Intelligence n era

informaionala:
Tradiie i modernitate n activitatea de
informaii

Coordonator:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Realizat:
Masterand
xxxxxxxxxxxxxxx

2014

Cuprins:
Introducere;
1.Obstacole n activitatea de informaii;
2.Joint intelligence;
3.Securitatea;
4.Relaia bi-direcional cu beneficiarii;
5.OSINT Intelligence:
5.1 Obstacole n validarea surselor;
5.2 Proiecii pentru viitor;
5.3Memoria instituional;
Concluzii;
Bibliografie;
Infografie.

Introducere
Avansul tehnologic, globalizarea i efervescena versiunii deschise a modului de
obinere a informaiilor au transformat profund procesul de intelligence.ntr-un univers
dual, online - offline, caracterizat de conectivitate i, totodat, atomizare, de circulaie
larg, rapid, n reele extrem de eterogene, s-au amplificat incertitudinile att n ceea ce
privete procesele actuale, dar mai ales predictibilitatea celor viitoare.
n contextul semnalelor insistente ale unor organizaii internaionale pentru
aprarea drepturilor omului i ale mass-media cu privire la utilizarea torturii n scopul
obinerii de informaii de la presupui teroriti, Consiliul Europei i Parlamentul
European au lansat apeluri insistente serviciilor secrete de a adopta reglementri etice.
n 2005, Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei/ APCE a votat o rezoluie
privind stabilirea unui cod european de etic n domeniul informaiilor, care s fie
aplicat n toate statele membre 1.n societatea cunoaterii, securitatea a devenit, mai mult
dect oricnd, un bun comun, iar principal caracteristic a noilor realiti este
transparena determinat de multiple interdependene.
Pentru a face fa acestor provocri, administraiile moderne implementeaz
strategii de securitate n care rolul serviciilor specializate se transform radical, devin
parte a unui efort naional care implic deopotriv
instituiile guvernamentale i civile, mergnd pn la responsabilizarea individual a
ceteanului.
n lupta mpotriva terorismului, serviciile de informaii au fost implicate ntr-o
serie de controverse puternic mediatizate, ce au creat o dilem major intelligence-ului
n societile deschise: cum pot s apere societile democratice, n condiiile n care cea
mai mare parte a activitii lor este clasificat i pot aprea situaii de nclcare a
drepturilor omului, n numele siguranei i securitii naionale2.
n perspectiv, serviciile de intelligence tind s devin furnizoare de cunoatere,
n cadrul unei reele interdisciplinare, n care rolurile de beneficiar i furnizor sunt
complementare, interanjabile perpetuu. Pentru ca aceast concepie s-i gseasc un
corespondent n realitate, este necesar transformareaculturii secretului, cea mai bun
cale de exersare a deschiderii i a beneficiilor pe care le aduce cooperarea fiind oferit
de sursele deschise, alturi de informaiile de ncredere.
Activitile ageniilor de informaii sunt reglementate prin legi naionale i
internaionale. ntruct responsabilii din acest domeniu au de rezolvat sarcini complexe,
situaii neprevzute i de luat decizii dificile, legile nu pot fi proiectate astfel nct s
reglementeze orice situaie imaginabil. Una din principalele caracteristici ale activitii
de intelligence este discreia, care este definit ca alegere permis explicit de lege sau
care exist prin ambiguitatea inerent legii3.

