Revizuire Plan Nat Gestiunea Deseurilor - 12!03!2009

Revizuirea Planului Naional de
Gestionare a Deeurilor
Ministerul Mediului
Versiunea Numrul: 1
Data: 12 martie 2009

Cuprins
1 Introducere.........................................................................................................5
2 Prezentarea general a Romniei....................................................................6
2.1 Descriere general..........................................................................................................6
2.2 Arii protejate..................................................................................................................10
2.3 Infrastructura.................................................................................................................11
2.4 Date demografice..........................................................................................................13
2.5 Aezri umane...............................................................................................................17
2.6 Dezvoltarea economic.................................................................................................18
3 Analiza raportului de monitorizare a PNGD actual......................................22

4 Cadrul legislativ i instituional privind gestionarea deeurilor................25
5 Obiective strategice la nivel naional............................................................33
5.1 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor.........................................34
5.2 Obiective strategice specifice privind gestionarea anumitor fluxuri de deeuri..............38
5.3 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor periculoase.....................43
5.4 Obiective strategice pentru gestionarea anumitor fluxuri de deeuri periculoase..........46
6 Cerine tehnice generale privind gestionarea deeurilor............................52

6.1 Colectarea deeurilor....................................................................................................52
6.2 Staii de transfer............................................................................................................54
6.3 Tehnici de tratare a deeurilor biodegradabile...............................................................55
6.4 Tratarea mecano-biologic............................................................................................61
6.5 Co-incinerarea...............................................................................................................62
6.6 Depozitarea...................................................................................................................63
7 Tipurile, cantitile i originea deeurilor care urmeaz a fi gestionate....66

A. DEEURI GENERATE N SECTORUL MUNICIPAL......................................................68
1. Situaia actual i prognoza............................................................................................68
2. inte pentru gestionarea deeurilor generate n sectorul municipal..............................127
3. Necesiti pentru atingerea obiectivelor n ceea ce privete gestionarea deeurilor
generate n sectorul municipal...........................................................................................132
4. Plan de aciune pentru atingerea obiectivelor de gestionare a deeurilor generate n
sectorul municipal..............................................................................................................138
5. Costurile opiunilor de gestionare a deeurilor municipale............................................149
B FLUXURI SPECIALE DE DEEURI..............................................................................176
1. Echipamente i materiale ce conin compui bifenili policlorurai i similari acestora....176
2. Uleiuri uzate..................................................................................................................182
AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

3. Baterii i acumulatori uzai.............................................................................................196
4. Deeuri de azbest..........................................................................................................201
5. Anvelope uzate..............................................................................................................204
6. Deeuri medicale...........................................................................................................210
7. Deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare (DCD)..............................216
C DEEURI GENERATE N SECTORUL INDUSTRIAL...................................................222
1. Situaia actual i prognoza..........................................................................................222
2. Obiective i responsabiliti pentru gestionarea deeurilor periculoase........................234
3. Necesiti pentru atingerea obiectivelor.........................................................................235
4. Plan de aciune..............................................................................................................241
D IMPACT TRANSFRONTALIER......................................................................................241
E APRECIERI FINALE......................................................................................................245
Anexa 1 Chestionar GD-PRODDES pentru colectarea de date privind generarea i
gestionarea deeurilor n anul 2008..................................................................................252
Bibliografie (EXTRAS).......................................................................................................257

ABREVIERI FOLOSITE
AEAT
AEA Mediu
ANPM
APIA
APM
ARAM
CE
CEWEP
CNRM
DCD
DEEE
EEE
EMAS
ETRMA
ICPA
ICPE
ISPB
INS
IUCN
MM
ONG
OSPA
PCB
PNB
PNGD
SEA
SNGD
SWOT
UE
VSU
AEA Technology plc

AEA Mediu Consulting srl
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Asociatia Producatorilor si Importatorilor de Automobile
Agenia Judeean pentru Protecia Mediului
Asociaia Romn pentru Ambalaje i Mediu
Consiliul European
Confederation of European Waste-to-Energy Plants
Comisia Naional pentru Reciclarea Materialelor
Deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare
Deeuri provenite din aparate electrice, electronice i electrocasnice
Echipamente electrice i electronice
Eco-Audit Management Scheme
European Tyre and Rubber Manufacturers Association
Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Inginerie Electric
Institutul de Sntate Public Bucureti
Institutul Naional de Statistic
International Union for Conservation of Nature
Ministerul Mediului
Organizaie Non-Guvernamental
Oficiul de Studii Pedologice i Agrochimice
Poli cloro bifenili
Produs Naional Brut
Planul Naional de Gestionarea Deeurilor
Strategic Environmental Assessment
Strategia Naional de Gestionarea Deeurilor
Strengths, Weaknesses, Opportunities und Threats
Uniunea European
Vehicule scoase din uz

1 Introducere
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD) este elaborat de Ministerul Mediului, n
conformitate cu responsabilitile ce i revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n
domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
78/2000 privind regimul deeurilor, cu completrile i modificrile ulterioare.
Elaborarea PNGD are ca scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea
unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.
Conform cerinelor legislaiei UE, documentele strategice naionale de gestionare a deeurilor
cuprind dou componente principale i anume:
strategia de gestionare a deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele

Romniei n domeniul gestionrii deeurilor;
planul naional de gestionare a deeurilor reprezint planul de implementare a

strategiei conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie ntreprinse pentru
ndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfurare a acestor aciuni, inclusiv
termene i responsabiliti.
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor se aplic pentru toate tipurile de deeuri solide i
lichide, dup cum urmeaz:
deeuri municipale (menajere i asimilabile din comer, instituii i servicii),

nmoluri de la staiile de epurare a apelor uzate oreneti,
deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare,
deeuri de producie nepericuloase i periculoase.
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor se aprob prin Hotrare de Guvern i se revizuiete o
dat la cinci ani.
Actuala revizie a Planului Naional de Gestionarea Deeurilor va acoperi ca orizont de timp
perioada 2008 - 2013.

2 Prezentarea general a Romniei

2.1 Descriere general
Romnia este situat n centrul geografic al Europei (sud-estul Europei Centrale), la nord de
Peninsula Balcanic, la jumtatea distanei dintre Coasta Atlanticului i Munii Ural, n interiorul i
exteriorul arcului Munilor Carpai, pe cursul inferior al Dunrii (1075 km) i cu ieire la Marea
Neagr (Figura 1).
Figura 1 Poziia geografic a Romniei

Tabelul 1: Coordonatele geografice ale Romniei
Punctul extrem
Nord Satul Horoditea
Sud
Oraul Zimnicea
Est
Oraul Sulina
Vest Comuna Beba Veche
1)
dup Greenwich
Sursa: ICIM
Judeul
Botoani
Teleorman
Tulcea
Timi
Longitudine estic1)
Latitudine nordic
2604205
4801506
0
25 23 32
4303707
0
29 41 24
4500936
0
20 15 44
4600727
Paralela 450E se intersecteaz n apropiere de centrul geometric al rii, la 100 km N-V de

capitala rii, Bucureti.

Tabelul 2: Lungimea frontierelor Romniei
Granite
Total granie
Bulgaria
Serbia
Republica Moldova
Ucraina
Ungaria
Marea Neagr
Sursa: INS
Total
3149,9
631,3
546,4
681,3
649,4
448,0
193,5
Lungimea frontierelor (km)

Terestr
Fluvial
1085,6
1816,9
139,1
470,0
256,8
289,6
681,3
273,8
343,9
415,9
32,1
-
Maritim
247,4
22,2
31,7
193,5
Cu o suprafa de 238,391 km2, Romnia este a 12-a ar ca mrime din Europa.

Ieirea la mare nlesnete legturile cu rile din bazinul Mrii Negre, bazinul Mrii Mediterane i
prin intermediul acesteia, cu restul lumii.
Litoralul romnesc al Mrii Negre se desfoar pe 245 km, ntre grla Musura (grania cu
Ucraina) i localitatea Vama Veche (grania cu Bulgaria).
Figura 2 Harta fizic a Romniei

Relieful Romniei (Figura 2) se compune din trei trepte majore: cea nalt a Munilor Carpai (cel
mai nalt vrf Moldoveanu 2,544 m), cea medie care corespunde Subcarpailor, dealurilor i
podiurilor i cea joas, a cmpiilor, luncilor i Deltei Dunrii. Delta Dunrii, cea mai tnr
unitate de relief, n continu formare, are altitudinea medie de 0,52 m.

Caracteristicile principale ale unitilor de relief sunt proporionalitatea (31% muni, 36% dealuri i
podiuri, 33% cmpii i lunci) i dispunerea concentric a treptelor majore ale reliefului.
Clima este temperat-continental de tranziie, cu influene oceanice dinspre vest, mediteraneene
dinspre sud-vest i continental-excesive din est. Temperatura medie multianual este difereniat
latitudinal, respectiv 80C n nord i peste 110C n sud, i altitudinal, cu valori de -2,50C n etajul
montan (Vrful Omu masivul Bucegi) i 11,60C n cmpie (oraul Zimnicea judeul
Teleorman).
Precipitaiile anuale scad n intensitate de la vest la est, respectiv de la peste 600 mm la mai
puin de 500 mm n Cmpia Romna de Est, sub 450 mm n Dobrogea i aproximativ 350 mm pe
litoral, pentru ca n regiunile muntoase s ajung la 1000-1500 mm.
Apele curgtoare ale Romniei sunt dispuse radial, marea majoritate avnd izvoarele n Carpai.
Principalul colector al acestora este fluviul Dunrea, care strbate ar n partea sudic pe o
lungime de 1,075 km i se vars n Marea Neagr. Reeaua hidrografic a Romniei are aproape
ntreaga suprafa (97,8%) cuprins n bazinul fluviului Dunrea, cu excepia unei pri din rurile
Dobrogei, care se vars n Marea Neagr. Rurile interioare (4,864 inventariate i codificate) au o
lungime total de 78,905 km. Lungimea principalelor cursuri de ap este prezentat n Tabelul 3.
Tabelul 3: Lungimea principalelor cursuri de ap de pe teritoriul Romniei
Denumirea cursului de ap
Lungimea cursului de ap (km) Suprafaa bazinului (km2)
Dunre
1,075
33,2501)
Mure
761
27,890
Prut
742
10,990
Olt
615
24,050
Siret
559
42,890
Ialomia
417
10,350
Some
376
15,740
Arge
350
12,550
Jiu
339
10,080
Buzu
302
5,264
Dmbovia
286
2,824
Bistria
283
7,039
Jijia
275
5,757
Trnava Mare
246
6,253
Timi
244
5,673
Criul Alb
234
4,240
Vedea
224
5,430
Moldova
213
4,299
Brlad
207
7,220
1)
Fr afluenii care formeaz bazine de ordinul 1.
Sursa: INS Anuarul Statistic al Romniei, 2006
Fluviul Dunrea i Marea Neagr constituie ecosisteme distincte care, pe teritoriul aparinnd
Romniei, au o importan economic i ecologic aparte. Dunrea este coloana de transport pe
cile interioare de ap ale Europei. Prin canalele Dunre Marea Neagr i Rin Main Dunre
se leag dou mri, Marea Nordului i Marea Neagr, crend perspectiva creterii traficului pe
ap al mrfurilor pe teritoriul Romniei. Dunrea este surs de ap pentru diverse folosine, surs
de hran i surs de energie ieftin, prin hidrocentralele electrice de la Porile de Fier I i II. Prin
Marea Neagr Romnia are acces la zonele de tranzit maritim, iar zona de litoral i de platou
continental ofer condiii pentru valorificarea bogiilor subterane (petrol, gaze naturale), acvatice
(fauna piscicol) i de pe uscat (turism, agrement). Canalul Dunre-Marea Neagr, construit ntre
1975 i 1984, leag Dunrea (la sud de oraul Cernavod) cu Marea Neagr (la Agigea, la sud
de Constana) i scurteaz drumul spre Constana cu aproape 400 km. Canalul, care poate fi

utilizat n ambele sensuri, are o lungime de 64,2 km, o lime ntre 110 i 140 de metri i o
adncime ntre 7 i 8,5 metri i poate primi nave cu un pescaj de pn la 5,5 metri. Odat cu
deschiderea pentru trafic n 1992 a canalului Main-Dunre de pe teritoriul Germaniei a fost
realizat legtura direct ntre Marea Neagr i Marea Nordului (ntre porturile Constana i
Rotterdam).
Lacurile sunt reprezentate prin lacuri naturale (numeroase tipuri genetice) rspndite n toate
unitile majore de relief, de la cele glaciare n etajul alpin (Lacul Mioarelor Fgra la 2,282 m)
la limanele fluvio-maritime (Lacul Techirghiol la 1,5 m). De asemenea, lacurile n Romnia mai
sunt reprezentate i prin lacuri antropice, n toate unitile de relief.
Vegetaia este condiionat de relief i de elementele pedo-climatice, ntlnindu-se o dispunere
etajat a acesteia. Regiunile montane sunt acoperite de pduri de conifere (molid), pduri de
amestec (fag, brad, molid) i pduri de fag. Pe culmile mai nalte se afl pajiti alpine i tufiuri de
jneapn, ienupr, afin, merior i altele.
n regiunile de deal i de podi se ntlnesc pduri de foioase n care predomin fagul, gorunul
sau stejarul; pe dealurile joase i cmpiile nalte, principalele specii care alctuiesc pdurile sunt
cerul i grnia.
Vegetaia de step i de silvostep, care ocup ariile cu deficit de umiditate din Podiul Dobrogei,
Cmpia Banatului i Crianei, a fost, n cea mai mare parte, nlocuit prin culturi agricole.
Fauna Romniei este grupat pe areale difereniate n funcie de cerinele fiecrei specii. n etajul
alpin apar elemente relicte precum capra neagr i vulturul de munte. n pdurile carpatine
triesc diferite mamifere: urs, cerb, rs, lup, mistre, cprior, veveria i un numr mare de specii
de psri. n cteva regiuni muntoase se mai pstreaz cocoul de munte i cocoul de
mesteacn; n regiunile de deal i cmpie sunt rspndite: iepurele, crtia, ariciul, diferite psri,
oprle, amfibieni etc; pentru zonele de step sunt caracteristice roztoarele (popndaul i
hrciogul). Fauna acvatic este reprezentat ndeosebi prin pstrv n apele de munte (lostria,
mai rspndit n trecut, a devenit destul de rar); clean i mrean n regiunile de deal; crap,
biban, tiuc, somn, caras n cele de cmpie i Delta Dunrii; n apele marine teritoriale i pe
Dunrea inferioar se ntlnesc i specii de sturioni.
Solul reprezint formaiunea natural cea mai recent de la suprafaa litosferei; este alctuit
dintr-o succesiune de straturi care s-au format i se formeaz permanent prin transformarea
rocilor i materialelor organice, sub aciunea factorilor fizici, chimici i biologici, n zona de contact
a atmosferei cu litosfer.
Cele mai fertile soluri sunt cernoziomurile din Cmpia Romn, Cmpia de Vest, Podiul
Moldovei, Cmpia Transilvaniei, Dobrogea i alte zone (26,7% din nveliul de sol).
Din suprafaa total a rii de 238,391 km2, 62% reprezint suprafat agricol, 26,7% - pdurile,
3,7% - apele i 7,3% - alte suprafee. Astfel, solurile agricole ocup 14,8 milioane ha (0,65
ha/loc), cele arabile reprezint 9,34 milioane ha (0,41 ha/loc), iar cele forestiere cca 6,7 milioane
ha (0,3 ha/loc).
Resursele minerale utile ale Romniei sunt variate. Printre principalele resurse minerale utile
pot fi menionate: petrolul, cu vechi tradiii de exploatare; gazele naturale; crbuni, n special huil
cocsificabil, crbunele brun i lignitul; minereuri feroase i neferoase, zcmintele de aur, argint
i de bauxit; mari rezerve de sare, precum i o serie de resurse nemetalifere. O categorie aparte
a bogiilor de subsol o constituie cele peste 2,000 de izvoare de ape minerale cu valene pentru
consum i tratamente medicale.

2.2 Arii protejate

La nivel european, Romnia deine cel mai diversificat i valoros patrimoniu natural, ns
suprafaa total a ariilor protejate este nc mult sub media Uniunii Europene 7%, fa de 15%.
nfiinarea ariilor protejate i managementul acestora constituie o necesitate deoarece ariile
protejate sunt exponente ale ecosistemelor naturale i seminaturale care pot fi evaluate i
monitorizate, exprimnd, ntr-o anumit msur, starea acestora la un moment dat. Ecosistemele
naturale i seminaturale reprezint principalele componente ale capitalului natural care asigur
resursele i serviciile ce stau la baz dezvoltrii socio-economice.
Astfel, au fost delimitate mai multe categorii de arii protejate (conform Legii nr. 345/2006 pentru
modificarea i completarea OUG nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservare a habitatelor naturale, a florei i
faunei slbatice, aprobat i modificat de
Legea nr. 462/2001):
rezervaii tiinifice;
parcuri naionale;
monumente ale naturii;
rezervaii naturale;
parcuri naturale;
rezervaii ale biosferei;
zone umede de importan
internaional;
situri naturale ale patrimoniului
universal;
arii speciale de conservare;
arii de protecie special avifaunistic.
Din totalul de 982 arii naturale protejate existente n Romnia, 36 au fost atribuite n custodie n
cursul anului 2006. Totalul ariilor naturale protejate pentru care s-au ncheiat convenii de
custodie este de 375, conform bazei de date existente la Agenia Naional pentru Protecia
Mediului.
n Romnia exist 26 de parcuri naionale i naturale (13 parcuri naionale i 13 parcuri naturale).
Aceste parcuri se ncadreaz, conform clasificrii IUCN, n categoriile II, respectiv V.
Parcul naional reprezint o arie natural protejat administrat, n special, pentru protecia
ecosistemelor i pentru recreere, iar parcul natural se constituie, n special, pentru conservarea
peisajului.
Tabelul 4: Parcuri Naturale n Romnia n anul 2006
Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
Denumirea parcului natural

Apuseni
Porile de Fier
Grditea Muncelului Cioclovina
Bucegi
Balta Mic a Brailei
Vntori Neam
Lunca Mureului
Lunca Joas a Prutului inferior
Judeul
Alba, Bihor, Cluj
Cara-Severin, Mehedini
Hunedoara
Braov, Dmbovia, Prahova
Brila
Neam
Arad, Timi
Galai
Suprafaa
(ha)
76,022
128,196
38,116
32,598
20,460
30,841
17,428
1,169
10

9
Comana
Giurgiu
10
Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului
Hunedoara
11
Munii Maramureului
Maramure
12
Geoparcul Platoul Mehedini
Mehedini
13
Putna Vrancea
Vrancea
Suprafata total
Sursa: Raport privind starea mediului n Romnia ANPM
24,963
100,487
133,419
106,492
38,190
748,381
Tabelul 5: Parcuri Naionale n Romnia n anul 2006

Nr.
Denumirea parcului
Judeul
crt.
1
Domogled Valea Cernei
Cara-Severin, Mehedini, Gorj
2
Semenic Cheile Caraului
Cara-Severin
3
Cheile Nerei Beunia
Cara-Severin
4
Retezat
Hunedoara
5
Piatra Craiului
Arge, Braov
6
Cozia
Vlcea
7
Cheile Bicazului Hma
Harghita, Neam
8
Ceahlau
Neam
9
Climani
Bistria-Nsud, Harghita, Mure, Suceava
10
Rodna
Bistrita-Nsud, Maramure, Suceava
11
Munii Mcinului
Tulcea
12
Buila Vnturaria
Vlcea
13
Defileul Jiului
Gorj, Hunedoara
Suprafaa total
Sursa: Raport privind starea mediului n Romnia ANPM
Suprafaa
(ha)
61,190.03
36,219.39
36,706.99
38,117.06
14,781.33
16,720.65
6,933.23
7,739.05
23,915.37
47,207.00
11,114.15
4,490.50
13,782.00
318,917.00
2.3 Infrastructura
Prin aezarea sa geografic, Romnia reprezint o zon de intersecie a mai multor magistrale
de transport, care leag nordul de sudul Europei i vestul de estul acesteia. Pe de alt parte,
reeaua de transport din Romnia asigur legatura ntre reeaua de transport comunitar i
reeaua de transport a statelor necomunitare vecine, din Europa de Est i Asia.
Romnia este strbtut de urmtoarele coridoare pan europene de transport:
Coridoarele terestre nr. IV i nr. IX (rutiere i feroviare) care au ca nod comun capitala
rii, Bucureti;
Coridorul VII, fluviul Dunrea, calea navigabil interioar ce asigur legtura ntre Marea
Neagr i Marea Nordului.
n anul 2005, lungimea total a reelei drumurilor publice din Romnia a fost de 79,904 km,
distribuia acestora fiind relativ uniform pe ntreg teritoriul rii, cu excepia Bucureti - Ilfov, care
dispune de o densitate mai mare a drumurilor publice.
Tabelul 6: Reeaua de drumuri publice n Romnia, n perioada 2001-2005
Tip drumuri
Drumuri publice total (km)
Modernizate
Din total drumuri publice:
Drumuri naionale
2001
2002
2003
2004
2005
78,492 78,896 79,001 79,454 79,904
19,868 19,958 20,368 20,880 21,148
14,822
14,832
15,122
15,712
15,934
11

Drumuri judeene i comunale
Densitatea drumurilor publice (km/100 km2)
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2006
63,670
32,9
64,064
33,1
63,879
33,1
63,742
33,3
63,970
33,5
Pn n prezent au fost realizai 211 km de autostrazi: A1 Bucuresti Piteti 95,8 km, A2 Feteti
Cernavod 17,5 km i A2 Bucureti Drajna 97,3 km. De asemenea, a fost demarat programul
de centuri de ocolire a oraelor mari, precum i programul de reabilitare a drumurilor naionale.
n anul 2004, reeaua de ci ferate din Romnia avea 11,053 km de linii n exploatare (10,914 km
cu ecartament normal de 1.435 mm, 78 km cu ecartament ngust i 61 km cu ecartament larg),
din care 3,965 km (35,8%, fa de media UE de 48%) sunt electrificai i 2,965 km (26,9%, fa
de media comunitar de 41%) sunt linii duble. Reeaua de ci ferate este secionat de 996 staii
i halte. Reeaua de cai ferate i-a diminuat lungimea cu 2,9% n 2004 fa de 1995, datorit
desfiinrii unor linii secundare cu trafic redus.
Tabelul 7: Reeaua de ci ferate din Romnia, n perioada 1995-2004
Lungimea reelei de cai ferate (km)
Lungimea reelei de cai ferate
electrificate (km)
Sursa: CFR SA
1995
11,376
3,866
2000
11,015
3,950
2001
11,015
3,950
2002
11,002
3,950
2003
11,077
3,965
2004
11,053
3,965
Reeaua de metrou din municipiul Bucureti a fost dat n folosin etapizat, pe tronsoane,
ncepnd cu anul 1979, n prezent nsumnd 62,2 km cale dubl pe 4 magistrale i 4 depouri.
Metroul acoper 3,7% din lungimea reelei de transport public a capitalei.
n ceea ce privete traficul de mrfuri capacitile sunt suficiente pentru a satisface cererea.
Tabelul 8: Evoluia transportului de mrfuri
1995
Volumul de marf (mii tone) 105,130
Tone km (milioane)
27,179
Sursa: Ministerul Transporturilor
2000
71,462
17,982
2001
71,809
17,757
2002
68,110
17,197
2003
68,763
16,548
2004
72,738
17,022
Reeaua de aeroporturi destinate traficului aerian public este format din 17 aeroporturi, dintre
care cele mai importante sunt Henri Coand Bucureti, Aurel Vlaicu Bneasa, Traian Vuia
Timioara i Constana. Aceaste patru aeroporturi sunt de interes naional i funcioneaz sub
autoritatea Ministerului Transporturilor. Alte 12 aeroporturi sunt sub autoritatea consiliilor
judeene, iar un aeroport a fost privatizat.
Transportul maritim este asigurat prin legtura direct la Marea Neagr prin cele 3 porturi
maritime: Constana, Mangalia i Midia i prin porturile fluvial-maritime de la Dunre: Brila,
Galai, Tulcea i Sulina.
Analiza situaiei curente i concluziile Analizei SWOT au evideniat faptul c sistemul de transport
romnesc este nc insuficient dezvoltat i de calitate slab comparativ cu statele membre ale UE
i cu alte ri est-europene. Prin urmare, este necesar asigurarea unei infrastructuri de transport
extinse, moderne i durabile, precum i a tuturor celorlalte condiii privind dezvoltarea sustenabil
a economiei i mbuntirea calitii vieii.
Conform Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii
de transport se refer la:
modernizarea reelei rutiere de interes naional constnd n modernizarea la standarde
europene a 5,701 km din reeaua drumurilor naionale, din care pe reeaua TENT vor fi
12

reabilitai 1,347 km, dimensionarea structurii rutiere pentru preluarea unei sarcini pe osie
de 11,5 t i redimensionarea a 1,933 poduri la clasa E de ncrcare, n perioada 2007
2015. O atenie deosebit se va acorda construciei de autostrzi, aproximativ 1,052 km
urmnd a fi construii n aceast perioad. Vor fi modernizate i construite variante
ocolitoare n lungime de aproximativ 301 km.
asigurarea inter-operabilitii feroviare astfel nct, n perioada 2007-2015, lungimea
cilor ferate inter-operabile modernizate s ajung la 1,100 km din totalul cilor ferate
inter-operabile de pe reeaua TEN-T respectiv la 100 km din totalul cilor ferate
interoperabile modernizate altele dect cele de pe reeaua TEN-T. Stimularea
transportului feroviar, precum i a intermodalitii, prin asigurarea calitii materialului
rulant, preconizeaz c pn n 2013 cel puin 25% din totalul transportului de mrfuri i
35% din totalul transportului public de cltori va fi efectuat pe reeaua feroviar.
creterea traficului de mrfuri prin porturile interne i maritime, precum i pe cele dou
canale navigabile astfel nct, prin mbuntirea infrastructurii navale, pn n 2015,
traficul de mrfuri s creasc cu 3,79 mil. tone prin ci i canale navigabile i cu 39,47
milioane tone prin porturile maritime, fa de traficul din 2004.
modernizarea echipamentelor i facilitailor aeroportuare n cele patru aeroporturi de
interes naional, pentru a permite creterea traficului de cltori la 11,3 milioane
cltori/an n 2015.
2.4 Date demografice

Romnia, cu o suprafa de 238,391 km2, este a 12-a ar a Europei i cuprinde 314 municipii i
orae i o populaie total de 21,537,563 locuitori (conform INS, 2007). n paralel cu scderea
populaiei Romniei, n perioada 1990 - 2007, populaia urban a avut o evoluie descendent,
ajungnd de la 12,608,844 locuitori (la 1 iulie 1990) la 11,900,900 locuitori (2007), comparabil
cu numrul populaiei la nivelul anului 1986 (11,540,494 locuitori). Populaia rural la nivelul
anului 2007 a ajuns la 9,600,000 locuitori. Repartizarea procentual a populaiei urbane i rurale
pentru anul 2007 este reprezentat grafic n figura de mai jos.
45%
55%
urban
rural
Figura 3 - Populaia urban i rural a Romniei la nivelul anului 2007 (Sursa: INS)
Scade constant numrul populaiei din oraele cu peste 100,000 locuitori, care ar trebui s fie
nuclee importante pentru funcionarea i susinerea reelei naionale de localiti. Aceast
13

scdere are drept consecin diminuarea rolului i funciilor lor n teritoriu, determinnd slbirea
potenialului de dezvoltare n ntreaga arie de influen.
Scderea populaiei n orae a avut uneori cauze demografice, dar a fost mai ales efectul declinului
economic, n urma cruia o parte din locuitori a prsit oraele, rmnnd fr locuri de munc. Ca
urmare a acestei evoluii, s-a schimbat corespunztor structura reelei de localiti n sensul c s-a
nmulit numrul oraelor mici. Repartiia relativ echilibrat a oraelor mari a rmas totui o
caracteristic distinct pentru reeaua de localitti a Romniei.
Analiznd tabelul de mai jos, se constat creterea continu a procentului populaiei urbane n raport
cu populaia din mediul rural. Astfel, dac la nivelul anului 1985, cele dou procentaje au fost egale
(50% n mediul rural i 50% n mediul urban), n 2007, analiza numrului de locuitori din municipiile i
oraele rii arat c, 30,6% au o populaie ntre 5,000-9,999 locuitori, 29,6% dintre acestea au ntre
10,000-19,999 locuitori, urmate de cele cu o populaie cuprins ntre 20,000-49,999 locuitori care au o
pondere de 18,8%.
Tabelul 9: Gruparea judeelor i localitilor dup numrul locuitorilor, la 1 iulie 2005
Grupe de judee,
Nr. judeelor
Nr. locuitorilor
dup nr. locuitorilor
Date absolute
Total (%)
Date absolute
Total (%)
Total
42
100
21,623,849
100
<300,000
6
14,3
1,584,292
7,3
300,000 399,999
10
23,8
3,494,146
16,2
400,000 499,999
9
21,4
4,097,876
19,0
500,000 599,999
6
14,3
3,397,661
15,7
600,000 699,999
4
9,5
2,620,168
12,1
700,000 799,999
4
9,5
2,863,292
13,2
800,000 i peste
3
7,2
3,566.414
16,5
Conform organizrii administrative a teritoriului existent la 1 iulie 2005
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, ediia 2006
n ceea ce privete migraia populaiei determinat de schimbarea domiciliului, n anul 2005, populaia
sosit n mediul urban a fost de 136,840 persoane, fa de anul 2004 cnd s-au nregistrat 174,447
persoane sosite n mediul urban. n mediul rural, situaia nu s-a schimbat foarte mult fa de anul
precedent: 135,764 persoane sosite n anul 2005 i 195,445 n anul 2004. n schimb, n ceea ce
privete numrul celor care au plecat din mediul urban n anul 2005, acesta a crescut semnificativ fa
de anii anteriori ajungnd la 157,377 persoane, cu aproape 56,624 mai mult dect n 2004.
Intensificarea migraiei interne i externe a populaiei dup anul 1989 a determinat depopularea
masiv a numeroase sate. Fluxurile migratorii ale populaiei, n special ale populaiei tinere, n
direcia sat-ora au determinat n primii ani dup revoluie, alturi de scderea semnificativ a
natalitii, accentuarea procesului de mbtrnire demografic a satului romnesc. Datorit unei
structuri demografice nefavorabile n numeroase zone, natalitatea din urban este mai ridicat
dect cea din rural.
Tabelul 10: Evoluia populaiei pe medii, n perioada 1992-2007
Anul
1992
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Total
22,810,000
22,502,803
22,458,022
22,435,205
22,408,393
21,794,793
21,733,556
Populaia pe medii
Mediul urban
Mediul rural
12,391,800
10,418,200
12,347,886
10,154,917
12,302,729
10,155,293
12,244,598
10,190,607
12,243,748
10,164,645
11,608,735
10,186,058
11,600,157
10,133,399
14

2004
2005
2006
2007
Sursa: INS
21,673,328
21,623,849
21,600,000
21,537,563
11,895,598
11,879,897
11,900,000
11,900,000
9,777,730
9,743,952
9,700,000
9,600,000
n anul 1992, 89,4% din scderea populaiei s-a datorat sporului migratoriu negativ i numai
10,6% celui natural negativ. ncepnd din anul 1999 raportul s-a inversat, contribuia sporului
natural la scderea populaiei fiind determinat.
23000000
22800000
22810000
Nr. locuitori
22600000
22502803
22435205
22458022
22400000
22408393
22200000
22000000
21794793
21800000
21733556
21673328
21623849
21600000
21600000
21537563
21400000
1992
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Perioada
Figura 4 Evoluia populaiei Romniei n perioada 1992-2007 (Sursa: ICIM, cu actualizare)
15

14000000
12000000
10000000
8000000
Mediul urban
Mediul rural
6000000
4000000
2000000
0
1992 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 5 Evoluia populaiei pe medii, n perioada 1992-2007 (Sursa: ICIM, cu actualizare)
16

2.5 Aezri umane

Teritoriul Romniei este mprit din punct de vedere administrativ n: sate, orae, municipii i
judee.
Ca uniti teritoriale (non-administrative) au fost create 8 regiuni de dezvoltare, constituite prin
reuniunea mai multor judee.
Din punct de vedere administrativ, Romnia este mparit n 41 judee, cuprinde 314 municipii i
orae, din care doar 103 sunt municipii. Cele 41 de judee sunt grupate n 7 regiuni de dezvoltre,
la care se adaug municipiul Bucureti i judeul Ilfov care reprezint a 8 a regiune. Acestea
sunt prezentate n Figura 6.
Figura 6 Harta administrativ a Romniei (Sursa: ICIM)

Comuna, unitatea elementar de organizare administrativ, este format dintr-unul sau mai multe
sate i este condus de un consiliu local i un primar ales. Romnia are 2,827 de comune
nsumand 12,957 de sate.
n medie, un jude are o suprafa de 5,800 km2 i o populaie de 500,000 de locuitori.
Principalele orae, n raport cu numrul de locuitori sunt: Bucureti (1,931,838), Cluj-Napoca
(310,194), Iai (307,377), Constana (306,332), Timioara (303,640), Craiova (300,182), Galai
(298,366), Braov (282,517), Ploieti (233,699), Brila (218,744), Oradea (206,223). 25 de orae
au peste 100,000 locuitori, iar 5 orae au peste 300,000 locuitori.
Bucureti - capitala rii, este cel mai mare ora i principalul centru politic, administrativ,
economic, financiar, bancar, educaional, tiinific i cultural din Romnia. Capitala are o
suprafa de 238 km2, o populaie de 1,931,838 locuitori, ceea ce reprezint 8,86% din totalul
populaiei i 16,61% din populaia urban.
17

Densitatea medie a populaiei pe ar este de 90 loc/km2. Cea mai mare densitate se
nregistreaz n cazul municipiului Bucureti i anume 9,009 locuitori/km2. Urmeaz judeele:
Prahova, Ilfov, Iai, Galai, Dmbovia, Braov, Bacu, Cluj, Constana cu densitatea cuprins
ntre 177 - 101 locuitori/km2, iar cea mai mic densitate se nregistreaz n judeele Tulcea,
Cara-Severin, Harghita, Bistria-Nsud, Arad, Covasna, Alba, Mehedini, cuprins ntre 29
locuitori/km2 i 62 locuitori/km2.
2.6 Dezvoltarea economic

Romnia este o ar cu venit mijlociu, avnd un PNB pe cap de locuitor de 3,830 de milioane de
dolari n 2005, conform datelor Bncii Mondiale. Cu o populaie de aproximativ 21,63 milioane,
este a doua ar ca mrime din Europa Central i de Est dup Polonia.
Dei n ultimii cinci ani Romnia a nregistrat o cretere economic remarcabil, dificultile
majore persist. Continuarea reformelor structurale este esenial pentru consolidarea unei
economii de pia competitive, capabil s fac fa presiunilor integrrii n UE. n plus, srcia
se menine, 15,1% din populaie trind sub nivelul de subzisten. Un procent de 60% din
populaia srac a Romniei locuiete n zonele rurale n ciuda potenialului considerabil al rii
din agricultur, pduri i pescuit.
ncepnd din 2000, implementarea politicilor macroeconomice a condus la o mai bun disciplin
financiar n sectorul ntreprinderilor i a creat o baz mult mai solid pentru finanele publice i
sistemul financiar.
Figura 7 - Evoluia Produsului Intern Brut (Sursa: www.mfinante.ro)

Aceasta a avut ca rezultat o cretere puternic a PIB n urmtorii cinci ani. n plus, inflaia i
ratele dobnzilor au sczut constant, deficitul fiscal a fost adus sub control, rezervele de valut
au crescut la niveluri istorice, iar balana extern s-a meninut la niveluri acceptabile. Creterea
exportului s-a meninut la un nivel ridicat, alimentat de investiiile private i de deprecierea
competitiv iniial a monedei. Competitivitatea sectorului industrial s-a mrit datorit creterii
productivitii. Romnia este n prezent o destinaie vizibil i atrgtoare pentru investitorii
internaionali ca urmare a evalurilor oficiale superioare i a accesului sporit la pieele
internaionale de capital.
18

Agricultura, prin particularitile sale (utilizarea solului, ntreinerea proceselor biologice
naturale), reprezint una din activitile economice de o importan major n Romnia. Analiznd
evoluia repartiiei terenurilor agricole, pe tipuri de folosine, n anii 2001-2005 se constat c
suprafaa terenurilor arabile se menine la 63,9 % din totalul suprafeei agricole, iar restul se
repartizeaz ntre puni (22,8 %), fnee (10,3 %), vii (1,5 %) i livezi (1,5 %). Raportul dintre
suprafaa arabil a rii i numrul de locuitori denot faptul c fiecrui locuitor i revin circa 0,42
ha teren arabil, valoare superioar multor ri europene i aproape dubl fa de media
european care este de doar de 0,236 ha/locuitor. Pe parcursul ntregii perioade de tranziie,
agricultura a jucat un rol social foarte important, acionnd ca un tampon ocupaional mpotriva
efectelor socio-economice ale tranziiei, absorbind o parte important din fora de munc
disponibilizat de industriile urbane.
n mediul rural, agricultura reprezint activitatea economic predominant, ocupnd peste 54%
din fora de munc. O treime din populaia ocupat a rii lucreaz n agricultur, ceea ce
situeaz Romnia mult peste media de 5,9 % a rilor din UE 27. Toate aceste considerente
situeaz Romnia n rndul rilor cu potenial agricol ridicat.
Construciile au nregistrat o evoluie net ascendent n ultimii ani. Astfel, sumele investite n
lucrrile de construcii la nivelul anului 2005, au crescut de circa 4 ori fa de anul 2000. n cadrul
formei de proprietate majoritar privat, creterea a fost de circa patru ori, fa de cea majoritar de
stat unde creterea a fost de circa trei ori, la nivelul aceluiai an.
constructii noi si reparatii capitale

intretinere si reparatii curente
22.40%
77.60%
Figura 8 - Lucrrile de construcii, dup modul de execuie pentru anul 2005 (Sursa: INS)
Principalele puncte turistice din Romnia sunt: capitala rii - Bucureti, litoralul Mrii Negre cu
staiunile sale, Delta Dunrii, Munii Carpai, n special Valea Prahovei i Poiana Braov (zonele
montane cele mai frecventate), Bucovina (situat n nordul Moldovei) cu vestitele mnstiri i
biserici, ale cror picturi exterioare (datnd din secolul XVI) au fost declarate patrimoniu
UNESCO, Maramure, sudul Transilvaniei, incluznd inutul Haeg i zonele nconjurtoare
(leaganul civilizaiei dacice) i nordul Olteniei.
Reeaua de cazare a turitilor, existent, are 4,710 de uniti de cazare, avnd o capacitate
existent de 287,158 locuri. Dintre acestea 1,066 sunt hoteluri, cu un total de 167,771 locuri de
19

cazare. Capacitatea de cazare a turitilor, n funciune, este de 56,499 locuri (mii locuri-zile), din
care 37,777 n hoteluri (mii locuri-zile).
Figura 9 - Repartiia destinaiilor turistice, 2004 (Sursa: INS Anuarul Statistic al Romniei,
2005)
Evoluia nnoptrilor n structurile de cazare turistic
130
%
125.3
125
120
120.5
117.2
115
110
105
100
103.7
104.4
103
103.4
100.6
98.9
95
90
2004
2005
romani
straini
2006
total
Figura 10 - Evoluia nnoptrilor n structurile de cazare turistic (Sursa: Prelucrare AEA

Mediu date de la INS)
20

Capacitate a i activitate a de cazare turis tic, pe form e de proprie tate
pe ntru anul 2006
250000
229455
200000
150000
100000
50000
57703
47809
8691
0
Capacitate e xis te nta (num ar locuri)
majoritar de stat
Capacitate in functiune (m ii locuri-zile )
majoritar privata
Figura 11 - Capacitatea i activitatea de cazare turistic, pe forme de proprietate pentru

anul 2006 (Sursa: Prelucrare AEA Mediu date de la INS)
21

3 Analiza raportului de monitorizare a PNGD

actual
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) i Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor au fost elaborate n 2003, cu trei ani nainte de aderarea Romniei la Uniunea
European. n acea perioad s-a pus accentul pe adoptarea cadrului legislativ necesar aderrii la
UE i pe transpunerea Directivelor cheie privind gestionarea deeurilor. Importana aspectelor
legislative se reflect n SNGD i PNGD.
SNGD i PNGD 2004 reflect din plin imperativele necesare dezvoltrii i implementrii unui
sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.
Totui, ele sunt mai puin utile n prezentarea felului n care diferitele obiective vor fi atinse. Modul
general n care sunt prezentate anumite obiective, face dificil evaluarea atingerii sau nu a
acestora.
Autoritile de mediu monitorizeaz regulat starea mediului, deci i situaia gestionrii deeurilor,
rezultatele fiind publicate anual n documentul Raport privind Starea Factorilor de Mediu,
disponibil pe site-ul de internet al Ageniei Naionale de Protecia Mediului (ANPM). Capitolul 8 al
acestui raport se refer la gestionarea deeurilor. De asemenea, ANPM mpreun cu Institutul
Naional de Statistic (INS) editeaz anual Publicaia statistic privind generarea i
gestionarea deeurilor. Analiza acestor documente permite monitorizarea gradului de
ndeplinire a obiectivelor majore din domeniul gestionrii deeurilor.
Pentru ca SNGD i PNGD s devin instrumente utile de management, la revizuirea lor se vor
introduce obiective cheie, stabilite conform criteriului SMART (Specific (Specific), Measurable
(msurabil), Achievable (realizabil), Relevant (relevant), Time-limited (limiat n timp). Se propune
urmtorul set de indicatori ce vor permite monitorizarea aplicrii strategiei i vor cuantifica gradul
de ndeplinire al intelor impuse de legislaia european.
Fa de valorile raportate n mod uzual, se introduc i Indicatori de dezvoltare durabil, ce vor
permite monitorizarea felului n care Romnia i aduce contribuia la politicile UE n domeniul
dezvoltrii durabile.
Indicator nivel 1
Indicator nivel 2
Comentarii
Cantitatea de deeuri
municipale generat pe cap de
locuitor
Cantitatea anual de
deeuri municipale
Grad de colectare deeuri

municipale
Deeuri municipale colectate
Grad de colectare selectiv
Deeuri municipale colectate

selectiv
Noua Directiv Cadru impune

obligativitatea introducerii
colectrii selective
Grad de reutilizare deeuri

municipale
Cantitate de deeuri
municipale refolosite
Grad de reciclare deeuri

municipale
Cantitate de deeuri
municipale reciclate
Directiva 98/2008/CE impune

inte pentru reutilizarea /
reciclarea deeurilor
municipale
Grad de valorificare deeuri

municipale
Cantitate de deeuri
municipale valorificate
Grad de depozitare deeuri
Cantitate de deeuri
Populaia total
Deeuri municipale generate
22

municipale
municipale depozitate
Cantitate de deeuri
biodegradabile colectate
Cantitate de deeuri
biodegradabile valorificate
Procent deeuri
biodegradabile depozitate
(fa de anul de referin)
Cantitate de deeuri
Directiva privind depozitarea

deeurilor impune inte privind
procentul de deeuri
Numr depozite de deeuri

conforme
Numr depozite de deeuri
neconforme nchise
Prin Tratatul de aderare

Romnia s-a angajat s
respecte un grafic de
nchidere a depozitelor
neconforme
Numrul total de depozite de

deeuri
Deeuri provenite din
activitile de construire i
desfiinare colectate
Grad de reutilizate deeuri
provenite din activitile de
construire i desfiinare

desfiinare reutilizate


desfiinare reciclate


desfiinare valorificate
Grad de eliminare deeuri


desfiinare eliminate
Noua Directiv Cadru impune

ca pn n 2020 pregtirea
pentru reutilizare, reciclare i
alte operaiuni de valorificare
material, inclusiv operaiuni
de umplere care utilizeaz
deeuri pentru a nlocui alte
materiale, a deeurilor
nepericuloase provenind din
activiti de construire i
desfiinare, cu excepia
materialelor geologice
naturale definite la categoria
17 05 04 din CED se mrete
la un nivel minim de 70 % din
mas.
Se urmrete micorarea
cantitii de DCD depozitate
Cantitate ambalaje introduse

pe pia (estimare)
Grad de colectare deeuri
ambalaje
Cantitate deeuri ambalaje

colectat

ambalaje

reciclat
Directiva privind ambalajele i

deeurile din ambalaje i
Tratatul de aderare impun
inte de reciclare deeuri
ambalaje
Directiva privind ambalajele i
23

ambalaje
valorificat
deeurile din ambalaje i

Tratatul de aderare impun
inte de valorificare a
deeurilor din ambalaje

depozitate
Cantitate DEEE colectate
selectiv, pe cap de locuitor
Cantitate DEEE colectate

selectiv de la gospodriile
particulare
Directiva DEEE impune inte

de colectare selectiv pe cap
de locuitor
Rata de refolosire
Cantitate DEEE refolosite
Rata de reciclare
Cantitate DEEE reciclate

de refolosire / reciclare
Cantitate DEEE valorificate

de valorificare
PIB an de referin
Prin reprezentarea pe acelai

grafic a evoluiei PIB relativ i
Producie relativ deeuri se
poate observa dac
decuplarea creterii
economice de generarea de
deeuri a avut loc
Indicatori dezvoltare durabil

PIB relativ
PIB actual
Producie relativ deeuri
Cantitate deeuri an de
referin
Cantitate de deeuri actual
Indicatori pentru deeuri industriale

Producie relativ deeuri
industriale
Cantitatea de deseuri
industriale generat - an de
referin
Cantitatea de deseuri
industriale generat - actual
Gradul de recuperare a
deeurilor industriale
industriale recuperat an de
referin
industriale recuperat actual
24

4 Cadrul legislativ i instituional privind

gestionarea deeurilor
Acquis-ul Comunitar n domeniul gestionrii deeurilor cuprinde un numr de 16 acte normative,
transpuse n legislaia romn, conform cu cele prezentate n tabelul urmtor:
Legislaie european
Legislaie romneasc
Directiva
Cadru
2008/98/CE
privind
deeurile care abrog Directiva Cadru nr.
2006/12/CE privind deeurile.
Prevederile noii directive vor fi transpuse n

legislaia romneasca pn la data de
12.12.2010
Directiva Cadru nr. 2006/12/CE privind

deeurile
Directiva nr. 91/689/EEC privind deeurile

periculoase modificat i completat prin
Directiva 94/31/CE i Regulamentul nr.
166/2006
Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea

deeurilor modificat i completat prin
Regulamentul 1882/2003
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 privind

regimul deeurilor aprobat cu modificri
prin Legea nr. 426/2001, modificat i
completat prin Ordonana de Urgen nr.
61/2006, aprobat prin Legea nr. 27/2007;
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind
evidena gestiunii deeurilor i pentru
aprobarea listei cuprinznd deeurile,
inclusiv deeurile periculoase modificat i
completat prin Hotrrea Guvernului nr.
210/2007 pentru modificarea i completarea
unor acte normative care transpun acquis-ul
comunitar n domeniul proteciei mediului;
aprobarea
Strategiei
Naionale
de
Gestionare a Deeurilor i a Planului
Naional de Gestionare a Deeurilor,
modificat i completat prin H.G. nr.
358/2007;
Ordinul Ministrului (OM) nr. 1364/1499/2006
privind aprobarea planurilor regionale de
gestionare a deeurilor;
O.M. nr. 1385/2006 privind aprobarea
Procedurii de participare a publicului la
elaborarea, modificarea sau revizuirea
planurilor de gestionare a deeurilor,
adoptate sau aprobate la nivel naional,
regional i judeean;
Metodologiei de elaborare a planurilor
regionale i judeene de gestionare a
deeurilor.
depozitarea deeurilor, completat prin
Hotrrea Guvernului nr. 210/2007 pentru
modificarea i completarea unor acte
normative
care
transpun
acquis-ul
25

Directiva nr. 2000/76/CE privind incinerarea

deeurilor
Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al

Parlamentului European i al Consiliului din
14 iunie 2006 privind transferurile de
deeuri, modificat i completat prin:
- Regulamentul (CE) nr. 1379/2007, de
modificare a anexelor IA, IB, VII i VIII.
- Regulamentul nr.1418/2007 din 29
noiembrie 2007 privind exportul
anumitor deeuri destinate recuperrii
enumerate n anexa III sau IIIA la
Regulamentul
(CE)
nr.1013/2006
al
Parlamentului European i al Consiliului n
anumite ri n care Decizia OCDE privind
controlul circulaiei transfrontaliere a
deeurilor nu se aplic.
- Regulamentul (CE) nr. 740/2008 al
Comisiei din 29 iulie 2008 de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1418/2007 n
privina procedurilor care trebuie s fie
urmate pentru exportul de deeuri n
O.M. nr. 757/2004 pentru aprobarea

Normativului tehnic privind depozitarea
deeurilor modificat de Ordinul nr.
1230/2005 privind modificarea anexei la
Normativului tehnic privind depozitarea
deeurilor;
O.M. nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor
de acceptare i procedurilor preliminare de
acceptare a deeurilor la depozitare i lista
naional de deeuri acceptate n fiecare
clas de depozit de deeuri;
O.M. nr. 775/2006 pentru aprobarea Listei
localitilor izolate care pot depozita
deeurile municipale n depozitele existente
ce sunt exceptate de la respectarea unor
prevederi ale Hotrrii Guvernului nr.
349/2005 privind depozitarea deeurilor,
completat prin O.M. nr. 27/2007 pentru
modificarea i completarea unor ordine ce
transpun acquis-ul comunitar de mediu.
incinerarea
deeurilor
modificat
i
completat prin H.G. nr. 268/2005;
Normativului tehnic privind incinerarea
deeurilor;
O.M. nr. 1274/2005 privind emiterea
avizului de mediu la ncetarea activitilor
de eliminare a deeurilor, respectiv
depozitare i incinerare, completat prin
O.M. nr. 636/2008 pentru completarea O.M.
nr. 1274/2005.
transportul
deeurilor
periculoase
i
nepericuloase pe teritorul Romniei;
stabilirea unor msuri pentru aplicarea
Regulamentului Parlamentului European i
al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind
transferul de deeuri;
Hotrrea Guvernului nr. 1453/2008 pentru
modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 788/2007 privind stabilirea
unor
msuri
pentru
aplicarea
Regulamentului Parlamentului European i
al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind
transferul de deeuri;
Ordin nr. 986/821/2118/2006 pentru
modificarea i completarea anexei la
Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor,
apelor
i
mediului,
al
ministrului
transporturilor, construciilor i turismului i
al ministrului economiei i comerului nr.
26

anumite ri.
- Regulamentul (CE) nr. 669/2008 din 15
iulie 2008 pentru completarea Anexei IC.
Convenia de la Basel privind controlul

transportului peste frontiere al deeurilor
periculoase i al eliminrii acestora
Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele i
deeurile de ambalaje modificat i
completat prin Directiva 2004/12/CE i
Directiva 2005/20/CE
2/211/118/2004
pentru
aprobarea
Procedurii de reglementare i control al
transportului
deeurilor
pe
teritoriul
Romniei;
Ordin nr. 1119/2005 privind delegarea ctre
a atribuiilor ce revin Ministerului Mediului i
Gospodririi Apelor n domeniul exportului
deeurilor periculoase i al transportului
deeurilor nepericuloase n vederea
importului, perfecionrii active i a
tranzitului;
Legea nr. 6/91 pentru aderarea Romniei la
Convenia de la Basel;
Legea nr. 265 din 15/05/2002 pentru
acceptarea amendamentelor la Convenia
de la Basel.
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de
ambalaje, modificat i completat prin
H.G. nr. 1872/2006;
O.M. nr. 927/2005 privind procedurile de
raportare a datelor referitoare la ambalaje i
deeurile din ambalaje;
O.M. nr. 1229/731/1095/2005 pentru
aprobarea Procedurii i criteriilor de
autorizare a operatorilor economici n
vederea prelurii responsabilitii privind
realizarea obiectivelor anuale de valorificare
i reciclare a deeurilor de ambalaje;
O.M.
nr.
194/360/1325/2006
ce
completeaz i modific Ordinul nr.
1229/731/1095/2005 pentru aprobarea
Procedurii i criteriilor de autorizare a
operatorilor economici n vederea prelurii
responsabilitii
privind
realizarea
obiectivelor anuale de valorificare i
reciclare a deeurilor de ambalaje;
O.M.
nr.
968/665/1462/2006
privind
modificarea Ordinului Ministrului Mediului i
Gospodririi
Apelor,
al
Ministrului
Economiei i Comerului i al Ministrului
Administraiei
i
Internelor
nr.
1229/731/1.095/2005 pentru aprobarea
Procedurii i criteriilor de autorizare a
responsabilitii
privind
realizarea
O.M. nr. 493/2006 privind constituirea
Comisiei de evaluare i autorizare a
responsabilitii
privind
realizarea
27

Directiva nr. 2006/66/CE privind bateriile i

acumulatorii i deeurile de baterii i
acumulatori i de abrogare a Directivei
91/157/CEE amendat prin Directiva nr.
2008/103/CE privind punerea pe pia a
bateriilor i acumulatorilor i Decizia nr.
2008/763/CE de stabilire, a unei metode
comune de calculare a vnzrilor anuale de
baterii i acumulatori portabili ctre
utilizatorii finali.

O.M. nr. 1140/2006 pentru modificarea
Ordinului Ministrului Mediului i Gospodririi
Apelor nr. 493/2006 privind constituirea
responsabilitii
privind
realizarea
O.M. nr. 1823/2007 pentru modificarea
Ordinului Ministrului Mediului i Gospodririi
Apelor nr. 493/2006 privind constituirea
responsabilitii
privind
realizarea
O.M. nr. 1281/2005 privind stabilirea
modalitilor de identificare a containerelor
pentru diferite tipuri de materiale n scopul
aplicrii colectrii selective.

regimul bateriilor i acumulatorilor i al
deeurilor de baterii i acumulatori care
abrog Hotrrea Guvernului nr. 1057/2001
privind regimul bateriilor i acumulatorilor
care conin substane periculoase.
Directiva nr. 75/439/EEC privind uleiurile

uzate, modificat prin Directiva nr.
87/101/EEC, Directiva nr. 91/692/EEC i
Directiva nr. 2000/76/CE

gestionarea uleiurilor uzate
Directiva nr. 96/59/CE privind eliminarea

bifenililor i trifenililor policlorurai (PCB i
PCT)
Hotrrea Guvernului. nr. 173/2000 pentru

reglementarea regimului special privind
gestiunea i controlul bifenililor policlorurai
i ale altor compui similari, modificat prin
H.G nr. 291/2005 i prin H.G nr. 975/2007,
completat prin H.G nr. 210/2007 pentru
normative
care
transpun
acquis-ul
O.M. nr. 1018/2005 privind nfiinarea n
cadrul Direciei deeuri i substane chimice
periculoase
a
Secretariatului
pentru
compui desemnai;
Directiva nr. 93/86/CE de adaptare la

progresul tehnic a Directivei 91/157/CEE a
Consiliului privind bateriile i acumulatorii
care conin anumite substane periculoase
28

Directiva nr. 2000/53/CE privind vehiculele

scoase din uz, modificat i completat
prin Deciziile nr. 2002/525/CE, 2005/483/CE,
i 2005/673/CE i Directiva nr. 2008/33/CE
Directiva nr. 2002/96/CE privind deeurile

din echipamente electrice i electronice
modificat prin Directiva nr. 2003/108/CE i
Directiva nr. 2008/34/CE
O.M. nr. 257/2006 pentru modificarea i

completarea anexei Ordinului nr. 1018/2005
privind nfiinarea n cadrul Direciei deeuri
i substane chimice periculoase a
Secretariatului pentru compui desemnai;
O.M. nr. 1349 din 03.09.2007 privind
abrogarea prevederilor articolelor 21 23 ale
Regulamentului
de
organizare
i
funcionare
a
Secretariatului
pentru
compui desemnai, aprobat prin Ordinul
Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor
nr. 1018/2005 privind nfiinarea n cadrul
Direciei deeuri i substane periculoase a
Secretariatului pentru compui desemnai,
cu modificrile i completrile ulterioare.
gestionarea vehiculelor scoase din uz
modificat i completat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1313/2006;
O.M. nr. 87/527/411/2005 privind aprobarea
modelului i a condiiilor de emitere a
certificatului de distrugere la preluarea
vehiculelor scoase din uz;
O.M. nr. 1224/722/2005 pentru aprobarea
Procedurii i condiiilor de autorizare a
persoanelor juridice n vederea prelurii
responsabilitii
privind
realizarea
obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare
i valorificare energetic a vehiculelor
scoase din uz modificat i completat prin
Ordin nr. 985/1726/2007;
O.M. nr. 816/2006 privind constituirea
persoanelor juridice n vederea prelurii
responsabilitii
privind
realizarea
obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare
i valorificare energetic a vehiculelor
scoase din uz modificat i completat prin
Ordinul nr. 979/2006;
Metodologiei pentru urmrirea realizrii de
ctre operatorii economici a obiectivelor
prevzute la art. 15 alin. (1) i (2) din H.G
nr. 2406/2004.
Hotrrea Guvernului nr 448/2005 privind
deeurile de echipamente electrice i
electronice;
msurilor specifice pentru colectarea
deeurilor de echipamente electrice i
electronice care prezint riscuri prin
contaminare pentru securitatea i sntatea
personalului din punctele de colectare;
O.M. nr. 1225/721/2005 privind aprobarea
29

Procedurii i criteriilor de evaluare i

autorizare a organizaiilor colective n
vederea prelurii responsabilitii privind
realizarea obiectivelor anuale de colectare,
reutilizare, reciclare i valorificare a
deeurilor de echipamente electrice i
electronice, modificat i completat prin O.M.
nr.
820/1269/2006
i
O.M.
nr.
910/1704/2007;
O.M. nr. 66/2006 privind Privind constituirea
organizaiilor colective n vederea prelurii
responsabilitii
privind
realizarea
obiectivelor anuale de colectare, reutilizare,
reciclare i valorificare a deeurilor de
echipamente electrice i electronice,
modificat i completat prin O.M. nr.
1099/2007 (ordin intern);
O.M. nr. 1223/715/2005 privind procedura
de nregistrare a productorilor, modul de
eviden i raportare a datelor privind
echipamentele electrice i electronice i
deeurile de echipamente electrice i
electronice modificat i completat prin
Ordinul nr. 706/1667/2007;
O.M. nr. 556/435/191/2006 privind marcajul
specific aplicat echipamentelor electrice i
electronice introduse pe pia dup data de
31 decembrie 2006.
Directiva
nr.
2002/95/CE
privind
restricionarea utilizrii anumitor substane
periculoase n echipamentele electrice i
electronice
Hotrrea Guvernului nr. 992 /2005 privind

limitarea utilizrii anumitor substane
periculoase n echipamentele electrice i
electronice modificat prin H.G. nr. 816 din
21 iunie 2006. Anexa la H.G. a fost
completat prin O.M. nr. 1226/1771/2007
Directiva nr. 86/278/EEC privind protecia

mediului i n particular a solului, atunci
cnd nmolul de la staiile de epurare este
utilizat n agricultur, modificat prin
Directiva nr. 91/962/EEC i Regulamentul
nr. 807/2003
O.M. nr. 344/708/2004 pentru aprobarea

Normelor tehnice privind protecia mediului
i n special a solurilor, cnd se utilizeaz
nmolurile de epurare n agricultur,
completat i modificat prin O.M. nr. 27/2007
pentru modificarea i completarea unor
ordine care transpun acquis-ul comunitar de
mediu.
Directiva nr. 78/176/CEE privind deeurile

din industria dioxidului de titan
O.M. nr. 751/870/2004 privind gestionarea

deeurilor din industria dioxidului de titan
Directiva nr. 87/217/EEC privind prevenirea

i reducerea polurii mediului cauzat de
azbest
H.G. nr. 124/2003 privind prevenirea,

reducerea i controlul polurii mediului cu
azbest modificat prin H.G. nr. 734/2006
pentru modificarea H.G. nr. 124/2003
privind prevenirea, reducerea i controlul
polurii mediului cu azbest, completat i
modificat prin H.G. nr. 210/2007 pentru
30


normative
care
transpun
acquis-ul
comunitar n domeniul protectiei mediului;
Hotrrea Guvernului nr. 1875/2005
privind protecia sntii i securitii
lucrtorilor fa de riscurile datorate
expunerii
la
azbest,
modificat
i
completat prin H.G. nr. 601/2007 pentru
normative din domeniul securitii i
sntii n munc;
O.M. nr. 108/2005 privind metodele de
prelevare a probelor i de determinare a
cantitilor de azbest n mediu.
Directiva
nr.
2006/21/CE
privind
managementul Deeurilor din industriile
extractive
Hotrrea de Guvern nr. 856/2008 privind

gestionarea Deeurilor din industriile
extractive.
Regulamentul
(CE)
2150/2002
al
Parlamentului European i al Consiliului
referitor la statisticile privind deeurile
Proiect de HG privind unele msuri pentru

aplicarea acestui Regulament.
Fa de coninutul Acquis-ului Comunitar i de legislaia-cadru pentru protecia mediului, legislaia

romn mai cuprinde o serie de acte normative ce conin prevederi referitoare la gestionarea
deeurilor, dup cum urmeaz:
Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice;
Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitilor, modificat i completat

prin OUG nr. 92/2007 i aprobat prin Legea nr. 224/2008;
Legea nr. 608 /2001 privind evaluarea conformitii produselor republicat n M.Of. nr.
419/04.06.2008;
Ordonana nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale aprobat prin
Legea nr. 515/2002;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 4/2007 privind reluarea pentru anul 2007 a
Programului de stimulare a nnoirii Parcului auto naional, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 156/2007;
Ordonana Guvernului nr. 36/2005, pentru modificarea i completarea Ordonanei

Guvernului nr. 82/2000 privind autorizarea operatorilor economici care desfoar
activiti de reparaii, de reglare, de modificri constructive, de reconstrucie a vehiculelor
rutiere, precum i de dezmembrare a vehiculelor uzate, aprobat prin Legea nr.
376/2005;
H.G nr. 170/2004 privind gestionarea anvelopelor uzate;
O.M. nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor
rezultate din activitile medicale, modificat prin Ordinul nr. 997/2004;
O.M. nr. 1029/2004 pentru modificarea i completarea Ordinului Ministrului Sntii i

Familiei nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor
rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza
naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale;
O.M. nr. 997/2004 privind modificarea i completarea Ordinului Ministrului Sntii i

Familiei nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor
31

rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza
naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale;
O.M. nr. 128/2004 privind aprobarea Listei cuprinznd standardele romne care adopt
standarde europene armonizate ale cror prevederi se refer la ambalaje i deeuri de
ambalaje;
O.M. nr. 430/2007 pentru aprobarea instruciunilor privind modalitile de aplicare ale
O.U.G. nr. 4/2007 privind reluarea pentru anul 2007 a Programului de stimulare a nnoirii
Parcului auto naional;
O.M. nr. 525/2003 privind exercitarea controlului respectrii reglementrilor i sancionrii

contraveniilor referitoare la comercializarea sau utilizarea vehiculelor rutiere, a
echipamentelor, pieselor de schimb i materialelor destinate acestora, la funcionarea
unitilor de reparaii i reconstrucie a vehiculelor, a staiilor de inspecie tehnic, precum
i la metodologia de efectuare a inspeciei tehnice periodice;
O.M. nr. 698/940/2005 privind aprobarea Criteriilor de evaluare a echipamentelor de

neutralizare prin sterilizare termic a deeurilor rezultate din activitatea medical;
O.M. nr. 1248/1426/2005 pentru modificarea anexei Ordinului comun al Ministrului

Mediului i Gospodririi Apelor i Ministrului Sntii nr. 698/940/2005 privind aprobarea
Criteriilor de evaluare a echipamentelor de neutralizare prin sterilizare termic a
deeurilor rezultate din activitatea medical;
O.M. nr. 456/618/2006 pentru modificarea anexei la Ordinul Ministrului Mediului i

Gospodririi Apelor i al Ministrului Sntii nr. 698/940/2005 privind aprobarea
Criteriilor de evaluare a echipamentelor de neutralizare prin sterilizare termic a
deeurilor rezultate din activitatea medical;
O.M. nr. 1274/2005 privind emiterea avizului de mediu la ncetarea activitilor de

eliminare a deeurilor, respectiv depozitare i incinerare, completat cu O.M. nr. 636/2008;
Proiectul de Hotrre de Guvern privind gestionarea deeurilor provenite din activitile

de construire i desfiinare, n curs de publicare.
32

5 Obiective strategice la nivel naional

Obiectivele strategice pe care trebuie s le ndeplineasc Romnia n domeniul gestionrii
deeurilor, sunt prezentate sintetic n tabelele urmtoare:
5.1 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor
5.2 Obiective strategice specifice privind gestionarea anumitor fluxuri de deeuri
5.3 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor periculoase
5.4 Obiective strategice pentru gestionarea anumitor fluxuri de deeuri periculoase
Pentru obiectivele strategice generale (punctele 5.1 i 5.3) nu sunt prevzute inte specifice
fiecrui obiectiv. ndeplinirea prevederilor acestor obiective are caracter permanent.
Pentru obiectivele strategice specifice (punctele 5.2 i 5.4) intele au fost determinate avnd n
vedere termenele i obligaiile prevzute n legislaia european i cea naional. Corespunztor
intelor exist planuri de aciune pentru fiecare flux de deeuri, detaliate n Capitolul 7.
33

5.1 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor

Domeniul/Activitatea
1. Politica i cadrul legislativ
Obiective principale
Obiective subsidiare
1.1. Armonizarea politicii i legislaiei naionale

n domeniul gestionrii deeurilor cu politicile
i prevederile legislative europene (pornind n
primul rnd de la Noua Directiv Cadru privind
Deeurile), precum i cu prevederile acodurilor
i conveniilor internaionale la care Romnia
este parte.
1.1.1. Revizuirea cadrului legislativ existent i ratificarea noilor

prevederi ale UE astfel nct s se creeze cadrul legislativ
adecvat pentru ntreg sistemul de gestionare a deeurilor cu
specificarea clar a tuturor prilor implicate (asociaii
profesionale, patronale, ONG-uri, sindicate, societatea civil
etc.), responsabilitilor i obligaiilor acestora.
1.2. Simplificarea i modernizarea legislaiei

existente.
1.2.1. Revizuirea definiiilor anumitor termeni n vederea clarificrii

conceptelor i preluarea noilor termeni introdui n legislaia UE.
1.3. Integrarea problematicii de gestionare a

deeurilor n politicile sectoriale i de
companie.
1.3.1. Corelarea politicii i a actelor normative interne n vederea

evalurii impactului deeurilor asupra mediului i a sntii
populaiei.
1.4. Creterea eficienei de aplicare

legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor.
1.4.1. Creterea importanei acordate monitorizrii aplicrii

legislaiei.
1.4.2. ntrirea capacitii

reglementare i control.
instituionale
de
implementare,
1.4.3. ncurajarea initiaivei private n domeniul gestionrii

deeurilor.
1.4.4. Revizuirea Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor
pentru a ncorpora obiectivele noii strategii.
2. Aspecte instituionale i organizatorice
3. Resursele umane
2.1. Adaptarea i dezvoltarea cadrului

instituional i organizatoric n vederea
ndeplinirii
cerinelor
naionale
i
compatibilizarea cu structurile europene.
2.1.1. Eficientizarea structurilor instituionale i a sistemelor

aferente activitilor de gestionare a deeurilor.
3.1. Asigurarea resurselor umane ca numr i

pregtire profesional.
3.1.1. Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional

i cu dotri corespunztoare la toate nivelurile.
2.1.2.
ntrirea
capacitaii
administrative
a
instituiilor
guvernamentale la toate nivelurile (naional, regional, judeean,
local) cu competene i responsabiliti n aplicarea legislaiei.
34

4. Finanarea sistemului de
gestionare a deeurilor
4.1.Crearea i utilizarea de sisteme i

mecanisme
economico-financiare
pentru
gestionarea deeurilor n condiiile respectrii
principiilor generale, cu precdere a principiului
poluatorul pltete.
4.1.1. Stimularea crerii i dezvoltrii unei piee viabile pentru

deeurile reciclabile.
4.1.2. Optimizarea utilizrii tuturor fondurilor disponibile (fondul de
mediu, fonduri private, fonduri structurale, etc.) pentru cheltuielile de
capital n domeniul gestionrii deeurilor.
4.1.3. Crearea de prghii pentru susinerea/implementarea
sistemului de gestionare a deeurilor municipale (calcularea taxelor,
programe speciale de la buget).
4.1.4. Susinerea sistemului de gestionare a deeurilor industriale
periculoase.
4.1.5. Susinerea sistemului de gestionare pentru fluxuri de deeuri
speciale: acumulatori i baterii, uleiuri uzate, anvelope uzate,
ambalaje, electrice i electronice, vehicule scoase din uz, deeuri
provenite din activitile de construire i desfiinare etc., prin utilizarea
de instrumente ca: sisteme depozit, responsabilizarea productorilor,
stimularea consumatorilor, mecanisme de eco-finanare.
4.1.6. Utilizarea complet i eficient a fondurilor naionale i
internaionale disponibile (ISPA, etc).
4.1.7. Finanarea sistemului naional de monitorizare n domeniul
gestionrii deeurilor.
4.1.8. Finanarea securizrii intermediare i a reabilitrii finale a
zonelor contaminate orfane
4.1.9. Finanarea nchiderii i reabilitrii spaiilor de depozitare
existente n mediile rural i urban.
5. Contientizarea prilor implicate
5.1. Promovarea unui sistem de informare,

contientizare i motivare pentru toate prile
implicate.
5.1.1. Intensificarea comunicrii ntre toate prile implicate, precum

i informarea eficient a tuturor factorilor implicai pentru atingerea
intelor i ndeplinirea la termen a obiectivelor prevazute.
5.1.2. Sporirea contientizrii prilor implicate, inclusiv prin
organizarea i susinerea de programe de educare i contientizare
a populaiei.
6. Sistem de date i informaii privind gestionarea

deeurilor
6.1. Obinerea de date i informaii complete i

corecte care s corespund cerinelor de
raportare la nivel naional i european.
6.1.1. mbuntirea sistemului naional de colectare, prelucrare i

analizare a datelor i informaiilor privind gestionarea deeurilor prin
introducerea unui sistem care s faciliteze transmiterea fluxului de
35

date, revizuirea chestionarelor/ formularelor de colectare a datelor,

ce trebuie s conin minim toate datele ce urmeaz a fi raportate,
instruirea uniform i periodic a persoanelor care sunt direct
implicate n sistemul de furnizare, colectare, centralizare, validare
sau raportare de date.
7. Prevenirea generrii deeurilor
8. Valorificarea potenialului util din deeuri
7.1. Maximizarea prevenirii generrii

deeurilor.
7.1.1. Promovarea i aplicarea principiului prevenirii n industrie.
8.1. Exploatarea tuturor posibilitilor de natur

tehnic i economic privind valorificarea
deeurilor.
8.1.1. Dezvoltarea pieei pentru materiile prime secundare i

susinerea promovrii utilizrii produselor obinute din materiale
reciclate.
7.1.2. Promovarea i aplicarea principiului prevenirii la consumator

(de exemplu prin realizarea unui plan de aciune pentru adopatrea
unor msuri de sprijin suplimentare, n special de msuri de
modificare a modelelor de consum actuale).
8.1.2. Decuplarea generrii deeurilor de creterea economic i

realizarea unei reduceri globale a volumului de deeuri.
8.1.3. Stimularea i/sau prioritizarea finanrilor n acest sector.
8.2. Dezvoltarea activitilor de valorificare
material i energetic.
8.2.1. Promovarea prioritar a valorificrii materiale n msura

posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru
sntatea populaiei i pentru mediu, n vederea scderii
consumului de resurse naturale.
8.2.2. Crearea condiiilor necesare pentru valorificarea energetic
n instalaii cu randament energetic ridicat n cazul n care
valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere
tehnico-economic, beneficiul energetic rezultat n urma incinerrii
este pozitiv i exist posibilitatea utilizrii eficiente a energiei
rezultate (analiza capacitilor existente, calculul necesarului de
capaciti suplimentare n funcie de cantitatea de deeuri
generate i intele propuse, stimularea investiiilor n acest
domeniu).
8.2.3. Identificarea de instrumente economico-financiare i prghii
pentru respectarea/aplicarea ierarhiei deeurilor.
9. Colectarea i transportul deeurilor
9.1. Asigurarea deservirii unui numr ct mai

mare de generatori de deeuri de ctre
9.1.1. Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor n mediul

urban i rural pn la acoperirea de 100%.
36

sistemele de colectare i transport a deeurilor

acoperirea ntregii arii de generatori de
deeuri.
9.1.2. Optimizarea schemelor de transport.
9.2. Asigurarea celor mai bune opiuni pentru

colectarea i transportul deeurilor, n vederea
unei ct mai eficiente valorificri.
9.2.1. Stabilirea unor principii i cerine unitare care s stea la

baza funcionrii tuturor companiilor de salubritate.
9.2.2. Separarea fluxurilor de deeuri periculoase de cele
nepericuloase.
9.2.3. Introducerea i extinderea colectrii selective la surs a
deeurilor.
9.2.4. Eficientizarea controlului activitii de transport al deeurilor
pe plan intern i peste frontier.
10. Tratarea deeurilor
10.1. Promovarea tratrii deeurilor la locul de

generare
n
vederea
asigurrii
unui
management ecologic raional.
10.1.1. ncurajarea tratrii deeurilor n vederea:

valorificrii;
facilitrii manipulrii;
reducerii caracterului periculos;
reducerii cantitilor de deeuri care ajung s fie depozitate,
n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu.
11. Eliminarea deeurilor prin depozitare final

i incinerare
11.1. Reducerea
depozitate.
11.1.1. Identificarea mecanismelor prin care s se reduc volumul

de deeuri ce necesit depozitare final.
cantitii
de
deeuri
11.1.2 Identificarea metodelor de conientizare a factorilor

implicai n vederea atingerii obiectivelor
11.2. Asigurarea depozitrii finale n condiii de
siguran pentru mediu i populaie
11.2.1. Asigurarea capacitilor necesare pentru eliminarea prin

depozitare a deeurilor prin promovarea cu prioritate a depozitelor
de deeuri la nivel zonal.
11.2.2. mbuntirea sistemului de operare prin contientizarea
factorilor implicai/ control/ condiii de autorizare.
11.2.3. nchiderea depozitelor de deeuri neconforme cu cerinele
UE i monitorizarea acestora post-nchidere.
11.2.4. nchiderea i ecologizarea spaiilor de depozitzare din
zona rural.
11.2.5. Reducerea cantitii de deeuri depozitate n cele 101
depozite neconforme (cu perioada de tranzie/nchidere etapizat
37

pn n 2017) cu respectarea cantitii maxime acceptate la

depozitare.
11.3. Asigurarea incinerrii finale n condiii de
siguran pentru mediu i populaie
12. Cercetare-dezvoltare
12.1. ncurajarea i susinerea cercetrii

romnesti n domeniul gestionrii integrate a
deeurilor.
12.1.1. Preluarea de tehnologii curate de producie i adaptarea

acestora la condiiile locale.
12.1.2. Elaborarea de tehnologii noi pentru neutralizarea i
eliminarea deeurilor periculoase prin stimularea cercetrii n
acest domeniu sau investiii pentru preluarea de tehnologii noi.
12.1.3. Creterea capacitii pentru dezvoltarea de noi soluii
pentru prevenire, reducere, reciclare i eliminarea deeurilor.
12.1.4. Diseminarea informaiilor privind noi soluii precum i noi
tehnologii.
5.2 Obiective strategice specifice privind gestionarea anumitor fluxuri de deeuri

Categoria de deeuri
Sub-categoria
Obiectiv principale i subsidiare
1. Deeuri de la producerea energiei

termice i electrice, incinerare i coincinerare
1.1. Zgur, cenu de vatr,

cenu zburtoare, gips de la
centrale termoelectrice.
1.1.1. Susinerea valorificrii materiale i

energetice.
1.2. Zgur, cenu de vatr,

cenu zburtoare, gips de la
instalaii de incinerare i coincinerare.
1.2.1.Tratare naintea depozitrii n cazul n

care recuperarea nu este posibil.
2.1. Deeuri
provenite
activitile
de
construire
desfiinare
(periculoase
nepericuloase).
2.1.1.
Susinerea
reutilizrii/reciclrii/
valorificrii energetice a deeurilor provenite
din activitile de construire i desfiinare
nepericuloase.
2.1.1.1. Reutilizarea i valorificarea
material
i/sau
energetic
a
deeurilor provenite din activitile de
2. Deeuri provenite din activitile de

din
i
i
38
inte
Includerea gestionrii DCD n proiectul de

construcie, din 2006.
Colectarea separat (pe categorii de
deeuri) a deeurilor provenite din

construire i desfiinare.
2.1.2. Stimularea investiiilor n domeniul
valorificrii/reciclrii deeurilor provenite
din activitile de construcii.
2.1.3.
Reducerea
componentelor
periculoase din construcia cldirilor.
2.1.3.1. ncurajarea cercetrii n
vederea nlocuirii materialelor
periculoase cu materiale cu un
impact redus asupra sntii omului
i mediului.
2.1.4. Tratarea deeurilor periculoase
provenite din activitile de construire i
desfiinare n vederea reutilizrii/reciclrii/
valorificrii energetice sau eliminrii.
2.2. Deeuri din construcia
drumurilor.
2.2.1. Reutilizarea i reciclarea/valorificarea

energetic, n msura n care acestea nu
sunt periculoase.
activitile de construire i desfiinare, din

2008.
Creterea gradului de reutilizare i
reciclare/valorificare
a
deeurilor
desfiinare permanent;
Reciclarea /valorificarea
deeurilor
desfiinare a 15%, din mas, pn n anul
2010
Reciclarea /valorificarea
deeurilor
desfiinare a 70%, din mas, pn n anul
2015
2.2.2. Tratarea deeurilor periculoase din

construcia
drumurilor
n
vederea
reutilizrii/reciclrii/valorificrii
energetice
sau eliminrii n depozite corespunztoare.
3. Deeuri provenite de la
staiile de epurare
3.1. Nmoluri provenite de la staiile

de epurare.
3.1.1. Presarea sau pre-tratarea n vederea

recuperrii energetice prin co-incinerare n
cuptoarele din fabricile de ciment.
3.1.2. Prevenirea eliminrii necontrolate pe
soluri.
3.1.3. Prevenirea eliminrii nmolurilor n
apele de suprafa.
3.1.4. Asigurarea, n msura posibilitailor, a
recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau
amendament agricol a nmolurilor ce
39
Depozitarea nmolurilor provenite de la

staiile de epurare oreneti se realizeaz
conform
Ordinului
757/2004
pentru
aprobarea Normativului tehnic privind
depozitartea deeurilor.
Conform acestui Normativ, nmolul rezultat
de la epurarea apelor uzate poate avea o
umiditate de cwel mult 65%.

corespund calitii stabilite n cerinele

legale.
3.1.5. Utilizarea nmolurilor cu respectarea
normelor tehnice privind protecia mediului.
4. Deeuri biodegradabile
4.1.
Deeuri
biodegradabile
biodegradabile din grdini i
parcuri, comer, servicii, industrie,
instituii; deeuri alimentare sau
cele provenite din buctriile
gospodriilor
proprii,
partea
organic din deeurile stradale.
4.1.1. Reducerea cantitii de deeuri

biodegradabile prin reciclare i procesare
(minimizarea materiei organice pentru
reducerea cantitii de levigat i gaz de
depozit).
Reducerea
cantitii
de
deeuri
biodegradabile municipale depozitate la 75
% din cantitatea total (exprimat
gravimetric) produs n anul 1995 pn n
2010
Reducerea
cantitii
de
deeuri
gravimetric), produs n anul 1995 pn n
2013
Reducerea
cantitii
de
deeuri
gravimetric), produs n anul 1995 pn n
2016
5. Deeuri de ambalaje
5.1. Ambalaje.
5.1.1. Creterea gradului de reutilizare i

reciclare a ambalajelor.
5.1.2. Reducerea cantitii de ambalaje pe
produs ambalat.
5.1.3. Optimizarea procesului de ambalare,
n special la produsele foarte vandabile.
5.2. Deeuri de ambalaje.
5.2.1. Reducerea cantitii de deeuri de

ambalaje generate pe unitatea de produs.
Reciclarea a minimum 60% pentru hrtie/

carton i minimum 50% pentru metal, din
greutatea fiecrui tip de material coninut
n deeurile de ambalaj (HG nr. 621 din
23/06/2005) pn n 2008;
5.2.2. Creterea cantitilor de deeuri de

ambalaje colectate precum i a eficienei
colectrii selective a acestora.
Valorificarea sau incinerarea n instalaii

de incinerare cu recuperare de energie a
minimum 50% din greutatea deeurilor de
ambalaje (HG nr. 621 din 23/06/2005)
pn n 2011;
5.2.3. Optimizarea schemelor de valorificare

material.
Reciclarea a minimum 15% pentru plastic
40

5.2.4. Crearea i optimizarea schemelor de

valorificare energetic a deeurilor de
ambalaje (nerentabil pentru valorificare
material).
i pentru lemn, din greutatea fiecrui tip

de material coninut n deeurile de
ambalaj (HG nr. 621 din 23/06/2005);
Valorificarea sau incinerarea n instalaii
de incinerare cu recuperare de energie a
minimum 60% din greutatea deeurilor de
ambalaje (HG nr. 621 din 23/06/2005)
pn n 2013;
Reciclarea a minimum 55% din greutatea
total a materialelor de ambalaj coninute
n deeurile de ambalaje, cu minimum
60% pentru sticl i minimum 22,5%
pentru plastic (HG nr. 621 din
23/06/2005);
reciclare a ambalajelor (HG nr. 621 din
23/06/2005) permanent;
Optimizarea cantitii de ambalaje pe
produs ambalat permanent.
6. Anvelope
6.1. Anvelope.
6.1.1. Creterea gradului de valorificare

material i energetic a anvelopelor uzate.
Conform Anexei 3 a HG nr. 170/2004

etapizarea obligaiilor privind anvelopele
uzate este redat mai jos:
2005 - 60%
2006 - 70%
2007 - 80%
n acest context, 80% reprezint ntreaga
cantitate de anvelope introduse pe pia,
devenite anvelope uzate, inndu-se cont
de pierderile n greutate prin uzur, de
pn la 20%.
7. Vehicule scoase din uz
7.1. Vehicule scoase din uz.
7.1.1. mbuntirea reelelor de colectare a
41
Valorificarea a 75% pe an din masa medie

vehiculelor scoase din uz.

