CEHOSLOVACIA (1918-1939)

Rzboiul din 1914-1918 a constituit expresia suprem a ideii de unire patriotic. AustroUngaria, dup moartea btrnului mprat Franz Joseph, survenit la 21 noiembrie 1916, a cunoscut
o decdere economic, militar i politic. n aceste condiii, cehii i slovacii din Imperiul AustroUngar, susinui i de cei din emigraie, au pit decisiv n cursul anului 1918 pe drumul obinerii
independenei i constituirii statului. Era rezultatul unor aciuni politice, diplomatice i militare
ncepute nc din 1914, desfurate pe plan intern i extern. nc din decembrie 1914, Thomas
Masaryk a prsit Cehia i mpreun cu patrioii cehi i slovaci din strintate a coagulat ceea ce s-a
numit lupta peste hotare, la care au mai aderat Bene i M. tfanik. Din luna mai a anului 1917,
222 de intelectuali cehi adreseaz un memoriu Parlamentului de la Viena referindu-se pentru prima
dat la o naiune cehoslovac pe care ei o concep n snul unei Europe democratice, alctuit din
statele libere i autonome [care este] o Europ a viitorului. Astfel stimulai, parlamentarii
revendic la rndul lor transformarea monarhiei habsburgilor n stat federal alctuit din state
naionale libere i egale.
La 8 ianuarie 1918 Declaraia n 14 puncte a preedintelui Th.W. Wilson i care prevedea
(la punctul 10) c popoarele Austro-Ungariei pe care noi dorim s le vedem pe o poziie sigur i
stabil ntre naiuni, ar trebui s beneficieze n primul rnd de posibilitatea dezvoltrii autonome a
dus la amplificarea luptei naionale pentru constituirea unor state independente. n Cehia i
Slovacia, lupta de eliberare s-a intensificat i diversificat. La 18 octombrie 1918, emigraia
cehoslovac din S.U.A. a proclamat la Washington independena Cehoslovaciei. Urmtorul pas l-a
constituit proclamarea la Praga, la 28 octombrie 1918, a independenei statului cehoslovac
(suprafaa 140 000 km2, cu 13 600 000 locuitori, din care peste 9 milioane cehi i slovaci, 3
milioane germani, 750 000 maghiari, 500 000 ucrainieni, 75 000 polonezi). Noul stat cehoslovac se
compunea din patru teritorii principale: la vest se gseau fostele provincii austriece Boemia,
Moravia i pri din Silezia sudic; la est erau Slovacia i Rutenia, ambele foste teritorii ale
regatului maghiar, dar diferite n ce privete compoziia social i etnic; n plus, n urma disputei
acerbe cu Polonia, Cehoslovacia cptase regiunea Teschenului.
Imediat, Consiliul Naional Cehoslovac (organ suprem de conducere a micrii de eliberare)
s-a transformat n Adunarea Naional. A fost numit un guvern, condus de liderul Partidului
Naional Democrat dr. Karel Kramer, iar Adunarea Naional a ales ca preedinte al Republicii pe
Thomas Masaryk.
nc de la nceput, noul stat i autoritile de la Praga s-au confruntat cu probleme grave care
i-au pus n pericol existena. Germanii rmai ntre frontierele cehoslovace au ncercat crearea a trei
republici n Boemia, Moravia i Silezia cehoslovac i au cerut la 29 octombrie alipirea la Austria.
A fost nevoie de o intervenie n for pentru a stopa ruptura. n martie 1919 a trebuit reprimat
rebeliunea germanilor, pe timpul creia 52 germani au fost ucii. Slovacia s-a confruntat i ea cu
dou intervenii militare maghiare. n noiembrie 1918 trupe maghiare au ptruns n regiune
ncercnd s blocheze intrarea unitilor cehe. Politica Budapestei a fost descurajat de intervenia
Aliailor. n primvara anului 1919, regimul bolevic condus de Bela Kun i-a trimis trupele n
Slovacia i Rutenia, spernd i n sprijinul minoritii maghiare. La 16 iunie 1919 s-a proclamat
Republica Sovietic Slovac; regimul a rezistat numai dou sptmni. Aliaii din Occident au
aprobat aciunile administrative, politice i militare ntreprinse de Cehoslovacia att mpotriva
germanilor sudei ct i mpotriva maghiarilor.