1. Obstacole n activitatea de informaii

1

Andregg, Michael (2007) Intelligence Ethics, n Strategic Intelligence, p. 52 2

Andregg, Michael (2007) - Intelligence Ethics, n Strategic Intelligence
3
Gill, Peter (2007) - Security Intelligence and Human Rights: illuminating the heart of darkness,
lucrare prezentat la seminarul ESRC cu tema The New Economy of Security: Policy-Military
Security Interfaces, Kings College London, din 4 Mai 2007, p. 12-13
2

Ultimii 20 de ani au nsemnat, pentru serviciile de informaii, o continu

reinventare, pentru a gestiona probleme de securitate tot mai complexe. Proliferarea
formelor asimetrice, neconvenionale de conflict, i caracterul transnaional al
ameninrilor s-au suprapus apariiei de noi medii de comunicare, n care transmiterea i
schimbul de informaii pot avea loc nengrdit, la adpost de intervenia forelor de
securitate, prin eliminarea treptat a barierelor tehnice, dar n care inteniile i
identitatea emitentului sunt dificil de stabilit. Ameninri precum spionajul i
criminalitatea organizat, considerate tradiionale n structurile de intelligence, au
dobndit dimensiuni suplimentare, legate de dezvoltarea tehnologic. n plus, au aprut
pericole noi, precum cele cibernetice, a cror natur difuz, anarhic i interconexat, le
face extrem de greu de identificat i gestionat.
Vechile paradigme de explicare a cadrului internaional sunt tot mai contestate
sau insuficiente, iar o nou teorie unanim acceptat se las ateptat. Statele sunt mai
vulnerabile (n cel mai bun caz, mai nepregtite) c oricnd la aceste provocri. Accesul
la tehnologie, la mijloace de comunicare i propagand, la diferite alte resurse de putere,
care s-au aflat n mod tradiional n monopolul statului, este acum la ndemna a ceea ce
generic s-a numit nonstat, care a profitat de propagarea inovaiilor, i-a modificat
metodele de aciune i le-a folosit n detrimentul intereselor globale de securitate. n
acest univers dual, online - offline, caracterizat de circulaie larg, rapid, n reele
extrem de eterogene, s-au amplificat incertitudinile att n ceea ce privete procesele
actuale, dar mai ales predictibilitatea celor viitoare.
A devenit evident c lumea se afl ntr-o criz de adaptare care, comparativ cu
alte etape n evoluia societii umane, prin rapiditatea i spaiile pe care le acoper,
demonstreaz c, pentru o nelegere real, nu mai este suficient calea reducionist.
Toate aceste evoluii au transformat profund procesul de intelligence, oblignd
structurile informative s adapteze permanent i n timp foarte scurt strategii, planuri,
tactici i forme de management.

2. Joint intelligence
Administraiile moderne implementeaz strategii de securitate n care rolul
serviciilor specializate se transform radical, acestea devenind parte a unui efort
naional care implic, deopotriv, instituiile guvernamentale i civile, mergnd pn la
responsabilizarea individual a ceteanului. Din aceast perspectiv, un principiu
fundamental este cultura de securitate, ce presupune promovarea i consolidarea
valorilor democratice prin dezvoltarea unei nelegeri comune a provocrilor i
oportunitilor n domeniul securitii naionale, la nivelul statului i al societii.
Abordarea mai profund a conceptului a condus la o redimensionare a joint
intelligence-ului, care presupune cooperare, comand i direcie integrat, precum i
folosirea resurselor i a informaiilor din toate sursele disponibile pentru realizarea
analizei i informarea decidenilor. Colaborarea, pe vertical i orizontal, specific
joint intelligence-ului, deine un rol covritor n formarea acelei gndiri strategice
necesare pentru a rezista prezentului imprevizibil i surprizelor viitorului.

