor
insulare, 0r ieire la (are i peri0erice cu
regiunile centrale ale niunii,
&iniile directoare
i msurile de
aplicare a
obiectivelor
Articolul :::*2$8
1, -entru a pune %n practic o)iectivele la care
se re0er art, 333+246, niuneaL
a# sta)ilete linii directoare
pentru o)iectivele, priorit=ile i liniile
generale ale (surilor avute %n vedere %n
do(eniul re=elelor transeuropeneM liniile
directoare identi0ic proiecte de interes
co(unM
)# pune %n aplicare orice (suri
care se pot dovedi necesare pentru
asigurarea interopera)ilit=ii re=elelor, %n
special %n do(eniul ar(onizrii
standardelor te<niceM
c# poate spri$ini proiecte de
interes co(un care )ene0iciaz de
sus=inerea statelor (e()re, identi0icate
prin liniile directoare prevzute la lit, a#,
%n special su) 0or(a studiilor de
0eza)ilitate, a garan=iilor la %(pru(uturi
sau a su)ven=iilor la do).ndM de
ase(enea, niunea poate contri)ui, prin
Fondul de 7oeziune, la 0inan=area unor
proiecte speci0ice %n do(eniul in0ra+
structurii transporturilor din statele
(e()re,
/c=iunea niunii =ine sea(a de via)ilitatea
econo(ic poten=ial a proiectelor,
2, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc
orientrile i celelalte (suri prevzute %n
alin, 1, Degile sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului *egiunilor i a
144
Coordonarea i
Cooperarea
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
Diniile directoare i proiectele de interes co+
(un care privesc teritoriul unui stat (e()ru
i(pun acordul statului (e()ru interesat,
3, 8tatele (e()re %i coordoneaz, %n
cooperare cu 7o(isia, politicile puse %n
aplicare la nivel na=ional care pot avea un
i(pact se(ni0icativ asupra concretizrii
o)iectivelor prevzute %n art, 333+246,
7o(isia poate adopta, %n str.ns cola)orare
cu statele (e()re, orice ini=iativ util
pentru a pro(ova aceast coordonare,
4, niunea poate coopera cu =ri ter=e pentru a
pro(ova proiectele de interes co(un i
pentru a asigura interopera)ilitatea re=elelor,
5eciunea )
Cercetarea, de-voltarea te0noloic i spaiul
Gona
european de
cercetare
>biectivele
Articolul :::*2$9
1, niunea %i propune s consolideze )azele
tiin=i0ice i te<nologice ale industriei
co(unitare, prin realizarea unei zone europene
de cercetare %n care cercettorii, cunotin=ele
tiin=i0ice i te<nologia s circule li)er i s o
%ncura$eze s devin (ai co(petitiv pe plan
interna=ional, prin pro(ovarea tuturor
activit=ilor de cercetare pe care le consider
necesare %n te(eiul altor capitole din
7onstitu=ie,
2, Gn acest scop, ea %ncura$eaz la nivelul %ntregii
niuni %ntreprinderile, inclusiv %ntreprinderile
(ici i (i$locii, centrele de cercetare i
universit=ile, %n derularea unei activit=i de
cercetare i dezvoltare te<nologic la un nivel
%naltM sus=ine e0orturile lor de cooperare, %n
special cu scopul de a per(ite cercettorilor s
coopereze %n (od li)er dincolo de 0rontiere, iar
%ntreprinderilor s e'ploateze poten=ialul pie=ei
interne, %ndeose)i prin desc<iderea ac<izi=iilor
pu)lice na=ionale, sta)ilirea nor(elor co(une i
eli(inarea o)stacolelor $uridice i 0iscale din
calea cooperrii,
3, 4oate ac=iunile niunii )azate pe 7onstitu=ie %n
do(eniul cercetrii i dezvoltrii te<nologice,
inclusiv proiectele e'peri(entale, se decid i se
pun %n aplicare %n con0or(itate cu prezenta
sec=iune,
Aciunile Uniunii
Articolul :::*2$)
Gn ur(rirea o)iectivelor prevzute %n art, 333+
248, niunea des0oar ac=iuni (enite s
co(pleteze ac=iunile statelor (e()re, i anu(eL
a# punerea %n aplicare a progra(elor de
145
cercetare, de dezvoltare te<nologic i
e'peri(entale, prin pro(ovarea cooperrii
cu %ntreprinderile, centrele de cercetare i cu
universit=ileM
)# pro(ovarea, la nivelul niunii, a cooperrii
%n do(eniul cercetrii, dezvoltrii
te<nologice i al proiectelor e'peri(entale
cu =ri ter=e i organiza=ii interna=ionaleM
c# di0uzarea i valori0icarea rezultatelor
activit=ilor %n do(eniul cercetrii,
dezvoltrii te<nologice i al proiectelor
e'peri(entale ale niuniiM
d# sti(ularea 0or(rii pro0esionale i a (o)i+
lit=ii cercettorilor niunii,
Coordonarea
Articolul :::*2.+
1, niunea i statele (e()re %i coordoneaz
activit=ile %n do(eniul cercetrii i dezvoltrii
te<nologice pentru a asigura coeren=a %ntre
politicile na=ionale i %ntre acestea i politica
niunii,
2, 7o(isia, %n str.ns cola)orare cu statele
(e()re, poate avea orice ini=iativ util pentru
pro(ovarea coordonrii prevzute %n alin, 1, %n
special ini=iativele privind sta)ilirea orientrilor
i a indicatorilor, organizarea sc<i()ului celor
(ai )une practici i pregtirea ele(entelor
necesare pentru supraveg<erea i evaluarea
periodic, -arla(entul !uropean este in0or(at
%n detaliu cu privire la aceasta,
%roramul*
cadru
multianual
%roramele
specifice de
aplicare
Articolul :::*2.1
1, Degile europene sta)ilesc progra(ul+cadru
(ultianual %n care sunt prevzute toate ac=iunile
niunii, Degile sunt adoptate dup consultarea
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
-rogra(ul+cadruL
a# 0i'eaz o)iectivele tiin=i0ice i
te<nologice ce ur(eaz a 0i concretizate prin
activit=ile prevzute %n art, 333+249, precu(
i priorit=ile a0erenteM
)# indic liniile generale ale acestor
activit=iM
c# 0i'eaz su(a (a'i( glo)al i
condi=iile participrii 0inanciare a niunii la
progra(ul+cadru, precu( i cota+parte
alocat 0iecrei ac=iuni preconizate,
2, -rogra(ul+cadru se adapteaz ori se co(pleteaz
%n 0unc=ie de (odi0icrile survenite,
3, -rogra(ul+cadru este pus %n aplicare prin
progra(e speci0ice ela)orate pentru 0iecare
activitate i prevzute de o lege european a
7onsiliului, Fiecare progra( speci0ic precizeaz
(odalitatea de aplicare, sta)ilete durata i
prevede (i$loacele esti(ate necesare, 4otalul
su(elor considerate necesare, sta)ilite prin
progra(ele speci0ice, nu poate depi su(a
(a'i( glo)al alocat progra(ului+cadru i
0iecrei ac=iuni %n parte,
1 ase(enea lege va 0i adoptat dup
consultarea -arla(entului !uropean i a
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
146
7a o co(pletare la activit=ile plani0icate %n
progra(ul+cadru, o lege european sta)ilete
(surile necesare pentru i(ple(entarea zonei
europene de cercetare, 7onsiliul <otrte dup
consultarea -arla(entului !uropean i a
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
Msurile
stabilite prin
leile europene

%roramele
complementare
Cooperarea cu
ri tere
Articolul :::*2.2
1, -entru punerea %n practic a progra(ului+cadru
(ultianual, legile sau legile+cadru europene
sta)ilescL
a# regulile de participare a
%ntreprinderilor, a centrelor de cercetare i a
universit=ilorM
)# regulile %n )aza crora se
dise(ineaz rezultatele cercetrii,
Degile sau legile+cadru europene sunt adoptate
dup consultarea 7o(itetului !cono(ic i
8ocial,
2, Da punerea %n aplicare a progra(ului+cadru
(ultianual, legile europene pot introduce
progra(e co(ple(entare la care s participe
doar anu(ite state (e()re care le 0inan=eaz,
su) rezerva unei eventuale participri a niunii,
Degile sta)ilesc regulile aplica)ile progra(elor
supli(entare, %n special cu privire la
dise(inarea cunotin=elor i accesul celorlalte
state (e()re, /ceste legi sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului !cono(ic i 8ocial, cu
acordul statelor (e()re interesate,
3, Da punerea %n aplicare a progra(ului+cadru
(ultianual, legile europene pot prevedea, %n
acord cu statele (e()re interesate, participarea
la progra(ele de cercetare i dezvoltare ini=iate
de (ai (ulte state (e()re, inclusiv
participarea la structurile create %n vederea
derulrii acestor progra(e,
Degile sunt adoptate dup consultarea
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
4, Da punerea %n aplicare a progra(ului+cadru
(ultianual, niunea poate s prevad
cooperarea cu =ri ter=e sau cu organiza=ii
interna=ionale la progra(ele de cercetare,
dezvoltare te<nologic i e'peri(entale ale
niunii,
Bodalit=ile de cooperare pot 0ace o)iectul unor
acorduri %ntre niune i ter=e pr=i interesate,
negociate,
?ntreprinderi
comune
Articolul :::*2."
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta
regula(ente sau decizii europene de %n0iin=are a
unor %ntreprinderi co(une sau a altor structuri
necesare derulrii %n )une condi=ii a
progra(elor de cercetare, dezvoltare
te<nologic i e'peri(entale ale niunii,
147
7onsiliul <otrte dup consultarea
-arla(entului !uropean i a 7o(itetului
!cono(ic i 8ocial,
%olitica
european a
spaiului
%roramul
spaial european
Articolul :::*2.$
1, Gn scopul pro(ovrii progresului tiin=i0ic i
te<nic, a co(petitivit=ii industriale, precu( i
pentru aplicarea politicilor sale, niunea
ela)oreaz o politic european a spa=iului, Gn
acest scop, ea poate pro(ova ini=iative co(une,
poate spri$ini cercetarea i dezvoltarea
te<nologic i poate coordona e0orturile
necesare e'plorrii i e'ploatrii spa=iului,
2, -entru a contri)ui la realizarea o)iectivelor
prevzute %n alin, 1, legile sau legile+cadru
europene sta)ilesc (surile necesare, eventual
su) 0or(a unui progra( spa=ial european,
3, niunea sta)ilete rela=iile corespunztoare cu
/gen=ia 8pa=ial !uropean,
7aportul anual
al Comisiei
Articolul :::*2..
Da %nceputul 0iecrui an, 7o(isia prezint un raport
-arla(entului !uropean i 7onsiliului, *aportul
include in0or(a=ii cu privire la activit=ile de
cercetare i dezvoltare te<nologic, la dise(inarea
rezultatelor %n cursul anului precedent, precu( i
progra(ul de lucru pentru anul %n curs,
5eciunea 1+
Enerie
5copul i
obiectivele
politicii
comune
Msurile i
cadrul /uridic
de aplicare
Articolul :::*2.6
1, Gn conte'tul realizrii pie=ei interne i din
perspectiva necesit=ii de a conserva i %()unt=i
calitatea (ediului, politica niunii %n do(eniul
energiei are drept scopL
a# s asigure 0unc=ionarea pie=ei
energieiM
)# s asigure securitatea aprovizionrii
cu energie la nivelul niunii i
c# s pro(oveze e0icien=a energetic i
econo(ia de energie, precu( i dezvoltarea de
noi surse de energie i a energiei regenera)ile,
2, Fr a a0ecta aplicarea altor prevederi din 7onstitu=ie,
(surile necesare concretizrii o)iectivelor prevzute
%n alin, 1 se sta)ilesc prin legile europene sau legile+
cadru, /ceste legi sta)ilesc (surile necesare pentru
atingerea o)iectivelor prevzute %n alin, 1, Degile sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului *egiunilor i a
7o(itetului !cono(ic i 8ocial, Degile europene sau
legile+cadru nu a0ecteaz dreptul unui stat (e()ru de
148
deter(inare a condi=iilor de e'ploatare a resurselor sale
de energie sau op=iunea pentru di0erite surse de energie,
nici structura general a aprovizionrii sale cu energie,
0r s se aduc atingere art, 333+234 alin, 2 lit, c#,
3, -rin derogare de la alin,2, o lege european sau o
lege+cadru european a 7onsiliului va sta)ili
(surile la care se re0er acesta, c.nd acestea sunt
%n pri(ul r.nd de natur 0iscal,
7onsiliul va decide cu unani(itate, dup consul+
tarea -arla(entului !uropean,
CAPITOLUL IV
SPAIUL DE LIBERTATE, SECURITATE
I JUSTIIE
5eciunea 1
<ispo-iii enerale
Coiune
>biective
3aranii
Aciuni
#aciliti
Articolul :::*2.8
1, niunea constituie un spa=iu de li)ertate, se+
curitate i $usti=ie, cu respectarea drepturilor 0un+
da(entale, %n care se =ine sea(a de diversitatea
tradi=iilor i a siste(elor $uridice ale statelor
(e()re,
2, niunea garanteaz nee0ectuarea controalelor
asupra persoanelor la 0rontierele interne i
dezvolt o politic co(un %n do(eniul azilului,
i(igrrii i controlului la 0rontierele e'terne,
%nte(eiat pe solidaritatea %ntre statele (e()re,
care este ec<ita)il 0a= de resortisan=ii =rilor
ter=e, Gn sensul prezentului capitol, apatrizii sunt
asi(ila=i resortisan=ilor din =ri ter=e,
3, niunea ac=ioneaz pentru a asigura un %nalt
nivel de securitate prin (suri de prevenire i de
co()atere a cri(inalit=ii, a rasis(ului i
'eno0o)iei, (suri de coordonare i de
cooperare %ntre autorit=ile poli=ieneti i
$udiciare i alte autorit=i co(petente, precu( i
prin recunoaterea reciproc a <otr.rilor
$udectoreti %n (aterie penal i, dac este
necesar, prin apropierea legisla=iilor penale,
4, niunea 0aciliteaz accesul la $usti=ie, %n special
pe )aza principiului recunoaterii reciproce a
<otr.rilor $udectoreti i e'tra$udectoreti %n
(aterie civil,
Articolul :::*2.9
149
Competena
UE
7onsiliul !uropean de0inete orientrile
strategice ale progra(rii legislative i
opera=ionale %n spa=iul de li)ertate, securitate i
$usti=ie,
Competenele
naionale
Articolul :::*2.)
-arla(entele na=ionale ale statelor (e()re asi+
gur, cu privire la propunerile i ini=iativele
legislative prezentate %n sec=iunile 4 i 5 din pre+
zentul capitol, respectarea principiului
su)sidiarit=ii, con0or( (odalit=ilor speci0ice
prevzute %n protocolul de aplicare a principiilor
su)sidiarit=ii i propor=ionalit=ii,
Actele /uridice
ale Uniunii
Articolul :::*26+
Fr s aduc atingere art, 333+360 + 333+362,
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta
regula(ente sau decizii europene de sta)ilire a
(odalit=ilor prin care statele (e()re, %n cola+
)orare cu 7o(isia, %ntreprind o evaluare
o)iectiv i i(par=ial a punerii %n aplicare, de
ctre autorit=ile statelor (e()re, a politicilor
niunii (en=ionate %n prezentul capitol, %n
special %n scopul de a sus=ine aplicarea deplin a
principiului recunoaterii reciproce,
-arla(entul !uropean i parla(entele na=ionale
ale statelor (e()re sunt in0or(ate cu privire la
con=inutul i rezultatele evalurii,
Comitetul
permanent
Articolul :::*261
Gn cadrul 7onsiliului se instituie un co(itet
per(anent care s asigure %n cadrul niunii pro+
(ovarea i consolidarea cooperrii opera=ionale
%n (aterie de securitate intern, Fr s aduc
atingere art, 333+344, co(itetul 0aciliteaz
coordonarea ac=iunii autorit=ilor co(petente ale
statelor (e()re, Da lucrrile co(itetului pot 0i
coopta=i reprezentan=ii organis(elor i agen=iilor
interesate ale niunii, -arla(entul !uropean i
parla(entele na=ionale ale statelor (e()re sunt
in0or(ate cu privire la derularea lucrrilor,
7spunderea
statelor
membre
Articolul :::*262
-rezentul capitol nu aduce atingere e'ercitrii
rspunderilor ce revin statelor (e()re cu
privire la (en=inerea ordinii pu)lice i
salvgardarea securit=ii interne,
Cooperarea
administrativ
Articolul :::*26"
7onsiliul adopt regula(ente europene pentru a
asigura cooperarea ad(inistrativ %ntre serviciile
co(petente ale statelor (e()re %n do(eniile la
care se re0er prezentul capitol, precu( i %ntre
acestea i 7o(isie, !l <otrte la propunerea
7o(isiei, dup consultarea -arla(entului !uro+
pean, 0r s se aduc atingere art, 333+264,
Articolul :::*26$
/ctele prevzute %n sec=iunile 4 i 5 din
150
prezentul capitol, precu( i regula(entele
europene la care se re0er art,333+263, care
asigur cooperarea ad(inistrativ %n do(eniile
acoperite de aceste 8ec=iuni, sunt adoptateL
a# la propunerea 7o(isiei sau
)# la ini=iativa unui s0ert din statele (e()re,
5eciunea 2
%oliticile n domeniul controlului frontierei,
a-ilului i imiraiei
>biectivele
Msurile specifice
Articolul :::*26.
1, niunea dezvolt o politic a'at peL
a# asigurarea nee0ecturii
controlului asupra persoanelor, indi0erent
de na=ionalitate, la trecerea 0rontierelor
interneM
)# asigurarea controlului
persoanelor i supraveg<erea e0icient la
trecerea 0rontierelor e'terneM
c# introducerea treptat a unui
siste( integrat de gestionare a 0rontierelor
e'terne,
2, Gn acest scop, legile europene sau legile+cadru
sta)ilesc (surile privindL
d# politica co(un de vize i alte
per(ise de edere pe ter(en scurtM
e# controalele la care sunt supuse
persoanele la trecerea 0rontierelor e'terneM
0# condi=iile %n care resortisan=ii
din =rile ter=e pot circula li)er %n
interiorul niunii pe o durat scurt de
ti(pM
g# orice (sur necesar pentru
instituirea treptat a unui siste( integrat
de gestionare a 0rontierelor e'terneM
<# nee0ectuarea controlului
persoanelor, indi0erent de na=ionalitate, la
trecerea 0rontierelor interne,
3, -rezentul articol nu a0ecteaz co(peten=a
statelor (e()re privind deli(itarea
geogra0ic a 0rontierelor lor, con0or(
dreptului interna=ional,
>biectivele politicii
de a-il
Articolul :::*266
1, niunea dezvolt o politic co(un %n
do(eniul azilului i protec=iei te(porare, %n
scopul de a o0eri un statut corespunztor
oricrui resortisant dintr+o =ar ter= care are
nevoie de protec=ie interna=ional i de a
asigura respectarea principiului nereturnrii,
/ceast politic tre)uie s 0ie con0or( cu
7onven=ia de la @eneva din 28 iulie 1951 i
cu protocolul din 31 ianuarie 1967 cu privire
la statutul re0ugia=ilor, precu( i cu alte
151
Msurile specifice
sistemului
european de a-il
5ituaia de
uren
tratate din do(eniu,
2, Gn acest scop, legile europene sau legile+cadru
sta)ilesc (surile re0eritoare la un siste(
european co(un de azil, care presupuneL
i# un statut unitar de azil %n
0avoarea resortisan=ilor unei =ri ter=e,
vala)il %n toat niuneaM
$# un statut unitar de protec=ie
su)sidiar pentru resortisan=ii =rilor ter=e
care, 0r s o)=in azil european, au
nevoie de protec=ie interna=ionalM
H# un siste( co(un de protec=ie
te(porar a persoanelor evacuate %n
situa=ia e'isten=ei unui a0lu' (asivM
l# proceduri co(une de garantare
i retragere a statutului unitar de azil sau
de protec=ie su)sidiarM
(# criterii i (ecanis(e de
sta)ilire a statului (e()ru care rspunde
de e'a(inarea cererii de azil sau de
protec=ie su)sidiarM
n# nor(e re0eritoare la condi=iile
de pri(ire a solicitan=ilor de azil sau de
protec=ie su)sidiarM
o# parteneriatul i cooperarea cu
=rile ter=e pentru gestionarea a0lu'ului de
persoane care solicit azil, protec=ie
su)sidiar sau te(porar,
3, Gn cazul %n care unul sau (ai (ulte state
(e()re se gsesc %n situa=ie de urgen=
caracterizat printr+un a0lu' spontan de
resortisan=i din =rile ter=e, 7onsiliul, la pro+
punerea 7o(isiei, poate adopta regula(ente
sau decizii europene care prevd (suri
provizorii %n )ene0iciul statului sau statelor
(e()re interesate, 7onsiliul <otrte dup
consultarea -arla(entului !uropean,
5copul i
obiectivele
politicii de
imiraie
Msurile specifice
Articolul :::*268
1, niunea dezvolt o politic co(un de
i(igra=ie, al crei scop este de a asigura, %n
toate etapele, gestionarea e0icient a
0lu'urilor de i(igran=i, trata(entul ec<ita)il
al resortisan=ilor =rilor ter=e cu edere legal
%n statele (e()re, precu( i revenirea i
co()aterea sus=inut a i(igra=iei ilegale i a
tra0icului de persoane,
2, Gn acest scop, legile sau legile+cadru europene
sta)ilesc (suri %n ur(toarele do(eniiL
a# condi=iile de intrare i de
edere, precu( i nor(ele privind
eli)erarea de ctre statele (e()re a
vizelor i per(iselor de edere pe ter(en
lung, inclusiv %n scopul %ntregirii 0a(ilieiM
)# de0inirea drepturilor
resortisan=ilor din =ri ter=e cu edere
legal pe teritoriul unui stat (e()ru,
inclusiv condi=iile care regle(enteaz
li)era circula=ie i li)ertatea de edere %n
celelalte state (e()reM
c# i(igra=ia ilegal i ederea
ilegal, inclusiv e'pulzarea i repatrierea
152
Acordurile cu
rile tere
:nterarea
resortisanilor
terelor ri
persoanelor a0late %n edere ilegalM
d# lupta %(potriva tra0icului de
persoane, %n special cu 0e(ei i copii,
3, niunea poate %nc<eia cu =ri ter=e acorduri
pentru read(iterea, %n =rile de origine sau de
provenien=, a resortisan=ilor a0la=i %n situa=ia
de intrare, prezen= i edere ilegal, pe
teritoriul unuia dintre statele (e()re,
4, Degile sau legile+cadru europene pot sta)ili
(suri pentru %ncura$area i spri$inirea
ac=iunii statelor (e()re, cu scopul de a
0avoriza integrarea resortisan=ilor =rilor ter=e
cu edere legal pe teritoriul lor, e'cluz.nd
orice ar(onizare a dispozi=iilor legale i de
regle(entare ale statelor (e()re,
5, -rezentul articol nu aduce atingere dreptului
statelor (e()re de a sta)ili volu(ul intrrilor
pe teritoriul lor ale resortisan=ilor din =rile
ter=e provenind din =ri ter=e, %n cutarea unui
loc de (unc %n calitate de lucrtor salariat
sau pentru a des0ura o activitate
independent,
%rincipiile de ba-
; solidaritatea i
distribuirea
ec0itabil a
responsabilitilor
statelor
Articolul :::*269
-oliticile niunii (en=ionate %n prezenta sec+
=iune i aplicarea lor sunt regle(entate de
principiul solidarit=ii i distri)uirii ec<ita)ile
a responsa)ilit=ilor %ntre statele (e()re, in+
clusiv pe plan 0inanciar, 1ri de c.te ori este
necesar, actele niunii adoptate %n te(eiul
prezentei sec=iuni prevd (suri adecvate
pentru aplicarea acestui principiu,
5eciunea "
Cooperarea /udiciar n materie civil
Coiune i
obiective
Msurile
specifice
Articolul :::*26)
1, niunea dezvolt cooperarea $udiciar %n cauze civile
cu inciden= trans0rontalier, %nte(eiat pe principiul
recunoaterii reciproce a <otr.rilor $udectoreti i
e'tra$udectoreti, 7ooperarea poate include adoptarea
unor (suri de apropiere a dispozi=iilor legale i de
regle(entare ale statelor (e()re,
2, Gn acest scop, legile sau legile+cadru sta)ilesc, %n
special c.nd este necesar pentru 0unc=ionarea adec+
vat a pie=ei interne, (surile care vizeaz, %ntre
altele, s asigureL
a# recunoaterea reciproc %ntre statele
(e()re a <otr.rilor $udectoreti i
e'tra$udectoreti i e'ecutarea lorM
)# noti0icarea i trans(iterea
trans0rontalier a docu(entelor $udiciare i
e'tra$udiciareM
c# co(pati)ilitatea regulilor aplica)ile
153
<eroare
%n statele (e()re cu privire la con0lictul de legi
i de $urisdic=ieM
d# cooperarea la o)=inerea de pro)eM
e# un %nalt nivel de acces la $usti=ieM
0# )una des0urare a procedurilor
civile, la nevoie prin pro(ovarea
co(pati)ilit=ii regulilor de procedur civil
aplica)ile %n statele (e()reM
g# dezvoltarea (etodelor alternative de
solu=ionare a litigiilorM
<# spri$in la 0or(area pro0esional a
(agistra=ilor i a personalului din $usti=ie,
3, -rin derogare de la alin, 2, (surile re0eritoare la
dreptul 0a(iliei cu i(plica=ii trans0rontaliere se
sta)ilesc printr+o lege sau lege+cadru european a
7onsiliului, /cesta <otrte %n unani(itate, dup
consultarea -arla(entului !uropean,
7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta o
decizie european care s prevad aspectele din
dreptul 0a(iliei cu i(plica=ii trans0rontaliere, care
pot 0ace o)iectul unor acte adoptate prin procedur
legislativ ordinar, 7onsiliul <otrte %n unani+
(itate, dup consultarea -arla(entului !uropean,
5eciunea $
Cooperarea /udiciar n materie penal
>biective
Msurile
speciale
Articolul :::*28+
1, 7ooperarea $udiciar %n (aterie penal %n
cadrul niunii se %nte(eiaz pe principiul
recunoaterii reciproce a <otr.rilor i
sentin=elor $udectoreti i include apropierea
dispozi=iilor legale i de regle(entare ale
statelor (e()re %n do(eniile la care se re0er
alin, 2 i art, 333+271,
Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc
(surile care au drept scopL
a# s instituie reguli i proceduri
care s asigure recunoaterea %n cadrul
niunii a tuturor 0or(elor de <otr.ri i
sentin=e $udectoretiM
)# s previn i s solu=ioneze
con0lictele de $urisdic=ie dintre statele
(e()reM
c# s %ncura$eze pregtirea
pro0esional a (agistra=ilor i a
personalului din $usti=ieM
d# s 0aciliteze cooperarea dintre
autorit=ile $udectoreti sau autorit=ile
ec<ivalente ale statelor (e()re %n (aterie
de ur(rire penal i e'ecutare a
<otr.rilor,
2, -entru a 0acilita recunoaterea reciproc a
154
7eulile
minime
procesuale
<otr.rilor i sentin=elor $udectoreti, precu(
i cooperarea poli=ieneasc i $udiciar %n cauze
penale cu di(ensiune trans0rontier, legile+
cadru europene pot sta)ili reguli (ini(e cu
privire laL
a# ad(isi)ilitatea reciproc a pro)elor %ntre
statele (e()reM
)# drepturile persoanelor %n procedura penalM
c# drepturile victi(elor cri(inalit=iiM
d# alte ele(ente speci0ice ale procedurii penale
pe care 7onsiliul le+a identi0icat a priori
printr+o decizie european, 7onsiliul
<otrte %n unani(itate, dup apro)area
-arla(entului !uropean, /doptarea acestor
reguli (ini(e nu %(piedic statele (e()re
s (en=in sau s instituie un nivel (ai %nalt
de protec=ie a drepturilor persoanelor %n
procedura penal,
/doptarea unor reguli (ini(e la care se re0er
acest paragra0 nu va %(piedica statele (e()re
s (en=in sau s introduc un nivel (ai %nalt
de protec=ie a indivizilor,
3, Dac un (e()ru al 7onsiliului consider c un
proiect de lege+cadru european, aa cu( este
(en=ionat %n paragra0ul 1 sau 2, ar a0ecta
aspecte 0unda(entale ale siste(ului su de
$usti=ie penal, acesta poate solicita ca proiectul
de lege+cadru european s 0ie %naintat
7onsiliului !uropean, Gn acest caz, dac
procedura prevzut %n articolul 333+302 este
aplica)il, aceasta va 0i suspendat, Dup
discu=ii, 7onsiliul !uropean, %n ter(en de patru
luni de la suspendare, vaL
e# trans(ite proiectul %napoi 7onsiliului, care
va deter(ina %ncetarea suspendrii
procedurii prevzute la articolul 333+302,
dac aceasta este aplica)ilM
0# va solicita 7o(isiei sau grupului de state
(e()re de la care e(an proiectul de lege+
cadru, s supun un nou proiectM %n acest
caz, actul propus ini=ial va 0i considerat
neadoptat,
4, Dac, la e'pirarea perioadei prevzute %n
paragra0ul 3, nu a 0ost luat nici o (sur de
ctre 7onsiliul !uropean sau dac, %n ter(en de
12 luni de la %naintarea noului proiect
regle(entat de paragra0ul 3)#, o lege+cadru
european nu a 0ost adoptat, cel pu=in o trei(e
din statele (e()re %i (ani0est dorin=a s
sta)ileasc o cooperare consolidata pe )aza
legii+cadru %n cauz, acestea vor noti0ica
-arla(entului !uropean, 7onsiliului i
7o(isiei,
Gn acest caz, autorizarea re0eritoare la
declanarea cooperrii consolidate
regle(entat de articolele 3+44 alin, "2# i 333+
155
419 alin, "1# se va considera acordat i se vor
aplica prevederile re0eritoare la cooperarea
consolidat,
7euli minime
n
criminalitatea
transfrontalier
<omeniile
criminalitii
transfrontaliere
Armoni-area
normelor de
drept penal
Articolul :::*281
1, Degile+cadru europene pot sta)ili reguli (ini(e
cu privire la de0inirea in0rac=iunilor i a
sanc=iunilor %n do(enii cu cri(inalitate
deose)it de grav care au di(ensiuni
trans0rontaliere ce rezult din natura sau
i(pactul acestor in0rac=iuni sau din nevoia
special de a le co()ate pornind de la o )az
co(un,
Do(eniile cri(inalit=ii sunt ur(toareleL tero+
ris(ul, tra0icul de persoane i e'ploatarea
se'ual a 0e(eilor i copiilor, tra0icul ilicit de
droguri, tra0icul ilicit de ar(e, splarea )anilor,
corup=ia, 0alsi0icarea (i$loacelor de plat,
in0rac=iunea in0or(atic i cri(inalitatea
organizat,
Gn 0unc=ie de evolu=ia cri(inalit=ii, 7onsiliul
poate adopta o decizie european care s iden+
ti0ice alte do(enii ale cri(inalit=ii care %nde+
plinesc criteriile (en=ionate %n acest alineat,
7onsiliul <otrte %n unani(itate, dup
apro)area -arla(entului !uropean,
2, Gn cazul %n care ar(onizarea nor(elor de drept
penal se dovedete esen=ial pentru a asigura
punerea %n aplicare e0ectiv a politicii niunii
%ntr+un do(eniu care a 0cut o)iectul (surilor
de ar(onizare, legile+cadru europene pot sta)ili
reguli (ini(e re0eritoare la de0inirea in0rac=iu+
nilor penale i sanc=iunilor %n do(eniul de
interes, /ceste legi+cadru europene sunt
adoptate prin aceeai procedur care a 0ost
ur(at pentru adoptarea (surilor de
ar(onizare %n cauz, 0r a aduce atingere
articolului 333+264,
3, Dac un (e()ru al 7onsiliului consider c un
proiect de lege+cadru european, aa cu( este
(en=ionat %n paragra0ul 1 sau 2, ar a0ecta
aspecte 0unda(entale ale siste(ului su de
$usti=ie penal, acesta poate solicita ca proiectul
de lege+cadru european s 0ie %naintat
7onsiliului !uropean, Gn acest caz, dac
procedura prevzut %n articolul 333+396 este
aplica)il, aceasta va 0i suspendat, Dup
discu=ii, 7onsiliul !uropean, %n ter(en de patru
luni de la suspendare, vaL
a# trans(ite proiectul %napoi
7onsiliului, care va deter(ina %ncetarea
suspendrii procedurii prevzute la articolul
333+396, dac aceasta este aplica)ilM
)# va solicita 7o(isiei sau grupului
de state (e()re de la care e(an proiectul
de lege+cadru, s supun un nou proiectM %n
156
acest caz, actul propus ini=ial va 0i
considerat neadoptat,
4, Dac, la e'pirarea perioadei prevzute %n
paragra0ul 3, nu a 0ost luat nici o (sur de
ctre 7onsiliul !uropean sau dac, %n ter(en de
12 luni de la %naintarea noului proiect
regle(entat de paragra0ul 3)#, o lege+cadru
european nu a 0ost adoptat, cel pu=in o trei(e
din statele (e()re %i (ani0est dorin=a s
sta)ileasc o cooperare consolidat pe )aza
legii+cadru %n cauz, acestea vor noti0ica
-arla(entului !uropean, 7onsiliului i
7o(isiei,
Gn acest caz, autorizarea re0eritoare la decla+
narea cooperrii consolidate regle(entat de
articolele 3+44 alin, "2# i 333+419 alin, "1# se va
considera acordat i se vor aplica prevederile
re0eritoare la cooperarea intensi0icat,
%revenirea
criminalitii
Articolul :::*282
Degile sau legile+cadru europene pot sta)ili
(suri pentru %ncura$area i spri$inirea ac=iunii
statelor (e()re %n do(eniul prevenirii cri(i+
nalit=ii, /ceste (suri nu includ apropierea
dispozi=iilor legale i de regle(entare ale
statelor (e()re,
Misiunea
Euro/ust
Competenele
Uniunii i
atribuiile
Euro/ust
Articolul :::*28"
1, Bisiunea !uro$ust este de a spri$ini i consolida
coordonarea i cooperarea dintre autorit=ile
na=ionale de cercetare i ur(rire penal %n
legtur cu in0rac=iunile grave care a0ecteaz
dou sau (ai (ulte state (e()re sau care
i(pun ur(rirea penal pe )aze co(une, at.t
prin opera=iuni %ntreprinse de autorit=ile
statelor (e()re i de !uropol, c.t i prin
in0or(a=ii 0urnizate de acestea,
3n acest conte't, legile europene deter(in
structura, 0unc=ionarea, do(eniul de ac=iune i
atri)u=iile !uro$ust, /ceste atri)u=ii pot includeL
a# ini=ierea cercetrii penale,
precu( i avansarea propunerilor de ini=iere
a ur(ririi penale, e0ectuate de autorit=ile
na=ionale co(petente, %n special cele
re0eritoare la in0rac=iuni ce aduc atingere
intereselor 0inanciare ale niuniiM
)# coordonarea cercetrilor i
ur(ririlor prevzute la punctul a#M
c# consolidarea cooperrii $udiciare,
inclusiv prin solu=ionarea con0lictelor de
$urisdic=ie i prin str.nsa cooperare cu
*e=eaua >udiciar !uropean,
Degile europene sta)ilesc, de ase(enea, aran+
$a(entele pentru i(plicarea -arla(entului
!uropean i a parla(entelor na=ionale ale
statelor (e()re la evaluarea activit=ilor
157
des0urate de !uro$ust,
2, Gn cadrul ur(ririlor penale (en=ionate %n
prezentul articol, 0r s se aduc atingere art, 333+
274, actele o0iciale de procedur $udiciar sunt
%ndeplinite de ctre agen=ii na=ionali co(peten=i,
:nfraciunile
contra
intereselor
Uniunii
%arc0etul
european
* competen
* procedur
* controlul
actelor /uris*
dicionale .a.
