Raport de Cercetare DGASMB

2011
Raport de cercetare sociologic privind nevoile

de asisten social ale cetenilor din munipiciul
Bucureti
realizat n cadrul proiectului
Servicii sociale eficiente n slujba ceteanului
bucuretean
finanat prin Fondul Social European, Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
Beneficiar:
Direcia
Asisten
General
de
Social
Municipiului Bucureti
Autori:
S.C. Fresh Mint SRL
S.C.. Elicom SRL
CUPRINS
DESPRE PROIECT..................................................................................................... 3
CONTEXTUL PROIECTULUI...................................................................................... 4
OBIECTIVELE CERCETRII...................................................................................... 5
ASPECTE METODOLOGICE..................................................................................... 6
REZULTATELE ANALIZEI CALITATIVE....................................................................10
PERSOANELE
CU DIZABILITI..............................................................................15
PERSOANELE VRSTNICE......................................................................................18
VICTIMELE VIOLENEI N FAMILIE..........................................................................20
COPIII AFLAI N DIFICULTATE.................................................................................22
PERSOANELE DE ETNIE RROM............................................................................24
TINERII CARE PRSESC SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL..........................26
CONSUMATORII DE DROGURI.................................................................................28
IMIGRANII/REFUGIAII............................................................................................30
REZULTATELE ANALIZEI CANTITATIVE................................................................ 32
REZULTATE MUNICIPIUL BUCURETI.....................................................................33
ANALIZA SOCIO-DEMOGRAFIC......................................................................................49
REZULTATE PE SECTOARE
SECTORUL 1.......................................................................61
SECTORUL 2.......................................................................66
SECTORUL 3......................................................................72
SECTORUL 4.......................................................................78
SECTORUL 5.......................................................................84
SECTORUL 6.......................................................................90
CONCLUZII I RECOMANDRI ............................................................................... 96

ANEXE...................................................................................................................... 98
DESPRE PROIECT
SERVICII SOCIALE EFICIENTEN SLUJBA CETEANULUI BUCURE TEAN
Servicii sociale eficiente n slujba ceteanului bucuretean este un proiect
iniiat de Direcia General de Asisten Social a Muncipiului Bucure ti, finanat din
Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative. Proiectul are ca obiectiv fundamental imbunt irea serviciilor de
asisten social oferite cetenilor municipiului Bucure ti.
Ideea acestui proiect a pornit de la dou probleme majore cu care Direc ia
General de Asisten Social a Municipiului Bucure ti se confrunt frecvent n
activitatea sa zilnic, i anume: lipsa unei game diversificate de servicii de asisten
social oferite, n concordan cu nevoile i cerin ele din ce n ce mai complexe ale
cetenilor i, n al doilea rnd, repartizarea neregulat a serviciilor sociale la nivel
sectorial, care nu permite un acces echitabil la serviciile de asisten social.
n acest context, Direcia General de Asisten Social a Municipiului
Bucureti i-a propus s i completezei poate s i restructurezeserviciile oferite,
iar pimul pas in realizarea acestui proces este de a n elege nevoile cet enilor
municipiului Bucureti. Urmrind scopul propus, Direc ia General de Asisten
Social a desfurat n perioada ianuarie februarie 2011 un studiu sociologic de
largi dimensiuni, prin care au fost culese informa iile necesare pentru realizarea unei
imagini ct mai complexe asupra nevoilor i problemelor sociale att ale
beneficiarilor direci de servicii sociale, ct i ale poten ialilor beneficiari.
Broura de fa prezint ntr-o manier succint rezultatele i concluziile
acestei ample cercetri, care are o importan major n planul de modernizare a
sistemului de asisten social al municipiului Bucure ti, oferind o radiografie
general a nevoilor de asisten social ale cet enilor municipiului Bucure ti.
CONTEXTUL PROIECTULUI
Pe fondul aderrii la Uniunea European, i n plin proces de integrare
deplin, instituiile statului abilitate au depus eforturi sus inute pentru a putea oferi
tuturor cetenilor si servicii sociale la standarde europene, care s le permit
acestora un trai mai bun.
Avnd n vedere schimbrile socio-demografice i economice care au afectat
ara noastr n ultima perioad, Direcia General de Asisten Social a Municipiului
Bucureti i-a meninut viu interesul de a oferii cet enilor municipiului Bucure ti
servicii sociale la standardele Uniuni Europene. n acest demers se nscrie i
Strategia de Dezvoltare i Modernizare a Sistemului de Asisten Social n
Municipiul Bucureti 2008 2013, care constituie cadrul de referin al proiectului
Servicii sociale eficiente n slujba ceteanului bucure tean. Aa cum este statuat i
n strategia anterior menionat, scopul unanim este de a asiguraun acces echitabil
i nediscriminatoriu alcetenilor din toate sectoarele municipiului Bucureti la servicii
i prestaii socialeadaptate la nevoile sociale actuale n vederea creterii calitii vieii
i promovriiprincipiilor de coeziune i incluziune social la nivelul municipiului
Bucureti, nconcordan cu standardele naionale i europene n domeniu. (p. 6)
Niciunul din scopurile propuse de aceste ini iative nu pot fi duse la bun sfr it
fr consultarea direct a cetenilor acestui municipiu, a actualilor si poten ialilor
beneficiari ai serviciilor de asisten social, care s-au aratat mai mult dect dornici
s i spun punctul de vedere, n speran a c opinia lor va fi de folos n realizarea
problemelor existente, fapt ce va duce la eficientizarea structural a sistemului.
OBIECTIVELE CERCETRII
Pentru ca obiectivul general al proiectului Servicii sociale eficiente n slujba
cetanului bucuretean, i anume, acela de a mbunti structura i procesele
utilizate n cadrul Direciei Generale de Asisten Social a Municipiului Bucureti,
astfel nct aceast instituie s poat rspunde nevoilor sociale actuale ale
cetenilor capitalei, s fie atins,a fost necesar o evaluare ct mai obiectiv a
situaiei curente, bazate pe o cercetare sociologic riguroas din punct de vedere
metodologic, care s identifice nevoile i s propun soluiile potrivite.
Astfel, obiectivele principale ale acestei cercetri au fost:
Identificarea principalelor probleme cu care se confrunt sistemul de
asisten social din perspectiva cetenilor municipiului Bucure ti;
Identificarea principalelor probleme cu care se confrunt sistemul de
asisten social din perspectiva experilor care lucreaz n sistem;
Identificarea nevoilor de asisten social n rndul categoriilor de beneficiari,
dar i la nivelul cetenilor care nu se afl n postura de beneficiari;
Percepia asupra serviciilor furnizate de Direc ia General de Asisten
Social a Municipiului Bucureti i a calitii acestora n momentul prezent;
Gradul de cunoatere al serviciilor sociale oferite i al institu iilor abilitate la
nivelul sectorial i al Bucuretiului;
Gradul de satisfacie cu serviciile de asisten social oferite de Direc ia
General de Asisten Social a Municipiului Bucure ti.
ASPECTE METODOLOGICE
O abordare integrat, bazat pe combinarea unor metode, tehnici i
instrumente de cercetare apreciate pentru eficien a lor n cercetarea social, a fost
elaborat pentru a ndeplini obiectivele acestui studiu.Aadar, a fost realizat o
cercetare cantitativ i calitativ pentru nelegerea n profunzime a nevoilor de
asisten social n rndul beneficiarilor i poten ialilor beneficiari (cet eni cu venituri
sczute ai municipiului Bucureti).
CERCETARE
7000 interviuri telefonice (CATI)
CANTITATIV
14 focus grupuri cu beneficiari si poteniali
beneficiari de servicii sociale
CERCETARE
CALITATIV
10 grupuri de tip Delphi cu experi
3o de interviuri n profunzime cu beneficiari

si potentiali beneficiari de servicii sociale
n cele ce urmeaz vom prezenta n detaliu pentru fiecare metod n parte

toate aspectele metodologice necesare.
SONDAJ DE OPINIE TELEFONIC

A fost realizat un sondaj de opinie de tip call-center asupra unui e antion de
7000 de persoane. Populaia int este reprezentat de cetenii aduli (>18 ani),
rezideni ai municipiului Bucureti. Eantionul a fost elaborat lundu-se n
considerare datele publice furnizate de Institutul Na ional de Statistic i publicate n
6
Anuarul Statistic. Tipul eantionului este multi-stratificat, probabilist i reprezentativ la

nivelul municipiului Bucureti. Marja maxim de eroare este de +/- 1,54% pentru un
interval de ncredere de 95%. Contactele telefonice au fost apelate n baza
eantionului, avnd ca punct de reper diferite cote statistice pe sub-categorii sociodemografice (vrst, sex). Chestionarul aplicat a avut o durat medie de 10 minute.
O copie a chestionarul
este ataat la anex.Datele au fost ponderate dup
mrimea sectorului, pentru a compensa eventualele abateri ce au avut loc n

structura eantionului.
Sector
Locuitori
Procent din total

locuitori
Eantion
Marj de eroare la un interval

de ncredere de 95%
S1
227.717
11.7%
893
3,27%
S2
357.338
18.4%
1336
2,68%
S3
399.231
20.5%
1475
2,55%
S4
300.331
15.4%
910
3,24%
S5
288.690
14.8%
987
3,07%
S6
371.060
19.1%
1399
2,62%
Total
1.944.367
100%
7000
1,54%
Sector Baza neponderat Baza ponderat
Pondere
893
822
0.92
1336
1283
0.96
1475
1431
0.97
910
1083
1.19
987
1036
1.05
1399
1329
0.95
FOCUS GRUPURI
Focus grupurile au avut ca scop evaluareain profunzime a reaciilor, atitudinilor
i percepiilor cetenilor asupra serviciilor de asisten social ale Direc iei Generale
de Asisten Social a Municipiului Bucure ti. n acest scop au fost realizate un
numr de 14 focus grupuri cu persoanele beneficiare de servicii sociale, fiind
acoperite 7 categorii de beneficiari si poten iali beneficiari de servicii sociale.
Persoanele intervievate au fost ceteni ai municipiului Bucureti i au fost mprite
n sub-grupuri specifice n funcie de sex, vrst, venit i sector.
Tip beneficiari/
Numr
FG
poteniali beneficiari
FG1&2
Gen
Vrst
Locaie
Persoane cu dizabiliti
Femei & Barbai
25-45/ 45-65
Bucureti*
FG3&4
Persoane de etnie rrom
Femei & Barbai
25-45/ 45-65
Bucureti
FG5&6
Vrstnici
Femei & Barbai
55+
Bucureti
FG7&8
Copii aflai in dificultate
Fete & biei
12-18
Bucureti
FG9&10
Tinerii care prsesc

sistemul de asisten social
Femei & Barbai
18-28
FG11&12
Victime ale violenei in familie
Femei
20+
Bucureti
FG13&14
Ceteni ai municipiului
Bucureti
Femei & Barbai
25-45/ 45-65
Bucureti
Bucureti
*locuitori ai sectoarelor 1-6
GRUPURI DE TIP DELPHI

Au fost realizate 11 grupuri de tip Delphi cu exper i pentru urmatoarele 5
categorii de beneficiari: persoanele de etnie rom, victimele violenei n familie, copii
aflai n dificultate, persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti.
Numr
FG
Delphi
Participani
FG1
Experi
Instituie
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale:
Domeniul Politici Familiale, Incluziune i Protecie Social
Locaie
Bucureti
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale:

FG2
FG3
Experi
Experi
Domeniul Autoritatea Naional pentru Protecia Familei i

a Drepturilor Copilului
Direcia General de Asisten Social Bucureti, Direcia
Coordonare i Asisten Social
Bucureti
Bucureti
Domeniul Protecia Persoanelor Adulte

FG4
Experi
Direcia General de Asisten Social Bucureti

Domeniul Anchete Sociale
Bucureti
Direcia General de Asisten Social Bucureti

FG5
Experi
Serviciul Dezvoltare Strategie i Programe
Bucureti
Domeniul Relaia cu Societatea Civil i Ali Actori Sociali

