Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHID JURIDIC
I DE BUNE
PRACTICI
PENTRU PERSONALUL CARE
LUCREAZ CU COPIII AFLAI
N DETENIE
CZU 343.811
Z 18
Coordonatori:
Aceast lucrare a fost publicat n cadrul proiectului Reforma Sistemului de Justiie Juvenil n
Moldova, implementat de UNICEF cu sprijinul financiar al Ageniei Suedeze pentru Dezvoltare
Internaional (SIDA). Opiniile expuse n prezenta publicaie nu reflect neaprat punctul de
vedere al UNICEF sau SIDA. Rspunderea asupra coninutului lucrrii revine n ntregime autorilor
acesteia.
Cuprins
1. Preliminarii .......................................................................................................................... 4
2. Admiterea, nregistrarea i transferul ...................................................................... 8
3. Clasificarea i repartizarea .........................................................................................10
4. Mediul fizic i facilitile ..............................................................................................15
5. Igiena i asistena medical ........................................................................................18
6. Comunicarea cu deinuii minori: tehnici de comunicare
i soluionare a conflictelor sau a situaiilor de violen .............................21
7. Noiuni generale privind educaia i instruirea general a
minorilor n penitenciare ..........................................................................................47
8. Munca deinuilor minori ............................................................................................57
9. Recreerea (activiti culturale, artistice, sportive, religioase etc.) ............59
10. Contactele cu comunitatea (ntrevederile, convorbirile telefonice,
scrisorile, plngerile) ...................................................................................................61
11. Asistena social acordat deinuilor minori .................................................70
12. Constrngerea fizic i aplicarea forei ...............................................................83
13. Procedurile i sanciunile disciplinare ................................................................84
14. Inspectarea i plngerile ..........................................................................................87
15. Pregtirea pentru liberare i reintegrarea social post-detenie.
Implicarea ONG-urilor de profil i a altor instituii n activitatea
de reintegrare social a minorilor din detenie ...............................................89
16. Personalul i exigenele pentru instruire...........................................................93
1. Preliminarii
Tinerii sunt nc la stadiile iniiale ale dezvoltrii personalitii lor i au
nevoie, pentru a se dezvolta psihic i intelectual i pentru a se integra mai
bine n societate, de o atenie i o asisten deosebite i trebuie s fie protejai de lege potrivit cu condiiile care garanteaz linitea lor, libertatea lor,
demnitatea lor i sigurana lor1.
Potrivit Conveniei cu privire la drepturile copilului, prin copil se nelege
orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst. n raport cu
un anumit sistem juridic, acesta poate s rspund pentru un delict conform
unor modaliti diferite de cele care sunt aplicate n cazul unui adult. Un
delict desemneaz un ntreg comportament (act sau omitere) ce poate fi
pedepsit de lege n anumit sistem juridic. Un delincvent juvenil este un
copil sau un tanr, acuzat sau declarat vinovat de a fi comis un delict2. Vrsta
rspunderii penale este fixat pornind de la maturitatea intelectual, psihologic i afectiv a omului. Limita de vrst sub care nu este permis privarea
de libertate a unui copil trebuie stabilit prin lege3. Codul Penal al Republicii
Moldova stabilete c sunt pasibile de rspundere penal persoanele fizice
responsabile care, n momentul svririi infraciunii, au mplinit vrsta
de 16 ani, iar persoanele care au vrsta ntre 14 i 16 ani sunt pasibile de
rspundere penal numai pentru anumite infraciuni4.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Convenia cu privire la drepturile copilului5 n art. 3 prevede: n toate deciziile care i privesc pe copii, fie c sunt luate de instituii publice sau private
de ocrotite social, de ctre tribunale, autoritile administrative sau de
organe legislative, interesele copilului trebuie s fie luate n considerare
cu prioritate....
Se vor face eforturi pentru a stabili, n fiecare ar, o serie de legi, reguli i
dispoziii aplicabile n mod expres la delincvenii juvenili i pentru a stabili
instituii i organisme nsrcinate cu aplicarea justiiei la minori, fiind
destinate s rspund la nevoile proprii ale delincvenilor juvenili,
protejnd, n acelai timp, drepturile lor fundamentale, i s rspund la
nevoile societii6.
Sistemul justiiei pentru minori caut s asigure bunstarea minorilor i
face n aa fel nct reacia fa de delincvenii juvenili s fie ntotdeauna
corespunztoare circumstanelor delincvenelor i delictelor7. Reacia
social la actele de delincven juvenil trebuie s fie totdeauna proporional, fr a avea un caracter exclusiv punitiv sau represiv. Sistemul
justiiei pentru minori trebuie s susin drepturile i sigurana i s promoveze bunstarea fizic i mintal a minorilor.
Pornind de la influena negativ pe care o poate avea mediul carceral asupra
minorului, se recomand recurgerea n ultim instan la arest preventiv
sau privaiune de libertate. Privarea de libertate nseamn orice form de
deteniune sau de reinere sau plasarea unei persoane ntr-o instituie de
ngrijire public sau privat, pe care aceast persoan nu are permisiunea s
o prseasc oricnd dorete, n urma unui ordin al unei autoriti juridice,
administrative sau al altei autoriti publice8. Plasarea unui minor ntr-o insti-
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
10
11
Regula 19, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Art. 10, Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966, prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 2200 A (XXI)
i a intrat n vigoare la 23 martie 1976, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din
28.07.1990, n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993.
Pct. 12-14, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
12
13
14
Pct. 30, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Principiul 5, Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme
oarecare de deteniune sau ncarcerare, Adunarea General a ONU, 9 decembrie 1988.
Codul de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004, publicat la 03.03.2005 n Monitorul Oficial Nr. 34-35, art. nr. 112, data intrrii n vigoare 01.07.2005.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
2. Admiterea,
nregistrarea
i transferul
Nici un minor nu trebuie primit n nici o instituie de deteniune fr un
ordin valabil al unei autoriti juridice1, administrative sau al altei autoriti publice. Detaliile acestui ordin vor fi imediat consemnate n registru.
Nici un minor nu trebuie reinut ntr-o instituie n care nu exist un astfel
de registru2.
Primirea condamnailor se face n spaii special amenajate, femeile
fiind separate de brbai, iar minorii fiind separai de aduli3. La primirea
condamnailor pot fi aplicate i alte modaliti de separare: persoanele
condamnate pentru prima dat de persoanele condamnate care anterior
au executat pedeapsa nchisorii i care au antecedente penale nestinse;
condamnaii pentru svrirea infraciunii cu participaie de ceilali participani la aceeai infraciune etc.4.
Atunci cnd ajung n instituiile de deteniune, tuturor minorilor li se va da
o copie a regulilor care se aplic n respectiva instituie i o descriere
n scris a drepturilor i obligaiilor lor, ntr-o limb pe care o neleg,
mpreun cu adresa autoritii abilitate s primeasc plngerile lor, ca i
adrese ale unor agenii i organizaii publice sau private, care ofer consiliere
juridic. Pentru minorii analfabei sau care nu pot nelege limba sub forma
scris, se va gsi o modalitate de a le transmite aceste informaii, astfel nct
3
4
Vezi Seciunea a 2-a, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26.05.2006, publicat la 16.06.2006
n Monitorul Oficial nr. 91-94, art. nr. 676.
Pct. 20, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Art. 219, 224, 272 Codul de Executare al Republicii Moldova.
Art. 224 Codul de Executare al Republicii Moldova.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
s le neleag5. Toi minorii trebuie ajutai s neleag regulile organizrii interioare a instituiei, scopurile i metodologia de ngrijire, cerinele i procedurile disciplinare, alte metode autorizate de a cuta informaii
i de a nainta plngeri i toate celelalte informaii care s le permit s-i
neleag pe deplin drepturile i obligaiile din timpul deteniunii6.
n fiecare instituie n care sunt reinui minori, trebuie s existe o eviden
complet i sigur cuprinznd urmtoarele informaii despre fiecare minor
primit:
(a) Informaii privind identitatea minorului;
(b) Faptul i motivele ncredinrii i autoritatea pentru aceasta;
(c) Ziua i ora admiterii, transferului i eliberrii;
(d) Detalii privind ntiinarea prinilor i tutorilor la fiecare admitere,
transfer sau eliberare a minorului aflat n ngrijirea lor la momentul
ncredinrii;
(e) Detalii privind problemele de sntate fizic i mintal cunoscute,
inclusiv despre abuzul de droguri sau alcool7.
Informaiile privind admiterea, plasarea, transferul sau eliberarea trebuie
furnizate fr ntrziere (imediat sau, dac aceasta nu este posibil, n cel
mai scurt timp8) prinilor i tutorilor sau celei mai apropiate rude a
minorului implicat9.
Minorii nu trebuie transferai de la o instituie la alta n mod arbitrar10.
Transportul minorilor trebuie efectuat pe contul administraiei, n mijloace
de transport adecvat ventilate i luminate, astfel nct n nici o situaie nu
vor fi supui greutilor sau umilinelor.
10
Pct. 24, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 25, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 21, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Regula 10.1, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Pct. 22, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 26, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
3. Clasificarea
i repartizarea
Repartizarea i plasarea deinuilor sosii n penitenciar n celulele seciei
de carantin este efectuat de ctre ofierul de serviciu, n coordonare cu
eful adjunct al penitenciarului i colaboratorii serviciului securitate, a
minorilor - n coordonare cu serviciul educaie, a bolnavilor - n coordonare cu serviciul medical, pe un termen de pn la 15 zile1.
