Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
L Concesiune
L Concesiune
art Nr : 752
MODIFICAT
LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330
LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559
LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702
LP240 -XV din 13.06.03, MO138/08.07.03 art.557
LP910 -XV din14.03.02, MO56/24.04.2002 art.395
LP509-XIV din 15.07.99, MO90/19.08.99
LP358-XIV din 15.04.99, MO55/28.05.99 art.254
NOT:
n textul Legii sintagma "Ministerul Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat" se nlocuiete cu sintagma
"Departamentul Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat pe lng Ministerul Economiei i Reformelor" prin LP358-XIV
din 15.04.99, MO55/28.05.99 art.254
Parlamentul adopt prezenta lege.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Concesiunea i ntreprinderea concesional
(1) Concesiunea este un contract prin care statul sau unitile administrativ-teritoriale cesioneaz (transmite) unui investitor
(persoan fizic sau juridic,inclusiv strin), n schimbul unei redevene, dreptul de a desfura activitate de prospectare,
explorare, valorificare sau restabilire a resurselor naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de a presta servicii publice, de a
exploata bunurile mobile i imobile proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale care conform
legislaiei snt scoase integral sau parial din circuitul civil, precum i dreptul de a desfura anumite genuri de activitate,
inclusiv cele care constituie monopolul statului, prelund gestiunea obiectului concesiunii, riscul prezumtiv i rspunderea
patrimonial.
[Art.1 al.(1) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) ntreprinderea concesional este o form de colaborare n baza unui contract de concesiune ncheiat de stat sau de
unitatea administrativ-teritorial, n persoana autoritii mputernicite de stat sau de unitatea administrativ-teritorial
(concedent), cu o persoan fizic sau juridic (concesionar). ntreprinderea concesional poate avea forma de societate
comercial sau de societate civil.
[Art.1 al.(2) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 2. Reglementarea juridic
(1) Raporturile concesionale i alte raporturi juridice n legtur cu acestea snt reglementate de prezenta lege i de alte acte
normative.
(2) Dac acordul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete altfel dect prezenta lege, se aplic
dispoziiile acordului internaional.
Articolul 3. Sfera i obiectul concesiunii
(1) Concesiunea se admite n toate ramurile economiei i cuprinde toate genurile de activitate, dac aceasta nu contravine
legislaiei.
(2) Pot face obiectul concesiunii:
a) terenurile i alte resurse naturale, prospectarea, explorarea i valorificarea acestora;
b) bunurile mobile i imobile ale domeniului public ori privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;
[Art.3 al.(2), lit.b) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
c) lucrrile i serviciile de interes public naional sau local.
[Art.3 al.(2), lit.c) introdus prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(3) Se admite concesionarea concomitent a mai multor obiecte n scopul exploatrii lor n complex.
(4) Caracteristicile de baz (juridice, ecologice, tehnice i arhitectural-urbanistice) ale obiectelor concesiunii se aduc la
cunotina concesionarilor.
[Art.3 al.(4) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
i a condiiilor concesionrii;
c) aprobarea documentelor de politici privind dezvoltarea concesionrii;
d) adoptarea actelor normative necesare pentru executarea prezentei legi, aprobarea setului de documente standard (modele
de cereri, oferte, comunicate informative etc.), precum i a procedurilor standard pentru asigurarea funcionrii concesionrii;
e) desemnarea organului de specialitate al administraiei publice centrale cu funcii de concedent pentru ncheierea
contractelor cu partenerii privai, n cazul parteneriatelor public-private iniiate de Guvern sau de autoritile administraiei
publice centrale, i pentru monitorizarea executrii contractelor.
(2) De competena Ministerului Economiei in:
a) elaborarea documentelor de politici privind concesionarea;
b) elaborarea propunerilor de modificare i completare a actelor legislative i normative privind concesionarea;
c) elaborarea i prezentarea ctre Guvern spre aprobare a proiectelor de acte normative necesare executrii prezentei legi.
(3) De competena Ageniei Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei, denumit n continuare Agenie, in:
a) coordonarea iniierii concesionrii la nivel naional;
b) avizarea studiilor de fezabilitate;
c) asistarea autoritilor administraiei publice centrale n identificarea obiectivelor concesiunii de interes naional, a
cerinelor generale privind selectarea concesionarului i a condiiilor concesionrii n baza studiilor de fezabilitate, prezentarea
acestora Guvernului spre aprobare;
d) elaborarea i punerea n aplicare a documentaiei standard pentru procedurile de selectare a concesionarilor (modele de
cereri, oferte, comunicate informative etc.), diseminarea celor mai bune practici i recomandri n domeniul activitii
concesionale;
e) publicarea, pe pagina web a Ageniei, a comunicatelor informative i a documentelor aferente concesionrii bunurilor
proprietate public a statului, a lucrrilor i serviciilor de interes naional;
f) inerea evidenei patrimoniului public transmis n concesiune;
g) realizarea i monitorizarea concesionrii n cazul contractelor de concesiune semnate de Agenie.