FG6
Experi
Reprezentani ai Societaii Civile, ONG-uti n domeniul de

activitate Protecia Social
Bucureti
FG7-11
Experi
Direciile de Asisten Social i Protecie a Copilului

(sect. 1-6)
Bucureti
INTERVIURI N PROFUNZIME
Au fost efectuate 30 de interviuri n profunzime cu: consumatorii de droguri,
refugiai i imigrani, persoane de etnie rrom, victime ale violen ei n familie i copii
aflai n dificultate.
REZULTATELE ANALIZEI CALITATIVE
Cercetarea sociologic, faza calitativ, ce a constat n discu ii deschise cu

beneficiari, poteniali beneficiari si exper i n cadrul institu iilor care se preocup de
protecia social (Ministerul Muncii Familiei i Protec iei Sociale, Direc ia General de
Asisten Social a Municipiului Bucure ti si Direc iile Generale de Asisten Social
i Protecia Copilului pentru sectoarele 1-6),dar i din cadrul unor ONG-uri de profil, a
pus n eviden faptul c,dei s-au fcut progrese importante n ultimii ani n sistemul
de protecie social, mai ales n ceea ce prive te protec ia copilului, nc exist
aspecte eseniale care necesit reale imbunt iri.
Privind serviciile sociale ca acele servicii care ajut/ sus in individul pe
perioada n care acesta se afl ntr-o situaie de risc, urmrind n acela i timp
integrarea sau reintegrarea acestuia n societate, pentru a nu rmne ntr-o situa ie
de dependen, putem spune, n urma cercetrii, c acestea nu i indeplinesc
misiunea dect ntr-o anumit msur, partea de integrare/reintegrare social i de
diminuare a dependenei fa de sistem fiind atinse n mai mic parte.
Problemele principale cu care instituiile ce ofer presta ii i servicii sociale se
confruntn prezent sunt nclegate de lipsa reglementrilor legislative necesare
pentru unele situaii sociale (de ex. interven ia este nc limitat n cazurile de
violen n familie, chiar i n cazurile de violen asupra copilului) i mai mult, de lipsa
promovrii
implementriilegislaiei
vigoare,practican ii
sim ind
lipsa
instrumentelor/ procedurilor necesare pentru abordarea corect a cazurilor sociale.

Deasemenea problemele sunt legate de lipsa fondurilor si a personalului, mai
ales a celui specializat i nu n ultimul rnd a organizrii institu iilor abilitate n
oferirea de protecie social astfel nct s ofere servicii cu adevrat eficiente pentru
ceteni (percepia este c nc exist suprapuneri ntre diverse institu ii pentru
anumite tipuri de servicii).
Astfel, punnd accent n primul rnd pe serviciile sociale i mai pu in pe partea
de prestaii sociale cercetarea calitativ scoate n eviden urmtoarele aspecte care
10
sunt considerate de ctre experii n domeniu a fi piedici importante n oferirea unor

servicii ct mai cuprinztoare, si totodat,eficiente:
Lipsa unei baze de date electronice cu beneficiarii serviciilor de asisten
social comune tuturor instituiilor care sunt implicate n oferirea de
protecie social
Oparte din problemele cu care sistemul de asisten social se confrunt n

prezent sunt legate de faptul c exist cazuri de beneficiari care cumuleaz
mai multe tipuri de ajutoare sociale n lipsa unei baze de date care s
cuprind toate intrrile i ieirile din sistem, tipul de presta ie primit si
tipul de programe la care persoana solicitant a participat de-a lungul
perioadei n care a fost beneficiar al serviciilor de asisten social.

Neexistnd aceast baz comun pentru toate institu iile/ direc iile care
ofer servicii sociale att la nivel central, ct i la nivel sectorial/local se
poate ntmpla ca unele persoane s poat aplica i chiar i beneficia de
mai multe ori fie de acelai tip de ajutor, fie de mai multe tipuri de ajutor
social, fr s existe o cuantificare per total a sprijinului acordat.

n momentul prezent, nc nu exist baze de date electronice cu beneficiarii
de servicii sociale nici la nivel de instituie ( n sensul c nu toate institu iile/
direciile care se ocup de protecia social au o baz de date electronic
care s cuprind toate informaiile necesare despre fiecare beneficiar n
parte).
Lipsa monitorizarii continue a beneficiarilor, mai ales a celor care rmn

dependeni de serviciile sociale o perioad mai ndelungat de timp
n general, n organizarea actual a serviciilor de asisten social, cazurile

ce necesit protecie social/ beneficiarii presta iilor i serviciilor sunt
monitorizai de diverse instituii/ sau direcii n diferite etape, ns nu exist
un responsabil/ manager pentru fiecare caz n parte (exceptnd protec ia
copilului unde exist o obligativitate n acest sens, i anume, de a exista o
persoan care se ocup de fiecare caz n parte pe ntreaga perioad de
asistare), n acest fel multe aspecte pierzndu-se de la etapa la etap
(cazul poate fi sesizat de o instituie/ direcie/ serviciu, dosarul pentru
11
aplicare este primit i aprobat de o alt institu ie/ direc ie/ serviciu, ancheta
social urmnd s fie realizat de ctre un alt serviciu/ direc ie etc.).

Astfel, percepia beneficiarilor, i n mare parte i a reprezentan ilor exper i
din instituiile n cauz, este c n acest mod serviciile oferite pot avea
lacune, fiind mai puin eficiente pentru unele cazuri mai speciale.
Mai mult dect att, n lipsa unei monitorizri continue de ctre o singur
instituie/ direcie/ serviciu este foarte pu in probabil s se poat asigura o
complementaritate a prestaiilor i serviciilor sociale oferitepentru cazurile
aflate n situaie de risc pentru care scopul final este reintegrarea social.
Un alt efect al lipsei unei monitorizri continue a cazurilor sociale asistate
este faptul c de cele mai multe ori nu se intervine cu nimic n cazurile care
arat/ manifest dependen prin perioada ndelungat n care beneficiaz
de prestaiile i/ sau de serviciile de asisten social (din discuiile libere cu
beneficiariia reieit c exist persoane care beneficiaz de cantin social
de peste 20 de ani i nu se afl n imposibilitatea de a munci).

n finalul acestui paragraf dorim s men ionm c din punct de vedere
legislativ exist recomandarea stabilirii unui manager/ responsabil de caz
pentru fiecare beneficiar n parte, ns acest lucru nu se ntmpl nc n
procesul de implementare.
Comunicare interinstituional precar privind rezolvarea eficient a

cazurilor de asisten social
Din discuiile cu experiia reieit, n primul rnd, faptul c pentru cele mai
multe dintre cazurile de beneficiari ai presta iilor i serviciilor sociale
comunicarea interinstituional este esenial n rezolvarea i oferirea unor
servicii eficiente(de ex. pentru tinerii care prsesc sistemul de asisten
social comunicarea dintre direciile de asisten social, centrele de
plasament sau cele rezideniale i oficiile for ei de munc este foarte
important, la fel pentru victimile violen ei n familie comunicarea ntre
adposturile destinate acestora i oficiile fortei de munc n vederea
reintegrrii victimei pe piaa forei de munc, i binen eles sociale, este
esenial.).
ns, n momentul actual percepiile celor care lucreaz n mod concret cu
persoanele asistate, asistenii sociali, sunt mai degrab c aceast
comunicare interinstituional funcionez n special la nivel formal
12
urmrindu-se n mic msur colaborarea real n vederea oferirii unor

serviciide susinere eficiente i de calitate.
Lipsa unor proceduri standard pentru abordarea cazurilor care necesit
asisten social n practica de zi cu zi a asisten ilor sociali
Dei lipsa procedurilor n abordarea cazurilor aflate n dificultate a fost o
problem des menionat att de ctre asisten ii sociali care se ocup n

mod concret de aceste cazuri, ct i de exper ii din cadrul direc iilor de
asisten social , cercetarea a scos n eviden faptul c la nivel legislativ
modul i etapele care trebuiesc urmrite n abordarea unui caz social
sunt reglementate i stabilite.
Aadar, concluzia este c n momentul prezent exist un distan destul
de mare ntre reglementrile legislative i ceea ce se ntmpl n caz

concret n practica de zi cu zi n abordarea cazurilor de asisten social.
Promovarea redus a reglementrilor legislative la nivelul institu iilor
abilitate s ofere servicii sociale este una din cauzele crerii acestui spa iu
gol ntre ceea ce este stabilit la nivel legislativ i procedurile de lucru cu
beneficiarii.
Accentul pe ajutor financiar/ prestaie social i mai pu in pe servicii
sociale n vederea reintegrrii/ integrrii sociale
Instituiile de stat par s se focuseze i s ofere servicii sociale n mai

mic msur n comparaie cu furnizarea de presta ii sociale n
percepia att a beneficiarilor ct i a exper ilor n domeniu. De cele mai
multe ori pentru oferirea de servicii sociale se lucreaz cu organisme
particulare, fie c este vorba de firme acreditate, fie ONG-uri.
Accent redus pe situaiile de prevenire
In general, serviciile oferite de ctre direc iile de asisten social sunt

axate pe asistarea cazurilor aflate n nevoie/ situa ie de risc i mai pu in
pe prevenire.
Deasemenea, o alt problem cu care sistemul de asisten social se

confrunt n momentul de fa este lipsa personalului, i mai ales, a celui specializat.
Mai mult dect att, personalul existent n momentul de fa pare s aib o motiva ie
13
sczut datorat, n primul rnd, lipsei de eficin a serviciilor oferite i, n al doilea

rnd, lipsei de apreciere perceput la nivel social a pozi iei de asistent social.
Nu n ultimul rnd trebuie menionat faptul c, n prezent, la nivel local de i
protecia social revine ca sarcin autorit ilor locale, implicarea acestora n oferirea
de servicii este redus, cauzele fiind multiple, de la lipsa fondurilor i a personalului
specializat pn la lipsa promovrii eficiente a recomandrilor legislative pentru ca
acestea s poat fi aplicate cu o frecven mai mare.
14
PERSOANELE CU DIZABILIT I
Definiie:
Persoanele cu dizabiliti sunt acele persoane crora, datorit unor afec iuni fizice,
mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitile de a desfsura n mod normal activit i
cotidiene, necesitnd msuri de protecie n sprijinul recuperrii, integrrii i incluziunii
sociale.
(Conform Legii nr.448/ 2006 din 06.12.2006, art.2. alin. 1)
Context
n contextul actual, dup prerea speciali tilor n domeniu, sistemul de
asisten social se confrunt cu un numr din ce n ce mai ridicat de persoane cu
dizabiliti, beneficiari pentru care serviciile sociale actuale acoper o parte relativ
redus a nevoilor lor. Tipul de ajutor care primeaz pentru aceast categorie de
beneficiari este cel de tip prestaie social, partea de reintegrare social ocupnd un
loc secundar n practic.
Accentul pe ajutorul de tip prestaie social n detrimentul programelor de
reintegrare social conduce la creterea dependen ei beneficiarilor cu dizabilit i de
sistem. Paradoxul este c persoanele diagnosticate cu boli ce intr la categoria
dizabiliti s-au dovedit a deveni ntr-o anumit msur dependen i chiar de boal n
sine pentru a-i menine venitul provenit din presta ia social (un exemplu n acest
sens sunt persoanele care nu se ngrijesc i nu i iau medicamentele nainte de
analizele prin care se stabilete dac se mai ncadreaz sau nu n condi iile
necesare acordrii prestaiei sociale, exemplu provenit din focus grupurile cu
persoanele cu dizabiliti).
Soluia gsit pentru numrul redus de servicii sociale oferit de direc iile de
asisten
social
(aflat
deja
proces
de
implementare)
sunt
programeledesfurate n colaborare cu diferite ONG-uri care funcioneaz pe baza

principiului punerii n comun a resurselor: direciile de asisten social ofer sprijinul
financiar, iar ONG-urile ofer expertiza i personalul necesar oferirii de servicii sociomedicale la domiciliu.
15
Probleme specifice
Asistarea, ngrijirea i acordarea ansei derecuperare au fost

menionate de ctre persoanele cu dizabiliti ca fiind cele mai
importante nevoi pe care ei le au. Legat de acoperirea acestor tipuri de
nevoi de ctre serviciile sociale, perce ia beneficiarilor este c nivelul
de acoperire este mai degrab mic, centrele care ofer aceste servicii
fiind foarte puine, numrul de cazuri aflate n nevoie dep ind numrul
de locuri disponibile.
Nevoile de ngrijire pot fi acoperite i la domiciliul persoanei, ns nici n
acest caz serviciile nu sunt acoperite n mai mare msur, n momentul
actual, fiind nevoie de mult mai multe persoane specializate, n
comparaie cu ce exist n prezent ca i angaja i, pentru a ndeplini
aceast activitate.
Cu toate c, nu toate sectoarele s-au dovedit a avea acces direct la un
centru pentru persoane cu dizabiliti (cum este cazul sectorului 5), n
acest situaie fiind nevoie a i se cuta, beneficiarului, un loc la un
centru n alte sectoare, direcia de asisten social din sectorul de
reedin suportnd cheltuielile aferente n limita bugetului destinat
acestei categori int.

