1 Situaia social politic din RM sf anilor 80 nc anilor 90 i relaiile cu rile vecine

a) relatai despre statutul politico-juridic i situaia social-economic a RM n acea

perioad
b) demonstrai caracterul relaiilor cu rile strine n baza relaiilor cu vecinii
c) determinai factorii care demonstrau evoluarea rii spre statutul de subiect al
dreptului internaional
a)
Stagnare: 1964-1985
n anii 70 i 80, RSS Moldoveneasc a primit investiii substaniale din bugetul URSS
pentru a dezvolta faciliti industriale i tiinifice, precum i pentru construcia de
locuine. n 1971, Consiliul de Minitri al URSS a adoptat o decizie "Despre msurile
pentru dezvoltarea viitoare a oraului Chiinu", care alocau mai mult de un miliard ruble
din bugetul URSS, pentru invesii, decizie care ulterior a adus spre prosperitate i a adus
muncitori calificai din ntreaga URSS . O astfel de alocare a activelor URSS a fost
parial influenat de faptul c, Leonid Brejnev, conductorul URSS ntre anii 1964 i
1982, a fost Prim Secretar al Partidul Comunist n RSS Moldoveneasc ntre 1950 i
1952. Aceste invesii s-au oprit n anul 1991 cnd RSSM a devenit independent i a
cptat numele de Republica Moldova.

Perestroika i drumul spre independen: 1985-1991

Dei Brejnev i alti primi secretarii ai URSS au avut parte de succes, acetia au suprimat
naionalismului existent n RSSM . Regimul lui Mihail Gorbaciov a facilitat renaterea
naionalismului n regiune. Politicile sale: glasnosti i perestroika au creat condiiile
pentru exprimarea deschis a sentimentelor naionale i au dat posibilitatea republicilor
sovietice de a face reforme, independent de guvernul central al URSS.
Drumul RSSM ctre independena fa de URSS a fost marcat de manifestri ale civilor .
Conservatorii din est (n special de la Tiraspol), precum i activitii Partidului Comunist
din Chiinu au vrut s menin RSSM n URSS. Principalul succes al micrii
naionaliste ntre 1988 i 1989 a fost adoptarea la 31 august 1991 de ctre Sovietului
Suprem al RSS Moldoveneti, a limbei moldoveneti n calitate de limba oficial, iar n
declaraia de preambul unitatea lingvistic modo-romn , i ntoarcerea la alfabetul latin
pre-sovietic. n 1990, cnd a devenit clar faptul c RSSM, n cele din urm va de veni
independent , un grup de activiti pro-URSS din Transnistria au proclamat Republica
Sovietic Socialist Moldoveneasc Nistrean cu capitalul la Tiraspol, care, dup
dizolvarea URSS, a fost redenumit n Republica MoldoveneascNistrean (RMN).

Independena

Numele RSSM s-a schimbat n Republica Moldova pe 23 mai 1991, ara proclamndu-i
independena pe 27 august 1991, odat cu prbuirea Uniunii Sovietice. Dup ce la
nceput s-a manifestat dorina de unire cu Romnia, a izbucnit un rzboi n Transnistria n
1992, sustinut de armata rus aflat acolo. Nici pn acum guvernul de la Chiinu nu are
controlul asupra acestei regiuni separatiste
Prbuirea regimurilor totalitare comuniste i dezintegrarea imperiului sovietic, la
sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, au determinat profunde transformri politice,
economice i sociale, att la scara global, regional, ct i la nivel de state i de naiuni.
Aceste procese de importan istoric au ncununat cu succes micrile de renatere i de
eliberare naional ale popoarelor captive, inclusiv din teritoriile romneti de la est de
Prut. Efectele dezastruoase ale sistemului totalitar bolevic, impus din exterior populaiei
din stnga Prutului, rezistena spiritual i moral a romnilor-moldoveni n perioada
ocupaiei sovietice au determinat, n primvara anului 1987, nceputul unei micri
organizate pentru renaterea i eliberarea naional. Afirmarea identitii naionale,
abolirea regimului comunist, democratizarea
societii au constituit obiectivele majore ale Micrii. Dup o lung perioad de asuprire
naional i de privare de drepturi i de liberti a populaiei de la est de Prut, participanii
la prima Mare Adunare Naional, din 27 august 1989, au impus legiferarea limbii
romne ca limb de stat i revenirea acesteia la alfabetul latin.
Evoluia Micrii de Renatere i de Eliberare Naional a fost marcat de constituirea,
prin alegerile din primvara anului, 1990, a unui nou Legislativ, de adoptarea nsemnelor
naionale, de abolirea dictaturii partidului comunist, de crearea condiiilor pentru
afirmarea pluripartidismului. Parlamentul anilor 1990-1994 a proclamat suveranitatea
Republicii Moldova, a dat apreciere politico-juridic Pactului Molotov-Ribbentrop,
stipulnd necesitatea lichidrii consecinelor acestuia, a pus bazele constituirii statului de
drept i a societii civile, a declanat, reformele
democratice. Trstura definitorie a acestei faze - necesitatea desprinderii de imperiul
sovietic a fost proclamarea, la 27 august 1991, a independenei Republici Moldova.
n RSSM, ca i n celelalte foste republici sovietice, aproape imediat dup cel de-al doilea
rzboi mondial, a fost creat Ministerul Afacerilor Externe. Se consider c la baza acestei
decizii a conducerii sovietice de atunci era interesul ca fiecare din cele 15 republici s
devin membru al ONU i astfel URSS s dispun de 16 voturi. Urmare a unei atitudini
refractare a rilor occidentale, s-a ajuns la un compromis care a funcionat pn n
momentul dezmembrrii imperiului: alturi de URSS, Ucraina i Belarus au devenit
membre ale ONU (motivaia oficial a acestei excepii fiind contribuia important a
respectivelor republici la victoria asupra nazismului). Ministerul de Externe de la
Chiinu a rmas s existe n toi aceti ani de dominaie sovietic, ndeplinind n linii
mari funcii protocolare, cu anumite ocazii i cele consulare. n raport cu alte instituii de
stat din RSSM, acest minister avea un numr redus de angajai (n anii 1980 erau angajai
n jur de 15 oameni).
Stagnare: 1964-1985[modificare surs]