3. Securitatea rezultat al unui efort al ntregii societi

n societatea cunoaterii, securitatea a devenit, mai mult dect oricnd, un bun
comun, iar principala caracteristic a noilor realiti este transparena determinat de
multiple interdependene. Astfel, serviciile de intelligence tind s devin furnizoare de
cunoatere, n cadrul unei reele interdisciplinare, n care rolurile de beneficiar i
furnizor sunt complementare, interanjabile perpetuu. Din acest punct de vedere, este
vital relaia pe care structurile de securitate o stabilesc cu opinia public. Mass-media,
prin funcia sa de filtrare i traducere a mesajului organizaiilor, se dovedete a fi extrem
de important. Similar, colaborarea public-privat, consilierea i influena exercitate de
organizaii neguvernamentale au un efect important asupra eficienei deciziilor politice
adoptate de stat pentru asigurarea securitii.
Totodat, think tank-urile, universitile i institutele de cercetare contribuie la
procesul de intelligence, expertiza mediului academic prezentnd avantajul cercetrii
tiinifice aprofundate, al dezbaterilor critice i al perspectivelor culturale variate.
Educarea cetenilor ntr-un spirit participativ, n propriul beneficiu, reprezint ns cea
mai mare provocare, mai ales n societile care s-au confruntat cu regimuri autoritare.
Beneficiile unei abordri bazate pe comunicare activ sunt majore:
consolidarea ncrederii ntre pri;
responsabilizarea societii, precum i ntrirea convingerii cetenilor c acetia
nu sunt doar beneficiari, ci i contributori la satisfacerea propriilor nevoi de
securitate.

4. Relaia bi-direcional cu beneficiarii

n ultimul deceniu, s-a accentuat progresiv preocuparea serviciilor de informaii
de a se apropia de destinatarul final al produselor lor i de a revizui, permanent,
raporturile bilaterale. Comunitatea de informaii a neles c trebuie s asigure nu numai
informaii, ci i judeci i ipoteze asupra sensului acelor date i posibilele lor
efecte asupra direciei politice. n aceste condiii, accentul se deplaseaz de la ncredere
n date la ncredere n furnizorul de servicii. Astfel, se produce o reinventare a
intelligence-ului ca interlocutor axat pe implicarea n dialoguri cu beneficiarul, centrate
pe scop, altfel spus, acesta tinde s devin mai degrab furnizor de servicii (prin edine
de informare) dect productor de informaii. O relaie strns conduce la urmtoarele
situaii:
cnd factorul de decizie cunoate capacitatea/ posibilitile/ aptitudinile
furnizorului de informaii, poate schimba dimensiunea cerinelor/ solicitrilor
sale;
cnd furnizorul cunoate cerinele, i poate desfura resursele astfel nct s i
optimizeze capacitatea de reacie.

ntr-o relaie furnizor - client, acesta din urm nu i concentreaz ncrederea n

produsele analitice sau platforme de colectare, ci n abilitatea primului de a plasa datele
n context, de a nelege modul n care aciunile, evenimentele i actorii ar putea
interaciona i influena rezultate.

5. OSINT Intelligence
Un nou rol pentru OSINT Intelligence nu nseamn numai culegerea de informaii
i transmiterea acestora ctre beneficiari, ci cunoatere n sensul cel mai nalt al
termenului, un mod de a nelege lumea utiliznd toate sursele.
Similar celorlalte componente ale arhitecturii procesului de intelligence, OSINT
reprezint, n esen, mai mult informaie filtrat cu atenie, selectat, analizat i
prezentat beneficiarilor la momentul oportun.
Rolul i potenialul su n cadrul intelligence a trecut de etapa de dezbatere, cel
puin la nivel teoretic statundu-se c acest domeniu reprezint rspunsul la multe din
provocrile actuale crora trebuie s le fac fa serviciile de informaii i, mai departe,
factorii de decizie naionali crora li se adreseaz produsele informaionale.
Din aceast perspectiv, Open Source Intelligence/ OSINT reprezint un concept
vital n strategia de intelligence a NATO i nu numai, majoritatea serviciilor de
informaii dezvoltnd departamente special destinate exploatrii surselor deschise.
Creterea importanei OSINT este direct legat de deschiderea analitilor comunitii de
informaii ctre schimbul de experien i cunotine cu experi din mediul academic, de
afaceri i din centrele de cercetare.
Cel mai des, valoarea OSINT se evideniaz n cadrul fundamentului cooperrii
ntre mediile civile i militare, dar i al celui de mprtire a informaiilor clasificate,
chiar dac aa-numita cultur a secretului nc mai guverneaz activitatea majoritii
serviciilor de informaii.
OSINT ofer factorilor de decizie acces la informaii care nu necesit aplicarea
unor msuri de securitate att de stricte precum n cazul surselor umane, fiind extrem de
utile atunci cnd trebuie s fie realizate documente menite a fi diseminate n medii din
afara cadrului securizat (parteneri, conferine, ntlniri internaionale, organizaii globale
sau mass media).
Pentru ca aceast concepie s-i gseasc un corespondent n realitate, s-a impus
transformarea culturii tradiionale a secretului, iar dup momentul 11 Septembrie 2001 a
devenit imperativ realizarea binomului secret - deschis, altfel spus reunirea eforturilor
tuturor zonelor de analiz n scopul protejrii de agresiuni. Pentru soluionarea acestei
probleme, cercettorul american William Lahneman a propus promovarea unui nou
concept al procesului de intelligence, n care ntre informaia secret i informaia
deschis este plasat informaia de ncredere (trusted information), care circul ntr-o
reea a ncrederii (trusted networks).
Internetul, mass media clasice, instituiile publice, bibliotecile, centrele de
cercetare, think-tank-urile, universitile, ONG-urile sau sateliii comerciali - toate
constituie surse deschise care ofer informaii n domenii nu foarte bine acoperite de
mijloacele de culegere i analiz tradiionale (cultural, demografic, infrastructur,
condiiile economice curente).

