COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 16.3.2011
COM(2011) 126 final
2011/0059 (CNS) C7-0093/11

Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti n materia regimurilor matrimoniale

{COM(2011) 125 final}

{COM(2011) 127 final}
{SEC(2011) 327 final}
{SEC(2011) 328 final}

RO

RO

EXPUNERE DE MOTIVE
1.

CONTEXTUL PROPUNERII

1.1.

Context general

Articolul 67 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede, la alineatul (1), c
Uniunea constituie un spaiu de libertate, securitate i justiie, cu respectarea drepturilor
fundamentale i a diferitelor sisteme de drept. Alineatul (4) al acestui articol prevede c Uniunea
faciliteaz accesul la justiie, n special pe baza principiului recunoaterii reciproce a deciziilor
judiciare i extrajudiciare n materie civil. Articolul 81 din acelai tratat menioneaz n mod
expres msuri care urmresc s asigure recunoaterea reciproc ntre statele membre a deciziilor
judiciare i extrajudiciare i executarea acestora, precum i compatibilitatea normelor aplicabile
n statele membre n materie de conflict de legi i de competen. Numeroase instrumente au fost
deja adoptate pe aceast baz, n special Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 privind competena,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia
rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, ns acestea nu includ n
domeniul lor de aplicare regimurile matrimoniale.
Adoptarea unui instrument european n materia regimurilor matrimoniale figura deja printre
prioritile Planului de aciune de la Viena din 1998. Programul de recunoatere reciproc a
hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial1 adoptat de Consiliu la 30 noiembrie 2000,
a prevzut elaborarea unui instrument referitor la competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti n materia regimurilor matrimoniale i a consecinelor patrimoniale ale
separrii cuplurilor necstorite. Programul de la Haga2, adoptat de Consiliul European la 4-5
noiembrie 2004, care a stabilit ca prioritate principal punerea n aplicare a Programului de
recunoatere reciproc din 2000, solicitase Comisiei s prezinte o carte verde privind
reglementarea conflictelor de legi n materia regimului matrimonial, abordnd n principal
problema competenei judiciare i a recunoaterii reciproce i subliniase necesitatea adoptrii,
pn n 2011, a unui instrument n acest domeniu.
Programul de la Stockholm adoptat la 11 decembrie 2009 de Consiliul European menioneaz, de
asemenea, c recunoaterea reciproc trebuie extins la regimurile matrimoniale i la consecinele
patrimoniale ale separrii cuplurilor.
n Raportul pe 2010 privind cetenia Uniunii: eliminarea obstacolelor din calea exercitrii
drepturilor cetenilor Uniunii 3, adoptat la 27 octombrie 2010, Comisia a identificat incertitudinea
n privina drepturilor de proprietate ale cuplurilor internaionale ca fiind unul din principalele
obstacole cu care nc se confrunt cetenii UE n viaa de zi cu zi, atunci cnd i exercit, dincolo
de frontierele naionale, drepturile conferite de UE. Prin urmare, Comisia a anunat, ca modalitate
de remediere a acestei situaii, adoptarea n 2011 a unei propuneri de instrument legislativ care s
permit cuplurilor internaionale (soi sau parteneri nregistrai) s afle cu mai mult uurin, ce
instane judectoreti sunt competente i ce legislaie se aplic drepturilor lor de proprietate.

1
2
3

RO

JO C 12 din 15.1.2001, p.1.

JO C 53 din 3.3.2005, p.1.
COM(2010)603.

RO

1.2.

Motivele i obiectivele propunerii

Mobilitatea crescut a persoanelor ntr-un spaiu fr frontiere interioare antreneaz o cretere

semnificativ a uniunilor ntre resortisanii din state membre diferite, precum i prezena acestor
cupluri ntr-un stat membru, fr a avea naionalitatea acestuia, la care se adaug deseori
achiziionarea de bunuri situate pe teritoriul mai multor state membre ale Uniunii. Un studiu
realizat de consoriul ASSER-UCL4 n 2003 a evideniat importana fenomenului cuplurilor
transnaionale n cadrul Uniunii i dificultile practice i juridice cu care acestea se confrunt, att
n ceea ce privete administrarea curent a bunurilor cuplului, ct i n momentul mpririi
acestora, ca urmare a separrii cuplului sau a decesului uneia din pri. Aceste dificulti sunt
deseori legate de diferenele mari ntre normele aplicabile, att de drept material ct i de drept
internaional privat, care reglementeaz materia efectelor patrimoniale ale cstoriilor.
Din cauza particularitilor proprii cstoriei i parteneriatului nregistrat i a diferitelor consecine
juridice pe care le produc aceste forme de uniune, Comisia prezint dou propuneri distincte de
regulamente: unul referitor la competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti n materia regimurilor matrimoniale i altul referitor la competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materia efectelor patrimoniale ale
parteneriatelor nregistrate.
Prezenta propunere vizeaz n special instituirea n Uniunea European a unui cadru juridic clar,
avnd ca obiect stabilirea instanei judectoreti competente, legea aplicabil n materia regimurilor
matrimoniale i facilitarea circulaiei hotrrilor judectoreti i a actelor ntre statele membre.
2.

REZULTATUL CONSULTRILOR ANALIZA DE IMPACT

naintea pregtirii prezentei propuneri a avut loc o ampl consultare a statelor membre, a celorlalte
instituii i a publicului. n urma studiului realizat n 2003, Comisia a publicat la 17 iulie 2006 o
Carte verde privind reglementarea conflictelor de legi n materia regimului matrimonial, ce
abordeaz n special competena judiciar i recunoaterea reciproc5 i care a iniiat o ampl
consultare n acest domeniu. Pentru pregtirea propunerii, Comisia a constituit un grup de experi
numit PRM/III. Acesta a fost alctuit din membri provenii din diferitele profesii vizate,
reprezentnd diferitele culturi juridice europene i s-a reunit de cinci ori n perioada 2008-2010. De
asemenea, la 28 septembrie 2009, Comisia a organizat o dezbatere public n cursul creia
schimburile de idei cu cei aproximativ o sut de participani au confirmat necesitatea unui
instrument al Uniunii n materia regimurilor matrimoniale care s reglementeze n special
competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti. Pentru a discuta
liniile mari ale propunerii n curs de pregtire, la 23 martie 2010 a fost organizat o reuniune cu
experii naionali.
n sfrit, Comisia a realizat o analiz de impact comun propunerilor de regulamente referitoare la
regimurile matrimoniale i, respectiv, la efectele patrimoniale ale parteneriatelor nregistrate.
Aceasta este anexat prezentei propuneri.

RO

Studiul privind regimurile matrimoniale ale cuplurilor cstorite i patrimoniul cuplurilor necstorite
reglementate de dreptul internaional privat i de dreptul intern al statelor membre ale Uniunii, Consoriul
ASSER-UCL, http://europa.eu.int/comm/justice_home/doc_centre/civil/studies/doc_civil_studies_en.htm
COM(2006)400.

RO

3.

ASPECTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

3.1.

Temeiul juridic

Temeiul juridic al prezentei propuneri este articolul 81 alineatul (3) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, care confer Consiliului competena de a adopta, dup consultarea
Parlamentului European, msuri de dreptul familiei care au implicaii transfrontaliere.
Materia regimurilor matrimoniale depinde de existena relaiilor de familie ntre persoanele n
cauz. ntr-adevr, regimul matrimonial, care privete relaiile patrimoniale dintre soi, precum i
dintre soi i teri, este strns legat de faptul cstoriei, astfel nct trebuie considerat ca fcnd
parte din dreptul familiei. Acesta nu exist dect prin faptul cstoriei i dispare o dat cu ncetarea
sau desfacerea acesteia (ca urmare a decesului unuia dintre soi, a divorului sau a separrii de drept
a cuplului).
Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili un set complet de norme de drept internaional
privat aplicabile n materia regimurilor matrimoniale. Astfel, propunerea vizeaz competena
judiciar, legea aplicabil, precum i recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti
pronunate n materia regimurilor matrimoniale. Normele coninute n propunere intervin doar n
situaii cu caracter transnaional.
3.2.

Principiul subsidiaritii

Obiectivele propunerii nu pot fi realizate dect sub forma unor norme comune n materia
regimurilor matrimoniale, care trebuie s fie identice pentru a asigura securitate juridic i
previzibilitate pentru ceteni. Prin urmare, o aciune unilateral a statelor membre nu ar putea
realiza acest obiectiv. n aceast materie exist dou convenii internaionale ale Conferinei de
drept internaional privat de la Haga, Convenia din 17 iulie 1905 privind conflictele de legi
referitoare la efectele cstoriei asupra drepturilor i obligaiilor soilor n cadrul raporturilor lor
personale i asupra bunurilor soilor, i Convenia din 14 martie 1978 privind legea aplicabil
regimurilor matrimoniale, ns acestea nu au fost ratificate dect de 3 state membre i nu ofer
soluiile ateptate n raport cu amploarea problemelor vizate prin prezenta propunere, evideniate
att de analiza de impact ct i de consultarea public. Avnd n vedere natura i amploarea
problemelor cu care se confrunt cetenii, obiectivele propunerii nu pot fi realizate dect la nivelul
Uniunii.
3.3.