7.1.2. Asigurarea posibilitii ca ultimul
deintor al vehiculului s l poat preda
gratuit unei uniti de colectare/ valorificare.
7.1.3. Restricionarea utilizrii metalelor
grele la fabricarea vehiculelor.
7.1.4. ncurajarea facilitilor de valorificare
a vehiculelor scoase din uz.
a unui vehicul, reciclarea a 70% i

recuperarea energetic a 5% pentru
vehiculele fabricate nainte de 1980 n
perioada 2007 2014
Valorificarea a 85% din masa medie a unui
vehicul pe an i reciclarea a 80% i
recuperarea energetic a 5% pentru
vehiculele fabricate dup 1980 n perioada
2007 2014
Valorificarea a 95% din masa medie a unui
vehicul pe an, reciclarea a 85% i
recuperarea energetic a 10% dupa 2015
8. Echipamente electrice i
Electronice
8.1. Echipamente electrice i

electronice (EEE).
8.1.1. Reutilizarea EEE i reciclarea DEEE.

8.1.1.1. ncurajarea proiectrii i
producerii de EEE care faciliteaz
repararea, mbuntirea, reutilizarea,
dezasamblarea i reciclarea lor.
8.1.2.
Reducerea
componentelor
periculoase din EEE.
8.1.2.1. ncurajarea cercetrii n
vederea
nlocuirii
materialelor
periculoase cu materiale cu un impact
redus asupra sntii omului i
mediului.
8.1.3. mbuntirea performanei de mediu
a tuturor operatorilor implicai n ciclul de
via al EEE (productori, distribuitori,
consumatori).
42
Colectarea separat a 4 kg/locuitor/an

DEEE, din 2008
Valorificarea a 80% DEEE din categoriile
1 i 10, a 80% din lmpilor cu gaz, a 75%
din categoriile 3 i 4, a 70% din categoriile
2, 5, 6, 7, 9, din 2008
Reutilizarea i reciclarea a 80%
lmpile cu gaz, a 75% DEEE
categoriile 1 i 10, a 65% DEEE
categoriile 3 i 4, a 50% DEEE
categoriile 2, 5, 6, 7, 9, din 2008
din
din
din
din

8.2. Deeuri de echipamente

electrice i electronice (DEEE).
8.2.1. Colectarea selectiv i separat a

DEEE.
8.2.1.1. Colectarea deeurilor de
echipamente electrice i electronice
ntr-o cantitate de cel puin 4 kg/loc/an
pna la 31.12.2008.
8.2.1.2. Stimularea
consumatorilor n vederea
returnrii DEEE
8.2.2. Crearea facilitilor necesare pentru
dezmembrarea, reciclarea, tratarea i
eliminarea DEEE.
8.2.3. mbuntirea performanei de mediu
a agenilor economici direct implicai n
reciclarea, tratarea i eliminarea DEEE.
5.3 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor periculoase

Domeniul/Activitatea
Obiective principale
Obiective subsidiare
1. Politica i cadrul legislativ
1.1. Crearea unui sistem de gestionare a

deeurilor periculoase care s fie eficient din
punct de vedere ecologic, economic i just din
punct de vedere social (de exemplu aplicarea
principiului poluatorul pltete).
1.1.1. Crearea de sisteme administrative i mecanisme financiare

potrivite s asigure deintorilor de deeuri periculoase stimulente
pentru a se conforma obligaiilor legale.
2. Aspecte instituionale i organizatorice
2.1. ntarirea capacitii administrative

instituiilor guvernamentale.
2.1.1.
ntarirea
capacitii
administrative
a
instituiilor
guvernamentale la toate nivelurile (naional, regional, judeean) cu
responsabiliti n aplicarea legislaiei privind gestionarea
deeurilor periculoase.
3. Resurse umane
3.1. Asigurarea resurselor umane ca numr i

pregtire profesional la toate nivelurile.
3.1.1. Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional

la toate nivelurile:
ntrirea capacitii personalului APM-urilor n ceea ce
privete aplicarea prevederilor legale referitoare la deeurile
periculoase;
43

4. Prevenirea i minimizarea
deeurilor periculoase
generrii
5. Recuperarea material (reciclarea) i

recuperarea energiei
ntrirea capacitii generatorilor de deeuri n vederea

gestionrii ecologice raionale a deeurilor periculoase.
4.1. Promovarea i aplicarea principiului

prevenirii generrii deeurilor periculoase i pe
ct posibil, a principiului proximitii.
4.1.1. Susinerea aplicrii tehnicilor de minimizare i tratare

mbuntit a deeurilor, specifice diferitelor deeuri periculoase.
4.2.
Minimizarea
impactului
deeurilor
periculoase asupra sntii populaiei i
mediului.
4.2.1. Instruirea i responsabilizarea agenilor economici privind

ntreprinderile i instalaiile care intr sub incidena OUG
152/2005 aprobat prin Legea 84/2006.
5.1. Promovarea reciclrii i recuperrii

energiei din deeurile periculoase.
5.1.1. Promovarea reciclrii materialelor neferoase folosind

topitoriile existente.
5.1.2. Promovarea valorificrii termoenergetice a deeurilor
periculoase n cuptoarele de ciment.
6. Colectarea
periculoase
transportul
deeurilor
6.1. mbuntirea serviciilor de colectare i

transport pentru deeurile periculoase.
6.1.1. mbuntirea sistemului de colectare i transport al

deeurilor
periculoase
pentru
satisfacerea
necesitilor
generatorilor.
6.1.2. Monitorizarea transportului i colectrii deeurilor
periculoase n conformitate cu cerinele UE i dezvoltarea bazei
existente.
7. Tratarea i eliminarea deeurilor
7.1. Eliminarea deeurilor periculoase ntr-un

mod ecologic raional, eficient economic i
acceptabil social.
7.1.1. Implementarea legislaiei privind deeurile periculoase

(O.M. 95/2005) ce prevede ca deeurile periculoase s fie tratate/
neutralizate n vederea ndeplinirii criteriilor de acceptare la
depozitar pe clasa de depozite. Se are n vedere:
valorificarea (dac este posibil);
reducerea caracterului periculos;
reducerea volumului;
facilitarea manipulrii;
asigurarea eliminrii.
7.1.2. Asigurarea de condiii adecvate pentru facilitile de tratare
i eliminare a deeurilor.
7.1.3. Asigurarea c facilitile (instalaiile) sunt proiectate,
construite i opereaz la nivelul cerinelor Uniunii Europene.
7.1.4. Facilitarea exportului corespunztor anumitor deeuri
44

periculoase pentru o gestionare ecologic raional.

8. Gestionarea terenurilor contaminate
8.1. Asigurarea sntii publice prin

prevenirea/minimizarea expunerii populaiei la
riscurile generate de terenurile contaminate,
apa contaminat i contaminanii n sine.
8.1.1. Atingerea obiectivelor de calitate privind apele de suprafa,

apa subteran i asigurarea ndeplinirii obligaiilor internaionale
ale Romniei n domeniul conservrii biodiversitii i prevenirii
accidentelor ecologice pe Fluviul Dunrea (Convenia Cadru a
Dunrii).
8.1.2. Punerea la dispoziia publicului a informaiilor privind
terenurile contaminate.
9. Finanarea sistemului de gestionare a

10. Sistem informaional pentru gestionarea

8.2. Prevenirea apariiei de noi terenuri

contaminate.
8.2.1. Aplicarea tehnologiilor adecvate de tratare/eliminare a

deeurilor periculoase produse n mod curent cu stocare
temporar a acestora n condiii de protecie a solului, subsolului,
apelor subterane i sntii umane.
9.1. Dezvoltarea i utilizarea eficient de

sisteme i mecanisme economico-financiare
pentru gestionarea deeurilor periculoase n
condiiile respectrii principiilor generale, cu
precdere a principiului poluatorul pltete.
9.1.1. Dezvoltarea i implementarea eficient a unor instrumente

economico-financiare care s asigure o pia viabil a deeurilor
de productie periculoase prin aplicarea principiului poluatorul
platete i a principiului responsabilitii productorului.
9.2. mbuntirea accesului industriei la

finanarea necesar pentru investiii eficiente i
justificate economic n domeniul proteciei
mediului, a tehnologiilor de producie curate i
modernizrii instalaiilor.
9.2.1. Capacitarea bncilor comerciale pentru a finana (oferi

credite pentru) proiecte de mediu n condiii avantajoase.
10.1. Dezvoltarea sistemului informatic privind

deeurile periculoase n concordan cu
cerinele internaionale i ale UE.
10.1.1. mbuntirea sistemului de autorizare i control n

domeniul deeurilor periculoase.
10.1.2. mbuntirea sistemului de informare i prelucrare date la
nivel regional i naional n vederea planificrii n domeniul
gestionrii deeurilor periculoase (dezvoltarea Strategiei privind
gestionarea deeurilor periculoase).
10.1.3. Punerea la dispoziia publicului a informaiilor referitoare la
gestionarea deeurilor periculoase.
10.2. Implementarea unui sistem de raportare

a datelor privind gestionarea deeurilor n
concordan cu cerinele UE.
45

11. Creterea gradului de contientizare
11.1. Creterea contientizrii publicului

privind impactul deeurilor periculoase asupra
sntii populatiei i a mediului.
11.1.1. Creterea contientizrii asupra consecinelor practicilor

necorespunztoare n domeniul gestionrii deeurilor periculoase
din punct de vedere al proteciei mediului.
11.1.2. Creterea contientizrii asupra necesitii bunelor practici
n domeniul gestionrii deeurilor periculoase.
11.2.
Creterea
contientizarii
privind
beneficiile aplicrii practicilor i tehnologiilor
curate.
11.2.1. Creterea contientizrii la nivelul industriei privind

producia curat i respectarea prevederilor IPPC.
11.3. Creterea contientizrii privind obligaia

de asumare a responsabilitii productorului
i principiul poluatorul pltete.
11.3.1. mbuntirea performanei industriale prin asumarea

responsabilitii productorului
11.2.2. Creterea contientizarii la nivelul APM-urilor i

administraiei centrale privind producia curat i prevederile
IPPC.
5.4 Obiective strategice pentru gestionarea anumitor fluxuri de deeuri periculoase

Categoria de deeuri
Sub-categoria
Obiectiv principale i subsidiare
46
inte

1. Deeuri cu coninut de PCB/PCT
2. Pesticide expirate
Uleiuri uzate cu
PCB/PCT.
Echipamente
cu
PCB/PCT.
coninut
de
coninut
de
Pesticide expirate i ambalaje de

pesticide.
1.1. Gestionarea n conformitate cu

prevederile legislaiei naionale.
1.1.1. Actualizarea periodic a
inventarului
naional
de
deeuri cu coninut
de
PCB/PCT.
1.1.2.
Responsabilizarea
agenilor economici n vederea
interzicerii
utilizrii
echipamentelor care conin
PCB/PCT.
1.1.3. Eliminarea n condiii de
siguran pentru sntatea
populaiei i mediului a
deeurilor cu coninut de PCB/
PCT.
1.1.4. Eliminarea stocurilor
existente utiliznd cele mai
bune condiii tehnice i
economice n cel mai scurt
timp posibil.
Conform prevederilor existente, operatorii economici

deintori sunt obligai s elimine echipamentele ce
conin compuii desemnai (PCB i similari n
concentraii mai mari de 50 ppm la un volum mai
mare de 5 l) astfel:
echipamentele scoase din uz pn la
31.12.2007;
echipamentele aflate nc n uz - pn la
sfritul existenei utile, dar nu mai trziu de
2025.
2.1. Gestionarea n conformitate cu

cerinele legale aplicabile.
2.1.1. Actualizarea periodic a
inventarului
naional
de
pesticide expirate.
2.1.2. Colectarea separat i
eliminarea n condiii de
populaiei i mediului.
2.1.3. Eliminarea stocurilor
existente n cele mai bune
condiii tehnice i economice
cel mai curnd posibil.
Proiectul PHARE Eliminarea deeurilor de pesticide:

reambalarea, colectarea i eliminarea deeurilor de
pesticide de pe teritoriul Romniei, desfurat n
perioada 2004-2006, a avut ca obiectiv principal
reambalarea i incinerarea a 2.516 tone de deeuri de
pesticide depozitate n 218 locaii pe ntreg teritoriul
Romniei
47

3. Deeuri de solventi organici

clorurai
3.1. Reducerea cantitii de deeuri

generate i a emisiilor n mediu.
3.1.1. Reducerea consumului
de solveni i a generrii de
deeuri
prin
utilizarea
tehnologiilor curate.
3.1.2. Reducerea cantitii de
deeuri de solveni organici
clorurai
generate,
prin
recuperarea i reutilizarea
acestora.
HG nr. 699/2003 cuprinde prevederi privind valorile de

prag pentru consumul solventilor organici cu continut
de COV i stabileste valorile limit de emisie pentru
compuii organici volatili n gazele reziduale, valori ale
emisiilor fugitive de compui organici volatili i valori
limit pentru emisia total de compui organici volatili
(funcie de activitate/instalaie i de valorile prag pentru
consumul solvenilor organici), proceduri de
monitorizare n vederea verificrii conformrii, sanciuni
corespunztoare n cazul nclcrii acestor cerine.
Pentru COV, plafonul de emisii este de 523 mii tone,
fa de nivelul din 1990 de 616 mii tone, reprezentnd
15% procentaj de reducere.
3.2. Reducerea emisiilor n mediu

3.2.1. Reducerea deversrilor
de deeuri de solveni n
mediu.
3.3. Eliminarea deeurilor n condiii
corespunztoare.
3.3.1. Stabilirea unei gestionri
i eliminri corespunztoare a
deeurilor de solveni organici
clorurai.
4. Uleiuri uzate
4.1. Creterea gradului de colectare

a uleiurilor uzate de la utilizatori /
populaie.
4.1.1. Eliminarea pieei ilegale
a uleiurilor uzate a cror
utilizare genereaz un impact
negativ
asupra
sntii
populaiei i mediului.
4.2. Reducerea impactului asupra
sntii populaiei i mediului prin
mbuntirea gestionrii uleiurilor
uzate.
48
HG nr. 235/2007 interzice urmtoarele:

deversarea uleiurilor uzate n ape;
evacuarea uleiurilor uzate pe sol;
depozitarea lor n condiii necorespunztoare
sau abandonarea lor;
amestecul uleiurilor uzate ntre ele i cu alte
categorii de deeuri sau produse;
incinerarea n alte instalaii dect cele prevzute
de lege;
colectarea, stocarea i transportul n comun cu
alte deeuri;
utilizarea lor ca agent de impregnare a

4.2.1. ncurajarea utilizrii

uleiurilor
ntr-o
manier
ecologic
raional
n
cuptoarele de ciment.
5. Deeuri rezultate din activitatea
medical i din instituii de cercetare
Deeuri
infecioase
(codurile
18.01.01, 02 i 03) din uniti
medicale i de cercetare.
Deeuri periculoase, altele dect
deeurile infecioase.
5.1. Colectarea separat a

deeurilor infecioase i periculoase
(altele dect cele infecioase).
5.1.1. Reducerea cantitii de
deeuri medicale infecioase i
periculoase de ctre spitale
prin colectarea separat (pe
categorii de deeuri) i
eliminarea final a acestora
ntr-o manier ecologic
raional i eficient economic.
5.2. Colectarea separat a
deeurilor nepericuloase.
5.3. Eliminarea n siguran a
deeurilor medicale fr afectarea
sntii
personalului
medicosanitar i a populaiei.
5.3.1. Realizarea unei
depozitri temporare ecologic
sigure a deeurilor infecioase
i periculoase.
5.3.2. Interzicerea depozitrii
finale a deeurilor periculoase
fr pretratare, n vederea
inertizrii totale. n cazul
deeurilor
infectioase
i
periculoase vor fi excluse
metodele de pretratare care
transfer poluani n ali factori
de mediu.
49
materialelor.
Ordinul nr. 219/2002 al Ministrului Sntii care

aprob Normele tehnice privind gestionarea deeurilor
rezultate din activitile medicale i metodologia de
culegere a datelor pentru baza naional de date,
impune specificaii clare cu privire la colectarea,
ambalarea, depozitarea temporar, transportul i
eliminarea final a deeurilor rezultate din activitatea
medical.

6. Baterii i acumulatori
Baterii i acumulatori.
6.1. Gestionarea bateriilor i

acumulatorilor uzai n concordan
cu cerinele specifice legislaiei
naionale.
6.1.1.Restricionarea
introducerii pe pia a bateriilor
i acumulatorilor, care conin
anumite
substane
periculoase.
6.1.2.Colectarea
separat
pentru bateriile i acumulatorii
uzai.
6.1.3.Recuperarea
materialelor
valorificabile
coninute
n
baterii
i
acumulatori uzai.
6.1.4. Eliminarea n condiii de
populaiei i pentru mediu a
componentelor nevalorificabile
din baterii i acumulatori uzai.
Organizarea (finanarea organizrii) sistemelor de

colectare adecvate
Stabilirea sistemelor pentru asigurarea tratrii i
reciclrii deeurilor de baterii i acumulatori pn la 26
septembrie 2009
Supunerea tuturor bateriilor i acumulatorilor
identificabili colectai unui tratament i unei reciclri prin
intermediul sistemelor stabilite pn la 26 septembrie
2009
Bateriile i acumulatorii portabili i auto trebuie s aib
capacitatea marcat n mod vizibil, lizibil i de neters.,
26 septembrie 2009
Reciclarea a 65% din greutatea medie a acumulatorilor
i bateriilor cu plumb acid pn la 26 septembrie 2011
Reciclarea a 75% din greutatea medie a acumulatorilor
i bateriilor cu nichel-cadmiu pn la 26 septembrie
2011
Reciclarea a 50% din greutatea medie a celorlalte
deeuri de baterii i acumulatori pn la 26 septembrie
2011
Atingerea ratei minime de colectare de 25% pn la 26
septembrie 2012
Atingerea ratei minime de colectare de 45% pn la 26
septembrie 2016
7.Deeuri provenite din activitile de

Deeuri periculoase provenite din

activitile
de
construire
i
desfiinaare
7.1 Tratarea deeurilor periculoase

provenite
din
activitile
de
construire i desfiinare n vederea
reutilizrii/reciclrii/valorificrii
energetice sau eliminrii
50

reciclare/valorificare energetic a deeurilor
provenite din activitile de construire i desfiinare

7.2 Eliminarea n condiii de

siguran
pentru
sntatea
populaiei i mediului a deeurilor
periculoase provenite din activitile
de construire i desfiinare.
51

6 Cerine
tehnice
generale
gestionarea deeurilor
privind
6.1 Colectarea deeurilor

Colectarea i transportul deeurilor i a materialelor recuperabile reprezint o component
important n procesul de gestionare a deeurilor, dei aceasta este de cele mai multe ori
subevaluat; ea reprezint ntre 60%-80% din costul total de gestionare a deeurilor i a
materialelor recuperabile, de aceea orice mbuntire adus acestei componente poate reduce
mult acest cost.
Pentru realizarea eficient i organizarea optim a colectrii i a transportului deeurilor i
materialelor recuperabile se vor avea n vedere anumite caracteristici de referin:
mrimea zonei de colectare;
structura economic a zonei;
nivelul de trai al populaiei;
condiiile urbanistice;
cerinele clienilor;
alegerea sistemului adecvat de colectare.
Metode de colectare
Metodele de colectare sunt de cele mai multe ori mprite n scheme cum ar fi: colectarea n
puncte de colectare" (sau aport voluntar) i "colectarea din poart n poart".
Metoda de colectare n puncte de colectare este aceea n care "locatarilor li se cere s duc
deeurile la unul din punctele de colectare special amenajate" de ctre autoritile locale
responsabile sau de ctre firma de salubritate. Pentru aceast metod un container sau mai
multe containere de deeuri de capacitate mai mare, sunt poziionate n strad sau n locuri
special amenajate n apropierea zonelor intens populate. Specific pentru aceast metod de
colectare este faptul c aceste containere sunt poziionate n afar i nu n interiorul proprietii
locatarilor.
n cazul colectrii selective a deeurilor, ntr-un astfel de punct de colectare vom regsi att
containere speciale pentru materialele reciclabile ct i containere pentru deeurile n amestec.
n schemele de colectare din poart n poart, "locatarii pun deeurile ntr-o pubel/sac plasat
ntr-un anumit loc, ntr-o anumit zi, n afara locuinei lor". De asemenea, n cazul colectrii
selective a deeurilor vor exista mai multe astfel de pubele/saci n care se vor depune anumite
tipuri de deeuri i care vor fi preluate de firmele de salubritate n zile diferite de colectare.
Tabelul de mai jos prezint unele caracteristici comune ale acestor categorii.
Tabelul 11: Comparaie ntre sistemele de colectare
Caracteristici
Definiie
Sortare
Metoda de colectare n
puncte de colectare
Deeurile sunt duse de ctre
locatar de la locuina sa la
punctul de colectare
Sortarea se face sau nu de
ctre locator. Pot fi sortate sau
nu la centru
Metoda de colectare din

poart n poart
Colectarea deeurilor de la
locuin/de acas
Sortarea se face sau nu de
ctre locator. Pot fi sortate sau
nu la centru
52

Materiale colectate
Containere
Necesitatea transportrii de
la consumator
Necesitatea
transportrii
pentru colectare
Cantitatea colectat
Nivelul de contaminare
Materiale
separate
materiale n amestec
Comunal
sau
Redus pan la mare
Materiale
separate
sau
materiale n amestec
Individual (poate fi comunal i
n
cazul
blocurilor
de
apartamente)
Nu exist
Redus
Mare
De la mare la mic
Sczut n cazul colectrii
selective,
Mare n cazul colectrii
mixte
Mare
Sczut n cazul colectrii
selective,
Mare n cazul colectrii mixte
Se poate vedea c unele caracteristici, n special contaminarea, depind mai mult de faptul c
materialul este colectat separat sau nu, dect de metoda de colectare utilizat.
Moduri de colectare
Colectarea n amestec
Colectarea n amestec este cea mai simpl metod de colectare. Ea limiteaz totodat
posibilitile ulterioare de reciclare i tratare a deeurilor. Colectarea n amestec a deeurilor nu
implic nici un efort din partea generatorului de deeuri, n ceea ce privete selectarea pe tipuri
de deeuri.
Colectarea selectiv
n cazul colectrii selective a materialelor recuperabile i a deeurilor n amestec, intervalele de
colectare trebuie s corespund sistemului de colectare utilizat. Perioadele dintre colectrile
succesive ale deeurilor n amestec pot fi scurtate avnd n vedere condiiile de igien, pe baza
reducerii cantitilor de deeuri prin preluarea n paralel a materialelor recuperabile. n cazul
materialelor recuperabile uscate, precum sticla i hrtia, frecvena colectrii este determinat
doar de dimensiunile pubelelor. Pubelele cu deeurile organice colectate separat vor fi golite, pe
considerente de igien, cel puin o dat pe sptmn.
Tabelul 12: Proceduri de colectare a materialelor recuperabile
Sistem cu aducerea materialelor
Sistem cu preluarea materialelor
recuperabile la un punct de colectare (aport
recuperabile direct de la cel ce produce
voluntar)
deeurile (din poart n poart)
Punct de colectare pe
Punct de colectare
Puncte de colectare descentralizate (aproape
strad
central
de cas)
colectare n
containere de
pubele pentru materiale recuperabile
colete (hrtie)
depozitare (sticl,
(sticl, hrtie, tabl alb, ambalaje uoare,
hrtie, tabl tratat
materiale organice)
colectare n
cu staniu,
pubele speciale
saci (haine vechi)
ambalaje uoare)
containere cu
mai multe
compartimente
centre de
reciclare
Sursa: ICIM
53

Sisteme de pubele
Pentru a facilita un sistem raional i mecanizat de colectare a deeurilor trebuie limitat numrul
de tipuri i mrimi de pubele, iar forma lor de execuie trebuie standardizat.
Europubele de 80, 120 sau 240 litri n vecintatea locuinelor
Aceast opiune presupune folosirea pubelelor cu roi pentru colectarea deeurilor.
Beneficiile acestei opiuni sunt:
uzarea mic a containerelor;
manevrare inadecvat a pubelelor;
confort mbuntit pentru locuitori.
Containere cu roi de 1,100 litri
Acest sistem permite stocarea unui volum mai mare de deeuri. Utilizarea acestui sistem este
des ntlnit n Europa de Est i este preferat de muli operatori privai. Beneficiile includ
rezistena containerelor i un confort relativ pentru locuitori. Aceste containere sunt mai greu de
manevrat n comparaie cu europubelele.
Mini-autogunoiere n apropierea apartamentelor
n acest sistem, mini-autogunoierele sunt golite n vehiculele de colectare, permind stocarea
unor volume mari de deeuri.
Mini-autogunoiere pentru transfer
n acest sistem, minibasculantele sunt ncrcate n vehiculele de colectare. Acest sistem este
folosit ndeosebi n Europa de Est. Sistemul nu favorizeaz eficiena i calitatea serviciilor.
Colectarea cu vehicule cu remorc
Tractoarele cu remorc sunt o opiune practic pentru zonele rurale. Sistemul are avantajul
accesului pe strzi nepavate, ntreinere i reparaii uoare ale vehiculelor. Sistemul este mai
costisitor dect colectarea cu ajutorul cruelor trase de cai.
Sortarea
Scopul unei instalaii de sortare este separarea din amestecuri de deeuri municipale i din
comer a fraciilor valorificabile material. Principalele materiale sortate sunt: hrtia, plasticul,
sticla, lemnul i metalele. Instalaiile de sortare a deeurilor de ambalaje colectate n amestec
(plastic, sticl, metale) sunt instalaii mai complexe din punct de vedere constructiv dect
instalaiile de sortare a hrtiei.
n urma procesului de sortare rezult:
deeuri care sunt valorificate material 60%
deeuri care sunt valorificate energetic 15%
parte din resturile de sortare, materialele deranjante i cele cu coninut de poluani, care
trebuie eliminate 25%.
6.2 Staii de transfer

Staiile de transfer sunt spaii de depozitare provizorie, special desemnate n care deeurile sunt
colectate i transferate apoi n alte vehicule, micornd astfel costul de transport i reducnd
necesitatea de a construi multe depozite, ceea ce ar fi foarte costisitor. n general, staiile de
transfer sunt construite pentru distane de peste 60 km fa de zonele locuite, iar volumele anuale
de deeuri sunt proiectate la peste 10,000 tone. Pentru a fi justificate din punct de vedere
54

economic, staiile de transfer ar trebui s genereze economii de transport mai mari dect costurile
de operare.
n plus, staiile de transfer pot servi ca puncte de colectare pentru anumite fluxuri de deeuri:
deeuri de ambalaje, deeuri verzi, deeuri voluminoase, deeuri periculoase din gospodrii etc.
n principiu, ntr-o staie de transfer se desfoar 3 operaiuni principale:
predare (tipul de predare);
pregtire (transbordare cu sau fr comprimare);
ncrcare (corespunztor tipului de mijloc de transport folosit n continuare).
Predarea
Predarea deeurilor se poate face doar cu ajutorul autovehiculelor administraiei locale sau, n
unele cazuri, cu autovehicule private. Dac autovehiculele private au permisiunea de a livra direct
deeuri, este necesar s se prevad, pe lng un cntar i o cas de marcat, locuri de
descrcare suplimentare corespunztoare autovehiculelor private care au dreptul s livreze.
Pregtirea
Prin pregtire n cadrul operaiunii de transbordare a deeurilor se nelege manipularea
deeurilor dup predare n cadrul staiei de transfer. Deeurile pot fi ncrcate direct sau dup ce
au fost n prealabil stocate temporar ntr-un buncr i compactate sau nu n mijloacele de
transport pentru distane mari.
ncrcarea i descrcarea mijloacelor de transport
Modul de ncrcare depinde de mijlocul de transport folosit. Transportul la distan se poate face
pe ci rutiere, navale sau feroviare. Predarea deeurilor se face de regul cu autovehicule
rutiere. i transportul la distan al deeurilor este indicat a se face de regul pe ci rutiere. n
cazul transportului rutier containerele de capacitate mare montate pe vehicul se ncrc direct.
6.3 Tehnici de tratare a deeurilor biodegradabile

Compostarea centralizat
Deeurile biodegradabile sunt compostate cu obiectivul returnrii deeului napoi n cadrul ciclului
de producie vegetal ca fertilizant sau ameliorator de sol. Varietatea tehnicilor de compostare
este foarte mare, iar compostarea poate fi efectuat n grdini private sau n staii centralizate
foarte tehnologizate. Controlul procesului de compostare se bazeaz pe omogenizarea i
amestecarea deeurilor urmat de aerare i adeseori de irigare. Acest lucru conduce la obinerea
unui material stabilizat de culoare nchis, bogat n substane humice i fertilizani. Soluiile
centralizate sunt exemplificate prin compostarea cu pre sczut fr aerare forat i prin cea mai
avansat tehnologic, cu aerare forat i controlul temperaturii. Staiile de compostare
centralizat sunt capabile de tratarea a mai mult de 100,000 tone pe an de deeuri
biodegradabile, dar dimensiunea tipic a unei staii de compostare este de 10,000 pn la 30,000
tone pe an. Deeurile biodegradabile trebuie separate nainte de compostare: numai deeuri
alimentare, din grdini, fragmente de lemn i, ntr-o anumit msur hrtie, sunt convenabile
pentru producerea unui compost de bun calitate.
Staiile de compostare includ urmtoarele uniti tehnice: deschiderea pungilor, separatoare
magnetice sau/i balistice, grtare (site), toctoare, echipament de amestecare i omogenizare,
echipament de ntoarcere, sisteme de irigare, sisteme de aerare, sisteme de uscare, filtre
biologice, epuratoare de gaz, sisteme de control i direcionare.
Procesul de compostare apare n momentul n care deeurile biodegradabile sunt stivuite cu o
structur ce permite difuzia oxigenului i cu un coninut de substan uscat ce favorizeaz
55

creterea microbian. Temperatura biomasei crete datorit activittii microbiene i proprietilor
izolatoare ale materialului stivuit.Temperatura atinge, de cele mai multe ori, 65-75C n cteva
zile i apoi descrete ncet. Aceast temperatur nalt ajut la eliminarea elementelor patogene
i a seminelor de buruieni.
Avantaje
Tehnologie simpl, durabil i ieftin (cu excepia compostrii n container);
Aproximativ 40-50% din mas (greutate) este recuperat pentru dezvoltarea plantelor;
Recuperare maxim a fertilizanilor cerut de sistemele agricole de intrare mic (adic P, K,
Mg i microfertilizani). Efect de amendare al compostului;
Producerea de substane humice, microorganisme benefice i azot care se elibereaz ncet,
necesar n cazul grdinritului de peisaj i al horticulturii;
Elimin seminele i agenii patogeni din deeu;
Posibiliti bune de control al procesului (cu excepia celor mai multe instalaii fr aerare
forat);
Poate fi realizat un mediu bun de lucru (de exemplu cabina presurizat echipat cu filtre).
Dezavantaje
Necesit separarea la surs a deeurilor municipale biodegradabile, inclusiv informarea
continu a generatorilor de deeuri;
Trebuie dezvoltat i ntreinut o pia a compostului;
Emisii periodice ale componentelor mirositoare, n special cnd se trateaz deeuri
municipale biodegradabile;
Pierdere de 20-40% a azotului, ca amoniu, pierdere de 40-60% a carbonului ca dioxid de
carbon;
Poteniale probleme legate de vectori de propagare (pescrui, obolani, mute) cnd se
trateaz deeuri municipale biodegradabile;
Este necesar personal instruit cnd se trateaz deeuri municipale biodegradabile.
Compostarea individual
Compostarea individual se poate face n modul cel mai simplu, fr costuri importante, la scar
mic, n curtea proprie, ct mai departe de zona locuit. n acest caz vor fi compostate deeurile
verzi din grdin, livad i deeurile biodegradabile din buctrie (coji de cartofi, frunze de varz,
resturi de fructe i legume, etc.). Se vor evita carnea i oasele care eman un miros fetid i n
plus atrag obolani i alte roztoare.
Pe acelai principiu deeurile verzi provenite din parcuri mari sau din grdini botanice pot fi
compostate chiar pe locaia respectiv, n una sau dou boxe deschise, situate ntr-o parte mai
ferit de accesul publicului.
Compostul astfel obinut are o calitate superioar i costuri foarte mici. O compostare aerob
simpl i cu costuri relativ mici se poate face lng depozitul de deeuri, n cmp deschis. Se
obine o calitate slab a materialului organic stabilizat, precum i emisii importante de gaze cu
efect de ser, dar se pot atinge intele de reducere a deeurilor biodegradabile.
Din procesul de compostare rezult compostul, produs ce contribuie la mbuntirea structurii
solului. Locuitorii din zona rural pot fi ncurajai s-i composteze deeurile organice proprii.
Deoarece n aceast zon majoritatea deeurilor produse sunt de natur organic, compostarea
individual este cea mai recomandat opiune. Principalele opiuni tehnice de compostare
individual sunt compostarea n grmad sau compostarea n container.
Fermentarea anaerob
56

Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile ce va ajunge la depozitul de deeuri se poate face
ns i prin fermentare anaerob, n tancuri nchise cu producere de biogaz.
Tehnologia implicat n acest caz necesit o calificare nalt a personalului de operare i
ntreinere, o anumit calitate i compoziie specifice ale deeurilor utilizate, dar i costuri mai
mari dect compostarea aerob.
Fermentarea anaerob este metoda de tratare biologic care poate fi folosit pentru a recupera
att elementele fertilizante ct i energia coninut n deeurile municipale biodegradabile. n
plus, reziduurile solide generate n timpul procesului sunt stabilizate. Procesul genereaz gaze cu
un coninut mare de metan (55-70%), o fracie lichid cu un coninut mare de fertilizani (nu n
toate cazurile) i o fracie fibroas.
Deeurile pot fi separate n fracii lichide i fibroase nainte de fermentare, fracia lichid fiind
ndreptat ctre un filtru anaerobic cu o perioad de retenie mai scurt dect cea necesar
pentru tratarea deeului brut. Separarea poate fi executat dup fermentarea deeurilor brute
astfel nct fracia fibroas s poat fi recuperat pentru folosire, de exemplu ca un ameliorator
de sol. Fracia fibroas tinde s fie mic n volum, dar bogat n fosfor, care este o resurs
valoroas i insuficient la nivel global.
Fermentarea separat, metod uscat
n fermentarea separat, metoda uscat, deeurile organice sunt mai nti mrunite ntr-un
toctor pentru a reduce dimensiunile particulelor. Deeul este apoi strecurat i amestecat cu ap
nainte de a fi introdus n tancurile de fermentare (coninut de substan uscat de 35%).
Procesul de fermentare este condus la o temperatur de 25-55C rezultnd n producerea de
biogaz i biomas. Gazul este purificat i folosit la un motor cu gaz. Biomasa este deshidratat i,
deci, separat n 40% ap i 60% fibre i reziduuri (avnd 60% substan uscat). Fracia
rejectat este eliminat, de exemplu trimis la depozitare. Apa uzat care se produce n timpul
procesului este reciclat n tancul de amestec nainte de tancul de fermentare.
Fermentarea separat, metoda umed
n fermentarea separat, metoda umed, deeurile organice sunt ncrcate ntr-un tanc unde sunt
transformate ntr-o past (12% substant uscat). Pasta este mai nti suspus unui proces de
igienizare (70oC, pH 10) nainte de a fi deshidratat. Pasta deshidratat este apoi hidrolizat la
40oC nainte de a fi deshidratat din nou.
Lichidul rezultat n treapta secundar de deshidratare este direcionat ctre un filtru biologic unde
are loc fermentarea, rezultnd biogaz i ap uzat. Aceast ap este reutilizat pentru formarea
pastei sau poate fi utilizat, de exemplu, ca fertilizant lichid. Fracia fibroas din treapta
secundar de deshidratare este separat n compost i fracii de refuz care vor fi eliminate, de
exemplu, la depozit. Compostul necesit, de obicei, o procesare ulterioar, nainte de a fi vndut.
Biogazul este purificat i utilizat ntr-un motor, rezultnd electricitate, caldur i gaze de ardere. O
parte din cldur poate fi utilizat pentru asigurarea unei temperaturi stabile proceselor de
hidrolizare i de filtrare biologic.
n acest proces, o ton de deeu menajer va genera 160 kg de biogaz (150Nm3), 340 kg de
lichid, 300 kg de compost i 200 kg de reziduuri (inclusiv 100 kg deeu inert). Potrivit analizelor,
10-30% din coninutul n fertilizani (N-tot, P-tot i K-tot) rmne n compost.
Co-fermentarea, metoda umed
n co-fermentare, metoda umed, deeul organic este mrunit i sitat nainte de tratare. Deeul
mrunit este apoi amestecat fie cu nmol de la staia de epurare, fie cu gunoi de grajd de la
ferme, la un raport de 1:3-4. Biomasa amestecat este supus nti unui proces de igienizare
(70C) nainte de a trece la faza de fermentare, care este efectuat la o temperatur de 35-55C.
Procesul generaz biogaz i o biomas lichid, ce este stocat nainte de a fi folosit ca un
fertilizant lichid pentru sol. Biogazul este purificat i utilizat ntr-un motor rezultnd electricitate,
57

cldur i gaze de ardere. O parte din cldur se poate utiliza pentru asigurarea unei temperaturi
stabile proceselor de igienizare i de fermentare.
O ton de deeu menajer va genera 160 kg de biogaz (150Nm3), 640 kg de fertilizant lichid, 0 kg
de compost i 200 kg de reziduuri (inclusiv 100 kg deeu inert). Potrivit analizelor, 70-90% din
coninutul n fertilizani (N-tot, P-tot i K-tot) rmne n fertilizantul lichid. Astfel este posibil a se
realiza o foarte mare recuperare i utilizare a elementelor nutritive. Totui, trebuie subliniat faptul
c fertilizanii lichizi obinui din nmol de la staiile de epurare oreneti sunt mult mai dificil de
vndut dect fertilizanii lichizi obinui din gunoiul de grajd.
Urmtoarele avantaje i dezavantaje sunt de luat n calcul pentru toate metodele de tratare
anaerob.
Avantaje
Aproape 100% recuperare a elementelor nutritive din substana organic (azot, fosfor i
potasiu) dac materialul fermentat este nglobat imediat dup mprtiere pe terenul arabil;
Producerea unui fertilizant igienic, fr riscul rspndirii bolilor de plante sau animale. Dup
fermentare, azotul este mult mai accesibil plantelor;
Reducerea mirosurilor, cnd este mprtiat pe terenuri arabile n comparaie cu mprtierea
materialului nefermentat;
Producerea energiei neutre din punct de vedere al emisiilor de CO2, sub form de electricitate
i cldur;
nlocuirea fertilizanilor comerciali.
Dezavantaje
Necesit separarea deeurilor la surs;
Fracia fibroas necesit o compostare adiional dac se intenioneaz folosirea n
horticultur sau grdinrit;
Trebuie dezvoltat o pia a fertilizanilor lichizi nainte de stabilirea metodei de tratare, n
afar de cazul n care lichidul are un coninut foarte sczut de elemente nutritive i deci poate
fi evacuat n canalizarea public;
Emisiile de metan de la staie i metanul nears din gazele de ardere (1-4%) vor contribui
negativ la efectul de nclzire global.
Incinerarea
Prin incinerare se reduce cantitatea de deeuri organice din deeurile municipale la aproximativ
5% din volumul initial i se sterilizeaz componentele periculoase, genernd, n acelai timp,
energie termic care poate fi recuperat sub form de cldur (ap cald/abur), de electricitate
sau o combinaie a acestora. Procesul de incinerare conduce, de asemenea, la generarea de
produse reziduale, la fel ca i la generarea de reziduuri din procesul de curare a gazelor de
ardere, care trebuie depozitate la un depozit conform sau ntr-o min. n unele cazuri se
genereaz i ape uzate. Nu sunt recuperate elementele nutritive i substanele organice.
Avantaje
Proces bine cunoscut, instalat n ntreaga lume, cu nalt disponibilitate i condiii stabile de
operare;
Se poate obine o recuperare energetic cu eficien nalt de pn la 85%, dac se
folosete cogenerarea de cldur i electricitate, sau numai cldur;
Toate deeurile municipale solide, la fel ca i unele deeuri industriale, pot fi eliminate,
nesortate, prin folosirea acestui proces;
Volumul deeurilor se reduce la 5-10%, i se compune n special din zgur ce poate fi
reciclat ca material de umplutur n construcia de drumuri, dac se sorteaz i se spal;
Zgura i celelalte materiale reziduale sunt sterile;
58

Producerea energiei neutre din punct de vedere al emisiilor de CO2 substituind arderea
combustibililor fosili.
Dezavantaje
Investiii mari;
Sistem mare de curare a gazelor de ardere;
Generarea de cenui zburtoare i de produse de la curarea gazelor de ardere, care
trebuie eliminate prin depozitare la un depozit conform (cantiti de aproximativ 2-5% din
greutatea deeului de intrare);
Generarea NOx i a altor gaze i particule.
Piroliza
Piroliza este o metod termic de pre-tratare, care poate fi aplicat pentru a transforma deeul
organic ntr-un gaz mediu calorific, n lichid i o fracie carbonizat intind la separarea sau
legarea compuilor chimici pentru a reduce emisiile i levigatul din mediu. Piroliza poate fi o
metod de tratare propriu zis, dar, de cele mai multe ori, este urmat de o treapt de combustie
i, n unele cazuri, de extracia de ulei pirolitic.
Deeurile sunt ncrcate ntr-un siloz n care o macara amestec materialul de intrare i mut
acest material ntr-un toctor i de aici ntr-un alt siloz. Deeul amestecat este introdus apoi ntr-o
camer etan printr-un alimentator cu plnie, urub sau piston. Deeul mrunit grosier intr ntrun reactor, n mod normal un tambur rotativ nclzit extern funcionnd la presiunea atmosferic.
n absena oxigenului, deeurile sunt uscate i apoi transformate la 500-700C prin conversie
termo-chimic, de exemplu distilare distructiv, cracare termic i condensaie, n hidrocarburi
(gaz i uleiuri/gudroane) i reziduu solid (produse carbonizate/cocs pirolitic) ce conin carbon,
cenu, sticl i metale ne-oxidate.
Dac temperatura procesului este de 500C sau mai mic, procesul se numete uneori termoliz.
Timpul de retene al deeurilor n reactor este tipic de 0,5-1 or. Produsul fierbinte cu
temperatura >300C, gazul, este condus la o staie de boilere, unde coninutul energetic este
utilizat pentru producerea aburului sau a apei calde. Produsul brut, gazul, nu este adecvat folosirii
ntr-un motor cu ardere intern, din cauza coninutului mare de gudroane din faza gazoas, care
va condensa n momentul n care gazul este rcit nainte de intrarea n motorul cu ardere intern.
Cracarea termic a gudroanelor din gaz, urmat de curarea gazului, poate rezolva necesitile
de purificare.
Avantaje
O mai bun reinere a metalelor grele n reziduurile carbonizate dect n cenua de la
arderea convenional (la 600C, temperatura procesului, reinerea este dup cum urmeaz:
100% crom, 95% cupru, 92% plumb, 89% zinc, 87% nichel i 70% cadmiu);
Percolare sczut a metalelor grele la depozitarea fraciei solide;
Producerea unui gaz cu valoare calorific sczut de 8Mj/kg (10-12 MJ/Nm3) care poate fi
ars ntr-o camer compact de ardere cu un timp de retenie mic i emisii foarte sczute;
combustibililor fosili;
Cantitate mai mic de gaze de ardere dect n cazul incinerrii convenionale;
Acidul clorhidric poate fi reinut n sau distilat din reziduul solid;
Nu se formeaz dioxine sau furani;
Procesul este adecvat fraciilor dificile de deeuri;
Producerea de zgur i alte reziduuri sterile.
Dezavantaje
59

Deeurile trebuie mrunite sau sortate nainte de intrarea n unitatea de piroliz pentru a
preveni blocarea sistemelor de alimentare i transport;
Uleiurile/gudroanele pirolitice contin compui toxici i carcinogeni, care, n mod normal, vor fi
descompui n timpul procesului;
Reziduul solid conine aproximativ 20-30% din puterea calorific a combustibilului primar
(deeurile solide municipale), care, totui, poate fi utilizat ntr-o urmtoare zon de ardere
(unitate de incinerare/gazeificare);
Cost relativ ridicat;
Alimentarea cu combustibil de rezerv este necesar cel puin n timpul pornirii.
Gazeificarea
Gazeificarea este o metod de tratare termic, care poate fi aplicat pentru a transforma
deeurile organice ntr-un gaz mediu calorific, produse reciclabile i reziduuri. Gazeificarea este,
n mod normal, urmat de combustia gazelor produse, ntr-un furnal i n motoare cu ardere
intern sau n turbine simple de gaz dup o purificare corespunztoare a gazului produs.
Deeurile mrunite grosier, cteodat deeuri de la piroliz, intr ntr-un gazeificator, unde
materialele ce conin carbon reacioneaz cu un agent de gazeificare, care poate fi aer, O 2, H2O
sub form de abur sau CO2. Procesul are loc la 800-1000C (oxigenul insuflat n fluxul de
gazeificare poate atinge 1.400-2.000C) depinznd de puterea calorific, i include un numr de
reacii chimice pentru a forma gazul combustibil cu urme de gudron. Cenua este, de cele mai
multe ori, vitrificat i separat ca reziduu solid.
Principala diferen dintre gazeificare i piroliz este c prin gazeificare carbonul fixat este, de
asemenea, gazeificat. Staiile de gazeificare pot fi proiectate ca un proces cu 1 sau 2 trepte.
Gazeificatorul nsui poate fi n contracurent sau nu, de tip cu strat fix sau fluidizat sau, pentru
staii mari, de tipul strat fluidizat cu barbotare sau circulare, funcionnd la presiunea atmosferic
sau sub presiune, atunci cnd sunt combinate cu turbine de gaz. n unele cazuri, prima treapt
este o unitate de uscare, n alte cazuri, o unitate de piroliz. Att unitile de piroliz ct i cele de
gazeificare pot fi instalate n faa unui cazan ce funcioneaz cu crbune ntr-o uzin de
producere a energiei, lucru ce favorizeaz arderea combinat cu un foarte mare raport
energie/cldur.
Avantaje
Grad nalt de recuperare i folosire bun a deeurilor ca resursa energetic (se poate obine
o recuperare energetic de pn la 85%, dac se cogeneraza electricitate i caldur sau
numai cldur, este posibil un ctig energetic de 25-35%);
combustibililor fosili;
Mai bun reinere a metalelor grele n cenu n comparaie cu alte procese de combustie, n
special pentru crom, cupru i nichel;
Percolare sczut a metalelor grele la depozitarea fraciei solide (vitrificate);
Producerea de zgur i alte reziduuri sterile;
Producerea unui gaz cu valoare calorific sczut de 5Mj/Nm3 (insuflare de aer) sau 10 MJ/
Nm3 (insuflare de oxigen) care poate fi ars ntr-o camer compact de ardere cu un timp de
retenie mic i emisii foarte sczute (sau poate fi curtat de particulele de gudron i utilizat
ntr-un motor cu combustie intern);
Cantitate mai mic de gaze de ardere dect n cazul incinerrii convenionale;
Sistemele de curare a gazelor de ardere pot reine praf, PAH, acid clorhidric, HF, SO2 etc.,
ceea ce conduce la emisii sczute;
Procesul este adecvat lemnului contaminat.
Dezavantaje
60

Deeurile trebuie mrunite sau sortate nainte de intrarea n unitatea de gazeificare pentru a
preveni blocarea sistemelor de alimentare i transport;
Gazele conin urme de gudroane cu compui toxici i carcinogeni care pot contamina apa de
rcire, conducnd la necesitatea de recirculare a apei de splare sau de tratare a acesteia ca
deeu chimic;
Proces complicat de curare a gazului n cazul folosirii acestuia la un motor cu ardere
intern;
Arderea gazului produs genereaz NOx;
Reziduul solid poate conine carbon neprocesat n cenu;
Costuri mari;
Disponibile pe pia sunt numai puine unitti, care nu sunt prototip.
6.4 Tratarea mecano-biologic

Alturi de incinerarea deeurilor, tratarea mecano-biologic reprezint o tehnic important n
gestionarea deeurilor municipale. n instalaiile de tratare mecano-biologic sunt tratate
deeurile municipale colectate n amestec printr-o combinaie de procese mecanice i biologice.
n procesul de tratare mecano-biologic sunt separate mecanic deeurile valorificabile material i
energetic, iar, n final, restul de deeuri sunt inertizate biologic. Deeurile inertizate biologic, care
reprezint circa 40 % din cantitatea total introdus n proces, sunt eliminate.
Figura 12 Schema simplificata a unei instalaii de tratare mecano-biologic (Sursa:

PRGD Regiunea 7, 2006)
Tratarea mecano-biologic poate avea nivele tehnologice diferite; se poate aplica o sortare
mecanic combinat cu una manual sau se pot introduce diferite sisteme i instalaii de sortare
avansat de la sortarea sticlelor pe culori, a sticlelor de plastic pe culori i pe tipuri de plastic:
PVC, PPE, PET, pn la sortarea aluminiului, a feroaselor, neferoaselor, a plasticelor i
61

compozitelor uoare. Materialele combustibile de la tratarea mecano-biologic i care nu au
calitatea necesar reciclrii pot fi mrunite obinndu-se combustibil alternativ.
O tehnologie nou, dezvoltat n Germania, este tratarea mecano-biologic cu obinerea de
STABILAT uscat. Prin aceasta tehnologie deeurile colectate n amestec sunt mai nti uscate i
apoi separate n vederea valorificrii materiale i energetice.
Etapele principale ale procesului sunt:
mcinarea;
introducerea ntr-un cuptor pentru uscare se obine un Stabilat mixt uscat (max 15% ap);
separarea densimetric a fraciilor n fracii grele i fracii uoare;
separarea metalelor feroase cu ajutorul unei instalaii cu magnet;
separarea metalelor neferoase pe baza principiului eddy;
separarea fraciilor combustibile care vor fi n final utilizate ca atare sau peletizate pentru a fi
transportate mai uor.
Aceast tehnologie are avantaje n ceea ce privete creterea gradului de valorificare material a
deeurilor.
6.5 Co-incinerarea
De cnd deeurile i combustibilii alternativi produi din acestea prin diferite metode de tratare au
fost acceptai ca surse de energie, sunt folosii tot mai mult ca nlocuitori n procesele industriale,
n principal, n centralele electrice, fabricile de ciment i oelrii.
Deeurile municipale nu sunt, de regul, considerate materia prim pentru sistemele industriale
de ardere i sunt folosite numai n calitate de combustibili alternativi. n schimb, datorit densitii
lor precum i proprietilor lor chimice i fizice, multe categorii de deeuri de producie sunt
folosite n sistemele de ardere industrial. Folosirea deeurilor n sistemele de ardere industrial
se numete co-incinerare.
Conform legislaiei n vigoare, instalaia de co-incinerare reprezint o instalaie al crei scop
principal este generarea energiei sau a unor produse materiale. Pentru aceasta deeurile sunt
folosite drept combustibil uzual sau suplimentar. Prin urmare, co-incinerarea deeurilor se poate
realiza, n principal, n cuptoarele de ciment sau centrale termice i reprezint o operaie de
valorificare energetic. Pentru a putea fi acceptate la co-incinerare, deeurile municipale trebuie
s ndeplineasc anumite condiii de calitate.
Deeurile municipale care pot fi co-incinerate sunt reprezentate, n principal de: reziduurile
rezultate de la staiile de sortare i deeuri cu putere calorific ridicat rezultate de la staiile de
tratare mecano-biologic.
Deoarece n Romnia exist att cuptoare de ciment, ct i centrale termice, se poate aprecia c
aceast metod de valorificare a deeurilor municipale va fi utilizat. Trebuie ns s se in cont
c prioritar este valorificarea material a deeurilor (reciclarea), astfel nct s se asigure
atingerea intelor legislative (n special intele de reciclare pentru deeurile de ambalaje). Coincinerarea, ca metod de valorificare energetic, contribuie alturi de reciclare la atingerea intei
globale de valorificare.
Avantajele i dezavantajele co-incinerrii deeurilor n fabricile de ciment
Avantaje
62

proces bine cunoscut, utilizat n ntreaga lume, cu nalt disponibilitate i condiii stabilite de
operare;
se obine o recuperare energetic cu eficien 100%;
contribuie la reducerea global a emisiilor prin substituirea combustibililor fosili (conform
Protocolului de la Kyoto).
Caracteristicile tehnice ale procesului de fabricare a clincherului de ciment, n cazul folosirii

combustibililor alternativi, sunt urmtoarele:
datorit temperaturilor ridicate din cuptorul de ciment (1450C), coninutul organic al
deeurilor folosite ca i combustibili alternativi este distrus n totalitate;
timp de staionare al gazelor reziduale n cuptorul rotativ de cca 5 secunde la temperaturi de
peste 1100C;
timp de staionare al gazelor reziduale de minim 2 secunde la o temperatura de peste 850 C;
absorbia componenilor gazoi, cum ar fi HF, HCl i SO 2 n materia prim alcalin i o
puternic fixare a particulelor de metale grele la nivel de urme;
fixarea din punct de vedere chimic i mineralogic n clincher a elementelor aflate n
concentraii foarte mici (urme);
n urma combustiei nu rezult cenu sau zgur care s necesite tratare sau depozitare
ulterioar. Att valoarea material ct i cea energetic a deeurilor sunt integral recuperate.
Dezavantaje
Pentru o dozare corespunztoare la alimentarea n fluxul de fabricaie, caracteristicile
combustibililor alternativi trebuie s fie ct mai detaliat analizate. n ambele cazuri, aceasta
necesit o etap de procesare premergtoare procesului de introducere n fluxul de producere a
cimentului. Scopurile etapei de procesare premergtoare procesului de producere a cimentului
sunt:
ndeprtarea impuritilor, cum ar fi metale, sticl, ceramic i alte substane minerale care
pot duna echipamentelor de producere a cimentului;
mbuntirea manipulrii: transport, dozare, alimentare;
mrirea omogenitii.
6.6 Depozitarea
n OM nr. 757/2005 sunt prevzute cerinele i msurile operaionale i tehnice pentru
depozitarea deeurilor. Prin adoptarea acestei reglementri se asigur respectarea tehnicilor de
construire a depozitelor de deeuri la nivelul cerinelor europene, aceasta fiind cea mai bun
tehnic disponibil la nivel naional.
Conform HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor, termentul de depozit este definit astfel:
un amplasament pentru eliminarea final a deeurilor prin depozitare pe sol sau n subteran,
inclusiv;
spaii interne de depozitare a deeurilor, adic depozite n care un productor de deeuri
execut propria eliminare a deeurilor la locul de producere;
o suprafa permanent amenajat (adic pentru o perioad de peste un an) pentru stocarea
temporar a deeurilor, dar exclusiv:
o instalaii unde deeurile sunt descrcate pentru a permite pregtirea lor n
vederea efecturii unui transport ulterior n scopul recuperrii, tratrii sau
eliminrii finale n alt parte;
o stocarea deeurilor nainte de valorificare sau tratare pentru o perioad mai mic
de 3 ani, ca regul general, sau stocarea deeurilor nainte de eliminare, pentru
o perioad mai mic de un an;
63

Aceeai hotrre stipuleaz (prin Anexa 2) i cerinele generale care au o pondere mare la
amplasarea, proiectarea si realizarea unui depozit.
n esen, un depozit ecologic este o locaie care asigur o protecie a mediului i a sntii
adecvat, pentru eliminarea deeurilor municipale solide. Un depozit ecologic este echipat n
mod caracteristic cu:
o zon intermediar;
un drum bun i uor accesibil pentru camioane;
o cabin de paz pentru pstrarea evidenei i a controlului;
un cntar;
un mic laborator pentru controlul deeurilor;
membrane de impermeabilizare (geomembrane i geotextil) pentru a asigura hidroizolarea i
preluarea sarcinilor mecanice;
un sistem de monitorizare;
staie de colectare i tratare a levigatului (apa uzat din depozitul de deeuri);
celule speciale n care sunt depozitate deeurile (zilnic);
eliminarea i captarea gazul metan generat (cteodat colectat pentru generarea de
electricitate).
Operaiile speciale desfurate la un depozit ecologic includ:
nregistrarea cantitilor de deeuri;
controlul strict privind deeurile permise i nepermise;
acoperirea zilnic a deeurilor;
compactarea suprafeelor de acoperire;
asigurarea acoperirii i nchiderii;
controlul apei freatice;
monitorizarea regulat n timpul exploatrii i dup nchidere.
Pe lng variantele tehnologice prezentate mai sus pot fi implementate i alte variante
tehnologice care au fost experimentate cu succes n Statele Membre ale Uniunii Europene. O
nou tehnic poate fi adoptat numai dup ce este testat la scar pilot i dup ce rezultatele
testelor sunt supuse spre aprobare autoritilor competente pentru protecia mediului. Tehnica
utilizat trebuie s fie acceptabil att din punct de vedere economic ct i al proteciei mediului.
n toate cazurile trebuie avut n vedere o dimensionare corect a instalaiilor n raport cu
cantitatea de deeuri colectat i cutat un optim din punctul de vedere al efortului investiional i
de operare posibil, precum i din punctul de vedere al asigurrii pieei de desfacere a materialelor
rezultate.
Conform HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor, proiectul depozitului trebuie s respecte
urmtoarele:
dimensiunile depozitului trebuie s fie corelate cu volumul total de deeuri ce urmeaz a fi
acceptat la depozitare din zona sau zonele deservite, pe baza prognozelor de dezvoltare
municipal ori zonal;
perioada de exploatare s fie de minimum 20 de ani.
De asemenea, proiectul unui depozit trebuie s prezinte:
natura i proveniena deeurilor care urmeaz s fie depozitate;
cantitile de deeuri care vor fi eliminate final prin depozitare;
tehnologiile de tratare a deeurilor nainte de depozitare i/sau n incinta depozitului;
modul de realizare a bazei depozitului
sistemul de colectare, nmagazinare i valorificare a gazelor de depozit, unde este cazul, sau
sistemul de ardere controlat a gazelor de depozit;
organizarea tehnic a depozitului, utilitile;
64

instruciunile de exploatare a depozitului;

procedura de nchidere a depozitului;
sistemul de control i de supraveghere a depozitului;
msurile de siguran n timpul exploatrii, cum ar fi prevenirea incendiilor, prevenirea i
combaterea exploziilor i planul de intervenie n caz de accidente sau avarii ntr-un depozit;
msuri pentru asigurarea condiiilor igienico-sanitare: deratizare, dezinsecie;
msuri de protecie a muncii.
Dup atingerea cotei finale de depozitare trebuie realizat acoperirea final cu continuarea
aciunii de captare a gazelor de depozit i a drenrii apelor infiltrate prin stratul de sol vegetal.
65

7 Tipurile, cantitile i originea deeurilor

care urmeaz a fi gestionate
Date privind generarea i gestionarea tuturor tipurilor de deeuri au fost colectate i prelucrate
nc din anul 1991 de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti n colaborare cu Institutul Naional de Statistic (INS).
ncepnd cu anul 2004, colectarea i prelucrarea datelor se realizeaz de ctre Agenia Naional
pentru Protecia Mediului, utiliznd o aplicaie dezvoltat n cadrul proiectului de asisten tehnic
PHARE RO 0107.04.03.
Cu excepia deeurilor municipale (date furnizate de ctre toti operatorii de salubritate), n
colectarea datelor se utilizeaz metoda eantionrii, datele obinute n urma completrii
chestionarelor de raportare de ctre operatorii economici aflai n eantion fiind extrapolate pentru
a obine cantiti de deeuri generate i gestionate la nivelul ntregii ri.
De asemenea, ANPM gestioneaz baze de date separate pe anumite fluxuri de deeuri, i
anume:
deeuri de ambalaje;
nmoluri de la epurarea apelor uzate;
vehicule scoase din uz;
echipamente i deeuri de echipamente electrice i electronice;
compui bifenili policlorurati;
uleiuri uzate;
anvelope uzate;
deeuri cu azbest;
deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare.
Referitor la deeurile rezultate din activitile de ocrotire a sntii (deeurile medicale), datele
despre generarea i gestionarea acestora sunt colectate i prelucrate de ctre Institutul Naional
de Sntate Public.
Tipuri de deeuri
Deeuri municipale (deeuri menajere i
asimilabile din comer, industrie, instituii, din
care:
Deeuri menajere colectate n amestec de la
populaie
Deeuri asimilabile din comer, industrie,
instituii colectate n amestec
Deeuri municipale (menajere i asimilabile)
colectate selectiv
Ambalaje (inclusiv deeurile de ambalaje
municipale colectate separat)
- hrtie i carton
- sticl
Cod deeu
20 03
20 03 01
20 03 01
20 01
15 01
20 01 01
15 01 01
20 01 02
15 01 07
66

- plastic
- metale
- lemn
- biodegradabile
DEEE
Deeuri voluminoase
Deeuri din grdini i parcuri
Deeuri din piee
Deeuri stradale
Nmoluri de la staii de epurare oreneti
Deeuri provenite din activitile de construire
i desfiinare
20 01 39
15 01 02
20 01 40
15 01 04
20 01 38
15 01 03
20 01 08
20 01 21*
20 01 23*
20 01 35*
20 01 36
20 03 07
20 02
20 03 02
20 03 03
19 08 05
17
Termenul de deeuri menajere face referin doar la deeurile provenite din activiti casnice
sau asimilabile cu acestea, colectate n amestec sau selectiv, dar i cele asimilabile cu acestea
(care prezint compoziie i proprieti similare) generate n instituii, industrie, comer, sectorul
public sau administrativ.
Termenul de deeuri municipale desemneaz att deeurile menajere ct i deeurile
voluminoase colectate separat i deeurile rezultate de la curarea spaiilor publice (deeuri din
parcuri, din piee, deeuri stradale).
Termenul de nmol orenesc se refer la nmolul rezidual de la instalaiile de tratare a apelor
uzate care trateaz apele uzate urbane i menajere i nmolul rezidual de la fosele septice i alte
instalaii similare de tratare a apelor menajere.
Termenul de deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare face referin la
deeurile rezultate din activiti precum construcia cldirilor i infrastructurii civile, demolarea
total sau parial a cldirilor i infrastructurii civile, modernizarea i ntreinerea strzilor.
Termenul de deeuri biodegradabile se refer la deeuri care sufer descompuneri anaerobe
sau aerobe, cum ar fi deeurile alimentare sau de grdin, hrtia i cartonul.
Termenul de bio-deeuri se refer la deeurile biodegradabile provenite din grdini i parcuri,
deeurile alimentare sau cele provenite din buctriile gospodriilor private, restaurantelor,
firmelor de catering sau din magazine de vnzare cu amnuntul i deeurile comparabile din
industria alimentar.
67

A. DEEURI GENERATE N SECTORUL MUNICIPAL

n conformitate cu Hotarrea de Guvern nr 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i
pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, n categoria
deeurilor generate n sectorul municipal sunt cuprinse urmtoarele tipuri de deeuri:
20 Deeuri municipale i asimilabile din comer, industrie, instituii, inclusiv fraciuni colectate
separat
15 01 Ambalaje (inclusiv deeurile de ambalaje municipale colectate separat)
17 Deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare (inclusiv pmnt excavat din
amplasamente contaminate)
19 08 05 Nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti
16 01 06 Vehicule scoase din uz
20 01 35* Deeuri de echipamente electrice i electronice
20 01 36
1. Situaia actual i prognoza

1.1 Deeuri municipale
Att legislaia existent n domeniul proteciei mediului ct i actele normative ce reglementeaz
funcionarea serviciului de salubritate, ca serviciu de utilitate public, nu conin o definiie a
deeurilor municipale.
n contextul prezentului document, prin deeuri municipale se ntelege:
deeuri menajere i asimilabile din comer, industrie i instituii;
deeuri din grdini i parcuri (incluznd deeuri din cimitire);
deeuri din piee i deeuri stradale;
deeuri voluminoase.
Din punct de vedere al compoziiei, deeurile municipale conin:
fracie biodegradabil (deeuri biodegradabile);
deeuri de ambalaje;
deeuri periculoase.
1.1.1 Situaia actual
n aceast seciune este prezentat situaia actual a gestionrii deeurilor muncipale, ncepnd
cu generarea i colectarea acestora i terminnd cu tratarea i eliminarea lor.
1.1.1.1 Generarea deeurilor
Datele privind generarea deeurilor municipale sunt furnizate de ctre operatorii de salubritate i
se bazeaz n mare msur pe estimri i nu pe date precise, obinute prin cntriri.
68

Cantiti de deeuri municipale generate
n tabelul de mai jos sunt prezentate cantitile de deeuri municipale generate la nivel naional n
perioada 2003 2006. Sursa datelor referitoare la perioada 2003 o reprezint Planurile
Regionale de gestionare a deeurilor elaborate n cadrul proiectului de asisten tehnic PHARE
121492/D/CV/RO. Datele pentru anii 2004 - 2006 au fost furnizate de ctre ANPM.
Tabelul 13: Cantiti de deeuri municipale generate n perioada 2003 2006
Tipuri de deeuri
2003
2004
2005
Cantitate (tone)
2006
1. Deeuri menajere i asimilabile - Total
5,034,845
5,161,000
5,557,099
5,362,443
1.1. Deeuri menajere de la populaie, n

amestec
1.2. Deeuri menajere i asimilabile din uniti
economice, comer, instituii, uniti sanitare
3,605,974
3,638,200
3,563,148
3,525,194
1,345,934
1,458,600
1,688,603
1,752,368
1.3. Deeuri menajere colectate separat (cu

excepia deeurilor provenite din activitile de
construire i desfiinare) - total
- Hrtie, carton
83,713
47,000
286,758
48,108
23,356
10,200
102,824
18,515
- Sticl
7,985
8,400
13,661
11,477
- Plastic
18,847
8,000
156,904
7,048
- Metale
7,350
2,100
2,174
3,246
- Biodegradabile
11,727
5,900
8,003
7,149
- Altele
14,448
12,400
3,192
673
1.4. Deeuri voluminoase colectate separat
8,224
17,200
18,590
36,773
2. Deeuri din servicii municipale - Total
996,386
840,200
1,001,264
972,048
2.1. Deeuri de la curenia strazilor

2.2. Deeuri din piee
799,271
85,317
657,300
84,200
784,201
104,314
735,090
99,734
2.3. Deeuri din parcuri i grdini
111,798
98,700
112,749
137,224
3. Deeuri provenite din activitile de

4. Alte deeuri
Total deeuri municipale colectate
Total deeuri municipale generate
Sursa: ANPM
247,286
646,400
466,893
474,346
65,799
6,353,315
69,000
6,716,600
8,198,800
7,025,256
8,640,000
6,808,837
8,866,424
Cantitile de deeuri generate i necolectate sunt estimate pe baza:

indicilor de generare a deeurilor, de 0,9 kg/locuitor/zi n mediul urban i 0,4 kg/locuitor/zi
n mediul rural; aceti indicatori au fost stabilii de ctre MM i ANPM n cursul procesului
de elaborare a Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor;
ariei de acoperire cu servicii de salubritate n mediul rural i urban (date furnizate de
ANPM);
numrului de locuitori din mediile urban i rural (date statistice).
Compozitia deeurilor menajere i asimilabile
69

Conform datelor statistice publicate de ANPM n colaborare cu INS, compoziia deeurilor
menajere i asimilabile, n anul 2006, este urmtoarea:
12%
11%
5%
7%
3%
11%
5%
46%
Hartie si carton
Sticla
Textile
Metale
Deseuri inerte
Alte deseuri
Plastic
Deseuri biodegradabile
Figura 13 - Compozitia deeurilor menajere i asimilabile 2006 (Sursa: ANPM / INS)

Se remarc procentul foarte mare de deeuri biodegradabile, care n momentul de fa sunt
evacuate ctre depozitele de deeuri.
La nivelul ANPM nu exist date privind compozitia deeurilor municipale separat pe mediul urban
i mediul rural.
n vederea fundamentrii studiilor de fezabilitate pentru staii de transfer au fost realizate
determinri privind compoziia deeurilor menajere n mediul rural1. De asemenea, n anul 2004,
operatorul2 unui depozit controlat a efectuat determinri privind compoziia deeurilor menajere n
mediul urban. Rezultatul acestor determinri evideniaz o pondere mai mare a deeurilor
biodegradabile n mediul rural (54%) i un procent mai mare al materialelor reciclabile (mai ales
plasticul i sticla) n mediul urban.
Aceste studii izolate nu sunt ns suficiente pentru demararea la nivel naional a unor proiecte de
construire a unor instalaii moderne pentru gestionarea deeurilor. n prezent n Romnia cea mai
mare parte din datele privind compoziia deeurilor municipale, sunt estimate de ctre operatorii
de salubritate.
Se impune deci o abordare unitar a acestei probleme prin realizarea n fiecare jude a unor
studii de determinare a compoziiei deeurilor, pe baza unei metodologii stabilite de ANPM.
1
2
Studiu de fezabilitate pentru Staia de transfer din comuna Prejmer, judeul Braov (proiect PHARE CES)
SC FIN ECO SA Braov
70

1.1.1.2. Colectarea i transportul deeurilor
Autoritile administraiei publice locale, sau dup caz, asociaiilor de dezvoltare comunitar dein
responsabilitatea organizrii serviciului public de salubrizare.
Serviciul public de salubrizare a localitlor face parte din sfera serviciilor comunitare de utiliti
publice i se desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea ori, n scopul salubrizrii
localitailor.
Gestiunea serviciilor de utiliti publice se realizeaz n dou moduri:
gestiune direct prin hotarre de dare n administrare;
gestiune delegat prin hotrri i contracte de delegare.
n ceea ce privete colectarea, practica la nivel naional este de colectare n amestec, fr separare la
surs. Colectarea separat se realizeaz la nivel de proiecte pilot i, n general, doar pentru
materialele care au o valoare ridicat de pia.
Conform informaiilor furnizate de ANRSC, n anul 2007 la nivel naional existau un numr de circa
371 ageni de salubritate care dein licen de operare. n tabelele de mai jos se prezint dotarea
acestora att n ceea ce privete colectarea ct i pentru transportul deeurilor.
Tabelul 14: Dotarea operatorilor de salubritate cu mijloace pentru colectarea deeurilor
menajere
Tip container
Regiunea
Regiunea 1
Regiunea 2
Regiunea 3
Regiunea 4
Regiunea 5
Regiunea 6
Regiunea 7
Regiunea 8 - Bucureti
TOTAL
Sursa: PRGD 2006
Pubele din
plastic i metal
(0,1-0,2 m3)
Containere
(45m3)
9,521
15,569
38,434
25,782
59,416
38,615
66,025
101,718
35,508
3,111
8,688
2,637
1,701
347
2,158
3,669
25,434
Eurocontainere
(1,1-1,2m3)
Altele
42
2,328
4,406
988
1,673
3,417
6,822
4,119
27,953
Tabelul 15: Dotarea operatorilor de salubritate cu mijloace pentru transportul deeurilor

menajere
Mijloace de transport
Autogunoier
Regiunea
Autotransportor
Tractor cu
Autocamioane
containere
remorc
compactoare
Regiunea 1
93
88
96
50
Regiunea 2
108
34
67
31
Regiunea 3
99
85
135
23
Regiunea 4
71
36
64
14
Regiunea 5
125
46
42
15
Regiunea 6
137
52
50
18
Regiunea 7
106
98
72
40
Regiunea 8 - Ilfov
22
3
28
7
Regiunea 8 - Bucureti
180
14
40
3
959
2,467
5,553
742
177
2,169
11,655
20
32,373
Altele
27
22
15
14
232
32
29
1
71

TOTAL
941
456
594
201
372
Sursa: PRGD 2006
Conform informaiilor furnizate de ctre ANPM, n anul 2006 la nivel naional exista o singur
staie de transfer funcional la Buteni, judeul Prahova, pus n funciune n anul 2003, cu o
capacitate de transfer de 140 m3/8 ore.
Cantitatea de deeuri transferat n anul 2006 a fost de 3.978 tone.
La nivelul anului 2006, n jur de 49% din populaie era deservit de serviciile de salubritate, din
care peste 79% se situa n mediul urban.
n ceea ce privete sistemul de colectare al acestor deeuri, metoda tradiional (n amestec) a
fost cea mai frecvent, deinnd o pondere de aproximativ 98%.
Directiva Cadru 2008/98/CE prevede organizarea n Statele Membre a sistemului de colectare
separat pentru hrtie, metal, plastic, sticl pn n 2015.
Deeuri periculoase din deeuri menajere
DEEURILE CARE FAC OBIECTUL
20 01 13*
20 01 14*
20 01 15*
20 01 17*
20 01 19*
20 01 21*
20 01 23*
20 01 26*
20 01 27*
20 01 29*
20 01 31*
20 01 33*
20 01 35*
20 01 37*
solveni;
acizi;
alcali;
fotochimice;
pesticide;
tuburi fluorescente i alte deeuri care conin mercur;
echipamente scoase din funciune, care conin clorofluorcarburi;
uleiuri i grsimi, altele dect cele menionate n 20 01 25;
vopseluri, cerneluri, adezivi i rini care conin substane periculoase;
detergeni care conin substane periculoase;
medicamente citotoxice i citostatice;
baterii i acumulatori inclui la 16 06 01, 16 06 02 sau 16 06 03;
echipamente electrice i electronice scoase din funciune, altele dect cele
menionate la 20 01 21 i 20 01 23 coninnd componente periculoase;
lemn coninnd substane periculoase.
n prezent nu exist un sistem de colectare separat a acestor deeuri, ele fiind colectate i
eliminate mpreun cu cele menajere. Eliminarea se realizeaz prin depozitare.
ANPM nu deine date referitoare la generarea i gestionarea deeurilor periculoase din deeurile
menajere. La nivel european, indicele de generare este de 2,5 kg/locuitor/an n mediul urban i
1,5 kg/locuitor/an n mediul rural. Pe baza acestor indicatori de generare a fost realizat o
estimare privind generarea deeurilor periculoase din deeuri menajere i asimilabile n Romnia,
datele fiind prezentate n tabelul din subcapitolul 1.1.2.4.
n prezent, colectarea datelor se face utiliznd Chestionarul GD-PRODDES pentru colectarea de
date privind generarea i gestionarea deeurilor al ANPM, anexat prezentului plan. n viitor,
colectarea datelor se va face on-line.
1.1.1.3 Valorificarea i tratarea deeurilor
Reciclarea deeurilor municipale
Deoarece n prezent sistemul de colectare selectiv nu este implementat la nivel naional,
cantitile de deeuri municipale valorificabile, colectate separat, sunt reduse, aa cum poate fi
observat n tabelul urmtor:
72

Tabelul 16: Reciclare i valorificare deeuri municipale 2005 2006
2005
Tipuri de deeuri
colectat
Deeuri municipale colectate - total
Deeuri menajere colectate separat - total
- Hrtie, carton
2006
Cantitate (tone)
valorificat colectat
valorificat
286,758
102,824
7,025,256
135,651
99,489
48,108
18,515
6,808,837
40,134
16,884
- Sticl
13,661
12,143
11,477
11,129
- Plastic
156,904
15,011
7,048
6,317
2,174
2,107
3,246
3,088
- Metale
Sursa: ANPM / INS
n anul 2006, aproximativ 1% din deeurile municipale colectate au fost valorificate. Din deeurile
menajere colectate separat i valorificate, aproape 42% reprezint deeurile din hrtie i carton.
Conform datelor furnizate de Comisa Naional de Reciclare a Materialelor (CNRM), la data de
18 ianuarie 2007 erau autorizate:
185 societi valorificare deeuri hrtie i carton;
266 societi valorificare deeuri plastic;
55 societi valorificare deeuri sticl;
Societi de valorificare a deeurilor

300
250
Nr.
200
hrtie i carton
150
plastic
sticla
100
50
0
2007
Figura 14 Societi de valorificare a deeurilor la data de 18 ianuarie 2007 (Sursa: CNRM)

La nivel naional, n anul 2007 existau urmtoarele capaciti de reciclare i valorificare deeuri:
Capacitate de reciclare hrtie / carton: 200,000 tone/an;
Capacitate de reciclare sticl: 40,000 tone/an;
Capacitate de reciclare plastic: 55,000 tone/an;
Capaciate de reciclare metal: 670,000 tone/an;
Capacitate de valorificare sticl: 8,000 tone/an.
73

n vederea atingerii intelor de reciclare i recuperare asumate nu este recomandat ncurajarea
incinerrii deeurilor municipale n amestec ci se prefer, ca opiune principal, colectarea
separat la surs, reciclarea i valorificarea materialelor cu valoare economic i eliminarea (prin
depozitare sau incinerare) a reziduurilor rezultate.
Tratarea deeurilor municipale n vederea valorificrii sau eliminrii
n prezent, la nivel naional, nu exist instalaii de tratare mecano-biologic.
n ceea ce privete compostarea, tabelul de mai jos prezint staiile funcionale la nivelul anului
2006.
Tabelul 17: Instalaii de compostare, 2006
Localitate
Proprietar
Vlcea - Rureni
Piatra-Neam
Municipalitatea
Municipalitatea
Operatorul de salubritate SC
RER Ecologic Service, Oradea
Bihor
An punere n
funciune
2003
2007
Capacitate
(t/an)
1600
12500
2006
250
Sursa: ICIM
Cantitatea de deeuri care a fost compostat n anul 2006 este de 905 tone. n urma prelucrrii
au rezultat 325 tone compost.
1.1.1.4 Eliminarea deeurilor
Depozitarea
n prezent, 99% din deeurile municipale generate sunt depozitate (ANPM/INS 2006).
Depozitarea se realizeaz n depozite clasa b, majoritatea fiind neconforme. Practic, din 225
depozite existente n zona urban la nivelul anului 2008, doar 20 sunt realizate dup normele
europene, impactul asupra mediului i a sntii umane fiind controlat. Restul de 205 depozite
sunt neconforme cu cerinele europene i vor sista depozitarea etapizat, dup urmtorul grafic:
26 depozite n anul 2008;
78 depozite pn la 16 iulie 2009;
101 depozite pn la 16 iulie 2017.
n continuare este prezentat lista depozitelor conforme. Capacitatea total proiectat a acestora
este de aproximativ 64,500,000 m3.
Tabelul 18: Depozite conforme pentru deeuri municipale
Nr.crt
Jude
Depozit
Operator
1
2
3
4
5
6
Arad
Bihor
Braov
Brila
Bucureti
Buzu
Arad
Oradea
Braov
Brila
Chiajna
Glbinai
ASA Arad Servicii Ecologice SRL