Referindu-ne la nevoile specifice ale persoanelor cu dizabilit i, ce
locuiesc deja ntr-un centru destinat lor, acestea s-au dovedit a fi legate
de socializare, de activiti socio-recreative i de activiti de lucru pe
msura posibilitilor, activiti ce ar putea da un sens persoanelor cu
dizabiliti ce sunt deja dependente de sistem. Respondenii au sugerat
c o cooperare ntre aceste centre i poteniali ageni economici ar fi
benefic de ambele pri, ar putea reprezenta un ctig att pentru
pentru centru (din punct de vedere financiar)ct i pentru persoanele
beneficiare.
16
Sugestii de mbuntire a serviciilor:
Mutarea accentului pe dezvoltarea serviciilor de recuperare i ngrijire a

persoanelor cu dizabiliti reducnd astfel dependen a pe care ace tia
o dezvolt fa de sistemul de asisten social.

Motivarea beneficiarilor cu dizabiliti ce primesc presta ii sociale (ajutor
financiar) pentru activiti de reintegrare social i sus inere proprie prin
cutarea unor activiti potrivite pentru ei.
17

PERSOANELE VRSTNICE
Definiie:
Persoanele vrstnice sunt acele persoane care au mplinit vrsta de pensionare
stabilit prin lege (63 ani femei i 65 ani brbai). Pentru a putea beneficia de
serviciile de asisten social persoanele vrstnice trebuie s se afle ntr-una din
urmtoarele situaii: nu are familie sau nu se afl n ntre inerea unei sau unor
persoane obligate de aceasta, potrivit dispozi iilor legale n vigoare; nu are locuin
i nici posibilitatea de a-i asigura condi iile de locuit pe baza resurselor proprii; nu
realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ngrijirii
necesare; nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat; se afl
n imposibilitatatea de a-i asigura nevoile sociomedicale, datorit bolii ori strii
fizice sau psihice.
(Conform Legii nr.17/2000 din 06.03. 2000, art. 1 alin. 4)
Context
n Romania actual, ne confruntm cu o ptur larg de persoane vrstnice cu
venituri mici i foarte mici pentru care asigurarea nevoilor de baz (de locuire, hran
i sntate) devine o problem din ce n ce mai acut.
Discuiile libere de tip focus grup cu persoanele vrstnice (fie beneficiari ai
sistemului, fie
doar poteniali beneficiari)au pus n valoare faptul c aceast
categorie se confrunt cu o serie de probleme ce sunt acoperite, ns n mic

msur de sistemul de asisten social.
Problemele specifice
Ponderea cheltuielilor cu medicamentele necesare n venitul lunar este

foarte mare, ba chiar multe dintre persoane nu i pot achizi iona toate
medicamentele de care au nevoie;

Lipsa locuinei s-a remarcat a fi o problem pentru un numr
considerabil de persoane din aceast categorie. Lipsa locuin ei poate
avea mai multe cauze printre care se afl i cel al evacurii din casele
18
naionalizate unde proprietarii au intrat n posesia acestora. De i,

persoanele vrsnice care se afl n aceast situa ie beneficiaz de un
program de susinere din partea primriei(prin plata chiriei pe o
perioad de timp) situaia lor este una cu fr prea multe speran e,
lund n considerare faptul c oportunit ile sunt limitate pentru aceast
categorie;
Lipsa centrelor de ngrijire pentru btrni. Discu iile cu exper ii care se
ocup de categoria vrstnicilor au pus n valoare faptul c pe lng

faptul
c nu exist locuri suficiente n centrele existente,
exist
sectoare care nu au afiliat nici un centru, accesul lor la acestea fiind

mult mai redus.
Ateptrile vrstnicilor cu privire la aceste centre sunt legate nu numai
de asigurarea ndeplinirii nevoilor de baz (de hran i de locurie) ci i

de nevoile de socializare i petrecere a timpului ntr-un mod plcut
alturi de alte persoane din aceeai categorie.
Mai multe programe de consiliere i reintegrare n familie a
persoanelor vrstnice;
Promovarea i informarea categoriilor int privind existen a unor
astfel de programe;
Atragerea/ mobilizarea n mai mare msur a companiilor private n
implicarea
proiectelor
cu
co/
finan are
european
pentrudeschiderea unui numr mai mare de centre pentru btrni;

Programe de formare de ngrijitori la domiciliu pentru persoanele
vrstnice.
19
VICTIMELE VIOLEN EI N FAMILIE
Definiie:
Violena n familie reprezint orice aciune fizic sau verbal svr it cu inten ie
de ctre un membru al familiei mpotriva altui membru al aceleia i familii, care
provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material. Constituie,
deasemenea, violen n familie mpiedicarea femeii de a- i exercita derepturile i
libertile fundamentale.
Context
n ceea ce privete victimele violenei n familie, putem spune c ne aflm n
procesul de armonizare cu legislaia european privind violen a i protec ia
victimelor. Pentru asistenii sociali care se ocup de acest grup int,limitrile
legislative privind modalitatea de aciune a lor n situa iile de violen au fost
percepute a fi una dintre problemele importante cu care ei se confrunt.
Deasemenea, resursele materiale necesare pentru oferirea serviciilor n cazul
victimelor violenei n familie (centre ce ofera locuin temporar i hran, servicii de
consiliere etc.) sunt urmtoarele pe lista de nevoi pentru asigurarea unor servicii
eficiente i de calitate.
Lipsa de informare privind drepturile pe care victimele violen ei n

familiele au, de cele mai multe ori acestea rmn n situa ia existent
fr a-i cere drepturile i fr a aciona n nici un fel, ncurajnd n
acest mod manifestarea violenei;

Reglementrile legislative actuale privind protec ia victimei violen ei
mpotriva agresorului n prezent victima este nevoit s plece din
locuina comun, neexistnd nc o msura legislativ prin care
agresorul s fie obligat s prseasc el locuin a comun n caz de
violen;
20
Prsirea locuinei comune cu agresorul de ctre victim ridic alte
probleme i anume cele legate de adpost, hran pentru victim i

posibilii copii aflai n ntreinere;
O alt problem la fel de important este cea legat de integrarea pe
piaa forei de munc a femeilor (fiind victime ale violen ei n familie n

cele mai multe cazuri) care nu au lucrat niciodat fiind ntre inute de
persoana cu care locuiau (agresorul).
Sugestii de imbuntire a serviciilor:
Crearea mai multor centre pentru victimele violen ei n familie,

centre rezideniale care s ofere adpost i hran pentru situa iile
de urgen. n acest sens, o nevoie men ionat de beneficiarii
acestor tipuri de centre este mrirea perioadei de locuire n centru
(perioada de dou luni fiind considerat prea mic pentru rezolvarea
problemelor cu care acestea se confrunt);

Deasemenea, oferirea mai multor tipuri de servicii/ programe de
reintegrare a victimei n societate pentru beneficiarii din centre,
ajutndu-i pe acetia s i rezolve problemele;

Dezvoltarea mai multor programe destinate victimelor violen ei n
familie, cu accent i pe etapa de prevenire, nu numai pe cea de
ajutor n caz de nevoie;

mplicare crescut, a instituiilor care ofer servicii pentru aceast
categorie, pe partea de informare privind drepturile victimelor i
serviciilor la care se pot adresa n caz de nevoie;

Propuneri legislative i organizarea unui numr de ntlniri intra i
interinstituionale care s urgenteze procesul de armonizare
legislativ cu legislaia european privind violen a n familie;

Nu n ultimul rnd, dezvoltarea mai multor parteneriate cu oficiile
forelor de munc i cu ONG-uri de profil pentru integrarea/
reintegrarea victimelor pe piaa forei de munc, devenind
independente financiar.
21
COPIII AFLA I N DIFICULTATE
Definiie:
Prin copii aflai n dificultate nelegem n cadrul acestei cercetri urmtoarele
categorii: copiii din familiile fr venituri/ aflate n srcie, unde prin ii sunt
beneficiari ai serviciilor de asisten social, copii victime ale violen ei n familie,
copii abandonai de prini ori n spital ori ntr-un centru de plasament.
Context
Protecia copilului este unul dintreaspectele care s-au aflat n continu
dezvoltare, n ultimii ani, att pe partea de reglementri legislative ct i pe partea de
servicii dedicate i eficiente pentru ace tia. Legisla ia actual respect normele
europene privind protecia copilului i n cazul serviciilor acordate de sistemul de
asisten social s-aunlocuit centrele de plasament cu centrele reziden iale i
plasamentul familial.
Un alt aspect pozitiv, a fost legat de nfiin area centrelor de zi, care au ajutat i
ajut n continuare copiii lipsii de sprijin din partea familiei, mai ales pe partea de
educaie s rmn integrai n sistemul educa ional i s i petreac timpul liber n
diverse modaliti potrivite vrstei lor.
ns, cele mai multe probleme legate de protecia copiilor, rmn la categoria
persoanelor cu venituri foarte mici/ aflate n srcie, n general familii cu mul i copii,
care nu le pot asigura un nivel de trai i educa ional satisfctor.
Lipsa unui sprijin real din partea familiei, att n ceea ce prive te
ngrijirea necesar unui copil aflat n dezvoltare ct i n ceea ce
privete aspectul educaional;

ntreruperea studiilor este nc o problem pentru copiii afla i n
dificultate, lipsindu-le sprijinul att din partea familiei ct i din partea
colii, de cele mai multe ori;
22
Tendina ctre marginalizare, n primul rnd colar i apoi social
cauzat de accesul redus la resursele educa ionale (rechizite colare,

calculator etc.);
Implicarea copiilor n treburi casnice care uneori le dep esc
atribuiile,limitndu-le timpul pentru activit ile educa ionale i joc (este

cazul n special al fetelor care sunt nevoite s aib grij de fra ii mai
mici).
Programe mai active i mai numeroase privind reintegrarea copiilor

n familie (este vorba de cei pe care i abandoneaz prin ii pentru
perioade mai scurte sau mai lungi de timp i care locuiesc n
centrele de plasament);
Dezvoltarea unor programe educaionale pentru copiii cu prin i fr
venituri, beneficiari sau nu de prestaii sociale, ace tia aflndu-se n
situaie de risc urmnd de cele mai multe ori modelul prin ilor,
astfel devenind la rndul lor dependen i de protec ia social;

Creterea numrului de locuri n centrele de zi n func ie de nevoi;
Informarea i consilierea prinilor privind utilitatea centrelor de zi i
beneficiul educaiei pentru copiii lor.
23
PERSOANELE DE ETNIE RROM
Definiie:
Persoanele de etnie rrom sunt persoanele care se declar ca fcnd parte din
cadrul acestei etnii (prin legturi familiale, culutur, limb etc.).
Context
n ceea ce privete categoria persoanelor de etnie rrom, exper ii n domeniu
sunt de prere c acetia nu ar trebui s fie considera i un grup int de sine stttor,
ca vrstnicii, persoanele cu dizabiliti, etc., pentru sistemul de asisten social.
Dei, se poate considera o categorie cu nevoi i probleme specifice, programele
destinate n special lor ar constitui cazuri de discriminare pozitiv. Astfel,
recomandarea este pentru integrarea rromilor n restul de programe sociale n func ie
de nevoile pe care le au, aa cum se ntmpl i n momentul prezent.
Una dintre cele mai mari probleme legate de categoria n cauz este
lipsa ntegrrii acestora pe piaa legal a for ei de munc. Lipsa
veniturilor oficiale i plaseaz n categoria persoanelor fr venit, fiind
eligibili pentru prestaiile sociale;