Sistemul creat pe aceast baz ar fi utilizat n mod responsabil, contributorii

urmnd s alimenteze, dup nite reguli prestabilite, numai informaii validate. Printre
membri pot fi agenii guvernamentale, companii private, ONG-uri, comuniti de
interese i chiar indivizi n mod particular.
Alturi de informaiile de ncredere, o cale eficient de exersare a deschiderii i
a beneficiilor pe care le aduce cooperarea este oferit de sursele deschise. OSINT nu se
limiteaz la Internet mining sau monitorizarea presei, aa cum consider unii
teoreticieni n domeniu, ci solicit de la cei implicai cunotine sociale i culturale
ridicate, avnd potenial ca resurs tactic, operaional i strategic i deinnd un rol
substanial n reducerea imprevizibilului, a incertitudinii ce caracterizeaz mediul de
securitate. Exploatarea surselor deschise de informare este cu att mai mult necesar n
societatea actual cu ct dezvoltarea exponenial a acestora, cantitativ i calitativ,
constituie una dintre caracteristicile modernitii.

5.1 Obstacole n validarea surselor

Unul dintre impedimente majore const n verificarea gradului de certitudine pe
care l ofer informaia.
Cel mai vulnerabil rmne Internetul, percepia asupra acestuia modificndu-se
pe msur ce accesul la acest instrument a devenit mai facil. Astfel, opinia c pe
Internet poi gsi orice a fost, treptat, corectat, ajungndu-se la concluzia c mediul
virtual nu este nici internaional, nici cu o capacitate gigantic, este dificil de utilizat
i nu se rezum doar la Google.
Dar, cel mai important, Internetul este un instrument facil de manipulare, iar
exemplul cel mai elocvent l constituie blogurile, unde anonimitatea sau capacitatea de
disimulare a autorului sunt extrem de ridicate.
Cu toate acestea, excluderea fluxului de date vehiculat de mediul virtual ar
nsemna scoaterea din calcul a celei mai mari surse de date curente aflat la dispoziie,
chiar dac acestea trebuie evaluate i analizate pentru a fi eliminate erorile de judecat i
dezinformrile.

5.2 Proiecii pentru viitor

Avansul tehnologic, dezvoltarea fulminant a OSINT i emergena, n ultimii ani,
a versiunii deschise a modului pn nu demult exclusiv acoperit de obinere a
informaiilor, prin HUMINT, SIGINT i IMINT, au transformat lumea intelligence-ului.
Idei de neacceptat pn acum civa ani, precum accesul la baze de date secrete
pe Internet, cu parol, sau realizarea de analize comune care s exploateze informaiile
oferite de imaginile obinute din satelit cu cele provenind din surse deschise sunt puse n
practic astzi datorit nelegerii nevoii de coroborare, nc din faz incipient, a
datelor relevante pentru securitatea naional.