Ct mai curnd posibil dup momentul primirii, fiecare minor trebuie
intervievat i trebuie pregtit un raport psihologic i social care s identifice toi factorii relevani tipului specific de ngrijire i programului
necesar minorului. Acest raport, mpreun cu un raport pregtit de un
medic ofier care a examinat minorul la sosire, trebuie naintat directorului pentru a hotr cea mai adecvat plasare pentru minor n cadrul instituiei i tipul i nivelul de ngrijire specifice i programul care va fi urmat
(rapoarte complete i informaii relevante despre fiecare minor2).
Cnd este necesar un program de reabilitare special i cnd perioada petrecut n instituie o permite, personalul specific pregtit al instituiei trebuie
s ntocmeasc n scris un plan de tratament individualizat (n funcie de
nevoi, capaciti i stare de spirit a deinutului3), specificnd obiectivele
tratamentului, perioada i mijloacele, etapele i ntrzierile cu care pot fi
atinse obiectivele4.
1
2
10
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
6
7
Regula 8, Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la acesta.
Art. 10, Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice.
Pct. 28, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Regula 11, Recomandarea Comitetului de Minitri ai Statelor Membre referitoare la regulile penitenciare europene Rec (2006)2 (adoptat de Comitetul de Minitri, la data de 11
ianuarie 2006, n timpul celei de a 952-a reuniuni a Minitrilor Delegai).
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
11
educaionale, la nvmnt religios i la programe recreative sau la echivalentul acestora, care sunt disponibile copiilor din comunitate9.
Orice copil privat de libertate va fi separat de aduli10 (zon separat de
cea frecventat de aduli), cu excepia cazurilor n care se apreciaz ca fiind
n interesul major al copilului s nu se procedeze astfel11 (ex: cazul n care
sunt membri ai aceleiai familii). n situaii atent controlate, minorii pot fi
inui mpreun cu aduli atent selectai, ca parte a unui program special
care s-a dovedit binefctor pentru minorii implicai12.
Minorii aflai n deteniune preventiv trebuie s fie desprii de aduli sau
deinui n lcauri distincte sau ntr-o parte distinct a unui stabiliment care
adpostete i aduli13. n principiu ei trebuie s fie deinui n aezminte
separate14. Legislaia Republicii Moldova reflect aceste criterii, stipulnd c
n locurile de arest preventiv se dein separat: femeile de brbai; minorii
de aduli; persoanele care pentru prima dat se afl sub arest preventiv
de persoanele care anterior au fost deinute n penitenciare; persoanele
bnuite, nvinuiii sau inculpaii de svrirea infraciunii de bnuiii,
nvinuiii sau inculpaii pentru participaie la aceeai infraciune; persoanele bnuite sau nvinuite de comiterea unor infraciuni grave, deosebit de
grave i excepional de grave de celelalte persoane; persoanele care pn
la arestare au deinut funcii de rspundere n autoritile publice de celelalte persoane; persoanele care, n virtutea funciilor ocupate anterior, pot
fi ameninate cu rzbunarea de celelalte persoane; persoanele bolnave
de boli infecioase sau care necesit o ngrijire i supraveghere medical
special de celelalte persoane; persoanele condamnate de persoanele
aflate sub arest preventiv15. Aceste criterii trebuie aplicate cumulativ.
10
11
12
13
14
15
12
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
16
17
18
19
20
21
Pct. 17, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Art. 216, 272 Codul de Executare al Republicii Moldova; Pct. 13, Statutul executrii pedepsei
de ctre condamnai.
Art. 216, 275 Codul de Executare al Republicii Moldova; Pct. 14, Statutul executrii pedepsei
de ctre condamnai.
Pct. 185-186, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
Pct. 187, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
Pct. 189, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
13
22
23
24
14
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
4. Mediul fizic
i facilitile
Minorii privai de libertate au dreptul la acele faciliti i servicii care
ntrunesc toate condiiile sntii i demnitii umane1. Astfel, instituiile de detenie pentru minori i mediul nconjurtor al acestora trebuie
s fie adecvate obiectivelor de reabilitare ale tratamentului, innd cont de
necesitatea minorului de intimitate, stimuli senzoriali, posibilitatea de
a petrece timp cu persoane de aceeai vrst i de a participa la exerciii fizice, activiti sportive i de divertisment. Instituiile de detenie
trebuie s reduc la minimum riscul incendiilor i s fie asigurat evacuarea
n siguran. Trebuie s fie dotate cu un sistem eficient de alarm n caz de
incendiu i s existe proceduri oficiale, repetate, care s asigure sigurana
minorilor. Instituiile de detenie nu trebuie amplasate n zone unde exist
riscuri cunoscute pentru sntate sau alte primejdii2.
n timpul deteniei, este necesar de a acorda o atenie special asupra eventualelor nevoi particulare ale minorilor. Tinerii cazai n instituii vor primi
ajutorul, protecia i intreaga asisten pe plan social, educativ, profesional,
psihologic, medical i fizic care le poate fi necesar n funcie de vrst, sex,
personalitate i n interesul dezvoltrii lor armonioase3.
Facilitile pentru dormit constau n mod normal n dormitoare pentru
grupuri mici sau dormitoare individuale, innd cont de standardele
locale. n timpul orelor de somn trebuie asigurat supravegherea constant,
discret a tuturor camerelor de dormit, inclusiv a camerelor individuale i a
dormitoarelor comune, pentru a asigura protecia fiecrui minor. n conformitate cu standardele locale sau naionale, fiecare minor trebuie s benefi1
Pct. 31, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 32, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Regula 13.4, 26.2, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
15
cieze de un pat separat i corespunztor, care trebuie s fie curat cnd i este
repartizat i schimbat destul de des pentru a asigura curenia4.
Toate instituiile de deteniune vor asigura primirea de ctre fiecare minor
a mncrii preparate adecvat i servire la ore normale de mas, de calitatea i n cantitatea necesare, pentru a satisface standardele dietetice,
igienice i sanitare i, n msura posibilitilor, vor satisface exigenele religioase i culturale. Fiecare minor trebuie s aib n permanen la dispoziie
ap de but curat5. Deinuii trebuie s beneficieze de un regim alimentar
care s in cont de vrst, stare de sntate, condiie fizic, religie, cultur
i de natura muncii pe care o presteaz6. n acest sens legislaia Republicii
Moldova stipuleaz c femeilor gravide condamnate, mamelor care alpteaz, condamnailor minori, condamnailor care lucreaz n condiii grele
i nocive, precum i condamnailor bolnavi, conform indicaiilor medicului,
i invalizilor de gradul I i II li se stabilete o raie alimentar suplimentar7. Ei au dreptul de a procura nelimitat produse alimentare folosind banii
de pe contul lor de peculiu.
Instalaiile sanitare trebuie s fie astfel amplasate i s se ridice la standarde
care s permit fiecrui minor s-i satisfac necesitile fiziologice n
intimitate i n condiii de curenie i decen8.
n msura posibilitilor, minorii trebuie s aib dreptul de a folosi hainele
proprii. Instituiile de deteniune trebuie s asigure ca fiecare minor s aib
haine personale potrivite climei i adecvate, pentru a menine o stare de
sntate bun i care s nu fie n nici un fel degradante sau umilitoare.
Minorilor care sunt mutai sau care prsesc o instituie, indiferent de scop,
li se va permite s poarte haine proprii9.
7
8
16
Pct. 33, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 37, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Regula 22.1, Recomandarea Comitetului de Minitri ai Statelor Membre referitoare la regulile
penitenciare europene Rec (2006)2.
Art. 247, 272 Codul de Executare al Republicii Moldova.
Pct. 34, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 36, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Pstrarea efectelor personale este un element de baz al dreptului la intimitate i este esenial pentru bunstarea psihologic a minorului. Trebuie
recunoscut i respectat dreptul fiecrui minor de a pstra efecte personale i
de a beneficia de faciliti adecvate de depozitare a acestora. Efectele personale pe care un minor nu dorete s le rein sau care sunt confiscate trebuie
pstrate n condiii de siguran. Minorul trebuie s semneze un inventar
pentru acestea. Trebuie luate msuri pentru pstrarea lor n bune condiii.
Toate aceste articole i banii trebuie napoiate minorului la eliberare, cu
excepia cazului n care minorul a fost autorizat s cheltuiasc bani sau s
vnd astfel de obiecte n afara instituiei. Dac un minor administreaz sau
dac asupra lui se gsete vreun medicament, medicul ofier trebuie s hotrasc felul n care va fi folosit10.
Tinerele delincvente plasate n instituii trebuie s beneficieze de
o atenie special n ceea ce privete nevoile lor i problemele proprii. n
nici un caz ajutorul, protecia, asistena, tratamentul i pregtirea de care
ele beneficiaz nu trebuie s fie inferioare celor de care beneficiaz tinerii
delincveni. Trebuie s le fie asigurat un tratament echitabil11.
10
11
Pct. 35, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Regula 26.4, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
17
5. Igiena i asistena
medical
Fiecare minor are dreptul de a fi examinat de un medic imediat dup
sosirea ntr-o instituie de detenie, n scopul de a gsi orice dovad a
unui tratament necorespunztor anterior i de a identifica orice stare fizic
sau psihic care necesit servicii medicale1.
Fiecare minor care este bolnav, care afirm c este bolnav sau prezint
simptome ale unei afeciuni fizice sau psihice trebuie examinat cu
promptitudine de un medic2. Fiecare minor va beneficia de ngrijire medical adecvat, att preventiv, ct i curativ, incluznd tratament stomatologic, oftalmologic i psihologic, ca i de produsele farmaceutice i dietele
speciale indicate de medic. Orice medic care are motive s considere c
sntatea fizic sau psihic a unui minor a fost sau va fi serios afectat de
continuarea deteniunii, de o grev a foamei sau orice aspect al deteniunii
trebuie s raporteze imediat acest fapt directorului respectivei instituii de
deteniune i autoritii independente responsabile de asigurarea bunstrii minorului3.