Articolul :::*28$
1, -entru co()aterea in0rac=iunilor care aduc atingere
intereselor niunii, o lege european a 7onsiliului
poate institui un -arc<et !uropean av.nd ca )az
!uro$ust, 7onsiliul <otrte %n unani(itate, dup
apro)area -arla(entului !uropean,
2, -arc<etul !uropean are co(peten=a de a
cerceta, de a ur(ri i tri(ite %n $udecat, dac
este cazul %n cola)orare cu !uropol, autorii i
co(plicii la in0rac=iunile grave care a0ecteaz
(ai (ulte state (e()re, precu( i autorii
in0rac=iunilor care aduc atingere intereselor
0inanciare ale niunii, con0or( celor sta)ilite
de legea european prevzut %n alin, 1,
-arc<etul !uropean e'ercit 0unc=ia de
procuror %n instan=ele co(petente ale statelor
(e()re %n legtur cu aceste in0rac=iuni,
3, Degea european prevzut %n alin, 1 sta)ilete
regulile generale aplica)ile -arc<etului !uropean,
condi=iile de e'ercitare a atri)u=iilor, nor(ele de
procedur aplica)ile activit=ilor sale, precu( i
regulile care regle(enteaz ad(isi)ilitatea pro+
)elor i regulile aplica)ile controlului $uris+
dic=ional al actelor de procedur adoptate %n
e'ercitarea atri)u=iilor sale,
4, 7onsiliul !uropean poate adopta, %n acelai
(o(ent sau ulterior, o decizie european care
s a(endeze prevederile alin, 1 %n vederea
e'tinderii atri)u=iilor -arc<etului !uropean,
pentru a include in0rac=iunile grave av.nd o
di(ensiune trans0rontalier i care s
a(endeze, %n consecin=, alin, 2 cu privire la
autorii sau co(plicii in0rac=iunilor grave care
a0ecteaz (ai (ulte state (e()re, 7onsiliul
!uropean va ac=iona cu unani(itate dup
apro)area -arla(entului !uropean i dup
consultarea 7o(isiei,
5eciunea .
Cooperarea poliieneasc
Autoritile
naionale
Articolul :::*28.
1, niunea instituie o cooperare poli=ieneasc, care
i(plic toate autorit=ile co(petente din statele
(e()re, inclusiv poli=ia, va(a i alte servicii
specializate cu atri)u=ii %n aplicarea legii, %n
do(eniul prevenirii sau depistrii i investigrii
in0rac=iunilor penale,
158
Msurile de
cooperare
Cooperarea
operaional
special
2, Gn acest scop, legile sau legile+cadru europene
pot sta)ili (suri re0eritoare laL
d# str.ngerea, stocarea, prelucrarea i
analizarea in0or(a=iilor %n do(eniu, precu(
i sc<i()ul de in0or(a=iiM
e# spri$inirea 0or(rii pro0esionale a
personalului, precu( i cooperarea privind
sc<i()ul de personal i ec<ipa(ent i
cercetarea cri(inalisticM
0# te<nici co(une de investiga=ie
privind depistarea unor 0or(e grave de
cri(inalitate organizat,
3, 1 lege sau o lege+cadru european a 7onsiliului
poate sta)ili (surile privind cooperarea opera+
=ional %ntre autorit=ile (en=ionate %n prezentul
articol, 7onsiliul <otrte %n unani(itate, dup
consultarea -arla(entului !uropean,
Cooperarea n
prevenirea i
combaterea
faptelor
deosebit de
rave
5tructura,
funcionarea,
domeniul de
aciune i
atribuiile
Europol
Competenele
naionale
Articolul :::*286
1, !uropol are (isiunea de a spri$ini i consolida
ac=iunea autorit=ilor poli=ieneti i a altor
servicii de aplicare a legii din statele (e()re,
precu( i cola)orarea acestora pentru prevenirea
i co()aterea in0rac=iunilor grave care a0ecteaz
dou sau (ai (ulte state (e()re, a teroris(ului
i 0or(elor de cri(inalitate ce aduc atingere
unui interes co(un care 0ace o)iectul unei
politici a niunii,
2, Degea european deter(in structura,
0unc=ionarea, do(eniul de ac=iune i atri)u=iile
!uropol, /ceste atri)u=ii pot includeL
a# str.ngerea, stocarea, prelucrarea i analizarea
in0or(a=iilor, precu( i sc<i()ul de
in0or(a=ii trans(ise %n special de autorit=ile
statelor (e()re sau de =ri ori autorit=i
ter=eM
)# coordonarea, organizarea i realizarea de
ac=iuni cu caracter de investiga=ie i opera+
=ional, derulate %(preun cu autorit=ile co(+
petente ale statelor (e()re sau %n cadrul
unor ec<ipe co(une de investiga=ie i, dac
este cazul, %n cola)orare cu !uro$ust,
Degea european sta)ilete, de ase(enea, (oda+
lit=ile de e'ercitare de ctre -arla(entul
!uropean %(preun cu parla(entele na=ionale
ale statelor (e()re, a controlului asupra
activit=ilor !uropol,
3, 1rice ac=iune cu caracter opera=ional a !uropol
tre)uie des0urat %n cooperare cu autorit=ile
statului sau statelor (e()re al cror teritoriu
este i(plicat i cu acordul acestora,
/plicarea (surilor de coerci=ie este responsa+
)ilitatea e'clusiv a autorit=ilor na=ionale
co(petente,
Articolul :::*288
1 lege sau o lege+cadru european a 7onsiliului
sta)ilete condi=iile i li(itele %n care autorit=ile
159
co(petente ale statelor (e()re (en=ionate %n
art, 333+270 i 333+275 pot interveni pe teritoriul
unui alt stat (e()ru, %n cooperare i cu acordul
autorit=ilor statului respectiv,
7onsiliul <otrte %n unani(itate, dup consul+
tarea -arla(entului !uropean,
CAPITOLUL V
DOMENII N CARE UNIUNEA
POATE DECIDE O ACIUNE DE COORDONARE, COMPLETARE SAU SPRIJIN
5eciunea 1
5ntate public
Coiune i
>biective
Aciuni
Cooperarea
Articolul :::*289
1, Da de0inirea i punerea %n aplicare a tuturor
politicilor i ac=iunilor niunii se asigur un
%nalt nivel de protec=ie a snt=ii u(ane,
/c=iunile niunii, care co(pleteaz politicile
na=ionale, au %n vedere %()unt=irea snt=ii
pu)lice i prevenirea %()olnvirilor, precu(
i eli(inarea surselor de risc pentru sntatea
0izic i (intal, /ceste ac=iuni includ printre
alteleL
a# co()aterea epide(iilor prin
pro(ovarea cercetrii cauzelor, a
trans(iterii lor i a (odului de prevenire,
precu( i in0or+(area i educa=ia %n
(aterie de sntateM
)# supraveg<erea, alerta i lupta
%(potriva a(enin=rilor trans0rontaliere
grave asu+pra snt=ii,
niunea co(pleteaz ac=iunile statelor
(e()re de reducere a e0ectelor nocive ale
drogurilor asupra snt=ii, inclusiv prin
in0or(are i prevenire,
2, niunea %ncura$eaz cooperarea dintre statele
(e()re %n do(eniile (en=ionate %n prezentul
articol i, dac este necesar, spri$in ac=iunea
acestora, 7o(isia %ncura$eaz (ai ales coo+
perarea %ntre statele (e()re ce vizeaz
160
Cooperarea cu
rile tere
Msurile
specifice
Msurile
stimulative
%()unt=irea co(ple(entarit=ii serviciilor
lor de sntate %n regiunile trans0rontaliere,
8tatele (e()re %i coordoneaz, %n cola+
)orare cu 7o(isia, politicile i progra(ele %n
do(eniile (en=ionate %n alin, 1, 7o(isia, %n
str.ns cooperare cu statele (e()re, poate
avea orice ini=iativ util pentru pro(ovarea
coordonrii, %ndeose)i acele ini=iative care au
rolul de a sta)ili orientri i indicatori, de a
organiza sc<i()ul celor (ai )une practici i
de a pregti ele(entele necesare
supraveg<erii i evalurii periodice,
-arla(entul !uropean este in0or(at %n
detaliu cu privire la aceasta,
3, niunea i statele (e()re pro(oveaz
cooperarea cu =rile ter=e i cu organiza=iile
interna=ionale care au co(peten=e %n
do(eniul snt=ii pu)lice, -rin derogare de
la articolele 3+12, paragra0 5 i 3+17, punct a#
i con0or( articolului 3+14, paragra0 2, punct
H#, legea sau legea+cadru european con+
tri)uie la realizarea o)iectivelor (en=ionate
%n prezentul articol prin sta)ilirea (surilor
%n )aza crora pot s %ndeplineasc o)iec+
tivele co(une de securitateL
c# (suri care instituie standarde
%nalte de calitate i de securitate a
organelor i su)stan=elor de origine
u(an, a s.ngelui i derivatelor de s.ngeM
aceste (suri nu pot %(piedica un stat
(e()ru s (en=in sau s introduc
(suri de protec=ie (ai stricteM
d# (suri %n do(eniile veterinar
i 0itosanitar, al cror o)iectiv direct este
prote$area snt=ii pu)liceM
e# (suri ce 0i'eaz standarde
ridicate de calitate i securitate pentru
produsele (edicale i pentru dispozitivele
de uz (edicalM
0# (suri ce vizeaz
supraveg<erea a(enin=rilor
trans0rontaliere grave asupra snt=ii,
alerta %n ase(enea cazuri i lupta
%(potriva lor,
Degile sau legile+cadru europene sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului
*egiunilor i a 7o(itetului !cono(ic i
8ocial,
4, Degile sau legile+cadru europene pot sta)ili i
(suri sti(ulative pentru prote$area i
%()unt=irea snt=ii u(ane i (ai ales
co()aterea epide(iilor trans0rontaliere i de
ase(enea (suri ce vizeaz prote$area
snt=ii pu)lice %n ceea ce privete tutunul i
a)uzul de alcool, e'cluz.nd orice ar(onizare
161
7esponsabilitatea
statelor membre
a dispozi=iilor legale i de regle(entare ale
statelor (e()re, !le sunt adoptate dup
consultarea 7o(itetului *egiunilor i a
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
5, Gn scopurile enun=ate %n prezentul articol,
7onsiliul poate adopta i reco(andri, la
propunerea 7o(isiei,
6, /c=iunea niunii %n do(eniul snt=ii
pu)lice respect pe deplin rspunderile
statelor (e()re %n do(eniul organizrii i
0urnizrii serviciilor (edicale i de %ngri$ire
(edical, *esponsa)ilit=ile statelor (e()re
includ gestionarea serviciilor de sntate i
%ngri$ire (edical, Gn special, (surile
enun=ate %n alin, 4 lit, a# nu aduc atingere
dispozi=iilor na=ionale re0eritoare la dona=iile
de organe i de s.nge sau la utilizarea lor %n
scopuri (edicale,
5eciunea 2
:ndustrie
5copul i
obiectivele
Consultarea
i
Articolul :::*28)
1, niunea i statele (e()re veg<eaz la asigurarea condi+
=iilor de co(petitivitate %n industrie la nivelul niunii,
Gn acest scop, con0or( unui siste( de pie=e desc<ise i
concuren=iale, ac=iunea lor se a'eaz peL
a# accelerarea adaptrii industriei la
sc<i()rile structuraleM
)# %ncura$area unui (ediu 0avora)il
ini=iativei i dezvoltrii %ntreprinderilor %n cadrul
niunii i, %ndeose)i, a %ntreprinderilor (ici i
(i$lociiM
c# %ncura$area unui (ediu propice
cooperrii %ntre %ntreprinderiM
d# pro(ovarea unei (ai )une e'ploatri a
poten=ialului industrial al politicilor de inovare,
cercetare i de dezvoltare te<nologic,
2, 8tatele (e()re se consult reciproc, %n cola)orare cu
7o(isia i, dac este necesar, %i coordoneaz ac=iunile,
7o(isia poate avea orice ini=iativ util pentru
162
coordonarea
aciunilor
pro(ovarea coordonrii, %n special ini=iativele (enite s
sta)ileasc orientrile i indicatorii, s organizeze
sc<i()ul celor (ai )une practici i s ela)oreze ele(en+
tele necesare pentru supraveg<erea i evaluarea periodic,
/cestea se aduc la cunotin=a -arla(entului !uropean,
3, niunea contri)uie la realizarea o)iectivelor prevzute
%n alin, 1 prin politicile i ac=iunile %ntreprinse %n te(eiul
dispozi=iilor 7onstitu=iei, Degile sau legile+cadru
europene pot sta)ili (suri speci0ice de spri$inire a
(surilor adoptate %n statele (e()re pentru realizarea
o)iectivelor e'puse %n alin, 1, e'cluz.nd orice
ar(onizare a dispozi=iilor legale i de regle(entare ale
statelor (e()re, !le sunt adoptate dup consultarea
7o(itetului !cono(ic i 8ocial,
-rezenta sec=iune nu reprezint un te(ei pentru ca
niunea s introduc orice (sur care ar putea s
denatureze concuren=a sau s includ dispozi=ii 0iscale
sau re0eritoare la drepturile i interesele lucrtorilor
salaria=i,
5eciunea "
Cultur
5copul
>biectivele
Articolul :::*29+
1, niunea contri)uie la %n0lorirea culturilor statelor
(e()re, cu respectarea diversit=ii lor na=ionale
i regionale i, %n acelai ti(p, pune %n eviden=
(otenirea cultural co(un,
2, /c=iunea niunii are drept scop %ncura$area
cooperrii dintre statele (e()re i, dac este
necesar, spri$inirea i co(pletarea ac=iunii lor %n
ur(toarele do(eniiL
a# (ai )una cunoatere i dise(inare
a culturii i istoriei popoarelor europeneM
)# conservarea i salvgardarea
patri(oniului cultural de i(portan=
europeanM
c# sc<i()urile culturale neco(ercialeM
d# crea=ia artistic i literar, inclusiv
%n sectorul audiovizual,
3, niunea i statele (e()re pro(oveaz
cooperarea cu =rile ter=e i organiza=iile
interna=ionale care au co(peten=e %n do(eniul
culturii, %n special cu 7onsiliul !uropei,
4, Gn ac=iunea pe care o des0oar %n te(eiul altor
dispozi=ii constitu=ionale, niunea =ine cont de
aspectele culturale, %n special pentru respectarea
i pro(ovarea diversit=ii culturilor sale,
5, -entru a contri)ui la realizarea o)iectivelor
(en=ionate %n prezentul articolL
e# legile sau legile+cadru europene
sta)ilesc ac=iuni de sti(ulare, e'cluz.nd orice
ar(onizare a dispozi=iilor legale i de
163
Actele
/uridice
aplicabile
regle(entare ale statelor (e()re, !le sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului
*egiunilorM
0# 7onsiliul adopt reco(andri, la
propunerea 7o(isiei,
5eciunea $
Burismul
5copul
>biectivele
Msurile
specifice
Articolul :::*291
1, niunea co(pleteaz ac=iunea statelor (e()re %n
do(eniul turis(ului, (ai ales prin pro(ovarea
co(petitivit=ii %ntreprinderilor niunii %n acest
sector,
2, Gn acest scop, ac=iunea niunii vizeazL
a# %ncura$area crerii unui (ediu
0avora)il dezvoltrii %ntreprinderilor %n acest
sectorM
)# 0avorizarea cooperrii %ntre statele
(e()re, (ai ales prin sc<i()ul de practici
e0iciente,
3, Degea sau legea+cadru european sta)ilete
(surile speci0ice pentru a co(pleta ac=iunile
%ntreprinse de statele (e()re, %n vederea
realizrii o)iectivelor sta)ilite prin prezentul
articol, e'cluz.nd orice ar(onizare a dispozi=iilor
legale i de regle(entare ale statelor (e()re,
5eciunea .
Educaie, tineret, sport, formare profesional
5copul i
orientrile
enerale
Articolul :::*292
1, niunea contri)uie la dezvoltarea unei educa=ii
de calitate prin %ncura$area cooperrii %ntre statele
(e()re i, dac este necesar, prin spri$inirea i
co(pletarea ac=iunii lor, !a respect pe deplin
responsa)ilitatea statelor (e()re %n ceea ce
privete con=inutul %nv=(.ntului i organizarea
siste(ului educa=ional, precu( i diversitatea lor
cultural i lingvistic,
niunea contri)uie la pro(ovarea aspectelor
europene ale sportului, lu.nd %n considerare
speci0icul su, structurile sale )azate pe
voluntariat i 0unc=ia social i educativ a
sportului,
2, /c=iunea niunii are drept scopL
164
Cooperarea cu
rile tere
a# s dezvolte di(ensiunea
european a educa=iei, %ndeose)i prin
%nv=area i di0uzarea li()ilor statelor
(e()reM
)# s sti(uleze (o)ilitatea
studen=ilor i a pro0esorilor, inclusiv prin
%ncura$area recunoaterii universitare a
diplo(elor i a perioadelor de studiiM
c# s pro(oveze cooperarea %ntre
unit=ile de %nv=(.ntM
d# s dezvolte sc<i()urile de
in0or(a=ii i de e'perien= %n pro)le(ele
co(une siste(elor educa=ionale ale statelor
(e()reM
e# s %ncura$eze sc<i()urile de tineri
i 0or(atori socio+educativi i s spri$ine
participarea tinerilor la via=a de(ocratic a
!uropeiM
0# s %ncura$eze dezvoltarea
%nv=(.ntului la distan=M
g# s dezvolte di(ensiunea
european a sportului, prin pro(ovarea
spiritului de ec<itate, ini=ierea de co(peti=ii
sportive i a cooperrii %ntre organiza=iile
sportive, precu( i prin prote$area integrit=ii
0izice i (orale a sportivilor, %ndeose)i a
tinerilor sportivi,
3, niunea i statele (e()re sti(uleaz cooperarea
cu =rile ter=e i cu organiza=iile interna=ionale
care au co(peten=e %n do(eniul educa=ional, %n
special cu 7onsiliul !uropei,
4, -entru a contri)ui la realizarea o)iectivelor
(en=ionate %n prezentul articolL
<# legile sau legile+cadru europene
prevd ac=iuni de %ncura$are, e'cluz.nd orice
ar(onizare a dispozi=iilor legale i de
regle(entare ale statelor (e()re, !le sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului
*egiunilor i a 7o(itetului !cono(ic i
8ocialM
i# 7onsiliul adopt reco(andri, la
propunerea 7o(isiei,
%olitica de
formare
profesional
>biectivele
specifice
Articolul :::*29"
1, niunea pune %n aplicare o politic de 0or(are
pro0esional care spri$in i co(pleteaz
ac=iunile statelor (e()re, cu respectarea deplin
a responsa)ilit=ilor statelor (e()re 0a= de
con=inutul i organizarea 0or(rii pro0esionale,
2, /c=iunea niunii vizeazL
a# s 0aciliteze adaptarea la
trans0or(rile industriale, %ndeose)i prin
0or(are i reconversie pro0esionalM
)# s %()unt=easc 0or(area
pro0esional ini=ial i 0or(area pro0esional
continu, pentru a 0acilita inser=ia i reinser=ia
pro0esional pe pia=a (unciiM
165
c# s 0aciliteze accesul la 0or(are
pro0esional i s %ncura$eze (o)ilitatea
0or(atorilor i a persoanelor care ur(eaz un
progra( de 0or(are, %ndeose)i a tinerilorM
d# s sti(uleze cooperarea %n
do(eniul 0or(rii pro0esionale %ntre unit=ile
de %nv=(.nt sau de 0or(are pro0esional i
%ntreprinderiM
e# s dezvolte sc<i()ul de in0or(a=ii
i de e'perien= %n pro)le(e co(une
siste(elor de
0# 0or(are pro0esional din statele
(e()re,
3, niunea i statele (e()re pro(oveaz
cooperarea cu =rile ter=e i cu organiza=iile
interna=ionale care au co(peten=e %n do(eniul
0or(rii pro0esionale,
4, -entru a contri)ui la realizarea o)iectivelor
vizate %n prezentul articolL
g# legile sau legile+cadru europene
contri)uie la realizarea o)iectivelor
(en=ionate %n prezentul articol, e'cluz.nd
orice ar(onizare a dispozi=iilor legale i de
regle(entare ale statelor (e()re, !le sunt
adoptate dup consultarea 7o(itetului
*egiunilor i a 7o(itetului !cono(ic i
8ocialM
<# 7onsiliul adopt reco(andri, la
propunerea 7o(isiei,
5eciunea 6
%rotecia civil
>biective i
msuri
Articolul :::*29$
1, niunea %ncura$eaz cooperarea %ntre statele
(e()re pentru a spori e0icacitatea siste(elor de
prevenire i de protec=ie %(potriva catastro0elor
naturale sau provocate de o( %n interiorul niunii,
/c=iunea niunii vizeazL
a# sus=inerea i co(pletarea ac=iunii
statelor (e()re la nivel na=ional, regional i
local care au drept scop prevenirea riscurilor,
pregtirea personalului din protec=ia civil din
statele (e()re i interven=ia %n caz de
catastro0e naturale sau provocate de o( %n
interiorul niuniiM
)# pro(ovarea unei cooperri
opera=ionale rapide i e0iciente %ntre serviciile
na=ionale de protec=ie civilM
c# pro(ovarea consecven=ei ac=iunilor
%ntreprinse la nivel interna=ional %n (aterie de
protec=ie civil,
2, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc
166
(surile necesare de natur s contri)uie la
concretizarea o)iectivelor enun=ate %n alin, 1,
e'cluz.nd orice ar(onizare a dispozi=iilor legale i
de regle(entare ale statelor (e()re,
5eciunea 8
Cooperarea administrativ
%rincipiul
Capacitatea
administrativ
de aplicare a
dreptului
Uniunii
Articolul :::*29.
1, /plicarea e0icient la scar na=ional a dreptului
niunii de ctre statele (e()re, esen=ial pentru
)una 0unc=ionare a niunii, este considerat o
pro)le( de interes co(un,
2, niunea poate sus=ine e0orturile statelor (e()re
pentru %()unt=irea capacit=ii lor
ad(inistrative de aplicare a dreptului niunii,
/ceast ac=iune poate include 0acilitarea
sc<i()ului de in0or(a=ii i de 0unc=ionari
pu)lici, precu( i sus=inerea progra(elor de
0or(are pro0esional, 2ici un stat (e()ru nu
este o)ligat s recurg la acest spri$in, Degile
europene dispun (surile necesare realizrii
acestui scop, e'cluz.nd orice ar(onizare a
dispozi=iilor legale i de regle(entare ale statelor
(e()re,
3, -rezentul articol nu aduce atingere o)liga=iei sta+
telor (e()re de a aplica dreptul co(unitar, nici
prerogativelor i atri)u=iilor 7o(isiei, De
ase(enea, el nu aduce atingere nici celorlalte
dispozi=ii ale 7onstitu=iei care prevd cooperarea
ad(inistrativ %ntre statele (e()re, precu( i
%ntre acestea i niune,
B:B&U& :1
A5>C:E7EA 5BABE&>7 F: BE7:B>7::&>7
<E %E5BE MH7:
Articolul :::*296
1, 9rile i teritoriile non europene care au rela=ii
speciale cu Dane(arca, Fran=a, 1landa, *egatul
nit al Barii &ritanii i 3rlandei de 2ord sunt
asociate niunii, /ceste =ri i teritorii,
denu(ite %n continuare :=ri i teritorii;, sunt
enu(erate %n ane'a 33,
-rezentul titlu este aplica)il @roenlandei, cu
rezerva dispozi=iilor speciale ale -rotocolului
privind regi(ul particular aplica)il @roenlandei,
2, 8copul asocierii este pro(ovarea dezvoltrii %n
plan econo(ic i social a =rilor i teritoriilor,
precu( i sta)ilirea unor rela=ii econo(ice
str.nse %ntre acestea i niune %n ansa()lul ei,
/socierea are drept scop pri(ordial pro(ovarea
intereselor locuitorilor acestor =ri i teritorii i a
prosperit=ii lor, ast0el %nc.t s a$ung la nivelul
167
de dezvoltare econo(ic, social i cultural la
care aspir,
Articolul :::*298
/socierea are ur(toarele o)iectiveL
a# 8tatele (e()re aplic %n sc<i()urile lor
co(erciale cu =rile i teritoriile acelai
regi( pe care i+l acord reciproc, %n te(eiul
7onstitu=iei,
)# Fiecare =ar sau teritoriu aplic sc<i()urilor
sale co(erciale cu statele (e()re i cu
celelalte =ri i teritorii acelai regi( pe care
%l aplic statului european cu care %ntre=ine
rela=ii speciale,
c# 8tatele (e()re contri)uie la investi=iile i(+
puse de dezvoltarea treptat a acestor =ri i
teritorii,
d# 7u privire la investi=iile 0inan=ate de niune,
participarea la licita=ii i o0erte este desc<is,
%n condi=ii egale, tuturor persoanelor 0izice i
$uridice care sunt resortisante ale statelor
(e()re i ale =rilor i teritoriilor,
e# Gn rela=iile statelor (e()re cu =rile i
teritoriile, dreptul de sta)ilire a
resortisan=ilor i a societ=ilor este
regle(entat %n (od nediscri(inatoriu, %n
con0or(itate cu dispozi=iile i procedurile
(en=ionate %n su)+sec=iunea re0eritoare la
dreptul de sta)ilire i pe o )az
nediscri(inatorie, su) rezerva (surilor
adoptate %n te(eiul art, 333+291,
Articolul :::*299
1, 8unt interzise ta'ele va(ale, la i(porturile %n
statele (e()re, ale )unurilor originare din =ri
i teritorii, con0or( dispozi=iilor constitu=ionale
privind interzicerea ta'elor va(ale %ntre statele
(e()re,
2, 8unt interzise ta'ele va(ale la i(porturile din
statele (e()re sau din alte =ri ori teritorii %n
0iecare =ar sau teritoriu, con0or( art, 333+151
alin, 4,
3, 7u toate acestea, =rile i teritoriile pot percepe
ta'e va(ale care s rspund nevoilor lor de
dezvoltare i industrializare sau care, av.nd un
caracter 0iscal, au drept scop ali(entarea
)ugetului lor,
4a'ele va(ale (en=ionate %n pri(ul para+
gra0 nu pot depi nivelul ta'elor i(puse
la i(porturile de produse din statul
(e()ru cu care 0iecare =ar sau teritoriu
are o rela=ie special,
4, /lin, 2 nu se aplic =rilor i teritoriilor care, din
cauza o)liga=iilor interna=ionale speci0ice asu+
(ate, aplic de$a un tari0 va(al
nediscri(inatoriu,
168
5, 3ntroducerea sau (odi0icarea ta'elor va(ale
aplicate (r0urilor i(portate %n =ri i teritorii
nu tre)uie s dea natere, de $ure sau de 0acto, la
o discri(inare direct sau indirect %ntre i(por+
turile din di0erite state (e()re,
Articolul :::*29)
Dac nivelul ta'elor va(ale aplica)ile
(r0urilor i(portate dintr+o =ar ter= poate
cauza, la intrarea %ntr+o =ar sau teritoriu, prin
aplicarea art, 333+288 alin, 1, devierea co(er=ului
%n detri(entul unuia din statele (e()re, acesta
poate cere 7o(isiei s propun celorlalte state
(e()re s adopte deciziile necesare pentru
re(edierea situa=iei,
Articolul :::*2)+
8u) rezerva dispozi=iilor care regle(enteaz
sntatea pu)lic, siguran=a pu)lic sau ordinea
pu)lic, li)era circula=ie %n statele (e()re a
lucrtorilor din =ri i teritorii, precu( i a
lucrtorilor din statele (e()re %n =ri i teritorii,
sunt regle(entate prin (suri adoptate %n
con0or(itate cu art, 333+291,
Articolul :::*2)1
Da propunerea 7o(isiei, 7onsiliul adopt %n
unani(itate, pe )aza e'perien=ei do).ndite %n
cadrul asocierii =rilor i teritoriilor cu niunea,
legile i legile+cadru europene, regula(entele i
deciziile europene re0eritoare la (odalit=ile i
procedura de asociere a =rilor i teritoriilor la
niune, /ceste legi i legi+cadru sunt adoptate
dup consultarea -arla(entului !uropean,
B:B&U& 1
ACD:UCEA ELBE7CH A UC:UC::
CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE
%rincipiile
fundamentale
Articolul :::*2)2
1, /c=iunea niunii pe scena interna=ional are la
)az principiile care au stat la te(elia crerii,
dezvoltrii i e'tinderii sale, pe care
inten=ioneaz s le pro(oveze %n lu(ea %ntreagL
de(ocra=ia, statul de drept, universalitatea i
indivizi)ilitatea drepturilor o(ului i a
li)ert=ilor 0unda(entale, respectarea de(nit=ii
169
5copul i
obiectivele
aciunii
e!terne a
Uniunii
u(ane, egalitatea i solidaritatea, respectarea
dreptului interna=ional %n con0or(itate cu
principiile 7artei 2a=iunilor nite,
niunea depune toate e0orturile pentru a
dezvolta rela=ii i a construi parteneriate cu =ri
ter=e, cu organiza=ii interna=ionale, regionale sau
glo)ale care %(prtesc aceleai valori, !a
pro(oveaz solu=ii (ultilaterale pentru
pro)le(ele co(une, %n special %n cadrul
2a=iunilor nite,
2, niunea de0inete i des0oar politici i ac=iuni
co(une i ac=ioneaz pentru asigurarea unui
nivel %nalt de cooperare %n toate do(eniile
rela=iilor interna=ionale, %n scopulL
a# salvgardrii valorilor, intereselor
0unda(entale, securit=ii, independen=ei i
integrit=ii niuniiM
)# consolidrii i pro(ovrii
de(ocra=iei, statului de drept, drepturilor
o(ului i principiilor dreptului interna=ionalM
c# (en=inerii pcii, prevenirii
con0lictelor i consolidrii securit=ii
interna=ionale, %n con0or(itate cu principiile
7artei 2a=iunilor nite, cu principiile
/ctului Final de la OelsinHi i cu o)iectivele
7artei de la -aris, inclusiv ale celor
re0eritoare la 0rontierele e'terneM
d# spri$inirii dezvoltrii dura)ile %n
plan econo(ic, social i al (ediului a =rilor
%n curs de dezvoltare, cu scopul pri(ordial
de eradicare a srcieiM
e# %ncura$rii integrrii tuturor =rilor
%n econo(ia (ondial, inclusiv prin
eli(inarea treptat a restric=iilor %n co(er=ul
interna=ionalM
0# participrii la ela)orarea unor
(suri interna=ionale pentru conservarea i
%()unt=irea calit=ii (ediului, pentru
gestionarea dura)il a resurselor naturale
(ondiale %n vederea asigurrii unei
dezvoltri dura)ileM
g# acordrii de asisten= acelor
popula=ii, =ri i regiuni care se con0runt cu
dezastre naturale sau provocate de o(M
<# pro(ovrii unui siste(
interna=ional )azat pe o cooperare
(ultilateral (ai sus=inut i pe o )un
guvernare (ondial,
3, niunea respect principiile i ur(rete o)iec+
tivele prevzute %n alin, 1 i 2 la ela)orarea i
concretizarea ac=iunii sale pe plan e'tern %n di+
0erite do(enii tratate %n prezentul titlu, precu(
i aspectele e'terne ale altor politici co(unitare,
170
niunea asigur consecven=a %ntre diversele
do(enii ale ac=iunii sale pe plan e'tern, %ntre
acestea i celelalte politici co(unitare, 7onsiliul
i 7o(isia, asistate de ctre (inistrul /0acerilor
!'terne al niunii, asigur consecven=a i
coopereaz %n acest scop,
:nteresele i
obiectivele
strateice
Articolul :::*2)"
1, -e )aza principiilor i o)iectivelor enu(erate %n
art, 333+292, 7onsiliul !uropean identi0ic
interesele i o)iectivele strategice ale niunii,
Deciziile europene ale 7onsiliului !uropean
privind interesele i o)iectivele strategice ale
niunii se re0er la politica e'tern i de
securitate co(un, precu( i la celelalte
do(enii de ac=iune %n plan e'tern a niunii,
Deciziile se pot re0eri la rela=iile niunii cu o
=ar sau o regiune sau pot a)orda o anu(it
te(atic, !le de0inesc at.t durata c.t i
(i$loacele ce ur(eaz a 0i puse la dispozi=ie de
ctre niune i statele (e()re, 7onsiliul
!uropean <otrte %n unani(itate la
reco(andarea 7onsiliului, adoptat de 7onsiliu
%n con0or(itate cu (odalit=ile prevzute pentru
0iecare do(eniu %n parte, Deciziile europene ale
7onsiliului !uropean sunt puse %n aplicare
con0or( procedurilor prevzute de 7onstitu=ie,
2, Binistrul /0acerilor !'terne al niunii, %n do+
(eniul politicii e'terne i de securitate co(une,
i 7o(isia, pentru celelalte do(enii ale ac=iunii
%n plan e'tern, pot prezenta propuneri co(une
7onsiliului,
171
CAPITOLUL II
POLITICA ETERN I DE SECURITATE
COMUN !PESC"
5eciunea :
<ispo-iii comune
%rincipiile
solidaritii
reciproce i
loialitii
>biectivele
%.E.5.C.