Principiul proporionalitii

Propunerea este conform cu principiul proporionalitii deoarece se limiteaz la ceea ce este strict
necesar pentru atingerea obiectivelor. Propunerea nu armonizeaz normele de drept ale statelor
membre privind regimurile matrimoniale i nu afecteaz nici regimul fiscal al lichidrii regimurilor
matrimoniale astfel cum acesta este prevzut de legislaia statelor membre. Propunerea nu va
implica nicio sarcin financiar sau administrativ pentru ceteni i va crea o sarcin suplimentar
foarte redus pentru autoritile naionale relevante.

RO

RO

3.4.

impactul asupra drepturilor fundamentale

Conform strategiei Uniunii pentru punerea n aplicare efectiv a Cartei drepturilor fundamentale de
ctre Uniunea European6, Comisia a verificat dac propunerea respect drepturile enunate n
cart.
Aceasta nu aduce atingere dreptului la respectarea vieii private i de familie i dreptului la
cstorie i la ntemeierea unei familii conform legilor naionale, prevzute respectiv la articolele 7
i 9 din cart.
Dreptul de proprietate, prevzut la articolul 17 din cart, este consolidat. Previzibilitatea n ceea ce
privete legea aplicabil tuturor bunurilor cuplului va permite ntr-adevr soilor s i exercite n
mod efectiv de dreptul lor de proprietate.
Comisia a verificat, de asemenea, c se ine cont de articolul 21 care interzice discriminarea de
orice natur.
n sfrit, dispoziiile propuse mbuntesc accesul la justiie n Uniune pentru ceteni i, n
special, pentru cuplurile cstorite. Acestea faciliteaz aplicarea articolului 47 din Carta drepturilor
fundamentale care garanteaz dreptul la o cale de atac eficient i dreptul de a avea acces la o
instan judectoreasc imparial. Prin prevederea unor criterii obiective de stabilire a instanei
judectoreti competente sunt nlturate procedurile paralele, precum i recurgerea precipitat a
prii mai active la instana mai favorabil, n detrimentul celeilalte pri.
3.5

Alegerea instrumentului

Necesitatea asigurrii securitii juridice i a previzibilitii impune norme clare i uniforme, sub
forma unui regulament. Normele propuse n materie de competen, lege aplicabil i circulaie a
hotrrilor judectoreti sunt detaliate i precise i nu trebuie transpuse n legislaia naional.
Obiectivele de securitate i de previzibilitate juridic nu ar putea fi pe deplin realizate dac statele
membre ar dispune de o marj de apreciere n ceea ce privete punerea n aplicare a normelor.
4.

IMPLICAII BUGETARE, SIMPLIFICARE I COERENA CU CELELALTE POLITICI ALE UNIUNII

4.1.

Implicaii bugetare

Propunerea nu va avea implicaii asupra bugetului Uniunii.

4.2.

Simplificare

Armonizarea normelor de competen va simplifica n mod considerabil procedurile permind

stabilirea, conform unor norme comune, a instanei judectoreti competente s judece o cauz
privind regimul matrimonial. Extinderea competenei instanelor judectoreti sesizate cu o aciune
de divor, de separare de drept, de anulare a cstoriei sau cu o procedur succesoral, n aplicarea
instrumentelor existente sau viitoare ale Uniunii, la aciunile conexe privind regimul matrimonial,
va face posibil ca aceeai instan judectoreasc s se pronune asupra tuturor problemelor
cetenilor n aceste materii.

RO

Comunicare a Comisiei - COM(2010) 573, din 19.10.2010.

RO

Armonizarea normelor privind conflictele de legi va simplifica n mod considerabil procedurile,

permind cetenilor s stabileasc legislaia aplicabil pe baza unui set unic de norme, care
nlocuiesc normele naionale privind conflictele de legi existente n statele membre participante.
n sfrit, normele propuse privind recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti vor facilita
circulaia acestora dintr-un stat membru ntr-altul.
4.3.

Coerena cu alte politici i obiective ale Uniunii

Prezenta propunere se nscrie, astfel cum s-a subliniat n Raportul pe 2010 privind cetenia
Uniunii, menionat anterior, n cadrul exerciiului lansat de Comisie n vederea eliminrii
obstacolelor cu care se confrunt cetenii Uniunii atunci cnd i exercit, n viaa de zi cu zi,
drepturile ce le sunt conferite de UE.
5.

OBSERVAII PE MARGINEA ARTICOLELOR

5.1.

Capitolul I: domeniul de aplicare i definiii

Articolul 1
Conceptul de regim matrimonial trebuie interpretat n mod autonom i trebuie s se refere att la
aspectele privind administrarea curent a bunurilor soilor, ct i la cele referitoare la lichidarea
acestora, ca urmare a separrii cuplului sau a decesului unuia din membri.
n contextul stabilirii domeniilor vizate de viitorul instrument, s-a preferat ntocmirea unei liste
exhaustive a materiilor care nu fac parte din domeniul de aplicare al regulamentului. Astfel,
materiile acoperite deja de regulamentele n vigoare ale Uniunii, precum obligaiile de ntreinere7,
n special ntre soi, i aspectele privitoare la validitatea i efectele liberalitilor8 nu vor face parte
din domeniul de aplicare al regulamentului. Aspectele ce in de dreptul succesoral sunt, de
asemenea, excluse din domeniul de aplicare a acestuia.
Regulamentul nu afecteaz natura drepturilor reale asupra bunurilor, calificarea bunurilor i a
drepturilor i nici stabilirea prerogativelor titularului acestor drepturi.
De asemenea, se exclude publicitatea drepturilor asupra bunurilor, n special funcionarea
registrului funciar i efectele nscrierii sau nu n acest registru.
Articolul 2
n vederea asigurrii coerenei i pentru facilitarea nelegerii i a punerii n aplicare a acestora,
anumite definiii ale noiunilor folosite n prezentul regulament sunt aceleai cu cele folosite n alte
instrumente ale Uniunii n vigoare sau n curs de negociere.
De altfel, definiia propus a noiunii de instan judectoreasc, este redactat astfel nct s
includ autoritile i persoanele care i exercit atribuiile prin delegare sau desemnare de ctre o
instan judectoreasc i s permit asimilarea actelor eliberate de aceste autoriti cu hotrrile

7
8

RO

Reglementate prin Regulamentul (CE) nr. 4/2009 (JO L 7 din 10.1.2009, p. 1).
Reglementate prin Regulamentul (CE) nr. 593/2008 (JO L 177 din 4.7.2008, p.6).

RO

judectoreti, n ceea ce privete modalitatea de recunoatere i de executare ntr-un alt stat

membru dect cel n care au fost emise.
5.2.

Capitolul II: competena

Procedurile judiciare privind regimurile matrimoniale au deseori legtur cu lichidarea acestora,

cauzat de ncetarea vieii de cuplu, ca urmare a decesului unuia din soi sau a separrii acestora.
Obiectivul urmrit prin acest regulament este n special acela de a permite ca diferitele proceduri
conexe s fie aplicate de instanele judectoreti ale aceluiai stat membru. n acest sens,
regulamentul asigur concordana normelor de stabilire a competenei instanelor judectoreti
sesizate pentru a se pronuna asupra aspectelor patrimoniale ale uniunilor, cu normele deja
existente sau preconizate n alte instrumente europene.
Articolul 3
Astfel, i pentru ca n cazul decesului unuia din soi, instana judectoreasc sesizat s se poat
pronuna att asupra succesiunii soului predecedat ct i asupra lichidrii regimului su
patrimonial, prezentul articol prevede ca instana competent n materie de succesiuni i testamente
s fie competent s se pronune i asupra lichidrii regimului matrimonial determinat de
deschiderea succesiunii sau a testamentului, conform normelor prevzute de propunerea de
regulament privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti i a actelor autentice n materie de succesiuni precum i privind crearea unui certificat
european de motenitor.
Articolul 4
n acelai mod, instana competent s se pronune asupra divorului, anulrii cstoriei sau
separrii de drept, conform dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 2201/2003, va putea, n cazul n
care partenerii sunt de acord, s se pronune i asupra altor aspecte privind regimul matrimonial
care rezult din aceast procedur.
Articolul 5
Acest articol prevede, ntre altele, norme proprii de competen care trebuie aplicate, mai puin n
cazul procedurilor succesorale sau de separare a cuplului (de exemplu, n caz de schimbare a
regimului matrimonial la iniiativa soilor). O list de factori de legtur enumerai n ordinea
importanei permite stabilirea statului membru ale crui instane judectoreti sunt competente s se
pronune asupra procedurilor privind aspectele regimului matrimonial.
Factorii de legtur propui sunt, n special, reedina obinuit comun a soilor, ultima reedin
obinuit comun n cazul n care unul dintre soi nc mai locuiete acolo sau reedina obinuit a
prtului. Aceti factori sunt foarte des ntlnii i coincid deseori cu locul unde sunt situate
bunurile soilor.
Articolul 6
n cazul n care, n urma aplicrii articolelor precedente, nu este stabilit competena instanelor
judectoreti ale niciunui stat membru, acest articol permite stabilirea statului membru ale crui
instane vor putea, cu titlu de excepie, s se pronune asupra acestei proceduri. Aceast norm
garanteaz accesul la justiie al soilor i al terilor interesai, n cazul n care un bun sau bunuri ale

RO

RO

unuia din soi sau ale ambilor soi se afl pe teritoriul acestui stat membru, precum i n cazul n
care ambii soi au cetenia acestui stat membru.
5.3.