Serviciile medicale asigurate minorilor trebuie s ncerce identificarea i
s trateze orice afeciune fizic sau psihic, abuz de substane sau alt
condiie care poate mpiedica integrarea minorului n societate. Fiecare
instituie de deteniune pentru minori trebuie s aib acces imediat la
servicii i echipamente medicale adecvate, corespunztoare numrului i
situaiei rezidenilor, i la personal specializat pentru ngrijire preventiv i
pentru rezolvarea urgenelor medicale.
18
Pct. 50, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 51, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 52, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
4
5
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
19
ziere familia sau tutorele minorului implicat sau alt persoan desemnat,
n cazul decesului, mbolnvirii care necesit transferarea minorului la o
instituie medical din exterior, sau al unei situaii care necesit ngrijire
clinic n cadrul instituiei de deteniune pentru mai mult de 48 de ore. De
asemenea, trebuie ntiinate autoritile consulare ale statului al crui cetean este un minor strin9.
La moartea unui minor n timpul perioadei de privare de libertate, cea mai
apropiat rud trebuie s aib dreptul de a examina certificatul de deces, de
a vedea corpul i de a hotr ce se va ntmpla cu acesta. La moartea unui
minor aflat n deteniune, trebuie ntreprins o anchet independent a
cauzelor morii, al crei raport va fi pus la dispoziia celei mai apropiate
rude. Aceast anchet trebuie efectuat i atunci cnd moartea unui minor
survine n decurs de ase luni de la data eliberrii sale din instituia de
deteniune i exist motive pentru a considera c moartea are legtur cu
perioada de deteniune10.
10
20
Pct. 56, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 57, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate,
Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
6. Comunicarea cu
deinuii minori:
te h n i c i d e comu nica re i s olu ionare a
c o n f l i c te l o r s a u a s itu a iilo r de violen
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
21
22
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Evitai s dai sfaturi, folosii recomandrile. Oferiii ansa interlocutorului s decid el nsui ce este mai bine pentru el.
Nu diagnosticai, nu stigmatizai.
Nu criticai, cci interlocutorul va evita s fie sincer cu persoana care
l critic.
DECODAREA COMPORTAMENTULUI NONVERBAL ELEMENT ESENIAL
Componenta nonverbal a comunicrii include contactul vizual, mimica,
tonalitatea i puterea vocii, postura, distana interpersonal.. Pentru eficiena activitilor realizate cu i pentru minorii deinui sunt importante
cunotinele privind descifrarea limbajului non-verbal a acestora. Cteva
din aspectele comune i definitorii, caracteristice copiilor delincveni sunt
prezentate mai jos.
Pentru tinerii aflai n detenie este caracteristic o anumit tensiune
emotiv sau nervoas, team de a avea de-a face cu autoritile din penitenciar generat de lipsa obinuinei ori experiena relelor tratamente exercitate de organele de cercetare.
Primele observaii
La etapele iniiale ale contactului cu minorii deinui, poate fi apreciat
comportamentul expresiv, n mod special mimica. Prin intermediul mimicii
i a comportamentului expresiv uneori se tinde spre deghizarea adevratelor
stri sufleteti. Spre exemplu, agresivitatea prezentat de minori prin intermediul mimicii i al gesturilor poate fi identificat nu ca agresivitate, dar
ca anxietate sau lipsa unor experiene de comunicare non-agresiv. Astfel,
minorul poate deghiza stpnirea de sine, calmul, nedumerirea, unele stri
de suferin (boal, lein), atitudinea de revolt, protest, toate cu scopul de
a impresiona, a intimida. De aceea este nevoie din partea profesionitilor
din cadrul penitenciarelor s descifreze corect mesajele mimicii n relaie cu
contextul unde a fost observate aceste mimici.
Manifestri involuntare
n timpul evalurii comportamentului nonverbal este necesar de atras atenia
asupra manifestrilor involuntare care sunt reacii ale sistemului neuro-
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
23
vegetativ. Acestea sunt mascate foarte greu i aproape c nu pot fi provocate de om n mod voluntar. Cele mai cunoscute manifestri ale sistemului
neurovegetativ sunt: nroirea (paloarea feei), creterea volumului vaselor
sangvine (observabile la tmple), tremurul vocii, transpiraia, frmntatul i
tremurul minilor, ezitarea privirii, ticurile nervoase, culegerea unor scame
imaginare, mototolirea unui obiect (cciul, geant, hain), pauzele ndelungate, mrirea pupilelor.
Identificarea motivelor
n decodarea comportamentului nonverbal este esenial identificarea
motivelor care provoac starea emoional. Aceste motive pot fi: labilitatea
psihic, trecutul, starea prezent, problemele personale (starea de sntate). n cazul persoanelor sincere, dar labile emoional (sfer n care intr,
de regul, minorii, femeile, btrnii), este important crearea unui climat de
siguran i ncredere reciproc, a unui dialog deschis degajat. n caz contrar,
acestora le sunt specifice gesturile de nervozitate, ticurile nervoase, strile
de disconfort psihic. n cazul nesinceritii minorului sunt frecvente manifestrile de evitare a privirii, pauzele nainte de rspuns, tremurul minilor,
lipsa iniiativei n comunicare etc.
Pentru o evaluare corect a limbajului nonverbal al minorului din detenie
este nevoie de inut cont de anumite reguli. Unul din marii cercettori ai
limbajului nonverbal, Allan Pease, a identificat n urma investigaiilor tiinifice anumite reguli de interpretare a comportamentului nonverbal:
1. Citirea ansamblului fiecare gest i element al limbajului corporal
nu se interpreteaz izolat; pentru o citire corect trebuie identificate
ansambluri care s conin cel puin trei elemente nonverbale.
2. Contextul ansamblurile de gesturi trebuie evaluate n contextul n
care apar (uneori minorul i ncrucieaz braele din cauza temperaturii sczute din camer, i nu neaprat din lipsa dorinei de a comunica).
3. Recunoaterea diferenelor culturale un gest care nseamn ceva
ntr-o ar poate avea un cu totul alt sens n alt ar.
Pot fi considerate utile pentru asistenii sociali, psihologii i educatorii din
cadrul penitenciarelor pentru minori urmtoarele interpretri ale comportamentului nonverbal elucidate de Allan Pease i Gerald Nirenberg.
24
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
25
Interviul
Interviul este utilizat pentru schimbul de informaii; identificarea i clarificarea problemelor; rezolvarea unor nenelegeri; planificarea strategiilor
i aciunilor dorite; obinerea unui consens sau facilitarea dezvoltrii individului i, prin urmare, poate facilita elaborarea unui plan de intervenie n
vederea influenrii pozitive a unui adolescent.
Desfurarea unui interviu de succes depinde n mare msur de abilitile
pe care specialistul ntr-o instituie penitenciar le folosete. Cele mai reprezentative abiliti sunt: formularea ntrebrilor, observarea, ascultarea,
concentrarea, ndrumarea deinutului spre realizarea obiectivelor propuse,
parafrazarea, sumarizarea, empatia. Autorii M. Roth i M. Diaconescu (2003)
formuleaz cele 10 reguli de baz necesare unui interviu eficient:
1.
2.
3.
4.
5.
Nu judecai pe nimeni!
Artai nelegere!
Nu dai sfaturi personale!
Nu punei ntrebri care ncep cu De ce?!
Nu v asumai rspunderea pentru problemele cu care se confrunt
clientul!
6. Nu facei interpretri personale (parafrazarea este suficient)!
7. Referii-v strict la ceea ce este de interes aici i acum!
8. Ocupai-v n primul rnd de sentimente (partea afectiv)!
9. Identificai aspectele pe care v propunei s le urmai sub forma unui
ghid de interviu!
10. Utilizai flexibil ghidul de interviu folosind i informaiile obinute de
la client pe parcurs!
Consilierea
Consilierea este un proces n care un profesionist stabilete o relaie bazat
pe ncredere cu o persoan care are nevoie de sprijin. Aceast relaie asigur
exprimarea ideilor i sentimentelor n legtur cu o problem i ofer sprijin
n clarificarea sensurilor fundamentale, n identificarea unor pattern-uri
valorice pe baza crora se pot formula soluii. Prin procesul de consiliere
psihologic se poate ajunge la o nelegere mai profund a gndurilor, a tririlor emoionale ale copiilor cu dificulti de nvare, care asigur ansele
26
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
27
28
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
29
30
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
31
32
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
33
34
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
35
36
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Sunt observate simptome ale procesului conflictual, care este contientizat de ctre pri. Prile doresc s gseasc o soluie pe calea negocierii. Cu acest scop apeleaz la un mediator sau, dup ce au apelat la
ajutorul unui membru al personalului penitenciarului, rspund pozitiv
la iniiativa acestuia de a rezolva problema prin negociere;
Pe parcursul perioadei de angajare n conflict confruntrile sunt att
de deranjante pentru grup, nct grupul solicit gsirea unei soluii la
situaia conflictual;
Se produce situaia de criz cu unul dintre comportamentele violente:
lovituri, ameninri, insulte, injurii, antaj, distrugerea obiectelor,
autornire, refuzul de a ndeplini un ordin care privete securitatea
deteniei.
n primul caz se poate trece direct la faza de negociere, dar trebuie avut n
vedere c temperatura poate crete n orice secund ca urmare a autocontrolului defectuos al deinuilor implicai i n acel moment trebuie s se
apeleze imediat la tehnicile de intervenie.