n anii 70 i 80, RSS Moldoveneasc a primit investiii substaniale din bugetul URSS
pentru a dezvolta faciliti industriale i tiinifice, precum i pentru construc ia de
locuine. n 1971, Consiliul de Minitri al URSS a adoptat o decizie "Despre msurile
pentru dezvoltarea viitoare a oraului Chiinu", care alocauu mai mult de un miliard
ruble din bugetul URSS , pentru invesii [10] decizie care ulterior a adus o oarecare
prosperitate i muncitorii calificai din ntreagul URSS. O astfel de alocare a activelor
URSS a fost parial influenat de faptul c, Leonid Brejnev, conductorul real al URSS
ntre anii 1964 i 1982, a fost Prim-Secretar al Partidul Comunist n RSS Moldoveneasc
ntre 1950 i 1952. Aceste invesii s-au oprit n anul 1991 cnd Moldova a devenit
independent.
Perestroika i drumul spre independen: 1985-1991[modificare surs]
Dei Brejnev i alti primi-secretari ai URSS au avut par ial succes n suprimarea
naionalismului existent n RSSM, regimul lui Mihail Gorbaciov a facilitat renatere
naionalismului n regiune. Politicile sale glasnost i perestroika au creat condiiile pentru
exprimarea deschis a sentimentele naionale i au dat posibilitatea republicilor sovietice
de a face reforme, independent de guvernul central.
Drumul MSSR ctre independena fa de URSS a fost marcat de manifestri ale civilor,
conservatoarii din est (n special de la Tiraspol), precum i activi ti ai Partidului
Comunist din Chiinu care au vrut s menin MSSR n Uniunea Sovietic. Principalul
succes al micrii naionaliste ntre 1988 i 1989 a fost adoptarea la 31 august 1991 de
ctre Sovietului Suprem al RSS Moldova a limbii moldoveneti ca limb oficial, iar n
declaraia de preambul unitatea lingvistic moldo-romn, i ntoarcerea la alfabetul latin
pre-sovietic. n 1990, cnd a devenit clar faptul c Moldova n cele din urm va de veni
independent, un grup de activiti pro-URSS din Transnistria au proclamat Republica
Sovietic Socialist Nistrean Moldoveneasc cu capitala la Tiraspol, care,
dup dizolvarea URSS, a fost redenumit n Republica Nistrean Moldoveneasc.
3. Dreptul supremaiei organelor de stat a republicii unionale asupra teritoriului
propriu. Oficial acest drept era legiferat de Constituia URSS din 1936 (articolul 18) i
cea din 1977 (articolul 78), care stabileau: Teritoriul republicii unionale nu poate fi
schimbat fr consimmntul ei. Constituia RSS Moldoveneti din 1941 (articolul 15)
i cea din 1978 practic reproducea norma unional menionat n articolul 70, stipulnd
acelai subiect n aceiai termeni: Teritoriul RSS Moldoveneti nu poate fi schimbat fr
consimmntul ei. Acest drept i-a gsit ulterior dezvoltare prin amendamentul la
Constituia RSS Moldoveneti din 1941, formulat n articolul 14-a: Republica Sovietic
Socialist Moldoveneasc i stabilete structura administrativ-teritorial. Constituia
RSS Moldoveneti din 1978 a reprodus clauza articolului 14-a n articolul 76 i a
detalizat-o printr-o norm juridic suplimentar, expus n alineatul 2: RSS
Moldoveneasc i stabilete ornduirea administrativ-teritorial.
n perioada sovietic uniti administrativ-teritoriale ale RSS Moldoveneti erau:
raioanele, oraele, raioanele din orae, aezrile de tip orenesc i sovietele steti.
Constituia URSS din 1977 n articolul 78 coninea o norm juridic nou, predestinat s
reglementeze diferendele teritoriale dintre republicile unionale: Graniele dintre
republicile unionale pot fi schimbate conform nelegerii reciproce dintre republicile
respective, care urmeaz s fie aprobat de Uniunea RSS. Clauza dat a fost expus n