Articolul :::*2)$
1, Gn cadrul principiilor i o)iectivelor ac=iunii sale
e'terne, niunea de0inete i pune %n aplicare o
politic e'tern i de securitate co(un care
include toate do(eniile politicii e'terne i de
securitate,
2, 8tatele (e()re spri$in %n (od activ i 0r
rezerve politica e'tern i de securitate co(un
%ntr+un spirit de loialitate i de solidaritate
reciproc, 8tatele (e()re se strduiesc
%(preun s %ntreasc i s dezvolte
solidaritatea politic reciproc, 8tatele (e()re
se a)=in de la orice ac=iune contrar intereselor
niunii sau care poate duna e0icacit=ii
acesteia %n calitate de 0or= de coeziune %n
rela=iile interna=ionale, 7onsiliul i Binistrul
/0acerilor !'terne al niunii veg<eaz la
respectarea acestor principii,
3, niunea des0oar o politic e'tern i de
securitate co(unL
a# prin de0inirea orientrilor
generaleM
)# prin adoptarea deciziilor
europene privindL
i# ac=iunile niunii,
ii# pozi=iile niunii,
iii# punerea %n aplicare a ac=iunilor i
pozi=iilor vizate la punctele i# i ii#M
c# i prin %ntrirea cooperrii
siste(atice %ntre statele (e()re pentru
des0urarea politicii acestora,
Competenele
enerale
comunitare
Articolul :::*2).
1, 7onsiliul !uropean de0inete orientrile
generale ale politicii e'terne i de securitate
co(une, inclusiv pentru c<estiunile av.nd
i(plica=ii %n do(eniul aprrii, Dac evolu=ia
interna=ional o cere, preedintele 7onsiliului
!uropean convoac o reuniune e'traordinar a
172
7onsiliului !uropean pentru a de0ini liniile
strategice ale politicii niunii %n raport cu
aceast dezvoltare,
2, 7onsiliul adopt deciziile europene necesare
pentru de0inirea i punerea %n aplicare a politicii
e'terne i de securitate co(une, pe )aza
orientrilor generale i a liniilor strategice
de0inite de ctre 7onsiliul !uropean,
Competenele
ministrului
Afacerilor
E!terne
Articolul :::*2)6
1, Binistrul /0acerilor !'terne al niunii, care
prezideaz 7onsiliul /0acerilor !'terne,
contri)uie prin propunerile sale la ela)orarea
politicii e'terne i de securitate co(une i
asigur punerea %n aplicare a deciziilor
europene de ctre 7onsiliul !uropean i
7onsiliul /0acerilor !'terne,
2, -entru do(eniile re0eritoare la politica e'tern
i de securitate co(un, niunea este
reprezentat de ctre Binistrul /0acerilor
!'terne al niunii, /cesta des0oar, %n
nu(ele niunii, dialogul politic i e'pri(
pozi=ia niunii %n cadrul organiza=iilor
interna=ionale i al con0erin=elor interna=ionale,
3, -entru %ndeplinirea (andatului su, Binistrul
/0acerilor !'terne al niunii este asistat de un
serviciu european pentru ac=iune e'tern, /cest
serviciu lucreaz %n cola)orare cu serviciile
diplo(atice ale statelor (e()re i este 0or(at
din 0unc=ionari ai serviciilor co(petente ale
8ecretariatului @eneral al 7onsiliului i ai 7o+
(isiei, precu( i din personal detaat al
serviciilor diplo(atice na=ionale, 1rganizarea i
0unc=ionarea serviciului european pentru ac=iune
e'tern sunt 0i'ate printr+o decizie european a
7onsiliului, 7onsiliul statueaz la propunerea
Binistrului /0acerilor !'terne, dup consultarea
-arla(entului !uropean i apro)area 7o(isiei,
Aciunea
operaional a
Uniunii
Articolul :::*2)8
1, Dac o situa=ie interna=ional necesit o ac=iune
opera=ional din partea niunii, 7onsiliul
adopt deciziile europene necesare, /ceste
decizii sta)ilesc o)iectivele, cadrul, (i$loacele
care tre)uie puse la dispozi=ia niunii, precu(
i condi=iile privind punerea %n aplicare a
ac=iunii i, dac este necesar, durata acesteia,
Dac are loc o sc<i()are de circu(stan=e care
are un e0ect evident asupra unei c<estiuni care
0ace o)iectul unei ast0el de decizii europene,
7onsiliul revizuiete principiile i o)iectivele
ac=iunii i adopt deciziile europene necesare,
2, /ceste decizii europene anga$eaz statele
(e()re %n lurile lor de pozi=ie i %n
des0urarea ac=iunii,
3, 1rice luare de pozi=ie sau orice ac=iune
na=ional avut %n vedere %n aplicarea unei
173
decizii europene prevzute %n alin, 1 0ace
o)iectul unei in0or(ri %ntr+un ter(en care s
per(it, dac este cazul, o concertare preala)il
%n cadrul 7onsiliului, 1)liga=ia in0or(rii
preala)ile nu se aplic dispozi=iilor care
constituie o si(pl transpunere pe plan na=ional
a deciziilor europene,
4, Gn caz de necesitate i(perioas legat de
evolu=ia situa=iei i %n a)sen=a unei noi decizii
europene, statele (e()re pot adopta de urgen=
dispozi=iile care se i(pun, =in.nd cont de
o)iectivele generale ale deciziei europene
prevzute %n alin, l, 8tatul (e()ru care ia ast0el
de (suri in0or(eaz i(ediat 7onsiliul,
5, Gn caz de di0icult=i (a$ore %n aplicarea unei
decizii europene prevzute %n prezentul articol,
un stat (e()ru sesizeaz 7onsiliul care
deli)ereaz i caut solu=iile corespunztoare,
8olu=iile nu pot 0i 0or(ulate %n contradic=ie cu
o)iectivele ac=iunii i nici nu pot duna
e0icacit=ii acesteia,
Articolul :::*2)9
7onsiliul adopt decizii europene care de0inesc
pozi=ia niunii asupra unei pro)le(e speciale
de natur geogra0ic sau te(atic, 8tatele
(e()re se asigur de con0or(itatea politicilor
na=ionale cu pozi=iile niunii,
Articolul :::*2))
1, Fiecare stat (e()ru, Binistrul /0acerilor
!'terne al niunii sau (inistrul ce are spri$inul
7o(isiei, poate sesiza 7onsiliul cu privire la
orice pro)le( privind politica e'tern i de
securitate co(un i %i poate prezenta
propuneri,
2, Gn cazul %n care se i(pune o decizie rapid,
Binistrul /0acerilor !'terne al niunii
convoac, din o0iciu sau la cererea unui stat
(e()ru, %n ter(en de patruzeci i opt de ore,
sau, %n caz de necesitate a)solut, %n ter(en (ai
scurt, o reuniune e'traordinar a 7onsiliului,
%roceduri i
deci-ii
europene
Articolul :::*"++
1, Deciziile europene prevzute %n prezentul
capitol sunt adoptate de ctre 7onsiliu, care
<otrte %n unani(itate,
1rice (e()ru al 7onsiliului care se a)=ine de la
vot poate s 0ac i o declara=ie 0or(al, Gn
acest caz, nu este o)ligat s aplice decizia
european, dar accept ca aceasta s anga$eze
niunea, Din spirit de solidaritate reciproc,
statul (e()ru i(plicat se a)=ine de la orice
ac=iune care ar putea intra %n con0lict cu
ac=iunea niunii %nte(eiat pe aceast decizie
sau care ar putea %(piedica des0urarea
acesteia, iar celelalte state (e()re %i respect
pozi=ia, Dac (e()rii 7onsiliului care %i
174
%nso=esc ac=iunea cu o declara=ie reprezint cel
pu=in o trei(e din statele (e()re, reprezent.nd
cel pu=in o trei(e din popula=ia niunii, decizia
nu se adopt,
2, -rin derogare de la alin, 1, 7onsiliul <otrte
cu (a$oritate cali0icatL
a# atunci c.nd, %n te(eiul unei
decizii europene a 7onsiliului !uropean
privind interesele i o)iectivele strategice
ale niunii, prevzute %n art, 333+293 alin, 1,
7onsiliul adopt decizii europene privind
ac=iunile i pozi=iile niuniiM
)# atunci c.nd adopt o decizie
privind o ac=iune sau o pozi=ie a niunii, la
propunerea prezentat de (inistru, %n ur(a
unei cereri speci0ice pe care i+a adresat+o
7onsiliul !uropean din proprie ini=iativ sau
la ini=iativa (inistruluiM
c# atunci c.nd adopt orice decizie
european care pune %n aplicare o ac=iune
sau o pozi=ie a niuniiM
d# atunci c.nd adopt o decizie
european privind nu(irea unui
reprezentant special, %n con0or(itate cu
dispozi=iile art, 333+302,
Dac un (e()ru al 7onsiliului declar c, din
(otive vitale i declarate de politic na=ional,
are inten=ia s se opun adoptrii unei decizii
europene care tre)uie adoptat cu (a$oritate
cali0icat, nu se trece la vot, Binistrul
/0acerilor !'terne al niunii caut, %n str.ns
consultare cu statul (e()ru interesat, o solu=ie
accepta)il pentru acesta, Gn a)sen=a unui
rezultat, 7onsiliul, <otr.nd cu (a$oritate
cali0icat, poate solicita 7onsiliului !uropean s
se pronun=e cu privire la c<estiunea %n cauz %n
vederea adoptrii unei decizii %n unani(itate,
3, 3n con0or(itate cu art, 3+40 alin, 7, 7onsiliul
!uropean poate decide cu unani(itate ca decizia
s apar=in 7onsiliului cu (a$oritate cali0icat %n
alte cazuri dec.t cele prevzute %n alin, 2,
4, /lin, 2 i 3 nu se aplic deciziilor care au
i(plica=ii (ilitare sau %n do(eniul aprrii,
Articolul :::*"+1
1, /tunci c.nd 7onsiliul !uropean sau 7onsiliul
de0inete o a)ordare co(un %n sensul art, 3+40
alin, 5, Binistrul /0acerilor !'terne al niunii
i (initrii /0acerilor !'terne ai statelor
(e()re %i coordoneaz activit=ile %n cadrul
7onsiliului,
2, Bisiunile diplo(atice ale statelor (e()re i
delega=iile niunii %n =rile ter=e i pe l.ng
organiza=iile interna=ionale coopereaz %ntre ele
i contri)uie la 0or(ularea i punerea %n aplicare
a a)ordrii co(une vizate la paragra0ul 1,
7epre-entantul
special
Articolul :::*"+2
7onsiliul nu(ete, la ini=iativa Binistrului
/0acerilor !'terne al niunii, un reprezentant
special cruia %i %ncredin=eaz un (andat %n
175
legtur cu c<estiuni politice speci0ice,
*eprezentantul special %i e'ercit (andatul su)
autoritatea Binistrului /0acerilor !'terne,
Acordurile
internaionale
Articolul :::*"+"
niunea poate %nc<eia acorduri cu unul sau (ai
(ulte state sau organiza=ii interna=ionale %n
vederea aplicrii dispozi=iilor prezentului
capitol,
Articolul :::*"+$
1, Binistrul /0acerilor !'terne al niunii consult
-arla(entul !uropean %n con0or(itate cu
articolele 3+40, alin, 8 i 3+41, alin, 8, !l se
asigur c opiniile -arla(entului !uropean sunt
luate %n considerare %n (od corespunztor,
*eprezentan=ii speciali pot participa la
in0or(area -arla(entului !uropean,
2, -arla(entul !uropean poate adresa %ntre)ri sau
poate 0or(ula reco(andri 7onsiliului i
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii, De
dou ori pe an, -arla(entul !uropean
organizeaz o dez)atere privind progresele
realizate pentru punerea %n aplicare a politicii
e'terne i de securitate co(une, inclusiv a
politicii de securitate i de aprare co(une,
Competenele
statelor
membre
Articolul :::*"+.
1, 8tatele (e()re %i coordoneaz ac=iunea %n
cadrul organiza=iilor interna=ionale i al
con0erin=elor interna=ionale, 8tatele (e()re
apr %n acest cadru pozi=iile niunii, Binistrul
/0acerilor !'terne al niunii asigur
organizarea acestei coordonri, Gn cadrul
organiza=iilor interna=ionale i pe durata
con0erin=elor interna=ionale la care nu particip
toate statele (e()re, statele care particip
apr pozi=iile niunii,
2, 7on0or( articolului 3+16, paragra0 2, statele
(e()re reprezentate %n organiza=iile interna+
=ionale sau %n con0erin=ele interna=ionale la care
nu particip toate statele (e()re, le in0or(eaz
pe acestea din ur(, precu( i pe Binistrul
/0acerilor !'terne despre orice pro)le( de
interes co(un,
8tatele (e()re care sunt de ase(enea (e()re
ale 7onsiliului de 8ecuritate al 2a=iunilor nite
se pun de acord i le in0or(eaz pe deplin pe
celelalte state (e()re i pe Binistrul /0acerilor
!'terne al niunii, 8tatele (e()re care sunt
(e()re ale 7onsiliului de 8ecuritate, %n
e'ercitarea 0unc=iilor lor, apr pozi=iile i
interesele niunii, 0r s aduc atingere
rspunderilor care le revin %n te(eiul
dispozi=iilor 7artei 2a=iunilor nite,
7.nd niunea de0inete o pozi=ie pe o te(
176
a0lat pe ordinea de zi a 7onsiliului de
8ecuritate al 2a=iunilor nite, statele (e()re
participante solicit ca Binistrul /0acerilor
!'terne s 0ie invitat pentru a prezenta pozi=ia
niunii,
Cooperarea
misiunilor
diplomatice i
consulare
Articolul :::*"+6
Bisiunile diplo(atice i consulare ale statelor
(e()re i delega=iile niunii %n =rile ter=e i la
con0erin=ele interna=ionale, precu( i reprezen+
tan=ii acestora pe l.ng organiza=iile interna+
=ionale coopereaz pentru a asigura respectarea
i punerea %n aplicare a deciziilor europene
privind pozi=iile i ac=iunile niunii adoptate %n
con0or(itate cu prezentul capitol,
/cestea intensi0ic cooperarea prin sc<i()ul de
in0or(a=ii i prin evaluri co(une, De ase(enea,
ele contri)uie la punerea %n aplicare a dispozi=iilor
prevzute %n art, 3+10 alin, 2 privind drepturile la
protec=ie ale cet=enelor i cet=enilor europeni pe
teritoriul unei ter=e =ri, precu( i (surile
adoptate %n sensul art, 333+127,
Comitetul politic
i de securitate
Articolul :::*"+8
1, Fr s aduc atingere dispozi=iilor art, 333+344, un
co(itet politic i de securitate ur(rete situa=ia
interna=ional %n do(eniile re0eritoare la politica
e'tern i de securitate co(un i contri)uie la
de0inirea politicilor prin e(iterea de avize %n
aten=ia 7onsiliului, la cererea acestuia, a
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii sau din
proprie ini=iativ, 7o(itetul supraveg<eaz de
ase(enea punerea %n aplicare a politicilor
convenite, 0r s aduc atingere co(peten=elor
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii,
2, Gn cadrul prezentului capitol, co(itetul e'ercit,
su) rspunderea 7onsiliului i a Binistrului
/0acerilor !'terne, un control politic i o
direc=ie strategic a opera=iunilor de gestionare
a crizei, dup cu( sunt de0inite %n art, 333+309,
7onsiliul poate autoriza co(itetul s ia (surile
corespunztoare cu privire la controlul politic i
la direc=ia strategic a opera=iunii, %n cadrul unei
opera=iuni de gestionare a crizei i pe durata
acesteia, aa cu( au 0ost sta)ilite de ctre
7onsiliu,
Articolul ::: ;"+9
-unerea %n aplicare a politicii e'terne i de se+
curitate co(une nu a0ecteaz co(peten=ele
prevzute %n art, 3+13 + 3+15 i 3+17, De
ase(enea, punerea %n aplicare a politicilor
(en=ionate %n aceste articole nu a0ecteaz
aplicarea procedurilor i %ntinderea respectiv a
atri)u=iilor institu=iilor prevzute de 7onstitu=ie
177
pentru e'ercitarea co(peten=elor niunii %n
cadrul prezentului capitol,
5eciunea 2
%olitica Comun de 5ecuritate i Aprare
Coiune i
domeniu de
aciune
Misiuni
Articolul ::: ; "+)
1, Bisiunile prevzute %n art, 3+41 alin, 1, %n cadrul
crora niunea poate recurge la (i$loace civile
i (ilitare, includ ac=iunile co(une %n (aterie de
dezar(are, (isiunile u(anitare i de evacuare,
(isiunile de consiliere i de asisten= %n
pro)le(e (ilitare, (isiunile de prevenire a
con0lictelor i de (en=inere a pcii i (isiunile
0or=elor de lupt pentru gestionarea crizelor,
inclusiv (isiunile de resta)ilire a pcii i
opera=iunile de sta)ilizare la s0.ritul
con0lictelor,
4oate aceste (isiuni pot contri)ui la lupta
%(potriva teroris(ului, inclusiv prin spri$inul
acordat statelor ter=e %n co()aterea teroris(ului
pe teritoriul acestora,
2, 7onsiliul adopt decizii europene privind
(isiunile prevzute %n alin, 1, de0inind
o)iectivul i cadrul acestora, precu( i
(odalit=ile generale de punere %n aplicare,
Binistrul /0acerilor !'terne al niunii, su)
autoritatea 7onsiliului i %n contact str.ns i
per(anent cu 7o(itetul politic i de securitate,
supraveg<eaz coordonarea aspectelor civile i
(ilitare ale acestor (isiuni,
Articolul :::*"1+
1, Gn cadrul deciziilor europene adoptate con0or(
dispozi=iilor art, 333+309, 7onsiliul poate
%ncredin=a punerea %n aplicare a unei (isiuni
unui grup de state (e()re care dispun de
capacit=ile necesare i doresc s se anga$eze %n
aceast (isiune, /ceste state (e()re, %(preun
cu Binistrul /0acerilor !'terne al niunii,
convin asupra ad(inistrrii (isiunii,
2, 7onsiliul este in0or(at cu regularitate despre
stadiul (isiunii de ctre statele (e()re
participante la des0urarea (isiunii, din ini=ia+
tiv proprie sau la cererea unui alt stat (e()ru,
7onsiliul este i(ediat sesizat de ctre statele
(e()re dac realizarea acestei (isiuni are
consecin=e (a$ore sau necesit o (odi0icare a
o)iectivului, cadrului sau (odalit=ilor sta)ilite
prin deciziile europene vizate la paragra0ul 1, Gn
acest caz, 7onsiliul adopt deciziile europene
necesare,
Atribuiile
Articolul :::*"11
1, /gen=ia !uropean pentru /r(a(ent, 7ercetare
178
Aeniei
JA.E.A.C.C.M.K
i 7apacit=i Bilitare, instituit prin articolul 3+
41, paragra0ul 3 i a0lat su) autoritatea
7onsiliului, are ca (isiuneL
e# s contri)uie la identi0icarea
o)iectivelor de capacitate (ilitar ale statelor
(e()re i s evalueze respectarea
anga$a(entelor de capacit=i puse la
dispozi=ie de ctre statele (e()reM
0# s pro(oveze ar(onizarea
nevoilor opera=ionale i adoptarea de (etode
de ac<izi=ie per0or(ante i co(pati)ileM
g# s propun proiecte (ultilaterale
%n vederea %ndeplinirii o)iectivelor %n (aterie
de capa+cit=i (ilitare i s asigure
coordonarea pro+gra(elor des0urate de
ctre statele (e()re i gestionarea
progra(elor de cooperare speci0icM
<# s sus=in cercetarea %n (aterie de
te<nologie de aprare, s coordoneze i s
plani0ice activit=ile de cercetare co(une i
studierea solu=iilor te<nice care rspund
nevoilor opera=ionale viitoareM
i# s contri)uie la identi0icarea i,
dac este cazul, la punerea %n aplicare a
oricrei (suri utile pentru %ntrirea )azei
industriale i te<nologice a sectorului de
aprare i la %()unt=irea e0icacit=ii
c<eltuielilor (ilitare,
2, /gen=ia este desc<is tuturor statelor (e()re
care doresc s participe, 7onsiliul de Binitri,
<otr.nd cu (a$oritate cali0icat, adopt o
decizie european care de0inete statutul, sediul
i (odalit=ile de 0unc=ionare ale /gen=iei,
/ceast decizie =ine cont de gradul de
participare e0ectiv la activit=ile /gen=iei, Gn
cadrul /gen=iei, se constituie grupuri speci0ice
care reunesc statele (e()re care des0oar
proiecte co(une, /gen=ia %i %ndeplinete
(isiunile %n cola)orare cu 7o(isia, dac este
cazul,
Cooperarea
structurat
permanent
Articolul :::*"12
1, 8tatele (e()re ce doresc s participe la
cooperarea structurat per(anent de0init %n
articolul 3+41, paragra0 6 i care %ndeplinesc
criteriile i respect anga$a(entele %n (aterie de
capacit=i (ilitare prevzute %n protocolul
privind cooperarea structurat per(anent,
noti0ic inten=ia lor 7onsiliului i Binistrului
/0acerilor !'terne,
2, Gntr+un interval de trei luni de la aceast
noti0icare, 7onsiliul adopt o decizie european
prin care sta)ilete cooperarea structurat
per(anent i 0i'eaz lista statelor (e()re
participante, 7onsiliul statueaz cu (a$oritate
cali0icat, dup consultarea Binistrului
/0acerilor !'terne al niunii,
3, 1rice stat (e()ru care, %ntr+un stadiu ulterior,
dorete s participe la cooperarea structurat
179
per(anent, noti0ic inten=ia sa 7onsiliului i
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii,
7onsiliul adopt o decizie european care
con0ir( participarea statului (e()ru vizat care
respect criteriile i su)scrie anga$a(entelor
vizate la articolele 1 i 2 ale protocolului
(en=ionat la paragra0ul 1, 7onsiliul statueaz cu
(a$oritate cali0icat, dup consultarea
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii,
-articip la vot nu(ai (e()rii 7onsiliului ce
reprezint statele (e()re participante,
Ba$oritatea cali0icat este de0init ca
reprezent.nd cel pu=in 55E din (e()rii
7onsiliului, reprezent.nd state (e()re
participante ce reunesc cel pu=in 65E din
popula=ia acestor state,
Binoritatea de )loca$ tre)uie s includ cel pu=in
nu(rul (ini( al (e()rilor 7onsiliului,
reprezent.nd (ai (ult de 35E din popula=ia
statelor (e()re participante, plus un (e()ru,
alt0el (a$oritatea cali0icat nu se consider a 0i
realizat,
4, Dac un stat (e()ru participant nu (ai
%ntrunete criteriile sau nu %i (ai poate asu(a
anga$a(entele vizate la articolele 1 i 2 ale
-rotocolului (en=ionat %n paragra0ul 1, 7onsiliul
poate adopta o decizie european prin care se
suspend participarea acelui stat,
7onsiliul statueaz cu (a$oritate cali0icat,
-articip la vot nu(ai (e()rii 7onsiliului
reprezent.nd statele participante, cu e'cep=ia
statului %n cauz,
Ba$oritatea cali0icat este de0init ca repre+
zent.nd cel pu=in 55E din (e()rii 7onsiliului,
reprezent.nd state (e()re participante ce reu+
nesc cel pu=in 65E din popula=ia acestor state,
Binoritatea de )loca$ tre)uie s includ cel pu=in
nu(rul (ini( al (e()rilor 7onsiliului,
reprezent.nd (ai (ult de 35E din popula=ia
statelor (e()re participante, plus un (e()ru,
alt0el (a$oritatea cali0icat nu se consider a 0i
realizat,
5, Dac un stat (e()ru participant dorete s ias
din cooperarea structurat per(anent, noti0ic
decizia sa 7onsiliului, care ia act de 0aptul c
participarea statului %n cauz a luat s0.rit,
6, Deciziile europene i reco(andrile 7onsiliului
luate %n cadrul cooperrii structurate per(anente,
altele dec.t cele prevzute la paragra0ele 2+5,
sunt adoptate cu unani(itate, -entru punerea %n
aplicare a prezentului paragra0, unani(itatea este
constituit doar prin voturile reprezentan=ilor
statelor participante,
180
5eciunea "
<ispo-iii financiare
Articolul :::*"1"
1, 7<eltuielile ad(inistrative pe care institu=iile le
anga$eaz %n te(eiul dispozi=iilor prevzute %n
prezentul capitol se a0l %n sarcina )ugetului niunii,
2, 7<eltuielile opera=ionale deter(inate de punerea %n
aplicare a dispozi=iilor (en=ionate anterior se a0l, de
ase(enea, %n sarcina )ugetului niunii, cu e'cep=ia
c<eltuielilor a0erente opera=iunilor cu i(plica=ii (ilitare
sau din do(eniul aprrii sau %n cazurile %n care
7onsiliul decide alt0el,
/tunci c.nd o c<eltuial nu este %n sarcina )ugetului
niunii, aceasta este %n sarcina statelor (e()re, %n
0unc=ie de nivelul produsului na=ional )rut, cu e'cep=ia
cazului %n care 7onsiliul nu <otrte alt0el, Gn ceea ce
privete c<eltuielile corespunztoare opera=iunilor cu
i(plica=ii (ilitare sau %n do(eniul aprrii, statele
(e()re ale cror reprezentan=i %n 7onsiliu au 0cut o
declara=ie 0or(al %n te(eiul dispozi=iilor art, 333+300
alin, 1 al doilea paragra0 nu tre)uie s contri)uie la
0inan=area acestora,
3, 7onsiliul adopt o decizie european care sta)ilete
procedurile speci0ice privind garantarea accesului rapid
la credite din )ugetul niunii destinate 0inan=rii de
urgen= a ini=iativelor %n cadrul politicii e'terne i de
securitate co(une i, %n special, la activit=ile de
pregtire ale unei (isiuni prevzute %n art, 3+41 alin, 1
i 333+309, 7onsiliul <otrte dup consultarea -arla+
(entului !uropean,
/ctivit=ile de pregtire ale (isiunilor prevzute %n art,
3+41 alin, 1 i 333+309, care nu se a0l %n sarcina
)ugetului niunii, sunt 0inan=ate printr+un 0ond de
lansare, constituit din contri)u=iile statelor (e()re,
7onsiliul adopt cu (a$oritate cali0icat, la propunerea
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii, deciziile
europene privind sta)ilireaL
a# (odalit=ilor de instituire i de 0inan=are a
0ondurilor de lansare, %n special su(ele alocate
0ondului, precu( i (odalit=ile de ra()ursare a
acestor su(eM
)# (odalit=ilor de gestionare a 0ondului de lansareM
c# (odalit=ilor de control 0inanciar,
/tunci c.nd se preconizeaz o (isiune precu( cele
prevzute %n art, 3+41 alin, 1 i 333+309, care nu poate 0i
pus %n sarcina )ugetului niunii, 7onsiliul %l
autorizeaz pe Binistrul /0acerilor !'terne al niunii
s utilizeze acest 0ond, Binistrul /0acerilor !'terne al
niunii raporteaz 7onsiliului cu privire la %ndeplinirea
acestui (andat,
181
182
CAPITOLUL III
POLITICA COMERCIAL COMUN
>biective
Articolul :::*"1$
8ta)ilind o uniune va(al %ntre statele (e()re, %n
con0or(itate cu articolul 333+151, niunea vizeaz
s contri)uie, con0or( interesului co(un, la
dezvoltarea ar(onioas a co(er=ului (ondial, la
eli(inarea treptat a restric=iilor %n do(eniul
sc<i()urilor interna=ionale i al investi=iilor e'terne
directe i la reducerea )arierelor va(ale i altele,
%rincipiile
uniforme
Msurile
necesare
Acordurile
internaionale
Articolul :::*"1.