ECO Bihor SRL
FIN-ECO SA
TRACON SRL
Iridex Group Import Export
RER Servicii Ecologice SRL
Capacitate
proiectat
(m3)
1,500,000
270,000
25,000,000
434,000
4,500,000
970,000
74

7
Constana
8
Constana
9
Constana
10
Dolj
11
Ialomia
12
Ilfov
13
Ilfov
14
Mure
15
Neam
16
Prahova
17
Prahova
18
Prahova
19
Prahova
20
Sibiu
Sursa: ANPM
Ovidiu
Costineti
Mangalia - Albeti
Mofleni - Craiova
Slobozia
Glina
Vidra
Sighioara
Piatra-Neam
Ploieti
Cmpina
Bicoi
Vlenii de Munte
Sibiu
TRACON SRL
ECO Gold Invest SA
Serviciul Public Salubritate
VIVANI Salubritate SA
ECOREC SA
ECO SUD SRL
Schuster Ecosal SRL
SALUBRIS SA
APASCO SA
Ecologica SA
Salubritate SA
TRACON SRL
7,000,000
1,200,000
65,500
5,000,000
4,500,000
2,946,000
6,000,000
300,000
125,000
3,000,000
250,000
200,000
100,000
1,125,000
n anul 2006 au fost depozitate n acestea aproximativ 2 milioane tone de deeuri.

n ceea ce privete depozitele din zona rural, exist un numr de 2,686 astfel de spaii cu
suprafaa mai mic de 1 ha. nchiderea acestora se va realiza pn la data de 16 iulie 2009 fiind
necesar ca pn atunci gradul de acoperire cu servicii de salubritate n mediul rural s fie de
90%.
Incinerarea deeurilor muncipale
Din cauza proprietilor deeurilor municipale i a costului investiional i operaional ridicat, n
prezent n Romnia nu exist instalaii pentru incinerarea deeurilor municipale.
n vederea atingerii intelor de reciclare i recuperare asumate nu este recomandat ncurajarea
incinerrii deeurilor municipale n amestec ci se prefer, ca opiune principal, colectarea
separat la surs, reciclarea i valorificarea materialelor cu valoare economic i eliminarea (prin
depozitare sau incinerare) a reziduurilor rezultate.
Valorificarea energetic a deeurilor n Europa. Oportuniti pentru Romnia
Conform datelor Eurostat, n EU27, n anul 2006, un procent de 19% din deeuri au fost
incinerate. n ri ca Danemarca, Suedia, Germania, Olanda, Belgia se incinereaz 30 - 60% din
cantitatea total de deeuri. Aceste ri au dezvoltat o politic de reducere la minimum a
depozitrii deeurilor, n care incinerarea nu concureaz cu reciclarea, ci mpreun contribuie la
atingerea intelor stabilite.
n prezent opiniile n privina valorificrii energetice a deeurilor sunt mprite. Aceast opiune
are de suferit de pe urma reputaiei proaste a vechilor instalaii de incinerare a deeurilor (emisii
de gaze toxice, dioxin, etc.). n instalaiile moderne ns, aceste probleme au disprut i ri
occidentale renumite pentru stricteea aplicrii legislaiei de protecia mediului au optat pe scar
larg pentru aceast soluie.
Noua propunere de Directiv Cadru privind deeurile clasific incinerarea n categoria operaiilor
de valorificare a deeurilor. Se ateapt ca acest lucru s mreasc gradul de acceptare al
acestei opiuni de gestionare i s ncurajeze investiiile n domeniu.
O gestionare mai bun a deeurilor n Europa, prin creterea procentului de reciclare i
valorificare energetic, poate duce la scderea emisiilor de gaze cu efect de ser, contribuind la
75

atingerea intelor stabilite prin Protocolul Kyoto (conform European Topic Centre on Resource
and Waste Management).
Se estimeaz c, pentru anul 2020, contribuia n Europa a instalaiilor de valorificare energetic
a deeurilor la reducerea gazelor cu efect de ser s se ridice la 45 milioane tone echivalent CO 2
(echivalentul emisiilor a 22 milioane automobile). De asemenea, aceste instalaii ar putea asigura
electricitatea a 22 de milioane locuine i ncalzirea a 26 de milioane locuine (conform CEWEP Confederation of European Waste-to-Energy Plants).
Cteva valori semnificative, ce permit efectuarea de estimri ale potenialelor avantaje pentru
Romnia ale valorificrii energetice sunt:
Incinerarea a 1 ton de deeuri produce aproximativ 2 MWh de cldur i 0,67 MWh de

electricitate.
Energia degajat prin incinerarea a 1 ton de deeuri (avnd puterea calorific de 10-11
MJ/kg) ar substitui 0,25 tone petrol sau 0,4 tone crbune.
Incinerarea a 1 ton de deeuri ajut la evitarea emisiei unei cantiti de gaze cu efect
de ser de 0,7 tone echivalent CO2 (conform CEWEP).
In condiiile n care producia de deeuri municipale se ridic la aproximativ 6 milioane de tone
anual, incinerarea a 50% din acestea (3 milioane tone):
ar produce 6 milioane MWh cldur; 2 milioane MWh electricitate;
ar substitui 0,75 milioane tone petrol sau 1,2 milioane tone crbune;
ar evita emisia a 2,1 milioane tone echivalent CO2 gaze cu efect de ser.
n concluzie, practicarea valorificrii energetice a deeurilor municipale poate ajuta (impreun cu
reciclarea) la:
atingerea intelor impuse de legislaia european privind deeurile,
contribui la alimentarea cu energie a rii i,
contribui la respectarea intelor de emisii de gaze cu efect de ser.
Plecnd de la date ca: tipuri de deeuri colectate, cantiti deeuri, putere caloric, poteniale
locaii disponibile pentru construcia de instalaii, infrastructura de transport, lund o decizie
privind responsabilitatea construciei / operrii, asigurnd o finanare adecvat, alegnd
tehnologii mature, a cror funcionare a fost dovedit n ri cu tradiie n domeniu, autoritile
romne pot dezvolta o politic de succes pentru valorificarea energetic a deeurilor.
1.1.2. Prognoza privind generarea deeurilor
Prognoza privind generarea deeurilor municipale se realizeaz pentru perioada 2005 2015.
Deoarece legislaia de profil prevede inte separate pentru deeurile de ambalaje i pentru
deeurile biodegradabile din cadrul deeurilor municipale, se vor realiza prognoze separate pe
cele dou fluxuri de deeuri.
1.1.2.1 Factorii relevani pentru prognoz
Cantitatea i calitatea deeurilor municipale generate depind de o serie de factori, cum ar fi:
evoluia populaiei;
gradul de deservire a populaiei cu servicii de salubritate;
indicatorul de generare a deeurilor pe medii;
cantitatea de deeuri de ambalaje generat.
76

Prognoza privind evoluia populaiei a fost realizat pe baza datelor statistice furnizate de studiul
Proiectarea populaiei pe medii n perioada 2004 2025, elaborat de Institutul Naional de
Statistic n anul 2005.
Aceast lucrare evideniaz posibilele evoluii ale mrimii i structurii populaiei pe medii
rezideniale i pe regiuni de dezvoltare, n cazul a patru variante: constant, medie, optimist i
pesimist.
n cazul de fa s-a luat n considerare varianta medie de evoluie a populaiei. n tabelul de mai
jos sunt prezentate datele privind evoluia populaiei, separat, n mediul urban i rural, i la nivel
naional.
Tabelul 19: Prognoza populaiei la nivel naional, 2005 2015 (nr. locuitori)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Sursa: ICIM
Urban
11,831,655
11,767,709
11,703,764
11,639,818
11,575,873
11,511,927
11,447,982
11,384,036
11,320,091
11,256,145
11,192,200
Rural
9,765,382
9,753,064
9,740,745
9,728,427
9,716,109
9,703,791
9,691,473
9,679,155
9,666,836
9,654,518
9,642,200
Total
21,597,036
21,520,773
21,444,509
21,368,245
21,291,982
21,215,718
21,139,455
21,063,191
20,986,927
20,910,664
20,834,400
Datele privind gradul de deservire a populaiei cu servicii de salubritate au fost furnizate de ctre
ANPM. Astfel, la nivelul anului 2005, 83% din populaia din mediul urban i circa 12% din
populaia rural beneficiau de servicii de salubrizare.
n ceea ce privete estimarea evoluiei acestui indicator, s-a luat n considerare o cretere liniar
pn n anul 2009 cnd trebuie atinse intele stabilite, i anume un grad de acoperire de 100% n
mediul urban i minim 90% n mediul rural.
Tabelul 20: Estimarea evoluiei gradului de deservire a populaiei cu servicii de salubritate
la nivel naional, 2006 2015 (% locuitori deservii)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Sursa: ICIM
Urban
83
85
91
96
100
100
100
100
100
100
100
Rural
12
32
52
70
90
91
92
93
94
95
96
Total
51
61
73
84
95
96
96
97
97
98
98
Indicatorii de generare a deeurilor au fost stabilii de ctre MM i ANPM n cursul procesului de

elaborare al Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor n anul 2006 i sunt urmtorii:
77

mediul urban 0,9 kg/locuitor/zi;

mediul rural 0,4 kg/locuitor/zi.
Conform datelor furnizate de ctre ANPM, cantitatea total de ambalaje introduse pe pia n anul
2005 este de 1,14 miloane tone, cu 9% mai mare dect cea introdus n anul 2004. Se consider
ca ntreaga cantitate de ambalaje introdus pe pia devine deeu.
1.1.2.2 Prognoza privind generarea deeurilor municipale
Estimarea cantitilor de deeuri municipale ce vor fi generate n perioada 2006 2015 s-a
realizat pe baza datelor privind generarea deeurilor de la nivelul anului 2005 i utiliznd factorii
pentru prognoz prezentai anterior.
n ceea ce privete indicatorul de generare a deeurilor municipale, s-a luat n considerare o
cretere anual de 0,8% a acestuia, la fel ca i n Planul Naional de Gestionare a Deeurilor n
vigoare.
n Tabelul nr. 24 sunt prezentate cantitile de deeuri municipale estimate c vor fi generate n
perioada 2006 2015.
n urma analizei datelor rezultate se observ urmtoarele:
dei numrul locuitorilor scade de la un an la altul, cantitatea de deeuri generate crete,
datorit creterii indicatorului de generare;
cantitatea de deeuri generate i necolectate scade (n anul 2009 pn la zero n mediul
urban) datorit creterii gradului de acoperire cu servicii de salubritate.
Tabelul 21: Prognoza generrii deeurilor municipale, 2006 2015
Cantitate de deeuri (tone)
2005
2006
2007
2008
2009
Deeuri municipale (menajere i asimilabile 8,067,191 8,411,575 8,455,414 8,499,416 8,543,581
din comer, industrie, instituii) din care:
Deeuri menajere (colectate n amestec i 3,563,148 3,819,718 4,364,548 4,845,866 5,320,443
separat)
Urban
3,063,148 3,348,927 3,594,366 3,801,310 3,969,448
Rural
500,000 470,791 770,182 1,043,756 1,350,995
Deeuri asimilabile din comer, industrie, 1,975,362 1,991,165 2,007,094 2,023,151 2,039,336
instituii (colectate n amestec i separat)
112,749 113,651 114,560 115,477 116,400
Deeuri din piee
104,314 105,149 105,990 106,838 107,692
Deeuri stradale
784,201 790,475 796,798 803,173 809,598
Deeuri menajere (generate i necolectate)
1,527,417 1,591,418 1,066,424 605,712 150,111
Urban
586,249 590,987 355,487 158,388
0
Rural
941,168 1,000,431 710,937 447,324 150,111
2010
8,587,908
5,354,289
3,979,101
1,375,188
2,055,651
117,332
108,554
816,075
136,008
0
136,008
Continuare tabel 21: Prognoza generrii deeurilor municipale, 2006 2015

Deeuri
municipale
(menajere
i
asimilabile din comer, industrie, instituii)
din care:
Deeuri menajere (colectate n amestec
i separat)
Urban
2011
8,632,398
2012
8,677,051
2013
8,721,865
2014
8,766,841
2015
8,811,978
5,388,298
5,422,469
5,456,803
5,491,299
5,525,958
3,988,654
3,998,106
4,007,453
4,016,694
4,025,826
78

Rural
Deeuri asimilabile din comer, industrie,
instituii (colectate n amestec i separat)
Deeuri din piee
Deeuri stradale
Deeuri
menajere
(generate
i
necolectate)
Urban
Rural
Sursa: ICIM
1,399,644
2,072,096
1,424,363
2,088,673
1,449,350
2,105,382
1,474,605
2,122,225
1,500,132
2,139,203
118,270
109,422
8,226,041
121,709
119,217
110,298
829,184
107,210
120,170
111,180
835,818
92,512
121,132
112,132
842,504
77,611
122,101
112,966
849,244
62,505
0
121,708
0
107,210
0
92,512
0
77,611
0
62,505
n ceea ce privete generarea deeurilor de ambalaje pe tipuri de material, estimarea s-a realizat
pe baza structurii ambalajelor introduse pe pia pe tip de material la nivelul anului 2005.
Conform datelor furnizate de ctre ANPM, structura ambalajelor introduse pe piaa n anul 2005,
pe tip de materiale, este urmtoarea:
hrtie i carton 25%;
plastic 30%;
sticla 23%;
metale 10%;
lemn 12%.
1.1.2.3 Prognoza privind generarea deeurilor biodegradabile
Deeurile municipale biodegradabile reprezint fracia care se preteaz proceselor de
descompunere biologic din deeurile menajere i din cele asimilabile, inclusiv deeuri din
parcuri, grdini, piee i deeuri stradale.
Pentru a putea estima cantitile de deeuri biodegradabile municipale este nevoie de date
referitoare la coninutul n materiale biodegradabile a deeurilor municipale. Datele prezentate n
tabelul de mai jos sunt estimri realizate de grupurile de lucru pe parcursul procesului de
elaborare a Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor, 2006.
Tabelul 22: Ponderea deeurilor biodegradabile n deeurile municipale
Tip deeu
Deeuri menajere
Urban
Deeuri menajere alimentare i de grdin
Hrtie, carton, lemn, textile
Rural
Deeuri menajere alimentare i de grdin
Deeuri asimilabile din comer, industrie, instituii
Deeuri din piee
Deeuri stradale
Sursa: ICIM
Pondere %
62
54
8
78
73
5
30
90
80
10
Cantitile de deeuri biodegradabile au fost estimate pornind de la cantitile de deeuri

muncipale estimate a fi generate n perioada 2006 2015 i de la ponderea deeurilor
biodegradabile n deeurile municipale. La estimarea cantitilor de deeuri biodegradabile din
deeurile municipale nu a fost luat n considerare i nmolul rezultat de la epurarea apelor uzate
menajere.
79

Tabelul 23: Cantiti de deeuri municipale biodegradabile, estimate a se genera, 2006
2015
Total deeuri biodegradabile din deeuri
municipale, din care:
Deeuri biodegradabile din deeurile menajere
Urban
Deeuri alimentare i de grdin
Rural
Deeuri biodegradabile din deeuri asimilabile
din comer, industrie, instituii
Deeuri biodegradabile din deeuri din piee
Deeuri biodegradabile din deeuri stradale
Deeuri biodegradabile din deeuri menajere
generate i necolectate
Urban
Rural
Cantitate de deeuri (tone)

2007
2008
2009
4,473,885 4,494,717 4,515,595
2005
4,242,691
2006
4,453,102
2010
4,536,520
2,289,152
1,899,152
1,654,100
245,052
390,000
365,000
25,000
592,609
2,443,552
2,076,335
1,808,420
267,914
367,217
343,678
23,540
597,349
2,829,249
2,228,507
1,940,957
287,549
600,742
562,233
38,509
602,128
3,170,942
2,356,812
2,052,707
304,105
814,130
761,942
52,188
606,945
3,514,834
2,461,058
2,143,502
317,556
1,053,776
986,226
67,550
611,801
3,539,690
2,467,043
2,148,714
318,328
1,072,647
1,003,888
68,759
616,695
101,474
83,451
78,420
1,097,585
102,286
84,119
79,047
1,146,784
103,104
84,792
79,680
774,933
103,929
85,470
80,317
447,113
104,760
86,154
80,960
117,086
105,599
86,843
81,607
106,086
363,474
316,574
46,900
734,111
687,053
47,058
366,412
319,133
47,279
780,336
730,315
50,022
220,402
191,963
28,439
554,531
518,984
35,547
98,201
85,529
12,671
348,913
326,547
22,366
0
0
0
117,086
109,581
7,506
0
0
0
106,086
99,286
6,800
Continuare tabel 23: Cantiti de deeuri municipale biodegradabile, estimate a se genera,

2006 2015
2011
2012
2013
2014
2015
Total deeuri biodegradabile din deeuri 4,557,490 4,578,506 4,599,566
4,620,671
4,641,818
municipale, din care:
Deeuri
biodegradabile
din
deeurile 3,564,688 3,589,829 3,615,114
3,640,542
3,666,115
menajere
Urban
2,472,966 2,478,825 2,484,621
2,490,350
2,496,012
Deeuri alimentare i de grdin 2,153,873 2,158,977 2,164,025
2,169,015
2,173,946
319,092
319,848
320,596
321,336
322,066
Rural
1,091,722 1,111,003 1,130,493
1,150,192
1,170,103
Deeuri alimentare i de grdin 1,021,740 1,039,785 1,058,025
1,076,462
1,095,096
69,982
71,218
72,467
73,730
75,007
Deeuri
biodegradabile
din
deeuri
621,629
626,602
631,615
636,668
641,761
asimilabile din comer, industrie, instituii
106,443
107,295
108,153
109,018
109,891
Deeuri biodegradabile din deeuri din piee
87,538
88,238
88,944
89,656
90,373
Deeuri biodegradabile din deeuri stradale
82,260
82,918
83,582
84,250
84,924
Deeuri biodegradabile din deeuri menajere
94,932
83,624
72,159
60,536
48,754
generate i necolectate
Urban
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Rural
94,932
83,624
72,159
60,536
48,754
88,847
78,263
67,534
56,656
45,629
6,085
5,361
4,626
3,881
3,125
Sursa: ICIM
80

1.1.2.4 Prognoza privind generarea deeurilor periculoase din deeuri municipale
Tabelul 24: Estimarea cantitilor de deeuri periculoase (din deeuri menajere) ce vor fi
generate, 2006 2015
Cantiti deeuri periculoase generate (tone)
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
Urban
29,419 29,259 29,100 28,940 28,620 28,460 28,300 28,140 27,981
Rural
14,630 14,611 14,593 14,574 14,537 41,519 14,500 14,482 14,463
Total
44,049 43,871 43,692 43,514 43,157 42,979 42,800 42,622 42,444
Sursa: ICIM
Responsabilitatea privind pre-colectarea, colectarea i transportul deeurilor periculoase din
deeurile menajere revine administraiei publice locale, conform legislaiei n vigoare.
Opiunile de colectare existente la nivel european sunt:
prin magazinele care asigur desfacerea produselor respective nainte de a deveni deeuri
(ulei uzat, baterii i acumulatori uzai, medicamente expirate);
prin puncte de colectare special amenjate care s asigure i o pre-sortare a deeurilor
colectate;
din u n u;
prin uniti mobile care, la o perioad de timp stabilit, se afl ntr-un loc stabilit.
Eliminarea acestor tipuri de deeuri se poate realiza prin incinerare sau depozitare n depozite
pentru deeuri periculoase.
1.2 Ambalaje i deeuri de ambalaje
Produsele i mrfurile ambalate fac parte integrant din lumea n care trim i, n multe privine,
ne fac viaa mai uoar. Din nefericire ns, volumul de deeuri de ambalaje a crescut dramatic n
ultima vreme.
Orice companie trebuie s in seama de prevederile cuprinse n Directiva 94/62/CE, transpus i
n legislaia romneasc. O cerin principal se refer la faptul c unui operator economic din
domeniul producerii de ambalaje sau al importului de produse ambalate nu i se va permite s le
introduc pe pia dect n msura n care ambalajele sunt conforme criteriilor eseniale cuprinse
n Directiv i nu depesc limitele impuse n privina coninutului de metale grele (Ghid prevenire
MATRA, 2005).
Cerinele eseniale reprezint de fapt, patru abordri distincte ale problematicii ambalajelor,
menite s reduc la minimum impactul acestora asupra mediului pe parcursul produciei, utilizrii
i/sau eliminrii lor. Aceste abordri pot fi utilizate mpreun. Uneori ns acestea pot implica
anumite aspecte contrare. Din acest motiv, pentru un anumit produs ambalat, trebuie aleas cea
mai potrivit abordare sau combinaie de abordri (Ghid prevenire MATRA, 2005):
1. Volumul i masa de ambalaje trebuie reduse la minimum cu meninea nivelurilor
necesare de siguran, igien i acceptabilitate pentru produsul ambalat i pentru
utilizatorul acestuia.
2. Ambalajele trebuie fabricate astfel nct s permit reutilizarea conform normelor n
vigoare.
3. Ambalajele trebuie fabricate astfel nct s permit recuperarea materialelor, valorificarea
energetic sau compostarea, n conformitate cu normele n vigoare.
4. Cantitatea de substane toxice sau periculoase din ambalaje trebuie redus la minimum
n vederea minimizrii prezenei acestora n emisii, n cenua sau n levigatul generat la
staiile de incinerare sau la depozitele de deeuri.
81

Ambalajul este un produs a crui funcionalitate se ncheie n momentul nceperii utilizrii
produsului coninut. Trecerea de la stadiul de produs la cel de deeu este rapid i impune luarea
unor decizii importante cu privire la mediu. Pentru alegerea adecvat a unui ambalaj este
necesar s se analizeze i poziia acestuia n stadiul post-consum, mai precis posibilitatea ca
deeurile s fie valorificate sau eliminate fr a pune n pericol sntatea omului i fr s
utilizeze procedee sau metode care ar putea duna mediului, ar prezenta riscuri pentru poluarea
aerului, apei, florei i faunei; ar cauza poluare fonic sau miros neplcut.
Conform HG nr. 621/2006 (completat i modificat prin HG nr. 1872/2006) instituiile publice,
asociaiile, fundaiile, persoanele fizice sunt obligate s colecteze selectiv deeurile de ambalaje
n containere diferite, inscripionate n mod corespunztor i amplasate n locuri speciale
accesibile cetenilor.
Potrivit datelor furnizate de MM, pn la data de 15 decembrie 2007 sistemul de colectare
selectiv a deeurilor de ambalaje a fost implementat n 182 de localiti, inclusiv n municipiul
Bucureti.
ncepnd cu anul 2007, la nivel naional a fost declanat campania de contientizare a
importanei colectrii selective (www.sort.ro). Implementarea colectrii selective este prevazut a
se face n felul urmtor:
2004 - 2006: experimentare (proiecte pilot), contientizare populaie;
2007 - 2017: extinderea colectrii selective la nivel naional;
2017 - 2022: implementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective, mediu
rural dispersat, zone montane).
n baza Ordinului Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 927/2005 cu privire la procedura
de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje au fost raportate datele
privind ambalajele i deeurile de ambalaje gestionate n anul 2007 (analiza i interpretarea
datelor a fost efectuat n cadrul ANPM DDSCP).
Conform datelor furnizate de ctre ANPM, structura ambalajelor introduse pe pia n anul 2005,
pe tip de materiale, este urmtoarea:
hrtie i carton 25%;
plastic 30%;
sticl 23%;
metale 10%;
lemn 12%.
n anul 2007, cantitatea total de ambalaje introdus pe pia a fost de 1,287,018.84 tone, din
care au fost valorificate 471,330.6 tone; 393,285.65 tone fiind reciclate. Raportat la ntreaga
cantitate de ambalaje introdus pe pia, procentul total de valorificare a fost de 36,62%, iar
procentul de reciclare a fost de 30,56% (vezi tabele).
Tabelul 25: Structura ambalajelor introduse pe pia pe tip de material, 2007
Tip material
Sticl
Plastic
Hrtie/carton
Aluminiu
Oel
Cantitate total ambalaje introduse pe pia

232,617.66
375,307.54
386,855.09
22,959.31
52,931.30
%
18.07
29.16
30.06
1.78
4.11
82

Total metal
Lemn
Altele
TOTAL
Sursa: ANPM DDSCP
75,890.61
213,172.05
3,175.90
1,287,018.84
5.90
16.56
0.25
100.00
Ponderea deeurilor de ambalaje din totalul deeurilor municipale generate a crescut semnificativ
n ultimii ani, urmnd tendina cresctoare a cantitilor de ambalaje introduse pe pia. Astfel, n
anul 2006, cantitatea de ambalaje introduse pe pia a fost cu circa 13% mai mare dect cea din
anul 2005 (1,31 milioane tone n 2006 fa de 1,14 milioane tone n 2005) (ANPM, 2007). n anul
2007, cantitatea total de ambalaje introduse pe pia a nregistrat o scdere, ea fiind de
1,287,018.84 tone, din care au fost valorificate 471,330.6 tone, 393,285.65 tone fiind reciclate
(www.sort.ro).
Evoluia structurii ambalajelor introduse pe pia, pe tip de material, este prezentat n tabelul
urmtor.
Tabelul 26: Evoluia ambalajelor introduse pe pia (%)
Material
2004
2005
2006
Hrtie, carton
23,08
23,6
Sticl
21,04
21,8
Metal
11,5
9
Plastic
30,3
29
Lemn
10.2
12
Sursa: Raportul anual privind starea mediului n Romnia pe anul
2007
2007
31,4
30,06
21,8
18,07
5,6
5,9
27,1
29,16
13,8
16,56
2007, ANPM DDSCP,
Se consider c ntreaga cantitate de ambalaje introdus pe pia devine deeu. Fa de

ntreaga cantitate de deeuri de ambalaje generat, au fost valorificate urmtoarele cantiti de
deeuri (ANPM, 2007):
n anul 2004 - 27,9% valorificare, din care 24,3% prin reciclare,
n anul 2005 - 26,6% valorificare din care 23% prin reciclare,
n anul 2006 - 35,7% valorificare din care 28,6% prin reciclare,
n anul 2007 - 36,6% valorificare din care 30,56% prin reciclare.
Cantitate
(mii tone)
Figura de mai jos reprezint cantitile de deeuri de ambalaje reciclate comparativ cu cantitatea
de ambalaje introdus pe pia.
13091287
1400
1141
1200
1034
1000 893
800
600
374 393
400 232 255 262
200
0
2003
2005
2007
Ambalaje introduse
pe piata
Deseuri de
ambalaje reciclate
83

Figura 15 Cantitatea de deeuri de ambalaje reciclate vs. cantitatea de ambalaje
introduse pe pia (Sursa: prelucrare date ANPM)
Structura deeurilor de ambalajele valorificate i reciclate pe tip de material n anul 2007 este
redat n tabelul urmtor (www.sort.ro).
Tabelul 27: Structura deeurilor de ambalaje valorificate i reciclate pe tip de material,
2007 (tone)
Tip material
Cantitatea de
Cantitatea de
deeuri de
deeuri de
% valorificare
% reciclare
ambalaje
ambalaje
valorificat
reciclat
Sticl
38578,98
16,58
38578,98
16,58
Plastic
79686,95
21,23
57312,43
15,27
Hrtie/carton
270531,15
69,93
236917
61,24
Aluminiu
3605,68
15,70
3605,68
15,70
Oel
38196,2
72,16
38196,2
72,16
Total metal
41801,88
55,08
41801,88
55,08
Lemn
39979,7
18,75
18314,7
8,59
Altele
751,94
23,68
360,66
11,36
TOTAL
471330,6
36,62
393285,65
30,56
Sursa: ANPM DDSCP, 2007
Creterea cantitii de deeuri municipale generate este determinat de dou motive: un consum
mai mare al populaiei i o proporie mai ridicat a populaiei deservite de serviciile publice de
salubritate n sistem centralizat (Ecorom, 2006). Deeurile de ambalaje provin:
40% de la agenii economici;
60% de la populaie, regsindu-se n deeurile menajere.
1.2.2 Prognoza privind generarea deeurilor de ambalaje
Pentru definirea scenariilor i realizarea evalurilor de costuri (Plan de implementare pentru
Directiva 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, amendat prin Directiva 2004/12/
CE) a fost considerat o cretere a cantitii de ambalaje introduse pe pia de 5% pe an pn n
2011, cnd consumul va fi de 67 kg/cap de locuitor/an (nivelul actual al unor ri ca Polonia,
Ungaria, Republica Ceh i Slovenia), apoi de 4% pe an pn n 2022, conducnd la un consum
de 101 kg/cap de locuitor/an. Aceast cretere este direct legat, n toate rile, de evoluia PIBului (cretere mai ridicat pentru rile n care se nregistreaz un consum sczut de ambalaje i
cretere mai mic n rile cu un consum mare). Rata de cretere a cantitilor de deeuri de
ambalaje generate anual va avea aceeai cretere procentual ca cea a cantitilor de ambalaje
introduse pe pia (Ghid eco ambalaj, 2007).
Prognoza privind generarea deeurilor de ambalaje s-a realizat pe baza indicatorilor stabilii de
ctre reprezentanii MM, ANPM i ARAM n cadrul grupului de lucru format pentru elaborarea
Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor, n anul 2006.
Astfel s-a considerat o cretere anual a cantitilor de deeuri de ambalaje generate de 10%
pentru perioada 2005 2006, de 7 % pentru perioada 2007 2009 i de 5% pentru perioada
2010 2015.
Pornind de la o cantitate total de ambalaje introdus pe pia de 1.140.000 tone i considernd
ca aproape ntreaga cantitate (cu excepia unei pri din ambalajele de sticl care se refolosesc)
devine deeu de ambalaj, s-a estimat ca n anul 2005 au fost generate 890.000 tone deeuri de
84

ambalaje. Pentru perioada 2006 2015 datele privind cantitatea de deeuri de ambalaje
generate sunt prezentate n tabelul urmtor.
Tabelul 28: Prognoza privind generarea deeurilor de ambalaje la nivel naional, 2006 2015
Hrtie i
Plastic
Stic
Metale
Lemn
Total
carton
Cantitate
2006
244.798
293.757
225.214
97.919
117.503
979.190
de
2007
261.933
314.320
240.979
104.773
125.728 1.047.733
ambalaje 2008
280.269
336.322
257.847
112.107
134.529 1.121.075
2009
299.887
359.865
275.896
119.955
143.946 1.199.550
2010
314.882
377.858
289.691
125.953
151.143 1.259.527
2011
330.626
396.751
304.176
132.250
132.250 1.322.504
2012
396.751
416.589
319.385
138.863
138.863 1.388.629
2013
304.176
437.418
335.354
145.806
145.806 1.458.060
2014
132.250
459.289
352.122
153.096
183.716 1.530.963
2015
132.250
482.253
369.728
160.751
192.901 1.607.512
Sursa: INCDPM ICIM Bucuresti
1.3 Nmoluri de la staii de epurare oreneti
Nmolul, provenit din procesul de epurare a apelor uzate, este un reziduu generat n timpul
epurarii primare (fizic i/sau chimic), al epurrii secundare (biologice) i teriare (ndeprtarea
nutrienilor). Reziduurile rezultate din preepurare (epurare preliminar) nu sunt considerate ca
fiind nmol, fiind n general particule solide, nisip, grsimi.
Datorit surselor din care provin apele uzate i datorit proceselor fizico-chimice implicate n
epurarea apelor uzate, nmolurile pot s conin metale grele i compui organici greu
biodegradabili, dar i organisme potenial patogene (virusuri, bacterii etc) care sunt prezente n
apele uzate. Totui, nmolurile sunt bogate n nutrieni ca azotul i fosforul i conin i materie
organic de valoare. Nutrienii i substanele organice sunt folositoare pentru solul srac n
materie organic sau pentru solul erodat. Prezena acestor substane n nmoluri fac acest tip de
deeu folositor pentru agricultur (utilizat ca fertilizant sau pentru mbuntirea calitii solului).
Implementarea n Statele Membre a Directivei 91/271/EEC pentru Epurarea Apelor Uzate
Oreneti a determinat creterea cantitilor de nmol care necesit eliminare. Din 1992,
producia a crescut de la 5.5 milioane tone de s.u. la aprox. 9 milioane tone s.u. n 2005. Aceast
cretere s-a datorat, pe de o parte, implementrii practice a Directivei, pe de alt parte creterii
numrului de locuine conectate la canalizare i a creterii nivelului de epurare.
Directiva 86/268/EEC privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz
nmoluri de la staiile de epurare, a fost transpus n legislaia naional prin Ordinul 334/2004
privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaza nmoluri de la staiile de
epurare. Aceasta Directiv ncurajeaz utilizarea nmolului n agricultur i reglementeaz
utilizarea lui astfel nct s previn efectele nocive asupra solului, plantelor, animalelor i
populaiei. n agricultur se folosesc nmolurile cu coninut organic i de nutrieni, aa cum sunt
nmolurile oreneti i cele rezultate de la epurarea apelor uzate din industria alimentar.
Obiectivele Directivei sunt urmtoarele:
Stabilete valori limit obligatorii pentru metalele grele (cadmiu, cupru, nichel, plumb, zinc,
mercur) n nmoluri i n sol;
Utilizarea nmolurilor trebuie interzis cnd concentraia acestor metale n sol depete
valorile limit;
85

ncurajeaz valorificarea nmolurilor de epurare n agricultur cu condiia ca ele s fie

utilizate n mod corect, innd seama de faptul ca utilizarea lor nu trebuie s duneze calitii
solului i produciei agricole;
Limiteaz cantitatea de metale grele adugate la solul cultivat, fie prin stabilirea unor cantiti
maxime ale aportului de nmoluri utilizate pe an, fie avnd grij ca valorile limit ale
concentraiei de metale grele n nmolurile utilizate s nu depeasc valorile limit pentru
cantitile de metale grele ce pot fi adugate pe sol pe baza unei medii de 10 ani;
Stabilete obligativitatea ca nmolurile s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur;
poate fi autorizat n anumite condiii utilizarea nmolurilor netratate, fr risc pentru
sntatea populaiei i a animalelor, dac ele sunt injectate sau ngropate n sol;
Utilizarea nmolurilor trebuie s fie efectuat n condiii care garanteaz protecia solului,
apelor de suprafa i subterane;
Necesitatea controlului calitii nmolurilor i solului amendat cu nmol, prin analize.

Din punct de vedere legislativ
Ordinul nr. 344/2004, care preia Directiva 86/278/CEE, are ca obiectiv valorificarea potenialului
agrochimic al nmolurilor de epurare, prevenirea i reducerea efectelor nocive asupra solurilor,
apelor, vegetaiei, animalelor i populaiei, astfel nct s se asigure utilizarea corect a acestora.
Acest ordin stabiliete:
Valorile pentru concentraiile de metale grele (cadmiu, cupru, nichel, plumb, zinc i mercur) n
solurile pe care se aplic nmoluri, concentraiile de metale grele din nmoluri i cantitile
maxime anuale ale acestor metale grele care pot fi introduse n solurile cu destinaie agricol;
Interzicerea utilizrii nmolurilor atunci cnd unul sau mai multe metale grele din soluri
depete valorile limit pe care le stabilesc i necesitatea de a lua msuri pentru asigurarea
ca aceste valori limit s nu fie depite ca urmare a utilizrii nmolurilor;
Obligativitatea de reglementare a utilizrii nmolurilor n aa fel nct acumularea de metale
grele n soluri s nu conduc la o depire a valorilor limit; astfel se vor stabili cantitile
maxime de nmoluri exprimate n tone de materie uscat care poate fi aplicat pe sol pe
unitatea de suprafa i pe an, n acelai timp cu respectarea valorilor limit pentru
concentraia de metale grele n nmoluri;
Obligativitatea ca nmolurile s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur;
Obligativitatea productorilor de nmoluri de epurare de a furniza utilizatorilor toate
informaiile necesare;
Interzicerea utilizrii de nmoluri sau livrarea de nmoluri n vederea utilizrii lor: pe puni
sau pe culturi furajere n anumite condiii; pe culturile de legume i fructe n timpul perioadei
de vegetaie; pe solurile destinate culturilor de legume i fructe care sunt n contact direct cu
solul;
Obligativitatea utilizatorilor de nmoluri de a ine cont de necesitile nutriionale ale plantelor
astfel nct s nu fie compromis calitatea solurilor, a apelor de suprafa i subterane;
nregistrarea cantitilor de nmoluri produse, compoziia i caracteristicile nmolurilor, tipul
de tratare efectuat, precum i numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de
utilizare a nmolurilor; aceste registre sunt la dispoziia autoritilor competente;
Cooperarea ntre instituiile implicate, ntre productori i utilizatori de nmoluri privind
epurarea apelor uzate, gestiunea deeurilor i agricultura, n vederea atingerii scopurilor
propuse prin actul normativ.
Din punct de vedere organizatoric
Roluri i responsabiliti
Ministerul Mediului:
86

coordoneaz activitatea celorlalte autoriti competente - prin Direcia Gestiune

Deeuri i Substane Chimice Periculoase
asigur aprobarea i validarea final a datelor referitoare la productorii i
utilizatorii de nmol, precum i la caracteristicile nmolurilor utilizate n

agricultur, date cuprinse n raportul anual primit de la ANPM i ICPA
elaboreaz documentele tehnice de utilizare a nmolurilor cu celelalte autoriti
competente
pe baza informaiilor obinute de la autoritile teritoriale competente, ANPM i
ICPA valideaz datele i ntocmesc anual un raport de sintez privind utilizarea
nmolurilor n agricultur, cantitile utilizate pe tipuri i caracteristici de nmoluri,
tipurile de soluri i evoluia caracteristicilor acestora, dificultile aprute i
msurile ntreprinse sau propuse pentru rezolvarea acestora;
transmite raportul anual de sintez la Ministerul Mediului;
dup aprobarea raportului anual de sintez de ctre autoritatea central de
protecia mediului, acesta va fi transmis Comisiei Europene, n conformitate cu
formatul cerut.
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
asigur fondurile necesare pentru dotarea i autorizarea laboratoarelor ICPA i
OSPA pentru analize de sol, plante i nmol, n conformitate cu OM nr.
370/200350;
asigur fondurile necesare pentru ca ICPA i OSPA s efectueze studii
pedologice speciale pentru alegerea terenurilor pretabile utilizrii nmolului de
epurare i urmrirea evoluiei culturilor pe aceste terenuri;
asigur finanarea activitii de monitoring (sol, apa i plante) dup utilizarea
nmolului pe terenurile agricole.
Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie
asigur organizarea activitii de monitoring (sol, ap i plante) dup utilizarea
nmolului pe terenurile agricole;
execut cercetri pentru stabilirea comportrii n sistemul sol-plant-ap a altor
poluani prezenti n nmolul orenesc i stabilete limitele de ncrcare cu aceti
poluani.
Oficiul de Studii Pedologice i Agrochimice
elaboreaz recomandri pentru informarea publicului i a potenialilor factori
implicai;
elaboreaz studii pedologice speciale ale terenurilor agricole pe care poate fi
utilizat nmolul de epurare i urmrete evoluia culturilor pe aceste terenuri.
Ministerul Administraiei i Internelor
particip la elaborarea documentelor tehnice;
elaboreaz mpreun cu autoritile locale, planuri de mbuntire a activitii
staiilor de epurare n scopul aplicrii celor mai bune practici de eliminare a
nmolului.
Agenia Local/Regional pentru Protecia Mediului
elibereaz permis de aplicare a nmolului;
se consult i informeaz autoritatea agricol i autoritatea de ape pentru
acordarea permisului de aplicare;
informeaz aceste autoriti n legatur cu permisele de aplicare eliberate;
este obligat s trimit la termen decizia analizrii dosarului;
controleaz i supravegheaz activitatea productorilor i utilizatorilor de nmol
pentru respectarea prevederilor i ia msuri de sancionare;
87

ine la zi registrele cu productorii de nmoluri pe cantiti i caracteristici ale
nmolurilor, tipuri de tratamente efectuate la nmoluri, numele i adresele

productorilor de nmoluri;
ine la zi situaia permiselor de mprtiere a nmolului pe terenurile agricole,
precum i datele prevzute n studiul pedologic pe baza cruia s-a eliberat
permisul, cantitile utilizate pe tipuri i caracteristici de nmoluri;
ntocmete anual, mpreun cu autoritatea teritorial agricol, un raport de
sintez privind utilizarea nmolurilor n agricultur, cantitile utilizate pe tipuri i
caracteristici de nmoluri, tipurile de soluri i evoluia caracteristicilor acestora,
dificultile aprute i msurile ntreprinse sau propuse pentru rezolvarea
acestora; acest raport se transmite la ARPM pna n luna ianuarie a anului
urmtor;
ARPM ntocmete un raport de sintez pe regiune, cuprinznd datele din judee,
pe care l transmite la ANPM.
Autoritatea teritorial agricol
coopereaz cu autoritatea de mediu n vederea acordrii permisului de aplicare
i ntocmirea raportului de sintez;
ine la zi registrele cu utilizatorii de nmoluri pe tipuri i caracteristici ale
nmolurilor i ale solurilor pe care se utilizeaz nmolurile, modul de utilizare,
numele i adresele utilizatorilor;
ine evidena rotaiei culturilor.
Ageni de consultan agricol
organizeaz campanii de informare pentru utilizatorii de nmol, agenii economici
i consumatorii de produse agricole;
ofer consultan agricultorilor n vederea folosirii nmolului ca ngrmnt
organic.
Din punct de vedere informaional

Conform informaiilor MM, 31% din apele uzate se evacueaz fr epurare, 41% sunt insuficient
epurate i doar 25% sunt epurate corespunztor.
Din datele puse la dispoziia ANPM i colectate de APM-urile judeene, a rezultat faptul c la
nivelul anului 2006, n Romnia au fost identificate 612 staii de epurare, din care 340 pentru ape
uzate municipale/oreneti i 272 pentru ape uzate provenite din industrie.
Tabelul 29: Staii de epurare n funciune
2003
Staii de epurare municipale
416
Staii de epurare industriale
316
Total
732
Sursa: ANPM i Plan Implementare Directiva 91/271/EEC
2006
340
272
612
Majoritatea staiilor de epurare oreneti au treapt de epurare primar i treapt secundar

(epurare mecano-biologic). Doar 11 dintre staiile de epurare menionate mai jos sunt conforme
cu standardele europene, restul necesitnd retehnologizare i modernizare.
Tabelul 30: Staii de epurare oreneti
Staii de epurare ape uzate municipale
Epurare mecanic
Epurare mecano-biologic
Epurare mecano-biologic-chimic
Numr
112
212
10
%
33
62
3
88

Epurare mecano-chimic
Total
Sursa: ICIM
6
340
2
100
Tabelul de mai jos prezint evoluia generrii de nmol de epurare (n tone substan uscat) i
procentul de nmol utilizat n agricultur, conform datelor deinute de ANPM:
Tabelul 31: Cantiti de nmol de epurare generat (tone s.u.)

Nmol uscat
Total generat
Utilizat n agricultur
%
Sursa: ANPM
2003
460.222
54.856
12
2004
403.039
55.990
14
2005
377.209
63.336
17
2006
347.121
48.898
14
2007
172529
1127
0.65
n agricultur se folosesc att nmoluri provenite de la staiile de epurare a apelor uzate

oreneti, ct i nmoluri provenite de la epurarea apelor uzate din industria alimentar i a
buturilor, cu coniunt crescut de substan organic.
500000
400000
300000
Generat
tone
200000
Utilizat
100000
0
2003
2004
2005
2006
2007
Figura 16 - Utilizarea nmolurilor n agricultur (Sursa: prelucrare date ANPM)

Din baza de date a ANPM rezult c anual se genereaz circa 136.000 tone s.u. nmol din
staiile de epurare oreneti, din care doar aproximativ 2% se utilizeaz ca fertilizant n
agricultur.
Tabelul 32: Cantiti nmol orenesc generat (tone s.u.)
Nmol orenesc
Generat
Utilizat n agricultur
%
Sursa: ANPM
2003*
2004*
2005
134.322
3.824
2.85
2006
137.146
1.720
1.25
2007
137.146
1.720
1.25
89

* pentru aceti ani prezentarea datelor nu se realiza defalcat pe categorii (staii industriale/
staii municipale)
500000
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Total namol
Namol orasenesc
Utilizat in
agricultura
2003 2004 2005 2006 2007
Figura 17 - Generarea de nmol i utilizarea lui n agricultur (tone s.u.) (Sursa: ANPM)
1.3.2 Prognoza generrii nmolului
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (2004), n funcie de cantitile generate de-a lungul
anilor, a stabilit o medie a indicelui de generare de nmol orenesc de 15 kg s.u./an/locuitor
racordat la reeaua de canalizare. De asemenea, se prevede o cretere continu a populaiei
racordate pn n 2015.
Tabelul 33: Evoluia populaiei
Populaia
- mediu urban dens
- mediu urban
- mediu rural
Sursa: INS
2006
21.520.773
6.025.816
5.741.893
9.753.064
2010
21.215.718
5.940.401
5.571.526
9.703.791
2015
20.834.400
5.833.632
5.358.568
9.642.200
Tabelul 34: Evoluia populaiei racordate la canalizare i cu acces la epurarea apelor uzate
oreneti
Populaia racordat
Total
- mediu urban dens
- mediu urban
- mediu rural
% racordare
Sursa: ICIM
2006
10.630.477
3.585.361
3.387.717
3.657.399
49
2010
12.365.357
4.348.374
3.844.353
4.172.630
58
2015
13.878.448
5.016.923
4.233.269
4.628.256
67
90

Figura 18 - Evoluia populaiei racordate la canalizare (numr locuitori) (Sursa: ICIM)

n 2015 procentul total al populaiei racordate la canalizare i sisteme de epurare a apelor uzate
oreneti va fi de 67%, ceea ce reprezint 86% din populaia din mediul urban dens, 79% din
populaia din mediul urban i 48% din populaia din mediul rural.
Figura 19 - Creterea populaiei racordate la canalizare (numr locuitori) (Sursa: ICIM)

Avnd n vedere evoluia populaiei ce urmeaz a fi racordat la canalizare i sisteme de epurare
a apelor uzate oreneti, ct i indicele de producere a nmolului de 15 kg/locuitor racordat/an,
se poate estima generarea de nmol orenesc pn n 2015 (vezi Tabel nr. 35).
Tabelul 35: Evoluia generrii nmolului orenesc
Nmol orenesc
Tone s.u.
Sursa: ICIM
2006
159.500
2010
185.500
2015
208.000
91

Din analiza datelor prognozate, rezult c n anul 2015 aproximativ 210.000 tone s.u. nmol
orenesc vor trebui gestionate astfel nct s se evite pe ct posibil depozitarea acestuia i
luarea de msuri pentru ncurajarea utilizrii lui n agricultur.
Figura 20 - Evoluia generrii nmolului orenesc (tone s.u.) (Sursa: ICIM)
1.4 Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Echipamentele electrice i electronice (EEE) sunt echipamente care funcioneaz pe baz de
curent electric sau cmpuri electromagnetice, dar i echipamentele de generare, transport i de
msurare a acestor cureni i cmpuri, i care sunt destinate utilizrii la o tensiune mai mic sau
egal cu 1000 voli curent alternativ i 1500 voli curent continuu.
Deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) reprezint echipamentele electrice i
electronice pe care deintorul le arunc, are intenia sau obligaia de a le arunca, precum i toate
componentele, subansamblele i produsele consumabile, parte integrant a echipamentului.
Creterea fluxului de deeuri electrice i electronice din ultimii 20 de ani n rile Uniunii Europene
a determinat apariia unor directive care se adreseaz modului de gestionare a acestora. Aceste
directive europene sunt:
Directiva 2002/95/CE privind restriciile de folosire a anumitor substane periculoase n
echipamentele electrice i electronice (directiva RoHS),
Directiva 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i electronice (directiva
WEEE).
Directiva 2002/96/CE privind deeurile din echipamente electrice i electronice se refer la un
flux special i complex de deeuri, din punctul de vedere al varietii de produse, al asocierii
diferitelor materiale i componente, al coninutului de substane periculoase i al modelului de
cretere i dezvoltare. Directiva se bazeaz pe principiul responsabilitii productorului, pentru a
face legatura ntre faza de producie i cea de deeu a unui produs i implic numeroi actori n
ciclul de viaa al EEE: productori, distribuitori, consumatori i operatori ai instalaiilor de tratare a
deeurilor.
Directiva 2002/96/CE privind deeurile din echipamente electrice i electronice are urmtoarele
obiective:
92

prevenirea apariiei deeurilor de echipamente electrice i electronice i reutilizarea,

reciclarea i alte forme de valorificare a acestor tipuri de deeuri pentru a reduce n cea mai
mare msur cantitatea de deeuri eliminate;
mbuntirea performanei de mediu a tuturor operatorilor implicai n ciclul de via al
echipamentelor electrice i electronice (productori, distribuitori, consumatori) i n mod
special a agenilor economici direct implicai n tratarea deeurilor de echipamente electrice i
electronice.
Directiva stabilete 10 categorii principale de DEEE:

1. aparatur de uz casnic de dimensiuni mari (include frigidere, congelatoare, combine
frigorifice, maini de splat rufe, maini de splat vase, aragazuri, plite i cuptoare electrice,
cuptoare cu microunde, radiatoare electrice, aparate de aer condiionat etc)
2. aparatur de uz casnic de mici dimensiuni (include aspiratoare, maini de cusut electrice,
rnie electrice, prjitoare de pine, usctoare de pr, maini de clcat etc)
3. echipamente IT i de comunicaie (include computere personale, monitoare, imprimante,
telefoane, celulare etc)
4. echipamente de larg consum (include radiouri, televizoare, camere video, recordere,
amplificatoare de sunet etc)
5. articole de iluminat
6. ustensile/unelte electrice i electronice
7. jucrii i alte articole electrice i electronice
8. echipamente medicale
9. echipamente de msura i control
10. distribuitoare automatizate (pentru buturi, bani etc).
Dup cum se poate observa, majoritatea acestor categorii provin de la populaie - categoriile 1, 2,
3, 4, 5, 6, 7 cu precizarea c echipamente din categoriile 3 i 6 provin i de la agenii economici.
n general, proporia de DEEE de la populaie este de peste 50%.
Fiecare dintre aceste echipamente este format dintr-o combinaie de componente care conin
diferite substane, unele periculoase, care, pe de o parte, pot fi materii prime secundare ce pot fi
reutilizate, iar pe de alt parte, pot fi o surs important de poluare a mediului. Cele mai
periculoase substane din EEE sunt: plumb, mercur, cadmiu, crom, substane clorurate sau
bromurate care scad puterea combustibil, arsen i azbest. Toate aceste substane sunt
periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediu.
Directiva 2002/96/CE a fost transpus n legislaia naional prin HG nr. 448/2005 privind
deeurile de echipamente electrice i electronice, care transpune cerinele directivei europene,
obiectivele i intele ce trebuie atinse gradual.
HG nr. 448/2005 prevede faptul c productorii au obligaia s finaneze sistemele de colectare,
tratare, valorificare i eliminare nepoluant a deeurilor istorice provenite de la gospodriile
particulare i depozitate la punctele de colectare instituite. Autoritile administraiei publice locale
au obligaia de a colecta separat DEEE de la gospodriile particulare i de a pune la dispoziia
productorilor spaiile necesare pentru nfiinarea punctelor de colectare selectiv a acestora.
Productorii sunt obligai s asigure colectarea pentru alte tipuri de DEEE dect cele provenite
de la gospodriile particulare.
Autoritile responsabile sunt Ministerul Economiei i Comertului, Ministerul Mediului i autoritile
locale.
93

Autoritile responsabile sunt Ministerul Economiei i Comertului, Ministerul Mediului i autoritile
locale. Comisia de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii
responsabilitilor privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i
valorificare a DEEE, care are n componen reprezentani ai ME, MM i ANPM este
responsabil cu evaluarea i autorizarea entitilor colective care preiau de la productori i
importatori responsabilitatea atingerii intelor anuale, dar i cu agregarea datelor privind EEE i
DEEE ntr-o baz de date i urmrirea stadiului de atingere a obiectivelor naionale. Agenia
Naional pentru Substane Chimice i Periculoase este responsabil cu impunerea de penaliti
n cazul neconformarii HG nr. 992/2005, care transpune Directiva RoHS.
Din punct de vedere organizaional
Pentru gestionarea deeurilor de echipamente electrice i electronice, respectiv n vederea
atingerii intelor naionale, productorii i importatorii de astfel de produse (conform OM nr.
1225/2005) se pot asocia n organizatii colective sau pot aciona individual.
n momentul de fa, n Romnia exist cinci structuri care preiau responsabilitile de colectare
i reciclare ale productorilor de echipamente electrice i electronice.
Procesul de gestionare a DEEE se poate realiza fie prin organizare colectiv sau prin ndeplinirea
obligailor n mod individual. Gestionarea echipamentelor electrice i electronice n mod individual
este mult mai costisitoare, pentru c volumul de deeuri este mult mai mic, iar costurile de
reciclare sunt mai mari.
Productorii sunt obligai s monitorizeze ca toate DEEE colectate s fie transferate la instalaii
de tratare autorizate, cu excepia cazurilor n care DEEE se refolosesc n ntregime.
Timbrul verde este pltit la achiziionarea produselor EEE i reprezint costurile pentru colectarea
i reciclarea DEEE istorice. Contravaloarea timbrului verde ajunge de la magazin la productor i
acesta pltete asociaia colectiv care i preia responsabilitatea. n acest fel, organizaia dispune
de sumele necesare plilor ctre firmele furnizoare de servicii de colectare i reciclare. Asociaia
are contracte cu colectorii i reciclatorii, pltindu-i pentru kilogramele colectate i reciclate.
Timbrul verde se aplic pentru toate EEE (dac producatorii au ales s fie afiat distinct) i este
utilizat pentru gestionarea DEEE colectate.
94

Figura 21 - Fluxul taxei timbru verde (Sursa: ICIM)

Conform HG 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice, pentru
gestionarea DEEE provenit de la gospodrii particulare, la introducerea pe pia a unui aparat
productorii depun o garanie care s demonstreze c gestionarea tuturor DEEE este finanat i
c produsele sunt marcate corespunztor. Aceast garanie asigur autoritile implicate c
operaiunile de colectare, tratare, valorificare i eliminare nepoluant a deeurilor istorice
provenite de la gospodriile particulare i depozitate la punctele de colectare sunt finanate.
Garania poate fi sub forma unei participri a productorului la sisteme adecvate de finanare a
gestionrii DEEE, a unei asigurri de reciclare sau a unui cont bancar blocat. Costurile de
colectare, tratare i eliminare nepoluant nu se evideniaz separat la momentul vnzrii de noi
produse.
Exist trei piloni de colectare a DEEE:
punctul de colectare municipal, pe teren asigurat de autoritatea local; exist un numr de
175 de puncte de colectare n toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei;
colectare prin intermediul distribuitorilor (marile magazine) obligatia distribuitorului de a
prelua DEEE de la consumatori la momentul vanzarii unui echipament similar (sistemul unul
la unul)
campanii naionale sau locale de tipul Marea Debarasare, n care autoritile locale
desemneaz o zi a lunii cnd colecteaza DEEE de la populaie (din faa locuinelor).
Colectorii autorizai preiau DEEE de la punctele de colectare i le transport la centrele de
depozitare pe care le administreaz. De aici DEEE trebuie s ajung la instalaiile de reciclare. n
prezent, n Romnia exist o instalaie integrat de tratare i reciclare a DEEE (frigidere,
congelatoare, televizoare, monitoare, computere, maini de splat, EEE de dimensiuni mici,
cabluri electrice i conductori), cu o capacitate de 40.000 tone/an, respectnd cele mai exigente
norme europene de recuperare i reciclare (BATRRT). Instalaia urmrete separarea preliminar
a componentelor, ndeprtarea componentelor i a materialelor periculoase, mrunire, separarea
elementelor reciclabile n funcie de greutate, dimensiuni i tip de material i separarea
materialelor nereciclabile. Principalele materiale reciclabile sunt metalele feroase, neferoase,
plastic i sticl.
95

n prezent exist nc patru ali operatori autorizai pentru gestionarea DEEE.
Gestionarea DEEE presupune o serie de activiti specifice, care genereaz costuri:
Colectarea selectiv a DEEE
Colectarea DEEE de la populaie
Prin colectarea DEEE de ctre autoritile locale, n punctele de colectare puse
la dispoziia productorilor;
Prin predarea DEEE de ctre posesori direct la punctele de colectare sau
agenilor economici autorizai cu colectarea i tratarea DEEE;
Prin predarea DEEE de ctre posesori la punctele de colectare organizate de
distribuitori (magazine).
Colectarea DEEE din alte surse
Prin predarea DEEE de ctre agenii economici posesori, direct la punctele de
colectare;
Prin predarea DEEE de ctre agenii economici posesori, la punctele de
colectare organizate de distribuitori;
Prin ridicarea DEEE de ctre distribuitor, de la sediul agentului economic
posesor, la cumprarea unui produs nou i predarea la punctele de colectare.
Sortarea DEEE
Dup colectare, DEEE sunt sortate de ctre personal specializat, n vederea
valorificrii n ansamblu sau pe componente, dndu-se prioritate refolosirii i apoi
recuperarii materiale sau energetice
Tratarea DEEE
Dup sortare, DEEE sunt supuse dezmembrrii i valorifcrii materiale sau
energetice; posibilitaile tehnice actuale sunt reduse.
96

Figura 22 - Schema simplificat a procesrii DEEE (Sursa: ICIM)
n vederea stimulrii colectrii DEEE au existat diverse campanii finanate de ctre productori i
distribuitori. Majoritatea s-au axat pe acordarea unor reduceri la predarea unui echipament vechi
i nlocuirea cu unul nou similar. Campaniile de tip buy-back cu reducere promoional sunt
proiecte ale Organizaiilor Colective i ale producatorilor de EEE.
n 2007 a fost demarat campania Marea Debarasare, campanie naional de colectare DEEEuri n cooperare cu organizaiile colective existente, autoritile publice locale, ageni de
salubritate, firme de colectare, autoritatiile pentru protecia mediului, de la nivel central si local..
03.11.2007 556 tone colectate

Campania Marea Debarasare a avut succes i datorit faptului c cetenii s-au obinuit cu un
scenariu de colectare a deeurilor. n ultimele dou ediii colectarea s-a extins i n zona rural.
De asemenea. un numr tot mai ridicat de municpaliti desfoar proprii i campanii de
colectare DEEE de la populaie.
Productorii au fost obligai s se nregistreze n registrul ntocmit n conformitate cu prevederile
art. 12 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice
i electronice, la Agenia Naional pentru Protecia Mediului, pn la 30 aprilie 2006. Dup
aceast dat s-au nregistrat n Registrul menionat productorii care au introdus pe pia EEE
ulterior datei de 30 Aprilie 2006 sau cei care din diverse motive nu s-au nregistrat (cu plata unei
penalizri i a taxei de analiz dosar). Fiecare productor a primit un numr de nregistrare ce
trebuia comunicat reelelor de magazine unde i distribuie echipamentele. Fr acest numr,
productorii nu au voie s vnd produsele. n acest fel, productorii care nu se nregistreaz se
vor autoexclude de pe pia, iar productorii existeni vor plti n mod echitabil pentru gestionarea
deeurilor EEE colectate. In prezent sunt nregistrai n Registrul Productorilor i Importatorilor
de EEE 1007 ageni economici.
Responsabiliti privind gestionarea DEEE:
1. autoritile publice locale:
s asigure i s pun la dispoziia productorilor spaiile necesare pentru
nfiinarea punctelor de colectare selectiv;
s delege responsabilitatea organizrii punctelor de colectare ctre colectori
autorizai (n general, companii de salubritate) amenajare, personal,
echipament de cntarire, paz;
s verifice activitatea punctelor de colectare;
s colecteze separat DEEE de la populaie
2. productorii i importatorii de EEE:
s se organizeze pentru gestionarea deeurilor de echipamente electrice i
electronice, fie individual, fie prin intermediul asociaiilor colective care le preiau
responsabilitile n ndeplinirea obiectivelor de colectare i valorificare ale DEEE
provenite de la produsele proprii i a celor orfane sau istorice;
s dea prioritate reutilizrii DEEE i apoi reciclrii i valorificrii;
s fixeze taxa vizibil timbrul verde care s acopere costurile pentru finanarea
colectrii, tratrii i valorificrii DEEE sau s constituie garania financiar pentru
produsele puse pe pia dup 31.12.2006, care s demonstreze c gestionarea
tuturor DEEE este finanat;
97

3.
4.
5.
EEE puse pe pia dup 31.12.2006 trebuie s fie marcate corespunztor pentru
a se demonstra c pentru gestionarea DEEE s-a constituit garania bancar;
s organizeze cel puin cte un centru de colectare DEEE n fiecare jude, n
fiecare ora cu peste 100,000 locuitori i 6 puncte n Municipiul Bucureti (pn
la 31.12.2005) i cte un punct de colectare n fiecare ora cu peste 20,000
locuitori (pna la 31.12.2006);
s se nscrie n Registrul Naional al Productorilor i Importatorilor de EEE la
Agenia Naional pentru Protecia Mediului i s furnizeze date referitoare la
EEE puse pe pia i la DEEE colectate i valorificate, conform reglementarilor;
s preia gratuit de la populaie DEEE prin intemediul colectorilor autorizai
contractai;
s introduc pe pia EEE, pentru a cror proiectare se iau n considerare
urmtoarele aspecte: reducerea/nlocuirea substanelor periculoase; facilitarea
operaiunilor de demontare i valorificare a materialelor; posibiliti de refolosire
i reciclare a componentelor i materialelor.
organizaiile colective ale productorilor:
s preia obligaiile legale ale productorilor i importatorilor;
s gestioneze colectarea datelor i raportarea;
s negocieze contracte cu operatorii;
s organizeze logistica sistemului;
s organizeze reciclarea DEEE colectate;
s gestioneze finanarea sistemului.
distribuitorii de EEE:
s asigure condiii pentru preluarea gratuit a DEEE de la populaie sau contra
unei compensaii acordate la achiziionarea unui produs nou;
s furnizeze informaii specifice consumatorilor despre beneficiile pe care le pot
obine prin reciclarea DEEE.
consumatorii de EEE/generatorii de DEEE:
s predea DEEE la punctele sau centrele de colectare municipale sau de la
distribuitorii de EEE; s nu amestece DEEE cu deeurile menajere;
consumatorii necasnici trebuie s colecteze separat DEEE i s le predea unui
operator autorizat, spre reciclare.
Conform HG nr 448/2005, rata medie de colectare a DEEE trebuie sa fie de 2 kg/locuitor n 2006,
3 kg/locuitor n 2007, 4 kg/locuitor din 2008.
La nivelul Statelor Membre, n special al celor cu vechime n UE, cantitatea de DEEE puse pe
pia este n medie de 8.5 kg/locuitor/an. Un studiu european3 menioneaz c n 2005, la nivelul
UE, s- au pus pe pia 10.3 milioane tone DEEE, fa de 7 milioane tone n anii 90. Cea mai mare
parte a DEEE puse pe pia sunt aparate din categoria 1 (56%). n medie, peste 80% din DEEE
puse pe pia se adreseaz populaiei (ex. 97% din DEEE din categoria 1, 98% din DEEE din
categoria 2, 99% din DEEE categoria 4).
EEE puse pe pia n Romnia
Pna n anul 2005, cnd a fost preluat Directiva 2002/96/CE, nu au existat prevederi legislative
privind echipamentele electrice i electronice i deeurile de echipamente electrice i electronice.
Prin urmare, nu a existat un sistem de gestionare a acestui flux de deeuri, deci nu au existat
2008 Review of Directive 2002/96/EC on Waste Electrical and Electronic Equipment (2007)
98

evidene clare privind cantitile de EEE puse pe pia, nici cantitile de deeuri generate. Piaa
romneasc de EEE are urmtoarele caracteristici:
este o pia tradiionalist, aflat n plin proces de adaptare la nou;

datorit situaiei economice precare a unei mari pri a populaiei, cantitile de EEE puse pe
pia anual, comparativ cu alte State Membre, sunt reduse; conform Planului de
Implementare a Directivei 2002/96/CE elaborat de MM, n 2001, s-au pus pe pia 5.5
kg/locuitor, n 2002 6.5 kg/locuitor, iar n 2003 7.5 kg/locuitor (estimri pe baza datelor
INS); aceasta nseamn c n 2003 s-au pus pe pia peste 163,000 tone de EEE, fa de
peste 123,000 tone n 2001;
anii 2002-2005 au fost ani buni pentru vnzarile de EEE datorit, n primul rnd, facilitilor
oferite la creditele de consum; n 2006, deoarece BNR a restricionat considerabil creditarea,
a fost un an de regres pentru vnzarile de EEE; dei s-au meninut restriciile de creditare i
s-a introdus taxa timbru verde la aparatele electrocasnice, n anul 2007 vnzarile au nceput
s aib un trend cresctor, majorndu-se cu 10-15% fa de 2006;
din aceleai motive economice, dotarea populaiei cu aparatur electric i electronic este
mult inferioar altor ri din UE; conform aceluiai plan de implementare amintit mai sus, n
2001 cantitatea total de EEE existent n gospodriile populaiei era de 25-30 kg/locuitor; n
Romnia, populaia are cheltuieli medii de consum n valoare de 1,780 /locuitor/an, n timp
ce n Cehia i Ungaria acestea se ridic la 3,500 /locuitor/an, respectiv 4,400 /locuitor/an;
din datele de pia rezult c n prezent 90% din populaie deine cel puin un frigider i un
aragaz, iar 60% deine main de splat rufe.
Figura 23 - EEE puse pe piaa (kg/locuitor) (Sursa: Plan Implementare Directiv

2002/96/CE, 2004)
Tabelul 36: Dotarea populaiei cu EEE Romnia, 2003
Echipament
Frigidere, congelatoare
Aragazuri
Maini de splat
Aspiratoare
Televizoare
Aparate radio*
Telefoane fixe
Telefoane mobile
Computere personale
* include i combine muzicale
Nr/1000 locuitori
325
289
182
142
313
381
207
325
50
99

Sursa: Plan de Implementare Directiva 2002/96/CE ; INS Romnia n cifre
n Romnia, durata medie de via a EEE este mai mare dect durata medie de utilizare a
EEE rezultat din declaraiile productorilor, datorit situaiei economice i a tradiiei de a
nu arunca EEE din gospodarie.
Tabelul 37: Durata medie de funcionare a EEE n Romnia

Echipament
ani
Frigider
15
Main de splat rufe
10
Cuptor electric
12
Hot
10
Aspirator
Min 8
Televizor
Min 8
Computer personal
6
Sursa: Plan de Implementare Directiva 2002/96/CE (2004), WEEE Flows n London
consumul de EEE n Romnia se bazeaz foarte mult pe importuri, mai ales pentru EEE din
segmentul IT i comunicaii (telefoane mobile, computere i accesorii);
piaa produselor second-hand n alte state din UE reprezint puin peste 6% din totalul EEE
vndute; n Romnia se poate considera c acest procent ajunge pn la 8%; n afar de
piaa oficial de produse second-hand exist i o filier neoficial a acestor produse, fiind
imposibil de aproximat cte EEE se vehiculeaz n acest flux;
n prezent, piaa EEE pentru populaie are urmtoarea configuratie: 40% EEE din categoria 1
(electrocasnice de mari dimensiuni frigidere, congelatoare, maini de splat etc); 35% EEE
din categoria 4 (electrocasnice de larg consum radiouri, televizoare etc); 25% EEE din
categoria 3 (IT i comunicaie);
printre cele mai mari creteri la vnzri n ultimii ani se numr PC personale, maini de
splat, aspiratoare, cuptoare cu microunde, aparate de aer condiionat, telefoane mobile;
dei este sczut, piaa EEE este n continu cretere, avnd un potenial foarte bun de
nnoire datorit urmtorilor factori:
creterea economic din ultimii ani, respectiv creterea veniturilor populaiei
maturizarea pieei
creterea atractivitii productorilor locali sau externi
integrarea n UE
expansiunea segmentului de retail (vnzare cu amnuntul)
aprecierea monedei naionale n ultima perioad
modificarea preferinelor clienilor, devenind mai important raportul calitate/pre.
Potenialul de nnoire i avntul pe care l-au luat construciile n ultimii ani, constituie factori ce
duc la stimularea pieei EEE n Romnia.
Avnd n vedere cte EEE s-au pus pe pia (kg/locuitor/an), se poate face o estimare a
cantitilor totale de EEE puse pe pia pn n 2007:
Tabelul 38: Estimarea EEE puse pe pia
Tone EEE
Kg/loc./an
Sursa: ICIM
2001
123368
5.5
2002
141918
6.5
2003
163296
7.5
2004
184223
8.5
2005
205172
9.5
2006
107604
5
2007
123306
5.75
100

Conform datelor de pia studiate, rezult c piaa EEE a crescut n medie cu 15% pe an, cu
excepia anului 2006 cnd a sczut cu aproximativ 50%, iar din 2007 a nceput s creasc din
nou cu 15%.
Figura 24 - Evoluia EEE puse pe piaa n Romnia (Sursa: ICIM)

Se consider c piaa romneasca de EEE a ajuns la o oarecare saturaie i nu va mai avea
creteri spectaculoase n anii urmtori, ci mai degrab se va specializa (ex. anumite tipuri de
televizoare sau aparatur electrocasnic ncorporabil).
Deeuri de echipamente electrice i electronice
DEEE sunt deeurile cu cea mai rapid cretere; dup cum afirma JRC IPTS59; pentru DEEE
creterea e de 3-5% per an. Cantitile de deeuri de echipamente electrice i electronice
estimate a fi generate n UE15 la nivelul anului 1998 erau de 6 milioane tone; n 2005 aceste
cantiti se ridicau la 9 milioane tone; aceast cretere s-a datorat n primul rnd lrgirii Uniunii
Europene n 2004 cu 10 noi state, dar i creterii numrului de locuine i a dotrilor acestora cu
echipamente electrice i electronice. Astfel, se prognozeaz c, la nivelul UE, n 2020, se va
ajunge la peste 12 milioane tone deeuri de echipamente electrice i electronice, ceea ce
reprezint o cretere de aproximativ 2,5% anual. Dup unii elaboratori de studii, n 2005 n
Europa se produceau 17-20 kg/locuitor/an; dup WEEE Forum (Asociaia European a
sistemelor colective de colectare i valorificare a DEEE), aceast cifr nu depea 10 kg/locuitor/
an; aproximarea fcut de studiul european menionat la nota de subsol 1 este de 15 kg/locuitor/
an la nivelul statelor membre. Cele mai mari productoare de DEEE sunt Germania, Marea
Britanie, Frana i Italia la polul opus aflndu-se noile state membre.
n Europa, tipurile de DEEE pentru anul 2005 sunt urmtoarele:
1) aparatur de uz casnic de mari dimensiuni 49% (frigidere i congelatoare 17.7% din
total);
2) aparatur de uz casnic de mici dimensiuni 7%;
3) echipamente IT i de comunicaie 16.3% (monitoare cu tub 8.3% din total);
4) echipamente de larg consum 21.1% (TV 13.3% din total);
5) celelalte categorii (corpuri de iluminat, jucrii, echipamente, aparatur medical,
aparatur de msur i control etc) 6.6%.
101

Nici la nivel european DEEE nu se colecteaz 100%. Exist diferene foarte mari ntre state, ntre
tipuri de sisteme de colectare, ntre categorii de DEEE. Ratele de colectare sunt ntre 25 i aprox
60%. O bun parte din DEEE colectate se depoziteaz, incinereaz sau se recupereaz fr
tratare; de asemenea, pe lng exportul legal de DEEE reutilizabile (de mna a doua), exist i o
problem a exporturilor ilegale, mai ales n afara UE. De aceea, Comisia European
intentioneaz s ia msuri pentru creterea eficienei colectrii i tratrii DEEE la nivel european.
Conform Directivei 2002/96/CE, ncepnd cu 2006, cantitatea de DEEE ce trebuie colectat de
ctre Statele Membre este 4 kg/locuitor/an. Romnia a solicitat perioada de tranziie de 2 ani
pentru atingerea acestei inte, datorit imposibilitaii colectrii acestei cantiti din cauza gradului
sczut de dotare a populaiei cu EEE, a duratei mai mari de funcionare a EEE datorit veniturilor
sczute ale populaiei, dar i din cauza procentului mare de populaie rural, acest lucru
nsemnnd dificulti n dezvoltarea infrastructurii de colectare n zonele rurale.
Planul de Implementare a Directivei 2002/96/CE (elaborat de Ministerul Mediului n 2004)
stabilete intele intermediare pentru colectarea DEEE:
2006 2 kg/locuitor;
2007 3 kg/locuitor.
ntruct nu a existat un sistem de gestiune a acestui flux de deeuri pn n momentul prelurii
Directivei 2002/96/CE, nu exist date pentru anii 2004, 2005 privind generarea, respectiv
colectarea i valorificarea deeurilor de echipamente electrice i electronice. Din 2006 ANPM
dispune de o baz de date pentru EEE i DEEE. n schimb, pe baza datelor existente i n funcie
de durata medie de via a produselor se poate determina cantitatea colectabil de DEEE n anii
urmtori.
n Romnia, ratele de colectare a DEEE au fost foarte mici n 2006 i 2007, din cauza faptului c
infrastructura sistemului de colectare era n curs de organizare i a lipsei de preocupare i
stimulare a populaiei pentru a preda DEEE existente n gospodrii.
n celelalte State Membre ale UE rata de colectare a DEEE este relativ sczut, datorit
performanei mici la colectarea categoriilor de DEEE n afara celor din categoria 1. Atingerea
intelor de colectare ramne o problem mai ales pentru noile State Membre. Procentele actuale
de colectare menionate de studiul european menionat la nota de subsol 1 se situeaz ntre 25%
pentru DEEE de dimensiuni mici i medii i 40% pentru DEEE de dimensiuni mari, ceea ce arat
c exist loc pentru ca aceste procente s se mbunteasc. Studiul apreciaz c, pe termen
lung, rata de colectare poate s ajung la 75% pentru DEEE mari i 60% pentru cele medii.
Analizele arat c returnarea DEEE mai uoare de 1 kg este foarte sczut n toate sistemele
analizate. n prezent, unele din cele mai performante sisteme de colectare din UE, colecteaz
58% din DEEE generate.
Factorii care influeneaz performan colectrii i tratrii DEEE sunt:
disponibilitatea/accesibilitatea punctelor de colectare;
localizarea geografic;
cultura;
modaliti de colectare a deeurilor;
mecanismele financiare;
rolul activ al factorilor implicai, inclusiv al autoritilor locale i guvernamentale.
Din datele aflate la dispoziia ANPM rezult c n cursul anului 2006 au fost colectate aproximativ
1100 tone DEEE din care, 43% sunt DEEE din categoria 1. Aceste date reprezint o rat de
colectare de aproximativ 0.1 kg/locuitor.
Compoziia n materiale reciclabile a DEEE
102

Compoziia procentual medie cu materiale reciclabile a EEE puse pe pia, conform datelor
furnizate de importatori/distribuitori poate fi estimat dup cum urmeaz:
Tabelul 39: Compoziia procentual medie a EEE (%)
Produs
Metal
Plastic
Televizoare
15
Frigidere
55
Maini de splat
60
PC
60
Monitoare
20
Imprimante
40
Sursa: Planul de implementare al Directivei 2002/96/CE
Sticl
30
40
35
40
30
60
55
5
5
50
-
Figura 25 - Compoziia medie a DEEE (Sursa: Studiu ICPE)

Figura de mai sus reprezint compoziia medie a DEEE. Dup cum se poate observa, aproape
jumtate (48%) este reprezentat de materialele feroase. Metalele (feroase i neferoase)
reprezint 61% din componentele DEEE. Materialele plastice reprezint 20%, iar sticla 5%.
Aceasta nseamn c cel puin 80% din materialele din care sunt compuse DEEE sunt materiale
reciclabile. Cele mai multe materiale feroase se gsesc n DEEE din categoria 1 (frigidere,
aragazuri, maini de splat) 76%.
Figura 26 - Coninutul de metale n unele EEE (Sursa: Studiu ICPE)

Cel mai mare procent de materiale plastice se gsete n DEEE din categoria 1 (frigidere i
maini de splat) 68%.
103

Figura 27 - Coninutul de plastic n unele EEE (Sursa: Studiu ICPE)

Procentul cel mai crescut de sticl reciclabil se gsete n DEEE din categoria 4 (televizoare).
Figura 28 - Coninutul de sticl n unele EEE (Sursa: Studiu ICPE)

Din datele i calculele prezentate n studiul ICPE (Studiu pentru determinarea costurilor privind
gestionarea DEEE, 2006) rezult c din EEE puse pe pia la nivelul anului 2005, coninutul de
materiale reciclabile din componena acestora se ridic la peste 150,000 tone, dup cum
urmeaz:
metale 69.000 tone;
plastic 68.000 tone;
sticl 13.500 tone.
Metalele grele coninute n EEE reprezint 2.5% din metale, distribuia fiind urmtoarea:
Figura 29 - Distribuia metalelor grele n compoziia metalelor din EEE (Sursa: Studiu ICPE)
104

Cele mai multe metale grele se gsesc n aragazuri (35%), n maini de splat (28%), n frigidere
(24%), iar n televizoare doar 5%. n toate celelalte EEE sunt n proporie de 8%.
Materialele plastice aveau urmtoarea componen n EEE vndute n 2005:
Tabelul 40: Componena materialelor plastice n EEE (2005)
Material plastic
ABS
Polistiren (PS)
Polipropilen (PP)
Poliuretan (PU)
Rini epoxidice (RE)
PVC
Policarbonai (PC)
Poliamide (PA)
PET
Polietilen (PE)
Alte tipuri
Total
Sursa: Studiu ICPE
Cantitate n EEE (tone)

22.500
13.000
12.300
5.500
2.700
2.700
2.700
2.000
700
700
3.200
68.000
Figura 30 - Distribuia tipurilor de material plastic n EEE, 2005 (Sursa: Studiu ICPE)
1.4.2 Prognoza generrii DEEE
Din analiza diferitelor materiale de specialitate rezult c cea mai important categorie de DEEE
ca pondere este categoria 1 (46% din total). Din datele avute la dispoziie (Plan de Implementare,
Planuri Regionale de Gestionare a Deeurilor, date ale CECED Romnia, WEEE Forum), se pot
estima urmtoarele cantiti de EEE din categoria 1 puse pe pia n perioada 2002-2005:
Tabelul 41: Calculul EEE - categoria 1 - puse pe pia
EEE categoria 1
Frigidere
Nr
2002
2003
2004
2005
357.000
672.000
530.000
450.000
Masa
medie kg
62
105

Maini de
splat rufe
Cuptoare
Hote
Kg
Nr
Kg
22.134.000
296.000
14.800.000
41.664.000
535.000
26.750.000
32.860.000
405.000
20.250.000
27.900.000
420.000
21.000.000
Nr
Kg
Nr
Kg
Nr
Kg
Nr
Kg
loc
Kg/loc
200.000
7.000.000
120.000
2.400.000
2.000
100.000
975.000
46.434.000
21.833.500
2,12
358.000
12.530.000
200.000
4.000.000
3.000
150.000
1.768.000
85.094.000
21.772.800
3,87
265.000
9.275.000
152.000
3.040.000
3.400
170.000
1.355.400
65.595.000
21.673.300
3,02
325.000
11.375.000
160.000
3.200.000
4.000
200.000
1.359.000
63.675.000
21.597.036
2,94
Maini de
splat vase
Total
categoria 1
Populaie
Total puse
pe pia
categoria 1
Sursa: PRGD-uri, INS
50
35
20
50
Tabelul 42: Masa medie a EEE puse pe pia