5.3 Memoria instituional

Creterea capacitii de reacie i a calitii produselor informaionale fac parte
din obiectivele pe care se construiete managementul OSINT. Acesta se nscrie n cadrul

mai larg al dezvoltrii managementului cunoaterii, ce presupune dobndirea, fixarea,

rspndirea i folosirea cunoaterii printr-o fromul agreat tot mai mult de mediile de
securitate - cea a memoriei instituionale.
Cu o larg aplicabilitate n domeniul afacerilor, memoria instituional se refer
n cazul acestora la organizarea i arhivarea informaiilor privind clienii pentru
realizarea unui profil al acestora i cunoaterea nevoilor lor. Practic, compania
urmrete vnzarea produselor sale pe pia, prin asigurarea plajei clientelare.
Chiar dac ar putea prea exagerat asocierea cu activitatea de intelligence, ntr-o
economie de pia a surselor deschise, n care, n faa beneficiarilor consumatori de
reele4, buletinele i rapoartele serviciilor de informaii concureaz cu cele ale centrelor
i institutelor de analiz din cadrul universitilor sau al organizaiilor nonguvernamentale, apelul la memoria instituional se poate dovedi eficient.
n cazul informaiilor de securitate naional, accentul este pus nu numai pe
beneficiari, dar i pe problematica avut n atenie.
Analiza secolului 21 se deosebete de vechea analiz prin latura colaborativ opus ierarhizrii, secretizrii i compartimentrii excesive -, necesar transformrii
produsului analitic ntr-unul mult mai bine adaptat cerinelor beneficiarului5.

Concluzii
4

Gannon, John C., Managing Analysis in the Information Age in Analyzing Intelligence. Origins,
Obstacles, and Innovations, George, Roger Z., Bruce, James B. (Editors), 2008
5
Medina, Carmen A., The Coming Revolution in Intelligence Analysis. What To Do When Traditional
Models Fail, 2007

Viitorul va fi mai complex dect prezentul, iar schimbrile mediului de securitate

se vor produce cu o i mai mare rapiditate. De aici, nevoia de a anticipa posibile evoluii
i apariia unor noi ameninri la adresa securitii.
Pe de alt parte, volumul datelor vehiculate prin intermediul surselor deschise,
ndeosebi al mass media digitale i al reelelor de socializare, se afl pe un trend
ascendent, crescnd, astfel, riscul dezinformrii i fcnd tot mai dificil validarea
surselor.
Dei a fost un proces dificil, serviciile de informaii au neles c, pentru a fi
eficiente, trebuie s fie capabile s se reinventeze, s genereze reele colaborative care
s ofere produse informaionale anticipative, oportune, complete, obiective, care s
sprijine procesul decizional n sfera securitii i s sporeasc ncrederea n capacitatea
statului de a-i proteja cetenii. Efectele benefice ale acestei schimbri de paradigm nu
sunt, neaprat, vizibile publicului larg, dar constituie un fundament esenial pentru
crearea unui parteneriat real ntre intelligence i ceteni, al crui scop final este
asigurarea condiiilor pentru obinerea de bunstare social, n condiii de siguran. n
acest proces, de conectare a nodurilor instituii publice, organizaii neguvernamentale,
companii private i indivizi - OSINT reprezint un liant, reuind s aduc la un loc cea
mai bun expertiz cea a ntregii societi i a celor mai capabili membri ai si.
Pe lng provocrile determinate de mecanismele psihologice de percepie i
procesare a informaiei, analistul OSINT trebuie s fac fa aplicrii unui instrumentar
ct mai variat, care s ia n considerare ct mai multe alternative - ca msur de
protecie mpotriva surprizelor/ ocurilor strategice i a incertitudinii, n general.
Exploatarea memoriei instituionale n sensul aprofundrii, cu ajutorul sistemelor
informatice, a legturii cu experiena organizaiei i expertiza celorlali este soluia pe
care o propun cercettorii n domeniul intelligence.
Viitorul n intelligence duce OSINT n avangarda comunitii de informaii, ntr-o
reea din care nu lipsete aportul sectorului privat, respectiv al polilor de cunoatere din
societate - mediul academic, think tank-uri i chiar analiti freelancer.