articolul 70 din Constituia RSS Moldoveneti din anul 1978 n urmtoarea variant
ambilicat: Grania dintre RSS Moldoveneasc i o alt republic unional poate fi
schimbat pe baza unui acord reciproc, care urmeaz s fie aprobat de Uniunea RSS.
Pe parcursul existenei Uniunii Sovietice au avut loc mai multe cazuri de trecere a
unor teritorii din componena unei republici unionale n subordinea juridic a alteia. Din
cadrul RSFSR n 1924 au fost trecute n RSS Bielorus 15 judee, iar n 1926 suplimentar
alte 2 judee[1]. Oraul Orienburg, care din 1920 era capitala RASS Kirghize (corect
RASS Kazahe), n 1925, mpreun cu regiunea adiacent a fost trecut n subordinea
nemijlocit a RSFSR[2]. Regiunea autonom Kara-Kalpac n 1930 a fost trecut din
componena RASS Kazahe n cea a RSFSR, iar n 1936 n cadrul RSS Uzbece [3]. n 1954
regiunea Crimeea a fost trecut din componena RSFSR n cea a RSS Ucrainene. Partea
de sud a raionului Djanbek din regiunea Kazah de Vest a fost trecut n cadrul raionului
Vladimirsk din regiunea Astrahan a RSFSR. 50.900 de ha, ceea ce constituie 509 km2 din
Stepa Flmnd a RSS Uzbece, n 1959 au fost trecute n componena RSS Tadjice. O
parte a teritoriului inutului Kazahstanul de Sud n 1963 a fost trecut n componena RSS
Uzbece. n 1965 localitile Bobrovsk i Sandjursk cu un teritoriu de 1833 ha (18, 3
km2), au fost trecute din componena regiunii Kustanai a RSS Kazahe n cadrul regiunii
Celeabinsk din Federaia Rus[4].
Comitetul Central al PC (b) din Moldova, Prezidiul Sovietului Suprem i Consiliul de
Minitri al RSS Moldoveneti n 1946, n memorandumul semnat de N. Salagor, secretar
al CC al PC (b) din Moldova, i de N. Coval, preedinte al Consiliului de Minitri al RSS
Moldoveneti, adresat pe numele lui I. V. Stalin, secretar general al PC (b) din Uniunea
Sovietic, au ncercat s obin rentoarcerea n componena republicii noastre a 3 judee
basarabene (Hotin, Akkerman i Ismail), ncorporate n 1940 n cadrul RSS Ucrainene.
Necesitatea restituirii celor trei judee era argumentat de conducerea RSS Moldoveneti
prin urmtorii factori istorici, sociali-politici, economici i demografici:
1. n judeele Akkerman moldovenii alctuiesc 18 %, ucrainenii 20; n judeul
Hotin 35 % i 41,6 %; n judeul Ismail 31 % i 4, 7 %;
<> n regiunea Ismail format de RSS Ucrainean din judeele Akkerman i Ismail
ucrainenii alctuiesc 11 %, moldovenii 18,3 % <>.
2. La soluionarea problemei transmiterii n componena RSS Ucrainene a judeelor
Basarabiei Hotin, Ismail i Akkerman a ieit din cmpul vizual comunitatea istoric
constituit a teritoriilor Basarabiei, comunitatea economic a judeelor de sud, centrale i
de nord ale Basarabiei, comunitatea lingvistic, cultural i etnic a poporaiilor ce
locuiesc n aceste judee <> .
3. Dezmembrarea politico-administrativ a Basarabiei, care s-a produs n urma
transmiterii n componena RSS Ucrainene a judeului Hotin din nordul Moldovei i a
judeelor Akkerman i Ismail din sudul Moldovei, se rsfrnge negativ asupra dezvoltrii
economice i culturale a Republicii Moldoveneti. Republica este lipsit de porturile
dunrene i de cele de pe Marea Neagr (Bugaz, Akkerman, Chilia, Ismail, Vilcov, Reni).
Republica este privat de interaciunea economic i cultural a sudului i nordului
Moldovei cu raioanele ei centrale <> .

4. Limanul nistrean, aflat n judeul Akkerman, Dunrea, litoralul Mrii Negre i

numeroasele lacuri sunt bazine de ap bogate n pete, care lipsesc RSS Moldoveneasc
de a asigura cel puin n proporii minime populaia cu produse piscicole.
5. Imensele zcminte de gips, crbune brun i de alte bogii subterane, aflate n
judeele Ismail, Akkerman i Hotin, care nu prezint pentru Ucraina o valoare deosebit,
sunt de mare importan pentru RSS Moldoveneasc, cci duce o lips acut de ele etc.
Structura economic a Basarabiei, ce s-a constituit istoric, este de aa natur, nct,
rmnnd inalienabil n componena RSS Moldoveneti, n cazul prezenei unei mbinri
fireti a pieei economice, culturale i etnice a sudului, centrului i nordului Basarabiei,
va conduce la o dezvoltare rapid a raioanelor Moldovei i va da posibilitate republicii de
a lichida mai repede urmrile rzboiului, rmnerea n urm n dezvoltarea economic i
cultural i de a iei n rndul republicilor avansate ale URSS[5].
Rugmintea organelor supreme de stat ale RSS Moldoveneti i a conducerii CC al
PC (b) din Moldova n-a fost satisfcut de guvernanii Uniunii RSS. Conducerea
regimurilor totalitare sovietice de la Moscova i de la Kiev erau cointeresate n izolarea
RSS Moldoveneti ntr-un spaiu geografic restrns, srac n resurse naturale, fr acces
la munii Carpai i la Marea Neagr, unde ar fi putut s-i construiasc tabere de odihn
i sanatorii proprii, pentru organizarea nelimitat a recreaiei i tratamentului pentru
locuitorii republicii, ar fi dezvoltat o baz sigur pentru industria turismului etc. Chiar i
accesul Moldovei la Dunre nu a fost admis, deoarece, conform constatrilor lui V. M.
Molotov din raportul prezentat la 1 august 1940 n Sovietul Suprem al URSS, acest ru
era cel mai puternic n Europa dup Volga i constituia pentru un ir de ri europene una
dintre cele mai importante ci pentru schimbul de mrfuri [6]. Se putea oare permite ca
toate aceste bunuri s-i revin Moldovei, fie ea i Sovietic? M. C. Greciuha, Preedintele
Prezidiului Sovietului Suprem al RSS Ucrainene nc la 22 iulie 1940 a pledat, a insistat
chiar, ca Moldova s fie privat de accesul la Dunre, din cauz c fluviul mare arter
fluvial n Europa, rezistent la nghe putea fi utilizat eficient, n concepia sa, doar
de flota fluvial i maritim a Ucrainei i c nu avea rost a mpri Dunrea n sfere de
influene att din punct de vedere economic, ct i strategic[7].
Moldovei nu i-au fost restituite barem cele cteva zeci de localiti, populate majoritar
de romni moldoveni din raioanele Reni (regiunea Ismail), Nou Sulii, Hera, Adncata
i Storojine (regiunea Cernui), care erau limitrofe cu teritoriul RSS Moldoveneti, din
considerentele c ar fi obinut acces, fie i parial, la Dunre i la poalele munilor
Carpai.
Constatm c regimul totalitar sovietic n-a dorit ca RSSM s dispun de condiii
optimal favorabile pentru dezvoltarea economic a republicii. De rnd cu rezistena opus
de conducerea RSS Ucrainene fa de restituirea ctre Moldova a judeelor Hotin, Cetatea
Alb i Ismail, un rol important l-a avut, n opinia noastr, previziunea guvernanilor
sovietici ca n viitor RSS Moldoveneasc, avnd porturi la Dunre i la Marea Neagr i
un potenial economic mai puternic, se va decide mai uor la obinerea unei suveraniti
de stat reale.
4. Dreptul de a dispune de uniti militare naionale. n anii celui de al doilea rzboi
mondial conducerea Uniunii Sovietice, contientiznd rolul factorului naional n
mobilizarea eforturilor popoarelor n lupta mpotriva fascismului, prin legea Sovietului