Pentru urmtoarele dou cazuri trebuie pus n aplicare mai nti intervenia. Chiar i n situaia n care camera solicit ajutorul personalului,
este de cele mai multe ori probabil ca prile implicate s nu doreasc s
participe la negociere i s se afle ntr-o stare de tensiune foarte aproape de
tensiunea din situaia de criz.
Exist cel puin dou dimensiuni pe care aciunile de intervenie i negociere se ntreptrund. Prima este relaionarea neprovocatoare, care se
menine constant pe tot parcursul procesului, cu observaia c gradul de
concentrare al celui care face propriu-zis intervenia i negocierea trebuie
s creasc foarte mult atunci cnd tensiunea prilor crete i se mai poate
modera atunci cnd procesul de rezolvare a problemei a nceput. A doua
este acumularea informaiei. Aciunea de acumulare a informaiei se desfoar n toate fazele procesului de intervenie i negociere.
La prima vedere procesul de intervenie descris i negocierea par a fi costisitoare, necesitnd mult timp i multe resurse umane. Dar aceste instrumente
de lucru sunt mai puin costisitoare dect interveniile n for care implic
echipa de intervenie, personalul de supraveghere, personalul medical i
ngrijirea victimei. Urmrile unei intervenii n for pot s rezulte n sancionri pentru lucrtorii penitenciarului care nu au intervenit la timp pentru a
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
37
38
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
2. prezentarea/definirea problemei
delimitarea unei singure probleme;
solicitm definirea problemei n termeni care in de fapte (descrierea aciunilor, vorbelor), i nu personali (are ceva cu mine, cutare
e un bou, nu-mi place de, eu nu sunt, eu sunt .a.m.d.);
un membru al echipei rezum ce au spus deinuii (dac am neles
bine, problema este);
cerem tuturor s-i exprime pe rnd opinia (s defineasc
problema aa cum o vd ei).
3. propunerea soluiilor i alegerea unei soluii
propunerea trebuie s respecte principiile de etic;
putem propune noi o soluie pro-social;
analiza soluiei propuse;
se voteaz i se alege soluia pro-social care ntrunete cele mai
multe opiuni.
4. acordarea unui termen de prob care verific:
dac au respectat regulile pe care soluia acceptat le presupune;
dac soluia este viabil, respectiv rezolv problema sau genereaz o nou situaie conflictual.
TEHNICA DE NEGOCIERE REZOLVAREA DE PROBLEME
n cadrul negocierii propriu-zise membrii echipei cunosc i folosesc tehnica
rezolvrii de probleme. Rezolvarea de probleme este procesul prin care se
gsete soluia unei probleme. Problema este discrepana dintre starea de
lucruri la un moment dat i o anumit stare dorit. Problema este o sarcin
pentru care nu dispunem de proceduri care s permit atingerea obiectivului propus, dac inem seama de constrngerile situaiei (Grand Dictionnaire de la Psihologie).
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
39
Asertivitate
A fi asertiv nseamn a fi ncreztor n propriile fore, a-i impune propriul
punct de vedere i urmrirea consecvent a obiectivelor. Fiecare individ are
un anumit nivel al asertivitii, care poate avea diverse nivele, de la pasiv
(docilitate, supunere, retragere) la agresiv (dominare, chiar atacuri).
40
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Centrare pe scop
Centrare pe sarcin
ndeplinirea sarcinii la timp (indivizii acioneaz, ritmul este mai
alert, iar n caz de urgene, pot deveni agresivi sau imprudeni)
Realizarea corect a sarcinilor (atenie la detalii, ritm mai lent, perfecionism)
Centrarea pe relaii
Armonizarea cu ceilali (dorinele celorlali sunt pe primul loc,
evitarea nenelegerilor)
Obinerea aprecierii celorlali (asertivitate, atragerea ateniei)
1. Tancul
Caracterizare: centrat pe sarcin, i simte ameninat intenia de ndeplinire a acesteia. Asertiv, impulsiv, exploziv, agresiv chiar, combativ, te
atac direct dac te consider un obstacol n calea scopului su, dei nu
e nimic personal.
Reacii tipice n faa lui: tendina de a ataca; tendina de a te justifica;
clacarea, retragerea.
Sugestii de management al conflictului: obiectivul este s-i dobndii
respectul stai pe loc, meninei-v poziia; dobndii respectul, el nu
atac pe cei care i respect; ntrerupei atacul ferm rostindu-i numele
pn se oprete; lsai-i ultimul cuvnt, dar dai-i de neles c nu vei
vorbi cu el dac nu coboar tonul sau pn nu se calmeaz.
Nu se recomand urmtoarele reacii la asaltul tancului:
Contraatacul el va merge mai departe, chiar pn la crearea unei aliane
mpotriva dvs.
Defensiva justificarea poziiei, scuzele nu-l intereseaz, devine i mai
agresiv.
Supunerea teama i slbiciunea sesizate de tanc sunt un semnal c
ofensiva sa a fost justificat.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
41
2. Perfidul (vicleanul)
Caracterizare: este fie centrat pe sarcin (i simte ameninat intenia
de realizare a acesteia aa cum vrea el), fie pe relaie (dorind s atrag
atenia asupra sa, s ctige admiraia celorlali). Este perfid, atacnd
indirect, aluziv, prin remarci ironice sau rutcioase, umor sarcastic,
fcnd s te simi umilit sau ruinat.
Sugestii: Strategia general este de a-l demasca i a-l face s se simt
ruinat. Cea mai bun arm este indiferena sau curiozitatea amuzament;
abordai-l direct i asertiv, prin ntrebri de clarificare, ferm, ca i n cazul
tancului; ncercai s decelai dac este o tachinare, ca semn de afeciune,
dac este brf sau o ironie rutcioas. Cu ct suntei mai calm, cu att
efectul e mai puternic. ncercai s aflai adevratul motiv al ostilitii
acestuia printr-o convorbire privat, dac are dreptate, argumente suficiente, admitei acest lucru, apreciai faptul c a fost cinstit cu dvs. i vei
ctiga respectul lui.
Nu se recomand:
S exprimai neplcerea, pentru c asta l stimuleaz i mai mult.
S primii acest atac ca unul personal; ncercai s reorientai prin glume
asemenea atacuri spre autor.
3. Atoatetiutorul
Caracterizare: centrat pe sarcin, i simte ameninat intenia de a o
realiza. Competent i bine informat, extrem de asertiv, are tendina de a
domina, manipula situaia i pe ceilali, este autoritar, nu accept obieciile
sau discuiile n contradictoriu; dac ceva nu merge bine, vinovatul eti
doar tu. El dorete ca totul s fie fcut anume pe placul lui. Conservativ fa
de ideile noi. A grei pentru el nseamn umilin.
Sugestii: fii stpni pe voi, pregtii bine ce avei s-i spunei; artai c-i
recunoatei i respectai meritele; toate ideile dvs. trebuie s se bazeze
pe ideile lui, pentru a le prezenta apoi, indirect, pe ale voastre. Evideniai ideea acestuia ca fiind una genial. Expunei-v ideile ntr-un mod
ipotetic, i nu unul afirmativ.
Nu se recomand:
S artai c tii mai multe ca el, sau ca suntei atottiutor.
S artai antipatia sau dispreul fa de el.
42
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
4. Tnguitorul (Plngtorul)
Caracterizare: centrat pe sarcin, orice obstacol este perceput ca stnd
n calea inteniei sale de a o ndeplini corect. Perfecionist, tinde s generalizeze orice impediment, avnd senzaia c nimic i nimeni nu se va
ridica la nivelul standardelor sale; e copleit i renun la orice tentativ
de a gsi soluii; caut compania celorlali pentru a se plnge, i nu pentru
a i se oferi soluii.
Sugestii: ncercai s particularizai situaia, prezentai-i viitorul, oferind,
cu tact, anumite sugestii; dac nu merge aa i v irit cu insistenele de a
se plnge, rcii relaiile. n timpul discuiei ntrerupei i cerei clarificri. Direcionai discuia spre gsirea unei soluii.
Nu se recomand:
S-l aprobai, dar nici s nu-l contrazicei.
Nu ncercai s oferii soluii i nici s rezolvai problema n locul lui.
5. Negativistul
Caracterizare: centrat pe ndeplinirea corect a sarcinii. El vede toate
aspectele negative ce-l nconjoar. El vede totul ca fiind fr nici o
speran, se retrage n totalitate i renun la orice demers, stopnd
evoluia i subminnd motivaia celorlali.
Sugestii: primul pas n comunicarea cu astfel de persoane este s le
permitei s fie att de negative ct i doresc. Folosii negativismul ca
pe o resurs: Ai dreptate. Dac gsete ceva negativ sau are o idee de
acest tip, anunai-l c e bine-venit.
Nu se recomand:
S-i artai c situaia nu e aa sumbr cum o vede el, cci l-ai ntrta i
mai tare.
Dispreul i nerbdarea.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
43
6. Taciturnul
Caracterizare: El ncearc s evite conflictele. Este pasiv, puin asertiv,
este cel care n faa obstacolelor se retrage complet nici un rspuns,
verbal sau nonverbal, ci doar tcere. Este fie centrat pe ndeplinirea
corect a sarcinii (cnd evenimentele nu se ridic la standardele sale se
retrage), fie pe armonizarea cu ceilali (timizi, cnd le este ameninat
aceast intenie, devin i mai pasivi i mai docili, tcerea fiind cel mai bun
mod de a evita conflictul cu ceilali).
Sugestii: nu fii nerbdtori sau agresivi cu el; cel mai bine este s v
relaxai. S v facei timp pentru el, s-i punei ntrebri deschise, s l
ascultai activ, s-l ncurajai.
Nu se recomand:
S artai lips de rbdare, agresivitate i iritare.