(4) De competena organului de specialitate al administraiei publice centrale abilitat cu funcii de concedent in:
a) identificarea bunurilor proprietate public a statului, a lucrrilor i serviciilor pasibile concesionrii i prezentarea de
propuneri ctre Agenie privind includerea acestora n lista bunurilor proprietate public a statului propuse pentru
concesionare, nsoite de studiile de fezabilitate i condiiile concesionrii;
autoritilor reprezentative ale administraiei publice locale care, n termen de 20 de zile de la data primirii propunerilor, iau
decizia privind oportunitatea lor. n cazul n care propunerile de concesionare nu snt pregtite conform cerinelor, ele se
restituie pentru definitivare.
[Art.9 al.(2) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.9 al.(2) n redacia LP910 din 14.03.02, MO56/24.04.02 art.39]
[Art.9 al.(3) abrogat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.9 al.(3) n redacia LP910 din 14.03.02, MO56/24.04.02 art39]
[Art.9 al.(4) abrogat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 10. Publicarea listei de obiecte.
Drepturile solicitantului concesiunii
(1) Concedentul asigur publicarea comunicatelor informative n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Termenul de
depunere a ofertelor de ctre solicitanii concesiunii va fi indicat n comunicatul informativ i nu va fi mai mic de 60 de zile de
la data publicrii acestuia. Cuprinsul documentelor i informaiilor ce in de procedura de selectare a concesionarului se
public pe pagina web a Ageniei, precum i pe alte pagini web i, dup caz, n presa local sau central, la decizia
concedentului.
[Art.10 al.(1) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) Solicitanilor concesiunii li se acord dreptul:
a) s ia cunotin, din ziua publicrii comunicatului informativ n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, de obiectele
concesiunii, de documentele necesare i s nainteze ofertele respective n termenul stabilit n comunicatul informativ;
[Art.10 al.(2), lit.a) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
b) s solicite concedentului concesionarea unor obiecte neincluse n lista publicat. n cazul n care concedentul consider
oportun concesionarea obiectelor n cauz, lista acestora i clauzele obligatorii ale contractului de concesiune se aprob n
condiiile prezentei legi;
[Art.10 al.(2), lit.b) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
c) s solicite ncheierea mai multor contracte de concesiune.
Articolul 11. Concesionarea terenului i a altor resurse
naturale
(1) Pot fi concesionate terenuri de toate categoriile i alte resurse naturale n condiiile prezentei legi i ale altor acte
normative.
(2) Terenurile destinate ocrotirii naturii, terenurile cu patrimoniu arheologic, terenurile de valoare istorico-cultural i
terenurile fondului silvic pot fi concesionate n condiiile prezentei legi i cu respectarea prevederilor legilor speciale care
reglementeaz regimul juridic al acestor terenuri.
(3) Controlul asupra activitii de exploatare a terenurilor i a altor resurse naturale menionate la alin. (1) i (2) este
exercitat de concedent, de concesionar i de organele de supraveghere i control de stat n domeniul proteciei mediului.
[Art.11 n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 12. Concursul de selectare a concesionarului
[Art.12 titlul n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(1) Concesiunea se acord n baza rezultatelor concursului de selectare a concesionarului, cu ncheierea ulterioar a
contractului de concesiune.
[Art.12 al.(1) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) n cazul n care obiectul concesiunii este solicitat de un singur ofertant, a crui ofert corespunde condiiilor stabilite de
ctre concedent, ncheierea contractului de concesiune se negociaz cu acesta.
[Art.12 al.(2) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(3) Concursul de selectare a concesionarului se organizeaz de ctre concedent n modul stabilit de Guvern.
[Art.12 al.(3) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Capitolul III
CONTRACTUL DE CONCESIUNE. REDEVENA
Articolul 13. Contractul de concesiune
(1) Contractul de concesiune va cuprinde:
a) prile contractante;
b) obiectul i scopul concesiunii;
c) formele, condiiile, cuantumul i modul de efectuare a plilor concesionale;
d) obligaiile concedentului privind concesionarea obiectelor i drepturile lui de control asupra exploatrii acestora;
e) obligaiile concesionarului de a menine obiectele concesiunii n stare de funcionare i de a le restitui n starea respectiv
dup ncetarea efectului contractului, precum i obligaiile de a asigura securitatea ecologic a unitii de producie nfiinate i
protecia mediului nconjurtor;
a) caracteristica mediului natural, a solului i a altor resurse naturale, precum i volumul exploatrii lor;
b) normele tehnologice de exploatare a acestora;
c) condiiile de recultivare a terenurilor;
d) plile de compensare pentru scoaterea din circuit a terenurilor i a altor resurse naturale;
e) condiiile de protecie a resurselor naturale nsoitoare;
f) volumul i modul de depozitare a deeurilor de producie;
g) normele maxime admisibile ale impactului asupra mediului nconjurtor;
h) modul de distribuire a cheltuielilor pentru prospectarea, explorarea i valorificarea resurselor naturale,precum i a
riscurilor i veniturilor aferente acestor activiti.