Pentru o mai bun organizare administrativ a noului stat s-a adoptat n februarie 1920 o
Constituie care prevedea:
- Cehoslovacia era proclamat republic democratic;
- era introdus sistemul parlamentar bicameral: deputaii erau alei pe o perioad de 6 ani, iar
membrii Senatului pe 8 ani;
1

- eful statului avea s fie un preedinte ales o dat la 7 ani de ambele camere ale
parlamentului;
- ambele organisme urmau s fie alese pe baz de reprezentativitate proporional, prin vot
universal, direct, secret i obligatoriu;
- organizarea local se baza pe un numr de 23 de upy (sau judee). Totui, Cehoslovacia
rmnea un stat puternic centralizat;
- se garanta acceptarea cu statut oficial a oricrei limbi vorbite de dou treimi din populaia
dintr-o anumit zon; patru limbi cehoslovaca, germana, rutena (ucraineana) i maghiara au fost
recunoscute ca limbi de stat, dintre care prima cu statut special;
- sistemul politic era pluripartidist. Grupurile etnice au primit dreptul de a se asocia. Pentru
alegerile din aprilie 1920 s-au nscris n campania electoral 23 de formaii politice; iar peste 2 ani
s-au confruntat 29 de partide.
Dup doctrin i program, spectrul politic s-a nscris n cel clasic:
- n zona Dreptei erau: Partidul Naional Democrat, condus de dr. Karel Kramer; Partidul
Comercianilor; Partidul Popular Ceh;
- n zona Centrul se situa Partidul Agrarian;
- n zona Stnga erau Partidul Social Democrat i Partidul Comunist.
Caracteristica principal a sistemului politic al Cehoslovaciei ntre 1920 i 1938 a fost
extraordinara ei stabilitate, dar i fidelitatea ei la fel de rar, n Europa, la idealurile dreptului i
democraiei. Dar cel mai important motiv pentru stabilitatea politic l-a constituit nfiinarea a
dou mecanisme neoficiale, semiconstituionale, care s ajute la rezolvarea dificultilor de natur
politic: Hrad i Ptka (Hradul i luase numele de la palatul prezidenial, Hradany, iar Ptka
nseamn n limba ceh cinci). Primul grup Hrad se refer la rolul politic al palatului prezidenial
(al preedintelui republicii), iar al doilea grup Ptka definea ntlnirile conductorilor celor cinci
partide principale: agrarienii, naional-democraii, social-democraii, naional-socialitii i popularii.
Acetia se reuneau periodic i cdeau de acord asupra problemelor politice, evitnd crizele de
guvern. Fondatorul grupului Ptka era Antonin vehla, liderul agrarienilor, care a dominat mpreun
cu Bene, procesul de definire a politicii externe cehoslovace pn n 1938.
Guvernele care s-au perindat la conducerea rii au cutat, pe plan intern, s impun o serie
de msuri i reforme pentru o mai bun stabilitate economic. Guvernul provizoriu, numit n
noiembrie 1918 sub conducerea lui Kramer a aprobat, n aprilie 1919, Legea funciar care limita
proprietile arabile la maximum 150 hectare, iar ceea ce depea urma s fie achiziionat i
redistribuit muncitorilor agricoli fr pmnt sau cu foarte puin. Procesul de redistribuire a fost lent
i, n 1938, nc nu se ncheiase dar, n ciuda acestor neajunsuri, legea a eliminat tensiunile la ar i
a ncurajat dezvoltarea unei rnimi mulumite i stabile; Masaryk a denumit-o cea mai mare lege
a noii republici.