1, -olitica co(ercial co(un se %nte(eiaz pe
principii uni0or(e, %n special %n ceea ce privete
(odi0icrile tari0are, %nc<eierea de acorduri tari0are
i co(erciale privind sc<i()urile de (r0uri i
servicii i aspectele co(erciale ale propriet=ii
intelectuale, investi=iile strine directe,
uni0or(izarea (surilor de li)eralizare, politica
e'porturilor, precu( i (surile de aprare
co(ercial, printre care i cele care se iau %n caz de
du(ping i de su)ven=ii,
-olitica co(ercial co(un se des0oar %n cadrul
principiilor i o)iectivelor ac=iunii e'terne a niunii,
2, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc (surile
necesare pentru punerea %n aplicare a politicii
co(erciale co(une,
3, Dac tre)uie negociate sau %nc<eiate acorduri cu
unul sau (ai (ulte state sau organiza=ii inter+
na=ionale, sunt aplica)ile dispozi=iile relevante ale
art, 333+325, su) rezerva dispozi=iilor speciale ale
prezentului articol,
7o(isia prezint reco(andri 7onsiliului care o
autorizeaz s desc<id negocierile necesare, !ste
sarcina 7onsiliului i a 7o(isiei s veg<eze ca
acordurile negociate s 0ie co(pati)ile cu politicile
i regulile interne ale niunii,
/ceste negocieri sunt des0urate de ctre 7o(isie,
%n consultare cu un co(itet special dese(nat de
ctre 7onsiliu pentru a+l asista %n aceast sarcin i
%n cadrul directivelor pe care 7onsiliul i le+ar putea
adresa, 7o(isia raporteaz cu regularitate
co(itetului special i -arla(entului !uropean
despre stadiul negocierilor,
4, -entru negocierea i %nc<eierea acordurilor vizate la
paragra0ul 3, 7onsiliul <otrte cu (a$oritate
cali0icat,
-entru negocierea i %nc<eierea acordurilor %n
do(eniile co(er=ului de servicii i ale aspectelor
co(erciale ale propriet=ii intelectuale, c.t i ale
investi=iilor strine directe, 7onsiliul statueaz %n
183
unani(itate atunci c.nd acest acord presupune
dispozi=ii %n cazul crora este cerut unani(itatea
pentru adoptarea regulilor interne,
7onsiliul <otrte de ase(enea %n unani(itate
negocierea i %nc<eierea de acorduriL
a# %n do(eniul co(er=ului i serviciilor
culturale i audio+vizuale, dac acestea risc s
aduc atingere diversit=ii culturale i lingvistice
a niuniiM
)# %n do(eniul co(er=ului cu servicii
sociale, de educa=ie i de sntate, dac acestea
risc s pertur)e grav organizarea serviciilor la
nivel na=ional i de a aduce atingere responsa)i+
lit=ii statelor (e()re privind 0urnizarea acestor
servicii,
5, 2egocierea i %nc<eierea de acorduri interna=ionale
%n do(eniul transporturilor se supun %n continuare
dispozi=iilor capitolului 333 sec=iunea 7 titlul 333 i ale
art, 333+325,
6, !'ercitarea co(peten=elor atri)uite de prezentul
articol %n do(eniul politicii co(erciale nu a0ecteaz
deli(itarea co(peten=elor %ntre niune i statele
(e()re i nu i(plic ar(onizarea dispozi=iilor
legale sau de regle(entare ale statelor (e()re %n
(sura %n care 7onstitu=ia e'clude o ast0el de
ar(onizare,
CAPITOLUL IV
COOPERAREA CU STATELE TERE
I AJUTORUL UMANITAR
5eciunea :
Cooperarea pentru de-voltare
>biectivele
Articolul :::*"16
1, -olitica niunii %n do(eniul cooperrii pentru
dezvoltare se des0oar %n cadrul unor principii i
o)iective ale ac=iunii e'terne a niunii, -olitica de
cooperare pentru dezvoltare a niunii i politicile
statelor (e()re se co(pleteaz i se spri$in
reciproc,
1)iectivul principal al politicii niunii %n acest
do(eniu este reducerea i, %n cele din ur(, era+
dicarea srciei, niunea =ine cont de o)iectivele
cooperrii pentru dezvoltare %n (o(entul punerii %n
aplicare a politicilor care pot a0ecta =rile %n curs de
dezvoltare,
2, niunea i statele (e()re respect anga$a(entele i
184
&imitele
cooperrii
=in cont de o)iectivele asupra crora au convenit %n
cadrul 2a=iunilor nite i al altor organiza=ii
interna=ionale co(petente,
Msurile
necesare
Acordurile
internaionale
Articolul :::*"18
1, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc (surile
necesare pentru punerea %n aplicare a politicii de
cooperare pentru dezvoltare care se pot spri$ini pe
progra(e (ultianuale de cooperare cu =ri %n curs de
dezvoltare sau pe progra(e av.nd o a)ordare
te(atic,
2, niunea poate %nc<eia cu =rile ter=e sau cu
organiza=iile interna=ionale co(petente orice acord
util %n realizarea o)iectivelor prevzute %n art, 333+292
i 333+316,
Dispozi=iile pri(ului paragra0 nu aduc atingere
co(peten=ei statelor (e()re de a negocia %n
instan=ele interna=ionale i de a %nc<eia acorduri
interna=ionale,
3, &anca !uropean de 3nvesti=ii contri)uie, con0or(
condi=iilor prevzute %n 8tatutul su, la punerea %n
aplicare a (surilor prevzute %n alin, 1,
Coordonarea
politicilor
Articolul :::*"19
1, -entru a 0avoriza co(ple(entaritatea i e0icacitatea
ac=iunilor lor, niunea i statele (e()re %i
coordoneaz politicile %n do(eniul cooperrii pentru
dezvoltare i se pun de acord %n privin=a progra(elor
de asisten=, inclusiv %n cadrul organiza=iilor
interna=ionale i al con0erin=elor interna=ionale,
/cestea pot %ntreprinde ac=iuni co(une, 8tatele
(e()re contri)uie, dac este necesar, la punerea %n
aplicare a progra(elor de asisten= ale niunii,
2, 7o(isia poate adopta orice ini=iativ util pentru
pro(ovarea coordonrii prevzute %n alin, 1,
3, Gn cadrul co(peten=elor pe care le au %n acest sens,
niunea i statele (e()re coopereaz cu =rile ter=e
i cu organiza=iile interna=ionale co(petente,
5eciunea 2
Cooperarea economic, financiar i te0nic
cu statele tere
Articolul :::*"1)
1, Fr s aduc atingere celorlalte dispozi=ii ale
7onstitu=iei, %n special ale art, 333+316 + 333+318, niunea
des0oar ac=iuni de cooperare econo(ic, 0inanciar i
te<nic, inclusiv %n do(eniul 0inanciar, cu =ri ter=e, altele
dec.t =rile %n curs de dezvoltare, /ceste ac=iuni sunt %n
concordan= cu politica de dezvoltare a niunii i se
des0oar %n cadrul principiilor i o)iectivelor ac=iunii
sale e'terne, /c=iunile niunii i ale statelor (e()re se
185
co(pleteaz i se spri$in reciproc,
2, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc (surile
necesare pentru punerea %n aplicare a alin, 1,
3, Gn cadrul co(peten=elor pe care le au %n acest sens,
niunea i statele (e()re coopereaz cu =rile ter=e i
organiza=iile interna=ionale co(petente, Bodalit=ile de
cooperare ale niunii pot 0ace o)iectul unor acorduri
%ntre acestea i pr=ile ter=e interesate,
Dispozi=iile pri(ului paragra0 nu aduc atingere
dispozi=iilor statelor (e()re privind negocierea %n
instan=ele interna=ionale i %nc<eierea de acorduri
interna=ionale,
Articolul :::*"2+
Dac situa=ia %ntr+o =ar ter= solicit o asisten= 0inanciar
urgent din partea niunii, 7onsiliul, la propunerea
7o(isiei, adopt deciziile europene necesare,
5eciunea "
A/utorul umanitar
>biective
%rincipiul de
ba-
Cadrul leal al
Uniunii
Corpul de
voluntari
european de
a/utor umanitar
Articolul :::*"21
1, /c=iunile niunii %n do(eniul a$utorului u(anitar se
des0oar %n cadrul principiilor i al o)iectivelor
ac=iunii e'terne a niunii, /ceste ac=iuni vizeaz
acordarea punctual de asisten=, a$utor i protec=ie
popula=iei din =rile ter=e, victi(e ale unor catastro0e
naturale sau provocate de o(, pentru a 0ace 0a=
nevoilor u(anitare care apar %n aceste situa=ii
di0erite,
/c=iunile niunii i ale statelor (e()re se co(+
pleteaz i se spri$in reciproc,
2, /c=iunile de a$utor u(anitar se des0oar con0or(
principiului dreptului interna=ional u(anitar, %n special
con0or( principiilor i(par=ialit=ii i nediscri(inrii,
3, Degile sau legile+cadru europene sta)ilesc (surile
de de0inire a cadrului %n care sunt puse %n aplicare
ac=iunile de a$utor u(anitar ale niunii,
4, niunea poate %nc<eia cu =rile ter=e i cu
organiza=iile interna=ionale co(petente orice acord
util pentru realizarea o)iectivelor prevzute %n
paragra0ul 1 i %n art, 333+292, -ri(ul alineat nu
aduce atingere co(peten=ei statelor (e()re de a
negocia %n cadrul instan=elor interna=ionale i de a
%nc<eia acorduri interna=ionale,
5, -entru a sta)ili un cadru al contri)u=iilor co(une ale
tinerilor europeni la ac=iunile u(anitare ale niunii,
se creeaz un 7orp de voluntari european de a$utor
u(anitar, Degea european sta)ilete statutul i
0unc=ionarea acestuia,
6, 7o(isia poate adopta orice ini=iativ util pentru
pro(ovarea coordonrii ac=iunilor niunii cu cele
ale statelor (e()re, %n scopul consolidrii e0icien=ei
186
Cooperarea n
sistemul >CU
i co(ple(entarit=ii (surilor niunii i ale
(surilor na=ionale de a$utor u(anitar,
7, niunea se asigur c ac=iunile sale u(anitare sunt
coordonate i %n con0or(itate cu cele ale organiza+
=iilor i organis(elor interna=ionale, %ndeose)i cele
care 0ac parte din siste(ul 2a=iunilor nite,
CAPITOLUL V
MSURI RESTRICTIVE
Articolul :::*"22
1, Dac o decizie european privind o pozi=ie sau o ac=iune
a niunii este adoptat %n te(eiul dispozi=iilor de politic
e'tern i de securitate co(un din capitolul 33 al
prezentului titlu, care prevede %ntreruperea sau reducerea,
%n totalitate sau %n parte, a rela=iilor econo(ice i
0inanciare cu una sau (ai (ulte =ri ter=e, 7onsiliul,
<otr.nd cu (a$oritate cali0icat la propunerea
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii i a 7o(isiei, %n
co(un, adopt regula(entele sau deciziile europene
necesare, 7onsiliul in0or(eaz -arla(entul !uropean cu
privire la aceasta,
2, Gn do(eniile prevzute %n alin, 1, 7onsiliul poate adopta,
con0or( aceleiai proceduri, (suri restrictive %(potriva
persoanelor 0izice sau $uridice, grupurilor sau entit=ilor
nestatale,
3, /ctele vizate %n prezentul articol con=in dispozi=iile
necesare %n (aterie de garan=ii $udiciare,
CAPITOLUL VI
ACORDURI INTERNAIONALE
Cadrul leal i
limitrile
acordurilor
Articolul :::*"2"
1, niunea poate %nc<eia acorduri cu unul sau (ai (ulte
state ter=e sau organiza=ii interna=ionale dac se
prevede ast0el %n 7onstitu=ie sau dac se i(pune
%nc<eierea unui acord pentru realizarea, %n cadrul
politicilor niunii, a unuia din o)iectivele sta)ilite
prin 7onstitu=ie, %n cazul %n care se prevede ast0el
%ntr+un act $uridic o)ligatoriu al niunii sau dac este
suscepti)il s a0ecteze regulile co(une sau s
(odi0ice s0era de aplicare a acestora,
2, /cordurile %nc<eiate de niune o)lig institu=iile
niunii i statele (e()re,
Articolul :::*"2$
187
Acordurile de
asociere
niunea poate %nc<eia acorduri de asociere cu unul
sau (ai (ulte state ter=e sau organiza=ii inter+
na=ionale, /ceste acorduri creeaz o asociere
caracterizat prin drepturi i o)liga=ii reciproce,
ac=iuni co(une i proceduri speciale,
%rocedurile de
neociere i
nc0eierile
Articolul :::*"2.
1, Fr s aduc atingere dispozi=iilor speciale ale art,
333+315, acordurile dintre niune i statele ter=e sau
organiza=iile interna=ionale sunt negociate i %nc<eiate
con0or( ur(toarei proceduri,
2, 7onsiliul autorizeaz desc<iderea negocierilor, adopt
directivele de negociere i %nc<eie acorduri,
3, 7o(isia sau Binistrul /0acerilor !'terne al niunii,
atunci c.nd acordul privete e'clusiv sau %n principal
politica e'tern i de securitate co(un, prezint
reco(andri 7onsiliului care adopt o decizie
european de autorizare a desc<iderii negocierilor i
de dese(nare, %n 0unc=ie de (ateria acordului vizat, a
negociatorului sau a e0ului ec<ipei de negociere a
niunii,
4, 7onsiliul poate adresa directive negociatorului i
poate dese(na un co(itet special ce tre)uie consultat
pentru conducerea negocierilor,
5, Da propunerea negociatorului, 7onsiliul adopt o
decizie european care autorizeaz se(narea
acordului i, dac este cazul, aplicarea provizorie
%naintea intrrii %n vigoare,
6, 7onsiliul, la propunerea negociatorului, adopt o
decizie european privind %nc<eierea acordului,
Doar atunci c.nd acordul se re0er e'clusiv la politica
e'tern i de securitate co(un, 7onsiliul adopt
decizia european de %nc<eiere a acorduluiL
a# dup consultarea -arla(entului
!uropean %n cazurile ur(toareL acord de
asociereM
i, aderarea niunii !uropene la 7onven=ia
!uropean privind Drepturile 1(ului
i Di)ert=ile Funda(entaleM
ii, acorduri prin care se creeaz un cadru
institu=ional speci0ic prin organizarea
unor proceduri de cooperareM
iii, acorduri ce au i(plica=ii nota)ile asu+
pra )ugetului niuniiM
iv, acorduri ce acoper do(enii crora se
aplic, 0ie procedura legislativ or+
dinar, 0ie procedura legislativ spe+
cial atunci c.nd este cerut apro)area
-arla(entului, -arla(entul !uropean
i 7onsiliul pot sta)ili, %n caz de
urgen=, un ter(en pentru apro)areM
bK dup
consultarea
188
%arlamentului
European, n
celelalte ca-uri.
%arlamentul
European emite
avi-ul su ntr*
un termen pe
care l poate fi!a
Consiliul n
funcie de
uren. ?n
absena avi-ului
n acest termen,
Consiliul poate
statua.
7, Dup %nc<eierea acordului, prin derogare de la
paragra0ele 5,6 i 9, 7onsiliul poate a)ilita
negociatorul s apro)e, %n nu(ele niunii,
(odi0icrile aduse acordului, atunci c.nd acesta
prevede c aceste (odi0icri tre)uie adoptate dup o
procedur si(pli0icat sau de ctre instan=a creat prin
acel acordM 7onsiliul poate altura acestei a)ilitri
anu(ite condi=ii speci0ice,
8, -e parcursul %ntregii proceduri, 7onsiliul <otrte cu
(a$oritate cali0icat, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate atunci c.nd acordul se re0er la un
do(eniu pentru care unani(itatea este necesar %n
vederea adoptrii unui act al niunii, precu( i
pentru acordurile de asociere i acordurile vizate la
articolul 333+319 cu statele candidate la aderare,
9, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei sau a Binistrului
/0acerilor !'terne al niunii, adopt o decizie
189
european privind suspendarea aplicrii unui acord i
sta)ilete pozi=iile care tre)uie adoptate %n nu(ele
niunii, %ntr+un organis( creat printr+un acord, dac
acest organis( tre)uie s adopte acte cu e0ecte
$uridice, cu e'cep=ia actelor care co(pleteaz sau
(odi0ic cadrul institu=ional al acordului,
10, -arla(entul !uropean este in0or(at i(ediat i %n
totalitate cu privire la toate etapele procedurii,
11, n stat (e()ru, -arla(entul !uropean, 7onsiliul sau
7o(isia pot s cear avizul 7ur=ii de >usti=ie cu
privire la co(pati)ilitatea unui viitor acord cu
dispozi=iile 7onstitu=iei, Gn cazul unui aviz negativ al
7ur=ii de >usti=ie, acordul respectiv nu poate intra %n
vigoare dec.t dup (odi0icarea acestuia sau
revizuirea 7onstitu=iei,
Acordurile
EU7>
Articolul :::*"26
1, -rin derogare de la art, 333+325, 7onsiliul, <otr.nd %n
unani(itate la reco(andarea &ncii 7entrale
!uropene sau a 7o(isiei, dup consultarea &ncii
7entrale !uropene, %n scopul a$ungerii la un consens
co(pati)il cu o)iectivul sta)ilit=ii pre=urilor, poate
%nc<eia acorduri 0or(ale privind siste(ul ratelor de
sc<i() pentru euro, 0a= de alte (onede de circula=ie
%n cadrul niunii, 7onsiliul statueaz %n unani(itate,
dup consultarea -arla(entului i con0or( procedurii
prevzute la paragra0ul 3,
7onsiliul, la reco(andarea 7o(isiei i dup
consultarea &ncii 7entrale !uropene sau la
reco(andarea &ncii 7entrale !uropene i pentru a
a$unge la un consens co(pati)il cu o)iectivul
sta)ilit=ii pre=urilor, poate adopta, (odi0ica sau
renun=a la cursul central al euro %n siste(ul ratelor de
sc<i(), -reedintele 7onsiliului in0or(eaz
-arla(entul !uropean cu privire la adoptarea,
(odi0icarea sau renun=area la ratele centrale ale euro,
2, Gn a)sen=a unui siste( al ratelor de sc<i() 0a= de una
sau (ai (ulte (onede, 0a= de alte (onede de
circula=ie %n cadrul niunii %n sensul dispozi=iilor alin,
1, 7onsiliul, <otr.nd la reco(andarea 7o(isiei i
dup consultarea &ncii 7entrale !uropene sau la
reco(andarea &ncii 7entrale !uropene, poate
0or(ula orientrile generale ale politicii de sc<i()
0a= de aceste (onede, /ceste orientri generale nu
a0ecteaz o)iectivul principal al 8iste(ului !uropean
al &ncilor 7entrale, i anu(e (en=inerea sta)ilit=ii
pre=urilor,
3, -rin derogare de la dispozi=iile art, 333+325, %n cazul %n
care acordurile asupra c<estiunilor re0eritoare la
regi(ul (onetar sau de sc<i() tre)uie s 0ac
o)iectul negocierilor %ntre niune i unul sau (ai
(ulte state sau organiza=ii interna=ionale, 7onsiliul,
<otr.nd la reco(andarea 7o(isiei i dup
consultarea &ncii 7entrale !uropene, sta)ilete
aran$a(entele privind negocierea i %nc<eierea acestor
acorduri, /ceste aran$a(ente tre)uie s asigure
190
e'pri(area de ctre niune a unei pozi=ii unice,
7o(isia este asociat pe deplin la negocieri,
4, Fr s aduc atingere co(peten=elor i acordurilor
niunii %n do(eniul uniunii econo(ice i (onetare,
statele (e()re pot negocia %n organis(e
interna=ionale i pot %nc<eia acorduri interna=ionale,
CAPITOLUL VII
RELAIILE UNIUNII CU ORGANIZAIILE INTERNAIONALE I STATE TERE I DELEGAII
ALE UNIUNII
Cooperarea cu
alte orani-aii
internaionale
Articolul :::*"28
1, niunea sta)ilete orice cooperare necesar cu
organele 2a=iunilor nite i ale institu=iilor lor
specializate, 7onsiliul !uropei, 1rganiza=ia pentru
8ecuritate i 7ooperare %n !uropa i 1rganiza=ia de
7ooperare i Dezvoltare !cono(ic,
2, niunea asigur, de ase(enea, legturile necesare cu
alte organiza=ii interna=ionale,
3, Binistrul /0acerilor !'terne al niunii i 7o(isia au
responsa)ilitatea de a pune %n aplicare dispozi=iile
prezentului articol,
Articolul :::*"29
4, Delega=iile niunii %n =rile ter=e i pe l.ng
organiza=iile interna=ionale asigur reprezentarea
niunii,
5, Delega=iile niunii 0unc=ioneaz su) autoritatea
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii i %n str.ns
cooperare cu (isiunile diplo(atice i consulare ale
statelor (e()re,
191
192
CAPITOLUL VIII
APLICAREA CLAUZEI DE SOLIDARITATE
Asistena
special
Articolul :::*"2)
1, Dac un stat (e()ru este =inta unui atac terorist sau este
victi(a unei catastro0e naturale sau provocate de ctre
o(, celelalte state (e()re %i acord asisten=, la cerere,
autorit=ilor sale politice, Gn acest scop, statele (e()re
%i coordoneaz ac=iunea %n cadrul 7onsiliului,
2, 7onsiliul, la propunerea co(un a 7o(isiei i a
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii, adopt o
decizie european care de0inete (odalit=ile de punere
%n aplicare a clauzei de solidaritate prevzute %n art, 3+43,
Dac aceast decizie are i(plica=ii %n do(eniul aprrii,
7onsiliul statueaz %n con0or(itate cu articolul 333+300,
alin, 1,-arla(entul !uropean este in0or(at cu privire la
aceasta,
Gn cadrul prezentului paragra0 i 0r a aduce pre$udiciu
articolului 333+244, 7onsiliul este asistat de ctre
co(itetul politic i de securitate cu spri$inul structurilor
dezvoltate %n cadrul politicii de securitate i de aprare
co(une i de ctre co(itetul prevzut %n art, 333+261 care
%i prezint, dac este cazul, avize co(une,
3, -entru a per(ite niunii s ac=ioneze %n (od e0icient,
7onsiliul !uropean procedeaz la o evaluare periodic a
a(enin=rilor cu care se con0runt niunea,
193
B:B&U& 1:
#UCCD:>CA7EA UC:UC::
CAPITOLUL I
PREVEDERI RE#ERITOARE LA INSTITUII
5eciunea 1
:nstituiile Uniunii
+u@6se"iunea 1
Par#amentu# European
Aleerea
parlamentarilor
5tatutul
parlamentarilor
Articolul :::*""+
1, 1 lege+cadru sau o lege+cadru european a
7onsiliului sta)ilete (surile necesare care per(it
alegerea (e()rilor -arla(entului !uropean prin
vot universal direct, con0or( unei proceduri
uni0or(e %n toate statele (e()re sau con0or(
principiilor co(une tuturor statelor (e()re,
7onsiliul <otrte %n unani(itate cu privire la un
proiect al -arla(entului !uropean, dup apro)area
acestuia, care se pronun= cu (a$oritatea (e()rilor
7onsiliului, /ceast lege sau lege+cadru nu intr %n
vigoare dec.t dup apro)area statelor (e()re,
con0or( dispozi=iilor lor constitu=ionale,
2, 1 lege european a -arla(entului !uropean
sta)ilete statutul i condi=iile generale privind
e'ercitarea 0unc=iilor (e()rilor si, -arla(entul
!uropean <otrte, din proprie ini=iativ, dup
avizul 7o(isiei i cu apro)area 7onsiliului,
7onsiliul <otrte %n unani(itate asupra oricrei
reguli sau condi=ii privind regi(ul 0iscal al
(e()rilor sau al 0otilor (e()ri,
5tatutul
partidelor
politice
Articolul :::*""1
Degea european sta)ilete statutul partidelor
politice la nivel european prevzute %n art, 3+46 alin,
4 i, %n special, nor(ele privind 0inan=area lor,
Acordul Uniunii
de aplicare a
Constituiei
Articolul :::*""2
-arla(entul !uropean poate s cear 7o(isiei, cu
(a$oritatea (e()rilor si, %naintarea oricrei
propuneri corespunztoare privind pro)le(ele
194
despre care consider c necesit ela)orarea unui act
al niunii pentru punerea %n aplicare a 7onstitu=iei,
Gn cazul %n care nu %nainteaz propuneri, 7o(isia
co(unic -arla(entului !uropean (otivele sale,
Comisia de
anc0et special
Articolul :::*"""
Gn cadrul %ndeplinirii (isiunilor sale, -arla(entul
!uropean poate s constituie, la cererea unui s0ert
din (e()rii si, o co(isie te(porar de anc<et
pentru a e'a(ina, 0r s aduc atingere atri)u=iilor
con0erite prin 7onstitu=ie altor institu=ii sau
organis(e, acuza=iile de in0rac=iune sau de
ad(inistrare de0ectuoas privind aplicarea dreptului
niunii, cu e'cep=ia cazului %n care 0aptele sunt pe
rol %n cadrul unei instan=e i pe perioada c.t continu
procedura $urisdic=ional,
!'isten=a co(isiei te(porare de anc<et ia s0.rit o
dat cu prezentarea raportului su,
Bodalit=ile de e'ercitare a dreptului de anc<et se
sta)ilesc printr+o lege european a -arla(entului
!uropean, -arla(entul !uropean <otrte, din proprie
ini=iativ, dup apro)area 7onsiliului i a 7o(isiei,
%etiia
Articolul :::*""$
7on0or( articolului 3+10, paragra0 2, punct d#,
orice cet=ean al niunii, precu( i orice
persoan 0izic sau $uridic care are reedin=a
sau sediul social %ntr+un stat (e()ru are dreptul
de a %nainta, cu titlu individual sau %n asociere cu
al=i cet=eni sau persoane, o peti=ie
-arla(entului !uropean re0eritoare la un su)iect
care =ine de do(eniile de activitate ale niunii
sau care %l privesc %n (od direct,
Mediatorul
European
Articolul :::*"".
1, -arla(entul !uropean alege Bediatorul !uropean,
7on0or( articolelor 3+10, paragra0 2, punct d# i 3+
49, (ediatorul !uropean este a)ilitat s pri(easc
pl.ngerile din partea oricrui cet=ean al niunii,
oricrei persoane 0izice sau $uridice care are
reedin=a sau sediul social %ntr+un stat (e()ru,
precu( i pl.ngerile re0eritoare la cazurile de
ad(inistrare de0ectuoas %n ac=iunile institu=iilor,
organis(elor sau agen=iilor niunii, cu e'cep=ia
7ur=ii de >usti=ie %n e'ercitarea 0unc=iilor sale
$urisdic=ionale,
7on0or( (isiunii sale, Bediatorul !uropean
procedeaz la anc<etele pe care le consider
necesare, din proprie ini=iativ sau %n )aza
pl.ngerilor care i+au 0ost %naintate direct sau prin
inter(ediul unui (e()ru al -arla(entului
!uropean, cu e'cep=ia 0aptelor care 0ac sau au 0cut
o)iectul unei proceduri $urisdic=ionale, Gn cazul care
Bediatorul !uropean constat un caz de
ad(inistrare de0ectuoas, sesizeaz institu=ia,
organis(ul sau agen=ia %n cauz care are la
dispozi=ie un ter(en de trei luni pentru a+i
co(unica opinia, Bediatorul !uropean trans(ite
195
apoi un raport -arla(entului !uropean i institu=iei,
organis(ului sau agen=iei %n cauz, -ersoana care a
%naintat pl.ngerea este in0or(at cu privire la
rezultatul anc<etelor,
Gn 0iecare an, Bediatorul !uropean prezint un
raport -arla(entului !uropean cu privire la
rezultatele anc<etelor,
2, Bediatorul !uropean este ales dup 0iecare alegere
a -arla(entului !uropean, pe durata (andatului
-arla(entului, Bandatul Bediatorului !uropean
poate 0i re%nnoit,
Bediatorul !uropean poate 0i destituit de ctre
7urtea de >usti=ie, la cererea -arla(entului
!uropean, dac nu (ai %ndeplinete condi=iile
necesare e'ercitrii 0unc=iilor sale sau dac a co(is
o 0apt grav,
3, Bediatorul !uropean %i e'ercit 0unc=iile %n deplin
independen=, -entru %ndeplinirea sarcinilor sale,
Bediatorul !uropean nu solicit i nici nu accept
instruc=iuni din partea nici unui organis(, -e durata
e'ercitrii 0unc=iilor sale, Bediatorul !uropean nu
poate des0ura nici o alt activitate pro0esional,
re(unerat sau nu,
4, -rintr+o lege european a -arla(entului !uropean
se sta)ilesc statutul i condi=iile generale de
e'ercitare a 0unc=iilor Bediatorului !uropean,
-arla(entul !uropean <otrte din proprie
ini=iativ, dup avizul 7o(isiei i apro)area
7onsiliului,
5esiunea
%arlamentului
European
Articolul :::*""6
-arla(entul !uropean organizeaz o sesiune anual,
-arla(entul se %ntrunete de plin drept %n a doua
(ar=i a lunii (artie,
-arla(entul !uropean poate s se %ntruneasc %n
perioad de sesiune e'traordinar, la cererea (a$o+
rit=ii (e()rilor si, a 7onsiliului sau a 7o(isiei,
7elaiile
%arlamentului
cu Consiliul
European
i cu Comisia
Articolul :::*""8
1, 7onsiliul !uropean i 7onsiliul sunt audia=i de ctre
-arla(entul !uropean %n condi=iile prevzute de
nor(ele de procedur ale 7onsiliului !uropean i de
regula(entul de procedur al 7onsiliului,
2, 7o(isia poate asista la toate edin=ele -arla(entului
!uropean i este audiat la cererea sa, 7o(isia
rspunde oral sau %n scris la %ntre)rile pe care i le
adreseaz -arla(entul !uropean sau (e()rii
acestuia,
3, -arla(entul !uropean dez)ate %n edin= pu)lic
raportul general anual care %i este prezentat de
7o(isie,
Cvorumul
Articolul :::*""9
Dac %n 7onstitu=ie nu se prevede alt0el,
-arla(entul !uropean <otrte cu (a$oritatea
voturilor (e()rilor si, 7voru(ul este sta)ilit
196
prin regula(entul de procedur,
7eulamentul
propriu
Articolul :::*"")
-arla(entul !uropean %i adopt regula(entul de
procedur cu (a$oritatea voturilor (e()rilor si,
/ctele -arla(entului !uropean se pu)lic %n
condi=iile prevzute de 7onstitu=ie i de regu+
la(entul de procedur propriu,
Moiunea de
cen-ur
Articolul :::*"$+
-arla(entul !uropean, sesizat cu o (o=iune de
cenzur privind activitatea 7o(isiei, nu se poate pro+
nun=a asupra acestei (o=iuni dec.t dup cel pu=in trei
zile de la depunerea acesteia i nu(ai prin vot pu)lic,
Dac (o=iunea de cenzur este adoptat cu o
(a$oritate de dou trei(i din voturile e'pri(ate
i cu participarea (a$orit=ii (e()rilor -arla+
(entului !uropean, (e()rii 7o(isiei !uropene
tre)uie s de(isioneze colectiv, iar Binistrul
/0acerilor !'terne tre)uie s de(isioneze din
0unc=iile de=inute %n cadrul 7o(isiei, 7o(isia
continu s se ocupe de pro)le(ele curente p.n
la %nlocuire %n con0or(itate cu art, 3+26 i 3+27,
Gn acest caz, (andatul 7o(isiei nu(ite s o
%nlocuiasc e'pir la data la care ar 0i tre)uit s
e'pire (andatul 7o(isiei care este o)ligat s
renun=e colectiv la 0unc=iile sale,
+u@6se"iunea &
Consi#iu# European
Articolul :::*"$1
1, Gn caz de vot, un (e()ru al 7onsiliului !uropean nu poate
reprezenta dec.t un singur alt (e()ru,
/)=inerile (e()rilor prezen=i sau reprezenta=i nu
%(piedic adoptarea <otr.rilor 7onsiliului !uropean
pentru care este necesar unani(itatea,
2, -reedintele -arla(entului !uropean poate 0i invitat de
ctre 7onsiliul !uropean pentru a 0i audiat,
3, 7onsiliul !uropean %i sta)ilete cu (a$oritate si(pl
nor(ele de procedur i regula(entul interior,
4, 7onsiliul !uropean este asistat de ctre secretariatul
general al 7onsiliului,
+u@6se"iunea '
Consi#iu#
Articolul :::*"$2
7onsiliul se %ntrunete la convocarea preedintelui su, la
ini=iativa acestuia, a unuia dintre (e()rii si sau a
7o(isiei,
197
Articolul :::*"$"
1, Gn caz de vot, un (e()ru al 7onsiliului nu poate
reprezenta dec.t un singur alt (e()ru,
2, -entru <otr.rile care necesit (a$oritate si(pl,
7onsiliul <otrte cu (a$oritatea (e()rilor si,
3, /)=inerile (e()rilor prezen=i sau reprezenta=i nu
%(piedic adoptarea <otr.rilor 7onsiliului pentru care
este necesar unani(itatea,
Articolul :::*"$$
1, n co(itet 0or(at din reprezentan=i per(anen=i ai
statelor (e()re are ca sarcin pregtirea lucrrilor
7onsiliului i e'ecutarea (andatelor care %i sunt
%ncredin=ate de ctre acesta, 7o(itetul poate adopta
deciziile de procedur %n cazurile prevzute prin
regula(entul de procedur al 7onsiliului,
2, 7onsiliul este asistat de un secretariat general a0lat %n
responsa)ilitatea unui secretar general, nu(it de 7onsiliu,
3, 7onsiliul <otrte cu (a$oritate si(pl %n privin=a
organizrii secretariatului general, 7onsiliul <otrte cu
(a$oritate si(pl %n c<estiunile de procedur, precu( i
%n privin=a adoptrii regula(entului su de procedur,
Articolul :::*"$.