Suprem al URSS Despre crearea formaiunilor militare ale republicilor unionale i

transformarea Comisariatului poporului pentru aprare din comisariat unional n
comisariat unional republican din 1 februarie 1944, a efectuat o lrgire a suveranitii de
stat a republicilor unionale, acordndu-le dreptul s-i constituie formaiuni naionale
militare[8]. n acest scop, Constituia URSS din 1936 a fost completat cu articolul 18-b,
textul cruia stabilea: Fiecare republic unional dispune de formaiuni militare
republicane proprii. Constituia RSS Moldoveneti, la fel ca i constituiile celorlalte
republici unionale, a fost completat cu articolul 15-b: Republica Sovietic Socialist
Moldoveneasc are formaiunile sale militare republicane. De asemenea a fost modificat
coninutul articolului 48 al Constituiei RSS Moldoveneti din 1941 prin includerea n
lista comisariatelor unional-republicane a denumirii unui comisariat nou comisariatul
aprrii.
Realmente n anii 19441945 au existat i au luptat mpotriva Germaniei fasciste
formaiuni militare, care purtau denumirile: Fronturile 1, 2 i 3 Ucrainene, Fronturile 1 i
2 Bieloruse, Formaiunile 1 i 2 Moldoveneti de partizani i altele. Dar ele oare ntradevr au fost create i dirijate de comisariatele aprrii ale republicilor menionate sau
de Comisariatul aprrii al URSS ? Oare RSS Moldoveneasc n realitate a dispus de un
comisariat republican al aprrii i de formaiuni militare republicane proprii ?
Constituia URSS din 1977 n-a legiferat clauza articolului 18-b referitor la dreptul
republicilor unionale de a dispune de uniti militare proprii, stabilit prin legea Sovietului
Suprem al Uniunii Sovietice din 1 februarie 1944.
5. Dreptul la stabilirea relaiilor diplomatice cu alte state. La 1 februarie 1944
Sovietul Suprem al URSS a adoptat i legea Despre acordarea republicilor unionale a
mputernicirilor n domeniul relaiilor externe i transformarea comisariatului poporului
pentru afacerile externe din comisariat unional n comisariat unional-republican, care
doar oficial a lrgit suveranitatea republicilor unionale prin acordarea drepturilor de a
ncheia relaii diplomatice i consulare cu statele strine [9]. n baza legii menionate
Constituia URSS a fost completat cu articolul 18-a, care stipula: Fiecare republic
unional are dreptul de a stabili relaii directe cu statele strine, de a ncheia convenii cu
ele i de a face schimb de reprezentani diplomatici i consulari.
Constituia URSS din 1977 oficial a lrgit ntru ctva dreptul republicilor unionale n
sfera relaiilor externe, cci vremea cerea insistent de a iei de dup cortina de fier i de a
participa n lucrul de cooperare cu diverse organizaii internaionale i regionale.
Articolul 80 al acelei Legi Fundamentale promulga: Republica unional are dreptul de a
stabili relaii cu statele strine, de a ncheia cu ele tratate i de a face schimb de
reprezentani diplomatici i consulari, de a participa la activitatea organizaiilor
internaionale. Norma dat, cu modificri neeseniale, a fost reprodus n textul
articolului 73 din Constituia republicii noastre, adoptat n 1978: RSS Moldoveneasc
are dreptul de a intra n relaii cu statele strine, de a ncheia cu ele tratate i de a face
schimb de reprezentani diplomatici i consulari, de a participa la activitatea
organizaiilor internaionale.
Este adevrat c dou republici cu populaie slav RSS Ucrainean i RSS
Bielorus au fost membre ale ONU i cam att. Delegaiile lor participau la edinele
Adunrii Generale ale Organizaiei Naiunilor Unite. La Kiev aveau reedine consulii
SUA i ale altor state strine. Acei consuli vizitau cteodat i RSS Moldoveneasc.