7. Serviabilul
Caracterizare: pasiv, evitant, nu poate spune niciodat nu. Este centrat
pe relaii, cutnd s fie n armonie cu ceilali, consider c un refuz poate
duce la conflict. Rspunde afirmativ la orice solicitare sau rugminte, se
neglijeaz i se suprasolicit, acumulnd, n timp, multe resentimente
fa de cei din jur i simindu-se ca o victim. Nu se gndete la consecinele nerespectrii cuvntului. Acumuleaz n forul su interior o ostilitate
mut.
Sugestii: obiectivul vostru este s-l determinai s i in promisiunile
fcute. Vorbii deschis cu el, sincer; cnd i respect angajamentele subliniai efectele pozitive i mulumirea celorlali; ajutai-l s-i organizeze
timpul i activitile; accentuai faptul c dac refuz ceva, pentru c nu
are timp sau nu e de competena sa, nu se va ntmpla nimic grav. Cerei-i
cuvntul de onoare, stabilii termene, explicai-i consecinele negative ale
relaiei sale cu ali oameni n cazul nerespectrii promisiunii.
Nu se recomand:
S-l facei s se simt jenat sau blamat pentru ceea ce nu a fcut astfel el
va perpetua promisiunile fr s le ndeplineasc.
44
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
8. Nehotrtul
Caracteristizare: : pasiv, non-asertiv, evitant, centrat pe armonizarea
relaiilor cu ceilali. De regul, evit sau amn luarea deciziilor de
teama unei eventuale greeli care s deterioreze raporturile cu cei din
jur. Nelund decizii, ateptnd ca lucrurile s se rezolve de la sine sau
altcineva s hotrasc pentru el, i poate enerva foarte uor pe ceilali,
sabotndu-i relaiile.
Sugestii: Creai o atmosfer de destindere, prezentai-i pe larg situaia i
variantele, subliniai faptul c orice decizie are prile ei bune i rele, c
oricine poate grei; asigurai-l c a luat o decizie bun, atunci cnd este
cazul. Obiectivul este s l facei s capete ncredere n el nsui.
Nu se recomand:
S fii iritai sau nerbdtori.
S-l grbii s ia o decizie
9. Grenada
Caracteristici: exploziv, precipitat, centrat pe relaie, reacioneaz
violent cnd i este ameninat intenia de a obine atenia sau admiraia
celorlali, avnd impresia c nimeni nu l ia n seam, c nu este apreciat
la adevrata valoare. Spre deosebire de cazul tancului (bine intit, legat
de aspecte pragmatice), atacul este nedirecionat, acuzele i njurturile
sunt mprocate pretutindeni, n adresa tuturor; se leag de orice, reclamnd atenie, i nu eficien.
Sugestii: cel mai bine, ca i n cazul tancului, este s-i oprii atacul,
apoi s facei referiri la tririle sale afective; uneori este bine s-i sugerai luarea unei pauze pentru a se calma, dup care s reluai discuia. n
timpul discuiei rostii-i numele prietenos, ca s-i atragei atenia. Asigurai-l a intenia binevoitoare fa de el.
Nu se recomand:
S rspundei ca i el exploziv.
S plecai de pe terenul conflictului, ignorndu-l.
Manifestarea unui sentiment de dispre i antipatie.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
45
46
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
7. Noiuni generale
p r iv i n d e du ca ia i in s tr u ire a general
a mi n o r i l or n pe nite ncia re
Pregtirea i tratamentul minorilor aflai n instituii au ca obiectiv asigurarea asistenei pentru acetia, a proteciei, educrii i competenelor
profesionale, n scopul de a-i ajuta pe minori s joace un rol constructiv i
productiv n societate1.
Fiecare minor aflat la vrsta colarizrii obligatorii are dreptul la educaia
corespunztoare nevoilor i abilitilor sale i destinat s-l pregteasc
pentru ntoarcerea n societate. Aceast educaie trebuie asigurat n
afara instituiei de deteniune, n coli publice atunci cnd acest lucru este
posibil i, n orice caz, de ctre profesori calificai prin programe integrate
n sistemul educaional al rii respective astfel nct, dup eliberare,
minorii s i poat continua studiile fr dificulti2. Minorii care au depit
vrsta colarizrii obligatorii i care doresc s-i continue studiile trebuie s
aib permisiunea i s fie ncurajai s o fac, i trebuie depuse toate eforturile pentru a le facilita accesul la programe educaionale adecvate3.
Se va favoriza cooperarea ntre ministere i servicii n vederea asigurrii
unei pregtiri colare sau, dac este cazul, a unei pregtiri profesionale
adecvate minorilor plasai n instituii n aa fel nct s nu fie dezavantajai n studii, atunci cand prsesc instituia4. Diplomele sau certificatele
Regula 26.1, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Regula 77, Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la acesta.
Pct. 39, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Regula 26.6, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
47
48
Pct. 40, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 38, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 41, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Regula 35.2, Recomandarea Comitetului de Minitri ai Statelor Membre referitoare
la regulile penitenciare europene Rec (2006)2.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
49
50
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Acestea i multe alte diferene ale minorilor vor ngreuna cu mult colarizarea fa de colarizarea copiilor n colile de cultur general. Pornind de la
cele menionate, se impune necesitatea efecturii unor sondaje sau evaluri
n fiecare an, menite s prezinte datele necesare i necesitile de instruire
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
51
52
Pct. 42, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
onal. Sesiunile de consiliere individual sau de grup vizeaz educarea participanilor n vederea explorrii a cinci domenii de competen: cunotine
despre propria persoan, informaii ocupaionale, evaluarea alternativelor,
luarea deciziei i implicare activ n cutarea locului de munc.
n alegerea domeniului profesional, o importan deosebit o are similaritatea dintre patternul de interese al persoanei, pe de o parte, i caracteristicile mediului de lucru, pe de alt parte.
Interesele reprezint preferinele cristalizate ale unei persoane pentru
anumite domenii de cunotine sau de activitate. Preferinele pentru anumite
domenii de cunoatere i activitate favorizeaz alegerea ocupaiilor n care
aceste interese pot fi valorificate. Intervenia profesionistului n aceast
privin are ca obiectiv contientizarea de ctre deinut a aspiraiilor i locul
de munc ales.
Interesele trebuie sa fie identificate i ierarhizate n ordinea prioritii.
Etapele consilierii vocaionale:
1. stabilirea relaiei profesionale i motivarea deinutului s colaboreze
cu profesionistul n vederea atingerii obiectivelor propuse;
2. identificarea nevoilor de consiliere ale persoanei asistate prin evaluarea nivelului educaional i profesional (cunotine, deprinderi, abiliti, experiena de munc acumulat, puncte tari i puncte slabe);
3. identificarea caracteristicilor personale relevante pentru obiectivul
urmrit (trsturi de personalitate, aspiraii i valori personale,
traseul educaional i profesional, atitudini i interese);
4. fixarea obiectivelor ( de comun acord cu deinutul); precizarea pailor
care trebuie parcuri pn la atingerea obiectivelor, precizarea sarcinilor ce revin fiecrei pari (profesionist persoan asistat/deinut),
a rezultatelor ateptate;
5. asistarea deinutului n luarea deciziilor cu privire la pregtirea
profesional, meserie, loc de munc, ceea ce presupune generarea de
alternative, evaluarea costurilor i beneficiilor fiecrei alternative n
parte; alegerea celei mai avantajoase alternative;
6. punerea n aplicare a deciziei luate;
7. monitorizarea progresului deinutului;
8. evaluarea final a interveniei.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
53
54
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
55
programe de alfabetizare;
programe de pregtire pentru liberare;
programe de asisten juridic;
programe de pregtire profesional (nvarea unei meserii noi
pentru reintegrare post-liberare);
programe de asisten religioas;
programe de asisten pentru deinuii cu familii, n special pentru
rezolvarea problemelor copiilor/minorilor;
evenimente organizate cu ocazia srbtorilor tradiionale;
organizarea concursurilor de pictur, literatur, artizanat, teatru;
grupuri de educaie prin teatru n scopul resocializrii;
grupuri de reducere a comportamentului violent;
grupuri de adaptare la stresul penitenciar;
comunitatea terapeutic program complex de modificare a comportamentului infracional, reducere a comportamentului violent i
pregtirea pentru reintegrare n societate;
consiliere pentru reducerea stresului penitenciar program pentru
cadrele de penitenciar.
56
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
8. Munca deinuilor
minori
Nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau obligatorie.
Nu se consider munc forat munca cerut n mod normal unui deinut
n virtutea unei decizii legale a justiiei1. Minorilor nejudecai trebuie s
li se ofere, cnd este posibil, posibilitatea de a presta o munc, contra
unei remuneraii, i de a-i continua studiile sau pregtirea, dar fr s li se
impun acest lucru. Munca, studiile sau pregtirea nu trebuie s constituie
o cauz a prelungirii deteniei2.
Toi deinuii condamnai sunt supui obligaiei de a munci, inndu-se cont
de aptitudinile lor fizice i mintale, astfel cum acestea vor fi determinate de
ctre medic. Deinuilor trebuie s li se dea o munc productiv suficient
pentru a-i ocupa pe durata normal a unei zile de lucru. innd cont de o
selecie vocaional corespunztoare i de condiiile administraiei instituionale, minorii trebuie s aib posibilitatea de a alege tipul de munc pe
care doresc s o presteze3. Aceast munc trebuie s fie, pe ct posibil,
de natur a menine sau a mri capacitatea lor de a-i ctiga n mod
cinstit existena dup punerea n libertate.