7u (a$oritate si(pl, 7onsiliul poate solicita 7o(isiei s
e0ectueze toate studiile pe care le consider necesare
pentru realizarea o)iectivelor co(une i s %i prezinte
orice propuneri corespunztoare, Gn cazul %n care 7o(isia
nu prezint nici o propunere, tre)uie s %i co(unice
(otivele sale 7onsiliului,
Articolul :::*"$6
7onsiliul adopt decizii europene de sta)ilire a statutului
co(itetelor prevzute prin 7onstitu=ie, 7onsiliul <otrte
cu (a$oritate si(pl, dup consultarea 7o(isiei,
+u@6se"iunea *
Comisia European
:ncompatibiliti i
interdicii
Articolul :::*"$8
Be()rii 7o(isiei se a)=in de la orice act
inco(pati)il cu 0unc=iile lor, Fiecare stat (e()ru
se anga$eaz s respecte independen=a i s nu
%ncerce s %i in0luen=eze %n e'ecutarea sarcinilor lor,
Be()rii 7o(isiei !uropene nu pot des0ura nici
o alt activitate pro0esional, re(unerat sau nu, pe
durata (andatului, Da preluarea 0unc=iei, acetia se
anga$eaz sole(n s respecte, pe durata (andatului
i dup %ncetarea acestuia, o)liga=iile care decurg
din sarcina lor, %n special o)liga=ia de onestitate i
de pruden= %n a accepta, dup %ncetarea
198
(andatului, anu(ite 0unc=ii sau avanta$e, Gn cazul
nerespectrii acestor o)liga=ii, 7urtea de >usti=ie,
sesizat de 7onsiliu, care <otrte cu (a$oritate
si(pl, sau de 7o(isie, poate s pronun=e, dup
caz, de(iterea din o0iciu, %n condi=iile art, 333+349,
sau decderea din dreptul la pensie sau din alte
avanta$e care %nlocuiesc pensia persoanei
respective,
?ncetarea
funciilor
membrilor
Comisiei
Articolul :::*"$9
1, Gn a0ar de re%nnoire periodic i deces, 0unc=iile
(e()rilor 7o(isiei !uropene %nceteaz individual
prin de(isie voluntar sau prin de(isie din o0iciu,
2, Be()rul 7o(isiei care a de(isionat sau decedat
este %nlocuit pe perioada r(as p.n la %ncetarea
(andatului, cu un nou (e()ru de aceeai
na=ionalitate, nu(it de ctre 7onsiliu, %n acord cu
preedintele 7o(isiei, dup consultarea
-arla(entului !uropean i con0or( criteriilor
instituite prin articolul 3+26, paragra0 4,
Da propunerea preedintelui 7o(isiei 7onsiliul,
statu.nd %n unani(itate, poate decide c nu este
cazul s 0ie %nlocuit, (ai ales dac durata
(andatului restant este scurt,
3, Gn caz de de(isie voluntar, de(isie din o0iciu sau
de deces, preedintele este %nlocuit pe perioada
r(as p.n la %ncetarea (andatului, con0or(
dispozi=iilor art, 3+27 alin, 1,
4, Gn caz de de(isie voluntar, de de(isie din o0iciu
sau de deces, Binistrul /0acerilor !'terne este
%nlocuit pentru durata (andatului restant, con0or(
dispozi=iilor art, 3+28 alin,1,
5, Gn caz de de(isie a tuturor (e()rilor 7o(isiei,
acetia r(.n %n 0unc=ie i continu s gestioneze
a0acerile curente, p.n la %nlocuirea lor, pe perioada
r(as p.n la %ncetarea (andatului, con0or(
dispozi=iilor art, 3+26 i 3+27,
<estituirea
Articolul :::*"$)
1rice (e()ru al 7o(isiei, %n cazul %n care nu (ai
%ndeplinete condi=iile necesare e'ercitrii 0unc=iilor
sale sau dac a co(is o 0apt grav, poate 0i
destituit de ctre 7urtea de >usti=ie, la cererea
7onsiliului, care <otrte cu (a$oritate si(pl, sau
a 7o(isiei,
%reedintele
Articolul :::*".+
Fr a pre$udicia dispozi=iile articolului 3+28,
paragra0 4, rspunderile care %i revin 7o(isiei sunt
structurate i repartizate %ntre (e()rii si de ctre
preedinte, %n con0or(itate cu dispozi=iile art, 3+27
alin, 3, -reedintele poate reorganiza repartizarea
acestor rspunderi pe parcursul (andatului,
7o(isarii europeni i co(isarii %i e'ercit 0unc=iile
care le sunt %ncredin=ate de ctre preedinte, su)
autoritatea acestuia,
199
1otul
Articolul :::*".1
7o(isia <otrte cu (a$oritatea (e()rilor
colegiului, 7voru(ul este sta)ilit prin regula(entul
de procedur,
7eulamentul
propriu
Articolul :::*".2
1, 7o(isia %i adopt regula(entul de procedur
pentru asigurarea 0unc=ionrii sale i a serviciilor
sale, 7o(isia asigur pu)licarea acestui regu+
la(ent,
2, 7o(isia pu)lic %n 0iecare an, cu cel pu=in o lun
%nainte de desc<iderea sesiunii -arla(entului !uro+
pean, un raport general privind activitatea niunii,
+u@6se"iunea -
Curtea %e Austiie a Uniunii Europene
5tructura
/urisdicional
Articolul :::*"."
7urtea de >usti=ie deli)ereaz %n ca(ere, %n (area
ca(er sau %n plen, %n con0or(itate cu 8tatutul
7ur=ii de >usti=ie a niunii !uropene,
Avocaii enerali
Articolul :::*".$
7urtea de >usti=ie este asistat de opt avoca=i
generali, Da cererea 7ur=ii de >usti=ie, 7onsiliul,
<otr.nd %n unani(itate, poate adopta o decizie
european pentru a (ri nu(rul de avoca=i
generali,
/vocatul general are rolul de a prezenta pu)lic, cu
deplin i(par=ialitate i %n deplin independen=,
concluziile (otivate %n cauzele care, con0or(
8tatutului 7ur=ii de >usti=ie, necesit interven=ia sa,
Criteriile de
aleere
Articolul :::*"..
>udectorii i avoca=ii generali ai 7ur=ii de >usti=ie,
alei dintre personalit=ile care prezint garan=ii de
independen= i care %ndeplinesc condi=iile cerute de
e'ercitarea celor (ai %nalte 0unc=ii $uridice, %n =rile
din care provin, sau care sunt $urisconsul=i cu
co(peten= recunoscut, sunt nu(i=i de co(un
acord de ctre guvernele statelor (e()re, dup
consultarea co(itetului prevzut %n art, 333+357,
Din trei %n trei ani are loc o re%nnoire par=ial a
$udectorilor i a avoca=ilor generali, %n condi=iile
prevzute prin 8tatutul 7ur=ii de >usti=ie a niunii
!uropene,
>udectorii dese(neaz preedintele 7ur=ii de
>usti=ie, din r.ndul lor, pe o perioad de trei ani,
Bandatul acestuia poate 0i re%nnoit,
200
7eulamentul de
procedur
7urtea de >usti=ie %i adopt regula(entul de
procedur, /cest regula(ent este supus apro)rii
7onsiliului,
Bribunalul
3eneral
Articolul :::*".6
2u(rul de $udectori ai 4ri)unalului @eneral este
sta)ilit prin 8tatutul 7ur=ii de >usti=ie a niunii
!uropene, 8tatutul poate prevedea ca 4ri)unalul s
0ie asistat de avoca=i generali,
Be()rii 4ri)unalului @eneral sunt alei dintre
persoanele care o0er toate garan=iile de indepen+
den= i %ndeplinesc condi=iile cerute pentru
e'ercitarea %naltelor 0unc=ii $urisdic=ionale, /cetia
sunt nu(i=i de co(un acord de ctre guvernele
statelor (e()re, dup consultarea co(itetului
prevzut %n art, 333+357,
1 re%nnoire par=ial a 4ri)unalului @eneral are loc
la 0iecare trei ani,
>udectorii dese(neaz preedintele 4ri)unalului
@eneral, din r.ndul lor, pe o perioad de trei ani,
Bandatul su poate 0i re%nnoit,
4ri)unalul @eneral %i adopt regula(entul de
procedur %n acord cu 7urtea !uropean de >usti=ie,
/cest regula(ent este supus apro)rii 7onsiliului,
Dac 8tatutul 7ur=ii de >usti=ie nu prevede alt0el,
dispozi=iile 7onstitu=iei re0eritoare la 7urtea de
>usti=ie sunt aplica)ile 4ri)unalului @eneral,
Comitetul
de avi-
Articolul :::*".8
8e instituie un co(itet care e(ite un aviz cu privire
la adecvarea candida=ilor la e'ercitarea 0unc=iilor de
$udector i avocat general %n cadrul 7ur=ii i al
4ri)unalului @eneral, %nainte de luarea deciziei de
ctre guvernele statelor (e()re, %n con0or(itate cu
dispozi=iile art, 333+260 i 333+261,
7o(itetul este 0or(at din apte personalit=i dintre
0otii (e()ri ai 7ur=ii de >usti=ie i ai 4ri)unalului
@eneral, dintre (e()rii instan=elor na=ionale
supre(e i din $uriti cu co(peten=e recunoscute,
dintre care unul este propus de ctre -arla(entul
!uropean,
7onsiliul adopt o decizie european care sta)ilete
regulile de 0unc=ionare a acestui co(itet, precu( i
o decizie european prin care sunt dese(na=i
(e()rii co(itetului,
7o(itetul <otrte la ini=iativa preedintelui 7ur=ii
de >usti=ie,
Competena
Bribunalului
3eneral i cile
de atac
Articolul :::*".9
1, 4ri)unalul @eneral are co(peten=a de a $udeca %n
pri( instan= ac=iunile prevzute %n art, 333+365, 333+
367, 333+370, 333+372 i 333+374, cu e'cep=ia celor
care revin unui tri)unal specializat prevzut de
articolul 333+259 i a celor pe care statutul %l rezerv
7ur=ii de >usti=ie, 8tatutul poate prevedea c
201
4ri)unalul @eneral este co(petent pentru alte
categorii de ac=iuni,
Ootr.rile pronun=ate de ctre 4ri)unalul @eneral %n
te(eiul dispozi=iilor prezentului alineat pot 0ace
o)iectul unui recurs %naintat 7ur=ii de >usti=ie, nu(ai
pe (otive de drept, %n condi=iile i li(itele
prevzute prin 8tatutul 7ur=ii de >usti=ie,
2, 4ri)unalul @eneral are co(peten=a de a audia
ac=iunile introduse %(potriva <otr.rilor tri)unalelor
specializate,
Ootr.rile pronun=ate de ctre 4ri)unalul @eneral %n
te(eiul prezentului alineat pot 0ace %n (od
e'cep=ional o)iectul unei ree'a(inri din partea
7ur=ii !uropene de >usti=ie, %n condi=iile i li(itele
prevzute prin statut, %n cazul unui risc serios de
atingere a unit=ii sau coeren=ei dreptului niunii,
3, 4ri)unalul @eneral are co(peten=a de a audia
c<estiunile pre$udiciale care corespund, %n te(eiul
art, 333+369, unor do(enii speci0ice sta)ilite prin
8tatutul 7ur=ii de >usti=ie a niunii !uropene,
Gn cazul %n care consider c respectiva cauz
necesit o decizie care poate a0ecta unitatea sau
coeren=a dreptului niunii, 4ri)unalul @eneral
poate tri(ite cauza %naintea 7ur=ii de >usti=ie pentru
ca aceasta s <otrasc,
Deciziile 4ri)unalului @eneral asupra c<estiunilor
pre$udiciale pot 0ace %n (od e'cep=ional o)iectul
unei ree'a(inri de ctre 7urtea !uropean de
>usti=ie, %n condi=iile i li(itele prevzute prin statut,
%n cazul %n care e'ist un risc serios de atingere a
unit=ii sau coeren=ei dreptului niunii,
Bribunalele
speciali-ate
Articolul :::*".)
1, -rintr+o lege european se pot %n0iin=a tri)unale
specializate pe l.ng 4ri)unalul @eneral, care s
ai) co(peten=a de a $udeca %n pri( instan=
anu(ite categorii de ac=iuni %n do(enii speci0ice,
Degea european este adoptat 0ie la propunerea
7o(isiei i dup consultarea 7ur=ii de >usti=ie, 0ie la
cererea 7ur=ii de >usti=ie i dup consultarea 7o+
(isiei,
2, Degea european privind %n0iin=area unui tri)unal
specializat sta)ilete i regulile re0eritoare la co(+
ponen=a acestui tri)unal i precizeaz do(eniul
co(peten=elor care %i sunt con0erite,
3, Deciziile tri)unalelor specializate pot 0ace o)iectul
unui recurs li(itat la c<estiuni de drept sau, dac se
prevede prin legea european de creare a unui
tri)unal specializat, la un apel pe c<estiuni de 0apt,
%n 0a=a 4ri)unalului @eneral,
4, Be()rii tri)unalelor specializate sunt alei dintre
persoanele care o0er toate garan=iile de inde+
penden= i care %ndeplinesc condi=iile cerute pentru
e'ercitarea 0unc=iilor $urisdic=ionale, /cetia sunt
nu(i=i de ctre 7onsiliu, care <otrte %n
unani(itate,
5, 4ri)unalele specializate %i adopt regula(entul de
202
procedur %n acord cu 7urtea de >usti=ie, /cest
regula(ent este %naintat 7onsiliului spre apro)are,
6, Dac legea european privind crearea unui tri)unal
specializat nu dispune alt0el, dispozi=iile 7onstitu=iei
re0eritoare la 7urtea de >usti=ie i dispozi=iile din
8tatutul 7ur=ii de >usti=ie se aplic i tri)unalelor
specializate, Gn orice caz, titlul 3 al statutului i
articolul su 64 se aplic tri)unalelor specializate,
Articolul :::*"6+
Gn cazul %n care consider c un stat (e()ru nu i+a
%ndeplinit una din o)liga=iile care %i revin %n te(eiul
7onstitu=iei, 7o(isia e(ite un aviz (otivat, dup
ce i+a acordat statului respectiv posi)ilitatea s %i
prezinte o)serva=iile,
Dac statul %n cauz nu se con0or(eaz %n ter(enul
sta)ilit de 7o(isie, aceasta poate sesiza 7urtea de
>usti=ie a niunii !uropene,
Contenciosul
constituional
Articolul :::*"61
Fiecare dintre statele (e()re poate sesiza 7urtea
de >usti=ie %n cazul %n care consider c un alt stat
(e()ru nu i+a %ndeplinit una din o)liga=iile care %i
revin %n te(eiul 7onstitu=iei,
Gnainte ca un stat (e()ru s introduc %(potriva
altui stat (e()ru o ac=iune %nte(eiat pe o pretins
%nclcare a o)liga=iilor care %i revin %n te(eiul
7onstitu=iei, acesta tre)uie s sesizeze 7o(isia,
7o(isia e(ite un aviz (otivat dup ce a dat
posi)ilitatea statelor interesate s %i prezinte %n
contradictoriu o)serva=iile scrise i orale,
Dac 7o(isia nu a e(is avizul %n ter(en de trei
luni de la introducerea cererii, a)sen=a avizului nu
%(piedic sesizarea 7ur=ii de >usti=ie,
Msurile
5anciunile
Curii
Articolul :::*"62
1, Dac 7urtea de >usti=ie constat c un stat (e()ru
nu i+a %ndeplinit una din o)liga=iile care %i revin %n
te(eiul 7onstitu=iei, acest stat tre)uie s ia (surile
necesare pentru e'ecutarea <otr.rii 7ur=ii de
>usti=ie,
2, Gn cazul %n care consider c statul (e()ru
respectiv nu a luat (surile i(puse de e'ecutarea
<otr.rii 7ur=ii de >usti=ie, 7o(isia poate sesiza
7urtea de >usti=ie, dup ce a dat posi)ilitatea statului
respectiv s %i prezinte o)serva=iile, 7o(isia indic
su(a 0or0etar sau penalitatea pe care statul
(e()ru respectiv tre)uie s o plteasc, %n
condi=iile date,
Gn cazul %n care constat c statul (e()ru respectiv
nu s+a con0or(at <otr.rii sale, 7urtea de >usti=ie
poate s %i i(pun plata unei su(e 0or0etare sau a
unei penalit=i,
/ceast procedur nu aduce atingere dispozi=iilor
art, 333+361,
3, /tunci c.nd sesizeaz 7urtea de >usti=ie printr+o
ac=iune %n te(eiul art, 333+360 consider.nd c statul
respectiv nu i+a %ndeplinit o)liga=ia de a co(unica
(surile de transpunere ale legii+cadru europene,
7o(isia poate cere 7ur=ii de >usti=ie, %n cazul %n
203
care consider necesar, aplicarea, prin aceeai
ac=iune, a unei su(e 0or0etare sau penalit=i, %n cazul
%n care constat o %nclcare,
Dac 7urtea de >usti=ie d c.tig de cauz cererii
7o(isiei, plata de (ai sus se 0ace %n ter(enul
sta)ilit de 7urtea de >usti=ie prin <otr.rea sa,
Motr,rile
Curii
Articolul :::*"6"
Degile europene sau regula(entele europene ale
7onsiliului pot s atri)uie 7ur=ii de >usti=ie o
co(peten= de plin $urisdic=ie %n ceea ce privete
sanc=iunile prevzute,
Articolul :::*"6$
Fr s aduc atingere celorlalte dispozi=ii ale
7onstitu=iei, legea european poate atri)ui 7ur=ii de
>usti=ie, %n (sura pe care o sta)ilete, co(peten=a
de a <otr% %n privin=a litigiilor re0eritoare la
aplicarea actelor adoptate pe )aza 7onstitu=iei care
creeaz titluri europene de proprietate intelectual,
Articolul :::*"6.
1, 7urtea de >usti=ie controleaz legalitatea legilor i a
legilor+cadru europene, a actelor 7onsiliului, ale
7o(isiei i ale &ncii 7entrale !uropene, altele
dec.t reco(andrile i avizele, i a actelor
-arla(entului !uropean destinate s produc e0ecte
$uridice 0a= de ter=i,
7urtea de >usti=ie controleaz de ase(enea
legalitatea actelor organis(elor sau agen=iilor
niunii destinate s produc e0ecte $uridice 0a= de
ter=i,
2, Gn acest scop, 7urtea de >usti=ie are co(peten=a de a
se pronun=a %n ac=iunile privind inco(peten=a,
%nclcarea 0or(elor procedurale, %nclcarea
7onstitu=iei sau a oricrei nor(e de drept privind
aplicarea acesteia sau privind deturnarea de putere,
0or(ulate de ctre unul din statele (e()re,
-arla(entul !uropean, 7onsiliu sau 7o(isie,
3, 7urtea de >usti=ie are co(peten=a, %n aceleai
condi=ii, de a se pronun=a %n privin=a ac=iunilor
0or(ulate de ctre 7urtea de 7onturi, &anca
7entral !uropean i 7o(itetul *egiunilor, %n
scopul prote$rii prerogativelor acestora,
4, 1rice persoan 0izic sau $uridic poate 0or(ula, %n
aceleai condi=ii, o ac=iune %(potriva actelor care i
se adreseaz sau care o privesc direct i individual,
precu( i %(potriva actelor de regle(entare care o
privesc direct i care nu presupun (suri de
e'ecutare,
5, /ctele de constituire a organis(elor i agen=iilor
niunii pot prevedea condi=ii i (odalit=i speci0ice
privind ac=iunile introduse de ctre persoanele 0izice
sau $uridice %(potriva actelor acestor organis(e i
agen=ii, destinate s produc e0ecte $uridice,
6, /c=iunile prevzute %n prezentul articol tre)uie
0or(ulate %n ter(en de dou luni, dup caz, de la
pu)licarea actului, de la noti0icarea recla(antului
sau, %n lips, din ziua %n care acesta a luat
204
cunotin=,
Articolul :::*"66
Dac ac=iunea este %nte(eiat, 7urtea de >usti=ie
declar actul contestat nul i neavenit,
7u toate acestea, 7urtea de >usti=ie indic, %n cazul
%n care consider c este necesar, care sunt e0ectele
actului anulat care tre)uie considerate ca 0iind
de0initive,
Aciunea n
obliaia de a
face a
instituiilor
Uniunii
Articolul :::*"68
Dac, prin %nclcarea 7onstitu=iei, -arla(entul
!uropean, 7onsiliul, 7o(isia sau &anca 7entral
!uropean se a)=in s ia o <otr.re, statele (e()re
i celelalte institu=ii ale niunii pot sesiza 7urtea de
>usti=ie pentru a constata aceast %nclcare, /ceast
dispozi=ie se aplic, %n aceleai condi=ii,
organis(elor i agen=iilor niunii care se a)=in s ia
o <otr.re,
/ceast ac=iune este ad(isi)il nu(ai dac
institu=ia, organis(ul sau agen=ia %n cauz a 0ost
solicitat %n preala)il s ac=ioneze, Dac, la
e'pirarea unui ter(en de dou luni de la data
acestei invita=ii, institu=ia, agen=ia sau organis(ul nu
a luat pozi=ie, ac=iunea poate 0i 0or(ulat %ntr+un
nou ter(en de dou luni,
1rice persoan 0izic sau $uridic poate sesiza
7urtea de >usti=ie %n condi=iile sta)ilite %n
paragra0ele precedente pentru a 0ace o pl.ngere
%(potriva unei institu=ii, agen=ii sau organis( al
niunii, care a o(is s+i adreseze un act, altul dec.t
o reco(andare sau un aviz,
Articolul :::*"69
3nstitu=ia sau institu=iile, organis(ul sau agen=ia de
la care e(an actul anulat sau a crui a)=inere a 0ost
declarat contrar 7onstitu=iei tre)uie s ia (surile
necesare pentru e'ecutarea <otr.rii 7ur=ii de
>usti=ie,
/ceast o)liga=ie nu aduce atingere celei care poate
rezulta din aplicarea art, 333+431 al doilea paragra0,
Competena cu
titlu
pre/udicial
Articolul :::*"6)
7urtea de >usti=ie are co(peten=a de a <otr%, cu titlu
pre$udicial, asupraL
a# interpretrii 7onstitu=ieiM
)# vala)ilit=ii i interpretrii actelor adoptate de
institu=iile niunii,
7.nd se ridic o ase(enea c<estiune %n 0a=a unei
instan=e dintr+un stat (e()ru, %n cazul %n care
consider c pentru a se pronun=a o <otr.re este
necesar o decizie %n privin=a acestei c<estiuni,
aceast instan= poate cere 7ur=ii de >usti=ie s
pronun=e o <otr.re,
7.nd se ridic o ase(enea c<estiune %ntr+o cauz
205
pendinte %n 0a=a unei instan=e na=ionale ale crei
decizii nu pot 0ace o)iectul unei ci de atac %n
dreptul intern, aceast instan= tre)uie s sesizeze
7urtea de >usti=ie,
Dac se ridic o ase(enea c<estiune %ntr+o cauz
pendinte %n 0a=a unei instan=e na=ionale re0eritoare la
o persoan re=inut, 7urtea de >usti=ie <otrte %n
cel (ai scurt ti(p posi)il,
7epararea
pre/udiciilor
Articolul :::*"8+
7urtea de >usti=ie este co(petent s solu=ioneze
litigiile care au ca o)iect repararea pre$udiciilor
prevzute %n art, 333+431 paragra0ele 2 i 3,
Articolul :::*"81
Da cererea statului (e()ru, care a 0cut o)iectul
unei constatri a 7onsiliului !uropean sau a
7onsiliului %n te(eiul art, 3+59, 7urtea de >usti=ie
este co(petent s <otrasc nu(ai asupra
prevederilor de procedur prevzute %n articolul
(en=ionat anterior,
/ceast cerere tre)uie 0cut %ntr+un ter(en de trei
luni de la respectiva constatare, 7urtea <otrte %n
ter(en de o lun de la data acestei constatri,
Articolul :::*"82
7urtea de >usti=ie este co(petent s <otrasc
asupra oricrui litigiu dintre niune i agen=ii si, %n
li(itele i condi=iile sta)ilite prin statutul
0unc=ionarilor niunii i prin regi(ul care se aplic
celorlal=i agen=i ai niunii,
Alte competene
ale Curii
Articolul :::*"8"
7urtea de >usti=ie este co(petent, %n li(itele
(en=ionate (ai $os, s solu=ioneze litigiile re0e+
ritoare laL
a# e'ecutarea o)liga=iilor statelor (e()re care
rezult din 8tatutul &ncii !uropene de
3nvesti=ii, 7onsiliul de ad(inistra=ie al &ncii
dispune %n acest sens de atri)u=iile recunoscute
7o(isiei %n art, 333+360M
)# deli)errile 7onsiliului @uvernatorilor &ncii
!uropene de 3nvesti=ii, Fiecare stat (e()ru,
7o(isia i 7onsiliul de /d(inistra=ie al &ncii
pot 0or(ula o ac=iune %n acest do(eniu, %n
condi=iile prevzute %n art, 333+365M
c# deli)errile 7onsiliului de ad(inistra=ie al
&ncii !uropene de 3nvesti=ii, /c=iunile
%(potriva acestor deli)erri nu pot 0i 0or(ulate,
%n condi=iile sta)ilite %n art, 333+365, dec.t de
ctre statele (e()re sau de 7o(isie i nu(ai
pentru %nclcarea procedurilor prevzute %n art,
21 alin, 2, 5, 6 i 7 din 8tatutul &nciiM
d# %ndeplinirea de ctre )ncile centrale na=ionale a
o)liga=iilor ce rezult din 7onstitu=ie i din
statutele 8iste(ului !uropean de &nci 7entrale
i &ncii 7entrale !uropene, 7onsiliul
206
@uvernatorilor &ncii 7entrale !uropene
dispune %n acest scop, 0a= de )ncile centrale
na=ionale, de co(peten=ele recunoscute 7o(isiei
%n te(eiul art, 333+360 0a= de statele (e()re, Gn
cazul %n care 7urtea de >usti=ie descoper c o
)anc central na=ional a negli$at una din
o)liga=iile care %i reveneau %n te(eiul 7onstitu=iei,
)anca respectiv tre)uie s adopte (surile
necesare pentru e'ecutarea <otr.rii 7ur=ii de
>usti=ie,
Articolul :::*"8$
7urtea de >usti=ie este co(petent s <otrasc
%n te(eiul unei clauze co(pro(isorii dintr+un
contract de drept pu)lic sau privat %nc<eiat de
niune sau %n nu(ele acesteia,
Articolul :::*"8.
1, 8u) rezerva co(peten=elor atri)uite 7ur=ii de
>usti=ie prin 7onstitu=ie, litigiile la care niunea este
parte, nu sunt, pe acest te(ei, sustrase co(peten=ei
$urisdic=iilor na=ionale,
2, 8tatele (e()re se anga$eaz s nu supun un
di0erend cu privire la interpretarea sau aplicarea
7onstitu=iei unui alt (od de solu=ionare dec.t cele
prevzute prin aceasta,
3, 7urtea de >usti=ie este co(petent s <otrasc
asupra oricrui di0erend dintre statele (e()re
privind o)iectul 7onstitu=iei, dac acest di0erend %i
este prezentat %n te(eiul unui co(pro(is %ntre pr=i,
Cecompetena
Curii
Articolul :::*"86
7urtea de >usti=ie nu este co(petent %n privin=a art,
3+40 i 3+41 i a dispozi=iilor capitolului 33 din titlul
I, partea 333, privind politica e'tern i de securitate
co(un i articolul 333+293 %n (sura %n care se
re0er la politica e'tern i de securitate co(un,
7u toate acestea, 7urtea de >usti=ie este co(petent
s controleze respectarea art, 333+308 i s se
pronun=e %n ceea ce privete recursurile %naintate %n
condi=iile prevzute de articolul 333+365, paragra0 4,
privind controlul legalit=ii (surilor restrictive
%(potriva persoanelor 0izice sau $uridice adoptate de
ctre 7onsiliu %n te(eiul capitolului 33 al titlului I,
Articolul :::*"88
Gn e'ercitarea co(peten=elor sale privind dis+
pozi=iile sec=iunilor 4 i 5 din capitolul 3I titlul 333
privind spa=iul de li)ertate, securitate i $usti=ie,
7urtea de >usti=ie a niunii !uropene nu este
co(petent s veri0ice validitatea sau propor=io+
nalitatea opera=iunilor conduse de poli=ie sau alte
servicii cu rol de aplicare a legii %ntr+unul din statele
(e()re, nici s <otrasc asupra e'ercitrii
rspunderilor ce revin statelor (e()re pentru
(en=inerea ordinii pu)lice i salvgardarea securit=ii
207
interne,
Articolul :::*"89
8u) rezerva e'pirrii ter(enului prevzut %n art, 333+
365 alin, 6, oricare din pr=i poate, cu ocazia unui
litigiu care pune %n cauz o lege european sau un
regula(ent european al 7onsiliului, al 7o(isiei sau
al &ncii 7entrale !uropene s se prevaleze de
(i$loacele prevzute %n art, 333+365 alin, 2, pentru a
invoca %naintea 7ur=ii de >usti=ie inaplica)ilitatea
acestui act,
Articolul :::*"8)
1, /c=iunile introduse %naintea 7ur=ii de >usti=ie nu au
e0ect suspensiv, 7u toate acestea, 7urtea de >usti=ie,
%n cazul %n care consider necesar i dac
circu(stan=ele i(pun acest lucru, poate ordona
suspendarea e'ecutrii actului atacat,
2, Gn cauzele cu care este sesizat, 7urtea de >usti=ie
poate lua (surile provizorii necesare,
#ora e!ecutorie
a 0otr,rilor
Articolul :::*"9+
Ootr.rile 7ur=ii de >usti=ie au 0or= e'ecutorie %n
condi=iile sta)ilite %n art, 333+401,
5tatutul
Curii
Articolul :::*"91
8tatutul 7ur=ii de >usti=ie este sta)ilit printr+un
protocol,
Degea european poate (odi0ica dispozi=iile
statutului, cu e'cep=ia titlului 3 i a art, 64,
/ceasta se adopt 0ie la cererea 7ur=ii de >usti=ie i
dup consultarea 7o(isiei, 0ie la propunerea
7o(isiei i dup consultarea 7ur=ii de >usti=ie,
+u@6se"iunea <
Ban"a Centra# European
>ranismele
E.C.E.