Echipament
Frigider
Main de splat rufe
Cuptor electric
Aragaz
Hot
Main de splat vase
Aspirator
Televizor
Computer personal
Sursa: PRGD-uri (2006)
Kg/produs
62
50
35
50
10
50
10
25
20
Pentru a determina cantitatea de DEEE din categoria 1 ce poate fi colectat, trebuie s se ia n

considerare durata medie de funcionare a echipamentelor. La nivel european, durata medie este
de 13 ani. Pentru Romnia s-a stabilit o durat medie cu doi ani mai mare, n cel mai optimist
caz, respectiv 15 ani. Aceasta nseamn ca EEE puse pe pia n 1991 vor ajunge DEEE n
2006, cele puse pe piaa n 1992 ajung DEEE n 2007 .a.m.d.
Cantitatea de EEE puse pe pia ntre 1991-2001 s-a calculat prin extrapolarea datelor existente,
respectiv din anul cel mai bun (2003), folosindu-se o cretere anual a pieei de 7%.
Tabelul 43: Evoluia EEE categoria 1 puse pe pia 1991 2001 (estimare)
1991 1992
Kg/loc 1,72
1,84
Sursa: PRGD-uri
1993
1,97
1994
2,11
1995
2,25
1996
2,41
1997
2,58
1998
2,76
1999
2,95
2000
3,16
2001
3,38
Avnd n vedere durata medie de 15 ani pentru aceste echipamente i faptul c se consider c
58% din cantitatea total estimat a se genera este colectabil chiar i n cazul celor mai
performante sisteme de gestionare a DEEE, se poate estima care ar fi cantitatea de DEEE ce
urmeaz a fi generat n Romnia, ct i cantitile ce s-ar putea colecta n urmtorii ani din
DEEE categoria 1.
Tabelul 44: Estimarea DEEE categoria 1 (kg/locuitor/an)
DEE
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
106

categ.1
DEE
1,72
generat
DEE
1,00
colectabil
Sursa: PRGD-uri
1,84
1,97
2,11
2,25
2,41
2,58
2,76
2,95
3,16
3,38
1,07
1,14
1,22
1,31
1,40
1,50
1,60
1,71
1,83
1,96
Conform datelor WEEE Forum, deeurile DEEE din categoria 1 reprezint 46% din totalul DEEE
generat. Se poate estima cantitatea total anual de DEEE ce se poate genera pna n 2015 i,
totodat, cantitatea colectabil.
Tabelul 45: Estimarea colectrii DEEE total (kg/locuitor/an)
2006
DEE
3,74
generat
DEE
2,17
colectabil
DEE
2,00
colectat
conform
Directivei
Sursa: PRGD-uri
2007
4,00
2008
4,28
2009
4,58
2010
4,90
2011
5,24
2012
5,61
2013
6,00
2014
6,42
2015
6,87
2016
7,35
2,32
2,48
2,65
2,84
3,04
3,25
3,48
3,72
3,98
4,26
3,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
Tabelul 46: Estimarea cantitilor DEEE* colectate (tone)

2006
2007
2008
DEE
80.50
85.80
91.50
generat
0
0
0
DEE
46.70
50.00
53.00
colectabi
0
0
0
l
DEE
43.00
64.00
85.50
colectat
0
0
0
conform
Directivei 53%
75%
93%
* evoluia populaiei - INS
Sursa: ICIM
2009
97.50
0
57.00
0
2010
104.00
0
60.300
2011
110.80
0
64.300
2012
118.00
0
68.500
2013
126.00
0
73.000
2014
134.00
0
77.700
2015
143.00
0
83.000
2016
152.000
85.20
0
84.900
84.500
84.200
84.000
83.600
83.300
82.700
82%
76%
71%
66%
62%
58%
54%
87%
n condiiile n care trebuie atins inta de colectare prevzut (4 kg/loc/an ncepnd din 2008) i
avnd n vedere faptul c prognoza populaiei este de scadere, se ajunge la situaia paradoxal
c Romnia trebuie s fie eficient nc de la nceput, respectiv s ating o rat de colectare de
93% a DEEE generate n 2008, ceea ce este foarte dificil de realizat.
88.200
107

Figura 31 - Proiectia DEEE generat i colectat (Sursa: ICIM)

Estimarea cantitilor de DEEE colectate s-a fcut avnd n vedere urmtoarele ipoteze:
n condiiile n care nu se vor atinge ratele de colectare stabilite de Directiva 2002/96/CE, ci
se vor atinge ratele de colectare estimate pe baza cantitii de EEE introduse pe pia i pe
baza datelor Comisiei Europene sau ale altor State Membre (DEEE colectabil);
n condiiile n care se vor atinge intele de colectare prevzute (3 kg/loc/an pentru 2007 i 4
kg/loc/an ncepnd din 2008).
n condiiile specifice Romniei, ipoteza 1 este cea mai apropiat de realitate, avnd n vedere
faptul c se bazeaz pe informaii care provin de la sisteme deja funcionale n alte State
Membre.
Ipoteza 2 este puin plauzibil avnd n vedere veniturile populaiei i dotarea cu EEE, dar i de
disponibilitatea populaiei de a duce DEEE proprii la centrele de colectare. De exemplu, n
Slovacia, obiectvul intermediar pentru colectare n 2005 a fost de 0.43 kg/locuitor/an, iar pentru
2006 1.3 kg/loc/an. n Ungaria, n 2005 rata de colectare a fost de 1.35 kg/loc/an. Din prognoza
realizat rezult c abia n 2015 se poate colecta o cantitate de 4 kg/loc/an.
n decembrie 2008 a fost naintat Comisiei Europene o propunere de directiv pentru revizuirea
Directivei privind deeurile de echipamente electrice i electronice. n acesta se afirm c n
prezent aproximativ 65% din echipamentele electrice i electronice (EEE) introduse pe pia sunt
colectate separat, dar mai puin de jumtate dintre acestea sunt tratate i raportate n
conformitate cu cerinele directivei. Este posibil ca restul s fac obiectul unei tratri sub
standarde i al exporturilor ilegale ctre ri tere, printre care i ri ce nu fac parte din OCDE.
Aceasta duce la pierderea unor materii prime secundare valoroase i crete riscul de eliberare a
unor substane periculoase n mediu, inclusiv a unor substane cu potenial ridicat de diminuare a
stratului de ozon i cu potenial de nclzire global. Pe lng aceasta, rata actual de colectare
de la gospodriile particulare, de 4kg de DEEE/locuitor/an (rat universal), nu reflect
economia fiecrui stat membru n parte i, prin urmare, duce la stabilirea unor obiective sub
nivelul optim pentru unele ri i prea ambiioase pentru altele.
S-a considerat c urmtoarele opiuni duc la mbuntirea eficacitii directivei: cerine minime
de inspecie i aplicare a normelor n domeniul tratrii i al transferului de deeuri, stabilirea
obiectivelor de colectare pentru productori la 85% din DEEE produse (echivalentul a 65% din
EEE introduse pe pia care sunt deja colectate separat), incluznd DEEE provenite de la
societi n acest procent, colectarea tuturor fluxurilor de deeuri care sunt cel mai pertinente din
punct de vedere ecologic, exprimarea obiectivelor de colectare n funcie de EEE introduse pe
pia. S-a constatat c opiunile privind cerina minim de inspecie i stabilirea obiectivelor de
108

colectare pentru productori la 65% din EEE introduse pe pia n anul precedent duc la
obinerea unei soluii optime din punct de vedere ecologic, economic i social n acest domeniu.
Evaluarea impactului arat c procentul de 65% reflect realitatea, ntruct acesta este volumul
mediu de DEEE care este deja colectat separat n statele membre ale UE. Acest nivel ar include
aproape toate DEEE de dimensiuni mari i medii a cror colectare este economic. Datele
sugereaz c, costurile de colectare pe unitate rmn aceleai i c beneficiile pentru mediu vor
spori odat cu tratarea n mod corespunztor a mai multor DEEE colectate separat.
Prin urmare, n documentul de realizat se propune o rat de 65% pentru colectarea DEEE
(inclusiv a echipamentelor B2B), stabilit n funcie de volumul mediu de EEE introduse pe pia
n cei doi ani precedeni. Acest obiectiv reflect volumele de DEEE care sunt deja colectate
separat n prezent n statele membre i ine seama de diferenele ntre statele membre n ceea ce
privete consumul de EEE. Prin urmare, statele membre vor fi ncurajate s ating nivelul optim
de colectare separat a DEEE. Rata de colectare propus trebuie realizat anual, cu ncepere
din 2016. Se propun cteva msuri de flexibilitate: posibile msuri de tranziie pentru statele
membre i o reexaminare a ratei n 2012 de ctre Parlamentul European i Consiliu, pe baza
unei propuneri a Comisiei.
Chiar dac n prezent legislaia impune nc rata de colectare de 4 kg/loc/an, considerentele de
mai sus trebuie avute n vedere n perioada urmtoare.
n concluzie, exist posibilitatea ca intele de colectare pentru DEEE s nu poata fi atinse de
Romnia, fapt care se bazeaz pe urmtoarele:
DEEE care trebuie s se colecteze n prezent i n anii urmtori se bazeaza pe EEE puse pe
pia cu ani n urm i care acum ncep s intre n fluxul de deeuri, respectiv la nceputul
anilor 90; datorit situaiei financiare precare a populaiei n acea perioad, cantitatea de EEE
vndute este foarte mic, comparativ cu statele din Europa de Vest, respectiv o treime; de
asemenea, trebuie s se in cont de posibilitile tehnice, mult mai sczute n Romnia, i
de faptul ca sistemele de colectare a DEEE sunt abia la nceput, astfel c n practic, rata de
colectare poate fi mult mai mic de 58%; prin urmare, rata de colectare a DEEE este cu mult
mai sczut fa de vechile State Membre, n care pregtirea pentru obiectivele Directivei
2002/96/CE a nceput cu mult nainte; ca atare, cantitile de DEEE ce vor putea fi colectate
n Romnia sunt mult mai mici dect obiectivele Directivei;
Aproape jumtate din populaia Romniei locuiete n mediul rural i este dotat slab cu
aparatur electrocasnic; de asemenea, potenialul de nnoire cu noi EEE este foarte sczut
datorit posibilitilor materiale reduse; totodat, este foarte dificil a se organiza sisteme de
colectare a DEEE din mediul rural;
Contientizarea populaiei n ceea ce privete importana colectrii separate a DEEE necesit
o perioad mai lung, ceea ce afecteaz rata de colectare;
Existena unor filiere paralele de dealer-i care se ocup cu colectarea DEEE face i mai
dificil atingerea ratelor de colectare stabilite.
Prognoza valorificrii DEEE
Att Directiva, ct i HG nr. 448/2005 prevd inte pentru valorificarea i reciclarea i reutilizarea
DEEE pentru 2006, 2007 i ncepnd cu 2008, pe categorii de echipamente. n general,
distribuia DEEE pe categorii este urmtoarea:
109

Figura 32 - Distribuia DEEE pe categorii (Sursa: CECED Europe)

Categoriile a cror provenien este n majoritate de la populaie sunt 1, 2, 4. i categoria 3 are o
component important din gospodrii.
De la estimarea fcut pentru totalul DEEE generat pentru perioada 2006-2015, se poate estima
care ar trebui s fie cantitile pe aceste categorii de DEEE ce trebuie valorificate conform
obiectivelor Directivei 2002/96/CE.
1. pentru DEEE categoria 1 (frigidere, congelatoare, combine frigorifice, maini de splat,
radiatoare, aparate de aer condiionat, maini de gtit etc):
n estimarea realizat s-a inut cont de faptul c reprezint 46% din totalul DEEE
generat;
s-a utilizat procentul de 58% pentru DEEE colectat;
s-au folosit procentele de valorificare i reciclare prevazute a se atinge.
2. pentru DEEE categoria 2 (aspiratoare, maini de cusut electrice, rnie electrice, prjitoare
de pine, uscatoare de pr, maini de clcat, aparate de cafea etc):
reprezint 11% din totalul DEEE.
3. pentru DEEE categoria 3:
4. pentru DEEE categoria 4:
Tabelul 47: Estimarea valorificrii DEEE categoria 1
2006
DEEE cat. 1
37.000
generat (tone)
DEEE cat. 1
1,72
generat
(kg/loc)
DEEE cat. 1
21.500
colectat (tone)
DEEE cat. 1
8.600
valorificat
(tone)
DEEE cat. 1
8.000
refolosit,
reciclat (tone)
DEEE cat. 1
600
recuperat
(tone)
Sursa: ICIM
2007
40.000
2008
42.000
2009
45.000
2010
48.000
2011
51.000
2012
54.400
2013
58.000
2014
61.700
2015
65.800
1,84
1,97
2,11
2,25
2,41
2,58
2,76
2,95
3,16
23.000
24.500
26.100
28.000
30.000
31500
33.600
35.800
38.200
13.800
19.600
20.880
22.400
24.000
25200
26.900
28.600
30.500
12.900
18.375
19.575
21.000
22.500
23600
25.200
26.800
28.600
900
1.225
1.305
1.400
1.500
1600
1.700
1.800
1.900
110

2006
DEEE cat.
8.900
2 generat
(tone)
DEEE cat.
0,40
2 generat
(kg/loc)
DEEE cat.
5.000
2 colectat
(tone)
DEEE cat.
1.750
2 valorificat
(tone)
DEEE cat.
1.250
2 refolosit,
reciclat
(tone)
DEEE cat.
500
2 recuperat
(tone)
Sursa: ICIM
2007
9.500
2008
10.000
2009
10.700
2010
11.400
2011
12.200
2012
13,000
2013
13.900
2014
14,700
2015
15.700
0,44
0,47
0,50
0,54
0,58
0,60
0,66
0,70
0,75
5.500
5.800
6.200
6.600
7,000
7.500
8,000
8.500
9.100
2.900
4.000
4.300
4.600
4,900
5.250
5,600
6.000
6.400
2.100
2.900
3.100
3.300
3.500
3.750
4.000
4.300
4.600
800
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
1.700
1.800

2006
DEEE cat. 16.100
3 generat
(tone)
DEEE cat.
0,75
3 generat
(kg/loc)
DEEE cat.
9.300
3 colectat
(tone)
DEEE cat.
3.500
3 valorificat
(tone)
DEEE cat.
3.000
3 refolosit,
reciclat
(tone)
DEEE cat.
500
3 recuperat
(tone)
Sursa: ICIM
2007
17.100
2008
18.300
2009
19.500
2010
20.800
2011
22.200
2012
23.600
2013
25.200
2014
26.800
2015
28.600
0,80
0,85
0,90
0,98
1,05
1,12
1,20
1,30
1,40
9.900
10.600
11.300
12.000
12.900
13.700
14.600
15.500
16.600
5.500
8.000
8.500
9.000
9.700
10.300
11.000
11.600
12.500
4.800
6.900
7.350
7.800
8.400
8.900
9.500
10.000
10.800
700
1.100
1.150
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
1.700
111

2006
DEEE cat. 15.300
4 generat
(tone)
DEEE cat.
0,70
4 generat
(kg/loc)
DEEE cat.
8.900
4 colectat
(tone)
DEEE cat.
3.300
4 valorificat
(tone)
DEEE cat.
2.900
4 refolosit,
reciclat
(tone)
DEEE cat.
400
4 recuperat
(tone)
Sursa: ICIM
2007
16.300
2008
17.400
2009
18.500
2010
19.800
2011
21.000
2012
22.400
2013
24.000
2014
25.500
2015
27.200
0,76
0,80
0,87
0,93
0,99
1,06
1,14
1,22
1,30
9.500
10.000
10.700
11.500
1.2200
13.000
14.000
14.800
15.800
5.300
7.500
8.000
8.600
900
9.800
10.500
11.100
11.900
4.600
6.500
7.000
7.500
800
8.500
9.100
9.600
10.300
700
1.000
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
1.5 Vehicule scoase din uz (VSU)

Vehiculele scoase din uz reprezint unul din fluxurile prioritare de deeuri, cruia Comisia
European a nceput s i acorde o atenie deosebit din anii 90. Numrul de autovehicule a
crescut an de an i sunt fabricate din materiale sau combinaii de materiale din ce n ce mai
complexe. De asemenea, genereaz n fiecare an cantiti mari de deeuri (ntre 8 i 9 milioane
de tone anual la nivelul Uniunii Europene), dintre care unele sunt periculoase sau care nu se
recicleaz n ntregime, ajungnd pe depozitele de deeuri. Astfel, Comisia European a
considerat necesar s existe reglementari clare referitoare la aceste deeuri.
Directiva 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz prevede cerine specifice pentru
gestionarea VSU i are ca obiectiv principal prevenirea deeurilor i reutilizarea, reciclarea i alte
forme de valorificare a VSU i componentelor lor, n vederea reducerii depozitrii acestora. De
asemenea, Directiva tinde s mbunteasc performana de mediu a operatorilor economici
implicai n ciclul de via a vehiculelor, n special pentru cei direct implicai n tratarea VSU.
Directiva ncurajeaz luarea de msuri pentru limitarea utilizrii substanelor periculoase i pentru
restricionarea metalelor grele (plumb, mercur, cadmiu, crom hexavalent) n vehicule i n
componentele acestora.
Operatorii economici sunt obligai s stabileasc sisteme de colectare a VSU i centre de
colectare a acestora, care pot fi independente sau organizate n colaborare cu autoritile locale.
Toate VSU colectate trebuie transferate la instalaii de tratare autorizate. De asemenea, Directiva
prezint cerinele tehnice minime pentru punctele de stocare, pentru centrele de tratare, pentru
operaiile de depoluare a VSU i pentru instalaiile de reciclare a VSU. Directiva fixeaz pentru
Statele Membre inte pentru reciclarea i valorificarea VSU.
Principalele cerine ale Directivei sunt:
Colectarea gratuit a VSU de la ultimul deintor;
112

Limitarea utilizrii substanelor periculoase la fabricarea vehiculelor i reducerea utilizrii

acestora;
Integrarea de cantiti din ce n ce mai mari de materiale reciclate provenind de la VSU n
vehiculele noi pentru a dezvolta piaa de materiale reciclate;
Organizarea, de ctre operatorii economici, a sistemelor pentru colectarea VSU;
Punerea la punct a unui sistem de radiere a VSU doar pe baza unui certificat de distrugere.

Directiva 2000/53/CE a fost preluat n legislaia naional prin HG nr. 2406/2004 privind
gestionarea vehiculelor scoase din uz, modificat i completat prin HG nr. 1313/2006.
Gestionarea VSU n Romnia este reglementat i prin alte acte normative:
Ordin comun MMGA/MAI/MTCT nr. 87/527/411/200573 pentru aprobarea modelului i a
condiiilor de emitere a certificatului de distrugere la preluarea VSU;
Ordin comun MMGA/MEC nr. 1224/722/200575 pentru aprobarea Procedurii i condiiilor de
autorizare a persoanelor juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea
obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a VSU;
Ordin MMGA nr. 625/200776 privind aprobarea Metodologiei pentru urmrirea realizrii de
ctre operatorii economici a obiectivelor prevazute la art. 15 alin (1) i (2) din HG nr.
2406/2004 privind gestionarea VSU.
Din punct de vedere organizaional
n procesul de implementare a Directivei 2000/53/CE sunt implicai urmtorii factori:
productorii, importatorii i distribuitorii de autovehicule i asociaiile lor profesionale, ex
APIA;
productorii de piese de schimb pentru autovehicule;
reciclatorii de autovehicule;
operatorii economici care colecteaz VSU;
operatorii economici care dezmembreaz VSU;
operatorii economici care toac VSU deintorii de toctoare (shreddere);
organizaiile colective ale productorilor, importatorilor, distribuitorilor de autovehicule
(acestea nc nu s-au nfiinat i nici nu s-au primit documentaiile necesare pentru nfiinarea
lor, deci nu au un rol determinant n gestionarea VSU deocamdat);
autoritile competente (Ministerul Mediului, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul
Administraiei i Internelor, Garda Naional de Mediu, Registrul Auto Romn, Administraia
Fondului de Mediu, autoritile locale).
Responsabilitile acestora n gestionarea VSU sunt urmtoarele:
1. Productorii, importatorii, distribuitorii de autovehicule trebuie:
I. S asigure o reea pentru colectarea i tratarea VSU, adecvat i uniform
raspndit n teritoriu;
II. S preia gratuit VSU de la ultimul deintor;
III. S ndelineasc obiectivele de reciclare i valorificare a VSU din HG nr.
2406/2004;
IV. S promoveze soluii de reciclare pentru plastic, sticl, fluide cu excepia uleiurilor
uzate, provenind de la VSU;
V. S respecte cerinele de marcare, codificare, etichetare a componentelor;
VI. S promoveze utilizarea materialelor reciclate la fabricarea vehiculelor noi;
113

VII. S ofere informaii privind demontarea vehiculelor;

VIII. S respecte cerinele privind restricionarea metalelor grele la fabricarea
autovehiculelor;
IX. S proiecteze noile vehicule avnd n vedere reciclarea/valorificarea materialelor

ntr-o msur ct mai mare ca VSU.
2. Organizaiile colective ale productorilor de autovehicule:

I. S preia responsabiliile productorilor n ceea ce privete organizarea colectrii
i ndeplinirea obiectivelor de reciclare i valorificare a VSU, s monitorizeze
atingerea intelor i elaborarea rapoartelor privind modul de gestionare a
vehiculelor scoase din uz.
3. Operatorii economici care colecteaz, dezmembreaz, recicleaz VSU:
I. S respecte cerinele minime din Directiv la organizarea punctelor de lucru;
II. S promoveze soluii pentru reciclarea plasticului, sticlei sau fluidelor din VSU, cu
excepia uleiurilor uzate;
III. S trateze ecologic raional VSU;
IV. S respecte condiiile din autorizaia de mediu;
V. S elibereze Certificate de distrugere ultimilor deintori de vehicule.
4. Autoritile locale
I. S ridice autovehiculele abandonate pe raza localitii i s le trimit unor operatori
autorizai pentru tratare sau reciclare/valorificare.
5. Ministerul Mediului
I. S asigure cadrul legal necesar pentru gestionarea VSU;
II. S organizeze ntlnirile grupului de lucru interministerial constituit pentru
implementarea Directivei privind VSU;
III. S deruleze proiecte i programe pentru gestionarea vehiculelor scoase din uz.
Prin intermediul ANPM:
IV. S creeze i s actualizeze baza de date pentru VSU;
V. S urmreasc stadiul implementrii Directivei 2000/53/CE i al atingerii
obiectivelor naionale.
6.
7.
8.
Prin intermediul Grzii Naionale de Mediu:

VI. S controleze respectarea de ctre agenii economici a cerinelor legate de:
a. constituirea reelei de colectare a VSU;
b. respectarea condiiilor minime privind colectarea i dezmembrarea/tratarea
VSU;
c. respectarea tuturor obligaiilor productorilor.
Administraia Fondului de Mediu
I. S finaneze proiecte privind colectarea i tratarea acelor VSU care au fost
introduse pe pia de productori individuali sau ale cror productori i-au ncetat
activitatea n cazul n care se dovedete cu documente c nivelul costurilor de
colectare i tratare al VSU depete veniturile obinute din vnzarea pieselor
reutilizabile i a materiilor prime secundare, rezultate din tratarea acestora.
Ministerul Administraiei i Internelor:
I. S radieze autovehiculul de la ultimul deintor, pe baza Certificatului de
distrugere.
Registrul Auto Romn:
I. S elaboreze i s aplice reglementri n domeniul autorizrii activitii de
dezmembrare a VSU, omologriii de tip a vehiculelor n ceea ce privete
114

posibilitile de reutilizare, reciclare i valorificare a acestora, reutilizrii pieselor de
schimb.
n prezent productorii i importatorii de autovehicule sunt grupai n Asociaia APIA. Pn la data
curent nu exist nici o organizaie colectiv care s preia responsabilitile productorilor
referitoare la ndeplinirea obiectivelor de reciclare i valorificare a VSU.
Au fost autorizai peste 190 de operatori economici care colecteaz, dezmembreaz i valorific
VSU, relativ uniform rspndii n teritoriu.
n general, valorificarea const n dezmembrarea VSU i reciclarea materialului feros, care de
obicei se export. Materialele reciclabile i periculoase ajung la 75% din masa VSU. Pentru restul
de 25% de materiale nereciclabile i nepericuloase operatorii economici trebuie s identifice
soluii care s asigure atingerea obiectivelor stabilite la nivel european. Pentru susinerea
colectrii i gestionrii VSU (reutilizare, reciclare, valorificare energetic i eliminarea final a
reziduurilor) i pentru asigurarea implementrii costurilor efective ale schemei de gestionare
selectate va fi proiectat un mecanism financiar adecvat.
Vehicule aflate n uz
ntr-un studiu recent elaborat pentru Comisia European se estimeaz c n anul 2002, n UE25
existau n uz aproape 210 milioane de automobile i 25 milioane de vehicule uoare. Germania
deinea stocul cel mai mare (20% din total), urmat de Italia (16%), Frana (15%), Marea Britanie
(13%) i Spania (10%). Aceste 5 State Membre aveau, mpreuna 74% din totalul vehiculelor n
uz. Rata anual de cretere a vehiculelor aflate n uz este de circa 2.5-3%.
Conform unei analize asupra pieei vehiculelor n Romnia, numrul de vehicule nmatriculate
este n continu cretere. Anul 2006 este al aselea an consecutiv de cretere a pieei auto n
Romnia. n 2006 creterea fa de 2005 a fost de 6.4%, la sfrsitul anului fiind n uz aproximativ
5 milioane de vehicule. Ponderea cea mai mare o au autoturismele, care reprezint peste 73%,
numrul acestora fiind n cretere cu peste 7% fa de 2005. Anul 2005 a reprezentat anul cu cea
mai mare cretere a pieei de autovehicule, crescnd cu peste 40% fa de 2004, ntr-un ritm
nentlnit pn atunci. Conform APIA, piaa naional de automobile a ajuns s fie a doua din
regiune, dup Polonia, depind Ungaria. n 2005 s-a vndut un autoturism nou la 100 locuitori
(Polonia unul la 153 locuitori, Cehia unul la 78 locuitori, Ungaria unul la 54 locuitori).
Cea mai mare parte a intrrilor pe pia n 2006 a avut ca destinaie proprietari noi, reprezentnd
76% din nmatriculri, care au crescut parcul auto. Restul (24%) au nlocuit maini deja existente.
Aceasta reprezint una din caracteristicile pieei de vehicule creterea numrului de maini noi,
nsemnnd un grad de nnoire de aproximativ 2% anual.
Piaa naional a automobilelor are trei segmente:
- vehicule noi produse n ar (Dacia i Ford);
- vehicule noi importate;
- vehicule importate second hand4
Fiecare dintre aceste segmente are o evoluie diferit, fiind obiectul diverselor influene i
adresndu-se mai multor categorii de clieni.
Producia naional de vehicule a fost afectat de mai muli factori: evoluia divergent a cererii
pe piaa de autovehicule, precum i diverse situaii independente de pia. Evoluia produciei de
vehicule la nivel naional, n ultimii 7 ani, este ilustrat n figura de mai jos:
4
www.apia.ro
115

Fig. no. 4 : M 1 and N1 ve hicle s production (2001-2007)

passenger cars (M1)
light commercial vehicles (N1)
250000
200000
150000
100000
50000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2 00 7
Figura 33 - Producia de vehicule la nivel naional (Sursa: APIA)

n 2005 se poate observa o cretere semnificativ a numrului de autoturisme produse, producia
naional crescnd cu 76,3% fa de 2004. Aceast situaie se datoreaz uzinelor Dacia, ca
urmare a succesului nregistrat de modelul Logan (cea mai bine vndut main de pe pia), att
pe piaa naional ct i la export. Producia vehiculelor comerciale a nregistrat o uoar scdere
(-12,5%), mai ales din cauza scderii volumelor de vnzri la modelul Dacia Pick-up.
n ceea ce privete importurile de vehicule n Romania mai muli productori internaionali de
autovehicule sunt prezeni pe piaa naional, prin importatorii oficiali sau prin reprezentane.
Piaa autoturimelor noi importate este n continu cretere (Figura 35), datorit eliberrii pieei
(micorarea taxelor careFig.
afecteaz
vehiculele
i libera circulaie):
and N1 vehicles
import (2001-2007)
no. 5 : M1
passenger cars (M1)
250000
200000
150000
100000
50000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Figura 34 - Evoluia importurilor de vehicule noi (2001-2007) (Sursa: APIA)

Importul vehiculelor second hand constituie subiectul modificrilor n reglementrile oficiale, ceea
ce a determinat fluctuaii masive pe perioade mari. n 1998, obligativitatea conformrii cu normele
Euro 2 a redus numrul de vehicule second hand importate la o treime. ncepnd cu 2002, toi
importatorii de vehicule (noi i second hand) s-au conformat cerinelor normelor Euro 3, din acest
116

motiv observndu-se reducerea n continuare a volumelor de importuri de vehicule second hand.
De asemenea, ncepnd din 01/01/2008, vehiculele noi importate trebuie s fie n conformitate cu
normele de poluare Euro 4.
Evolution of second hand registrations

M1
N1
140000
118575
120000
123846
100000
80000
70192
60000
40000
20000
17130
1803
11827
8283
6664
0
2004
2 0 05
2006
2007
Figura 35 - Evoluia numrului de vehicule nmatriculate second hand (2004 - 2007) (Sursa:
DDLVRC)
n 2007, automobilele second hand deineau aproximativ 28% din totalul numrului de automobile
The percentage of second hand vehicles in the total number of
nmatriculate, dup cum se poate observa din figura de mai jos:
registrations (2007)
second hand
vehicles
28%
new vehicles
72%
Figura 36 - Distribuia numrului de autovehicule nmatriculate second hand (Sursa:
PHARE RO/2005/017-553.03.03/02.03)
Exportul de autovehicule nu afecteaz situaia parcului auto, dar este prezentat pentru a
completa dinamica fluxurilor de autovehicule. Exporturile au crescut n 2005 cu 244,5% fa de
2004 (Figura nr. 38), aceast situaie fiind exclusiv datorat exporturilor de autoturisme Dacia
Logan (aproape 60.000 uniti).5
www.apia.ro
117

Fig. no. 6 : M 1 and N1 ve hicle s e xport

passenger cars (M1)
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
20 0 1
2002
2 00 3
2004
2005
20 0 6
2007
Figura 37 - Exportul de autovehicule n perioada 2001- 2007 (Sursa: APIA)

Dei piaa auto are o evoluie oscilant (urcuuri i coboruri), se poate observa c vnzrile au
crescut de la 72.157 autoturisme n 2001 la 315.621 n 2007, echivalent cu 27.5% pe an,
ilustrnd cererea ridicat. Numai n 2005, vnzrile autoturismelor au crescut cu 48.5% (Figura nr.
39).
Fig. no. 7 : M 1 and N1 ve hicle s s ale s
passenger cars (M1)
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Figura 38 - Vnzrile de autovehicule n perioada 2001 - 2007 (Sursa: APIA)

Conform APIA, mai multe elemente favorabile pieei auto au determinat aceast situaie n 2005:
- introducerea cotei unice de impozitare, care a generat venituri suplimentare multor ceteni;
- creterea monedei naionale a determinat o ieftinire efectiv i substanial a automobilelor,
avnd n vedere c preurile acestora sunt exprimate n Euro, inclusiv pentru cele de
producie naional;
- bncile au promovat sisteme de creditare cu dobnzi mult reduse;
- reduceri semnificative oferite de importatori.
Tabelul 51: Vnzrile de autovehicule i vehicule
Vnzri
autovehicule
2002
2003
2004
2005
2006
2007
88.804
106.763
145.120
215.532
256.364
315.621
118

Cretere %
Vnzri
vehicule
comerciale
Cretere %
Sursa: APIA
+18,9
+20,2
+35,6
+48,5
+18,9
+23,1
17.892
+21,8
23.049
+28,8
28.782
+24,8
33.140
+15,1
30.117
-9,12
32.721
+8,6
n 2007, marca naional Dacia acoperea 31% din piaa naional de vehicule. A doua marc
popular de autoturisme a fost Renault, cu 9% din vnzri.
Datele privind importul/exportul de vehicule second hand sunt utile n calcularea tendinelor de
evoluie a pieei auto. Cu toate acestea, conform datelor furnizate de DRPCIV numrul
vehiculelor radiate pentru export este foarte mic pentru a avea impact semnificativ asupra
procentelor generale (Figura nr. 40). Acest fapt poate fi justificat prin faptul c piaa este departe
de nivelul de saturaie.
The evolution of the vehicles deregistered for export
600
500
400
300
200
100
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Figura 39 - Numrul de vehicule second hand exportate (2002-2007) (Sursa: PHARE

RO/2005/017-553.03.03/02.03)
Tabelul 52: Numrul de vehicule radiate pentru export
Autovehicule
Vehicule
comerciale
Sursa: DRPCIV
2002
2003
2004
2004
2006
2007
39
36
44
267
345
557
19
21
22
nmatricularea vehiculelor pe teritoriul romnesc n perioada 2001-2007 este caracterizat de o

cretere constant (Figura nr. 12). Discrepana aprut la nivelul anului 2002 a fost cauzat de
faptul c o mare parte a vehiculelor au fost scoase din circulaie ca urmare a schimbrii legislaiei
privind radierea vehiculelor i a verificrii proprietarilor de parcuri auto mari, nmatriculate nainte
de 1989, care nu mai existau n fapt.
119

Evolution of M 1 and N1 ve hicle s (2001-2007)Gestionare a Deeurilor
M1
N1
4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Figura 40 - Evoluia parcului auto (Sursa: INS)

Tabelul 53: Autovehicule i vehicule comerciale nmatriculate n perioada 2001-2007
Autovehicule
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
3.225.512
2.970.931
3.087.628
3.225.367
3.363.779
3.603.437
4.039.786
346.633
340.346
365.866
365.866
421.514
475.697
541.523
Vehicule
comerciale
Sursa: INS
Dup 2002, procentul mediu de cretere a numrului de vehicule nmatriculate a fost de 4.9%
pentru autoturisme i 6.7% pentru vehicule comerciale.
VSU pot s intre n fluxul de deeuri din mai multe surse: persoane individuale, service-uri,
autoriti locale (n cazul autovehiculelor abandonate) sau companiile de asigurri (n cazul
vehiculelor distruse prin accidentare). S-au facut diferite estimri cu privire la vrsta medie a
VSU, aceasta variind ntre 11 i 15 ani. Conform datelor existente, n Romnia, vrsta medie este
13.5 ani.
La nivelul Uniunii Europene, un numr mare de vehicule uzate sunt exportate n fiecare an,
rezultnd astfel un numr mai mic de vehicule uzate care necesit tratare. De exemplu, n 2004,
s-au exportat peste 3 milioane de VSU din Statele Membre, reprezentnd 1.5% din stoc, fie n
cadrul UE cea mai mare parte, fie n afar circa 1 milion de maini. Germania, Italia, Olanda,
Belgia i Frana sunt cele mai mari exportatoare de VSU. Pe de alt parte, se import un numr
mare de vehicule uzate peste 2 milioane de maini anual, din care circa 200000 VSU se
import din afara UE. Astfel, exportul net de VSU din UE este de 800,000 VSU anual. Noile State
Membre intrate n Uniune n 2004 sunt importatori majori de VSU, n special din ri din UE.
Studiul afirm c, dup introducerea msurilor pentru gestionarea VSU, exporturile i importurile
de VSU au intrat ntr-un declin ncepnd cu 2005. n 2004, n UE15 s-au retras din circulaie
peste 11 milioane de maini, cele mai multe n Germania (27%), urmat de Marea Britanie, Italia
i Frana. n noile State Membre, n 2004 s-au fcut doar 1,300,000 de scoateri din circulaie.
Astfel, rata medie de scoatere din circulaie la nivelul UE este de 5% din stoc anual. Pe baza
acestor date, studiul amintit face o estimare a VSU care necesit tratare (dezmembrare i tiere)
n UE, care se ridic la 10,600,000 VSU n 2004, cu un minim de 9,500,000 i un maxim de
11,600,000.
120

Romnia deine unul din parcurile cele mai mbtrnite de vehicule. Conform Planului de
Implementare pentru Directiva 2000/53/CE, n 2003 existau peste 620000 autoturisme cu
vechime mai mare de 20 de ani, cele mai multe (peste 400,000) fiind Dacia.
Figura 41 - Ponderea autoturismelor n uz, pe clase de vechime, 2003 (Sursa: Planul de

Implementare a Directivei 2000/53/CE)
Numrul vehiculelor ai cror productori au disprut (orfane) este estimat ntre 5% (conform
RAR) i 10% (conform APIA). RAR estima c n 2003 existau n uz circa 145,000 autoturisme
orfane. Ponderea cea mai mare o aveau autoturismele cu vrsta ntre 11 i 15 ani (44%),
urmate de cele ntre 15 i 20 de ani (28%).
Figura 42 - Ponderea autoturismelor orfane pe medii de vrsta, 2003 (Sursa: Planul de

Implementare a Directivei 2000/53/CE)
Conform datelor ANPM, la nivelul anului 2005 s-au colectat 21,461 VSU i 1,281 de caroserii.
Dintre acestea, 62% VSU i 98% din caroserii au fost tratate (dezmembrate) de operatori
autorizai. VSU colectate n 2005 reprezint 7% din totalul vehiculelor care s-au nmatriculat n
cursul anului 2005.
121

ncepnd cu anul 2005, MM a derulat un program de nnoire a parcului auto naional prin
stimularea populaiei de a achiziiona autoturisme noi beneficiind de un avans de 3,000 RON ca
urmare a predrii unui autoturism mai vechi de 12 ani. Acest program s-a desfurat n 2005,
2006 i 2007. Guvernul a alocat contravaloarea distrugerii a 15,000 de autoturisme n 2005, i a
cte 16,500 n 2006 i 2007. La program particip colectorii autorizai i productorii, importatorii
i distribuitorii auto nscrii. Deintorii de autoturisme mai vechi de 12 ani, pe baza unui certificat
de distrugere obinut de la unul din colectorii autorizai, pot beneficia de avansul de 3000 RON
pentru achiziionarea unui autoturism nou de la unul dintre productorii nscrii n program.
Conform ANPM, la data de 28.08.2007, erau 172 operatori economici autorizai pentru colectarea
i tratarea VSU, avnd urmtoarea distribuie n ar:
Tabelul 54: Distribuia operatorilor pentru colectarea/tratarea VSU (2008)
Regiunea
Firme de colectare VSU
1 NE
12
2 SE
4
3 Sud
3
4 SV
3
5 Vest
0
6 NV
8
7 Centru
7
8 Bucureti, Ilfov
1
Total
38
Sursa: PHARE RO 2005/017-553.03.03/02.03
Operatori autorizai pentru

colectare/tratare VSU (numr)
30
21
21
13
16
32
24
8
165
Pna la data de 01.10.2007 nu exista nici o organizaie colectiv autorizat, care s preia
responsabilitatea realizrii obiectivelor pentru productori, importatori, distribuitori.
n prezent, valorificarea VSU este o activitate profitabil, deoarece aproximativ 70% din masa
vehiculului este din componente metalice care pot fi usor valorificate. Conform datelor din Planul
de Implementare al Directivei 2000/53/CE, n compoziia medie a autoturismelor Dacia
predomin metalele feroase (68.3%), materialele plastice (12.7%), cauciucul (5.7%) i aluminiul
(5%).
Figura 43 - Compozitia procentuala medie de masa a unui automobil (Sursa: Planul de

Implementare a Directivei 2000/53/CE, MM, 2004)
122

n concluzie, materialele feroase i neferoase din masa VSU ajung la peste 75%. Tendina este
ns de scdere a acestui procent i de cretere a materialelor mai uoare cum sunt plasticele.
Acest lucru va avea implicaii asupra costurilor pentru valorificarea VSU n anii urmtori.
Figura 44 - Compozitia medie n kg a unui automobil de 1000 kg (Sursa: ICIM)

1.5.2 Prognoza generrii VSU
Estimrile referitoare la numrul de VSU n perioada 2007-2015 au avut la baz numrul total de
vehicule existent n circulaie n ultimii ani i evoluia intrrilor pe piaa auto din Romnia. Pe baza
acestor date i a tendintelor prognozate pentru piaa auto s-a estimat numrul total de
autovehicule din parcul naional pentru urmtorii ani pn n 2015. Astfel, se preconizeaz c
parcul auto va continua s creasc n acelai ritm ca n anii 2005-2006, deoarece piaa
romneasc are un potenial mare de nnoire.
Acesta se datoreaz urmtorilor factori:
creterea puterii de cumprare a populaiei;
existena unui parc mare de autovehicule vechi;
creterea ponderii persoanelor fizice ntre consumatorii auto;
creterea creditelor de consum (pn n 2015 vor ajunge la circa 5% pe an);
ofertele avantajoase ale dealer-ilor, reduceri de preuri;
existena taxei de prim nmatriculare, care descurajeaz importul de maini rulate i crete
achiziiile de autoturisme noi;
existena Programului guvernamental de nnoire a parcului naional auto, care faciliteaz
cumprarea de autoturisme noi.
n cadrul proiectului Phare nr. RO 2005/017-553.03.03/02.03 Asisten n promovarea soluiilor
referitoare la reciclarea i utilizarea materialelor reciclate provenite de la vehicule scoase din uz
a fost realizat o modelare privind estimarea VSU ce se vor genera pn n 2030. La elaborarea
acestor prognoze s-a inut seama de urmtoarele ipoteze:
o
raportarea numrului de maini la PIB/locuitor; aceasta este modelat printr-o funcie
Gompertz (n form de S) dependent de PIB, atingnd o valoare maxim reprezentat de
nivelul de saturaie;
o
aproximarea relaiei dintre densitatea mainilor (sau numrul total de autoturisme) i
numrul de VSU; rata de uzur a parcului auto este calculat printr-o distribuie Weibull.
123

Distribuia Weibull se calibreaz prin date care descriu distribuia parcului auto n funcie de
vrst.
Datele brute au fost preluate de la Institutul Naional de Statistic i Eurostat. n particular, INS a
furnizat date referitoare la populaie, numr de maini/cap de locuitor, PIB % (real), PIB actual i
PIB/cap de locuitor. Pentru analiza datelor disponibile a fost utilizat FigSys, un program de
analiz a datelor PC. n scopul realizrii modelrii perioada medie de via a unei maini este
estimat la 20 de ani, reflectnd situaia parcului auto n viitorul apropiat. Mai departe, a fost
presupus c nicio main nu va mai fi funcional dup 20 de ani de la data fabricaiei.
Rezultatele prognozei VSU generate sunt foarte folositoare pentru autoritile de mediu i pentru
operatorii economici care pot decide s nceap investiiile. Scopul acestui model nu este acela
de a furniza rezultate exacte, ci de a arta tendine i estimri ale situaiei viitoare privind VSU n
Romnia.
Numrul VSU din perioada studiat se observ n Figura 41, pentru vehicule avnd perioada
medie de via de 20 de ani. Dup cum se atepta, numrul VSU generate urmrete curba
sigmoidal, adic un numr mic la nceput apoi o cretere rapid datorat creterii parcului auto
urmat de o atingere gradual a nivelului de saturaie.
Pentru 2030 aceast valoare este apropiat de 550.000.
Avnd n vedere aceste previziuni ale pieei auto, a fost facut estimarea pentru VSU ce se vor
genera pn n 2015:
n 2008 se vor genera aproximativ 160,000 VSU, ceea ce reprezint cam 3% din stocul total
de vehicule;
n 2010 va fi un salt la 4% (circa 240,000 VSU), iar din 2012 generarea de VSU se va
stabiliza la 300,000 buci/an;
astfel, n perioada 2008-2015 se vor genera peste 2 milioane de VSU;
avnd n vedere faptul c greutatea medie a unui autovehicul este de 1,000 kg, se poate
spune c dup 2012 se vor genera n medie 300,000 tone VSU anual;
lund n considerare obiectivele de refolosire, valorificare i reciclare prevzute de Directiva
2000/53/CE, respectiv
n perioada 2007-2014 se va reutiliza i valorifica un procent de minim 85% din
masa medie a unui vehicul/an, cu minim 80% reciclare i minim 5% recuperare
energetic;
dup 2015 procentul de reutilizare i valorificare va fi de minim 95%, cu minim
85% reciclare i minim 10% recuperare energetic;
pentru autovehiculele fabricate nainte de 1980 procentele sunt mai mici: minim
75% valorificare, cu minim 70% reciclare i minim 5% recuperare energetic,
obiectivele Directivei vor fi atinse dac se valorific minim 136,000 tone VSU n 2008 (cu
minim 128,000 tone VSU reciclate), pna la minim 285,000 tone VSU valorificate n 2015 (cu
minim 255,000 tone VSU reciclate i minim 30,000 tone VSU valorificate energetic).
124

ELV's
600.000
500.000
Number of ELV's
400.000
300.000
200.000
100.000
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
Year
Figura 45 - Estimare VSU generate n Romnia pn n 2030 (Sursa: PHARE RO/2005/017553.03.03/02.03)

n prezent, greutatea medie a VSU n Romnia a fost stabilit la 830 kg. Aceasta reflect masele
celor mai multe mrci est europene. Este clar desigur c, n prezent, parcul auto prezint
caracteristicile unui parc auto tipic european. Conform studiilor UE, masa medie a mainilor este
n cretere. Presupunnd o perioad medie de via de 20 de ani i lund n considerare masele
medii prezentate n studiu, au fost calculate cantitile de deeuri care vor fi generate pan n
anul 2030. Pentru comparare n tabel este de asemenea inclus anul 2006.
Tabelul 55: Cantiti prognozate de deeuri provenite de la VSU
Anul
Anul de
producie
estimat
Greutatea medie a
VSU (kg)
Numrul
prognozat de
VSU generate
Masa total
(t)
2006
1980
830
40.850
33.906
2015
1996
1.000
72.135
72.135
2020
2001
1.025
216.796
222.216
2025
2006
1.025
435.276
446.158
2030
2011
1.025
Sursa: PHARE RO/2005/017-553.03.03/02.03
547.932
561.630
Avnd n vedere aceste previziuni ale pieei auto, a fost facut estimarea pentru VSU ce se vor
genera pn n 2015:
n 2015 se vor genera aproximativ 72,135 VSU;
n 2020 va fi un salt la 300% (circa 217,000 VSU);
astfel, n perioada 2015-2030 se vor genera peste 1,272,139 milioane de VSU;
avnd n vedere faptul c greutatea medie a unui autovehicul este de 1,000 kg, se poate
spune c n perioada 2015 - 2030 se vor genera o cantitate total de 1,272,139 tone VSU;
125

lund n considerare obiectivele de refolosire, valorificare i reciclare prevzute de Directiva

2000/53/CE, respectiv
n perioada 2007-2014 se va reutiliza i valorifica un procent de minim 85% din
masa medie a unui vehicul/an, cu minim 80% reciclare i minim 5% recuperare
energetic;
dup 2015 procentul de reutilizare i valorificare va fi de minim 95%, cu minim
85% reciclare i minim 10% recuperare energetic;
pentru autovehiculele fabricate nainte de 1980 procentele sunt mai mici: minim
75% valorificare, cu minim 70% reciclare i minim 5% recuperare energetic,
obiectivele Directivei vor fi atinse dac se valorific minim 61.315 tone VSU n 2015 (cu minim
57,708 tone VSU reciclate), pna la minim 520,535 tone VSU valorificate n 2030 (cu minim
465,742 tone VSU reciclate i minim 54,793 tone VSU valorificate energetic).
Figura 46 - Estimarea VSU generate i valorificate (tone) (Sursa: ICIM)

Tabelul 56: Estimarea generrii i valorificrii VSU pna n 2015
Parc auto (nr)
Radieri (nr)
VSU generat
(nr)
VSU colectat
(nr)
VSU colectat
(tone)
VSU valorificat
(tone)
VSU reciclat
(tone)
VSU recuperat
(tone)
2007
5.200.00
0
100.000
100.000
2008
5.500.00
0
165.000
160.000
2009
5.800.00
0
175.000
170.000
2010
6.000.00
0
250.000
240.000
2011
6.200.00
0
300.000
280.000
2012
6.400.00
0
320.000
300.000
2013
6.500.00
0
330.000
300.000
2014
6.600.00
0
340.000
300.000
2015
6.700.000
25.000
160.000
170.000
240.000
280.000
300.000
300.000
300.000
300.000
25.000
160.000
170.000
240.000
280.000
300.000
300.000
300.000
300.000
21.250
136.000
144.500
204.000
238.000
255.000
255.000
255.000
285.000
20.000
128.000
136.000
192.000
224.000
240.000
240.000
240.000
255.000
1.250
8.000
8.500
12.000
14.000
15.000
15.000
15.000
30000
Sursa: ICIM
126
350.000
300.000

2. inte pentru gestionarea deeurilor generate n sectorul municipal

Deeuri biodegradabile
2010
Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 75 % din cantitatea

total (exprimat gravimetric) produs n anul 1995
2013

total (exprimat gravimetric), produs n anul 1995
2016

total (exprimat gravimetric), produs n anul 1995
Aproximativ jumtate din cantitatea de deeuri municipale generate este reprezentat de deeurile
biodegradabile. Depozitarea acestora are efecte nefaste asupra mediului i sntii oamenilor. De
aceea, Directiva privind depozitarea deeurilor impune un grafic de diminuare a cantitii de deeuri
biodegradabile depozitate.
Conform Raportului Ageniei Europene de Mediu "Managementul deeurilor biodegradabile
municipale", 2002, fracia biodegradabil din deeurile municipale este reprezentat de: deeuri
alimentare i de grdin, deeuri de hrtie i carton, textile, lemn, alte deeuri biodegradabile
coninute n deeurile colectate.
Plecnd de la estimarea evoluiei cantitii de deeuri biodegradabile n perioada 2005 2015 (Sursa:
Studiu INCDPM / ICIM 2007), au fost determinate cantitile de deeuri biodegradabile ce vor mai
putea fi depozitate ncepnd cu 2010 / 2013, precum i cantitile ce vor trebui valorificate ncepnd
cu 2010 / 2013, pentru a fi respectate intele UE.
10000000
9000000
Cantitate deseuri (tone)
8000000
7000000
6000000
5000000
Biodeagradabile necesar a fi valorificate
4000000
3000000
2000000
Biodeagradabile permis a
fi depozitate
1000000
0
2005
Total MSW generate
2006
2007
2008
2009
Total MSW colectate
2010
2011
2012
Biodegradabile generate
2013
2014
2015
Biodegradabile colectate
Figura 47- Deeuri biodegradabile. Prognoz evoluie. inte UE.
127

ncepnd cu 2010 este necesar valorificarea a peste 800,000 tone deeuri biodegradabile anual, iar
ncepnd cu 2013 este necesar valorificarea a peste 2,000,000 tone deeuri biodegradabile anual, n
condiiile n care capacitatea de compostare existent la nivelul anului 2006 este de ~15,000 tone anual,
iar valorificarea energetic a deeurilor municipale este inexistent.
Deeuri periculoase din deeurile municipale

Proiectarea i implementarea unui sistem de colectare separat a deeurilor periculoase din
deeurile menajere i asimilabile acestora;
Eliminarea corespunztoare (incinerare sau depozitare n depozite speciale) a deeurilor
periculoase colectate.
Colectarea i transportul deeurilor municipale

2009
Deservirea cu servicii de salubritate a 100% din populaia din mediul urban.

Deservirea cu servicii de salubritate a 90% din populaia din mediul rural.
2013
Construirea de staii de transfer pentru a putea prelua deeurile din localitile a cror
depozite/spaii de depozitare a deeurilor i sisteaz activitatea.
Permanent
Dezvoltarea sistemelor de colectare separat a materialelor valorificabile (ex.

deeuri de ambalaje, deeuri biodegradabile, DEEE) n vederea atingerii intelor
asumate. (HG nr. 448 din 19/05/2005)
Reciclarea i valorificarea deeurilor municipale
2020: Pregtirea pentru refolosire sau reciclarea a minim 50% din hrtia, plasticul, metalul i
sticla din deeurile municipale (Noua Directiv Cadru);

Promovarea utilizrii produselor obinute din materiale reciclate n vederea dezvoltrii pieei
pentru acestea;
Promovarea valorificrii materiale n cazul n care aceasta este fezabil;
Promovarea valorificrii energetice (co-incinerare i incinerare), n cazul n care valorificarea
material nu este fezabil.
Eliminarea deeurilor municipale
16 iulie 2009: nchiderea i ecologizarea tuturor spaiilor de depozitare din mediul rural (HG
nr. 349/2005);
16 iulie 2009: Sistarea activitii depozitelor neconforme clas "b" din zona urban (26
depozite n anul 2008; 78 depozite n anul 2009). nchiderea i monitorizarea post nchidere.
(HG nr. 349/2005);
16 iulie 2017: Sistarea activitii depozitelor neconforme clas "b" din zona urbana (101
depozite beneficiind de perioad de tranziie, prin Tratatul de Aderare). nchiderea i
monitorizarea post nchidere. (HG nr. 349/2005);
Permanent: Construirea instalaiilor de eliminare - prioritate au cele cu capacitate mare.
128

2.2 Ambalaje i deeuri din ambalaje
Ambalaje i deeuri de ambalaje
2008: Reciclarea a minimum 60% pentru hrtie/carton i minimum 50% pentru metal, din
greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj (HG nr. 621 din
23/06/2005);
2011: Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a
minimum 50% din greutatea deeurilor de ambalaje (HG nr. 621 din 23/06/2005);
Reciclarea a minimum 15% pentru plastic i pentru lemn, din greutatea fiecrui tip de material
coninut n deeurile de ambalaj (HG nr. 621 din 23/06/2005);
2013: Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a
minimum 60% din greutatea deeurilor de ambalaje (HG nr. 621 din 23/06/2005);
Reciclarea a minimum 55% din greutatea total a materialelor de ambalaj coninute n
deeurile de ambalaje, cu minimum 60% pentru sticl i minimum 22,5% pentru plastic (HG
nr. 621 din 23/06/2005).
Permanent
Creterea gradului de reutilizare i reciclare a ambalajelor (HG nr. 621 din 23/06/2005)
Optimizarea cantitii de ambalaje pe produs ambalat

Principalele obiective pentru gestionarea nmolului orenesc vor fi:
creterea nivelului de monitorizare a circulaiei nmolului n vederea asigurrii unei sigurane
maxime pentru mediu i pentru sntatea populaiei;
creterea nivelului de procesare/tratare a nmolului orenesc;
creterea maximal a utilizrii materiei organice din nmol, respectnd toate cerinele pentru
sigurana chimic i sanitar.
Planul de Implementare pentru Directiva 91/271/EEC stabilete c pna la 31.12.2018 s se
reabiliteze, modernizeze i s se construiasc staii de epurare n localitile cu peste 2,000
locuitori echivaleni, cu urmtoarele perioade intermediare:
Pn la 31.12.2015 conformare pentru 263 localiti cu peste 10,000 locuitori echivaleni
(ceea ce reprezint 62% din locuitori)
Pn la 31.12.2018 conformare pentru 2,346 localiti cu peste 2,000 locuitori echivaleni
(ceea ce reprezint 38% din locuitori).
Obiectivul general n privina gestionrii DEEE este prevenirea apariiei DEEE i valorificarea ct
de mult posibil a acestora, dndu-se prioritate reutilizrii i reciclrii.
Obiectivele specifice prevzute n HG nr. 448/2005:
introducerea pe pia a EEE innd cont de urmtoarele aspecte:
s faciliteze operaiunile de demontare i valorificare a componentelor i
materialelor;
s prevad posibiliti de refolosire i reciclare a DEEE, componentelor i
materialelor.
preluarea gratuit a DEEE de la populaie;
colectarea separat a DEEE de la populaie;
129

n vederea asigurrii colectrii separate a DEEE, nfiinarea de ctre productori cel

puin:
pna la 31.12.2005 a
cte 1 punct de colectare n fiecare jude;
cte 1 punct de colectare n fiecare ora cu peste 100,000 locuitori;
6 puncte de colectare n Municipiul Bucureti.
pn la 31.12.2006 a
cte 1 punct de colectare n fiecare ora cu peste 20,000 locuitori;
respectarea intelor de colectare.
Tabelul 57: intele de colectare a DEEE

kg/loc.an
2006
2
2007
3
din 2008
4
Conform HG nr. 448/2005
asigurarea c DEEE colectate sunt transportate la instalaii de tratare autorizate, cu

excepia cazurilor n care aparatele se reutilizeaz n ntregime;
tratarea DEEE s respecte condiiile tehnice minime din Anexa 3 a HG nr. 488/2005;
valorificarea DEEE conform intelor prevazute.
Tabelul 58: Ratele de valorificare i reciclare a DEEE
Categorie EEE
Aparate de uz
casnic de mari
dimensiuni
Aparate de uz
casnic de mici
dimensiuni
Echipamente
informatice i
de
telecomunicaii
Echipamente
de larg consum
Echipamente
de iluminat
-> lmpi cu
descrcare n
gaz
Unelte electrice
i electronice
(cu excepia
uneltelor
industriale fixe
de mari
2006
inte
inte
valorificare refolosire,
(%)
reciclare
(%)
40
37,5
2007
inte
inte
(%)
reciclare
(%)
60
56
2008
inte
inte
(%)
reciclare
(%)
80
75
35
25
52.5
37,5
70
50
37,5
32,5
56
48,75
75
65
37,5
32,5
56
48,75
75
65
35
25
52.5
37,5
70
50
40
40
60
60
80
80
35
25
52,5
37,5
70
50
130

dimensiuni)
Jucrii,
35
25
52,5
echipamente
sportive i de
agrement
Dispozitive
medicale (cu
excepia tuturor
produselor
implantate i
infectate)
Instrumente de
35
25
52,5
supraveghere
i control
Distribuitoare
40
37,5
60
automatizate
Conform HG nr. 448/2005
* intele se refer la % din greutatea medie pe aparat
37,5
70
50
37,5
70
50
56
80
75
ndeplinirea intelor de ctre productori, fie n mod individual din resurse proprii, fie prin
organizaiile colective prin transferul de responsabilitate;
asigurarea de ctre productori a finanrii gestionrii DEEE;

informarea populaiei cu privire la obligaia de a colecta selectiv DEEE i de a nu le
elimina ca deeuri municipale nesortate, ct i cu privire la sistemele de predare i

colectare a DEEE puse la dispozitia lor;
informarea operatorilor de tratare a DEEE cu privire la refolosirea i tratarea
componentelor i materialelor din componena EEE;
raportarea ctre MM a datelor privind cantitile de EEE puse pe pia, cantitile de
DEEE colectate, refolosite, reciclate i recuperate, cantitile de DEEE exportate.
Tabelul 59: Obiective pentru gestionarea DEEE

Obiectiv
Colectarea separat a DEEE
inta
4 kg/locuitor/an
Termen
Din 2008
Valorificarea DEEE
80% din cat. 1 i 10

80% din lmpi cu gaz
75% din cat. 3 i 4
70% din cat. 2, 5, 6, 7, 9
80% din lmpi cu gaz
75% din cat. 1 i 10
65% din cat. 3 i 4
50% din cat. 2, 5, 6, 7, 9
Din 2008
Reutilizarea
DEEE
reciclarea
Din 2008
Responsabilitate
Productori EEE
Autoriti locale
Productori EEE
Reciclatori DEEE
Productori EEE
Reciclatori DEEE
Conform HG 448/2005
Obiective generale
ncurajarea limitrii utilizrii de substane periculoase la fabricarea vehiculelor i
reducerea acestora ct de mult posibil, n vederea prevenirii eliberrii lor n mediu, pentru
evitarea necesitii de a elimina deeuri periculoase i pentru a facilita reciclarea;
dezvoltarea pieei materialelor reciclate prin msuri de cretere continu a cantitilor de
materiale reciclate la fabricarea autovehiculelor;
131

proiectarea i fabricarea autovehiculelor noi n aa fel nct s fie facilitat
dezmembrarea, reutilizarea i valorificarea, n special reciclarea VSU, a componentelor

lor i materialelor;
punerea la punct a sistemelor de colectare a VSU;
transferul VSU colectate la faciliti de tratare autorizate;
introducerea Certificatului de distrugere ca o condiie pentru radierea VSU;
stocarea i tratarea conform cerinelor tehnice minime din Anexa I a Directivei;
autorizarea de ctre autoritile competente a oricror operatori care deruleaz activiti
de tratare a VSU;
utilizarea standardelor de codificare pentru materiale i componente pentru a facilita
reutilizarea i reciclarea;
raportarea privind implementarea Directivei, n conformitate cu cerinele Directivei
91/692/EEC.
Obiective specifice
materialele i componentele puse pe pia nu trebuie s conin plumb, mercur, cadmiu
sau crom hexavalent, dect n cazurile exceptate de Directiv;
msuri pentru ncurajarea reutilizarii componentelor care se preteaz la acest lucru,
valorificarea (de preferin reciclarea) componentelor care nu se pot reutiliza, fr a se
aduce prejudicii mediului;
msuri pentru asigurarea atingerii intelor urmtoare de ctre operatorii economici:
o n perioada 2007 2014
pentru vehiculele fabricate nainte de 1980:
reutilizarea i valorificarea a cel puin 75% din masa medie pe
vehicul i an;
reutilizarea i reciclarea a 70% din masa medie pe vehicul i an.
pentru vehiculele fabricate dup 1980:
reutilizarea i valorificarea a cel puin 85% din masa medie pe
vehicul i an;
reutilizarea i reciclarea a 80% din masa medie pe vehicul i an.
o dupa 2015
reutilizarea i valorificarea a cel puin 95% din masa medie pe vehicul i
an;
reutilizarea i reciclarea a cel puin 85% din masa medie pe vehicul i an.
3. Necesiti pentru atingerea obiectivelor n ceea ce privete gestionarea

deeurilor generate n sectorul municipal
3.1.1. Prevenirea producerii deeurilor municipale
Contientizare / informare:
Realizarea de campanii de informare i contientizare a publicului cu privire la:
reducerea cantitilor de deeuri generate (de ex. prin evitarea achiziionrii de produse
supra-ambalate, descurajarea oferirii pungilor de plastic la cumprturi, descurajarea
producerii pliantelor publicitare);
colectarea separat a deeurilor reciclabile i modalitile n care aceasta poate fi
implementat la nivel de comunitate;
modalitile de colectare separat a deeurilor periculoase.
132

Producie responsabil:
Promovarea eco-inovaiei;
Producie etichetat ecologic;
Aderare la schema EMAS.
Consum responsabil:
Promovarea achiziiilor publice ecologice;
Achiziia de produse i servicii etichetate ecologic.
3.1.2. Colectarea i transportul deeurilor municipale
Organizarea de campanii de informare / contientizare a importanei colectrii selective;
Generalizarea practicii de colectare selectiv pentru hrtie, metal, plastic, sticl;
Proiectarea i implementarea de instrumente financiare care s stimuleze colectarea
separat a deeurilor (ex. un sistem de tarifare care utilizeaz preuri diferite pentru deeurile
colectate n amestec i cele colectate separat);
Accesarea de fonduri europene n vederea extinderii sistemului de colectare a deeurilor.
3.1.3. Posibiliti de reciclare i valorificare a deeurilor municipale
Hartie i carton:
Reciclarea deeurilor de hrtii-cartoane n fabricile de hrtie;
Utilizarea deeurilor de hrtii-cartoane la obinerea materialelor hidro-izolante;
Valorificare energetic.
Sticl:
Reciclarea deeurilor de sticl n fabricile de sticl i n atelierele de sticlrie decorativ;
Utilizarea cioburilor de sticl la obinerea mixturilor asfaltice.
Plastic:
Reciclarea deeurilor din PET cu obinere de fibr poliesteric;
Reciclarea deeurilor din PE, PP, PVC, PC cu obinere de granule regenerate i diverse
produse de larg consum, repere industriale etc;
Valorificare energetic.
Deeuri bidegradabile:
Compostare.
Deeuri municipale colectate n amestec (deeuri municipale reziduale):
Valorificare energetic, dac puterea caloric este suficient de mare (mai mare de 8,5
MJ/kg).
Este necesar planificarea introducerii incinerrii deeurilor menajere ca soluie de tratare a
deeurilor colectate n amestec i n vederea atingerii obiectivelor de reducere a deeurilor
biodegradabile. Construirea unui incinerator de deeuri municipale cu o capacitate de minimum
150.000t/an poate reprezenta o prioritate la nivel naional. n funcie de oportunitatea extinderii
acestui tip de tratare, de numrul i dimensiunea capacitilor de incinerare se vor estima
necesitile financiare i gradul de suport al populaiei.
3.2 Ambalaje i deeuri de ambalaje
133

n vederea atingerii obiectivelor stabilite sunt necesare o serie de condiii, cum ar fi cele legate de
contientizarea populaiei n legtur cu colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje. Cresterea
continu a economiei romnesti a generat un consum mai mare si, odat cu el, o cantitate
suplimentar de deeuri de ambalaje. Pentru operatorii economici sunt fixate obiective naionale
anuale de valorificare sau incinerare n instalaii de ardere cu recuperare de energie, precum i
obiective de reciclare.
Cei care trebuie s le ndeplineasc sunt:
operatorii economici care introduc pe pia produse ambalate sau ambaleaz astfel de
produse;
operatorii economici care introduc pe pia ambalaje de desfacere.
n urmtorii ani, organizaiile economice vor avea inte din ce n ce mai ridicate de valorificare i
reciclare ale deeurilor.
Alte condiii necesare pentru atingerea obiectivelor sunt:
ndeplinirea obligaiilor legale de valorificare i reciclare n proporie de 100% pentru toi

agenii economici;
Organizarea, la nivel naional, a unui sistem integrat de management al deeurilor pentru
toate tipurile de ambalaje;
Dezvoltarea schemei industriale (deeuri de ambalaje provenite de la agenii economici);
Implicarea direct n proiecte cu municipaliti, pentru dezvoltarea schemei municipale
(deeuri de ambalaje provenite din fluxul menajer);
Crearea i susinerea unui parteneriat ntre municipaliti i companiile de management al
deeurilor;
Elaborarea de proceduri privind gestionarea deeurilor de ambalaje;
Elaborarea de studii i analize privind evoluia pe termen lung a ponderii cheltuielilor cu
gestionarea deeurilor de ambalaje i folosirea acestora pentru adaptarea la noile condiii ce
pot surveni;
Gsirea de soluii de minimizare a costurilor privind ambalajele i deeurile de ambalaje;
Oferirea de informaii publicului larg cu privire la cerinele de eco-proiectare i la gradul de
reciclabilitate a ambalajelor.

Este nevoie de modificarea tendinelor nvechite de proiectare, construcie i exploatare a staiilor
de epurare, pentru a stopa practica curent a stocrii nmolului n staiile de epurare i pentru a
face fa cerinelor actuale pentru utilizarea nmolului n agricultur. De asemenea, este nevoie
ca industria s aib propriile staii de preepurare, astfel nct apele uzate care ajung n staiile de
epurare oreneti s nu pun n pericol posibilitatea ca nmolul s fie utilizat ca fertilizant n
agricultur.
Compostarea nmolului este o metod bun de gestionare. Compostarea se poate face
mpreun cu alte deeuri (de ex. deeuri lemnoase tala, rumegu) i cu sol, rezultnd o
alterare semnificativ a coninutului de substane chimice i obinndu-se un pmnt condiionat
cu nmol care poate fi utilizat cu succes prin aplicarea pe spaiile verzi din orae, sau la
acoperirea depozitelor de deeuri dup nchidere, dar i n recondiionarea zonelor industriale
poluate. Pentru aceasta este necesar ca staiile de epurare s se asocieze cu staii de
compostare care folosesc deeuri municipale, dar i cu productori de cantiti considerabile de
deeuri organice ca rumeguul, deoarece comparativ cu costul depozitrii compostarea
nmolului fr adugarea altor deeuri organice suplimentare este ineficient. De aceea se
134

recomand procesarea nmolului n afara staiei de epurare, prin colaborarea staiilor de
compostare cu staiile de epurare.
O alt metod este utilizarea nmolului ca fertilizant, direct sau dup o compostare prealabil, n
agricultur sau n alte domenii conexe legate de fertilizarea solului. Se consider c procentul de
utilizare va fi n continu cretere, mai ales dup 2010, cnd se vor pune la punct procedeele de
monitorizare i control i mai ales cnd vor exista suficiente instalaii de compostare la nivel
municipal.
O alt metod care trebuie luat n calcul pentru a se reduce ct mai mult depozitarea nmolului
i utilizarea la maxim a potenialului folositor, este aceea a obinerii de energie.
Aceast metod este recomandat mai ales n staiile mari de epurare municipale, n regiuni
unde se practic agricultura ecologic sau eco-turismul. Se consdiera c dup 2010 aceast
metod va avea o pondere mai mare.
Depozitarea nmolului va fi n continuare metoda de gestionare predominant, dei nu este
recomandat. Depozitarea va continua s cresc pn n 2010, dup care va ncepe s scad.
Figura 48 - Predicia gestionrii nmolului orenesc (Sursa: ICIM)

Obiectivele de colectare separat a DEEE vor fi foarte dificil de atins, din motivele menionate
mai sus (cantiti insuficiente de DEEE generate, potenial redus de nnoire a populaiei cu EEE
noi de pe pia, posibiliti reduse de colectare a DEEE ntr-un procent mare peste 50%, mai
ales din zonele rurale). n toate localitile urbane vor exista puncte de colectare suficiente, dar
dac populaia nu va fi stimulat s i predea DEEE i s fie contientizat importana colectrii
acestor deeuri, acest obiectiv va fi foarte greu de ndeplinit. n acest sens, productorii de EEE
au un rol important n stimularea consumului i n colectarea unor cantiti din ce n ce mai mari
de DEEE de la populaie i de la agenii economici. De asemenea, autoritile locale i cele de
mediu trebuie s contribuie la ndeplinirea acestor obiective.
Sarcina cea mai grea va fi pentru populaia urban (putere financiar mai mare i accesiblitate
crescut la punctele de colectare). Din calcule reiese faptul c, pentru a se ndeplini intele de
colectare de 4 kg/locuitor/an ncepnd cu 2008, populaia urban trebuie s predea DEEE ntre
135

7.3 i 7.4 kg/locuitor/an. Categoria cu cel mai mare potenial de colectare este categoria 1, care
cuprinde aparatura de mari dimensiuni, cu greutate mare, foarte raspndit la populaie (93%) i
care are cea mai mare pondere pe pia. Va fi ns dificil ca populaia s predea aceste DEEE
dac nu este sprijinita (ex. colectare din gospodarii, faciliti la cumprarea unui obiect nou).
Figura 49 - Estimarea colectrii DEEE pe categorii pentru ndeplinirea intelor (Sursa: ICIM)
n ceea ce privete capacitatea de valorificare, se consider c, odat cu punerea n funciune a
capacitii de reciclare de 50,000 tone/an n 2008, va exista suficient capacitate pentru
reciclarea DEEE n Romnia. Astfel, se prognozeaz c n 2015 se vor valorifica peste 61,000
tone DEEE, respectiv aproximativ 55,000 tone se vor refolosi i recicla (exist capacitate
suficient pentru reciclare) i va fi nevoie de capacitate de recuperare energetic pentru circa
7,000 tone DEEE.
Figura 50 - Evoluia valorificrii DEEE (Sursa: ICIM)

n concluzie, n vederea realizrii obiectivelor de colectare i valorificare a DEEE n conformitate
cu cerinele legislative, este necesar, n primul rnd, s creasc gradul de colectare ncepnd cu
2008, prin efortul comun al autoritilor centrale, locale i al productorilor i distribuitorilor.
136

n articolul 2.2 al Directivei VSU sunt identificate dou feluri diferite de prelucrare pentru a obine
ratele de reciclare/valorificare pe 2006:
1.
Dezmembrarea extensiv.
n aceast abordare, dezmembratorii, dupdepoluare, ndeparteaz cele mai valoroase
componente metalice ca motoare, transmisie, radiatoare, distribuitoare pentru a fi revndute
sau reciclate. n acelai timp componentele mai puin valoroase sunt de asemenea
ndepartate, acestea incluznd bare de protecie i alte componente mari din plastic i sticl.
La un moment dat rmn doar componentele de dimensiune medie sau mic, pentru care
costul forei de munc necesare pentru ndepartarea lor este mai ridicat dect veniturile
obinute din revnzarea lor. Prin urmare carcasa VSU este tasat i trimis la o instalaie
shredder pentru valorificarea metalului rmas;
2.
Tehnologie dup mrunire

n aceast abordare, depoluarea se face din moment ce exist o solicitare impus de lege, la
fel ca i ndepartarea limitat a unor componente (ex. anvelope). Caroseriile sunt trimise mai
departe pentru marunire i separarea metalului coninut. Deeurile rmase dup separarea
magnetic sunt direcionate ctre o uzin specializat pentru valorificarea metalelor preioase
via aa numitei tehnologii post-mrunire. Aceste materiale conin o fraciune bogat de
plasticuri, n timp ce o alt fraciune are o valoare caloric ridicat i este convenabil a fi
folosite ca i combustibil secundar.
Raportul la activitatea 2.4. Analiza Costurilor i beneficiilor din cadrul proiectului Phare
2005/017-553.03.03/02.03 Asisten n promovarea soluiilor referitoare la reciclarea i folosirea
materialelor reciclate provenite din VSU cuprinde un studiu al costurilor i veniturilor societilor
de dezmembrri auto din Romnia
Deoarece
a) deeurile de mrunire sunt de natur heterogen i o fabric de tip PST ar necesita o
investiie de capital considerabila,
b) doar un numr mediu de VSU sunt prelucrate n mrunitoare deci nu este generat o cantitate
critic deeuri mrunite automat i
c) costurile forei de munc sunt nc sczute n Romnia,
n realizarea estimrilor de costuri din raportul mai sus mentionat s-a decis s se urmeze prima
doar opiunea privind dezmembrarea extensiv. n orice caz, pentru a ndeplini intele pentru anul
2015, o cretere a prelucrrii a deeurilor de mrunire este necesar.
Studiul analizeaz costurile i beneficiile pentru 3 tipuri de societi de dezmembrri auto din
Romnia, i anume:
- societi mici care dezmembreaz 1,000 vsu/an;
- societi mijlocii care dezmembreaz 2,000 vsu/an;
- societi mari care dezmembreaz 5,000 vsu/an.
n toate cazurile analizate veniturile sunt considerabil mai ridicate dect costurile. Acest lucru se
poate observa n tabelul de mai jos care arata un surplus cuprins ntre 36 i 65 Euro pentru
fiecare VSU.
Tabelul 60: Costurile i beneficii pentru diferite tipuri de societi de dezmembrare (Euro)
Despgubire total primit

pentru fiecare VSU
Societi mici
(1,000 VSU p.a)
(EURO)
101,35
Societi mijlocii
(2,000 VSU p.a)
(EURO)
101,35
Societi mari
(5,000 VSU p.a)
(EURO)
101,35
137

Costuri fixe/VSU
Costuri variabile totale fr
plata despgubirii
Costuri totale fr plata
despgubirii pentru
fiecare VSU
Surplus pentru fiecare VSU
Sursa: PHARE 2005/017-553.03.03/02.03
43,19
21,45
27.77
21,45
16.91
20,20
64,65
49,22
37,10
36,71
52,13
64,25
n tabelul de mai sus, plile compensatoare ctre ultimul utilizator al VSU nu sunt incluse, prin
urmare firma care se ocup cu dezmembrarea VSU trebuie s repartizeze surplusul pentru
fiecare VSU ntre compensaia platit ultimului utilizator i profitul firmei.
n Romnia despgubirile pltite ultimului utilizator sunt cuprinse ntre zero i 53 Euro, depinznd
de mrimea societii ce se ocup de dezmembrare i de preul fierului vechi. Cel mai ridicat pre
(53 Euro) poate fi obinut numai n cazul societilor mari. Aceasta nseamn c pentru toate
celelalte societi despgubirea platit este mai mic pentru a evita deficitul.
Tabelul de mai jos arat c i dup o compensaie n valoare de 40% din surplusul obinut de la
fiecare VSU, este ateptat un profit nainte de aplicarea taxelor cuprins ntre 21 i 38 Euro, n
funcie de mrimea societii.
Tabelul 61: Costurile i beneficii pentru diferite ti[uri de societi de dezmembrare (Euro)
Societi mici
(1,000 VSU p.a)
(EURO)
40%
Distribuie probabil ntre plata

despgubirii i profit
Despgubire
Profit (naintea plii taxelor)
Sursa: PHARE 2005/017-553.03.03/02.03
14,68
22,02
Societi mijlocii
(2,000 VSU p.a)
(EURO)
40%
20,85
31,28
Societi mari
(5,000 VSU p.a)
(EURO)
40%
25,70
38,55
Se observ urmatoarele:
- toate tipurile de societi au profit n cazul n care o plat a indemnizaiei pentru fiecare VSU
nu este considerat.
- societile mari au profituri mai mari decat cele mici.
- societile mari pot plti despgubiri mai mari ultimului proprietar al VSU dect cele mici.
n analiza senzitiv efectuat n cadrul aceluiai proiect, consultantul a ajuns la concluzia c i
firmele de dezmembrri auto ce dezmembreaz mai mult de 413 VSU/an au profit din acest tip
de afacere cu condiia ca anumite utilaje s fie folosite n activiti adiionale ale firmei.
4. Plan de aciune pentru atingerea obiectivelor de gestionare a deeurilor

generate n sectorul municipal
n vederea atingerii obiectivelor i intelor descrise anterior, pentru fiecare flux de deeuri i
operaie de gestionare a acestora trebuie prevzute o serie de msuri care urmeaz a fi
implementate.
138

n vederea atingerii obiectivelor propuse pentru gestionarea deeurilor municipale au fost
prevzute urmtoarele msuri.
Msuri pentru prevenirea deeurilor
Taxa de depozitare pentru deeuri care nu se pot refolosi sau valorifica uor i care
necesit depozitare; trebuie s fie suficient de mare pentru a stimula industria s reduc
deeurile;
Stimulente financiare acordate de autoritile locale pentru populaie n vederea reciclrii
pentru deeurile care nu se pot refolosi sau valorifica; stimuleaz reducerea deeurilor;
Restricii la depozitare dac restriciile au efecte asupra costurilor, sunt un stimulent pentru
prevenire; trebuie restricionat depozitarea deeurilor reciclabile i treptat a celor
biodegradabile;
Introducerea de indicatori de performan pentru autoritile locale indicatori care se refer
la prevenirea deeurilor;
Contracte voluntare pe sectoare sau pe tipuri de materiale contracte bazate pe reducerea
deeurilor (ex. la ambalaje); contracte bazate pe reciclarea deeurilor, care duc indirect la
prevenire dac reciclarea este scump;
Implementarea de ctre industrie a directivelor referitoare la responsabilitatea productorului;
Fixarea de inte pentru gestionarea deeurilor i pentru achiziii de ex.: Fixarea de inte
privind prevenirea deeurilor; intele de reciclare pot duce indirect la prevenire, dac
reciclarea cost mult; cantitile mari de deeuri reciclate stimuleaz dezvoltarea pieei de
materiale reciclate, respectiv influenteaz achiziiile;
Msuri de contientizare prin plasarea de instalaii de reciclare n locuri publice vizibile,
activiti n coli, folosirea voluntarilor va ncuraja prevenirea prin sublinierea rezultatelor
economice obinute i prin schimbarea comportamentului.
Msuri fiscale
Creterea treptat a taxei de depozitare, pentru a ncuraja prevenirea i reciclarea;
Faciliti fiscale pentru investitorii n domeniul dezvoltrii infrastructurii de valorificare a
deeurilor;
Faciliti fiscale pentru investiii care privesc utilizarea deeurilor drept combustibil;
Taxe sau impozite pentru generarea de deeuri periculoase, care s ncurajeze fabricarea de
produse cu coninut minim de substane periculoase;
Stimulente financiare pentru ceteni n vederea prevenirii i reciclrii.
Msuri legislative
Revizuirea reglementrilor n domeniul deeurilor;
Reglementri noi care privesc activitile ilegale cu deeuri;
Introducerea unei reglementri pentru reducerea depozitrii deeurilor biodegradabile.
Msuri de cretere a eficienei utilizrii resurselor
Stabilirea de materiale prioritare pentru care trebuie s creasc eficiena gestionrii
deeurilor: hrtie/carton, plastic, sticl, aluminiu i extinderea legturilor cu industria i
autoritile locale, ncurajarea ncheierii de contracte voluntare;
Implementarea Directivei cadru EuP (Eco-design of Energy Using Products);
Msuri pentru angajarea industriei n eficiena resurselor, respectiv prevenirea i minimizarea
deeurilor, utilizarea materialelor reciclate, utilizarea energiei din deeuri;
Stimularea gestionrii corespunztoare a ambalajelor, bateriilor, uleiurilor uzate, DEEE,
deeurilor periculoase menajere n vederea ndeplinirii intelor i obiectivelor;
Elaborarea de materiale pentru comerciani n privina ambalajelor, DEEE i altor tipuri de
deeuri;
ncurajarea ncheierii unui contract la nivelul sectorului de construcii pentru creterea
colectrii separate i a reciclrii deeurilor.
139