Dar la Chiinu n perioada sovietic niciodat n-au activat ambasade i consulate ale
statelor strine. Nici RSS Moldoveneasc n-a avut ambasade sau consulate n alte ri. Cu
toate c ministerul de externe al republicii noastre realiza careva activiti, acestea nu
reprezentau realizarea unei politici externe adecvate unui stat suveran.
6. Dreptul la ieire liber din componena URSS. Deja Constituia RSFSR din 1918,
prin articolul 49-d, a recunoscut dreptul unor pri la ieire din componena Federaiei
Ruse[10]. Acest drept a servit n calitate de condiie fundamental pentru pstrarea
suveranitii republicilor, care au constituit statul federativ, fiind expus n textul
articolului 26 din Tratatul despre formarea Uniunii RSS din 30 decembrie 1922. Pentru
fiecare din republicile unionale se pstreaz dreptul de ieire liber din Uniune[11].
Ulterior, dreptul republicilor unionale de ieire liber din componena statului sovietic
federativ a fost legiferat de Constituia URSS din 1924 (articolul 4), Constituia URSS
din 1936 (articolul 17), Constituia URSS din 1977 (articolul 72). Republicile unionale nu
puteau s rmn n urma celei unionale i de asemenea au legiferat n constituiile
proprii acest drept, democratic n fond. Dreptul la ieire liber din componena URSS a
fost stipulat de Constituia RSS Moldoveneti din 1941 (articolul 14). Constituia RSS
Moldoveneti din 1978, prin articolul 69 legifera: RSS Moldoveneasc i rezerv
dreptul de ieire liber din Uniunea RSS.
Cele menionate n paginile de mai sus reprezentau situaia de jure. Realmente dreptul
de ieire liber din componena URSS pe parcursul deceniilor a avut un caracter formal
declarativ, destinat s camufleze lipsa de facto a suveranitii republicilor unionale.
Oricare tentative a micrilor de eliberare naional a popoarelor autohtone din Estonia,
Letonia, Lituania, Ucraina, Georgia, Armenia i din alte republici unionale erau reprimate
de organele represive ale regimului totalitar sovietic cu duritate i cruzime. Pentru
manifestarea sentimentelor de libertate i a doleanelor de lrgire a suveranitii de stat a
RSS Moldoveneti au fost represai i ntemniai Gh. Ghimpu, Valeriu Graur, A. UsatiucBulgre, A. oltoianu, Gh. David, V. Vcu, M. Moroanu i muli ali participani la
micarea de eliberare naional din republica noastr.
Examinnd la 30 decembrie 1922 dreptul de ieire din componena Uniunii Sovietice,
stipulat n articolul 26 al Tratatului despre formarea Uniunii RSS, V. I. Lenin n lucrarea
n legtur cu problema naionalitilor sau a autonomizrii, ateniona opinia public
asupra pericolelor, care vor exista ntru realizarea unei suveraniti adevrate a
republicilor unionale. n astfel de condiii este foarte firesc, c libertatea de a iei din
uniune, cu care ne ndreptim, se va dovedi a fi un simplu petic de hrtie, ce nu va fi n
stare s-i apere pe cei de alt naionalitate din Rusia de nvala acelui om neao rus,
velikorus-ovinist, de fapt ticlos i asupritor, aa cum este birocratul tipic rus [12].
7. Dreptul la ntrebuinarea limbii materne. Dup formarea URSS n 1922 noiunea
limb de stat practic nu mai era utilizat, cu excepia unor republici din Transcaucazia
i din Asia Mijlocie. Nu mai existau legi sau acte normative, ca n Rusia arist, care s
interzic ntrebuinarea limbilor materne ale popoarelor neruse. Dimpotriv, n diverse
documente s-a declarat oficial egalitatea tuturor limbilor i dreptul cetenilor de a-i
folosi limbile materne n toate sferele vieii.
Constituia URSS din 1936, prin articolul 121, stipula dreptul la instruire n coli n
limba matern, iar prin articolul 110 dreptul populaiei autohtone de a-i ntrebuina
limba matern n instanele judiciare ale republicilor unionale, republicilor autonome i