Reforma s-a fcut i n sectorul industrial. Legea de nostrificare, din decembrie 1918,
obliga toate ntreprinderile i instituiile financiare care funcionau n Cehoslovacia s se
nregistreze ca firme cehoslovace i s includ ceteni cehoslovaci n consiliile de conducere. n
anii 1924-1929 economia Cehoslovaciei a cunoscut, ca urmare a reformelor, o ampl dezvoltare.
Bunoar, extracia de minereu de fier a crescut de la 313 000 tone n 1922 la 1 807 000 tone n
1929, cea de oel de la 786 000 tone n 1919 la 2,1 milioane n 1929. De asemenea, s-au dezvoltat
ramurile industriale legate de industria constructoare de maini, de sticl i porelan, textil .a.
Alte dou reforme au fost extrem de importante: n plan religios, Vaticanul a obinut dreptul
de a numi episcopi, iar guvernul i-a ncetat activitatea anticlerical i a acceptat ca preoii s
primeasc salarii de la buget; o a doua reform a fost cea administrativ. ara a fost mprit n
patru mari regiuni: Boemia, Moravia, Slovacia i Rutenia.
Activitatea guvernului condus de Udral (1929-1932) a fost mult ncercat de efectele crizei
economice i sociale din anii 1929-1933. Fa de 1929 producia industrial a sczut n 1933 cu
40%. Exporturile s-au diminuat cu 70%, iar balana comercial a nregistrat n 1933 un deficit de
200 milioane dolari. Multe ntreprinderi s-au nchis. omajul a cuprins 16,6% din fora de munc.
Guvernul a fost nevoit s caute soluii prin care s diminueze efectele crizei:
2

- s-au introdus cartele pentru alimente;

- n 1932 s-a nfiinat o agenie care s-a ocupat cu achiziionarea cerealelor;
- s-au acordat subvenii pentru societile care se ocupau de lucrri publice i efectuau
angajri;
- a crescut intervenia statului n economie: coroana a fost devalorizat cu 16,6%, msur
prin care exportatorii au fost sprijinii; s-au ncheiat acorduri comerciale cu multe state .a.
Criza a fost depit n 1936 cnd producia industrial revine la procentul de 96% din
nivelul anului 1929.
Disputele din coaliia guvernamental condus de Udral asupra reformelor au tensionat
relaiile dintre parteneri, ceea ce a dus la demisia premierului (24 octombrie 1932), locul lui fiind
luat de Jan Malypetr al crui guvern a condus Cehoslovacia pn la 5 februarie 1935; din noiembrie
1935 pn n septembrie 1938 Cehoslovacia a fost condus de guvernul Milan Hoda. n 1935, T.
Masaryk a demisionat din postul de preedinte al rii, numindu-l pe Eduard Bene succesor. Cu
toate aceste schimbri, la nivelul conducerii statului, ele nu au putut pune pentru mult timp n umbr
problema cea mai important a politicii cehoslovace a anilor `30: contestarea centralismului de
ctre extremitii slovaci i germani.
n ceea ce privete politica extern, diplomaia cehoslovac i-a orientat eforturile pentru
aprarea statu-quo-ului. Principalele obiective ale politicii externe au decurs din tratatele de la Saint
Germain i Trianon, care au recunoscut existena juridic internaional a Cehoslovaciei. Tratatele
prevedeau c fostul regat Boemia inclusiv regiunile sudeilor , Moravia i Silezia austriac
inclusiv zona Teschenului, precum i Slovacia i Rutenia subcarpatic constituiau teritorii ale
noii Republici Cehoslovace.
Pentru a reui s-i menin unitatea teritorial, Cehoslovacia s-a apropiat de statele
antirevizioniste i a intensificat relaiile i legturile diplomatice cu Frana i cu Societatea
Naiunilor. De asemenea, nc din timpul dezbaterilor de la Conferina de Pace de la Paris, rile cu
interese similare din spaiul estic european au format, n cteva situaii, un front comun, fapt care lea convins de necesitatea unor legturi mai strnse ntre ele. Astfel, Cehoslovacia, Romnia, Polonia
i Iugoslavia au reuit s resping o clauz a Tratatului de la Saint-Germain, referitor la plata
reparaiilor, iar n februarie 1920 Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia au respins, printr-un
memorandum comun, afirmaiile contelui Apponyi la primirea textului Tratatului de Pace de la
Trianon de delegaia ungar. Dar, ceea ce a grbit apropierea celor trei ri a fost ameninarea cu
revenirea Habsburgilor pe tronul Ungariei; aceast aciune ar fi avut valoarea unei restauraii, care
putea s afecteze, n egal msur, att Cehoslovacia cea mai ameninat , ct i Iugoslavia i
Romnia.