Msuri pentru stimularea investiiilor n colectarea i tratarea deeurilor
Stabilirea, prin consultare cu autoritile locale i operatorii din domeniu, a unui model unic de
colectare selectiv a deeurilor municipale;
Creterea nivelului de consultan pentru autoritile locale;
Creterea coordonrii la nivel central i regional pentru a sprijini autoritile locale s fac
investiiile necesare pentru infrastructura n domeniul deeurilor;
Propunere de reglementri referitoare la recuperarea energiei din deeuri pentru a preveni
problemele legate de eligibilitatea instalaiilor care proceseaz deeuri i produc energie;
Stimularea dezvoltrii pieei compostului, respectiv a infrastructurii n domeniu.
Msuri pentru eliminarea activitilor ilegale cu deeuri
Revizuirea legislaiei cu privire la nregistrarea i controlul transportatorilor i agenilor
intemediari (brokeri, dealeri) de deeuri;
Revizuirea i mbuntirea controlului exporturilor i importurilor de deeuri;
Introducerea obligaiei constructorilor de a prevedea gestionarea deeurilor rezultate din
construirea/desfiinarea obiectivului respectiv;
Introducerea unor reglementri la nivel local pentru a interzice aruncarea oricror
deeuri/obiecte din autovehicule n alte locuri dect cele autorizate, care s prevad i
msuri stricte de control i amenzi foarte mari;
Considerarea activitilor ilegale cu deeuri ca delicte penale;
Introducerea ntre indicatorii de performan ai autoritilor locale a indicatorului referitor la
curaenia la nivelul localitii (Best Value Performance Indicator on Cleanliness);
Gsirea unor modaliti de comunicare pe care s le utilizeze autoritile locale pentru a
contientiza cetenii de obligaiile lor cu privire la deeuri i la grija pentru a nu preda
deeurile unor operatori ilegali;
Diseminarea de informaii ctre industrie, n special ctre IMM-uri, referitoare la importana
unei gestionri corespunztoare a deeurilor;
Elaborarea unui studiu referitor la evaluarea gradului de pericol actual legat de
infracionalitatea n domeniul deeurilor;
Elaborarea unui studiu care s ia n considerare care sunt fluxurile sensibile de deeuri la
nivel naional, s identifice lipsurile din sistem i posibilele portie pe unde s-ar putea
pierde deeurile.
Msuri pentru informare i contientizare
Campanii naionale pentru creterea numrului de reciclatori;
Sprijinirea campaniilor autoritilor locale pentru creterea participrii populaiei la iniiativele
de reciclare;
Campanii de reducere a distribuirii gratuite a pungilor de plastic la marile magazine;
Introducerea n manualele colare a unor probleme legate de impactul deeurilor asupra
mediului i la gestionarea durabil a acestora;
Sprijin pentru coli n colectarea separat a deeurilor proprii;
Introducerea conceptului i statutului de coal Verde sau Eco-coal i sprijinirea
acestora n obinerea de fonduri suplimentare;
Fixarea de inte pentru reducerea deeurilor n ministere.
4.2 Ambalaje i deeuri din ambalaje
Refolosirea i reciclarea deeurilor reprezint soluia pentru gestionarea cantitii mari de deeuri
produse, soluie ce rezolv simultan mai multe probleme: se protejeaz resursele naturale, se
reduce consumul de energie i se micoreaz cantitatea de deeuri de ambalaje eliminate prin
depozitare final. La baz se regsesc principii ale Uniunii Europene, introduse n legislaia i n
strategiile comunitare. Ele au fost preluate i de cadrul legislativ din Romnia. Astfel, pentru
140

operatorii economici sunt fixate obiective naionale anuale de valorificare sau incinerare n
instalaii de ardere cu recuperare de energie, precum i obiective de reciclare (Ecorom, 2006).
Cei care trebuie s le ndeplineasc sunt operatorii economici care introduc pe pia produse
ambalate sau ambaleaz astfel de produse i operatorii economici care introduc pe pia
ambalaje de desfacere. Organizaiile respective au obligaia de a valorifica i de a recicla o parte
din cantitatea de ambalaje introduse pe pia i de a raporta situaia autoritilor din domeniul
proteciei mediului. n cazul n care aceast obligaie nu este realizat, operatorii economici sunt
obligai s contribuie la Fondul pentru Mediu cu o sum de 1 RON/kg de ambalaj introdus pe
pia. Taxa se pltete numai n cazul neindeplinirii obiectivului de valorificare a deeurilor de
ambalaje plata fcndu-se pe diferena dintre obiectivul anual i obiectivul realizat efectiv de
ctre operatorii economici responsabili. Responsabiliti importante le revin i autoritilor,
companiilor de management al deeurilor i populaiei (Ecorom, 2006). Administraia public
local are obligaia de a introduce deeurile de ambalaje, din deeurile menajere colectate
selectiv, ntr-o schem, n vederea valorificrii, prin intermediul unui operator economic autorizat.
Persoanele fizice/instituiile publice, asociaiile, fundaiile deintoare de deeuri de ambalaje au
obligaia s depun selectiv deeurile de ambalaje n containere diferite, inscripionate
corespunztor, amplasate special de autoritile administraiei publice locale i s predea
deeurile de ambalaje la operatorii economici specializai s colecteze i/sau s valorifice deeuri
(MM, 2008).
Aceste obiective se pot realiza:
individual - de ctre fiecare agent economic, prin gestionarea deeurilor de ambalaje
generate i a propriilor ambalaje preluate sau colectate de pe pia;
cu sprijinul unui operator specializat - prin transferarea responsabilitii de la agenii
economici ctre un operator autorizat de instituia central de protecie a mediului.
Operatorii economici autorizai de MM pentru preluarea responsabilitii realizrii obiectivelor
anuale au obligaia s asigure valorificarea unor cantiti de deeuri de ambalaje astfel nct s
ndeplineasc obiectivele anuale calculate pentru ntreaga cantitate contractat cu operatorii
economici (Ghid eco ambalaj, 2007). Exist n prezent trei operatorii economici autorizai pentru
preluarea responsabilitii n vederea realizrii obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a
deeurilor de ambalaje.
Responsabile pentru colectarea selectiv a deeurilor de la populaie i valorificare sunt primriile
i serviciile de salubrizare, care trebuie s amenajeze spaii speciale cu containere adecvate
pentru o depunere selectiv.
Opiuni privind reducerea deeurilor de ambalaje (Ghid prevenire MATRA, 2005)
Eliminarea ambalajelor care nu sunt neaprat necesare (de exemplu ambalajul din carton
pentru tubul de past de dini);
Mai puin material pentru ambalaje prin cutarea de materiale mai uoare i mai subiri,
eliminnd spaiile libere din interiorul produsului ambalat ncrcat pe paleii de manevrare i
prin mbuntirea performanelor produsului;
Reutilizarea ambalajelor (de exemplu lzi de plastic, ambalaje pentru produse lichide din
sticl sau plastic, cutii de carton);
Reciclarea materialelor de ambalaje dup utilizare prin folosirea ambalajelor din care ulterior
s poat fi separate cu uurin materialele componente;
Compostarea materialelor de ambalare dup utilizare (de exemplu ambalaje confecionate

din porumb sau amidon i care sunt biodegradabile);
141

Utilizarea de materii prime reciclate n confecionarea de ambalaj.
Prevenirea producerii deeurilor de ambalaje

Unul dintre principalele obiective ale politicii privind deeurile l constituie prevenirea producerii
deeurilor de ambalaje. Aceast aciune este principala prioritate n ierahia problematicii
deeurilor cuprins n Directiva cadru privind deeurile. Conform acestei ierarhii, prima msur
este aceea a prevenirii producerii deeurilor, iar dac acest lucru nu este posibil, deeurile
trebuie s fie reciclate (Ghid eco ambalaj, 2007).
Dezvoltarea colectrii selective
Colectarea selectiv este un proces de gestionare a deeurilor municipale prin care materialele
de origine casnic (domestic) care au un potenial de reciclare (hrtie, carton, sticl, plastic i
metal) sunt recuperate i dirijate spre filierele de reciclare. Acest proces necesit o sortare la
surs, o colectare separat a materialelor secundare i tratamentul lor ntr-un centru de
recuperare. Avnd n vedere perspectiva redus a valorificrii energetice pe termen mediu i
faptul c cea mai mare parte a deeurilor de ambalaje se regsete n deeurile menajere,
atingerea obiectivului de valorificare de 50 %, stabilit prin directive trebuie s se bazeze pe o
evoluie foarte important a colectrii selective a deeurilor de ambalaje de la populaie. Reuita
colectrii selective are la baz, nainte de orice, modul de comportare al fiecrui cetean.
Eficiena investiiilor realizate depinde de sensibilizarea ntregii populaii referitor la necesitatea
colectrii selective. Experienele europene arat ca sortarea la surs este mai degrab o reuit,
dar termenele de realizare i de contientizare de ctre ceteni sunt foarte diverse, legate de
nivelul de cultur, de istoria i de obiceiurile fiecrei ri (Ghid eco ambalaj, 2007). Pentru
aplicarea unitar, la nivel naional, a colectrii selective, containerele i recipientele folosite n
cadrul serviciilor publice de salubritate se inscripioneaz cu denumirea materialului/materialelor
pentru care sunt destinate i au urmtoarele culori pe categorii de materiale:
Deeuri nerecuperabile/nereciclabile negru/gri;

Deeuri compostabile/biodegradabile maro;
Hrtie/carton albastru;
Sticl alb/colorat alb / verde;
Metal i plastic galben;
Deeuri periculoase rou.
Inscripionarea i aplicarea marcajului colorat trebuie s fie durabile i vizibile, astfel nct s se
asigure identificarea destinaiei containerelor i recipientelor de colectare selectiv.
Printre aciunile viitoare legate de gestionarea deeurilor de ambalaje ce se vor regsi pe agenda
Ministerului Mediului (MM 2008) se numr:
Adoptarea proiectului de modificare i completare a H.G. nr. 621/2005 privind gestionarea
ambalajelor i deeurilor de ambalaje.
Obligativitatea stabilirii i introducerii unor criterii de performan la nivelul localitilor care s
permit msurarea eficienei sistemului de colectare selectiv a deeurilor, astfel nct prin
monitorizarea continu a sistemului acesta s poat s fie mbuntit n orice moment.
Interzicerea eliminrii prin depozitare a materialelor reciclabile.
Responsabilizarea distribuitorilor i comercianilor n sensul contientizrii principiilor de
mediu (trebuie s asigure posibilitatea consumatorilor de a se debarasa de ambalajele
produselor cumprate).
Tabelul 62: Msuri pentru atingerea obiectivelor n cazul nmolurilor de la staiile de
epurare oreneti
142

Perioada
2006 2010
2011 - 2015
Aciuni
- realizarea unui program naional de monitorizare a calitii nmolului orenesc
pentru definirea clar a coninutului de compui organici (alegerea unui eantion
pentru testare, pentru o perioad de 2-3 ani); acest program va permite
identificarea staiilor de epurare care produc nmol cu coninut crescut de
poluani i care nu pot utiliza direct nmolul ca fertilizant; finanarea programului
de cercetare se poate face din Fondul pentru Mediu;
- continuarea programului de reabilitare i construcie a staiilor de epurare
pentru localitile cu peste 10.000 locuitori;
- n vederea creterii nivelului de compostare a nmolului (~ 9500 tone
compostate n 2010) este nevoie de ~ 6 instalaii de compostare cu capacitate
de 5 tone/zi.
- va continua programul de reabilitare i construcie a staiilor de epurare;
- pentru a se ajunge la compostarea a 20% din nmolul prevzut a se genera n
2015, respectiv aprox. 42000 tone, este nevoie de construcia a nc circa 17
staii sau linii de compostare pentru nmol i alte deeuri organice (lemn) i
pmnt;
- se va analiza posibilitatea utilizrii nmolului pentru producerea de energie la
staiile de epurare (ntre 5000 i 10000 tone nmol n 2015)

Marea Debarasare
n anul 2007 Ministerul Mediului a lansat campania Marea Debarasare, prin care n fiecare
prima smbt a lunii s-au colectat la nivel naional deeurile de echipamente electrice i
electronice de la populaie. Aceast campanie a fost continuat i n 2008. Au fost vizate n
special zonele urbane, cu peste 20,000 locuitori, precum i unele localiti din mediul rural ca
zone pilot.
Populaia a depozitat DEEE n faa blocului sau a casei n fiecare prima smbt a lunii, iar
primriile, prin agenii de salubritate (sau companii private care au contract cu primriile) le-au
colectat i transportat la punctele de colectare special amenajate pentru DEEE (conform HG nr.
448/2005). Ulterior, productorii le-au preluat de la aceste puncte municipale sau judeene pn
la firmele de tratare/reciclare.
Costuri
Activitile generatoare de costuri n gestionarea DEEE sunt:
colectarea selectiv a DEEE;
pretratarea i tratarea DEEE colectate:
sortare;
dezmembrare;
zdrobire;
maruntire;
reutilizarea DEEE
direct;
dup reparare, recondiionare;
reciclarea DEEE
reciclare metale
reciclare materiale plastice
reciclare sticl
eliminarea componentelor nereciclabile sau periculoase.
143

Tabelul 63: Costuri investiii la nivel naional, gestionare deeuri municipale
Elemente
componente
Colectare
/
transport
Containere
/
recipieni
echipamente
colectare
altele
Instalaii diverse
staii de transfer
staii de sortare
platforme
compostare
instalaii MTB
Depozite noi
Altele
nchideri
depozite vechi
TOTAL/regiune
Regiunea 1
Regiunea 2
Regiunea 3
Regiunea 4
Regiunea 5
Regiunea 6
Regiunea 7
Regiunea 8
41.257.000
30.075.000
30.464.000
29.965.000
24.796.000
7.221.000
10.798.000
10.422.000
TOTAL
/
element
194.998.000
28.222.000
7.985.000
17.144.000
13.101.000
17.576.000
4.546.000
5.648.000
4.942.000
99.164.000
13.035.000
21.780.000
13.320.000
9.244.000
7.220.000
2.675.000
5.150.000
5.480.000
77.904.000
0
23.400.000
1.500.000
1.024.000
4.876.000
310.000
4.843.000
2.200.000
1.331.000
1.312.000
0
9.980.000
3.500.000
2.949.000
3.531.000
7.260.000
49.433.000
4.500.000
4.915.000
2.018.000
0
45.436.000
1.500.000
4.915.000
2.354.000
0
23.200.000
2.400.000
3.287.000
1.513.000
0
18.999.000
600.000
717.000
1.682.000
0
29.615.00
100.000
2.662.000
6.053.000
7.930.000
204.906.000
16.300.000
21.800.000
23.339.000
16.000.000
43.524.000
0
19.910.000
0
40.395.000
0
4.410.000
0
4.557.000
0
6.488.000
38.000.000
39.969.000
1.000.000
8.775.000
36.667.000
38.169.000
800.000
21.333.000
16.000.000
44.640.000
0
21.750.000
16.000.000
51.150.000
0
20.400.000
20.800.000
7.500.000
0
5.955.000
143.467.000
269.904.000
1.800.000
101.021.000
120.091.00
0
79.723.000
51.489.000
129.142.00
0
130.534.00
0
96.811.000
101.347.000
53.492.000
762.629.000
Sursa: ICIM
Costurile colectrii, tratrii i reciclrii DEEE sunt acoperite de ctre productorii de EEE,
proporional cu cota lor de pia. Productorii i recupereaz o parte din costuri prin vnzarea
materialelor reciclabile i/sau a aparaturii recondiionate.
Costurile totale includ costuri de investiie, inclusiv cota de amortizare i costurile de operare
anuale.
n 2004, Planul de Implementare a Directivei 2002/96/CE prevedea costuri de 174 /ton DEEE
pentru colectare i tratare, cu costuri totale de peste 15 milioane n 2008. n rile dezvoltate din
Europa, costul mediu pentru gestionarea DEEE este de circa 300 /ton.
Studiul menionat la nota de subsol elaborat la sfritul anului 2006 pentru MM, face o analiz a
costurilor necesare pentru fiecare activitate i concluzioneaz: costurile medii pentru gestionarea
DEEE variaz ntre 308 /ton n 2006, pn la 256 /ton n 2013, mult mai aproape de
costurile la nivel european. Se poate extrapola c n 2015 costul mediu va fi n jur de 250 /ton
DEEE. Acest lucru reprezint costuri n 2015 de peste 20 milioane pentru gestionarea DEEE
(peste 176 mil n perioada 2008-2015).
Figura 51 - Evoluia costurilor totale pentru gestionarea DEEE (mil euro) (Sursa: ICIM)
144

Tabelul 64: Evoluia costurilor pentru gestionarea DEEE
2006
2007
2008
2009
2010
2011
DEEE
43.000 64.000 85.500 85.200 84.900 84.500
colectat (t)
Cost
308
299
285
266
261
258
mediu (/t)
Cost total
13,2
19,1
24,3
22,6
22,2
21,8
(mil /an)
Sursa: ICIM
2012
84.200
2013
84.000
2014
83.600
2015
83.300
257
256
255
250
21,6
21,5
21,3
20,8
Proiectul PHARE privind evaluarea costurilor de mediu prevede costuri de aprox 13 milioane
pn n 2008, la sfritul perioadei de tranziie pentru implementarea Directivei DEEE, respectiv
costuri totale de 126 milioane pn n 2050, lund ca baz valoarea de 58.6 /ton, ce
urmeaz s creasc odat cu inflaia. Aceast valoare este mult prea mic fa de cea prevazut
n Planul de Implementare a Directivei DEEE (174 /ton) i fa de costurile medii prevzute de
studiul ICPE (aprox 300 /ton).
n accepiunea proiectului PHARE, implementarea Directivei DEEE presupune construirea de
centre de colectare, cu un cost mediu de 140.000 /amplasament, costuri care includ: cldire,
depozit, utilaje speciale de mcinare i tiere, vehicule. Costurile pentru operarea unui centru de
colectare i dezmembrare ajung la aprox. 6800 /lun. Costurile suplimentare de exploatare i
ntreinere se ridic la 6.5 /ton.
Stimularea colectrii separate a DEEE este un pas important ctre atingerea obiectivelor propuse
i de aceea trebuie susinut n continuare. O soluie este continuarea campaniei Marea
Debarasare, eventual cu o arie mai larg de rspndire n mediul rural. Colectarea DEEE de la
populaie este desfurat n fiecare lun, n aceeai zi (prima smbt a lunii), pentru ca
populaia s se familiarizeze cu aceast practic i s o promoveze. n plus trebuie s existe o
cooperare strns ntre primrii i firmele productoare de EEE, astfel nct acestea din urm s
participe n numr ct mai mare la aciunile de colectare. O alt variant este stabilirea unui
sistem eficient de buy-back, prin care persoanelor ce doresc nlocuirea unui EEE cu altul nou s
li se asigure colectarea celui vechi i/sau oferirea unui discount pentru noul produs. Acest sistem
funcioneaz deja, conform legii existnd obligaia vnztorului de a prelua n sistem unu la unu
echipamentul defect. De asemenea, se consider necesar nfiinarea unor instalaii de reciclare
pentru DEEE cu atragerea de investiii pentru acestea.
Anexa 1 a Directivei privind VSU specific metodele de pre-tratare care trebuie efectuate n
staiile de tratare a VSU, acestea incluznd:
- ndeprtarea acumulatorilor;
- demontarea rezervorului de combustibil lichid sau gazos;
- tratarea componentelor pirotehnice, fie prin dezmembrare i eliminare conform instruciunilor
productorului, fie prin detonare;
- colectarea selectiv a urmtoarelor fluide i materiale: combustibilul (inclusiv gazul lichefiat),
lichidul de rcire, lichidul de frn, lichidul de splare a parbrizului, agentul frigorific din
instalaia de aer condiionat, uleiul de motor, de transmisie, uleiul hidraulic i cel utilizat n
amortizoare, cu excepia cazului cnd acestea sunt necesare pentru reutilizarea
componentelor care le conin;
- ndeprtarea pe ct posibil a tuturor componentelor coninnd mercur.
Dezmembrare selectiv a anumitor materiale i componente n scopul de a mri rata de reciclare
a VSU a devenit de asemenea important (dezmembrare n scopul reciclarii). Anexa 1 a
Directivei privind VSU specifica operaiile de prelucrare necesare pentru a promova reciclarea:
145

ndepartarea catalizatorilor;
ndepartarea componentelor metalice;
ndepartarea cauciucurilor i a componentelor mari din plastic (bare de protecie, bord de
comanda, rezervoare de lichide, etc.), dac aceste componente nu sunt ndepartate n
procesul de marunire n aa fel nct s fie reciclate efectiv ca materiale;
ndepartarea sticlei.
Recomandrile ce urmeaz au fost preluate din raportul proiectului PHARE Asisten n

promovarea soluiilor referitoare la reciclarea i utilizarea materialelor reciclate provenite de la
vehiculele scoase din uz.
146

Tabelul 65: Materiale obinute din dezmembrarea VSU i posibiliti de tratare

Material
Limite
Anvelope
3,2 4,0%
Cantitate
anticipat (t)
2.600
Uleiuri
1,2 1,4%
870
Da
Da
Nepermis
Baterii
1,2%
870
Da
Nu
Nepermis
depozitele
minicipale
Sticl
3,0 3,2%
2.200
Da (n general n
procese
care
se
preteaz la calitatea
materialelor )
Nu
ndeprtarea sticlei este consumatoare de

timp. Majoritatea centrelor de reciclare a
sticlei din Europa Central accept sticl
din VSU
Plastic
8-11%, din care

doar
1,6-2,1%
sunt mari
5.800
Da
1.200
Reciclarea mecanic
este
dificil
n
majoritatea cazurilor
Alte procese precum gazeificarea sau

substituirea carbunelui i combustibilului
n producia de oel sunt promitoare
Catalizatori
n/a (n general
metale)
n/a
Da
Nu
Catalizatorii au o valoare adugat

ridicat i pot aduce un profit nsemnat
Air bag-uri
insignifiant
insignifiant
Nu
Nu
Textile
< 1%
750
Da
Da (nainte de
peletizare)
Posibiliti restrnse de folosire ca polimer

substitut n uscarea nmolului de la
staiile de epurare oreneti
Reziduu de la
mrunire
15-20%
depinznd
de
practica folosit
10.800
14.500
Da
Da
Trebuie efectiat un studiu pentru a analiza

posibilitile comercializrii acestora
Reciclare
Da
(n
granular)
general
Recuperare
energetic
Da
Depozitare
Nepermis
Reciclarea trebuie preferat

Reciclarea trebuie
ierarhiei deeurilor
n
preferat
datorit
Carcasa din PP poate fi reciclat uor
Da
(naintea
neutralizrii)
Sursa: PHARE 2005/017-553.03.03/02.03
Comentarii
147

n tabelul de mai sus sunt evideniate posibilitile de desfacere pe pia a celor mai ntlnite tipuri
de materiale (n afara metalului), precum i masa preconizat pentru fiecare material ca deeu, n
tone.
n prezent, managementul anvelopelor uzate const n principal din valorificarea lor energetic,
ns se ateapt ca reciclarea cauciucului granulat s se dezvolte n viitor. n mod similar, n ceea
ce privete managementul uleiurilor, opiunea preferat este recuperarea energetic n fabrici de
ciment.
n ceea ce privete materialele periculoase din VSU, se consider c nu este necesar crearea
de noi depozite pentru acestea. Reziduul rezultat n urma mrunirii nu este considerat periculos.
Cantitile neglijabile de componente care conin mercur nu au fost luate n seam. De
asemenea, air bag-urile sunt declanate nainte de ndeprtare i nu sunt considerate
periculoase.
Referitor la facilitile de dezmembrare, raportul mai sus amintit indic faptul c n vechea
Strategie de Gestionare a Deeurilor este menionat necesitatea de modernizare a 100 de
instalaii de tratare autorizate, precum i nfiinarea altora noi. Acelai raport specific faptul c n
prezent exist cel puin o astfel de instalaie n fiecare regiune, iar majoritatea opereaz cu mai
puin de 500 VSU pe an. Din analizele de cost-beneficiu reiese c crearea unei noi instalaii este
viabil din punct de vedere economic la un numr de 1500 VSU pe an.
Cantitile de sticl i plastic generate din dezmembrarea VSU (aproximativ 2200 tone de sticl/
an) sunt prea mici pentru a construi instalaii de reciclare specializate pentru acestea. De aceea
facilitile existente pentru aceste fraciuni din deeurile municipale ar trebui luate n considerare.
Alte opiuni pentru plastic ar fi incinerarea sau utilizarea ca agregat sau combustibil n fabricile de
ciment. Aceasta are dezavantajul unor instalaii de tratare autorizate relativ scumpe. Sticla poate
fi folosit i n aplicaii de valoare mic, dexemplu ca meterie prim la construcia drumurilor.
Nici o companie nu are ca obiect de activitate materialul plastic din VSU, n principal datorit
lipsei codificrii acestuia, calitii reduse (degradat, uzat) sau datorit profitului mic (procesarea
plasticului este foarte costisitoare). Posibilitatea de reciclare a acestor materiale este limitat i
dificil. Reciclarea mecanic poate concura cu alte tipuri de recuperare doar n cazul includerii de
cantiti mari de material plastic de acelai fel i uor accesibil. Materialele reciclate nu ating
performana tehnic a materialelor virgine.
Cum plasticul reprezint aproximativ 10% din masa unui VSU, nu este viabil din punct de
vedere economic dezmembrarea componentelor de dimensiuni medii i mici, iar tehnologiile de
tratare post-mrunire vor deveni de interes n viitorul apropiat. Praful obinut din mrunire poate
fi utilizat ca strat acoperitor pentru depozitele de deeuri sau la umplerea galeriilor miniere. Alt
ntrebuinare poate fi folosirea ca aditiv n producerea de crmizi.
Materialul textil poate fi folosit ca polimer substitut n uscarea nmolului de la staiile de epurare
oreneti n prese cu filtru. Fibrele pot fi, de asemenea, gazeificate sau incinerate direct pentru
recuperarea de energie.
Pentru cantitatea de reziduu de mrunire generat, de aproximativ 10.000 15.000 tone/an,
existena a dou staii de tratare post-mrunire ar putea fi fezabil din punct de vedere
economic. Prima, la Bucureti, a ieit din faza de punere n funciune i se afl n probe.
Capacitatea sau alte detalii tehnice sunt necunoscute. A doua ar putea fi instituit fie la Cluj, fie n
alt ora poziionat central. O alt posibilitate este localizarea acesteia n cadrul uzinei de
automobile Dacia Piteti ca staie de procesare model i care poate primi materie prim de la
toate staiile de mrunire din Romnia.
Costurile nu sunt cunoscute, datorit drepturilor de proprietate, dar pot varia n intervalul 5 15
milioane de Euro pentru o capacitate de 10.000 15.000 tone/an ntr-un singur schimb (se poate
148

dubla sau tripla pentru 2 sau 3 schimburi). Cu toate acestea este necesar stabilirea unor piee
de desfacere pentru produsele secundare. Investiiile n modificarea furnalelor de oel astfel nct
s suporte plasticul ca i combustibil sunt de ordinul zecilor de milioane de Euro. Preul
materialelor este, totui, competitiv. Sunt vizate n special investiii private, care pot fi
subvenionate din fonduri europene sau naionale.
n plus, achiziionarea de piese de schimb second-hand este o activitate frecvent n Romnia.
Exist deja exemplul unei reele care opereaz pe internet i trimite piesele de schimb prin pot.
n acest fel, este promovat reutilizarea, iar securitatea nu este compromis. Acest tip de
activiti ar trebui ncurajate pe viitor de ctre instalaiile de tratare autorizate.
5. Costurile opiunilor de gestionare a deeurilor municipale

n acest moment Strategia stabilete obiective clare pe care Romnia trebuie s le ating n
urmtorii 5, 10, respectiv 20 de ani n ceea ce privete reciclarea, compostarea sau tratarea
deeurilor nainte de eliminare. De asemenea, Strategia identific i prezint un set de tehnologii
ce pot fi adoptate de Romnia pentru a atinge obiectivele strategice, precum i costurile
indicative pentru aceste tehnologii.
149

Tehnologia
Incinerarea
Descriere
Avantaje
Incinerarea se poate aplica deeurilor

municipale colectate n amestec sau
numai fraciei de deeuri reziduale.
Deoarece
compoziia
deeurilor
municipale
este
preponderent
biodegradabil, incinerarea lor nu se
poate
realiza
far
aport
de
combustibili, conducnd la creterea
costurilor de exploatare. De aceea,
este indicat incinerarea fraciei de
deeuri reziduale din totalul deeurilor
municipale,
deeurile
reziduale
reprezentnd deeurile rmase dup
sortarea
deeurilor
reciclabile,
respectiv deeurile ce nu mai pot fi
reciclate material.
Proces bine cunoscut, prezent

n ntreaga lume, cu nalt
disponibilitate
i
condiii
stabile de operare;
Toate deeurile municipale

solide, la fel ca i unele
deeuri industriale, pot fi
eliminate,
nesortate,
prin
folosirea acestui proces;
Prin incinerare se reduce procentul

fraciei
organice
din
deeurile
municipale la aproximativ 5% din
volumul iniial i se sterilizeaz
componentele periculoase, genernd,
n acelai timp, energie termic ce
poate fi recuperat sub form de
cldur
(ap
cald/abur),
de
electricitate sau o combinaie a
acestora.
Volumul deeurilor se reduce

la 5-10%, i se compune n
special din zgur ce poate fi
reciclat ca material de
umplutur n construcia de
drumuri, dac se sorteaz i
se spal;
Zgura i celelalte materiale

reziduale sunt sterile;
Incineratoarele proiectate s produc

ambele forme de energie (cogenerare)
sunt cele mai eficiente i sunt
recomandate
pentru
recuperarea
energiei din deeurile municipale.
Producerea energiei neutre
Dezavantaje
Investiii mari;
Sistem mare de curaare a gazelor de ardere;
Generarea de cenui zburtoare i a produselor

de la curaarea gazelor de ardere, care trebuie
eliminate prin depozitare la un depozit conform
(cantitai de aproximativ 2-5% din greutatea
iniial a deeurilor);
Se poate obine o recuperare

energetic cu eficien nalt,
de pn la 85%, dac se
folosete cogenerarea de
cldur i electricitate, sau
numai cldur;
din punct de vedere a emisiilor

de CO2, substituind arderea
combustibililor fosili.
Procesul de incinerare conduce, de

asemenea, la generarea de produse
reziduale (cenus, reziduuri din
150
Generarea NOx i a altor gaze i particule.

procesul de curaare a gazelor de

ardere), care trebuie depozitate la un
depozit conform. n unele cazuri se
genereaz i ape uzate. Nu sunt
recuperate elementele nutritive i
substanele organice.
O instalaie de incinerare a deeurilor
presupune urmtoarele etape de
funcionare:
Preluarea deeurilor;
Stocarea
temporar,
pretratarea (dac este cazul);
Alimentarea n unitatea de
incinerare;
Eliminarea i tratarea cenuei

reziduale;
Tratarea emisiilor.
Pentru incinerarea deeurilor se

folosesc, de regul, instalaiile de
ardere cu gratar i instalaiile cu cuptor
rotativ.
Piroliza
Piroliza este o metoda termic de pretratare, care poate fi aplicat pentru a

transforma deeul organic ntr-un gaz
mediu caloric, n lichid i o fracie
carbonizat urmrind separarea sau
legarea compuilor chimici pentru a
reduce emisiile i levigatul.
Piroliza poate fi o metod de tratare
propriu zis dar, de cele mai multe ori,
este urmat de o treapta de combustie
Mai bun reinere a metalelor Deeurile trebuie mrunite sau sortate nainte de
grele
n
reziduurile
carbonizate dect n cenua
de la arderea convenional
(la
600oC,
temperatura
procesului, reinerea este
dup cum urmeaza: 100%
crom, 95% cupru, 92% plumb,
89% zinc, 87% nichel i 70%
cadmiu);
intrarea n unitatea de piroliz pentru a preveni

blocarea sistemelor de alimentare i transport;
Uleiurile/gudroanele pirolitice conin compui

toxici i carcinogeni care, n mod normal, vor fi
descompui n timpul procesului;
Reziduul solid conine aproximativ 20-30% din

puterea calorific a combustibilului primar
(deeurile solide municipale) care totui, poate fi
151

i, n unele cazuri, de extracia uleiului

pirolitic.
Deeurile sunt ncrcate ntr-un siloz n
care o macara amestec materialul de
intrare i mut acest material ntr-un
toctor iar de aici ntr-un alt siloz.
Deeul amestecat este introdus apoi
ntr-o
camer
etan
printr-un
alimentator cu plnie, urub sau piston.
Deeul mrunit grosier intr ntr-un
reactor, n mod normal un tambur
rotativ nclzit extern funcionnd la
presiunea atmosferic. n absena
oxigenului, deeurile sunt uscate i
apoi transformate la 500-700oC prin
conversie termo-chimic, de exemplu
distilare distructiv, cracare termic i
condensare, n hidrocarburi (gaz i
uleiuri/gudroane) i reziduu solid
(produse carbonizate/cocs pirolitic) ce
conin carbon, cenus, sticl i metale
ne-oxidate.
Dac temperatura procesului este de
500 oC sau mai mic, procesul poart
numele de termoliz.
Timpul de retenie al deeurilor n
reactor este tipic de 0,5-1 or.
Produsul fierbinte cu temperatura >300
o
C, gazul, este condus la o staie de
boilere, unde coninutul energetic este
utilizat pentru producerea aburului sau
a apei calde. Produsul brut, gazul, nu
este adecvat folosirii ntr-un motor cu
ardere intern, din cauza coninutului
Percolare sczut a metalelor

grele la depozitarea fraciei
solide;
Producerea
unui gaz cu
valoare calorific sczut de
8MJ/kg (10-12 MJ/Nm3) care
poate fi ars ntr-o camer
compact de ardere cu un
timp de retenie mic i emisii
foarte scazute;
utilizat ntr-o urmtoare zon de ardere (unitate

de incinerare/gazeificare);
Cost relativ ridicat;
Alimentarea cu combustibil de rezerv este

necesar cel puin n timpul pornirii.
Producerea energiei neutre

din punct de vedere al
emisiilor de CO2 substituind
arderea combustibililor fosili;
Cantitate mai mic de gaze de

ardere
dect
n
cazul
incinerrii convenionale;
Acidul
clorhidric poate fi
reinut n/sau distilat din
reziduul solid;
Nu se formeaz dioxine sau

furani;
Procesul
este
adecvat
fraciilor dificile de deeuri;
Producerea de zgur i alte

reziduuri sterile.
152

mare de gudroane din faza gazoas,

care va condensa n momentul n care
gazul este rcit nainte de intrarea n
motorul cu ardere intern. Cracarea
termic a gudroanelor din gaz, urmat
de curaarea gazului, poate rezolva
necesitile de purificare.
Gazeificarea
Gazeificarea este o metod de tratare

termic, care poate fi aplicat pentru a
transforma deeurile organice ntr-un
gaz mediu caloric, produse reciclabile
i reziduuri.
Gazeificarea este, n mod normal,
urmat de combustia gazelor produse,
ntr-un furnal i n motoare cu ardere
intern sau n turbine simple de gaz
dup o purificare corespunzatoare a
gazului produs. Deeurile mrunite
grosier, cteodat deeurile de la
piroliz, intr ntr-un gazeificator, unde
materialele
ce
conin
carbon
reacioneaz cu un agent de
gazeificare, care poate fi aer, O2, H2O
sub form de abur sau CO2. Procesul
are loc la 800-1000oC (oxigenul insuflat
n fluxul de gazeificare poate atinge
1.400-2.000oC) depinznd de puterea
calorific, i include un numr de
reacii chimice pentru a forma gazul
combustibil cu urme de gudron.
Cenua este, de cele mai multe ori,
vitrificat i separat ca reziduu solid.
Principala diferen dintre gazeificare
i piroliz este c prin gazeificare
Grad nalt de recuperare i

folosire bun a deeurilor ca
resurs energetic (se poate
obine
o
recuperare
energetic de pn la 85%,
dac
se
cogeneraz
electricitate i cldur sau
numai cldur, este posibil un
ctig energetic de 25-35%);
Deeurile trebuie mrunite sau sortate nainte de

intrarea n unitatea de gazeificare pentru a
preveni blocarea sistemelor de alimentare i
transport;
Gazele conin urme de gudroane cu compui

toxici i cancerigeni care pot contamina apa de
rcire, conducnd la necesitatea de recirculare a
apei de spalare sau de tratare a acesteia ca
deeu chimic;
Producerea energiei neutre Proces complicat de curaare a gazului n cazul

din punct de vedere al
emisiilor de CO2 substituind
arderea combustibililor fosili;
Mai bun reinere a metalelor

grele n cenu n comparaie
cu alte procese de combustie,
n special pentru crom, cupru
i nichel;
folosirii acestuia la un motor cu ardere intern;
Arderea gazului produs genereaz NOx;
Reziduul solid poate conine carbon neprocesat n

cenu;
Costuri mari;
Disponibile pe pia sunt numai puine uniti,

care nu sunt prototip.
Percolare sczut a metalelor

grele la depozitarea fraciei
solide (vitrificate);
Producerea de zgur i alte

reziduuri sterile;
Producerea
unui gaz cu
valoare calorific sczut de
153

carbonul fixat este, de asemenea,

gazeificat. Staiile de gazeificare pot fi
proiectate ca un proces cu 1 sau 2
trepte. Gazeificatorul nsui poate fi n
contracurent sau nu, de tip cu strat fix
sau fluidizat sau, pentru staii mari, de
tipul strat fluidizat cu barbotare sau
circulare, funcionnd la presiunea
atmosferic sau sub presiune, atunci
cnd sunt combinate cu turbine de
gaz. n unele cazuri, prima treapt este
o unitate de uscare, n alte cazuri, o
unitate de piroliz. Att unitaile de
piroliz ct i cele de gazeificare pot fi
instalate n faa unui cazan ce
funcioneaz cu carbune dintr-o uzin
de producere a energiei, lucru ce
favorizeaz arderea combinat cu un
foarte mare raport energie/caldur.
Tratarea
termomecanic
Termenul de tratare termo-mecanic

definete o serie de tehnologii noi de
tratare mecanic i termic a
deeurilor municipale. n cadrul
procesului de tratare termo-mecanic
are
loc
separarea
deeurilor
municipale n mai multe pari
componente n vederea reciclrii,
recuperrii i, n anumite situaii, a
tratrii biologice. De asemenea, n
urma acestui proces se sterilizeaz
deeurile i se reduce coninutul de
ap.
5Mj/Nm3 (insuflare de aer) sau

10 MJ/Nm3 (insuflare de
oxigen) care poate fi ars ntr-o
camer compact de ardere
cu un timp de retenie mic i
emisii foarte sczute (sau
poate fi curaat de particulele
de gudron i utilizat ntr-un
motor cu combustie intern);
Cantitate mai mic de gaze de

ardere
dect
n
cazul
incinerrii convenionale;
Sistemele
de curare a
gazelor de ardere pot reine
praf, PAH, acid clorhidric, HF,
SO2 etc., ceea ce conduce la
emisii sczute;
Procesul
este
adecvat
lemnului contaminat.
O tehnologie verificat, cu
o mare experien;
Inconvenientul produs de mirosuri pe parcursul

manipulrii, transportului i depozitrii;
Posibilitatea
recuperrii
energiei i materiei prime;
Poate genera compui organici volatili (COV);
Autoclavarea
este
o
metod folosit cu succes
pentru tratarea deeurilor
medicale;
n general, recuperarea cldurii nu este posibil;

Tehnologia nu transform deeurile i nu reduce
volumul dect dac este folosit un mrunitor;
Dac sunt luate msurile

de precauie necesare
pentru
excluderea
154
Generarea aerului sub presiune poate necesita

mult energie.

Sistemul cel mai cunoscut de tratare

termo-mecanic se bazeaz pe
tehnica autoclavrii. Un alt tip de
sistem se bazeaz pe nclzirea fr
presurizare a deeurilor ntr-un cuptor
rotativ urmat de separarea mecanic a
acestora.
materialului
periculos,
emisiile de la autoclave
sunt minime.
Costuri relativ sczute,

comparativ
tehnologii.
cu
alte
nainte de tratarea termic are loc

ndeprtarea obiectelor mari (obiecte
metalice mari, mochete etc.) care nu
se preteaz acestui tip de procesare.
Urmeaz apoi mrunirea i ncrcarea
deeurilor n cuptorul de tratare. Toate
tehnologiile de tratare termo-mecanic
utilizeaz cldura i/sau aburul, care
pot fi aplicate cu sau fr presiune, la
temperaturi cuprinse ntre 120-170oC,
suficient de mari pentru a distruge
bacteriile existente.
n urma procesului de tratare termomecanic rezult materiale reciclabile
curate (cutii de conserve, sticl i
plastic care nu mai prezint etichete,
precum i eliminarea deeurilor
alimentare), un material fibros (rezultat
n urma dezintegrrii hrtiei, cartonului
i gunoiului vegetal) precum i o fracie
care trebuie depozitat. Acestea se
separ prin tehnici de separare
similare cu cele ntlnite n tratarea
mecano-biologic.
Tratarea
mecanobiologic
Tratarea mecano-biologic reprezint

o tehnic important n gestionarea
deeurilor
municipale,
fiind
complementar
altor
tehnici
Recuperarea
deeurilor
reciclabile (sticl, PVC,
PPE,
PET,
feroase,
Materialele reciclate sunt inferioare calitativ celor

separate la surs;
155

(reciclarea, compostarea) incluse n

orice sistem integrat de gestionare a
deeurilor.
n instalaiile de tratare mecanobiologic
sunt
tratate
deeurile
municipale colectate n amestec printro combinaie de procese mecanice i
biologice. n procesul de tratare
mecano-biologic
sunt
separate
mecanic
deeurile
valorificabile
material i energetic iar n final, restul
de deeuri sunt inertizate biologic.
Deeurile inertizate biologic, care
reprezint circa 40% din cantitatea
total introdus n proces, sunt
eliminate.
neferoase etc.);
Emisii periodice a componentelor mirositoare;
Recuperarea fraciei cu
potenial
energetic
(combustibili
alternativi:
biogaz, pelei);
Praful rezultat n timpul separrii mecanice.
Deeurile depozitate sunt

reduse cantitativ i inerte
din punct de vedere
biologic.
Tratarea mecano-biologic poate avea

niveluri tehnologice diferite; se poate
aplica o sortare mecanic combinat
cu una manual sau se pot introduce
diferite sisteme i instalaii de sortare
avansat de la sortarea sticlelor pe
culori, a sticlelor de plastic pe culori i
pe tipuri de plastic: PVC, PPE, PET,
pn la sortarea aluminiului, a
feroaselor, neferoaselor, a plasticelor
i compozitelor uoare. Materialele
combustibile de la tratarea mecanobiologic i care nu au calitatea
necesar reciclrii pot fi mrunite
obinndu-se combustibil alternativ.
156

O serie de informaii privind costurile sunt prezentate pentru soluiile de gestionare a deeurilor.
Costurile se refer la facilitile de tratare, faciliti de recuperare material pentru opiunile de
reciclare i compostare a biodeeurilor. Ele nu acoper colectarea sau depozitarea deeurilor
netratate n facilitile respective.
Cantitatea de deeuri tratate pentru fiecare opiune difer n funcie de urmtoarele presupuneri:
Situaia de referin: 50% reciclare i compostare6
50% depozitare
Scenariul 1:
60% reciclare i compostare

40% depozitare
Scenariul 2:

17% energie din tratarea deeurilor
33% depozitare
Scenariul 3:

17 % tratare mecano-biologic
33 % depozitare
Nivelurile de reciclare i compostare vor fi atinse avnd ca baz un raport de 50/50 de separare a
fraciei uscate separat colectate la surs i colectarea i tratarea biodeeurilor. O analiz mai
detaliat a deeurilor produse este necesar n etapa SEA pentru a determina cel mai eficient
mod de atingere a intelor pentru reciclare i compostare.
Evaluarea Strategic de Mediu (SEA) a Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor este de
asemenea necesar pentru a identifica principiile cheie pe care trebuie s se bazeze strategia,
pentru a evidenia principalele zone de risc i pentru a propune soluii care s ajute la
implementarea strategiei. n plus SEA va detalia costurile de implementare i realizare ale
strategiei.
Acest capitol ofer o evaluare preliminar a principalelor opiuni pentru gestionarea deeurilor
produse n Romnia. Scopul este de a spori cunoaterea factorilor cheie care afecteaz alegerea
oricrui sistem de gestiune a deeurilor propus.
Prezenta evaluare s-a axat pe cteva criterii msurabile, cum ar fi deeuri municipale
biodegradabile depozitate, precum i pe un numr de argumente subiective, cum ar fi
fiabilitatea i robusteea tehnologiei.
Mai jos este redat o scurt descriere a scopului fiecrui criteriu folosit n analiz, precum i
scorul i raiunea din spatele lui. Evaluarea criteriilor subiective se bazeaz pe scara prezentat
n tabelul urmtor.
Performana n raport cu alte scenarii
Bun
Peste medie
Medie
Sub medie
Proast
Pe ct posibil evaluarea de mai jos ia n considerare i ncrederea n date. De exemplu, dac au
fost dezvoltate foarte puine instalaii ntr-o marier relevant pentru Romnia, atunci o
6
Prin sintagma reciclare i compostare n aceast seciune se nelege prevenire, reciclare, reutilizare i tratare fracie
biodegradabil
157

performan bun poate necesita adaptarea riscurilor asociate tranziiei la noua situaie.
Aceast abordare este prudent pentru adoptarea tehnologiilor care nu sunt testate n mediul
local, contextul politic sau tipul deeurilor care sunt produse.
Tabelul de mai jos prezint un sumar al evalurii, n timp ce seciunea urmtoare explic
rezultatul pentru fiecare criteriu.
Tabelul 66: Tabel de comparaie
Criteriu
Rata de reciclare
Separarea biodeeurilor
Costul noilor faciliti (Milioane
)
Tehnologii verificate
Riscuri de pia ale produsului
Fiabilitate/Flexibilitate
Abilitatea de a atrage finanare
Situaia de
referin
50%
50%
Scenariul 1
Reciclare
60%
60%
Scenariul 2
Energie din
deeuri
50%
67%
Scenariul 3 Tratarea
mecano-biologic
51%
55%-65%
262
Bun
Peste medie
Bun
Medie
315
Bun
Medie
Bun
Medie
403
Bun
Peste medie
Medie
Peste medie
448
Medie
Medie / Sub medie
Medie
Medie
Rata de reciclare
Un nivel de baz de 50% reciclare i compostare este actuala int pentru gestiunea deeurilor n
Romnia. Aceasta reprezint o adevrat provocare avnd n vedere performanele curente ale
Romniei i va necesita o mbuntire semnificativ a infrastructurii pentru colectarea i
gestionarea materialelor reciclabile i a fluxurilor de biodeeuri. Nivelul propus urmeaz a fi atins
prin separare la surs i nu prin faciliti de tratare a deeurilor reziduale. Aadar costurile iniiale
privind colectarea, facilitile pentru recuperarea materialelor i sistemele de separare, vor fi
inevitabile.
Scenariul 1 a crescut rata de reciclare i compostare peste nivelul din Situaia de referin. Cu
toate acestea, trebuie avut n vedere faptul c o cretere a ratei de reciclare i compostare peste
nivelul de 50% va fi dificil aa cum reiese din exemplele de bune practici din alte state
europene. Pe msur ce ratele de reciclare i compostare cresc, obinerea oricrei creteri n
plus devine mai greu de atins i mai scump (folosirea sporit a facilitilor de separare, investiii
n educaia publicului, susinere i impunere).
Folosirea facilitilor pentru obinerea energiei din deeuri n Scenariul 2 permite extragerea i
reciclarea adiionale de metal. Totui, n Marea Britanie aceste operaiuni sunt clasificate ca
recuperare i nu ca reciclare deoarece au trecut deja prin procesul de tratare rezidual. De
aceea, aceast opiune menine rata de reciclare i compostare de 50% atins prin msurile de
separare la surs n Situaia de referin.
Scenariul 3 folosete tratarea mecano-biologic ca parte a setului de tehnologii. De obicei, exist
o reciclare i sortare primare naintea compostrii sau bio-stabilizrii. Aceste faciliti permit
extragerea unor materiale nainte de tratarea ulterioar. Reciclarea primar este semnificativ n
Marea Britanie pentru ratele de reciclare i compostare i de aceea rata de reciclare din
Scenariul 3 crete marginal peste cele din Situaia de referin i din Scenariul 2.
Separarea deeurilor biodegradabile municipale
Nivelul separrii deeurilor biodegradabile municipale a fost estimat pentru cele 4 scenarii
folosind cteva principii de baz. Coninutul biodegradabil al deeurilor a fost considerat 68%, ca
158

i in Marea Britanie. n plus, din cantitatea de material care este reciclat sau compostat s-a
presupus c 68% este biodegradabil.
Creterea nivelului de reciclare i compostare va duce la scderea cantitii de material
biodegradabil depozitat, aa cum arat Scenariul 1. Totui, pentru a atinge o reducere mai mare
a deeurilor biodegradabile municipale depozitate, este nevoie de capaciti adiionale de tratare
rezidual. Tehnologiile de tratare mecano-biologic pot genera o gam larg de rate de evitare a
depozitrii, n funcie de tipul tehnologiei aplicate (stabilizare, uscare, compostare) i de folosirea
produselor finale (dac exist piee de desfacere). Cu toate acestea, nivelul deeurilor
biodegradabile municipale care au evitat depozitarea prin tehnologii de tratare mecano-biologic
tinde s fie mai sczut dect pentru obinerea energiei din deeuri.
Costul noilor faciliti
Informaia privind costurile acoper costuri capitale, costurile operaionale, venituri i estimeaz
un tarif de depozitare (euro/ton) pentru facilitile considerate. Calcularea acestui tarif permite
compararea tehnologiilor ce au un cost capital ridicat i un cost operaional sczut cu tehnologii
care au un cost capital sczut i un cost operaional ridicat lucru foarte important n compararea
unor tipuri foarte diferite de tehnologii i servicii poteniale.
Evitarea producerii deeurilor este opiunea primordial pe termen lung cu costul cel mai sczut
fa de colectarea i tratarea deeurilor. Costul de reciclare sau compostare este n general mai
sczut dect cel de tratare, dei condiiile pieei locale trebuie avute n vedere n mod complet
pentru a asigura c orice produs obinut prin opiunile de tratare este adecvat pieei i n
consecin poate genera un venit. Absena unei piee de desfacere pentru materiale reciclabile
separate (o problem actual la nivel global) poate duce la depozitarea acestora i ca atare
costurile de procesare sunt cheltuieli adiionale ntr-un sistem de depozitare i aa scump. n
plus, pe msur ce sunt atinse niveluri mai nalte de reciclare i compostare, atingerea de rate
suplimentare pentru evitarea depozitrii finale devine mai dificil i mai scump, iar dup
atingerea unui anumit plafon orice investiie adiional nu mai genereaz beneficii.
Obinerea de energie din tratarea deeurilor are un cost mai mic dect tratarea mecano-biologic,
din cauza necesitii ulterioare de a trata sau elimina produii finali ai tratrii mecano-biologice.
Dar, nc o dat, trebuie avute n vedere condiiile locale nainte de a lua orice decizie legat de
costurile relative ale unui sistem fa de celelalte. Totui, ambele opiuni pot fi mai scumpe dect
continuarea depozitrii dac n Romnia costul depozitrii deeurilor este mai sczut dect orice
opiune propus. n acest caz, fr mecanisme care s creasc costul depozitrii deeurilor (prin
interzicerea anumitor materiale sau o tax pe depozitare), decizia de renunare la depozitare
poate fi doar una politic sau bazat pe raiuni de protecia mediului n locul unor raiuni
financiare.
Costurile sunt estimate pe baza pieei curente din Marea Britanie. De aceea, unele cifre, i n
mod special veniturile, au fost micorate pentru a lua n calcul lipsa potenial a pieei de
desfacere pentru materiale reciclabile n Romnia. O evaluare mai detaliat i adaptat local va
trebui efectuat n cadrul procedurii SEA, care ar trebui s cuprind costul total de gestionare a
deeurilor, inclusiv al colectrii i depozitrii pentru fiecare opiune de tratare identificat.
159

Analiza financiar a opiunilor de gestionare a deeurilor
2003
2004
2005
Cantitate (tone)
5034845
3605974
1345934
5161000
3638200
1458600
83713
47000
286758
48108
23356
7985
18847
7350
11727
14448
8224
996386
799271
85317
111798
247286
65799
10200
8400
8000
2100
5900
12400
17200
840200
657300
84200
98700
646400
69000 -
102824
13661
156904
2174
8003
3192
18590
1001264
784201
104314
112749
466893
18515
11477
7048
3246
7149
673
36773
972048
735090
99734
137224
474346
Tipuri de deseuri
1. Deseuri menajere si asimilabile - Total
1.1. Deseuri menajere de la populatie, in amestec
1.2. Deseuri menajere si asimilabile din unitati
economice, comert, institutii, unitati sanitare
1.3. Deseuri menajere colectate separat (cu
exceptia deseurilor din constructii si demolari) total
hartie, carton
sticla
plastic
metal
biodegradabile
altele
1.4. Deseuri voluminoase colectate separat
2. Deseuri din servicii municipale - Total
2.1. Deseuri de la curatenia strazilor
2.2. Deseuri din piete
2.3. Deseuri din parcuri si gradini
3. Deseuri din constructii si demolari
4. Altele
Total deseuri municipale colectate

Total deseuri municipale generate
2006
5557099 5.362.443
3563148
3525194
1688603
1752368
6353315 6716600 7025256

8198800 8640000
6808837
8,866,424
2003
Tipuri de deseuri
1. Deseuri menajere si
asimilabile - Total
1.1. Deseuri menajere de la
populatie, in amestec
1.2. Deseuri menajere si
asimilabile din unitati
economice, comert, institutii,
unitati sanitare
1.3. Deseuri menajere colectate
separat (cu exceptia deseurilor
din constructii si demolari) - total
hartie, carton
sticla
plastic
metal
biodegradabile
altele
1.4. Deseuri voluminoase
colectate separat
2. Deseuri din servicii
municipale - Total
2.1. Deseuri de la curatenia
strazilor
2.3. Deseuri din parcuri si
gradini
3. Deseuri din constructii si
demolari
4. Altele
Total deseuri municipale

colectate
2004
2005
Cantitate (tone)
5034845
5161000
5557099 5.362.
3605974
3638200
3563148
1345934
1458600
1688603
83713
47000
286758
23356
7985
18847
7350
11727
14448
8224
10200
8400
8000
2100
5900
12400
17200
102824
13661
156904
2174
8003
3192
18590
996386
840200
1001264
799271
657300
784201
85317
111798
84200
98700
104314
112749
247286
646400
466893
65799
69000 -
160
6353315 6716600
7025256
8198800 8640000
8,
RO0023
SITUATIA
DE REFERINTA

100.80%
100.80%
100.80%
100.80%
100.80%
100.80%
100.80%
100.80%
100.80%
0.8%
2007
0.8%
2008
0.8%
2009
0.8%
2010
0.8%
2011
0.8%
2012
0.8%
2013
0.8%
2014
0.8%
2015
5,405,343
5,448,585
5,492,174
5,536,111
5,580,400
5,625,043
5,670,044
5,715,404
5,761,127
48,108
371,166
4,997,109
699,390
4,711,832
1,032,842
4,421,670
1,371,584
4,126,564
1,715,680
3,826,453
2,065,193
3,521,276
2,420,190
3,210,972
2,780,734
2,895,477
3,146,891
2,574,729
36,773
37,067
37,364
37,663
37,964
38,268
38,574
38,882
39,193
39,507
972,048
735,090
99,734
137,224
979,824
987,663
995,564
1,003,529
1,011,557
1,019,649
1,027,807
1,036,029
1,044,317
38,104
941,720
76,818
910,845
116,149
879,415
156,104
847,424
196,692
814,865
237,918
781,731
279,792
748,015
322,320
713,709
365,511
678,806
478,141
29,220
448,921
6,863,308
481,966
58,907
423,059
6,918,214
485,822
89,067
396,754
6,973,560
489,708
119,706
370,002
7,029,348
493,626
150,830
342,796
7,085,583
497,575
182,444
315,131
7,142,268
501,555
214,554
287,001
7,199,406
505,568
247,167
258,401
7,257,001
509,612
280,287
229,326
7,315,057
2,074,048
1,970,345
103,702
6,337
2,090,640
1,881,576
209,064
25,552
2,107,365
1,685,892
421,473
77,270
2,124,224
1,062,112
1,062,112
259,627
2,141,218
642,365
1,498,853
457,983
2,158,348
431,670
1,726,678
633,115
2,175,614
435,123
1,740,492
744,544
2,193,019
438,604
1,754,415
857,714
2,210,564
442,113
1,768,451
972,648
Crestere
2006
asimilabile - Total
5,362,443
1.1. Deseuri menajere de la populatie, in
amestec
depozitat

2. Deseuri din servicii
municipale - Total
Reciclat
depozitat
3. Deseuri provenite din activitile
de construire i desfiinare
3,525,194
1,752,368
972,048
474,346
Reciclat
depozitat
Deseuri necolectate
necolectat
de colectat
reciclat
474,346
6,808,837
2,057,587
2,057,587
161
RO0023

depozitat
8,866,424
Deseuri menajere reciclate si compostate

(%)
97,365
8,937,355
183,512
9,008,854
344,203
9,080,925
802,485
9,153,572
1,040,870
9,226,801
1,093,563
9,300,615
995,948
9,375,020
896,701
9,450,021
795,803
9,525,621
1.0%
5.39%
9.97%
14.90%
21.25%
27.74%
33.95%
39.44%
44.94%
50.44%
4,804,844
Prognoza
% din deseurile menajere voluminoase
Deseuri colectabile
0.69%
0%
0.69%
5%
0.69%
10%
0.69%
20%
0.69%
50%
0.69%
70%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.90%
12.9%
0.0%
12.2%
18.9%
0.0%
18.3%
24.9%
0.0%
24.4%
31.0%
0.0%
30.6%
37.0%
0.0%
36.7%
43.0%
0.0%
42.8%
49.0%
0.0%
48.9%
55%
0%
6.9%
0.0%
6.1%
0.00%
6.1%
12.2%
18.3%
24.4%
30.6%
36.7%
42.8%
48.9%
55%
0.00%
3.9%
7.8%
11.7%
15.6%
19.4%
23.3%
27.2%
31.1%
35%
Deseuri reciclate din constructii si demolari

Deseuri necolectate (dar colectabile) reciclabile
si compostabile
Deseuri din servicii municipale reciclate si
compostate
55%
Sumar
Fluxul deseurilor
Total
Deseuri menajere si
Reciclat
asimilabile
Deseuri voluminoase reciclate
Depozitat
Total
Deseuri din servicii municipale
Reciclat
Depozitat
Total
Deseuri provenite din
Reciclat
desfiinare
Depozitat
Total
Necolectat
Alte deseuri (in prezent
De colectat
necolectate)
Reciclat
Depozitat
Total reciclat si compostat
Deseuri menajere reciclate si compostate (%)
Presupunand ca 50% din materialul reciclat se obtine in unitati de

recuperare a materialelor (URM)
Necesita unitati cu o capacitate de 100,000 tone
23.00
Investitie per unitate
16,025,596
Costuri Operationale (/t)
35
Profit (/t)
- 6
Tarif (/t)
55
Presupunand ca 50% din materialul reciclat se
obtine in unitati de compostare/digestie (UC/D)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5,362,443
48,108
36,773
5,277,562
972,048
5,405,343
371,166
37,067
4,997,109
979,824
38,104
941,720
478,141
29,220
448,921
2,074,048
1,970,345
103,702
6,337
97,365
8,937,355
481,895
5.4%
5,448,585
699,390
37,364
4,711,832
987,663
76,818
910,845
481,966
58,907
423,059
2,090,640
1,881,576
209,064
25,552
183,512
9,008,854
898,031
10.0%
5,492,174
1,032,842
37,663
4,421,670
995,564
116,149
879,415
485,822
89,067
396,754
2,107,365
1,685,892
421,473
77,270
344,203
9,080,925
1,352,991
14.9%
5,536,111
1,371,584
37,964
4,126,564
1,003,529
156,104
847,424
489,708
119,706
370,002
2,124,224
1,062,112
1,062,112
259,627
802,485
9,153,572
1,944,986
21.2%
5,580,400
1,715,680
38,268
3,826,453
1,011,557
196,692
814,865
493,626
150,830
342,796
2,141,218
642,365
1,498,853
457,983
1,040,870
9,226,801
2,559,452
27.7%
5,625,043
2,065,193
38,574
3,521,276
1,019,649
237,918
781,731
497,575
182,444
315,131
2,158,348
431,670
1,726,678
633,115
1,093,563
9,300,615
3,157,245
33.9%
5,670,044
2,420,190
38,882
3,210,972
1,027,807
279,792
748,015
501,555
214,554
287,001
2,175,614
435,123
1,740,492
744,544
995,948
9,375,020
3,697,962
39.4%
5,715,404
2,780,734
39,193
2,895,477
1,036,029
322,320
713,709
505,568
247,167
258,401
2,193,019
438,604
1,754,415
857,714
896,701
9,450,021
4,247,128
44.9%
5,761,127
3,146,891
39,507
2,574,729
1,044,317
365,511
678,806
509,612
280,287
229,326
2,210,564
442,113
1,768,451
972,648
795,803
9,525,621
4,804,844
50.4%
4,485,050
2,242,525
2,242,525
972,048
474,346
474,346
2,057,587
2,057,587
8,866,424
84,881
1.0%
50%
50%
Capacitate URM necesara

Capacitate UC/D necesara
Tratare
4,049,338
Depozitare
671,438
Reciclare fara tratare
319,794
Considerand un venit minim obtinut din vanzarea materialelor reciclate. Venitul va creste pe masura ce se va forma o piata in Romania.
Incluzand costurile de operare si de amortizare a investitiei, precum si profitul
22.43
14.95
20.25
15.00
38,150,486
162
RO0023

Profit (/t)
Tarif (/t)

38
- 8
62
Option Baseline de baza; 50% reciclare si compostare; De depozitat

Capital total
URM
UC/D
Total
368,588,708
572,257,290
0
0
940,845,998
Cost total
URM
UC/D
123,368,573
138,932,213
Total
262,300,785
163
RO0023

OPTIUNEA 1
100.80%
0.8%
2007
100.80%
0.8%
2008
100.80%
0.8%
2009
100.80%
0.8%
2010
100.80%
0.8%
2011
100.80%
0.8%
2012
100.80%
0.8%
2013
100.80%
0.8%
2014
100.80%
0.8%
2015
5,405,343
5,448,585
5,492,174
5,536,111
5,580,400
5,625,043
5,670,044
5,715,404
5,761,127
48,108
430,814
4,937,462
619,639
4,591,582
1,214,659
4,239,853
1,615,946
3,882,201
2,023,576
3,518,557
2,437,625
3,148,845
2,858,169
2,772,993
3,285,286
2,390,925
3,719,053
2,002,567
36,773
37,067
37,364
37,663
37,964
38,268
38,574
38,882
39,193
39,507
972,048
735,090
99,734
137,224
979,824
987,663
995,564
1,003,529
1,011,557
1,019,649
1,027,807
1,036,029
1,044,317
54,435
925,390
109,740
877,923
165,927
829,637
223,006
780,522
280,988
730,569
339,883
679,766
399,703
628,104
460,457
575,572
522,159
522,159
478,141
34,532
443,608
6,863,308
481,966
69,617
412,349
6,918,214
485,822
105,261
380,560
6,973,560
489,708
141,471
348,237
7,029,348
493,626
178,254
315,372
7,085,583
497,575
215,616
281,959
7,142,268
501,555
253,564
247,991
7,199,406
505,568
292,106
213,462
7,257,001
509,612
331,248
178,364
7,315,057
2,074,048
1,970,345
103,702
7,490
96,213
8,937,355
2,090,640
1,881,576
209,064
30,198
178,866
9,008,854
2,107,365
1,685,892
421,473
91,319
330,154
9,080,925
2,124,224
1,062,112
1,062,112
306,832
755,280
9,153,572
2,141,218
642,365
1,498,853
541,252
957,600
9,226,801
2,158,348
431,670
1,726,678
748,227
978,451
9,300,615
2,175,614
435,123
1,740,492
879,915
860,576
9,375,020
2,193,019
438,604
1,754,415
1,013,662
740,753
9,450,021
2,210,564
442,113
1,768,451
1,149,493
618,958
9,525,621
Crestere
2006
asimilabile - Total
5,362,443
amestec
depozitat

2. . Deseuri din servicii
municipale - Total
Reciclat
depozitat
3,525,194
1,752,368
972,048
474,346
Reciclat
depozitat
Deseuri necolectate
necolectat
de colectat
reciclat
depozitat
(%)
474,346
6,808,837
2,057,587
2,057,587
8,866,424
1.0%
6.31%
11.84%
17.78%
25.40%
33.19%
40.64%
47.26%
53.87%
60.48%
5,761,460
Prognoza
Deseuri colectabile
0.69%
0%
0.69%
5%
0.69%
10%
0.69%
20%
0.69%
50%
0.69%
70%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.90%
0%
8%
7.2%
7.2%
15.1%
14.4%
14.4%
22.3%
21.7%
21.7%
29.4%
28.9%
28.9%
36.5%
36.1%
36.1%
43.6%
43.3%
43.3%
50.8%
50.6%
50.6%
49.0%
57.8%
57.8%
55%
65%
65%
0.00%
7.2%
14.4%
21.7%
28.9%
36.1%
43.3%
50.6%
57.8%
65%
0.00%
5.6%
11.1%
16.7%
22.2%
27.8%
33.3%
38.9%
44.4%
50%

si compostabile
compostate
164
RO0023

Sumar
Fluxul deseurilor
Total
Deseuri menajere si
Reciclat
asimilabile
Depozitat
Total
Reciclat
Depozitat
Total
Reciclat
desfiinare
Depozitat
Total
Necolectat
De colectat
necolectate)
Reciclat
Depozitat
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5,362,443
48,108
36,773
5,277,562
972,048
5,405,343
430,814
37,067
4,937,462
979,824
54,435
925,390
478,141
34,532
443,608
2,074,048
1,970,345
103,702
7,490
96,213
8,937,355
564,337
6.3%
5,448,585
819,639
37,364
4,591,582
987,663
109,740
877,923
481,966
69,617
412,349
2,090,640
1,881,576
209,064
30,198
178,866
9,008,854
1,066,559
11.8%
5,492,174
1,214,659
37,663
4,239,853
995,564
165,927
829,637
485,822
105,261
380,560
2,107,365
1,685,892
421,473
91,319
330,154
9,080,925
1,614,829
17.8%
5,536,111
1,615,946
37,964
3,882,201
1,003,529
223,006
780,522
489,708
141,471
348,237
2,124,224
1,062,112
1,062,112
306,832
755,280
9,153,572
2,325,220
25.4%
5,580,400
2,023,576
38,268
3,518,557
1,011,557
280,988
730,569
493,626
178,254
315,372
2,141,218
642,365
1,498,853
541,252
957,600
9,226,801
3,062,338
33.2%
5,625,043
2,437,625
38,574
3,148,845
1,019,649
339,883
679,766
497,575
215,616
281,959
2,158,348
431,670
1,726,678
748,227
978,451
9,300,615
3,779,925
40.6%
5,670,044
2,858,169
38,882
2,772,993
1,027,807
399,703
628,104
501,555
253,564
247,991
2,175,614
435,123
1,740,492
879,915
860,576
9,375,020
4,430,233
47.3%
5,715,404
3,285,286
39,193
2,390,925
1,036,029
460,457
575,572
505,568
292,106
213,462
2,193,019
438,604
1,754,415
1,013,662
740,753
9,450,021
5,090,705
53.9%
5,761,127
3,719,053
39,507
2,002,567
1,044,317
522,159
522,159
509,612
331,248
178,364
2,210,564
442,113
1,768,451
1,149,493
618,958
9,525,621
5,761,460
60.5%
5,390,705
2,265,352
2,265,352
972,048
474,346
474,346
2,057,587
2,057,587
8,866,424
84,881
1.0%
50%
50%


2700
16,025,596
35
Profit (/t)
- 6
Tarif (/t)
55
Tratare
3,143,684
Depozitare
620,477
370,755

Profit (/t)
Tarif (/t)
18.0
38,150,486
38
- 8
62
26,95
17.97
15,72
Optiunea 1; 60% reciclare si compostare; De depozitat

Capital total
URM
UC/D
Total
432,691,092
686,708,748
1,119,399,840
Cost total
URM
UC/D
Total
148,280,073
166,986,439
0
0
315,266,512
165
RO0023

OPTIUNEA 2
100.80%
0.8%
2007
100.80%
0.8%
2008
100.80%
0.8%
2009
100.80%
0.8%
2010
100.80%
0.8%
2011
100.80%
0.8%
2012
100.80%
0.8%
2013
100.80%
0.8%
2014
100.80%
0.8%
2015
5,405,343
5,448,585
5,492,174
5,536,111
5,580,400
5,625,043
5,670,044
5,715,404
5,761,127
48,108
371,166
4,997,109
699,390
4,711,832
1,032,842
4,421,670
1,371,584
4,126,564
1,715,680
3,826,453
2,065,193
3,521,276
2,420,190
3,210,972
2,780,734
2,895,477
3,146,891
2,574,729
36,773
37,067
37,364
37,663
37,964
38,268
38,574
38,882
39,193
39,507
972,048
735,090
99,734
137,224
979,824
987,663
995,564
1,003,529
1,011,557
1,019,649
1,027,807
1,036,029
1,044,317
38,104
941,720
76,818
910,845
116,149
879,415
156,104
847,424
196,692
814,865
237,918
781,731
279,792
748,015
322,320
713,709
365,511
678,806
478,141
29,220
448,921
6,863,308
481,966
58,907
423,059
6,918,214
485,822
89,067
396,754
6,973,560
489,708
119,706
370,002
7,029,348
493,626
150,830
342,796
7,085,583
497,575
182,444
315,131
7,142,268
501,555
214,554
287,001
7,199,406
505,568
247,167
258,401
7,257,001
509,612
280,287
229,326
7,315,057
2,074,048
1,970,345
103,702
6,337
97,365
8,937,355
2,090,640
1,881,576
209,064
25,552
183,512
9,008,854
2,107,365
1,685,892
421,473
77,270
344,203
9,080,925
2,124,224
1,062,112
1,062,112
259,627
802,485
9,153,572
2,141,218
642,365
1,498,853
457,983
1,040,870
9,226,801
2,158,348
431,670
1,726,678
633,115
1,093,563
9,300,615
2,175,614
435,123
1,740,492
744,544
995,948
9,375,020
2,193,019
438,604
1,754,415
857,714
896,701
9,450,021
2,210,564
442,113
1,768,451
972,648
795,803
9,525,621
Crestere
2006
asimilabile - Total
5,362,443
amestec
depozitat

municipale - Total
Reciclat
depozitat
3,525,194
1,752,368
972,048
474,346
Reciclat
depozitat
Deseuri necolectate
necolectat
de colectat
reciclat
depozitat
(%)
474,346
6,808,837
2,057,587
2,057,587
8,866,424
1.0%
5.39%
9.97%
14.90%
21.25%
27.74%
33.95%
39.44%
44.94%
50.44%
4,804,844
Prognoza
Deseuri colectabile
0.69%
0%
0.69%
5%
0.69%
10%
0.69%
20%
0.69%
50%
0.69%
70%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.90%
12.9%
0.0%
12.2%
18.9%
0.0%
18.3%
24.9%
0.0%
24.4%
31.0%
0.0%
30.6%
37.0%
0.0%
36.7%
43.0%
0.0%
42.8%
49.0%
0.0%
48.9%
55%
0%
6.9%
0.0%
6.1%
0.00%
6.1%
12.2%
18.3%
24.4%
30.6%
36.7%
42.8%
48.9%
55%
0.00%
3.9%
7.8%
11.7%
15.6%
19.4%
23.3%
27.2%
31.1%
35%

si compostabile
compostate
55%
166
RO0023

Sumar
167
RO0023

Fluxul deseurilor
Total
Deseuri menajere si
Reciclat
asimilabile
Depozitat
Total
Reciclat
Depozitat
Total
Reciclat
desfiinare
Depozitat
Total
Necolectat
De colectat
necolectate)
Reciclat
Depozitat

23.00
13,400,000
29
Profit (/t)
-5
Tarif (/t)
46
Profit (/t)
Tarif (/t)
15.00
38,150,486
38
- 8
62
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5,362,443
48,108
36,773
5,277,562
972,048
5,405,343
371,166
37,067
4,997,109
979,824
38,104
941,720
478,141
29,220
448,921
2,074,048
1,970,345
103,702
6,337
97,365
8,937,355
481,895
5.4%
5,448,585
699,390
37,364
4,711,832
987,663
76,818
910,845
481,966
58,907
423,059
2,090,640
1,881,576
209,064
25,552
183,512
9,008,854
898,031
10.0%
5,492,174
1,032,842
37,663
4,421,670
995,564
116,149
879,415
485,822
89,067
396,754
2,107,365
1,685,892
421,473
77,270
344,203
9,080,925
1,352,991
14.9%
5,536,111
1,371,584
37,964
4,126,564
1,003,529
156,104
847,424
489,708
119,706
370,002
2,124,224
1,062,112
1,062,112
259,627
802,485
9,153,572
1,944,986
21.2%
5,580,400
1,715,680
38,268
3,826,453
1,011,557
196,692
814,865
493,626
150,830
342,796
2,141,218
642,365
1,498,853
457,983
1,040,870
9,226,801
2,559,452
27.7%
5,625,043
2,065,193
38,574
3,521,276
1,019,649
237,918
781,731
497,575
182,444
315,131
2,158,348
431,670
1,726,678
633,115
1,093,563
9,300,615
3,157,245
33.9%
5,670,044
2,420,190
38,882
3,210,972
1,027,807
279,792
748,015
501,555
214,554
287,001
2,175,614
435,123
1,740,492
744,544
995,948
9,375,020
3,697,962
39.4%
5,715,404
2,780,734
39,193
2,895,477
1,036,029
322,320
713,709
505,568
247,167
258,401
2,193,019
438,604
1,754,415
857,714
896,701
9,450,021
4,247,128
44.9%
5,761,127
3,146,891
39,507
2,574,729
1,044,317
365,511
678,806
509,612
280,287
229,326
2,210,564
442,113
1,768,451
972,648
795,803
9,525,621
4,804,844
50.4%
4,485,050
2,242,525
2,242,525
972,048
474,346
474,346
2,057,587
2,057,587
8,866,424
84,881
1.0%
50%
50%

Tratare
4,049,338
Depozitare
671,438
319,794
Profit (/t)
Tarif (/t)
9.00
136,815,5360
35
- 22
87
22.43
14.95
20.25
Optiunea 2: 50% reciclare si compostare; 40% Recuperare energie

Capital total
URM
UC/D
Total
368,588,708
572,257,290
1,231,339,824
2,172,185,822
Cost total
URM
UC/D
Total
123,368,573
138,932,213
140,279,145
402,579,930
168
RO0023

OPTIUNEA 3
100.80%
0.8%
2007
100.80%
0.8%
2008
100.80%
0.8%
2009
100.80%
0.8%
2010
100.80%
0.8%
2011
100.80%
0.8%
2012
100.80%
0.8%
2013
100.80%
0.8%
2014
100.80%
0.8%
2015
5,405,343
5,448,585
5,492,174
5,536,111
5,580,400
5,625,043
5,670,044
5,715,404
5,761,127
48,108
371,166
4,997,109
699,390
4,711,832
1,032,842
4,421,670
1,371,584
4,126,564
1,715,680
3,826,453
2,065,193
3,521,276
2,420,190
3,210,972
2,780,734
2,895,477
3,146,891
2,574,729
36,773
37,067
37,364
37,663
37,964
38,268
38,574
38,882
39,193
39,507
972,048
735,090
99,734
137,224
979,824
987,663
995,564
1,003,529
1,011,557
1,019,649
1,027,807
1,036,029
1,044,317
38,104
941,720
76,818
910,845
116,149
879,415
156,104
847,424
196,692
814,865
237,918
781,731
279,792
748,015
322,320
713,709
365,511
678,806
478,141
29,220
448,921
6,863,308
481,966
58,907
423,059
6,918,214
485,822
89,067
396,754
6,973,560
489,708
119,706
370,002
7,029,348
493,626
150,830
342,796
7,085,583
497,575
182,444
315,131
7,142,268
501,555
214,554
287,001
7,199,406
505,568
247,167
258,401
7,257,001
509,612
280,287
229,326
7,315,057
2,074,048
1,970,345
103,702
6,337
97,365
8,937,355
2,090,640
1,881,576
209,064
25,552
183,512
9,008,854
2,107,365
1,685,892
421,473
77,270
344,203
9,080,925
2,124,224
1,062,112
1,062,112
259,627
802,485
9,153,572
2,141,218
642,365
1,498,853
457,983
1,040,870
9,226,801
2,158,348
431,670
1,726,678
633,115
1,093,563
9,300,615
2,175,614
435,123
1,740,492
744,544
995,948
9,375,020
2,193,019
438,604
1,754,415
857,714
896,701
9,450,021
2,210,564
442,113
1,768,451
972,648
795,803
9,525,621
Crestere
2006
asimilabile - Total
5,362,443
amestec
depozitat

municipale - Total
Reciclat
depozitat
3,525,194
1,752,368
972,048
474,346
Reciclat
depozitat
Deseuri necolectate
necolectat
de colectat
reciclat
depozitat
(%)
474,346
6,808,837
2,057,587
2,057,587
8,866,424
1.0%
5.39%
9.97%
14.90%
21.25%
27.74%
33.95%
39.44%
44.94%
50.44%
4,804,844
Prognoza
Deseuri colectabile
0.69%
0%
0.69%
5%
0.69%
10%
0.69%
20%
0.69%
50%
0.69%
70%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.69%
80%
0.90%
12.9%
0.0%
12.2%
18.9%
0.0%
18.3%
24.9%
0.0%
24.4%
31.0%
0.0%
30.6%
37.0%
0.0%
36.7%
43.0%
0.0%
42.8%
49.0%
0.0%
48.9%
55%
0%
6.9%
0.0%
6.1%
0.00%
6.1%
12.2%
18.3%
24.4%
30.6%
36.7%
42.8%
48.9%
55%
0.00%
3.9%
7.8%
11.7%
15.6%
19.4%
23.3%
27.2%
31.1%
35%

si compostabile
compostate
55%
169
RO0023

Sumar
170
RO0023

Fluxul deseurilor
Total
Deseuri menajere si
Reciclat
asimilabile
Depozitat
Total
Reciclat
Depozitat
Total
Reciclat
desfiinare
Depozitat
Total
Necolectat
De colectat
necolectate)
Reciclat
Depozitat