regiunilor autonome. Constituia URSS din 1977 a reprodus drepturile menionate n

articolele 45 i 159. Constituia RSS Moldoveneti din 1941 a legiferat dreptul la instruire
n limba matern prin articolul 94 i dreptul la ntrebuinarea limbii moldoveneti n
instanele judiciare ale republicii noastre prin articolul 84. Constituia RSS Moldoveneti
din 1978 a reprodus drepturile indicate mai sus n articolele 43 i 158. Dreptul de a folosi
limba moldoveneasc n instanele judiciare ale republicii a fost stipulat oficial prin
articolul 11 din Codul de procedur penal al RSS Moldoveneti din 1961 i prin articolul
9 din Codul de procedur civil al RSS Moldoveneti din 1964.
Dreptul de instruire n limba matern a fost concretizat prin articolul 27 al Legii RSS
Moldoveneti Cu privire la nvmntul public din 1976, textul cruia stabilea:
Elevilor colii de cultur general li se acord posibilitatea s nvee n limba matern
sau n limba altui popor din Uniunea RSS. Prinii sau persoanele, care i nlocuiesc, au
dreptul s aleag pentru copii, dup cum doresc, coala cu limba de predare
respectiv[13]. Dup toate aparenele, n republicile unionale se utilizau n diverse sfere
limbile naionale.
Dar limba rus nu i-a pierdut monopolul aplicrii, dup cum ar fi fost firesc,
continund s fie mai departe limb de stat obligatorie, dar inventndu-se pentru ea o
noiune nou, o gselni de-a socialismului, care se numea limb de comunicare
interetnic. Regimul totalitar bolevic, prin unele concesii fcute limbilor popoarelor
anexate n domeniul nvmntului, a presei i a culturii, a reuit s pstreze supremaia
limbii ruse n activitatea organelor de stat, executive, judiciare, a miliiei, securitii,
armatei, n nvmntul tehnico-profesional, mediu-special i superior, n tiin, n
lucrrile de secretariat, att n cadrul general al URSS, ct i n teritoriile republicilor
unionale i autonome, regiunilor i districtelor autonome. n consecin, n Uniunea
Sovietic, pe ntreg parcursul anilor 19221989, a existat o egalitate declarativ
(formal) a limbilor vorbite n republicile unionale vizavi de cea rus.
De fapt a existat mai mult iluzia acestei egaliti. Era ndeajuns ca la vreo ntrunire
sau edin organizat ntr-un sat moldovenesc s asiste, s zicem, printre cele cteva sute
de participani, doar 2-3 etnici rui i toi vorbitorii erau obligai s se exprime n limba
de comunicare interetnic (alias limba rus de stat obligatorie). n localurile publice din
oraele Moldovei, n transportul public etc. se conversa, de regul, numai n limba rus.
Dac vreun romn moldovean se ncumeta s vorbeasc n limba matern, de foarte multe
ori i se nchidea gura, spunndu-i-se categoric: Ne cirikaite! (Nu ciripii!),
Razgovarivaite na celoveceskom iazke! (Vorbii omenete!) sau i se adresau alte
fraze insulttoare. Asemenea cazuri nu se ntmplau undeva la Breansk, Tambov,
Kostroma sau n alte localiti ale Rusiei istorice, ci n urbele republicii noastre natale: n
Tiraspol, Bli, Comrat, Rbnia, Ciadr-Lunga, Bender i chiar n capitala Moldovei
oraul Chiinu. Astfel, timp de decenii, a derulat paradoxul, cnd n paginile
publicaiilor se scria, iar de la tribun se vorbea cu patos despre egalitatea limbilor i ale
popoarelor URSS, iar n realitate se promova cu zel n toate domeniile numai limba rus.
Chiar i n teritoriile istorico-etnice ale popoarelor neruse limbilor materne ale acestora le
era predestinat doar rolul de a secunda limba rus, adic le revenea rolul de cenurese n
casele proprii, cci erau vorbite mai mult la buctrie de ctre membrii familiilor
btinae.

O asemenea nclcare a drepturilor la ntrebuinarea limbilor materne a popoarelor

neruse n viaa social-economic, politic i cultural n cadrul viitoarei Uniuni Sovietice
a fost prevzut de V. I. Lenin nc n 1922. n lucrarea n legtur cu problema
naionalitilor sau a autonomizrii, caracteriznd pericolul iminent, care plana asupra
limbilor naionale a etniilor autohtone, el scria profetic: Nu ncape ndoial, c sub
pretextul unitii serviciilor feroviare, sub pretextul unitii serviciilor fiscale . a. m. d. la
noi, cu aparatul nostru de azi, va ptrunde o mulime de abuzuri cu caracter pur rusesc.
n scopul contracarrii pericolului iminent, Lenin propunea s fie introduse cele mai
stricte reguli cu privire la folosirea limbii naionale n republicile naionale, care fac parte
din uniunea noastr, i aceste reguli s fie controlate deosebit de amnunit. Rezolvarea
optimal a problemei protejrii limbilor ce aparin etniilor neruse, el o vedea n adoptarea
de ctre republicile naionale a unor legi speciale, care ar fi reglementat amnunit cadrul
juridic de ntrebuinare al limbilor: Aici va fi nevoie de un cod detaliat, pe care-l pot
ntocmi cu oarecare succes numai naionalii, care triesc n republica respectiv [14].
Dei Constituia URSS din 1936 recunotea juridic suveranitatea republicilor unionale
(articolul 15), dreptul la ieire liber din componena statului federativ (articolul 17),
totui prin articolul 14 actul legislativ menionat, la fel ca i Constituia URSS din 1924,
prin articolul 1, a acordat organelor unionale de stat cele mai importante funcii i
atribuii ale dirijrii vieii social-politice, economice i culturale, lsnd n competena
organelor de stat ale republicilor unionale doar funciile i atribuiile secundare, de
nsemntate local. n ansamblu, toate domeniile activitii de stat, dezvoltrii economiei,
culturii, politicii interne i externe erau n mod supracentralizat dirijate din Moscova de
ctre organele de stat ale URSS, care, la rndul lor, erau supravegheate i dirijate de
conducerea PCUS. Drept consecin, de suveranitate, alias de dreptul popoarelor de a
dispune liber de soarta lor atribut indispensabil al oricrui stat contemporan din
lume fostele republici unionale aveau s dispun mai mult n plan formal.
Articolul 76 al Legii Fundamentale a URSS din 1977 de asemenea proclama
nemijlocit: Republica unional este un stat sovietic socialist suveran, care s-a unit cu
celelalte republici sovietice n Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste. Dar deja
alineatul 2 al articolului vizat prin coninutul su limita foarte mult suveranitatea
republicilor unionale. n conformitate cu aceast norm constituional, republica
unional exercit de sine stttor puterea de stat pe teritoriul ei numai n afara limitelor,
artate n articolul 73 din Constituia Uniunii RSS.
Aceste limitri au fost operate n mod substanial pe parcursul celor circa apte
decenii de existen a sovietelor. Numai organele centrale de stat ale URSS aveau dreptul
s decid <> aprobarea formrii unor noi republici autonome i regiuni autonome n
componena republicilor unionale; stabilirea principiilor generale ale organizrii i
activitii organelor republicane i locale ale puterii de stat; asigurarea reglementrii
legislative pe ntreg teritoriul Uniunii RSS <>; promovarea unei politici socialeconomice unice, conducerea economiei rii; determinarea direciilor principale ale
progresului tehnico-tiinific <>; elaborarea i aprobarea planurilor de stat de
dezvoltare economic i social a Uniunii RSS <>; <> conducerea sistemului
monetar i de credit unic; stabilirea impozitelor i veniturilor <>; determinarea politicii
n domeniul preurilor i retribuirii muncii; conducerea ramurilor economiei naionale
<> ; problemele pcii i rzboiului <> ; organizarea aprrii, conducerea Forelor

Armate ale Uniunii RSS; asigurarea securitii de stat; reprezentarea Uniunii RSS n
relaiile internaionale; <> stabilirea ordinii generale i coordonarea relaiilor
republicilor unionale cu statele strine i cu organizaiile internaionale; comerul exterior
i alte feluri de activitate economic extern pe baza monopolului de stat; controlul
asupra respectrii Constituiei Uniunii RSS i asigurarea concordanei constituiilor
republicilor unionale cu Constituia Uniunii RSS; rezolvarea altor chestiuni de
nsemntate unional.
ntr-un cuvnt, centrul, n persoana organelor unionale, a monopolizat completamente
domeniile vitale ale conducerii activitii de stat, economice i culturale din Uniune,
lsnd formal n sfera conducerii suverane a republicilor unionale doar domeniile
secundare ale vieii social-politice, economice i culturale. Nici o republic unional nu
putea ntreprinde vreo aciune ct de ct important fr permisiunea nemijlocit a
centrului.
Pericolul centralizrii excesive a funciilor social-politice i economice n minile
organelor de stat i administrative ale URSS n detrimentul suveranitii de stat a
republicilor unionale a fost perceput de Lenin din prima zi a constituirii statului sovietic
unional. Sesiznd c monopolizarea excesiv a puterii de ctre organele abilitate ale
federaiei lezeaz cu mult suveranitatea republicilor unionale, el nc la 31 decembrie
1922 (a doua zi dup adoptarea actelor de formare a Uniunii Sovietice), a propus ca la
urmtorul Congres al Sovietelor s se revin la situaia anterioar de pn la formarea
statului sovietic unional, adic s fie meninut uniunea republicilor sovietice socialiste
doar n domeniul militar i diplomatic, iar n toate celelalte privine s fie restabilit
independena deplin a diferitelor comisariate norodnice[15].
Oponenii susineau cu voce ferm c aa i trebuia s fie ntr-un stat federativ.
Studierea actelor constituionale ale unor state federative ne permit s afirmm contrariul.
Astfel, de exemplu, articolul V al Constituiei SUA stabilete c oriice amendament la
Legea Fundamental a SUA intr n vigoare numai dup ce e ratificat de trei ptrimi din
cele 50 de asamblei legislative ale subiectelor Federaiei americane, adic de cel puin 38
de asamblei. i asemenea drepturi posed membrii unei federaii, constituite dup
criteriul teritorial.
E firesc ca n statele federative, constituite dup criteriul naional-statal, subiectele
federaiei s dispun de drepturi mult mai largi. Realitatea ornduirii de stat din RFS
Iugoslavia i din RF Cehia i Slovacia, chiar dac aceste republici federative astzi au
mbrcat alt form, confirm n plan istoric deja, aceast tendin legitim. Articolul 42
din Legea Fundamental a RF Cehia i Slovacia stabilea c pentru adoptarea legilor era
strict necesar ca proiectele s fi fost susinute n Palatul Naiilor al Parlamentului de
majoritatea deputailor alei att din Cehia, ct i din Slovacia. Ct privete adoptarea
Constituiei federaiei, alegerea preedintelui republicii i alte chestiuni primordiale, era
necesar ca n Palatul Naiilor acestea s fie susinute prin voturile a trei cincimi din
deputaii alei n Cehia i tot de atia reprezentani ai Slovaciei.
Un interes deosebit, n plan istoric, l-a prezentat Iugoslavia. Subiectele acelei
federaii, n conformitate cu prevederile constituiei n vigoare n anii 80 ai secolului
trecut, au inut sub controlul lor nemijlocit formarea i activitatea organelor centrale de
stat. n prezidiul RSF Iugoslavia intra cte un reprezentant al fiecrei republici i inut

autonom, ales de scupcinile respective ale republicilor sau inuturilor. Funcia de