n decembrie 1919, au nceput, la Praga i la Belgrad, convorbiri bilaterale pe tema unei
convenii defensive. La 5 ianuarie 1920, Bene i-a scris lui Alexandru Vaida-Voevod, propunndu-i
o colaborare n trei cu referire la combaterea pericolului maghiar, comun pentru toi. Astfel, prin
tratatul de alian defensiv cehoslovaco-iugoslav din 23 aprilie 1921 i tratatul romno-iugoslav
din 7 iunie 1921 s-au pus bazele Micii nelegeri organism pentru aprarea i promovarea
intereselor celor trei ri n plan internaional.
Alte tratate ncheiate de Cehoslovacia au fost:
- la 16 octombrie 1925 s-a semnat Tratatul de asisten mutual cehoslovaco-francez;
- n 3-5 iulie 1933 s-au semnat Conveniile de la Londra pentru definirea agresorului;
- la 16 mai 1935 s-a semnat Tratatul de asisten mutual ntre Cehoslovacia i Uniunea
Sovietic.
n cursul anului 1935 a nceput schimbarea raportului de fore, ca urmare a faptului c s-au
purtat mai multe tratative ntre Germania i Anglia, Frana, Italia. De fiecare dat, diplomaii lui
Hitler au cutat s-i conving interlocutorii c Germania este animat de cele mai puternice intenii
i au subliniat c: ... fr o revizuire fundamental a poziiei hrzite Germaniei, nu va fi posibil
o soluionare durabil a problemelor europene. Fostele state Aliate nu reuesc cu toate ncercrile
de la Stresa s constituie un front comun mpotriva Germaniei i, mai mult, duc o politic
conciliatorist, recunoscnd de facto dreptul de renarmare sau de a construi o flot de rzboi pe
3

baza unui raport de 3/5 fa de mrimea i puterea flotei britanice. Toate aceste acte deschideau
drum narmrii Ungariei, Bulgariei, Austriei, fapt ce a condus la o ameninare direct i grav la
adresa statelor Micii nelegeri i nelegerii Balcanice.
Cursul din ce n ce mai rapid al evenimentelor anuna apropierea catastrofalului
deznodmnt pentru Cehoslovacia din anii 1938-1939. La 21 aprilie 1938, cinci sptmni dup ce
a nghiit Austria, Hitler i-a ordonat lui Keitel s pregteasc un plan de invadare a Cehoslovaciei i
a instruit minoritatea german de acolo s strneasc criza.
Pretextul de dezmembrare a Cehoslovaciei era dat de o pretins asuprire la care ar fi fost
supus populaia de etnie german din regiunea sudet din partea autoritilor de la Praga;
nlturarea acestei asupriri trebuia s revin celui de-al Treilea Reich, care i aroga rspunderea
pentru soarta germanilor din alte ri, nainte de toate din cele vecine. Astfel, pe 12 septembrie
1938, Hitler, ntr-un discurs inut la Nremberg, d semnalul declanrii crizei internaionale
declarnd c Reichul nu va admite ca trei milioane i jumtate de germani s poat fi n continuare
oprimai. ncurajat de aceast und verde, Henlein (liderul germanilor din Cehoslovacia) cere
imediat anexarea provinciilor sudete la Reich, n timp ce Cehoslovacia, care se simte ameninat
direct de declaraia Fhrerului, cere ajutorul aliailor si. Frana anun prin intermediul
preedintelui Consiliului, Eduard Daladier, c este gata s-i susin aliaii prin fora armelor. Dar
ministrul de externe Georges Bonnet, contient de faptul c armata francez este complet
nepregtit vrea s se asigure c n cazul unui conflict va fi susinut de Marea Britanie i de
U.R.S.S. Aceasta din urm se declar gata s-i onoreze angajamentele. n aceste condiii, atitudinea
britanicilor era hotrtoare, dar primul ministru, Neville Chamberlain era un susintor hotrt al
tergiversrii. El era convins c revendicrile sudeilor erau legitime i c se putea ajunge la o
nelegere cu Hitler. Pe 15 septembrie 1938, Chamberlain se ntlnete cu Fhrerul la
Berchtesgaden. Hitler cere anexarea regiunii sudete, iar Chamberlain declara: n principiu, eu nu
am nimic mpotriva separrii germanilor sudei de restul Cehoslovaciei.