Capitolul III: legea aplicabil

Articolul 15
Alegerea regulamentului este cea a unui regim unitar: toate bunurile soilor sunt supuse unei legi
unice, legea aplicabil regimului matrimonial.
Bunurile imobile au o importan special n patrimoniul cuplurilor i una din posibilitile avute n
vedere este ca acestea s fac obiectul legii statului n care se afl (lex rei sitae), ceea ce presupune
autorizarea unei anumite fracionri a legii aplicabile regimului matrimonial al unui cuplu.
Aceast soluie pare ns s creeze dificulti, n special n momentul lichidrii regimului
matrimonial, deoarece antreneaz o fragmentare nedorit a unitii regimului matrimonial (aceasta
n timp ce pasivul ar rmne unitar) precum i aplicarea unor legi distincte diferitelor bunuri care
compun regimul matrimonial. Astfel, regulamentul prevede c legea aplicabil regimului
matrimonial, fie c este aleas de soi sau stabilit, n lipsa unei astfel de alegeri, prin alte
dispoziii, se va aplica tuturor bunurilor mobile sau imobile ale soilor, indiferent de locul unde se
afl acestea.
Articolul 16
n cadrul consultaiilor care au avut loc, s-a ajuns la un consens larg n favoarea recunoaterii unei
anumite liberti a prilor n ceea ce privete stabilirea legii aplicabile regimului matrimonial.
Posibilitatea recunoscut soilor de a alege aceast lege trebuie reglementat pentru a se preveni
alegerea unei legi care are prea puin legtur cu realitatea sau evoluia situaiei cuplului, i trebuie
s poat fi ntemeiat pe legea reedinei obinuite sau a ceteniei unuia dintre soi sau viitori soi.
Articolul 17
n cea mai mare parte a statelor membre, majoritatea soilor nu aleg n mod expres legea aplicabil
regimului lor matrimonial, de unde rezult importana prevederii unor dispoziii comune tuturor
statelor membre care s permit stabilirea legii aplicabile n aceste situaii. O list a factorilor de
legtur obiectivi aplicabili n ordinea importanei permite identificarea legii aplicabile asigurnd
astfel o previzibilitate att pentru soi ct i pentru teri. Aceste criterii asigur un echilibru ntre
realitatea vieii cuplului, fiind vorba, n special, de stabilirea primei reedine obinuite comune i
de necesitatea de a putea stabili cu uurin legea aplicabil regimului lor matrimonial.
Articolul 18
n afar de posibilitatea recunoscut soilor de a alege legea aplicabil n momentul ncheierii
cstoriei (articolul 16), acest articol permite, de asemenea, efectuarea acestei alegeri ulterior, pe
parcursul vieii cuplului. De asemenea, soii care au ales legea aplicabil n momentul cstoriei pot
decide ulterior s schimbe aceast lege i s aleag alta.
Este posibil numai schimbarea voluntar a legii aplicabile soilor. Dispoziiile regulamentului nu
prevd o schimbare automat a legii aplicabile, fr manifestarea voinei prilor n acest sens, sau
fr ca acestea s fi fost informate pentru a evita orice surs de incertitudine juridic.

RO

RO

De altfel, pentru a evita ca schimbarea legii aplicabile regimului matrimonial s aib efecte
nedorite pentru soi, aceast schimbare nu trebuie s produc efecte dect pentru viitor, cu excepia
cazului n care soii decid n mod expres s i confere un caracter retroactiv.
Protecia drepturilor terilor mpotriva eventualitii modificrii regimului matrimonial al cuplului
care le-ar afecta interesele este asigurat, regulamentul prevznd c efectele schimbrii regimului
matrimonial se vor produce doar asupra prilor i nu vor afecta drepturile terilor.
Articolele 19-20
Aceste dispoziii reglementeaz modalitile formale de alegere a legii aplicabile i condiiile de
form ale conveniei matrimoniale. Acestea au drept obiectiv, de asemenea, s contribuie la
protecia grupurilor vulnerabile, reprezentate adesea de soie, n cadrul unui cuplu.
Articolul 22
Pentru a ine cont de normele naionale i, n special, de cele privind protecia locuinei familiale,
aceast dispoziie permite refuzarea aplicrii unei legi strine ntr-un stat i aplicarea legii proprii a
acestuia. Astfel, n vederea asigurrii proteciei locuinei familiale, un stat membru pe teritoriul
cruia se afl aceast locuin i va putea impune propriile norme de protecie a locuinei familiale.
Cu titlu excepional, acest stat poate aplica propria sa lege oricrei persoane aflate pe teritoriul su,
aceasta fiind preferat dispoziiilor legii aplicabile n mod obinuit sau legii conveniei
matrimoniale a acestei persoane, ncheiat ntr-un alt stat membru.
5.4.

Capitolul IV: recunoatere, for executorie i executare

Propunerea prevede libera circulaie a hotrrilor judectoreti, actelor autentice i a tranzaciilor

judiciare n materia regimurilor matrimoniale. Ea realizeaz astfel o recunoatere reciproc, bazat
pe ncrederea mutual ce rezult din integrarea statelor membre n cadrul Uniunii Europene.
Aceast liber circulaie se concretizeaz ntr-o procedur uniform de recunoatere i executare a
hotrrilor judectoreti, actelor autentice i tranzaciilor judiciare provenind dintr-un alt stat
membru i nlocuiete procedurile naionale n vigoare n prezent n diferitele state membre.
Motivele de nerecunoatere sau de refuzare a executrii sunt, de asemenea, armonizate la nivel
european i au fost reduse la minimul necesar. Acestea nlocuiesc motivele variate i deseori mai
ample care exist n prezent la nivel naional.
Hotrri judectoreti
Normele propuse privind recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti sunt aliniate cu
cele propuse n materie de succesiuni. Acestea conin astfel o trimitere la procedura de exequatur
existent n materie civil i comercial. Prin urmare, orice hotrre judectoreasc pronunat
ntr-un stat membru este recunoscut n celelalte state membre fr nicio procedur special.
Pentru obinerea executrii acestei hotrri judectoreti, solicitantul va trebui s iniieze o
procedur uniform n statul de executare, care i va permite s obin nvestirea cu formul
executorie. Procedura este unilateral i se limiteaz, ntr-o prim etap, la o verificare a
documentelor. Numai ntr-o etap ulterioar, n cazul n care prtul formuleaz obieciuni,
judectorul va proceda la examinarea posibilelor motive de refuz. Aceste motive asigur o
protecie adecvat a drepturilor prilor.

RO

RO

Aceste norme reprezint un progres important n acest domeniu fa de situaia actual. ntr-adevr,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti este reglementat, n prezent, de dreptul
naional al statelor membre sau de acorduri bilaterale ncheiate ntre anumite state membre.
Procedurile de urmat, documentele necesare pentru obinerea hotrrii de nvestire cu formul
executorie, precum i motivele de refuzare a hotrrilor pronunate n strintate difer, astfel, n
funcie de statele membre n cauz.
Astfel cum s-a explicat mai sus, prezentul regulament constituie o prim msur adoptat n
materia regimurilor matrimoniale i privete dreptul familiei (a se vedea punctul 3.1). Avnd n
vedere contextul specific, libera circulaie a hotrrilor judectoreti face obiectul procedurii de
exequatur, astfel cum este prevzut n prezent n regulamentul Bruxelles I n vigoare9.
Cu toate acestea, ca i n alte domenii, ar putea fi avut n vedere, ntr-o etap ulterioar, eliminarea
procedurilor intermediare (exequatur), dup o evaluare a normelor prevzute de prezentul
regulament i dezvoltarea cooperrii judiciare n materia regimurilor matrimoniale, precum i n
materii nrudite, n special, regulamentul Bruxelles II bis10.
Actele ntocmite de autoritile care i exercit atribuiile prin delegare sau desemnare, conform
definiiei instanei judectoreti prevzut la articolul 2 din prezentul regulament vor fi asimilate
hotrrilor judectoreti i astfel, vor face obiectul dispoziiilor privind recunoaterea i executarea
prevzute n acest capitol.
Acte autentice
Avnd n vedere importana practic a actelor autentice n materia regimurilor matrimoniale i n
scopul asigurrii coerenei acestui regulament cu alte instrumente ale Uniunii, prezentul regulament
trebuie s asigure recunoaterea acestora, pentru a le permite libera circulaie.
Recunoaterea actelor autentice nseamn c acestea se bucur de aceeai for probant n ceea ce
privete coninutul actului nregistrat i faptele nscrise n acesta, de aceeai prezumie de
autenticitate, precum i de acelai caracter executoriu ca n ara lor de origine.
5.5.