O alt problem important legat de categoria rromilor este faptul c
acetia se percep a fi ntr-o oarecare msur dependen i de presta iile
sociale fiind mai puin interesai de partea activ a serviciilor sociale, de
programele de reintegrare social i n special de reintegrare pe pia a
forei de munc;
Ceea ce merit o atenie deosebit este faptul c dependen a fa de
sistem pare a se perpetua i la urmtoarea genera ie, copiii fiind deja
educai n cere ajutor din partea statului (de ex. majoritatea copiilor de
rromi cu care s-a vorbit n focus grupurile cu copii afla i n dificultate
erau deja beneficiari de cantin social);
24
Renunarea la educaia copiilor s-a dovedit a fi deasemenea un aspect
ce este necesar a fi luat n considerare ntr-o mai mai mare msur;

i nu n ultimul rnd, lipsa locuinelor i locuin ele aflate ntr-o stare
precar este una din problemele acute cu care comunitatea rrom se
confrunt.
Posibile soluii, sugestii de imbuntire a serviciilor
Atragerea ctre programele de consiliere profesional, n special a

femeilor rrome tinere, ce s-au dovedit a fi mai deschise ctre
integrarea pe piaa forei de munc;

Continuarea i intensificarea programelor de planning familial pentru
tinerele famili din comunitatea rrom, avnd mai pu ini copii le vor
putea crea un nivel de trai mai ridicat, ocupndu-se mai bine i de
educaia acestora;
Informarea prinilor cu copii la coal despre existen a centrelor de
zi unde copiii pot fi ajutai la teme dup orele de coal, ceea ce ar
putea contribui la reducerea abandonului colar n rndul copiilor
rromi;
Monitorizarea
cazurilor
de
asistai
social
comunicarea
permanent privind programele de consiliere i reintegrare social

cu cei care rmn dependeni de sistemul de asisten social o
perioad mai ndelungat de timp.
25
TINERII CARE PRSESC SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL
Definiie:
In principal, prin tinerii care au prsit sistemul de protec ie a copilului se face
referire la tinerii cu vrsta ntre 18 i 25 ani care provin din centrele de plasament
i centrele de primire a copilului. Acetia beneficiaz de diferite programe care au
ca scop integrarea lor n societate.
Context
Cercetarea a pus n eviden faptul c tinerii care prsesc sistemul de
asisten social este una dintre categoriile de beneficiari creia i se acord o
importan deosebit n ultimul timp. Exist mai multe programe care se axeaz pe
integrarea treptat a acestora n societate, prin sus inerea cheltuielior cu locuin a o
perioad limitat de timp dup externare, cursuri i programe de consiliere
profesional i chiar oferirea unei sume de bani pentru a avea avea ansa la un start
pozitiv n procesul de integrare social.
Probleme specifice
Una din principalele i cele mai importante probleme pe care tinerii care
prsesc sistemul de asisten social le au sunt legate de nivelul
ridicat de dependen pe care acetia l au fa de sistemul de protec ie
social;
Acest grup int s-a dovedit a fi mai mereu n cutarea unui ajutor
exterior, fie c este vorba de instituiile statului, fie c este vorba de
organizaii non-profit de profil, negindu- i resursele interne necesare
pentru o integrare sntoas i de durat n sistemul social;

Alte probleme, pe care tinerii, care sunt externa i din centrele de
plasament sau cele rezideniale le au, sunt legate de lipsa de
perseveren si continuitate n procesul de integrare social, ace tia
manifestnd o toleran foarte mic la stres i la efortul ndelungat pe
care trebuie s l fac pentru a se integra social, pentru a- i gsi i
26
pstra un loc de munc care s le aduc venituri permanente devenind
independeni n traiul de zi cu zi.

ns, nu numai lipsa lor de continuitate n cautarea i pstrarea unui loc
de munc pltit este o problem ci intervine i problema tipului de locuri
de munc obinute de ctre acetia,fiind lipsii de experien i neavnd
o calificare anume, acest aspect fiind din nou o piedic n c tigarea
independenei dorite.
Posibile soluii, sugestii de mbuntire a serviciilor
Mai mult accent pe integrarea tinerilor din sistemul de asisten social

n programe de formare profesional, ceea ce le va mri ansele
obinerii unui loc de munc platit astfel nct s i poat asigura traiul
ntr-un mod independent;

ncurajarea acestora pentru continuarea studiilor, chiar i dup
terminarea liceului;
Continuarea programelor de susinere financiar o perioad de timp
dup prsirea sistemului de asisten social, programe evaluate
foarte pozitiv de ctre beneficiari;

Facilitarea comunicrii i orientarea tinerilor ctre ONG-uri de profil
pentru a beneficia de programele de integrare social oferite de ctre
acestea;
Monitorizarea tinerilor care prsesc sistemul, o perioad stabilit de
timp, pentru a-i ajuta cu consiliere n caz de nevoie.
27
CONSUMATORII DE DROGURI
Definiie:
Prin consumatori de droguri ne referim la acele persoanele care consum anumite
stupefiantele i substanele psihotrope definite conform Conveniei Unice Asupra
Stupefiantelor, adoptat n anul 1961 i modificat prin Protocolul din 1972 i
Convenia Naiunilor Unite Asupra Substanelor Psihotrope din anul 1971.
Context
Interviurile n profunzime realizate cu persoanele consumatoare de droguri au
scos n eviden faptul c acestea manifest un risc crescut de marginalizare i autoexcludere social, risc cauzat de imposibilitatea de a defura o activitate de
munc, blamul social, tendina spre delicven i actele de agresiune asociate.
Pentru aceast categorie, serviciile sociale sunt asigurate mai degrab de
ctre ONG-urile de profil, direciile de asisten social fiind mai pu in implicate n
mod direct. n plus, pentru categoria consumatorilor de droguri s-au desf urat de-a
lungul timpului o serie de proiecte n colaborare cu diverse ONG-uri de profil.
Probleme specifice
Dependena creat de substanele folosite este cea mai mare

problem a consumatorilor de droguri. De aceea ace tia au nevoie de
asisten medical permanent, de centre specializate care s le
poat oferi asisten i medicaie la orice or din zi;

Mai mult, odat ce i contientizeaz dependen a, vor avea nevoie de
consiliere de specialitate pentru consumatorii de droguri, consiliere
care s i ajute/ s i susin n procesul de dezintoxicare;

Nu n ultimul rnd, dup perioada de dezintoxicare, consumatorii de
droguri vor avea nevoie de programe de consiliere att pentru
reintegrarea n familie i societate ct i pentru reintegrarea pe pia a
muncii; n lipsa unui program de susinere n procesul de reintegrare,
vulnerabilitatea caracteristic grupului int i poate conduce la
consumul de droguri, din nou.
28
Derularea unor aciuni de prevenire a consumului de droguri prin

campanii de informare asupra efectelor nocive a acestui tip de
comportament;
Stabilirea unor protocoale de colaborare cu ONG-uri de profil, pentru a
suplini lipsa serviciilor dedicate acestei categori int, n cadrul
serviciilor sociale oferite de direciile de asisten social;

Consumatorii de droguripot fi inclui, de asemenea, n programele si
serviciile de consiliere i reintegrare socio-profesional.
29
IMIGRAN II/REFUGIA II
Definiie:
Persoana refugiat este persoana care s-a retras ntr-o alt ar/ stat, spre a gsi
sprijin sau ocrotire n faa unei primejdii, a unei neplceri etc. Un tip aparte de
refugiat, l reprezint refugiatul politic, care este persoana care cere azil politic.
Context
Interviurile n profunzime cu persoanele cu statut de imigrant/refugiat au scos
n eviden faptul c aceste persoane beneficiaz n mic parte de servicii de
asisten social. n principal, sprijinul acestor persoane vine din partea altor
entiti,ca ONG-urile care au ca domeniu de activitate sprijinirea refugiailor, sau din
partea formelor de organizare religioas corespunztoare etniei din care face parte
refugiatul/imigrantul.
Refugiaii/imigranii se adreseaz n principal organizaiilor i fundaiilor
internaionale care vin n sprijinul acestora sau instituiilor religioase a etniei din care
fac parte.
Probleme specifice
Una din principalele nevoi pentru acest grup int este cea de
adpost. De cele mai multe ori, adpostul este asigurat prin centre
de cazare puse la dispoziie de structuri guvernamentale;

Dificultile de reintegrare socio-profesional au fost men ionate ca
fiind o problem real avnd n vedere faptul c acomodarea ntr-o
alt ar poate fi foarte dificil, mai ales n cazul necunoa terii limbii
vorbite;
Pentru imigranii cu copii, integrarea acestora n gradini e sau coli a
fost perceput ca fiind o problem n anumite cazuri;
30
n cazul celor ce beneficiaz de o form de adpost, se constat o

lips a posibilitii de petrecere a timpului, activiti cu scop de
socializare sau recreere;

Principalele nevoi pe care le semnaleaz chiar beneficiarii sunt cele
de sprijin financiar, adpost i sprijin n gsirea unui loc de munc.
Un
prim
pas
recomandat
este
facilitarea
accesului
imigranilor/refugiailor la serviciile de asisten social ale direciilor

de asisten social (adposturi, centre de zi pentru copii, ajutor
alimentar de tip cantin social etc). Apoi, ca aciuni se recomand
acordarea
de
sprijin
refugiailor/imigranilor
pentru
(cursuri
integrarea
socio-profesional
de
strin,
limba
cursuri
a
de
specializare sau reconversie .a).

Deasemenea, o modalitate foarte eficient de ajutor i sprijin, n lipsa
serviciilor adresate refugiailor n cadrul direc iilor de asisten social
o constituie colaborarea cu ONG-urile de profil i/ sau cudiverse
instituii religioase pentru strini.
31
REZULTATELE ANALIZEI CANTITATIVE

Principalele concluzii care au reieit n urma sondajului de opinie realizat n
rndul cetenilor municipiului Bucureti sunt:
Serviciul de asistent social se confrunt cu o problema att n ceea
ce privete gradul de cunoatere al instituiilor, ct i de imagine n
rndul cetenilor, deoarece doar 1 din 2 responden i cunosc institu iile
sociale la care pot apela n caz de nevoie, n timp ce 3 din 10
respondeni au o impresie favorabil despre serviiciile de asisten
social oferite la nivelul municipiului i al sectoarelor.
n ceea ce privete beneficiarii de servicii sociale doar 11% din
respondeni au beneficiat de un astfel de serviciu, declarndu-se n
peste 50% dintre cazuri mulumii de serviciile de asisten social.
Principalele probleme pentru care acetia s-au adresat serviciului de
asisten social fiind legate de sntate, solicitarea ajutorului de
handicap, omaj sau a subveniei pentru nclzirea locuin ei.
Persoanele cu dizabiliti, copiii aflai n dificultate i persoanele

vrstinice sunt, n opinia respondentilor, primele trei categorii sociale
cele mai importante care trebuie s se afle n aten ia serviciului de
asisten social.
Principalul aspect care necesit o mbunt ire n opinia cet enilor

este modul n care legea este aplicat n sistemul de asisten social.
Respondenii au identificat ca principale probleme cu care se confrunt
sistemul de asisten social la nivelul municipiului Bucure ti fondurile
insuficiente i lipsa comunicrii servciilor/programelor
i institu iilor
sociale.
32
REZULTATE MUNICIPIUL BUCURETI
Ct de bine ai spune c cunoatei instituiile serviciilor sociale care funcioneaz la

nivelul municipiului Bucureti?
Sectorul 1 Sectorul 2 Sectorul 3 Sectorul 4 Sectorul 5 Sectorul 6
Cunosc foarte bine serviciile i tiu
unde s m adresez/interesezin caz
de nevoie
Nu le cunosc foarte bine, nstiu
unde s m adresez/interesez
Nu le cunosc foarte bine i nutiu
11,9
12,1
12,2
12,9
11,3
12,3
39,2
39,2
36,8
37,5
38,3
38,1
46,6
46,3
48,7
46,8
48,8
47,7
Nu tiu/Nu rspund
2,4
2,4
2,3
2,9
1,5
1,9
Baza (nr. respondeni)
822
1283
1431
1083
1036
1329
33
Dar la nivel de sector?