Era acceptarea dezmembrrii Cehoslovaciei. Toate regiunile cehoslovace a cror populaie
era de peste 50% german urmau s fie cedate Germaniei. Cabinetul englez aprob poziia lui
Chamberlain la ntlnirea cu Hitler.
Pe 29 septembrie 1938, Hitler, Mussolini, Daladier i Chamberlain se ntlnesc la Mnchen
(fr s fie de fa i reprezentanii Cehoslovaciei). Cehoslovacia era condamnat la dezmembrare.
Daladier i Chamberlain au sacrificat Cehoslovacia prieten i aliat. ntr-adevr, la 30 septembrie
1938, orele 1 i 45 minute dimineaa, s-a semnat acordul prin care se amputa Cehoslovacia. n
conformitate cu aceasta, ntre 1 i 10 octombrie, trupele germane au ocupat regiunea sudet.
Criza sudet a destabilizat viaa politic intern. La 5 octombrie 1938 preedintele Eduard
Bene a demisionat. La 30 noiembrie i-a luat locul Emil Hcha, un btrn jurist. n aceeai lun,
prin Dictatul de la Viena, sudul Slovaciei i cel al Ruteniei erau cedate Ungariei, iar Polonia lua
Teschenul. n urma primului Dictat de la Viena (2 noiembrie 1938), guvernul de la Praga a fost
obligat s cedeze din teritoriul rii 12 000 Km2 i o populaie de un milion de locuitori, din care 300
000 erau maghiari.
n urma acestor evenimente, la sfritul lui noiembrie 1938, s-a adoptat o nou lege
constituional prin care Slovacia a fost definit ca parte autonom a republicii Ceho-Slovace,
puterea fiind mprit ntre Bratislava i Praga.
ntre timp, contactele dintre liderii slovaci i Berlin s-au accentuat. Drept consecin,
autoritile de la Praga au decis s aplice o politic mai ferm fa de Slovacia. Pe 9 martie 1939,
trupele cehe au intrat n Slovacia. Hitler a decis s se foloseasc de aceast situaie de criz pentru
a-i pune n aplicare planul de ncorporare a teritoriilor cehe n Reich. Chemat la Berlin, pe data de
13 martie, Mgr Tiso (fost prim-ministru al Slovaciei) a primit ordin s declare independena
Slovaciei, fiind avertizat c, dac se opune, ara va fi alipit Ungariei. Tiso a acceptat s convoace
imediat dieta, care, a doua zi, a declarat Slovacia stat independent.
n aceeai perioad, Hcha a fost chemat la Berlin i informat c provinciile cehe urmau s
fac parte din Reich. Pe 15 martie, trupele germane au trecut frontiera de la Mnchen, iar a doua zi,
n palatul Hradany, Hitler a proclamat Protectoratul Reichului asupra Boemiei i Moraviei. n
4

aceste condiii, Preedintele Statului Cehoslovac a declarat c, pentru a sluji acestor scopuri
(linitea, pacea i ordinea) i pentru a ajunge la o pacificare definitiv, el remite destinul poporului
i al rii cehe, cu deplin ncredere, n minile Fhrerului Reichului german. Astfel, a fost lichidat
statul independent cehoslovac.