Bibliografie
1. Andregg, Michael (2007) - Intelligence Ethics, n Strategic Intelligence

2. Andregg, Michael (2010) - Ethics and Professional Intelligence, n The

Oxford Handbook of Naional
3. Andrus, D. Calvin, The Wiki and the Blog: Toward A Complex Adaptive
Intelligence Community, iulie 2005,
4. Bean, Hamilton, Tradecraft versus Science: Intelligence Analysis and
Outsourcing Research, Institute for European and American Studies, 2006
5. Bodnar, John W., Warning Analysis for the Information Age: Rethinking the
Intelligence Process, Joint Military Intelligence College, decembrie 2003.
6. Butler, Lord (2004) - Review of Intelligence on Weapons of Mass Destruction,
London, Stationery
7. Carter, David et al. (2004) Law Enforcement Intelligence, School of Criminal
Justice, Michigan State
8. Chirot, Daniel, Societi n schimbare, Editura Athena, Bucureti, 1996.
9. Cooper, Robert, Destrmarea naiunilor, Ed. Univers Enciclopedic, 2007.
10.Dyson, John (1986) - Sink the Rainbow Warrior! An enquiry into the
Greenpeace Affair, Victor
11.Fingar, Thomas, Reducing Uncertainty: Intelligence and Naional Security. Using
Intelligence to Anticipate Opportunities and Shape the Future, Stanford
University, octombrie 2009.
12.Gannon, John C., Managing Analysis n the Information Age n Analyzing
Intelligence. Origins, Obstacles, and Innovations, George, Roger Z., Bruce,
James B. (Editors), 2008
13.Gathering, Intelligence and Naional Security
14.Gendron, Angela (2005) Just War, Just Intelligence: An Ethical Framework for
Foreign Espionage,
15.Godfrey, Drexel (1978) Ethics and Intelligence, n Foreign Affairs
Gollancz, London
16.Herman, Michael (2004) Ethics and Intelligence After September 2001, n
Intelligence and Naional n Internaional Journal of Intelligence
17.Lahneman, William J., The Need for a New Intelligence Paradigm, n
Internaional Journal of Intelligence and CounterIntelligence, vol. 23, nr. 2, 25
februarie 2010.
18.Maior, George Cristian, Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale
n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009.
19.Maior, George Cristian, Intelligence eficient: de la control la cooperare, n 22,
23-29.12.2008,
20.Pfaff, Tony; Tiel, Jeffrey (2004) - The Ethics of Espionage, n The Journal of
Military Ethics 3

Resurse virtuale
http://www.amnesty.org.nz/

http://ethics.iit.edu/codes/coe/u.gov.cia.conduct.html
http://intelligence-ethics.org/
https://www.cia.gov/library
http://www.globalpolitician.com/26255-israel
http://www.sri.ro/fisiere/studii/TendinteInIntelligence.pdf
http://www.ingepo.ro/articole/298/serviciul-de-informatii-al-armatei-romanetraditii-si-continuitate
http://www.sie.ro/Arhiva/es4.html
http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/serviciile-secrete-timpulcelui-al-ii-lea-razboi-mondial
http://intellibriefs.blogspot.com/2010/04/osint-report-12010.html.
http://www.einiras.org/conf/conferences/documents/CPallaris_EINIRAS09.pdf.