Cunosc foarte bine serviciile i
tiu unde s m
adresez/interesezin caz de nevoie
15,8
17,4
16,8
18,8
15,3
16,6
Nu le cunosc foarte bine, nstiu

36,4
39,9
36,0
34,8
37,2
35,9
Nu le cunosc foarte bine i nutiu

45,2
39,9
44,9
43,5
46,0
45,2
Nu tiu/Nu rspund
2,6
2,8
2,3
2,9
1,5
2,4
822
1283
1431
1083
1036
1329
34
Dvs. personal ai beneficiat n mod direct de servicii de asisten social puse la

dispoziie de Direcia General de Asisten Social a Mun. Bucureti?
Da
9,6
10,8
10,4
11,6
10,3
10,4
Nu
89,0
88,5
89,4
87,3
89,2
89,0
Nu stiu/Nu raspund
1,3
,7
,2
1,1
,5
,6
Baza (nr. respondenti)
822
1283
1431
1083
1036
1329
35
Ct de muumit suntei de serviciile de asisten social?

Foarte mulumit
7,0
13,9
10,4
11,3
10,8
8,2
Mulumit
47,7
38,9
44,2
33,0
41,2
47,9
Nici mulumit, nici nemulumit
8,1
5,6
3,9
5,7
2,0
5,5
Nemulumit
19,8
29,9
24,7
26,4
22,5
26,0
Deloc mulumit
9,3
9,7
13,6
19,8
20,6
9,6
Nu tiu/Nu rspund
8,1
2,1
3,2
3,8
2,9
2,7

% dintre cei care au apelat la
serviciile DGASMB
79
138
149
126
107
139
36
37
Motivele pentru care respondenii s-au adresat

DGASMB
Motivul
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Probleme de sanatate
Ajutor handicap
Ajutor somaj
Ajutor pentru incalzire
Indemnizatie crestere copil
Altele
Probleme financiare
Ajutor pensionari cu pensii
mici
Asistenta medicala
Medicamente gratuite
Ajutor insotitor
Ajutor social
Indemnizatie nou nascut
Ajutor pentru caldura
Probleme personale
Ajutor sub forma de alimente
Probleme de familie
Plata intretinere
Protectia copilului
Ajutor gravide
Familie monoparentala
Asistenta copil
Copii ramasi orfani
Ajutor in situatii de urgenta
Ajutor pentru deces
Ajutor de somaj
Accident de munca
Acte de violenta
Pensie alimentara
Plasament copil in urma
divortului
Rechizite
Refugiati
Abuz asupra copiilor
Asistent social
Solicitare informatii
Concediu de crestere a
copilului
nr. persoane
176
89
73
58
43
38
36
25
21
9
6
6
5
4
4
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
38
Impresia dvs. despre serviciile de asisten social la nivelul municipilului Bucureti

este mai degrab
Foarte favorabil
Favorabil
Nici favorabi, nici
nefavorabil
Nefavorabil
Deloc favorabil
Nu stiu/Nu raspund
1,8
24,9
1,8
24,6
1,8
22,8
1,8
24,6
1,5
25,2
1,9
23,7
25,4
25,6
24,9
25,3
24,4
24,1
17,9
11,1
18,9
822
18,3
11,1
18,6
1283
19,3
11,1
20,2
1431
18,7
12,0
17,7
1083
18,8
10,9
19,0
1036
19,7
10,7
19,9
1329
39
Dar despre serviciile de asisten social la nivelul sectorului n care locuii?

Foarte favorabil
Favorabil
Nici favorabi, nici
nefavorabil
Nefavorabil
Deloc favorabil
Nu stiu/Nu raspund
2,2
28,2
3,0
27,2
2,4
24,3
3,0
28,4
1,5
23,9
2,2
23,2
22,4
23,2
23,2
22,5
22,7
22,8
16,3
9,6
21,2
822
17,2
9,4
19,9
1283
18,0
9,6
22,5
1431
17,1
9,0
20,0
1083
18,7
12,2
21,0
1036
17,4
11,1
23,3
1329
40
41
Care ai spune c sunt principalele probleme ale sistemului de asisten

social la nivelul municipiului Bucuresti? Problema 1
Problema
Nr. persoane
Nu stiu/Nu raspund
3938
Fonduri insuficiente/prea mici
350
Lipsa comunicarii serviciilor/programelor de

asistenta sociala/institutiilor
Birocratia
234
Dezinteres
153
Proasta organizare a sistemului/ineficienta acestuia
104
Indiferenta
79
Lipsa implicarii
64
Numar redus de angajati
48
Coruptia
45
Altele
154
1815
Oamenii strazii
35
Batranii
34
Slaba pregatire a angajatilor
32
copiii strazii
31
Acordarea nejustificata (pe nedrept) de ajutoare

sociale
Ajutoare sociale mici
30
Lipsa locurilor de munca
19
Acorda sprijin persoanelor care nu au nevoie
18
Ajutorul social/Asistenta sociala in sine lipseste
17
Altele
24
1533
42
Care ai spune c sunt principalele probleme ale sistemului de asisten social la nivelul
municipiului Bucuresti? Problema 2
Problema
nr. persoane
62
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Lipsa comunicarii serviciilor/programelor de asistenta sociala/institutiilor

Proasta organizare a sistemului/ineficienta acestuia
Dezinteres
Birocratia
Batranii
Lipsa personalului calificat
Legislatia
Altele
Coruptia
Copiii strazii
Altele
47
40
40
34
30
26
23
11
11
765
10
10
745
43
44
Care dintre aceste probleme o considerai cea mai grav?
Problema
Nr.
Respondeni
325
Lipsa comunicarii serviciilor/programelor

de asistenta sociala/institutiilor
222
Dezinteres
Birocratia
Proasta organizare a
sistemului/ineficienta acestuia
169
133
100
Indiferenta
Lipsa implicarii
Coruptia
74
43
Batranii
Oamenii strazii
copiii strazii
41
66
46
45
36
32
Acordarea nejustificata (pe nedrept) de

ajutoare sociale
26
Acorda sprijin persoanelor care nu au

nevoie
25
Ajutoare sociale mici

Cainii vagabonzi
Lipsa locurilor de munca
Ajutorul social/Asistenta sociala in sine
lipseste
Legislatia
Altele
Nu stiu
25
19
18
17
16
1426
4079
45
Dintre urmtoarele categorii de persoane, care credei c ar trebui s constituie preocuparea

serviciilor de asisten social, n general?
Persoanele cu dizabilitti
20,1%
20,4%
20,3%
19,7%
20,5%
20,3%
Persoanele vrstnice
19,7%
20,0%
19,9%
20,5%
20,3%
19,6%
Persoanele de etnie rom

Tinerii care prsesc sistemul
de asisten social
2,9%
2,9%
2,7%
2,4%
2,7%
2,5%
7,7%
6,8%
7,6%
7,7%
7,2%
6,9%
Victimele violenei n familie
11,7%
11,7%
12,2%
12,4%
12,0%
11,3%
Copiii aflai n dificultate
15,8%
16,3%
15,9%
16,9%
15,5%
16,3%
Consumatorii de droguri
4,8%
4,5%
4,7%
4,9%
5,2%
5,1%
Persoane adulte fr adapost
6,4%
6,9%
6,8%
6,5%
6,1%
6,8%
Imigranii/refugiaii
Populaia aflatn situaii de
calamitate
1,4%
1,1%
1,3%
1,3%
1,2%
1,1%
9,3%
9,4%
8,8%
7,8%
9,3%
10,1%
Baza (nr. nominalizari - max. 5)
3160
5009
5514
4075
3945
5052
46
Care dintre cele selectate de dumneavoastr considera i c este cea mai important?
Persoanele cu dizabiliti
24,7
27,7
28,1
26,8
29,6
26,7
Persoanele vrstnice
16,0
15,8
15,7
14,0
13,6
14,4
Persoanele de etnie roma

Tinerii care prsesc sistemul
de asisten social
1,1
1,3
,6
,8
1,1
1,1
5,7
4,3
4,3
4,8
5,0
5,1
Victimele violenei n familie
5,6
5,1
5,1
5,4
6,7
4,9
22,3
24,0
25,0
25,1
22,6
24,2
3,1
3,0
3,5
3,2
2,6
2,5
Persoane adulte fr adpost
3,7
3,4
2,9
4,1
3,0
3,3
Imigranii/refugiaii
Populaia aflat n situaii de
calamitate
6,2
5,3
4,4
6,4
4,8
5,9
8,4
7,3
6,4
5,9
7,6
7,6
Nu tiu/ Nu rspund
3,1
2,8
3,8
3,6
3,4
4,1
822
1283
1431
1083
1036
1329
47
Aspecte care ar necesita mbuntire n sistemul de asisten social

Sectorul 1
Sectorul 2
Sectorul 3 Sectorul 4 Sectorul 5 Sectorul 6
Organizarea serviciilor
18,2%
19,7%
19,0%
18,8%
19,4%
19,1%
Pregatirea functionarilor
Tipurile de servicii sociale
oferite
Calitatea serviciilor sociale
oferite
Modul in care legea este
aplicata in sistemul de
asistenta sociala
23,2%
22,9%
22,4%
22,9%
22,5%
22,2%
7,3%
8,3%
7,2%
8,6%
7,0%
7,8%
19,8%
18,9%
19,3%
19,2%
19,4%
20,3%
28,4%
26,6%
28,4%
27,4%
28,6%
26,4%
Nu stiu/Nu raspuns
3,2%
3,5%
3,6%
3,1%
3,2%
4,1%
1541
2393
2684
2009
1931
2473
48
ANALIZA SOCIO-DEMOGRAFIC
Cat de bine ati spune ca

cunoasteti institutiile serviciilor
sociale care functioneaza la nivelul
municipiului Bucuresti?
Cunosc foarte bine serviciile si stiu
unde sa ma adresez/interesez in caz
de nevoie
Nu le cunosc foarte bine, insa stiu
unde sa ma adresez/interesez
Ocupatia
Angajat
Somer
Pensionar
Student
Nu stiu/Nu
raspund
Total
42,2%
6,5%
44,9%
2,9%
3,5%
100,0%
53,6%
6,8%
24,4%
11,1%
4,2%
100,0%
Nu le cunosc foarte bine si nu stiu

44,0%
8,5%
33,1%
8,9%
5,5%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
28,4%
5,2%
54,2%
7,1%
5,2%
100,0%
Cat de bine ati spune ca

cunoasteti institutiile serviciilor sociale
care functioneaza la nivelul
municipiului Bucuresti?
Venit
Total
< 1.000
RON
1.000 2.000
2.000 3.000
> 3.000
Nu stiu/Nu
raspund
40,1%
32,9%
6,4%
5,2%
15,4%
100,0%
34,2%
32,9%
7,8%
6,2%
18,9%
100,0%

43,5%
26,5%
6,3%
4,2%
19,4%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
48,7%
26,3%
3,2%
5,8%
16,0%
100,0%

unde sa ma adresez/interesez in caz
de nevoie
49
Educatie
Cat de bine ati spune ca cunoasteti
institutiile serviciilor sociale care
functioneaza la nivelul municipiului
Bucuresti?
unde sa ma adresez/interesez in
caz de nevoie
Fara
Clasele 9Clasele 1-8
educatie
12
Total
Facultate
Nu stiu/Nu
raspund
,2%
8,1%
41,4%
48,5%
1,7%
100,0%
,6%
4,2%
43,2%
51,3%
,7%
100,0%