23.00
16,025,596
35
Profit (/t)
- 6
Tarif (/t)
55
Profit (/t)
Tarif (/t)
15.00
38,150,486
38
- 8
62
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5,362,443
48,108
36,773
5,277,562
972,048
5,405,343
371,166
37,067
4,997,109
979,824
38,104
941,720
478,141
29,220
448,921
2,074,048
1,970,345
103,702
6,337
97,365
8,937,355
481,895
5.4%
5,448,585
699,390
37,364
4,711,832
987,663
76,818
910,845
481,966
58,907
423,059
2,090,640
1,881,576
209,064
25,552
183,512
9,008,854
898,031
10.0%
5,492,174
1,032,842
37,663
4,421,670
995,564
116,149
879,415
485,822
89,067
396,754
2,107,365
1,685,892
421,473
77,270
344,203
9,080,925
1,352,991
14.9%
5,536,111
1,371,584
37,964
4,126,564
1,003,529
156,104
847,424
489,708
119,706
370,002
2,124,224
1,062,112
1,062,112
259,627
802,485
9,153,572
1,944,986
21.2%
5,580,400
1,715,680
38,268
3,826,453
1,011,557
196,692
814,865
493,626
150,830
342,796
2,141,218
642,365
1,498,853
457,983
1,040,870
9,226,801
2,559,452
27.7%
5,625,043
2,065,193
38,574
3,521,276
1,019,649
237,918
781,731
497,575
182,444
315,131
2,158,348
431,670
1,726,678
633,115
1,093,563
9,300,615
3,157,245
33.9%
5,670,044
2,420,190
38,882
3,210,972
1,027,807
279,792
748,015
501,555
214,554
287,001
2,175,614
435,123
1,740,492
744,544
995,948
9,375,020
3,697,962
39.4%
5,715,404
2,780,734
39,193
2,895,477
1,036,029
322,320
713,709
505,568
247,167
258,401
2,193,019
438,604
1,754,415
857,714
896,701
9,450,021
4,247,128
44.9%
5,761,127
3,146,891
39,507
2,574,729
1,044,317
365,511
678,806
509,612
280,287
229,326
2,210,564
442,113
1,768,451
972,648
795,803
9,525,621
4,804,844
50.4%
4,485,050
2,242,525
2,242,525
972,048
474,346
474,346
2,057,587
2,057,587
8,866,424
84,881
1.0%
50%
50%

Tratare
4,049,338
Depozitare
671,438
319,794
Profit (/t)
Tarif (/t)
9.00
110,026,480
37
- 21
115
22.43
14.95
20.25
Optiunea 3: 50% reciclare si compostare; 40% prin tratare mecanica si biologica

Capital total
URM
UC/D
Total
368,588,708
572,257,290
990,238,320
0
1,931,084,318
Cost total
URM
UC/D
Total
123,368,573
138,932,213
185,955,788
448,256,574
171

Tehnologii verificate
Dac un proces nu este operaional, nu va livra serviciul pentru care a fost contractat. n timp ce
unele riscuri pot fi atribuite contractantului (nchideri planificate, etc), costul acestora poate deveni
o problem, iar frecvena stoprii procesului poate fi dificil de stabilit i n consecin de luat n
considerare n cazul n care se utilizeaz tehnologii mai puin verificate. Numrul de exemple de
referin ofer o msur cheie n determinarea succesului unei tehnologii specifice.
Folosirea depozitrii este o tehnic bine cunoscut, limitat doar de provocarea gestionrii
eficiente a riscurilor de poluare pe termen lung. n plus, facilitile de reciclare i compostare sunt
relativ bine determinate. De aceea, Situaia de baz i Scenariul 1 sunt cotate ca bune la
categoria tehnologii verificate.
Exist o gam larg de tehnologii de tratare mecano-biologic ce pot fi utilizate iar istoricul
acestora n ceea ce privete activitatea poate varia n mod relevant. To-tui, comparativ cu
tehnologiile de obinere a energiei din deeuri, numrul de centre de referin este semnificativ
mai mic. Tehnologiile de tratare mecano-biologic continu s creasc ca numr, dar sunt mai
puin verificate dect cele pentru obinerea energiei.
Acestea din urm au aproximativ 800 de proiecte de referin n lumea ntreag i peste 450 n
Europa, cu un istoric operaional de peste 100 de ani ca tehnic de gestionare a deeurilor. Este
cea mai verificat tehnologie de tratare a deeurilor reziduale cnd depozitarea nu reprezint o
opiune. Ultimii 20 de ani n special au adus dezvoltarea de sisteme fiabile i eficiente, avnd ca
fundament o tehnologie robust care poate recupera att energie ct i materiale, avnd n
acelai timp un control al emisiilor poluante. Multe exemple au fost dezvoltate n oraele mari, cu
variaii n ceea ce privete cldura, aburul i energia produse, n funcie de nevoile i condiiile
locale.
Riscuri de pia ale produsului
Succesul evitrii depozitrii deeurilor este dependent n mare msur de posibilitatea de a
comercializa produsele obinute din deeuri, fie c acestea sunt energie sub form de cldur
sau electricitate sau materiale precum compostul, metalele sau plasticul. n mod evident, nici o
pia nu este sigur, deoarece influena preului materialelor va afecta comercializarea
produsului. Totui, capacitatea pieelor existente i prevzute de a accepta scara i calitatea
produselor este o consideraie important.
Situaia de referin are la baz reciclarea i compostarea materialelor i de aceea, este
dependent de dezvoltarea pieei pentru aceste produse n corelaie cu creterea planificat
pentru colectare. n condiiile n care calitatea produselor poate fi meninut, pieele trebuie
nfiinate, chiar dac necesit timp i investiii.
Creterea nivelului de reciclare i compostare pn la cel din Scenariul 1 poate rezulta n cantiti
importante de materiale care au nevoie de o pia de desfacere. n plus, calitatea materialelor sar putea deteriora deoarece sunt urmrite i materiale de calitate inferioar, cu impact asupra
capacitii de a evita depozitarea, datorit lipsei pieei.
Expunerea tehnologiilor de producere a energiei din deeuri la riscul pieei rezid din vnzrile de
electricitate, cldur, cenu rezidual i metale pentru recuperare. Costul controlului de poluare
a aerului sau eliminarea / recuperarea reziduurilor pot fi de asemenea, factori importani. n
general, expunerea tehnologiilor de producere a energiei din deeuri la riscul pieei este mult mai
mic dect n alte scenarii, deoarece procesul dispune de faciliti de tratare i recuperare
integrate. Expunerea la risc poate fi evident n raport cu preul cldurii i volumul vnzrilor,
deoarece aceste piee sunt slab dezvoltate deci gsirea de soluii locale va fi critic pentru
creterea viabilitii din punct de vedere economic a acestor faciliti.
Tehnologiile de tratare mecano-biologic pot avea un grad variabil de risc, legat de produsele de
pe pia. O tehnologie care doar reduce coninutul biodegradabil al deeurilor i apoi depoziteaz
172

restul are un risc mai mic dect o tehnologie care produce combustibil ce necesit o ter parte
pentru combustia materialului. Producia de materiale reciclate i compost ca produse finale ale
centrelor de tratare mecano-biologic poate fi de asemenea, afectat de lipsa unor piee pe
termen lung i de calitatea sczut a acestor materiale.
Fiabilitate/Flexibilitate
Posibilitatea unui proces de gestionare a deeurilor de a opera continuu, pentru mai muli ani la
capacitile proiectate, este foarte important pentru sigurana ndeplinirii cerinelor legate de
eliminarea deeurilor pe termen lung. Cu toate acestea, cererea pentru deeuri se schimb cu
timpul prin afectarea compoziiei i cantitii de deeuri ce necesit tratare, iar acestea implic la
rndul lor faciliti cu un anumit grad de flexibilitate.
Tehnologiile de producere a energiei din deeuri au nevoie de flexibilitate pentru acoperirea unor
valori calorifice distincte ale deeurilor, n timp ce pentru procesele biologice orice schimbare n
coninutul organic va influena procesul. De exemplu, colectarea materialului organic din resturi
menajere sau din grdini poate reduce eficacitatea procesului, deoarece materialul este
ndeprtat nainte de a ajunge la unitatea de tratare.
n mod evident, flexibilitatea capacitii poate fi abordat pn la un punct prin preluarea
materialelor din sectoarele de deeuri comercial i industrial, ns diferenele compoziionale pot
afecta eficiena procesului. n general, flexibilitatea procesului trebuie legat de fiabilitatea sa
deoarece aceasta va afecta ncrederea pieelor financiare n respectivul proces, dar i sigurana
capacitii de eliminare pentru autoritatea/regiunea n cauz.
Depozitarea, reciclarea i compostarea au o sensibilitate sczut sau chiar zero la schimbrile
anticipate n compoziia deeurilor, dei capacitatea poate fi infinit. De aceea, Situaia de baz i
Scenariul 1 au un scor ridicat la aceast categorie.
Tehnologiile de producere a energiei din deeuri au fost dezvoltate n mod special de-a lungul
anilor pentru a face fa majoritii fluctuaiilor fizice i chimice din deeurile solide municipale.
Ele sunt ntr-o oarecare msur susceptibile la schimbri n valoarea calorific a combustibilului
cu o cretere / diminuare a flexibilitii de obicei situat ntre 70 110%. Mai mult, tehnologiile de
producere a energiei din deeuri la scar larg de tipul considerat aici sunt modulare, cuprinznd
n mod normal 2 su 3 linii care ofer o fiabilitate i flexibilitate mai mari.
Tehnologiile de tratare mecano-biologic au o fiabilitate mai sczut dect tehnologiile de
producere a energiei din deeuri, dar aceasta va fi atribuit proiectrii, astfel nct capacitatea
pentru nchiderile planificate s fie luat n considerare. Totui, exist o nesiguran mai mare
referitoare la stopri majore repetate ale produciei, care vor produce perioade lungi de
indisponibilitate datorit netestrii multora din aceste tehnologii. Flexibilitatea procesului este
sporit deoarece sortarea va atenua orice variaii n compoziia materiilor prime. Cu toate
acestea, scderea procentului organic va reduce eficacitatea facilitii ca ntreg.
Abilitatea de a atrage finanare
Proiectele n discuie pot fi subiectul unor investiii ale pieelor financiare din sectorul privat, att
ca baz de mprumut ct i ca echitate. Sub egida majoritii tipurilor structurilor de finanare va fi
necesar asigurarea asumrii unor riscuri adecvate de ctre sectorul privat i protejarea
guvernelor regionale fa de principalele riscuri tehnologice i de pia.
Abilitatea de a atrage finanare este un domeniu complex, deoarece are legtur cu ncrederea n
pia, iar aceasta se poate schimba la intervale mici de timp. Totui, fiabilitatea tehnologic i
financiar se afl la baza oricrei decizii financiare acestea sunt n general cele mai
semnificative variabile n raport cu fluxurile de venituri.
173

Facilitile de reciclare i compostare sunt relativ verificate i deci au un risc mai sczut, dar pot
s nu ofere venituri care s atrag investiii bancare.
Chiar dac multe sisteme de tratare verificate au probleme, semnificaia statistic a acestora
poate fi msurat mai uor i asimilat n calculele finanatorilor deoarece pot fi comparate cu o
larg experien. Astfel, abilitatea de a atrage fonduri va fi o combinaie ntre livrabilitatea tehnic
a facilitii prin planificare i operare tehnic pe durata de via a proiectului i riscurile asociate
cu pieele, care afecteaz viabilitatea proiectului.
Tehnologiile de producere a energiei din deeuri prin incinerare n mas beneficiaz de o larg
experien de proiecte, n timp ce facilitile de tratare mecano-biologic sunt mai puin
dezvoltate, dei acestea din urm primesc n prezent finanri din partea bncilor. Gradul sczut
de demonstraii/exemple i dovezi referitoare la euarea proiectelor ridic mai multe suspiciuni n
privina tehnologiilor de tratare mecano-biologic dect a celor de producere a energiei din
deeuri.
Rezumatul evalurii
O examinare simpl a rezultatelor evalurii arat c reciclarea i compostarea au un potenial
nsemnat pentru evitarea depozitrii deeurilor municipale biodegradabile. Totui, pentru a atinge
nivelurile mai ridicate impuse de inte, este necesar i o form de tratare rezidual.
Creterea nivelului de reciclare i compostare este mai uor de atins prin mbuntirea separrii
la surs dei, pe msur ce sunt atinse niveluri mai ridicate de reciclare i compostare, devine
mai dificil i mai scump obinerea de creteri ulterioare de performan legea veniturilor n
scdere.
Costul total al fiecrei opiuni (inclusiv colectarea i depozitarea) nu a fost calculat n aceast
etap dar, n general, operarea de tehnologii de obinere a energiei din deeuri tinde s fie mai
puin costisitoare dect a celor de tratare mecano-biologic pentru un contract pe o perioad de
25 de ani.
Comparnd criteriile subiective, tehnologiile de obinere a energiei din deeuri, care sunt
verificate de mai mult timp, sunt preferate fa de cele de tratare mecano-biologic. n general,
primele au o experien dovedit mai mare, un risc diminuat n ceea ce privete produsele finale,
o fiabilitate mai mare i, n consecin, sunt capabile s atrag mai multe fonduri poteniale.
n combinaie cu alte aspecte, precum performana, costul sau impactul asupra mediului, balana
scorurilor se poate schimba atunci cnd acestea sunt considerate cu importana lor relativ
atribuit (prin ponderi). De aceea, o procedur SEA complet este necesar nainte de luarea
oricror decizii.
Concluzii
n Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor sunt menionate proiecte poteniale de
gestionare a deeurilor la nivelul fiecrei regiuni, identificate la nivelul anului 2006. Acestea au
fost grupate n trei categorii:
Proiecte PHARE CES care urmau a fi implementate n perioada 20072008;
Sisteme integrate de gestionare a deeurilor la nivel de jude care urmau a

fi finanate prin fonduri structurale;
Alte tipuri de proiecte.
Proiectele identificate se ncadreaz n una din urmtoarele categorii: colectare n amestec,

colectare selectiv, staii de transfer, staii de sortare, staii de compostare, staii de tratare
174

mecano-biologic i depozite. Detaliile proiectelor propuse variaz mult de la o regiune la alta,
dominnd proiectele de colectare selectiv i sistemele integrate de gestionare a deeurilor.
Proiectele care vizeaz implementarea tehnologiilor de tratare sunt mai slab reprezentate, iar
unele din tehnologii, cum ar fi tratarea mecano-biologic nu se regsesc printre propuneri.
Pe baza datelor furnizate n prezentul studiu, considernd intele pe care Romnia trebuie s le
ating i beneficiind de condiiile favorabile ale pieei pentru dezvoltarea tehnologiilor de tratare,
apreciem c proiectele care implic tratarea deeurilor trebuie susinute activ (promovarea
tehnologiilor, gndirea de faciliti fiscale i legislative pentru susinerea acestora). Cu toate
acestea, opiunile de tratare nu trebuie favorizate n detrimentul opiunilor aflate pe treptele
superioare ale ierarhiei de gestionare a deeurilor, care sunt primordiale.
Conform Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020, promovarea utilizrii
deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric i termic este o msur
specific domeniului protecia mediului. Conform Comunicrii Comisiei Europene privind
promovarea surselor regenerabile de energie, publicat n decembrie 2005, cu excepia
centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n uniti ce utilizeaz
surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii combustibililor fosili. Totui,
din figura de mai jos reiese c producerea energiei din deeuri are un cost mai sczut dect din
alte surse regenerabile.
Figura 52 - Competitivitatea surselor regenerabile: plajele de variaie ale costurilor de

producie a energiei electrice din surse regenerabile (Sursa: Comisia European
DGTREN)
n concluzie, n opinia consultantului, alternativa sugerat a fi urmat este Scenariul 2, urmnd
ca aceast variant s fie validat pe parcursul procedurii SEA. Acest scenariu d posibilitatea
introducerii tratrii termice ca variant de gestionare a deeurilor, fr ns a se limita la aceasta.
175

B FLUXURI SPECIALE DE DEEURI

n aceast seciune vor fi tratate fluxurile de deeuri (care provin att din sectorul muncipal ct i
din cel industrial) a caror gestionare este reglementat n mod particular, i anume:
echipamente i materiale ce conin compui bifenili policlorurai i similari acestora;

uleiuri uzate;
baterii i acumulatori uzai;
deeuri de azbest;
anvelope uzate;
deeuri medicale;
deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare.
Pentru fiecare flux n parte se vor prezenta situaia actual a generrii i gestionrii tipului
respectiv de deeu, prognoza generrii pentru intervalul 2005 2015 (acolo unde este cazul),
obiectivele i responsabilitile productorilor de deeuri, resursele necesare pentru atingerea
obiectivelor i planul de aciune.
1. Echipamente i materiale ce conin compui bifenili policlorurai i

similari acestora
Compuii bifenili policlorurai (PCB) au fost sintetizai prima dat n anul 1881, i au nceput s fie
fabricai industrial ncepnd din 1930. n anii 80 producia lor a fost sistat. Se estimeaz c n
acest interval (1930-1980) s-au produs cca. 1,5 milioane de tone de PCB-uri n Statele Unite,
Europa Occidental i Japonia. Acestea au fost puse n vnzare sub diferite denumiri comerciale,
n funcie de coninutul de clor (n greutate).
Datorit proprietilor fizico-chimice speciale, compuii bifenili policlorurai (PCB) au fost utilizai
intensiv n diverse ramuri industriale. n aplicaiile practice se utilizeaz un amestec complex de
bifenili clorurai cu diverse denumiri comerciale. n aplicaiile/sistemele nchise compuii bifenili
policlorurai sunt practic nchii ermetic ntr-o incint. n condiii normale, PCB-ul coninut nu intr
n contact cu mediul sau utilizatorii, totui emisiile de PCB pot aparea n timpul remedierii unor
defeciuni sau al scoaterii din folosin, sau ca rezultat al unor avarii. Exemple de utilizare a PCBurilor n sisteme nchise sunt transformatorii i condensatoarele electrice.
Compuii bifenili policlorurai au fost descoperii n mediu pentru prima dat la sfaritul anilor '60
de ctre cercettorii care studiau un alt compus organic clorurat, DDT-ul (diclordifeniltricloretan).
S-a demonstrat c PCB/PCT cauzeaz o varietate de efecte negative importante n organismul
uman i animal. Printre acestea se numr cancerul dar i o serie de efecte ne-cancerigene (ex.
efecte asupra sistemului imunitar, sistemului reproductor, sistemului nervos etc).
1.1 Situaia actual i prognoza
DEEURILE CARE FAC OBIECTUL STUDIULUI
16 01 09*
componente cu coninut de PCB;
16 02 09*
transformatori i condensatori coninnd PCB;
13 01 01*
uleiuri hidraulice cu coninut de PCB;
13 03 01*
uleiuri izolante i de transmitere a cldurii cu coninut de PCB.
16 02 10* echipamente casate cu coninut de PCB sau contaminate cu PCB, altele dect
cele specificate la 16 02 09;
176

Practic, conform listei, mai exist cteva coduri de deeuri cu coninut de PCB (deeuri provenite
din activitile de construire i desfiinare) dar acestea sunt tratate separat, odat cu fluxul
respectiv de deeuri. n Romnia, la nivelul anului 2006, au fost raportate un numr total de
172.141 echipamente care conin compuii desemnai n cantiti mai mari dect cantitile
minimale, i anume:
transformatoare 795 buc.
condensatoare 171.346 buc.
Conform legii, au fost raportate doar echipamentele i materialele ce conin compuii desemnai
n cantiti minimale (concentraie de minim 50 ppm la un volum mai mare de 5 l). Prin compui
desemnai se intelege o serie de substane chimice i izomerii acestora, printre care se afl i
PCB i PCT.
n tabelul de mai jos este prezentat situaia la nivel naional, pe regiuni de dezvoltare, a
echipamentelor existente.
Tabelul 67: Numr echipamente existente la nivel naional, 2006
Regiunea
Nr. transformatoare
Nr. condensatoare
Regiunea 1 N-E
56
33.080
Regiunea 2 S-E
186
23.271
Regiunea 3 Sud
156
30.886
Regiunea 4 S-V
43
22.442
Regiunea 5 Vest
259
16.360
Regiunea 6 N-V
11.321
92
20.437
13.549
795
171.346
Regiunea 7 Centru
Regiunea 8
Total
Sursa: ICIM
Figura 53 - Repartizare transformatoare la nivel naional, 2006 (Sursa: ICIM)
177

Figura 54 - Repartizare condensatoare nivel naional, 2006 (Sursa: ICIM)

n urma analizei figurilor de mai sus se observ c, la nivelul anului 2006, operatorii economici
din Regiunea 5 Vest deineau cel mai mare numr de transformatoare, n timp ce numrul cel mai
ridicat de condensatoare se afla n Regiunea 1 N-E.
Conform certificatelor de eliminare transmise de ctre operatorii economici i centralizate de
ctre ANPM, n anul 2006 au fost eliminate 315,46 tone (38 transformatoare i 20.896
condensatoare) de echipamente cu PCB, astfel:
colectate i exportate
247,76 tone;
eliminate n ar
67,7 tone.
Din cantitatea totala de deeuri cu PCB eliminat n instalaii de pe teritoriul Romniei 5,99 tone
au fost incinerate i 61,71 tone au fost decontaminate si ulterior, depozitate.
1.2 Obiective i responsabiliti
LEGISLAIE SPECIFIC
Directiva 96/59/CE privind eliminarea bifenilului policlorinat i a trifenilului policlorinat (PCB i
PCT)
Decizia 2001/68/CE referitoare la Articolul 10 (a) din Directiva 96/59/CE privind eliminarea
bifenilului policlorinat i a trifenilului policlorinat (PCB i PCT) n scopul stabilirii a dou metode
de referin privind msurarea PCB/PCT- urilor
HG nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea i controlul bifenililor
policlorurai i a altor compui similari modificat i completat de HG nr. 291/2005 i de HG
nr. 975/2007
Ordin al Ministrului Mediului i Gospodaririi Apelor nr. 1018/2005 privind nfiinarea n cadrul
Direciei deeuri i substane chimice periculoase a Secretariatului pentru compui desemnai
modificat i completat de OM nr. 257/2006 i OM 1349/2007
178

Conform principiului poluatorul pltete i a prevederilor legislaiei specifice n vigoare,
responsabilitatea pentru gestionarea acestui flux a deeurilor revine operatorilor economici
deintori.
Odat cu intrarea n vigoare a prevederilor HG nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului
special privind gestiunea i controlul bifenililor policlorurai i ale altor compui similari cu
modificrile i completrile ulterioare, a fost interzis pe teritoriul Romniei comercializarea
compuilor desemnai i a materialelor care conin compuii desemnai n cantiti i concentraii
mai mari dect cele minimale.
De asemenea, au fost interzise urmtoarele activiti:
completarea lichidului din echipamente cu materiale ce conin compuii desemnai n
concentraii mai mari de 50 ppm;
amestecarea materialelor ce conin compuii desemnai n concentraii mai mari de 50 ppm
cu materiale ce conin compuii desemnai n concentraii mai mici de 50 ppm;
separarea compuilor desemnai de alte materiale n scopul reutilizrii acestora;
eliminarea compuilor desemnai i a echipamentelor/materialelor ce conin compuii
desemnai altfel dect potrivit procedurii stabilite.
Obligaiile agenilor economici deintori de echipamente sau materiale ce conin cantiti din
compuii desemnai mai mari dect cantitile minimale sunt urmtoarele:
s notifice aceast situatie Ageniei teritoriale pentru Protecia Mediului;
n cazul n care nu exist informaii suficiente despre echipamentele/materialele ce conin
compuii desemnai, s suporte costurile prelevrii probelor i analizelor chimice;
s eticheteze toate echipamentele aflate n funciune sau n conservare, despre care se tie
ca ar conine compuii desemnai n cantiti mai mari dect cantitile minimale;
s se asigure c amplasamentele pe care se afl depozitate echipamente/materiale ce conin
compuii desemnai n cantiti mai mari dect cele minimale ndeplinesc anumite condiii
minime;
s ntocmeasc i s depun anual, la Ageniile teritoriale de protecia mediului planuri de
eliminare a tuturor echipamentelor/materialelor ce conin compuii desemnai n cantiti mai
mari dect cele minimale.
Conform prevederilor existente, operatorii economici deintori sunt obligai s elimine
echipamentele ce conin compuii desemnai (PCB i similari n concentraii mai mari de 50 ppm
la un volum mai mare de 5 l) astfel:
echipamentele scoase din uz pn la 31.12.2007;

echipamentele aflate nca n uz - pn la sfritul existenei utile, dar nu mai trziu de 2025.
Pe baza planurilor de eliminare realizate, n anul 2005 a fost elaborat Planul naional de eliminare
a echipamentelor i materialelor ce conin compui bifenili policlorurai i similari acestora,
document ce a fost notificat la Comisia European.
n ceea ce priveste echipamentele i materialele ce conin compuii desemnai n cantiti mai
mici dect cele minimale, operatorii economici deintori au obligaia colectrii i furnizrii datelor
ctre Autoritile de mediu n vederea proiectrii schemelor de gestionare a acestora.
Planificarea eliminrii
Conform Planul naional de eliminare a echipamentelor i materialelor ce conin compui bifenili
policlorurai i similari acestora realizat la nivelul anului 2005, n perioada 2005 2010 ar trebui
s fie eliminate un numr de circa 119.000 echipamente, urmnd ca eliminarea restului s se
realizeze pn n anul 2025. n tabelul de mai jos este prezentat planificarea eliminrii pe regiuni
i ani.
179

Tabelul 68: Panificarea eliminrii echipamentelor cu PCB, 2005- 2025

Regiunea
Regiunea 1 N-E
Regiunea 2 S-E
Regiunea 3 Sud
Regiunea 4 S-V
Regiunea 5 Vest
Regiunea 6 N-V
Regiunea 7 Centru
Regiunea 8
Total
Sursa: ICIM
2005
990
149
2.511
878
366
771
290
111
6.066
Planificare eliminare echipamente nr. buci

2006
2007
2008
2009
2010
Pn n 2025
4.381
625
1.300
759 11.092
9.192
1.728
2.512
2.322
1.963
9.018
5.484
3.922
3.728
3.486
2.101 10.284
3.414
721
227
719
722
6.032
9.912
1.642
1.382
860
1.974
5.657
1.117
1.346
711
607
879
5.563
248
2.030
654
1.739
1.268
8.361
227
554
1.286
641
1.685
6.147
2.212
13.324 11.179 11.647 11.351 62.154
31.806
Figura 55 - Calendarul eliminrii, 2005 2025 (Sursa: ICIM)

n urma analizei figurii anterioare se observ c procesul planificat de eliminare a echipamentelor
i materialelor ce conin PCB i compui similari are o evoluie relativ constant, excepie fcnd
anul 2010 cnd exist un vrf al procesului de eliminare.
1.3 Necesiti pentru atingerea obiectivelor
n ceea ce privete estimarea costurilor eliminrii echipamentelor i materialelor ce conin
compui bifenili policlorurati, procesul a fost ngreunat de inexistena datelor referitoare la
greutatea acestor echipamente, mai ales c majoritatea costurilor operaiilor de
decontaminare/eliminare sunt exprimate n uniti monetare/kg.
La nivelul anului 2006, se estimeaz c exist un numr de aproximativ 795 transformatoare i
172.000 condensatoare care vor trebui eliminate pn la sfritul anului 2010 (n cazul celor n
uz) sau pn cel trziu la sfritul lui 2025 pentru cei aflai nc n funciune.
180

Pornind de la greutatea unui condensator care este de aproximativ 0,032 t i de la cantitatea de
ulei coninut n transformatoare (raportat de ctre agenii economici deintori), rezult
urmtoarea cantitate de deeuri cu PCB ce trebuie eliminat:
condensatoare
5.500 tone;
ulei rezultat n urma golirii transformatoarelor
1.700 tone;
fluide rezultate n urma decontaminrii transformatoarelor
2.000 tone.
Cantitatea total de deeuri ce conin PCB ce trebuie eliminat este de
9.200 tone.
Trebuie precizat c deeurile cu PCB care rezult n urma dezafectrii echipamentelor din
industria energiei (ex. cabluri cu ulei, ntreruptoare etc.) nu au fost estimate deoarece nu exist
date referitoare la aceste tipuri de echipamente. Acestea ar putea fi de ordinul miilor de tone.
Exist trei operatori economici autorizai la nivelul rii pentru decontaminarea i eliminarea
deeurilor ce conin PCB cu o capacitate cumulat de 3455 tone/an.
Pentru a putea estima volumul resurselor financiare necesare eliminrii echipamentelor i
materialelor ce conin PCB identificate, ipotezele de lucru luate n calcul au fost urmtoarele:
greutatea medie a unui condensator
32 kg;
dielectricul coninut de transformatoare reprezint 30% din greutatea total a acestora;
costul eliminrii echipamentelor cu PCB
2-2,5 EURO/kg.
Astfel, a rezultat un necesar de circa 27.000.000 EURO, din care:
eliminare final condensatoare 12.300.000 EURO;
eliminare final transformatoare 14.700.000 EURO.
Principalele surse poteniale de finanare sunt:
contribuia agenilor economici deintori;
mecanisme interne de finanare (ex. fondul de mediu);
surse externe de finanare (ex. GEF).
1.4 Plan de aciune
n vederea atingerii obiectivului propus de ctre Uniunea European i asumat de ctre Romnia,
respectiv de eliminare a tuturor echipamentelor i materialelor ce conin compuii desemnai,
trebuie avute n vedere urmtoarele aciuni:
mbuntirea legislaiei existente care are prevederi destul de neclare referitoare la
inventarierea i modul de gestionare a echipamentelor i materialelor n funcie de
concentraia de PCB a uleiului coninut;
includerea n inventarul realizat i a altor tipuri de materiale i echipamente ce conin
compuii desemnai (ex. cabluri cu ulei, ntreruptoare etc.);
inventarierea echipamentelor i materialelor ce conin compuii desemnai n cantiti mai
mici dect cantitile minimale i realizarea unor scheme de eliminare a acestora;
organizarea unor campanii de informare cu privire la gestionarea conform a deeurilor cu
PCB i la modalitile/facilitile de eliminare existente.
n prezent se afl n derulare un proiect finanat de ctre Fondul Global de Mediu (GEF - Global
Environment Facility) al crui obiectiv este inventarierea tuturor transformatoarelor existente la
nivel naional care conin ulei cu PCB (prin prelevare de probe i efectuarea de analize de
laborator).
Eliminarea deeurilor cu PCB este o problem temporar deoarece n prezent este interzis
folosirea acestor tipuri de echipamente. De aceea nu este fezabil din punct de vedere economic
181

realizarea unor noi instalaii speciale pentru decontaminarea/eliminarea acestui tip de deeu
(cum ar fi cazul condensatoarelor). Acestea pot fi colectate, ambalate n mod corespunztor i
exportate n alte ri europene care dispun deja de faciliti de eliminare conforme (ex. Frana,
Germania). n cazul fluidului/uleiului contaminat cu PCB rezultat din golirea i decontaminarea
transformatoarelor, incinerarea se poate realiza n instalaii autorizate n acest scop existente n
Romnia.
2. Uleiuri uzate
Introducere
Uleiurile uzate sunt produi reziduali provenii, n special, de la vehicule, vapoare, maini
industriale, n urma schimbrii uleiurilor lubrifiante sau hidraulice. Uleiurile lubrifiante sunt foarte
utilizate, att n gospodriile populaiei, ct mai ales n industrie, deoarece ajut la functionarea
motoarelor i altor mecanisme. n Statele Membre ale UE se estimeaz c s-au consumat
aproximativ 4,4 milioane de tone n 2003. Prin utilizare, uleiurile i pierd din proprieti, se
contamineaz i la un moment dat nu mai pot fi folosite pentru scopul pentru care au fost
produse. Astfel, sunt nlocuite cu uleiuri proaspete, iar cele uzate devin deeuri. Se estimeaz c
50% din uleiul pus pe pia devine ulei uzat, restul fiind pierdut n timpul utilizrii. Ceea ce
nseamn c la nivelul UE exista o cantitate anual de aproximativ 2,5 mil. tone de uleiuri uzate
care trebuie gestionat.
Uleiurile uzate sunt deeuri periculoase. S-a constatat c un litru de ulei uzat poate contamina 1
milion de litri de ap sau poate cauza o sever contaminare a solului. Gradul mare de
periculozitate al uleiurilor uzate i cantitile mari din aceste deeuri, au condus la necesitatea
unor msuri de protecie a mediului mpotriva efectelor duntoare ale depozitrii ilegale sau ale
diferitelor operaii de tratare. De asemenea, era necesar existena unui sistem armonizat de
colectare, stocare, recuperare i eliminare a uleiurilor uzate.
Prima directiv european cu privire la gestionarea uleiurilor uzate, Directiva 75/439/EEC,
amendat n 1987 de Directiva 87/101/CE, stabilete prioritile pentru o gestionare corect, n
condiii de protecie a mediului, a uleiurilor uzate, avnd ca scop asigurarea colectrii i eliminrii
uleiurilor uzate astfel nct s nu produc deteriorri ale factorilor de mediu sau riscuri pentru
sntatea uman.
n accepiunea acestei Directive, eliminarea uleiurilor uzate reprezint procesarea sau
distrugerea acestora, ca i stocarea i depozitarea pe sol sau n subteran. Procesarea uleiurilor
uzate se refer la operaiile care permit reutilizarea lor, cum ar fi regenerarea i combustia.
Regenerarea reprezint procesul prin care uleiurile de baz pot fi obinute prin rafinarea uleiurilor
uzate, n principal prin eliminarea contaminanilor, produilor de oxidare i aditivilor. Prin
combustie se nelege folosirea uleiurilor uzate drept combustibil, cu recuperarea cldurii
produse.
Ca metode de recuperare, directiva cu privire la uleiuri uzate d prioritate regenerrii acestora;
numai n cazurile n care uleiurile uzate nu pot fi regenerate, acestea se pot incinera, obligatoriu
n condiii de protecie a mediului i numai dac incinerarea este fezabil din punct de vedere
tehnic i economic; directiva prevede ca ultim alternativ pentru gestionarea uleiurilor uzate, n
cazurile n care nu se poate face nici regenerare, nici combustie, asigurarea distrugerii sau
depozitrii sau stocrii controlate, n condiii de siguran pentru mediu. n concluzie, directiva
pune accent pe recuperarea uleiurilor uzate i, n special, pe regenerarea acestora, naintea altor
modaliti de gestionare. Directiva interzice eliminarea uleiurilor uzate n ape de suprafa,
subterane sau n canalizare, depozitarea lor pe sol fr msuri de siguran. De asemenea, este
interzis orice procesare care produce poluarea aerului peste nivelurile prevzute n
reglementrile n vigoare, dar i eliminarea necontrolat a reziduurilor provenite de la procesarea
uleiurilor uzate.
182

Totodat, directiva amendat prevede ca Statele Membre s ia msurile necesare pentru ca unul
sau mai multi ageni economici s se ocupe cu colectarea i/sau eliminarea uleiurilor uzate oferite
de deintorii acestora, ntr-o zon/regiune care li se repartizeaz de ctre autoritatea
competent n domeniu.
Att regenerarea, combustia, stocarea, ct i depozitarea controlat trebuie s se fac de ctre
ageni economici autorizai i inspectai periodic de ctre autoritatea competent de mediu, astfel
nct s se asigure c instalaiile i tehnologiile utilizate nu pun n pericol mediul i snatatea
populaiei. Directiva nu permite amestecul uleiurilor uzate cu PCB i PCT sau cu alte deeuri
toxice i periculoase. Orice ulei cu coninut de PCB sau PCT, ca i cele cu coninut de alte
substane periculoase sau toxice, trebuie, fr excepie, distruse n condiii de sigurant pentru
mediu.
n ultimii ani s-a constatat necesitatea reevalurii directivei pentru uleiuri uzate, din dou motive:
- n primul rnd, Directiva 75/439/EEC este cel mai vechi act normativ cu privire la deeuri; de
la adoptarea ei, multe prevederi au fost nlocuite de alte acte legislative, ceea ce a condus la
existena unor suprapuneri, care trebuie eliminate pentru a avea o legislaie mai clar i mai
simpl;
- n al doilea rnd, directiva pentru uleiuri uzate se bazeaz pe presupunerea ca regenerarea
uleiurilor este o metod mai bun pentru mediu, deoarece nu necesit consum mare de
energie; totui, din punct de vedere al proteciei mediului, orice operaie de tratare trebuie
analizat din punct de vedere al impactului pe care aceasta l are asupra mediului; aceast
abordare (fcnd diferena ntre consumul de energie i impact) este subliniat de Comisia
European i n Strategia Tematic privind Utilizarea Durabil a Resurselor Naturale.
n 2001, Comisia European a comandat un studiu care concluzioneaz c regenerarea uleiurilor
uzate are i avantaje i dezavantaje n comparaie cu alte metode de recuperare, cum ar fi
incinerarea lor n fabrici de ciment sau gazeificarea, fr a se gsi un avantaj clar pentru
regenerare din punct de vedere al impactului asupra mediului; de aceea se pune problema dac
regenerarea mai poate fi considerat o prioritate justificat.
Cel mai mare consum de uleiuri n Europa se refer la uleiurile auto (peste 65% din consumul
anual de uleiuri), uleiurile industriale reprezentnd mai puin de 35%. Uleiurile de motor uzate
reprezint peste 70% din uleiurile uzate, 30% fiind uleiuri uzate industriale (5% ulei greu, 25%
ulei uor).
Modaliti de tratare a uleiurilor uzate
Exist diferite modaliti de tratare sau eliminare pentru uleiurile uzate, cele mai semnificative
fiind prezentate n tabelul de mai jos:
Tabelul 69: Ci de procesare a uleiurilor uzate
Ulei uzat
Ulei uzat curat
Procesare
Refolosire
Ulei de motor + ulei

uzat curat
Toate tipurile de ulei
uzat (inclusiv ulei
sintetic)
Amestec de uleiuri
Regenerare (re-rafinare)
Toate tipurile de ulei

uzat, mai ales uleiuri
Re-procesare sever (chimic sau termic)
Produse rezultate
Ulei hidraulic
Ulei de baz
Ulei de lubrifiere de baz
Cracare termic
Produi
distilare
Gazeificare
Gaz sintetic (hidrogen,

metanol)
Ulei combustibil, greu, fr
metale (distilat greu)
petrolieri
de
183

foarte poluate
Re-procesare uoar + ardere

Ardere direct in incineratoare de deeuri,
cuptoare de ciment, centrale termice pentru
spaii mici (sere, ateliere etc.)
Ulei combustibil recuperat

(RFO = recovered fuel oil)
Energie termic
Sursa: ICIM
Regenerarea uleiurilor uzate
Cele mai potrivite uleiuri uzate pentru procesul de regenerare sunt cele mai puin poluate i cu un
indice mare de vscozitate. Specialitii n re-rafinarea uleiurilor uzate consider urmtoarele tipuri
de uleiuri uzate ca fiind cele mai eligibile pentru regenerare:
- uleiuri de motor neclorurate
- uleiuri hidraulice neclorurate
- uleiuri minerale de transmitere a cldurii, neclorurate.
n anumite condiii (limitarea coninutului de cloruri i PCB-uri), i alte tipuri de uleiuri uzate pot fi
regenerate:
- uleiuri de motor cu coninut de clor
- uleiuri hidraulice cu coninut de PCB
- uleiuri hidraulice cu coninut de clor.
Specialitii consider c 50%-60% din uleiurile uzate sunt eligibile pentru regenerare.
Dei majoritatea capacitilor de regenerare existente opereaz dup vechea tehnologie
acid/argil, exist numeroase alte procedee care sunt folosite n Europa i n lume.
Principalele operaii sunt:
- ndeprtarea apei i a urmelor de combustibili, solveni (ex. compui nafta...)
- ndeprtarea reziduurilor: metale grele, polimeri, aditivi, ali compui de degradare
- fracionarea
- finisarea hidro-tratarea este cea mai eficient; are ca scop ndepartarea sau reducerea
resturilor de metale, acizi organici, compui cu clor, sulf i azot; operarea la presiune i
temperatur mare reduce i coninutul de PAH (hidrocarburi policiclice aromatice) pn la un
nivel acceptabil, comparativ cu cel din uleiurile virgine.
Tabelul de mai jos prezint principalele tehnologii utilizate n regenerarea uleiurilor uzate.
184

Tabelul 70: Tehnologii i procese tehnologice de regenerare a uleiurilor uzate (Sursa: ICIM)
185

Tehnologia de
regenerare
ndepr
t. apa
Procese tehologice
ndeprt Fraciona
.
re
impurit
i
Acid/Argil
(1)
stripare
n vid
Distilare/Argil
(1)
stripare
n vid
Distilare/Tratare
Chimic
sau Extracie
Solvent
(1)
distilare
n vid (2
etape)
(2)
distilare n vid ( a 3 a
etap)
(2)
stripare
n vid
(1)
propan
lichid
(3)
distilare
n vid
Initerline
(2)
stripare
n vid
(1)
propan
lichid
(3)
distilare
n vid
TFE
(evaporare n film
subire) + hidrotratare
(1)
stripare
n vid +
tratare
chimic
TDA
(de-asfaltare
termica)
(1)
stripare
n vid +
tratare
chimic
(1)
stripare
n vid
(2)
(3)
TFE
distilare
(temperatur n vid
i
presiune
foarte mari)
(2)
Decantare + TDA
PDA
(de-asfaltare
propan)
TFE + rafinare
cu
(2)
acid
sulfuric,
argil de
absorbie
(2)
contact
cu argil
(2)
TFE
la
temperatur
i
presiune
foarte mari
Pre-tratare n instalaia
de regenerare
(3)
distilare
neutralizar
e
filtrare
-
Finisare
Capacita
te
instalaie
Produci
e ulei
regener
at
Avantaje
Mic
(2-10
kt/an)
63%
- cost
sczut
- operaii
simple
50%
Mai puin
argil
contaminat
- toate
PAH
ndeprtat
e
- costuri
atractive
- producie
mare
- produs
final de
calitate
(3)
tratare
chimic
sau
extracie
solvent
(4)
hidrotratare
sau
tratare cu
argil
-
Medie (25
kt/an)
79%
79%
(4)
hidrotratare
(3)
hidrotratar
e
sau
tratare cu
argil
(3)
extracie
hidroc
aromatice
+
hidrotratar
e
Reciclare
n
rafinarie
65-70%
72%
Mare
(100-180
kt/an)
Dezavantaje
- calitate slab a
produsului
- impact asupra
mediului (subproduse)
- calitate slab a
produsului
- producie
sczut
Cel mai folosit

procedeu (90%
din capaciti)
Puin folosit
1 instalatie in
Utilizat
n
Spania
- costuri mari
- subproduse
care trebuie
eliminate
- costuri
mai
reduse
- producie
mare
- producie
mare
- produs
final de
calitate
Utilizat
n
Marea Britanie
74-77%
Utilizat
Spania
65-70%
Utilizare
Germania
Cracarea termic a uleiurilor uzate

Scopul cracrii termice a uleiurilor uzate este de a genera produse de calitate, de la combustibili
grei demetalizai pn la uleiuri lubrifiante uoare re-rafinate. Cracarea termic ofer o mare
adaptabilitate la schimbrile pieei. Conform specialitilor care o promoveaz, cracarea termic
are avantajul de a produce combustibili de valoare derivai din uleiuri uzate, o ardere mai curat
i piee mari de desfacere.
Observaii
186

Cracarea termic este un proces de rafinare foarte bine cunoscut. Pn n 2001 nu au existat
instalaii de acest fel n Europa; prima instalaie functioneaz n Belgia din 2002 (capacitate 40 kt/
an).
Refolosirea
Exist dou metode de refolosire a lubrifianilor industriali:
- splarea se aplic n special uleiurilor uzate hidraulice i folosite la tiere; const n filtrare,
ndeprtarea apei i adugarea de aditivi proaspei
- recuperarea proces de reciclare care se aplic n general uleiurilor hidraulice; const n
centrifugare i/sau filtrare; uleiurile astfel procesate pot fi utilizate apoi la producerea formelor
de turnare sau ca ulei de baza pentru producerea uleiului folosit la tierea metalelor.
Gazeificarea
Aceast tehnologie este utilizat n toat lumea de mult vreme (peste 100 de instalaii). Const
n transformarea materialelor cu coninut de carbon n gaz de sintez (CO i H2). Prezint
avantajul c accept deeuri n amestec, respectiv uleiuri uzate i containerele lor din plastic.
Deoarece este nevoie de instalaii foarte mari, aceast soluie nu poate fi generalizat la nivel
european.
Arderea n urma reprocesrii severe
Aceast metod separ uleiurile uzate combustibile de fraciile cu coninut de metale, cenu,
nisip i alte impuriti. Tratamentele folosite sunt chimice i termice. Uleiul greu obinut (numit i
distilat greu) poate fi ars n centrale termice.
Arderea n urma reprocesarii uoare
naintea utilizrii uleiurilor uzate ca i combustibil nlocuitor (RFO=Replacement Fuel Oil) este
nevoie de un simplu proces de ndeprtare a apei i sedimentelor (de obicei nu este vorba de
uleiuri uzate cu metale grele, halogeni si sulf). RFO poate fi folosit la:
- fabricarea materialelor de acoperire a strzilor (foarte folosit n Belgia i Marea Britanie)
- amestecarea combustibililor
- centrale termice, ca i combustibil pentru pornirea cuptoarelor pe baza de crbune.
Arderea n cuptoare de ciment
n mod tradiional, cuptoarele de ciment folosesc un amestec de diferite surse de energie.
Uleiurile uzate pot fi utilizate ca i combustibili lichizi secundari (SLF=Secondary Liquid Fuels)
compui din RFO (uleiuri uzate, solveni, vopsele, etc.) i alte deeuri industriale cu putere
calorific (ex.: anvelope uzate). Aceast metod este din ce n ce mai folosit n ultimii ani, mai
ales n Frana, de ex. de la 17% in 1996 la 27% in 1999.
Alte arderi directe
Arderea uleiurilor uzate fr pre-tratare este o opiune de recuperare a energiei i inlcude:
- arderea n cuptoarele de ciment
- arderea n incineratoare de deeuri municipale
- arderea n incineratoare de deeuri periculoase (chimice).
Literatura de specialitate arat c, n general, uleiul uzat regenerabil are urmtoarea compozitie:
72% uleiuri neutre, 15% componente usoare i grele (compui volatili, compui combustibili), 8%
aditivi, impuriti i 5% ap.
187

Ulei Uzat
Recuperare Material
57% ulei de baz
Recuperare Energetic
39 GJ valoare
energetic
19% comp.
combustibili
12% deeuri
5% ap pentru utilizare
Figura 56 - Produi obinui din recuperarea uleiului uzat (Sursa: ICIM)

Gestionarea uleiurilor uzate este reglementat prin HG nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor
uzate, transpunnd n legislaia naional prevederile Directivei nr. 75/439/CEE referitoare la
eliminarea uleiurilor uzate, amendat prin Directiva nr. 87/101/CEE.
Problema major a epuizrii resurselor naturale, impune necesitatea ncurajrii valorificrii
uleiurilor uzate minerale (respectiv rerafinarea, utilizarea drept combustibil pentru producerea de
energie/co-incinerare, alte reutilizri), precum i reducerea cantitii de uleiuri uzate eliminate
final (prin incinerare).
HG nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate urmrete realizarea unui sistem funcional
de gestionare a uleiurilor uzate prin:
o clarificarea responsabilitilor care revin tuturor factorilor implicai n sistemul de gestionare al
uleiurilor uzate;
o obligativitatea existenei unei evidene stricte a uleiurilor gestionate pe fluxuri (de la
productori/importatori pn la eliminare), astfel nct s existe o baz de date ct mai
exact care s reflecte realitatea existent pe pia i din care s rezulte foarte clar ratele de
colectare i valorificare a acestei categorii de deeuri. Aceste date sunt necesare pentru
ndeplinirea obligaiei de raportare la Comisia European a situaiei implementrii Directivei;
o corelarea cu alte acte normative n domeniu, care conin prevederi mai restrictive dect cele
coninute n HG nr. 662/2001 sau n Directiva nr. 75/439/CEE referitoare la eliminarea
uleiurilor uzate, amendat prin Directiva nr. 87/101/CEE. Astfel, valorile limit de emisie n
cazul co-incinerrii i incinerrii vor fi cele prevzute n Hotrrea Guvernului nr. 128/2002
privind incinerarea deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
o aplicarea principiului poluatorul pltete i responsabilizarea productorului (obligaia de a
asigura sisteme de colectare i valorificare a uleiurilor uzate pentru tipurile de uleiuri
comercializate, n limita cantitilor introduse pe pia);
o aplicarea unor sanciuni sporite n cazul neconformrii cu prevederile acestui act normativ
pentru a stopa utilizarea ilegal a uleiurilor uzate;
o clarificri privind modul de desfurare a inspeciei i aplicare a sanciunilor, precum i
nominalizarea organelor de control responsabile cu constatarea contraveniilor;
188

Noile prevederi legislative conduc la crearea unui sistem funcional de gestionare a uleiurilor
uzate, identificndu-se posibiliti i oportuniti de mbuntire a managementului acestei
categorii de deeuri. Ca urmare, colectarea uleiurilor uzate va constitui o prioritate, att pentru
autoriti, ct i pentru operatorii economici care sunt implicai n gestionarea acestui tip de
deeu.
Pe lng stabilirea clar a responsabilitilor n gestionarea uleiurilor uzate, HG nr. 235/2007
prevede ca valorificarea acestora s se realizeze cu prioritate prin regenerare, n cazul n care
uleiurile se preteaz acestui tip de operaie. n cazul n care condiiile tehnice i economice fac
neviabil regenerarea, valorificarea se va realiza prin coincinerare i prin alte operaii de
valorificare. Dac operaiile de valorificare nu sunt aplicabile, uleiurile uzate se elimin prin
incinerare, cu respectarea valorilor limit prevazute n HG nr. 128/2002 privind incinerarea
deeurilor. Operatorii autorizai s desfoare activiti de gestionare a uleiurilor uzate sunt
obligai s preia gratuit de la populaie uleiurile uzate.
HG nr. 235/2007 interzice urmtoarele:
deversarea uleiurilor uzate n ape;
evacuarea uleiurilor uzate pe sol;
depozitarea lor n condiii necorespunztoare sau abandonarea lor;
amestecul uleiurilor uzate ntre ele i cu alte categorii de deeuri sau produse;
incinerarea n alte instalaii dect cele prevzute de lege;
colectarea, stocarea i transportul n comun cu alte deeuri;
utilizarea lor ca agent de impregnare a materialelor.
Impactul asupra mediului de afaceri const n obligativitatea productorilor i a importatorilor de
uleiuri de a asigura organizarea sistemului de gestionare a uleiurilor uzate, individual sau prin teri
indicai autoritilor publice centrale pentru protecia mediului, corespunztor cantitilor i tipurilor
de uleiurilor introduse pe pia.
HG nr.. 235/2007 prevede doar responsabilitile operatorilor economici care gestioneaz uleiuri
uzate, nu aplicarea de taxe sau accize, ca urmare nu se poate cuantifica impactul financiar al
acestuia asupra bugetului consolidat.
mbuntirea sistemului de gestionare a uleiului uzat de ctre operatorii economici implic
intensificarea controalelor n vederea respectrii legislaiei de ctre generatorii, colectorii i
valorificatorii de uleiuri uzate.
Aproximativ 4,9 mil. tone de uleiuri au fost consumate n Europa n anul 2000, din care
aproximativ 65% au fost uleiuri pentru motoare cu ardere intern i mai puin de 35% uleiuri
industriale. Aproximativ 50% din uleiurile consumate se pierd n timpul utilizrii (combustie,
evaporare, reziduuri rmase n containere). Restul de 50% care rmne reprezint uleiurile uzate
colectabile. Uleiurile de motor reprezint mai mult de 70% din 2,4 mil. tone de uleiuri uzate
colectabile, foarte potrivite pentru regenerare.
rile care au generat cele mai mari cantiti de uleiuri uzate (2000), respectiv ntre 200 mii i
550 mii tone, au fost: Germania, Marea Britanie, Frana, Italia, Spania. rile cu producie medie
de uleiuri uzate (20 mii-85 mii tone) au fost Olanda, Suedia, Belgia, Portugalia, Grecia, Finlanda,
Danemarca, Austria, Irlanda. Luxemburg a generat 5 mii de tone de uleiuri uzate n 2000.
Rata medie de colectare a uleiurilor uzate a atins aproximativ 70-75% n UE n 2000. Aproximativ
1,7 mil. tone de uleiuri uzate au fost colectate. Restul de 675 mii tone (25- 30%) sunt raportate ca
arse sau depozitate ilegal n mediu. Aceast rat de colectare variaz de la ar la ar.
189

Cuptoarele de ciment joac un rol important n utilizarea energetic a uleiurilor uzate: aproximativ
400 mii tone de uleiuri uzate sunt arse n cuptoarele de ciment la nivel european n 1999, ceea ce
reprezint aproximativ 17% din totalul uleiurilor uzate i 35% din uleiurile uzate arse.
n ultimii anii, s-a observat o reducere a regenerrii n unele ri care au fost avansate n
activitatea de regenerare a uleiurilor uzate (precum Frana, Germania, Italia), dar i n altele
(precum Marea Britanie), astfel nct tendina privind regenerarea este considerat ca fiind
nesigur pentru viitor.
In vederea unei bune nelegeri a problemei gestionrii uleiurilor uzate este necesar o bun
cunoatere a ntregului flux de gestionare a uleiurilor uzate de la producia i importurile
produselor noi, pn la colectarea, valorificarea i eliminarea uleiurilor uzate.
Datele cele mai recente avute la dispoziie privind gestionarea uleiurilor uzate au fost colectate de
obinute de la Garda de Mediu pentru anul 2008, de la urmatoarele tipuri de agenti economici:
ageni economici generatori de uleiuri uzate;
productori interni i importatori care au introdus uleiuri pe pia;
agenti economici colectori de uleiuri uzate;
ageni economici comercializani de uleiuri;
ageni economici transortatori de uleiuri;
agenti economici valorificatori prin regenerare de uleiuri uzate;
agenti economici valorificatori prin incinerare de uleiuri uzate;
Tabelul de mai jos reprezint o sintez a agenilor economici implicai in fluxul de uleiuri uzate:
Tabelul 71: Situaie uleiuri uzate pe anul 2008 (numr ageni economici)
Regiunea
Generator
i
Colector
i
Comercializan
i
Productor
i
+
Importatori
Transportator
i
Regiunea 1
162
11
58
10
Regiunea 2
118
119
Regiunea 3
288
47
249
10
Regiunea 4
54
33
Regiunea 5
52
47
Regiunea 6
118
72
Regiunea 7
102
76
Regiunea 8
61
63
Total
Regenerar
e
Incinerare
955
86
717
24
25
12
Sursa: Documente MM referitoare la situaia gestionrii uleiurilor uzate n anul 2007 i
2008
Pentru Romnia nu exist o situaie clar referiotare la uleiurile uzate generate. Pe de o parte,
agenii economici generatori de deeuri omit n declaraiile lor anuale s raporteze i uleiurile
uzate, pe de alt parte nu exist date statistice clare referitoare la consumul de uleiuri proaspete
puse pe pia, pentru a putea fi evaluat cantitatea total de ulei uzat generat, inclusiv de la
populaie. Din datele avute la dispoziie de ANPM, rezult c anual se colecteaz aprox. 10,000
tone ulei uzat de la agenii economici generatori. Aceste cantiti rezult din declaraiile
operatorilor autorizai s colecteze uleiuri uzate sau din declaraiile generatorilor care au predat
uleiuri uzate direct ctre operatori care efectueaz operaii de valorificare a uleiurilor uzate.
190
15

Tabelul 72: Ulei uzat gestionat (tone)
Ulei uzat
Generat de industrie
Colectat
Valorificat
- prin coincinerare
- prin alte metode
Eliminat prin incinerare
Rmas n stoc
2005
7.238
10.074
9.895
649
9.246
19
160
2006
7.350
10.565
10.001
2.052
7.949
0
564
Sursa: ANPM
Figura 57 - Raportul dintre uleiul uzat colectat i valorificat (Sursa: ICIM)
Figura 58 - Modul de gestionare a uleiurilor uzate colectate (Sursa: ICIM)

Din analiza datelor din anii trecui rezult c anual industria genereaz ntre 50,000 i 100,000
tone ulei uzat. Populaia este ns o surs important de ulei uzat. Se estimeaz faptul c n jur
de 80% din uleiurile uzate sunt de la populaie.
191

Astfel, se pot face estimri asupra situaiei uleiurilor uzate n Romnia:
ulei proaspt pus pe pia: ~ 900,000 tone/an
din producia intern: 20,000 tone/an
din import: 880,000 tone/an
ulei uzat posibil generat (~ 50% din uleiul pus pe piata): 450,000 tone/an
din industrie: 90,000 tone/an (20%)
de la populaie: 360,000 tone/an (80%)
ulei uzat colectat: 10 000 tone/an (0,02% din uleiul uzat generat)
ulei uzat coincinerat (n fabrici de ciment): 2 000 tone n 2006
ulei uzat valorificat prin alte metode: ~ 8 000 tone/an
cantitatea de ulei uzat colectat de la populaie este nesemnificativ.
Dup cum se poate observa, n Romnia nu exist instalaii de regenerare a uleiurilor uzate. De
asemenea, incinerarea uleiurilor uzate ca metod de eliminare este folosit ntr-o msur
nesemnificativ.
Analiznd aceste date estimate rezult urmtoarele concluzii:
n Romnia se import o cantitate mult mai mare de ulei dect cea fabricat n ar;
industria genereaz o cantitate mult mai mic de ulei uzat fa de uleiul uzat generat de
populaie, care reprezint aprox. 80% din cantitatea total generat;
cantitatea colectat de ulei uzat este foarte mic;
se valorific aproape ntreaga cantitate de ulei uzat colectat;
regenerarea uleiurilor uzate nu reprezint o modalitate fezabil de tratare a uleiurilor uzate;
coincinerarea uleiurilor uzate n cuptoare de ciment ar putea fi o metod mult mai utilizat
dect n prezent, datorit posibilitilor tehnice i economice ale fabricilor de ciment (20% din
uleiul uzat colectat n prezent ajunge la cuptoarele de ciment);
cea mai mare cantitate din uleiul uzat colectat se utilizeaz prin alte metode dect
regenerarea sau coincinerarea sau rmne n stoc la colectori.
Prognoza generrii uleiului uzat

Se estimeaz c n urmtorii ani nu vor fi modificri semnificative n ceea ce privete generarea
de uleiuri uzate. n condiiile n care factorii responsabili cu gestionarea uleiurilor uzate se
organizeaz, cantitile de ulei uzat colectat (din industrie i de la populaie) vor crete, mai ales
dup 2010, rata de colectare putnd ajunge la 25% n 2015 (aprox. 100,000 tone ulei uzat
colectat).
Gestionarea uleiurilor uzate se va face n viitor utiliznd coincinerarea ca metod dominant,
ajungnd la 80% din uleiul uzat colectat. n condiiile n care Directiva de uleiuri uzate este
propus pentru abrogare, regenerarea uleiurilor uzate nu va mai fi considerat ca prioritar. De
aceea, n Romnia este foarte puin probabil c n viitorii ani se va investi n regenerarea
uleiurilor uzate.
n vederea creterii ratei de colectare a uleiurilor uzate este necesar s se introduc prevederi
legislative care s fixeze inte de colectare. n acest fel, factorii responsabili vor fi obligai s
organizeze scheme pentru colectarea i valorificarea uleiurilor uzate. n Romnia exist capaciti
suficiente pentru coincinerarea uleiurilor uzate n fabrici de ciment i cuptoare siderurgice. Exist
i posibilitatea regenerrii, cu condiia ca investitorii s fie stimulai prin msuri administrative i
fiscale s investeasc n acest domeniu care presupune costuri de investiie i de operare foarte
mari.
192

n 2008 Comisia European a aprobat Directiva Cadru 2008/98/CE privind deeurile prin care
uleiurile uzate urmeaz a fi gestionate ca i celelalte deeuri, dndu-se prioritate opiunilor care
favorizeaz cele mai mari beneficii din punct de vedere al mediului, modalitatea urmnd a fi
stabilit de fiecare ar n parte, n funcie de constrngerile specifice. Colectarea separat a
uleiurilor uzate trebuie s fie o prioritate pentru asigurarea unui management adecvat i pentru
prevenirea depozitrii neconforme i a impactului negativ asupra mediului.
Responsabiliti legate de gestionarea uleiurilor uzate
generatorii de uleiuri uzate:
s asigure colectarea separat;
s asigure stocarea corespunztoare pn la predare;
s valorifice sau s elimine uleiurile uzate individual sau s le predea operatorilor
autorizai s desfasoare aceste activiti;
s livreze operatorilor uleiurile uzate conform unei declaraii pe propria
rspundere;
s in evidena uleiurilor proaspete consumate i a uleiurilor uzate predate i s
raporteze semestrial autoritilor pentru protecia mediului aceste date.
deintorii de uleiuri uzate:
s livreze operatorilor uleiurile uzate conform unei declaraii pe propria
rspundere;
s in evidena uleiurilor proaspete consumate i a uleiurilor uzate predate i s
raporteze semestrial autoritilor pentru protecia mediului aceste date.
productorii i importatorii de uleiuri:
sunt responsabili cu organizarea sistemului de gestionare a uleiurilor uzate, n
funcie de cantitile i tipurile de uleiuri puse pe pia;
pot delega responsabilitatea unei tere pri;
pot ncheia acorduri voluntare cu autoritile centrale sau locale pentru stabilirea
unui sistem coerent de gestionare a uleiurilor uzate.
operatorii autorizai s colecteze uleiuri uzate:
s colecteze separat, fr s amestece uleiurile uzate;
s predea toat cantitatea operatorilor autorizai s desfaoare activiti de
valorificare sau eliminare.
staiile de distribuie produse petroliere i ali comerciani de uleiuri:
s amenajeze spaii speciale de colectare;
s preia uleiurile uzate gratuit;
s le predea operatorilor care valorific sau elimin uleiuri uzate.
operatorii care transport uleiuri uzate:
s respecte prevederile Procedurii de reglementare i control a transportului
deeurilor pe teritoriul Romniei.
operatorii care regenereaz uleiuri uzate:
s regenereze uleiurile uzate astfel nct uleiul de baz obinut s nu conin
substane a caror concentraie s l clasifice ca deeu periculos.
operatorii care coincinereaz sau incinereaz uleiuri uzate s accepte i uleiuri n
amestec.
Pentru ca Romnia s aib o gestiune corespunztoare a uleiurilor uzate este nevoie de
modificarea legislaiei astfel nct:
193

s fie ncurajat predarea gratuit a uleiului uzat, mai ales de la populaie, principalul
generator de ulei uzat;
s existe colectori autorizai, eventual specializai strict pe uleiuri uzate, care vor primi
subsidii de la stat pentru a-i acoperi costurile de colectare i de transport;
s existe un organism coordonator al activitii de colectare de uleiuri uzate, stabilit prin lege,
care s acorde subsidiile de la stat colectorilor;
preurile de vnzare ale uleiurilor uzate colectate s fie relativ sczute i controlate de stat;
s se tie foarte clar cine i ce anume pltete n cadrul acestui sistem subvenionat;
s existe scutiri de taxe pentru cei care recupereaz uleiul uzat sau pentru cei care folosesc
uleiul re-rafinat la producerea de lubrifiani;
sistemul de autorizare i control pentru colectori i operatori s fie mai sever; pentru inerea
evidenei i transmiterea datelor s se fixeze o limit de 100 litri/an pentru generatorii de
uleiuri uzate, iar pentru colectori i operatori s nu existe limit.
2.4 Plan de aciune

Colectarea uleiurilor uzate trebuie s fie prioritatea principal, att pentru autoriti, ct i pentru
agenii economici care sunt actori n fluxul acestui tip de deeu. De asemenea, trebuie s fie
ncurajat recuperarea uleiurilor uzate, n special prin ardere n cuptoare de ciment. Astfel:
pentru stimularea colectrii uleiului uzat de la persoanele fizice:
stimularea persoanelor juridice care comercializeaz uleiuri de motor i de
transmisie s introduc o reducere din valoarea uleiului proaspt achiziionat la
returnarea cantitii de ulei uzat nlocuit;
stimularea persoanelor juridice care comercializeaz uleiuri de motor i de
transmisie s introduc serviciul gratuit de nlocuire a uleiului uzat direct n incinta
sediului comercial autorizat;
introducerea obligaiei legislative de a schimba uleiul doar n service-urile
autorizate, n staiile de distribuie a produselor petroliere sau n incinta agenilor
economici care comercializeaz uleiuri de motor i de transmisie n momentul
achiziionrii unei cantiti de ulei proaspt, respectiv interzicerea achiziionrii de
ulei proaspt de ctre persoanele fizice fr realizarea schimbului de ulei n incinta
sediului comercial autorizat.
pentru stimularea colectrii uleiului uzat de la persoanele fizice i persoanele juridice:
realizarea de campanii de informare a publicului n ceea ce privete modificarea
legislatiei n vigoare i a importanei pentru mediu i sntate de a respecta
reglementrile privind uleiurile uzate, care sunt deeuri periculoase;
realizarea de campanii de informare a publicului n ceea ce privete obligaia de a
preda uleiul uzat la persoanele juridice autorizate s desfaoare activiti de
colectare a uleiurilor uzate;
stabilirea legislativ a unui procent anual de colectare a uleiului uzat n funcie de
cantitatea de ulei proaspt comercializat anual de persoanele juridice (maxim
50%, presupunand c 50% din uleiul proaspt se consum n procesele n care
este utilizat).
pentru mbuntirea sistemului de gestionare a uleiului uzat de ctre persoanele juridice:
intensificarea controalelor privind respectarea legislaiei n vigoare de ctre
persoanele juridice, att generatori de uleiuri uzate, ct i colectori sau operatori
autorizai (obligativitatea Grzii de Mediu);
mbuntirea colaborrii ntre Garda de Mediu i celelalte autoriti centrale,
regionale i teritoriale privind protecia mediului;
194

introducerea tuturor tipurilor de uleiuri uzate conform Listei cuprinznd deeurile

inclusiv deeurile periculoase aprobat prin HG nr. 856/2002 n categoriile de
colectare specificate n Anexa 2 din HG nr. 662/2001 completat i modificat prin
HG nr. 441/2002 i HG nr. 1159/2003, sau completarea cu alte categorii;
ncurajarea valorificrii uleiurilor uzate prin combustie, nu prin regenerare (conform
evoluiei pieei economice);
stabilirea legislativ a unui procent anual de valorificare a uleiului uzat colectat;
stimularea eliminrii prin incinerare cu recuperare de energie acolo unde este
posibil;
stabilirea legislativ a unui procent anual de eliminare a uleiului uzat colectat ce nu
poate fi valorificat;
posibilitatea de a exporta uleiuri uzate n vederea valorificrii lor, cu respectarea
legislaiei n vigoare.
n prezent, sistemul romnesc nu este subvenionat. Pentru a se mbunti gestiunea uleiurilor

uzate este nevoie, cel puin temporar, pe termen mediu, ca statul s subvenioneze colectarea
uleiurilor uzate i s ncurajeze utilizarea lor la fabrici de ciment. Schema de mai jos este o
propunere de sistem de gestionare a uleiurilor uzate n Romnia:
Figura 59 - Propunere de schem pentru recuperarea uleiurilor uzate (Sursa: ICIM)

1 deintorii de ulei uzat (persoane fizice i juridice) nu pltesc nimic pentru colectarea uleiului
uzat (l predau gratis colectorilor). Colectorii autorizai trebuie s fie n numr ct mai mare i s
deserveasc, de exemplu, zone sau regiuni; Ei trebuie s preia gratis de la deintori i s
transporte uleiul uzat la locuri special amenajate unde l stocheaz pe categorii, avnd o eviden
clar a lor i a documentelor de unde l-au preluat.
2 guvernul va subveniona costurile de colectare i transport suportate de colectori, din taxele
pe combustibili sau alte taxe de mediu (n aproape toate rile europene exist i taxa pe
lubrifiani, pltit de productori); guvernul (pentru un control mai bun al subveniilor) poate
subveniona colectarea uleiurilor uzate prin intermediul unui organism coordonator al colectrii
uleiurilor uzate (n rile europene, subveniile pentru colectarea uleiului uzat sunt ntre 41 i 101
/ton; n Frana 70 /ton).
3 organismul coordonator, stabilit prin hotrre de guvern, poate fi o asociaie nonprofit (fie a
productorilor de produse petroliere uleiuri sau lubrifiani, fie a operatorilor, fie independent)
195

sau o agenie guvernamental; acesta are rolul de a acorda subvenia de la stat colectorilor de
ulei uzat, respectiv de a controla activitatea de colectare i costurile acestora.
4 uleiul uzat colectat este cumprat la un pre convenabil de cei care recupereaz energetic
uleiul uzat, respectiv fabricile de ciment (ex. n Frana, recuperarea energetic este ncurajat de
plata unui pre sczut 4 /tona de ulei uzat); fabricile de ciment pot fi scutite de taxa pe
combustibil dac utilizeaz ulei uzat ca i combustibil secundar; n toate rile europene, fabricile
de ciment pltesc pentru uleiurile uzate folosite drept combustibil.
5 dac se consider c i regenerarea uleiurilor uzate poate fi o opiune de recuperare n
Romnia, cei care realizeaz aceast activitate pot cumpra de la colectori ulei uzat la un pre
convenabil (ex. n Frana 2.5 /ton)
6 uleiul de baz rezultat din ulei uzat regenerat este cumprat de productorii de lubrifiani de la
regeneratori; acetia pot fi scutii de taxa pe lubrifianii produi (dac se introduce) sau de
impozitul pe profit dac folosesc ulei de baz re-rafinat, pentru ncurajarea regenerrii.
3. Baterii i acumulatori uzai

Bateriile i acumulatorii reprezint o surs esenial de energie folosit la scar larg, asigurnd
funcionarea unei mari varieti de produse i echipamente electrice i electronice pentru un
numr din ce n ce mai mare de consumatori casnici sau industriali.
Anual se pun pe pia, la nivel european, aproximativ 800.000 tone baterii auto, 190.000 tone
baterii folosite n scop industrial i circa 160.000 tone baterii i acumulatori portabili. Acestea sunt
produse ntr-o varietate foarte mare, fiecare tip n parte coninnd anumite substane i elemente
chimice. De aceea, impactul acestora asupra mediului i sntii umane este diferit i direct
corelat cu tipul bateriei i/sau acumulatorului uzat.
n general, bateriile i acumulatorii nu ridic probleme deosebite de mediu atta timp ct sunt
ntrebuinate n mod corespunzator (mai ales cei portabili). Dar, mai devreme sau mai trziu
aceste produse devin deeuri, ajungnd n mare parte s fie depozitate neselectiv, mpreun cu
deeurile menajere. Din cauza proprietilor periculoase ale substanelor coninute (metale grele
i acizi), bateriile i acumulatorii uzai reprezint un tip de deeuri care, gestionat n mod
necorespunztor, poate genera un impact semnificativ asupra mediului i sntii umane.
DESEURILE CARE FAC OBIECTUL STUDIULUI
16 06 01*
16 06 02*
16 06 03*
16 06 04
16 06 05
20 01 33*
baterii cu plumb
baterii cu Ni-Cd
baterii cu coninut de mercur
baterii alcaline (cu excepia 16 06 03)
alte baterii i acumulatori
baterii i acumulatori inclui n 16 06 01, 16 06 02 sau 16 06 03 i baterii i acumulatori nesortai
coninnd aceste baterii
20 01 34
baterii i acumulatori, altele dect cele specificate la 20 01 33
09 01 11*
camere de unic folosin cu baterii incluse la 16 06 01*, 16 06 02* sau 160603*
09 01 12
camere de unic folosin cu baterii altele dect cele specificate la 09 01 11*
16 02 deseurile de echipamente electrice i electronice (pot conine baterii i acumulatori uzai)
20 01 23*
echipamente abandonate cu coninut de CFC (pot conine baterii i acumulatori uzai)
20 01 35*
echipamente electrice i electronice casate, altele dect cele specificate la 200121* i 20 01 23*
cu coninut de compui periculoi (pot conine baterii i acumulatori uzai)
20 01 36AEA Mediu
echipamente
electrice
i Technology
electronice casate,
altele dect cele specificate la 200121*, 20196
01 23* i
Consulting
srl / AEA
plc
20 01 35 (pot conine baterii i acumulatori uzai)

Bateriile i acumulatorii se pot clasifica dup dimensiuni n:
baterii i acumulatori de mari dimensiuni, cum ar fi:
- acumulatorii Pb-acid;
- acumulatori Ni-Cd
baterii i acumulatori de mici dimensiuni (portabile), cum ar fi:
- baterii alcaline, cu bioxid de mangan, cu litiu, cu oxid de argint;
- acumulatori nichel-cadmiu, cu hidrura metalica de nichel, cu ion de litiu.
Mijloacele de transport auto reprezint principalii generatori de acumulatori cu Pb-acid uzai.
Date referitoare la gestionarea bateriilor i acumulatorilor uzai sunt colectate doar n cazul
acumulatorilor auto. n tabelul de mai jos sunt prezentate cantitile gestionate n perioada 2004
2006.
Tabelul 73: Cantiti de acumulatori auto uzai gestionai la nivel naional
An
Cantitate colectat (tone)
Cantitate valorificat (tone)
2004
54.013,15
51.578,79
2005
55.108,55
52.234,29
2006
143.058,82
143.051,72
Sursa: ICIM
n vederea colectrii acestor tipuri de acumulatori a fost implementat sistemul de depozit la
achiziionarea unui acumulator nou cumprtorul pltete o sum n plus dac nu pred un
acumulator uzat.
Figura 60 - Evoluia cantitilor de acumulatori auto uzai gestionai la nivel naional

(Sursa: ICIM)
Deoarece bateriile i acumulatorii portabili uzai nu se colecteaz separat, nu exist date
referitoare la gestionarea acestor tipuri de deeuri. n prezent n Romnia nu exist productori
de baterii i/sau acumulatori portabili, singurele intrri pe pia fiind reprezentate de importuri. n
acest sens, Autoritatea Naional a Vmilor este cea mai n msur s ofere informaii viabile,
produsele fiind codificate conform codurilor vamale.
n figurile de mai jos este prezentat variaia importurilor de baterii i acumulatori portabili, pe
tipuri, n perioada 2005 2006.
197

2005
2006
Figura 61 - Variaia importului de acumulatori portabili (nr. bucai), pe tipuri (Sursa: ICIM)
Se constat scderea drastic a importului de acumulatori Ni-Cd n 2006 fa de 2005 i o
cretere a cantitii de acumulatori cu ioni de litiu importai.
n ceea ce privete prognoza generrii deeurilor de baterii i acumulatori, trebuie avute n
vedere urmtoarele observaii:
pentru acumulatorii auto nu exist date referitoare la numrul/cantitatea anual puse pe
pia; aceast valoare poate fi estimat n funcie de numrul de autovehicule nmatriculate,
durata medie de via a unui acumulator auto i greutatea medie;
deoarece, la nivel naional, nu exist productori de baterii portabile, cantitatea pus pe pia
ntr-un an poate fi considerat cantitatea importat; creterea ratei importurilor este estimat
la 2%/an;
conform unui studiu realizat la nivel european, cantitatea de baterii portabile generat ntr-un
an reprezint circa 96% din vnzrile pe anul respectiv;
conform aceluiai studiu, cantitatea de baterii coninute de deeurile de echipamente
electrice i electronice reprezint 20% din cantitatea total de baterii portabile importat.
n tabelul de mai jos sunt prezentate cantitile de baterii i acumulatori portabili uzai prognozate
a fi generate pentru perioada 2006 2015. Acestea nu cuprind i bateriile i acumulatorii din
DEEE, deoarece se presupune c n acest caz durata de via este mai ridicat i nu devin
deeu n anul punerii pe pia.
Tabelul 74: Prognoza generrii deeurilor de baterii i acumulatori portabili la nivel
naional, 2006-2016
An
Baterii i acumulatori importai (tone) Deeuri generate (tone)
2004
4.365
4.190
2005
4.810
4.618
2006
4.914
4.717
2007
5.012
4.812
2008
5.112
4.908
2009
5.214
5.006
2010
5.319
5.106
2011
5.425
5.208
2012
5.534
5.312
2013
5.644
5.419
2014
5.757
5.527
2015
5.872
5.637
2016
5.990
5.750
198

Sursa: ICIM
Tabelul 75: Prognoza generrii acumulatorilor auto uzai la nivel naional, 2007 2016
An
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Acumulatori auto uzai (tone)

90.742
92.280
98.178
104.000
110.000
116.000
120.000
124.000
128.000
130.000
Sursa: ICIM
n
LEGISLAIE SPECIFIC
Directiva 2006/66/CE privind bateriile i acumulatorii i deeurile de baterii i acumulatori
Directiva 93/86/CE privind etichetarea bateriilor
HG nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i
acumulatori
aceast seciune vor fi prezentate obiectivele i responsabilitile actorilor implicai conform

prevederilor noii directive privind gestionarea bateriilor i acumulatorilor uzai, deoarece termenul
de transpunere a acesteia n legislaia romneasc este de 26 septembrie 2008, iar HG nr.
1075/2001 nu are obiective i prevede foarte puine obligaii n comparaie cu actul normativ
european.
Sunt interzise la introducerea pe pia:
toate bateriile i acumulatorii care conin mercur ntr-o proporie mai mare de 0,0005% din
greutate (inclusiv cei integrai n aparate);
bateriile i acumulatorii portabili care conin cadmiu ntr-o proporie mai mare de 0,002% din
greutate (inclusiv cei integrai n aparate).
n tabelul de mai jos sunt prezentate obiectivele ce trebuie ndeplinite n cadrul sistemului de
gestionare a bateriilor i acumulatorilor uzai.
Tabelul 76: Obiective sistem gestionare baterii i acumulatori uzai
Obiectiv
Productorii trebuie s organizeze (finaneze organizarea)
sisteme de colectare adecvate
Productorii stabilesc sisteme pentru a asigura tratarea i
reciclarea deeurilor de baterii i acumulatori
Toate bateriile i acumulatorii identificabili colectai sunt
supui unui tratament i unei reciclri prin intermediul
sistemelor stabilite
Bateriile i acumulatorii portabili i auto trebuie s aib
capacitatea marcat n mod vizibil, lizibil i de neters.
Data pn
realizat
la
care
trebuie
26 septembrie 2009
26 septembrie 2009
26 septembrie 2009
199

Se recicleaz 65% din greutatea medie a acumulatorilor i
bateriilor cu plumb acid
Se recicleaz 75% din greutatea medie a acumulatorilor i
bateriilor cu nichel-cadmiu
Se recicleaz 50% din greutatea medie a celorlalte deeuri
de baterii i acumulatori
Rata minim de colectare de 25%
Rata minim de colectare de 45%
26 septembrie 2011
26 septembrie 2011
26 septembrie 2011
26 septembrie 2012
26 septembrie 2016
Este interzis eliminarea prin depozitare sau prin incinerare a bateriilor i acumulatorilor uzai
industriali i auto. Pot fi depozitate doar deeurile rezultate n urma tratrii i a reciclrii.
n cazul bateriilor i acumulatorilor uzai portabili depozitarea sau stocarea subteran sunt
admise ca posibiliti de eliminare n situaia n care produsele rezultate n urma reciclrii nu au o
valoare de pia. n vederea promovrii colectrii bateriilor i acumulatorilor i a utilizrii bateriilor
i acumulatorilor care conin substane mai puin poluante, pot fi implementate o serie de
instrumente economice. Toate bateriile i acumulatorii trebuie marcate n mod corespunzator.
Reciclarea i eliminarea bateriilor i acumulatorilor uzai reprezint responsabilitatea operatorilor
economici care le pun pe pia. Ei sunt responsabili de organizarea unui sistem de colectare i
reciclare/eliminare a produselor lor n momentul n care devin deeuri.
Conform Directivei 66/2006, rata minim de colectare trebuie s fie de 25% pentru anul 2012 i
45% pn n anul 2016. Lund ca baz de calcul estimrile de generare a bateriilor i
acumulatorilor uzai, rezult:
cantitatea de deeuri de baterii colectat n anul 2012 trebuie s fie de:
- circa 1.356 tone baterii i acumulatori uzai portabili;
- circa 29.000 tone acumulatori auto.
cantitatea de deeuri de baterii colectat n anul 2012 trebuie s fie de:
- circa 2.629 tone baterii i acumulatori uzai portabili;
- circa 58.500 tone acumulatori auto.
Trebuie precizat c acestea reprezint niste cantiti minimale, deoarece la calculul lor nu au fost
luate n considerare bateriile i acumulatorii industriali (pentru care nu exist date) i cei cuprini
n echipamente electrice i electronice.
La nivelul Romniei, n anul 2006, existau doi operatori economici care sunt autorizai n operaii
de reciclare a bateriilor i acumulatorilor uzai (n principal pentru cei auto), i anume:
ROMBAT SA Bistria, instalaia de la Copa Mic;
NEFERAL SA Bucureti.
3.4 Plan de aciune
n vederea atingerii obiectivelor propuse de ctre Uniunea European i care vor fi asumate de
ctre Romnia, trebuie avute n vedere urmtoarele aciuni:
transpunerea noii directive privind gestionarea bateriilor i acumulatorilor uzai pn cel trziu
26 septembrie 2008;
proiectarea i implementarea unor instrumente financiare care s asigure resursele necesare
gestionrii acestui tip de deeu;
proiectarea i implementarea unui sistem de colectare a bateriilor i acumulatorilor portabili
uzai punctele de colectare a acestora vor fi la distribuitori (magazinele care le vnd);
200

n cazul n care nu se gsete o soluie de reciclare fiabil din punct de vedere economic, se
poate realiza depozitarea bateriilor portabile uzate colectate, pe depozite de deeuri
periculoase;
organizarea unor campanii de informare cu privire la gestionarea conform a acestor deeuri.
n prezent deoarece nu exist nc suport legislativ, pe teritoriul Romniei nu si desfoar

activitatea nici un operator economic sau asociaie care s fie autorizat pentru preluarea
responsabilitii de la productori n ceea ce privete gestionarea bateriilor i acumulatorilor uzai.
Exist posibilitatea ca reciclarea bateriilor i acumulatorilor uzai portabili s nu fie fezabil din
punct de vedere economic. Din acest motiv nu este necesar construcia unor instalaii pentru
reciclarea acestui tip de deeu la nivelul Romniei, cu atat mai mult cu ct la nivel european
exist capaciti suficiente. Acestea pot fi colectate, ambalate n mod corespunzator i exportate
n alte ri europene care dispun deja de faciliti de eliminare conforme (ex. Germania,
Danemarca).
4. Deeuri de azbest
Azbestul este un termen utilizat pentru mineralele fibroase din grupa silicailor. Exist mai multe
forme de azbest, cu dimensiuni diferite a fibrei, n funcie de grupa din care face parte, i anume:
azbest albastru, azbest verde, azbest brun etc. Minereul de azbest este extras prin lucrri de
minerit de adncime sau de suprafa.
Fiind foarte rezistent la temperaturi nalte i la actiunea acizilor, azbestul a fost utilizat pe scar
larg n industria de construcii, n producererea izolatoarelor electrice i termice utilizate n
sectorul energetic, n industria transporturilor, n industria productoare de maini, n industria
chimic, textil etc.
Cele mai probabile utilizri n care pot fi indentificate diferitele tipuri de azbest sunt:
izolaii ale plafoanelor, pereilor i arpantelor metalice;
izolaii termice ale conductelor i canalelor;
garnituri de etanare i nururi;
garnituri de friciune (frne, ambreiaje, mecanisme ale ascensoarelor);
mbracamini asfaltice, dale din materiale plastice;
plci i tuburi din azbociment.
Cea mai mare parte a deeurilor cu coninut de azbest sunt generate n urma desfurrii
activitilor de reparaii (ex. nlocuirea acoperiurilor din azbociment) i demolri.
201

DEEURILE CARE FAC OBIECTUL STUDIULUI:
06 07 01*
06 13 04*
10 13 09*
15 01 11*
16 01 11*
16 02 12*
17 06 01*
17 06 05*
deeuri cu coninut de azbest de la electroliz

deeuri de la procesele cu azbest
deeuri de la fabricarea azbesto-cimenturilor cu coninut de azbest
ambalaje metalice care conin o matri poroas format din materiale
periculoase (ex. azbest), inclusiv containere goale pentru stocarea
sub presiune
plcue de frn cu coninut de azbest
echipamente casate cu coninut de azbest liber
materiale izolante cu coninut de azbest
materiale de construcii cu coninut de azbest
Conform Raportului privind starea mediului n Romnia n anul 2006, la nivel naional exist 8
ageni economici, mari productori de materiale cu coninut de azbest.
n conformitate cu cerintele legislative, ncepnd cu anul 2005, unii ageni economici au nlocuit
azbestul din procesul de fabricaie a ferodourilor, cu materiale non-azbest. Astfel, 4 ageni
economici productori au retehnologizat activitatea pentru produse non-azbest.
Deeurile cu coninut de azbest sunt depozitate n spaii proprii de depozitare ale agenilor
economici sau sunt eliminate pe depozite de deeuri periculoase sau nepericuloase, n condiiile
impuse de legislaia specific a deeurilor.
La momentul elaborrii prezentului studiu nu au existat date la nivel naional referitoare la
cantitile de deeuri cu azbest generate i gestionate i nici date referitoare la estimarea
cantitilor de materiale cu azbest aflate nc n folosin.
LEGISLAIE SPECIFIC
Directiva 217/87/EEC privind prevenirea i reducerea polurii mediului cu azbest
HG nr. 124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest cu
modificrile i completrile ulterioare
HG nr. 1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate
expunerii la azbest
OM nr. 108/2005 privind metodele de prelevare a probelor i de determinare a cantitilor de
azbest n mediu
n aceast seciune sunt prezentate obiectivele i responsabilitile actorilor implicai conform
prevederilor actelor normative ce reglementeaz gestionarea acestor tipuri de deeuri.
HG nr. 124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest
reglementeaz activitile privind comercializarea i utilizarea azbestului, prevederile sale
referindu-se la:
prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest;
restricii cu privire la comercializarea i utilizarea azbestului i a produselor care conin
azbest;
etichetarea produselor care conin azbest.
202

Utilizarea azbestului se poate realiza doar n condiiile n care se aplic unele msuri i proceduri
care s asigure att reducerea la surs a emisiilor n aer sau n mediul acvatic, ct i minimizarea
cantitilor de deeuri cu azbest generate.
Sunt impuse msuri n urma aplicrii crora s se asigure o limit de emisie de fibre n aer de
max. 0,1 mg/mc, la utilizarea materialelor care conin azbest. Limita la emisie n ap este de 30 g/
mc suspensii totale de azbest.
ncepnd cu 1.01.2007 au fost interzise toate activitile de comercializare i utilizare a azbestului
i a produselor care conin azbest. Produsele cu coninut de azbest aflate n funciune nainte de
1.01.2005 pot fi utilizate pn la ncheierea ciclului de via.
Toate produsele care conin azbest se eticheteaz conform prevederilor coninute de actul
normativ, obligaia fiind a deintorilor sau, pn la 01.01.2007 a operatorilor economici care au
comercializat acest produs.
n ceea ce privete eliminarea deeurilor cu coninut de azbest, cu excepia materialelor de
construcii i a altor deeuri similare, restul trebuie eliminate prin depozitare pe depozite de
deeuri periculoase.
Conform prevederilor OM nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor
preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n
fiecare clas de depozit de deeuri, materialele de construcii i alte deeuri similare cu coninut
de azbest pot fi acceptate n depozitele de deeuri nepericuloase, fr testare, n urmtoarele
condiii:
deeurile s nu conin alte tipuri de substane periculoase, n afar de azbest;
depozitarea s se realizeze n celule separate amenajate corespunzator;
n vederea mpiedicrii dispersrii fibrelor, deeurile cu azbest depozitate se acoper
corespunztor att zilnic, ct i naintea fiecrei compactri; de asemenea, se realizeaz
acoperirea final a celulei;
n cadrul celulei n care exist deeuri cu azbest nu se efectueaz nici un fel de lucrri care
ar putea duce la dispersarea fibrelor (ex. foraje);
dup nchiderea celulei ce conine deeuri de azbest se pstrez o schi de amplasare care
indic n mod clar localizarea acesteia;
dup nchiderea depozitului posibilitile de utilizare ulterioar a terenului se restricioneaz.
n contextul de mai sus, majoritatea deeurilor din azbest vor proveni din demolarea construciilor
care au folosit azbest n anii anteriori intrrii n vigoare a legislaiei aferente. n consecin, va
crete necesarul de spaii pentru depozitarea acestor deeuri. Pe de alt parte, proprietarii de
depozite de deeuri periculoase vor fi reticeni la folosirea capacitilor acestor depozite pentru
deeurile din azbest. Ca atare se impune prevenirea acestei situaii prin asigurarea de capaciti
de stocare adecvate pentru deeurile ce urmeaz a fi generate (att prin crearea de noi spaii de
depozitare, ct i prin impunerea unui plafon de acceptare de ctre depozitele deja existente).
4.4 Plan de aciune

n vederea atingerii obiectivului de a gestiona azbestul i deeurile cu coninut de azbest fr a
aduce prejudicii sntii umane i mediului, trebuie avute n vedere urmatoarele aciuni:
modificarea actelor legislative existente n vederea introducerii obligativitii inerii unei
evidene anuale de ctre operatorii economici deintori a cantitilor de azbest i materiale
cu azbest deinute, respectiv eliminate;
203

monitorizarea de ctre autoritile de mediu responsabile a modului de eliminare a deeurilor

cu coninut de azbest;
organizarea unor campanii de informare cu privire la gestionarea conform a acestor tipuri de
deeuri;
asigurarea unor instrumente de finanare a eliminrii conforme a deeurilor de azbest
deinute.
5. Anvelope uzate
Generaliti
Creterea numrului de vehicule i intensificarea traficului din ultimii ani a determinat i creterea
constant a volumului de anvelope uzate. n toat lumea se vnd peste 1 miliard de anvelope
anual, ceea ce nseamn un numr aproape la fel de mare de anvelope uzate anual.
Conform datelor ETRMA, n 2006 n Europa s-au gestionat peste 3,2 mil. tone de anvelope uzate,
reprezentnd o cretere anual medie de aprox. 3%. Rata medie de recuperare a fost de 87%.
Costul estimat pentru gestionarea anvelopelor uzate la nivelul UE este de 600 mil. anual. n
afar de cantitile gestionate, n UE se estimeaza c exist 5,5 milioane de tone de anvelope
uzate stocate sau depozitate ilegal. Aceste stocuri istorice afecteaz sntatea uman i mediul.
Din punct de vedere material, anvelopele sunt un amestec de cauciuc sintetic i natural, la care
se adaug diferite substane pentru a le asigura funcionarea, durabilitatea i sigurana: uleiuri
minerale, negru de fum, siliciu, ageni de vulcanizare (sulf), unele metale grele. Atunci cnd nu
mai sunt utilizate la vehicule, anvelopele devin fie partial uzate, fie total uzate, respectiv deeuri.
Anvelopele parial uzate sunt refolosibile i se vnd la mna a doua sau se reutilizeaz dup
reapare. Anvelopele uzate care devin deeuri sunt cele neutilizabile n forma lor original,
intrnd n sistemul de gestionare a deeurilor.
Conform legislaiei europene i naionale, anvelopele uzate trebuie recuperate prin reciclare
material sau recuperare de energie, depozitarea lor fiind interzis ncepnd cu 2006.
Studiile efectuate n domeniul evalurii ciclului de via al anvelopelor uzate au demonstrat faptul
c procesarea anvelopelor uzate are un impact foarte sczut asupra mediului, cea mai
recomandat opiune de gestionare fiind reciclarea, proces care aduce beneficii mai mari dect
problemele de mediu pe care le pune procesul de reciclare. Conform acelorasi studii, n cazul
incinerrii cu recuperare de energie n centrale termice sau cuptoare de ciment, aceast opiune
are un efect neutru asupra mediului. Cu alte cuvinte, prioritile n gestiunea anvelopelor uzate
trebuie s fie promovarea reciclrii materiale i recuperarea de energie din aceste deeuri.
Reciclarea material a anvelopelor uzate
Anvelopele uzate pot fi valorificate ntregi, tiate, tocate sau sub form de granule sau pudr.
1. utilizarea n industria siderurgic/metalurgic anvelopele uzate tocate se folosesc n furnale
ca nlocuitori ai antracitului, deoarece au un coninut de carbon suficient de mare pentru
procesul tehnologic de obinere a oelului;
2. aplicaii n construcii fundaii, ramblee pentru drumuri, ranforsarea taluzurilor, drenaje,
proiecte de protecie a coastelor marine, pentru ci ferate i ci de rulare pentru tramvaie n
vederea reducerii zgomotului i vibraiilor, amestec n mixturile asfaltice;
3. alte aplicaii materiale noi care ncorporeaz anvelope uzate sub forma de pudr i din care
se fabric: roi, podele artificiale pentru sli de sport i scoli, mobilier urban, pavele i
materiale de acoperire.
204

Recuperarea energetic a anvelopelor uzate
Anvelopele uzate reprezint un tip de combustibil suplimentar alternativ, cu acelai coninut
energetic ca i crbunii, dar cu procent de sulf mai sczut. O ton de anvelope uzate este
echivalent cu o ton de crbuni de calitate sau cu 0.7 tone combustibil lichid. Aceast opiune
reprezint acum 32% din soluiile de gestionare a anvelopelor uzate, fa de 14% n 1992.
1. utilizarea anvelopelor uzate drept combustibil alternativ sau suplimentar n centralele termoelectrice.
2. utilizarea n cuptoarele de ciment drept combustibil suplimentar; este cea mai utilizat
metod; noxele emise n atmosfer sunt reduse, iar cenua i compuii metalici pot fi
incorporai n clincher; recuperarea de energie poate fi total; rata de reciclare a anvelopelor
uzate n industria cimentului este de 25%.
Se estimeaz ca, la nivelul UE, capacitile existente pentru cele dou opiuni de recuperare a
anvelopelor uzate pot acoperi n ntregime necesarul pentru anvelopele provenite de la vehiculele
scoase din uz, ceea ce reprezint 10% din cantitile anuale de anvelope uzate.
La nivel european exist trei sisteme de organizare a managementului anvelopelor uzate:
1. Sistemul Take-back prin respectarea principiului responsabilitii productorilor
productorii sunt responsabili de gestionarea anvelopelor uzate
acest sistem se bazeaz pe nfiinarea de ctre productorii i importatorii de anvelope a unei
societi non-profit, care se ocup, pe baza unui contract de finanare, de colectarea,
sortarea i recuperarea anvelopelor uzate
sistemul garanteaz transparena costurilor prin indicarea vizibil a contribuiei n factur
obligaia de raportare ctre autoritile naionale ofer acestora posibilitatea de monitorizare
n prezent, acest sistem este utilizat de productorii de anvelope i importatorii din 17 ri
europene, printre care i Romnia: Frana, Olanda, Belgia, Suedia, Spania, Cehia, Ungaria,
Polonia, Estonia, Letonia, Lituania, Grecia, Finlanda, Portugalia, Norvegia, Turcia.
205

2. Sistemul de taxare
statul este responsabil pentru recuperarea i reciclarea anvelopelor uzate, activitate finanat
de o tax pe care statul o aplic productorilor de anvelope
acest sistem se aplic n Danemarca, Slovacia i Slovenia.
3. Sistemul pieei libere

acest sistem nu desemneaz cine este responsabil pentru recuperarea anvelopelor uzate;
operatorii din lanul de recuperare a deeurilor contracteaz pe piaa liber condiiile
contractuale i acioneaz conform legislaiei; acest sistem poate fi susinut de cooperarea

voluntar a companiilor n vederea promovrii celor mai bune practici;
sistemul este utilizat n Austria, Germania, Marea Britanie, Bulgaria, Irlanda, Croaia i
Elveia.
Situaia actual
La nivelul UE nu exist o reglementare specific pentru gestionarea anvelopelor uzate. Directiva
privind Depozitarea deeurilor (1999/31/CE) prevede interdicia de a se depozita anvelope uzate
ntregi (ncepnd cu 2003) i a celor tocate (din 2006).
n Romnia, actele legislative care reglementeaz activitatea de gestionare a anvelopelor uzate
sunt HG nr. 170/2004 privind gestionarea anvelopelor uzate i Normele de aplicare a HG nr.
170/2004112 prevzute de ordinul comun al Ministerului Economiei i al Ministerului Mediului
(OM nr. 386/243/2004).
206

Ca urmare a apariiei HG nr. 170/2004 i a extinderii responsabilitii productorilor privind
protecia mediului, un grup de societi comerciale care au ca obiect de activitate producerea i
importul de anvelope au fondat n 2005 un operator care s rspund obligaiilor ce decurg din
HG nr. 170/2004. Membrii fondatori ai acesteia sunt: Continental Automotive Products SRL,
GoodYear Dunlop Tyres Romnia SRL, Michelin Romnia SA, Pneurom SA, Tofan Grup SA.
Sistemul utilizat n Romnia pentru gestionarea anvelopelor uzate (take-back) este cel folosit n
majoritatea Statelor Membre, n care productorii sunt responsabili pentru gestionarea
anvelopelor uzate.
Clienii declar anual ctre operator care este cantitatea de anvelope uzate ce trebuie colectat i
valorificat n anul curent, rezultnd inta lunar ce urmeaz a fi colectat i facturat n numele
fiecaruia. Facturile emise de ctre operator clienilor si acoper finanarea cheltuielilor de
colectare, sortare, triere, transport de la platform ctre valorificatori.
Deintorii (consumatorii) persoane fizice, vulcanizri, service-uri auto, dealeri, magazine au
obligaia de a preda anvelopele uzate ctre societile autorizate s le colecteze. n Romnia
exist 3 colectorii autorizai pentru preluarea anvelopelor uzate de la deintori i pentru transferul
lor la platformele de sortare.
Preluarea se face pe baza unei comenzi i a avizului de expediie emis de deintor, fr a i se
pretinde acestuia contravaloarea serviciului. Colectorii transport anvelopele uzate colectate la
platformele de sortare.
Platformele autorizate pentru sortarea i trierea anvelopelor uzate se afl n: Arad, Bacu,
Bucureti, Constana, Cluj Napoca, Galai, Satu Mare, Suceava, Tg Jiu, Timioara. Aici,
anvelopele uzate sunt triate n dou categorii: anvelope uzate reutilizabile i anvelope uzate
nereutilizabile, care se recupereaz. De aici, acestea sunt transportate ctre valorificare.
ECO ANVELOPE SA ncheie contracte cu valorificatorii crora le furnizeaz periodic anvelope
uzate, n conformitate cu cerinele tehnice i economice specifice ale acestora.
La data de 18.01.2007 existau 70 de societi comerciale care colectau i valorificau deeuri de
cauciuc, inclusiv anvelope uzate. Pentru acestea, valorificarea anvelopelor uzate se realizeaz
prin:
Reciclare: 1 operator
Reapare: 1 operator
Piroliz: 1 operator
Coincinerare: 3 operatori
Conform datelor existente la Agenia Naional pentru Protecia Mediului pentru anul 2004,
rezult urmtoarele informaii referitoare la gestionarea anvelopelor uzate. n cursul anului 2004,
productorii i importatorii de anvelope au pus pe pia aproximativ 58 mii de tone de anvelope,
din producia intern (21%) i din import (79%). Din totalul anvelopelor din import, 47% au fost
anvelope uzate refolosibile.
Tabelul 77: Anvelope puse pe pia, 2004
Anvelope
TOTAL
Puse pe pia (tone)

Din producia intern
Din export
12.244
45.727
57.971
207

Sursa: ICIM
Colectorii autorizai au colectat n 2004 peste 64 mii tone de anvelope uzate, a cror destinaie
este prezentat n tabelul de mai jos.
Tabelul 78: Gestionare anvelope uzate
Reutilizare
Reciclare
Recuperare energetic
Stocare
TOTAL
Tone
2.995
10.375
47.042
3.973
64.385
%
4
16
73
7
100
Sursa: ICIM
Se poate spune c 93% din cantitatea de anvelope uzate colectat a fost tratat. Restul de 7%
au rmas n stoc n vederea procesrii ulterioare. Cea mai mare parte a anvelopelor uzate
colectate a fost valorificat prin recuperare energetic n cuptoare de ciment (73%). Reciclarea
material a anvelopelor uzate a constituit 16%, iar 4% au fost reutilizate, fie prin comercializare
direct, fie prin reapare.
Persoanele juridice care introduc pe pia anvelope noi i/sau uzate destinate reutilizrii, sunt
obligate:
s colecteze anvelopele uzate n limita cantitilor introduse de ele pe pia n anul
precedent;
s reutilizeze, s refoloseasca ca atare, s reapeze, s recicleze i/sau s
valorifice termoenergetic ntreaga cantitate de anvelope uzate colectat.
Conform Anexei 3 a HG nr. 170/2004 etapizarea obligaiilor privind anvelopele uzate este redat
mai jos:
2005 - 60%
2006 - 70%
2007 - 80%
n acest context, 80% reprezint ntreaga cantitate de anvelope introduse pe pia, devenite
anvelope uzate, inndu-se cont de pierderile n greutate prin uzur, de pn la 20%.
Nendeplinirea obligaiilor anuale se penalizeaz prin plata la Fondul pentru Mediu a 1 leu (RON)/
kg anvelop pentru diferena nerealizat, conform OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru
Mediu.
Persoanele fizice i persoanele juridice care dein anvelope uzate sunt obligate:
s nu le abandoneze pe sol, prin ngropare, n apele de suprafa i ale mrii
teritoriale;
s nu le incinereze dect n condiiile legii;
s le predea persoanelor juridice care comercializeaz anvelope ori persoanelor
juridice autorizate s le colecteze i/sau s le valorifice.
Nerespectarea acestor obligaii constituie contravenie si se sancioneaz cu amend att pentru
persoanele fizice ct i pentru persoanele juridice.
208

Persoanele juridice care comercializeaz anvelope noi i/sau uzate destinate reutilizrii, sunt
obligate s:
s preia anvelopele uzate de acelai tip i n aceeai cantitate cu cele comercializate,
aduse de cumprtorul final;
s asigure capaciti corespunztoare pentru anvelopele preluate;
s predea anvelopele uzate preluate persoanelor juridice care introduc pe pia
anvelope noi i/sau uzate destinate reutilizrii.
ndeplinirea obligaiilor productorilor i importatorilor se poate realiza n dou moduri:
individual
prin transferarea responsabilitii ctre persoane juridice legal constituite, autorizate
de Comisia Naional pentru Reciclarea Materialelor din cadrul Ministerului
Economiei i Comertului.
Pentru ndeplinirea obiectivelor propuse ntr-o manier ct mai ecologic se impune luarea de
msuri pentru valorificarea anvelopelor uzate pe scar ct mai larg. De aceea:
dezvoltarea capacitilor de reciclare a anvelopelor uzate este imperios necesar,
deoarece valorificarea prin reciclare este o activitate industrial benefic att pentru
economie ct i pentru mediu;
extinderea operaiunii de reapare conduce la prelungirea duratei de via a
anvelopelor i implicit la reducerea cantitilor de anvelope uzate generate;
atunci cnd celelalte opiuni de valorificare nu sunt fezabile, coincinerarea
anvelopelor uzate n fabricile de ciment este important prin cantitatea de combustibil
convenional pe care o poate nlocui datorit puterii calorice ridicate i a reducerii
cantitilor de anvelope uzate depozitate.
5.4 Plan de aciune
Datorit interzicerii depozitrii anvelopelor uzate este evident c trebuie s se intensifice
activitile de reutilizare, reciclare i recuperare energetic, iar capacitile pentru aceste activiti
trebuie s creasc. Dei att n Europa, ct i n Romnia s-a reuit trecerea de la depozitarea
anvelopelor uzate la recuperarea lor, costurile operaionale pentru tiere, tocare i procese
termice sunt relativ mari, iar vnzarea sub-produselor (granule etc) nu acoper ntotdeauna
costurile iniiale. ETRMA este de prere c se simte nevoia unei taxe pentru granulare. Lipsa
unor piee viabile, a reciclatorilor i a unei reele de colectori bine pus la punct, poate pune n
pericol dezvoltarea pe viitor a acestei activiti.
n multe ri europene se aloc sume semnificative de bani n domeniul cercetrii i dezvoltrii
pentru utilizarea mai eficient a anvelopelor uzate ca o resurs valoroas, ca de exemplu: UE
prin programul LIFE a alocat 1.5 mil ; guvernul britanic 1.5 mil pe an pentru un plan de
dezvoltare a pieei pentru anvelope uzate; guvernul Norvegiei 3 mil .
Revizuirea Directivei Cadru a deeurilor, lansat la sfritul lui 2005, poate fi o oportunitate
pentru obinerea statutului de end of waste pentru produsele derivate din anvelope uzate, ceea
ce ar avea un rol important n dezvoltarea durabil a produselor.
De vreme ce industria anvelopelor utilizeaz n prezent 70% din cauciucul natural produs n lume,
iar estimrile pentru urmatorii 30 de ani prevd c producia se va dubla, este absolut necesar ca
anvelopele uzate s fie considerate o resurs secundar de materie i energie, n mod
sustenabil, iar operaiile de reciclare i recuperare s ajute la conservarea cauciucului natural, ca
resurs. De asemenea, este nevoie de investiii n cercetare i inovare n noi tehnologii pentru
utilizarea anvelopelor uzate, conform standardelor europene. Creterea continu a costurilor
209

energiei poate avea un impact pozitiv pentru piaa anvelopelor uzate utilizate ca surs alternativ
de combustibil.
n concluzie, Romnia trebuie s-i dezvolte industria de reciclare pentru anvelope uzate, pentru
care exist n prezent capaciti reduse i s si exind capacitile de utilizare a anvelopelor
uzate ca surs de combustibil alternativ, pentru a putea asigura cantitile n cretere de
anvelope uzate pentru viitor i pentru a elimina total depozitarea i/sau stocarea acestora.
6. Deeuri medicale
Deeurile medicale provin din toate activitile medicale din sistemul naional de sntate public:
spitale, centre de ngrijire, case de copii, centre de sntate, cabinete medicale umane i
veterinare, cabinete stomatologice, centre hematologice, laboratoare de sntate public, centre
de cercetare n domeniu. Tipurile de deeuri din aceast categorie sunt: deeuri infecioase,
culturi de laborator, deeuri anatomice, obiecte ascuite, reactivi, medicamente etc. Ele pot fi
periculoase i nepericuloase.
Gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale este reglementat att de Legea nr.
426/2001 privind regimul deeurilor, modificat i completat prin Ordonana de Urgen nr.
61/2006, aprobat prin Legea nr. 27/2007, ct i de OM Sntii nr. 219/2002 care aprob
Normele tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i Metodologia
de culegere a datelor pentru baza naional de date.
Acest Ordin prevede c unitile sanitare sunt responsabile pentru prevenirea, reducerea i
gestionarea deeurilor medicale, pe baza unui plan propriu de gestionare i n concordan cu
codurile de procedur, regulamentele interne i cu reglementrile n vigoare. Conform aceluiai
Ordin, ISP Bucureti gestioneaz baza de date naional privind deeurile medicale.
colectarea separat a deeurilor medicale:
unitile sanitare colecteaz deeurile medicale separat de celelalte deeuri i
selectiv, pe deeuri periculoase i nepericuloase.
stocarea temporar a deeurilor medicale:
majoritatea unitilor sanitare dein spaii special amenajate pentru stocarea
temporar a deeurilor medicale;
n cazul n care unitatea sanitar deine un crematoriu n funciune sau un
echipament propriu de neutralizare, stocarea temporar nu se justific;
unitile sanitare folosesc containere mobile pentru stocarea temporar a
deeurilor medicale, pe care le dezinfecteaz dup utilizare.
transportul deeurilor medicale:
transportul deeurilor medicale periculoase pn la locul de eliminare final se
face prin operatori autorizai pentru aceast activitate (n prezent exist 61
operatori autorizai).
eliminarea final a deeurilor medicale:
crematorii conform calendarului de nchidere etapizat pn n 2008;
instalaii de neutralizare (sterilizare) n prezent exist 3 operatori;
incinerare pentru deeuri periculoase.
210

Din datele existente la ISPB rezult c deeurile medicale periculoase reprezint 10-25% din
totalul deeurilor medicale, restul de 75-90% fiind nepericuloase, asimilabile celor menajere.
Tabelul 79: Deeuri medicale periculoase estimate (tone/an)
Generate (tone)
2004
17.500
2005
15.200
2006
14.800
Sursa: ISPB
Se constat o scdere a cantitilor de deeuri medicale periculoase estimate a fi generate.
Eliminarea final a deeurilor medicale periculoase, conform datelor ISPB, se desfoar n
prezent, astfel:
52% din unitile sanitare au ncheiate contracte cu operatori autorizai pentru eliminarea
deeurilor periculoase:
18% au contracte cu operatori care efectueaz sterilizarea (neutralizarea)
34% au contracte cu instalaii de incinerare a deeurilor periculoase
7% din unitile sanitare dein echipamente proprii pentru sterilizarea deeurilor medicale
periculoase
aproximativ 32% din unitile sanitare utilizeaz ca metod de eliminare final arderea n
crematoriul propriu;
aproximativ 2% folosesc nc instalaii improvizate;
n jur de 17% din unitile sanitare folosesc arderea n crematoriul altei uniti ca metod de
eliminare final;
n total, 41% din unitile sanitare nc folosesc crematoriile (proprii sau ale altor uniti)
pentru arderea neconform a deeurilor medicale; acestea vor fi nchise pn la sfritul
anului 2008; conform calendarului de nchidere, n 2006 s-au nchis 114 crematorii la nivel
naional; de aceea, unitile sanitare tind s-i externalizeze serviciile de eliminare final ale
deeurilor medicale periculoase.
Eliminarea final constituie o verig important n sistemul de gestionare a deeurilor rezultate
din activitatea unitilor sanitare. Comparativ cu anul 2005, procentajul unitilor sanitare care ard
deeurile periculoase n crematoriu propriu a sczut cu 8%. Aceasta se datoreaz att respectrii
calendarului de nchidere etapizat a instalaiilor rudimentare de ardere (crematorii), ct i
externalizrii serviciilor de eliminare final. n decursul anului 2006 au fost nchise 114 crematorii
la nivel naional. Datorit acestor msuri ntreprinse, unitile sanitare au optat pentru
externalizarea servicilor de eliminare final. Opiunile de eliminare final ale unitilor sanitare
care au sistat activitatea crematoriului din dotare sunt reprezentate de ardere n crematoriul altei
uniti apropiate ca locaie i ncheierea unui contract cu o firm specializat n domeniu (staie
de incinerare sau neutralizare). n anul 2006, procentul unitilor sanitare care neutralizeaz
deeurile periculoase medicale n echipamente proprii de neutralizare s-a dublat fa de anul
precedent.
Din ce n ce mai multe uniti folosesc ca opiune de eliminare final sterilizarea (neutralizarea)
deeurilor medicale, fie prin ncheierea unor contracte cu operatori autorizai, fie achiziionndu-i
propriile echipamente, deoarece din 2009 singurele opiuni de eliminare vor fi incinerarea sau
sterilizarea.
1. Colectarea separat ct mai bun a deeurilor periculoase;
2. Controlul miscrii acestor deeuri, att intern, ct i extern;
211

3. Reducerea deeurilor medicale periculoase;
4. Eliminarea practicilor improprii n gestionarea deeurilor medicale.
Instituirea sistemelor necesare pentru asigurarea prevenirii generrii i minimizrii

cantitii de deeuri medicale generate;
Instituirea sistemelor necesare astfel nct deeurile medicale s beneficieze de regimul
special de colectare i respectiv distrugere, conform normelor n vigoare;
Alocarea de fonduri suficiente care s permit amenajarea spaiilor speciale i
procurarea recipieni speciali pentru colectarea resturilor;
Dezvoltarea unui mecanism centralizat pentru negocierea preului ntre unitile medicale
i operatorii autorizai n vederea eliminrii diferenelor de pre la ncheierea contractelor.
Prevenirea i minimizarea cantitii de deeuri n unitatea sanitar

Reducerea pe ct posibil a cantitii de deeuri medicale (periculoase i nepericuloase) se
realizeaz i prin reutilizarea i reciclarea acelor categorii de deeuri generate n unitatea
sanitar care se preteaz la aceste operaiuni.
Materialele folosite n practica medical, care sunt de utilizare ndelungat (nu de unic folosin)
pot fi recuperate, refolosite i reciclate dup ce au fost supuse procesului de sterilizare adecvat.
Materialele i instrumentele care se pot refolosi, utilizate la efectuarea analizelor de laborator
sunt i ele supuse sterilizrii. n cadrul unitii sanitare trebuie s se iniieze programe de
minimizare a cantitii de deeuri ce au ca scop scderea cantitii de deeuri, precum i
reducerea riscurilor ce pot aprea ca urmare a depozitrii ndelungate a deeurilor periculoase ce
se preteaz la reciclare i recuperare.
Minimizarea cantitii de deeuri implic urmtoarele etape:
reducerea la surs a deeurilor prin:
- achiziionarea de materiale care genereaz cantiti mici de deeuri;
- utilizarea de metode i echipamente moderne ce nu genereaz substane chimice periculoase,
cum ar fi nlocuirea metodei clasice de dezinfecie chimic cu dezinfecia pe baz de abur sau
ultrasunete, nlocuirea termometrelor cu mercur cu cele electronice, utilizarea radiografiilor
computerizate n locul celor clasice.
- gestionarea corect a depozitelor de materiale i reactivi;
separarea la surs asigurarea ca deeurile sunt colectate n ambalajele corespunztoare
fiecarei categorii;
recuperarea i reciclarea la surs:
- reciclarea hrtiei i a cartonului, a sticlei, a ambalajelor din aluminiu (conserve), deeuri din
construcii i demolri;
- achiziionarea de produse din materiale ce se pot recupera;
- compostarea deeurilor alimentare organice;
- recuperarea argintului din substanele fotografice.
tratarea deeurilor utilizarea metodelor de neutralizare pentru deeurile periculoase;
eliminarea final n condiii corespunztoare. Dup reducerea cantitii de deeuri pe ct
posibil, deeurile tratate se vor elimina prin metode de eliminare final cu impact minim asupra
mediului.
212

n cazul deeurilor chimice i farmaceutice, o msur important de prevenire i minimizare ar fi
aceea ca unitatea sanitar s achiziioneze produse farmaceutice n cantiti relativ mici, pentru a
fi utilizate n tratamentul medical pn la depairea termenului de valabilitate. n situatia n care
unitatea sanitar a acumulat totui o cantitate mare de medicamente expirate, acestea ar trebui
sa fie returnate la furnizor.
Avantajele minimizrii cantitii de deeuri sunt reprezentate de impactul pozitiv asupra mediului,
o mai bun protecie a muncii, reducerea costurilor privind managementul deeurilor n unitatea
sanitar, mbunirea relaiei de comunicare cu membrii comunitii.
6.4 Plan de aciune
Este important de subliniat faptul c productorul de deeuri este responsabil de ndeprtarea i
eliminarea final n condiii de siguran a deeurilor generate. Acest lucru se poate realiza att
prin iniirea programelor de educare i formare profesional a personalului din unitile sanitare
precum i a programelor de gestionare, prin care s se previn producerea deeurilor sau s se
reduc pe ct posibil cantitile produse.
Cunoaterea tipurilor i cantitilor de deeuri produse i a modului de gestionare, transport i
eliminare final, este obligaia fiecrui productor. Productorul nregistreaz datele pentru a ine
sub control ciclul producere transport eliminare final. Determinarea tipurilor i cantitilor de
deeuri produse n unitatea sanitar se realizeaz prin monitorizare lunar i trimestrial, pe baza
Metodologiei de culegere a datelor pentru baza national de date a deeurilor rezultate din
activitatea medical. Metodologia se regsete n Anexa 2 a Ordinului Ministrului Sntii nr.
219/2002 cu modificrile i completrile ulterioare.
Tot n baza aceleiai reglementri, unitatea sanitar trebuie s-i elaboreze i s implementeze
planul propriu de gestionare a deeurilor produse.
Tabelul 80: Model de program cadru de management al deeurilor rezultate din activitatea
medical
Domenii
Obiective
Aciuni
Responsabil
Responsabilizarea - Contientizarea
- Constiturea comisiei de - Directorul unitii
personalului
personalului asupra
investigaie
pentru sanitare;
necesitii
unui implementarea sistemului
sistem
de gestionare a deeurilor
corect
de rezultate din activitatea
management;
medical;
- Instruirea i formarea
- Comisia de
Reducerea profesional a
investigaie.
pericolelor
personalului din unitile
generate
de sanitare;
manevrarea
deeurilor
periculoase.
Colectarea i
- Reducerea riscului
- Colectarea n ambalaje
- Personalul care
separarea pe
de contactare a
corespunztoare, la locul
realizeaz actul
categorii a
bolilor infecioase;
de producere prin
medical (medicul,
deeurilor
- Minimizarea
separarea corect a
asistenta sef,
cantitilor de
deeurilor pe categorii:
asistenta, etc.);
deeuri.
deseuri asimilabile cu cele
menajere, deseuri
infecioase i deeuri
neptoare-tietoare.
- Codurile de
213

Depozitarea
temporar
Limitarea accesului
persoanelor
neautorizate
Transport intern
Protejarea pacientilor
i a vizitatorilor
culori ale ambalajelor

sunt: galben pentru
deeurile periculoase,
negru pentru deeurile
nepericuloase;
- Utilizarea ambalajelor de
unic folosin ce se vor
elimina final odat cu
coninutul de deeuri;
- Realizarea i afisarea n
toate seciile, la punctul de
colectare a deeurilor a
unui poster care s
conin instruciuni despre
separarea corect pe
categorii de deeuri.
- Colectarea separat a
materialelor (deeurilor)
care se preteaz la
recuperare, refolosire i
reciclare (plastic, hrtie,
sticl, metal, etc).
- Amenajarea
corespunztoare a
spaiilor de depozitare
temporar;
- Depozitarea temporar
n funcie de cantitatea de
deeuri colectat;
- Respectarea condiiilor
de depozitare temporar a
deeurilor: un
compartiment pentru
deeurile periculoase,
prevzut cu dispozitiv de
nchidere care s permit
numai accesul
persoanelor autorizate; un
compartiment pentru
deeurile asimilabile celor
menajere;
- Respectarea condiiilor
igienico-sanitare n incinta
spaiilor de depozitare
temporar;
- Respectarea timpului de
depozitare a deseurilor.
- Realizarea unui circuit
separat de cel al
pacienilor i vizitatorilor;
- Stabilirea unui program
(orar) pentru transportul
deeurilor n unitatea
sanitar;
- Utilizarea unor mijloace
de transport
- Comisia de
investigaie
- Comisia de
investigaie
- Personalul auxiliar.
- Comisia de
investigaie
- Personalul auxiliar
214

Eliminare final
Necesarul de
materiale
Distrugerea rapid i
complet a factorilor
cu potential nociv
pentru mediu i
pentru starea de
sntate a populaiei.
Realizarea unui
management corect
i eficient
Informaii
financiare
Evaluarea costurilor
interne pe care le
presupune
managementul
deeurilor
Evidena
deeurilor
- Cunoaterea
cantitii de deeuri
produs n unitatea
sanitar
corespunztoare;
- Respectarea orarului
stabilit.
- Respectarea
instruciunilor de utilizare
a instalaiei de ardere i a
normelor de protectie a
muncii
- Alegerea unor soluii i
tehnologii de eliminare
final n conformitate cu
legislaia n vigoare
(atunci cnd se va nchide
instalaia de ardere
crematoriu)
- Elaborarea de
chestionare i distribuirea
lor pe secii pentru aflarea
necesarului de materiale;
- Achiziionarea
materialelor necesare:
Ambalaje, n
conformitate cu legislaia
n vigoare;
Mijloace de transport
corespunztoare
(europubele, etc.)
Dezinfectani pentru
spaiile de depozitare i
mijloacele de transport;
Cntare;
Markere etc.
- Aprovizionarea
constanta cu materialele
necesare
- Identificarea surselor de
finanare.
Bugetul de stat;
Bugetul asigurrilor de
sntate;
Venituri proprii;
Venituri extrabugetare
(sponsorizri).
- Includerea n planificarea
bugetului unitii sanitare
a acestor costuri de
gestionare a deeurilor
medicale;
- Verificarea, controlul
costurilor i identificarea
posibilitilor de reducere
a costurilor.
- Completarea anexelor 49 din Ordinul MS nr.
219/2002 cu modificrile
ulterioare (Ord. MS nr.
- Personalul care
deservete instalaia
de ardere
- Comisia de
investigaie
- Compartimentul
administrativ se va
ocupa de
achiziionarea efectiv
i gestionarea
materialelor necesare
- Personalul auxiliar
- Compartimentul
financiar
- Persoana
desemnat din
comisia de investigae
215

- Perfecionarea
(mbuntirea)
sistemului de
management al
deeurilor
997/MO nr. 771 din

23.08.2004 pag. 11)
- Verificarea completrii
anexelor 4-9 din Ordinul
MS nr. 219/2002 cu
modificrile ulterioare
(Ord. MS nr. 997/MO nr.
771 din 23.08.2004 pag.
11)
- Centralizarea
chestionarelor
- Comisia de
investigaie
Sursa: ISPB
7. Deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare (DCD)

Deeurile din construire i desfiinare reprezint unul din fluxurile cele mai importante de deeuri
la nivel european. Cantitile generate sunt n continu cretere n toate rile i majoritatea se
depoziteaz, de obicei n depozite municipale de deeuri. Un studiu elaborat pentru Comisia
European arat c n UE15 se generau anual circa 180 milioane tone de deeuri din construire
i desfiinare, ceea ce reprezint peste 480 kg/locuitor/an. Din aceast cantitate, doar 28% se
reutiliza sau se recicla, restul de 72% fiind depozitat (aprox. 130 milioane tone anual, care
necesit depozitarea anual ntr-un depozit cu o suprafa de 13 km2 i o adncime de 10 m). La
nivel european, Germania, Marea Britanie, Frana, Italia i Spania sunt rile n care se
genereaz cea mai mare cantitate de DCD, reprezentnd 80% din totalul generat n Europa. De
asemenea, industria construciilor este sectorul care utilizeaz cele mai multe resurse (ex. 400
milioane tone material solid n fiecare an, doar n M. Britanie).
O bun parte din aceste deeuri sunt reciclabile sau se pot reutiliza tot n construcii, pentru a
scdea consumul de resurse, conservnd mai ales resursele neregenerabile i totodat, utiliznd
un spaiu mai mic pentru depozitare.
Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor prevede
urmtoarele:
a) deeurile depuse n depozite temporare sau deeurile de la demolarea ori reabilitarea
cldirilor sunt tratate i transportate de deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile
de construcie sau de demolare ori de o alt persoan, pe baz de contract;
b) primria indic amplasamentul pentru eliminarea deeurilor precizate mai sus,
modalitatea de eliminare i ruta de transport pn la locul de eliminare;
c) productorii i deintorii de deeuri au obligaia s asigure valorificarea sau eliminarea
deeurilor prin mijloace proprii unor uniti autorizate, n vederea valorificrii sau
eliminrii acestora; livrarea i primirea deeurilor de producie, a deeurilor menajere, a
deeurilor din construire i desfiinare i a deeurilor periculoase, n vederea eliminrii
lor, trebuie s se efectueze numai pe baz de contract.
Legea nr. 101/2006 privind organizarea serviciului de salubrizare a localitilor, care abrog
ncepnd cu anul 2007 OUG nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor,
introduce ca activitate n cadrul serviciului de salubrizare a localitilor (serviciu public local de
gospodrie comunal, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat i controlat de
autoritile administraiei publice locale) i activitatea de colectare, transport i depozitare a
deeurilor rezultate din activiti de construire i defiinare ca activitate separat de
216

precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice
periculoase din deeurile menajere.
n prezent, MM are pregtit un proiect de HG pentru gestionarea deeurilor rezultate din activiti
de construire i desfiinare.
Acest proiect prevede urmtoarele:
Gestionarea deeurilor provenite din activitile de construcii se realizeaz:
a) direct de ctre titularul activitii de construcii prin mijloace proprii (prin titularul
activitii de construcii nelegndu-se persoan fizic sau juridic, avnd calitatea de
proprietar, investitor, administrator, dup caz, care desfoar activiti de construcii);
b) prin contract al titularului activitii de construcii cu un operator economic, cu
transferarea responsabilitii gestionrii deeurilor.
sortarea DCD se va realiza la locul de producere, prin grija titularului activitii de
construcii,sau pe amplasamentele operatorilor economici
sortarea are ca scop valorificarea/reutilizarea DCD;
sortarea se face n dou categorii:
DCD nepericuloase, care pot fi reurilizate/valorificate sau eliminate n depozite
nepericulase;
DCD contaminate cu substane periculoase, care trebuie tratate pentru
decontaminare i depozitate n depozite de deeuri periculoase.
gestionarea DCD este obligatoriu cuprins n orice proiect de construcii, renovri, demolri
etc.;
n scopul stimulrii investiiilor n domeniul valorificrii/reciclrii deeurilor provenite din activitile
de construcii se pot acorda faciliti fiscale pentru operatorii economici care gestioneaz aceste
categorii de deeuri conform art.34 alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.78/2000.
n prezent, activitatea de gestionare a DCD nu este reglementat n mod special, ca urmare
productorii i deintorii de DCD nu acord atenie suficient acestui tip de deeu. Unele firme
de construcii ncheie contracte cu companiile de salubritate pentru preluarea DCD, dar acestea
nu sunt sortate n funcie de gradul de periculozitate sau pe tip de material, n vederea reutilizrii/
valorificrii. Mari cantiti de deeuri nu ajung n depozite autorizate, ci se depoziteaz ilegal. Nu
sunt respectate cele mai bune practici pentru gestionarea deeurilor de acest tip. De aceea,
elaborarea unui act normativ care reglementeaz gestionarea DCD cu responsabilizarea
titularului activitii de construcii care include i constructorul este o aciune pozitiv, care va
clarifica problema responsabilitii DCD, va stimula colectarea selectiv a DCD i reutilizarea/
valorificarea acestora.
n ultimii ani, datorit evoluiei cresctoare a pieei construciilor, i Romnia se confrunt cu
problema gestionrii DCD. Pe de o parte, construciile existente, n mare proporie, au o stare
fizic proast sau nu mai corespund standardelor din construcii (ex. eficien energetic) sau
cererii i necesit reparaii, modernizri, consolidri. n acelai timp, exist tendina autoritilor
locale de a reloca unitile de producie n afara localitilor, fiind necesar demolarea cldirilor pe
care acestea le ocup. Pe de alt parte, mai ales n ultimii 10 ani, se fac investiii proprii, cel mai
dinamic sector fiind cel al caselor i vilelor. Proiectele imobiliare au luat un avnt exploziv, ceea
ce a dus la creterea sectorului de construcii. Nu numai populaia are nevoie de locuine i
centre comerciale, dar i firmele doresc sedii noi, la standarde europene, iar administraia local,
prin accesarea fondurilor structurale i de coeziune, investete n proiecte imobiliare. Cu alte
cuvinte, piaa romneasc de construcii va nregistra creteri importante i n urmtorii ani,
susinnd creterea economic a Romniei. n 2005 piaa a avut valoarea nominal de 6 miliarde
, n 2006 a crescut cu 30%, urmnd ca n 2007 s creasc cu nc 25%.
217

n Romnia nu exist date referitoare la DCD provenite de la marii constructori. ANPM deine
date furnizate de companiile de salubritate care colecteaz doar o parte din aceste deeuri.
DCD incorporate n fluxul deeurilor municipale conin, de obicei, urmtoarele deeuri solide:
deeuri de beton, crmizi, resturi ceramice;
deeuri lemnoase, din sticl, din plastic;
deeuri de asfalt, gudroane i produse gudronate;
resturi metalice;
resturi din excavaii (pmnt, pietre, pietri);
deeuri de materiale izolante;
amestecuri de DCD.
DCD pot fi nepericuloase/inerte sau contaminate cu substane periculoase. De aceea este
necesar ca ele s fie colectate separat. DCD periculoase sunt: azbest, metale grele, vopsele,
adezivi, lemn tratat, sol contaminat, materiale cu PCB. Dei cantitile sunt relativ mici comparativ
cu totalul DCD, trebuie luate msuri de prevedere speciale pentru gestionarea acestora, pentru a
nu contamina i restul DCD i pentru a nu creea probleme la valorificarea i depozitarea DCD.
Conform datelor ANPM, n 2004 municipalitile au colectat aprox. 650.000 tone DCD, iar n 2005
peste 460.000 tone.
Tabelul 81: Deeuri provenite din activitile de construire i desfiinare colectate de
municipaliti
Tone
2004
2005
DCD colectate
646.400
466.893
DCD valorificate 300
0
DCD depozitate
646.100
466.893
Sursa: ANPM
Dup cum se poate observa, municipalitile colecteaz o cantitate redus de DCD, fa de
cantitile reale de DCD care se genereaz anual i care sunt fie gestionate direct de ctre
companiile de construcii (transport i depozitare) fie gestionate ilegal (transportate i depozitate
ilegal n spaii inadecvate depozitrii deeurilor). Reciclarea i reutilizarea deeurilor din
construcii este aproape nesemnificativ, conform datelor nregistrate.
Problemele identificate referitoare la gestionarea DCD:
nu exist date suficiente n legatur cu cantitile de DCD generate i gestionate; nu exist
preocupare pentru statistica DCD n rndul constructorilor;
lipsa de cunoatere a obligaiilor referitoare la gestionarea DCD;
necunoaterea posibilitilor de reutilizare a DCD;
lipsa de preocupare a productorilor DCD pentru colectarea separat i valorificarea acestor
deeuri;
nu exist suficiente instalaii de sortare i zdrobire a DCD;
nu exist instalaii de reciclare a DCD.
n celelalte ri europene, diferenele sunt foarte mari n ceea ce privete modul de gestionare a
DCD. rile nordice au cel mai crescut grad de valorificare: ntre 28-36% reutilizare i ntre 2654% reciclare. De asemenea, un procent mare de refolosire a DCD dup procesare are i Olanda
(10%). Olanda recicleaz 66% din DCD, iar Marea Britanie 29%. Frana i Germania recicleaz
n jur de 15%. Se estimeaz c la nivelul UE15, 25% din DCD se recicleaz, iar 75% se
depoziteaz.
Prognoza generrii DCD
218

Din analiza datelor existente rezult un indice pentru DCD colectate de municipaliti de aprox.
30 kg/locuitor/an, care poate ajunge n viitor, innd cont de volumul n cretere al construciilor,
la circa 37 kg/locuitor/an, respectiv 750.000 800.000 tone DCD colectate prin intermediul
firmelor de salubritate.
Estimarea cantitilor totale de DCD generate este greu de realizat. innd cont de estimarea la
nivel european de 480 kg/locuitor/an, se poate estima c pentru Romnia indicele ar putea fi la
jumtate (250 kg/locuitor/an), ceea ce nseamn o cantitate anual generat de aprox. 5.000.000
tone.
Tabelul 82: Estimarea generrii i colectrii selective a DCD
DCD generate
DCD
colectate
separat
% colectare selectiv
Sursa: ICIM
2006
250 kg/loc
5.400.000 tone
30 kg/loc
650.000 tone
12%
2010
300 kg/loc
6.300.000 tone
120 kg/loc
2.500.000 tone
40%
2015
330 kg/loc
6.900.000 tone
198 kg/loc
4.000.000 tone
60%
n vederea mbuntirii gestionrii DCD, Planul Naional prevede creterea gradului de colectare
selectiv a deeurilor din construcii, de ctre titularul activitii de construcii( persoan fizic sau
juridic, avnd calitatea de proprietar, investitor, administrator, dup caz, care desfoar
activiti de construcii) . Aceste deeuri vor fi destinate valorificrii/reutilizate, prin reutilizare
direct sau indirect tot ca materiale de construcie, sau prin reciclare/valorificare energetic.
Deeurile nereciclabile sau cele periculoase vor fi tratate sau eliminate (depozite de deeuri
nepericulase sau de deeuri periculoase, dup caz) sau, n cazul anumitor deeuri, prin
incinerare.
Tabelul 84 :Obiective pentru gestionarea DCD

Obiectiv
Gestionarea corespunztoare
a DCD
Colectarea separat a DCD
Tratarea DCD
Valorificarea DCD
Depozitarea DCD
inta
Includerea gestionrii DCD n
proiectul de construcie
Colectarea separat a DCD
nepericuloase i periculoase
Reciclarea/valorificarea
din
cantitatea anual de deeuri
nepericuloase generat fa
de anul de baz 2008,a 15%
din mas a DCD genererate
Reciclarea/valorificarea
din
cantitatea anual de deeuri
nepericuloase generat fa
de anul de baz 2008,a 70%
din mas a DCD genererate
Tratarea
DCD
naintea
valorificrii i depozitrii
Valorificarea la maxim a DCD
reciclabile, inerte
Depozitarea corespunztoare
pe depozite nepericuloase sau
periculoase
Termen
Din 2006
Din 2008
Pn n 2010
Pn n 2015
Din 2008
Din 2008
Din 2008
219

Reciclarea i valorificarea deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare

2020: Pregtirea pentru refolosire, reciclare sau valorificare a minim 70% din deeurile provenite
din activitile de construire i desfiinare (Noua Directiv Cadru 98/2008).
Responsabiliti privind gestionarea deeurilor provenite din activitile de construire i
desfiinare:
autoritile publice locale conform prevederilor Legii nr. 101/2006 privind serviciul de
salubrizare a localitilor, modificat i completat prin OUG nr. 92/2007 i aprobat prin
Legea nr. 224/2008, cu modificrile i completrile ulterioare;
titularului activitii de construcii: persoan fizic sau juridic, avnd calitatea de

proprietar, investitor, administrator, dup caz, care desfoar activiti de construcii
operator economic, cu care titularul activitii de construcii are contract, transfernd astfel
responsabilitatea gestionrii deeurilor din DCD.
n acest fel se d prioritate reutilizrii/valorificrii DCD, reducnd att consumul mare de resurse
din sector, dar i cantitatea de deeuri care se depoziteaz.
Pentru Romnia este foarte greu s se estimeze costurile necesare pentru gestionarea
corespunzatoare a DCD, deoarece nu se cunosc date certe referitoare la capaciti existente i
necesare. Din datele prezentate n studiul menionat, rezult c exist 3 modaliti de gestionare
a DCD care implic i costuri diferite:
nivel 1 de complexitate instalaie mobil de zdrobire a DCD i sit pentru sortare (A);
nivel 2 de complexitate A + instalaie pentru ndeprtarea metalelor + sortare mai complex
(B);
nivel 3 de complexitate B + sortare manual + splare + sortare alte deeuri (ex. lemn).
Tabelul 83: Capacitile i costurile asociate unor instalaii de tratare a DCD

Capacitate (tone/an)
Pre (/tona DCD)
Instalaie
mobil
de
50.000
3,6
zdrobire, folosit 100%
Instalaie fix de zdrobire,
600.000
3,2
folosit 100%
Sursa: Construction and demolition waste management practices and their economic
impacts - Symonds, ARGUS, COWI, Bouwcentrum, 1999
Costurile gestionrii DCD pentru deintor depind de costurile de transport i cele ale operatorilor
(reciclare i depozitare). Costurile de reciclare i depozitare pentru DCD sunt n funcie de
material (dac este periculos sau nepericulos, dac este sortat sau nesortat).
Instalaiile de reciclare a DCD taxeaz n funcie de tipul de material: reciclarea deeurilor din
beton armat cost 1,25 12,5 /ton; reciclarea resturilor de zidrie 2 6 /ton; reciclarea
DCD n amestec 2 - 12 /ton (poate ajunge i la 45 /ton n funcie de compoziie). Instalaiile
de reciclare vnd apoi agregatele obinute din DCD, la preuri ntre 1,25 i 6,50 /ton, n funcie
de agregat.
220

Din Documentul de Lucru al Comisiei Europene reiese c industria construciilor trebuie s
suporte toate costurile legate de gestionarea DCD proprii generate, care nu depesc 3% din
cifra de afaceri a oricrei firme de construcii.
7.4 Plan de aciune
Msurile care trebuie luate pentru reducerea la minim a impactului asupra mediului i sntii
umane a gestionrii deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare sunt:
1. limitarea depozitrii DCD sau restricii la depozitare pentru DCD nesortate sau
reciclabile;
2. mono-depozitarea n celule separate a DCD, n vederea valorificrii ulterioare;
3. mbuntirea sistemului de amenzi;
4. stabilirea unei taxe de depozitare a DCD;
5. stimularea utilizrii de msuri preventive n companii;
6. stimularea dezvoltrii de companii de reciclare/valorificare, dnd mai mare atenie
colectrii separate;
7. informarea, instruirea, contientizarea factorilor interesai;
8. includerea planificrii gestionrii DCD n proiectele de construcii inte pentru
reciclare/ valorificare.
Tabelul 84: Eficiena msurilor pentru reducerea impactului DCD
Prevenirea
depozitrii ilegale
Msuri legale
Includerea planificrii
gestionrii
DCD n proiectele de
construcii
Msuri economice
mbuntirea
sistemului de amenzi
Stabilirea unei taxe pt
depozitarea DCD
Msuri strategice
Stimularea dezvoltrii
de
companii
de
reciclare/valorificare,
dnd mai mare atenie
colectrii separate
Includerea gestionrii
DCD
n
planurile
regionale
Stimularea utilizrii de
msuri preventive n
companii
Informarea, instruirea,
contientizarea
factorilor interesai
Limitarea depozitrii
DCD
+
Stimularea sortrii
DCD la surs
+
-/+
+/-
221

C DEEURI GENERATE N SECTORUL INDUSTRIAL

1. Situaia actual i prognoza
Deeurile generate n sectorul industrial reprezint cele mai mari cantiti anuale generate n
Romnia peste 300 milioane de tone. Dintre acestea, cea mai mare parte sunt deeuri din
industria minier. O parte din ce n ce mai mic n fiecare an sunt deeuri industriale periculoase.
Planul Naional pentru Gestionarea deeurilor stabilete prioritile ce urmeaz a fi urmarite pn
n 2015 n vederea mbunatirii gestiunii deeurilor, inclusiv a celor industriale, respectiv
industriale periculoase n Romnia.
Obiectivele principale sunt:
Creterea responsabilitii productorului pentru gestiunea deeurilor generate
Reducerea cantitilor de deeuri industriale/periculoase generate de ctre
industrie/operatorii economici
Creterea acurateii datelor raportate i minimizarea cantitilor de deeuri periculoase
neraportate, n vederea reducerii impactului asupra mediului i a mbuntirii rapoartelor
Creterea auto-suficienei n gestionarea deeurilor periculoase
Minimizarea impactului asupra mediului, a celui social i economic al generrii i gestionrii
deeurilor periculoase.
Gestionarea deeurilor periculoase este guvernat de o legislaie european i naional extins,
care se refer la:
Cerine privind prevenirea generrii deeurilor periculoase i restricionarea utilizrii
substanelor periculoase n produse
Gestionarea deeurilor periculoase care se genereaz, n condiii de siguran pentru mediu
i sntatea populaiei
Reglementarea i controlul activitilor de gestionare a deeurilor i a operatorilor de pe pia.
Legislaia european
Gestionarea, n general, a deeurilor este reglementat de Directiva 2008/98/CE care a aborgat
Directiva Cadru 2006/12/CE i, care prevede pentru Statele Membre, printre altele:
s ia msuri pentru ncurajarea prevenirii deeurilor i pentru recuperarea deeurilor
s asigure c recuperarea i eliminarea deeurilor nu pun n pericol sntatea uman i
mediul
s ia msuri, mpreun cu alte State Membre, pentru a stabili o reea integrat de instalaii de
eliminare, astfel nct UE s si asigure auto-suficiena n ceea ce privete eliminarea
deeurilor, iar Statele Membre, lund n considerare condiiile geografice i necesitile
tehnice, s reueasc n mod individual s i gestioneze cea mai mare parte din deeurile
generate
s elaboreze planuri pentru gestionarea deeurilor
s se asigure c generatorii i operatorii de deeuri obin avize i autorizaii, i nregistrez
deeurile i sunt inspectate periodic
s se asigure c intermediarii de deeuri sunt nregistrai oficial
s implementeze principiul poluatorul plteste (att deintorul ale crui deeuri sunt
manevrate de un operator/colector, ct i fotii deintori sau productorii produsului din care
provine deeul)
s raporteze referitor la implementarea directivei la fiecare 3 ani.
Prevederi specifice deeurilor periculoase sunt coninute de Directiva privind deeurile
Periculoase (91/689/EEC, amendat de 94/31/CE):
222

deeurile periculoase din diferite categorii nu se amestec unele cu altele sau cu deeuri
nepericuloase de ctre operatorii care colecteaz, transport, recupereaz sau elimin
deeurile periculoase
generatorii de deeuri periculoase trebuie inspectai periodic i sunt obligai s i in
evidena generrii i gestionrii deeurilor periculoase
deeurile periculoase trebuie s fie ambalate i etichetate corespunztor pentru colectare,
transport i stocare temporar
pentru transferul/transportul deeurilor periculoase este nevoie de punerea n practic a
procedurii de notificare (consignment note)
elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor periculoase
informarea anual a Comisiei asupra instalaiilor de recuperare sau eliminare a deeurilor
periculoase.
Directiva referitoare la uleiurile uzate (75/439/EEC, amendat de 87/101/EEC) prevede

urmtoarele:
procesarea uleiurilor uzate cu prioritate prin regenerare, atunci cnd condiiile tehnice,
economice i organizatorice o permit
arderea i eliminarea uleiurilor uzate s se realizeze n condiii de siguran pentru mediu
msuri pentru interzicerea eliminrii uleiurilor uzate n apa, depozitarea pe sol i poluarea
aerului n timpul procesrii
campanii de informare i de promovare a colectrii uleiurilor uzate.
Urmatoarele directive au relevan n ceea ce privete elaborarea unui plan de gestionare a
deeurilor periculoase i a prevenirii acestora:
Directiva privind Incinerarea deeurilor (2000/76/CE) condiii pentru autorizarea i operarea
instalaiilor de incinerare i co-incinerare a deeurilor
Directiva IPPC (96/61/CE) proceduri i criterii de autorizare; autorizarea IPPC face referire
special la prevenirea i gestionarea deeurilor
Directiva PCB (96/59/CE) obligativitatea eliminrii PCB-urilor i a echipamentelor care
conin PCB-uri
Directiva DEEE (2002/96/CE) impunerea responsabilitii productorului pentru gestionarea
deeurilor de echipamente electrice i electronice, unele fiind clasificate ca deeuri
periculoase
Directiva RoHS (2002/95/CE) restricionarea utilizrii unor subsatane periculoase, de ex.
plumb, mercur, cadmiu, crom hexavalent etc n producerea noilor echipamente electrice i
electronice
Directiva ELV (vehicule scoase din uz) (2000/53/CE) noi obligaii privind restricionarea
utilizrii unor substane periculoase n vehicule; colectarea, tratarea, reutilizarea i
recuperarea VSU
Directiva Baterii (2006/66/CE) restricionarea utilizrii anumitor substane periculoase la
fabricarea bateriilor; punerea pe pia, colectarea, tratarea, reciclarea bateriilor i
acumulatorilor uzai
Directiva Ambalaje (94/62/CE) restricioneaz concentraiile de plumb, cadmiu, mercur i
crom hexavalent utilizai n ambalaje
Regulamentul privind transportul deeurilor (EC 1013/2006) impune controlul importului,
exportului i tranzitului de deeuri, inclusiv al deeurilor periculoase
Regulamentul REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals)
(EC 1907/2006) se aplic identificrii proprietilor substanelor chimice i prevede
substituirea progresiv a chimicalelor periculoase pe masur ce se gsesc alternative
corespunztoare
Directiva instalaiilor de recepie portuar pentru reziduurile de pe nave (2000/59/CE) se
aplic tuturor ambarcaiunilor i prevede reducerea eliminrii de deeuri n ape prin
mbuntirea utilizrii instalaiilor de recepie portuar
223

Regulamentul substanelor care distrug stratul de ozon (EC 2037/2000) interzice i

restricioneaz utilizarea substanelor controlate care au potenialul de a distruge stratul de
ozon
Directiva Solveni (1999/31/CE) limitarea emisiilor de solveni din anumite activiti
Directiva Vopselelor Decorative (2004/42/CE) limitarea coninutului de solveni din vopsele.
O nou clasificare a deeurilor periculoase a fost introdus prin publicarea Listei Europene a
deeurilor n Decizia Comisiei 2000/532/CE (intrat n vigoare din 2002), care nlocuiete listele
din Deciziile 94/3/CE i 94/904/CE, punnd mpreun n aceeai list deeurile periculoase i
cele nepericuloase.
Reclasificarea are impact asupra urmtoarelor tipuri de deeuri periculoase:
vehicule scoase din uz
materiale de construcie pe baz de azbest
ambalaje contaminate cu substane periculoase
echipamente uzate cu coninut de CFC, HCFC, HFC, azbest i alte substane periculoase
deeuri din procese de tratare a deeurilor, cu coniut de substane periculoase.
Noul catalog de deeuri introduce asa-numitele coduri n oglinda (mirror entries), care permit,
pentru anumite tipuri de deeuri, clasificarea fie ca deeuri periculoase, fie ca deeuri
nepericuloase, n funcie de concentraia de substane periculoase. De exemplu:
16 03 03*
16 03 04
deeuri anorganice cu coninut de substane periculoase

deeuri anorganice, altele dect cele specificate la 16 03 03.
Asterixul semnaleaz deeul periculos. Prezena substanelor periculoase n deeu, impune

clasificarea lui ca deeu periculos. Generatorul de deeuri trebuie s demonstreze prin analize c
substanele din deeul su nu depesc valorile prescrise pentru a-l putea declara deeu
nepericulos.
Legislaia naional
Legislaia naional referitoare la reglementarea gestionrii deeurilor periculoase cuprinde
urmtoarele acte normative:
OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat prin Legea nr. 426/2001, modificat
prin OUG nr. 61/2006 aprobat prin Legea nr. 27/2007
HG nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i aprobarea listei deeurilor
HG nr. 621/2005 privind gestiunea ambalajelor i deeurilor de ambalaje, modificat prin HG
nr. 1872/2006
HG nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor, modificat prin HG nr. 268/2005
HG nr 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice
HG nr. 992/2005 privind limitarea utilizrii anumitor substane n echipamentele electrice i
electronice, modificat prin HG nr. 16/2006
HG nr. 2406/2004 privind gestiunea vehiculelor scoase din uz, modificat prin HG nr.
1313/2006
HG nr. 235/2007 privind gestiunea uleiurilor uzate
HG nr. 1057/2001 privind regimul bateriilor i acumulatorilor care conin substane
periculoase
HG nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului specific privind gestionarea i controlul
PCB-urilor i altor compui similari, modificat prin HG nr. 291/2005, HG nr. 210/2007, HG nr.
975/2007
HG nr. 788/2007 privind aplicarea Regulamentului EC 1013/2006 pentru transferul deeurilor
Legea nr. 6/1991 pentru aderarea Romniei la Convenia de la Basel.
224

Ierarhia deeurilor reflect att politica european, ct i cea naional n ceea ce privete
gestiunea deeurilor industriale, inclusiv a celor periculoase. Ierarhia promoveaz prevenirea,
reutilizarea i reciclarea, ca i utilizarea celor mai nalte standarde de mediu pentru activitile de
gestiune a deeurilor. Eliminarea prin depozitare sau incinerare este ultima opiune de gestiune
pentru deeuri.
n Romnia, generatorii de deeuri sunt responsabili de gestiunea acestora, sub controlul
autoritilor de mediu. Astfel, Planul Naional de Gestiune a Deeurilor traseaz obiectivele ce
trebuie urmrite de operatorii economici la nivel naional. Acetia sunt obligai s i elaboreze
propriile planuri de gestiune a deeurilor, cu respectarea legislaiei naionale i europene, a celor
mai bune practici de mediu i a standardelor existente.
Generarea i gestiunea deeurilor industriale
Conform datelor din baza naional de date pentru deeuri furnizate de Agenia Naional pentru
Protecia Mediului, rezult c n anul 2006 s-au generat aproximativ 312 milioane de tone de
deeuri industriale, din care 64% (199 milioane tone) au fost reprezentate de deeuri din industria
extractiv. Ca atare, n 2006, deeurile industriale generate (n afara deeurilor miniere) au
nsumat o cantitate de peste 112 milioane tone. Dintre acestea, 0,5% au fost deeuri
periculoase, clasificate conform Listei deeurilor.
Figura 62 - Deeuri industriale generate la nivel naional, 2006 (Sursa: ICIM)

Cantitatea total de deeuri industriale care a necesitat a fi gestionat n 2006 a fost mai mare
(peste 119 mil tone), deoarece operatorii economici au preluat, n vederea prelucrrii, diferite
tipuri de deeuri industriale de la ali ageni economici din ar, din afara rii i din deeurile
aflate n stocul propriu la nceputul anului.
225

Tabelul 85: Deeuri industriale gestionate la nivel naional, 2006
Deeuri gestionate (tone)
119 213 441
- generate: 112 493 562
- preluate: 6 719 879
Deeuri valorificate (tone)

12.405.100
Deeuri eliminate (tone)

106.808.345
11,00%
89,00%
Sursa: ICIM
n concluzie, n cursul anului 2006, agenii economici au gestionat peste 119 milioane tone
deeuri industriale, din care au reciclat 11% i au eliminat prin depozitare sau incinerare 89%.
Figura 63 - Deeuri industriale gestionate la nivel naional, 2006 (Sursa: ICIM)

Deeuri industriale nepericuloase
Din totalul deeurilor industriale generate n 2006, 99% erau deeuri nepericuloase (aproximativ
308 milioane tone). Activitile economice care au generat cele mai mari cantiti de deeuri
nepericuloase au fost industria energetic i cele din industria prelucrtoare.
Tabelul 86: Activitile economice generatoare de deeuri nepericuloase
Activitatea economic
Industria prelucrtoare
Industria energetic, gaze i
ap
Alte activiti economice
TOTAL
Cantitate generat (tone)

8.964.148
102.772.659
%
8,00
91,80
201.528
111.938.528
0,20
100,00
Sursa: ICIM
Cele mai mari cantiti de deeuri nepericuloase din cadrul activitilor de prelucrare au fost
generate astfel:
226

Tabelul 87: Deeuri nepericuloase generate de industria prelucrtoare la nivel naional,
2006
Activitatea prelucrtoare
%
Industria alimentar, buturi
834.238
9,00
Industria prelucrtoare lemn
1.163.056
13,00
Industria altor produse din
1.203.923
13,00
minerale nemetalice
Industria metalurgic
2.907.102
32,00
Alte activiti prelucrtoare
2.855.829
33,00
TOTAL
8.964.148 100,00
Sursa: ICIM
n funcie de tipurile de deeuri, cele mai mari cantiti de deeuri nepericuloase generate au fost
cenuile rezultate din procese termice: peste 9,900,000 tone rezultate din termocentrale,
instalaii de combustie, industria siderurgic i metalurgic. Cantiti mari de cenui exist i ca
deeuri istorice, n stocuri de peste 4,500,000 tone.
Tabelul 88: Cenui gestionate n 2006
Cenui gestionate (tone)
10.165.117
- generate: 9.987.823
- preluate: 530.000
- rmase n stoc: 119.500
Cenui recuperate (tone)

373,718
Cenui eliminate (tone)

9,781,399
4,00%
96,00%
Sursa: ICIM
Exist nc un procent foarte sczut pentru reciclarea/recuperarea cenuilor de termocentral.
Deeurile metalurgice nepericuloase reprezint o alt categorie de deeuri care se genereaz
n cantiti mari. n 2006 s-au generat 2,100,000 tone i au fost gestionate peste 2,600,000 tone.
Tabelul 89: Deeuri metalurgice gestionate
Deeuri metalurgice
gestionate (tone)
2 630 000
- generate: 2 100 000
- preluate: 530 000
- ramase n stoc: 119 500
Deeuri metalurgice
recuperate (tone)
1.500.000
Deeuri metalurgice
eliminate (tone)
1.010.500
57,00%
43,00%
Sursa: ICIM
Exist stocuri relativ mari de deeuri metalurgice nepericuloase: aproximativ 750,000 tone, dar
acestea au sczut fa de anii precedeni. Este de remarcat c a crescut procentul de recuperare
pentru deeurile metalurgice.
Cea mai mare parte a deeurilor metalurgice nepericuloase este reprezentat de zguri. n cursul
anului 2006 s-au generat aproximativ 1,200,000 tone, ceea ce nseamn 80% din totalul
deeurilor metalurgice nepericuloase. S-a raportat c aproape ntreaga cantitate de zgur a fost
recuperat.
Categoriile de deeuri nepericuloase care se raporteaz de ctre cei mai muli dintre agenii
economici, indiferent de activitatea economic efectuat, sunt:
deeuri metalice feroase, neferoase, n amestec
227

deeuri de hrtie, carton

deeuri din plastic
deeuri din sticl
deeuri lemnoase.
Cele mai mari cantiti din aceste categorii de deeuri recuperabile sunt deeurile metalice. Peste
1,200,000 tone au fost generate n 2006 i s-au gestionat peste 5,300,000 tone.
Tabelul 90: Deeuri metalice gestionate, 2006

Deeuri metalice gestionate
(tone)
5 367 490
- generate: 1 287 981
- preluate: 4 079 509
- ramase n stoc: 33 080
Deeuri metalice
valorificate (tone)
5.328.792
99,00%
Deeuri metalice
eliminate (tone)
5.618
1,00%
Sursa: ICIM
Predominante au fost deeurile metalice feroase 95% din totalul deeurilor metalice generate.
Figura 64 - Deeuri metalice gestionate la nivel naional, 2006 (Sursa: ICIM)

n 2006 s-au generat peste 63 000 tone deeuri din hrtie-carton. Reciclatorii au preluat de la
ali ageni economici sau au importat alte 350,000 tone deeuri din hrtie-carton, n vederea
recuperrii acestora, fiind nevoie a se gestiona 421,685 tone; cea mai mare parte (98%) din
deeuri au fost recuperate, restul rmnnd n stoc.
Deeurile din materiale plastice generate n 2006 au cntrit peste 51,000 tone. Operatorii
economici care recicleaz astfel de deeuri au mai preluat de la teri o cantitate similar; n plus,
acetia au recuperat i din cantitile aflate n stoc din anii precedeni, astfel c s-a reciclat o
228

cantitate de aproximativ 250,000 tone, n stocuri existnd n continuare 180,000 tone deeuri din
plastic.
n anul 2006 s-a generat o cantitate de 10,889 tone deeuri din sticl, fiind nevoie a se gestiona
o cantitate de aproximativ 17,000 tone, din care s-a reciclat o cantitate de 15,364 tone (91% din
ceea ce s-a colectat).
Deeurile lemnoase nepericuloase generate au fost peste 950 000 tone, la care s-au adaugat
cantitile preluate n vederea recuperrii (aproximativ 67 000 tone). Din ntreaga cantitate
necesar a fi gestionat, s-a recuperat/reciclat 97%, restul rmnnd n stoc.
O categorie aparte de deeuri nepericuloase o reprezint nmolurile, n special cele de la
epurarea apelor uzate din incint. n 2006 s-a generat o cantitate de 285,144 tone de nmol, cea
mai mare parte fiind eliminat prin depozitare (75%). Restul cantitilor au fost reciclate i/sau
stocate.
Cea mai mare parte a deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare sunt
deeuri nepericuloase, conform raportrilor (doar 0,4% deeuri periculoase n 2006). Construciile
reprezint un domeniu n continu dezvoltare, de aceea i cantitile de deeuri din aceast
categorie sunt n cretere fa de anii trecui. Peste 1 milion tone de deeuri s-au generat n
2006, iar agenii economici care realizeaz activiti de recuperare a deeurilor din construire i
desfiinare au preluat de la teri aproximativ 2 500 000 tone. 90% din cantitatea de deeuri
necesar a fi gestionat a fost recuperat, restul de 10% fiind eliminat, n special prin depozitare.
Tabelul 91: Deeuri nepericuloase din activitile de construire i desfiinare gestionate,
2006
Deeuri din activitile de
(tone)
recuperate (tone)
eliminate (tone)
3 548 994
3,168,680
346,807
- generate: 1 051 301
- preluate: 2 497 693
90,00%
10,00%
Sursa: ICIM
n cadrul industriei exist stocuri de deeuri care n 2006 depeau 250,000 tone.
Deeuri industriale periculoase
Cele mai recente date referitoare la gestiunea deeurilor industriale periculoase se refer la anul
2006 i sunt incluse n baza de date pentru deeuri aflat la Agenia Naional pentru Protecia
Mediului. Conform datelor nregistrate, n 2006 s-au generat peste 555,000 tone deeuri
industriale periculoase i s-au prelucrat peste 700,000 tone.
Tabelul 92: Deeuri industriale periculoase gestionate la nivel naional, 2006
Deeuri periculoase
gestionate (tone)
743 936
- generate: 555 227
- preluate: 188 709
Deeuri periculoase
recuperate (tone)
Deeuri periculoase
eliminate (tone)
337,149
406,787
45,00%
55,00%
Sursa: ICIM
229

Figura 65 - Gestionarea deeurilor industriale periculoase (Sursa: ICIM)

Pe lng cantitatea generat n cursul anului, agenii economici care au gestionat deeuri
periculoase (reciclare, depozitare, incinerare) au preluat i alte catiti de deeuri periculoase de
la teri i, de asemenea, din catitile aflate n stoc. La sfritul anului 2006 existau aproximativ
400,000 tone deeuri periculoase aflate n stoc la diferii ageni economici generatori. Cele mai
mari stocuri sunt prezentate n tabelul de mai jos.
Tabelul 93: Deeuri industriale periculoase aflate n stoc, 2006
Tip deeu
06 01 04* deeu de acid
fosforic
06 01 01* deeu de acid
sulfuric
Cantitate aflat n stoc tone)

> 6.300.000
06 01 02* deeu periculos de

la fabricarea ngramintelor
Total
Sursa: ICIM
> 800.000
> 1.000.000
Jude
Bacu
SOFERT Bacu
Teleorman
Combinatul
chimic
Turnu
Mgurele
Mure
AZOMURE Targu Mure
> 8.100.000
Activitile din industria prelucrtoare au generat cele mai mari cantiti de deeuri periculoase n
2006, respectiv 98% din totalul deeurilor periculoase. Cele mai mari cantiti de deeuri
periculoase din cadrul activitilor de prelucrare au fost generate astfel.
Tabelul 94: Deeuri industriale periculoase generate din activitile de prelucrare, 2006
Activitatea prelucrtoare
Industria de prelucrare a
ieiului, crbunilor
Industria chimic
Industria metalurgic
Industria maini, echipamente
Industria mijloace de transport
Alte activiti prelucrtoare
TOTAL

226.352
%
41,00
47.113
168.765
33.048
39.443
40.506
8,00
30,00
6,00
7,00
8,00
100,00
Sursa: ICIM
Dup tipul de deeu, cele mai mari cantiti de deeuri periculoase generate n 2006 au fost
urmtoarele.
230

Tabelul 95: Deeuri industriale periculoase generate, dup tipul de deeu
Tip deseu
06 03 05* deeuri organice periculoase
06 03 03* deeuri anorganice periculoase
07 01 07* reziduri organice de distilare
11 01 11* lichide apoase de cltire de la
galvanizare
10 05 05* deeuri solide de la epurarea gazelor
din metalurgia zincului
12 01 16 * deeuri periculoase de sablare
10 04 01* zguri din metalurgia plumbului
Sursa: ICIM

205.000
56.600
34.500
22.900
19.800
15.200
10.500
n funcie de clasificarea din Lista deeurilor, principalele categorii de deeuri care includ deeuri
periculoase n ceea ce privete cantitile cele mai mari generate n 2006 sunt prezentate n
tabelul de mai jos.
Tabelul 96: Categorii de deeuri care includ deeuri periculoase generate, 2006
Categoria de deeu
Deeuri din procese termice
Deeuri din procese chimice organice
Deeuri de la tratarea fizic a suprafeelor
metalice
Deeuri de la tratarea chimic a suprafeelor
metalice
Uleiuri uzate
Deeuri de la tratarea reziduurilor i apelor
uzate
Deeuri de la rafinarea petrolului
Sursa: ICIM
Cantitatea
(tone)
deeuri periculoase
generate
46.515
40.356
30.980
25.950
25.585
20.377
18.941
Regiunea cu cele mai mari stocuri de deeuri periculoase este Regiunea NE cu peste 6.300.000
tone. Regiunea Sud a generat n 2006 cele mai mari cantiti de deeuri periculoase peste
250.000 tone. n regiunile SE i Vest s-au nregistrat procentele cele mai mari de reciclare pentru
deeurile periculoase: 82, respectiv 80%.
231

Figura 66 - Gestionarea deeurilor industriale periculoase la nivel regional, 2006 (Sursa:

ICIM)
Valorificarea deeurilor industriale periculoase se efectueaz prin:
operaiuni de reciclare, compostare etc (31%)
incinerare cu recuperare de energie (28%)
activiti pregtitoare (33%)
alte operaiuni de recuperare (8%).
Eliminarea deeurilor periculoase se face prin:
tratare fizico-chimic (37.7%)
tratare biologic (15%)
incinerare fr recuperare de energie (0.3%)
depozitare (45%)
stocare (2%).
Pentru depozitarea deeurilor industriale la nivelul anului 2006 existau 172 depozite industriale:
54 depozite pentru deeuri periculoase
7 conforme
47 neconforme (nchidere la sfritul anului 2006)
116 depozite pentru deeuri industriale nepericuloase (cu excepia deeurilor din
industria extractiv)
80 conforme
36 neconforme (nchidere la sfritul anului 2006)
2 depozite inerte
1 conform
1 neconform (nchidere la sfritul anului 2006).
Tabelul 97: Depozite conforme pentru deeuri industriale periculoase
Nr.
Jude
Observaii
1
2
3
AG
BZ
CJ
Depozite ale agenilor economici pentru depozitarea

propriilor deeuri periculoase
Capacitate
disponibil (m3)
95000
4040
n curs de
232

4
5
6
7
DJ
OT
SJ
IL
Operator privat, efectueaz servicii pentru teri
autorizare
1500
71490
1900
Aproximativ 40000
(22300 tone x 5
celule)
Sursa: ICIM
Pentru incinerarea deeurilor industriale:
10 incineratoare pentru deeuri periculoase, inclusiv medicale
4 instalaii de incinerare pentru deeurile periculoase proprii
7 fabrici de ciment care coincinereaz deeuri periculoase
165 instalaii pentru arderea deeurilor lemnoase cu producere de energie.
Tabelul 98: Instalaii proprii de incinerare deeuri industriale periculoase
Jude
PH
Capacitate (t/an)
23.760
VL
11.445
NT
1.500
Observaii
2 instalaii pt.
incinerare nmoluri de
epurare periculoase
Instalaie incinerare cu
recuperare de cldur
pt. deeuri organoclorurate
Instalaie incinerare
ape chimice i deeuri
solide cu vopsele etc.
Sursa: ICIM
Tabelul 99: Instalaii de incinerare deeuri industriale periculoase pentru teri
Jude
IS
SV
B
DJ
TM
CJ
TL
SV
CT
CT
Observaii
Toate tipurile de deeuri
Deeuri periculoase
Deeuri agricole, alimentare, spitaliceti
Deeuri agricole, alimentare, spitaliceti
Deeuri spitaliceti
Deeuri spitaliceti
Sursa: ICIM
Tabelul 100: Capaciti de incinerare deeuri
Regiunea
1 NE
2 SE
4 SV
5 Vest
6 NV
8 Bucureti
- Ilfov
Capacitate (tone/an)
23.925
4.966
5.829
3.577
3.432
6.000
233

TOTAL
47.729
Sursa: ICIM
Tabelul 101: Instalaii co-incinerare deeuri
Jude
NT
Cantiti incinerate
n 2006 (tone)
10.544
CT
32.867
DB
AG
2.398
4.282
HD
BH
BV
7.934
2.425
99.955
Deeuri incinerate
03, 04, 08, 12, 13,
16
01, 02, 03, 04, 05,
08, 10, 12, 13, 15,
19, 20
03, 05
02, 04, 05, 07, 12,
15, 16, 19
15, 16
13, 15, 16, 17, 19
01, 03, 04, 08, 10,
12, 13, 14, 15, 16,
19, 20
15,
07,
16,
13,
11,
17,
114.595
Sursa: ICIM
2. Obiective i responsabiliti pentru gestionarea deeurilor periculoase
Responsabilitatea gestionrii deeurilor periculoase. Generatorii de deeuri periculoase sunt

responsabili pentru gestionarea deeurilor periculoase pe baza principiului poluatorul
pltete. Statul romn i asum responsabilitatea n cazul n care generatorul nu mai este
existent sau identificabil.
Minimizarea impactului deeurilor periculoase asupra sntii i mediului nconjurator
Maximizarea folosirii eficiente a resurselor naturale
Tehnologiile pentru gestionarea deeurilor periculoase. Aceste tehnologii trebuie s fie
disponibile, fezabile economic i s respecte cerinele pentru protecia mediului. Oriunde este
posibil ar trebui aplicate tehnologiile deja cunoscute.
Implementarea directivelor UE. Programul pentru implementarea directivelor UE trebuie s
fie stabil i realist, Guvernul Romniei trebuie s aib un plan de implementare credibil.
Aplicarea legilor. MM direct i prin intermediul organismelor de inspecie i control din teritoriu
trebuie s asigure condiiile pentru aplicarea legilor ntr-o manier stabil i gradat astfel
nct toate ntreprinderile s asigure standarde minime de protecia mediului. Aplicarea
sever a legii este cel mai eficient mod pentru ca generatorii de deeuri s fie stimulai s
promoveze aciuni pentru prevenirea, recuperarea, tratarea i eliminarea corect a deeurilor.
n acelai timp, se va crea i cadrul necesar pentru dezvoltarea pieii pentru serviciile de
gestionare a deeurilor periculoase.
Creterea contientizrii. Romnia va promova aciuni pentru:
Contientizarea generatorilor de deeuri periculoase despre posibilitile winwin
Contientizarea cetenilor i a personalului APM cu privire la riscurile asupra
sntii umane asociate cu deeurile periculoase, inclusiv refolosirea ilegal a
uleiurilor uzate.
Furnizarea fondurilor pentru retehnologizare industrial i mbuntirea calitii mediului.
Este foarte dificil pentru ntreprinderile romnesti de a obine fonduri pentru retehnologizare
industrial i mbuntire a calitii mediului, din cauza faptului c piaa financiar nu este
suficient dezvoltat. n aceast situaie, ar fi justificat ca Guvernul Romniei s stabileasc un
234

mecanism de finanare prin care s furnizeze mprumuturi cu dobnd mic acelora care
doresc s investeasc n retehnologizare industrial i mbuntirea calitii mediului,
folosind fonduri interne i/sau externe.
Reforma politicilor. Folosirea eficient a energiei, apei i a materiilor prime constituie baza
unei bune administrri industriale i a mediului, inclusiv a gestionrii deeurilor periculoase.
Un rol cheie al Guvernului este de a asigura un stimulent pentru folosirea eficient a acestor
resurse. Reforma preurilor energiei i apei, privatizarea ntreprinderilor de stat, liberalizarea
pieei i creterea contientizrii constituie instrumente cheie pentru mbunatirea unor astfel
de stimulente, n particular pentru o economie aflat n tranziie ca a Romniei.
3. Necesiti pentru atingerea obiectivelor

3.1 Aspecte Generale
Gestiunea deeurilor periculoase devine o problematic la scar mondial. Aceste deeuri au cel
mai mare posibil impact asupra sntii populaiei i mediului nconjurator. Deeurile
periculoase, pe lng faptul c reprezint o resurs, pot avea una sau mai multe proprieti (ex.
inflamabilitate, corozivitate, toxicitate etc.), necesitnd o gestionare riguroas din leagn i pn
n mormnt (from cradle to grave). Deintorii unor astfel de deeuri vor nelege potenialele
costuri de responsabilitate asociate cu acest regim riguros de gestionare. Experiena altor ri
indic faptul c acest lucru poate da natere comerului ilegal, depozitare ilegal, precum i unor
contaminri semnificative de mediu (ex. sol, canalizri i staii de tratare a apelor uzate etc.).
Conform legislaiei n vigoare productorii de deeuri periculoase sunt rspunztori pentru
gestionarea deeurilor periculoase generate. Statul va prelua responsabilitatea gestionrii acelor
deeuri istorice pentru care productorii nu mai exist sau nu pot fi identificai. Avnd aceasta n
vedere, trebuie s se ia msurile necesare pentru evitarea situaiilor n care generatorii de
deeuri periculoase ncearc s evite responsabilitatea de gestionare prin lichidare voit,
depozitare ilegal sau alte scenarii ruvoitoare.
Directiva cadru pentru deeuri definete prioritile, dup cum urmeaz:
Prevenire i Reducere
Reutilizare/Reciclare sau Valorificare Termic
Tratare i eliminare.
Din punct de vedere tehnic, deeurile periculoase pot fi definite din trei puncte de vedere:
tipul de deeu, ce prezint una din proprietile periculoase n anumite procese sau deeul
ce conine unul dintre constituenii cuprini n lista ce au proprieti periculoase;
componente ale diferitelor tipuri de deeuri, ce dau posibilitatea deeurilor de a fi periculoase
atunci cnd au un anumit grad de periculozitate;
proprieti ce pot face ca deeurile s fie periculoase.
Productorii de deeuri periculoase au responsabilitatea gestionrii de o manier care s asigure
un management raional al deeurilor periculoase precum i prevenirea i reciclarea, suplimentar
fa de manipulare, stocare, colectare, transport, tratare, eliminare a deeurilor produse.
Rolul i responsabilitile Romniei n legatura cu deeurile periculoase sunt dup cum urmeaz:
mbuntirea i completarea legislaiei naionale, i n special aplicarea acestei legislaii
relevante n vederea implementrii prevederilor directivelor UE i aquisului de mediu;
mbuntirea sistemului naional de raportare i a bazei de date pentru deeurile
periculoase;
creterea contientizrii din partea productorilor de deeuri periculoase;
235

creterea contientizrii pentru public n general cu privire la impactul deeurilor periculoase

asupra sntii i mediului;
ncurajarea utilizrii tehnologiilor care folosesc materii prime nepericuloase;
asigurarea de stimulente economice i financiare pentru dezvoltarea unei gestionri adecvate
a deeurilor periculoase precum i pentru crearea unei piee pentru serviciile din domeniul
gestionrii deeurilor periculoase;
gestionarea acelor deeuri periculoase pentru care productorii sau deintorii nu exist sau
nu pot fi identificati, cum ar fi de exemplu deeurile istorice;
ncurajarea ntreprinderilor de a implementa Sistemul de Management de Mediu (ISO 14001).
3.2 Prevenire i Minimizare

Romnia este contient c politica de baz pentru gestionarea deeurilor ar trebui s fie
acordarea prioritii activitii celor 3R. Deeurile destinate eliminrii trebuie s fie nepericuloase
pe ct posibil. n mod deosebit, se acord, n general, prioritate reducerii deeurilor n etapa
dezvoltrii materiilor prime i productiei, nainte de generarea de deeuri. n conformitate cu acest
concept, OCED clasifica reducerea i reutilizarea n evitarea strict, reducerea la surs i
reutilizarea produsului i numete aceste trei tipuri de activiti prevenirea producerii de deeuri.
Evitarea strict implic prevenirea total a generrii de deeuri prin eliminarea virtual a
substanelor periculoase sau prin reducerea materialelor sau intensitii energiei utilizate n
producie, consum i distribuie.
Reducerea la surs implic utilizarea a ct mai puine substane toxice i periculoase i/sau
reducerea consumului de materiale sau energie. Reutilizarea produsului implic folosirea multipl
a produsului n forma s original, pentu scopul su original sau pentru o alternativ.
O gestionare eficient a deeurilor reprezint o problematic complex i necesit o abordare
sistematic i coerent cu evideniere asupra prevenirii. Prevenirea generrii de deeuri de
producie periculoase trebuie planificat n strns corelare cu gospodrirea materiilor prime
utilizate, a produselor rezultate i tehnologiilor folosite.
Prevenirea poate fi realizat prin:
mbuntirea gospodririi n cadrul fabricii;
modificri n funcionare;
modificri ale procesului de producie;
modificri ale tipurilor de materiale utilizate;
modificri n concepia produsului;
modificri de consum (cerere).
Prevenirea producerii de deeuri nu numai c reduce costurile de gestionare a deeurilor pentru
companiile implicate, dar i economisete resurse i energie, ceea ce conduce la reducerea
costurilor de producie. n mod deosebit, se consider a fi o strategie important luarea de msuri
de protecie a mediului pentru ntreprinderile mici i mijlocii.
Exist i posibilitatea s se poat face, fr investiii ulterioare, unele mbuntiri i modificri n
utilizrile materiilor prime, instalaiilor i proceselor, rezultnd o reducere real a costurilor de
investiie. De asemenea, prin reducerea consumului de materiale, energie i instalaii industriile
pot reduce volumul de deeuri periculoase generate, implicit reducnd costurile pentru
gestionarea acestor deeuri. Aceasta este o abordare de tipul ctig de ambele pri (reducerea
costurilor i a potenialului de risc) care, n cele din urm, conduce la reducerea ncrcrii
periculoase impuse asupra mediului.
Obiectivele generale cu privire la prevenirea generarii de deeuri periculoase i la reciclarea lor,
sunt:
236

reducerea impactului asupra sntii umane i mediului nconjurator;

creterea productivitii prin sporirea randamentului utilizrii materiilor prime;
economisirea costurilor de producie ca rezultat al activittii de mai sus;
conservarea resurselor naturale.
n concordan cu structura prezent de generare a deeurilor periculoase, sectoarele prioritare

pentru prevenirea i minimizarea deeurilor sunt: industria chimic, industria prelucrrii
ieiului i petrochimia, industria metalurgic, galvanizarea i tratarea suprafeelor.
Pentru atingerea obiectivelor prezentate mai sus, este nevoie de diseminarea informaiei i
creterea contientizrii privind metodele de producie curat, precum i msuri de promovare a
instrumentelor economice. Prin autoritile pentru protecia mediului (MM, APM etc.) De
asemenea, este nevoie de instruirea agenilor economici generatori de deeuri pentru a identifica,
clasifica i raporta corect datele privind deeurile precum i pentru a-i stabili un sistem de
gestionare adecvat a deeurilor.
O condiie fundamental pentru mbuntirea gestionrii deeurilor periculoase este
disponibilitatea productorilor de deeuri periculoase de a pli costuri mai mari dect cele
actuale. Nivelul actual al cheltuielilor generatorilor de deeuri periculoase n ceea ce privete
eliminarea acestora este foarte sczut. O dat cu alinierea legislaiei naionale la Acquis-ul de
mediu i cu implementarea unor sisteme de gestionare a deeurilor periculoase n conformitate
cu aceast legislaie, costurile privind eliminarea deeurilor vor crete foarte mult. Astfel,
prevenirea i minimizarea generrii deeurilor periculoase vor fi principalele aciuni vizate pentru
gestionarea deeurilor n cadrul industriilor.
3.3 Colectare i Transport
Romnia nu dispune de o reea dezvoltat de furnizori de servicii n domeniul gestionrii
deeurilor, care s efectueze colectarea i/sau recuperarea/tratarea/eliminarea deeurilor
periculoase. Agenii de colectare a deeurilor sunt, n general, companii private i sunt mai
degrab ntreprinderi locale dect organizaii naionale. Exist de asemenea, i organizaii de
reciclare a deeurilor care colecteaz deeurile de la generatori, civa dintre acetia colecteaz
deeuri periculoase, cel mai notabil uleiuri uzate, baterii de automobile, solveni, azbest.
n ceea ce privete gestionarea deeurilor periculoase n Romnia exist un numr foarte mic de
furnizori de astfel de servicii, iar acetia ofer n general doar colectarea deeurilor nu i
transportul acestora, deoarece capacitatea lor de transport este redus. Astfel, transportul
deeurilor periculoase este realizat n general de ctre generatorii de deeuri. Totui, mai mult de
80% din totalul deeurilor periculoase sunt depozitate sau stocate i acest lucru se ntmpl, n
general, la locul sau foarte aproape de locul de generare a deeurilor periculoase, ceea ce
necesit un transport minim. Excepie fac n prezent, deeurile spitaliceti, uleiurile uzate i
bateriile, deeuri colectate i transportate n vederea tratrii, valorificrii i/sau eliminrii.
Pentru planificarea sistemelor tehnice de colectare a deeurilor periculoase, trebuie avute n
vedere:
tipul industriei;
tipurile deeurilor periculoase;
tipurile containerelor specifice pentru fiecare tip de deeu periculos (unde este cazul);
separarea corect a deeurilor pe tipuri;
accesul rutier pentru vehiculele de colectare.
n ceea ce privete containerele de colectare a deeurilor periculoase, Romnia i propune s
reglementeze tipuri de containere de colectare n funcie de tipul deeurilor i de gradul de
periculozitate a acestora.
237

Avnd o cantitate relativ mic de deeuri transportate pentru eliminare n afar incintelor
industriale, Romnia nu dispune n prezent de infrastructura i abilitile necesare pentru
transportul n siguran al deeurilor periculoase. Aspectele legislative din domeniul transportului
de deeuri sunt foarte recente i nc n curs de dezvoltare.
n legatur cu transportul deeurilor, Ordonana de Urgen nr. 78/2000 (amendat prin Legea nr.
426/2001) stabilete toate msurile necesare n ceea ce privete autorizarea, controlarea i
obligaiile transportatorilor de deeuri periculoase. Transportatorul trebuie s respecte legislaia
privind transportul mrfurilor periculoase i anume:
Ordonana Guvernului nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase,
Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr. 1044/2003 privind
aprobarea Regulamentului pentru desemnarea, pregtirea profesional i examinarea
consilierilor de siguran pentru transportul rutier, feroviar sau pe cile navigabile interioare al
mrfurilor periculoase,
Hotarrea de Guvern nr. 1374/2000 pentru aprobarea Normelor privind aplicarea etapizat n
traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internaional al
mrfurilor periculoase (ADR), ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care Romnia a
aderat prin Legea nr. 31/1994, modificat i completat prin Hotarrea de Guvern nr.
258/2004 i Ordinul nr. 211/2003 pentru aprobarea Reglementrilor privind condiiile tehnice
pe care trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere n vederea admiterii n circulaie pe
drumurile publice din Romnia,
Hotarrea de Guvern nr. 514/2005 pentru completarea anexei nr. 1 la Hotarrea Guvernului
nr. 228/2004 privind controlul introducerii n ar a deeurilor nepericuloase, n vederea
importului, perfecionarii active i a tranzitului, Ordin comun nr. 2/211/118/2004 al Ministrului
Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, al Ministrului Economiei i Comerului i al
Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru aprobarea Procedurii de
reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul Romniei.
Astfel, Romnia trebuie s dezvolte un sistem de gestionare a deeurilor periculoase care s
acopere i urmtoarele puncte:
minimizarea probabilitii ca deeurile periculoase s fie eliminate mpreun cu alte deeuri
industriale la acelai depozit;
dezvoltarea unui serviciu de colectare i transportare a deeurilor la instalaiile autorizate
pentru tratare, valorificare i/sau eliminare, care s nu fie n dezavantajul industriei;
reglementarea i controlarea activitilor de colectare i transport pentru a se asigura faptul
c deeurile periculoase aflate n tranzit sunt n siguran i ajung la instalaia autorizat de
recuperare / tratare / eliminare;
evitarea reglementrilor excesive precum i duplicarea reglementrilor i a controlului.
n scopul minimizrii costurilor i riscurilor transportrii unor cantiti relativ mici de deeuri
periculoase pe distane lungi, va trebui s se acorde atenie dezvoltrii i exploatrii staiilor de
transfer amplasate n mod strategic. Acestea vor asigura stocarea deeurilor anterior colectrii
acestora i eliminrii/tratrii finale la o instalaie centralizat. Astfel de staii de transfer pot de
asemenea, s includ procese de pretratare n scopul reducerii volumului i/sau potenialul
periculos al deeurilor anterior unui transport. Multe dintre statele membre dein astfel de
instalaii. Necesitile operaionale ale staiilor de transfer vor fi similare acelora descrise pentru
activitatea de stocare a centrelor regionale de tratare a deeurilor.
Msuri pentru optimizarea condiiilor de transport a deeurilor:
metodele i sistemele pentru separarea, depozitarea temporar i transportul deeurilor s
fie suficiente pentru a nlesni respectarea tuturor cerinelor europene/naionale pentru
gospodrirea deeurilor:
238

s se pun n practic sisteme adecvate pentru separarea i stocarea tipurilor

specifice de deeuri nainte de colectare;
obligaia responsabilitii s fie introdus n cadrul transferului de deeuri;

s se dezvolte sistemele de separare i de stocare a materialelor reciclabile la
surs, nainte de colectare;
s se introduc colectarea selectiv a materialelor periculoase din deeurile
oreneti
toate serviciile pentru colectarea i transportul deeurilor periculoase s devin eficiente i
din punct de vedere al operrii i al costurilor:
preurile/tarifele pentru colectarea deeurilor periculoase s reflecte costurile
reale ale serviciului furnizat.
prevenirea i monitoringul traficului ilegal al deeurilor periculoase:
ntrirea msurilor de conformare n legatur cu Convenia de la Basel
3.4 Reciclarea i Valorificarea

n ierarhia opiunilor de gestionare a deeurilor, reciclarea i valorificarea reprezint o prioritate
naintea eliminrii prin depozitare. Reciclarea se poate realiza att pe amplasament ct i n afar
amplasamentului.
Deoarece, n prezent nu exist instalaii dedicate reciclrii deeurilor periculoase, cu excepia
bateriilor cu acid, utilizarea instalaiilor existente trebuie s fie prioritizat n concordan cu
gestionarea deeurilor periculoase. n aceast privin, industria cimentului are un rol important
de jucat n activitatea de reciclare i eliminare a deeurilor periculoase.
O parte din nmolul ce conine metale grele se poate recicla i recupera n instalaiile de
metalurgie neferoas. Totui, aceste instalaii sunt unele dintre cele mai mari instalaii
generatoare de deeuri periculoase. n consecin, la aceste instalaii este necesar aplicarea
unor msuri de minimizare a deeurilor periculoase i mbuntire a instalaiilor.
De asemenea, nmolurile obinute prin epurarea soluiilor tehnologice uzate cu un anumit
coninut de metale grele pot fi folosite ca pigmeni i/sau materii prime n industria sticlei
ambientale.
Deeurile periculoase prioritare pentru reciclare sunt deeurile petroliere i uleiurile uzate,
deeuri de solveni i deeurile periculoase ce conin metale grele.
3.5 Tratarea i Eliminarea
Gestionarea deeurilor periculoase este variabil n Romnia. La fel ca n multe alte ri aflate n
tranziie, multe din companiile industriale romneti au procesele i echipamentele industriale
nvechite, perimate i ineficiente. n particular acest lucru este adevrat i pentru sistemele de
tratare i eliminare a deeurilor, acolo unde ele exist.
Multe fabrici au avut, n trecut, sisteme de tratare fizico-chimice i sisteme de incinerare care,
datorit presiunilor economice, s-au uzat i au devenit nefuncionale. Similar, datorit declinului
general, unele fabrici au optat s nu foloseasc instalaiile lor existente de tratare i, de
asemenea, s depoziteze deeurile netratate sau s le stocheze. n timp ce aceasta este o
problem general exist, de asemenea, cteva exemple de bune practici.
Pentru a asigura o gestionare a deeurilor periculoase adecvat din punct de vedere al protectiei
mediului, Romnia trebuie s identifice aceste instalaii neadecvate i s impun
proprietarilor/operatorilor s le retehnologizeze (mbuntirea lor dup cum este necesar) sau s
le nlocuiasc, astfel nct s se conformeze prevederilor legale n vigoare. Pentru intreprinderile
239

care nu dein sau nu i pot construi instalaii de incinerare proprii n conformitate cu prevederile
legale n vigoare, alternativa este ca deeurile respective s fie trimise la tere persoane pentru
tratarea i/sau eliminarea lor adecvat (ca de exemplu la incineratoarele zonale, instalaii de
tratare etc.).
Romnia nu are muli furnizori de servicii pentru gestionarea deeurilor periculoase (companii
care colecteaz, transport, trateaz i/sau elimin deeurile periculoase).
Exist 10 instalaii comerciale pentru teri pentru incinerarea deeurilor periculoase, iar una
accept, de asemenea, deeuri periculoase organice, cu o capacitate total de aproximativ
48000 tone/an. Exist, de asemenea, cele 7 fabrici de ciment care accept pentru coincinerare i
deeuri industriale, inclusiv unele deeuri periculoase cum sunt uleiurile uzate.
n ceea ce privete eliminarea prin incinerare a deeurilor de producie periculoase, acestea vor fi
incinerate numai n incineratoare cu recuperare de energie. n cazul inexistenei unei metode
eficiente de reciclare a acestora sau n cazul n care, din motive obiective, industria cimentului nu
se poate implica n procesul de co-incinerare a unor deeuri periculoase, acestea vor fi incinerate
n incineratoare cu recuperare de energie.
Construcia i operarea unor incineratoare de deeuri periculoase va fi foarte costisitoare i, n
consecin, se impune implementarea conceptului de incinerator zonal care s deserveasc
mai multe regiuni. Aceste incineratoare zonale pot deservi att industria generatoare de deeuri
periculoase, ct i unitile medicale n vederea incinerrii deeurilor infecioase i periculoase
provenite din aceste uniti.
Noile incineratoare de deeuri periculoase vor trebui s fie n deplin concordan cu prevederile
legislative naionale i europene i vor avea o capacitate de cel puin 10 000 tone/an.
Industria cimentului din Romnia este dornic de a fi implicat n gestionarea deeurilor
periculoase. Incinerarea deeurilor periculoase n cuptoarele de ciment este de importan
strategic major pentru Romnia, aceasta reprezentnd opiunea cea mai viabil n tratarea
deeurilor periculoase la nivel regional/zonal.
Nu au fost identificate instalaii de tratare fizic/chimic ale terelor pri, astfel de instalaii sunt
cu siguran necesare pentru a permite gestionarea deeurilor anorganice ntr-o manier
adecvat din punct de vedere al proteciei mediului.
Reglementarea i controlul eficient reprezint aspecte de maxim importan pentru
mbunatirea gestionrii deeurilor periculoase. Structura instituional de baz exist, mpreun
cu mare parte din legislaia necesar. Este necesar s se mbunteasc aplicarea
reglementrilor i un control eficient, prin:
continuarea dezvoltrii bazei legislative pentru reglementare i control n domeniul gestionrii
deeurilor periculoase;
furnizarea de resurse suficiente;
instruirea personalului de reglementare i control astfel nct s poat efectua eficient
activitile de reglementare i control.
Infrastructura necesar pentru gestionarea deeurilor periculoase este nc subdezvoltat.
Investitorii poteniali ntmpin dificulti att din cauza lipsurilor generale, ct i din partea
generatorilor de deeuri periculoase, care trebuie s plteasc pentru gestionarea adecvat a
deeurilor lor. Dezvoltarea unei infrastructuri mbuntite trebuie s fie accelerat.
Toi actorii implicai (generatorii de deeuri, companiile de gestionare a deeurilor, autoritile de
reglementare, publicul) au roluri de jucat pentru ncurajarea i facilitarea acestei dezvoltri.
Furnizarea unor stimulente economice a fost o aciune de foarte mare succes n Europa i trebuie
luat n considerare i n Romnia.
240

n ceea ce privete eliminarea prin depozitare a deeurilor de producie periculoase, acestea vor
fi acceptate pe depozite de deeuri periculoase, doar n cazul inexistenei unei metode de
reciclare/valorificare a acestora sau de tratare termic n vederea eliminrii.
Construcia i operarea unor depozite de deeuri periculoase va fi foarte costisitoare i, n
consecin, se impune implementarea conceptului de depozit zonal. Acest concept va conduce
la reducerea suprafeelor ocupate de depozite i a numrului acestora, i va ncuraja dezvoltarea
facilitilor de reciclare, valorificare i tratare a deeurilor periculoase i a staiilor de transfer
pentru optimizarea transportului deeurilor. Noile depozite de deeuri periculoase vor trebui s fie
n concordan cu prevederile legislative naionale i europene.
4. Plan de aciune
iniierea i implementarea de proiecte pentru prevenirea deeurilor periculoase

reducerea cantitilor de deeuri periculoase generate n unele sectoare prioritare sau
operatori economici
scderea deeurilor periculoase neraportate n cadrul anchetei statistice anuale
creterea colectrii deeurilor periculoase de la populaie, din comer, instituii prin puncte
mobile, puncte statice de colectare sau direct la depozit
stabilirea unei reglementri care se refer la responsabilitatea productorului
creterea tratrii deeurilor periculoase n cadrul instalaiilor IPPC
dezvoltarea reelei de colectare, transport i recuperare (valorificare) sau eliminare
pentru deeurile periculoase generate n Romnia, pentru realizarea autosuficienei
identificarea zonelor contaminate istoric cu deeuri periculoase, gsirea unor soluii
pentru remediere
minimizarea depirilor la emisiile n ap i aer de la instalaiile autorizate pentru
gestiunea deeurilor periculoase
controlul strict al nivelului dioxinelor n vecinatatea incineratoarelor de deeuri
creterea utilizrii deeurilor (periculoase) ca surs de energie regenerabil
controlul transportului deeurilor periculoase n condiii de maxim siguran pentru
mediu i sntate
dezvoltarea tratrii in-situ a solurilor contaminate
dezvoltarea instalaiilor pentru gestiunea deeurilor periculoase pe terenuri degradate;
evitarea afectarii biodiversitii
scderea incidentelor referitoare la eliminarea neautorizat a deeurilor periculoase sau
la polurile accidentale datorate acestora.
Obiectivele propuse pentru gestiunea eficient a deeurilor industriale:
reducerea generrii deeurilor de ctre agenii economici

creterea responsabilitii productorului
asigurarea auto-suficienei n managementul deeurilor periculoase
creterea calitii raportrilor
scderea impactului generrii i gestiunii deeurilor industriale asupra mediului i
societii
D IMPACT TRANSFRONTALIER
241

Romnia este semnatar a Conveniei de la Basel, care interzice transferul deeurilor peste
frontiere. Convenia permite transferul numai pentru materialele cu valoare, materiale destinate
reciclrii/compostrii sau care vor fi folosite drept combustibil (tratament termic).
innd cont de capacitile Romniei de a recicla i n msura n care ara dorete atingerea
intelor i obiectivelor menionate n strategie, lipsa de capacitate pentru eliminarea deeurilor
continu s fie o problem.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este n concordan cu principiul proximitii care
cere ca deeurile s fie tratate ct mai aproape de sursa de generare i deci aceast strategie nu
prevede i nu consider transferul unor cantiti nsemnate de material reciclabil sau care poate fi
folosit drept combustibil peste frontiere. Se poate considera lucrul ndeaproape cu regiunile
relevante aflate la granie n vederea identificrii de posibiliti pentru reciclare sau recuperarea
energiei.
n mod tradiional, fiecare ar a adoptat propriile practici cu privire la gestiunea deeurilor,
adesea fr s ia prea mult n considerare poluarea solului, a apelor sau a zonelor costiere, att
ale ei, ct i ale rilor vecine. Cu toate acestea exist din ce n ce mai mult preocuparea c
eliminarea iresponsabil a deeurilor poate avea un efect nsemnat n rile vecine.
Revine n sarcina autoritii responsabile cu protecia mediului din fiecare jude / regiune luarea
deciziei cu privire la necesitatea evalurii (de mediu, a impactului transfrontalier, a colaborrii cu
partea strin) n funcie de proiectul supus aprobrii.
Factorii cheie care influeneaz impactul transfrontalier n gestionarea deeurilor sunt:
Deeuri toxice i periculoase: deeurile moderne conin materiale toxice (cum ar fi

metalele grele sau PCB, care se ntrebuineaz ntr-o gam larg de procese) precum i
cantiti mari de materiale non-biodegradabile de tipul maselor plastice, metalelor sau
componentelor electronice.
Emisii de gaze cu efect de ser: dei nu sunt una din sursele principale de dioxid de
carbon, deeurile (mai ales cele biodegradabile) contribuie la emisiile de gaze cu efect de
ser, mai ales cele de metan i dioxid de carbon.
Poluarea apei: rezervele de ap pot fi contaminate n cazul unei proiectri sau
monitorizri precare a metodelor de eliminare a deeurilor.
Poluarea aerului: la fel ca n cazul gazelor cu efect de ser, atmosfera poate fi poluat cu
alte gaze i particule de la spaii de depozitare a deeurilor sau incineratoare prost
administrate.
Poluare sonor: spaiile de depozitare sau reciclare a deeurilor pot fi zgomotoase
datorit micrilor de vehicule care aduc deeuri sau a aparatelor de sortare.
Impactul vizual i olfactiv: spaiile pentru reciclarea i eliminarea deeurilor pot avea un
aspect/miros neplcut care poate cauza nemulumire n rndul cetenilor i scderea
valorii proprietii (www.researchandmarkets.com).
La nivelul Romniei, au fost identificate urmtoarele societi pentru tratarea i valorificarea

deeurilor, pe regiuni de dezvoltare, astfel:
La nivelul regiunii de dezvoltare 5 Vest, au fost identificate urmtoarele societi pentru
tratarea i valorificarea deeurilor din judeele de grani ale acestei regiuni:
Tabelul 102: Societi pentru tratarea i valorificarea deeurilor din judeele de grani n
Regiunea 5
Jude
Tipuri de deeuri
Metale
Textile
Plastic
Soluii
Sticl
Valorificare Cauciuc Hrtie
feroase i
foto
energetic
242

neferoase
Cara
4
2
Severin
Timi
3
1
Arad
9
2
Sursa: ARPM Regiunea 5
4
4
0
2
0
3
0
0
0
5
3
6
n cazul regiunii de dezvoltare 6 Nord - Vest, respectiv judeele de grani care fac parte din
aceast regiune (Bihor, Maramure, Satu Mare), conform HG nr.128/2002, modificat i
completat prin HG nr. 268/2005 privind incinerarea deeurilor, au fost inventariate 39 crematorii
neconforme, dintre care, pn la sfritul anului 2007, au sistat activitatea 38 crematorii, cu
respectarea calendarului de nchidere a instalaiilor existente de ardere a deeurilor periculoase
provenite din activiti medicale.
Pentru regiunea de dezvoltare 1 Nord - Est, cu judeele de grani Suceava, Botoani, Iai,
Vaslui, nu exist instalaii de tratare termic a deeurilor municipale nepericuloase. n judeul
Suceava exist dou incineratoare pentru deeuri periculoase (SC Mondeco SRL Suceava i SC
Super Star Com SRL Rdui). La nivelul acestei regiuni exist i o instalaie de co-incinerare, n
judeul Neam.
La nivelul regiunii de dezvoltare 2 Sud - Est cu judeele de grani Galai, Tulcea,
Constana, exist o instalaie de sortare a deeurilor reciclabile din deeurile menajere n judeul
Constana. Instalaia de sortare are o capacitate de 9 tone/or. Societatea deine i o instalaie de
valorificare deeuri PET cu o capacitate de 450 tone/an.
Capacitile de reciclare a diferitelor tipuri de deeuri municipale, pentru hrtie, carton i metal
acoper necesitile regiunii. La nivelul regiunii, exist un interes sporit fa de reciclarea
plasticului. Nu exist, din pcate, nici o instalaie care s efectueze reciclarea sticlei. n regiune
nu exist nc nici o staie pentru compostarea deeurilor biodegradabile, iar cantitatea de
deeuri biodegradabile colectate separat este zero. Nmolul provenit de la staiile de epurare
oreneti nu este folosit dect n foarte mic msur n agricultur, cea mai mare cantitate fiind
eliminat prin depozitare. Dei cantitatea de deeuri din construire i desfiinare este n cretere
de la an la an, nu au fost construite instalaii care s realizeze reciclarea acestor deeuri.
Referitor la Incinerarea deeurilor de producie, n ar au fost identificate urmtoarele
instalaii:
4 instalaii de incinerare aparinnd unui numr de 3 operatori privai din industrie care
incinereaz propriile deeuri periculoase;
2 instalaii de incinerare nmoluri cu coninut de substane periculoase de la epurarea
biologic a apelor reziduale industriale. n proiectul de program de conformare aferent
documentaiei pentru obinerea autorizrii integrate de mediu, termenul pentru
conformare este anul 2009;
1 instalaie de tip ATOCHEM Frana, cu recuperare de cldur, pentru incinerarea
reziduurilor organo-clorurate lichide provenite de la Instalaia Monomer. Este n derulare
procedura de obinere a autorizaiei integrate de mediu;
1 instalaie de incinerare de tipul IPROMED Bucureti pus n funciune n anul 1997
pentru incinerarea apelor chimice i deeurilor solide (lamuri, vopseluri, lacuri, rini)
rezultate din activitatea proprie. Costurile totale estimate pentru conformarea tehnic a
instalaiei de incinerare cu cerinele Directivei 2000/76/CE pn la 31.12.2006: 1.652.000
(EURO). Aceste instalaii au posibilitatea tehnic de retehnologizare pentru conformarea
deplin cu cerinele Directivei 2000/76/CE pn la 31 decembrie 2006;
7 instalaii existente pentru incinerarea deeurilor periculoase aparinnd operatorilor
privai care incinereaz pentru teri.
243

n ceea ce privete instalaiile pentru co-incinerarea deeurilor exist 7 instalaii de co-incinerare
n cuptoare de ciment autorizate pentru tratarea deeurilor periculoase solide i lichide.
n ceea ce privete Transportul transfrontalier de deeuri (raport anual al ANPM pe anul
2006), pe plan naional au fost desfurate urmtoarele activiti:
1.
Aprobarea transportului transfrontalier al deeurilor nepericuloase

S-au aprobat 594 notificri pentru transportul transfrontalier al deeurilor nepericuloase: 417
pentru import, 4 pentru perfecionare activ i 173 pentru tranzit, n urma desfurrii
urmtoarelor activiti:
o
analiza documentaiilor depuse n vederea aprobrii notificrii;
o
acordarea de consultan agenilor economici implicai n transportul
transfrontalier de deeuri.
2.
Aprobarea exportului de deeuri periculoase

Au fost emise 17 acorduri de mediu pentru exportul deeurilor periculoase, n urma desfurrii
o
analiza documentaiilor n vederea autorizrii exportului de deeuri periculoase i
transmiterea de notificri autoritilor competente din ara de import i din rile de tranzit;
o
transfrontalier de deeuri;
o
notificarea Inspectoratului pentru Situaii de Urgen pentru urmrirea fiecrui
transport de deeuri periculoase, astfel nct s fie evitate evenimentele deosebite.
3. Aprobarea tranzitului de deeuri periculoase

Au fost emise 8 permise de tranzit pentru deeuri periculoase, n urma desfurrii
o
analiza documentaiilor n vederea autorizrii tranzitului de deeuri periculoase
o
transmiterea de notificri autoritilor competente din statul de import, export i
tranzit;
o
transfrontalier de deeuri;
o
notificarea Inspectoratului pentru Situaii de Urgen pentru urmrirea fiecrui
transport de deeuri periculoase, astfel nct s fie evitate evenimentele deosebite.
4. Colectarea informaiilor referitoare la transportul transfrontalier al deeurilor
o
elaborarea formularelor de cercetare statistic utilizate ca instrument de lucru;
o
chestionarele statistice au fost transmise n vederea completrii de ctre agenii
economici, prin intermediul APM-urilor, care au i acordat sprijin pentru completare;
o
datele au fost introduse la ANPM n baza de date, utiliznd aplicaia IT dezvoltat
n colaborare cu INS; pe baza prelucrrii datelor la nivel national, ANPM a elaborat
rapoarte pe care le-a transmis la INS.
5. Elaborarea propunerilor de acte normative n domeniu
o
ANPM a elaborat proiectul de Norme metodologice de aplicare a prevederilor
Regulamentului Consiliului 259/93 (CEE) privind supravegherea i controlul
transporturilor de deeuri spre i dinspre Comunitatea European cu modificrile i
completrile ulterioare i ale Conveniei de la Basel privind controlul transportului peste
frontier al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora, obligaie a ANPM, stipulat n
Art.6 al HG nr. 895/2006;
o
ANPM a participat n grupurile de lucru iniiate de MM pentru definitivarea
proiectului de OM pentru aprobarea Normelor metodologice.
244

E APRECIERI FINALE
Considerm c Planul Naional de Gestionare a Deeurilor trebuie s se orienteze pe luarea de
msuri cu rezultate pozitive pentru mediu, societate i economie.
n ceea ce pivete principalele instrumente economice prin aplicarea crora se poate reduce
cantitatea de deeuri generat i pot fi asigurate resursele financiare necesare gestionrii
conforme a deeurilor generate n sectorul municipal, acestea sunt urmtoarele:
Instrumentele economice reprezint instrumente politice care afecteaz costul operaiilor,
repectiv profitul companiilor din domeniu, prin schimbarea preului de pia (ex. prin acordarea
unor subvenii sau prin adugarea unei taxe pe produs) sau prin introducerea unor piee noi.
Principalul scop al implementrii acestora este nu de a se constitui ntr-un venit bugetar
suplimentar, ci de a determina productorii s minimizeze cantitatea de deeuri rezultat i s
reduc impactul acestora asupra mediului.
n continuare sunt prezentate cteva grupe de instrumente economice care pot fi utilizate cu
succes n domeniul gestionrii deeurilor.
Corelarea direct dintre cantitatea de deeuri colectat i costul serviciului de salubrizare

aplicat n cazul deeurilor municipale taxa/preul pltit pentru colectarea deeurilor
municipale este n funcie de numrul de saci/recipieni colectai. n cazul n care nu exist o
asemenea corelaie i toi beneficiarii sistemelor pltesc aceeai sum de bani indiferent de
cantitatea de deeuri produs, nu vor exista iniiative de reducere a cantitii de deeuri
generat. Un alt rezultat - beneficiarii nu sunt ncurajai s participe la schemele de reciclare,
deoarece este mai comod pentru ei colectarea n amestec a deeurilor;
Sistemul depozit n preul de achiziie al produsului (ex. acumulatori auto, ambalaje pentru
buturi etc.) este inclus o sum (depozitul) care este pltit cumprtorului atunci cnd
respectivul produs devenit deeu este returnat. Acest sistem a fost aplicat cu succes
deoarece determin consumatorii la colectarea separat i predarea deeurilor n mod
centralizat, acestea ajungnd la operatorii economici autorizai care desfaoar activiti de
valorificare, respectiv eliminare;
Taxele suplimentare la depozitarea deeurilor utilizate n vederea asigurrii c tariful pltit

pentru depozitarea deeurilor acoper toate costurile, inclusiv costurile de mediu generate de
aceast operaie. Teoria sugereaz c un instrument economic optim este taxa, respectiv
preul a crui valoare este egal cu costurile marginale. Altfel spus, dac impactul depozitrii
unei tone de deeuri poate fi estimat i cuantificat, valoarea taxei suplimentare la depozitare
trebuie s fie egal cu valoarea impactului cuantificat n bani. n acest mod, prin tariful pltit
pentru eliminarea deeurilor respective, se asigur acoperirea inclusiv a costurilor de mediu
generate de metoda respectiv de eliminare. Mai mult, din cauza unui cost ridicat la
eliminare, generatorul de deeuri va lua msuri n vederea reducerii cantitilor eliminate.
Includerea, n tariful platit, a tuturor costurilor de mediu, ar putea avea, cel puin teoretic, 2
consecine:
substituirea input-urilor - utilizarea materialelor care ulterior pot fi reciclate la
producerea bunurilor;
reducerea output-urilor generarea unei cantiti ct mai reduse de deeuri i
reciclarea unui procent ct mai ridicat din deeurile generate.
Sistemul responsabilitatea productorului se aloc responsabiliti privind atingerea unor

inte de colectare, reciclare i valorificare productorilor bunurilor care vor ajunge deeuri.
Practic, productorul poart ntreaga responsabilitate a impactului generat de bunurile
245

produse pe ntreaga durat de viat i i asum tratarea lor n mod conform atunci cnd
ajung deeuri. Acest instrument economic a fost introdus cu scopul determinrii
productorilor de a reduce consumul de resurse i n vederea cuantificrii i contientizrii de
ctre autoritile publice locale a costurilor operrii sistemelor de gestionare a deeurilor.
Practic, productorii vor cuta cele mai puin costisitoare metode de a atinge intele stabilite,
utiliznd de cele mai multe ori instrumente economice precum taxe i subvenii.
Sistemul permiselor tranzacionabile

sistemul cap and trade mai nti, un legiuitor stabilete valoarea maxim
total a emisiilor generate de un anumit grup de poluatori, la un nivel mai sczut
dect emisiile lor actuale. Apoi cantitatea total de emisii permis este mprit
n permise individuale de obicei egale cu o ton de poluare care reprezint
dreptul deintorului acelui permis de a polua. Apoi se realizeaz o mpartire a
acestor permise ntre poluatorii existeni, fiecare avnd dreptul de a polua mai
mult sau mai puin n funcie de nr. de permise deinute. Aceste permise pot fi
tranzacionate ntre companiile poluatoare. Pot exista cazuri n care, pentru o
companie, varianta cumprrii de permise n vederea creterii cantitilor de
emisii produse s implice costuri mai reduse dect investiiile ce ar trebui
realizate n vederea reducerii emisiilor generate. Principalul avantaj al acestui
instrument financiar este flexibilitatea practic productorul de emisii poate
alege calea prin care i respect obligaiile privind respectarea nivelului de
emisii investiii sau achziionarea de permise. n cazul particular al deeurilor,
acest instrument este implementat n Marea Britanie pentru deeurile
biodegradabile. Practic, cantitatea total permis a fi depozitat la nivel naional
a fost mprit ntre unitile administrative teritoriale existente, acestea putnd
tranzaciona ntre ele permise ce le permit creterea, respectiv reducerea acestei
cantiti.
un sistem bazat pe credite (ex. n cazul deeurilor de ambalaje) aloc inte de
reciclare pentru productori i sunt necesare dovezi de atingere a intelor alocate
dovezile sunt reprezentate de certificate tranzacionabile pe care le obine
productorul atunci cnd o anumit cantitate de deeuri (ex. 1 ton) este
reciclat.
Sistemul taxei pe produs - reprezint o sum de bani adaugat la preul produsului. Aceast
sum trebuie calculat n corelaie cu impactul potenial pe care fabricarea, utilizarea,
respectiv eliminarea acelui produs l poate avea asupra mediului. n cazul produselor care pot
fi reutilizate sau a celor fabricate din materiale reciclate, valoarea acestei taxe este mai
redus. n consecin, preul produselor poluante este mai ridicat dect al celor a cror
producere, utilizare, valorificare/eliminare genereaz un impact mai mic asupra mediului.
Taxa pe produs poate internaliza toate costurile de mediu n preul respectivului produs.
Alegerea i implementarea unui instrument economic trebuie s aib ca rezultat ncurajarea, n

primul rnd, a prevenirii generrii deeurilor, apoi reutilizarea produselor, reciclarea deeurilor
generate i n final, reducerea cantitii de deeuri eliminate. n prezent, n Romnia sunt
implementate urmtoarele instrumente economice n domeniul gestionrii deeurilor:
taxa vizibil pe produs n cazul deeurilor de echipamente electrice i electronice;
sistemul depozit n cazul acumulatorilor auto;
o taxa de 1 leu (RON)/kg din greutatea ambalajelor introduse pe piaa naional de ctre
productorii i importatorii de bunuri ambalate i de ambalaje de desfacere;
o taxa de 1 leu (RON)/kg anvelop, ncasat de la productorii i importatorii care introduc pe
pia anvelope noi i/sau uzate destinate reutilizrii;
sistemul responsabilitii productorului (responsabilitate cuantificat prin atingerea unor inte
de colectare i reciclare DEEE, amabalaje etc.)
Msuri pentru prevenirea deeurilor
246

Taxa de depozitare pentru deeuri care nu se pot refolosi sau valorifica uor i care
necesit depozitare, taxa trebuie s fie suficient de mare pentru a stimula sectorul industrial
s reduc producere deeurilor;
Stimulente financiare acordate de autoritile locale pentru populaie n vederea reciclrii
pentru deeurile care nu se pot refolosi sau valorifica; stimuleaz reducerea deeurilor;
Restricii la depozitare dac restriciile au efecte asupra costurilor sunt un stimulent pentru
prevenire; trebuie restricionat depozitarea deeurilor reciclabile i treptat a celor
biodegradabile;
Introducerea de indicatori de performan pentru autoritile locale indicatori care se refer
la prevenirea deeurilor;
Contracte voluntare pe sectoare sau pe tipuri de materiale contracte bazate pe reducerea
deeurilor (ex. la ambalaje); contracte bazate pe reciclarea deeurilor, care duc indirect la
prevenire atunci cnd reciclarea are un cost ridicat;
Implementarea de ctre industrie a directivelor referitoare la responsabilitatea productorului;
Fixarea de inte pentru gestionarea deeurilor i pentru achiziii de ex. fixarea de inte
privind prevenirea deeurilor; intele de reciclare pot duce indirect la prevenire, dac
reciclarea cost mult; cantitile mari de deeuri reciclate stimuleaz dezvoltarea pieei de
materiale reciclate, respectiv influeneaz achiziiile;
Msuri de contientizare prin plasarea de instalaii de reciclare n locuri publice vizibile,
activiti n scoli, folosirea voluntarilor va ncuraja prevenirea prin sublinierea rezultatelor
economice obinute i prin schimbarea comportamentului.
Msuri fiscale
Creterea treptat a taxei de depozitare, pentru a ncuraja prevenirea i reciclarea;
Faciliti fiscale pentru investitorii n domeniul dezvoltrii infrastructurii de valorificare a
deeurilor;
Faciliti fiscale pentru investiii care privesc utilizarea deeurilor drept combustibil;
Taxe sau impozite pentru generarea de deeuri periculoase, care s ncurajeze fabricarea de
produse cu coninut minim de substane periculoase;
Stimulente financiare pentru ceteni n vederea prevenirii i reciclrii.
Msuri legislative
Revizuirea reglementrilor n domeniul deeurilor;
Reglementri noi care privesc activitile ilegale cu deeuri;
Introducerea unei reglementri pentru reducerea depozitarii deeurilor biodegradabile;
Finalizarea i implementarea legislaiei privind deeurile provenite din activitile de
Msuri de cretere a eficienei resurselor
Stabilirea de materiale prioritare pentru care trebuie s creasc eficiena gestionrii
deeurilor: hrtie/carton, plastic, sticl, aluminiu i extinderea legturilor cu industria i
autoritile locale, ncurajarea ncheierii de contracte voluntare;
Implementarea Directivei cadru EuP (Eco-design of Energy Using Products);
Msuri pentru angajarea industriei n eficiena resurselor, respectiv prevenirea i minimizarea
deeurilor, utilizarea materialelor reciclate, utilizarea energiei din deeuri;
Stimularea gestionrii corespunztoare a ambalajelor, bateriilor, uleiurilor uzate, DEEE,
deeurilor periculoase menajere n vederea ndeplinirii intelor i obiectivelor;
Elaborarea de materiale pentru comerciani n privina ambalajelor, DEEE i altor tipuri de
deeuri;
ncurajarea ncheierii unui contract la nivelul sectorului de construcii pentru creterea
colectrii separate i a reciclrii deeurilor.
Msuri pentru stimularea investiiilor n colectarea i tratarea deeurilor
247

Stabilirea, prin consultare cu autoritile locale i operatorii n domeniu, a unui model unic de
colectare selectiv a deeurilor municipale: container pentru deeuri uscate i curate (sticl,
hrtie/carton, plastic, aluminiu) + container pentru deeuri umede, biodegradabile;
Creterea nivelului de consultan pentru autoritile locale;
Creterea coordonrii la nivel central i regional pentru a sprijini autoritile locale s fac
investiiile necesare pentru infrastructur n domeniul deeurilor;
Propunere de reglementare referitoare la recuperarea energiei din deeuri pentru a preveni
problemele legate de eligibilitatea instalaiilor care proceseaz deeuri i produc energie;
Stimularea dezvoltrii pieei compostului, respectiv a infrastructurii n domeniu;
Stimularea dezvoltrii pieei reciclrii/valorificrii deeurilor provenite din activitile de
construire i/sau desfiinare.
Msuri pentru eliminarea activitilor ilegale cu deeuri

Revizuirea legislaiei cu privire la nregistrarea i controlul transportatorilor i agenilor
intemediari (brokeri, dealeri) de deeuri;
Revizuirea i mbuntirea controlului exporturilor i importurilor de deeuri;
Introducerea obligaiei constructorilor de a prevedea gestionarea deeurilor rezultate din
activitile de construire i desfiinare a obiectivului respectiv;
Introducerea unor reglementri la nivel local pentru a interzice aruncarea oricror
deeuri/obiecte din autovehicule n alte locuri dect cele autorizate, care s prevad i
msuri stricte de control i amenzi foarte mari;
Considerarea activitilor ilegale cu deeuri ca delicte penale;
Introducerea ntre indicatorii de performan ai autoritilor locale a indicatorului referitor la
curenia la nivelul localitii (Best Value Performance Indicator on Cleanliness);
Gsirea unor modaliti de comunicare pe care s le utilizeze autoritile locale pentru a
contientiza cetenii de obligaile lor cu privire la deeuri i la grija pentru a nu preda
deeurile unor operatori nelegali;
Diseminarea de informaii ctre industrie, n special ctre IMM-uri, referitoare la importana
unei gestionri corespunztoare a deeurilor;
Elaborarea unui studiu referitor la evaluarea gradului de pericol actual legat de crima
organizat n domeniul deeurilor;
Elaborarea unui studiu care s ia n considerare care sunt fluxurile sensibile de deeuri la
nivel naional, s identifice lipsurile din sistem i posibilele portie pe unde s-ar putea
pierde deeurile;
Msuri pentru informare i contientizare
Campanii naionale pentru creterea numrului de reciclatori/valorificatori;
Sprijinirea campaniilor autoritilor locale pentru creterea participrii populaiei la iniiativele
de reciclare;
Campanii de reducere a pungilor de plastic gratuite la marile magazine;
Introducerea n manualele colare a informaiilor despre impactul deeurilor asupra mediului
i despre gestionarea durabil a acestora;
Sprijin pentru coli n colectarea separat a deeurilor proprii;
Introducerea conceptului i statutului de coal Verde sau Eco-coal i sprijinirea
acestora n obinerea de fonduri suplimentare;
Fixarea de inte pentru reducerea deeurilor n sediile administraiei publice centrale;
Elaborarea unei metodologii pentru achiziiile publice verzi.
SNGD i PNGD, prin obiectivele, intele i msurile menionate, vor conduce la realizarea
urmtoarelor obiective prioritare referitoare la gestionarea deeurilor n Romnia:
Colectarea selectiv a deeurilor de la populaie
248

Se va lua n discuie oportunitatea colectrii separate pe dou tipuri de materiale:
uscat i umed
Creterea cantitilor de deeuri reciclate/valorificate i scderea cantitilor de
deeuri depozitate
Creterea colectrii selective i a valorificrii anumitor fluxuri de deeuri: ambalaje,
DEEE, baterii, uleiuri uzate, DCD;
Dezvoltarea infrastructurii pentru reciclarea/valorificarea deeurilor
Se va avea n vedere inclusiv valorificarea energetic a deeurilor
Prevenirea i minimizarea deeurilor la surs
Reducerea periculozitii deeurilor i minimizarea deeurilor periculoase
Reducerea treptat a cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate
Se vor avea n vedere alte metode de gestionare (compostarea, n principal)
Creterea reciclrii/valorificrii pentru DCD i scderea cantitilor depozitate.
Factori mobilizatori
Factorii care pot mobiliza schimbarea n modul n care se face gestionarea deeurilor n Romnia
sunt influenai de:
Politica european de mediu, care determin necesitatea conservrii i gestionrii raionale i
eficiente a resurselor naturale;
Dezvoltarea global a economiei i necesitatea ca economia Romniei s fie suficient de
eficient pentru a fi competitiv pe plan european i mondial;
Influena direct a legislaiei specifice pentru deeuri, care conduce la necesitatea creterii
standardelor de proiectare i operare n gestionarea deeurilor.
Pentru ca SNGD i PNGD s aib succes, este nevoie de o schimbare substanial n atitudine i
n practic, iar pentru atingerea obiectivelor sunt necesare aciuni n urmtoarele domenii:
Creterea contientizrii populaiei cu privire la problematica gestionrii deeurilor;
mbuntirea calitii datelor i a fluxului de informaii;
mbuntirea comportamentului fa de problematica gestionrii deeurilor al factorilor cheie
implicai (populaie, autoriti locale, ageni economici);
Dezvoltarea de iniiative pentru avansarea n piramida ierarhiei deeurilor, de la depozitare la
valorificare i prevenire;
Dezvoltarea reelei naionale de instalaii de gestionare a deeurilor;
Stimularea i ncurajarea investiiilor n infrastructur;
Dezvoltarea pieei de materiale reciclate i a industriei deeurilor.
Rolul factorilor-cheie implicai
1. Generatorii de deeuri
includ toi generatorii de deeuri, cei mai importani fiind populaia i industria;
este important ca populaia s nteleag c aciunile ei individuale au efect asupra
gestionrii eficiente a deeurilor la nivel global, contribuind la minimizarea deeurilor (ex.
economisirea de energie electric la domiciliu conduce la reducerea deeurilor produse
de industria energetic i la economia de resurse naturale; deeurile organice de la
prepararea hranei pot fi compostate);
populaia i poate modifica deciziile privind achiziiile n favoarea produselor reciclabile,
cu condiia ca sistemele de reciclare s fie disponibile i s funcioneze;
dac este interesat, populaia poate face presiuni asupra autoritilor locale pentru ca
acestea s ia msurile necesare pentru a asigura colectarea separat i reciclarea
deeurilor;
industria trebuie s cunoasc tipurile i cantitile de deeuri pe care le genereaz i s
fie contient de potenialul de minimizare i de reciclare al propriilor deeuri,
elaborndu-i planuri proprii pentru managementul deeurilor;
249

industria trebuie s reduc impactul asupra mediului i s dezvolte tehnologii curate care
s foloseasc mai puine resurse;
industria trebuie s cunoasc ciclul de via al produselor pe care le fabric pentru a se
asigura ca ceea ce produc poate fi reutilizat sau reciclat i nu genereaz riscuri pentru
mediu;
industria trebuie s-i asume principiul responsabilitii productorului i s ia msuri
pentru ca produsele s fie luate napoi cnd ajung deeuri, n vederea valorificrii;
industria trebuie s fie contient c este foarte important s proiecteze produse care
folosesc eficient resursele i care sunt uor de reciclat.
2. Autoritile locale
au un rol important i special n gestionarea deeurilor;
sunt autoriti competente desemnate de lege pentru colectarea i gestionarea deeurilor
de la populaie;
au datoria de a planifica gestionarea deeurilor de la populaie ntr-un mod ct mai
eficient i pentru a avea un impact ct mai sczut asupra mediului, respectnd legislaia
n vigoare i planificrile fcute la nivel naional i regional;
trebuie s organizeze colectarea, inclusiv cea selectiv, a deeurilor municipale i
gestionarea acestora, inclusiv valorificarea lor, punnd la dispoziie terenuri/spaii pentru
efectuarea acestor operaii;
trebuie s-i mbunteasc permanent serviciile pentru populaie, utiliznd cele mai
bune practici n domeniu, obiective i inte, indicatori de urmrire a realizrilor,
benchmarking, raportare a rezultatelor ctre populaie;
trebuie s aib n vedere intele la nivel naional ce trebuie atinse, s ia msuri pentru
reducerea cantitilor de deeuri generate, n special pentru reducerea cantitilor de
deeuri biodegradabile depozitate;
se pot asocia n mod voluntar cu alte autoriti locale pentru realizarea obiectivelor n
gestionarea deeurilor.
3. Industria deeurilor (sectorul privat)
operatorii care realizeaz activiti de gestionare a deeurilor (colectare, transport,
valorificare, tratare, incinerare, depozitare) ofer aceste servicii productorilor de deeuri,
rspunznd la cererea de pe pia, deoarece nici un productor de deeuri, inclusiv nici o
autoritate local, nu are capacitatea de a-i organiza propria gestionare a deeurilor;
ncheie contracte pentru gestionarea anumitor fluxuri de deeuri cu productorii de
deeuri sau cu autoritile locale;
din ce n ce mai muli operatori ofer servicii integrate;
pot s preia de la generatorii de deeuri, pe baz de contract, responsabilitatea
ndeplinirii intelor pentru gestionarea deeurilor;
trebuie s in cont de cele mai bune practici n domeniu i s respecte contractele
ncheiate cu beneficiarii.
4. Guvernul
este responsabil pentru elaborarea politicii n domeniu, de implementarea legislaiei
naionale, europene i internaionale;
are rol direct n stabilirea modului de ndeplinire a intelor la nivel naional;
are influen direct asupra autoritilor locale;
elaboreaz reglementri n vederea realizrii gestionrii integrate a deeurilor, ct i
pentru preluarea legislaiei europene, cu asigurarea ca interesele naionale sunt
respectate.
5. Sectorul non-profit
are rol important n influenarea practicilor de management al deeurilor;
reprezint o bun soluie pentru contientizarea i implicarea populaiei, n special n
zonele rurale;
250

de cele mai multe ori este sprijint de autoritile locale;

poate face instruiri, organiza proiecte demonstrative, testa opinia public i poate fi un
punct focal pentru initiaivele comunitare.
Constrngeri
n fiecare proces de schimbare pot s apar unele probleme care s ncetinesc procesul. n
cazul modificrilor necesare n gestionarea deeurilor, constrngerile cele mai importante ar
putea fi:
lipsa de entuziasm a populaiei i industriei de a plti costurile crescute ale gestionrii
integrate a deeurilor (gradul de suportabilitate);
percepia public referitoare la instalaiile de tratare i eliminare a deeurilor amplasarea lor
n zonele nvecinate este indezirabil; presiunea populaiei poate duce la refuzul autorizrii
unor astfel de investiii, ceea ce pune n pericol procesul de gestionare a deeurilor;
aproximativ jumtate din populaia Romniei locuiete n zonele rurale, ceea ce creeaz
dificulti n aplicarea unor soluii optime de gestionare a deeurilor n aceste zone;
costurile relativ sczute pentru depozitarea deeurilor i existena culturii unui sistem de
colectare i eliminare a deeurilor n amestec, fac dificil implementarea n zonele urbane a
colectrii separate la surs a deeurilor de la populaie;
investiiile sczute n domeniu (sisteme de colectare separat i reciclarea deeurilor); odat
cu creterea costurilor pentru depozitare datorit necesitii unor standarde mai ridicate, a
taxei de depozitare i a necesitii de a reduce cantitile de deeuri biodegradabile
depozitate, este nevoie de investiii n valorificarea deeurilor;
slaba dezvoltare a pieei materialelor reciclate i a industriei de reciclare.
251

Anexa 1 Chestionar GD-PRODDES pentru colectarea de date privind generarea i

gestionarea deeurilor n anul 2008
Colectarea de date are ca baz legal Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidena
gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase, care prevede c att unitile economice care genereaz (produc) deeuri,
ct i unitile economice autorizate s desfoare activiti de colectare, transport,
depozitare temporar, valorificare i eliminare a deeurilor, au obligaia s in o
eviden a gestiunii acestora i s transmit autoritilor publice teritoriale pentru
protecia mediului datele centralizate anual, asupra gestiunii deeurilor.
A.
7
.
1
.
1
.
1
.
1
.
1
.
1
Director unitate:
Dl/Dna...
Telefon .................
(semntura conductorului
unitii economice)
L.S.
din partea APM:

Dl/Dna ...
Telefon.........................
Nr.Data.2009
DATE DE IDENTIFICARE
Ai fost nregistrat cu urmtoarele date:

Cod FISCAL (Cod Unic de Identificare) |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
Denumirea unitii..
Adres: Localitate...SectorStrada
Nr. Bloc.Scara..Ap.Cod potal
Jude . cod SIRUTA |__|__|
Telefon Fax. E-mail
Forma de proprietate (1)
Cod |__|__|
Activitatea principal exercitat Clasa CAEN Rev.2 (2) |__|__|__|__|
Activitati secundare Clasa CAEN Rev 2 (2) ...................................................................................
Coordonate (stereo 70)
X
Y..
Corectai eventualele erori:

Cod FISCAL (Cod Unic de Identificare) |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
Denumirea unitii ....................
Adres: Localitate.Sector.. cod SIRUTA |__|__|__|__|__|__|
Strada.Nr. Bloc.Scara..Ap.
Cod potal
Jude ..cod SIRUTA |__|__|
Telefon.....Fax.E-mail
Forma de proprietate (1) Cod |__|__|
Activitatea principal exercitat Clasa CAEN Rev. 2 (2) |__|__|__|__|
B. Detalii despre unitate:
Note:
252

Cod
Nr
capital privat romnesc i capital strin
32
20
integral strin
60
25
31
public de interes naional i local (instituii i
2
3
(1) Forma de proprietate (tip capital)
Cod
integrala de stat
10
majoritara de stat (capital de stat >50%)

majoritara privata (capital privat >50%)
capital integral privat romnesc
uniti de interes public)
70
(2) Activitatea principal exercitat si activitatile secundare se determin potrivit Clasificrii Activitatilor din Economia
Nationala, aprobat prin HG nr. 656/1997 i actualizat prin ordinul Preedintelui INS nr. 337/20.04.2007 (CAEN Rev
2).
Numrul total de personal la data de 31.12. 2008:

lucrtori nesalarizai (patroni, asociai, lucrtori
familiali) + salariai (cu contract de munc) +
colaboratori
Cifra de afaceri (lei fr TVA) n anul 2008
Autorizaia de mediu (nr/dat/termen valabilitate)
Unitatea Dvs. este un IMM? (DA=1 / NU=2)
Cap. 1. GENERAREA I GESTIONAREA DEEURILOR N ANUL 2008

Tabel 1 Generarea i gestionarea deeurilor n anul 2008
Denumire deeu
Nr.
crt.
Cod deeu
1)
Stoc la nceputul
anului (tone)
Cantitate
generat n
unitate (tone)
Cantitate preluat
din
din
Romnia
alte ri
(tone)
(tone)
4
5
Stoc la
sfritul
anului
(tone)
6
A sau B2)
n
1)
se nscrie codul deeului conform Listei Deeurilor din HG. 856/2002; pentru deeurile periculoase, codurile vor conine i * .
A = cantitatea este cntrit; B = cantitatea este estimat.
Nota: pentru nmoluri de la epurarea apelor uzate industriale, cantitatea se raporteaz n tone de substan uscat (s.u.) innd cont de
umiditatea nmolului.
2)
CORELAIE: stoc la nceputul anului (tab. 1 col. 2) + cantitate generat (tab. 1 col. 3) + cantitate preluat (tab. 1 col. 4 i col. 5) = cantitate
valorificat (tab. 2 col. 2) + cantitate eliminat (tab .3 col. 2) + stoc la sfritul anului (tab. 1 col.6).
NOT: Stocul la nceputul anului 2008 trebuie s fie egal cu stocul de la sfritul anului 2007, pentru fiecare cod de deeu.
Tabel 2 Valorificare deeuri n anul 2008
Nr. crt.
Denumire deeu
A
Cod deeu 1)
1
Cantitate valorificat (tone)2)

2
253
Cod valorificare3)
3
A sau B4)
B

n
1)
se nscrie codul deeului conform Listei Deeurilor din HG. 856/2002; pentru deeurile periculoase, codurile vor conine i * ;
dac unitatea pred/vinde ctre alti ageni economici deeuri n vederea valorificrii/tratrii, se completeaz i Tabelul 2a de la pagina 5;
3)
se completeaz codul pentru operaiunea de valorificare conform Anexei I la chestionar (R1, R2). Pentru fiecare cod de valorificare se
completeaz cantitile, pe rnduri separate.
4)
A = cantitatea este cntrit ; B = cantitatea este estimat.
Nota: pentru nmoluri de la epurarea apelor uzate industriale, cantitatea se raporteaz n tone de substan uscat (s.u.) innd cont de
2)
Tabel 3 Eliminarea deeurilor n anul 2008

Nr.
crt.
Denumire deeu
Cod deeu 1)
Cantitate eliminat2)
(tone)
2
Cod eliminare3)
A sau B4)
n
1)
se nscrie codul deeului conform Listei Deeurilor din HG. 856/2002; pentru deeurile periculoase, codurile vor conine i * ;
dac unitatea pred/vinde deeuri altor uniti spre eliminare final (incinerare, depozitare), se completeaz Tabelul 3a de la pagina 5;
3)
se completeaz codul pentru operaiunea de eliminare conform Anexei II la chestionar (D1, D2). Pentru fiecare cod de eliminare, se
completeaz cantitile, pe rnduri separate;
4)
A = cantitatea este cntrit; B = cantitatea este estimat.
Nota: pentru nmoluri de la epurarea apelor uzate industriale, cantitatea se raporteaz n tone de substan uscat (SU) innd cont de
2)
254

Tabelul 2a (pentru valorificare) Se vor preciza agenii economici (contractani) care preiau deeurile spre valorificare
Nr.
crt.
Numele unitii
care preia deeul
spre valorificare
Codul FISCAL
al unitii care
preia deeul spre
valorificare
Nume
Cod
ara1)
Denumire
localitate
Cod
SIRUTA
localitate
Judeul
Cod SIRUTA
jude
Tipul
deeului
(cod)2)
Cantitatea
preluat n
anul 2008
(tone)
Tipul
deeului
(cod)2)
Cantitatea
preluat n
anul 2008
(tone)
n
1)
2)
se completeaz numai pentru export;

se noteaz codul deeului conform Listei Deeurilor din HG. 856/2002.
Tabelul 3a (pentru eliminare) Se vor preciza agenii economici (contractani) care preiau deeurile spre eliminare
Nr.
crt.
Numele unitii
care preia deeul
spre eliminare
Codul FISCAL al
unitii care
preia deeul
spre eliminare
Nume
Cod
ara 1)
Denumire
localitate
Cod
SIRUTA
localitate
Judeul
Cod SIRUTA
jude
n
1)
2)
se completeaz numai pentru export;

se nscrie codul deeului conform Listei Deeurilor din HG. 856/2002.
255

Cod
R1
R2
R3
Anexa nr. I - O P E R A I U N I de valorificare a deeurilor

Tipul operaiunii de valorificare a deeurilor
Utilizarea n principal drept combustibil sau alte mijloace de generare de
energie
Recuperarea sau regenerarea solvenilor
Cod
R9
Tipul operaiunii de valorificare a deeurilor

Rerafinarea uleiurilor sau alte reutilizri ale acestora
R 10
Tratarea solului cu rezultate benefice pentru agricultur sau reabilitri ecologice
R 11
R4
Reciclarea/recuperarea de substane organice care nu sunt utilizate ca

solveni (incluznd compostarea i alte procese de transformare biologic)
Reciclarea/recuperarea metalelor i a compuilor metalici
R5
Reciclarea/recuperarea altor materiale anorganice
R 13
Utilizarea deeurilor obinute din oricare dintre operaiile numerotate de la R1 la

R10
Schimb de deeuri n vederea efecturii oricreia dintre operaiile numerotate de
la R1 la R11
Stocarea de deeuri naintea efecturii oricreia dintre operaiile numerotate de
la R1 la R12, excluznd stocarea temporar, pn la colectare, la locul de
producere.
R6
R7
R8
Regenerarea acizilor sau bazelor

Valorificarea componentelor folosite pentru reducerea polurii
Valorificarea componentelor din catalizatori
Cod
Anexa nr. II - O P E R A I U N I de eliminare a deeurilor

Tipul operaiunii de eliminare de deeuri
Depozitarea pe sol i n sol (de exemplu, depozite i altele asemenea)
R 12
D10
D11
Incinerarea pe mare
D12
Stocarea permanent (de exemplu, amplasarea de containere ntr-o min i

altele asemenea)
Amestecarea/combinarea deeurilor nainte de a fi supuse oricrei operaii
numerotate de la D1 la D12
D6
Tratarea n contact cu solul (de exemplu, biodegradarea n sol a deeurilor

lichide sau a nmolurilor i altele asemenea)
Injectarea la adncime (de exemplu, injectarea deeurilor pompabile n
puuri, saline sau caviti naturale i altele asemenea)
Reinerea pe suprafa delimitat (de exemplu, deversarea de deeuri lichide
sau de nmoluri n batale, iazuri ori lagune i altele asemenea)
Depozitarea n depozite special amenajate (de exemplu, dispunerea n celule
etane separate, care sunt acoperite i izolate unele fa de celelalte i fa
de mediu i altele asemenea)
Evacuarea deeurilor ntr-un corp de ap, cu excepia mrilor/oceanelor
Tipul operaiunii de eliminare a deeurilor

Tratamentul fizico-chimic nespecificat la celelalte operaii din prezenta anex,
din care rezult compui sau amestecuri finale care sunt nlturate/ndeprtate
prin intermediul oricrei operaii numerotate de la D1 la D8 i de la D10 la D12
(de exemplu, evaporare, uscare, calcinare i altele asemenea)
Incinerarea pe sol
D7
Evacuarea n mri/oceane, inclusiv introducerea n subsolul marin
D15
D8
Tratamentul biologic nespecificat la celelalte operaii din prezenta anex, din

care rezult compui sau amestecuri finale care sunt eliminate prin
intermediul oricrei operaii numerotate de la D1 la D7 i de la D9 la D12
D1
D2
D3
D4
D5
Cod
D9
D13
D14
Reambalarea deeurilor nainte de a fi supuse oricrei operaii numerotate de la

D1 la D13
Stocarea naintea oricrei operaii numerotate de la D1 la D14, excluznd
stocarea temporar, pn la colectare, la locul de producere.
256

Bibliografie (EXTRAS)
Strategia Tematica pentru Prevenirea i Reciclarea deeurilor COM(2005)666
Strategia Tematica pentru Utilizarea Durabil a Resurselor Naturale COM(2005)670
Strategia Tematica pentru Mediul Urban COM(2005)718
Proiectul noii Directive Cadru pentru deeuri COM (2005)666
Strategia european pentru dezvoltare durabil COM (2005) 658
Strategia tematic referitoare la protecia solului COM(2006)231
Propunere de directiv cadru pentru protecia solului COM(2006)232
Strategia tematic a utilizrii durabile a pesticidelor COM(2002)349 final
Anuar statistic 2007, INS
Planurile regionale de gestionare a deeurilor elaborate n anul 2005 n cadrul proiectului de
Asisten tehnic PHARE 121492/D/CV/RO
Planul Naional de Implementare a Conveniei de la Stockholm privind Poluanii Organici
Persisteni, februarie 2005
Planul Naional de Eliminare a Echipamentelor/Materialelor ce conin PCB i compui similari,
2005
Planul Naional de Dezvoltare, 2007 2013
Planul Strategic pentru perioada 2007 2009 al Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile
Planul de Implementare pentru Directiva 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice
i electronice
Planul de Implementare pentru Directiva 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz
Proiect Phare RO 0107.15.03: Asisten tehnic pentru evaluarea costurilor de mediu i
elaborarea planului de investiii, Raport final, 2005
Raport privind starea mediului n Romnia, 2006
Raport privind starea mediului n Romnia, 2007
Studiu privind revizuirea Strategiei i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor innd cont
de prevederile strategiei europene de reciclare a deeurilor i modul de abordare a gestiunii
deeurilor la nivel european, ICIM Bucureti, 2007
Analiza situaiei actuale privind gestiunea uleiurilor uzate i identificarea posibilitilor de
mbuntire a acesteia, ICIM Bucuresti, 2006
257

Analizarea situaiei actuale privind gestiunea uleiurilor uzate n Romnia, comparaie cu situaia
din Statele Membre, ICIM, 2006
Studiu pentru analiza situaiei actuale a efectelor utilizrii nmolurilor de la staiile de epurare n
agricultur, ISPE, 2006
Studiu privind identificarea i evaluarea posibilitilor optime de conformare a productorilor de
echipamente electrice i electronice, ICPE, 2005
Studiu pentru determinarea costurilor privind gestionarea deeurilor de echipamente electrice i
electronice i determinarea numrului necesar de puncte de colectare n Romnia, ICPE, 2006
Safe S., Polychlorinated Biphenyls (PCBs): Environmental Impact, Biochemical and Toxic
Responses and Implications for Risk Assessment, CRC Crit. Rev. Toxicol. 24, 87149, 1994.
Proiect PHARE RO 2005/017-553.03.03/02.03: Asisten n promovarea soluiilor referitoare la
reciclarea i utilizarea materialelor reciclate provenite de la vehiculele scoase din uz, 2008
BIO Intelligence, 2003: BIO Intelligence. Impact Assessment on Selected Policy Options for
Revision of the Battery Directive. Final report, July 2003.
WEEE flows in London, Axion Recycling Ltd, 2006
Directiva 2006/66/C.E.: Directiva 2006/66/C.E a Parlamentului European i a Consiliului din 6
septembrie 2006 privind bateriile i acumulatorii i deeurile de baterii i acumulatori i de
abrogare a Directivei 91/157/CEE.
Construction and demolition waste management practices and their economic impacts
Symonds Group Ltd, ARGUS, COWI, PRC Bouwcentrum, 1999
Success stories on composting and separate collection, European Commission - DirectorateGeneral for the Environment, 2000
Managementul deeurilor rezultate din activitatea medical Institutul de Sntate Public
Bucureti, Ministerul Sntii, Flanders Environmental and Health Technology FEHT vzw
Commission of the European Communities - Communication from the Commission The support
of electricity from renewable energy sources - Brussels, 7.12.2005, COM(2005) 627 final
www.mmediu.ro
www.anpm.ro
http://ec.europa.eu/dgs/environment
http://europa.eu.int/comm/environment/waste
258

Revizuire Plan Nat Gestiunea Deseurilor - 12!03!2009

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revizuire Plan Nat Gestiunea Deseurilor - 12!03!2009

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revizuirea Planului Naional de

Revizuirea Planului Naional de

3 Analiza raportului de monitorizare a PNGD actual......................................22

6 Cerine tehnice generale privind gestionarea deeurilor............................52

7 Tipurile, cantitile i originea deeurilor care urmeaz a fi gestionate....66

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

AEA Technology plc

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

strategia de gestionare a deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele

planul naional de gestionare a deeurilor reprezint planul de implementare a

deeuri municipale (menajere i asimilabile din comer, instituii i servicii),

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

2 Prezentarea general a Romniei

Figura 1 Poziia geografic a Romniei

Paralela 450E se intersecteaz n apropiere de centrul geometric al rii, la 100 km N-V de

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

Lungimea frontierelor (km)

Cu o suprafa de 238,391 km2, Romnia este a 12-a ar ca mrime din Europa.

Figura 2 Harta fizic a Romniei

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

2.2 Arii protejate

Denumirea parcului natural

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

Tabelul 5: Parcuri Naionale n Romnia n anul 2006

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

2.4 Date demografice

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

Figura 4 Evoluia populaiei Romniei n perioada 1992-2007 (Sursa: ICIM, cu actualizare)

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

Figura 5 Evoluia populaiei pe medii, n perioada 1992-2007 (Sursa: ICIM, cu actualizare)

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

2.5 Aezri umane

Figura 6 Harta administrativ a Romniei (Sursa: ICIM)

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

2.6 Dezvoltarea economic

Figura 7 - Evoluia Produsului Intern Brut (Sursa: www.mfinante.ro)

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

constructii noi si reparatii capitale

AEA Mediu Consulting srl / AEA Technology plc

Revizuirea Planului Naional de

Figura 10 - Evoluia nnoptrilor n structurile de cazare turistic (Sursa: Prelucrare AEA