Trebuie s li se dea deinuilor o pregtirea profesional folositoare, de
pe urma creia s poat ctiga, mai ales pentru cei tineri4. Atunci cnd este
posibil, minorilor trebuie s li se ofere ocazia de a presta o munc remunerat, preferabil n cadrul comunitii locale, ca o completare a pregtirii profesionale, oferit pentru a spori posibilitatea de a gsi un loc de
1
2
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
57
58
Pct. 45, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 44, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 46, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
9. Recreerea
( a c t iv i t i cu ltu ra le , a r tis tice , sport ive,
re l i g i o a s e e tc.)
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
59
vitii educative, culturale, religioase i de sport, axate pe interesele deinuilor i care vor contribui eficient la implicarea deinuilor n acest proces.
Este salutabil de a favoriza iniiativele utile parvenite din partea deinuilor,
de a crea condiii i a stimula participarea lor la activitile desfurate.
Asemenea activiti pot fi:
concursuri tematice;
dispute;
concerte;
competiii sportive;
vizionarea emisiunilor televizate i a filmelor;
ntlniri cu diferite personaliti din societate, profesori, oameni de
art, reprezentani ai mass-media etc.
O atenie sporit trebuie acordat organizrii i desfurrii srbtorilor naionale, care s inspire o nalt apreciere a valorilor naionale. De asemenea, este
important ca la activitile educative cu deinuii s fie implicai colaboratorii
tuturor serviciilor instituiei penitenciare, deoarece rezultate pozitive n activitatea de schimbare a comportamentului deinuilor minori se pot obine numai
prin activitatea complex din partea tuturor angajailor instituiei penitenciare.
Trebuie respectate credinele i practicile culturale i religioase i
conceptele morale ale minorului6. Fiecare minor trebuie s aib permisiunea de a-i satisface nevoile impuse de viaa sa religioas i spiritual, mai
ales de a participa la slujbele sau ntrunirile organizate n instituia de deteniune sau de a ine propria slujb i de a poseda crile necesare sau obiectele
de cult i nvtur ale religiei sale. Dac o instituie de deteniune cuprinde
un numr suficient de minori de o anumit religie, trebuie desemnat sau
aprobat unul sau mai muli reprezentani ai respectivei religii i trebuie s i
se permit s oficieze servicii n mod regulat sau s le fac minorilor vizite
pastorale particulare, la cererea acestora. Fiecare minor trebuie s aib
dreptul de a primi vizite din partea unui reprezentant calificat oricrui cult
religios pe care l alege, ca i dreptul de a participa la servicii religioase i de
a refuza liber educaia, consilierea sau ndoctrinarea religioas7.
6
60
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
10. Contactele
cu comunitatea
( ntrevederile, convo rbirile telefonice,
s c r i s o r i l e , pln ge r ile )
2
3
Pct. 59, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Art. 37, Convenia cu privire la drepturile copilului.
Regula 26.5, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Pct. 60, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
61
10
62
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
11
12
13
14
Pct. 18, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Art. 273, Codul de Executare al Republicii Moldova.
Pct. 245, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
Regula 8.2, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
63
64
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
65
de colaborare care prevede obiectul acordului, formele de colaborare, frecvena i tematica activitilor, responsabilitile prilor. O astfel de colaborare comport un caracter aplicativ, permite evaluarea n timp a progreselor
nregistrate n comportamentul i atitudinile copiilor, dar i realizeaz ntro manier sistematic activitile de probaiune penitenciar i faciliteaz
procesul de incluziune social a tinerilor.
innd cont de specificul activitii sistemului penitenciar, cu titlu de recomandare se propun cteva tipuri de activiti, care ar putea fi organizate n
colaborare cu entitile enunate mai sus:
Activiti de informare: sesiuni tematice realizate cu acordul tinerilor
i al administraiei penitenciare, n funcie de domeniul de interes,
spre ex. prevenirea bolilor sexual-transmisibile, sntate reproductiv etc.;
Activiti de instruire: sesiuni de instruire sau seminare tematice
menite s dezvolte abilitile cognitive, de comunicare sau comportamentale a tinerilor din deteniune cum ar fi cursuri de posedarea
a computerului, ore de instruire tematice cu psihologii sau pedagogii
din penitenciar i cei invitai din comunitate;
Activiti artistice, culturale sau sportive: organizarea de concerte
sau festiviti cu ocazia srbtorilor tradiionale, organizarea zilelor
uilor deschide, concursuri de creaie artistic, competiii sportive
etc.
Activiti de munc: deschiderea unor ateliere de meteugrit,
de cusut sau cioplit n lemn. Integrarea n munc, fiind unul dintre
factorii principali care contribuie la reducerea recidivei i reintegrarea social a persoanelor condamnate penal, trebuie favorizat
prin facilitarea contactelor cu poteniali angajatori, ca i cu servicii de
consiliere n carier i de mediere a muncii.
Activiti de interaciune cu presa naional sau local: organizarea
vizitelor reprezentanilor mass-media care s reflecte activitatea
cotidian a deinuilor minori, precum i unele evenimente festive
care au loc n instituie: nceperea anului colar, organizarea unei
expoziii de art a tinerilor deinui, ntlnirile cu rudele etc. La acest
capitol trebuie s se in cont de drepturile minorilor, care trebuie
s-i exprime acordul pentru fotografiere, filmare sau intervievare n
conformitate cu prevederile Codului de Executare al RM.
66
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Este nevoie de susinere din partea opiniei publice. Pentru aceasta trebuie
transmise mesaje pozitive (ex., fotii deinui i persoanele condamnate au
urmat cursuri de calificare, ei i-au rscumprat greeala comis fa de
victim i societate, sunt supravegheai, etc.), trebuie prezentate soluii i
experiene eficiente.
Este necesar ca opinia public s neleag faptul c:
marginalizarea i excluderea nu sunt soluii reale la problemele
comunitii i c exist soluii eficiente de includere social;
modalitatea n care sunt administrate i organizate resursele comunitii determin reducerea sau agravarea problemelor sociale asociate
cu grupurile vulnerabile;
membrilor grupurilor vulnerabile trebuie s le fie respectat demnitatea uman i trebuie s le fie asigurat accesul egal la bunuri i
servicii publice.
Este important s menionm c exemplele de cooperare prezentate mai sus
nu sunt exhaustive i obligatorii pentru toate instituiile de detenie n care
sunt deinui minori. Atunci cnd venim cu anumite iniiative ctre partenerii din comunitate sau acetia particip la elaborarea propunerilor de
colaborare, trebuie s se in cont n mod obligatoriu de interesele i nevoile
tinerilor aflai n custodia instituiilor, astfel nct fiecare activitate s fie
ghidat de interesul superior al copilului, de apropierea acestuia de societate i oferirea speranei c acesta are anse de a reui n via.
n prezent serviciile de educaie i asisten psihosocial din penitenciare
fac eforturi semnificative n direcia pregtirii pentru liberare i a reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate. Spre deosebire de sistemul
penitenciar, serviciile sociale din comunitile locale nu aloc un nivel egal
de resurse materiale i nici nu dispun de resursele de expertiz necesare
pentru reintegrarea social a persoanelor aflate anterior n detenie. Din
aceste considerente este imperios necesar dezvoltarea comunicrii dintre
serviciile sociale din comunitate i cele din penitenciar pentru a facilita
continuarea n comunitate a eforturilor de educaie i reintegrare social
iniiate n detenie.
Serviciile sociale din comunitate trebuie s acorde o mai mare atenie
pstrrii legturii cu acei membri ai comunitii care aparin unor grupuri
vulnerabile i care execut sentine penale n penitenciare sau centre de
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
67
68
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
69
70
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
71
72
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
73
prezena unor caliti psihocomportamentale agreabile nu constituie ntotdeauna o garanie sigur a abinerii minorului de a aluneca pe panta delincvenei.
n exercitarea funciilor sale, alturi de principiile fundamentale ale profesiei: justiia social, confidenialitate, toleran, integritatea persoanei, asistentul social ce-i desfoar activitatea n cadrul instituiilor penitenciare
se va baza pe cteva principii specifice, i anume:
1. principiul umanismului, care pledeaz pentru faptul c orice deinut
are posibilitatea s triasc n conformitate cu normele sociale. Acest
principiu fundamenteaz procesul de nvare a experienelor prosociale de ctre individ, sistemul de legturi sociale, formele socialmente
pozitive de comportament necesare pentru un trai decent n cadrul
societii, recunoaterea valorilor personale i respectarea propriei
demniti. Acest principiu este un instrument de baz la realizarea
activitii asistentului social;
2. principiul legalitii, care prevede respectarea drepturilor i obligaiilor deinuilor, ce sunt determinate de condiiile de detenie. De cele
mai multe ori aplicarea acestui principiu n activitatea cu deinuii
poart un caracter declarativ, sarcina asistentului social fiind asigurarea aplicrii lui n realitate.
n practica de lucru a asistentului social din penitenciar s-au evideniat
cteva funcii de baz:
1. suportul juridic. Asistentul social va urmri:
respectarea n penitenciar a drepturilor deinutului;
restabilirea relaiilor deinutului cu familia i rudele;
procesul de asigurare material a deinutului;
asistarea la rezolvarea problemelor financiare;
perfectarea actelor de identitate;
asigurarea cu pensii pentru atingerea limitei de vrst, cu pensii
de invaliditate;
organizarea procesului de instruire colar i profesional;
organizarea programelor de alfabetizare;
planificarea procesului de reeducare i reintegrare a deinutului,
elaborarea strategiei de lucru;
74
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
75
76
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
f) colaborarea cu organizaiile neguvernamentale, confesiunile religioase i alte instituii n vederea meninerii relaiilor sociale ale deinuilor i efecturii procesului socioeducativ;
g) pregtirea condamnailor pentru liberare, ncadrarea lor n cmpul
muncii i reintegrarea lor social n urma executrii pedepsei;
h) acordarea asistenei de monitorizare n vederea reintegrrii socioprofesionale a condamnailor dup liberare.
i) prevenirea fenomenelor de inadaptare la mediul carceral, interpretarea datelor obinute.