Articolul :::*"92
1, 7onsiliul guvernatorilor &ncii 7entrale !uropene
este 0or(at din (e()ri ai co(itetului e'ecutiv al
&ncii 7entrale !uropene i din guvernatorii
)ncilor centrale na=ionale ale statelor (e()re care
nu 0ac o)iectul unei derogri %n sensul art, 333+197,
a# 7o(itetul e'ecutiv este 0or(at din preedinte,
vicepreedinte i al=i patru (e()riM
)# -reedintele, vicepreedintele i ceilal=i patru
(e()ri ai co(itetului e'ecutiv sunt nu(i=i de
co(un acord de ctre guvernele statelor (e()re
la nivel de e0i de stat sau de guvern, la
reco(andarea 7onsiliului i dup consultarea
208
-arla(entului !uropean i a consiliului
guvernatorilor &ncii 7entrale !uropene, dintre
persoanele a cror autoritate i e'perien=
pro0esional %n do(eniul (onetar sau )ancar
sunt recunoscute, Bandatul lor are o durat de
opt ani i nu poate 0i re%nnoit, 2u(ai resortisan=ii
statelor (e()re pot 0i (e()ri ai co(itetului
e'ecutiv,
Articolul :::*"9"
1, -reedintele 7onsiliului i un (e()ru al 7o(isiei
pot participa, 0r vot deli)erativ, la %ntrunirile
consiliului guvernatorilor &ncii 7entrale !uropene,
-reedintele 7onsiliului poate supune o (o=iune
deli)errii consiliului guvernatorilor &ncii 7entrale
!uropene,
2, -reedintele &ncii 7entrale !uropene este invitat s
participe la %ntrunirile 7onsiliului atunci c.nd acesta
deli)ereaz asupra c<estiunilor re0eritoare la
o)iectivele i (isiunile 8iste(ului !uropean al
&ncilor 7entrale,
3, &anca 7entral !uropean prezint -arla(entului
!uropean, 7onsiliului i 7o(isiei, precu( i
7onsiliului !uropean, un raport anual asupra
activit=ilor 8iste(ului !uropean al &ncilor
7entrale i asupra politicii (onetare din anul
precedent i din anul %n curs,
-reedintele &ncii 7entrale !uropene prezint acest
raport 7onsiliului i -arla(entului !uropean care
poate organiza o dez)atere general pe aceast )az,
-reedintele &ncii 7entrale !uropene i ceilal=i
(e()ri ai co(itetului e'ecutiv pot, la cererea
-arla(entului !uropean sau din proprie ini=iativ, s
0ie audia=i de ctre co(isiile co(petente ale
-arla(entului !uropean,
+u@6se"iunea =
Curtea %e Conturi
Competena
Articolul :::*"9$
1, 7urtea de 7onturi e'a(ineaz conturile tuturor
veniturilor i c<eltuielilor niunii, !a e'a(ineaz
de ase(enea conturile tuturor veniturilor i
c<eltuielilor 0iecrui organis( creat de niune %n
(sura %n care actul de constituire nu e'clude
aceast e'a(inare, 7urtea de 7onturi trans(ite
-arla(entului !uropean i 7onsiliului o declara=ie
de atestare a realit=ii datelor %nregistrate %n conturi,
precu( i a legalit=ii i regularit=ii opera=iunilor
su)sidiare, declara=ie care este pu)licat %n >urnalul
10icial al niunii !uropene, /ceast declara=ie
209
%rocedura de
control
7aportul
anual
poate 0i co(pletat cu evaluri speci0ice pentru
0iecare do(eniu (a$or de activitate al niunii,
2, 7urtea de 7onturi e'a(ineaz legalitatea i
regularitatea veniturilor i c<eltuielilor i se asigur
de )una gestionare 0inanciar, Gn ur(a acestei
e'a(inri, ea se(naleaz orice neregul,
7ontrolul veniturilor se e0ectueaz at.t pe )aza
veniturilor de realizat, c.t i pe )aza celor realizate
de niune,
7ontrolul c<eltuielilor se e0ectueaz pe )aza
anga$a(entelor luate i a pl=ilor e0ectuate,
/ceste controale pot 0i e0ectuate %nainte de
%nc<eierea conturilor e'erci=iului 0inanciar %n cauz,
3, 7ontrolul se des0oar pe )aza registrelor i, dac
este cazul, inopinat %n celelalte institu=ii, la sediul
oricrui alt organis( care ad(inistreaz venituri
sau c<eltuieli %n nu(ele niunii i %n statele
(e()re, inclusiv la sediul oricrei persoane 0izice
sau $uridice care )ene0iciaz de pl=i de la )uget,
7ontrolul %n statele (e()re se e0ectueaz %n
cooperare cu institu=iile de control na=ionale sau,
dac acestea nu dispun de co(peten=ele necesare,
cu serviciile na=ionale co(petente, 7urtea de
7onturi i institu=iile de control na=ionale ale
statelor (e()re practic o cooperare )azat pe
%ncredere i respect 0a= de independen=a lor,
/ceste institu=ii sau servicii 0ac cunoscut 7ur=ii de
7onturi inten=ia lor de a participa la control,
1rice docu(ent sau in0or(a=ie necesare
%ndeplinirii (isiunii 7ur=ii de 7onturi se co(unic
acesteia, la cererea sa, de ctre celelalte institu=ii,
de ctre organis(ele care ad(inistreaz veniturile
sau c<eltuielile %n nu(ele niunii, de ctre
persoanele 0izice sau $uridice care )ene0iciaz de
vrs(inte de la )uget i de ctre institu=iile de
control na=ional sau, dac acestea nu au
co(peten=a necesar, de ctre serviciile na=ionale
co(petente,
Gn ce privete activitatea &ncii !uropene de
3nvesti=ii privind gestionarea veniturilor i
c<eltuielilor niunii, dreptul de acces al 7ur=ii de
7onturi la in0or(a=iile de=inute de &anc este
regle(entat de un acord %ntre 7urte, &anc i
7o(isie, Gn a)sen=a acestui acord, 7urtea are
dreptul de acces la in0or(a=iile necesare pentru a
e0ectua controlul veniturilor i c<eltuielilor niunii
ad(inistrate de &anc,
4, 7urtea de 7onturi %ntoc(ete un raport anual dup
%nc<eierea 0iecrui e'erci=iu, /cest raport este
trans(is celorlalte institu=ii i pu)licat %n >urnalul
10icial al niunii !uropene, %(preun cu
rspunsurile institu=iilor respective la o)serva=iile
7ur=ii de 7onturi,
7urtea de 7onturi poate, de ase(enea, s prezinte
%n orice (o(ent o)serva=iile sale, %n special su)
0or( de rapoarte speciale, asupra unor pro)le(e
speci0ice i s e(it avize la cererea uneia sau
210
7eulamentul
propriu
alteia dintre institu=ii,
!a adopt rapoartele anuale, rapoartele speciale
sau avizele cu (a$oritatea (e()rilor care o
co(pun, 7u toate acestea, ea poate crea %n cadrul
su ca(ere interne pentru adoptarea anu(itor
categorii de rapoarte sau avize, %n condi=iile
prevzute prin regula(entul de procedur,
!a asist -arla(entul !uropean i 7onsiliul %n
e'ercitarea 0unc=iei lor de control al e'ecu=iei
)ugetului,
7urtea de 7onturi %i adopt regula(entul de
procedur, /cest regula(ent este supus apro)rii
7onsiliului,
Compunerea
Mandatul
:nterdicii i
incompatibiliti
Articolul :::*"9.
1, Be()rii 7ur=ii de 7onturi sunt alei dintre
personalit=i care apar=in sau au apar=inut %n =rile
din care provin unor institu=ii de control e'tern sau
care au o cali0icare speci0ic acestei 0unc=ii, !i
tre)uie s prezinte toate garan=iile de independen=,
2, Be()rii 7ur=ii de 7onturi sunt nu(i=i pentru ase
ani, Bandatul lor poate 0i re%nnoit,
7onsiliul adopt o decizie european care
sta)ilete lista de (e()ri %ntoc(it con0or(
propunerilor 0iecrui stat (e()ru, /cesta <otrte
dup consultarea -arla(entului !uropean,
Be()rii 7ur=ii de 7onturi %i dese(neaz
preedintele acesteia din r.ndul lor, pentru o durat
de trei ani, Bandatul su poate 0i re%nnoit,
3, Be()rii 7ur=ii de 7onturi %i e'ercit 0unc=iile %n
deplin independen=, %n interesul general al
niunii, Gn %ndeplinirea sarcinilor lor, ei nu solicit
i nici nu accept instruc=iuni de la nici un guvern
sau organis(, !i se a)=in de la orice act
inco(pati)il cu caracterul 0unc=iei lor,
4, Be()rii 7ur=ii de 7onturi nu pot, pe durata
0unc=iei lor, s e'ercite nici o activitate
pro0esional, re(unerat sau nu, Da instalarea lor
%n 0unc=ie, ei %i iau %n (od sole(n anga$a(entul
de a respecta, pe durata 0unc=iilor lor i dup
%ncetarea acestora, o)liga=iile ce decurg din
%nsrcinarea lor, %n special o)liga=ia de onestitate i
de discre=ie cu privire la acceptarea, dup %ncetare,
a anu(itor 0unc=ii sau avanta$e,
5, Gn a0ar de re%nnoirile periodice i de deces,
o)liga=iile de (e()ru al 7ur=ii de 7onturi
%nceteaz individual prin de(isie voluntar sau
prin de(isie din o0iciu, declarat de 7urtea de
>usti=ie con0or( alin, 6,
-ersoana %n cauz este %nlocuit pe durata care
r(.ne p.n la e'pirarea (andatului,
7u e'cep=ia de(isiei din o0iciu, (e()rii 7ur=ii de
7onturi r(.n %n 0unc=ie p.n %n (o(entul
%nlocuirii,
6, Be()rii 7ur=ii de 7onturi nu pot 0i deczu=i din
0unc=iile lor sau din dreptul la pensie sau din alte
211
<ecderi
avanta$e dec.t %n cazul %n care 7urtea de >usti=ie, la
cererea 7ur=ii de 7onturi, constat c nu (ai
corespund condi=iilor cerute sau nu (ai
%ndeplinesc o)liga=iile ce decurg din atri)u=iile lor,
212
5eciunea 2
>rane consultative ale Uniunii
+u@6se"iunea 1
Comitetu# Re(iuni#or
Articolul :::*"96
2u(rul (e()rilor 7o(itetului *egiunilor nu depete
trei sute cincizeci, 7onsiliul adopt %n unani(itate o
decizie european care sta)ilete structura 7o(itetului,
Be()rii 7o(itetului, precu( i un nu(r egal de
suplean=i, sunt nu(i=i pentru cinci ani,
Bandatul lor poate 0i re%nnoit, !i nu pot 0i %n acelai ti(p
(e()ri ai -arla(entului !uropean,
7onsiliul adopt decizia european care sta)ilete lista de
(e()ri i de suplean=i con0or( propunerilor 0cute de
ctre 0iecare stat (e()ru,
Da %nc<eierea (andatului prevzut %n art, 3+32 alin, 2, %n
te(eiul cruia au 0ost propui, (andatul (e()rilor
7o(itetului %nceteaz din o0iciu i acetia sunt %nlocui=i
pentru perioada care (ai r(.ne din (andatul prevzut
prin aceeai procedur,
Articolul :::*"98
7o(itetul *egiunilor dese(neaz, dintre (e()rii si,
preedintele i )iroul, pentru o durat de doi ani i
$u(tate,
7o(itetul este convocat de ctre preedinte, la cererea
-arla(entului !uropean, a 7onsiliului sau a 7o(isiei, !l
se poate de ase(enea %ntruni din proprie ini=iativ,
/cesta %i sta)ilete regula(entul de procedur,
Articolul :::*"99
7o(itetul *egiunilor este consultat de ctre -arla(entul
!uropean, 7onsiliu sau 7o(isie %n cazurile prevzute
prin 7onstitu=ie sau %n oricare alt caz, %n special %n cele
privind cooperarea trans0rontalier, dac una din aceste
institu=ii consider c este oportun,
Gn cazul %n care consider necesar, -arla(entul !uropean,
7onsiliul sau 7o(isia acord 7o(itetului, pentru
prezentarea avizului, un ter(en care nu poate 0i (ai (ic de
o lun de la data co(unicrii trans(ise %n acest scop pre+
edintelui, Da e'pirarea ter(enului, a)sen=a acestui aviz nu
%(piedic ac=iunile viitoare,
/tunci c.nd 7o(itetul !cono(ic i 8ocial este consultat,
7o(itetul *egiunilor este in0or(at de ctre -arla(entul
!uropean, 7onsiliu sau 7o(isie despre aceast cerere de
aviz,
7o(itetul *egiunilor poate, atunci c.nd consider c sunt
213
%n $oc interese regionale speci0ice, s e(it un aviz pe
aceast te(, !l poate de ase(enea s e(it un aviz din
proprie ini=iativ %n cazul %n care consider necesar,
/vizul 7o(itetului, precu( i un proces+ver)al de deli+
)erare se trans(it -arla(entului !uropean, 7onsiliului i
7o(isiei,
+u@6se"iunea &
Comitetu# E"onomi" /i +o"ia#
Articolul :::*"9)
2u(rul de (e()ri ai 7o(itetului !cono(ic i 8ocial
nu depete trei sute cincizeci,
7onsiliul adopt %n unani(itate o decizie european care
sta)ilete structura 7o(itetului,
Articolul :::*")+
Be()rii 7o(itetului !cono(ic i 8ocial sunt nu(i=i
pentru cinci ani, Bandatul lor se poate re%nnoi, 7onsiliul
adopt decizia european care sta)ilete lista (e()rilor
%ntoc(it con0or( propunerilor 0iecrui stat (e()ru,
7onsiliul <otrte dup consultarea 7o(isiei, /cesta
poate o)=ine opinia organiza=iilor europene reprezentative
ale diverselor sectoare econo(ice i sociale i ale
societ=ii civile interesate de activitatea niunii,
Articolul :::*")1
7o(itetul !cono(ic i 8ocial dese(neaz dintre
(e()rii si preedintele i )iroul pentru o durat de doi
ani i $u(tate,
/cesta este convocat de ctre preedinte la cererea
-arla(entului !uropean, a 7onsiliului sau a 7o(isiei, 8e
poate, de ase(enea, %ntruni din proprie ini=iativ,
7o(itetul !cono(ic i 8ocial %i sta)ilete regula(entul
de procedur,
Articolul :::*")2
7o(itetul !cono(ic i 8ocial este %n (od o)ligatoriu
consultat de ctre -arla(entul !uropean, 7onsiliu sau
7o(isie, %n cazurile prevzute prin 7onstitu=ie, Gn toate
celelalte cazuri, poate 0i consultat de ctre aceste institu=ii,
-oate, de ase(enea, s e(it un aviz din proprie ini=iativ,
Gn cazul %n care consider necesar, -arla(entul !uropean,
7onsiliul sau 7o(isia acord 7o(itetului pentru
prezentarea avizului su un ter(en ce nu poate 0i (ai (ic
de o lun de la data co(unicrii trans(ise %n acest scop
preedintelui, Da e'pirarea acestui ter(en, a)sen=a acestui
aviz nu va %(piedica ac=iunile viitoare,
/vizul 7o(itetului precu( i un proces+ver)al de
deli)erare sunt trans(ise -arla(entului !uropean,
214
7onsiliului i 7o(isiei,
5eciunea "
Eanca European de :nvestiii
Articolul :::*")"
&anca !uropean de 3nvesti=ii are personalitate $uridic,
Be()rii &ncii !uropene de 3nvesti=ii sunt statele
(e()re,
8tatutul &ncii !uropene de 3nvesti=ii 0ace o)iectul unui
protocol,
Degea european poate (odi0ica 8tatutul &ncii,
7onsiliul statueaz %n unani(itate, 0ie la cererea &ncii
!uropene de 3nvesti=ii i dup consultarea -arla(entului
!uropean i a 7o(isiei, 0ie la propunerea 7o(isiei i
dup consultarea -arla(entului !uropean i a &ncii
!uropene de 3nvesti=ii,
Articolul :::*")$
&anca !uropean de 3nvesti=ii are (isiunea de a contri)ui,
recurg.nd la pie=ele de capital i la resurse proprii, la
dezvoltarea ec<ili)rat i constant a pie=ei interne, %n
interesul niunii,
Gn acest scop, ea 0aciliteaz, prin acordarea de %(pru(uturi
i garan=ii, 0r a ur(ri un scop lucrativ, 0inan=area
proiectelor de (ai $os, %n toate sectoarele econo(iceL
a# proiecte pentru dezvoltarea regiunilor (ai pu=in
dezvoltateM
)# proiecte pentru (odernizarea sau reconversia
%ntreprinderilor sau crearea de noi activit=i i(puse de
dezvoltarea progresiv a pie=ei interne care, prin
a(ploarea sau natura lor, nu pot 0i %n %ntregi(e
acoperite prin diversele (i$loace de 0inan=are e'istente
%n 0iecare stat (e()ruM
c# proiecte de interes co(un pentru (ai (ulte state
(e()re care, prin a(ploarea sau natura lor, nu pot 0i
%n %ntregi(e acoperite prin diversele (i$loace de
0inan=are e'istente %n 0iecare stat (e()ru,
Gn %ndeplinirea (isiunii sale, &anca 0aciliteaz 0inan=area
progra(elor de investi=ii corelate cu asisten= de la
0ondurile structurale i alte instru(ente 0inanciare ale
niunii,
5eciunea $
<ispo-iii comune instituiilor, oranelor,
oranismelor i aeniilor Uniunii
215
Articolul :::*").
1, /tunci c.nd, %n te(eiul 7onstitu=iei, un act al 7onsiliului
este adoptat la propunerea 7o(isiei, 7onsiliul poate e(ite
un act care constituie a(enda(ent al propunerii nu(ai
<otr.nd %n unani(itate, su) rezerva art, 3+55, 3+56, 333+396
alin, 10 i 13, i 333+404 i 405 alin, 2,
2, /t.t ti(p c.t 7onsiliul nu a ac=ionat, 7o(isia %i poate
(odi0ica propunerea %n orice 0az a procedurilor de
adoptare a unui act al niunii,
Articolul :::*")6
1, /tunci c.nd, %n te(eiul 7onstitu=iei, legile sau legile+
cadru europene sunt adoptate con0or( procedurii
legislative ordinare, se aplic dispozi=iile ur(toareL
2, 7o(isia prezint o propunere -arla(entului !uropean i
7onsiliului,
%rima lectur
3, -arla(entul !uropean adopt pozi=ia sa la pri(a lectur i
o trans(ite 7onsiliului,
4, Dac pozi=ia -arla(entului !uropean este apro)at de
ctre 7onsiliu, actul propus este adoptat %n 0or(ularea
care corespunde pozi=iei e'pri(ate de -arla(entul
!uropean,
5, Dac pozi=ia -arla(entului !uropean este apro)at de
ctre 7onsiliu, acesta din ur( adopt pozi=ia sa la pri(a
lectur i o trans(ite -arla(entului !uropean,
6, 7onsiliul in0or(eaz -arla(entul asupra (otivelor care
l+au condus s adopte pozi=ia la pri(a lectur, 7o(isia
in0or(eaz %n detaliu -arla(entul !uropean cu privire la
pozi=ia sa,
A doua lectur
7, Dac, %n ter(en de trei luni de la data trans(iterii,
-arla(entul !uropeanL
a# apro) pozi=ia 7onsiliului la pri(a lectur
sau nu se pronun=, actul propus este considerat
adoptat %n 0or(ularea care corespunde pozi=iei
7onsiliuluiM
)# respinge, cu (a$oritatea (e()rilor ce+l
co(pun, pozi=ia 7onsiliului la pri(a lectur, actul
propus este considerat neadoptatM
c# propune, cu (a$oritatea (e()rilor ce+l
co(pun, a(enda(ente la pozi=ia 7onsiliului la pri(a
lectur, te'tul ast0el (odi0icat este trans(is
7onsiliului sau 7o(isiei care e(ite un aviz cu privire
la aceste a(enda(ente,
8, Dac, %n ter(en de trei luni de la pri(irea
a(enda(entelor -arla(entului !uropean, 7onsiliul,
<otr.nd cu (a$oritate cali0icatL
d# apro) toate aceste a(enda(ente, actul
este considerat apro)atM
e# nu apro) toate a(enda(entele,
preedintele 7onsiliului, %n acord cu -reedintele
-arla(entului !uropean, convoac 7o(itetul de
conciliere %ntr+un ter(en de ase spt(.ni,
9, 7onsiliul <otrte %n unani(itate cu privire la
a(enda(entele care au 0cut o)iectul unui aviz negativ
216
din partea 7o(isiei,
Concilierea
10, 7o(itetul de conciliere, care reunete (e()rii 7onsiliului
sau reprezentan=ii lor i un nu(r egal de (e()ri
reprezent.nd -arla(entul !uropean, are (isiunea de a
a$unge la un acord asupra unui te't co(un, cu (a$oritatea
cali0icat a (e()rilor 7onsiliului sau ai reprezentan=ilor
si i cu (a$oritatea (e()rilor reprezent.nd -arla(entul
!uropean, %n ter(en de ase spt(.ni de la data
convocrii, pe )aza pozi=iilor -arla(entului i ale
7onsiliului la a doua lectur,
11, 7o(isia particip la lucrrile 7o(itetului de conciliere i
adopt toate ini=iativele necesare pentru pro(ovarea unei
apropieri %ntre pozi=ia -arla(entului !uropean i a
7onsiliului,
12, Dac, %n ter(en de ase spt(.ni de la convocare,
7o(itetul de conciliere nu apro) proiectul co(un, actul
propus este considerat neadoptat,
A treia lectur
13, Dac, %n acest ter(en, 7o(itetul de conciliere apro) un
proiect co(un, -arla(entul !uropean, ac=ion.nd cu
(a$oritatea voturilor i 7onsiliul, ac=ion.nd cu (a$oritate
cali0icat, dispun 0iecare de un ter(en de ase spt(.ni
de la aceast dat pentru a adopta actul respectiv con0or(
te'tului co(un, Gn a)sen=a unei <otr.ri, actul propus este
considerat neadoptat,
14, 4er(enele de trei luni i ase spt(.ni prevzute %n
prezentul articol sunt prelungite cu cel (ult o lun i
respectiv dou spt(.ni, la ini=iativa -arla(entului
!uropean sau a 7onsiliului,
<ispo-iii specifice
15, /tunci c.nd, %n cazurile speci0ice prevzute %n 7onstitu=ie,
o lege sau o lege+cadru este supus procedurii legislative
ordinare la ini=iativa unui grup de state (e()re sau la
reco(andarea &ncii 7entrale !uropene sau la cererea
7ur=ii de >usti=ie sau a &ncii !uropene de 3nvesti=ii, alin,
2, alin, 6 teza a doua i alin, 9 nu se aplic,
-arla(entul !uropean i 7onsiliul trans(it 7o(isiei
proiectul de act propus, precu( i pozi=iile lor la pri(a i
la a doua lectur, -arla(entul !uropean sau 7onsiliul pot
cere avizul 7o(isiei %n orice 0az a procedurii, 7o(isia
poate, de ase(enea, s e(it un aviz din proprie ini=iativ,
7o(isia poate, %n cazul %n care consider necesar, s
participe la 7o(itetul de conciliere %n condi=iile prevzute
%n alin, 11,
Articolul :::*")8
-arla(entul !uropean, 7onsiliul i 7o(isia se consult
reciproc i sta)ilesc, de co(un acord, aran$a(ente privind
cooperarea %ntre acestea, Gn acest scop, pot, cu respectarea
7onstitu=iei, s %nc<eie acorduri interinstitu=ionale care pot
0i o)ligatorii din punct de vedere $uridic,
Articolul :::*")9
217
1, Gn %ndeplinirea (isiunilor lor, institu=iile, organis(ele i
agen=iile niunii se spri$in pe o ad(inistra=ie european
desc<is, e0icient i independent,
2, 3n con0or(itate cu prevederile *egula(entelor de
-ersonal i ale 7ondi=iilor de /nga$are adoptate pe )aza
articolului 333+427, legea european sta)ilete dispozi=iile
speci0ice %n acest scop,
Articolul :::*"))
1, 3nstitu=iile, organis(ele i agen=iile niunii vor asigura
respectarea transparen=ei lucrrilor lor i de0inesc, %n
aplicarea art, 3+50, %n regula(entele lor de procedur,
dispozi=iile speci0ice privind accesul pu)licului la
docu(ente, 7urtea de >usti=ie a niunii !uropene, &anca
7entral !uropean i &anca !uropean de 3nvesti=ii vor
0ace o)iectul dispozi=iilor art, 3+50 alin, 3 i ale prezentului
articol %n e'ercitarea 0unc=iilor ad(inistrative,
2, -arla(entul !uropean i 7onsiliul asigur pu)licarea
docu(entelor re0eritoare la procedurile legislative, %n
con0or(itate cu prevederile articolului 3+50 "3#,
Articolul :::*$++
1, 7onsiliul adopt regula(ente i decizii care sta)ilescL
a# salariile, inde(niza=iile i pensiile
preedintelui 7onsiliului !uropean, ale preedintelui
7o(isiei, ale Binistrului /0acerilor !'terne al
niunii, ale (e()rilor 7o(isiei, ale -reedintelui,
(e()rilor i gre0ierului 7ur=ii de >usti=ie a niunii
!uropene, precu( i ale 8ecretarului @eneral al
7onsiliuluiM
)# condi=iile de %ncadrare %n (unc, %n special
salariul, inde(niza=iile i pensiile preedintelui i
(e()rilor 7ur=ii de 7onturi,
2, 7onsiliul adopt regula(ente i decizii care sta)ilesc
inde(niza=iile (e()rilor 7o(itetului !cono(ic i
8ocial,
Articolul :::*$+1
/ctele 7onsiliului, ale 7o(isiei i ale &ncii 7entrale
!uropene, care i(pun o o)liga=ie pecuniar unor persoane
altele dec.t statele, constituie titlu e'ecutoriu,
!'ecutarea silit este regle(entat prin regulile procedurii
civile %n vigoare %n statul (e()ru pe teritoriul cruia are
loc, For(ula e'ecutorie este ane'at deciziei, 0r alt
control dec.t cel de veri0icare a autenticit=ii deciziei, de
ctre autoritatea na=ional pe care guvernul 0iecrui stat
(e()ru o dese(neaz %n acest scop i despre care
in0or(eaz 7o(isia i 7urtea de >usti=ie a niunii
!uropene,
Dup %ndeplinirea acestor 0or(alit=i, la cererea pr=ii
interesate, acesta poate continua e'ecutarea silit prin
sesizarea direct a autorit=ii co(petente, con0or(
legisla=iei na=ionale,
!'ecutarea silit nu poate 0i suspendat dec.t %n te(eiul
unei decizii a 7ur=ii de >usti=ie a niunii !uropene, 7u
toate acestea, controlul regularit=ii dispozi=iilor de
e'ecutare este de co(peten=a $urisdic=iilor na=ionale,
218
CAPITOLUL II
PREVEDERI #INANCIARE
5eciunea :
Cadrul financiar multianual
Articolul :::*$+2
1, 7adrul 0inanciar (ultianual este sta)ilit pentru o perioad
de cel pu=in cinci ani, con0or( art, 3+55,
2, 7adrul 0inanciar sta)ilete valorile pla0oanelor anuale ale
creditelor de anga$a(ent pe categorii de c<eltuieli i ale
pla0onului anual de credite pentru plat, 7ategoriile de
c<eltuieli, %n nu(r li(itat, corespund (arilor sectoare
de activitate ale niunii,
3, 7adrul 0inanciar prevede orice alt dispozi=ie util pentru
)una des0urare a procedurii )ugetare anuale,
4, /tunci c.nd legea european a 7onsiliului care sta)ilete
un nou cadru 0inanciar nu a 0ost adoptat la %nc<eierea
cadrului 0inanciar precedent, pla0oanele i alte dispozi=ii
corespunztoare ulti(ului an sunt e'tinse p.n la
adoptarea acestei legi,
5, -e tot parcursul procedurii care conduce la adoptarea
cadrului 0inanciar, -arla(entul !uropean, 7onsiliul i
7o(isia iau toate (surile necesare pentru a 0acilita
0inalizarea procedurii,
5eciunea 2
Euetul anual al Uniunii
Articolul :::*$+"
!'erci=iul 0inanciar %ncepe la 1 ianuarie i se %nc<eie la 31
dece()rie,
Articolul :::*$+$
Degea european sta)ilete )ugetul anual al niunii
con0or( dispozi=iilor de (ai $osL
1, Fiecare institu=ie %ntoc(ete, %nainte de 1 iulie, un )ilan=
provizoriu de c<eltuieli pentru anul 0inanciar ur(tor,
7o(isia realizeaz, pe )aza acestor )ilan=uri, un proiect de
)uget, ce poate con=ine previziuni divergente,
/cest proiect cuprinde o previziune pentru venituri i una
pentru c<eltuieli,
2, 7o(isia prezint proiectul de )uget -arla(entului
219
!uropean i 7onsiliului p.n cel t.rziu la data de 1
septe()rie a anului care precede e'ecu=ia )ugetului,
7o(isia poate (odi0ica proiectul de )uget %n cursul
procedurii p.n la convocarea 7o(itetului de conciliere
prevzut %n alin, 5,
3, 7onsiliul adopt pozi=ia sa asupra proiectului de )uget i o
trans(ite -arla(entului !uropean p.n cel t.rziu la data
de 1 octo()rie a anului care precede anul e'ecu=iei
)ugetului, 7onsiliul in0or(eaz -arla(entul !uropean %n
detaliu asupra (otivelor care l+au condus la adoptarea
pozi=iei respective,
4, Dac, %n ter(en de patruzeci i dou de zile dup aceast
trans(itere, -arla(entul !uropeanL
a# apro) pozi=ia 7onsiliului sau nu se
pronun=, legea european a )ugetului este adoptatM
)# nu adopt o decizie, legea european a
)ugetului va 0i considerat adoptatM
c# adopt, cu (a$oritatea (e()rilor care %l
co(pun, a(enda(ente la pozi=ia 7onsiliului, te'tul
ast0el (odi0icat este trans(is 7onsiliului i 7o(isiei,
-reedintele -arla(entului !uropean, %n acord cu
preedintele 7onsiliului, convoac 0r %nt.rziere
7o(itetul de conciliere, Dac %n ter(en de zece zile
7onsiliul co(unic -arla(entului !uropean c apro)
toate a(enda(entele sale, 7o(itetul de conciliere nu
se %ntrunete,
5, 7o(itetul de conciliere care reunete (e()rii 7onsiliului
sau reprezentan=ii lor i un nu(r egal de (e()ri
reprezent.nd -arla(entul !uropean are (isiunea de a
a$unge la un acord asupra unui te't co(un, cu (a$oritatea
cali0icat a (e()rilor 7onsiliului sau a reprezentan=ilor lor
i cu (a$oritatea (e()rilor reprezent.nd -arla(entul
!uropean, %n ter(en de douzeci i una de zile de la data
convocrii, pe )aza pozi=iilor -arla(entului !uropean i
ale 7onsiliului,
7o(isia particip la lucrrile 7o(itetului de conciliere i
adopt toate ini=iativele necesare pentru pro(ovarea
apropierii pozi=iilor -arla(entului !uropean i ale
7onsiliului,
6, Dac %n ter(enul de douzeci i una de zile prevzut %n
alin, 5, 7o(itetul de conciliere apro) un te't co(un,
-arla(entul !uropean i 7onsiliul dispun 0iecare de un
ter(en de paisprezece zile de la data acestei apro)ri
pentru adoptarea te'tului co(un,
7, Dac %n ter(enul de paisprezece zile prevzut %n alin, 6L
d# -arla(entul !uropean i 7onsiliul apro)
a()ele te'tul co(un sau nu adopt o decizie, sau dac
una dintre aceste institu=ii adopt te'tul co(un, %n ti(p
ce cealalt nu adopt o decizie, legea european a
)ugetului va 0i considerat adoptat %n (od de0initiv %n
con0or(itate cu te'tul co(un, sau
e# -arla(entul !uropean, ac=ion.nd cu votul
(a$orit=ii (e()rilor, i 7onsiliul resping te'tul
co(un sau dac oricare dintre aceste institu=ii respinge
te'tul co(un, %n ti(p ce cealalt nu adopt o decizie,
7o(isia va propune un nou proiect de )uget,
220
0# -arla(entul !uropean, ac=ion.nd cu votul
(a$orit=ii (e()rilor, respinge te'tul co(un %n ti(p
ce 7onsiliul %l apro), 7o(isia va propune un nou
proiect de )ugetM
g# -arla(entul !uropean apro) te'tul
co(un, iar 7onsiliul %l respinge, -arla(entul poate, %n
ter(en de paisprezece zile de la respingerea de ctre
7onsiliu i ac=ion.nd cu (a$oritatea (e()rilor si i
cu trei cinci(i din voturile e'pri(ate, decide s
con0ir(e %n totalitate sau %n parte a(enda(entele
prevzute la punctul 4 "c#, Gn cazul %n care un
a(enda(ent al -arla(entului nu este con0ir(at,
pozi=ia agreat %n 7o(itetul de conciliere asupra
capitolului )ugetar care 0or(eaz o)iectul
a(enda(entului va 0i re=inut, Degea european a
)ugetului va 0i considerat adoptat pe aceast )az,
8, Dac %n ter(enul de douzeci i una de zile prevzut la
alin, 5, 7o(itetul de conciliere convine un te't co(un,
7o(isia va propune un nou proiect de )uget,
9, Da ter(inarea procedurii prevzute %n prezentul articol,
preedintele -arla(entului !uropean constat c legea
european )ugetar este de0initiv adoptat,
10, Fiecare institu=ie va e'ercita atri)u=iile con0erite de
prezentul articol %n con0or(itate cu prevederile 7onsti+
tu=iei i ale actelor e(ise %n te(eiul acesteia, %n special cu
respectarea prevederilor re0eritoare la resursele proprii ale
niunii i ale ec<ili)rului dintre venituri i c<eltuieli,
Articolul :::*$+.