(4) Contractul de concesiune se ncheie pe o durat ce nu va depi 50 de ani.
(5) Dup ncheierea contractului, concedentul acord asisten concesionarului n procesul de obinere de ctre acesta, n
termen rezonabil, a permisiunilor, autorizaiilor i altor documente aferente realizrii concesiunii, prevzute de actele
legislative sau de contract, dac eliberarea permisiunilor i autorizaiilor n cauz ine de competena concedentului.
[Art.13 al.(5) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 14. Prelungirea, modificarea i rezilierea
contractului de concesiune
(1) La expirarea contractului de concesiune,dac au fost respectate clauzele lui, concesionarul beneficiaz de dreptul
preferenial de a prelungi contractul. n cazul prelungirii contractului de concesiune clauzele lui pot fi modificate cu acordul
prilor.
(2) Modificarea unilateral a contractului de concesiune este lovit de nulitate absolut.
[Art.14 al.(2) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.14.al.(2) modificat prin LP240 din 13.06.03, MO138/08.07.03 art.557]
(3) Concedentul are dreptul s cear rezilierea nainte de termen a contractului de concesiune n cazul:
a) survenirii unor evenimente sau depistrii unor fapte care i dau dreptul de a rezilia contractul;
b) nclcrii clauzelor contractului de ctre concesionar;
c) lichidrii concesionarului - persoan juridic sau decesului concesionarului - persoan fizic ce a ncheiat contractul;
d) falimentului ntreprinderii concesionale;
e) pronunrii de ctre instana de judecat competent a hotrrii privind nulitatea documentelor de constituire a
ntreprinderii concesionale.
[Lit.e) n redacia Legii nr.1009-XIII din 22.10.96]
(4) Reorganizarea concedentului nu atrage dup sine modificarea clauzelor contractului de concesiune sau rezilierea lui. n
acest caz Guvernul (organul central de specialitate al administraiei publice sau autoritatea administraiei publice locale) i
asum rspunderea pentru respectarea contractului.
(5) Efectul contractului de concesiune nceteaz la expirarea termenului stabilit, n cazul rezilierii lui nainte de termen,
lichidrii ntreprinderii concesionale, prejudicierii obiectului concesiunii sau n situaia cnd acesta devine inutilizabil pn la
expirarea contractului.
Articolul 15. Redevena
(1) Redevena concesiunii se stabilete n natur, n bani sau n ambele modaliti,sub form de pli de o singur dat
(bonus), chirie (rent), pli pentru extracia resurselor naturale sau pentru fabricarea produciei (royalty). n cazul n care
plile menionate se realizeaz de ctre un investitor strin, acestea pot fi efectuate n moned naional i/sau n valut
strin.
[Art.15 al.(1) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
[Art.15 al.(1) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) Prin pli de o singur dat, n sensul prezentei legi, se neleg sumele fixe,egale cu valoarea estimat a obiectului
concesiunii. Acestea snt primele pli, efectuate dup nregistrarea de stat a ntreprinderii concesionale, ce anticipeaz
nceputul activitii investiionale a concesionarului i nu i se restituie,dac contractul de concesiune nu prevede altfel.
[Art.15 al.(2) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
(3) Cuantumul chiriei este stipulat n contractul de concesiune.
Concedentul poate stabili chiria n cote progresive. Pentru a stimula demararea ct mai urgent a funcionrii ntreprinderii
concesionale, chiria poate fi stabilit pe o perioad limitat, de exemplu pn la nceputul extraciei resurselor naturale sau
exportului produselor.
[Art.15 al.(3) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(4) Plile pentru extracia resurselor naturale sau fabricarea produciei reprezint pli periodice pentru dreptul de explorare
a resurselor naturale. Ele se achit din momentul nceperii extraciei resurselor naturale sau fabricrii produciei pn la
expirarea contractului de concesiune, sub form de defalcri din costul produciei (n procente din volumul de desfacere
(venit,beneficiu), sau sub form de taxe pe unitate de produs. Plile royalty nu cad sub incidena sistemului de faciliti
fiscale.