1,2%
10,3%
47,2%
40,2%
1,2%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
1,3%
18,7%
41,9%
34,2%
3,9%
100,0%
Dumneavoastra personal ati

beneficiat in mod direct de servicii
de asistenta sociala puse la
dispozitie de Directia Generala de
Asistenta Sociala a Municipiului
Bucuresti?
Ocupatia
Total
Angajat
Somer
Pensionar
Student
Nu stiu/Nu
raspund
Da
28,4%
12,7%
49,7%
4,1%
5,1%
100,0%
Nu
49,4%
7,0%
29,4%
9,5%
4,7%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
34,0%
,0%
46,8%
14,9%
4,3%
100,0%
50

Bucuresti?
Venit
Total
< 1.000
RON
1.000 2.000
2.000 3.000
> 3.000
Nu stiu/Nu
raspund
Da
55,3%
21,3%
4,7%
4,7%
14,0%
100,0%
Nu
37,9%
30,8%
7,0%
5,2%
19,1%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
31,3%
22,9%
16,7%
2,1%
27,1%
100,0%

Bucuresti?
Educatie
Fara
Clasele 9Clasele 1-8
educatie
12
Total
Facultate
Nu stiu/Nu
raspund
Da
2,0%
12,6%
49,1%
35,0%
1,4%
100,0%
Nu
,7%
7,3%
44,5%
46,4%
1,0%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
,0%
8,5%
25,5%
57,4%
8,5%
100,0%
51
Ocupatia
Cat de multumit sunteti de serviciile
de asistenta sociala?
Total
Angajat
Somer
Pensionar
Student
Nu stiu/Nu
raspund
Foarte multumit
Multumit
24,4%
3,8%
64,1%
3,8%
3,8%
100,0%
23,3%
13,3%
53,1%
4,5%
5,8%
100,0%
Nici multumit, nici nemultumit
56,8%
10,8%
16,2%
13,5%
2,7%
100,0%
Nemultumit
31,4%
13,3%
47,9%
2,1%
5,3%
100,0%
Deloc multumit
Nu stiu/Nu raspund
29,7%
15,8%
45,5%
4,0%
5,0%
100,0%
38,5%
19,2%
38,5%
,0%
3,8%
100,0%
Venit
Cat de multumit sunteti de
serviciile de asistenta sociala?
Total
< 1.000
RON
1.000 2.000
2.000 3.000
> 3.000
Nu stiu/Nu
raspund
Foarte multumit
Multumit
62,3%
18,2%
2,6%
9,1%
7,8%
100,0%
51,9%
27,1%
3,9%
2,6%
14,5%
100,0%
Nici multumit, nici nemultumit
29,7%
18,9%
18,9%
16,2%
16,2%
100,0%
Nemultumit
61,5%
19,8%
4,3%
3,2%
11,2%
100,0%
Deloc multumit
Nu stiu/Nu raspund
59,8%
11,8%
3,9%
2,0%
22,5%
100,0%
46,2%
15,4%
7,7%
23,1%
7,7%
100,0%
52
Impresia dumneavoastra despre

serviciile de asistenta sociala la
nivelul municipilului Bucuresti este
mai degraba
Ocupatia
Total
Angajat
Somer
Pensionar
Student
Nu stiu/Nu
raspund
Foarte favorabila
34,4%
5,6%
49,6%
6,4%
4,0%
100,0%
Favorabila
42,5%
9,2%
36,8%
8,0%
3,5%
100,0%
Nic favorabila, nici nefavorabila
51,5%
7,0%
22,6%
15,1%
3,9%
100,0%
Nefavorabila
46,9%
6,8%
35,3%
6,8%
4,3%
100,0%
Deloc favorabila
43,8%
9,4%
33,1%
6,8%
6,9%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
50,3%
6,0%
31,0%
5,9%
6,8%
100,0%

mai degraba * Ocupatia
Crosstabulation
Venit
Total
< 1.000
RON
1.000 2.000
2.000 3.000
> 3.000
Nu stiu/Nu
raspund
Foarte favorabila
54,0%
29,8%
4,0%
1,6%
10,5%
100,0%
Favorabila
45,9%
31,0%
4,5%
3,5%
15,0%
100,0%
36,3%
29,4%
8,2%
5,2%
20,8%
100,0%
Nefavorabila
38,0%
31,2%
7,3%
7,2%
16,3%
100,0%
Deloc favorabila
42,6%
24,2%
5,8%
6,4%
21,0%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
34,7%
30,2%
8,4%
4,6%
22,1%
100,0%
53
Educatie
Total

mai degraba * Ocupatia
Crosstabulation
Fara
educatie
Clasele 1-8
Foarte favorabila
3,2%
19,2%
43,2%
33,6%
,8%
100,0%
Favorabila
1,1%
9,1%
53,8%
35,0%
1,1%
100,0%
,5%
5,5%
44,6%
48,4%
,9%
100,0%
Clasele 912
Facultate
Nu stiu/Nu
raspund
Nefavorabila
,6%
7,5%
40,2%
51,1%
,5%
100,0%
Deloc favorabila
1,0%
9,8%
46,5%
41,1%
1,5%
100,0%
Nu stiu/Nu raspund
,8%
7,8%
37,7%
52,0%
1,6%
100,0%
Ocupatia
Total
Care dintre aceste probleme o

Angajat
Somer
Pensionar
Student
Nu stiu/Nu
raspund
47 %
10 %
33 %
8%
3%
100 %
Lipsa comunicarii
serviciilor/programelor de asistenta
sociala/institutiilor
58 %
10 %
16 %
11 %
4%
100 %
Dezinteres
43 %
5%
42 %
9%
1%
100 %
considerai cea mai grav?
54
Venit
< 1.000
RON
1.000 2.000
Total
2.000 3.000
> 3.000
Nu stiu/Nu
raspund

Lipsa comunicarii
35 %
35 %
6%
5%
18 %
100 %
16 %
16 %
3%
2%
8%
45 %
Dezinteres
45 %
31 %
9%
4%
11 %
100 %
Educatie
Total

Fara
educatie Clasele 1-8 Clasele 9-12 Facultate

Lipsa comunicarii
Dezinteres
2%
Nu stiu/Nu
raspund
5%
40 %
51 %
2%
100 %
1%
42 %
56 %
0%
100 %
7%
44 %
49 %
100 %
55
Care este cea mai importanta

categorie de persoane care ar
trebui sa constituie preocuparea
serviciilor de asistenta sociala?
Ocupatia
Total
Angajat
Somer
Pensionar
Student
Nu stiu/Nu
raspund
Persoanele cu dizabilitati
Persoanele varstnice
45,7%
46,9%
8,9%
5,4%
30,3%
39,7%
10,5%
5,2%
4,6%
2,9%
100,0%
100,0%
40,8%
16,9%
32,4%
7,0%
2,8%
100,0%
Tinerii care parasesc sistemul de

asistenta sociala
52,4%
4,8%
28,0%
11,6%
3,3%
100,0%
Victimele violentei in familie

Copiii aflati in dificultate
48,5%
50,7%
8,2%
8,3%
21,0%
26,1%
16,7%
9,1%
5,6%
5,7%
100,0%
100,0%
39,5%
5,7%
40,0%
9,5%
5,2%
100,0%
Persoane adulte fara adapost
48,1%
6,8%
31,9%
9,8%
3,4%
100,0%
Imigrantii/refugiatii
Populatia aflata in situatii de
calamitate
51,2%
44,7%
5,8%
7,2%
33,2%
33,7%
4,2%
8,6%
5,5%
5,8%
100,0%
100,0%
Nu stiu/ Nu raspund
29,5%
6,6%
52,5%
4,9%
6,6%
100,0%
56

Venit
< 1.000
RON
1.000 2.000
2.000 3.000
Total
> 3.000
Nu stiu/Nu
raspund
42,7%
39,2%
27,0%
32,1%
7,3%
8,5%
3,8%
5,4%
19,1%
14,8%
100,0%
100,0%
43,7%
26,8%
7,0%
7,0%
15,5%
100,0%

asistenta sociala
28,8%
32,9%
9,8%
7,7%
20,8%
100,0%

44,6%
36,8%
27,6%
30,9%
4,2%
6,6%
3,7%
5,7%
19,9%
20,0%
100,0%
100,0%
43,8%
31,9%
5,7%
2,9%
15,7%
100,0%
41,9%
29,1%
4,7%
6,4%
17,9%
100,0%
calamitate
36,4%
39,6%
31,1%
31,8%
6,3%
5,8%
6,9%
6,6%
19,3%
16,2%
100,0%
100,0%
Nu stiu/ Nu raspund
42,9%
24,1%
3,3%
4,5%
25,3%
100,0%
57

Educatie
Total
Fara
educatie
Clasele 1-8
,6%
1,0%
6,3%
10,3%
50,5%
40,5%
41,5%
47,7%
1,1%
,5%
100,0%
100,0%
,0%
11,4%
38,6%
50,0%
,0%
100,0%

asistenta sociala
,9%
6,3%
37,6%
53,7%
1,5%
100,0%

,5%
,8%
7,7%
7,0%
45,8%
42,9%
44,7%
48,4%
1,3%
,9%
100,0%
100,0%
2,4%
8,1%
47,6%
41,4%
,5%
100,0%
,9%
12,3%
45,1%
41,3%
,4%
100,0%
calamitate
,5%
,6%
7,9%
7,4%
40,5%
46,8%
50,5%
44,2%
,5%
1,0%
100,0%
100,0%
Nu stiu/ Nu raspund
2,8%
14,2%
43,1%
32,5%
7,3%
100,0%
Clasele 912
Facultate
Nu stiu/Nu
raspund
58
Care sunt aspectele care necesita

imbunatatire in sistemul de
asistenta sociala?
Ocupatia
Total
Angajat
Somer
Pensionar
Student
Nu stiu/Nu
raspund
51,3%
7,8%
27,5%
8,9%
4,4%
100,0%
50,6%
6,5%
29,6%
8,5%
4,8%
100,0%
Tipurile de servicii sociale oferite
53,5%
7,4%
24,6%
9,6%
4,8%
100,0%
Calitatea serviciilor sociale oferite
49,0%
7,3%
28,5%
10,4%
4,7%
100,0%
Modul in care legea este aplicata in

sistemul de asistenta sociala
47,8%
7,6%
28,7%
10,8%
5,0%
100,0%
Nu stiu/Nu raspuns
38,0%
4,1%
46,1%
4,5%
7,3%
100,0%

asistenta sociala?
Venit
Total
< 1.000
RON
1.000 2.000
2.000 3.000
> 3.000
Nu stiu/Nu
raspund
37,1%
32,2%
8,2%
5,5%
17,0%
100,0%
38,2%
31,2%
7,3%
5,5%
17,8%
100,0%
35,7%
31,6%
9,1%
5,3%
18,3%
100,0%
35,9%
32,5%
7,1%
5,0%
19,6%
100,0%

40,4%
29,2%
6,4%
4,9%
19,1%
100,0%
Nu stiu/Nu raspuns
42,6%
23,3%
6,1%
2,8%
25,1%
100,0%
59
Educatie
asistenta sociala?
Fara
educatie
Clasele 1-8
Total
Clasele 912
Facultate
Nu stiu/Nu
raspund
,7%
6,9%
43,4%
48,5%
,5%
100,0%
,5%
6,5%
42,9%
49,3%
,8%
100,0%
1,2%
5,2%
41,0%
52,1%
,5%
100,0%
,3%
6,3%
43,6%
49,1%
,7%
100,0%

,5%
7,3%
47,3%
44,0%
,9%
100,0%
Nu stiu/Nu raspuns
3,1%
13,0%
40,8%
37,9%
5,2%
100,0%
60
REZULTATE PE SECTOARE SECTORUL 1
Dimensiune esantion: 893 persoane intervievate

Marja de eroare: 3,27%
61
62
63
Problema
Nr.
Respondeni
46

31
Dezinteres
Batranii
Birocratia
Lipsa implicarii
Altele
Nu stiu
22
12
9
9
9
221
463
64
65
Dimensiune esantion: 1,336 persoane intervievate

66
67
68
Problema
Nr.
Respondeni
62

39
Dezinteres
Birocratia
Altele
Nu stiu
38
26
24
354
740
69
70
71

72
73
74
75
Problema
Nr.
Respondeni
71
Birocratia
41

38
Dezinteres
Indiferenta
Altele
Nu stiu
34
20
16
380
831
76
77
78

79
80
81
Problema
Nr.
Respondeni
43

4-0
Dezinteres
27
Birocratia
Indiferenta
Altele
Nu stiu
19
15
15
303
621
82
83
84