1, Gn a)sen=a unei legi europene )ugetare la %nceputul unui
e'erci=iu 0inanciar, c<eltuielile pot 0i e0ectuate lunar, pe
capitol sau pe alt diviziune, %n 0unc=ie de dispozi=iile legii
europene prevzute %n art, 333+412, %n li(ita unei
dousprezeci(i din alocrile %nscrise %n legea european a
)ugetului e'erci=iului precedent, 0r ca aceast (sur s
poat avea ca e0ect punerea la dispozi=ia 7o(isiei a unor
alocri superioare unei dousprezeci(i din cele prevzute
%n proiectul de )uget supus e'a(inrii,
2, Da propunerea 7o(isiei i respect.nd celelalte condi=ii
sta)ilite %n alin, 1, 7onsiliul poate adopta o decizie
european de autorizare a c<eltuielilor care depesc
dousprezeci(ea, %n con0or(itate cu legea european
prevzut %n articolul 333+412, 7onsiliul trans(ite 0r
%nt.rziere aceast decizie -arla(entului !uropean,
/ceast decizie european prevede (surile necesare %n
(aterie de resurse pentru aplicarea prezentului articol, %n
con0or(itate cu legea european prevzut la articolele
3+54 alin, "3# i "4#,
/ceasta intr %n vigoare la treizeci de zile dup adoptare
dac, %n acest ter(en, -arla(entul !uropean, <otr.nd cu
(a$oritatea (e()rilor care %l co(pun, nu decide s reduc
aceste c<eltuieli,
Articolul :::*$+6
7on0or( condi=iilor sta)ilite prin legea european
221
prevzut %n art, 333+412, alocrile, altele dec.t cele privind
c<eltuielile de personal, care sunt neutilizate la s0.ritul
e'erci=iului 0inanciar pot 0ace o)iectul unui report li(itat
doar la e'erci=iul ur(tor,
/locrile sunt clasi0icate pe capitole grup.nd c<eltuielile
dup natura sau dup destina=ia acestora i repartizate
con0or( legii europene prevzute %n art, 412,
7<eltuielileL
o -arla(entului !uropeanM
o 7onsiliului !uropean i 7onsiliuluiM
o 7o(isiei
i
o 7ur=ii de >usti=ie a niunii !uropene
0ac o)iectul unor pr=i separate ale )ugetului, 0r s aduc
atingere regi(ului special al anu(itor c<eltuieli co(une,
5eciunea "
E!ecuia buetar i descrcarea
Articolul :::*$+8
7o(isia e'ecut )ugetul %n cooperare cu statele (e()re,
con0or( legii europene prevzute %n art, 333 + 412, pe
proprie rspundere i %n li(ita alocrilor acordate,
con0or( principiilor )unei gestionri 0inanciare, 8tatele
(e()re coopereaz cu 7o(isia pentru a asigura 0aptul c
utilizarea alocrilor se 0ace dup aceleai principii,
Degea european prevzut %n art, 333 + 412 sta)ilete
o)liga=iile de control i de audit ale statelor (e()re %n
e'ecu=ia )ugetului, precu( i responsa)ilit=ile care
decurg din acestea,
/ceasta sta)ilete responsa)ilit=ile i regulile detaliate
con0or( crora 0iecare institu=ie particip la e'ecu=ia
propriilor c<eltuieli,
Gn li(itele i condi=iile sta)ilite prin legea european, %n
art, 412, 7o(isia poate e0ectua trans0eruri de alocri, 0ie
de la un capitol al )ugetului la alt capitol, 0ie de la o
su)diviziune la alt su)diviziune,
Articolul :::*$+9
7o(isia prezint %n 0iecare an -arla(entului !uropean i
7onsiliului conturile pentru e'erci=iul 0inanciar precedent
a0erente opera=iunilor de )uget, De ase(enea, 7o(isia le
co(unic un )ilan= 0inanciar privind activul i pasivul
niunii,
7o(isia prezint de ase(enea -arla(entului !uropean i
7onsiliului un raport de evaluare a 0inan=elor niunii
)azat pe rezultatele o)=inute, %n special raport.ndu+se la
indica=iile date de -arla(entul !uropean i 7onsiliu %n
te(eiul art, 333+409,
222
Articolul :::*$+)
1, -arla(entul !uropean, la reco(andarea 7onsiliului, d
descrcare 7o(isiei de e'ecu=ia )ugetului, Gn acest scop,
-arla(entul !uropean e'a(ineaz, %n ur(a 7onsiliului,
conturile, )ilan=ul 0inanciar i raportul de evaluare
prevzute %n art, 333+408, raportul anual al 7ur=ii de
7onturi, %(preun cu rspunsurile institu=iilor controlate
la o)serva=iile 7ur=ii de 7onturi, declara=ia de atestare
(en=ionat %n art, 333+384 alin, 1, su)+paragra0ul 2, precu(
i rapoartele speciale relevante ale 7ur=ii de 7onturi,
2, Gnainte de a da descrcare 7o(isiei sau %n orice alt scop
care are legtur cu e'ercitarea atri)u=iilor de e'ecu=ie
)ugetar, -arla(entul !uropean poate solicita s audieze
7o(isia asupra e'ecu=iei c<eltuielilor sau a 0unc=ionrii
siste(elor de control 0inanciar, 7o(isia prezint
-arla(entului !uropean, la cererea acestuia, orice
in0or(a=ie necesar,
3, 7o(isia ia toate (surile necesare pentru a respecta
o)serva=iile care %nso=esc deciziile de descrcare i
celelalte o)serva=ii ale -arla(entului !uropean privind
e'ecu=ia c<eltuielilor, precu( i co(entariile la
reco(andrile pentru descrcare adoptate de ctre
7onsiliu,
4, Da cererea -arla(entului !uropean sau a 7onsiliului,
7o(isia prezint un raport privind (surile luate %n
lu(ina acestor o)serva=ii i co(entarii, %n special privind
instruc=iunile date serviciilor responsa)ile de e'ecu=ia
)ugetului, /ceste rapoarte sunt de ase(enea trans(ise
7ur=ii de 7onturi,
5eciunea $
%revederi comune
Articolul :::*$1+
7adrul 0inanciar (ultianual i )ugetul anual se sta)ilesc %n
euro,
Articolul :::*$11
7o(isia poate, su) rezerva de a in0or(a autorit=ile
co(petente ale statelor (e()re interesate, s trans0ere %n
(oneda unuia din statele (e()re activele pe care le
de=ine %n (oneda altui stat (e()ru, %n (sura necesar
utilizrii %n scopurile prevzute prin 7onstitu=ie, Gn (sura
posi)ilului, 7o(isia evit ast0el de trans0eruri dac de=ine
de$a active disponi)ile sau (o)iliza)ile %n (onedele de
care are nevoie,
7o(isia co(unic cu oricare din statele (e()re prin
inter(ediul autorit=ii dese(nate de ctre acesta, Gn
223
e'ecu=ia opera=iunilor 0inanciare, ea poate recurge la )anca
de e(isiune a statului (e()ru interesat sau la o alt
institu=ie 0inanciar apro)at de acesta,
Articolul :::*$12
1, Degea european sta)ileteL
a# regulile 0inanciare care 0i'eaz %n special procedura de
sta)ilire i e'ecu=ie a )ugetului, de predare i de
veri0icare a conturilorM
)# regulile re0eritoare la controlul responsa)ilit=ii
controlorilor 0inanciari, %n special re0eritoare la
autorizarea ordonatorilor i conta)ililor,
/ceasta se adopt dup consultarea 7ur=ii de 7onturi,
2, 7onsiliul adopt, la propunerea 7o(isiei, un regula(ent
european care sta)ilete (odalit=ile i procedura con0or(
creia veniturile )ugetare prevzute prin aran$a(entele
re0eritoare la resursele proprii ale niunii sunt puse la
dispozi=ia 7o(isiei, precu( i (surile de luat pentru a
0ace 0a=, atunci c.nd se i(pune, nevoii de lic<idit=i,
7onsiliul <otrte dup consultarea -arla(entului
!uropean i a 7ur=ii de 7onturi,
3, 7onsiliul <otrte %n unani(itate p.n la 31 dece()rie
2006 %n toate cazurile prevzute %n prezentul articol,
Articolul :::*$1"
-arla(entul !uropean, 7onsiliul i 7o(isia veg<eaz la
disponi)ilitatea (i$loacelor 0inanciare care per(it niunii
s+i %ndeplineasc o)liga=iile $uridice cu privire la ter=i,
Articolul :::*$1$
Gnt.lniri periodice %ntre preedin=ii -arla(entului
!uropean, 7onsiliului i 7o(isiei sunt convocate la
ini=iativa 7o(isiei %n cadrul procedurilor )ugetare
prevzute %n prezentul capitol,
-reedin=ii iau toate (surile necesare pentru a pro(ova
concertarea i apropierea pozi=iilor institu=iilor pentru 0acili+
tarea punerii %n aplicare a dispozi=iilor prezentului capitol,
5eciunea .
Combaterea fraudei
Articolul :::*$1.
1, niunea i statele (e()re co()at 0rauda i orice alt
activitate ilegal care aduce atingere intereselor 0inanciare
ale niunii prin (suri adoptate con0or( prezentului
articol,
/ceste (suri sunt de descura$are i o0er o protec=ie
e0ectiv %n statele (e()re,
2, 8tatele (e()re adopt aceleai dispozi=ii pentru
224
co()aterea 0raudei care aduce atingere intereselor
0inanciare ale niunii ca i acelea pe care le adopt
pentru co()aterea 0raudei care aduce atingere propriilor
interese 0inanciare,
3, Fr s aduc atingere altor dispozi=ii ale 7onstitu=iei,
statele (e()re %i coordoneaz ac=iunea pentru
prote$area intereselor 0inanciare ale niunii contra
0raudei, Gn acest scop, statele (e()re organizeaz
%(preun cu 7o(isia o cola)orare str.ns i periodic
%ntre autorit=ile co(petente,
4, Degea sau legea+cadru european sta)ilete (surile
necesare %n do(eniul prevenirii 0raudei care aduce
atingere intereselor 0inanciare ale niunii i al co()aterii
0raudei, pentru a o0eri o protec=ie e0ectiv i ec<ivalent
%n statele (e()re, /ceasta se adopt dup consultarea
7ur=ii de 7onturi,
5, 7o(isia, %n cooperare cu statele (e()re, prezint %n
0iecare an -arla(entului !uropean i 7onsiliului un
raport privind (surile i dispozi=iile adoptate pentru
punerea %n aplicare a prezentului articol,
CAPITOLUL III
COOPERAREA CONSOLIDAT
Articolul :::*$16
7ooperarea consolidat preconizat respect 7onstitu=ia
i dreptul niunii,
!a nu poate aduce atingere pie=ei interne i nici coeziunii
econo(ice, sociale i teritoriale, !a nu poate s
constituie nici o )arier i nici o discri(inare %n
sc<i()urile dintre statele (e()re, nici s provoace o
denaturare a concuren=ei %ntre ele,
Articolul :::*$18
7ooperarea consolidat preconizat respect
co(peten=ele, drepturile i o)liga=iile statelor (e()re
neparticipante, /cestea nu %(piedic punerea lor %n
aplicare de ctre statele (e()re participante,
Articolul :::*$19
1, Din (o(entul instaurrii acesteia, cooperarea
consolidat este desc<is tuturor statelor (e()re, cu
condi=ia de a respecta condi=iile eventuale de participare
sta)ilite prin decizia european de autorizare, !a r(.ne
de ase(enea desc<is %n oricare alt (o(ent cu condi=ia
de a respecta, pe l.ng cele de (ai sus, actele de$a
adoptate %n acest cadru,
7o(isia i statele (e()re participante la o cooperare
consolidat veg<eaz la 0acilitarea participrii unui
nu(r c.t (ai (are de state (e()re,
2, 7o(isia i, dac este cazul, Binistrul /0acerilor !'terne
225
al niunii in0or(eaz cu regularitate pe to=i (e()rii
7onsiliului, precu( i -arla(entul !uropean despre
evolu=ia cooperrilor consolidate,
Articolul :::*$1)
1, 8tatele (e()re care doresc s instaureze %ntre ele o
cooperare consolidat %ntr+unul din do(eniile prevzute
prin 7onstitu=ie, cu e'cep=ia politicii e'terne i de
securitate co(une, %nainteaz 7o(isiei o cerere
preciz.nd do(eniul de aplicare i o)iectivele ur(rite
prin cooperarea consolidat preconizat, 7o(isia poate
prezenta 7onsiliului o propunere %n acest sens, Dac
7o(isia nu prezint o propunere, 7o(isia co(unic
(otivele statelor (e()re interesate,
/utorizarea de a %ncepe o cooperare consolidat se
acord printr+o decizie european a 7onsiliului la
propunerea 7o(isiei, dup apro)area -arla(entului
!uropean,
2, Gn cadrul politicii e'terne i de securitate co(une,
cererea statelor (e()re ce doresc s instaureze %ntre ele
o cooperare consolidat este adresat 7onsiliului,
/ceasta este trans(is Binistrului /0acerilor !'terne
care %i d avizul asupra coeren=ei cooperrii consolidate
cu politica e'tern i de securitate co(un a niunii,
precu( i 7o(isiei, care %i d avizul, %n special, asupra
coeren=ei cooperrii consolidate preconizate cu celelalte
politici ale niunii, 7ererea este trans(is, de ase(enea,
-arla(entului !uropean, pentru in0or(are,
/utorizarea de a %ncepe o cooperare consolidat este
acordat printr+o decizie a 7onsiliului, adoptat %n
unani(itate,
Articolul :::*$2+
1, 1rice stat (e()ru care dorete s participe la o
cooperare consolidat %ntr+unul din do(eniile prevzute
%n art, 333+419 alin, 1 %i noti0ic inten=ia 7onsiliului i
7o(isiei,
7o(isia, %n ter(en de patru luni de la data pri(irii
noti0icrii, con0ir( participarea statului (e()ru %n
cauz, Dac este cazul, ea constat %ndeplinirea
condi=iilor eventuale de participare i adopt (surile
tranzitorii necesare privind aplicarea actelor de$a
adoptate %n cadrul cooperrii consolidate,
4otui, %n cazul %n care consider c nu sunt %ndeplinite
condi=iile eventuale de participare, 7o(isia indic
dispozi=iile ce tre)uie adoptate pentru %ndeplinirea lor i
0i'eaz un ter(en pentru a ree'a(ina cererea de
participare, 7o(isia ree'a(ineaz cererea, con0or(
procedurii prevzute %n paragra0ul precedent, Gn cazul %n
care 7o(isia consider c nici acu( nu sunt %ntrunite
condi=iile eventuale de participare, statul (e()ru %n
cauz poate sesiza %n aceast privin= 7onsiliul, care
<otrte con0or( art, 3+44 alin, 3, 7onsiliul poate, de
ase(enea, s adopte, la propunerea 7o(isiei, (surile
tranzitorii prevzute %n al doilea paragra0,
226
2, 1rice stat (e()ru, care dorete s participe la o
cooperare consolidat %n cadrul politicii e'terne i de
securitate co(une, noti0ic inten=ia sa 7onsiliului,
Binistrului /0acerilor !'terne al niunii i 7o(isiei,
7onsiliul con0ir( participarea statului (e()ru %n
cauz, dup consultarea Binistrului /0acerilor !'terne
al niunii, !l constat, dac este cazul, %ndeplinirea
condi=iilor eventuale de participare, 7onsiliul, la
propunerea Binistrului /0acerilor !'terne al niunii,
poate, de ase(enea, s adopte (surile tranzitorii
necesare privind aplicarea actelor de$a adoptate %n cadrul
cooperrii consolidate, 7u toate acestea, c.nd consider
c nu sunt %ndeplinite condi=iile de participare, 7onsiliul
indic dispozi=iile care tre)uie adoptate pentru
%ndeplinirea acestor condi=ii i 0i'eaz un ter(en pentru
ree'a(inarea cererii de participare,
Gn sensul prezentului alineat, 7onsiliul <otrte
con0or( art, 3+44 alin, 3,
Articolul :::*$21
7<eltuielile pentru punerea %n aplicare a unei cooperri
consolidate, altele dec.t costurile ad(inistrative ale
institu=iilor, sunt %n sarcina statelor (e()re participante,
%n cazul %n care 7onsiliul, <otr.nd %n unani(itatea
(e()rilor si, dup consultarea -arla(entului, nu
decide alt0el,
Articolul :::*$22
1, /tunci c.nd o dispozi=ie a 7onstitu=iei, care poate 0i
aplicat %n cadrul cooperrii consolidate, prevede
adoptarea <otr.rii %n unani(itate a 7onsiliului,
7onsiliul, <otr.nd %n unani(itate con0or( (odalit=ilor
prevzute %n art, 3+44 alin, 3, poate, din proprie ini=iativ,
s decid adoptarea <otr.rii cu (a$oritate cali0icat,
2, /tunci c.nd o dispozi=ie a 7onstitu=iei, care poate 0i
aplicat %n cadrul unei cooperri consolidate, prevede
adoptarea de ctre 7onsiliu a legilor sau legilor+cadru
europene con0or( unei proceduri legislative speciale,
7onsiliul, <otr.nd %n unani(itate con0or( (odalit=ilor
prevzute %n art, 3+44 alin, 3, poate, din proprie ini=iativ,
s decid adoptarea <otr.rii con0or( procedurii
legislative ordinare, 7onsiliul <otrte dup consultarea
-arla(entului !uropean,
3, -aragra0ele 1 i 2 nu se aplic deciziilor ce au i(plica=ii
(ilitare sau %n do(eniul aprrii,
Articolul :::*$2"
7onsiliul i 7o(isia asigur coeren=a ac=iunilor
%ntreprinse %n cadrul unei cooperri consolidate, precu(
i coeren=a acestor ac=iuni cu politica niunii, i
coopereaz %n acest scop,
227
B:B&U& 1::
%7E1E<E7: C>MUCE
Articolul :::*$2$
9in.nd cont de situa=ia econo(ic i social structural a
departa(entelor 0ranceze de peste (ri, /zore, Badeira
i 3nsulele 7anare, agravat de deprtarea lor,
insularitatea, (ica %ntindere, relie0ul i cli(atul di0icil,
dependen=a econo(ic 0a= de un (ic nu(r de produse,
0actori a cror per(anen= i co()inare duneaz %n (od
grav dezvoltrii lor, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei,
adopt regula(ente i decizii europene viz.nd %n special
sta)ilirea condi=iilor de aplicare a 7onstitu=iei %n aceste
regiuni, inclusiv politicile co(une, /cesta <otrte dup
consultarea -arla(entului !uropean,
Bsurile prevzute %n pri(ul paragra0 se re0er %n special
la politicile va(ale i co(erciale, politica 0iscal, zonele
li)ere, politicile %n do(eniul agriculturii i pescuitului,
condi=iile de aprovizionare cu (aterii pri(e i )unuri de
pri( necesitate, a$utoarele de stat i condi=iile de acces la
0onduri structurale i la progra(ele orizontale ale niunii,
7onsiliul adopt (surile prevzute %n pri(ul paragra0
=in.nd cont de caracteristicile i constr.ngerile speci0ice
ale regiunilor ultra+peri0erice 0r ca aceasta s duneze
integrit=ii i coeren=ei ordinii $uridice a niunii, inclusiv
pia=a intern i politicile co(une,
Articolul :::*$2.
7onstitu=ia nu aduce atingere regi(ului propriet=ii %n
cadrul statelor (e()re,
Articolul :::*$26
Gn 0iecare din statele (e()re, niunea posed capa+
citatea $uridic cea (ai larg recunoscut persoanelor
$uridice de ctre legisla=iile na=ionaleM ea poate %n special
do).ndi sau %nstrina )unuri (o)ile i i(o)ile i poate sta
%n $usti=ie, Gn acest scop, ea este reprezentat de ctre
7o(isie, 7u toate acestea, ea este reprezentat de ctre
0iecare institu=ie, %n te(eiul autono(iei lor ad(inistrative,
pentru c<estiunile re0eritoare la 0unc=ionarea lor,
Articolul :::*$28
Degea european sta)ilete statutul 0unc=ionarilor niunii
i regi(ul aplica)il celorlal=i agen=i ai niunii, !a este
adoptat dup consultarea institu=iilor interesate,
Articolul :::*$29
-entru %ndeplinirea sarcinilor care %i sunt %ncredin=ate,
7o(isia poate pri(i orice in0or(a=ie i poate 0ace orice
veri0icare necesar, %n li(ita i condi=iile 0i'ate printr+un
regula(ent sau o decizie european adoptat de 7onsiliu
cu (a$oritate si(pl,
228
Articolul :::*$2)
1, Fr s aduc atingere art, 5 din protocolul privind
statutele 8iste(ului !uropean al &ncilor 7entrale i
&ncii 7entrale !uropene, legea sau legea+cadru
european sta)ilete (surile pentru %ntoc(irea de
statistici, atunci c.nd aceasta este necesar pentru
%ndeplinirea activit=ilor niunii,
2, Gntoc(irea de statistici se 0ace cu respectarea
i(par=ialit=ii, 0ia)ilit=ii, o)iectivit=ii, independen=ei
tiin=i0ice, e0icacit=ii cu privire la costuri i la
con0iden=ialitatea in0or(a=iilor statisticeM aceasta nu
tre)uie s antreneze costuri e'cesive pentru agen=ii
econo(ici,
Articolul :::*$"+
Be()rii institu=iilor niunii, (e()rii co(itetelor,
precu( i 0unc=ionarii i agen=ii niunii au o)liga=ia,
c<iar dup %ncetarea 0unc=iilor lor, de a nu divulga
in0or(a=ii care, prin natura lor, constituie secret
pro0esional, i %n special datele privind %ntreprinderile,
rela=iile lor co(erciale sau ele(ente ale pre=ului de cost,
Articolul :::*$"1
*spunderea contractual a niunii este regle(entat de
dreptul aplica)il contractului %n cauz,
Gn (aterie de rspundere non+contractual, niunea
tre)uie s co(penseze, con0or( principiilor generale
co(une ale statelor (e()re, toate daunele cauzate de
ctre institu=iile sale sau prin agen=ii si, %n e'ercitarea
0unc=iilor lor,
-rin derogare de la paragra0ul 2, &anca 7entral
!uropean tre)uie s co(penseze, con0or( principiilor
generale co(une siste(elor de drept ale statelor (e()re,
pre$udiciile cauzate de ea %nsi sau de ctre agen=ii si %n
e'ercitarea 0unc=iilor lor,
*spunderea personal a agen=ilor 0a= de niune este
regle(entat %n dispozi=iile care sta)ilesc statutul lor sau
regi(ul care li se aplic,
Articolul :::*$"2
8ediul institu=iilor niunii este sta)ilit de co(un acord de
guvernele statelor (e()re,
Articolul :::*$""
7onsiliul adopt %n unani(itate un regula(ent european
care sta)ilete regi(ul lingvistic al institu=iilor niunii,
0r s aduc atingere 8tatutului 7ur=ii de >usti=ie,
Articolul :::*$"$
niunea se )ucur pe teritoriul statelor (e()re de
privilegii i i(unit=i necesare %ndeplinirii (isiunii sale %n
condi=iile de0inite %n -rotocolul privind privilegiile i
i(unit=ile 7o(unit=ilor !uropene, /celai lucru este
vala)il pentru &anca 7entral !uropean i &anca
!uropean de 3nvesti=ii,
Articolul :::*$".