Capitolul V: opozabilitatea fa de teri

Aceste dispoziii sunt concepute pentru a concilia securitatea juridic a soilor i protecia terilor n
cazul aplicrii unei norme pe care nu ar fi putut s o cunoasc sau s o prevad. Astfel, statele
membre au posibilitatea s prevad, pentru actele ncheiate ntre unul din soi i un ter care i are
reedina pe teritoriul acestora, c soul nu va putea s se prevaleze de normele regimului su
matrimonial dect dac acesta a fost publicat sau dac terul a fost informat sau ar fi trebuit s fie
informat despre existena acestuia.

9
10

RO

JO L 12 din 16. 1. 2001, p. 1.

Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1347/2000 (JO L 338 din 23.12.2003).

10

RO

2011/0059 (CNS)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n
materia regimurilor matrimoniale

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 81 alineatul
(3),
avnd n vedere propunerea Comisiei,
avnd n vedere avizul Parlamentului European11,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European12,
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor13,
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ special,
ntruct:
(1)

Uniunea European i-a stabilit ca obiectiv meninerea i dezvoltarea unui spaiu de

libertate, securitate i justiie, n cadrul cruia se asigur libera circulaie a persoanelor.
Pentru punerea n practic progresiv a unui astfel de spaiu, Uniunea trebuie s adopte
msuri privind cooperarea judiciar n materie civil cu implicaii transfrontaliere.

(2)

Consiliul European reunit la Tampere la 15 i 16 octombrie 1999 a aprobat principiul

recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i a altor hotrri ale autoritilor
judiciare, ca fundament al cooperrii judiciare n materie civil, i a invitat Consiliul i
Comisia s adopte un program de msuri destinate punerii n aplicare a acestui principiu.

(3)

La 30 noiembrie 2000, Consiliul a adoptat proiectul de program de msuri privind punerea

n aplicare a principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti n materie civil
i comercial14. Programul stabilete msuri referitoare la armonizarea normelor privind
conflictul de legi, menite s faciliteze recunoaterea reciproc a hotrrilor. Acesta prevede
elaborarea unuia sau mai multor instrumente privind recunoaterea reciproc n materia

11

JO C din , p. .
JO C din , p. .
JO C din , p. .
JO C 12 din 15.1.2001, p. 1.

12
13
14

RO

11

RO

regimurilor matrimoniale, i a consecinelor patrimoniale ale separrii cuplurilor

necstorite.
(4)

Consiliul European, reunit la Bruxelles la 4-5 noiembrie 2004, a adoptat un nou program
intitulat Programul de la Haga: consolidarea libertii, a securitii i a justiiei n Uniunea
European15. n cadrul acestui program, Consiliul a invitat Comisia s prezinte o carte
verde privind reglementarea conflictelor de legi n materia regimului matrimonial, care s
abordeze, n special, competena judiciar i recunoaterea reciproc. Acest program
subliniaz necesitatea adoptrii, pn n anul 2011, a unui instrument n acest domeniu.

(5)

Tot la 17 iulie, Comisia a adoptat o carte verde16 privind reglementarea conflictelor de legi
n materie de regim matrimonial, ce trateaz n special problema competenei judiciare i a
recunoaterii reciproce. Aceast carte verde a deschis o ampl consultare cu privire la
ansamblul dificultilor cu care se confrunt cuplurile n contextul european, n cazul
lichidrii patrimoniului comun, precum i cu privire la instrumentele juridice aflate de
surmontare a acestor dificulti.

(6)

Programul de la Stockholm din decembrie 2009, care stabilete prioritile n materie de

justiie, libertate i securitate pentru perioada 2010-201417, menioneaz, de asemenea, c
recunoaterea reciproc ar trebui s fie extins la regimurile matrimoniale i la consecinele
patrimoniale ale separrii cuplurilor.

(7)

n Raportul pe 2010 privind cetenia Uniunii: eliminarea obstacolelor din calea exercitrii
drepturilor cetenilor Uniunii 18, adoptat la 27 octombrie 2010, Comisia a anunat
adoptarea unei propuneri de instrument legislativ care permite eliminarea obstacolelor din
calea liberei circulaii a persoanelor i, n special, a dificultilor cu care se confrunt
cuplurile n ceea ce privete administrarea sau mprirea bunurilor lor.

(8)

n vederea asigurrii securitii juridice a cuplurilor cstorite n privina bunurilor acestora

i a unei anumite previzibiliti, toate normele aplicabile regimurilor matrimoniale trebuie
cuprinse ntr-un singur instrument.

(9)

Pentru a atinge obiectivele vizate, prezentul regulament reunete ntr-un singur instrument
dispoziiile privind competena judiciar, legea aplicabil, recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti i a actelor autentice n acest domeniu, precum i opozabilitatea
fa de teri a regimurilor matrimoniale.

(10)

Prezentul regulament are ca obiect problemele legate de regimurile matrimoniale. Acesta nu

reglementeaz noiunea de cstorie, care este definit de dreptul naional al statelor
membre.

(11)

Domeniul de aplicare al prezentului regulament ar trebui extins la toate aspectele civile

privind regimurile matrimoniale, ce vizeaz att administrarea curent a bunurilor soilor,
ct i lichidarea regimului, ca urmare a separrii cuplului sau a decesului unuia dintre
membri.

15

JO C 53 din 3.3.2005, p. 1.
COM(2006)400.
JO C 115 din 4.5.2010, p. 1.
COM(2010)603.

16
17
18

RO

12

RO

(12)

Obligaiile de ntreinere ntre soi fiind reglementate prin Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al
Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere19, acestea ar trebui,
prin urmare, s fie excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament, ca i
aspectele privind validitatea i efectele liberalitilor, reglementate prin Regulamentul (CE)
nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea
aplicabil obligaiilor contractuale (Roma I)20.

(13)

Deoarece este posibil ca aspectele privind natura drepturilor reale s fie reglementate n
dreptul naional al statelor membre, ca i cele privind publicitatea acestor drepturi, aceste
aspecte ar trebui, de asemenea, s fie excluse din domeniul de aplicare al prezentului
regulament, dup cum sunt excluse din Regulamentul (UE) nr. /. [al Parlamentului
European i al Consiliului privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti i a actelor autentice n materie de succesiuni, precum
i privind crearea unui certificat european de motenitor]21. Astfel, instanele din statul
membru n care se afl bunul unuia sau ambilor soi poate lua msuri n materie de drepturi
reale, n special privind nregistrarea transferului care are ca obiect acest bun n registrul
publicitate, n cazul n care legislaia acestui stat membru prevede acest lucru.

(14)

Pentru a ine cont de mobilitatea crescut a cuplurilor pe durata cstoriei i pentru

favorizarea unei bune administrri a justiiei, normele de competen cuprinse n prezentul
regulament prevd c aspectele privind regimul matrimonial, inclusiv lichidarea sa, legate
de o procedur de divor, separare de drept i anulare a cstoriei, vor fi tratate de instanele
judectoreti ale statului membru, competente s soluioneze aciunile de divor, de separare
de drept sau de anulare a cstoriei, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al
Consiliului privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n
materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1347/200022 .

(15)

Din aceleai motive, aspectele privind regimul matrimonial legate de decesul unuia din soi
ar trebui s fie tratate de instana competent s se pronune cu privire la motenirea acestui
so, astfel cum aceast instan a fost stabilit prin Regulamentul (UE) nr. /. [al
Parlamentului European i al Consiliului privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i a actelor autentice n materie de
succesiuni, precum i privind crearea unui certificat european de motenitor].

(16)

n cazul n care aspectele privind regimul matrimonial nu sunt legate nici de o procedur de
divor, separare de drept i anulare a cstoriei, nici de decesul unuia din soi, soii pot
hotr s supun aspectele privind regimul lor matrimonial instanelor judectoreti ale
statului membru a cror lege aplicabil au ales-o ca fiind legea ce trebuie s se aplice
regimului lor matrimonial. Aceast decizie ia forma unui acord ntre soi, care poate fi
ncheiat n orice moment, inclusiv n cursul procedurii.