Pornind de la volumul de munc specific al asistentului social, precum i
de la sarcinile acestuia, putem meniona atribuiile i responsabilitile ce-i
revin:
restabilirea legturilor sociale ale deinuilor cu rudele apropiate ale
acestora;
organizarea lucrului profilactic individual cu condamnaii n conformitate cu legislaia n vigoare;
asigurarea derulrii unor programe social-educative, de instruire
colar i formare profesional;
formarea i dezvoltarea abilitilor socialmente utile ale deinuilor;
realizarea msurilor de consiliere individual sau de grup, ce determin schimbarea gndirii i comportamentului deinuilor i contribuie la o dezvoltare prosocial a personalitii;
studierea experienei i metodelor progresiste cu caracter educaional din cadrul sistemului penitenciar al altor ri i implementarea
lor n activitatea instituiilor penitenciare naionale;
acordarea suportului la perfectarea actelor deinuilor;
participarea la procedura de eliberare a deinutului.
innd cont de faptul c elementele probaiunii penitenciare au nceput a
fi dezvoltate n cadrul sistemului penitenciar naional, asistentul social n
acest domeniu are urmtoarele atribuii:
a) iniierea i derularea programelor speciale de protecie, asisten
social a condamnailor;
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
77
b) desfurarea programelor de resocializare a persoanelor condamnate pentru sprijinirea acestora n respectarea condiiilor impuse de
instana de judecat i pentru reintegrarea lor social;
c) iniierea i derularea, mpreun cu voluntarii i reprezentanii societii civile, precum i cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, a programelor de resocializare i reintegrare social pentru
persoanele ce se libereaz din detenie;
d) elaborarea materialelor cu caracter informativ i asigurarea distribuirii acestor materiale deinuilor;
PLANIFICAREA PROCESULUI DE REINTEGRARE SOCIAL A DEINUILOR
Este bine cunoscut faptul c procesul de reintegrare social a deinutului
ncepe odat cu intrarea acestuia pe poarta penitenciarului, adic din prima
zi de deteniune i are o intensitate mai mare n ultimele luni pe care acesta
le va petrece n instituie. Aceste dou etape, perioada de acomodare a deinutului la condiiile de deteniune i pregtirea pentru liberare, necesit
implicarea ct mai activ a asistentului social.
Odat ajuns n instituia penitenciar, deinutul trece prin procesul de
investigare general la care ia parte i asistentul social. Identificarea problemelor sociale specifice ale fiecrui deinut este realizat n carantin atunci
cnd asistentul face cunotin cu persoana i ntreine o convorbire iniial
cu acesta. De obicei, n cadrul aceste ntlniri, fie ea individual, fie de grup,
asistentul social informeaz deinuii despre serviciile pe care le poate
acorda i specificul problemelor pe care le poate soluiona mpreun cu
condamnatul. n general, lucrul cu deinutul poate fi realizat doar n cazul n
care se cunosc nevoile deinutului, pentru influenarea comportamentului
su, realizarea procesului de reeducare i soluionarea problemelor sociale.
Toate acestea necesit studierea fiecrui caz n parte, pentru elaborarea
unui plan de intervenie care va fi realizat pe parcursul pedepsei.
La aceast etap, care presupune comunicarea cu deinutul, asistentul social
va transmite informaii utile, va evalua deinutul, stabilind modul de comunicare cu acesta. Asistentul social va lua n considerare cteva criterii de
realizare a unei comunicri eficiente:
deinutul poate fi evaluat pe baza abilitilor de comunicare, n cazul
cnd aceasta este realizat ntr-un mediu benefic, netensionat;
78
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
79
9.
10.
11.
12.
13.
Toate aceste date pot fi obinute prin intervievarea deinutului, iar realizarea cu corectitudine a acestei metode va facilita relaiile dintre deinut i
profesionist i va permite desfurarea procesului de reintegrare social.
Orientndu-ne la datele generale pe care le avem despre deinut, putem
programa procesul de sistare social care necesit parcurs pe ntreaga etap
a deteniei.
De ce anume asistentul social poate planifica reeducarea deinutului?
El este persoana neutr care nu joac rolul de supraveghetor, nu poart
anumite responsabiliti n aprecierea comportamentului deinutului,
nu controleaz i nu trage la rspundere, ceea ce presupune o relaie mai
deschis cu deinuii. Dac eful de sector trebuie s fie mai mult un super-
80
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
vizor i s asigure un trai linitit pentru deinui, avnd o funcie mai mult
sau mai puin de conducere, asistentul social va fi doar specialistul ce poate
soluiona anumite probleme cu care se confrunt deinutul.
Cel mai des ntlnite problemele, cu care se adreseaz un deinut la asistentul social sunt:
restabilirea relaiilor cu familia i rudele apropiate;
organizarea procedurii de nregistrare (desfacere) a cstoriei;
organizarea procedurii pentru perfectarea actelor de identitate, diferitor procuri, organizarea procedurii de perfectare a actelor de tutel
(curatel);
orientarea profesional;
Astfel, putem observa c unele funcii ale asistentului social nu sunt desfurate, acestea fiind posibil nerealizate sau realizate de ctre ali specialiti.
Pentru a nu lsa goluri n activitatea pe care o desfoar asistentul, inem
s facem cteva remarci:
deinutul trebuie s tie ce servicii presteaz asistentul social i n ce
condiii poate s se adreseze acesta pentru soluionarea problemelor
sale;
odat ce deinutul cere ajutor asistentului social la soluionarea unei
probleme, cu el pot fi discutate i realizate i alte msuri ce au scopul
de reeducare i reintegrare a deinutului;
este important cunoaterea personalitii deinutului pentru aplicarea metodelor de lucru corecte, iar felul n care aceste metode sunt
aplicate va determina relaia dintre deinut i asistent social i motivaia celui dinti pentru schimbare;
planificarea procesului de reeducare ar fi bine s fie pregtit
mpreun cu deinutul i ali specialiti (psihologi, eful sectorului);
Una din recomandrile de eficientizare a activitii este programarea educativ, care ar presupune activiti educative individuale pentru fiecare deinut.
n cazul asistentului social acesta poate programa doar anumite activiti ce
in de funciile exercitate de acesta, astfel nct fiecare deinut s dein o
fi personal de asisten social, care s includ:
specificul problemei poate fi stabilit doar dup cunoaterea deinutului;
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
81
82
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Pct. 63-65, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai
de libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 212, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
83
13. Procedurile
i sanciunile
disciplinare
Orice msuri i proceduri disciplinare trebuie s menin sigurana i
o via comunitar linitit i trebuie s respecte demnitatea inalienabil a minorului i obiectivele fundamentale ale ngrijirii instituionale, i
anume insuflarea simului dreptii, a respectului de sine i pentru drepturile fundamentale ale fiecrei persoane1.
innd cont de caracteristicile, nevoile i drepturile fundamentale ale minorilor, legislaia i reglementrile adoptate de autoritatea administrativ
competent trebuie s stabileasc norme cu privire la urmtoarele:
(a) comportamentul care constituie o abatere disciplinar;
(b) tipul i durata sanciunilor disciplinare care pot fi aplicate;
(c) autoritatea competent s impun astfel de sanciuni;
(d) autoritatea competent s examineze apelurile2.
Orice raport privind comportamentul necorespunztor trebuie prezentat
imediat autoritii competente, care trebuie s decid fr ntrziere asupra
acestuia. Autoritatea competent trebuie s efectueze o examinare
minuioas a cazului3. Sancionarea disciplinar a unui minor trebuie s se
conformeze strict cu termenii legislaiei i reglementrilor n vigoare. Nici
un minor nu trebuie sancionat, cu excepia cazului n care a fost informat
n legtur cu presupusa infraciune, astfel nct s neleag, i i s-a oferit
1
84
Pct. 66, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 68, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 69, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Pct. 70, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 19, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 67, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Art. 265, Codul de Executare al Republicii Moldova.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
85
potenialele efecte ale ncarcerrii asupra minorilor, nu se recomand aplicarea acestei sanciuni disciplinare.
Statele trebuie s ofere remedii efective pentru nclcarea acestor standarde, inclusiv compensarea cnd minorii sunt rnii8. Nici un minor nu
trebuie s fie nsrcinat cu activiti disciplinare, n afar de cazul n care
este vorba despre supravegherea unor activiti sociale, educaionale sau
sportive specificate sau despre programe autoconduse9.
86
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
14. Inspectarea
i plngerile
Orice minor trebuie s aib posibilitatea de a adresa cereri sau plngeri
directorului instituiei de deteniune i reprezentantului su autorizat.
Orice minor trebuie s aib dreptul de a nainta o cerere sau o plngere, fr
a i se cenzura coninutul, administraiei centrale, autoritii juridice
sau altor autoriti aprobate prin mijloace autorizate i s fie informat fr
ntrziere n legtur cu rspunsul1. Orice minor trebuie s aib dreptul de
a solicita ajutorul membrilor familiei sale, al unor consilieri juridici,
organizaii umanitare sau al altora, atunci cnd acest lucru este posibil,
pentru a nainta o plngere. Minorilor analfabei trebuie s li se asigure tot
ajutorul necesar dac au nevoie de serviciile ageniilor i organizaiilor de
stat sau private care asigur consiliere juridic sau care sunt abilitate s
primeasc plngeri2. Minorii care nu cunosc limba vorbit de personalul
instituiei de deteniune trebuie s aib dreptul n mod gratuit la serviciile
unui interpret oricnd este necesar, mai ales n timpul examinrii medicale
i al procedurilor disciplinare3. Un rol deosebit l are avocatul parlamentar
pentru protecia drepturilor copilului, care trebuie s primeasc i s
cerceteze plngerile naintate de minorii privai de libertate i s ajute la
obinerea unor nelegeri echitabile4.