85
86
87
Problema
Nr.
Respondeni
47

26
Dezinteres
21
Birocratia
Altele
Nu stiu
21
16
270
635
88
89
90

91
92
93
Problema
Nr.
Respondeni
56

47
Dezinteres
27
Birocratia
Altele
Nu stiu
21
16
373
789
94
95
96
CONCLUZII I RECOMANDRI
Rezultatele cercetrii au pus n eviden faptul c n ultimii ani s-au realizat
progrese importante n sistemul de protecie i asisten social, n special pe partea
de legislaie, urmrindu-se att crearea unui cadru legal coerent care s permit i
mai mult, s faciliteze furnizarea de prestaii i servicii sociale potrivite nevoilor
cetenilor statului.
n acelai timp a reieit faptul c,n practic, att asisten ii sociali ct i
beneficiarii sistemului de asisten social se lovesc nc, de o serie de probleme ce
i mpiedic i pe unii i pe alii s ofere i respectiv s primeasc servicii sociale
eficiente, adic servicii care s suin categoriile aflate n dificultate pe o perioad
limitat de timp, susinndu-i n aceast perioad n procesul de integrare/
reintegrare social. Reintegrarea social fiind scopul final ce este necesar a fi urmrit
de sistemul de asisten social.
Astfel, lund n considerare cele de mai sus, ceea ce constituie nc o
problem a sistemului de asisten social este distan a considerabil care exist
ntre nivelul teoretic, reprezentat de lege i practica efectiv, oferirea i desf urarea
serviciilor i programelor de asisten social. Cauzele acestei distan e create i
meninute ntre lege i ceea ce se ntmpl n mod real, poate fi legatatt de lipsa
unei promovri mai eficiente a legisla iei n domeniu, ct i de unele lipsuri
instituionale, organizatorice, de resurse financiare i de personal sau chiar legate de
legislaie n sine, necesitnd a fi completat i/ sau revizuit n punctele n care nu
funcioneaz eficient.
i la nivel de percepie n rndul cetenilor municipiului Bucure ti, serviciile
de asisten social se confrunt cu o problem de imagine (doar 3 din 10
respondeni au o impresie favorabil despre serviciile de asisten social oferite la
nivelul municipiului i al sectoarelor). Iar principalul aspect care necesit o
mbuntire n opinia cetenilor este modul n care legea este aplicat n sistemul
de asisten social.
97
Alte probleme ale sistemului actual de asisten social, din perspectiva n

special a experilor n domeniui mai puin a beneficiarilor, sunt legate de:
lipsa unei baze de date electronice cu beneficiarii serviciilor de asisten

social comune tuturor instituiilor care sunt implicate n oferirea de protec ie
social;
lipsa monitorizarii continue a beneficiarilor, mai ales a celor care rmn
dependeni de serviciile sociale o perioad mai ndelungat de timp;

comunicarea interinstituional precar privind rezolvarea eficient a cazurilor
de asisten social;
lipsa unor proceduri standard pentru abordarea cazurilor care necesit
asisten social n practica de zi cu zi a asisten ilor sociali;

accentul pe ajutor financiar/ prestaie social i mai pu in pe servicii sociale n
vederea reintegrrii/ integrrii sociale;

accent redus pe situaiile de prevenire.
Lund n considerare concluziile studiului se contureaza urmtoarele

recomandri generale:
Dezvoltarea serviciului de monitorizare continu a beneficiarilorcu

stabilirea unui manager/ responsabil pentru fiecare caz n parte, modalitate
prin care la fiecare beneficiar s ajung exact serviciile de care are nevoie
pentru a-l susine n procesul de reintegrare social;

Susinerea proiectului privind crearea unei baze de date comune cu
beneficiarii sistemului de asisten social; aceast baz de date poate fi de
un real folos i n procesul de monitorizare constant a cazurilor prezente n
sistem.
Pentru ca toate acestea s fie realizabile este nevoie ca ele s fie completate
de creterea accesului la aplicaii tehnologice moderne de comunicare i
procesare a informaiei;
Crearea unor departamente speciale pentru relaia cu celelalte instituii
(direcii de sector, ministere s.a) care s aib ca obiectiv colaborarea n
vederea atingerii scopului unei strategii comune de dezvoltare a serviciilor;

mbuntirea protocoalelor de colaborare prin care s se pun bazele
unei funcionari mai eficiente a instituiilor n rezolvarea cazurilor concrete,
este vorba de colaborareantre direciile de asisten sial la nivel de sector,
colaborarea cu ONG-urile de profil, etc.
98
ANEXE
Cuprins
Anexa 1 Chestionar sondaj de opinie telefonic
Anexa 2 Ghid de discutie focus grup
99
Anexa 1
Chestionar sondaj de opinie
Bun ziua! M numesc _______________________ i v sun din partea companiei
ELICOM. Efectum un sondaj de opinie pentru a cunoate prerile dvs. despre unele aspecte
legate de problemele sociale din Bucureti. Chestionarul dureaz doar cteva minute. Prerea
dumneavoastr este foarte important pentru studiul nostru. Prerile i datele dvs. nu vor fi
fcute publice.
INTREBARE FILTRU
Q1. Pentru nceput, v-a ruga s mi spunei anul naterii dumneavoastr
1 9 |__||__|
Q2. SEXUL - INREGISTRATI
Masculin
Feminin
1
2
KNOW1. Ct de bine ai spune c cunoatei instituiile serviciilor sociale care func ioneaz la
nivelul municipiului Bucureti? O SINGURA VARIANTA DE RASPUNS
Cunosc foarte bine serviciile i tiu unde s m adresez/interesez n caz c a avea nevoie
Nu le cunosc foarte bine, ins tiu unde s m adresez/interesez n caz c a avea nevoie
Nu le cunosc foarte bine i nu tiu unde s m adresez/interesez n caz c a avea
nevoie
Nu tiu/Nu rspund
2
3
9
KNOW2. Dar la nivel de sector? O SINGURA VARIANTA DE RASPUNS]

Cunosc foarte bine serviciile i tiu unde s m adresez/interesez n caz c a avea nevoie
Nu le cunosc foarte bine, ins tiu unde s m adresez/interesez n caz c a avea nevoie
Nu le cunosc foarte bine i nu tiu unde s m adresez/interesez n caz c a avea
nevoie
Nu tiu/Nu rspund
2
3
BENEF1. Dumneavoastr personal ai beneficiat de n nod direct de servicii de asisten

social puse la dispoziie de Direcia General de Asisten Social a Municipiului Bucureti?
Da
Nu
Nu tiu/Nu rspund
1
2
9
100
BENEF2. [DOAR PENTRU PERSOANELE CARE AU RASPUNS 1. DA LA BENEF1]

Ct de mulumit suntei de serviciile de asisten social? O SINGURA VARIANTA DE
RASPUNS
Foarte mulumit
Mulumit
Nici mulumit, nici nemulumit
Nemulumit
Deloc nemulumit
Nu tiu/Nu rspund
1
2
3
4
5
9
BENEF3. [DOAR PENTRU PERSOANELE CARE AU RASPUNS 1. DA LA BENEF1]Imi puteti

spune care au fost motivele pentru care v-ati adresat serviciului de asistenta sociala?
1.
2.
3.
9.
..
..
..
Nu tiu/Nu rspund
EVAL1. Impresia dumneavoastr despre serviciile de asistent social la nivelul municipiului

Bucureti este mai degraba O SINGURA VARIANTA DE RASPUNS
Foarte favorabil
Favorabil
Nici favorabil, nici nefavorabil
Nefavorabil
De loc favorabil
Nu tiu/Nu rspund
1
2
3
4
5
9
EVAL2. Dar despre serviciile de asisten social la nivelul sectorului n care locui i ? O
SINGURA VARIANTA DE RASPUNS
Foarte favorabil
Favorabil
Nici favorabil, nici nefavorabil
Nefavorabil
De loc favorabil
Nu tiu/Nu rspund
1
2
3
4
5
9
PROB1. Care ai spune c sunt principalele probleme ale sistemului de asisten social la
nivelul municipiului Bucuresti? MAXIM 3 PROBLEME
1.
2.
3.
9.
.
.
.
Nu tiu/Nu rspund
PROB2. Care dintre acestea considerai c este cea mai grav?

.
9. Nu tiu/ Nu rspund
101
TARGET1. Dintre urmtoarele categorii de persoane, care credei c ar trebui s constituie

preocuparea serviciilor de asisten social, in general? [OPERATOR: BIFEAZA MAXIM 5
CATEGORII]
Persoanele cu dizabiliti
Persoanele vrstnice
Persoanele de enie rom
Tinerii care prsesc sistemul de protecie
Victimele
social violenei n familie
Persoane adulte fr adpost
Imigranii-refugiaii
Populaia aflate n situaii de urgen
Nu tiu/ Nu rspund
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
99
TARGET2. i care dintre cele selectate de dumneavoastr considera i c este cea mai
important?
.
9.Nu tiu/ Nu rspund
IMPROVE. Care considerati ca sunt aspectele care necesita imbunatatire in sistemul de

asistenta sociala?
[OPERATOR: NOTEAZA MAXIM 3 ASPECTE]
Modul in care legea este aplicata in sistemul de asistenta sociala
Altceva. Care?
Nu tiu/ Nu rspund
1
2
3
4
5
6
99
102
SOCIO-DEMOGRAFICE
SECTOR. Imi puteti spune sectorul in care locuiti?
|__|
9.NS/NR
OCUP. V rog s mi spunei care este ocupaia dumneavoastr actual.

Angajat
omer
Pensionar
Nu tiu/ Nu rspund
1
2
3
4
99
INCOME. mi putei spune care este venitul dumneavoastr personal lunar APROXIMATIV?
<1000 RON
1000-2000 RON
2000-3000 RON
Nu tiu/ Nu rspund
1
2
3
4
99
EDUC. n final, mi putei spune care este ultima coal absolvit de dumneavoastr?
Fr educaie
coala general
Liceu
Nu tiu/ Nu rspund
1
2
3
4
99
103
Anexa 2
Ghid de discuie focus grup
-
cetateni ai municipilui Bucuresti si diferite categorii de beneficiari -
Teme urmarite pe parcursul discutiei:
Perceptii si atitudini asupra sistemului de asigurari sociale

evaluarea nevoilor existente in momentul prezent:
cu accent pe
o la nivel de tara;
o la nivel de oras (focus pe Bucuresti);
Focus pe nevoi acoperite vs. nevoi neacoperite de serviciile actuale de

asistenta sociala;
Cunoasterea servicilor de asistenta sociala de catre cetatenii municipiului

Bucuresti;
Surse de informare privind serviciile de asistenta sociala;
Perceptii asupra modului de functionare a serviciilor de asistenta sociala:

o cunoasterea motivelor si procedurii pentru inscrierea in sistemul de
asistenta sociala in randul cetatenilor;
o special pentru beneficiari:parerea asupra modalitatii de inscriere in
sistemul de asistenta sociala (acte necesare, etc.), parerea asupra
modului de functionare a serviciilor, sugestii de imbunatatire;
o special pentru beneficiari:evaluarea in profunzime a serviciilor de
asistenta sociala de care beneficiaza persoanele aflate in nevoie;
Sugestii si propuneri de imbunatatire; Focus special pe cuprinderea in sistem

a persoanelor cu nevoi speciale si extinderea serviciilor de asistenta sociala si
asupra altor categorii de beneficiari;
Aspecte si probleme specifice fiecarui grup tinta.

104
A. Perceptii si atitudini asupra sistemului de asigurari sociale
Perceptii asupra nevoilor de asistenta sociala existente in momentul prezent

Atitudinea generala fata de serviciile sociale din Romania/ Bucuresti
Cine sunt beneficiarii serviciilor de asistenta sociala si perceptia asupra nevoilor lor reale
Perceptia asupra rolului institutiilor in cresterea calitatii vietii persoanelor ce necesita
servicii de asistenta sociala
Daca ar fi sa ne gandim la o societate ideala, o societate in care toti

oamenii sunt fericiti si impliniti care are fi acele aspecte care ar face
functionala o asemenea societate? De ce anume ar avea nevoie oamenii
dintr-o astfel de societate pentru a fi fericiti, pentru a le fi bine?
Daca nu se mentioneaza spontan, ce rol ar avea statul intr-o astfel de
societate?
Ce parere aveti despre faptul ca anumite categorii sociale trebuie ajutate
de catre stat pentru a putea trai? Se vor cere mai multe argumente.
Care ar fi dupa parerea dvs. acele categorii care ar trebui si ar merita sa fie
ajutate, sustinute de catre stat si anumite institutii?
Care ati spune ca sunt nevoile de asistenta sociala pentru Romania? Care
este primul aspect care va vine spontan in minte? Dar referindu-ne la
orasul Bucuresti?
Sunt implinite asceste nevoi sau nu in cadrul statului Roman? Argumentati.
In contextul actual, care sunt primele lucruri, cuvinte, imagini care va vin in
minte cand va ganditi la serviciile de asistenta sociala disponibile in
Romania? Dar cu precadere in orasul Bucuresti?
Ce nevoi sociale ati spune ca sunt acoperite? Argumentati. Si ce nevoi
sociale ati spune ca sunt neacoperite? De ce? Cum ar putea fi acoperite
aceste nevoi? Exista anumite piedici, obstacole? De ce gen sunt aceste
obstacole dupa parerea dvs.?
Cine credeti ca sunt beneficiarii serviciilor de asistenta sociala? Ce
caracteristici au aceste persoane? Ce nevoi au aceste persoane? Care ar
105
fi nevoile lor pe care serviciile de asistenta sociala nu le acopera si ar

trebui sa le acopere in perceptia dvs.?
Care sunt toate institutiile care ar trebui sa adreseze aceste probleme
sociale si ce rol ar fi nevoie sa aiba fiecare institutie in parte? Care este
rolul Serviciului de asietenta sociala la nivel de municipiu (DGASMB)? Dar
le nivel de sector (DGASPC)?
B. Evaluarea gradului de cunoastere si functionare a sistemului de asistenta
sociala
Evaluarea gradului de cunoastere a serviciilor de asistenta sociala si institutiilor care
furnizeaza servicii de asistenta sociala
Surse de informare privind serviciile de asistenta sociala
Descrierea modului de functionare a serviciilor de asistenta sociala, mai ales pentru
beneficiarii acestor servicii
Efectul si gradul de ajutor perceput de catre beneficiari
Analiza SWOT (puncte tari, puncte slabe, oportunitati si amenintari) pentru serviciile de
asistenta sociale prezente
Ce institutii ati spune ca se ocupa de serviciile de asistenta sociala?

Enumeratile si haideti sa discutam despre fiecare in parte, ce fel de
activitate si ce servicii ofera fiecare din instutiile mentionate?
Care sunt serviciile de asisten social pe care le cunoatei? Cum ati
obtinut informatii despre aceste servicii sociale?
Dumneavoastr personal ai apelat sau v-ati gandit sa apelai la serviciile
de asisten social oferite de anumite centre, instituii n Bucureti? Care
sunt acelea? Dar ale Direciei de Asisten Social a Municipiului
Bucureti? La ce nivel (de sector, al Directiei Generale)?
Daca persoana este beneficiar
Cum ati ajuns sa va inscrieti pentru a beneficia de serviciile de asistenta
sociala?
Cum anume v-ati informat si ce a fost necesar sa faceti pentru a beneficia
de aceste servicii?
De ce tipuri de servicii beneficiati? De cand beneficiati de aceste servicii?
Beneficiati de mai multe tipuri de servicii odata? Cum asa? Cum a fost
posibila inscrierea pentru mai multe servicii?
Ce institutii stiti ca ofera servicii de asistenta sociala?
106
n ce privete persoanele care au venit n sprijinul dumneavoastr din

partea Direciei de Asisten Social a municipiului sau a Direciilor de
Sector, ce impresie v-au fcut? Ce asteptri avei fa de astfel de
persoane? Cum trebuie s se comporte, s se implice i s vin n sprijinul
dumneavoastr? Detaliati.
Aa cum este acum, impliacarea institutiilor care ofera servicii de asistenta
sociala considerai c este suficient? De ce este nevoie n plus? Ce alta
form de sprijin ai avea nevoie s gsii din partea institutiilor care ofera
aceste servicii? (probeaza pentru: financiara, de consiliere, de adapost ,
hrana, socializare) Detaliati.
Care ar trebui s fie implicarea direciilor de asisten social n sprijinirea
persoanelor cu nevoi speciale / cu aceleai nevoi ca dumneavoastr ?
Haideti sa descriem un pic serviciile de care beneficiati, cum sunt acestea,
de ce anume beneficiati de fapt?
Pana acum, ce v-au adus aceste servicii, in ce mod v-au ajutat?
Dupa terminarea programului din care ati facut parte, daca este cazul, cum
anume v-ati descurcat?
Care sunt punctele tari ale serviciilor de asistenta sociala oferite in
prezent? Dar punctele slabe? Argumentati.
Care ar putea fi oportunitatile pentru serviciile de asistenta sociala? Dar
amenintarile?
C. Sugestii de imbunatatire
Pe fiecare nivel de activitate:
o tip de serviciu/ program
o personal, etc.
Cum ati dori, cum credeti ca ar trebui sa fiti ajutati de serviciile de asistenta
sociala? In ce mod? Pentru ce perioada?
107
Haideti sa luam toate elementele care intra in sfera unui serviciu de

asistenta sociala, ce anume am vrea sa se imbunatateasca la fiecare? (se
va verifica pentru: tip de program, tip de ajutor, personal etc.).
Intrebari specifice pentru fiecare categorie de beneficiari

Persoane cu dizabilitati
Ca i persoane cu probleme de handicap cu ce probleme se confrunt cel mai
des; ce fel de probleme ar trebui rezolvate prin serviciile de asistenta sociala
(de exemplu, faciliti pentru transport, sau formare profesional adaptat
posibilitilor; in ce mod;
Cat de bine cunosc institutiile carora se pot adresa pentru cazurile de
handicap; ce tipuri de servicii care i-ar putea ajuta cunosc; de unde anume au
informatii despre aceste servicii;
Cum apreciaza/ evalueaza programele destinate problemei lor; ce le este de
ajutor si ce nu le este de ajutor;
Sugestii de imbunatatire.
Grup Victime ale violenei n familie
In ce condiii s-a reclamat fenomenul;
Ct de greu le-a fost sa reclame;care a fost primul ajutor primit din partea
serviciilor;
n ce moment este mai bine sa se adreseze centrului, este bine sa se adresze
n momentul n care agresiunea a fost deja produs sau ar trebui s existe
servicii de consiliere a femeii sau consiliere de cuplu menite sa previna
situaile de abuz;
Cat de bine cunosc institutiile carora se pot adresa in cazuri de violenta in
familie; ce tipuri de servicii care le-ar putea ajuta cunosc; de unde anume au
informatii despre aceste servicii;
Cum apreciaza/ evalueaza programele destinate problemei lor; ce le este de
ajutor si ce nu le este de ajutor;
Cum ar vrea sa fie ajutate; in ce fel/ mod etc.;
Copii aflati in dificultate
108
Cum se simt in general; care sunt dorintele lor, care sunt aspiratiile lor;
Cum isi vad ei viitorul; In ce anume au incredere; in ce nu au incredere;
Cum au ajuns n contact cu serviciile de asisten social; au fost trimii de
prini, rude, prieteni sau ai fost luai n eviden de persoane din cadrul
serviciilor de asisten; in ce context;
Ct de mult v ajut faptul c suntei sub protecia serviciilor de asistenta
sociala?
Persoane vrstnice
Ca i persoane vrstnice cu ce probleme se confrunt cel mai des; ce fel de
probleme ar trebui rezolvate prin serviciile de asistenta sociala (de exemplu,
obinerea unor faciliti pentru transport, sau formare profesional adaptat
posibilitilor; in ce mod.
Tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului
Odat ce au prsit sistemul de protecie a copilului ce dificulti au
ntmpinat; care sunt problemele imediate aprute.
Ce fel de ajutor ar simti nevoia sa primeasca in continuare;
Ce sugestii au pentru programele lor.
Persoane de etnie roma
Care sunt problemele cu care se confrunta cel mai des, i care sunt nevoile la
care serviciile de asistenta sociala ar trebui s rspunda (consiliere,
adapost...);
109

Raport de Cercetare DGASMB

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Cercetare DGASMB

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2011

Raport de cercetare sociologic privind nevoile

CONCLUZII I RECOMANDRI ............................................................................... 96

7000 interviuri telefonice (CATI)

10 grupuri de tip Delphi cu experi

3o de interviuri n profunzime cu beneficiari

n cele ce urmeaz vom prezenta n detaliu pentru fiecare metod n parte

SONDAJ DE OPINIE TELEFONIC

Anuarul Statistic. Tipul eantionului este multi-stratificat, probabilist i reprezentativ la

este ataat la anex.Datele au fost ponderate dup

mrimea sectorului, pentru a compensa eventualele abateri ce au avut loc n

Procent din total

Marj de eroare la un interval

Sector Baza neponderat Baza ponderat

Femei & Barbai

Persoane de etnie rrom

Femei & Barbai

Femei & Barbai

Copii aflai in dificultate

Fete & biei

Tinerii care prsesc

Femei & Barbai

Victime ale violenei in familie

Femei & Barbai

*locuitori ai sectoarelor 1-6

GRUPURI DE TIP DELPHI

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale:

Domeniul Autoritatea Naional pentru Protecia Familei i

Domeniul Protecia Persoanelor Adulte

Direcia General de Asisten Social Bucureti

Direcia General de Asisten Social Bucureti

Serviciul Dezvoltare Strategie i Programe

Domeniul Relaia cu Societatea Civil i Ali Actori Sociali

Reprezentani ai Societaii Civile, ONG-uti n domeniul de

Direciile de Asisten Social i Protecie a Copilului

REZULTATELE ANALIZEI CALITATIVE

Cercetarea sociologic, faza calitativ, ce a constat n discu ii deschise cu

instrumentelor/ procedurilor necesare pentru abordarea corect a cazurilor sociale.

sunt considerate de ctre experii n domeniu a fi piedici importante n oferirea unor

Oparte din problemele cu care sistemul de asisten social se confrunt n

perioadei n care a fost beneficiar al serviciilor de asisten social.

social, fr s existe o cuantificare per total a sprijinului acordat.

Lipsa monitorizarii continue a beneficiarilor, mai ales a celor care rmn

n general, n organizarea actual a serviciilor de asisten social, cazurile

social urmnd s fie realizat de ctre un alt serviciu/ direc ie etc.).

de peste 20 de ani i nu se afl n imposibilitatea de a munci).

Comunicare interinstituional precar privind rezolvarea eficient a

urmrindu-se n mic msur colaborarea real n vederea oferirii unor

problem des menionat att de ctre asisten ii sociali care se ocup n

de mare ntre reglementrile legislative i ceea ce se ntmpl n caz

Instituiile de stat par s se focuseze i s ofere servicii sociale n mai

Accent redus pe situaiile de prevenire

In general, serviciile oferite de ctre direc iile de asisten social sunt

Deasemenea, o alt problem cu care sistemul de asisten social se

sczut datorat, n primul rnd, lipsei de eficin a serviciilor oferite i, n al doilea

programeledesfurate n colaborare cu diferite ONG-uri care funcioneaz pe baza

Asistarea, ngrijirea i acordarea ansei derecuperare au fost

acestei categori int.

Sugestii de mbuntire a serviciilor:

Mutarea accentului pe dezvoltarea serviciilor de recuperare i ngrijire a

o dezvolt fa de sistemul de asisten social.

doar poteniali beneficiari)au pus n valoare faptul c aceast

categorie se confrunt cu o serie de probleme ce sunt acoperite, ns n mic

Ponderea cheltuielilor cu medicamentele necesare n venitul lunar este