(17)

Prezentul regulament trebuie s permit ca aceleai instane judectoreti ale unui stat
membru, care au competena teritorial, s se pronune i asupra cererilor privind regimul

19

JO L 7 din 10.1.2009, p. 1.
JO L 177 din 4.7.2008, p.6.
JO L , din , p. .
JO L 338, din 23.12.2003, p. 1.

20
21
22

RO

13

RO

matrimonial, cu excepia cazurilor de separare a cuplurilor sau de deces al unuia dintre soi,
i s prevad, n special, un forum necessitatis, pentru a preveni apariia situaiilor de
denegare de justiie.
(18)

Buna funcionare a justiiei impune evitarea situaiei n care n dou state membre se
pronun hotrri inconciliabile. n acest scop, prezentul regulament trebuie s prevad
normele generale de procedur, inspirate de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului
din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor
n materie civil i comercial23.

(19)

n vederea facilitrii administrrii bunurilor soilor, prezentul regulament le va permite

acestora s aleag legea aplicabil patrimoniului lor, indiferent de natura sau de situarea
acestora, dintre legile care au o legtur strns cu soii, datorit reedinei sau ceteniei
fiecruia dintre acetia. Aceast alegere poate fi fcut oricnd, n momentul ncheierii
cstoriei, dar i n cursul cstoriei.

(20)

Legea aleas de soi pentru reglementarea efectelor patrimoniale ale cstoriei lor, sau n
absena unei alegeri, legea stabilit prin aplicarea factorilor de legtur ar trebui s se aplice
chiar dac nu este legea unui stat membru. Pentru facilitarea aplicrii de ctre instanele
judectoreti ale unui stat membru a legii unui alt stat membru, Reeaua Judiciar
European n materie civil i comercial creat prin Decizia 2001/470/CE a Consiliului din
28 mai 200124 poate oferi informaii instanelor judectoreti cu privire la coninutul legii
strine.

(21)

n absena alegerii legii aplicabile i n scopul de a concilia previzibilitatea i nevoie de

securitate juridic, acordnd n acelai timp o atenie prioritar realitii vieii de cuplu,
prezentul regulament trebuie s introduc norme armonizate n materia conflictului de legi,
bazate pe criterii succesive de legtur, care s permit desemnarea legii aplicabile
ansamblului de bunuri ale soilor. Astfel, prima reedin obinuit comun a soilor dup
cstorie ar trebui s fie primul criteriu, nainte de legea ceteniei comune a soilor din
momentul cstoriei. n cazul n care niciunul din aceti factori nu este prezent, sau n
absena unei prime reedine comune n caz de dubl cetenie comun a soilor n
momentul cstoriei, ar trebuie s se aplice, ca al treilea factor, legea statului cu care ambii
soi au legturile cele mai strnse, inndu-se cont de toate circumstanele i, n special, de
locul ncheierii cstoriei, precizndu-se faptul c aceste legturi strnse ar trebui luate n
considerare n momentul ncheierii cstoriei.

(22)

Deoarece termenul cetenie este utilizat pentru determinarea legii aplicabile, trebuie s se
in cont de faptul c anumite state, al cror sistem juridic este bazat pe common law,
utilizeaz termenul domiciliu i nu cetenie drept factor de legtur.

(23)

n vederea asigurrii securitii juridice a tranzaciilor i a interzicerii oricror modificri ale

legii aplicabile regimului matrimonial efectuate fr ca soii s fie informai, nicio
schimbare a legii aplicabile regimului matrimonial nu trebuie s fie efectuat fr
manifestarea expres de voin a prilor. Aceast schimbare hotrt de pri nu va putea
avea efect retroactiv, cu excepia cazului n care soii au stipulat n mod expres acest lucru.

23

JO L 12 din 16.1.2001, p. 1.
JO L 174 din 27.6.2001, p. 25.

24

RO

14

RO

n toate cazurile, nu se va putea aduce atingere drepturilor terilor i validitii actelor

ncheiate ulterior.

RO

(24)

Avnd n vedere importana alegerii legii aplicabile regimului matrimonial, regulamentul

trebuie s introduc anumite garanii de natur s asigure c soii sau viitorii soi cunosc
consecinele alegerii lor. Aceast alegere va trebui s mbrace forma prevzut pentru
convenia matrimonial de legea statului ales sau de legea statului n care se ntocmete
actul i va trebui s fie cel puin formulat n scris, datat i semnat de cei doi soi. Pe de
alt parte, vor trebui respectate eventualele cerine suplimentare de form impuse de legea
statului ales sau de legea statului n care se ntocmete actul, cu privire la validitatea,
publicitatea sau nregistrarea unor astfel de convenii.

(25)

n circumstane excepionale, considerente de interes public trebuie s dea instanelor

judectoreti ale statelor membre posibilitatea de a refuza legea strin, atunci cnd
aplicarea acesteia ntr-o anumit cauz ar fi vdit incompatibil cu ordinea public a
instanei judectoreti sesizate. Cu toate acestea, instanele judectoreti nu ar trebui s
poat ridica excepia de ordine public pentru a refuza legea unui alt stat i nici s refuze s
recunoasc sau s execute o hotrre judectoreasc pronunat, un act autentic, o tranzacie
judiciar efectuate ntr-un alt stat, n cazul n care aplicarea excepiei de ordine public ar
nclca dispoziiile Cartei drepturilor fundamentale, n special articolul 21, care interzice
orice tip de discriminare.

(26)

Avnd n vedere c exist state n care coexist dou sau mai multe sisteme de drept sau
seturi de norme care privesc problemele reglementate de prezentul regulament, trebuie
prevzut n ce msur dispoziiile prezentului regulament se aplic n unitile teritoriale
diferite ale acestor state.

(27)

Recunoaterea reciproc a hotrrilor judectoreti pronunate n statele membre fiind unul

din obiectivele prezentului regulament, acesta trebuie s prevad norme cu privire la
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti, inspirate de Regulamentul (CE) nr.
44/2001 i adaptate, dup caz, cerinelor specifice ale domeniului care face obiectul
prezentului regulament.

(28)

Pentru a se ine seama de diferitele modaliti de soluionare a aspectelor privind regimurile

matrimoniale n statele membre, prezentul regulament trebuie s asigure recunoaterea i
executarea actelor autentice. Cu toate acestea, actele autentice nu pot fi asimilate hotrrilor
instanelor n ceea ce privete recunoaterea lor. Recunoaterea actelor autentice nseamn
c acestea au aceeai putere probant deplin i integral n ceea ce privete coninutul
actului nregistrat i aceleai efecte ca i n statele membre de origine; de asemenea, sunt
protejate de prezumia de validitate, care poate fi rsturnat n caz de contestaie.

(29)

Dei legea aplicabil regimului matrimonial trebuie s guverneze raporturile juridice ntre
unul din soi i un ter, condiiile de opozabilitate ale acestei legi trebuie, totui, s poat fi
reglementate prin legea statului membru n care soul sau terul i are reedina obinuit,
pentru a asigura protecia acestuia din urm. Astfel, legea acestui stat membru ar putea s
prevad c acest so nu poate opune terului legea regimului su matrimonial dect cu
condiia respectrii condiiilor de nregistrare sau de publicitate prevzute de acest stat
membru, cu excepia cazului n care terul cunoate sau ar trebui s cunoasc legea
aplicabil regimului matrimonial.

15

RO

(30)

Angajamentele internaionale pe care statele membre i le-au asumat impun ca prezentul

regulament s nu aduc atingere conveniilor internaionale la care unul sau mai multe state
membre sunt pri n momentul adoptrii prezentului regulament. Coerena cu obiectivele
generale ale prezentului regulament impune totui ca prezentul regulament s prevaleze
ntre statele membre asupra conveniilor.

(31)

Dat fiind c obiectivele prezentului regulament i anume, libera circulaie a persoanelor n

Uniunea European, posibilitatea ca soii s i organizeze raporturile patrimoniale ntre ei
i fa de teri n pe durata existenei cuplului, precum i n momentul lichidrii bunurilor
acestuia precum i o mai mare previzibilitate i securitate juridic, nu pot fi realizate n mod
satisfctor la nivelul statelor membre putnd, prin urmare, datorit dimensiunilor i
efectelor prezentului regulament s fie realizate mai bine la nivelul Uniunii Europene,
Uniunea poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii consacrat la
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul
proporionalitii, astfel cum este prevzut la articolul menionat, prezentul regulament nu
depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.

(32)

Prezentul regulament respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute de Carta

drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, n special la articolele 7, 9, 17, 21 i 47,
referitoare la respectarea vieii private i de familie, dreptul de a se cstori i de a ntemeia
o familie conform legislaiei naionale, dreptul de proprietate, interdicia oricrei
discriminri i dreptul la o cale de atac eficient n faa unei instane judectoreti. Prezentul
regulament trebuie aplicat de instanele statelor membre respectnd aceste drepturi i
principii.

(33)

n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a

Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, [Regatul Unit i Irlanda i-au notificat dorina de a participa la adoptarea
i aplicarea prezentului regulament]/[fr a aduce atingere articolului 4 din protocol,
Regatul Unit i Irlanda nu particip la adoptarea prezentului regulament, i, prin urmare, nu
le revin obligaii n virtutea acestuia i nici nu le sunt aplicabile dispoziiile sale].

(34)

n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la

Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament i, prin urmare, nu i revin
obligaii n virtutea acestuia i nici nu i sunt aplicabile dispoziiile sale,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Capitolul I
Domeniu de aplicare i definiii
Articolul 1
Domeniul de aplicare
1.

RO

Prezentul regulament se aplic regimurilor matrimoniale.

16

RO

Regulamentul nu se aplic n special n materie fiscal, vamal i administrativ.

2.

n sensul prezentului regulament, prin stat membru se neleg toate statele membre cu
excepia Danemarcei, [a Regatului Unit i a Irlandei].

3.

Prezentului regulament nu se aplic n ceea ce privete:

(a)

capacitatea soilor;

(b)

obligaiile de ntreinere;

(c)

liberalitile ntre soi;

(d)

drepturile succesorale ale soului supravieuitor;

(e)

contractele de societate ntre soi;

(f)

natura drepturilor reale asupra unui bun i publicitatea acestor drepturi.

Articolul 2
Definiii

n sensul prezentului regulament:

RO

(a)

regim matrimonial nseamn ansamblul de norme privind raporturile patrimoniale ntre

soi i fa de teri;

(b)

convenie matrimonial nseamn actul prin care soii i organizeaz raporturile

patrimoniale ntre ei i fa de teri;

(c)

act autentic nseamn: un act care a fost ntocmit sau nregistrat n mod oficial ca act
autentic n statul membru de origine i a crui autenticitate:
i)

se refer la semntura i coninutul actului autentic i

ii)

a fost ntocmit de ctre o autoritate public sau orice alt autoritate mputernicit n
acest sens;

(d)

hotrre judectoreasc nseamn orice hotrre judectoreasc n materia regimului

matrimonial, pronunat de o instan judectoreasc dintr-un stat membru, indiferent de
denumirea hotrrii judectoreti, inclusiv termenii sentin, decizie, ordonan sau
mandat de executare, precum i stabilirea de ctre grefier a cheltuielilor de judecat;

(e)

stat membru de origine nseamn statul membru n care, dup caz, a fost pronunat
hotrrea judectoreasc, a fost ncheiat convenia matrimonial, a fost ntocmit actul
autentic, a fost ncuviinat tranzacia judiciar sau a fost ntocmit actul de lichidare a
patrimoniului comun sau orice alt act efectuat de ctre sau n faa autoritii judiciare sau a
autoritii delegate sau desemnate de aceasta;

(f)

stat membru solicitat nseamn statul membru n care se solicit recunoaterea i/sau
executarea hotrrii judectoreti, a conveniei matrimoniale, a actului autentic, a

17

RO

tranzaciei judiciare, a actului de lichidare a patrimoniului comun sau a oricrui alt act
efectuat de ctre sau n faa autoritii judiciare sau a autoritii delegate sau desemnate de
aceasta;
(g)

instan judectoreasc nseamn orice autoritate judiciar competent a statelor

membre care exercit o funcie jurisdicional n materia regimului matrimonial, precum i
orice alt autoritate nejudiciar sau persoan care exercit, prin delegare sau desemnare de
ctre o autoritate judiciar a statelor membre, atribuii ce in de competenele instanelor
judectoreti, astfel cum acestea sunt prevzute n prezentul regulament;

(h)

tranzacie judiciar nseamn o tranzacie n materia regimului matrimonial, aprobat de

o instan judectoreasc sau ncheiat n faa unei instane judectoreti n cursul unei
proceduri.

Capitolul II
Competena
Articolul 3
Competena n caz de deces al unuia din soi
Instanele judectoreti ale unui stat membru sesizate cu o cerere privind succesiunea unuia dintre
soi, n aplicarea Regulamentul (UE) nr. /. [al Parlamentului European i al Consiliului
privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i a
actelor autentice n materie de succesiuni, precum i privind crearea unui certificat european de
motenitor], sunt, de asemenea, competente s statueze cu privire la aspectele privind regimul
matrimonial care au legtur cu cererea.
Articolul 4
Competena n caz de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei
Instanele judectoreti ale unui stat membru sesizate cu o cerere de divor, de separare de drept sau
de anulare a cstoriei, n aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2201/2003, sunt, de asemenea,
competente, n cazul unui astfel de acord ntre soi, s statueze cu privire la aspectele privind
regimul matrimonial care au legtur cu cererea.
Acest acord poate fi ncheiat n orice moment, inclusiv n cursul procedurii. n cazul n care acordul
este ncheiat naintea procedurii, acesta trebuie formulat n scris, datat i semnat de ambele pri.
n absena acordului soilor, competena se stabilete conform articolului 5 i urmtoarele.

RO

18

RO

Articolul 5
Alte criterii de stabilire a competenei
1.

2.

n afara cazurilor prevzute la articolele 3 i 4, sunt competente s statueze asupra unui

proceduri privind regimul matrimonial al soilor, instanele judectoreti ale statului
membru:
a)

unde se afl reedina obinuit comun a soilor, sau n lipsa acesteia

b)

unde se afl ultima reedin obinuit comun a soilor n condiiile n care unul
dintre ei nc locuiete acolo sau, n lipsa acesteia

c)

unde se afl reedina obinuit a prtului, sau n lipsa acesteia

d)

a crui cetenie o dein cei doi soi sau, n cazul Regatului Unit i al Irlandei, unde
se afl domiciliului comun al acestora.

Cele dou pri pot conveni, de asemenea, ca instanele judectoreti ale statului membru a
crui lege a fost aleas ca lege aplicabil regimului lor matrimonial, conform articolelor 16
i 18, s fie competente s statueze cu privire la aspectele privind regimul lor matrimonial.
Acest acord poate fi ncheiat n orice moment, inclusiv n cursul procedurii. n cazul n
care acordul este ncheiat naintea procedurii, acesta trebuie formulat n scris, datat i
semnat de ambele pri.
Articolul 6
Competen subsidiar

n cazul n care nicio instan nu este competent n temeiul articolelor 3, 4 i 5, sunt competente
instanele din statul membru pe teritoriul cruia sunt situate bunul sau bunurile unuia sau ambilor
soi, caz n care instana sesizat nu se va pronuna dect asupra aspectelor legate de acest bun sau
aceste bunuri.
Articolul 7
Forum necessitatis
n cazul n care nicio instan a unui stat membru nu este competent n temeiul articolelor 3, 4, 5
i 6, instanele dintr-un stat membru, n circumstane excepionale i cu condiia ca aceast cauz s
prezinte o legtur suficient de strns cu acest stat membru, pot statua cu privire la regimul
matrimonial dac procedura se dovedete imposibil sau aceasta nu poate fi iniiat sau nu se poate
desfura n mod rezonabil ntr-un stat ter.
Articolul 8
Competena n cazul unei cereri reconvenionale
Instana judectoreasc sesizat n temeiul articolelor 3, 4, 5, 6 sau 7 n faa creia procedura este n
curs, este deopotriv competent s examineze cererea reconvenional, n msura n care aceasta
se nscrie n domeniul de aplicare a prezentului regulament.

RO

19

RO

Articolul 9
Sesizarea unei instane judectoreti
O instan judectoreasc se consider sesizat:
a)

la data la care actul de sesizare a instanei sau un alt act echivalent a fost depus la instan,
cu condiia ca reclamantul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care era obligat
s le ia pentru ca actul s fie notificat sau comunicat prtului sau

b)

n cazul n care actul trebuie notificat sau comunicat nainte de fi depus la instan, la data
primirii acestuia de ctre autoritatea responsabil pentru notificare sau comunicare, cu
condiia ca reclamantul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care era obligat s
le ia pentru ca actul s fie depus la instan.
Articolul 10
Verificarea competenei

Instana judectoreasc a unui stat membru sesizat ntr-o cauz privind regimul matrimonial
pentru care nu este competent n temeiul prezentului regulament i declin din oficiu competena.
Articolul 11
Verificarea admisibilitii
1.

Atunci cnd prtul, care i are reedina obinuit pe teritoriul unui alt stat dect statul
membru n care s-a intentat aciunea nu se prezint n faa instanei judectoreti, instana
competent trebuie s suspende judecata pn cnd se stabilete c prtul a primit actul
de sesizare a instanei judectoreti sau un act echivalent n timp util pentru pregtirea
aprrii sau c au fost ntreprinse toate demersurile necesare n acest scop.

2.

Articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al

Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea i comunicarea n statele membre a
actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial25 se aplic n locul
dispoziiilor alineatului (1) al prezentului articol dac actul de sesizare a instanei sau un
alt act echivalent a trebuit s fie transmis dintr-un stat membru ctre un altul n temeiul
dispoziiilor prezentului regulament.

3.

n cazul n care nu se aplic dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 1393/2007, se aplic

articolul 15 din Convenia de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind notificarea i
comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau
comercial, n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a trebuit s
fie transmis n strintate n temeiul respectivei convenii.

25

RO

JO L 324 din 10.12.2007, p. 79.

20

RO

Articolul 12
Litispenden
1.

n cazul n care aciuni avnd acelai obiect i aceeai cauz sunt introduse ntre aceleai
pri naintea unor instane judectoreti din state membre diferite, instana sesizat
ulterior suspend din oficiu judecata pn cnd se stabilete competena primei instane
sesizate.

2.

n cazurile vizate la alineatul (1), prima instan sesizat i stabilete competena n

termen de ase luni, cu excepia cazului n care acest lucru este imposibil din motive
excepionale. La cererea oricrei alte instane sesizate cu acelai litigiu, prima instan
sesizat informeaz cu privire la data la care a fost sesizat i indic acesteia dac s-a
declarat competent cu privire la acest litigiu sau, n caz contrar, i comunic termenul
estimat necesar pentru stabilirea competenei.

3.

n cazul n care se stabilete competena primei instane sesizate, instana sesizat n al

doilea rnd i declin competena n favoarea acesteia.
Articolul 13
Conexitate

1.

n cazul n care aciuni conexe sunt pe rol naintea unor instane din state membre diferite,
instana sesizat ulterior poate suspenda judecata.

2.

n cazul n care aceste aciuni sunt pendinte n faa instanelor de prim grad de jurisdicie,
orice instan judectoreasc sesizat ulterior poate, de asemenea, la cererea uneia dintre
pri, s-i decline competena, cu condiia ca respectivele aciuni s fie de competena
primei instane sesizate i ca legea pe care aceasta o aplic s permit conexarea aciunilor.

3.

n nelesul prezentului articol, sunt considerate conexe acele aciuni care sunt att de
strns legate ntre ele nct este oportun instrumentarea i judecarea lor n acelai timp,
pentru a se evita riscul pronunrii unor hotrri ireconciliabile n cazul judecrii separate
a cauzelor.
Articolul 14
Msuri provizorii i asigurtorii

Msurile provizorii sau asigurtorii prevzute de legea unui stat membru pot fi solicitate instanelor
judectoreti ale acestui stat chiar n cazul n care, n temeiul prezentului regulament, instanele
judectoreti dintr-un alt stat membru sunt competente s judece cauza pe fond.

RO

21

RO

Capitolul III
Legea aplicabil
Articolul 15
Unitatea legii aplicabile
Legea aplicabil regimului matrimonial n temeiul articolelor 16, 17 i 18 se aplic tuturor
bunurilor soilor.
Articolul 16
Alegerea legii aplicabile
Soii sau viitorii soi pot alege legea aplicabil regimului lor matrimonial, sub rezerva ca aceasta s
fie una din urmtoarele legi:
a)

legea statului n care soii sau viitorii soi i au reedina obinuit comun sau

b)

legea statului n care unul din soi sau unul din viitorii soi i are reedina obinuit n
momentul efecturii acestei alegeri sau

c)

legea statului a crui cetenie este deinut de unul din soi sau de unul din viitori soi n
momentul efecturii acestei alegeri.
Articolul 17
Stabilirea legii aplicabile n absena alegerii

1.

2.

n absena alegerii efectuate de soi, legea aplicabil regimului matrimonial este:

a)

legea statului n care soii i au prima reedina obinuit comun dup cstorie,
sau n lips

b)

legea statului a crui cetenie comun este deinut de soi la momentul cstoriei,
sau n lips

c)

legea statului cu care soii au mpreun cele mai strnse legturi, inndu-se cont de
toate circumstanele i n special, de locul ncheierii cstoriei.

Dispoziiile de la alineatul (1) litera (b) nu se aplic n cazul n care soii au mai mult de o
cetenie comun.
Articolul 18
Schimbarea legii aplicabile

Oricnd pe parcursul cstoriei, soii pot s supun regimul lor matrimonial unei alte legi dect cea
aplicabil pn n acel moment. Acetia nu pot desemna dect una din urmtoarele legi:

RO

22

RO

a)

legea statului n care soii i au reedina obinuit n momentul efecturii acestei alegeri;

b)

legea unui stat a crui cetenie este deinut de unul din soi n momentul efecturii
acestei alegeri.

n absena manifestrii de voin contrare din partea prilor, schimbarea legii aplicabile regimului
matrimonial nu produce efecte dect pentru viitor.
n cazul n care soii aleg s confere acestei schimbri a legii aplicabile un efect retroactiv, aceast
retroactivitate nu aduce atingere validitii actelor anterioare ncheiate sub imperiul legii aplicabile
pn n acel moment sau drepturilor terilor rezultate din legea aplicabil anterior.
Articolul 19
Condiiile de form ale alegerii legii aplicabile
1.
Alegerea legii aplicabile mbrac forma prevzut pentru convenia matrimonial, fie de
legea aplicabil a statului ales, fie de legea statului n care este ntocmit actul.
2.
Fr a se aduce atingere alineatului (1), alegerea trebuie s fie cel puin expres i formulat
printr-un act scris, datat i semnat de ambii soi.
De asemenea, n cazul n care legea statului membru n care ambii soi i au reedina
3.
obinuit comun n momentul alegerii prevzute la aliniatul (1) prevede, n cazul conveniei
matrimoniale, condiii suplimentare de form, acestea trebuie respectate.
Articolul 20
Legea aplicabil condiiilor de form ale conveniei matrimoniale
1.

Forma conveniei matrimoniale este cea prevzut fie de legea aplicabil regimului
matrimonial, fie de legea statului n care se redacteaz convenia.

2.

Fr a se aduce atingere alineatului (1), convenia matrimonial trebuie s fac cel puin
obiectul unui nscris datat i semnat de ambii soi.

3.

De asemenea, n cazul n care legea statului membru n care ambii soi i au reedina
obinuit comun n momentul ncheierii conveniei matrimoniale prevede, pentru aceast
convenie, condiii suplimentare de form, acestea trebuie respectate.
Articolul 21
Caracterul universal al normei privind conflictul de legi

Legea stabilit n conformitate cu dispoziiile prezentului capitol se aplic indiferent dac aceasta
este sau nu legea unui stat membru.

RO

23

RO

Articolul 22
Dispoziii de ordine public
Dispoziiile prezentului regulament nu pot aduce atingere aplicrii dispoziiilor imperative a cror
respectare este privit drept esenial de ctre un anumit stat membru pentru salvgardarea
intereselor sale publice, precum organizarea politic, social sau economic, astfel nct s solicite
aplicarea acestora ntregii situaii care intr n domeniul lor de aplicare, indiferent de legea
aplicabil regimului matrimonial n temeiul prezentului regulament.
Articolul 23
Ordinea public a instanei judectoreti sesizate
Aplicarea unei dispoziii din legea desemnat n temeiul prezentului regulament nu poate fi
refuzat dect dac o astfel de aplicare este vdit incompatibil cu ordinea public a instanei
judectoreti sesizate.
Articolul 24
Excluderea posibilitii de retrimitere
n cazul n care prin prezentul regulament se prevede aplicarea legislaiei unui stat, noiunea de
legislaie cuprinde normele de drept material n vigoare n acest stat, cu excluderea normelor de
drept internaional privat.
Articolul 25
State cu dou sau mai multe sisteme de drept conflicte teritoriale de legi
n cazul n care un stat se compune din mai multe uniti teritoriale, fiecare dintre acestea avnd
propriul su sistem de drept sau propriul su set de norme ce au legtur cu problemele
reglementate prin prezentul regulament:
a) orice referire la legea acestui stat se interpreteaz, n scopul stabilirii legii aplicabile n temeiul
prezentului regulament, ca privind legea n vigoare n unitatea teritorial n cauz;
b) orice referire la reedina obinuit n acel stat se interpreteaz ca privind reedina obinuit
ntr-o unitate teritorial;
c) orice referire la cetenie privete unitatea teritorial stabilit prin legea acestui stat sau, n
absena unor norme aplicabile, unitatea teritorial aleas de pri, sau, n absena unei astfel de
alegeri, unitatea teritorial cu care soul sau soii au legturile cele mai strnse.

RO

24

RO

Capitolul IV
Recunoatere, for executorie i executare

SECIUNEA 1
HOTRRI JUDECTORETI

Subseciunea 1
Recunoatere
Articolul 26
Recunoaterea hotrrilor
1.

Hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat membru sunt recunoscute n celelalte state
membre fr s fie necesar s se recurg la nicio procedur.

2.

n cazul unei contestaii, orice parte interesat care invoc pe cale principal recunoaterea
unei hotrri judectoreti poate solicita, n conformitate cu procedurile prevzute la
articolele [38-56] din Regulamentul (CE) nr. 44/2001, ca hotrrea s fie recunoscut.

3.

Dac recunoaterea este invocat pe cale incidental naintea unei instane a unui stat
membru, aceasta din urm este competent n materie.
Articolul 27
Motive de nerecunoatere a unei decizii

O hotrre judectoreasc nu este recunoscut n cazul n care:

RO

a)

recunoaterea este vdit contrar ordinii publice a statului membru solicitat;

b)

actul de sesizare a instanei judectoreti sau un act echivalent nu a fost comunicat sau
notificat prtului care nu s-a nfiat n timp util i ntr-un mod care s-i permit acestuia
s-i pregteasc aprarea, n cazul n care prtul nu a introdus o aciune mpotriva
hotrrii judectoreti atunci cnd a avut posibilitatea s o fac;

c)

hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-o cauz ntre aceleai pri n
statul membru solicitat;

d)

hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre judectoreasc pronunat anterior ntr-un alt

stat membru sau ntr-un stat ter ntre aceleai pri ntr-un litigiu avnd acelai obiect i

25

RO

aceeai cauz, cu condiia ca hotrrea pronunat anterior s ntruneasc condiiile

necesare pentru a fi recunoscut n statul membru solicitat.
Articolul 28
Interzicerea controlului competenei instanei judectoreti de origine
1.

Competena instanelor judectoreti din statul membru de origine nu poate face obiectul
controlului.

2.

Criteriul ordinii publice prevzut la articolul 23 nu se aplic normelor n materie de

competen prevzute la articolele 3-8.
Articolul 29
Interzicerea revizuirii pe fond

n nicio situaie nu se poate revizui fondul hotrrii judectoreti pronunate n strintate.

Articolul 30
Suspendarea procedurii
Instana judectoreasc dintr-un stat membru sesizat cu o cerere de recunoatere a unei hotrri
judectoreti pronunate ntr-un alt stat membru poate suspenda procedura n cazul n care aceasta
face obiectul unei ci de atac ordinare.
Subseciunea 2
Executare
Articolul 31
Hotrri judectoreti executorii
Hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat membru i care sunt executorii n acest stat membru
sunt puse n executare n celelalte state membre n conformitate cu articolele [38-56 i 58] din
Regulamentul (CE) nr. 44/2001.

SECIUNEA 2
ACTE AUTENTICE I TRANZACII JUDICIARE

Articolul 32
Recunoaterea actelor autentice
1.

RO

Actele autentice ntocmite ntr-un stat membru sunt recunoscute n celelalte state membre,
cu excepia cazului n care se contest validitatea acestor acte n conformitate cu legea

26

RO

aplicabil i cu condiia ca o astfel de recunoatere s nu fie vdit contrar ordinii publice

a statului membru solicitat.
2.

Recunoaterea actelor autentice are ca efect de a conferi acestora for probant n ceea ce
privete coninutul i o prezumie relativ de validitate.
Articolul 33
Fora executorie a actelor autentice

1.

Actele autentice ntocmite i executorii ntr-un stat membru sunt, la cerere, declarate
executorii ntr-un alt stat membru, n conformitate cu procedura prevzut la articolele
[38-57] din Regulamentul (CE) nr. 44/2001.

2.

Instana la care se introduce o aciune n temeiul articolelor [43 i 44] din Regulamentul
(CE) nr. 44/2001 respinge cererea de ncuviinare a executrii sau revoc hotrrea de
ncuviinare a executrii numai dac executarea actului autentic este vdit contrar ordinii
publice din statul membru solicitat.
Articolul 34
Recunoaterea i fora executorie a tranzaciilor judiciare

Tranzaciile judiciare executorii n statul membru de origine sunt recunoscute i declarate

executorii ntr-un alt stat membru, la cererea oricreia din prile interesate, n aceleai condiii ca
i actele autentice. Instana judectoreasc sesizat cu aciunea prevzut la articolul [43 sau 44]
din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 refuz cererea de ncuviinare a executrii sau revoc hotrrea
de ncuviinare a executrii numai dac executarea tranzaciei judiciare este vdit contrar ordinii
publice din statul membru de executare.

Capitolul V
Opozabilitate fa de teri
Articolul 35
Opozabilitate fa de teri

RO

1.

Efectele regimului matrimonial asupra unui raport juridic dintre un so i un ter sunt
reglementate de legea aplicabil regimului matrimonial n temeiul prezentului regulament.

2.

Cu toate acestea, dreptul unui stat membru poate s prevad c un so nu poate invoca
opozabilitatea fa de un ter a legii aplicabile regimului matrimonial n cazul n care unul
dintre acetia are reedina obinuit pe teritoriul acestui stat membru i formalitile de
publicitate sau de nregistrare prevzute de dreptul acestui stat membru nu au fost
ndeplinite, cu excepia cazului n care terul cunotea sau ar fi trebuit s cunoasc legea
aplicabil regimului matrimonial.

27

RO

3.

Dreptul statului membru unde este situat un bun imobil poate s prevad o norm similar
cu cea de la alineatul (2) pentru raporturile juridice dintre un so i un ter cu privire la
acest bun imobil.

Capitolul VI
Dispoziii generale i finale
Articolul 36
Relaiile cu conveniile internaionale existente
1.

Prezentul regulament nu afecteaz aplicarea conveniilor bilaterale sau multilaterale la

care unul sau mai multe state membre sunt pri la data adoptrii prezentului regulament i
care privesc materiile reglementate de prezentul regulament, fr a aduce atingere
obligaiilor ce revin statelor membre n temeiul articolului 351 din tratat.

2.

Prin derogare de la alineatul (1), prezentul regulament prevaleaz, n relaiile dintre statele
membre, asupra conveniilor care privesc materiile reglementate de prezentul regulament
i la care statele membre sunt pri.
Articolul 37
Informaii puse la dispoziia publicului i a autoritilor competente

1.

Pn cel trziu la [...], statele membre comunic Comisiei n limba (limbile) oficial
(oficiale) pe care o (le) consider adecvat (adecvate):
a)
o descriere a legislaiilor i a procedurilor naionale privind dreptul
regimurilor matrimoniale, precum i textele relevante;
b)
dispoziiile naionale privind opozabilitatea fa de teri, n conformitate cu
articolul 35 alineatele (2) i (3).

2.

Statele membre informeaz Comisia n privina oricrei modificri ulterioare a acestor

dispoziii.

3.

Informaiile comunicate n conformitate cu alineatele (1) i (2) sunt puse la dispoziia

publicului de ctre Comisie prin mijloacele corespunztoare, n special prin intermediul
site-ului multilingv al Reelei Judiciare Europene n materie civil si comercial.
Articolul 38
Clauz de revizuire

1.

RO

Pn cel trziu la [cinci ani de la data intrrii n vigoare ], i ulterior la fiecare cinci ani,
Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social
European un raport privind aplicarea prezentului regulament. Dup caz, raportul este
nsoit de propuneri n vederea adaptrii prezentului regulament.

28

RO

2.

n acest scop, statele membre informeaz Comisia despre elementele relevante privind
aplicarea prezentului regulament de ctre instanele judectoreti ale acestora.
Articolul 39
Dispoziii tranzitorii

1.

Dispoziiile capitolelor II i IV din prezentul regulament se aplic aciunilor judiciare

intentate, actelor autentice eliberate, tranzaciilor judiciare ncheiate i hotrrilor
judectoreti pronunate ulterior datei de punere n aplicare a acestuia.

2.

Cu toate acestea, hotrrile judectoreti pronunate dup data aplicrii prezentului

regulament sunt recunoscute i executate n conformitate cu dispoziiile capitolului IV, n
cazul n care normele de competen aplicate sunt conforme cu cele prevzute la capitolul
II, dac aciunea introdus n statul membru de origine a fost intentat nainte de data
aplicrii prezentului regulament.

3. Dispoziiile capitolului III nu se aplic dect n cazul soilor care s-au cstorit sau care au
desemnat legea aplicabil regimului lor matrimonial ulterior datei de punere n aplicare a
prezentului regulament.
Articolul 40
Intrarea n vigoare
1.

Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul

Oficial al Uniunii Europene.

2.

Prezentul regulament se aplic ncepnd de la [un an dup intrarea sa n vigoare].

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n statele membre,
n conformitate cu tratatele.
Adoptat la [],[]

Pentru Consiliu
Preedintele

RO

29

RO