(5) Cuantumul i formele plilor menionate, precum i modul i termenele achitrii lor se stabilesc n contractul de
concesiune.
(6) Redevena poate fi stabilit pentru exploatarea tuturor obiectelor concesiunii n ansamblu sau pentru fiecare obiect
aparte.
Capitolul IV
DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR.
ADMINISTRAREA CONCESIUNII
Articolul 16. Drepturile i obligaiile concesionarului
(1) Concesionarul are dreptul:
a) s stabileasc direciile principale i perspectivele dezvoltrii ntreprinderii concesionale, precum i s planifice
activitatea ei;
b) s stabileasc structura organelor de conducere, statul de funcii, s angajeze lucrtorii, inclusiv ceteni strini i apatrizi;
c) s numeasc eful ntreprinderii concesionale, adjuncii lui, conductorii subdiviziunilor structurale, dac contractul de
concesiune nu prevede altfel;
d) s desfoare activiti extraconcesionale n corespundere cu legislaia i contractul de concesiune sau cu acordul
concedentului;
e) s atace instana de contencios administrativ competent aciunile organelor centrale de specialitate ale administraiei
publice (autoritilor administraiei publice locale) n cadrul reglementrii raporturilor concesionale.
[Art.16.al.(1) li.e) modificat prin LP240 din 13.06.03, MO138/08.07.03 art.557]
(2) Concesionarul este obligat:
a) s respecte clauzele contractului de concesiune;
b) s desfoare activitate de ntreprinztor, s in evidena contabil i statistic n conformitate cu legislaia;
c) s prezinte, la ncetarea contractului de concesiune, documentele care dovedesc c obiectele concesiunii snt libere de
orice sarcini;
d) s restituie concedentului, la expirarea contractului de concesiune sau n cazul rezilierii lui, bunurile n starea n care le-a
iar cea a lucrtorilor strini - de contractele (acordurile) individuale de munc, plile fiind transferate n fondurile respective
ale rilor n care acetia i au domiciliul.
Articolul 21. Beneficiul (venitul) concesionarului
Beneficiul (venitul) rmas dup achitarea impozitelor i a altor pli obligatorii este utilizat de concesionar.Concesionarul
utilizeaz beneficiul net n mod independent, dac contractul de concesiune nu prevede altfel.
[Art.22 exclus prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
Capitolul V
GARANIILE I RSPUNDEREA PRILOR
Articolul 23. Garaniile i aprarea drepturilor concesionarului
(1) Concedentul garanteaz concesionarului:
[Art.23 al.(1) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
a) protecia investiiilor;
b) neamestecul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice (autoritilor administraiei publice locale)
nactivitatea de ntreprinztor a concesionarului, cu excepia cazurilor n care printr-o astfel de activitate se ncalc legislaia,
se creeaz pericol real pentru viaa i sntatea populaiei sau se pot declana alte urmri grave;
c) compensarea n folosul concesionarului,dup lichidarea ntreprinderii concesionale, a prii neamortizate de cheltuieli
efectuate n perioada concesiunii, dac contractul nu prevede altfel.
(2) Concesionarul - persoan fizic sau juridic strin beneficiaz i de garaniile i drepturile prevzute de legislaia cu
privire la investiiile strine.
(3) Aprarea drepturilor concesionarului se efectueaz de ctre instana de judecat competent, precum i, conform
nelegerii dintre pri, de ctre judecata arbitral.
[Art.23 al.(3) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.23 al.(3) n redacia LP1009-XIII din 22.10.96]
Articolul 24. Anularea actelor ce lezeaz drepturile
concesionarului
[Art.24 titlul modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Actele autoritilor publice supreme (autoritilor administraiei publice locale) care contravin prezentei legi sau prin efectul
crora se ncalc drepturile concesionarului prevzute de contractul de concesiune snt anulate de ctre instana de judecat, iar
aciunile ce decurg din ele snt considerate nelegitime.
[Art.24 modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 25. Rspunderea prilor
Prile poart rspundere pentru neexecutarea contractului de concesiune n conformitate cu legislaia i cu prevederile
contractului respectiv.
Capitolul VI
DISPOZIII FINALE
Articolul 26
Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii.
Articolul 27
Guvernul:
n termen de 1 lun:
- va prezenta Parlamentului propuneri privind punerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
- va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
- va aproba Regulamentul privind tenderele internaionale de concesionare n Republica Moldova;
n termen de 2 luni va prezenta Parlamentului spre aprobare lista obiectelor propuse pentru concesionare n anii 1995-1996
i clauzele obligatorii ale contractului de concesiune pentru fiecare obiect