Preedinte al Prezidiului RSF Iugoslavia pe parcurs de un an o ndeplinea, pe rnd, prin
rotaie, reprezentanii tuturor subiectelor federaiei. Reprezentanii tuturor republicilor i
inuturilor n acelai mod prezidau cte un an n scupcina RSF Iugoslavia i n alte
organe centrale de stat ale federaiei. n conformitate cu articolul 286 din Legea
Fundamental a Iugoslaviei, Vecea Republicilor i inuturilor asigura coordonarea
poziiilor scupcinelor republicilor i scupcinelor inuturilor autonome n sferele, n care
ea elabora i adopta legi ale federaiei i alte acte normative. Numai n baza acordului
scupcinelor republicilor i scupcinelor inuturilor autonome, Vecea Republicilor i
inuturilor avea dreptul s adopte: 1. aprobarea planului general al rii; 2. legi n
domeniul finanelor, creditelor, impozitelor, controlului asupra preurilor, problemelor
vamale . a.; 3. volumul anual de cheltuieli al federaiei; 4. hotrri privitoare la
nfiinarea fondurilor; 5. ratificarea contractelor i conveniilor internaionale etc. Vecea
Republicilor i inuturilor, aprobnd proiectele de legi i alte acte, era obligat, prin
articolul 300, s le trimit scupcinelor republicilor i scupcinelor inuturilor autonome
spre analizare detaliat i pentru adoptare ulterioar. Fr aprobarea acestora din urm,
legile federaiei nu intrau n vigoare. Se mai cere de menionat, c fr acordul
republicilor i al inuturilor nu putea fi efectuat nici o modificare n textul Constituiei
RSF Iugoslavia. Articolul 402 din Legea Fundamental prevedea: Modificarea
Constituiei RSF Iugoslavia se socoate adoptat, dac cu textul, aprobat de Vecea
unional a scupcinei RSF Iu. vor fi de acord scupcinele tuturor republicilor i inuturilor
autonome <>. Dac scupcina unei sau mai multor republici, sau scupcina unui inut
autonom nu snt de acord cu textul actului de modificare a Constituiei RSF Iu. adoptat
de Vecea unional, propunerea de modificare a Constituiei RSF Iu., la care nu s-a ajuns
la consens, nu poate fi reluat n dezbatere pe parcursul unui an de zile <> .
O analiz comparativ ne demonstreaz cu prisosin faptul c att RSS
Moldoveneasc, ct l alte republici unionale n-au dispus nici pe departe de un statut
juridic ca, de exemplu, cel al Serbiei, Croaiei, Sloveniei din cadrul RSF Iugoslavia sau al
subiectelor SUA. Nu trebuie s ne lsm indui n eroare de aspectul formal al problemei,
adic de activitatea pe parcurs de decenii n Moldova a unor organe ce creau impresia
existenei unui stat suveran: parlament, constituie, consiliu de minitri, ministere,
departamente . a. Dup cum se tie, toate instituiile de stat ale RSS Moldoveneti se
aflau, n realitate, sub acelai dictat al conducerii URSS, ca i organele administrative din
regiunile Sverdlovsk, Leningrad, Donek, Moscova, inuturile Stavropol, Habarovsk,
Knasnoiarsk. Att Parlamentul RSS Moldoveneti, precum i Sovietul de deputai inutal
Krasnodar, nu dispuneau, practic, de nici o posibilitate de a influena asupra coninutului
legilor, hotrrilor i deciziilor, ce urmau s fie aprobate de Sovietul Suprem al URSS.
Cele expuse mai sus confirm pe deplin justeea concluziei acelor savani i oameni de
stat, care caracterizeaz URSS nu ca un stat federativ, ci ca stat unitar. Chiar i
Constituia URSS din 1977 prin articolul 70 stipula c Uniunea Republicilor Sovietice
Socialiste este un stat multinaional unitar (sublinierile noastre D. C. G.)[16].
La sfritul anilor 80 ai secolului trecut cercurile largi ale populaiei din Estonia,
Letonia, Lituania, Georgia, Armenia . a. cereau cu insistent reafirmarea i aprofundarea
suveranitii lor statale. Aprobarea de ctre parlamentele republicilor unionale a
Declaraiilor despre suveranitate a constituit un act istoric, ce iniial a pus baza juridic a
desfurrii procesului de renviere a stataliti naionale a popoarelor URSS.

Concomitent, acele documente au constituit punctul iniial de limitare a dictatului abuziv

al organelor centrale de stat ale URSS fat de republici. Declaraia cu privire la
suveranitatea de stat a RSS Moldova n punctul 5, n aceast ordine de idei, prevedea:
Pentru asigurarea garaniilor social-economice, politice i juridice ale suveranitii
republicii, Sovietul Suprem al RSS Moldova stabilete:
deplintatea puterii Republicii Sovietice Socialiste Moldova n rezolvarea tuturor
problemelor vieii de stat i sociale;
prioritatea Constituiei i a legilor RSS Moldova pe ntreg teritoriul ei. Legile i
alte acte normative unionale se pun n aplicare n Moldova numai dup ratificarea
(aprobarea) lor de ctre Sovietul Suprem al Republicii, iar efectele celor aflate n vigoare,
dar care contravin suveranitii Moldovei, se suspend;
Tendinele republicilor unionale de a obine o suveranitate real au corespuns pe
deplin legitilor dezvoltrii statalitii popoarelor lumii civilizate. n ultimii ani chiar i
asemenea formaiuni naional-statale, ca Croaia i Slovenia (RSF Iugoslavia), se bucurau
de o suveranitate mai larg, comparativ cu Moldova i cu alte republici unionale ale
URSS, au luptat cu ndrjire pentru lrgirea i aprofundarea suveranitii lor statale.
Proiectul noului Tratat unional, dup cum se tie, prevedea doar o oarecare lrgire a
competenei organelor de stat ale republicilor unionale. Nici pe departe nu se preconiza
de a nzestra republicile cu un asemenea statut juridic, care le-ar fi permis popoarelor
respective sa fie stpne, n sensul adevrat al cuvntului, la ele acas. Cci i pe viitor se
planifica pstrarea unui centru atotputernic, care urma s-i dicteze voina tuturor
republicilor unionale. n aceast situaie considerm c a fost just poziia acelor partide
i micri democratice din Moldova i din alte republici unionale, care chemau populaia
s boicoteze referendumul planificat pentru 17 martie 1991.