Drepturile i o)liga=iile rezult.nd din conven=iile %nc<eiate
anterior datei de 1 ianuarie 1958 sau, pentru statele %n curs
229
de aderare, anterior datei aderrii lor, %ntre unul sau (ai
(ulte state (e()re, pe de o parte, i unul sau (ai (ulte
state ter=e, pe de alt parte, nu sunt a0ectate de 7onstitu=ie,
Gn (sura %n care aceste conven=ii nu sunt co(pati)ile cu
7onstitu=ia, statul sau statele (e()re %n cauz recurg la
toate (i$loacele necesare pentru eli(inarea
inco(pati)ilit=ilor constatate, Gn caz de nevoie, statele
(e()re %i acord asisten= reciproc pentru a atinge
acest scop i, dac este cazul, adopt o atitudine co(un,
Gn aplicarea conven=iilor prevzute %n pri(ul paragra0,
statele (e()re =in cont de 0aptul c avanta$ele acordate
prin 7onstitu=ie pentru 0iecare din statele (e()re 0ac
parte integrant din niune i sunt, din acest (otiv, legate
insepara)il de crearea de institu=ii co(une, de atri)uirea
de co(peten=e %n 0avoarea lor i de acordarea de avanta$e
egale pentru 0iecare din statele (e()re,
Articolul :::*$"6
1, 7onstitu=ia nu este inco(pati)il cu ur(toarele nor(eL
a# nici unul din statele (e()re nu este
o)ligat s 0urnizeze date a cror divulgare o consider
contrar intereselor esen=iale ale securit=ii saleM
)# orice stat (e()ru poate adopta
dispozi=iile pe care le consider necesare pentru
prote$area intereselor esen=iale ale securit=ii sale i
care se raporteaz la produc=ia sau la co(er=ul de
ar(e, (uni=ii, (aterial de rz)oiM aceste dispozi=ii nu
tre)uie s (odi0ice condi=iile de concuren= pe pia=a
intern %n ce privete produsele care nu sunt destinate
unor scopuri speci0ic (ilitare,
2, 7onsiliul, la propunerea 7o(isiei, poate adopta %n
unani(itate o decizie european de (odi0icare a listei
%ntoc(ite la 15 aprilie 1958, cu produsele crora li se
aplic dispozi=iile alin, 1 lit, )#,
230
PARTEA A IV6A
DI+POBI?II CENERA,E >I .INA,E
231
Articolul :1*$"8(
?nlocuirea tratatelor anterioare
1, -rezentul 4ratat de instituire a unei 7onstitu=ii pentru toat
!uropa a)rog 4ratatul de instituire a 7o(unit=ii
!uropene i 4ratatul privind niunea !uropean, precu(
i, %n condi=iile sta)ilite de -rotocolul relativ la actele i
tratatele care au co(pletat sau (odi0icat 4ratatul de
instituire a 7o(unit=ii !uropene i 4ratatul privind
niunea !uropean, i actele i tratatele care le+au
co(pletat sau (odi0icat, su) rezerva alin, 2 i 3,
2, 4ratatele re0eritoare la aderareL
a# al *egatului Dane(arcei, 3rlandei i
*egatului nit al Barii &ritanii i 3rlandei de 2ordM
)# al *epu)licii !leneM
232
c# al *egatului 8paniei i al *epu)licii
-ortug<ezeM
d# al *epu)licii /ustriece, *epu)licii
Finlandei i *egatul 8uediei i
e# al *epu)licii 7e<e, *epu)licii !stoniei,
*epu)licii 7iprului, *epu)licii Detoniei, *epu)licii
Dituaniei, *epu)licii ngare, *epu)licii Balta,
*epu)licii -oloniei, *epu)licii 8loveniei i *epu)licii
8lovace,
sunt a)rogate, 4otui + dispozi=iile 4ratatelor la care se
re0er lit, a# la d# i sta)ilite sau la care se re0er -rotocolul
privind 4ratatele i /ctele de aderare ale *egatului
Dane(arcei, 3rlandei i *egatului nit al Barii &ritanii i
3rlandei de 2ord, *epu)licii !lene, *egatului 8paniei i al
*epu)licii -ortug<eze, *epu)licii /ustriece, *epu)licii
Finlandei i *egatului 8uediei vor r(.ne %n vigoare i %i
vor produce e0ectele con0or( acestui -rotocol,
Articolul :1*$"9(
5uccesiunea i continuitatea /uridic
%n rela=ia cu 7o(unitatea !uropean i niunea
!uropean, aceasta din ur( %n0iin=at prin 4ratatul de la
Baastric<t,
1, niunea !uropean sta)ilit prin acest 4ratat va succede
niunii !uropene, constituite prin 4ratatul niunii
!uropene, i 7o(unit=ii !uropene,
2, 8u) rezerva art, 3I+439, institu=iile, organele, organis(ele
i agen=iile e'istente la data intrrii %n vigoare a
prezentului 4ratat %i e'ercit atri)u=iile %n sensul acestui
4ratat %n co(ponen=a lor de la acea dat, p.n la adoptarea
de noi dispozi=ii pentru aplicarea acestui 4ratat sau p.n la
s0.ritul (andatului lor,
3, /ctele institu=iilor, organelor, organis(elor i agen=iilor,
adoptate %n )aza tratatelor i actelor a)rogate de la art, 3I+
437, r(.n %n vigoare, !0ectele lor $uridice se vor produce
p.n la data a)rogrii, anulrii sau (odi0icrii lor prin
aplicarea acestui 4ratat, /ceste prevederi se aplic i
%n=elegerilor dintre statele (e()re %nc<eiate %n te(eiul
tratatelor i actelor a)rogate prin art, 3I+437,
7elelalte ele(ente ale a,e.is+ului co(unitar i al niunii,
e'istente la data intrrii %n vigoare a acestui 4ratat, (ai
ales %n=elegerile interinstitu=ionale, deciziile i acordurile la
care au a$uns reprezentan=ii guvernelor statelor (e()re,
%n cadrul reuniunilor 7onsiliului sau acordurile %nc<eiate
de statele (e()re privind 0unc=ionarea niunii sau a
7o(unit=ii sau legate de ac=iunea acestora, declara=iile,
inclusiv cele 0cute %n conte'tul con0erin=elor
interguverna(entale, precu( i rezolu=iile sau alte pozi=ii
adoptate de 7onsiliul !uropean sau de 7onsiliu i cele
re0eritoare la niune sau la 7o(unitate, adoptate de
co(un acord de statele (e()re, vor r(.ne %n vigoare
p.n la a)rogare sau a(endare,
4, >urispruden=a 7ur=ii de >usti=ie a 7o(unit=ilor !uropene
i 7urtea de -ri( 3nstan= re0eritoare la interpretarea i
aplicarea tratatelor i actelor a)rogate prin art, 3I+437,
precu( i actele i conven=iile adoptate pentru punerea lor
%n aplicare, r(.n, /.tatis /.tandis, sursa de interpretare
a legisla=iei niunii i %n (od special a dispozi=iilor
co(para)ile ale 7onstitu=iei,
233
5, 7ontinuitatea procedurilor ad(inistrative i $udiciare
e'istente %n (o(entul intrrii %n vigoare a acestui 4ratat
este asigurat in con0or(itate cu dispozi=iile 7onstitu=iei,
3nstitu=iile i organele responsa)ile pentru %ndeplinirea
acestor proceduri vor lua toate (surile necesare %n acest
scop,
Articolul :1*$")(
<ispo-iii tran-itorii cu privire la anumite instituii
Dispozi=iile tranzitorii re0eritoare la co(ponen=a
-arla(entului !uropean, de0inirea (a$orit=ii cali0icate %n
cadrul 7onsiliului european i a 7onsiliului, inclusiv acele
cazuri %n care nu to=i (e()rii 7onsiliului !uropean i ai
7onsiliului voteaz, i la co(ponen=a 7o(isiei, inclusiv
cele re0eritoare la (inistrul /0acerilor !'terne al niunii,
vor 0i prevzute %n -rotocol la punctul re0eritor la
dispozi=ii tranzitorii cu privire la institu=iile i organis(ele
niunii,
Articolul :1*$$+(
<omeniu de aplicare
1, -rezentul 4ratatul se aplic *egatului &elgiei, *egatului
Dane(arcei, *epu)licii Federale a @er(aniei, *epu)licii
!stoniei, *epu)licii !lene, *egatului 8paniei, *epu)licii
Franceze, 3rlandei, *epu)licii 3taliene, *epu)licii
7iprului, *epu)licii Detoniei, *epu)licii Dituaniei,
Barelui Ducat al Du'e()urgului, *epu)licii ngare,
*epu)licii Balta, *egatului 9rilor de >os, *epu)licii
/ustria, *epu)licii -oloniei, *epu)licii -ortug<eze,
*epu)licii Finlanda, *egatului 8uediei i *egatului nit
al Barii &ritanii i 3rlandei de 2ord,
2, /cest 4ratat se aplic @uadeloupe, @uianei Franceze,
Bartini?ue, *Junion, /Core, Badeira i 3nsulelor 7anare
con0or( art, 333+424,
3, 9rile i teritoriile de peste (ri a cror list 0igureaz %n
/ne'a 33 0ac o)iectul regi(ului special de asociere de0init
%n -artea a 333+a, 4itlul 3I al prezentului 4ratat,
-rezentul 4ratat nu se aplic =rilor i teritoriilor de peste
(ri care au rela=ii speciale cu *egatul nit al Barii
&ritanii i 3rlandei de 2ord care nu sunt precizate %n lista
(en=ionat anterior,
4, -rezentul 4ratat se aplic teritoriilor europene de ale cror
rela=ii e'terne este responsa)il un stat (e()ru,
5, -rezentul 4ratat se aplic insulelor _land %n con0or(itate
cu dispozi=iile care 0igurau original la art, 3I+437"2#"d# din
4ratat i care au 0ost reproduse %n 8ec=iunea I a 4itlului I
din -rotocolul privind 4ratatele i /ctele de aderare a
*egatului Dane(arcei, 3rlandei, a *egatului nit al Barii
&ritanii i 3rlandei de 2ord, a *epu)licii !lene, a
*egatului 8paniei i a *epu)licii -ortug<eze, a *epu)licii
/ustria, a *epu)licii Finlanda i a *egatului 8uediei,
6, -rin derogare de la alineatele precedenteL
a# 4ratatul de instituire a 7onstitu=iei nu se
aplic insulelor FeroeM
)# -rezentul 4ratat nu se aplic /Hrotiri i
234
D<eHelia, zone de suveranitate ale *egatului nit al
Barii &ritanii i 3rlandei de 2ord %n 7ipru, dec.t %n
(sura %n care este necesar %n vederea i(ple(entrii
regi(ului prevzut ini=ial %n -rotocolul nr, 3 re0eritor
la zonele de suveranitate ale *egatului nit al Barii
&ritanii i 3rlandei de 2ord %n 7ipru, ane'ate /ctului
de aderare care este parte integrant a 4ratatului la
care se re0er art, 3I+437"2#"e# din 7onstitu=ie, i care
a 0ost reprodus %n -rotocolul cu privire la 4ratatul i
/ctul de aderare a *epu)licii 7e<e, *epu)licii
!stonia, *epu)licii 7ipru, *epu)licii Detonia,
*epu)licii Dituania, *epu)licii ngare, *epu)licii
Balta, *epu)licii -olonia, *epu)licii 8lovenia i
*epu)licii 8lovaciaM
c# -rezentul 4ratat nu se aplic 3nsulelor
2or(ande "7<annel 3slands# i 3nsulei Ban dec.t %n
(sura necesar pentru a asigura aplicarea regi(ului
prevzut pentru aceste insule prevzut %n 4ratatul la
care se re0er art, 3I+437"2#"a# din 7onstitu=ie i care a
0ost reprodus %n -rotocolul cu privire la 4ratatul i la
/ctul de aderare a *egatului Dane(arcei, 3rlandei i a
*egatului nit al Barii &ritanii i 3rlandei de 2ord, a
*epu)licii !lene, a *egatului 8paniei i *epu)licii
-ortug<eze, a *epu)licii /ustria, a *epu)licii
Finlanda i a *egatului 8uediei,
7, 7onsiliul !uropean poate, la ini=iativa statului (e()ru
interesat, adopta o decizie european de a(endare a
statutului, cu privire la niune, al unei =ri sau teritoriu
0rancez, olandez sau danez la care se re0er alin, 2 i 3,
7onsiliul !uropean <otrte cu unani(itate dup ce
consult 7o(isia,
Articolul :1*$$1(
Uniunile reionale
4ratatul de instituire a 7onstitu=iei nu se opune e'isten=ei
i realizrii uniunilor regionale %ntre &elgia i Du'e()urg,
precu( i %ntre &elgia, Du'e()urg i 1landa, %n (sura
%n care nu se aduce atingere o)iectivelor acestor uniuni
regionale prin aplicarea 4ratatului (en=ionat,
Articolul :1*$$2(
%rotocoale
-rotocoalele ane'ate la prezentul 4ratat 0ac parte
integrant din acesta,
Articolul :1*$$"(
%rocedura ordinar de revi-uire
1, @uvernul oricrui stat (e()ru, -arla(entul !uropean sau
7o(isia pot prezenta 7onsiliului proiecte de revizuire a
4ratatului de instituire a 7onstitu=iei, /ceste proiecte se
noti0ic 7onsiliului !uropean de ctre 7onsiliu i
-arla(entelor na=ionale ale statelor (e()re,
2, Dac 7onsiliul !uropean, dup consultarea -arla(entului
!uropean i a 7o(isiei, adopt cu o (a$oritate si(pl o
decizie 0avora)il e'a(inrii (odi0icrilor propuse,
235
preedintele 7onsiliului !uropean convoac o 7onven=ie
co(pus din reprezentan=i ai parla(entelor na=ionale ale
statelor (e()re, din e0ii de stat sau de guvern ai statelor
(e()re, din -arla(entul !uropean i din 7o(isie, &anca
7entral !uropean este, de ase(enea, consultat %n cazul
(odi0icrilor institu=ionale %n do(eniul (onetar,
7onven=ia e'a(ineaz proiectele de revizuire i adopt
prin consens o reco(andare 7on0erin=ei reprezentan=ilor
guvernelor statelor (e()re prevzut %n alin, 3,
7onsiliul !uropean poate s decid cu (a$oritate si(pl,
dup apro)area -arla(entului !uropean, s nu convoace
7onven=ia %n cazul (odi0icrilor a cror a(ploare nu o
$usti0ic, Gn acest ulti( caz, 7onsiliul !uropean sta)ilete
(andatul pentru 7on0erin=a reprezentan=ilor guvernelor
statelor (e()re,
3, 7on0erin=a reprezentan=ilor guvernelor statelor (e()re
este convocat de ctre preedintele 7onsiliului %n vederea
deciderii de co(un acord a (odi0icrilor ce tre)uie aduse
4ratatului de instituire a 7onstitu=iei,
/(enda(entele vor intra %n vigoare dup ce au 0ost
rati0icate de ctre toate statele (e()re %n con0or(itate cu
dispozi=iile lor constitu=ionale,
4, Dac %n ter(en de doi ani de la se(narea tratatului de
(odi0icare a 4ratatului de instituire a 7onstitu=iei, patru
cinci(i din statele (e()re au rati0icat 4ratatul (en=ionat,
iar unul sau (ai (ulte state (e()re au %nt.(pinat
di0icult=i pentru a proceda la rati0icarea respectiv,
c<estiunea este de0erit 7onsiliului !uropean,
Articolul :1*$$$(
%rocedura simplificat de revi-uire
1, /tunci c.nd 7onstitu=ia prevede %n -artea a 333+a c,
%ntr+un do(eniu deter(inat, 7onsiliul <otrte %n
unani(itate, 7onsiliul !uropean poate adopta o decizie
european prin care s autorizeze 7onsiliul s <otrasc %n
do(eniul respectiv cu (a$oritate cali0icat, /cest paragra0
nu se aplic deciziilor cu i(plica=ii (ilitare sau celor din
do(eniul aprrii,
2, /tunci c.nd 7onstitu=ia prevede %n -artea a 333+a c legile
europene i legile+cadru europene sunt adoptate de
7onsiliu con0or( unei proceduri legislative speciale,
7onsiliul !uropean poate s adopte o decizie prin care s
autorizeze adoptarea acestor legi sau legi+cadru con0or(
procedurii legislative ordinare, 7onsiliul !uropean
<otrte dup consultarea -arla(entului !uropean i
in0or(area parla(entelor na=ionale,
3, 1rice ini=iativ luat de 7onsiliul !uropean pe )aza alin, 1
sau 2 este noti0icat parla(entelor na=ionale ale statelor
(e()re, Dac parla(entul na=ional %i e'pri( opozi=ia
%n ter(en de ase luni de la data noti0icrii, decizia
european la care se re0er alin, 1 i 2 nu va 0i adoptat, Gn
a)sen=a opozi=iei, 7onsiliul !uropean poate adopta
decizia,
-entru adoptarea deciziei la care se re0er alin, 1 i 2,
7onsiliul !uropean <otrte %n unani(itate, dup
o)=inerea apro)rii -arla(entului !uropean, care tre)uie
236
dat cu votul (a$orit=ii (e()rilor si,
Articolul :1*$$.(
%rocedura simplificat de revi-uire cu privire
la politicile interne ale UE
1, @uvernul oricrui stat (e()ru, -arla(entul !uropean sau
7o(isia pot %nainta 7onsiliului !uropean propuneri de
revizuire, %n %ntregi(e sau par=ial, a dispozi=iilor din -artea
a 333+a, 4itlul 333, re0eritor la politicile interne ale niunii,
2, 7onsiliul !uropean poate adopta decizii !uropene de
a(endare integral sau par=ial a -r=ii a 333+a, 4itlul 333,
7onsiliul !uropean decide %n unani(itate dup consul+
tarea -arla(entului !uropean, a 7o(isiei i a &ncii
7entrale !uropene %n cazul (odi0icrilor institu=ionale din
do(eniul (onetar,
/st0el de decizii nu vor intra %n vigoare dec.t dup
rati0icarea lor de ctre statele (e()re, con0or(
dispozi=iilor lor constitu=ionale,
3, Deciziile europene la care se re0er alin, 2 nu vor spori
co(peten=ele atri)uite niunii prin acest 4ratat,
Articolul :1*$$6(
<urata
4ratatul de instituire a 7onstitu=iei se %nc<eie pe o
durat neli(itat,
Articolul :1*$$8(
7atificare i intrare n vioare
1, 4ratatul de instituire a 7onstitu=iei va 0i rati0icat de ctre
Gnaltele -r=i 7ontractante, %n con0or(itate cu dispozi=iile
lor constitu=ionale, 3nstru(entele de rati0icare vor 0i
depuse la @uvernul *epu)licii 3taliene,
2, /cest 4ratat va intra %n vigoare la 1 noie()rie 2006, cu
condi=ia ca toate instru(entele de rati0icare s 0i 0ost
depuse, sau %n pri(a zi a lunii ce ur(eaz depunerii
instru(entului de rati0icare de ctre ulti(ul stat se(natar
care %ndeplinete aceast 0or(alitate,
Articolul :1*$$9(
Be!tele cu valoare autentic
1, /cest 4ratat, redactat %ntr+un e'e(plar unic, %n li()ile
danez, ger(an, englez, 0inlandez, 0rancez, greac,
irlandez, italian, olandez, portug<ez, spaniol,
suedez, ce<, estonian, leton, lituanian, (ag<iar,
(altez, polonez, slovac, sloven, te'tele sta)ilite %n
0iecare din aceste li()i av.nd aceeai 0or= $uridic, va 0i
depus %n ar<ivele @uvernului *epu)licii 3taliene, care va
trans(ite c.te o copie certi0icat pentru con0or(itate
0iecruia dintre guvernele celorlalte state se(natare,
2, 4ratatul poate 0i tradus i %n alte li()i, sta)ilite de statele
(e()re, care, con0or( dispozi=iilor lor constitu=ionale,
sunt li()i o0iciale pe tot teritoriul lor sau %ntr+o parte a
acestuia, 1 copie certi0icat a acestor traduceri va 0i
237
trans(is de statele interesate spre depozitare %n ar<ivele
7onsiliului,
238
5B7UCBU7A %E A7B:C>&E
A C>C5B:BUD:E: UC:UC:: EU7>%ECE
-*!/B&D
%A7BEA :
A5%ECBE #UC<AMECBA&E A&E UC:UC:: EU7>%ECE( <E#:C:7E, >E:ECB:1E, 5B7UCBU7H
434DD 3
D!F323*!/ R3 1&3!743I!D! 23233
3nstituirea niunii "art, 3 + 1#
Ialorile niunii "art, 3 + 2#
1)iectivele niunii "art, 3 + 3#
Di)ert=ile 0unda(entale i nediscri(inarea "art, 3 + 4#
*ela=iile dintre niune i statele (e()re "art, 3 + 5#
Dreptul niunii "art, 3 + 6#
-ersonalitatea $uridic "art, 3 + 7#
Gnse(nele niunii "art, 3 + 8#
TITLUL II
D*!-4*3D! F2D/B!24/D! R3 7!459!23/ 23233
Drepturile 0unda(entale "art, 3 + 9#
7et=enia niunii "art, 3 + 10#
434DD 333
71B-!4!29!D! 23233
-rincipii 0unda(entale "art, 3 + 11#
7ategoriile de co(peten=e "art, 3 + 12#
7o(peten=ele e'clusive "art, 3 + 13#
Do(eniile de co(peten= parta$at "art, 3 + 14#
7oordonarea politicilor econo(ice i de ocupare a 0or=ei de (unc "art, 3 + 15#
-olitica e'tern i de securitate co(un "art, 3 + 16#
Do(eniile ac=iunii de spri$inire, de coordonare sau co(ple(entare "art, 3 + 17#
7lauza de 0le'i)ilitate "art, 3 + 18#
434DD 3I
328434933D! 23233
3nstitu=iile niunii "art, 3 + 19#
-arla(entul !uropean "art, 3 + 20#
7onsiliul !uropean "art, 3 + 21#
-reedin=ia 7onsiliului !uropean "art, 3 + 22#
7onsiliul "art, 3 + 23#
For(a=iunile 7onsiliului "art, 3 + 24#
De0ini=ia (a$orit=ii cali0icate %n cadrul 7onsiliului !uropean i al 7onsiliului "art, 3 + 25#
7o(isia !uropean "art, 3 + 26#
239
-reedintele 7o(isiei !uropene "art, 3 + 27#
Binistrul /0acerilor !'terne "art, 3 + 28#
7urtea de >usti=ie "art, 3 + 29#
&anca 7entral !uropean "art, 3 + 30#
7urtea de 7onturi "art, 3 + 31#
1rganele consultative ale niunii "art, 3 + 32#
434DD I
!V!*734/*!/ 71B-!4!29!D1* 23233
CA%:B>&U& :
<:5%>G:D:: 3ECE7A&E
/ctele $uridice ale niunii "art, 3 + 33+39#
CA%:B>&U& ::
<:5%>G:D:: 5%EC:A&E
Dispozi=ii privind aplicarea -,!,8,7, "art, 3 + 40#
Dispozi=ii privind -olitica 7o(un de 8ecuritate i /prare "art, 3 + 41#
Dispozi=ii privind spa=iul de li)ertate, securitate i $usti=ie
"art, 3 + 42#
7lauza de solidaritate "art, 3 + 43#
CA%:B>&U& :::
C>>%E7A7EA C>C5>&:<ABH
7ooperarea consolidat "art, 3 + 44#
434DD I3
I3/9/ D!B17*/4375 / 23233
-rincipiul egalit=ii de(ocratice "art, 3 + 45+#
-rincipiul de(ocra=iei reprezentative "art, 3 + 46#
-rincipiul de(ocra=iei participative "art, 3 + 47#
-artenerii sociali i dialogul social autono( "art, 3 + 48#
Bediatorul !uropean "art, 3 + 49#
4ransparen=a procedurilor institu=iilor, organelor, organis(elor i agen=iilor niunii "art, 3 + 50#
-rotec=ia datelor personale "art, 3 + 51#
8tatutul )isericilor i organiza=iilor necon0esionale "art, 3 + 52#
434DD I33
F32/29!D! 23233
-rincipiile )ugetare i 0inanciare "art, 3 + 53#
*esursele proprii ale niunii "art, 3 + 54#
7adrul 0inanciar (ultianual "art, 3 + 55#
&ugetul niunii "art, 3 + 56#
434DD I333
232!/ R3 I!73254/4!/ /-*1-3/45
niunea i vecintatea apropiat "art, 3 + 57#
434DD 3V
7/D34/4!/ D! B!B&* /D 23233
7ondi=iile de eligi)ilitate i procedura aderrii "art, 3 + 58#
8uspendarea anu(itor drepturi decurg.nd din calitatea de (e()ru al niunii "art, 3 + 59#
240
*etragerea voluntar din niune "art, 3 + 60#
%A7BEA A ::*A
CA7BA <7E%BU7:&>7 #UC<AMECBA&E A UE
-rea()ul
434DD 3
D!B234/4!/
De(nitatea u(an "art, 33 + 61#
Dreptul la via= "art, 33 + 62#
Dreptul la integritatea persoanei "art, 33 + 63#
3nterzicerea torturii i a pedepselor sau trata(entelor inu(ane sau degradante "art, 33 + 64#
3nterzicerea sclaviei i (uncii 0or=ate "art, 33 + 65#
434DD 33
D3&!*4593D!
Dreptul la li)ertate i la securitate "art, 33 + 66#
*espectarea vie=ii particulare i de 0a(ilie "art, 33 + 67#
-rotec=ia datelor cu caracter personal "art, 33 + 68#
Dreptul la cstorie i dreptul de %nte(eiere a unei 0a(ilii "art, 33 + 69#
Di)ertatea de g.ndire, de contiin= i religioas "art, 33 + 70#
Di)ertatea de e'pri(are i de in0or(are "art, 33 + 71#
Di)ertatea de %ntrunire i de asociere "art, 33 + 72#
Di)ertatea artelor i tiin=elor "art, 33 + 73#
Dreptul la educa=ie "art, 33 + 74#
Di)ertatea pro0esional i dreptul la (unc "art, 33 + 75#
Di)ertatea de a des0ura o activitate co(ercial "art, 33 + 76#
Dreptul de proprietate "art, 33 + 77#
Dreptul la azil "art, 33 + 78#
-rotec=ia %n caz de evacuare, e'pulzare sau e'trdare "art, 33 + 79#
434DD 333
!@/D34/4!/
!galitatea %n drepturi "art, 33 + 80#
2ediscri(inarea "art, 33 + 81#
Diversitatea cultural, religioas i lingvistic "art, 33 + 82#
!galitatea %ntre )r)a=i i 0e(ei "art, 33 + 83#
Drepturile copilului "art, 33 + 84#
Drepturile persoanelor %n v.rst "art, 33 + 85#
3ntegrarea persoanelor cu <andicap "art, 33 + 86#
434DD 3I
81D3D/*34/4!/
Dreptul lucrtorilor la in0or(are i la consultare %n cadrul %ntreprinderii "art, 33 + 87#
Dreptul la negociere i la ac=iuni colective "art, 33 + 88#
Dreptul de acces la serviciile de plasa(ent "art, 33 + 89#
-rotec=ia %n cazul concedierii ne$usti0icate "art, 33 + 90#
7ondi=ii de lucru corecte i ec<ita)ile "art, 33 + 91#
241
3nterzicerea (uncii copiilor i protec=ia tinerilor la locul de (unc "art, 33 + 92#
Iia=a de 0a(ilie i via=a pro0esional "art, 33 + 93#
8ecuritatea social i asisten=a social "art, 33 + 94#
/sisten=a (edical "art, 33 + 95#
/ccesul la serviciile de interes econo(ic general "art, 33 + 96#
-rotec=ia (ediului "art, 33 + 97#
-rotec=ia consu(atorilor "art, 33 + 98#
434DD I
D*!-4*3D! 7!459!23D1*
Dreptul de a alege i de a 0i ales %n -arla(entul !uropean "art, 33 + 99#
Dreptul de a vota i de a 0i ales %n cadrul alegerilor locale "art, 33 + 100#
Dreptul la )un ad(inistrare "art, 33 + 101#
Dreptul de acces la docu(ente "art, 33 + 102#
Bediatorul !uropean "art, 33 + 103#
Dreptul la peti=ie "art, 33 + 104#
Di)ertatea de circula=ie i de edere "art, 33 + 105#
-rotec=ia diplo(atic i consular "art, 33 + 106#
434DD I3
>84393/
Dreptul de a apela e0ectiv si de a avea acces la o instan= i(par=ial "art, 33 + 107#
-rezu(=ia de nevinov=ie i dreptul la aprare "art, 33 + 108#
-rincipiile legalit=ii i propor=ionalit=ii in0rac=iunilor i pedepselor "art, 33 + 109#
Dreptul de a nu 0i $udecat sau pedepsit penal de dou ori pentru aceeai in0rac=iune "art, 33 + 110#
434DD I33
D38-1W3933 @!2!*/D! 7/*! *!@D!B!24!/W5 324!*-*!4/*!/ R3 /-D37/*!/ 7/*4!3
Do(eniul de aplicare "art, 33 + 111#
Gntinderea i interpretarea drepturilor i principiilor "art, 33 + 112#
2ivelul de protec=ie "art, 33 + 113#
3nterdic=ia a)uzului de drept "art, 33 + 114#
%A7BEA A :::*A
%>&:B:C:&E F: #UCCD:>CA7EA UC:UC::
434DD 3
7D/W! D! /-D37/*! @!2!*/D5 "333+115+122#
434DD 33
2!D387*3B32/*!/ R3 7!459!23/ "333+123+129#
434DD 333
-1D34373 R3 /79323 324!*2!
CA%:B>&U& :
%:ADA :CBE7CH
5eciunea 1 *5tabilirea pieii interne J:::*1"+*1"2K
5eciunea 2 * &ibera circulaie a persoanelor i serviciilor
8u)+sec=iunea 1 +Ducrtorii "333+133+136#
242
8u)+sec=iunea 2 + Di)ertatea de sta)ilire "333+133+143#
8u)+sec=iunea 3 + Di)ertatea de prestare a serviciilor "333+144+151#
5eciunea " * &ibera circulaie a mrfurilor
8u)+sec=iunea 1 + niunea va(al "333+151#
8u)+sec=iunea 2 + 7ooperarea va(al "333+152#
8u)+sec=iunea 3 + 3nterzicerea restric=iilor cantitative "333+153+155#
5eciunea $ * Capitaluri i pli J:::*1.6*16+K
5eciunea . * 7euli cu privire la concuren
8u)+sec=iunea 1 + *eguli aplica)ile %ntreprinderilor "333+161+166#
8u)+sec=iunea 2 + /$utoarele acordate de statele (e()re "333+167+169#
5eciunea 6 * <ispo-iii fiscale J:::*18+*181K
5eciunea 8 * <ispo-iii comune J:::*182*186K
CA%:B>&U& ::
%>&:B:CA EC>C>M:CH F: M>CEBA7H
5eciunea 1 * %olitica economic J:::*189*19$K
5eciunea 2 * %olitica monetar J:::*19.*1)1K
5eciunea " * <ispo-iii instituionale J:::*1)2*1)"K
5eciunea $ * <ispo-iii specifice pentru statele membre care fac parte din Gona Euro J:::*1)$*
1)6K
5eciunea . * <ispo-iii tran-itorii J:::*1)8*2+2K
CA%:B>&U& :::
%>&:B:C: ?C A&BE <>MEC::
5eciunea 1 * >cuparea forei de munc J:::*2+"*2+9K
5eciunea 2 * %olitica social J:::*2+)*22+K
5eciunea " * Coe-iunea economic, social i teritorial J:::*22+*22$K
5eciunea $ * Aricultur i pescuit J:::*22.*2"2K
5eciunea . * Mediu J:::*2""*2"$K
5eciunea 6 * %rotecia consumatorilor J:::*2".K
5eciunea 8 * Bransport J:::*2"6*2$.K
5eciunea 9 * 7eele transeuropene J:::*2$6*2$8K
5eciunea ) * Cercetarea, de-voltarea te0noloic i spaiul J:::*2$9*2..K
5eciunea 1+ * Enerie J:::*2.6K
CA%:B>&U& :1
5%AD:U& <E &:EE7BABE, 5ECU7:BABE
F: IU5B:D:E
5eciunea 1 * <ispo-iii enerale J:::*2.8*26$K
5eciunea 2 * %oliticile n domeniul controlului frontierei, a-ilului i imiraiei J:::*26.*269K
5eciunea " * Cooperarea /udiciar n materie civil J:::*26)K
5eciunea $ * Cooperarea /udiciar n materie penal J:::*28+*28$K
5eciunea . * Cooperarea poliieneasc J:::*28.*288K
CA%:B>&U& 1
<>MEC:: ?C CA7E UC:UCEA %>ABE <EC:<E > ACD:UCE <E C>>7<>CA7E, C>M%&EBA7E
5AU 5%7:I:C
5eciunea 1 * 5ntate public J:::*289K
5eciunea 2 * :ndustrie J:::*28)K
5eciunea " * Cultur J:::*29+K
5eciunea $ * Burismul J:::*291K
243
5eciunea . * Educaie, tineret, sport, formare profesional J:::*292*29"K
5eciunea 6 * %rotecia civil J:::*29$K
5eciunea 8 * Cooperarea administrativ J:::*29.K
434DD 3I
/8173!*!/ 84/4!D1* R3 4!*341*33D1* D! -!84! B5*3 "333+286+291#
434DD I
/7932!/ !V4!*25 / 23233
CA%:B>&U& :
<:5%>G:D:: 3ECE7A&E J:::*2)2*2)"K
CA%:B>&U& ::
%>&:B:CA ELBE7CH F: <E 5ECU7:BABE C>MUCH J%E5CK
5eciunea 1 * <ispo-iii comune J:::*2)$*"+9K
5eciunea 2 * %olitica Comun de 5ecuritate i Aprare J:::*"+)*"1"K
5eciunea " * <ispo-iii financiare J:::*"1"*"1$K
CA%:B>&U& :::
%>&:B:CA C>ME7C:A&H C>MUCH
CA%:B>&U& :1
C>>%E7A7EA CU 5BABE&E BE7DE F: AIUB>7U& UMAC:BA7
5eciunea : * Cooperarea pentru de-voltare J:::*"16*"19K
5eciunea 2 * Cooperarea economic, financiar i te0nic cu statele tere J:::*"1)*"2+K
5eciunea " * A/utorul umanitar J:::*"21K
CA%:B>&U& 1
MH5U7: 7E5B7:CB:1E J:::*"22K
CA%:B>&U& 1:
AC>7<U7: :CBE7CAD:>CA&E J:::*"2"*"26K
CA%:B>&U& 1::
7E&AD::&E UC:UC:: CU >73AC:GAD::&E :CBE7CAD:>CA&E F: 5BABE BE7DE F: <E&E3AD::
A&E UC:UC:: J:::*"28*"29K
CA%:B>&U& 1:::
A%&:CA7EA C&AUGE: <E 5>&:<A7:BABE J:::*"2)K
434DD I3
F279312/*!/ 23233
CA%:B>&U& :
%7E1E<E7: 7E#E7:B>A7E &A :C5B:BUD::
5eciunea 1 * :nstituiile Uniunii
8u)+sec=iunea 1 + -arla(entul !uropean "333+330+340#
8u)+sec=iunea 2 + 7onsiliul !uropean "333+341#
8u)+sec=iunea 3 + 7onsiliul "333+342+346#
8u)+sec=iunea 4 + 7o(isia !uropean "333+347+352#
8u)+sec=iunea 5 + 7urtea de >usti=ie al niunii !uropene "333+353+381#
244
8u)+sec=iunea 6 + &anca 7entral !uropean "333+382+383#
8u)+sec=iunea 7 + 7urtea de 7onturi "333+384+385#
5eciunea 2 * >rane consultative ale Uniunii
8u)+sec=iunea 1 + 7o(itetul *egiunilor "333+385+388#
8u)+sec=iunea 2 + 7o(itetul !cono(ic i 8ocial "333+389+392#
5eciunea " * Eanca European de :nvestiii J:::*")"*")$K
5eciunea $ * <ispo-iii comune instituiilor, oranelor, oranismelor i aeniilor Uniunii J:::*
").*$+1K
CA%:B>&U& ::
%7E1E<E7: #:CACC:A7E
5eciunea 1 * Cadrul financiar multianual J:::*$+2K
5eciunea 2 * Euetul anual al Uniunii J:::*$+"*$+6K
5eciunea " * E!ecuia buetar i descrcarea J:::*$+8*$+)K
5eciunea $ * %revederi comune J:::*$1+*$1$K
5eciunea . * Combaterea fraudei J:::*$1.K
CA%:B>&U& :::
C>>%E7A7EA C>C5>&:<ABH J:::*$16*$2"K
434DD I33
-*!I!D!*3 71B2! "333+424+436#
%A7BEA A :1*A
<:5%>G:D:: 3ECE7A&E F: #:CA&E
Gnlocuirea tratatelor anterioare "art 3I + 437#
8uccesiunea i continuitatea $uridic "art 3I + 438#
Dispozi=ii tranzitorii cu privire la anu(ite institu=ii "art 3I + 439#
Do(eniu de aplicare "art 3I + 440#
niunile regionale "art 3I + 441#
-rotocoale "art 3I + 442#
-rocedura ordinar de revizuire "art 3I + 443#
-rocedura si(pli0icat de revizuire "art 3I + 444#
-rocedura si(pli0icat de revizuire cu privire la politicile interne ale ! "art 3I + 445#
Durata "art 3I + 446#
*ati0icare i intrare %n vigoare "art 3I + 447#
4e'tele cu valoare autentic "art 3I + 448#
245