Serviciile de justiie pentru minori trebuie s fie sistematic controlate i
coordonate n vederea mbuntirii i perfecionrii competenei personalului acestor servicii, mai ales a metodelor sale, a felului de a se apropia de
1
Pct. 75-76, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai
de libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 78, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 6, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 77, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
87
subieci, precum i a atitudinilor fa de acetia5. Trebuie desemnai inspectori calificai sau o autoritate echivalent constituit n mod corespunztor,
care nu aparine conducerii instituiei, pentru a efectua inspecii obinuite,
n mod regulat, i inspecii neanunate, din proprie iniiativ, i trebuie
s li se garanteze independena n exercitarea acestei funcii. Inspectorii
trebuie s aib acces nelimitat la toate persoanele angajate sau care lucreaz
n orice instituie n care minorii sunt sau pot fi privai de libertate, la toi
minorii i toate dosarele unor astfel de instituii6.
La inspecii trebuie s participe medici ofieri calificai, delegai pe lng
autoritatea care efectueaz inspecia sau serviciul de sntate public, care
s evalueze modul n care sunt respectate normele privind mediul fizic,
igiena, cazarea, alimentaia, exerciiile fizice i serviciile medicale, ca
i orice alt aspect sau orice condiii ale vieii instituionalizate care
afecteaz sntatea fizic i mintal a minorilor. Fiecare minor trebuie s
aib dreptul de a discuta confidenial cu orice inspector care efectueaz o
inspecie7.
Dup efectuarea inspeciei, trebuie s i se solicite inspectorului ntocmirea
unui raport privind cele constatate. Raportul trebuie s includ o evaluare
a modului n care instituiile de deteniune se conformeaz normelor internaionale i prevederilor pertinente ale legislaiei naionale i recomandri
privind orice msuri considerate necesare pentru a asigura respectarea
acestora. Orice fapte descoperite de un inspector, care par s indice c
s-a comis nclcarea prevederilor legale privind drepturile minorilor
sau funcionarea unei instituii de deteniune pentru minori, trebuie
comunicate autoritilor competente pentru investigare i urmrire8.
88
Regula 1.6, Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea Justiiei pentru Minori (Regulile de la Beijing).
Pct. 72, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 73, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 74, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
15. Pregtirea
pentru liberare i
reintegrarea social
post-detenie
I mp l i c a re a ONG -u r ilor d e profil i a altor
i n s t i t u i i n a ctivita te a d e re integrare soc ial a
m i n o r i l o r d in d e te nie
1
2
3
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
89
90
Pct. 19, Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri al Statelor Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003.
Pct. 80, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie nr. 297 XIV din 24.02.1999, MO nr. 39 41/171 din 22.04.1999.
Legea cu privire la probaiune din 14.02.2008, publicat la 13.06.2008 n Monitorul Oficial nr. 103-105, art. nr. 389.
Regula 81, Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la acesta, adoptate la Primul Congres al Naiunilor Unite pentru
prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
10
11
12
13
14
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
91
15
92
Principiul 17 i 18, Recomandarea Rec 2003 (13) a Comitetului de Miniti al Consiliului Europei privind furnizarea informaiei prin comunicaii de mas referitor la procedurile penale (adoptat de Comitetul de Minitri la 10 iulie 2003 la cea
de-a 848-a ntrunire a prim-minitrilor).
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
16. Personalul
i exigenele
pentru instruire
Personalul trebuie s fie calificat i s includ un numr suficient de specialiti, cum ar fi educatori, instructori pentru pregtirea profesional,
consilieri, asisteni sociali, psihiatri i psihologi. n mod normal, acetia,
mpreun cu restul personalului specializat, trebuie s fie angajai permaneni. Aceasta nu nseamn excluderea angajailor cu o fraciune de norm
sau a voluntarilor, atunci cnd sprijinul i pregtirea pe care le pot asigura
acetia sunt corespunztoare i benefice. Instituiile de deteniune trebuie
s foloseasc toate resursele de ndreptare, educative, morale, spirituale sau
orice alte resurse i forme de asisten corespunztoare i disponibile n
cadrul comunitii, n conformitate cu nevoile i problemele individuale ale
minorilor deinui1.
Este recomandabil tendina de a aduga personalului un numr mereu
mai mare de specialiti ca: medici, psihiatri, psihologi, asisteni sociali,
nvtori, instructori tehnici. Personalul de penitenciar trebuie s aib un
caracter civil, cu ierarhia necesar n acest gen de administrare.
Administraia trebuie s garanteze selectarea i recrutarea atent a fiecrei
categorii sau tip de personal, deoarece conducerea n bune condiii a instituiilor de deteniune depinde de integritatea, umanitatea, abilitile i
capacitatea profesional a acestora de a lucra cu minorii, ca i de adecvarea personal pentru aceast munc2. Personalul trebuie s fie recrutat
Pct. 81, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 82, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
93
special, ci nu compus din membrii detaai din forele armate, poliie sau
alte servicii publice3.
Pentru a atinge scopurile menionate mai sus, angajaii trebuie remunerai
adecvat, pentru a atrage i pstra persoane corespunztoare. Personalul
instituiilor de deteniune trebuie ncurajat n permanen s i ndeplineasc ndatoririle i obligaiile ntr-un mod uman, profesionist, corect
i eficient, s se comporte n orice situaie n aa fel nct s merite i s
ctige respectul minorilor i s le ofere acestora un model pozitiv4.
Administraia trebuie s introduc forme de organizare i conducere care s
faciliteze comunicarea ntre diferitele categorii de personal din fiecare instituie de deteniune, astfel nct s promoveze cooperarea dintre diversele
servicii de asisten angajate n ngrijirea minorilor, ca i ntre personal
i conducere, n scopul de a garanta c personalul aflat n contact direct cu
minorii este capabil s i desfoare activitatea n condiii favorabile ndeplinirii eficiente a ndatoririlor pe care le are5.
Membrii personalului trebuie s beneficieze de pregtire adecvat,
astfel nct s fie capabili s i ndeplineasc eficient responsabilitile,
n special pregtirea n psihologia copilului, bunstarea copilului i standardele i normele internaionale privind drepturile omului i drepturile
copilului. Membrii personalului trebuie s i menin i mbogeasc
cunotinele i capacitatea profesional prin urmarea unor cursuri de
perfecionare profesional, organizate la intervale adecvate n decursul
carierei lor6.
94
Recomandri privind recrutarea, pregtirea i statutul personalului de penitenciar, adoptate la 01.09.1955, la Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, care i-a inut lucrrile la Geneva, Elveia,
ntre 22 august i 3 septembrie 1955.
Pct. 83, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 84, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 85, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
Directorul unei instituii trebuie s aib calificarea necesar acestei nsrcinri, abiliti de conducere i pregtire i experien corespunztoare i
trebuie s i ndeplineasc ndatoririle n permanen7.
n ndeplinirea ndatoririlor pe care le au, membrii personalului trebuie s
respecte i s protejeze demnitatea uman i drepturile fundamentale ale
minorilor, n special:
(a) Li se interzice tuturor membrilor instituiei de deteniune sau ai
personalului s aplice, instige la sau s tolereze orice act de tortur
sau orice form de tratament, pedeaps, corecie sau de disciplinare care sunt brutale, crude, inumane sau degradante, indiferent de pretext sau de situaie;
(b) Toi membrii personalului vor respinge i combate vehement orice
act de corupie, raportndu-l fr ntrziere autoritilor competente;
(c) Toi membrii personalului trebuie s respecte legislaia naional i
actele i recomandrile internaionale8. Cei care au motive s cread
c s-a comis sau este pe cale s se comit o nclcare grav a acestor
reglementri, trebuie s raporteze cazul autoritilor superioare sau
organelor nvestite cu autoritatea de a examina sau a remedia;
(d) Toi membrii personalului trebuie s asigure protecia sntii
fizice i mintale a minorilor, inclusiv protecia mpotriva abuzului
i exploatrii fizice, sexuale i emoionale; de asemenea, trebuie s ia
imediat msuri pentru a asigura asistena medical oricnd aceasta
este necesar.
(e) Toi membrii personalului trebuie s respecte dreptul la intimitate
al minorului i, mai ales, trebuie s protejeze toate informaiile
confideniale referitoare la minori sau la familiile acestora, aflate n
timp ce i desfurau activitatea profesional.
Pct. 86, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Observaiile finale ale Comitetului pentru Drepturile Copilului, CRC/C/MDA/CO/3
din 20.02.2009.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie
95
Toi membrii personalului trebuie s se strduiasc s reduc orice diferen ntre viaa din interiorul i cea din afara instituiei de deteniune, care tind s dispar datorit respectului acordat demnitii de fiin
uman a minorilor9. Chiar i adresarea ctre minori poate contribui la acest
proces. Astfel, conform legislaiei Republicii Moldova, colaboratorii instituiilor penitenciare n general se adreseaz deinuilor utiliznd formula
de politee dumneavoastr, domnule/doamn, deinut() i numindu-i
condamnat(), prevenit() i/sau pe numele de familie, dar n comunicarea cu minorii, personalul instituiei poat s se adreseze la per tu sau
s le spun pe nume, fr a leza demnitatea lor10.
10
96
Pct. 87, Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate, Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990.
Pct. 86, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
Ghid juridic i de bune practici pentru personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie