Raport - Zone Cu Specific Geografic

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei
Studiidefundamentare
2014
STRATEGIADEDEZVOLTARETERITORIALAROMNIEI
STUDIIDEFUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor
proiectuluicutitlulDezvoltareadeinstrumenteimodelede
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioadedeprogramarepost2013
Beneficiar:
MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice
Ministru:LiviuNicolaeDRAGNEA
Contractnr.:122/02.07.2013
Elaboratoriasociai:
S.C.AgoraEstConsultingSRL
Administrator:FlorinSilviuBONDAR
i
QuattroDesignSRLArhiteciiurbanitiasociai
Directorgeneral:ToaderPOPESCU
STUDIUL23.ZONECUSPECIFICGEOGRAFIC
Asociatresponsabil:QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
Formfinal.2014
Studiul23
Zonecuspecificgeografic
QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
2014
Studiul23.Zonecuspecificgeografic
I.
Informaiigenerale
I.1.
Numrulidenumireadomeniului/studiului
Domeniul8.Zonecuspecificgeografic
Studiul23.Zonecuspecificgeografic
I.2.
Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
Raportfinal
I.3.
Listaautorilor,colaboratorilor
Autori:conf.dr.geol.CorneliaMARIN,arh.urb.IrinaPOPESCUCRIVEANU,conf.dr.geogr.LilianaGURAN
Colaboratori:arh.urb.AnaMariaPETRESCU,urb.peisg.CarmenMOLDOVEANU
Cartografie,GIS:dr.geogr.SorinBNIC,dr.geogr.GheorgheHERIANU
I.4.
Listaconsultanilordespecialitate
I.5.
Cuprinsulstudiului
I. Informaiigenerale
I.1. Numrulidenumireadomeniului/studiului
I.2. Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
I.3. Listaautorilor,colaboratoriloriconsultanilor
I.4. Cuprinsulstudiului
I.5. Listaconsultanilordespecialitate
I.6. Listahriloricartogramelor
I.7. Listatabelelorigraficelor
I.8. Anexe
II. Metodologie
II.1. ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1. Contextuleuropeanidocumenteledereferin
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
II.3. Problematiciobiectivespecifice
II.3.1. Problematicintrebridecercetare
II.3.2. Obiectivespecifice
II.4. Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1. Ipotezedecercetare
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
II.4.3. Indicatoriiindici
II.4.4. Reprezentricartografice
II.5. Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
II.5.1.a.Generaliti
II.5.1.b.Urbanrural
II.5.1.c.Zonemetropolitane
II.5.1.d.Zonecostiere
II.5.1.e.Zonemontane
II.5.1.f.Zonendeclin
II.5.2. Surselegislative,directive,convenii,recomandri
II.5.3. Strategii
II.5.4. Datestatistice
II.5.5. Datecartografice
II.6. Glosardetermeni
Studiul23
III.Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Stabilireaidelimitareazonelorcuspecificgeografic(ZSG)
III.1.1.a.Stabilireatipologiilorutilizatenstudiu
III.1.1.b.Stabilireaidelimitareazonelorcuspecificgeografic
III.1.2.AnalizaparticularitiloriagraduluidevulnerabilitatealZSG
III.1.2.a.Urbanrural
III.1.2.b.Zonemetropolitane
III.1.2.c.Zonefrontaliere
III.1.2.d.Zoneslabpopulate
III.1.2.e.Zonemontane
III.1.2.f.Zonecostiere
III.1.2.g.Zonentransformaresauzonendeclin
III.1.3.EvideniereapotenialuluiZSG(capitalulnaturalisocial)
III.1.4.Stabilireaidelimitareadelimitrilorgeograficefuncionale(DGF)
III.1.5.Caracteristiciipotenialteritorial,dupdelimitrilegeograficefuncionale(DGF)
III.1.6.Corelareazonelorcuspecificgeografic,adelimitrilorgeograficefuncionaleiazonelordefavorizate
III.2. Tendinedeevoluie
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
III.4. Legturicualtedomenii
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
IV.Elementestrategiceioperaionale
IV.1.Viziuneiobiectivestrategice
IV.1.1.Diagnosticteritorial
IV.1.2.Viziunededezvoltareteritorial
IV.2.Politici,programeiproiecte
IV.2.1.Politiciobiectivgeneral
IV.2.2.Msuriprioritare
IV.2.3.Obiectiveteritorialeintegrate
IV.3.Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
IV.3.2.Cadruinstituionalnecesar
IV.3.3.Responsabiliti
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
IV.4.Sintezstrategicioperaional
I.6.
Listahriloricartogramelor
Harta23.1.
Harta23.2.
Harta23.3.
Harta23.4.
Harta23.5.
Harta23.6.
Harta23.7.
Harta23.8.
Harta23.9.
Harta23.10.
Harta23.11.
Harta23.12.
Harta23.13.
Harta23.14.
Harta23.15.
ClasificareaOECDazonelorruraleizonelorurbaneNUTSIII
Delimitareaurbanruralconformlegislaieiactuale(2013)
IerarhizareaUATdupLegeanr.351/2001(2013)
PropuneriZMBucureti.
Ariimetropolitanefuncionaleipropunerideariimetropolitane
ApeleteritorialealeRomnieiizonadeexclusivitateeconomic
Zonadefrontiercf.legislaieiactuale(UATBnscrisendistanelede30,respectiv50km)
ZoneslabpopulateUATruraledupdensitateapopulaiei(2012)
ZoneslabpopulateUATruraledupnumrulpopulaiei(2012)
Zonedeprtate,stabilitepecriteriulaccesibilitii
SpaiulmontandefinitprinLegeamunteluinr.347/2004
AriadeaplicareaConveniecadruprivindproteciaidezvoltareadurabilaCarpailorpeteritoriulRomniei
DelimitareazoneimontaneconformEurostat(QuattroDesign)
ZonamontanconformConvenieiCarpailor,cuincludereaMuniilorMcinuluiialteadaptri
HartazoneicostiereaRomniei,conformPATZZonacostieraRomniei
2014
Harta23.16.
Harta23.17.
Harta23.18.
Harta23.19.
Harta23.20.
Harta23.21.
Harta23.22.
Harta23.23.
Harta23.24.
Harta23.25.
Harta23.26.
Harta23.27.
Harta23.28.
Harta23.29.
Harta23.30.
Harta23.31.
Harta23.32.
Harta23.33.
Harta23.34.
Harta23.35.
Harta23.36.
Harta23.37.
Harta23.38.
I.7.
I.8.
Zonedefavorizateactiveistinse(2013)izonelibere
ZoneprioritarederestructurareindustrialdupHGnr.399/2001
UATruraledupnumrulpopulaiei(2012).Suntevideniatecomunelecuopopulaiedepeste8000,respectiv10000locuitori.
UATurbanedupnumrulpopulaiei(2012).Suntevideniateoraelecuopopulaiedesub5000/10000locuitori
UnitigeograficeisubunitioperaionaledereliefnRomnia
UtilizareaterenuluipesubunitioperaionaledereliefCorineLandCover(2008)
Densitateaaezrilor(Cf.Atlasistoricogeografic,AcademiaRomn,1992)
Numrulpopulaieiipondereapopulaieidinmediileurban/ruraldupsubunitileoperaionalederelief
Numrulpopulaieidinmediulurbandupsubunitileoperaionalederelief
Numrulpopulaieidinmediulruraldupsubunitileoperaionalederelief
Indiceledezvoltriisocialealocalitii(2008,DumitruSandu)categoriidelocaliti
Indiceledezvoltriisocialealocalitii(2008,DumitruSandu)ierarhizareaUATduppunctaj
IerarhizareautilizriiterenurilorpeUATpotenialteritorial(QuattroDesign,2013)
CifradeafaceriafirmeloractivepeUAT(2012)
CifradeafaceriafirmeloractivepeUATraportatlapopulaie(QuattroDesign,2013)
NumrultotaldefirmeactiveaferentUAT(2012)
ProfiluleconomicalUATmonofuncionaledupcifradeafaceri(2012)
ProfiluleconomicalUATdupcifradeafaceriaferentsectoareloreconomice(QuattroDesign,2013)
Cifradeafaceriafirmeloractivepesubunitioperaionalederelief(2012)
Numrulfirmeloractivepesubunitioperaionalederelief(2012)
IerarhizareasubunitiloroperaionaledereliefdupmediamonumenteloristoricepeUAT(2013)
Procentulterenurilorocupatedepduridinsuprafaasubunitiloroperaionalederelief(2011)
Procentulariilornaturaleprotejatedinsuprafaasubunitiloroperaionalederelief(2013)
Listatabelelorigraficelor
Tabelul23.1.
Tabelul23.2.
Tabelul23.3.
Tabelul23.4.
Tabelul23.5.
Tabelul23.6.
Tabelul23.7.
Diferene,pentruRomnia,naplicareacelordoumetodologii
LocalitidinmediileurbaniruralnRomnia(19682012)
Principaliiindicatoricantitativiicalitativiminimalidedefinirealocalitilorurbane(Legeanr.351/2001)
Metodeicriteriidedelimitareaspaiilormetropolitane
mprireaoperaionalateritoriuluinaionaldupcategoriirelevantepentruprogramareafinanrilorI
mprireateritoriuluinaionaldupcategoriirelevantepentruprogramareafinanrilorII
mprireateritoriuluinaionaldupcategoriirelevantepentruprogramareafinanrilorIII(propunere)
Graficul23.1.
Graficul23.2.
Graficul23.3.
Graficul23.4.
Graficul23.5.
Graficul23.6.
Graficul23.7.
Graficul23.8.
Graficul23.9.
Graficul23.10.
Graficul23.11.
Graficul23.12.
Graficul23.13.
Graficul23.14.
Graficul23.15.
Graficul20.16.
Graficul23.17.
Graficul23.18.
Graficul23.19.
Graficul23.20.
Graficul23.21.
Graficul23.22.
Graficul23.23.
Graficul23.24.
Graficul23.25.
Graficul23.26.
Graficul23.27.
Graficul23.28.
nfiinriledenoioraeimunicipiidup2001
SuprafaaocupatdezoneleruraledinRomnia
Populaiadinspaiulruralromnesc(2011)
mbtrnireapopulaieinspaiulruraltulcean.Sursa:
Procentdinpopulaiaangajat,pesectoaredeactivitate
EvoluiapopulaieinUATruralepeste10000locuitori
PopulatiaorauluiZimnicea
Variaianumruluidelocuitori,din1992pnn2012,pentrucelemaislabpopulateUAT
EvoluiasuprafeeiagricolenjudeulIlfov
Numrulautorizaiilordeconstruciiemisenintervalul20032012
Densitatealocalitilorpedelimitrigeograficefuncionale(localiti/100kmp)
Populaiatotal(2012)pedelimitrigeograficefuncionale(milioanelocuitori)
Numrullocalitilorpedelimitrigeograficefuncionale(localiti/100kmp)
NumrulUATpedelimitrigeograficefuncionale
UATdupindiciidevitalitate
NumruldeUATdinzonelemetropolitaneactualeipropuse
NumruldeUAT,nfunciedegraduldeaccesibilitate
NumruldeUATurbanefrontaliere,duptipulgraniei
NumruldeUATruralefrontaliere,duptipulgraniei
Populaiatotal(2012)pedelimitrigeograficefuncionale(milioanelocuitori)
Cifradeafaceritotalpemedii(2012)pedelimitrigeograficefuncionale(milioaneRON)
Cifradeafaceripemedii(2012),pesubunitioperaionalederelief(milioanelocuitori)
Cifradeafaceritotalpesectoareeconomice(2012)pedelimitrigeograficefuncionale(milioaneRON)
Cifradeafaceripesectoareeconomice(2012),pedelimitrigeograficefuncionale(milioaneRON)
Numruldeentitipesectoareeconomice(2012),pedelimitrigeograficefuncionale
Suprafaaariilornaturaleprotejate(2013),pedelimitrigeograficefuncionale(kmp)
Numrulvalorilordepatrimoniuculturaldeinteresnaional(L5/2000),pedelimitrigeograficefuncionale
Numrulrealalmonumenteloristorice(2013),pedelimitrigeograficefuncionale
Anexe
Anexa23.1.
Anexa23.2.
Anexa23.3.
TipologiiregionaleconformESPON(2011)
Categoriiutilizatendocumenteleeuropenedeprogramarepentruperioada20132020
Datestatisticedupdelimitrigeograficefuncionale(tabelele23.3.123.3.10)
Addendum.CorelareaobiectivelorrezultatedinprocesuldefundamentareaSDTRcudocumentelestrategicelanivel
europeanicuprovocrilestabilitenprimaredactareaStrategieideDezvoltareTeritorialaRomniei(MDRAP,2013)
Studiul23
II.
Metodologie
II.1.
ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
ScopulstudiuluiestereprezentatdeluareanconsiderarencadrulStrategieideDezvoltareTeritorialaRomnieia
problemelor specifice ale diferitelor areale ale Romniei precum i a discrepanelor dintre acestea, n vedereastabilirii
problemelorzonalespecificei,implicit,aprioritilordedezvoltarelanivelteritorial.nacestsens,studiulreprezinto
sintez teritorial a studiilor de fundamentare ale SDTR, care se materializeaz prin formularea de obiective teritoriale
integrate,crendastfelposibilitatealegturilorcusistemeledefinanarelaniveleuropeanpregtitepentruintervalulde
programare20142020.
nprimaredactareaSDTRestemenionatobiectivuldevalorificareteritorialeficientateritoriilorcudezvoltareeconomic
slab generat de condiii geografice specifice; se menioneaz o rezerv n ceea ce privete posibilitatea reducerii
disparitilorfadezonelecucondiiigeograficefavorabile1.Considermcoabordarerealist,caretrebuiesfiesusinut
la nivelul SDTR , este cea formulat n Conceptul Naional de Dezvoltare Spaial a Poloniei: realizarea unei dezvoltri
teritorialeinteligente,sustenabileiincluzivetrebuiesfiebazatpeprezumiaconformcreiachiarcelemaidefavorizate
regiunitrebuiesobinmaximumdebeneficiidincretereaeconomic2.
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1.Contextuleuropeanidocumenteledereferin
nlegturdirectcuobiectivulcoeziuniiteritoriale,parteastrategieiEuropa2020,problematicastudiattrimite,nprincipal,la
problematicilelegatedesrcieidisparititeritoriale.nPlatformaeuropeanmpotrivasrcieiiexcluziuniisociale:uncadru
europeanpentrucoeziunesocialiteritorial3seprecizeazcdimensiuneateritorialprezintoimportanspecial,deoarece
persoanelecelemaisraceseconcentreazadeseananumiteregiunisauchiarnzonemaimici.
AgendateritorialaUniuniiEuropene2020SpreoEuropinteligent,durabilifavorabilincluziunii,compusdinregiuni
diverse(2011)4susinenecesitateaunuiprocesmbuntitdemonitorizareievaluareadezvoltriiteritorialelanivelulUE.Cele
asepriorititeritorialepentrudezvoltareaUEsuntbazatepeonelegereaprofundataspecificitiiidiversitiiteritoriale:
Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate
ncurajareadezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice
Integrareateritorialnregiunilefuncionaletranfrontaliereitransnaionale
Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice
mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi
Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor
Denotatc,pentruaceststudiu,suntrelevantedinpunctdevederemetodologic,cercetrilerealizatencadrulESPON
European Observation Network for Territorial Development and Cohesion i n special programul ESPONGEOSPECS
(GeographicSpecificitiesandDevelopmentPotentialsinEurope)5.
Dispoziiilecomuneprivindfondurilecarefacobiectulcadruluistrategiccomun6precumidispoziiilegeneraleispecifice
privindFEDER,FSEiFCsuntformulatenbazaTFUE,caremenioneazexplicitobiectiveledepromovareadezvoltrii
armonioasegenerale,prinreducereadiferenelorexistententrenivelurilededezvoltarealeregiuniloriprinpromovarea
dezvoltriinregiuniledefavorizateiprevedecvorfiadoptatemsurispecificepentruainecontdesituaiasociali
economicstructuralaregiunilorultraperiferice,agravatdeanumitetrsturispecificecareduneazgravdezvoltriilor.
Astfel, FEDER contribuie la reducerea diferenei ntre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni i la recuperarea
decalajuluidectreregiunilecelemaipuinfavorizate,inclusivzoneleruraleiurbane,zoneleindustrialendeclin,precumi
regiunileafectatedeunhandicapnaturalsaudemograficgravipermanent,precumregiunileinsulareizonelemuntoase,
zonelecudensitatemicapopulaieiiregiuniledefrontier7.
SDTR20142035Documentdeconsultare,20iunie2013,Cap.I.Contextgeneral,p.5.
NSDCNationalSpatialDevelopmentConcept2030,MinistryofRegionalDevelopment,Warsaw,2011,p.14.
COMUNICAREACOMISIEICTREPARLAMENTULEUROPEAN,CONSILIU,COMITETULECONOMICISOCIALEUROPEANICOMITETULREGIUNILOR.Platforma
europeandecombatereasrcieiiaexcluziuniisociale:uncadrueuropeanpentrucoeziuneasocialiteritorial,SEC(2010)1564final
http://www.mdrt.ro/userfiles/espon/dimensiune_teritoriala/gl1/04.pdf
Vezi,depild,EuropeanPerspectiveonSpecificTypesofTerritories,AppliedResearch2013/1/12pentruoprezentareadocumentelorrelevante.
COM(2013)246final.PropuneremodificatdeREGULAMENTALPARLAMENTULUIEUROPEANIALCONSILIULUIdestabilireaunordispoziiicomuneprivind
Fonduleuropeandedezvoltareregional,Fondulsocialeuropean,Fonduldecoeziune,FonduleuropeanagricolpentrudezvoltareruraliFonduleuropeanpentru
pescuitiafacerimaritime,carefacobiectulcadruluistrategiccomun,precumidestabilireaunordispoziiigeneraleprivindFonduleuropeandedezvoltare
regional,FondulsocialeuropeaniFonduldecoeziuneideabrogareaRegulamentului(CE)nr.1083/2006alConsiliului.
COM(2011)614final.PropuneredeREGULAMENTALPARLAMENTULUIEUROPEANIALCONSILIULUIprivinddispoziiilespecificeaplicabileFonduluieuropeande
dezvoltareregionaliobiectivuluireferitorlainvestiiilepentrucretereeconomiciocupareaforeidemuncideabrogareaRegulamentului(CE)nr.
1080/2006.
2014
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
ZonelecuspecificgeograficsuntmenionatencadrulAcorduluideparteneriatpropusdeRomniapentruperioadade
programare20142020(octombrie2013),documentelaboratsubcoordonareaMinisterulFondurilorEuropene.
nAcordsespecificfaptulcdiversitateateritoriuluiromnesc,subliniatnanalizaprivinddisparitileiconfirmatde
ctevastudiinaionaleieuropene,impuneadaptareamsurilorlaspecificulteritorial.Prinurmare,existctevacategoriide
teritoriipentrucareestenecesarelaborareadepoliticispecifice:deexemplu,nteritoriileslabpopulate,careseconfrunt[...]
cuunnivelconsiderabildeizolare(DeltaDunrii,ctevazonemontanenalte),obiectivulprincipalalpoliticilortrebuies
vizezepstrareapopulaieinrespectivelezone.Deasemenea,teritoriileprecumzoneledecoast,montane,transfrontalierei
ruraleperifericeseconfruntcuproblemespecificecaretrebuiesfietratate[ntromanierintegrat]8.Documentuleste
prezentatnCap.III.3.2.,studiul23propunndobiectiveimsuridinperspectivaacestuidocumentiacelor,europene,care
lcondiioneaz.
Altordocumenterelevantepeplannaional(SNDD201320202030,PNDR20072013etc.),liseadaugceleregionale.
StrategiaRegiuniiDunrii(EUDSR)strategieeuropeanmacroregionalcareincludeteritoriulRomniei,adoptatde
ComisiaEuropeann2010(ConsiliulEuropean2011)precumialtedocumentestrategiceregionale.Din2008anceputun
procesdecooperaretransfrontalierncadrulgrupuluidelaVisegrd,BulgariaiRomnia(din2008)nceeaceprivete
planificareateritorial.
II.3.
Problematiciobiectivespecifice
II.3.1.Problematicintrebridecercetare
Problematica formulat n oferta tehnic menioneaz delimitarea teritoriilor cu specific geografic pe baza cercetrilor
anterioare,custabilireaacestorapeteritoriulRomniei(regiunimontane,deltaice,costiere,regiuniruraleperiferice,areale
cuaccesibilitateredus,zonedepopulatecentrulTransilvaniei,centrulDobrogei.a.);studiulurmretestabilireacriteriilor
pentrudelimitareatipurilordezonecuspecificgeografic;legturacuzoneledefavorizate;analizacomplexsocioeconomica
acestoraistabilireamodurilordesprijinireaacestora,nspecialprinsprijinireaactivitilorspecifice.
Analizaesteorganizatpemaimultepaliere,ntrebrilefiindsubordonatentrebriigeneralereferitoarelarolulipoziia
zonelorfuncionaledeterminatencontextnaionalieuropean:
Stabilireaidelimitareazonelorcuspecificgeografic(ZSG):Cumpotfiestimateaspectelespecialealezonelorruralen
contextulglobalizrii?Caresuntzoneleurbanesaururalecarepotcdeasubincidenaunoraspectegeograficespeciale?
AnalizaparticularitiloriagraduluidevulnerabilitatealZSG:Cumpoatefidefinitstareadevulnerabilitate?Spaiul
ruralromnesctradiionalreprezintoresurssustenabilsauunhandicapnprocesuldeintegrarentroEuropcu
predilecieurban?Caresuntanselezonelorndeclinfieacestearuralesauurbanedezindustrializate?Careeste
viitorulariilorsuburbane,frspecificfuncionalclaricuproblemesocialencretere?
EvideniereapotenialuluiZSG:CareestecapitalulnaturalisocialalzonelorgeograficespecificealeRomniei?Cumpoate
fiacestapusnvaloare,fraintervenibrutalasupramoduluideviatradiionalifraconsumaresurseneregenerabile?
II.3.2. Obiectivespecifice
Obiectivelespecifice,formulatenOfertatehnicidezvoltatenlucrare,susinobiectivulstrategicdedezvoltaresustenabil
iincluzivateritoriuluinaional.Studiularealizat,astfel,osintezteritorialaobiectivelordedezvoltarecuprinsencelelalte
studiidefundamentarealeSDTRlanivelulobiectivelorteritoriale:
Determinareacomplementaritiintrezonelefuncionaleurbaneicelerurale,cuaccentasuprareduceriidisparitilor
constatatenteritoriu(nlegturcuobiectiveleStudiului19);
Determinareaelementelordepotenialnaturaliantropicaleteritoriilorcudezvoltareeconomicslabgeneratde
condiiigeograficespecificesaudecondiiipoliticespecifice(zonedepopulateprinmigraie,zonedezindustrializate.a.);
Facilitiisprijinpentrulocuitoriidinarealeleilocalitileizolate(servicii,accesibilitate,proteciesocial)ncontextul
generalalsprijiniriidezvoltriieconomiceaacestora,inclusivprinreconsiderarearoluluicentrelorurbanemici;
mbuntireaaccesuluictrearealeizolate,racordareazonelorperifericelaculoarelededezvoltareexistente;favorizarea
cooperriiintrasauintercomunalesauntrezoneruraleicentreurbanelocale;
Stabilirea diferenierilor teritoriale n ceea ce privete resursele naturale, potenialul uman i patrimonial, evoluia
economicisocialistareafactorilordemediu,nvedereaformulriidepoliticidedezvoltareadaptatespecificitii
teritoriale.Acestobiectivprivete,nprimulrnd,problemelelegatedeproteciaireablitareamediului,dediminuarea
riscurilor(proteciempotrivafactorilornaturali,acalamitilornaturale,aaciuniialtorfactoriantropici),depuneren
valoareapotenialuluinatural,cultural,peisagerituristicalteritoriului.
Obiectiveleteritorialeidentificateconduclaformulareadeprioritipeplannaionalnceeaceprivetezonelecuspecific
geografic,pentrucaacesteaspoatbeneficiadefinanriadaptatenevoilorfiecreiancontextulprogramrii20142020.
MFE,AcorddeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020,Primulproiect,Oct.2013,p.157,http://www.fonduriue.ro
Studiul23
II.4.
Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1.Ipotezedecercetare
Cadruldeplanificareteritorialstrategicpresupunecoordonarelanivelnaional(prinMDRAPipebazaSDTR)i,lanivel
teritorial,creareaunornivelurirelevantepentruplanificarecarespermitomaimareflexibilitateazonriiteritoriale,pede
oparte,iposibilitateaefectivdecorelareadezvoltriiteritorialecuoportunitiledefinanarelaniveleuropean,naionali
local,pedealtparte,acesteaconstituindusenprecondiiialeplanificriiteritorialeintegratelaniveleuropean.
Politicacentraldeamenajareateritoriuluitrebuiessusinfactoriideterminaniaicompetitivitiiprinaciunipetermen
lung.Rolulstatuluiestedeterminantnceeaceprivetecreareaposibilitiituturorteritoriilordeasedezvolta,ncreterea
atractivitii teritoriilor i n reducerea disparitilor prin politici de reechilibrare (infrastructur, acces la informaie,
dezvoltare/susinereaserviciilor,redistribuireaveniturilorisusinereaproiectelorlocale)precuminproteciamediuluin
accepiuneaceamailarg9.
Ipotezadecercetareafostaceeaprincaredefinireaobiectivelorteritorialeintegratestlabazapoliticiidereechilibrarea
teritoriilor,princreareaposibilitiituturorteritoriilordeasedezvolta.Astfel,obiectiveleteritorialesuntnlegturcu
obiectivelemajoredecoeziuneteritorialidereducereadisparitilorivizeazdezvoltareainndcontdecondiiile
specificealeteritoriilorideoportunitiledefinanarenaionaleieuropene,reprezentnd,nceamaimareparte,obiective
operaionale ntrun termen scurt (orizont 2020). Responsabilitatea statului n materie de stabilire a obiectivelor, de
coordonareaimplementriimsuriloridefacilitareaaccesuluicomunitilorlafonduriestedublatderesponsabilitatea
local(UATsaugruprideUAT)nceeacepriveteaccesullafonduriirealizareaaciunilor.
Cercetareaapornitdelaconstatareaexisteneiunorfactorideterminanicareauconduslaafirmareaunorelementespecifice
la nivel regional i microregional. Aceti factori in de condiiile biogeografice i climatice precum i de cele istorice i
acioneaznlungdurat,explicnddiversitatearesurseloriamoduluideaciunespecificalcomunitilornraportcu
acestea.Astfel,disparitileteritorialetrebuiestudiatenlegturcufactoriideterminani,pepalieregeograficerelevante,cu
nelegerea rolului factorilor care acioneaz pe termen mediu i scurt: factori politici i de politic economic la nivel
teritorial.
Dinpunctdevederemetodic,studiulaurmrit:
Adaptarealaobiectivelestabiliteprindocumentelestrategiceeuropeneinaionalepentrureducereadisparitilori
coeziuneateritorial,culuareanconsiderareapotenialuluinaturaliantropiccarecaracterizeazfiecarezonnparte;
Consolidarea,prinstudiu,auneiperspectivesintetice,decorelareaproblemelorsectorialencadrulteritorial,zonificat
dupcriteriifuncionale,nperspectivaatrageriiinvestiiiloriacreteriieconomiceechilibrateateritoriuluinaional;
Adaptarea, n vederea stabilirii zonelor cu specific geografic i a caracterizrii lor din perspectiv multicriterial, la
tipologiileconsacratepeplaneuropean;
Structurareaobiectivelorfiecruitipdezoncuspecificgeograficnparte,nvederearealizriiunorproiectecomunede
dezvoltare,pebazaobiectivelorstabiliteprinstrategiiiplanurinaionale;
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
Metodeledecercetareaupornitdelacolectareaiactualizareadatelorreferitoareladiferiteledecupriteritorialeaferente
zonelorcuspecificgeografic,pentruapropuneoimagineaacestoransituaiaspecificaRomniei:
Stabilirealimitelorntrearealeleurbaneicelerurale
Stabilireamoduluidedefinireazonelormetropolitane
Stabilireazonelorfrontaliere
Stabilireazonelorslabpopulate
Stabilireaidelimitareazonelormontane
Stabilireaidelimitareazoneicostiere
Stabilireazonelorntransformaresaundeclin
Analizarealizatsabazatpeoabordarepluridisciplinar,ncarepentrustabilireapotenialuluiivulnerabilitilorarealelor
elementelespaialeaufostcorelatecufactoriieconomiciicuparticularitilemediului(riscuriclimatice,geomorfologicei
antropice).Dinpunctdevederecalitativ,aufostraportaterezultateleteritorialelaobiectiveleafirmatenlegislaianaional
iinternaional,reieindmsurileprioritarepentrufiecarearealnparte.
Analizaautilizatdatestatisticelanivelnaional,regional(NUTSII),judeean(NUTSIII)ilocalUAT(LAU2),agregatedup
tipulzoneicuspecificgeografic.Pentruacoperireantreguluiteritoriunaionalieliminareasuprapuneriidintreacestezone,
afostconsideratnecesarintroducereaunuialtpalierdeanalizideagregareadatelor.nacestsens,afostconsiderat
necesarcreareauneibazededateagregatteritorial,dupunitigeograficeisubunitioperaionalederelief,care
determinprincipalelecaracteristicialeRomniei(corelareaprivetearealelegeografice,altitudinea,clima,resurselei,
implicit,moduldeutilizarespecificaacestora,tipurilespecificedelocuire,potenialuleconomicisocial).
9
FranoisBourse,MarcMousli,GERPA,SynthseetvaluationduprogrammedeprospectiveTerritoires2020delaDATAR,2004.
2014
Din confruntarea datelor referitoare la resurse i potenial economic i social cu indicatorii referitori la performana
economic au reieit elemente caracteristice pentru fiecare tip de areal n parte, crend astfel posibilitatea formulrii
(difereniatepeteritoriidereferin)atendinelordeevoluie,aprioritiloriimplicitaviziuniistrategice.
II.4.3. Indicatoriiindici
Indicatoriiiindiciiutilizaisauconcentratpeelementeledefinitoriialefiecreizonecuspecificgeograficnparte:densitateai
dimensiuneaaezrilor,densitateapopulaiei,ratascderiipopulaiei,veniturile,serviciile,accesibilitatea(distane,timpi),
precumialiindicatorispecifici:numrullocalitilorcuaccesexclusivpeap,numrullocalitilormontane.a.Afost
urmritutilizareasauprezentareaindiciloriindicatorilorcompatibililaniveleuropean10.
nceeaceprivetestabilireacaracteristicilorunitiloriasubunitiloroperaionaledereliefaleacestora,indiciiiindicatorii
utilizaiauderivatdintrosuitdedatedisponibilelanivelulUAT(numrul,densitatea,ratadecretere,vitalitateapopulaiei;
utilizareaterenurilorsuprafee,ponderimediipeUATisubunitioperaionaledereliefaleterenuriloragricole,duptip;
numrdesocieticomercialenregistratedupsectoruldeactivitate;suprafeeiponderiaferenteariilorprotejateivalorilorde
patrimoniucultural.a.).
II.4.4. Reprezentricartografice
TemelereprezentatecartograficaupornitdelabazelededatepuseladispoziiedeMDRAP,lacaresauadugataltedate
publicesaucalculateprinstudiu,vizndoctmaibunreprezentarelanivelteritorialaproblemelor:hritematicepentru
stabilireazonelorfuncionale(zonecuspecificgeografic),hridezonarefuncionalateritoriuluizonecuspecificgeografic
ihridesinteznlegturcuzonelecuspecificgeografic,unitiisubunitioperaionalederelief.
A fost privilegiat prezentarea problemelor la nivelul UAT, urmat de agregri dup criterii administrative, statistice,
geograficeioperaionale,determinnduseastfelpotenialulidisparitilelanivelteritorial.Pentrunevoileanalizei,aufost
integratehridindiferitesurse,selecionatenfunciederelevanaacestorapentrutematicastudiat.
II.5.
Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
II.5.1.a.Generaliti
***AnuarulstatisticalRomniei
***ClimaRomniei,EdituraAcademieiRomne,Bucureti,2008
***ESPONFinalScientificReport|Version20/12/2012,ProiectulGEOSPECSGeographicSpecificitiesandDevelopmentPotentialsinEurope
***EuropeanCommission(2008),GreenPaperonTerritorialCohesionTurningterritorialdiversityintostrength
***Eurostatregionalyearbook2010,Luxembourg:PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion,2010
***OfficialJournaloftheEuropeanUnionC306,17.12.2007http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_en.htm
***Regulamentul(CE)nr.1080/2006alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidin5iulie2006privindFondulEuropeandeDezvoltareRegionalide
abrogareaRegulamentului(CE)nr.1783/1999
Bourse,Franois,Mousli,Marc(GERPA),SynthseetvaluationduprogrammedeprospectiveTerritoires2020delaDATAR,2004.
Katsarova,Ivana,Politicadecoeziune:provocriiaspecte,Direciageneralpentrupoliticiinterne,DepartamentultematicB:Politicistructuraleide
coeziunedezvoltareregional,2009
Comitetul nalilor Funcionari (2000) Conferina european a Minitrilor responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT) Principii directoare pentru
DezvoltareateritorialdurabilaContinentuluieuropeanHanovra,78septembrie2000
Dumitrescu,Bianca,OraelemonoindustrialedinRomnia,ntreindustrializareforatideclineconomicEdituraUniversitar.2008
Frunz,Ramona,Instituiiformaleidezvoltareregional.ConsideraiicuprivirelaRomniaEconomieteoreticiaplicatVolumulXVIIINo.4(557),
2011,pp.125141
Guellec,Ambroise,RapportduParlementEuropensurlequatrimerapportsurlacohsionconomiqueetsocialedu29janvier2008
Hedberg,Charlotta,EmidiodoCarmo,RenatoMiguel(ed.),TranslocalRuralism:MobilityandConnectivityinEuropeanRuralSpaces,EdituraSpringer,2011
IonacuGh.,Dezvoltarespaialdurabiliurbanism,FundaiaRomniadeMine,Bucureti,2004
Mionel,Viorel,TipologiasegregriigeograficenmediulurbanGeographiaNapocensisAnulVII,Nr.1,2013,pg8799
Trkulja,Sinia,AnalysecomparativedespolitiquesdudeveloppementTerritorialthsededoctoratencotutelleversionabrge,2009
Sandu,Dumitru,DisparitisocialendezvoltareainpoliticaregionaldinRomnia,UniversitateaBucureti,FacultateadeSociologieiAsistenSocial,2010
II.5.1.b.Urbanrural
COMISIAPREZIDENIALPENTRUPOLITICIPUBLICEDEDEZVOLTAREAAGRICULTURII,CADRULNAIONALSTRATEGICPENTRUDEZVOLTAREADURABIL
ASECTORULUIAGROALIMENTARIASPAIULUIRURALNPERIOADA201420202030
http://www.presidency.ro/static/Cadrul%20National%20Strategic%20Rural.pdf3sept2013
Duncan,M.G.,Depopulationandruralsocialstructure,nSocialogicalreviwe(25series),section4,1950
Guran,Liliana,Geografieruralsinteze,EdituraFundaieiRomnieideMine,Bucureti,2004
10
OsintezatipologiilorspaialesegsetenESPONTypologyCompilation.ScientificPlatformandTools2013/,3/022.InterimReport,ESPON&SpatialForesight
GmbH,2009.
Studiul23
10
Guran,Liliana,Nancu,Daniela,Sgeat,Radu,Dobre,Silvia,Potenialulsocioeconomicalspaiuluifrontalierromnescnsectoruldunreandegrani
romnobulgar.Consideraiigeograficeactuale/SocioeconomicpotentialoftheRomanianBulgarianborderspace.Topicalgeographicalconsideration,in
Forumgeografic,I,1,2002,Craiova,p.122132.
GuranNica,Liliana,Sofer,M.,Todictefan,Narcizia,NewRuralUrbanRelationshipsinRomania.IssuesattheRuralUrbanFringeofBucharest,inStudia
UniversitatisBabeBolyai,no.1,2011
GuranNica,Liliana,Sofer,M.,MigrationdynamicsinRomaniaandtheCounterUrbanisationProcess:ACaseStudyofBucharestsRuralUrbanFringe,
nCharlottaHedbergandRenatoMiguelEmidiodoCarmo(ed.),TranslocalRuralism:MobilityandConnectivityinEuropeanRuralSpaces,Springer,2011
Kayser,Bernard,Lessciencessocialesfaceaumonderural:Mthodesetmoyens,PressesUniversitairesduMirail,Toulouse,1990
Houillon,Vincent,Thomsin,Laurence,Dfinitionsdururaletdel'urbaindansquelquespayseuropens,inEspace,populations,socits,2001,12.
Repopulationetmobilitsrurales.pp.195200
IanoI.,HumeauJB.,Teoriasistemelordeaezriumane,EdTehnic,Bucureti,2000
Pascariu,Gabriel,Tranzitiesireformaadministrativa(1),11iulie2011
http://www.contributors.ro/faracategorie/tranzitiesireformaadministrativa1/5sept2013
Popescu,ClaudiaRodicaetal.,DisparitiregionalendezvoltareaeconomicosocialaRomniei,EdMETEORPRESS,Bucureti,2003
Squires,G.,Causes,Consequences,&PolicyResponses,Ed.UrbanSprawl,TheUrbanInstitutePress,2002
VanLeeuwenMaillet,AnneMarie,LesterritoiresdupriurbaindelaMditerraneseptentrionale,Mditerrane,Tome77,12,1993,pp.115118
Vrdol,Amalia,DiferenierigeograficenniveluldedezvoltareaoraelorRomniei,Rezumattezdoctorat,coordprofunivdr.IanoI.,2008
http://www.unibuc.ro/studies/Doctorate2008Noiembrie/Virtol%20Amalia%20
%20Diferentieri%20geografice%20in%20nivelul%20de%20dezvoltare%20a%20oraselor%20Romaniei/Rezumat_AVirdol.pdf8sept2013
II.5.1.c.Zonemetropolitane
Andreescu,Crian,VasileGherasim:ZonametropolitanBucuretiIlfovsevantindepnlaDunre,DeceNews(13iunie2011)
Brahim Benlakhlef, Laire mtropolitaine, un nouveau champ danalyse de la ville algrienne. Lexemple dAnnaba, in Penser la ville approches
comparatives,Khenchela,Algrie,2008
Blanger,Yves,Comeau,Robert,Desrochers,Franois,Mtivier,Cline,LaCumetlaRgionMtropolitaine:L'AvenirD'uneCommunaut,Ed.UnivQuebec,,1998
Belorgey,Cline,Gouvern.etadmin.Fr.,1967
Boix,Rafael,Veneri,Paolo,Almenar,Vincent,Hernandez,Francesc,PolycentricmetropolitanareasinEurope:towardsaunifiedproposalofdelimitation,n
st
NewChallengesforEuropeanRegionsandUrbanAreasinaGlobalisedWorld,51 EuropeanCongressoftheRegionalScienceAssociation,Barcelona,2011
Chiriac,Dumitru,Stnculescu,ManuelaSofia,Hum,Cristina,DezvoltareacomunitarruralazoneimetropolitaneBucureti,inCalitateaVieii,XII,nr.14,
2000,pp.111133.
Dimeo,Guy,Unemtropoleincertaine,inLabordePierre(dir),Bordeaux,Mtropolergionale,Villeinternationale?,Paris,LaDocumentationFranaise,1998,pp.169194.
Erdeli,G.,Dicionardegeografieuman,Ed.Corint,Bucureti,1999
Iano,I.(coord)Analizaprincipiilor,obiectivelorstrategiceiapoliticilorspecificeserviciilorpublicenscopulrealizriiplanuluideamenajareateritoriului
zonalZonametropolitanBucureti,InstitutuldeGeografie,Bucureti,19981999
Iano,I.,Cepoiu,L.,Pintilii,R.,LafragmentationfonctionnelledupriphriquedeBucarestetlemodledunespacedesoutienpourledveloppementde
perspectivedelacapitale,inLucrrileSeminaruluiGeograficD.Cantemir,27,pp.3548(2008)
Jourdan,Gabriel,LeprocessusdemtropolisationetsesspcificitsenProvenceAlpesCted'Azur,ConfrenceduCycleLesdfisdudveloppement
durable.Dveloppementlocal,urbanisationetamnagementduterritoire,CERAMSophiaAntipolis,14mars2005
th
Marin,C.,Guran,L.Theeffectivenessofnormativeactsontheemergenceandoperationmetropolitaneoneszones,5 InternationalSymposiumofGeography
UniversitySpiruHaret,Landscapes:Perception,knowledge,awarenessandactionBucharestGiurgiu,Romania,1819May2013
Mark,M.,Katz,B.,Rahman,S.,andWarren,D.Metro,Policy:ShapingANewFederalPartnershipforaMetropolitanNationinBrookingsInstitution:
MetropolitanPolicyProgramReport(2008),4103.
Roger,Isabelle,Thesis:Lesprocessusdemtropolisationdanslescapitalesrgionaleseuropennes(agglomrationde5000001milliondhabitants)etcas
deBordeaux,Bristol,Montpellier,SaragosseetToulouse,UniversitdeToulouseIILeMirail,2007
SgeatRadu,ZonametropolitanBucureti.Propunerepentruoposibildelimitare,LucrrileSeminaruluiGeograficDimitrieCantemir,UniversitateaAl.I.
Cuza,Iai,25,2004,pp.317326.
Sgeat,Radu,Bucharest.Geographicalandgeopoliticalconsiderations,inRevistaRomndeGeografiePolitic,AnulX,nr.1,2008,pag.3756(2008)
***Eurostat(1992)pg89
***Legea215/2001administraieipublicelocaleactualizat
Census.govvizualizat14mai2013
Whitehouse.govvizualizat14mai2013
1217.0.55.001GlossaryofStatisticalGeographyTerminology,2003,AustralianBureauofStatistics,2003vizualizat14mai2013
https://en.wikipedia.org/wiki/Metropolitan_area#cite_ref1vizualizat14mai2013
Censusmetropolitanarea(CMA)andcensusagglomeration(CA)".StatisticsCanada.20071211.Retrieved20110306.vizualizat14mai2013
IndiaStats:MillionpluscitiesinIndiaasperCensus2011".PressInformationBureau.20111031.Retrieved20121028.vizualizat14mai2013
OMBBulletinNo.1301:RevisedDelineationsofMetropolitanStatisticalAreas,MicropolitanStatisticalAreas,andCombinedStatisticalAreas,andGuidanceon
UsesoftheDelineationsofTheseAreas".UnitedStatesOfficeofManagementandBudget.February28,2013.RetrievedApril2,2013.vizualizat14mai2013
http://www.metropolisationmediterranee.equipement.gouv.fr/cahierno1enjeuxetdefinitiona22.html15aprilie2013
http://tice.univnc.nc/~pestana/G22plancha2.htm15aprilie2013
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/spgeo_00462497_2000_num_29_1_196915aprilie2013
http://www.omd.uqam.ca/membres/pagesperso/JeanMarc/cours/soc3760/Ville/Bassandsuisse.PDF15aprilie2013
http://www.habitantsmetropolitains.fr/index.php?p=p_74&PHPSESSID=3f2b0e48d2a858db3014e19bc213422a15aprilie2013
10
2014
II.5.1.d.Zonecostiere
***Metodologiadin07.04.2004pentrudelimitareadomeniuluipublicalstatuluinzonacostier,MonitorulOficial,ParteaInr.393din04.05.2004.
***LEGEANR.280/2003Pentruaprobareaordonaneideurgenaguvernuluinr.202/2002privindgospodrireaintegratazoneicostiere,Monitorul
oficial,ParteaInr.454/26.06.2003.
***PATNReeauadelocaliti
Glersen,E.,LaFinlande,laNorvge,laSudefaceauprojetduneEuropepolycentriqueLacentralitlamargedelEurope,PressesUniversitairesde
Rennes,Rennes,2012
Lvy,J.,Teritoriu,nAgnewJ.iDuncanJSWileyBlackwellcompaniedeGeografieUman.BlackwellPublishing,2011
II.5.1.e.Zonemontane
Posea,Grigore,GeomorfologiaRomniei:reliefuri,tipuri,genez,evoluie,regionare,EdiiaaIIa,Bucureti,EdituraFundaieiRomniadeMine,2005
Sandu,I.etal(2008)ClimaRomniei,EdAcademieiRomne,Bucureti
Rey,Radu,CarpaiiRomnieilaorscruceaistorieiNevoiauneistrategiidedezvoltaremontandurabiliauneipoliticimontaneaplicatconstant
ncontextulprovocrilorclimaticeidemograficealesecoluluiXXICentruldeInformareDocumentare,Bucuresti2007
Rey,RaduContextuleuropeanistareadecrizdinagriculturairuralulmontanromnesc.DinvolumulLumearuralastziiminecoord.acad.
CristianHera,EdituraAcademieiRomne,Bucureti,2006
Rey,Violette,Groza,Octavian,Ianos,Ioan,Ptroescu,Maria,AtlasulRomniei,EdituraRao,Bucureti,2006
ConveniecadruprivindproteciaidezvoltareacadruaCarpailor,MOPI879/20061027;
Legeanr.389/2006,MOPI879/20061027;OrdinulAdministraieiPublicenr355/2007
QuattroDesignSRL,PlanurbanisticzonaliregulamentlocaldeurbanismZonaprotejatCetateaDacicSarmizegetusaRegia(comuneleOrtioarade
Sus,BeriuiBoorod,judeulHunedoara),EtapaaIIa(final),beneficiar:MinisterulDezvoltriiRegionaleiTurismului,2011
II.5.1.f.Zonendeclin
***RaportpentruproiectulVICTORIA20.20,mai2011,RealizatncolaborarecuSiemensRomania,ApusulindustrieiSocialisteiOraelemicialeRomniei.
Studiudecazpepatruaezrindeclin,EXPERTFORUM(EFOR)
ConstantinDanielaLuminitaECONOMIESIPOLITICIREGIONALE
http://www.cse.uaic.ro/_fisiere/Documentare/Suporturi_curs/III_Economie_politici_regionale.pdf8sept2013
http://www.evz.ro/detalii/stiri/decizieistoricafabricaclujeanainfiintatain1911vafiprivatizatasauinchisa103780.html9sept2013
http://www.aoar.ro/articoledinpresa/517politicaindustrialaaromaniei9sept2013
***Carteaverdeprivindcoeziuneateritorialitransformareadiversitiiteritorialentrunavantaj{SEC(2008)2550}Bruxelles,6.10.2008COM(2008)616final
Legeanr.399/2001
II.5.2.Surselegislative,directive,convenii,recomandri
Aufostconsideraterelevantepentrustudiuurmtoareleactenormative:Legeanr.350/2001privindamenajareateritoriului
iurbanismul;Legeanr.351/2001privindaprobareaPlanuluideamenajareateritoriuluinaionalSeciuneaaIVaReeaua
de localiti; Legea nr. 363/2006 privind amenajarea teritoriului naional seciunea I reele de transport; Legea nr.
621/2001privindaprobareaOrdonaneideurgenaGuvernuluinr.75/2000pentrumodificareaOrdonaneideurgena
Guvernuluinr.24/1998privindregimulzonelordefavorizate,republicat.Altesurselegislative,caidirectivele,conveniilei
recomandrilesuntsemnalatenCap.II.5.1intext.
II.5.3.Strategii
SursesemnalatenCap.II.5.1sausemnalatentext.
II.5.3. Datestatistice
Principalesurse:datestatisticedisponibile;dateanualenintervalul19902012;nivelurideanalizeuropean,naional,
regional(NUTSII),judeean(NUTSIII),local(LAU2).AufostutilizatebazelededateESPON,EUROSTAT,INSEETEMPO,
MDRAP.Altesursesuntsemnalatentext.
II.5.4. Datecartografice
MDRAP;AtlasulteritorialalRomniei;altesursesuntsemnalatenhri.
I.6.
Glosardetermeni
Zonemetropolitane
CFLEGII351/2001.ART7(1):nvedereadezvoltriiechilibrateateritoriuluidinzonaCapitaleiRomnieisiamunicipiilorderangulI
sauamunicipiilorresedindejude,unitileadministrativteritorialedebazdinacestezonesepotasociantrunparteneriat
voluntarnscopulnfiinriidezonemetropolitaneaferentespaiuluiurban.Asociereacontribuielantrireacomplementaritilor
ntreacesteunitisifactoriidedecizieinteresaindezvoltareateritoriului.
11
Studiul23
12
Teritoriumetropolitan
CF.LEGII350/2001,ANEXANR.2:Suprafaasituatnjurulmariloraglomerriurbane,delimitatprinstudiidespecialitate,n
cadrulcreiasecreeazrelaiireciprocedeinfluenndomeniulcilordecomunicaie,economic,social,culturalial
infrastructuriiedilitare.Deregullimitateritoriuluimetropolitandepetelimitaadministrativalocalitiiipoatedepi
limitajudeuluidincarefaceparte.
Zondeinfluen
CF. LEGII 351 /2001, ANEXANR. 1: Teritoriulilocalitilecarenconjoaruncentruurbanicaresuntinfluenatedirectde
evoluia oraului i de relaiile de intercondiionare i de cooperare care se dezvolt pe linia activitilor economice, a
aprovizionrii cu produse agroalimentare, a accesului la dotrile sociale i comerciale, a echiprii cu elemente de
infrastructuricuamenajripentruodihn,recreereiturism.Dimensiunilezoneideinfluensuntnrelaiedirectcu
mrimeaicufunciunilecentruluiurbanpolarizator.
Zondedezvoltare
CF.LEGII351/2001,ANEXANR.1:Perimetrudelimitatncadrulteritoriuluiadministrativalunuimunicipiusauncadruluneizone
metropolitanencaresepropununelefacilitidenaturfiscal,nscopulfavorizriidezvoltriieconomiceprinatragereade
investiiidecapitalstrinsauautohton.
Reeadelocaliti
CF.LEGII350/2001,ANEXANR.2:Totalitatealocalitilordepeunteritoriu(naional,judeean,zonfuncional)alecrorexisteni
dezvoltaresuntcaracterizateprintrunansambluderelaiidesfuratepemultipleplanuri(economice,demografice,deservicii,
politicoadministrativeetc.).Reeauadelocalitiesteconstituitdinlocalitiurbaneirurale.
Sistemurban
CF. LEGII 350 /2001, ANEXANR. 2: Sistemdelocalitinvecinatentrecaresestabilescrelaiidecooperareeconomic,sociali
cultural, de amenajare a teritoriului i protecie a mediului, echipare tehnicoedilitar, fiecare pstrndui autonomia
administrativ.
Polidecretere
CF.HG1149/2008,ART1(1):[Poliidecreteresuntunitiadministrativteritoriale]ncareserealizeazcuprioritateinvestiiidin
programelecufinanarecomunitarinaional,nconformitateculegislaianvigoare.
Polidedezvoltare
CF.HG1149/2008,ART1(2):[Poliidedezvoltareurbansuntunitiadministrativteritoriale] ncareserealizeazcuprioritate
investiiidinaxaprioritar1SprijinireadezvoltriidurabileaoraelorpoliurbanidecretereaProgramuluioperaional
regional20072013,astfelcumestedefinitprinDeciziaComisieiEuropenenr.3.470din12iulie2007,idinprogramelecu
finanarenaional,nconformitateculegislaianvigoare.
Arii(zone)funcionaleurbane
CF.ESPON20061.1.1.POTENIALPENTRUDEZVOLTAREAPOLICENTRICNEUROPA:[Ariilefuncionaleurbane(FUA)sunt]cele
maimicielementeconstitutivealeuneidezvoltripolicentrice(nucleuurbaniarianconjurtoareintegratdinpunctde
vederealdezvoltriieconomice.
Polirurali
CF. INSEE,polulruralestecompusdincomune(sauunitiurbane)carenuaparinspaiuluicudominanturbanicare
numr1500delocuridemuncsaumaimult.
Poliruralidedezvoltare
CF.G.PELTRE11,Spaiiruralelocuite,cuexpresiiculturalisocialputernice,locuite,undeevoluiilesociale,economicei
rezidenialesuntcondusencadrulunuiproiectintegratiprospectivdedezvoltare.
Zonfrontalierspaiugeograficsituatnvecintateagraniei(naturalesauconvenionale)aunuistat.
Zonslabpopulatspaiulocuitundedensitateapopulaieiscadesubovaloarestabilit.
Zonperifericspaiucaracterizatprintroslabconectivitate.
Zonmontanspaiulfiziccaracterizatprinmediusocialieconomicdirijatdeconstrngerilelegatedepantemariide
altitudine(corelatcuspecificitideclim,vegetaie).
Zoncostierspaiulgeograficcareincludeapeledecoast,desuprafaisubterane,litoralul,terenurileadiacente,
inclusivapeledesuprafasisubteranealeacestora.
Zonndeclinindustrialspaiugeograficcareadepinseconomicdeoactivitateindustrial,nprezentinactiv.
11
12
Definiiebazatpedocumentul:GrardPeltre,prsidentRuralitEnvironnementDveloppement,Delazoneruraleauplerural.Unenjeueuropenpour
russirlacohsionensinscrivantdanslesobjectifsdeLisbonneetGteborg,interventionlorsduSminaireInvestinginintegratedruraldevelopmentpoles,
organisdanslecadredesOpendaysEuropeanweekofRegionsandCities,Bruxelles11octobre2005
2014
III. Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Stabilireaidelimitareazonelorcuspecificgeografic(ZSG)
III.1.1.a.Stabilireatipologiilorutilizatenstudiu
Politicilededezvoltareregionalaureprezentat,pentruriledinvestulEuropei,opreocuparegeneratdenecesitateadea
reduce decalajele sociale nregistrate. Dac n anii 1970, rile vesteuropene angajau sume importante pentru
subvenionarearegiunilorrmasenurm,porninddelaresponsabilitateapecaretrebuiasoaibguvernuluneirin
pstrareaunuiechilibrundezvoltareantreguluiteritoriualriirespective,nanii1980samodificatviziuneaprivindmodul
ncarepotfiajutateregiunilecarenregistrauundeficitndezvoltare,deoarecesareevaluatcriteriuleficieneifinanciare.
nacestcontext,politicileregionaleaucptatunaltcontur,respectivorientareastatelorEuropeideVestsprefolosirea
eficientaresurselorfiecreiregiuni,cretereaeconomicavnddouprghiicaresimprimeundinamismprocesuluide
dezvoltare:cretereacompetitivitiilanivelinternaional,aproductivitiimunciiipromovareainovriiprecumireducerea
omajului.NoilepoliticiregionaleaufostadoptatedentreagaEuropdeVest.rilemiciaunregistratunoarecareechilibru
nceeaceprivetestareaeconomicpestructuricomponente.rimaimari,cuforeconomic(deexempluFrana),sau
confruntatcuunomajridicatnultimii1015ani,pefonduldeclinuluiindustrialimportantnarealentinse.Alteri(de
exempluPortugalia),deiconinzoneprospere,nuseridiclaniveluldedezvoltarealaltorrieuropene.
Sanregistratoabordareregionaldifereniat:riledinnordulEuropeincearcnoiformulepentruuniformizareaspaiala
zonelorcarecompunteritoriulstatelorrespective,ntimpceriledinsudulEuropeiconservformeletradiionaleale
politicilorregionale,ncareacordareadeajutoarejoacunrolcentral.
Regulamentul(CE)nr.1080/2006alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidin5iulie2006privindFondulEuropeande
DezvoltareRegionalprevedecseinstituieacestfondcareestedestinatsredresezeprincipaleledezechilibreregionaledin
Comunitate [Comunitatea European]. Astfel, FEDER contribuie la reducerea diferenei ntre nivelurile de dezvoltare a
diferitelorregiuniilarecuperareadecalajuluidectreregiunilecelemaipuinfavorizate,inclusivzoneleruraleiurbane,
zoneleindustrialendeclin,precumiregiunileafectatedeunhandicapgeograficsaunatural,precumregiunileinsularei
zonelemuntoase,zonelecudensitatemicapopulaieiiregiuniledefrontier.
Ca principal obiectiv al acestui fond se poate reine contribuia la finanarea interveniei care urmrete consolidarea
coeziuniieconomiceisociale,redresndprincipaleledezechilibreregionaleprinintermediuluneisusineripentrudezvoltarea
iajustareastructuralaeconomiilorregionale,inclusivreconversiaregiunilorindustrialendecliniaregiunilormaipuin
dezvoltate i susinnd cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional. ndeplinirea acestui obiectiv este
propusaserealizaprinpromovareadezvoltriidurabile(ceeacepresupunecercetareiinovare),caresbeneficiezedeo
infrastructurncarecomponentainformaionalsnulipseasc,cuincludereacomponenteidemediu.
Obiectivulprivindrealizareacoeziuniiteritorialearenvederebunagestionareariscurilornaturaleitehnologice,protejarea
patrimoniuluicultural,promovareaturismului,investiiininfrastructurrutier,darininfrastructursanitarisociali
pentrususinereaeducaiei.
Pentruobungestionareamecanismelorfinanciarecarevinnsprijinulzonelorslabdezvoltate,aaprutnecesitateastabilirii
unortipurideregiunicarecorespundunorcriteriiclare.Acesteregiuni,odatstabilite,potbeneficiadeunsuportfinanciar
pentruadepidificultilenaturalei/sausociale,cuprecizareacattcriteriile,ctiarealelecarebeneficiazdesuport
financiartrebuierevizuiteperiodic.
Deisintagmacoeziuneteritorialnuarencodefiniieacceptatlaniveleuropean,esteexpresiadezvoltriiechilibrate,
coerenteiarmonioaseaunuiteritoriu,prinmbuntireaaccesibilitii,acalitiimediului,acondiiilordemuncivia
pentru toi oamenii. Elementele care devin obiective pentru orice strategie sunt: dezvoltarea echilibrat a teritoriului,
reducereadisparitilorivalorificareapotenialuluinaturalicultural.
Analizelecareserealizeazpentruaconturacoeziuneateritorialtrebuiesianconsiderareanumitetipologiiregionalecu
specificbineconturat.CartaVerdeaCoeziuniiTeritoriale,documentlansatdectreComisiaEuropeann2008,propune
cooperarea,conectareaiconcentrareaaciunilororientatenvedereadepiriibarierelordatedediviziuneaadministrativ,
dedistanidediferenelededensitate.
Peplannaional,Legeanr.151/1998referitoareladezvoltarearegional(modificatulteriorprinlegeanr.315/2004)aduce
ndiscuienecesitatearealizriiunuiechilibrundezvoltarearegional.
13
Studiul23
14
Laniveleuropean,dupunprocesdemonitorizareitestare,ESPONadecisdelimitareaanoutipologiiregionale(veziAnexa
23.1)carencearcsacoperetoatearealelecareprezintspecificitigeografice,socialeieconomice.
Urbanrural
Zonemetropolitane
Zonefrontaliere
Zoneinsulare
Zoneslabpopulate;ruraldeprtat
Zoneperiferice
Zonemontane
Zonecostiere
Zonendeclinindustrial
III.1.1.b Stabilireaidelimitareazonelorcuspecificgeografic
1. Stabilirealimitelorntrearealeleurbaneicelerurale
1.1.Definiiiicriteriidedelimitare
ConformRecomandriinr.1296/1996aAdunriiParlamentareaConsiliuluiEuropeicuprivirelaCartaeuropeanaspaiului
rural12,expresiaspaiururalsentindedelaozoninterioarsaucostier,inclusivsateleimicileorae,ncaremareapartea
terenurilorsuntutilizatepentru:
Agricultur,silvicultur,acvaculturipescuit;
Activitileeconomiceiculturalealelocuitoriloracestorzone(artizanat,industrie,serviciietc.);
Amenajareazonelorneurbanepentrutimpulliberidistracii(sauderezervaiinaturale);
Altefolosine,cumarfilocuirea.
Prileagricole(inclusivsilvicultura,acvaculturaipescuitul)ineagricolealespaiuluiruralformeazoentitatedistinctfa
de cea a spaiului urban, care se caracterizeaz prin puternica concentrare a locuitorilor i a structurilor verticale sau
orizontale.
Grupareaaezrilorumanenurbaniruralsarealizat,ngeneral,nfunciedectevacriteriicumarfi:numruldelocuitori,
niveluldedezvoltare,structuriprofesionaleetc.Structurileurbane,complexeivariate,suntdefiniteiconsideratecaataren
funciedelegislaiafiecreiri.Otendineuropeanestedeaculisaoseriedeaezriruralesprespaiulurban.
Definireazonelorrurale:
Austria:zoneleruralesuntacelezonecarenusunturbane,saudincarelipseteuncentruurban;
Grecia:zoneleruralesuntdefinitecateritoriialecomunitilorcareausub2000locuitori;
Irlanda:zoneruralesuntdefinitelocalitilecareaumaipuinde1500locuitori;
Portugalia:zoneleruralesuntacelezonecarenusunturbanesaudincarelipseteuncentruurban;
Suedia:definiiatradiionalarelabazdihotomiaurbanrural,undecategoriaurbansereferlaoriceaezareumancu
maimultde200persoane.UnsistemmultmaielaboratafostpropusdeAgeniadeDezvoltareaZonelorRurale,care
distingediferitegradealeruralitiinfunciededistanafadecentreleurbane.
MareaBritanie:zoneleruralesuntdefinitepebazaazeceindicatori,careurmresccerineleObiectivelor1i5baleUE13.
Lanceputulanilor90,OCDE14aabordatspaiileruraleiurbanedezvoltndoclasificarecutreielemente:predominant
urban,intermediaripredominantrural.Clasificareaavealabazdensitateapopulaieicalculatpeunititeritorialedebaz:
NUTSVsuntidentificatecaspaiiruraledacdensitateapopulaieiestemaimicde150locuitoripekm2(OCDE,1994);
DacNUTSIIIareocotdesub15%apopulaieicaretrietenmediulrural,atuncizonaestepredominanturban;
Dacpopulaiacaretrietenmediulruralseafl,procentual,ntre15i50%,regiuneaesteintermediar;
Dacpopulaiaruraldepete50%dintotalulpopulaieiregiunii,sepoatevorbidespreoregiunepredominantrural;
Oregiunepredominantruralpoatedeveniintermediardac,ncuprinsulei,seafluncentruurbancumaimultde
200000delocuitori(ceeacereprezintcelpuin25%dinpopulaiaregiunii);
Oregiuneclasificatiniialintermediar,poatedeveniurbandacarencuprinsulsuuncentruurbancupeste500
000delocuitori(ceeacereprezintcelpuin25%dinpopulaiaregiunii).
Prinaplicareaacesteiclasificrisaconstatatcuniicercettoriauatribuitspaiilorintermediaregreutateaspaiuluiruralalii
autransformatspaiileintermediarenspaiiurbaneceeaceadus,nfinal,laoconcluzieinexact:populaiacaretrieten
spaiulurban,laniveleuropean,ocup80%dinteritoriu;populaiadinspaiulruraleuropeanestede55%.
12
http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=7441&Language=FR
AgriculturalPolicyReformandtheRuralEconomyinOCDECountries,OCDE,1998,p.22
14
OrganizaiapentruCooperareiDezvoltareEconomic
13
14
2014
Harta23.1.ClasificareaOECDazonelorruraleizonelorurbaneNUTSIII
DupComisiaEuropean,AlcincileaRaportdecoeziuneeconomic,socialiteritorial,2010,fig.1.63,p.96[pebazaunorcelulerasterde1km]
n2010,OCDEamodificatclasificareaprinadugareaunuicriteriusuplimentar,distanafadeorae,referinduselaregiuni
apropiatedeunorairegiunindeprtate15.Nouatipologieurbanrural(revizuit),incluznddeprtareapermitereevaluarea
NUTSIIIcareauosuprafasub500km2.
Regiuni predominant urbane regiuni cu populaie rural mai mic de 20% din numrul total al populaiei; regiuni
intermediare(clasificatenfunciedenumrulpopulaiei),ncareexistunoracuopopulaiedecelpuin500000locuitori,
reprezentndcelpuin25%dinpopulaiaregiunii(MunicipiulBucuretiiJudeulIlfov);
Regiuni intermediare regiuni cu populaie rural cuprins ntre 20% i 50% din numrul total al populaiei; regiuni
predominantrurale(clasificatenfunciedenumrulpopulaiei),ncarecareexistunoracuopopulaiedeminim200000
locuitori,reprezentndcelpuin25%dinpopulaiaregiunii
Regiuniintermediare,apropiatedeunora15judee(Constana,Dolj,Arge,Prahova,Brila,Galai,Iai,Neam,
Bacu,Braov,Sibiu,Hunedoara,Timi,Bihor,Slaj);
Regiuniintermediare,ndeprtatenuexistnRomnia.
Regiunipredominantruraleregiunicupopulaieruralmaimarede50%dinnumrultotalalpopulaiei;
Regiunipredominantrurale,apropiatedeunora16judee(Ialomia,Clrai,Giurgiu,Dmbovia,Olt,Vlcea,Gorj,
Mehedini,Alba,Arad,Mure,Suceava,Vaslui,Vrancea,Buzu,Covasna);
Regiuni predominant rurale, regiuni ndeprtate 8 judee (BistriaNsud, Botoani, CaraSeverin, Harghita,
Maramure,Slaj,Teleorman,Tulcea).
Populaiadinspaiilepredominantrurale,ncazulRomniei,estecuaproximativ12%maimicprinaplicareanoiimetodologii,
crescndpopulaiadinzoneleintermediare(Tabel23.1).16:
Populaie
%
MetodologieOCDElanivelNUTS3 Nouatipologieurbanrural
DifereneNouatipologieOCDE
Predominant
urban
Predominant
urban
intermediar
Predominant
rural
Predominant
urban
intermediar
Predominant
rural
Romnia
8.5
39.2
52.3
9.9
43.9
46.2
Tabel23.1.Diferene,pentruRomnia,naplicareacelordoumetodologii
Surse:AnnuairergionaldEurostat2010,t.15.3,p.247(dupJRC,EFGS,REGIOGIS)
1.4
intermediar
4.7
Predominant
rural
6.1
15
ComisiaEuropean,AlcincileaRaportdecoeziuneeconomic,socialiteritorial,2010,p.96.VeziAnnuairergionaldEurostat2010,Eurostat,UE,2010,pp.240
sq.iRegionalFocus,1/2011Regionaltypologies,pp.13.
16
AnnuairergionaldEurostat2010,Eurostat,UE,2010,pp.240sq.
15
Studiul23
16
Porninddelaanalizatrsturilorspecificemediuluirural,daridelafaptulcacestandeplineteofuncieeconomic,
ecologicisocial,Cartaeuropeanaspaiuluirural17faceoseriedeprecizrireferitoarelaacestea:
funciaeconomicurmretepromovareaunorsistemedeproduciecaresasigurenmediulruralnevoilealimentareale
populaiei,obinereaunorvenituricomparabilecuceleurbane,valorificareadurabilaresurselornaturaleetc;
funcia ecologic urmrete protejarea i conservarea spaiilor rurale care pot reprezenta un cadru valoros pentru
activitilederecreereiodihn;
funciasocioculturalserealizeazporninddelapremisacspaiulruralestecelcefavorizeazdezvoltareaunorrelaii
socialespeciale,ncepndcuceledevecintateincheindcucelecesestabilescncadruldiferitelorinstituiidinrural,
carepotvizaaspectulformativ(coal,bisericetc),dariactivitiasociativedeordineconomic,ecologicicultural.
M.G. Duncan18 propune o tipologie care are la baz dou tipuri de comuniti rurale: comunitatea deschis/nchis i
comunitateaintegrat/neintegrat.Prindeschiselnelegecomunitatearuralceestereceptivlaschimbareacareapare,
ngeneral,nafarasistemuluisocial,iarprinintegratcomunitateacareareungradridicatdearmonieintern,superior
graduluideconflict.Princombinareaacestoraautorulidentificurmtoareletipuridecomunitirurale:
comuniti deschisintegrate comuniti relativ mici, de regul, centru economic i social pentru mai multe sate;
locuitoriisuntantrenainactivitilocale,auiniiativ;
comunitinchiseintegratecomuniticapabilesrmnizolateuntimp;auopopulaiestabil,tradiionalist,cuo
atitudineconservatoare;rolurilesocialesuntbinestabilite;
comunitinchise,ncursdedestrmarecomunitiruralemici,aflatendeclin,incapabilesseadaptezeschimbrilor;
populaiaeredusnumericivulnerabileconomic.
BernardKayser19prezintoalttipologienliteraturadespecialitate:
ruralulprofundcuprindecomuniticareaupeste70%populaieruralicunoscunaccentuatdeclindemografic.Acest
tipderuralestepstrtoraluneiagriculturiactive;
ruralulsemiagricolsecaracterizeazielprintrundeclindemografic.ncadrulcomunitilorruraleexistattexploataii
agricolededimensiunimari,carepracticoagriculturcomercial,ctiexpoataiiagricolededimensiunimici,ncare
agriculturacutimpparialestedominant;
ruralulnschimbareareopopulaienonagricolnumeroas.Elepotfisituatelaperiferiacentrelorindustrialetradiionale
saulaperiferiacelornounfiinate;
ruralulnstagnaresecaracterizeazprintrecereadelaindustrielaagricultur,prinpoliruralideatracieiprin
agriculturbazatpemuncasalariat.Unelecomunitialeruraluluinstagnaiesuntsituatenbazineleindustrialeaflate
nprocesderestructurare;
ruralulintermediarcuprindecomunitiruralecareaufieopondereridicatdepersoaneinactive,nspecial,pensionari,
fiesuntcentredeartizaniicomerciani.
1.2.Delimitareaarealelorurbaneirurale
nintervalul19451955,pefondulschimbriisistemuluideproducieialreorganizriiadministrative,saunfiinat33de
oraenointimpcealte14oraeaudisprutcaaezriurbane.nintervalul19551968senfiineazorae(carenicinu
fuseseraezriumanepnatunci)carspunsalinvestiiilorstatuluiorientatepentrudirijareaeconomicaunorareale.
ntre oraele nou nfiinate sau numrat Victoria, Motru, Oneti. O alt etap important este cea dintre 19681990,
caracterizatdemodificriimportantealeunitiloradministrativteritoriale.Revenirealaorganizareapejudeedetermin
reevaluareareedinelordejudeeiaparcondiiilenfiinriiunornoiorae20.Aproximativ50denoioraeauprimitfinanare
pentruafacesaltulcalitativdelaoaezarerurallaunaurban.Alteorae,cuunroladministrativredus,auintratndeclin
socioeconomic(deexempluBrlad,CmpulungMuscel,Rdui).
nLegeanr.2din1968privindorganizareaadministrativateritoriuluilaart.4oraulsedefineteastfel:Oraulestecentrul
depopulaiemaidezvoltatdinpunctdevedereeconomic,socialculturaliedilitargospodresc.Dinaceastdefiniiese
observlipsaunorcriteriiclarepecareartrebuislendeplineascoaezarepentruafidesemnatora.Comunaeste
definitnarticolulurmtorastfel:Comunaesteunitateaadministrativteritorialcarecuprindepopulaiaruralunitprin
comunitate de interese i tradiii, fiind alctuit din unul sau mai multe sate, n funcie de condiiile economice, social
culturale, geografice i demografice. Prin organizarea comunei se asigur dezvoltarea economic, socialcultural i
gospodreascalocalitilorrurale.Centreleurbaneaunceputsfieconcordantecurolullorprinnfiinareaunitilor
industrialecareauavutiunroldepolarizarepentrulocuitoriidinaezrilenvecinatecarepracticaunavetismul(circa1,8
milioanedepersoaneeraunaceastpendularentrereediniloculdemunc21).
17
Recomandarea1296/1996aAdunriiParlamentareaConsiliuluiEuropeicuprivirelaCartaEuropeanaspaiuluirural.
M.G.Duncan,1950,p.42.
19
BernardKayser,1990,p.171.
20
I.Iano,J.B.Humeau,Teoriasistemelordeaezriumane,EdTehnic,Bucureti,2000
21
Ibid.
18
16
2014
Harta23.2.Delimitareaurbanruralconformlegislaieiactuale(2013)
Surse:Legeanr351/2001;actenormativereferitoareladeclarareadeoraeimunicipii20012013
Legeanr351/2001privindaprobareaPlanuluideamenajareateritoriuluinaionalSeciuneaaIVaReeauadelocaliti
oferinstrumentuldedelimitareacelordouspaiigeografice.Potrivitacesteilegi,unitileadministrativteritorialedebaz
(denumiteulteriorunitiadministrativteritoriale)suntmunicipiile,oraeleicomunele.
BazadedaterealizatdeQuattroDesign(DanielaPuia,2013)pentrunevoileacestuistudiu,carecuprindedeclarriledenoi
municipii,oraeicomuneprecumistatisticalocalitilordinRomnia,refcutdupsurseleexistente,araturmtoarele
datelanivelnaional:
MEDIUL
RURAL
MEDIUL
URBAN
RomniaEvoluiampririiadministrativteritoriale
(19682012)
MUNICIPII
ORAE
TOTALMunicipii+Orae
Localiti
Localitiurbanecomponente
componente
Sateaparintoare
Comunesuburbane
Satencomunesuburbane
TOTALlocaliticomponente
TOTALlocalitiurbane
COMUNE
Reedinedecomun
1
2
3(1+2)
4
5
6
7
8(4+5+7)
9(3+8)
10
Localiticomponente
Totallocalitirurale
TOTALUNITIADMINISTRATIVTERITORIALE
TOTALLOCALITATI
Dincarelocalitiruralenmediileurbanirural
11
12(9+11)
1968
2012
47
189
236
368
232
145
551
1151
1387
2561
2561
103
217
320
473
470
0
0
943
1263
2861
2861
Cretere
loc.1968
2012
+29%
+103%
100%
100%
18%
9%
11%
Cretere
UAT1968
2012
+119%
+15%
+36%
12%
Procent
totalloc.
2012
3.5%
3.4%
0
0
6.9%
9.2%
22.9%
Procent
totalUAT
2012
3.2%
6.9%
10.1%
89.9%
9775
9652
1%
77.3%
12366
2797
13753
13149
12487
3181
13750
12957
+1%
0.02%
1.48%
+14%
90.8%
100
100
Tabel23.2.LocalitidinmediileurbaniruralnRomnia(19682012)
Surse:INSSIRUTA2011;INSRomaniaincifre2013;TEMPOOnline2013;extrasGISMDRAP2013;BuletinOficialalRSRnr.16316520dec.1968.
17
Studiul23
18
Harta23.3.IerarhizareaUATdupLegeanr.351/2001(2013)
Definiiilegalereferitoarelacategoriileurbanrural
Localitateurban,cf.Legiinr.351/2001:localitatencaremajoritatearesurselordemuncesteocupatnactiviti
neagricolecuunniveldiversificatdedotareiechipare,exercitndoinfluensocioeconomicconstantisemnificativ
asuprazoneinconjurtoare;
Localitate rural (sat), cf. Legii nr. 351/2001: localitate n care: majoritatea forei de munc se afl concentrat n
agricultur, silvicultur, pescuit, oferind un mod specific i viabil de via locuitorilor si, i care prin politicile de
modernizareivapstrainperspectivspecificulrural;majoritateaforeidemuncseaflnaltedomeniidectcele
agricole,silvice,piscicole,darcareofernprezentodotareinsuficientnecesarnvedereadeclarriieicaoraicare,
prinpoliticiledeechipareidemodernizare,vaputeaevoluasprelocalitiledetipurban.
Reeadelocaliti,cf.Legiinr.351/2001:totalitatealocalitilordepeunteritoriu(naional,judeean,zonfuncional)
ale cror existent i dezvoltare sunt caracterizate printrun ansamblu de relaii desfurate pe multiple planuri
(economice,demografice,deservicii,politicoadministrativeetc.).Reeauadelocalitiesteconstituitdinlocaliti
urbaneirurale.
Sistemurban,cf.Legiinr.351/2001:sistemdelocalitinvecinatentrecaresestabilescrelaiidecooperareeconomic,
socialicultural,deamenajareateritoriuluiiprotecieamediului,echiparetehnicoedilitar,fiecarepstrndui
autonomiaadministrativ.
Polidecretere,cf.HG1149/2008,art1(1):[poliidecreteresuntunitiadministrativteritoriale]ncareserealizeazcu
prioritateinvestiiidinprogramelecufinanarecomunitarinaional,nconformitateculegislaianvigoare.
Polidedezvoltare,cf.HG1149/2008,art1(2):[poliidedezvoltareurbansuntunitiadministrativteritoriale]ncarese
realizeazcuprioritateinvestiiidinaxaprioritar1Sprijinireadezvoltriidurabileaoraelorpoliurbanidecreterea
Programuluioperaionalregional20072013,astfelcumestedefinitprinDeciziaComisieiEuropenenr.3.470din12iulie
2007,idinprogramelecufinanarenaional,nconformitateculegislaianvigoare.
18
2014
Indicatoriiminimalicaretrebuiescaracterizezeolocalitatepentruaputeadeveniorasunturmtorii:
Nr. Indicatoriminimali
1.*
Numrdelocuitori
2.*
Populaiaocupatnactivitineagricole
(%dintotalulpopulaieiocupate)
3.*
Dotarealocuinelorcuinstalaiidealimentarecuap
4.*
DotarealocuinelorcubaieiWCnlocuin
(%dintotalullocuinelor)
5.*
Dotarealocuinelorcuinstalaiedenclzirecentral
(%dintotalullocuinelor)
6.
Numrdepaturinspitalela1000delocuitori
7.
Numrdemedicila1000delocuitori
8.
Unitidenvmnt
9.
Dotriculturaleisportive
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Locurinhoteluri
Strzimodernizate
(%dinlungimeatotalastrzilor)
Strzicureelededistribuieaapei
Strzicuconductedecanalizare
Epurareaapeloruzate
Municipiu
40.000
85%
Ora
10.000
75%
80%
75%
70%
55%
45%
35%
10
2,3
7
1,8
Postliceal
Licealsaualtformdenvmntsecundar
Slidespectacol,eventualteatre,instituii
Slidespectacol,bibliotecipublice,spaiipentru
muzicale,bibliotecipublice,stadion,slidesport activitisportive
100
60%
50
50%
70%
60%
60%
50%
Racordarealaostaiedeepurarecutreapt
mecanicibiologic
Racordarealaostaiedeepurarecutreapt
mecanochimic
Strzicureeledehidraniexterioripentrustingerea
70%
incendiilor(%dinlungimeatotalastrzilor)
2
Spaiiverzi(parcuri,grdinipublice,scuaruri)m /locuitor 15
Depozitcontrolatdedeeuricuaccesasigurat
60%
10
Tabelul23.3.Principaliiindicatoricantitativiicalitativiminimalidedefinirealocalitilorurbane(Legeanr.351/2001)
*Vorfinscriseattvalorilecorespunztoareultimuluirecensmntalpopulaieiilocuinelor,acrorconfirmaresefaceprinavizemisdeInstitutulNaional
deStatistic,ctivalorileactualizateladatantocmiriifiei.ncazulacestoradinurm,avizulInstitutuluiNaionaldeStatisticsereferdoarlapopulaia
nregistratladatade1iulieaanuluiprecedentceluincareestentocmitfia.Sursa:Legeanr.100/2007LegepentrumodificareaicompletareaLegiinr.
351/2001privindaprobareaPlanuluideamenajareateritoriuluinaionalSeciuneaaIVaReeauadelocaliti
Menionmc,dup2001,oraelenoucreateauurmritaltecriteriii,nplus,nusuntamplasatenzonelelipsitedeorae
aacumsastabilitprinaceastlege(vezistudiiledinDomeniul5.Reeauadelocaliti).Seobservtendinadecrearede
oraenjurulmunicipiilordemaridimensiuni,darinanumiteperioadeelectorale.nparalel,sanregistratunaltfenomen
ianumetendinaunorcomunedeasedivideisatedincomponenalorsseconstituenunitateadministrativteritorialde
sinestttoare(Graficul23.1).
Graficul23.1.nfiinriledenoicomune,oraeimunicipiidup1990
Sursa:Legislaieprivinddeclarareacomunelor,oraelorimunicipii(QuattroDesign,2013,urb.RamonaUngureanu)
19
Studiul23
20
Suprafaacumulataspaiuluiruralromnescestede208068km2,ceeacereprezintcirca87%dinsuprafaarii(Graficul
23.2).Populaiadinspaiulruralreprezint47.8%dinpopulaiaRomniei(Graficul23.3).Dacseiancalculdensitateamedie
apopulaieidinspaiulruralseconstatcestede61.6locuitori/km2.
Grafic23.2.Suprafaaocupatdezonelerurale
Surse:GIS2013MDRAP
Grafic23.3.Populaiadinspaiulruralromnesc(2011)
Surse:INS,MDRAP
nacestmoment,unnumrdeUATdeclarateoraeiaupierdutatributeledeoraprindepopulare(sublimitadea10000,
chiarde5000delocuitori)iprinpierdereaactivitilorcarepermiteauncadrareanaceastcategorie.Pedealtparte,o
serie de localiti rurale nregistreaz o prosperitate i o cretere semnificativ a numrului de locuitori (peste 10000
locuitori).EstenecesarrevedereaLegiinr.351/2001,dinacesteraiuni.
2.Stabilireamoduluidedefinireazonelormetropolitane
2.1.Situaianteritoriu
Literaturadespecialitatefacetrimiterelamaimultenoiuni:
Zonametropolitanconineattcentrulurbanputernicdezvoltatctiariaurbanizat.Sepoatentindelamaimultizeci
dekmdecentruloraului.Denumireasaimpuscanecesitateaamenajriiteritoriuluiiafost,decelemaimulteori
preluat ca traducere a expresiei americane metropolitan area termen care desemneaz o aezare urban, de
dimensiunimari,formatprinexpansiuneaarealuluiurban.Conceptuluiiafostoferitodefiniieoperaional,pentru
primadat,dectrebiroulderecensmintealSUAn1910,subdenumireadedistrictmetropolitan.n1950,denumirea
uzualdevineariemetropolitanstandard,caresemnificarieurbanfuncional.n1960conceptulcaptnumelede
ariestatisticmetropolitanstandard22.
Regiuneametropolitanesteunconceptdedatarelativrecentiesteunarealvastcuposibilitatededezvoltareca
urmareaexisteneimijloacelordetransportrapide.Aceastzonsepoateintindepezecidemiidekmp23().
Aglomeraiaurbanreprezintoconcentrareurbanformatdinoraulpropriuzisiopartedinlocalitileapropiatelui,
cucareacestantreinerelaiiintensedenatureconomicideasigurarecufordemunc(...)Aglomeraiapresupune
odependenmaiaccentuataunororaedeunulprincipal24.
O definiie acceptabil poate fi urmtoarea: o zon metropolitan combin o aglomerare urban (zona contigu, zona
construit)cuzonelecarenuauneapratcaracteristiciurbane,darcaresuntstrnslegatedecentruprinlocuriledemunc
oferiteiprincomer.Acestezoneperifericesunt,uneori,cunoscutecaocenturdenavetitiisepoateextindepnlao
distancarefacepermisaccesibilitatealacentrulurban,ntruntimprezonabil.
G.Erdeli,Dicionardegeografieuman,Bucureti,Ed.Corint,1999
Guglielmo,1996.
24
G.Erdeli,ibid.
22
23
20
2014
nUniuneaEuropean,Eurostatacreatunconceptdenumitmarizoneurbane(LUZ).LUZreprezintoncercarededefiniie
armonizatcuzonametropolitan,iarscopulafostdeadescrieozoncareestesemnificativpentrunavetismulctreora,
unconceptcunoscutsubnumelede"regiuniurbanefuncionale.
nFranasefolosetetermenuldezonurban(aireurbaine)pentruregiuneadinjurulunuinucleuurbanicaredispune
derutepentrunavetism.Seutileaz,deasemenea,termenica:aglomerriurbane,comunitimultipolarizate;
nSpania,definiiadin1982facereferirelamunicipiicumaimultde100.000delocuitori,ntimpcezoneleadiacente
trebuiesrespecteurmtoarelecondiii:ocretereapopulatieimaimaredectncazulmunicipiuluicentral,numrul
celorcarenulucreaznagricultursfiedeminim40%,locuinelesfieimobilepentruminim5familii;
nItaliasefolosetetermenuldeaglomerriurbane:acesteasedefinesccafiindunansambluformatdintreunora
central,atractiviaezrinvecinatedeundemigreazzilnicminim50%dintrelocuitoriiangajai;
Germania,Belgia,Danemarca,riledeJosadoptaceeaisintagm:aglomerriurbane;
nRomniasarealizatuncadrulegislativcaredefineteipemiteformareai,ulterior,delimitareazonelormetropolitane.
Sepoateconsideracsuntmaimulteabordrialespaiuluimetropolitan:
1. abordareaadministrativZMestedelimitatpebazaunitiloradministrativedejaexistente;suntinstrumentede
guvernareicontrol;sesuprapunpesteunitiadministrativelocalesauregionaledejaexistenteisedefinesccaAMpe
bazaunorcriterii(numrdepopulaie,deciziiguvernamentale,motivaiiistorice,etc.);
2. abordareamorfologicZMesteconceptualizatcaunobiectfizic,frasefacereferirelarelaiiledintrelocaliti;este
suprafaacontinuurbanizat,formatdinaezricudensitatedepopulaieiridicat,cudimensiuniigraddeurbanizare
maimari;
3. abordareafuncionalZMestedefinitcaoentitatedeosebiteconomicisocial,accentulpunnduseperelaiile
dintre aezrile componente; este definit ca o arie de interaciune ntre aezarea central i hinterlandul su, sau
municipalitilenvecinatecaredezvoltrelaiicucentruldoveditedenavetismintens;
4. abordarearelaional(tipreea)ZMestedefinitcaoreeacomplex,multidimensionalderelaiintreactoriplasaila
diverseniveluriinterconectatereeadensdeorae
modeluldebazestepolicentricipoateaveamaimultecentredeprimrang
metodologiiledeidentificareaacestorariievolueazspremetodegraficeutilizatedeteoriasistemelor.
ntabelulurmtorsuntreprezentatesinteticmetodelefolositepentrudelimitareaspaiilormetropolitane(sauasociate
acestora):
ara
SPANIA
Criteriu
criteriumorfologic
Caracteristici
centrulurban>50.000loc.
toataria>100.000
densitate>100loc./km2
ratedecretereridicate
continuitatespaial
criteriideidentificare statistic,dezvoltareeconomiciplanificare
criteriumorfologic
populaie, locuine, structur teritorial i dinamic urban i reea de
transport
oracentral>75.000loc.+centurdeaezri
untotaldecelpuin100.000loc.
suprafacircularcudiametrulntre15kmi40km
criteriufuncional
centrul>100.000loc.
hinterlandformatdinlocaliticu>15%pop.ocupatnavetistsprecentru
sau>15%pop.ocupatprovenitdincentru
>100navetiti/localitate
determinaren2pai identificarea centrului >50.000 loc. + aezrile cu > 15% pop. ocupat n
centrulariei(navetiti)
hinterlandulsedelimiteazprinaceeaimetod(15%pop.ocupatnaria
central),idemersulserepetde4ori
ITALIA
Delimitarejuridic
legea142/1990(criteriigeneraledeidentificare)
fixeaz9ariimetropolitane
altele5suntintrodusedelegiregionale
Abordaremorfologic densitateapopulaieiicontinuitatespaial
Abordaremorfologic arealcontinuuformatdinaezricuoanumitlimitadensitiipopulaiei
(n2etape)
ocupate
delimitareaacestuiarealn4grupepebazadimensiunilor
Tabel23.4.Metodeicriteriidedelimitareaspaiilormetropolitane
21
Studiul23
22
Aglomerrileurbaneispaiiledinimediatalorvecintateauoseriedeatributestabilitenliteraturadespecialitate:
regiunileurbanefuncionalesedefinesccuurmtoarelecaracteristici:suntariimetropolitane,limitelesuntdeterminate
pebazarelaiiloreconomiceisuntformatedin:
un spaiu central compus dintrun ora (sau mai multe orae nvecinate) cu o densitate de 7 locuri de munc
(salariai)/hainumaipuinde20.000desalariai
unhinterlandformatdinaezrinvecinatecucelpuin10%dintresalariainavetitisprecentrulariei;
ariilemetropolitanedinamicesuntcompusedintruncentruiunhinterlandiau2etapededeterminare:
ariacentraloraedeprimrangizonalorperiurban(>50.000loc.iaezrilecaretrimit>15%salariaisprecentru)
=hinterland1;
hinterlandul4iteraii(hinterland1+localiticaretrimit>15%salariaisprehinterland1formeazhinterlandul2,
etc.);continuitateaspaialesteceacarestlabazaformriiarieimetropolitanedupultimaiteraiencazulncare
maiexistaezriizolatecetrimit15%dintresalariaisprehinterlandulanterior.
nart.1alLegiinr.215/2001sedefinetezonametropolitancafiindasociaiadedezvoltareintercomunitarconstituitpebazde
parteneriatntrecapitalaRomnieisaumunicipiilederang1iunitileadministrativteritorialeaflatenzonaimediat.
nlegea351/2001privindaprobareaPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaional(PATN)SeciuneaaIVaReeauade
localitisedefinetezonametropolitanastfel:zonconstituitprinasociere,pebazdeparteneriatvoluntar,ntremarile
centreurbane(CapitalaRomnieiimunicipiilederangulI)ilocalitileurbaneiruraleaflatenzonaimediat,ladistanede
pnla30km,ntrecaresaudezvoltatrelaiidecooperarepemultipleplanuri.
Laart.7seprecizeaz:(1)nvedereadezvoltriiechilibrateateritoriuluidinzonaCapitaleiRomnieiiamunicipiilorde
rangulI,unitileadministrativteritorialedebazdinacestezonesepotasociantrunparteneriatvoluntarnscopul
nfiinriidezonemetropolitaneaferentespaiuluiurban.Asociereacontribuielantrireacomplementaritilorntreaceste
unitiifactoriidedecizieinteresaindezvoltareateritoriului;(2)Zonelemetropolitaneprevzutelaalin.(1)funcioneazca
entitiindependentefrpersonalitatejuridic;(3)Zonelemetropolitanepotfuncionapeunperimetruindependentde
limiteleunitiloradministrativteritoriale,stabilitdecomunacorddeautoritileadministraieipublicelocale.
Laart.8seprecizeaznecesitateaconsultriiiapopulaieicarearurmasfacpartedinviitoareazonmetropolitan:
Asociaiazoneimetropolitane,cuacordulconsiliilorlocaleicuconsultareapopulaieincondiiilelegii,nacreiraz
teritorialsaconstituit,adoptprogramuldedezvoltareazonei.
Caurmareaacestuicadrulegislativ,saurealizatdejaparteneriatecareauduslaformareaunorzonemetropolitane(Harta
23.5).Porninddelacadrullegislativcreat,saconstituit,n2010,FederaiaZonelorMetropolitaneiAglomerrilorUrbane
frparticipareazoneimetropolitaneBucureti(carenuesteconstituit);federaiaaavutoactivitateslab.
OUGnr21/2011precizeaz,laart.2..zonametropolitanBucuretireprezintdenumireagenericaarieigeograficece
cuprindemunicipiulBucuretiijudeulIlfov.Considermcaceastdefiniieesterestrictiviarelabazdoarunproces
organizatoricprivindtransportulntrunarealdefinit.PropunerilealternativepentruzonametropolitanBucuretisunt
numeroase.nHarta23.4suntprezentatetreiastfeldepropuneri(I.Iano,V.Gherasim,R.Sgeat).
Harta23.4.PropuneriZMBucureti
Sursa:C.Marin,L.Guran(2013),dupR.Sgeat(2004).
22
2014
Harta23.5.Zonemetropolitane,polidecretere,polidedezvoltare
Surse:HGnr.1149/2008;StatisticADI;HCLdeconstituireazonelormetropolitane,altesurseindicatemaijos.
2.2.Propuneridedelimitareazonelormetropolitane
Existenalegalazonelormetropolitane,dupLegea351/2001,nucreeazpremiselefuncionriiintegrateateritoriului,
dupcumzonemetropolitanefuncionale(cumarficeaaMunicipiuluiBucureti)nuauuncadrulegaldefuncionare.
Delimitareateritoriuluimetropolitanseface,conformlegii,prinstudiidespecialitate;zonelemetropolitaneseformeaz,ns,
prinacordalunitiloradministrativteritoriale;posibilitateadatprinlegedeincludereparialaunorUATestedestudiat
dupcaz.
Seconsiderutil,nmomentulrevizuiriiPATNReeauadelocaliti,stabilireaoraelornlegturcucarecrearealegala
zonelormetropolitanetrebuiesdevinobligatorie(capitaleleprimareicelesecundare,inclusivMunicipiulBucureti,adic
14ZM)icondiionatdeaprobareaunordocumentaiideamenajareateritoriuluiideplanuristrategicecaredefinesccadrul
dedezvoltareintegratateritoriuluimetropolitan.
Coninutulcadru al acestor documentaii trebuie stabilit n mod detaliat (problema stabilirii coninutuluicadru al
documentaiilordeamenajareateritoriuluiiacelordedezvoltarefiindprioritar),experienadocumentelorstrategice
realizatenperioadaanterioardovedindfaptulcacesteplanuriseocup,nmodexclusiv,deoraulprincipal25.
2.3.Definiiilegalereferitoarelaariilemetropolitane
nLegeanr.350/2001suntdefiniiurmtoriitermeni,caresuntutilizainpalieruloperaionalalstudiului:
Zonemetropolitane:nvedereadezvoltriiechilibrateateritoriuluidinzonaCapitaleiRomnieisiamunicipiilorderangulI
sauamunicipiilorreedindejude,unitileadministrativteritorialedebazdinacestezonesepotasociantrun
parteneriatvoluntarnscopulnfiinriidezonemetropolitaneaferentespaiuluiurban.Asociereacontribuielantrirea
complementaritilorntreacesteunitisifactoriidedecizieinteresaindezvoltareateritoriului;
Teritoriumetropolitan:suprafaasituatnjurulmariloraglomerriurbane,delimitatprinstudiidespecialitate,ncadrul
creia se creeaz relaii reciproce de influen n domeniul cilor de comunicaie, economic, social, cultural i al
infrastructuriiedilitare.Deregullimitateritoriuluimetropolitandepetelimitadministrativalocalitiiipoate
depilimitajudeuluidincarefaceparte;
25
VezianalizaPIDUpentrupoliidecreterenStudiul15:seconstatorientareaStrategiilordedezvoltareiaPIDUexclusivctreoraulgenerator(polulde
cretere),frlegturcuceilalimembriaizoneimetropolitane,constituiinAsociaiadeDezvoltareIntercomunitar.
23
Studiul23
24
Zondeinfluen:teritoriulilocalitilecarenconjoaruncentruurbanicaresuntinfluenatedirectdeevoluia
orauluiiderelaiiledeintercondiionareidecooperarecaresedezvoltpeliniaactivitiloreconomice,aaprovizionrii
cuproduseagroalimentare,aaccesuluiladotrilesocialeicomerciale,aechipriicuelementedeinfrastructuricu
amenajripentruodihn,recreereiturism.Dimensiunilezoneideinfluensuntnrelaiedirectcumrimeaicu
funciunilecentruluiurbanpolarizator;
Zondedezvoltare:perimetrudelimitatncadrulteritoriuluiadministrativalunuimunicipiusauncadruluneizone
metropolitanencaresepropununelefacilitidenaturfiscal,nscopulfavorizriidezvoltriieconomiceprinatragerea
deinvestiiidecapitalstrinsauautohton;
Arii(zone)funcionaleurbane,cf.ESPON26:Ariilefuncionaleurbane(FUA)suntcelemaimicielementeconstitutiveale
uneidezvoltripolicentrice(nucleuurbaniarianconjurtoareintegrat)dinpunctdevederealdezvoltriieconomice.
2.4.Etapealeprocesuluidemetropolizare
1. Dezvoltareaunuicentruurbanastfelnctsdevinatractivpentrulocuitoriidinvecintatealui;
2. Migraieaforeidemuncdinsprelocalitiledinarealulnvecinatiomigraieinvers,dinsprezonelecudensitatea
mare,sprelocalitiledinvecinatate(rocadamembrilorcomunitii);
3. Noile transformri prefigureaz necesitatea unei reorganizri spaiale care necesit un cadru legal de cooperare a
comunitilorlocaledincentrulurbanidinarealulnvecinatacestuia;relaiilefuncionaledintreacesteatrebuiesse
subordonezeuneipoliticirealdeamenajareateritoriului;
4. Conturareaviitoareizonemetropolitanetrebuiessefacinndcontdecivafactori:accesibilitateaiexistenaunei
reeledetransportncomun;graduldedezvoltareallocalitilorcarevorfiinclusenzonametropolitan;creareaunui
sistemfuncionaldecomunicareiconlucrare;
5. Elaborareauneistrategiiprivinddezvoltareadurabilantregiizonemetropolitaneiurmrireamoduluincaresunt
realizarepunctelecuprinsenstrategie.Oateniedeosebittrebuiepuspeconservareaidentitiicomunitilorlocale,
peplanuriurbanisticeipeconservareapatrimoniuluinaturalicultural;
6. Punereaaccentuluipedezvoltareaindustriei,aagriculturii(serviciileavndtendinassedezvoltedisproporionat);
7. Analizareapermanentagraduluidesuccesnprocesuldemetropolizare;
8. Aplicaredemsuridecorectarendomeniilencarenufuncioneazprocesuldemetropolizare.
3.Stabilireazonelorfrontaliere
3.1.FrontieradestataRomniei
SchemadeDezvoltareaSpaiuluiComunitar(SDEC)defineteprincipiileiobiectiveleamenajriiteritoriuluiicooperrii,
inclusivalezonelorfrontaliere.ncadrulUniuniiEuropeneseafirmdiferitespaiitransnaionaledecooperarecumarfi
MuniiAlpi,MareaNorduluietc.ncadrulacestormarispaiisaupusnaplicare,decivaanincoace,numeroaseproiecte
decooperarecareurmrescsantreascdezvoltareaechilibrataregiunilor.Abordareaproblemelorlegatedeamenajarea
teritoriuluinzoneledefrontierdaridecooperareatransfrontalierpermiteelaborareaunorplanuricomunebazatepe
studiialentregiireelederelaiifuncionale.Dinaceastperspectiv,aciuniletrebuieconcentratepeurmtoareledirecii:
Dezvoltareainfrastructuriloriserviciilordetransportidetelecomunicaiitransfrontaliere;
Conservareaaceluispaiuiutilizareadurabilaresurselornaturale(exempluzonelemontane,costiere,umede);
Furnizareadeserviciipubliceiprivatespecifice;
Amenajreacoerentazonelordehabitattransfrontalierealecomunitiloretnice;
Aciuneacontrapoluriicuimpacttransfrontalier(ESPON,GEOSPECS2012).
nconformitatecuart.174dinTratatulprivindfuncionareaUniuniiEuropene,serecomandoacordareaunuiinteres
deosebit zonelor cu handicap natural i demografic permanent cum este cazul zonelor slab populate, a celor insulare,
transfrontalieresaumuntoase.
Criteriilecarestaulabazadelimitriizonelordefrontiersunt,decelemaimulteori,legatedegraduldeaccesibilitatela
grani.OpropunereaComisieiEuropeneestedeaconsideraaccesibilitateactregranitranspusndistanaparcurs
pentruaatingepunctuldefrontiern45saun90deminute.
FrontieradestataRomnieisedefineteprinOUG105/2001(ultimaactualizaredecembrie2011)astfel:
a) frontierdestatliniarealsauimaginarcaretrece,nliniedreapt,delaunsemndefrontierlaaltulori,acolounde
frontieranuestemarcatnterencusemnedefrontier,delaunpunctdecoordonatelaaltul;lafluviulDunreai
celelalteapecurgtoarefrontieradestatesteceastabilitprinacordurile,conveniileinelegeriledintreRomniai
statelevecine,culuareanconsiderareafaptuluicprincipiulacceptatdedreptulinternaionalfluvialesteacelac
frontieratrecepemijloculenaluluinavigabilprincipal,iarlaapelecurgtoarenenavigabile,pelamjloculpnzeideap;
ncazulMriiNegre,frontieradestattrecepelalimitaexterioarilimitelelateralealemriiteritorialeaRomniei;
b) culoar de frontier fia de teren situat de o parte i de alta a frontierei de stat, stabilit n baza acordurilor i
conveniilordefrontierncheiatedeRomniacustatelevecinenscopulevidenieriiiprotejriisemnelordefrontier;
26
24
ESPON20061.1.1.PotenialpentrudezvoltareapolicentricnEuropa
2014
c) fiedeprotecieafrontiereidestatfiadeterenconstituitdealungulfrontiereidestatnscopulprotejriisemnelor
defrontieriasigurriicontroluluiaccesuluinapropierealinieidefrontier.Prinlegesemenioneazitipuldeactiviti
carepotfidesfuratenimediatavecintateagranieiincecondiii:nzonadefrontier,peadncimeade500mdela
liniadefrontierctreinterior,cuavizulorganelorPoliieideFrontierRomne,sepotexecutaactiviticumsunt:
mineritul,exploatriledeiei,degaze,deapeminerale,deapetermale,exploatrileforestiere,balastieresaudecariere,
lucrriledembuntirifunciareiirigaii,ndiguirile,lucrrileoriconstruciilepecursuriledeap,lucrriledeasigurarea
condiiilordenavigaie,construciileiamenajrileturistice,deagrementsaudealtnatur,cercetrileoriprospectrile
geologice(OUG105/2001).
UnaltactnormativimportantprivindzonafrontalieraRomnieiesteHotarreanr.324din28martie2007pentruaprobarea
StrategieinaionaledemanagementintegratalfrontiereidestataRomnieinperioada20072010.
Frontierele pe zona maritim urmeaz reglementri internaionale i sunt rezultatul acordurilor ntre statele care se
nvecineazimpartunspaiumaritimlacarestateleauieire.PotrivitLegiinr.17din7august1990privindregimuljuridical
apelormaritimeinterioare,almriiteritorialeialzoneicontiguealeRomniei,apeleteritorialesedefinesccafiindfiade
mareadiacentrmuluiavndlimeade12milemarine(22.224m)msuratdelaliniiledebaz.
Prin definirea liniilor de baz ca fiind liniile drepte care unesc cel mai avansat punct al rmului (aici intrnd i rmul
insulelor),sepoateobservacacestefrontierepotssuferemodificrintimp.Pedeoparte,potapreamodificrilegatede
morfologiarmului(procesedeeroziune,modificareaniveluluioceanuluiplanetar)ipedealtparte,potaprealitigiintre
state,prinsoluionareacroratrebuiereconfiguratliniaderm.
Romniamaiarengestiuneizonacontigucaresedefinetecafiindfiademareadiacentmriiteritorialeicarese
ntindesprelargulmriipnladistanade24milemarine.nzonacontiguRomniacontroleazrespectarealegiloria
regulamentelorvamale,sanitare,demediu,prentmpinnclcrialefrontiereimaritime.
FrontieraRomnieiareparticularitateadeafipedeoparteolimitcualteriaparinndUniuniiEuropenei,pedealt
parte,frontierexternaUniuniiEuropeneprinvecintateacuRepublicaMoldova,Ucraina,Serbia(aproximativ2000km).
Laaceastsituaiepoliticseadaugicadrulnaturalcarefacecaoseriedesectoarealefrontiereisfiereprezentate:
decursulDunrii(acccesibilitatecuoambarcaiuneprinaproapeoricepunctdepefluviu);
oparteagranieiestetotnaturaliestereprezentatdeCarpaiiOrientali(frontieracuUcraina)iCarpaiiMeridionali
(frontieracuSerbia);
graniacuRepublicaMoldovaesteperulPrut;
MareaNeagresteunaltsectordegraninatural.
Graniaterestrnsumeaz1085.6km,maipuindectgraniafluviatil(1816,9km)imaimultdectceamarin(247,4
km).GraniamaritimaRomnieiestealctuitdingraniacuMareaNeagr(193.5km),graniamaritimcuBulgaria(22,2
km)igraniamaritimcuUcraina(31,7km).
Moldova
Ucraina
Harta23.6.ApeleteritorialealeRomnieiizonadeexclusivitateeconomic
Sursa:www.marineregions.org
ZonadeexclusivitateeconomicaRomniei(EEZ)200MN
TotalEEZiAriatotalintern(TIA)262,018km2.
25
Studiul23
26
Harta23.7.Zonadefrontiercf.legislaieiactuale(UATnscrisendistanelede30,respectiv50km)
3.2.Criteriidedelimitareazonelorfrontaliere
SingurulactnormativcaredefinetezonafrontalieresteLegeanr10/2010privindratificareaAcorduluidintreGuvernul
RomnieiiGuvernulRepubliciiMoldovaprivindmicultraficdefrontier,ncuprinsulcruiasemenioneaz,laart.1,alin2.b:
zonadefrontiercuprindeteritoriulstatelorprilorcontractante,carenudepete30dekmdelafrontieradestatise
afldeoparteidealtaafrontiereidestatdintreRomniaiRepublicaMoldova.Unitileadministrativteritorialecaresunt
situateparialnzonade30dekmiparialnzonacuprinsntre30i50dekmdelafrontieracomunvorficonsiderate
caaparinndzoneidefrontier.Zonadefrontiercuprindeunitileadministrativteritorialemenionatenanexanr.1.
Programeledecooperaretransfrontalierdinintervaluldeprogramare20072013auinclus,nariileeligibile,judeelede
granialeRomniei.
Delimitareazonelorfrontalierepoatefirealizatdupmaimultecriterii.Unstudiureferitorlasectoruldunreandegrani
dintreRomnieiBulgariapornetedelaafirmaiacparticularitiletopografice,direcionareapreferenialiintensitatea
fluxurilor transfrontaliere sunt factorii care determin individualizarea i caracteristicile unei zone transfrontaliere,
considerndspaiulromnescadiacentfrontiereiromnobulgaredinsectoruldunreancafiindconstituitdintotalitatea
unitilor teritorialadministrative limitrofe Dunrii, cu extinderi ninteriorulriindreptulprincipaleloraliniamentede
concentrareafluxurilortransfrontaliere,CalafatVidiniGiurgiuRuse:
jud.Mehedini:Pristol,GrlaMare,Salciajud.Dolj:Cetate,Maglavit,Calafat,CiuperceniiNoi,Desa,PoianaMare,Piscu
Vechi,Rast,Negoi,Bistre,MceudeJos,Gighera,Ostroveni,Bechet,Clrai,Dbuleni;
jud.Teleorman:Islaz,TurnuMgurele,Ciuperceni,Traian,Seaca,Suhaia,Zimnicea,Nsturelu,Pietroani;jud.Giurgiu:
Gujani,Vedea,Slobozia,Stneti,Giurgiu,Frteti,Daia,Oinacu,Gostinu,Prundu;
jud.Clrai:Chirnogi,Oltenia,Spantov,Chiselet,Dorobanu,Ciocneti,Grditea,CuzaVod,Clrai27.
27
LilianaGuran,DanielaNancu,RaduSgeat,SilviaDobre,Potenialulsocioeconomicalspaiuluifrontalierromnescnsectoruldunreandegrani
romnobulgar.Consideraiigeograficeactuale,inGeographycalPhorum,1/2002,pp.122132.
26
2014
3.3.Propunerepentrudelimitareazonelorfrontaliere
ZoneledefrontierarputeafidefinitecafiindalctuitedintotalitateaUATdincareaccesullafrontiersefacentrun
intervaldetimpdepnla45min(UATstrbtutedecideacceslapunctelevamale,nlimitaa50kmdistancarepoatefi
asociatunuiintervalde45min.,intervalnecesarparcurgeriicelor50km).
Pnlastabilireazonelorfrontalierefiedupcriteriigeograficeifuncionale,fiedupcriteriideaccesibilitate,sereineca
fiindoperaionaldefiniiadinLegeanr10/2010privindratificareaAcorduluidintreGuvernulRomnieiiGuvernulRepublicii
Moldova privind micul trafic de frontier: zona de frontier cuprinde teritoriul statelor prilor contractante, care nu
depete30dekmdelafrontieradestatiseafldeoparteidealtaafrontiereidestatdintreRomniaiRepublica
Moldova.Unitileadministrativteritorialecaresuntsituateparialnzonade30dekmiparialnzonacuprinsntre30i
50dekmdelafrontieracomunvorficonsideratecaaparinndzoneidefrontier.
Aceastdefiniieafostextrapolatipentrucelelaltegraniealerii.PorninddelacelestipulatenLegeanr.10/2010,sau
reprezentatnHarta23.7,UATdinzonadefrontierextinzndipstrndacelaicriteriupentrutoategranieleRomniei.
SafcutoprimncadrareaUATnlimitaa30kmiapoisauinclusnzonafrontalierUATpnlalimitaa50km.Limea
de50kmpoatefiasimilitatunuispaiucareconferoaccesibilitatebunlafrontiere.
Dinanalizaimaginiiobinute,sepoateobservacsunt,nspaiulmontan,UATcarenuvorputeandeplinicondiiade
accesibilitate dei sunt n banda de 50 km. n lungul graniei sunt poriuni caracterizate de o intensificare a fluxurilor
transfrontalierecaurmareamiculuitraficdefrontier,atraficuluiinternaional,etc.Acestezonecreeazaxetransversale
caresuntconturatepeciledetransport(drumuri,ciferate).Astfel,seapreciazcodelimitareazonelorfrontalierepoate
firealizatpornindusedelacriteriulaccesibilitiisprepuncteledetranzit,aacumafostmenionatmaisus.
4.Stabilireazonelorslabpopulate
4.1.Situaia
Regiunileslabpopulatesuntaceleregiunicarenregistreazodensitateapopulaieisubunanumitprag.ngeneral,aceste
arealeseaflnspaiindeprtatedemediulurbanichiardecidetransportcepermitoaccesibilitatebun.nstudiilede
specialitateesteimportantanalizapoziionriiacestuiprag.
Iniial,problemazonelorslabpopulateafostridicatdeFinlanda,NorvegiaiSuedia,lamijloculanilor90,cndaunegociat
tratatuldeaderare.DinmomentuladerriiFinlandeiiSuediei(1995)laUniuneaEuropean,saadoptatcainstrumentpentu
politicileteritoriale,existenazonelorslabpopulate.Autoritilenaionalealezonelornordiceslabpopulateauncercats
iimpunrolullorndezbaterileprivindprovocrileioportunitilespaiilorslabpopulatedeoareceprincipalulaccental
politicilorregionalealacestorstatecadepeteritoriilenordice,caracterizateattprinclimataspructiprintroaccesibilitate
dificillacentrelepopulate.nmetodologiadin1988sefceaoanalizazonelorslabpopulateporninddelaPIB/loc,idoar
puincuprivirelanegocierilepentrufondurilestructuralepeintervalul20072013.Sauluatncalculzoneleslabpopulatecu
ocorectaredelaaccentulpuspesectorulnordeuropeanpeunullarg,paneuropean.
rilenordiceaureuitsimpunonouabordaredectreComisiaEuropeanprivindindividualizareazonelorslabpopulate.
CondiiiledeeligibilitateexistentenCartaVerdeaCoeziuniiTeritoriale(ComisiaEuroepan,2008)aupermisolrgirea
arealelorcaresuntsubincidenauneislabepopulrii,defapt,oabordaremaiapropiatderealitateamaimultorridin
UniuneaEuropean.NordulScoiei,parteacentralaSpanieisausudulGrecieiaufostdescrise,deasemenea,cafiindzone
slabpopulate.
Conceptul este folosit pentru anchete sociale, analize economice etc. EUROSTAT (2006) a considerat, n cazul Belgiei,
urmtoareaclasificare:
zonedenspopulatearealeconstituitedinmaimultemunicipii,fiecarecudensitatemaimarede500loc./km2,populaia
total,pearealulrespectiv,fiinddecelpuin50.000locuitori;
zoneintermediarearealecareconinmaimulteorae(frafacepartedintrozondenspopulat)cuodensitatea
populaieidepeste100loc/km2,iopopulaietotaldecelpuin50.000locuitori;
zoneslabpopulateatuncicndunarealnuntrunetecondiiiledemaisus;dacsetuldelocalitiseaflntreozon
denspopulatiunaintermediar,atuncipoateficonsideratzonintermediar.
TotstudiulEUROSTATprivindzoneleslabpopulatealuatncalcularealelecareaparinstructuriiNUTS2cuodensitatea
populaieisub8loc/km2sauregiunilegeograficeNUTS3cuodensitatede12.5loc/km2.ProiectulGEOSPECSpornetedela
ideeacaezrileslabpopulatesuntaezrimici,mprtiatenteritoriuluneiri.
27
Studiul23
28
Harta23.8.ZoneslabpopulateUATruraledupdensitateapopulaiei(2012)
4.2.StabilireazonelorslabpopulatedinRomnia
Laniveleuropean,problematratriidifereniateazonelorslabpopulatearezultatdindecalajelepecareuneledintreaceste
zonelenregistrau.Corelareaunorindicatoridetipuldensitateapopulaiei,nivelulPIB/lociomajulaupermisselectarea
unorarealecareputeaufitratatecafiindzoneslabpopulate.Criteriullegatdedensitateapopulaieiasuferitmodificrin
timp.Iniial,UniuneaEuropeanaconsideratunpragde8locuitori/km2ceeacerestrngeamultarealelemaipuinlocuite
(spaiintinse,caracterizate,demulteoriidecondiiispecificereliefaccidentat,climextremetc).rilenordiceau
solicitatmodificareaacestuipragla12,5loc/km2.nacestfelsaredactatunamendament(NotificareaComisieiEuropene28).
nCartaVerdeaDezvoltriiRegionaleseprecizeaz:TestuldedensitateapopulaieisereferlaregiunileNUTS3,ncare
aceastaestesub12,5locuitori/km2.
Pentrustudiu,saconsideratcpragulde12,5loc/km2esteunpragacceptabilpentruamarcaunitileadministrativ
teritorialeslabpopulate.nHarta23.8suntreprezentateUATcarenregistreazodensitateapopulaieisub12,5loc/km2.
Definireazonelorslabpopulatepstreaztiparuleuropeanianumezonelecareauodensitateapopulaieisub12,5
loc/km2sencadreaznzoneslabpopulate.
SepoateobservaogrupareazonelorslabpopulatenDeltaDunrii(excepiefaceSulina),nDobrogeacentral,pecuprinsul
arculuicarpaticnctevaarealegrupate,nMuniiMcininjudeulBrila.Dinanalizaintegratadatelorsepoateobserva
c, de multe ori aceste areale slab populate se asociaz i cu alte caracteristici: de exemplu, sunt areale afectate de o
accesibilitateslabsauseconfruntcuunevidentprocesdembtrnireapopulaieicumsepoateobservadingraficul
prezentat(Graficul23.4).
SaalespentrustudiudetaliatjudeulTulcea,deoarececonineunnumrsemnificativdecomunecuodensitateapopulaiei
subpragulalesde12,5loc/km2.EvoluiapopulaieivrsnicedinmediulruralaljudeuluiTulceasesuprapunetendineide
scdereanumruluidetinerisub15ani.Scdereaaceasta,pefondulscderiinatalitiinmediulruralacoloundetradiiai
credinaaufavorizatsporurinaturalealepopulaieinaintede1990,darinprimiianiduprevoluie,pefondulsrcirii
populaieirurale,secupleazcuombtrnireapopulaieiitoateacesteancontextulncareseanalizeazzonecudensitate
micdaricuopopulaieredus(veziDeltaDunrii,Dobrogeacentral).
28
NotificareaComisiei,adresatrilormembreialtorpriinteresate,referitoarelaunamendamentalceleideaIIapriainformriiasuprametodeideaplicare
aArticolului92(3)(a)i(c)privindajutorulregional,publicatnOfficialJournaloftheEuropeanCommunitiesNo.C364,20December1994.
28
2014
Harta23.9.ZoneslabpopulateUATdupnumrulpopulaiei(2012)
Harta23.10.Zonedeprtate(izolate),stabilitepecriteriulaccesibilitiirutiere(QuattroDesign,dr.geogr.Gh.Herianu,2013)
29
Studiul23
30
Graficul23.4.mbtrnireapopulaieinspaiulruraltulcean.Sursa:INS
Contextulsocioeconomicalacestorzoneleclaseaz,ntropriminstan,nzonedefavorizate.
DeltaDunrii,carezervaienatural,areunregimapartedeadministrare.Dinacestconsiderent,problemarealizriiunor
construciitrebuiebinegestionat.Cazondefavorizat,DeltaDunriiabeneficiatdesubveniicareauajunsnprocent
foartemiclalocuitoriiDeltei.PotenialulnaturalalDelteiDunriitrebuievalorificatpentruacreteiniveluldetraial
locuitorilordinDeltiacestlucrusepoaterealizapracticndformedeturismdurabil(ecoturism,agroturismetc.);
PentruDobrogeacentral,undecadrulnaturalnuesteattdegeneroscaceldinDeltaDunrii,sentrevedeoalt
modalitatederevigorareazonei.Condiiileclimaticespecificeacesteizonesuntlegatedeprezenaoarecumconstanta
vntuluiimaialesintensitateaacestuia.Pefonduluneitendinededescretereavitezeivntuluipentregteritoriulrii
(SanduI.etal,2008),nacestarealsenregistreazvitezemarialevntuluicareaudepiti40m/s(datepebaza
interpretriimsurtorilordinintervalul19612000).Acestevitezealevntului,dinacestzon,aucreatpremisele
dezvoltriiparcuriloreolienecarevalorificenergiavntuluiioconvertescnenergieelectric(nepoluantirelativ
ieftincosturileechipamenteloriantreineriilorpoatereprezentaoproblem).Dinnefericire,aceastvalorificarea
vntuluinusersfrngeasuprabunstriilocalnicilor,einebeneficiinddeniciunavantaj(deautilizacurentelectricieftin
careslepermitchiarpunerealapunctauneiindustriilocale).
Dinconsiderenteoperaionale,praguluiminimdedensitateiseprefer,ncazulUATurbane,luareanconsiderarea
praguluiminimstabilitprinLeganr.351/2001(10.000locuitori);ncazulUATrurale,aufostluatenconsiderarepragurile
de1.000,respectiv500locuitori;estedemenionatcdepopulareapriveteisatecomponentealeUATnraportcusatele
reedindecomun.
Abordareaproblemeloracestorzoneslabpopulateestesensibil:dincautafaptuluicsuntslabpopulateicuopopulaien
generalmbtrnit,nusepoatestimuladezvoltareaeconomicazonei.Acestezoneseaflnteritoriicare,dinpunctde
vederegeografic,presupununterenimpropriudezvoltriiagriculturii(fieversanidestuldeabrupi,fiezoneinundabile,fie
soluridegradatepestecaresepotsuprapunecondiiiclimaticeimproprii).Motenireaistoricaacestoraezrisereducelao
economiedesubzisten,laadaptareanecesitilorlaunschimbeconomicbazatpetroc.Principalulmijlocdetraisebazeaz
strictperesurselenaturalelocale:cretereaanimalelor,pescuit,vntoare.Pelngacesteasemaidezvoltauoseriede
meteuguriadaptatenecesitilorlocale:dulgheri,constructori,fierari,croitori.Pentruunelezone,cumsuntMuniiApuseni,
printremeteugurisenumraimineritul.Perioadadeindustrializareariiafavorizatmigraiauneipridinpopulaia
acestoraezrisprelocalitiapropiate,carebeneficiaudeunafluxeconomicsusinutindustrial.
Accesullautilitiestedificilpentrulocuitoriiacestorzone.Deexemplu,njudeulAlbamaisuntdeelectrificat495de
gospodriisituaten28deaezri,partedintreeleslabpopulate(sursaSCElectricaS.A.SDEEAlba).Alimentareacuap
potabil (o grav problem a satelor din Delt), canalizarea sunt tot attea obiective prioritare ca i realizarea unei
infrastructuricarespermitlocalnicilorssedeplasezentruntimprezonabillaolocalitateundearputeabeneficiade
asistensocial,deexemplu.
Zoneledeprtate(izolate)sepotconsiderancompletareazonelorslabpopulate.nunelestudiiseamintetedesprezonele
ruraleperiferice29.Caracteristicilecarestaulabazadelimitriiacestorspaiigeograficesunt:
slabapopulareanalizatprindensitateadelocuitoripekm2saudirect,prinnumruldelocuitori.
situarealadistanemarifadecentreleurbane,deutiliti,deautoritilelocale,decoli,unitispitaliceti;
mbtrnireademograficpefondulscderiinatalitii;
gradredusdedezvoltareaserviciilor,infrastructurslabdezvoltat;
veniturimiciislabintegrarecurestuleconomiei.
29
30
LilianaGuran,2004
2014
nstudiu,saconsideratccelemaiafectatedeizolaresuntUATruralealecrorcentredecomunsegsescladistane
marifadedrumurilejudeeneclasate(peste10,respectiv15km).CazuriparticularenRomniasuntcelereprezentatede
localitiledinDeltaDunrii(princoncentrare)precumilocuireaizolat,dealtitudine,dinarealelemontane.
nHarta23.10esteprezentatgraduldeaccesibilitatelacilerutierederangminimjudeeanfadesatulreedinde
comun(saulocalitateaurbanprincipal).DinimaginesepoateobservacDeltaDunriiseconfruntcuceamaimare
problemprivindaccesibilitatea,faptcunoscut.Transportulfiindnaval,analizapentruacestspaiutrebuierealizatdupalte
criterii.Pedealtparte,analizatrebuiecompletatnceeaceprivetelocalitilecomponentealecomuneloritrupurile
izolate,nspecialnarealelemontane.
nceeaceprivetegraduldedeprtatealsatelorreedindecomun,dinanalizreiesecnumrultotalalUATsituatela
peste10kmfadecelmaiapropiatDJ,estede353(veziAnexa23.3.Datestatisticedupdelimitrigeograficefuncionale,
Tabelul23.3.5).
Dintreacestea:
51suntsituatenarealemontane,39narealesubmontaneidedealuri,66narealedepodi,82narealedecmpiei
15nDelta,luncaiblileDunrii)
45suntsituateladistanedepeste15kmfadecelmaiapropiatDJ(12narealemontane,4narealesubmontaneide
dealuri,6narealedepodi,12narealedecmpiei11nDelta,luncaiblileDunrii);
208suntsituateladistanentre1015kmfadecelmaiapropiatDJ(39narealemontane,35narealesubmontanei
dedealuri,60narealedepodi,70narealedecmpiei4nDelta,luncaiblileDunrii).
DinpunctuldevederealnumruluiUATcelemaimultecazurideizolarenraportcuprincipalelecideaccesrutierese
gsescnarealeledecmpieidepodi,teritoriileafectatefiindnumeroase.Celemaiafectatearealesunt:PodiulBrladului
(20UAT),CmpiaTeleormanului(19UAT),PiemontulGetic(16UAT),CarpaiiMaramureuluiiBucovineiiCmpiaMoldovei
(cte15UAT)iDeltaDunriiicomplexullagunarRazim(13UAT).
5.Stabilireaidelimitareazonelormontane
5.1.Situaia
Motivulpentrucarezonelemontanesuntconsideratezonecuunspecificapartecaretrebuieanalizateidelimitatecuatenie
estelegatdealtitudiniledeamplasareiuneoridecondiiileclimaticespecifice.
ZonelemontaneaufostdezvoltateiniialcatipologieapartedectreNordregio(NordicCentreforSpatialDevelopment).
ScopuldelimitriizonelormontaneafostunulanaliticisauavutnvedereaceleunitiLAU2acrorsuprafa,nproporie
demaimultde50%,seaflnsectorulmontan.noctombrie2008,ComisiaEuropeanaprezentatCartaVerdeaCoeziunii
Teritoriale.AceastCart,deinuconinedefiniiacoeziuniiteritoriale,esteutilpentrupregtireauneianalizeaacestei
probleme,analizcareserecomandasefacecuoconsultarerealapublicului.Sauutilizatseturidedatesocioeconomice
laniveldeNUTS3.
PotrivitCartei,zonamontansedefinetecafiindceluladegridcorespunztoarearealuluimontanncareexistpopulaie.
Aceasttipologieafostmodificatodatcuceldealcincelearaportprivindcoeziunea,astfelnctseconsiderzonmontan
iacelarealcarearespaiullocuitnzonnemontanasociatunuispaiumontannelocuit.Criteriulprezeneipopulaieipe
celulademunteestedemndereinutdacanalizaseaxeazpeviaaoamenilorcaretriescnzonemontane.Dacobiectul
analizeiestedatdemoduldeutilizareaterenurilordinarealulmontansaualteproblemedemediu,sevaoptapentruochiul
degridsuprapusstrictspaiuluimontan.
5.2.Metodologieprivinddelimitareazonelormontane
Modulncaresedefineteozonmontandepindenprimulrnddepercepiaceluicareanalizeaz.Oprimdefinirese
poatefaceprinprismapeisajuluipecarelpresupunespaiulmontan:altitudinileipantelemari.Dinpunctdevedere
geografic,ncadrareanspaiulmontanaunuiarealsefaceiniialpebazaaltitudiniiiaiciapareproblemalimiteiinferioarea
acestuispaiu.Dacnuneleabordriseconsidercaltitudinilepeste1000mreprezintunspaiumontan,sepoateobserva
c,inclusivnRomnia,suntmunicarepornescdelaaltitudinireduse.
Deexemplu,MuniiMcinuluincepdelacirca40m,AlmjuliLocvancepdela70100m(laculidepresiuniledefileului
Dunrii),MuniiZarand,dela160m(Cmpiadeglacisairiei),lafelMuniiOaiIgni.nschimb,restulCarpailor,careau
subeidealurisaupodiuri,prezintlimitainferioarnmediela500700m(spreDealuriledeVestla300500m,iarnrestla
500700m,cuexcepiaunorvitransversale,undelimitaestemaicobort).
nfine,seridiciproblemamunilorjoinraportcudealurilenalte,careadeseaidepesc.Deexemplu,uneleculmisau
vrfurisubcarpaticeatingpeste9001000m,iaranumiimunijoiausub600m(467mnMcin,500735mnLocva,549m
nDognecea,sau400800mnOa).Diferenaconstndominarea,nmunte,aunorabrupturiiofragmentaremaideas,
darincontinuarealorcapoziie,cumuntelesaucudealurile.(G.Posea,2005).
Delimitareaspaiuluimontantrebuiefcutastfelnctscorespundicriteriilortiinifice.
31
Studiul23
32
nUniuneaEuropean,criteriilededelimitareaspaiuluimontansuntconinutenDirectivaCEE75/268careutilizeaz
altitudineacombinat,nmultecazuri,cupanteleiuneoriialtecriteriilegatedeclim,topografie,calitateasoluluietc.
Exemplededelimitrialespaiuluimontan:
Austriadelimiteazzonelemontaneprinndeplinireacriteriuluidealtitudinedeminim700m,darconsidernzona
montaniacelearealecareaualtitudineapeste500mdacpantadepete20%.
PentruPolonia,criteriuldedelimitareaspaiuluimontanafostaltitudinea.Saconvenitcaunitileadministrativecareau
maimultde50%dinsuprafaaagricolsituatlamaimultde500maltitudine,sfieclasificatecazonemontane.
ConformEurostat/GISCOJRC,unitileadministrativedebazcareseregsescnspaiulmontansuntdefinitecaregiunicare
auosuprafadepeste50%suprapusarieimontanesaunregistreazopopulaiedepeste50%pearealulmontan.
Criteriilededefinilealezonelormontanesunt:
Peste2500maltitudinetoatezonelesuntinclusenspaiulmontan;
ntre1500mi2500maltitudinesuntconsideratemuntedoarzonelecuopantdepeste2peorazde3km;
ntre1000mi1500m,zoneletrebuiesjustificeunadinceledouseturidecriteriipentruaficonsideratdemunte;
Primuldintreacesteaestecpanta,peorazde3km,trebuiesdepeasc5.ncazulncarepantaestemaipuin
abruptdectaceasta,zonapoateficonsideratncmuntedacvalorilentlnitepeorazde7kmvariazcelpuincu
300demetri;
ntre300mi1000m,esteaplicatnumaicriteriulpotrivitcruiazonelencaresenregistreazcreteridecelpuin300de
metripeorazade7kmsuntconsideratemunte;
Sub300m,obiectivulafostdeaidentificazonelecucontrasteputernicelocaledetopografie,cumarfifiorduriledinScoia
izonelemediteraneenemuntoasedecoast.Sauselectatzonelenfunciededeviaiastandardpozitiv.Dacdeviaia
standardestemaimarede50demetri,peisajulestesuficientfrmntatpentruaficonsideratmunte,nciudaaltitudinii
salereduse.
nproiectulGEOSPECSGeographicSpecificitiesandDevelopmentPotentialsinEuropecriteriilecarestaulabazadelimitrii
spaiuluimontansunturmtoarele:pedeopartecondiiacapopulaiadelanivelulNUTS3analizateslocuiascnspaiu
montannprocentcaresdepeasc50%;apoisuprafaaanalizatsaparinacestuispaiunproporiecaresdepeasc
50%.Acestorcriteriilisaumaiadugatiurmtoarelecondiionri.Sepoateobservareiterareaaceloraicriteriicancazul
Eurostat.
Regiunicaracterizateprin:
altitudinidepeste2500m;
altitudinicuprinsentre15002500mdariteritoriicuopantminimde2peorazde3km;
altitudinintre10001500mdariteritoriicuopantminimde5peorazde3kmsaudiferendereliefde300m
peorazde7km;
altitudinintre3001000m,dariteritoriicudiferendereliefde300mpeorazde7km;
altitudinisub300mcumulativcu50mdeviaiefadeteritoriileimediatnvecinatedinmodelulaltimetric.
Estedemenionatfaptulcnaranostrnusuntsituaiincareacestcriteriusfuncioneze.
PentruRomnia,delimitareazoneimontanesarealizatconformcriteriilorgeograficeiestenormatprinLegeamuntelui,
nr.347/2004.Conformacesteilegi,zonelemontanesuntconsideratecafiind,,acelezonecaresecaracterizeazprinlimitarea
considerabilaposibilitilordeutilizareaterenuluiiprincretereaapreciabilacosturilorlucrriloracesteia,datorate:
a) existeneiunorcondiiiclimaticedeosebitdedificile,determinatedealtitudinidepeste600m,alcrorefecteste scurtarea
substanialasezonuluidevegetaie;
b) prezeneilaoaltitudinemaijoas,peceamaimareparteaterenuluiagricol,aunorpantedepeste20,preaabrupte
pentruutilizareademainiagricole,saucarenecesitutilizareaunorechipamentecostisitoare;
c) combinaieifactorilorprevzuilalit.a)ib),acoloundedezavantajulrezultatdinfiecarefactorluatseparatestemaipuin
acut,darefectulcumulatalacestoraarecarezultatundezavantajechivalent.
ListalocalitilorurbaneiruraledinzonamontansastabilitprinOrdinulcomunalministruluiMAPDRiMAI,iarlucrareade
delimitareafostcoordonatdectreICPA(InstitutuldeCercetripentruPedologieiAgrochimie)mpreuncuspecialitidin
cadrulANZM(AgeniaNaionalaZoneiMontane)veziHarta23.11.
32
2014
Harta23.11.SpaiulmontandefinitprinLegeamunteluinr.347/2004
Sursa:PrelucrareMarioaraRusu,GabrielSimion,CtlinDrteanu
PrinLegeanr.389din19/10/2006pentruratificareaConvenieicadruprivindproteciaidezvoltareadurabilaCarpailor,
adoptatlaKievla22mai2003saprocedatladelimitareaarealuluicarpaticpecriteriistrictgeograficelegatedepante,
altitudine,daridegraduldefragmentareaterenului(Harta23.12).
Harta23.12.AriadeaplicareaConveniecadruprivindproteciaidezvoltareadurabilaCarpailorpeteritoriulRomniei
Sursa:AnexaConvenieicadruprivindproteciaidezvoltareadurabilaCarpailor
nHarta23.13estereprezentatzonamontanconsiderndUATsituatelaaltitudinimaimaride600m,dariarealesituate
laaltitudinicuprinsentre400i600mcareauopantmedieegalsaumaimarede15%(conformcriteriilorEurostat).
Autoriiauintervenitasupraimaginiiobinuteprinaplicareacriteriilorenunatemaisusnscopulrealizriiuneicoerenea
spaiuluimontaniauexcluscomuneleZalha,Grbou,Cristoljud.Slaj,ValeaChioaruluijud.MaramureiUngura,
Snmartinjud.Cluj),adugndnsalte26UATcarefiguraunspaiulmontanpotrivitLegiimuntelui.
33
Studiul23
34
Harta23.13.DelimitareazoneimontaneconformEurostat
Sursa:prelucrareMarioaraRusu,GabrielSimion,CtlinDrteanupebazaEurostat/GISCOJRCiOrdinulnr.1019/2005
Zonamontanastfeldelimitatsesuprapunedestuldebinepestespaiulmontanromnescacoperindarealulcarpatic.Cadrul
naturalalacestuispaiusepoatecaracterizaprinmbinareaunorparticularitifizicecuelementepeisagistice.Casuprafa,
zonamontanocupaproximativotreimedinsuprafaatotalaRomniei.Graduldempduriredepetecupuin70%,iar
terenulagricolreprezintcirca45%dinteritoriuljudeelorcareconstituiespaiulmontan.Suprafaaagricolazoneimontane
reprezintcirca22.5%dinsuprafaatotalagricolarii.Dinaceastsuprafafneeleipunilensumeaz71,7%,arabilul
25.6%,iarpomiiiviile2.7%30.
5.3.Propunereprivinddelimitareazonelormontane
DelimitareazoneimontanedinprezentulstudiupropunepreluareaspaiuluimontanconformConvenieiCarpatice(Harta
23.14),cureconsiderareaspaiuluiocupatdeMuniiMcincare,celpuindinpunctdevederegeologic,iconservatributele
deorogen.
Problemelespaiuluimontan:
a) legatedecondiiilefizicespecifice:altitudine,clim,relief,particularitilesolului;
b) izolare,accesibilitatesczutlaunitisanitare,coli,utilitipublice;
c) dezechilibrareahabitatelornaturaleprindefririnecontrolate;
d) mbtrnireapopulaieiactive,scdereapopulaieiprinmigraiigenerate,nparte,denchidereaunorunitiminiereprin
pierdereaocupaiilortradiionale.
Altitudineaareunrolimportantnconfigurareavieiioamenilordinacestespaii.Astfel,lapeste1000msentlnescsatei
ctunerisipitecumprejmuirilargipentrucretereaanimalelornsiguranfadevieuitoareleslbatice.Sub1000mse
aflnscondiiifavorabilevieiiiactivitiioamenilorceeacefacecaomareconcentraredeaezrissenregistrezen
spaiulmontandindepresiuni,depevietc.31.Temperaturilemediianualealezoneimontaneauvaloridela6Claaltitudini
mediiimaipuinde2C,pevrfurilecarpaticecupeste2000mdinmasiveleBucegi,FgraiRodnei.Temperaturimedii
anuale ceva mai ridicate se ntlnesc n depresiunile intramontane, unde pot ajunge la 7,5C, cum se nregistreaz n
DepresiuneaBraovului32.
30
RaduRayicolab.
RaduRay,2007.
32
MarioaraRusuetal,2006.
31
34
2014
Harta23.14.ZonamontanconformConvenieiCarpailor,cuincludereaMuniilorMcinuluiialteadaptri
Sursa:AnexaConvenieicadruprivindproteciaidezvoltareadurabilaCarpailor;adaptridr.geogr.LilianaGuran,dr.geogr.GheorgheHerianu
Ocorelarentretipuldeaezriialtitudinetrebuiesincontdediferenelespecificealemasivelormontanenceeace
privetecondiiilefavorabilepopulriiacestora.Deexemplu,parteanordvesticaMunilorureanuaretemperaturicu13oC
mairidicate(nfunciedealtitudine)iprecipitaiimaisczutefadeunitilemontanevecine,datoritproceselordefoehn
prezenteattlacirculaiavestic,ctisudic.Acestecondiiipermitlocuirepermanenticulturiagricolelaaltitudinide
peste1000m.Altecondiiifavorabileinde:
(a)legturilelesnicioaseprinintermediulreeleihidrograficecuaezrileiterenurileagricoledinculoareledepresionarei,
prinintermediulculmiloriplatformelordeeroziune,cupuniledinzonamontannalt,
(b)depoziiastrategicaaezrilordinculmilePlatformeiLuncanilor,relativizolatedevileadnciintortochiate,daraflate
ladistanemicidesateledinmargineadepresiuniii
(c)dedispunereanspicavilorfademargineaplatformelor,carepermiteaccesulsimultanspreculoareleicilede
comunicaiidinnordivest33.
TipuliaezarealocalitilordinparteanordvesticaMunilorureanu34:
a) Sub550m:
a1) Locuiredensdevalegospodriirsfirate,nlegturcuconfluenavilor,interseciacilordecomunicaiesau
exploatrileminieresauforestiere;prezenaterenuriloragricoleestegeneratdeterenulfertilalluncii;
a2) Locuireadunatdevale
b) 550850m:
b1) Locuirersfiratdevale,nlegturcuexploatriminieresauforestiere,aezatindiferentfadeversani;
b2) Locuirerisipitpeversaniinsoriiaidealurilor,nlegturcuexploatareaagricolaterenurilornvecinate(zonedelivezi,
punisecundare,fnee)
c) 8501150m:
Locuirerisipitpeculmiiplatourinalte(zondepunisecundareifnee)
d) 11501700m:
Locuiresezonierstne,slae(zondepunisecundare)
e) 17002120m:
Locuiresezonierrarstne,slae(zondepuniipunisecundare)
33
CristianGoran,n:QuattroDesign,PlanUrbanisticZonaliRegulamentLocaldeUrbanismZonaprotejatCetateadacicSarmizegetusaRegia(comuneleOrtioara
deSus,BeriuiBoorod,judeulHunedoara),beneficiar:MDRT,2011,cap.I.2.3.2.
34
IrinaPopescuCriveanu,nibid.,Cap.I.2.3.1.
35
Studiul23
36
6.Stabilireaidelimitareazoneicostiere
6.1.Definiiecatipologiedezoncuspecificgeografic
Zonacostieresteolimitntreuscatimare/ocean;stabilireaacesteilimiteareocomponentstrictgeograficiuna
politic.
Strictdinpunctdevederegeografic,zonacostiersedefinetecafiindspaiulgeograficcarensumeazapeledecoast(de
suprafaisubterane),spaiullitoral(plaje,faleze)cuarealedinstrictavecintate,zoneumedeaflatencontactcumarea
saunimediatasavecintate(lacuri,grle,grinduri).
Dinpunctdevederefizicogeografic,zonacostierromnescsempartensectorulnordicicelsudic.Sectorulnordicse
ntindedelaGuraMusura,punctsituatpebraulChilia,pnlaCapulMidiaisecaracterizeazprintrozonjoasdermn
care au loc acumulri de sedimente (cordoane de nisip care alctuiesc grinduri). Pe acest sector, procesele actuale de
modelaresefacresimitedestuldeintensprinnaintri(proceseledeeroziunesuntpredominante)iretrageri(fenomenele
deacumularesuntevidente)alelinieirmuluicuefecteasupraRezervaieiDeltaDunrii.Retrageriledindreptullacurilor
RouiRoule(17,5m/an)iceledindreptullaculuiSinoie(1012m/an)determinopierderedecirca500ha.
Sectorulsudicestecaracterizatprinprezenaunorfalezecalcaroase(constituitedincalcarelumaeliceacoperitedeloessi
solulcuocomponentpregnantcarbonatic)cunlimidela3mla35m.AcestsectorseregsetedelaCapulMidiapnla
VamaVeche.Proceseleerozivesuntdestuldeintensepeacestsector,ceeaceadeterminatpunereanpericolaplajelordepe
sectorulromnescprindiminuareasuprafeelorocupatecunisip,ncivaanidela25mpnla40m.
Cauzelecaredeterminevoluialinieirmuluisuntdenaturclimatic,tectoniciantropic.Cauzeleclimaticeitectonice
senscriuntendinaglobaldeevoluieaclimeiinmanifestrileOceanuluiPlanetar.Cauzeleantropicesuntcelecareau
avut un rol ingrat i important n schimbarea configuraiei liniei rmului romnesc. O prim cauz a reprezentato
construirea,cuaninurm,aunordiguriperpendicularepeliniarmului,rolulacestorafiinddeadiminuaaciuneamecanic
avalurilor.Saconstatat,ntimp,schimbareacursuluicurenilormarini,ceeaceaavutunefectdirectasupraproceselorde
acumulareiabraziune.TotcaocauzantropicsepoatenscrieidiminuareacantitiidesedimentetransportatedeDunre
prinrealizareaunorlucrrideameliorareacursurilordeap,cuefectasuprareduceriisedimentelortransportate.
6.1.Criteriidedelimitareazoneicostiere
nrecomandareaHELCOM15/1aConvenieidelaHelsinki(din1992)adoptatn1994ireluatdeHELCOM34/2013,se
recomandrilorparticipantecaobanddeterendelimedela100la300mdelaliniarmuluisfiesupusuneiprotecii
speciale;pentruodistandedecelpuin3kmdelaliniarmuluiseapreciaznecesitateaanalizriituturorproiectelor
privindconstruciiioricelucrricepotducelamodificareapermanentapeisajului,cuimpactnegativasupramediului.
Proiectul ESPONGEOSPECS privind zonele cu specific geografic a ncercatsstabileasccriteriidedelimitareazonelor
costierepunndnacordcriteriileutilizate,ngeneral,dediferitestatecareaudeschiderelamare/ocean.Saconstatatc
percepiile cu privire la limea zonei costiere (stabilit n km), de la rm spre spaiul terestru, au variat ca urmare a
elementelorcarecaracterizaufiecarezonsauascopuluipentrucareeraudestinate:transport,pescuit,arealedestinate
conservriinaturii,turismetc.Sauncercatidelimitrinfunciedenumruldelocuitoriaiunitiiteritorialeconsiderate,
cazncaresauconsideratregiuniledecoast,celecuoponderesczutapopulaiei;regiuniledecoastcuoponderemedie
apopulaieidepecoast;regiuniledecoastcuopondereridicatapopulaieidepecoastiregiuniledecoastcuo
ponderefoartemareapopulaieidepecoast.Definireazonelorcostiereatrebuitspendulezentreaspectelefizice,
elementelepolitice,daridinperspectivasocioeconomic.Deicriteriilededelimitareaufostfoartevariate,aexistatun
consensnapreciereafaptuluicimpactulactivitilordinzonelecostiereasupramediuluiestesemnifictativ(tipurilede
activiti,aglomerrilefieisezonieresunttotatiafactoriperturbatori).Indiferentdemodulncaresedelimiteazzona
costieraunuistat,esteimportantpoliticaprivindbunagestionareaspaiuluirespectiv.Eurostat,n2010,autilizatNUTS3
pentrucaracterizareazoneicostiereiadefinitocafiindoregiunedefrontiermaritimundemaimultdejumtatedin
populaieseaflnarealulde50kmdemare.Aceastabordareageneratproblemazonelorcostiereslabpopulate.Samai
propusextindereaspremaredarispreuscatdelalimitarmuluicuacelainumrdemetri,abordarecriticabilprin
importanacaretrebuieacordatcomunitilorlocaleidezvoltriisocioeconomiceazonei.
Saconsideratcdistanacomunitilorindividualepnlacoastesteuncriteriurelevant.
GEOSPECS nu a ncercat s stabileasc un criteriu rigid ci, dimpotriv, s identifice intervale de mobilitate n acord cu
particularitilecostiere.Sastabilitmediadistantimppeungridcuochiulde1x1km,calculatlaniveldeLAU2.Sarealizat
ohartncareesteconsideratdistananfunciedetimpulnecesarpentruaatingermul(cudoupraguridetimp:depn
la45minipnla90min).
36
2014
Harta23.15.HartazoneicostiereaRomniei,conformPATZZonacostieraRomniei
Sursa:PATZZonaCostieraRomniei
6.2.Delimitareazoneicostiere
Legislaia naional privind zonele costiere se rezum la Legea 280/2003 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr.
202/2002privindgospodrireaintegratazoneicostiere.Potrivitactelornormative,delimitareazoneicostieretrebuiesse
realizezeprinplanurideamenajareateritoriuluiideurbanism,pringrijaautoritilorpublicelocale.nscopuldelimitrii
zoneicostiereistabiliriimsurilorpentruproteciamediuluizoneicostiere,autoritateapubliccentralpentruprotecia
mediului i gospodrirea apelor i autoritatea public central pentru agricultur, alimentaie i pduri, cu consultarea
autoritiloradministraieipublicelocaleiaStatuluiMajoralForelorNavale,vorclasificazonacostiernzonefuncionale
pebazaunorcriteriiomogenedeutilizareidegestiuneaspaiului,nproiectulMetodologieprivindelaborareaiconinutul
cadrualdocumentaiilordeamenajareateritoriuluipentruzonelecostiere.
PrinPlanuldeamenajareateritoriuluizonalZonaCostieraMriiNegre35saufixatctevacriteriimajorededelimitarea
zoneicostiere:
Factorifizicogeografici:prezenaplajelor,agrinduriloriacordoanelorlitorale,alagunelormarine,limanelorfluvio
marine;influenafactorilorclimatici,hidrografiasubteranidesuprafa,rspndireavegetaieiifauneicaracteristice;
Factorisocioeconomici:dependenaeconomicaunorlocalitiruralesauurbanedelitoral:activitiportuare,circulaia
mrfurilor,depozitare,pescuitiprelucrareapetelui,turism,cureterapeuticeetc.;
Izocronade30pentrumijloaceledetransportncomunpecirutiereiferoviare,izocronade30pentruautoturismepe
cilerutiereprincipale;
sistemelezonaledealimentarecuap,utilizareancomunaunorresurseenergeticemajoreiarampelordedepozitarea
deeurilor.
Limitazoneicostierepentrusectorulnordicallitoraluluiromnescafostdeterminatpecriteriinaturale,funcionaleisocio
economice,iarpentruzonadesudsauluatncalculcriteriifuncionaleisocioeconomice.Safixatlimitamaximnlungul
axuluiestvestCernavodMedgidiaConstanaacoloundeaccesulsefaceattpeautostradctipedrumurinaionalei
judeene,caleferat,daricanalulDunreaMareaNeagr(limitaafostmeninutlaniveluloraului).nurmaanalizei
realizateaurezultat42deUATBcarealctuiesczonacostieraRomniei.
Seconsideraceastabordareconvenabil(Harta23.15).
35
INCDCUDTDURBANINCERC,Contractnr394/2009,beneficiar:MDTR.Vezihttp://www.mdrt.ro.
37
Studiul23
38
7.Zonentransformaresauzonendeclin
ProcesuldeindustrializarecareacaracterizatincmaidefineteEuropasabazatpeprocesareamateriilorprime,fiecera
vorbademinereuri,delemn,depetrolsaudecrbune.Dinacestmotiv,industriaextractivareunrolaparteneconomia
ctorvaridinUniuneaEuropean.Exploatarearesurselornaturaleaimprimatunmodeldeproteciesocialgeneros,faptce
saresimitpearealemultmailargi.ntoatEuropasanregistrat,ndecursultimpului,unexoddinsprezonelepuin
industrializatesprezoneleindustrializatesauzoneundeofertalocurilordemuncerageneroas.
Regiunilecaredeinmateriiprimeipermitodezvoltareaindustriei,nprincipalextractivesepotgrupaastfel:
SileziasuperioarextinspredominantnsudulPoloniei,darinNordEstulCehiei,avndcaelementmotorbogatele
resursedecrbunesuperioritradiiaindustrieitextile.Dominantestenprezentindustriasiderurgiciconstruciile
mecanice;
Regiunea industrial RuhrRin una dintre concentrrile industriale vechi din lume. Baznduse pe o tradiie
meteugreasciavndtoateatuurileposibilepentrudezvoltareindustrial(potenialuman,cidecomunicaii,
resursenaturale,capital),regiuneasadezvoltatnjurulindustrieisiderurgice;
RegiuneaparizianprincipalaconcentraredetipurbanindustrialdinFrana,areavantajulcentralizriindelungatea
acestuistatnjurulcapitalei.Profilulindustrialestecomplex,putndusetotuiremarcaconstruciadeautomobile,
industriafarmaceuticicosmetic,industriamodei,lacareseadaugindustriiledevrf;
RegiunealondoneznprezentesteceamaidinamicregiuneindustrialaMariiBritanii;
Midlandsceamaivecheregiuneindustrial,dezvoltatpebazaresurselordecrbuniideminereudefier,lacarese
adaugcretereatradiionalaoilor,careasiguraumateriaprimuneiindustriitextiledezvoltate.
ntimp,extragereamineralelorintrntrofazdedeclin,economiaglobaldeteminperimareaunorramuriindustriale,ceea
cedeterminintrareandeclinaunorregiunintregincazulncarenusepoaterealizaoreconversieeconomic.
Studiileeuropeneclasificzoneleindustrialeastfel:
Zonecuramuriindustrialeacrorimportanscade;
Zonecuramuriindustrialendezvoltare;
Zonecarenregistreazoreconversieeconomic
IndustrializareaRomnieisarealizatnetape:
IndustrializareaanceputdinmomentuldezvoltriiRomnieimoderne:minerituliindustriapetrolier(stimulatide
capitalstrin)aucunoscutodezvoltarespectaculoasnanii1920.Creterisaunregistratilaproduciabunurilor
manufacturiere;
Aurmatoscderedramaticdatoratcrizeidinanii1930(omajul,pefondulnchideriisaurestrngeriiactivitilor)36;
Avntuleconomicalanilor19341938adeterminatdublareaproducieiindustriale.Industriametalurgic,extracia
crbunelui, industria petroliermarcauproduciifoartebunepentrususinereacroraguvernuldinaceavremea
acceptatrealizareamonopoluluicarepermiteaindustrieiromnetisidefineascrolulneconomianaional.n
industriagreaeraucompetitivepeplaneuropeandoarUzineleMalaxaiOelriiledelaReia.Sedezvoltacumi
industriaalimentar,ceatextiliceachimic.Problemaaceloranieralegatdecapacitateadeabsorbieaproduciei
pepiaaintern:srciaafectaunnumrmarealpopulaieiiproduselecumpratepepiaainternnustimulau
producia;
Perioadadeduprzboiademaratcuoreorganizaredeesenaeconomieiromneti,prinnaionalizareaunitilor
industriale,deexemplu:UzineleMalaxaaudevenit23August,FabricadePieleFraiiRenner&CodinClujadevenit
"Fabrica de Pielrie i nclminte Cluj. Uzina Republica (productoare de evi pentru industria petrolier) era
construitiaparineaindustriauluiMalaxa;
Dup1975satrecutlaorspndirecvasiuniformaunitiloreconomicepeteritoriulrii,sancercatoegalizarea
dezvoltriinteritoriu.Industriatrebuialegatctdectdetradiialocalidepotenialuldemateriiprime.Anterior
anului1990,industrializareariiadeterminatdezvoltareaunorlocalitisauzonecareeraudependentedelocurilede
muncdinunitileeconomiceexistente.
nRomnia,proceselederestructurareeconomicdedup1990auavutunimpactdirectsocialieconomic.Argumentulunei
industriinerentabileafcutcaopartedinactiveleeconomicesfalimentezeissetransformencldirinparagin.Unprim
pasndeclinulindustriallareprezentatindustriadeprelucrare,industrieenergofag,supradimensionat,cuproductivitea
sczut,cupreurinecompetitive,careapierdutpieetradiionalededesfacereicarearfipresupuscosturimultpreamari
pentruretehnologizare.Practictoateregiunileriiausuferitprocesuldedezindustrializare.nprimii10anidupRevoluie
numrulpersoanelorcarelucraunindustrieasczutcucirca44%i,aacumindustrializareaancercatsuniformizeze
economicara,totaaiprocesuldedezindustrializaresarealizatdestuldeuniformafectndtoateregiunilerii.
Pe fondul acestui declin industrial au fost create regimuri speciale pentru zonele defavorizate ncercri de susinere
economicazonelorrespective.
36
SorinRadu,IntroducereinistoriacontemporanaaRomanieihttp://blogosfera.piatza.net/industriaromaneascainperioadainterbelica/
38
2014
PrinOUGnr.24din30sept.1998sadefinitzonadefavorizatcaunspaiugeografic,delimitatteritorial,caretrebuies
ndeplineascunelecriteriiclare:
Sdeinspaiiproductivemonoindustrialecaresmobilizezecelpuin50%dinpopulaiaactiv;
Sreprezintezoneminierecareaufostrestructurate,personalulminierdisponibilizatdepind25%;
Sauefectuatconcediericolectivecaurmarearestructurriisauprivatizriiunoragenieconomiciceeaceadeterminat
intrareanomajapeste25%dintreangajaiicudomiciliunzonarespectiv;
Rrataomajuluidepetecu30%mediaexistentlanivelnaional;
Suntzoneizolate,lipsitedemijloacedecomunicaiiiinfrastructuraesteslabdezvoltat.
Constituireazonelordefavorizatesefaceprindemersurileautoritiloradministrativelocalesauprincolaborareaacestorancazul
ncareozondefavorizataparineteritoriuluimaimultorunitiadministrativteritoriale.Laart.3seprecizeazfaptulc
declararea i delimitarea se face n baza unei hotrri a Guvernului, la propunerea Consiliului Naional pentru Dezvoltare
Regional.AplicareaacestuiactnormativsefaceprinprecizrileaprutenHotrreadeGuvernnr.525/1999privindaprobarea
NormelormetodologicepentruaplicareaOrdonaneideurgenaGuvernuluinr24/1998privindregimulzonelordefavorizate.
AnalizasituaieirealeaimpusredimensionareacriteriilordedelimitareazonelordefavorizateiastfelsaimpusOrdonanade
Urgennr75/2000privindmodificareaOUGnr.24/1998privindregimulzonelordefavorizate.Laart.1sedefinetezona
defavorizatastfel:(1)Zoneledefavorizate,ninelesulprezenteiordonanedeurgen,reprezintariigeograficestrict
delimitateteritorial,carendeplinesccelpuinunadintreurmtoareleconditii:a)pondereaomerilorntotalulresurselorde
muncalezoneisfiedecelpuintreiorimaimaredectpondereaomerilorntotalulresurselordemunclanivelnaional,
nultimele3lunicareprecedlunantocmiriidocumentaieidedeclarareazoneidefavorizate;b)suntzoneizolatelipsitede
mijloacedecomunicaie,iarinfrastructuraesteslabdezvoltat.
n Carta Verde a coeziunii teritoriale (1998) se menioneaz implicarea n trecut a organizrii comuniste n dezvoltarea
industrialinmeninereaartificialaunorunitiindustriale,precumidificultateapecareontmpinacumacestezonen
adaptarealaeconomiadepia.UnexemplumultdiscutatarputeaficelalconstrucieitermocentraleielectricedelaAnina
cuscopuldeautilizaisturileargiloasedinvecintatecare,deiaveauunrandamentcaloricmic,eraudestuldeuorde
exploatatimaialesdetransportat.Construciaanceputn1976,ainceputsfuncionezecatermocentraln1984ia
ncetatactivitatean1988.Investitorulcareaachiziionatconstrucia,dup1990,actigatdinvindereaconstrucieilafier
vechi.Arfidediscutatreorientareapoliticiienergeticespreexploatareagazelordeistideaicinecesitateauneianalize
complexenluareadeciziilorstrategice.
nPlanulNaionaldeDezvoltare20002002,suntdefinitetreitipuridezoneprioritarecarenecesitoanalizmaiatenti
planuridedezvoltarebineelaborate:
Zoneletradiionalsubdezvoltate:elesecaracterizeazprinomajridicatpefonduluneiocupriprincipaleapopulaiei
activenagricultur;nacestezonesenregistreazioratdecretereapopulaieinegative(fiepefondulunorvalori
ridicatealemortalitiiinfantilefiecaurmareamigraieisaucumulatecauzele).Localizareaacestortipuridezonese
facenregiuneadenordest,nregiuneadesud,nceadesudvestinceadenordvest.
Zonendeclinindustrial,caracterizatedeoscderealocurilordemuncnindustrie(cuafectareaindustrieiminiereia
celeideprelucrareametalelorinemetalelor).Deregulsuntzonecaremaibeneficiazdeoinfrastructurrutierbun.
Problemelesocialeieconomicesuntdestuldemariisuntdestulearealenarcarepotfiinclusenaceastcategorie
(ValeaJiului,Maramureetc.).
Zonecustructurieconomicefragile:localitilemonoindustrialecareauatras,ntimp,fordemuncdinzonemai
ndeprtate.Desfiinarea,restructurareasauprivatizareaacestorunitiindustrialegenereazproblemesocialegrave.
Risculreacieisociale(asevedeaOLTCHIM)poatesparalizezeoricemsureficient.Stareadenemulumireeste
amplificatidegraduldesrcirealocuitorilordinacestezone.
Sau identificat 11 zone care reprezint concentrri de localiti care au un nivel al omajului ridicat, au intreprinderi
falimentare,auproblemecumediul,darnusuntlipsitedepotenialeconomic(Legeanr.399/2001):
ZonaindustrialaMoldoveideNordEst;
ZonadeindustriecomplexaMoldoveiCentralVestice;
ZonaindustrialaSubcarpailordecurbur;
ZonaindustrialideserviciiaDunriideJos;
ZonaindustrialaSubcarpailorMunteniei;
ZonaindustrialaOltenieiCentrale;
ZonaindustrialaPodiuluiMehedini;
ZonaindustrialaBanatuluideSudiaBazinuluiPetroani;
ZonaindustrialextractivaMunilorApuseni;
ZonadeindustrieextractivaMaramureuluiideindustriepredominantuoaraTransilvanieideNord;
ZonadeindustriecomplexaTransilvanieiCentrale.
39
Studiul23
40
Analizamodificrilornregistratenindustriaromneasc,nraportcualtesectoarealeeconomiei,relevcsarealizato
scdereimportantalucrtorilordinindustrie,caurmarearestructurrilorinchideriimultorunitiindustriale,fenomen
caresamanifestatpregnantpnn2000.nGraficul23.5esteprezentatevoluianumruluideangajainpatrudomenii
economiceagricultur,industrie,construciiiservicii.Reprezentareasafcutpeprocentedinpopulaiaangajatila
nivelulanilor2002,2005cuextinderespre2013.Tendinageneralestedecreterealucrtorilornservicii.Serviciileocup
unsegmentimportantaleconomiei,darelenupotsrelansezeozonndeclin.Sepoateobservactendinaesteca
jumtatedinpopulaiaocupatsseregseascnservicii.
Grafic23.5.Procentdinpopulaiaangajat,pesectoaredeactivitate
Sursa:RaportulNaionalalDezvoltriiUmane,2007.
nStudiul15.ReeauadelocalitiafostrealizatoanalizastructuriicifreideafaceriaunitiloreconomicelanivelulUATi
anumruluiacestoradupsectoareleeconomice,careevideniazpondereaidistribuiateritorialaUATcaracterizatede
diferitecombinaiideactiviti.ConcluziaacesteianalizeestefoarteslabareprezentareaUATcaracterizatedeactivitidin
sectoareleprimarisecundar,reflectatencifredeafaceri,ceeaceconfirmdeclinulactivitilorproductiveieconomia
agricoldesubzisten,acestetendinecaracterizndteritoriulnaional,cufoarteslabenuaneteritoriale37.
Astfel,nceeaceprivetemediulurban,seremarcprezenaa235oraepolifuncionale(73.4%dinnumrultotaldeorae)i85
oraemonofuncionale(26.6%dinnumrultotaldeorae),dincare18oraecuprofilsecundar(5.6%dinnumrultotaldeorae)
i67oraecuprofilteriar(20.9%dinnumrultotaldeorae).Pedealtparte,UATruralecuprofilmonofuncionalnsectorul
primarisecundarsuntpuinnumeroasefadecelecuprofilmonofuncionalnsectorulteriardatdecifradeafaceri.
Pedealtparte,analizaapermisnuanareaproblemelorreferitoarelaoraelemonofuncionaleiprezentareaunorstudii
complementare;coroborareaacestoracustudiireferitoarelaveniturilepopulaieiicualteelementedeordinsocialvor
puteaconducelastabilireazonelorntransformaresaundeclin.
Activitateadinindustrieafostsusinutprinemitereaunuinumrdestuldemaredeactenormativecaretrebuiascreioneze
soluiipentrudiferitesectoare.nacestsenssepotmeniona:
Hotrreanr55/2005privindaprobareaStaregieiderestructurareaindustrieisiderurgicedinRomnia;
HG1297/2001:Strategiadedezvoltareaindustrieimainiloriaparatelordeuzcasnicpetermenmediuilung20012010;
StrategiadedezvoltareaindustrieideaparaturiinstrumentemedicaledinRomniapeperioada20012010;
Strategiadeexportprivindproduselepetroliere,anvelopeleimaseleplasticeingrmintele;
Strategiadedezvoltareaindustrieitextile,confeciilor,pielrieiinclmintei;
Strategiadedezvoltareaindustrieimobilei,produselordelemn,celulozeiihrtiei,avndnvedereutilizareamai
eficientaresurselordelemnpentrucretereacompetitivitiisectorului20052008;
Strategiaindustrieisticlriei;
HGnr.1470/2004StrategianaionaldegestionareadeeuriloriPlanulNaionaldegestionareadeeurilor;
Strategiaindustrieielectrotehnice,electroniceimecaniciifinepentrudezvoltareaproducieicuvaloareadugatmare.
Acestorcategoriilisealturaltezonridestinatesprijiniriisituaiilorspecialenteritoriu,astfelnctzonelecumsuri
specialestabiliteprinlegislaianaionalsuntprezentatesinteticnpaginileurmtoare.
37
40
Oanalizamodificriistructuriiactivitilorlaniveljudeeanntre1992i2012esteprezentatnStudiul2.Analizastructuriiievoluieisocialeiprofesionale
2014
Harta23.16.Zonedefavorizateactiveistinse(2013)izonelibere.
Sursa:PNDR,legislaiedeclararezonelibere
Harta23.17.ZoneprioritarederestructurareindustrialdupHGnr.399/2001
41
Studiul23
42
Zonedefavorizate(agricol),fostezonedefavorizateizoneeconomicespecialedeclarateprinactenormative
1.Zonedefavorizate(agricol)
ZMDZonaMontanDefavorizat
Cf.OMADR355/2007,carepreiaRegulamentul(CE)1257/1999,zonelemontanedefavorizatesuntacelezone,delimitatelanivelde
UAT, care se caracterizeaz prin limitarea considerabil a posibilitilor de utilizare a terenului i prin creterea apreciabil a
costurilorlucrriloracestuia,datorate:a)existeneiunoraltitudinimediidepeste600m,caredetermincondiiiclimaticedeosebitde
dificile,alcrorefectestescurtareasubstanialasezonuluidevegetaie;saub)prezeneilaoaltitudinemedientre400i600m,care
determincondiiiclimaticedificile,aunorpantemediidepeste15%,carefacimposibilmecanizareasaunecesitutilizareaunor
echipamentespecificecostisitoare.DelimitarealaniveldeUAT,potrivitcriteriilorstabilite,sarealizatpebazasuprapuneriihrii
coninndlimiteleunitiloradministrativteritorialecuhartaconinndmodeluldigitalalterenului(DTM).Aufostncadratenaceast
categorieUAT(cca30%dinteritoriulRomniei,cca11%dinpopulaiaRomniei)
ZDSZonaDefavorizatdecondiiinaturalespecifice
Cf.AnexaIVaPNDR,carepreiaRegulamentul(CE)1257/1999:ZoneleDefavorizatedeCondiiiNaturaleSpecificeZDS(Art.20alRegulamentului
(CE)1257/1999)suntalctuitedinaceleunitiadministrativteritorialecareformeazsuprafeecontinuecompusedincelpuin3UATicarenmod
cumulativiponderatcusuprafeeledeinutedeacesteUATauonotadebonitareaterenuriloragricoledepnlavaloareade28(80%dinvaloarea
medienaional).Deasemenea,UATdinacestezonenutrebuiesaibnmodindividualnotedebonitaremaimaridevaloarea30.Limitelezonelor
defavorizatedecondiiinaturalespecificesuntaceleaaleblocurilorfizice(identificatenSistemulIntegratdeAdministrareiControl)ceaparinde
UATinclusenacestezone.Aufostncadratenaceastcategorie293UAT(cca10%dinteritoriulRomniei,cca8%dinpopulaiaRomniei).
ZSDZonaSemnificativdefavorizat
Cf.AnexaIVaPNDR,carepreiaRegulamentul(CE)1257/1999:Pentrudesemnareazoneisemnificativdefavorizatesauluatnstudiuunitile
administrativteritorialecaresesuprapunntotalitatesauparialcuRezervaiaBiosfereiDeltaDunarii.naceastzonnotadebonitaremedienu
estemaimarede16reprezentnd46%dinvaloareamedieponderat(35)anotelordebonitareaterenuriloragricoledinRomnia.Limitele
acestorunitiadministrativteritorialesuntaceleaaleblocurilorfizice(identificatenSistemulIntegratdeAdministrareiControl)ceaparinde
acesteUAT.Deasemenea,pentruarspundecerinelorArt.19dinRegulamentul(CE)1257/1999aufostcalculatedensitateapopulaieiinivelulde
dependenapopulaieifadeactivitileagricoledinzonasemnificativdefavorizat.Rezultateleindicfaptulcdensitateapopulaieiareo
2
valoarede28,7locuitori/km ceeacenseamn31,5%dinmediadensitiipopulaieiRomniei,iccca.40%dinpopulaieestedependentde
activitileagricole.Aufostncadratenaceastcategorie24UAT(cca2.5%dinteritoriulRomniei,cca0.75%dinpopulaiaRomniei)
2.Fostezonedefavorizate(regimjuridicstins)
ZonaMinierValeaJiului
Cf.HG992/1998,careaacionat10ani.Astzi,regimuljuridicapecialalacestorzonenumaiesteactiv
Altezone
Cf.maimultoractenormative.Astzi,regimuljuridicapecialalacestorzone(nnumrde38)numaiesteactiv
3.Zoneeconomicespeciale
Zoneprioritarederestructurareindustrial
Cf.Legiinr.366/2001,11concentrridelocaliticareauunnivelalomajuluiridicat,auintreprinderifalimentare,auproblemecumediuldarnu
suntlipsitedepotenialeconomic(veziHarta23.17)
ZonaValeaJiului
OUG36/2004;HG646/2002.MunicipiilePetroani,Vulcan,Lupeni;oraelePetrila,Uricani,Aninoasa
ZonaMunilorApuseni
Cf.Legii33/1996;OG27/1996;HG323/1996
Zonacostier
Cf.OUG202/2002,aprobatprinLegea280/2003.Zonacostierreprezintspaiulgeograficcareincludeapeledecoastdesuprafaisubterane,
litoralul,terenurileadiacente,inclusivapeledesuprafaisubteranealeacestora,insuleleilacurilesrate,zoneleumedencontactcumarea,plaja
ifaleza.TrebuiedelimitatdeautoritilelocaleprindocumentaiideU+AT;veziiPUZZonaCostier(MDRT)
RBDD
DelimitareRBDDcf.L82/1993;OG27/1996;OG127/2010;HG1066/2012.
Staiunituristicedeinteresnaionalideintereslocal
ConformHG.852/2008,anexa5actualizat2012:Staiuneaturisticdeinteresnaionalsaulocaleste,dupcaz,localitateaoriparteauneilocaliti
caredispunederesursenaturaleiantropiceicarendeplinetecriteriispecifice(stabiliteprinHG.852/2008).Atestareacastaiuneturisticnu
schimbrangullocalitiistabilitncondiiilelegii.Staiunileturisticeatestatesunt89(41staiunituristicedeinteresnaionali48staiunituristice
deintereslocal).
Staiuniclimaticeibalneoclimatice,staiuniclimaticeistaiunibalneoclimatice
Cf.OG109/2000;HOTRRENr.1.016din12octombrie2011:a)prinstaiunebalnearsenelegelocalitateasau/iarealulcaredispunederesurse
desubstaneminerale,tiinificdovediteitradiionalrecunoscutecaeficienteterapeutic,deinstalaiispecificepentrucuricareareoorganizare
cepermiteacordareaasisteneimedicalebalnearencondiiicorespunztoare;b)prinstaiuneclimaticsenelegelocalitateasau/iarealulsituatn
zonecufactoriclimaticibeneficiicarearecondiiipentruasigurareamenineriiiameliorriisntiii/sauacapacitiidemunc,precumia
odihneiireconfortrii;c)prinstaiunebalneoclimaticsenelegelocalitateasau/iarealulcarendeplinetecondiiileprevzutelalit.a)ib).Au
foststabilite41staiunideinteresnaionali48staiunideintereslocal.
ZonelibereSulina,ConstanaSudBasarabi,Galai,Brila,Giurgiu,CurticiArad
Cf.Legiinr.84/1992:Sulina(100,89ha),cf.HG156/1993;ConstanaSud(134,6ha)iBasarabi(11,4ha),cuadministraieunic,cf.HG410/1993,HG
191/1997,HG788/1997;Galai(136,98ha),cf.HG190/1994;Brila(110,6ha),cf.HG330/1994,HG478/1999,HG535/2000;Giurgiu(262,81ha),cf.
HG336/1998,HG778/1996,HG336/1998,HG1295/2000;Curtici(75ha)iArad(15ha),cf.HG449/1999,HG824/1999VeziHarta23.16.
Definiiilereinutenvedereautilizriinpalieruloperaionalalstudiului,pentruzonelentransformaresaudeclin
frdefiniiilegaletrimitlazonecudeficiendestructur,fiedinpricinadeclinuluiactivitilorextractivesau
industriale,fiedinsupraaglomerareaspecificprocesuluidetranziieruralurban;criteriiledestabilireaacestorzone
suntfluctuante,problemanecesitndstudiispecifice.
42
2014
III.1.2.AnalizaparticularitiloriagraduluidevulnerabilitatealZSG
Oanalizlanivelulanului2012ducelaconcluziacsuntnumeroasecomunecuopopulaiecaredepete10.000locuitori.
MultecomunedincelefiguratenGraficul23.6,deiaudousautreisate,concentreaznumrulmaredelocuitorinsatul
reedindecomun(care,decelemaimulteori,seaflnsferadeinfluenaunuimunicipiu).
OcretereimportantanumruluidelocuitorisenregistreazncazulcomuneiMiroslava(jud.Iai)care,dup1992a
cunoscutocreterespectaculoas,similarcomunelorCumpnaiValulluiTraian(situatenvecintateaorauluiConstana
nzonametropolitan).OsituaieasemntoaresenregistreazncazulcomuneiFloreticareiatriplatpopulaia(seafln
zonametropolitanCluj).Sepoateconstataevoluiaaezrilorruraledinvecintateamarilororaecare,deinuvoraveao
industrieproprie,vorsuplinicunavetismulaccesullalocuridemunc,alteledectceledinagricultur.Oaltconstatareeste
legatdefaptulcsuntoseriedeoraecareiaupierdutatributeledeorae(numruldelocuitori,activitile,calitateai
cantitateadotrilorurbaneetc.),figurndncontinuarecuaceststatut.
Grafic23.6.EvoluiapopulaieinUATruralepeste10.000locuitori
Sursa:INS
OparticularitateoprezintoraulRovinari,oraundeactivitateaprincipalesteunaminieri,deiesteunorademici
dimensiuni(cuopopulaieredus)areunpotenialdemograficbun(VrdolAmalia,2008).
SocietateaAcademicdinRomnia,ncolaborarecuSiemens,arealizatunstudiuprivindsituaiaoraelorcare,dindiferite
considerente,numaiaufunciedeora.Unexemplu,nacestcaz,esteoraulZimnicea.Deiesteunoravechi,cuncrctur
istoric,puternicindustrializatnperioadacomunist(fabricdeevisudate,demobil,prefabricatedebeton,detextile,
fabricdezah,agriculturizootehnie),supravieuitoralcutremuruluidin1977nurmacruiamaimultde80%din
construciiaufostdrmateirecldite,afostmarcatdeintrareanfalimentaindustrieilocale.Populaiaaoptatpentru
migraienriprecumSpania,Italia,faptceaduslaoreducereimportantanumruluidelocuitori(Graficul23.7.).Scderea
populaieidelapeste17000delocuitorilasub15000locuitori,pefonduluneisrciriapopulaieidinlocalitate,faceca
localitateaspiardcompetiiacustatutuldeora.
Grafic23.7PopulatiaorauluiZimnicea
43
Studiul23
44
Harta23.18.UATruraledupnumrulpopulaiei(2012).Suntevideniatecomunelecuopopulaiedepeste8000,respectiv10000
locuitori.
Omareproblemalocalitilorurbaneestefaptulcnupotoferilocuitorilorlorutilitilefiretispaiuluirespectiv.Dac
aprovizionareacuapnumaiesteoproblemdectncazuriizolate,canalizareatindesdevinoproblemperpetuat,pe
de o parte din cauza costurilor relativ ridicate, pe de alt parte pentru c nu a existat o prioritate real n activitatea
autoritilorlocale.Oaltproblemesteceaprivitoareladeeuri,strategiaprivinddezvoltareadurabilaRomnieid
termenescurtepentrurezolvarea,laniveluloraelor,aproblemelorlegatedecolectareadeeurilorimaialesdepozitareai
tratareaacestora.
Preocupareapentrudezvoltareadurabilaaezrilorrurale,naranoastr,esteunadedatrecent.Pentruperioada2007
2013saelaboratostrategiecareincludeipoliticadedezvoltarerural.Printreobiectivelestabiliteseafliameliorarea
mediului,acalitiivieiiincurajareadiversificriieconomieirurale;astfel,dezvoltareadurabildevineopreocuparemajorla
nivelullocalitilor,nmbuntireacalitiivieiiieradicareasrciei.
Pentruaseatingeacestscoptrebuieinvestitn:
capitaluluman(locuitoriitrebuiesdobndeascabiliti,sdeadovaddecreativitate,sexploatezecapacitateade
adaptare);
infrastructurfacilitarealegturilorcucentreleeconomiceiculturalepermitdezvoltareaacestorzone;
capitalsocial(ncareartrebuisseregseascstructuriledeguvernareiinstituiidecizionalecaresfiemaiaproapede
problemeleexistentenmediilerurale);
capitalulnatural(aer,ap,pduri,peisaje)caretrebuiepusnvaloareiprotejat;
conservareaiprotejareamediuluicaelementurgentnecesarafiluatncalculnpoliticilelocale.
ProblemaestetratatndetaliunStudiul19.Noilelegturiurbanruralidezvoltarealocal.
44
2014
Harta23.19.UATurbanedupnumrulpopulaiei(2012).Suntevideniateoraelecuopopulaiedesub5000,respectiv10000
locuitori
Opreocupare,nanalizazonelormetropolitane,arficealegatdegraduldeimpact(itipuldeimpact)pecarelareaceast
noustructurorganizatoricasupramediului.Dezvoltareadurabilnusepoateconcepedectprinprismauneiconservria
mediului,nuamediuluiactualpoluat,ciorevenirelaunmediuctmaipuinagresatiapoiconservareaaceleistri.
Existmaimulteriscuricarederivdinaciunileantropice.Problemacaresarputeaagrava,nprocesuldemetropolizare,
estecealegatdedeeuri.Legislaiandomeniuestebogatibinerealizat,darrealitiledinterensuntdepartede
imagineaconturatdeaplicarealitereilegii.Unaspectpozitivpoateficonsideratgradulmaredecolectareadeeurilor.
Procentuldeclaratestede100%ceeaceestencurajatordinperspectivacontroluluiacestordeeuri.Aspectulnegativconst
ngradulredusdeselectarencadruldeeurilorcolectate,procentuloptimistnedepind25%.
Urbanizareaisocietateadeconsumaufavorizatcretereaaproapeexponenialacantitiidedeeuri.Depozitarease
realizeazngropidegunoi(pentrudeeurimenajere),parcuriauto(pentrumainilescoasedinuz),malurideruri,delacuri,
lizieredepdure(pentrudeeurirezultatedindemolariconstrucii).Conformnormelor,toategropiledegunoiartrebuisafie
ecologice,darnumaitrei(pentruBucuretiivecintateasa)ndeplinescacestcriteriu.Peste30degropidegunoisunt
neaprobateineadministrate,amplasarealorfcndusepearealulcarearcorespundezoneimetropolitaneBucureti(sursa:
Raportprivindstareamediului2002.PlandeamenajareateritoriuluijudeuluiIlfov).
Unimpactnegativasupramediuluilareiscoatereadinterenulagricoliintroducereanintravilanaunorsuprafeentinse
deteren.Dezvoltareadinvecinatateaunuicentruurbanputernicdeterminpelocuitoriidinmediulruralssendeprtezede
principalaloractivitate(greapentrucesterealizatrudimentaricostisitoarefrapresupuneunprofit).Mirajulschimbrii
structuriipopulaieisetransferiasupramediuluiocupaional.Dezvoltareaexagerataserviciiloresteunaspectcarencepe
ssecontureze,ndetrimentulactivitilorcuadevratproductive.Scadsuprafeeledestinateculturiloragricole,darsereduc
isuprafetelenverzite(pduri,izlazuri)pentruafacelocnoilorconstruciiinoilorlocuitoricareaducunfluxdeurbanizare
prinobiceiuldeaconsumaiaproducedeeurindetrimentulinflueneipozitive(deexemplu,aspecteculturale)ateptate.
Totimpactnegativ,asociatcumvaceluidescrismaisus,estecellegatdeutilizareapescarlargapesticidelor.Dorinaunui
profitfacilirapid,ideterminpemulilocuitoridinmediulruralsutilizezepesticide,ierbicideingrmintechimice,
uneorinexces.Efectulestepoluareacursurilordeap(desuprafadarisubterane,lanivelulprimuluiacvifer,celpuin).
45
Studiul23
46
Seconsidercintroducereandefiniieaconexiuniicudezvoltareadurabilaraveadreptscopreliefareaimportaneicare
trebuieacordatmoduluincareunastfeldearealaglomeratsevadezvolta.Pedeoparte,existteamauneiinechitin
dezvoltare.Aezareaurbancarepolarizeazzonametropolitanvafiprimacarevabeneficiadeunplusdedezvoltaredac
centruldeconducere,organizatoricvafidoarlaacestnivel.Princontrast,aezriurbanedemaimicidimensiuni,carevor
aspirasfieinclusenzonametropolitan,vorpltiunpremultpreamareivorintrantruncondeumbraamareluiurban.
Aezrileruraledinvecinatateacentruluiurbanvordobndiunplusdevaloaredacvordeveniinteresantepentrulocuitorii
dinmediulurban,prindeplasareareedinei,ntrunprocesdegentrificarecontientizatsaunu.
Aezrileruraleexcentricefadecentrulurbanvordevenimpovrtoarepentrulocuitoriilorprinmodificareasistemuluide
taxare,nsensulmajorriiimpozitelorcaurmareaintegrriintrostructurorganizatoricsuperioar.
Specificulzoneidefrontierseimprimasupralocuitorilordinzonadelimitat.Petermenlung,acestezonefrontaliereau
reprezentatizonedeinsecuritate,fiindcelemaivulnerabilencazulagresiunilorexterne.
Legiferatsaunu,prinacordurintrearanoastristatelevecine,micultraficdefrontieresteorealitate.Oportunitateape
careooferRomniapentruveciniidelaestsecompenseazcuavantajelepecareleauromniidinzonafrontaliervestic.
PreurilemicialeimobilelordinestulUngarieiaudeterminatpeuniiromnidinzonafrontaliersachiziionezelocuine
urmndsmigrezepentruactivitateacurentnar.Nusuntdateprivindnavetismul,pentrumunc,pezonadefrontier.
Preurilebunurilordeconsumsunthotrtoarepentrudezvoltareazonelor,deopartesaudealtaagraniei.Oproblem
specificesteinfracionalitatea,subdiferiteaspecte,caremarcheazzonafrontalier.Problemelecitatesunttrataten
detaliunStudiul22.Zoneperifericeilegturitransfrontaliere.
Zoneleslabpopulatesuntvulnerabilesubaspectdemografic.Sunt,ngeneral,zonecuungradimportantdembtrnieicu
natalitatesczut.ngraficul23.8sareprezentatvariaianumruluidelocuitorintre1992i2012,ncazula16UATcucel
maimicnumrdelocuitori.Peansamblu,seobservscdereanumruluidelocuitoricorelatcuscdereanounscuilor(n
2012numrulmediudenscui,peacesteUATestede2).Uneledinacestezoneslabpopulatefacparteidinruralul
deprtat,comuneledinAlbafiindunexemplunacestsens.Elesesuprapunicuarealeleaflatendeclinindustriali,
atractivitateaeconomicredus,agraveazstareaacestoraezri.
Pentrucaracterizareazonelorslabpopulatei/sauacelordeprtate,nvedereadeclarriilorcazonedefavorizate,trebuies
seianconsideraremaimultecriterii,printrecareiceleeconomice.
Grafic23.8.Variaianumruluidelocuitori,din1992pnn2012,
pentrucelemaislabpopulateUAT.Sursa:dateINS
O delimitare corect a zonelor montane se poate face prin considerarea criteriilor geografice i geologice. Criteriile
avutenvedereparconvenabilepentrucadelimitareasnupresupunincludereaunorspaiidinzonelenemontane.Pentrua
analizagradulncareaezriledinzonamontansuntsaunudefavorizate,artrebuiunstudiucomplex,pentrufiecareunitate
administrativteritorialdebaz.
46
2014
ndelimitareazoneicostiere,criteriiledeaccesibilitateparmulumitoare.Zonacostier,lanoinar,nuestemultextinsi
eatrebuieanalizatpeceledousectoare(criteriulgeograficspunnduicuvntulideaceastdat):sectorulnordicicel
sudic.Analizadifereniatvapermitestabilireaunordeciziicorectenprivinasectoruluinordiccareareunhandicaplegatde
izolare.
Acestezone,aacumaufosteledelimitateprinactenormative,potsufericorecturiisepoatecauneledintreelesfiprsit
statutuldezonedefavorizate.Lafeldeposibilestecapeaceastlistsseadauge,ntretimp,ialtelocaliticarese
confruntcufalimentulindustrieilocale.Analizatrebuierealizatpunctualpentruatidacozondinaceastcategorieeste
vulnerabilsaunu.
III.1.3.EvideniereapotenialuluiZSG(capitalulnaturalisocial)
Aproapentregspaiulruraliobunpartedincelurbanbeneficiazdeuncapitalnaturaldeosebit.Naturaestedestulde
generoasi,pelngpeisajeledinzonamontan,suntatractivezonelecolinare(spaiidedrumeie,livezi,videvie,lacuri
cuapsratetc).Valorificareaacestuicapitalpoatefiuneorioproblemimaialespresupuneoactivitatesusinut.
Zonelemetropolitanebeneficiaz,maiales,decapitalsocial.Acestaestegeneratordeoportunitieconomice.Acestaestei
motivulpentrucarepoliideatracie,pentruactualeleindevenirezonemetropolitane,suntcunoscuicaavndunPIB
atractiv.AsevedeaPIBulmunicipiuluiBucureticareajungelaunccaunsfertdinPIBulRomniei.Presiuneaurban(prin
ndesireanumruluideconstrucii,princreterea,ngeneral,aspaiuluiconstruit)ncearcssecompensezeprindeplasarea
sprespaiiledinvecintate(aflatenariametropolitan).Cadrulnatural,conservatrelativbinenvecintateaunorastfelde
polideconcentrare,ncepessuferemodificri.Ceamaiimportant,oreprezintreducereasuprafeeiagricole(grafic23.9)
Pentruzonelemetropolitaneexistrisculdeanuseatingescopulpentrucaresuntgnditeacestetipologiiaparte.nplanurile
dedezvoltarelocalenuseregsescproiectecarespunnvaloarecapitalulnaturalalzoneimetropolitane,caresrezolve
problemacanalizrii,nntreagazonmetropolitan.
Grafic23.9.EvoluiasuprafeeiagricolenjudeulIlfov
SursaMonografiaJudetuluiIlfov20012005
Oparteaacestorzonesesuprapunepestespaiiundepeisajulesteunpunctdeatracieindiscutabil.FrontieraRomniei,prin
urmareizonafrontalier,estepePrut,Dunre,Tisa,Mure.Fiecareru,dincelemenionate,aresectoareundepeisajele
suntcutotuldeosebite.ngeneral,zoneleumedesuntoresursdevaloareeconomicinaturalcetrebuieconservat
(convenia de la Ramsar). Protejarea acestor spaii ar limita activitile de pescuit, vntoare dar ar permite psrilor
migratoarespoatpoposinestingherite.Autoritilecentraledindomeniulmediului,deoparteicealaltafrontierei,
dezvoltparteneriateincheieconveniipentruprotejareaunorastfeldezone.
47
Studiul23
48
Suntaezricareintrnstatisticicucifrecarengrijoreaz,daracesteaezriauunpotenialnatural(uneoriicultural)
deosebit.UnexemplunacestsenslpoateconstituilocalitateaBrebuNou(judeulCaraSeverin)caredeine,dinpunctde
vederestatistic,celmaimicnumrdelocuitori(foartepuinpeste100locuitori).Realitateaestecutotulalta,comuna
compusdinsateleBrebuNouiGrnaseafllapoaleleSemenicului,ntruncadrunaturaldeosebit,creatiprinprezena
uneipduriseculare,virgine;accesulnuestefoartebun,darfarmeculpeisajelorlocaleautransformatacesteaezrinsate
devacan.
Un alt caz poate fi Delta Dunrii: recunoscut pentru numrul redus de locuitori i pentru peisajele mirifice, nu ofer
locuitorilorbinefacerileturismului.Economic,locuitoriidinDeltartrebuisipermitspromovezeunturismecologicde
calitate.Dinnefericiresuntpuinilocalnicicaresauimplicatnactivitituristice,fiedinlipsafondurilor,fiedinnepricepere.
FondurilestrnsepentruaccesulnDeltipentrupescuitartrebuireconvertiteastfelnctsbeneficiezedeeleiceice
triescnacestspaiu,destuldepuinprietenosnluniledeiarnsauprimvara,cndsuntinundaii.
Punereanvaloareapatrimoniuluinaturalgenerossepoatefacenmaimulteforme.Recomandabilarfipromovarea
formelor de turism ecologic (drumeie, agroturism, turism durabil) care ar permite dezvoltarea zonelor montane i
conservarealor.Tradiiilepopulare,meteugurilesunttotatteaformedeatragereaturitilordinspaiulUniuniiEuropene.
Osingurproblemarfilegatdescdereaalarmantasuprafeeimpduritecareafecteazattpeisajelemontanecti
stabilitateaunorversaniceeacepoatecreteriscullaalunecri,risctransmisasupralocalniciloriaturitilor,negal
msur.Campaniiledeeducareartrebuiintensificatepentruaevitatransformareazonelormontanendepozitededeeuri.
Spaiullitoraleste,prinexcelen,agreatdefoartemulituriti.Acestaesteimotivulpentrucaresaudezvoltat,pebaza
turismului,oseriedelocalitidinsectorulsudicalzoneicostiere.GuraPortiei,aflatlalimitadintresectorulnordicisudic
alzoneianalizate,acunoscutometamorfozdeproporiinultimiiani.nGraficul23.10seexemplificdezvoltareazoneiprin
numruldeautorizaiideconstrucieaprobatenintervalul20032012.Vrfurileatinsenintervalul20072009corespund
perioadeideprosperitatecareaprecedatcrizaeconomic.
Grafic23.10.Numrulautorizaiilordeconstruciiemisenintervalul20032012
Zonele n transformare sau zonele n declin sunt caracterizate printrun potenial social, declarat n unele studii, chiar
periculos.Realitateaeconomicestedureroaspentulocalitincarenumrulomerilorestemare.Oseriedeaezri
monoindustriale,falimentate,auncercatsvalorificenaltmodpotenialulnaturaliantropiclocal.Turismuladevenit,in
acestcaz,oalternativacceptabil,frareprezenta,pentrulocalnici,unsemnvizibildebunstare.Exploatarearesurselor
naturalegreuregenerabile(asevedealemnul)areprezentat,ntrofaziniial,osursdectigimportantpentruciva
indivizi,ctigpecarelauacceptattacitcomunitintregi.Acestlucruaadncitdeclinulzonelorrespective.Poluarea,din
perioadadefuncionareaindustrieilocale,areprezentatunaltfenomennegativcareamarcatacesteaezri.
48
2014
Harta23.20.UnitigeograficeisubunitioperaionaledereliefnRomnia
Surs:Delimitareaunitilorgeografice:prof.dr.geogr.SilviuNegu;delimitareasubunitiloroperaionale:QuattroDesign(2013).
III.1.4.Stabilireadelimitrilorgeograficefuncionale(DGF)
Studiulapusnevidenexistenaunorfactorideterminanicareauconduslaafirmareaunorelementespecificelanivel
regionalimicroregional.Acetifactoriindecondiiilebiogeograficeiclimaticeprecumideceleistoriceiacioneazn
lungdurat,explicnddiversitatearesurseloriamoduluideaciunespecificalcomunitilornraportcuacestea.Astfel,
disparitileteritorialetrebuiestudiatenlegturcufactoriideterminani,pepalieregeograficerelevante,cunelegerea
roluluifactorilorcareacioneazpetermenmediuiscurt:factoripoliticiidepoliticeconomiclanivelteritorial.
Pentruacoperireantreguluiteritoriunaional,sapornitdeladelimitareaunitilorgeograficecareaufost,apoi,mpriten
subuniti operaionale de relief. Unitile geografice au fost stabilite i delimitate n Studiul 9. Cadrul natural i
biodiversitateadeprof.dr.geogr.SilviuNegu,iarsubunitileoperaionaleaufoststabilitedeQuattroDesign(dr.geogr.
GheorgheHerianu,dr.geogr.SorinBnic),acetiadinurmconstruindibazadedatereferitoarelaacestedelimitri,
urmritapoicartografic.
Delimitrilegeograficefuncionalesuntmenionatendocumenteledeprogramareafonduriloreuropenepentruintervalul
urmtordeprogramare.Acesteasebazeazpepalierulsubunitiloroperaionalederelief (prezentatenHarta23.20in
Harta23.21),agregatedupcriteriideutilizareaterenurilor,ianume:
Delimitrigeograficefuncionale
Areale montane: Carpaii Meridionali, Carpaii de Curbur, Carpaii Maramureului i ai Bucovinei, Carpaii Moldo
Transilvani,MuniiApuseni,MuniiBanatuluiiPoianaRusc
Areale submontane i de dealuri: Subcarpaii Getici, Subcarpaii de Curbur, Subcarpaii Moldovei, Subcarpaii
Transilvaniei,DealuriledeVestI,DealuriledeVestII
Arealedepodi:PiemontulGetic,PodiulBrladului,PodiulSucevei,PodiulTrnavelor,PodiulDobrogeiCentrale,
PodiulDobrogeideNord,PodiulDobrogeideSud,PodiulMehedini,PodiulSomean
Arealedecmpie:CmpiaMoldovei,CmpiaBuzuSiret,CmpiaBrganului,CmpiaIalomiei,CmpiaTeleormanului,
CmpiaOlteniei,CmpiaSomeului,CmpiaCriurilor,CmpiaBanatului,CmpiaTransilvaniei
Delta,luncaiblileDunrii:DeltaDunriiiComplexullagunarRazim,LuncaDunrii,BlileDunrii
Demenionatc,dinpunctdevederegeografic,seevideniazdepresiuneacolinaraTransilvaniei,carecuprindeCmpia
Transilvaniei,PodiulSomeelor,PodiulTrnaveloriSubcarpaiiTransilvaniei.
49
Studiul23
50
Harta23.21.UtilizareaterenuluipesubunitioperaionaledereliefCorineLandCover(2008)
Surs:Delimitareaunitilorgeografice:prof.dr.geogr.SilviuNegu;delimitareasubunitiloroperaionale:QuattroDesign(2013).
III.1.5.Caracteristiciipotenialteritorial,dupdelimitrilegeograficefuncionale(DGF)
Pentrustabilireacaracteristicilorteritoriale,afostutilizatbazadedateagregatteritorialsubunitioperaionalederelief
carefaceposibiloprivireasupraarealeloromogenedinmaimultepunctedevedere:altitudinea,climairesurselecreeaz
similaritinceeaceprivetemoduldeutilizarespecificaacestora,tipurilespecificedelocuire,potenialuleconomici
social).
Din confruntarea datelor referitoare la resurse i potenial economic i social cu indicatorii referitori la performana
economic au reieit elemente caracteristice pentru fiecare tip de areal n parte, crend astfel posibilitatea formulrii
(difereniatepeteritoriidereferin)atendinelordeevoluie,aprioritiloriimplicitaviziuniistrategice.
ncapitoluldefasuntmenionateprincipalelecaracteristicialelocuiriiiactivitilor,prezentatesintetic.Dateleanalitice
caredifereniazsituaiasubunitiloroperaionalesuntprezentatenAnexa23.3.
Elementeledecaracterizaredupcriteriigeografice(peunitigeografice)suntcuprinsenanexaStudiului9.Cadrulnatural
ibiodiversitatea.
Densitateaaezrilorilocuirea
Densitatemareimedieaaezrilornzoneledelocuireveche/stabilpeperioadelungi(zonecucalitidefensive).
CoincidcuzoneledegruparenaturalapopulaieiveziGraficul11;
Densitateaparentmicdeaezrinzonelemontanedensitatemaredecrnguri,ctune,regrupatenlocalitide
maimaridimensiuni;
Densitatemarenzoneledecontactdintremuniidealuriinzonelededealipodiculocuireintenspeperioade
lungiidensitatesensibilmaimiclacmpie;
Numrrelativconstantalpopulaiei;
Densitatemicifoartemicaaezrilornzoneledecmpie,narealevulnerabile(zonefrcalitidefensive)
Numrmaredepopulaienarealeledecmpiedinsuduliestulrii,acreicreteresesitueaznultimii200ani;
NumrredusdepopulaienzoneledinvestulicentrulriiinDobrogea.
50
2014
Evoluiirecente
Doutendinedeevoluieapopulaieinultimasutdeani:perioaddeevoluiepredominantcresctoaresec.XXi
perioad cu evoluie constant descresctoare, post 1990; evoluia ratei de cretere a populaiei dup 1990 a fost
determinatdeanulareapoliticilorpronatalisteintroduselasfritulanilor1960idemigraiainternaional;
Mediulurbanapierdutpeste1,5milioanelocuitori(12,4%)ntre1990i2012,iarmediulruralapierdut1,15milioane
locuitori(11,1%);populaiaurbanscadeconstant,darlent(6,1%;6,7%),iarpopulaiaruralscadeputernic;ratade
cretereanumruluisosiilornmediulurbansanjumtit,ntimpcenmediulruralsadublat;
Ratadecretereapopulaieiarevaloripozitivenuneleoraemiciinvecintateamarilororaeivalorinegativemarin
zonecuaccesibilitateredussauniveleconomicsczut(DeltaDunrii,MuniiApuseni,sudulCarpailorOrientali,Munii
Banatului,PodiulMehedini);
RaportulBnciiMondiale,MAEiMDRAP(2013)CompetitiveCitiesreineobservaiaconformcreiacelemaidens
populatezonesuntuneledintrecelmaipuinurbanizateestecazulzoneideNEaRomniei,auneipriateritoriuluide
granictreViNViaunorarealedincentrulisudulriiimenioneaznecesitateaidentificriimodalitilorde
conectareaacestorzonecuzonelecumaseconomicmare;
Meninerea unei densiti mari a populaiei n jurul oraelor mari i medii din toat ara i a zonelor de locuire
submontane;meninereareeleistabiledeoraemiciimedii,nspecialnzonaextracarpatic;meninereapariala
populaieimontanegraieturismuluiemergent;
Arealelemontanesuntcaracterizateprinindicimaridevitalitate(45%delocalitidinacestspaiunregistreazunindice
devitalitatedepeste100);narealeledecmpienumrullocalitilorcuindicedevitalitatepeste100reprezintdoar
15%.narealuldecmpie,localitateacarearecelmaimareindicedevitalitate(267.98)estecomunaCojasca(judeul
Dmbovia),comunafiindnsdeclaratcafiindceamaisrac,cuunindicealmigraieinetede10;
Consolidarea(nultimulsecol)apopulaieinzonelefrontalieredeNV,NiNE,semnalstabilitiipoliticeieconomice;
dinraiunisimilare,consolidareareeleideoraerecentedinsudulMuntenieiiOltenieiimaipuinevidentcreterea
oraelordunrene;
DepopulareaaccentuataDobrogei,cuexcepiaaxuluiFetetiConstanaiazoneisudicedelitoral,ncretere;
nceputulprocesuluiderevitalizarealocuiriindepresiuneaTransilvaniei,dupplecareamasivapopulaieisseti,graie
avantajelormultiple.
Sistemeledelocaliti
Sistemeletradiionalealeaezrilor(ierarhieprimarpebazinehidrograficemodificatprinierarhiadatdedrumurile
comerciale)suntnmodificare(funciunimoderneicontemporane,evoluiapopulaiei,orientareeconomic,sistemede
transport,deschiderefrontalier);
Sistemelelocalitilorurbanedemaridimensiuni(Bucureti,Cluj,Iai,Constana)capitaleregionaleicapitaleleturistice
emergente(Sibiu,Braov,Constana,Suceava,RmnicuVlcea,BaiaMare)auunroladministrativifuncional,clarn
ierarhiaaezrilor;existaltesistemedelocalitialcrorrolfuncionalnuesteprecizat(Craiova,Galai,Trgovite,Alba
Iulia,Oradea,Ploieti.a.);
ninteriorullocalitilorurbaneiruraleicuprecderenarealeleperiurbane,ultimii20aniauconduslamodificri
majore,prioritarefiindcontrolareamoduluideevoluieireorganizareageneratdereducereapopulaiei;
Ceamaimareparteaoraelordemaridimensiunisegsetenarealedecmpieipodi,uoraccesibilenslipsite
deseoridecalitipeisagisticeremarcabile;caracterulruralalarealelorperiurbanealeacestororaesepierdenfavoarea
celuiurban,ncondiiilecreteriinumruluiactivitilorurbaneialocuiriiindividuale,dezvoltateextensivnecoordonat;
narealelemontaneisubmontane,seobservunmaimareechilibruntredimensiunilelocalitilorurbaneirurale;
NumrulmaredeUATdegraniseaflnarealuldecmpiesaudepodi,attdealungulgranieicustatedinUniunea
European,cticualtestate,ceeacecontribuielaunmaimaregraddesrcieaacestora,ncontextulncareproporia
UATurbanenzonefrontaliereestefoartemic;
nmediulrural,dupaccesibilitateactresatelereedinedecomun,seconstatunnumrdestulderidicatdeUATdin
spaiuldepodi,dinceldecmpiedaridincelmontanaflateladistanecaredepesc8kmdeundrumjudeean.
EnergiadereliefmaimarenspaiulmontanpoateexplicaexistenaunorUATizolate.CuexcepiaDelteiDunrii,ncare
majoritateaUATsuntaccesibilenumaipeap,iardistaneleeuclidienepnladrumurilejudeenedepesc15km,cea
maideprtatcomunfadeundrumjudeeanestecomunaSlatinadinjudeulSuceava(cca21km);
Obiectivele de cretere a accesibilitii vizeaz ntregul teritoriu la nivelul legturilor interregionale, interurbane,
periurbaneiintercomunale,precumiallegturilorntrereedineledecomunilocalitileruraleaparintoare
Obiectiveledecalitatealocuiriitrebuieurmritenparalelcuopoliticdenaturcultural,nmsurscreezecoeziune
ntreteritoriii,maicuseam,surmreascobiectivelededezvoltarealeRomnieincontexteuropean.Printreaceste
obiectivesenumrexistenaunorcomuniticompetitive,ruraleiurbane,adaptatesistemeloractuale;
Problemaidentitariceapatrimonialreprezintcomponentedebazaleacestuiproiectculturaldeanvergur;sistemul
de localiti trebuie s combine numrul de locuitori al ariei de influen cu funciunile de importan naional
internaional,inndcontdecaracteristicileistoricealepoziieinierahiaurban.
51
Studiul23
52
Graficul23.11.Densitatealocalitilorpedelimitrigeograficefuncionale(localiti/100kmp)
Graficul23.12.Densitateapopulaiei(2012)pedelimitrigeograficefuncionale
52
2014
Graficul23.13.Numrullocalitilorpedelimitrigeograficefuncionale(localiti/100kmp)
Graficul23.14.NumrulUATpedelimitrigeograficefuncionale
53
Studiul23
54
Harta23.22.Densitateaaezrilor(Cf.Atlasistoricogeografic,AcademiaRomn,1992)
Harta23.23.Numrulpopulaieiipondereapopulaieidinmediileurban/ruraldupsubunitileoperaionalederelief
54
2014
Harta23.24.Numrulpopulaieidinmediulurbandupsubunitileoperaionalederelief
Harta23.25.Numrulpopulaieidinmediulruraldupsubunitileoperaionalederelief
55
Studiul23
56
Graficul23.15.UATdupindiciidevitalitate38
(VeziStudiul1)
Graficul23.17.UATurbanefrontaliere,duptipulgraniei
(veziHarta23.7)
200
150
50
810km
1015km
ale
d
e
ar
e
Graficul23.19.UATdupgraduldeaccesibilitate
(veziHarta23.10)
38
Denumiriprescurtatealearealelor
56
>15km
c
m
ta
ne
on
on
ale
s u
bm
ale
m
ar
e
ar
e
pi
e
58km
ta
ne
100
Graficul23.16.UATdinzonelemetropolitaneactualeipropuse
(veziHarta23.5)
Graficul23.18.UATruralefrontaliere,duptipulgraniei
(veziHarta23.7)
2014
Capitalnatural
Circa2/3dinsuprafaariiestealctuitdinuniticolinare(dealuriipodiuri)icmpii.61,2%dinsuprafaariieste
reprezentatdeterenuridestinateactivitilorcuspecificagricol(14,6milioanehectare):
Terenurilearabilereprezint64,1%dinsuprafaaagricoli39,2%dinsuprafaarii;
Viileilivezilereprezint2,8%dinsuprafaaagricoli1,7%dinsuprafaarii;
Punileifneelereprezint33,2%dinsuprafaaagricoli20,3%dinsuprafaarii;
Dintotalulsuprafeeiagricole,unprocentdenumai1,98%estecultivatnsistemecologic;
28,6%dinsuprafaariiesteocupatdefondulforestier(6,8milioanehectare),dincare3%pduriprimarei97%
pdurisecundareiterenuricuvegetaieforestier;pdurileecologicfuncionaleocupnumai23%circajumtatedin
proporiaoptim(4045%).DupGreenpeaceRomania,suprafaampduritestede33,1%,nscderecu3,4%n10ani;
3,45%dinsuprafaariiesteacoperitdeapei6,81%dealtesuprafeeneproductiveiconstruite,inclusivdrumurii
alteinfrastructuri.nRegiuneaVIIIBucuretiIlfov,suprafeeleconstruiteocup24,8%dintotal;
Prezena pdurilor virgine sau cvasivirgine reprezint o valoare a Romniei pe plan european 218.493 ha
cf.dateloroficialeipeste250.000hacf.datelorWWFpeste3%dintotalulpdurilordinRomniai65%dinpdurile
virginedinEuropa(cuexcepiaRusiei).
Problemeeconomice
Indiceledezvoltriisocialealocalitii(DumitruSandu),calculatpeUATn2008aratcdezvoltareaaprivit,nprincipal,
oraelemariisistemeledelocaliti,acesteadifuzndslabnteritoriu;acestfaptseobservidincifradeafaceria
societilor(2013);seremarcobundezvoltareaarealelormontane(cuexcepiaApusenilor,MunilorBanatuluii
PoianaRusc),bazatpesectorulteriar,ofoarteslabdezvoltarenzonelepredominantruraledinCmpiaRomn,
PodiulMehedini,sudulPodiuluiGeticinMoldovadeEst;
Aceastrepartiieabunstriiarat,nprimulrnd,fragilitateazonelordecmpie,alecrorresursesuntlegaten
principaldeterenurilearabile;nrestulrii,graduldedezvoltareaparenraportinverscupotenialulteritorialarealele
caredispunderesursenaturaleechilibrate(arealelesubmontane,dedeali,parial,celedepodi)nuutilizeaznmod
satisfctor,prinactivitieconomice,acestpotenial;oexplicaieaacestuifaptvinedinconcentrareamareapopulaiei
nacesteareale,iaraltexplicaietrimitelaeconomiadesubzisten,carenuaparenstatistic;
Pedealtparte,seremarcfaptulc,dupIDSL,nzonelesrace,oraelemariaparnsituaiemaibun(cmpie,podi),
iarnzonelebogate(montane,dedealisubmontane),oraeleaparnsituatiemaislabfadevecinti;
ProfilulfuncionalalUAT,dupsectoareleeconomiei,aratoslabspecializareaarealeloriolipsdelegturntre
potenialulteritorialiactivitileeconomice;celemaimulteUATavndcifradeafacerigeneratdesectorulteriar.
Graficeleurmtoare(23.2023.25)punnevidensituaiaeconomicdupdelimitrilegeograficefuncionaleisubunitile
operaionalederelief(QuattroDesign,arh.urb.AnaPetrescu.2013).Aufostutilizatesingurelebazededateeconomice
disponibilelaniveldeUAT,referitoarelacifradeafaceriaunitiloreconomiceilanumruldefirmeactiven2013.
Bazadedateafostagregatpesectoarealeeconomieinaionale(QuattroDesign,dr.geogr.Gh.Herianu,2013),pentru
punereanevidenaprofiluluifuncionalalUATialperformaneloreconomicealeacestora.Oanalizaevoluieiacestor
datenuafostposibil,dinlipsadatelordinanianteriori.
Principaleleconstatrisunturmtoarele:
Performanaeconomicmaimareaarealelordecmpie,bazineprivilegiatedemunc,graieprezeneimarilororaei
statutulspecialalMunicipiuluiBucureti;
Disparitincadrultuturorarealelor,proximitateaoraelormarideterminndcretereaperformaneieconomice;
Aportulmajoritaralactivitilordinsectorulteriariperformanamicacelorlaltesectoaredeactivitate;
Performanaeconomicmaimareamediuluiurbanfademediulrural;
Emergenacomunelordinproximitateamarilororae,cacifrdeafacericanumrdeentitieconomice;
Aportulslabalactivitiloragricolenntregteritoriulnaional.
Hrile2635conduclacreareauneiimaginiteritorialedesintezasupraproblemelorexpusemaisus.
57
Studiul23
58
Graficul23.20.Populaiatotal(2012)pedelimitrigeograficefuncionale(milioanelocuitori)
Graficul23.21.Cifradeafaceritotalpemedii(2012)pedelimitrigeograficefuncionale(milioaneRON)
58
2014
Graficul23.22.Cifradeafaceripemedii(2012),pesubunitioperaionalederelief(milioanelocuitori)
Graficul23.23.Cifradeafaceritotalpesectoareeconomice(2012)pedelimitrigeograficefuncionale(milioaneRON)
59
Studiul23
60
Graficul23.24.Cifradeafaceripesectoareeconomice(2012),pedelimitrigeograficefuncionale(milioaneRON)
Graficul23.25.Numruldeentitipesectoareeconomice(2012),pedelimitrigeograficefuncionale
60
2014
Harta23.26.Indiceledezvoltriisocialealocalitii(2008,DumitruSandu)categoriidelocaliti
Harta23.27.Indiceledezvoltriisocialealocalitii(2008,DumitruSandu)ierarhizareaUATduppunctaj
61
Studiul23
62
Harta23.28.IerarhizareautilizriiterenurilorpeUATpotenialteritorial(QuattroDesign,2013)
Harta23.29.CifradeafaceriafirmeloractivepeUAT(2012)
62
2014
Harta23.30.CifradeafaceriafirmeloractivepeUATraportatlapopulaie(QuattroDesign,2013)
Harta23.31.NumrultotaldefirmeactiveaferentUAT(2012)
63
Studiul23
64
Harta23.32.ProfiluleconomicalUATmonofuncionaledupcifradeafaceri(2012)
Harta23.33.ProfiluleconomicalUATdupcifradeafaceriaferentsectoareloreconomice(QuattroDesign,2013)
64
2014
Harta23.34.Cifradeafaceriafirmeloractivepesubunitioperaionalederelief(2012)
Harta23.35.Numrulfirmeloractivepesubunitioperaionalederelief(2012)
65
Studiul23
66
Patrimoniunatural
Ariileprotejateocupcirca30%dinteritoriulnaional.Dintotal,ariiledeinterescomunitaracoperceamaimareparte
suprafaaloredetreiorimaimaredectceaaariilorprotejatedeinteresnaional(9,2%);
Ariileprotejatedeinteresinternaionalocup55%dinariileprotejatelanivelnaional;6%dinteritoriulariilorprotejate
internaionalnuesteprotejatefectiv;
Diferenamaredintresuprafeeleprotejatelanivelnaionalicelelanivelcomunitariinternaionaldenotonelegere
restrnsavaloriicapitaluluinaturalalRomnieipeplannaional;
Sistemuldeevidenalariilorprotejatelanivelnaionalnuexist(cadastrulariilorprotejate),aufostaprobateprinHG
numai3planuridemanagementetc.;
Managementulariilorprotejatenuarecarezultatocorelareaobiectivelordedezvoltareeconomicisocialaariilor
studiate cu cele de conservare, n condiiile n care comunitile din ariile protejate sunt fragile (areale montane,
frontaliere,izolate);
Sistemuldeprotecieestecomplicat,existndsuprapuneriteritorialeamaimultortipurideprotecie;
Ineficienasistemelordeproteciesemanifest,ncelmairidicatgrad,nzoneleantropizate(inclusivaxelerutiere)care
facpartedinariilenaturaleprotejate;
Sistemuldeprotecieapdurilorvirgineicvasivirgineprecumiceldegestionareresponsabilapdurilorsuntnecesare;
Ariileprotejateacoperaproapeexclusivzonelemontane,celedeltaiceidelitoralioparteasistemelorprincipalelor
ruri(arealeslabpopulate);nusuntprotejatearealeleantropizatededealicmpie.
Patrimoniuculturalimobil
Sistemul de protecie este bazat pelegislaiaaferentmonumenteloristoriceiapatrimoniuluiarheologic.Ambele
prezintproblemedeeficien,ncondiiileunuiaparatpublicsubestimatgrav,aleuneiLMInerevizuitenfonddepeste
20anii,maiales,aleunuicontexteconomic,socialipoliticcaredesconsiderproblemelepatrimoniale,uneoricupreul
nerespectriiangajamentelorinternaionale;
Sistemuldecontrolesteineficient,monitorizarealipseteiarfinanrilesuntnscdere;domeniulestepropusafivizatde
descentralizareaserviciilorpublice,cupierdereaoricruicontrollanivelcentral;
Sistemulzonelorprotejatenuexistdectprindefiniii,nlegi,frlegislaiespecialiestesusinutnmodexclusivin
puinecazuriprinpracticaurbanistic;
Teritoriulprotejatestedecca0,5%dinteritoriulnaional,insuficient(densitateaMIestedeosebitdemic);
Operaiuniledereabilitareapatrimoniuluisuntpuinnumeroase:ctevainiiativepublicedeanvergurisuccesSibiu
2007,AlbaIulia,maimulteiniiativenonetatice,demaimicanvergur,iacesteadesucces(Rmetea,Viscri.a.)in
restiniiativepunctualederestaurare,finanatefiedinbugetulMC,fiedinfondurilocalesaueuropene;
Roluluneistrategiiarfiaducereasistemuluideprotecienadecvarecusistemeleeuropenededupanul2000,cu
adecvareafadeprincipiileConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate
(2005),singuranesemnatdeRomnia.
Patrimoniucultural
Dominatdeproblemamotenitdinperioadasocialistainexisteneidespaiipropriipentruexpunereiconservarea
coleciilor,documentelorcareimpune,cuceamaimareurgen,construireadespaiiadecvateidesoluiitemporarede
adpostireacoleciilor(procesulderetrocedareacldirilorreprezentativefiindncurs);
Sistemulmuzeelor,ncadrareaadministrativaacestora,corelareacuactivitateadecercetarenecesitreevaluare;
Multemuzeeautrecutprinetapederecrearesaumodernizaresusinuteidegestiunecompetitivrezultatelesunt
vizibilencazulMNR,MNAC,MNAR.a.;
Necesitateasprijiniriisistemuluiprivat/localdeexpunereapatrimoniului(inspecialacoleciilordinmediulrural);
Patrimoniuimaterialslabcunoscut,slabcercetat,slabpusnvaloare,domeniulfiinddominatdeperspectivaperioadei
socialisteidenouaabordarecomercialafolclorului.
Proteciapeisajului
Inexistent,nciudaangajamentelorluatedeRomnian2002,lasemnareaConvenieiEuropeneapeisajelor;
Extindereasistemuluideproteciectreariilededealicmpie,puternicantropizate,lipsitedeprotecieestenecesar,
deoareceariilenaturaleprotejatesegsescaproapeexclusivnarealemontane,deluncideltaice;
Aceastextinderesepoatefaceprinintroducereacriteriilorpeisagistice.Introducereaunuisistemdeprotecieapeisajelor
conducelaposibilitateaefectivdecorelarentresistemeledeproteciealepatrimoniuluinatural,alepatrimoniului
cultural, n contextul dezvoltrii locale i teritoriale (asigurnd, deci, legtura cu legislaia aferent urbanismului,
amenajriiteritoriului,dezvoltrii).
Amplasareanteritoriuavalorilordepatrimoniunaturaliculturalesteartatngraficele2628inhrile23.3623.38,
confirmnddiagnosticuldinStudiile12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluii20.Proteciamonumentelor
istoriceiapatrimoniuluiconstruit.
66
2014
Graficul23.26.Suprafaaariilornaturaleprotejate(2013),pedelimitrigeograficefuncionale(kmp)
Graficul23.27.Numrulvalorilordepatrimoniuculturaldeinteresnaional(L5/2000),pedelimitrigeograficefuncionale
67
Studiul23
68
Harta23.36.IerarhizareasubunitiloroperaionaledereliefdupmediamonumenteloristoricepeUAT(2013)
Graficul23.28.Numrulrealalmonumenteloristorice(2013),pedelimitrigeograficefuncionale
68
2014
Harta23.37.Procentulterenurilorocupatedepduridinsuprafaasubunitiloroperaionalederelief(2011)
Harta23.38.Procentulariilornaturaleprotejatedinsuprafaasubunitiloroperaionalederelief(2013)
69
Studiul23
70
III.1.6.Corelareazonelorcuspecificgeografic,adelimitrilorgeograficefuncionaleiazonelordefavorizate
III.1.6.a.Zonecuspecificgeografic
ndocumenteleeuropene,categoriilespecialesuntdifereniatedupmaimultecriteriiintercorelate(veziAnexa23.2).
A. Mediulurbanicelrural,evideniindusencadrultipologieiurbanruralnivelulintermediaraltranziieidinsprerural
ctreurban(utilnspecialncazulzonelormetropolitane);
B. SuntevideniateUATcudeficiendestructur:
1. ncazulUATurbane,deficieneledestructurprivesc:
1.a. Ariiurbanendeclin(nspecialprindispariiaindustriei)
1.b. Ariiintermediareurbanrural(localitiruralecomponentealeUATurbanesauariileurbanendeclinaccentuat);
1.c. Ariisupuseunuihandicapnatural,demograficsauaoraelorrmasenurm(categorieneclar)
1.d. Ariiurbaneslabpopulate
2. ncazulUATrurale,deficieneledestructurprivesc:
2.a. Ariiperiurbanesaururalentransformarectreactivitiiutilizrialeterenuluidetipurban
2.b. Ariiintermediareruralurban(coinciddeobiceicuprimacategorie,saufostetrguri)
2.c. Ariiruralecuhandicapnatural,demograficsaurmasenurm
2.d. Ariiurbaneslabpopulate
C. nceeacepriveteaccesibilitatea,suntevideniatezoneleslabaccesibileiceleperiferice,carepermitlegturacuzonele
frontaliere;
D. nceeacepriveteregionareageografic,suntevideniatezonelemontaneicostiere
Avndnvederesuprapuneriledintrecategorii,estenecesarmprireateritoriuluidupuncriteriucarespoatfiaplicatn
modomogen,fcndrelaionareaprinparticularizrinlegturcuzonelecuspecificgeograficctresistemuldefinanare.
III.1.6.b.Delimitrigeograficefuncionale
Msurileteritorialetrebuiespriveascntregteritoriulnaional.
Unitateadereferinestesubunitateaoperaionalderelief.
Acestesubunitisuntgrupatendoumoduri:
a. Dupdelimitrilegeograficefuncionale,pebazacroraaupututfistabiliteobiectiveleteritorialencadrulstudiilor:
arealemontane,arealesubmontaneidedealuri,arealedepodi,arealedecmpie,Delta,luncaiblileDunrii,care
grupeazcele34subunitigeograficeoperaionale;
b. Dupunitigeografice,pebazacroraaupututfistabilitecaracteristicileteritoriale:16unitigeografice,mpriten
34subunitigeograficeoperaionale(veziStudiul9.Cadrulnaturalibiodiversitateapentrucaracterizareaacestora).
Etapaurmtoaredestudiudetaliat,pebazaunuiprogramspecialiniiatdeMDRAP,trebuiesfiecaracterizareadetaliata
sistemelordelocalitidinfiecaresubunitategeograficoperaional.
Corelareadintrezonelecuspecificgeograficidelimitrilegeograficefuncionaleaconduslaurmtoareaprimschemlogic
ioperaional,expustabelar,necesarpentruorientareastudiilorviitoare:
RomniaUAT(LAU2)
Arealemontane
Arealesubmontanei
dedealuri
Arealedepodi
Arealedecmpie
Delta,luncileiblile
Dunrii
TotalRomnia
UATDINMEDIULURBAN
UATDINMEDIULRURAL
UATCUDEFICIENTADESTRUCTURA
Urbanecudeficienede
Ruralecudeficienede
Ruralen
structur
structur
echilibru
Urbanen
Urbanecu
Ruralecu
Periurbanesau
declin
handicap
handicap
ruralen
(nspecial
natural,
natural,
transformare
prin
demografic
demografic
ctreactiviti
dispariia
saurmase
saurmase
iutilizriale
industriei)
nurm
nurm
terenuluidetip
urban
UATslab
Intermediar
Intermediar
populate
urbanrural
Ruralurban
Urbanen
cretere
Urbanen
echilibru
Ruralen
cretere
Tabelul23.5.mprireaoperaionalateritoriuluinaionaldupcategoriirelevantepentruprogramareafinanrilorI
Aceastprimclasificarepermitecorelareadintrediferitelecategoriialemediilorurbaniruralcucelereferitoarelazonelecu
deficiendestructuricuceleslabpopulate,conducndlarezultateoperaionale.
70
2014
StabilirealistelordeUATnsituaiispecialenecesitomareresponsabilitate;metodadencadrareaUATntrunasaualta
dintrecategoriitrebuiesfiestabilitpebazaunuistudiuaprofundat.
Corelareadintrezonelecuspecificgeograficidelimitrilegeograficefuncionaleaconduslaoadouaschemlogici
operaional,expustabelar,necesarpentruorientareastudiilorviitoare:
RomniaUAT(LAU2)
UATBcuhandicapnatural,
demograficsaurmasenurm
Arealemontane
Arealesubmontanede
dealuri
Arealedepodi
Arealedecmpie
Delta,luncileiblileDunrii
UATBslabaccesibil
UATBperiferice
CorelareposibilcuUATcostiere
icuUATfrontaliere
Tabelul23.6.mprireateritoriuluinaionaldupcategoriirelevantepentruprogramareafinanrilorII
Aceastadouaclasificarepermitecorelareadintrediferitelecategoriialemediilorurbaniruralcucelereferitoarelaizolare,
depopulare,declinicuteritoriilecostiereifrontaliere,conducndlarezultateoperaionaleimediate.
Corelareadelimitrilorgeograficefuncionalecuzoneledefavorizate
Legea nr. 350/2001 privind Amenajarea teritoriului i urbanismul definete zonele defavorizate ca arii geografice strict
delimitateteritorial,carendeplinesccelpuinunadintreurmtoarelecondiii:
a) austructuriproductivemonoindustrialecarenactivitateazoneimobilizeazmaimultde50%dinpopulaiasalariat;
b) suntzoneminierencarepersonalulafostdisponibilizatprinconcediericolectivenurmaaplicriiprogramelorde
restructurare;
c) nurmalichidrii,restructurriisauprivatizriiunoragenieconomiciaparconcediericolectivecareafecteazmai
multde25%dinnumrulangajailorcareaudomiciliulstabilnzonarespectiv;
d) rataomajuluidepetecu25%rataomajuluilanivelnaional;
e) suntlipsitedemijloacedecomunicaieiinfrastructuraesteslabdezvoltat.
Zoneledefavorizatestabilitecf.Legii350/2001reprezintechivalentulcategorieiTeritoriicudeficiendestructur:
ariindeclin(a,b,c)
ariislabaccesibile(e)
ariicuhandicapnaturalsaurmasenurm(d,e)
ROMNIATERITORII(NUTSIV)
teritoriicostiere
TERITORIIFRONTALIERE
Arealemontane
Arealesubmontanede
dealuri
Arealedepodi
Arealedecmpie
Delta,luncileiblileDunrii
TERITORIINCRETEREECONOMICSAU
NECHILIBRU
Ariincretere
Ariinechilibru
economic
economic
TERITORIICUDEFICIENEDESTRUCTUR
[ZONEDEFAVORIZATECF.LEGII350/2001]
Ariindeclin
Ariislabaccesibile
Ariicuhandicap
economic
naturalsaurmase
nurm
Tabelul23.7.mprireateritoriuluinaionaldupcategoriirelevantepentruprogramareafinanrilorIII
Aceastatreiaclasificarepermitecorelareadintreregiunilegeografice,diferitelecategoriialemediilorurbanirurali
teritoriilecudeficiendestructurcare,dupLegea350/2001,suntdenumitezonedefavorizate.
ncadrareaUATcazonedefavorizate,nlegturcuzonelecuspecificgeografictrebuiesfacobiectulunuistudiuseparat.
Not:nraportsuntprezentatealtecategoriispeciale:zoneledefavorizateagricolstabiliteprinPNDRnbazaRegulamentului
(CE)1257/1999(zonemontanedefavorizate,zonedefavorizatedecondiiinaturalespecifice,zonesemnificativdefavorizate),
zoneledefavorizatealcrorregimjuridicestestinsprecumizoneleeconomicespeciale(zoneprioritarederestructurare
industrialstabilitenbazaLegiinr.366/2001,RBDD,staiunieturisticedeinteresnaionalideintereslocal,staiunile
climaticeibalneoclimatice,staiuniclimaticeistaiunibalneoclimaticeprecumizonelelibere.
71
Studiul23
72
III.2. Tendinedeevoluie
nplusfadetendineleprecizatencapitoleleanterioare,semenioneaz:
Deteriorarea componentei sociale n pri semnificative ale teritoriului naional (migraie, mbtrnirea populaiei,
scdereacalitiivieiicaurmareaomajului,cretereapopulaieidependente);
Accentuareadisparitilordintrezoneleruraleiceleurbane,faptconsemnatdetoatedocumentelecareaufcutanalize
lanivelnaional(deexemplu,PlanulNaionaldeDezvoltareaRomniei20072013);
mbuntirearateideimplicareapubliculuininiiativecolectiveinproblemespecificealecomunitiii,nparalel,
scdereaimplicriiadministraieipublicecentralengestionareaproblemelorlocale;
Creterea rolului patrimoniului natural i cultural n contiina colectivitii, a contiinei ecologice i, n general, a
perceperiibeneficiilordezvoltriisustenabile;
Multiplicareainiiativelorregionalelocalededezvoltarei,implicit,cretereagraduluideutilizarearesurselorlocale
naturaleiculturale,nmodpredilectnzonelencarenivelulculturalmediuesteridicat.
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
Documentelestrategicedereferin,menionatenCap.II.2.2,stabilescelementestrategiceioperaionalepentrudomeniul
8.Zonelecuspecificgeografic.Dintreacestea,documentuldecelmairelevantesteStrategiaNaionalpentruDezvoltare
DurabilaRomniei(SDD)Orizonturi201320202030(2008).ObiectivulgeneralalSDDesteprevenireaschimbrilorclimatice
prinlimitareaemisiilordegazecuefectdeser,precumiaefectelornegativealeacestoraasuprasocietiiimediului.
nSDDsemenioneazreapariiadezechilibruluiistoricdedezvoltarentrejumtateadeesticeadevestarii,decuplarea
economicaunorzonetradiionalsubdezvoltatedinnorduliestulriiidealungulDunrii,accesibilitatearedusaunor
zonecuefectenegativeasupradezvoltriilocale,existenaunorzoneextinsecudeficitdefordemuncdinvauzascderii
populaiei,migraieitemporaremasiveimbtrnirii,ceeaceducelaopresiunesporitasupraserviciilorsocialeide
sntate,posibilaapariieaunuifenomendestagnareeconomicnzonelemontane.
nceeacepriveteobiectivele,menionm,printreobiectivelenaionale(orizont2030),structurareaidezvoltareareelei
extinsedelocalitiurbaneiruralecapremispentruafirmarearegiunilorRomnieicaentitidinamice,atrgtoarei
competitiveipentruracordarealordeplinlaspaiuleuropean.inteleorientativeprevd,nacestcaz:
Cretereaniveluluideurbanizarepnla70%prinatingereaindicatorilorcarespermitincludereaacirca650de
localitiruralencategoriadeoraeiprinaplicareageneralizatainstrumentelordedezvoltareurbanintegrat;
RealizareaprincipalelorelementealetrameinaionaledeinterconectarefuncionalaregiunilorRomniei,inclusivprin
coridoareletranscarpatice,caarmturadezvoltriilordurabileiaracordriilorlasistemuleuropean;
Folosireapoliticiloriinstrumentelordeamenajareateritoriuluipentrurefacereafonduluiforestier;
RenaturarealunciiDunrii,recreareabazinelornaturalederetenieaapelorireabilitareazoneidelitoral;
RealizareacenturilorverzigalbenenjuruloraelorderangulII;
Atingereaunuiindicatordespaiuverdede35metriptraipelocuitorpentruoraelederangulIiII;
ncheiereaprogramuluidestrmutarealocuineloraflatenzonederisclahazardurilenaturalesauantropice;
Atingereauneivalorimediipearaindiceluisuprafeeilocuibilede17metriptraipelocuitor.
Acesteintesuntintegratenstudiiledefundamentarenceeaceprivetespiritulacestora,frnsaprecizapraguride
atins,dinpricinalipseiunuicadrumetodicdecalculalindicatoriloriindicilormenionaii,nanumitecazuri,auneianumite
lipsederealism.Deexemplu,cretereanumruluioraelorlacca1000prinatingereaindicatorilordinlegenuesterealist,iar
aplicareaeipecaleadministrativnuvacontribuilacretereabunstrii,cimaidegrabvaaveaconsecinenegativeprin
cretereacheltuielilorpublice;creareacenturilorverzigalbenepresupunemaidegrabconservareasuprafeelorplantateia
celoragricole,obiectivalntreguluiteritoriu(creareadecenturiplantatefiind,astzi,ooperaiunedificildinunghiulde
vederealproprietiiasupraterenurilor).nceeaceprivetecei35mp/locuitordesuprafeeplantate,estenecesaro
metodologiedecalculiotrataredifereniaturban/rural;aceeaiobservaieseimpunereferitorlacei17mp/locuitor
suprafalocuibil.Aceastultimcifrparesupradimensionatchiarncondiiilescderiipopulaieiurbaneiauneiposibile
creteriasuprafeelorconstruitepentrulocuinenintervalulurmtor.
AcorduldeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020(primulproiect,octombrie2013,
document elaborat sub coordonarea Ministerul Fondurilor Europene) stabilete urmtoarele prioriti de dezvoltare
teritorialpentruperioada20142020,nfunciedepotenialulidentificatilundnconsideraredisparitileteritoriale
constatatedeanaliz:
mbuntireacalitiivieiipentrucomunitilelocaleiregionale,pentrucaregiunileRomnieisdevinmaiatractive
pentrulocuit,pentrupetrecereatimpuluiliber,pentruinvestiiiimunc;
Consolidareareeleiurbaneprindezvoltarepolicentricispecializareteritorial(fiindimportantsseacordeatenie
moduluincarealtecentreiaglomerriurbanemari(nafaracelor7polidecretere]potcontribuilastimulareacreterii
72
2014
idezvoltriipropriilorregiuni,urmrinduseodezvoltareechilibratpetermenlung,destinatrspndiriiefectelor
pozitivedecreteredincentruloraelorctrezonelenconjurtoare);
Promovarea parteneriatelor ruralurbane (interveniile finanate de viitorul programdedezvoltareruraltrebuies
asigureaccelerareaproceselorderestructurareimodernizareaspaiuluirural,pentruodezvoltareintegratdinpunctde
vedere economic i durabil a zonelor rurale, n funcie de tipul zonelor, acordnduse prioritate asigurrii
complementaritiintrediferiteleinterveniisectorialeiinterveniilededezvoltarerural);
Cretereaaccesibilitiiiconectivitiilamarileaglomeraiiurbaneimbuntireaaccesibilitiintreaglomeraiile
urbanemajorereprezintobiectiveprioritare(alturideacestea,fiindnecesareinvestiiimajoresubregionale,pentru
surmontareaobstacolelorgeografice[MuniiCarpai,Dunrea],pentruarezolvarelativaizolareatuturorzonelorafectate,
acordnduseoateniespecialinvestiiilorntransportulintermodalpecaleaferat);
Accesechitabillaserviciideinteresgeneral,urmrinduseechilibrulteritorialnceeacepriveteaccesullaserviciide
interesgeneral,avndnvederediscrepaneleclarentreteritoriiledezvoltateicelemaipuindezvoltate,precumintre
zoneledensislabpopulate;conectareazonelorruralelareeauamajordetransportilautilitilepublicedenivelmai
nalt);
nceeacepriveteobiectiveleteritorialeintegrate,semenioneazcprintreobiectivelestrategicepetermenlungale
Romnieisenumrsprijinulpentrudezvoltareapolicentricistimulareazonelorurbanefuncionaleprecumisprijinul
pentruDeltaDunrii.
nStudiul23suntintegrateobiectiveleprioritaremenionatenAcord,propunndusecaobiectiveleteritorialeintegrates
nufielimitatelazonaDelteiDunrii,cilaansamblulzonelorcuspecificgeografic,aacumestestabilitprinCapitolulIV,zonele
urbanefuncionalermnndprioritare.Astfel,obiectiveleteritorialeintegrateaufoststabilitepentruzonelecuspecific
geografic,ndirectcorelarecucele11obiectivetematicealeCSC(CadruluiStrategicComun),deschizndposibilitateaunui
cadrumailargdefinanare,ncorelareiacordcuoportunitilecreatedeUniuneaEuropean.
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
DerivnddinopiunilemajorededezvoltareteritorialaRomniei,seconsidercdefinireaobiectivelorteritorialeintegrate
fundamenteazpoliticadereechilibrareateritoriilor,ntrunscenariudedezvoltarecareurmreteechilibrulcompetitival
teritoriilor.Dinaceastperspectiv,careacontribuitlastabilireaviziunii,prioritilesunturmtoarele:
Sprijinireadezvoltriibazatpezonelefuncionaleurbanei,complementaracestora,pepoliiruralidedezvoltare
Cretereaconectivitiintrepoliidecretere,zonelefuncionaleurbaneipoliiruralidedezvoltareprecumininteriorul
acestora,contribuindastfellaconsolidareadimensiuniipolicentriceasistemuluidelocalitii,nparalel,reechilibrarea
serviciilornvedereaaccesuluiegalalpopulaieictreacestea;
Creareaunuicadrudedezvoltareechilibratatuturorzonelorcuspecificgeografic,porninddelaparticularitilefiecrei
zone,cureconsiderarearoluluipatrimoniuluinatural,culturalipeisajerpentrudezvoltareaeconomic;
Nuanareamsurilorprioritaredupspecificullocal,prinstabilirealanivelulmicroteritoriiloracaracteristicilorinevoilor
comunitilor i, n paralel, creterea rolului APCS (Administraia Public Central de Specialitate) de coordonare a
problemelordinteritoriuidesprijinirearezolvriiacestorprobleme,inclusivprinsprijinireaaciunilorlocalenfavoarea
dezvoltrii;
Creareapremiselorimplicriiactiveacomunitiloriactorilorlocaliladecizie,inclusivprinpunereanaplicareaDLRC
(DezvoltareLocalplasatsubResponsabilitateaComunitilor);asociereaAPCSnprocesuldeplanificarestrategic.
III.4. Legturicualtedomenii
Problematicadezbtutestetributarmaimultordomenii.Analizasocial,economic,demografic,politicidemediu
concurpentruacreaoimaginectmaiapropiatderealitateadinteren.nelegereaacesteirealitipresupune,nacest
studiu,constituireaunuipalierdesintez.Operaional,sevapuneproblemacorelriintrepoliticileteritorialebazatepe
zonelefuncionale,celebazatepeproblematicaregionalipoliticilesectoriale,nvedereaarticulriicoerenteaacestora.
Obiectivele,politicileiprogrameleaferenteStudiului23.Zonecuspecificgeografic,ncadruldomeniului8.Zonelecuspecific
geografic,conduclaformulareaobiectivuluistrategicOS8.Creareaunuicadrudedezvoltareechilibrat,lanivelnaional,a
teritoriilorspecifice,porninddelaspecificulipotenialulfiecruia(veziCapitolulIV).
Acestobiectivcorespundeprioritiiincluse n Agenda TeritorialaUniuniiEuropene2020PT3.Integrareateritorialn
regiunile funcionale transfrontaliere i transnaionale i este corelat cu OS7. Consolidarea legturilor transfrontaliere i
reducerea efectelor negative ale siturii periferice n context naional (aferent Studiului 22. Zone periferice i legturi
transfrontaliere),carecorespundeprioritiiinclusenAgendaTeritorialaUniuniiEuropene2020PT2.ncurajareadezvoltrii
integratenorae,regiuniruraleispecifice.
CelordouprioritialeAgendeiTeritoriale2020lecorespundeunadintrecelecinciprovocriidentificarelaniveluldezvoltrii
teritorialeaRomniei,ianumeSDTR2:Sprijinireacomunitilorvulnerabilepentrudiminuareadisparitilorteritoriale.
73
Studiul23
74
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
Diminuareadiscrepanelordintrezonecuoratdecretereeconomicpozitivdaricuunstatutsocialapropiatdenivelul
european i zone cu un specific geografic apriori defavorabil reprezint nucleul problemelor referitoare la coeziunea
teritorial,cuimplicaiimajoreeconomice,socialeidemediu.
Alegereauneiatitudinipresupuneuncompromisntrediferiteleaspectealeinteresuluipubliclegatdeconservarearesurselor
iabiodiversitii,apatrimoniuluiidedezvoltare.Dinacesteraiuni,seapreciazcaceststudiuestedefinitoriuncorelarea
obiectivelorsectorialelanivelteritorial.
Relum, n acest context, obiectivul inclus n Conceptul Naional de Dezvoltare Spaial a Poloniei, care precizeaz c
realizareauneidezvoltriteritorialeinteligente,sustenabileiincluzivetrebuiesfiebazatpeprezumiaconformcreia
chiarcelemaidefavorizateregiunitrebuiesobinmaximumdebeneficiidincretereaeconomic39.
IV. Elementestrategiceioperaionale
IV.1. Viziuneiobiectivestrategice
IV.1.1.Diagnosticteritorial
Dincele13570delocalitialeRomniei,1263(10%dintotal)segsescnmediulurban,careutilizeaz13%dinteritoriul
naional.Cele320deoraeimunicipiiau,ncomponen,943delocaliti,dincarejumtateaustatutrural.nmediulurban
seconcentreaz55%dinpopulaiarii(11.737.460locuitorin2012).nmediulrural,careutilizeaz87%dinteritoriul
naional,sunt12487localiti(90%dintotal).
Sistemuldeaezriestestructuratnfunciedeprincipalelebazinehidrograficeiesteinfluenatdepoziionareanraportcu
drumurilecomercialecustabilitatemarentimp:oraelededimensiunimediisuntamplasatenzonedemuntesaudedeal,n
funciedevechime,acestfaptremarcnduseinlegturcucapitaleleistoricealeMoldovei,riiRomnetiiTransilvaniei;
oraeledemaridimensiunisuntnregiunidepodisaudecmpie,poziionareaacestorefiinddeterminatdeaspecte
administrativeieconomice.
Evoluiarateidecretereapopulaieidedup1990afostdeterminatdeanulareapoliticilordecretereanatalitiiide
migratiainternational.nceeaceprivetedistribuiapopulaieintremediileurbanirural,ntre1990i2012,seconstatc
mediulurbanapierdutpeste1,5milioanelocuitori(12,4%),iarmediulruralapierdut1,15milioanelocuitori(11,1%).
Populaia urban scade constant dar lent (6,1%; 6,7%), n timp ce populaia rurala scade puternic. Rata de cretere a
numruluisosiilornmediulurbansanjumtit,ntimpcenmediulruralsadublat,ceeacereprezintotendindeluat
nconsiderarenplanteritorial.
PoliticadeindustrializareaceleideadouajumtiasecoluluiXXaconduslaoreorganizaremajorapopulaieinteritoriu,
populaiaurbanajungndmajoritarnultimasutdeani.Perioadadedeclinindustrialsurvenitdup1990aavutdrept
consecin,nceamaimareparteacazurilor,orevenireaoraelormiciimediilastatutuldinainteaindustrializriiperioadei
socialiste(cupstrarea,ns,auneiconcentrridepopulaiecustatuteconomicisocialvulnerabil).
Tranziialaeconomiadepiasaasociatcuoreducereconstantarateideocupare.Astfel,pondereapersoanelorocupaten
totalulpopulaiedevrstactivscadecontinuudupanii90,ajungndcananul2002puinpestejumtate(58%)din
aceastpopulaiesfieimplicatnactivitigeneratoaredevenituri.Dupanul2005,valorileindicatoruluisuntncretere
uoar,darconstant,ajungndlaaproape60%nanul201240.
Mediulruraleste,iel,nsituaiefragil,problemelereinutefiinddediscrepanentrezoneledepodiidecmpie,slab
dezvoltate,icelesubmontane,dedealidemunte,maibinedezvoltate,faptepusenlegturcustructuraexploatailor
agricoledaricuniveluldedezvoltaresocialacomunittilor.nbibliografieaparemenionatcorelareadintreamplasarea
fermelorcomerciale,cuosuprafacaresesitueazntre100i55.000ha(carereprezint0,3%dintotaliocup34,1%din
suprafaaagricolarii)cuzoneledesrcieruralsever:nMoldova,laVaslui,nsuduljudeuluiIaiinnordul
judeuluiGalai,nMunteniaiOltenianjudeeleBrila,Ialomia,Clrai,nTeleorman,OltiGiurgiuinDolj41.
Dinpunctuldevederealdezvoltriilocalitilor,oimaginedesintezestecearezultatdinanalizeleprofesoruluidr.Dumitru
Sandu,lanivelulanului200842.Autorulconstataxelemajoredemanifestareadisparitilorsocioteritoriale,primafiind
legatdedifereneledintremediileruraliurban,ceadeadoualegatdeaccesibilitate,atreialegatdeocupareaagricol
39
NSDCNationalSpatialDevelopmentConcept2030,MinistryofRegionalDevelopment,Warsaw,2011,p.14.
Studiul2.
41
PunIonOtiman,StructuraagraractualaRomnieiomare(inerezolvat)problemsocialieconomicarii,inRevistaRomndeSociologie,
Serienou,anulXXIII,2012,nr.56,pp.339360.CifredupRecensmntulagricolidateAPIA(2011).
42
IDSL,calculatdeautorin2010,bazatpevaloricalculatepentrutoatecomunelesioraseletariilanivelulanului2008.PorninddeladateleIDSL,autorulaintreprins
oanalizaadispartitatilorsocialeregionale,cureferirelajudete,regiuniistoricesiregiunidedezvoltareveziDumitruSandu,SocialDisparitiesintheRegional
DevelopmentandPoliciesofRomania,inInternationalReviewofSocialResearch,Volume1,Issue1,February2011,130.
40
74
2014
dominant(cealegatdeariiledecmpiefiindlegatdesrcie),apatralegatdemrimealocalitiiiacincea,legatde
capitalulrelaionalalpopulaieiasociatcudiversitateacultural,religioasietnic,nspecial.
nmodconstant,ratadeocuparenmediulruralafostsemnificativmaicrescutdectnmediulurban.Cutoateacestea,
ncepndcuanul2002,valorileindicatoruluiscadnmediulrural,ocretereuoardeaproximativ1punctprocentual,
nregistrnduseabiananul2012.nparalel,ratadeocuparedinmediulurbancrete,n2012,situndusecu5puncte
procentualepestevaloareadin2002.Dacnanul2002diferenancepriveteratadeocupareerade10%nfavoarea
ruralului,easereducela2%nanul2012,pefondulscderiirateideocuparenruraliauoareicreterinurban.
Discuialegatdenivelulocupriiidedifereneleruralurbannecesitprecizrisuplimentarelegatedetipulocupaiilor
predominantelanivelulcelordoumediidereziden.Nivelulcrescutalocupriinmediulruralsedatoreazimplicrii
masiveapersoanelordevrstactivnactivitidinagricultur.
Sistemuldeaezriestecompusdin:
4oraeprincipale:Bucureti(1.924.000locuitori),Iai,TimioaraiCluj(puinpeste300.000locuitori),reprezentative
fiecarepentrumarileregiunialerii:Bucuretipentrusudulrii,Iaipentruestulrii,Timioarapentruvest;Clujcentru
inord,oraulBucuretiavnddinpricinacentralizriiexcesiveaultimuluisecolodimensiunedisproporionatfade
ealonulurmtor43;
4orae(Constana,Craiova,Galai,Braov)avndopopulaientre275.000i300.000locuitoriialtetreiorae(Ploieti,
Brila, Oradea) avnd o populaie ntre 200.000 i 275.000 locuitori, completnd mpreun cu primele sistemul
regiuniloristorice(cuexcepiaorauluiPloieti,acruidezvoltareinedefactorieconomiciideproximitatefade
Bucureti);
13oraeavndopopulaientre100.000i200.000locuitori(Bacu,Piteti,Arad,Sibiu,TrguMure,BaiaMare,Buzu,
Botoani,RmnicuVlcea,SatuMare,Suceava,PiatraNeam,DrobetaTurnuSeverin);
19oraentre50.000i100.000locuitori(Focani,TrguJiu,Tulcea,Trgovite,Bistria,Reia,Slatina,Clrai,Vaslui,
AlbaIulia,Hunedoara,Brlad,Giurgiu,Deva,Roman,Zalu,SfntulGheorghe,Turda,Media,Slobozia.
Dintotalulde320oraeimunicipii,120aupopulaiasub10.000locuitori(37,5%)i,dintotalulde2861comune,30auo
populaiedepeste10.000locuitori;22deoraeauopopulaiesub5000locuitori;dintrecomune,434aupopulaiantre
5.000i10.000locuitori,ceeaceconducelanevoiadeaciunenreorganizarearanguluilocalitilor.
nciudadeclinuluigeneralalpopulaieinteritoriulRomniei,ratadecretereapopulaieiarevaloripozitivenuneleorae
miciinvecintateamarilororae,situaiafiindrelativmaibunnNE,NV,centru,SEiV;valorilenegativemarisuntnzone
cuaccesibilitateredusiniveleconomicsczut(DeltaDunrii,MuniiApuseni,sudulCarpailorOrientali,MuniiBanatului,
PodiulMehedini),nzoneruralendepopulare(vestulCmpieiRomne,PodiulMoldovei),nzonendeclinindustrial
(DepresiuneaPetroani,CuloarulMureului)inoraelemari(undeseconstatocretereapopulaieinvecintate).
Astfel, conform Raportului Bncii Mondiale (2013), localitile rurale cu o densitate a populaiei mai mare de 150 de
locuitori/kmpdinanul2011grupeazsuburbiilepolilordecretereidezvoltareexistente(cumsuntTimioara,ClujNapoca,
Iai,Oradea,TrguMure),celedintreBucuretiPloietiTrgoviteprecumicentreleemergentedeurbanizaredinzonade
nordest.
Dacparialacestetendinesuntrecente,innddedezvoltareaextensivalocuiriiiactivittilornariilemetropolitane,
nceeacepriveterestulteritoriuluitendineleactualecoincidcuceleistorice:
Meninereapopulaieinzoneledelocuiresubmontaneimeninereareeleistabiledeoraemiciimedii,nspecialn
zonaextracarpatic;meninereaparialapopulaieimontanegraieturismuluiemergent;
Consolidarea(nultimulsecol)apopulaieinzonelefrontalieredeNV,NiNE,semnalstabilitiipoliticeieconomice;
dinraiunisimilare,consolidareareeleideoraerecentedinsudulMuntenieiiOltenieiimaipuinevidentcreterea
oraelordunrene;
nceputulprocesuluiderevitalizarealocuiriincentrulTransilvaniei,dupplecareamasivapopulaieisseti,graie
avantajelormultiplepecareleoferteritoriul;
DepopulareaaccentuataDobrogei,cuexcepiaaxuluiFetetiConstanaialzoneisudicedelitoral,ncretere.
Procesuldereorganizareapopulaieinteritoriuestedeterminat,nprimulrnd,deextindereamaseieconomiceaoraelor
marinzonemetropolitanesauzonefuncionaleurbanecarenecesitsistemeurbanruralintegrate;acestesistemesunt,n
cazurileTimioaraArad,Iai,transfrontaliere44.
Timioaraareopopulaiedecirca300.000delocuitoriigenereazaproximativ3%dinvenitultotalalfirmelordinar;
populaiasetripleazimasaeconomicsedubleaznzonadinjur;
Craiovaareopopulaiedeaproximativ250.000delocuitori,darpotenialuleconomicdinzonametropolitanestede
patruorimaimare;
43
Populaia(2012)laBucuretierade1.924.000locuitori,fade317.000locuitorilaIai,306.000laTimioarai305.000laCluj.VeziRaportulBnciiMondialept
explicareacurbeiideale
44
ExtrasdinOraecompetitive(raportalBnciiMondiale),2013.
75
Studiul23
76
Zona economic funcional a oraului Bucureti se ntinde pn la Ploieti, Piteti, Giurgiu i Clrai, formnd o
aglomerareurbancare,nultimiiani,sadoveditdincencemaidinamic.
naldoilearnd,dezvoltareateritoriilorruraleiacentrelorurbanedemicidimensiuniarattendinedegruparenaturala
APL,dupcriteriidecoeziunesocial,culturaliteritorial.
NecesitateauneicoordonriaAPLnteritoriurezultdinanalizaADI/GALcreate,carearatopreferinctrestructuri
istoricecaredeiperimatereprezintunfactordecoeziuneculturalisocialaraHaeguluiinutulPdurenilor,
araZarandului,MrginimeaSibiului,araVrancei.a.;
Numrulmare,amploareateritorialigraduldecoeziuneridicatalteritoriilorcuprinsenacesteasocierireprezintun
semnimportantalnecesitii,pentrudezvoltarealocaliteritorial,aunuinivelintermediarntreceljudeeanicellocal
ionecesarredefinirealimiteiteritorialeajudeelor;
Acestnivelintermediararputea,nviitor,saibunroladministrativ,contribuindlascdereaaparatuluiadministratival
UATprinpreluareaunoratribuiialeprimriilor(primriilecomunelorputndsselimitezelaactivitiminimale,n
specialnceeacepriveteautorizareaconstruirii);
noricescenariudeorganizareadministrativ,estedereinutnecesitateaasigurriiunuicadrudeplanificarestrategicla
acestnivel.
Sistemeledelocalitisuntnmodificare(funciunimoderneicontemporane,evoluiapopulaiei,orientareeconomic,
sistemedetransport,deschiderefrontalier);ninteriorullocalitilorurbaneirurale,ultimii20aniauconduslamodificri
majore,prioritarefiindcontrolareamoduluideevoluieireorganizareageneratdereducereapopulaiei.
Dupconstatareadisparitilortrebuieluatenconsideraredinpunctdevedereoperaionalnecesitidiferite:
(a) oraelencreterecaimportaneconomic,ncarescdereapopulaieisapetrecutnparalelcucretereaactivitilor
economice(nspecialacelordinsectorulteriar)ilngcaresaudezvoltatextensivperiferiile,naglomeraiiurbanesau
rurale
(b) oraelemaricare,deisuntncretereeconomic,nuauunspecificfuncionalclarisuntvulnerabiledinacestpunctde
vedere;
(c) oraelenrelativechilibru,ncarescdereapopulaieinuafostaccentuat,iarcretereaeconomicafostdemaimici
dimensiuni;
(d) oraelendeclinecomomic(oraelemonoindustrialesaucuindustriicreatenperioadadedupceldealDoileaRzboi
Mondial),acrorcretereapopulaieiafostartificialicare,prindispariiaindustriilor,suntnsituaiidevulnerabilitate
gravlanivelsocial;
(e) localitileruralencretere,situatefienproximitateamarilororae,fiepecidetransportimportante,fienlegturcu
resurseeconomice,undetranziiactreunmoddeviaurbanesterapidislabcontrolatprinplanificare;
(f) localitileturisticenspecialdinzonelemontanesaudelitoralcuproblemededegradareainfrastructuriispecificei,
n paralel, de construire neplanificat, poluare determinat de activiti turistice; aceste ultime aspecte vizeaz i
localitilealcrorrolturisticesteemergent,amplasatenarealemontane,submontanesaudedeal;
(g) localitileruralenechilibru,attdinpunctuldevederealresurselorctialresurseloreconomiceialpopulaiei;
(h) localitileruralensituaiidevulnerabilitate,fiedincauzelegatedesubapreciereaproduselorlocalesauaactivitilor
tradiionale,fiedinlipsaorganizriiproducieiivalorificriiacestora,fiedingradulredusdeeducaieicultur;
(i) localitileruralensituaiidevulnerabilitatedinamplasareanariicurestriciieconomicedeterminate,depild,din
amplasarea n arii naturale protejate, fr un regim de compensare adecvat al dezechilibrelor create din limitarea
activitilor;
(j) localitileurbanesaururalendiminuare,ngeneraldincauzelegatedeizolaresaudeamplasareperiferic.
Necesitilediferitetrebuiesconduclamsuridifereniatenceeacepriveteserviciilepublice,conectivitatea,echiparea
edilitar,calitatealocuirii,protejareapatrimoniuluiiactivitilortradiionale,sprijinulnceeacepriveteorganizarealocali
accesullafonduridenivelnaionalsaueuropean.
Not
DiagnosticullanivelulzonelorcuspecificgeograficesteprezentatnCapitolulIII.1.4.iarcelaferentdelimitrilorgeografice
funcionale,nCapitolulIII.1.5.Autoriiauconsideratnecesarcalastudiul23,desintez,diagnosticulsfieprezentatlanivel
naional,cumenionareaprincipalelordisparititeritoriale,nvedereacreriiunuicadruunitar,corelat,dereferinal
zonelorspecifice.
76
2014
IV.1.2.Viziunededezvoltareteritorial
Laniveluldezvoltriiteritorialelanivelnaional,viziuneadedezvoltareianconsiderareurmtoareleelementedeterminante
pentrunelegerearoluluiRomnieincontextuleuropean:
Existenaunorregiunicucaracteristiciistorice,socialeigeograficediferite,alecrortrsturiculturalecomunecreeaz
unitate(dezvoltaredurabil);
Existenauneidiversitinaturale,culturaleipeisajerenmediileurbaniruralcaregenereazcondiiiatractivepentru
locuire i activiti economice, n condiiile unei coeziuni sociale i culturale bazate pe structuri tradiionale i pe
potenialulmajordeinovaiealpopulaiei(competitivitateteritorial);
Existenaunuispaiururalcumaretradiieivitalitate,alecruiresursesuntcatalizatedesistemulurbannexpansiune
(coeziuneteritorial).
Scenariuldedezvoltarerecomandatpentruteritoriulnaionalesteacelaalechilibruluicompetitiv,nelegndprinaceasta
importanasusineriidezvoltriinlegturcutreiniveluridepertinenaleintervenieicoordonatoareastatului:
Primulnivelestecelalmacroteritoriilor,competitivelanivelregional,interregionalieuropean:zonelemetropolitaneale
oraelorcompetitiveiteritoriileacestoradeinfluen,alcrorrolesteceldemotoraldezvoltriiialinovrii;intervenia
statuluitrebuiesprivilegieze
Aldoileanivelestecelalteritoriilorrecreatenlegturcuprovocrileeconomiceisociale,mizndpepunerean
echilibruaresurseloripotenialuluiteritorialalregiunilori,ncadrulacestora,almicroregiunilor,curolmajorn
agregareacomunitilornjurulprioritilordedezvoltare;echilibrulteritorial;
Altreileanivelestecelalechilibruluiteritorialntrepoliidedezvoltareurbaniirurali.Recunoatereateritoriilorruraleca
polidedezvoltaredurabilreprezintcheiapentrureducereadisparitilor.
Policentrismulreprezint,astfel,unconceptcarenumaiestelimitatlareeauadelocalitiurbane,cilateritoriipopulate,cu
individualitate i cu rol specific n dezvoltarea teritorial; statul trebuie s i asume redefinirea conceptelor de zone
funcionale la nivel naional: zonelor funcionale generate de oraele de mari dimensiuni li se altur recunoaterea
teritoriilorruralecapolidedezvoltareinunumaicaspaiinaturaleiagricole,integrndastfelcalitateaacestoradevector
dedezvoltareicrendposibilitateaintercorelriidintrepoliiurbaniiceirurali.
AcesteiviziuniicorespundprioritialedezvoltriiteritorialeaRomniei,intercorelateicompatibilecadruluistructurant
definitprinprioritilededezvoltarestabilitepentruUniuneaEuropean.
1. Cretereacoeziuniidiferitelorregiunincontexteuropeanprinmoduldeaciunesistematicalstatuluiiadministraiei
nteritoriu.
Caracteristicileregionalediferitereprezintbazadezvoltriincoeziuneaacestora;individualitateaacestoranspaiul
romnesc i european reprezint o baz a competitivitii. Regiunile istorice (ara Romneasc, Ardealul, Moldova,
Dobrogea)isubregiunileistoricealeacestora(Muntenia,Oltenia,Banatul,araLovitei,araVrancei,MoldovadeJos,
MoldovadeSusBucovina,araHaegului,araBrsei,inutulSecuiesc,Maramureul,Apuseniietc.)sevorconstituin
nucleededezvoltareteritorialomogen,bazatpeexploatarearesurseloritradiiiloreconomiceproprii,ncondiiile
uneicoeziunisocialeiculturalesporite.
Distribuia populaiei ntre mediile urbanrural, caracteristicile sistemelor urbane, activitile economice, modurile
specificedepracticareaactivitilortradiionale(inspecialaagriculturii),dariprovocrilesuntdiferitentreregiunii
microregiuni;dinacestmotiv,administrarearesurselorpoateitrebuiesfiediferitnacesteteritorii.
AceastrealitateestepusnevidendeprocesulnaturaldecreareaGruprilordeAciuneLocal,careidentificmicro
teritoriicuobiectivespecificededezvoltare.EstedemenionatciniiativeledecreareaGALpunnevidenomaislab
iniiativ n Oltenia i Muntenia, regiuni n care centralizarea statului a acionat mai puternic i o initiativ nula n
Dobrogea,regiunendeclinaccentuatalpopulaieiiactivitilor.Pedealtparte,dindistribuiaGALseobservomare
coeziuneapopulaieidinariilemontaneisubmontaneiomaislabcoeziuneapopulaieidinariiledepodiide
cmpie,ncareproceseledecolonizaresuccesiveauavutcarezultatdiminuareaidentitiilocale.
CreareadenoiGruprideAciuneLocalnarealeledeficitarereprezintorecomandarebazatpedualitateadintreariile
metropolitanesauzonelefuncionaleurbaneipoliiruralidedezvoltare,grupainmicroregiunicucoerengeografic,
socialiistoric.nprocesuldeconstituireaacestorgrupri,estenecesarunsprijinactiv.
Not.Utilizareanouluiinstrumentprivinddezvoltarealocalplasatsubresponsabilitateacomunitii(CLLD),bazatpe
fostaabordareLEADERisevaputeanumraprintretoateinstrumentelestructuraldisponibile,cutoatecnuvafi
obligatoriudectpentruFondulEuropeanAgricolpentruDezvoltareRegionalreprezintooportunitatepentruRomnia.
Amintimaicicondiiileobligatorii:sseconcentrezepeteritoriispecificedelanivelsubregional;sfieplasatesub
responsabilitateacomunitii,agrupurilorlocaledeaciunealctuitedinreprezentaniaiintereselorsocioeconomice
publice i private locale; s fie implementat prin intermediul unor strategii de dezvoltare locale integrate i multi
sectoriale,gnditesacoperenevoileipotenialelelocale;isaibtrsturiinovatoarepentrucontextuallocal,s
presupunnfiinareadereelei,dupcaz,cooperarea.
77
Studiul23
78
2. Cretereacompetitivitiiregiunilorprinutilizareapotenialuluidedezvoltarealfiecreiregiuninparte,cunelegerea
caracteristicilor,nevoilorlocaleicuafirmareavalorilorlocale.
CretereaatractivitiiRomnieinecesitopoliticasumatdeconsolidareaidentitiilocaleidecretereacalitii
vieii,bazatepeavantajelecreatedemareadiversitatenatural,culturalipeisajerdinmediileurbanirural.Avantajele
generatedelocuireanmediulurbanisuburban(slabadensitatealocuiriidinoraeledemicidimensiuniidinsuburbii,
proximitateazonelornaturaleiculturaledeinteresturisticiazonelorruralecuactivititradiionale),caiceleale
locuiriinmediulrural(calitatemareafactorilordemediu,acceslaproduseecologiceetc.)genereazcondiiiatractive
pentrulocuireiactivitieconomicenntregteritoriulnaional.
Consolidareazonelorruralepresupuneopoliticactivdesprijinireamodernizriiagriculturiiidesprijinireacreriide
structuri cooperative, a creterii nivelului de via n mediul rural, cu afirmarea unei opiuni clare de dezvoltare a
agriculturiiecologice,aactivitilortradiionaleiaturismuluirural,carepotdeveniintepentruperioadaurmtoare.
3. Reducereadisparitilorteritorialeprindezvoltareaechilibratasistemuluidelocalitiurbaneiateritoriilorrurale
omogene
Dezvoltareaurbancarecaracterizeazultimeledeceniiapusnevidendezvoltarearapidazonelorsuburbaneale
oraelormaricrend,implicit,onevoiederedefinireazonelorfuncionalelanivelnaional.nparalel,constatarea
faptuluiczonelecelemaidenspopulatesunticelemaislaburbanizateaconduslastabilireazonelorcupotenialmare
deurbanizare.(RaportBM,201345):suburbiilepolilordecretereidezvoltareexistente(cumsuntTimioara,ClujNapoca,
Iai,Oradea,TrguMure),conurbaiaBucuretiPloietiTrgoviteicentreleemergentedeurbanizaredinzonadenord
est.
nparalelcupoliticadedezvoltareaoraelorcurolmajornteritoriulnaionalicuceadereducereadisparitilor
teritoriale, este necesar consolidarea palierului oraelor de mici dimensiuni. Acestea, ca urmare a procesului de
dezindustrializareirecaptrolulistoricdecoagulareazoneiruralenvecinate,vocaiemodestdarindispensabil
dezvoltriizonelorrurale,principalatualriincontexteuropean.
Aceastopiuneestenmsurssusindezvoltarea,asigurndnacelaitimppstrareaechilibruluiurban/ruraln
cadrulobiectivuluimajordecoeziuneiestecompatibil,dupcumammenionat,cuparticularitileRomnieinplan
european,daricunoiletendinedemigraredinspremediulurbansprecelruralideomogenizareacondiiilordevia.
Aciunilevizndechilibrulurbanruralideafirmareacamotoreconomicazonelorfuncionaleurbanetrebuiesfie
nsoitedeoseriedeaciunivizndteritoriicuspecificgeografic:arealemontane,costiere,zoneindustrialendeclin,zone
transfrontaliere,zoneizolate.Acesteteritoriiaufoststudiatendetaliu,astfelnctpotfiformulateprioritipentru
fiecaredintreacestea.
Aceast ultim prioritate a fcut obiectul Studiului 23, impunnd aciuni publice de compensare a vulnerabilitilor
teritoriale.Rolulstatuluiesteaceladeaasiguracondiiisimilaredevia(calitatealocuirii,serviciipublice,niveldetrai)n
teritoriul naional, mobiliznd pentru acest obiectiv resurse locale, naionale i europene. Responsabilitatea pentru
atingereaobiectivuluistrategicialcelorderivatedinacestearmnestatuluiiunitiloradministrativteritoriale.
Obiectivelestrategicealedezvoltriiteritorialeaurezultatdinperspectivacelor9domeniiprincipalereinutedeMDRAP
pentrufundamentareaSDRT.Obiectivelegeneralealecelor25destudiisuntsubordonateobiectivelorstrategiceale
domeniiloricorespundprioritilorteritorialealeAgendeiteritoriale2020(PT)iprovocrilorstabilitedeMDRAPlanivel
naional.
Obiectivelespecificealefiecruistudiunparteaufostgrupate,duprelevan,responsabilitiiefecte,astfel:
Obiectivenaionale46:
Obiectiveadministrative,nlegturcuobiectiveledeinteresnaionalieuropeanicucelealedezvoltriidurabile,n
contextteritorial;suntfinanatenmajoritatedinfonduridestat.Responsabilitateaaparineexclusivstatului,care
poateasociacolectivitilelocalenprocesuldedezvoltare,inclusivprinprocesuldedescentralizareaserviciilor
publice.CorespundobiectivuluiEuropa2020decreteredurabil;necesitmsuripetermenlung(orizont2035);
Obiectivefuncionale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziunesocialiculturalidecompetitivitateteritorial;
potfifinanatedinfonduridestatsaueuropenecarevizeazdezvoltarearegionalireprezint,nceamaimare
parte,obiectivecarenecesitmsuripetermenmediu(orizont2020).Responsabilitateastatuluinmateriedestabilire
aobiectiveloridecoordonareaimplementriimsurilorestedublatderesponsabilitatealocal(judeeansau
regional)nceeacepriveteaccesullafonduriirealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretere
inclusivisuntcorelatecutreidinceleaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice;
2. mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi;
3. Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
45
BM,MDRAP,MAE,Oraecompetitive.RemodelareaeconomieigeograficeaRomniei,2013
mprireandoucategorii(naionale/teritoriale)afostsolicitatdebeneficiar.
46
78
2014
Obiectiveteritoriale:
Obiective locale, n legtur cu obiectivele majore de coeziune teritorial i de reducere a disparitilor; vizeaz
dezvoltareainndcontdecondiiilespecificealeteritoriilor(zonecuspecificgeografic)ioportunitiledefinanare
naionaleieuropene,reprezentnd,nceamaimareparte,obiectiveintegrate,operaionalentruntermenscurt.
Responsabilitateastatuluinmateriedestabilireaobiectivelor,decoordonareaimplementriimsuriloridefacilitare
aaccesuluicomunitilorlafonduriestedublatderesponsabilitatealocal(UATsaugruprideUAT)nceeace
priveterealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinteligentisuntcorelatecutreidin
celeaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate;
2. ncurajareadezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice;
3. Integrareateritorialnregiunilefuncionaletranfrontaliereitransnaionale.
Obiectiveleteritorialealefiecruidomeniuaufostcorelatentrunsetdeobiectiveteritorialeintegrate,urmrindcoeziunea
teritorial,prinreducereadisparitilornzonelecuspecificgeografic,nunitileisubunitilegeografice.
IV.2. Politici,programeiproiecte
IV.2.1.Politiciobiectivgeneral
Obiectivele strategice sunt corelate cu documentele de referin, analizate n Cap. II.2.2. prin preluarea elementelor
strategice,aprincipiiloriliniilordirectoarealeacestora,nlegturcupotenialulteritorial,tendineleiprioritilestabilite
nCap.III.
Politicapublicadomeniului,cutitlulDezvoltareaechilibratateritoriilorspecifice,urmrindvalorificareapotenialuluilocal
ireducereadisparitilornteritoriu,corespundeobiectivuluistrategicenunatmaisus.
Politicapublicseoperaionalizeazprinpachetedeproiectecuprinsenurmtoareleprograme,carecorespundobiectivelor
specificelanivelnaional.Componentadepilotareaprocesuluidedescentralizareafirmatnart.5(2)alLegiicadrua
descentralizriinr.195/2006vafimenionatncadrulfiecruiobiectiv.narticolseprecizeazcMinistereleicelelalte
organedespecialitatealeadministraieipublicecentrale,ncolaborarecuMinisterulAdministraieiiInterneloristructurile
asociative ale autoritiloradministraieipublicelocale,organizeazfazepilotnvedereatestriiievaluriiimpactului
soluiilorpropusepentrudescentralizareacompetenelorpecareleexercitnprezent.
Obiectivulgeneral,asociatobiectivuluistrategic,esteaceladedezvoltareateritoriuluinaionalnmoddifereniatdup
caracteristicilegeograficespecifice,cuintegrarea,ncadrulpoliticilordedezvoltareteritorial,anevoilorzonelornsituaie
defavorabilsaucudeficienedestructur
Derivnd din opiunile majore de dezvoltare teritorial a Romniei, a fost conturat viziunea conform creia definirea
obiectivelor teritoriale integrate fundamenteaz politica de reechilibrare a teritoriilor, n vederea promovrii dezvoltrii
teritorialepolicentriceiechilibrate,adezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecificeiaintegrriiteritorialen
regiunilefuncionaletransfrontaliereitransnaionale,ntrunscenariudedezvoltarecareurmreteechilibrulcompetitival
teritoriilor.
Cercetareaapornitdelaconstatareaexisteneiunorfactorideterminanicareauconduslaafirmareaunorelementespecifice
la nivel regional i microregional. Aceti factori in de condiiile biogeografice i climatice precum i de cele istorice i
acioneaznlungdurat,explicnddiversitatearesurseloriamoduluideaciunespecificalcomunitilornraportcu
acestea.Astfel,disparitileteritorialeaufostnelesenlegturcufactoriideterminani,pepalieregeograficerelevante,cu
nelegerea rolului factorilor care acioneaz pe termen mediu i scurt: factori politici i de politic economic la nivel
teritorial.
Obiectivulstrategicaldomeniului8estecreareaunuicadrudedezvoltareechilibrat,lanivelnaional,ateritoriilorspecifice,
porninddelaspecificulipotenialulfiecruia.
Politicapublicadomeniului,cutitlulDezvoltareaechilibratateritoriilorspecifice,urmretevalorificareapotenialuluilocal
ireducereadisparitilornteritoriu,ncorespondencuobiectivulstrategicenunatmaisus.
Obiectivulgeneral,asociatobiectivuluistrategic,esteaceladedezvoltareateritoriuluinaionalnmoddifereniatdup
caracteristicilegeograficespecifice,cuintegrarea,ncadrulpoliticilordedezvoltareteritorial,anevoilorzonelornsituaie
defavorabilsaucudeficienedestructur
79
Studiul23
80
ncazulprecizalalestuistudiu,obiectivelenusuntdifereniatedupnatur,reprezentndobiectiveteritorialeintegrate.
Astfel,reprezintscheletulpecaresegrefeazobiectiveleteritorialestabilitenansamblulstudiilordefundamentareisunt
formulatedupteritoriidereferin(teritoriioperaionale).
ConformPropuneriimodificatedeRegulamentalParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaunordispoziiicomune
privindfondurileeuropene47,coeziuneateritorialafostadugatalturideobiectiveleprivindcoeziuneaeconomicisocial
dintratat,iestenecesarsseabordeze:
Roluloraelor;
Delimitrilegeograficefuncionale;
Zonelesubregionalecareseconfruntcuproblemegeograficesaudemograficespecifice.
Responsabilitateapentrupunereanaplicareastrategiilordedezvoltarelocalartrebuisrevingrupurilordeaciune
localcarereprezintintereselecomunitii,acestareprezentndunprincipiuesenial.
Obiectivetematice
FiecarefondCSCsprijinurmtoareleobiectivetematice,conformmisiuniisale,pentruacontribuilastrategiaUniunii
pentruocretereinteligent,durabilifavorabilincluziunii:
(1) Consolidareacercetrii,dezvoltriitehnologiceiinovrii;
(2) mbuntireaaccesuluiiautilizriiicretereacalitiitehnologiilorinformaieiicomunicaiilor;
(3) mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol (n cazul feadr) i a sectorului
pescuituluiiacvaculturii(pentruemff);
(4) Sprijinireatranziieictreoeconomiecuemisiisczutededioxiddecarbonntoatesectoarele;
(5) Promovareaadaptriilaschimbrileclimatice,apreveniriiiagestionriiriscurilor;
(6) Proteciamediuluiipromovareautilizriieficientearesurselor;
(7) Promovareasistemelordetransportdurabileieliminareablocajelordincadrulinfrastructurilorreelelormajore;
(8) Promovareaocupriiforeidemuncisprijinireamobilitiiforeidemunc;
(9) Promovareaincluziuniisocialeicombatereasrciei;
(10) Investiiileneducaie,competeneinvarepetotparcursulvieii;
(11) Consolidareacapacitiiinstituionaleioadministraiepubliceficient.
n corelare cu Propunerea de regulament, au fost stabilite liniile directoare ale modului de combinare a fondurilor, a
abordriloriaresponsabilitilornprocesuldedezvoltarelocal,bazatepeposibilitateadeasprijiniaciuniledesfurate
subformainvestiiilorteritorialeintegratentrunprogramoperaional.
A.Dezvoltareadepacheteintegratelanivellocal,regionalsaunaional
Subordonateobiectivelorstabilitepeplaneuropean;
IniiatedeAPCSpentruregiuni,cuasociereaAPLjudeene;iniiatedeAPLjudeenesaulocale,cuasocierea
autoritilorAPCS;
Tipuriledeteritoriicareurmeazsfieacoperite:(regiune,jude,UAT);
Mecanismeledecoordonarecorespunztoare(nscrierenobiectiveleSDTR;avizareAPCScf.sistemuluiDUAT;
aprobareprinHCLcomunealeAPLrespective);
Stabilescinvestiiileteritorialeintegrate,operaiunileintegrate,iplanuriledeaciunecomune;
Sistemdeplanificarepropus:
a1.Regiunidedezvoltare
Planstrategicteritorialregionalpentruregiunecaredefineteinvestiiileteritorialeintegrate,operaiunile
integrate,iplanuriledeaciunecomune(plandeamenajareateritoriuluiregional+planteritorialpeisajerde
coordonare(PTPC)+strategieregionaldedezvoltare)
a2.Judee
PlanstrategicteritorialjudeeanpentruUATcaredefineteinvestiiileteritorialeintegrate,operaiunileintegrate,i
planuriledeaciunecomune(plandeamenajareateritoriuluijudeean+strategiejudeeandedezvoltare)
a3.UAT
PlanstrategicteritoriallocalpentruUATcaredefineteinvestiiileteritorialeintegrate,operaiunileintegrate,i
planuriledeaciunecomune(planurbanisticgeneral+strategielocaldedezvoltare).
47
PropuneremodificatdeRegulamentalParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaunordispoziiicomuneprivindfondurileeuropene,Fonduleuropean
dedezvoltareregional,Fondulsocialeuropean,Fonduldecoeziune,FonduleuropeanagricolpentrudezvoltareruraliFonduleuropeanpentrupescuitiafaceri
maritime,carefacobiectulcadruluistrategiccomun,precumidestabilireaunordispoziiigeneraleprivindFonduleuropeandedezvoltareregional,Fondulsocial
europeaniFonduldecoeziuneideabrogareaRegulamentului(CE)nr.1083/2006alConsiliului.
http://www.cdep.ro/afaceri_europene/CE/2013/COM_2013_246_RO_ACTE_f.pdf
80
2014
B.Dezvoltareadeabordrilocaleisubregionale,nspecialprindezvoltarealocalplasatsubresponsabilitatea
comunitii,prindelegareaadoptriideciziiloripunereanaplicareaunuiparteneriatlocalntreactoripublici,privai
iaisocietiicivile.
Rolulspecificcarevafiatribuitgrupurilordeaciunelocalnceeaceprivetepunereanpracticaunorstrategii:
parteneriatelocaleprin(GAL)(ADI);dezvoltarelocalplasatsubresponsabilitateacomunitii;
Tipuriledeteritoriicareurmeazsfieacoperite:(microregiune,ariemetropolitan,cartier);
Mecanismeledecoordonarecorespunztoare(nscrierenobiectiveleSDTR;avizareAPCScf.sistemuluiDUAT;
aprobareprinHCLcomunealeAPLrespective);
Sistemdeplanificarepropus:
b1.Zonecucoeziunesociocultural;paliersubjudeeansauinterjudeean.
Planstrategicteritorialmicroregionalpentrumicroregiunecaredefineteabordrilocaleisubregionale,nspecial
prindezvoltarealocalplasatsubresponsabilitateacomunitii;punereanaplicareaunuiparteneriatlocalntre
actoripublici,privaiiaisocietiicivile(GAL)(ADI)
(plandeamenajareateritoriuluizonal+planteritorialpeisajer(PTPM)+strategiededezvoltareazoneimetropolitane)
b2.Ariimetropolitane,zonefuncionaleurbane:paliersubjudeeansauinterjudeean.
Plan strategic teritorial metropolitan pentru zone metropolitane care definete investiiile teritoriale integrate,
operaiunileintegrate,iplanuriledeaciunecomune,nspecialprindezvoltarealocalplasatsubresponsabilitatea
comunitii(GAL)(ADI)
(plandeamenajareateritoriuluizonal+planteritorialpeisajer(PTPZM)+strategiededezvoltareazoneimetropolitane)
b3.Cartieresauzonespecificealemarilororae:paliersubUAT
Planstrategicteritorialzonalpentrucartieresauzonespecificealemarilorcaredefineteinvestiiileteritoriale
integrate,operaiunileintegrate,iplanuriledeaciunecomune,nspecialprindezvoltarealocalplasatsub
responsabilitateacomunitii(GAL)
(planurbanisticzonal+componentpeisajer+plandedezvoltarelocalproiecturban).
IV.2.2.Msuriprioritare
PentruasigurareacompatibilitiidintreobiectivelespecificealeSDTR,obiectivelestrategicedefinitepentruteritoriulnaional
iobiectiveletematicecomunefunduriloreuropene,saprocedatdupcumurmeaz:
MsurileprioritareaufoststabilitedupobiectivelestrategicerezultatedinstudiiledefundamentareaSDTR
OS1. Cretereacoeziuniisocialenteritoriiomogeneiserviciiechilibratelanivelnaional
OS2. Valorificareaspecificuluiipotenialuluieconomicalteritoriului
OS3. Valorificareaechilibrataresurselornaturale,proteciamediuluiipeisajuluiiprevenireaschimbrilorclimatice
OS4. Cretereaaccesibilitiiteritoriuluinaionalidezvoltareaechilibratareelelordecomunicaii
OS5. Valorificareaechilibratasistemuluipolicentricdelocalitincontextuldezvoltriiteritoriale
OS6. Promovareaculturiiivalorificareadurabilapatrimoniuluiculturalnbeneficiulcomunitilor
OS7. Consolidarealegturilortransfrontaliereireducereaefectelornegativealesituriiperifericencontextnaional
OS8. Creareaunuicadrudedezvoltareechilibrat,lanivelnaional,ateritoriilorspecifice,porninddelaspecificuli
potenialulfiecruia.
OS9. Creareaunuicadruinstituionalidereglementareadecvatpentruimplementareaobiectivelordedezvoltare
MsurileprioritaresuntprezentatetabelarnCapitolulIV.4.Sintezstrategicioperaional,pentruobservarea
intercorelrilorntreobiectivelestrategice,zonelespecificeipalieruloperaional
Obiectiveleteritorialeintegrateaufoststabilitedupobiectiveletematicealefonduriloreuropene,pentruafacilita
accesulctreacesteanintervalulurmtordeprogramare:
(1) Consolidareacercetrii,dezvoltriitehnologiceiinovrii;
(2) mbuntireaaccesuluiiautilizriiicretereacalitiitehnologiilorinformaieiicomunicaiilor;
(3) mbuntireacompetitivitiintreprinderilormiciimijlocii,asectoruluiagricol(ncazulFEADR)iasectorului
pescuituluiiacvaculturii(pentruEMFF);
(4) Sprijinireatranziieictreoeconomiecuemisiisczutededioxiddecarbonntoatesectoarele;
(5) Promovareaadaptriilaschimbrileclimatice,apreveniriiiagestionriiriscurilor;
(6) Proteciamediuluiipromovareautilizriieficientearesurselor;
(7) Promovareasistemelordetransportdurabileieliminareablocajelordincadrulinfrastructurilorreelelormajore;
(8) Promovareaocupriiforeidemuncisprijinireamobilitiiforeidemunc;
(9) Promovareaincluziuniisocialeicombatereasrciei
(10) Investiiileneducaie,competeneinvarepetotparcursulvieii
(11) Consolidareacapacitiiinstituionaleioadministraiepubliceficient.
ObiectiveleteritorialeinteratesuntprezentatenceleceurmeazireluatenCapitolulIV.4.Sintezstrategici
operaional.Acesteaprivesczonelecuspecificgeograficprecumidelimitrilegeograficefuncionale.
81
Studiul23
82
IV.2.3.Obiectiveteritorialeintegrate
A.Obiectivelestabilitepentruzonelecuspecificgeograficurmrescabordareaintegratanevoilorspecificealezonelor
celormaiafectatedesrciesaualegrupurilorintsupuseceluimairidicatriscdediscriminaresauexcluziune,nspecial
comunitilemarginalizate
OT23.1.Abordareaintegratanevoilorspecificealezonelorcuspecificgeograficcelemaiafectatedesrciesauale
grupurilorintsupuseceluimairidicatriscdediscriminaresauexcluziune,nspecialcomunitilemarginalizate
1.Urbanruralizonemetropolitane
OT23.1.1.UrbanruralizonemetropolitaneCreterearoluluizonelorurbanencretereaeconomic,urmrinddezvoltarea
urbandurabilistructuraurbanechilibrat,lundnconsiderarelegturilentrezoneleurbaneiceleruralenceeace
priveteaccesullainfrastructuriiserviciiabordabileidecalitateicreareadepoliruralidedezvoltaredurabil
1.a.ZonefuncionaleURBANEizonemetropolitane
Abordareageneralreflectrolulzonelorurbanencretereaeconomic,urmrinddezvoltareaurbandurabilistructura
urbanechilibrat,lundnconsiderarelegturilentrezoneleurbaneiceleruralenceeacepriveteaccesullainfrastructuri
iserviciiabordabileidecalitate.Obiectiveledinzonelemetropolitanesuntsimilarecelordinzonelefuncionaleurbane,cuo
ateniemaimareadresatproblemelordecoordonareteritorialaarieideinfluen,careestesensibilmaimareidesprijin
necesardinparteacentruluictreUATperiurbane.
Obiectiveprincipaleurmritepeplaneuropean:(1)implementareasistematicaplanurilordefolosinaterenurilori
aplicarealiniilordirectoarepentrudezvoltareaactivitiloreconomicenbeneficiulcondiiilordeviaaleorenilor;(2)
mbuntireacondiiilordevia,promovareatransportuluipubliciatuturormsurilorcaresmpiediceodeplasareprea
pronunatalocuitorilordinsprecentreleoraelorspreperiferii[servicii]i(3)reabilitareapatrimoniuluiarhitectural,a
monumentelorisiturilortrebuiesfieparteintegrantauneipoliticiglobaledeamenajareaoraelorisatelor.
Obiectiveteritorialeintegrate:
1.Sprijinireacercetriiiinovriilanivelnaionalngenerali,nparticular,ndomeniilegatedespecificuloraului,cu
obiectivulcompetitivitiipeplaninternaional
2.Accesibilitatesporiticonectivitatectrespaiulnaional,europeaniinternaional;cretereaimportaneitraficuluiaerian
imbuntireainfrastructuriispecifie;creareadesistemedetransportnaglomerrileurbanecudisuadareatraficuluin
interioricuconectareafacilalocalitilorsuburbanedinsistemuldecenturiocolitoare;promovarealegturilorrapiden
cadrulreeleidelocalitilanivelregionalinaional
3.Sprijinireadezvoltriieconomicelatoatenivelurile,cuprioritigeneratederolulfuncionalmajoraloraului
4. Sprijinirea utilizrii energiilor regenerabile, reabilitarea termic a locuinelor, diminuarea consumului industrial i a
consumuluisistemelorcentralizatedenclzirealocuinelor
5.SprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturaleiantropicepebazaplanurilorderiscaleUATurbaneialecelordin
ariadeinfluen;rezolvareaproblemelorlocuineloriaaltorcldiriaflatenzonederisc
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediuluidetoatecategoriileinspecialalimitriiextinderiiteritoriilorintravilane,a
limitriischimbriidestinaieiterenurilorfertilesaumpdurite,alimitriiconsumuluidespaiuaferentinfrastructurilorde
transportiamarilorinfrastructuricomerciale(nspecialpemarileaxedeaccesnspreorae),alimitriidensitiiconstruirii,
asprijiniriicreriidesuprafeeplantatepubliceideinfrastructurisportive;conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,
cultural i a peisajului prin msuri adresate ariilor naturale protejate, zonelor protejate i zonelor de protecie a
monumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,apatrimoniului
localneclasat;regenerareaurbaniazoneloristoricealelocalitilor;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemelor
edilitare(canalizare,alimentarecuap,colectareaselectivadeeurilor,epurare.a.)alocalitilorurbaneiacelorrurale
dinariadeinfluen
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,cufavorizareautilizriisistemelor
detransportncomunurbaneisuburbaneiacreriidelegturirapidectrelocalitiledinariadeinfluen
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuspecificulfuncionalalzoneiurbaneicreareadefacilitipentru
navetiti
9.Sprijinireagrupurilordepopulaiemarginalsaunsituaiedefavorabil,nspecialncartiereledelocuitinsuburbii,
luareanconsiderareaproblemelorpersoanelorfradpost,creareaunuistocdelocuinesocialeidetranzit;asigurarea
serviciilorpublicepentrupopulaiaurbanicearuraldinariadeinfluen;creareadeinfrastructuriculturalepubliceia
spaiilorpublice
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinueapopulaieindomeniilegatedespecificulsaupotenialullocal
precumindomeniiconexe
82
2014
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereamoduluide
aciunenariadeinfluen,cuasociereaAPLinteresatelaproiectelededezvoltare;contribuiaAPLurbaneladezvoltarea
infrastructurii necesare bunei conexiuni i funcionri a localitilor din zona de influen; crearea de instrumente de
planificareurbandegeneraienoulanivelulUATurbaneiaarieideinfluenaacestora;coordonareadezvoltriispaiale
cuintegrareaobiectivelorpeisajerelanivelulteritoriuluiadministrativalUATurbaneialUATdinariadeinfluen
1.b.Zonerurale:
Abordareageneralreflectrolulzonelorruralenceeaceprivetesprijinireadezvoltriieconomicelanivelnaionalprin
dezvoltareaactivitiloragricole.
Sprijinireadezvoltriidurabileazonelorruralesebazeazpedifereniereadintre:(a)zoneleruralecuagriculturacafunciune
debaz(ncreteresauechilibru);(b)regiunileruralesubdezvoltateiperifericei(c)zoneleruraleaflatenvecintatea
marilorconurbaii.
Obiectiveprincipaleurmritepeplaneuropean:(1)creareaunorcondiiideviaacceptabilelaar,nprivinatuturor
aspecteloreconomice,sociale,culturaleiecologiceprecumiainfrastructuriloridotrilor;(2)dezvoltareacadruluidevia,
a structurilor sociale i economice i a transportului, innd cont de funciunile specifice ale aezrilor i n special de
conservareaigestionareapeisajuluinatural
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomeniilegatedeactivitipropriimediuluirural
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilor,cuateniesporitpentrulegturiledintresatelereedindecomunisatele,
ctuneleicrngurileizolatechiarincondiiideiarn(traseecarepotserviiladezvoltareaactivitilorturistice);investiii
ngraduldeacoperirealteritoriuluiruralnceeaceprivetecomunicaiile
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlocii,asectoruluiagricoliasectoruluipescuituluiiacvaculturiipentrudezvoltarea
local (agricultur specific zonei geografice, colectarea sau prelucrarea produselor locale .a.); sprijinirea dezvoltrii
economicegeneratedeformeletradiionaledecooperarenteritoriulrural(composesorate,obti);sprijinireafermelor
dimensiuni mici i medii; promovarea sistemelor de certificare a produselor tradiionale, a produselor ecologice i a
comerului echitabil; meninerea (eventual prin subvenionare) a micilor exploatri miniere sau carierelor, n condiiile
respectriiobiectivelordeprotecieamediului;stabilireaunuisistemeficientdecompensaiinzoneledefavorizateagricol
saudinalteconsiderenteinzonelecurestriciiecologice,princercetareadiferenelorspecificenteritoriu
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintresistemeleeolieneiculoarele
demigrareapsrilor
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale(regularizarearurilor,ntreinereadrumurilor,sistemedeprevenire
aalunecrilordeteren,afenomenepericuloase,mpduriricuspeciirezistentelavnturi.a.;strmutarealocuineloria
altorcldiriaflatenzonederisc)
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului(limitareadespduririloriprogramedempdurire,controlulefectelorasupra
mediului a activitilor existente; sprijinirea gestionrii responsabile a efectelor activitilor specifice asupra mediului
punat, exploatarea pdurilor, agricultura, activitile turistice;limitarea culegerii fructelor de pdure i a vntorii;
promovareaspeciilorautohtone);limitareadezvoltriiextensiveaarealelorlocuiteicoordonareadezvoltriispaialedup
specificullocal,maialesnzoneturisticelconservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuri
adresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriiipuneriin
valoareapatrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,apatrimoniuluilocalneclasat(vernacular)iaactivitilor
tradiionale; sprijinirea gestionrii responsabile a problemelor edilitare (sisteme colective n zonele accesibile, sisteme
individualenzonelendeprtate,colectareadeeurilornlocalitiinafaraacestoranspecialnzonelefrecventatede
turiti)
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului;msuripentrudegajarearapidaclor
deacces,iarnainmomentelencareaparproblemedinpricinacderilordepietre,alunecrilordeteren,avalaneloretc.)
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionalesaucuturismul;sprijinireastabiliriinzone
izolatesaufragileaunorcategoriidepopulaiecustudiimediisausuperioare(nvmnt,sntate,serviciipublice)
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alte
serviciipublice);sprijinireaactivitilortradiionale(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaiei;msuridecontrolasupra
transmiterii patrimoniale, prin crearea de praguri minime n ceea ce privete divizarea proprietii, pentru asigurarea
subzisteneifermelormontaneiacelordinzonelesubmontaneidedealipromovareaactiv,nzoneledepodiide
cmpie,aasocieriidintreproductori;luareanconsiderareaefectelornociveasuprapopulaieiamarilorproprietiagricole
(latifundiare); reglementarea achiziiilor de la productorii rurali prin stabilirea de preuri minime; asigurarea accesului
populaieilaresurselenproprietatecomun,bazatpesistemeletradiionale,pentrulimitareabraconajului,afurturilorde
lemn i a punatului neautorizat (o atenie deosebit trebuie s fie acordat interzicerii nstrinrii sau concesionrii
83
Studiul23
84
proprietii UAT pduri, puni comunale, islaz i a asigurrii accesului populaiei locale ctre acestea); meninerea
infrastructurilorculturaleiaserviciilorpublicerurale(cmineculturale,coli,dispensare,biblioteci)ipunereanvaloarea
spaiilorpublicedincentrelelocalitilor
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleideturism
precumincelelegatedeantreprenoriat
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereacreriiunui
sistemdedegajareaadministraiilorpublicelipsitedeposibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuinivel
administrativ subjudeean (ocol, plas, canton); crearea unui sistem de promovare a aciunilor de dezvoltare prin
introducerea, la acest nivel subjudeean, a unor agenii de dezvoltare servicii pendinte de ADR, cu rol n sprijinirea
dezvoltriiproiectelorlocalededezvoltare;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeacepriveteplanificarealaun
niveladministrativsuperior,nspecialnceeacepriveteurbanismul(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)i
creareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou);coordonareadezvoltriispaialecuintegrareaobiectivelor
peisajere
2.Zoneperiferice(frontaliere)
Abordareageneralinecontdeprovocrilespecificealeregiunilortransfrontaliere,necesitndattopoliticdecoordonare
ntrestate,ctiopoliticnaionalnvedereacreteriiaccesibilitiiinterstatalei,peplannaional,alegturilorcucentrele
funcionaledinteritoriu.
OT23.1.2.Zoneperiferice(frontaliere)Consolidareacooperriitransfrontaliereicretereacoeziuniiteritorialenzonele
frontaliere
1.Dezvoltareadepolidecercetare,dezvoltaretehnologiciinovaretransfrontalieri,prinaciunicoordonateinterstatale
2.Accesibilitatesporitinterstatalifadecentrelefuncionaledinteritoriu;accesibilitatectrelocalitilorizolate;o
ateniesporittrebuieacordatsubvenionriitraversriiDunriiiPrutului,cubaculsaupepoduri,pentrulocalnici;crearea
detraseeturisticepentruvalorificarearesurselornaturaleiculturalealeteritoriului(carecontribuielacretereaconexiunilor
dintreaezrilefrontaliere);favorizareacreriidelegturipeappentrupersoaneimrfuridealungulDunrii(naionalei
transfrontaliere),ntreporturilemaritimeialteporturialeMriiNegre;investiiingraduldeacoperirealteritoriuluinceea
ceprivetecomunicaiile
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlociiiatuturorsectoareloreconomieipentrudezvoltarealocal;sprijinireadezvoltrii
economicegeneratedeformeletradiionaledeutilizarearesurselor(accesullocalnicilorlaresurse,dupspecificulgeografic
alzoneifrontaliere);sprijinireafermelordedimensiunimediiimiciistudiereaposibilitiilimitriidimensiunilorfermelor
mari,nfunciedespecificulgeografic;stabilireaunuisistemeficientdecompensaiinzonelemontanedefavorizate,n
zonelesemnificativdefavorizate,nzoneledefavorizatedecondiiinaturalespecificeinzonelecurestriciiecologice,prin
cercetareadiferenelorspecificenteritoriuincadrulfiecreicategoriinparte(denotatcmoduldestabilireaacestora
necesitrevizuire);sprijinireaactivitilorturisticepentrusporireaatractivitiizonelorfrontaliere,cupromovareaturismului
responsabilfademediuidepeisaj;studiereaoportunitiicreriialtorzonelibere,pentrusprijinireacreteriieconomicea
zonelorincurajareadezvoltriizonelorlibereexistente
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintreparcurileeolieneiculoarele
demigrareapsrilor
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale,nfunciedespecificulgeograficalregiuniifrontaliere;realizareade
plantaiidestinatepuneriinvaloareturisticazonelor
6. Sprijinirea aciunilor de protecie a mediului, n funcie de specificul geografic al regiunii frontaliere; conservarea i
valorificareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejatei
zonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumentelor
istorice,apatrimoniuluilocalneclasatiaactivitilortradiionale;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemeloredilitare
(sistemecolectivenzoneleaccesibile,sistemeindividualenzonelendeprtatesaucucondiiispecifice,colectareadeeurilor
nlocalitiinafaraacestoranspecialnzonelefrecventatedeturiti,deversricontrolatealereziduurilor.a.)
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,nfunciedespecificulgeografical
regiuniifrontaliere;sporireacontroluluitreceriimrfurilorifavorizareasistemelordetransportmaipuinpoluante(nspecial
acelorferoviareipeap);favorizareatransportuluincomunnariilemetropolitanedinacestezoneprecuminzonele
turisticeimsuridedisuadareatraficuluizonelecelemaiaglomerate;asigurareadelegturirapide,rutiere,feroviareipe
ap,ctredestinaiileprincipaledinstatelevecinei,nar,ctrezonelecarevorfipromovateturisticdinvecintatea
frontierelor
84
2014
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionaleicuturismul;sprijinireastabiliriinzonele
izolate a unor categorii de populaie cu studii medii sau superioare (nvmnt, sntate, servicii publice); facilitarea
funcionriiserviciilorintreprinderilorpentrulocuitoriidinambeleri
9.Sprijinireaserviciilorminimalepentrulocalitileizolate,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);
sprijinireaactivitilortradiionale,dupspecificulgeografic),pentrustabilizareapopulaiei;ncurajareaprinacordareade
faciliti,astabiliriinlocalitilefrontaliereapopulaieidinalteregiunialeriisaudinstatelevecine,nlimitastabilitde
legeinmoddifereniat,dupamplasarenlegturcugraniele;sprijinireacreriideinfrastructuriculturalepubliceia
puneriinvaloareiutilizriispaiilorpublicenlocalitilecudeschideretransfrontalier
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedespecificullocal,nspecialapopulaieirurale
creareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou
3.Zoneslabpopulatesauizolate
Abordareageneralinecontdeprovocrilespecificealezonelorizolateiurmretestabilizareapopulaieiicreterea
graduluidedezvoltarealzonelorslabpopulatesauizolate,ncondiiileintegrriimaibunenreeauadelocaliti
OT23.1.3.ZoneslabpopulatesauizolateStabilizareapopulaieiicretereagraduluidedezvoltarealzonelorslabpopulate
sauizolate,ncondiiileintegrriimaibunenreeauadelocaliti
1.Cercetareiinovaresusinutlanivelnaional,dupcaz,cumenionarearelevaneipentruzonancauz;
2.Accesibilitatesporitalocalitilorizolateiprioritideaciunenfunciedegraduldeizolare:(a)legturinesatisfctoare
alecentrelorurbanefadereeauamajordecomunicaiidinar,careaudeterminatdeclinulacestora;(b)izolareasatelor
reedindecomunfadedrumurilejudeenei/sauinfrastructuraferoviar;(c)legturidintresatelereedindecomun
isatele,ctuneleicrngurileizolate,cudiferenentreregiunilemontane,dedeal,depodiicmpie,deluncidinDelta
Dunrii(d)problemaizolriideterminatedecondiiiledeiarnsaudecalamiti
3.Sprijinireaactivitiloreconomice,nfunciedespecificullocalitii
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,nfunciedespecificullocalitii,cuateniesporitnceeaceprivetesistemele
individuale
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale,nfunciedespecificullocalitii
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului,nfunciedespecificullocalitii
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuspecificullocal;sprijinireastabiliriinlocalitileizolateincelen
procesdedepopularealocuitorilordinalteregiuni,cusprijinireadectrestataAPLnsituaiedevulnerabilitate
9.Sprijinireapopulaieindificultate;sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alteservicii
publice);sprijinireaactivitilortradiionalesauadecvatelocului(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaiei
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleideturism,n
specialapopulaieirurale
11.Sprijinireaadministraiilorpublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereacreriiunuisistemde
degajareaadministraiilorpublicelipsitedeposibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuiniveladministrativ
subjudeean(ocol,plas,canton);creareaunuisistemdepromovareaaciunilordedezvoltareprinintroducerea,laacest
nivelsubjudeean,aunorageniidedezvoltareserviciipendintedeADR,curolnsprijinireadezvoltriiproiectelorlocalede
dezvoltare;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeacepriveteplanificarealaunniveladministrativsuperior,n
specialnceeacepriveteurbanismul(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentede
planificare urban de generaie nou); n cazurile de depopulare sever a localitilor, desfiinarea acestora,cu
sprijinirea/despgubirealocuitorilor/proprietarilorafectai
85
Studiul23
86
4.Zonentransformaresaudeclin(cudeficiendestructur)
Abordareageneralinecontdenevoilespecificealecomunitilordinzonelentransformaresaudeclin.
OT23.1.4.ZonentransformaresaudeclinReorganizareaadecvatazonelorncaresaumodificatnritmacceleratsauau
rmasnurmnurmaschimbriibazeiloreconomice,deseorimonofuncionale
1.Implantareaisusinerea,dectrestat,aunorcentredecercetareiinovarendomeniilegatedecompetenelectigate
nperioadeleanterioaredeclinuluieconomic
2.Accesibilitatesporitctrecentreleactivedinvecintate;investiiincalitateaspaiilorpubliceiaarterelorrutierede
legturcuobiectivedeinteresturistic,naturalicultural,dinlocaliti;creareadetraseeturisticenariilenvecinatepentru
valorificarearesurselornaturaleiculturalealeteritoriului;investiiingraduldeacoperirealteritoriuluinceeaceprivete
comunicaiile
3. Sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii i a activitilor locale specifice, cu o atenie sporit adresat meninerii
activitiloragricolenzonelentransformareruralurbaniadezvoltriiacestorancazulzonelorurbanendeclin;stabilirea
unuisistemeficientdeaccesctrecompensaiipentrupopulaieintreprinderinzoneledefavorizatedinpunctdevedere
economic,dupspecificulfiecruicaz;sprijinireaactivitilorturisticecaalternativfadedezvoltareadependentde
centrelenvecinate,ncazulzonelentransformareruralurbanicaalternativfadedispariiaactivitiloranterioare,n
cazulzonelorndeclin
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabilencazulzonelorntransformare;ncazulzonelorndeclin,sprijinireareabilitrii
termicealocuinelorcolectiveiindividuale,asigurareanclziriintoatelocuinele,pebazdesubveniidinbugetuldestat
(denotatcbugetelelocale,nacestcaz,nupotsuportacosturilerespective)
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale,nfunciedespecificulgeografic,iariscurilorantropice(nspeciala
celorlegatededezafectareaindustriilorprincipale)
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului,dupspecificulgeografic;nplus,ncazulzonelorntransformare,controlal
dezvoltriiextensiveialconsumuluideresurse,iarncazulzonelorndeclin,aciuniprioritaredereabilitareapeisajului
degradatidedezafectareaconstruciilorprsite;conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului
prinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriii
punerii n valoare a patrimoniului arheologic, a monumentelor istorice, a patrimoniului local neclasat i a activitilor
tradiionale;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemeloredilitarenzonelendeclinicontrolulrealizriicoordonatea
investiiilornzonelentransformare
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,nfunciedespecificulgeografic(n
cazulzonelorntransformare,obiectivulmajortrebuiesfielimitareaterenurilorutilizatepentruinfrastructuriledetransport
isprijinireamsurilorderecalificareapeisajuluinlocalitiinafaraacestora)
8. Sprijinirea crerii de locuri de munc n legtur cu resursele locale, n cazul zonelor n declin; n cazul zonelor n
transformare,sprijinireamenineriiactivitilorexistente(inspecialaceloragricole,necesarenproximitateaoraelormari),
aactivitilortradiionalesauacelorturistice;meninereapopulaieiactivennvmnt,sntate,alteserviciipublicen
zonelendeclin
9.Sprijinireapopulaieiaflatnsituaiededificultate(zonendeclin)i,nmodalternativ,sprijinireamigraieictrezone
ruralesauurbanemaiatractivesaustabilitecafiinddestinaiiprioritarepentruatragereapopulaiei(zonendepopulare);
asigurareanecesitilorcomunitilorntermenideserviciincazulzonelorntransformareimeninereaserviciilorpublice
indispensabilenzonelendeclin;meninereadeinfrastructuriculturalepubliceiaspaiilorpublicencentrelelocalitilor
mici
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;preluarearesponsabilitii
APLndificultatenceeacepriveteplanificarealaunniveladministrativsuperior,nspecialnceeacepriveteurbanismul
(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou
5.Zonemontane
Abordareageneralinecontdeprovocrilespecificealeregiunilormuntoase(importanaacestorzone,datoratfunciunilor
ecologice,economice,sociale,culturaleiagricolepecarelendeplinesciavaloriilorcadepozitederesursenaturaleide
numeroasele constrngeri la care sunt supuse importan deosebit i adecvat conservrii i dezvoltrii regiunilor
montane).
OT23.1.5.ZonemontaneDezvoltareadurabilazonelormontane,cumeninereapopulaieiiaactivitilortradiionale,n
condiiile unui echilibru n utilizarea resurselor naturale i turistice, pentru meninerea calitii factorilor de mediu i a
biodiversitii
86
2014
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomeniilegatedemediulmontan(silvicultur,agricultur,biodiversitateetc.)
2. Accesibilitate sporit a tuturor localitilor; o atentie sporit legturilor dintre satelereedin de comun i satele,
ctuneleicrngurileizolatechiarincondiiideiarn(traseecarepotserviiladezvoltareaactivitilorturistice);investiii
ngraduldeacoperirealteritoriuluinceeaceprivetecomunicaiile
local(agriculturmontan,colectareasauprelucrareaproduselorlocale;pstrvrii);sprijinireadezvoltriieconomice
generatedeformeletradiionaledecooperarenzonemontane(composesorate,obti);sprijinireafermelormontanedemici
dimensiuni;promovareasistemelordecertificareaproduselortradiionale,aproduselorecologiceiacomeruluiechitabil;
meninerea(eventualprinsubvenionare)aexploatrilorminieresauacarierelor,ncondiiilerespectriiobiectivelorde
protecieamediului;stabilireaunuisistemeficientdecompensaiinzoneledefavorizatemontaneinzonelecurestricii
ecologicprincercetareadiferenelorspecificenteritoriuincadrulfiecreiUATmontanenparte
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintresistemeleeolieneiculoarele
demigrareapsrilor
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale(regularizarearurilor,ntreinereadrumurilor,sistemedeprevenire
aavalanelor,msuripentrustabilizareaversanilor,mpduriricuspeciirezistentelavnturi.a.;strmutarealocuineloria
altorcldiriaflatenzonederisc)
mediuluiaactivitilorexistenteoateniesporitsevaacordagaterelor;sprijinireagestionriiresponsabileaefectelor
activitilorspecificeasupramediuluipunat,exploatareapdurilor,agriculturmontan,activitituristice;limitarea
culegeriifructelordepdureiavntorii;promovareaspeciilorautohtone);limitareadezvoltriiextensivealocuinelorde
vacaniaaltorstructurituristicendefavoareaactivitilortradiionaleideprevenireanchideriiabuziveatraseelor
obinuitealelocuitorilor,atraseelorutilizatepentrupunatiacrrilorutilizatepentruturismmontan;conservareai
valorificareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejatei
zonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumentelor
istorice, a patrimoniului local neclasat (vernacular) i a activitilor tradiionale;; sprijinirea gestionrii responsabile a
problemeloredilitare(sistemecolectivenzoneleaccesibile,sistemeindividualenzonelendeprtate,colectareadeeurilorn
localitiinafaraacestoranspecialnzonelefrecventatedeturiti)
7. Sprijinirea crerii de sisteme de transport cu efecte reduse asupra mediului i peisajului, inclusiv nceeaceprivete
instalaiile de transport pe cablu; msuri pentru degajarea rapid a cilordeacces,iarnainmomentelencareapar
problemedinpricinacderilordepietre,alunecrilordeteren,avalaneloretc.);meninereasaurefacereasistemelorde
transporttradiionale(ciferatecuecartamentngust),nlegturfiecuactivitileexistente,fiecuceleturistice
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionalesaucuturismul;sprijinireastabiliriinzone
montaneaunorcategoriidepopulaiecustudiimediisausuperioare(nvmnt,sntate,serviciipublice)
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alte
serviciipublice);sprijinireaactivitilortradiionale(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaieimontane;msuridecontrol
asupratransmiteriipatrimoniale,princreareadepraguriminimenceeaceprivetedivizareaproprietii,pentruasigurarea
subzistenei fermelor montane; reglementarea achiziiilor de laproductoriimontaniprinstabilireadepreuriminime;
asigurarea accesului populaiei la resursele n proprietate comun, bazat pe sistemele tradiionale, pentru limitarea
braconajului, a furturilor de lemn i a punatului neautorizat (o atenie deosebit trebuie s fie acordat interzicerii
nstrinriisauconcesionriiproprietiipubliceaUATpduri,punicomunaleiaasigurriiaccesuluipopulaieilocalen
zonele de punat de altitudine); sprijinirea crerii de infrastructuri culturale publice i a spaiilor publice n centrele
localitilormici
11.Sprijinireaadministraiilorpublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereacreriiunuisistemde
degajareaadministraiilorpublicelipsitedeposibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuiniveladministrativ
subjudeeancarespreiaparialatribuiileUAT(ocol,plas,canton);creareaunuisistemdepromovareaaciunilorde
dezvoltareprinintroducerea,laacestnivelsubjudeean,aunoragenidedezvoltareserviciipendintedeADR,curoln
sprijinirea dezvoltrii proiectelor locale de dezvoltare; preluarea responsabilitii APL n dificultate n ceea ce privete
planificarealaunniveladministrativsuperior,nspecialnceeacepriveteurbanismul(aciunidesprijindirectfinanciar,
logisticitiinific)icreareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou);coordonareadezvoltriispaialecu
integrareaobiectivelorpeisajere
87
Studiul23
88
6.Zonecostiere(delitoral)idepescuit
Abordareageneralazonelorcostiereidepescuitinecontdeprovocrilespecificealeregiunilormaritimeifluviale
(importanaecologic,economiciculturalacestorzone,concentraiaridicatdecomunitiizolate,subpragulsrciei,
riscuri provenite din turismul la scar larg), de protecia necesar a mediului marin i fluviatil pentru meninerea
biodiversitiiiadaptarealaefecteleadversealeschimbrilorclimatice.
OT23.1.6.Zonecostiere(delitoral)idepescuitDezvoltareadurabilazonelorcostiereiacelordepescuit,cumeninerea
populaiei i a activitilor tradiionale, n condiiile unui echilibru n utilizarea resurselor naturale i turistice, pentru
meninereacalitiifactorilordemediuiabiodiversitii
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomeniilegatedemediulmarinifluviatil
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilordinzoneleizolateimsuridereducereatraficuluinzoneleaglomeratede
litoral; organizarea accesului n perioadele de inundaii, de ape sczute, de nghe; o atenie sporit trebuie acordat
subvenionriilegturilorpeapnDeltaDunriiiatraversriiDunrii,cubaculsaupepoduri,pentrulocalnici;creareade
traseeturisticepentruvalorificarearesurselornaturale(carecontribuielacretereaconexiunilordintreaezri);favorizarea
creriidelegturipeappentrupersoaneimrfuridealungulDunrii(naionaleitransfrontaliere)intreporturile
maritimeialteporturialeMriiNegre;investiiingraduldeacoperirealteritoriuluinceeaceprivetecomunicaiile
(prioritatepentrucreareaceluidealdoileaaccesctreDeltaDunriiprinMahmudiaMurighiol)
local (forme de agricultur neduntoare pentru mediu, n special n aria blilor Dunrii; colectarea sau prelucrarea
produselorlocaleprovenitedinagriculturidinpescuit);sprijinireadezvoltriieconomicegeneratedeformeletradiionale
deutilizarearesurselor(accesullocalnicilorlaresurse,prinpescuit),princooperare;sprijinireafermelordedimensiunimedii
i mici i studierea posibilitii limitrii dimensiunilor fermelor mari; promovarea sistemelor de certificare a produselor
tradiionale,aproduselorecologiceiacomeruluiechitabil;meninerea(eventualprinsubvenionare)acarierelordin
Dobrogea,ncondiiilerespectriiobiectivelordeprotecieamediului;stabilireaunuisistemeficientdecompensaiinzonele
semnificativ defavorizate, n zonele defavorizate de condiii naturale specifice i n zonele cu restricii ecologice, prin
cercetareadiferenelorspecificenteritoriuincadrulfiecreicategoriinparte(denotatcmoduldestabilireaacestora
necesitrevizuire);sprijinireaactivitilorturisticedealungulDunrii,nzonablilor,cainzonadelitoral,cupromovarea
turismuluiresponsabilfademediuipeisaj
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintreparcurileeolieneiculoarele
demigrareapsrilor
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale(revizuireaprincipiilorsistemuluideprevenireainundaiilorn
corelarecuobiectiveledeprotecieamediuluii,nspecial,permitereainundriianumitorzonendiguitenmomentecritice;
consolidareamalurilorDunriindreptullocalitilor;consolidareafalezelornzonelesudicealelitoralului;studiereacauzelor
diminuriiplajelorimsurinconsecin;ntreinereaenalelornavigabilealebraelorDunrii;limitareadespduririlorn
zoneledelunc;nlocuireatreptataspeciiloralohtonecuspeciiindigenenpdurileplantate,maialesnzonaBlilor
Dunrii;realizareadeplantaiideprotecienzonelecuvnturiputernice;strmutarealocuineloriaaltorcldiriaflaten
zoneinundabile)
mediului a activitilor existente (o atenie sporit se va acorda desfiinrii construciilor n zonele de plaj i limitrii
construiriinimediatavecintateaplajelor);msuridesprijinireidegestionareaefecteloractivitilorspecificeasupra
mediului(pescuitraional,exploatareraionalapdurilor,agriculturresponsabil,turismrespectuosfademediui
peisaj,limitareaactivitilorturisticenzonelesensibile);conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,culturalia
peisajuluiprinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,
restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,apatrimoniuluilocalneclasat(vernacular)
iaactivitilortradiionale;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemeloredilitare(sistemecolectivenzoneleaccesibile,
sistemeindividualenzonelendeprtatesaucucondiiispecifice,colectareadeeurilornlocalitiinafaraacestoran
specialnzonelefrecventatedeturiti,deversricontrolatealereziduurilorpentruaafectactmaipuincalitateaapelordin
proximitateastaiunilorturistice)
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,reabilitareaporturilorfluvialei
maritimepentrutransportuldemrfuriidecltori;limitareautilizriinzoneleturisticeimaialesnimediatavecintatea
plajeloraambarcaiunilorcumotor;favorizareatransportuluincomunnariilemetropolitanedinacestezonegeografice
precuminzoneleturisticeimsuridedisuadareatraficuluinacestezone;asigurareadelegturirapide,rutiereifer
oviare,ctredestinaiilecarevorfipromovateturistic(nspecialctreoraeledepecursulDunrii)iatraseelorturisticede
legturntreoraeleport;studiereaamplasriiporturilordeagrement
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionalesaucuturismul;sprijinireastabiliriinzonele
izolateaunorcategoriidepopulaiecustudiimediisausuperioare(nvmnt,sntate,serviciipublice)
88
2014
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;sprijinireaserviciilorminimalepentrulocalitileizolate,chiarnsistemitinerant
(educaie,sntate,alteserviciipublice);sprijinireaactivitilortradiionale(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaiei,n
specialnzonadelteiDunrii;reglementareaachiziiilordelaproductoriimiciprinstabilireadepreuriminime;asigurarea
accesuluipopulaieilaresurselenproprietatecomun,bazatpesistemeletradiionale,pentrulimitareabraconajului,a
furturilordelemniapescuituluineautorizat;sprijinireacreriideinfrastructuriculturalepubliceiaspaiilorpublicen
centrelelocalitilormici
creareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou
B. Obiectivele prioritare dup delimitri geografice funcionale urmresc asigurarea unei abordri integrate privind
utilizareafondurilorpentrudezvoltareateritorialazonelorcucaracteristiciteritorialespecifice.nAnexa9.3aStudiului9.
Cadrulnaturalibiodiversitateasuntprezentatemsuriprioritareaferenteunitilorgeografice(obiectiveleimsurile
aferentesubunitiloroperaionalederelieftrebuiestabilitedupstudiispecifice).
Obiectivele aferente acestor zone privesc specificul arealelor, definit prin caracteristici ale teritoriului (caracteristici
geografice,resurse),moddeaciunespecificalcomunitilornteritoriu(activitiistoriceitradiionale,moddeutilizarea
terenului,tipulaezrilorialconstruciilor.a.),nlegturcutendineledemograficepetermenlung.
AcesteatrebuiestabilitenurmaunuiprogramspecialnsarcinaMDRAP,susinutprincercetareactivdeteren,pentru
surprindereaproblemelorspecificedinteritoriu.Creareaunuisistemderaportareadatelorstatisticeeste,deasemenea,
necesar,pesubunitioperaionale.
OT23.2. Asigurarea unei abordri integrate privind utilizarea fondurilor pentru dezvoltarea teritorial a zonelor cu
caracteristiciteritorialespecifice,dupdelimitrilegeograficefuncionale
1.Arealemontane
OT23.2.1.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealemontane
Obiectiveprioritare:
1.Studiereaproblemelorspecificesectoruluiprimar,nmodcorelatcuproblemeledeproprietate,pentrucreareaunuisistem
de protejare a exploataiilor agricole familiale, cu protejarea modului tradiional de locuire n arealele rurale (locuire
temporarsaupermanentpeculmi,peversaniinsoriiipevi),reducereaconstruiriiinadecvate,incurajareaifacilitarea
desfurariiactivitilortradiionale
2. Reducerea punatului excesiv, nlturarea depozitrii ilegale a deeurilor, a braconajului; controlul construciei de
microhidrocentraleiainstalaiiloreoliene;prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegalprevzute(n
particular,elaborareahrilorderisc)
3.Msurispecificedediminuareadespduririlor,deurmrireaprogramelordempduririirempduriri,celpuinn
contrapartid
4.Corelareaplanurilordemanagementialeregulamentelorariilorprotejatecudocumentaiiledeurbanismideamenajare
ateritoriului;lrgireasuprafeelorprotejateprinincludereapdurilorvirgineicvasivirgineicreareaunorzonedeprotecie
anaturiiiavieiislbatice
5. Crearea unui sistem funcional de protejare a ariilor naturale precum i de msuri privind administrareaacestora(cldiri
administrative,centretiinificeidecentredevizitare,traseeturisticeitematice,locuridecampare,amenajripentrucolectarea
deeurilor,panourideavertizare,deinformareipentruobservare,amenajrideinfrastructurturisticncazulpeteriloretc.)
2.Arealesubmontaneidedealuri
Obiectivelesuntsimilarecelordinarealelemontane;fiindregiunimaibinepopulateicuoeconomiemaidiversificat,
intervinialifactoricaredegradeazmediulitrebuiecontracarai,ntrecareconstruciilemainumeroase(nprincipal
pensiuniicasedevacan,cartiererezideniale)nextravilanullocalitiloretc.,microhidrocentrale(hidrocentralecuo
capacitatedeproduciedepnla10MW).Protejareavalorilorpeisajerealeacestorarealeesteurgent:sistemulariilor
naturaleprotejatenuesteadecvat,dinpricinaantropizriiputernice,iarcelalzonelorprotejatecinstruiteesteineficienti
insuficient;nacestecondiii,serecomandimplementareaunuisistemdeprotejareapeisajului.
89
Studiul23
90
Obiectiveprioritare:
1.Studiereaproblemelorspecificesectoruluiprimar,nmodcorelatcuproblemeledeproprietate,pentrucreareaunuisistem
deprotejareaexploataiiloragricolefamiliale,cuprotejareamoduluitradiionaldelocuireideutilizareaterenuluin
arealelerurale,reducereaconstruiriiinadecvate,incurajareaifacilitareadesfurariiactivitilortradiionale
2. Reducerea punatului excesiv, nlturarea depozitrii ilegale a deeurilor, a braconajului; controlul construciei de
microhidrocentraleiainstalaiiloreoliene;prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegalprevzute(n
particular,elaborareahrilorderisc)
3.Msurispecificedediminuareadespduririlor,deurmrireaprogramelordempduririirempduriri,celpuinn
contrapartid,
4.Protejareamediului,abiodiversitiiiapeisajuluiruralprincreareaunuisistemdeplanificareadecvatiaunorobiective
decalitatepeisejercorelatecuobiectiveledeprotejareavalorilordepatrimoniunatural,construitipeisajeridedezvoltare
local,maialesprinturism
3.Arealedepodi
OT23.2.3.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealedepodi
1.Studiereaproblemelorspecificeagriculturiinzoneledepodi,pentrulimitareacreriifermelordemaridimensiunii
favorizareacelordedimensiunimedii(inclusivprinsprijinireaunortipuridecooperativizare),rezolvareaproblemelorde
irigaii;cretereaimportaneiturismuluineconomiilelocale
2.Conservareazonelormpduriteidepuniexistente;prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegal
prevzute(nparticular,elaborareahrilorderisc)
3.ncazulDobrogei,estenecesarcreareadeparteneriateintrelocalitilesituatenzonacostierilocalitilerurale
adiacente,dininteriorulzoneidepodiaDobrogei,prindezvoltareainfrastructuriidecirculaiiiiradiereaserviciilorin
teritoriu,nscopulextinderiiactivitiituristiceaferentelitoraluluiMriiNegreidiversificriicuactivitituristiceculturale
prinvalorificareapatrimoniuluicultural,naturalipeisagisticcuprecdereapatrimoniuluiarheologic
4.AbordareaspecificafiecruisectorallitoraluluiMriiNegre:(a)plajasubmers,EforieNordEforieSud(nsumnddoar
140ha),singuraplajcarenuafostmodificat,pnnprezent,princonstruciadestructurimasivedeproteciecostier,
trebuieconservatcaatare,ntructdoaraicisepstreazhidrodinamicanaturalihabitatelecaracteristiceuneiplaje
nisipoaseexpuse;(b)arealulmarinVamaVeche2Mai,care,deiestedestulderestrns(7200ha),cuprindeomare
varietatedehabitateelementare,trebuieapratdeagresiuneaturistictotmaiaccentuati,totodat,feritdeinterveniile
imobiliaredeanvergur;(c)zonamarindelaCapulTuzla,multmaipuinntinsdectceaprecedent(1738ha),este
necesaraficonservatcaatare,fiindlarnduleideclaratSCI(SitdeImportanComunitar),lafelcacelelaltedou
4.Arealedecmpie
1.Studiereaproblemelorspecificezonelordecmpiepentrulimitareacreriifermelordemaridimensiuniifavorizareacelor
dedimensiunimedii(inclusivprinsprijinireaunortipuridecooperativizare);cretereaimportaneiturismuluineconomie;
2.Conservareazonelormpduriteidepuniexistente;prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegal
prevzute(nparticular,elaborareahrilorderisc)
3.Controlareaelementelenegativeindusedefenomenelenaturale(secetsau,dincontra,inundaii),prindareanfunciune
de sisteme de irigaii, respectiv de drenare (care, n bun msur, au existat dar au fost distruse n primii ani de dup
evenimenteledin1989);ncazulirigaiilorseimpunereluarealucrrilorlaCanalulSiretBrgan,prsitedup1989;este
necesarcontrolulutilizriiinsecticidelor,ierbicideloretc.care,nmodfiresc,ajungncursuriledeap(ruri,fluviulDunrea)
sauoglinziledeap(lacuri,MareaNeagr)
4.Abordarealuncilorcamodalitatededezvoltareteritorialunitar:reducerea/eliminareaelementelorcuimpactnegativ:
cariereledepietriinisip,deversareadeapeuzate,depozitareadedeeuri(menajere,industriale,zootehniceetc.)nlunc,
fluctuaiialedebituluirului,braconajuletc.(cuprecizareafaptuluiczoneledeluncstrbatmaimulteunitiderelief)
5.Delta,luncaiblileDunrii
OT23.2.5.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealedelunc,deltaiceinblileDunrii
1.Dezvoltareadupprincipiidiferitenzoneleumedecarereprezintariinaturaleprotejate,inclusivnzonaDelteiDunrii(n
care obiectivele de conservare sunt stabilite prin planurile de management i regulamentele ariilor protejate); n ariile
protejate,estenecesarcorelareacudocumentaiiledeamenajareateritoriuluiideurbanism
2.Diminuareaarealelorafectatedetransformriradicalenurmandiguirilor,drenrilor,irigaiiloridesecrilorirecrearea,
acoloundeesteposibil,aregimuluinaturaldeblisaulacurinluncainzoneleblilorDunrii
90
2014
IV.3. Modalitideimplementare
IV.3.1. Cadrulegislativnecesar
Msurilelegislativeaferentezonelorcuspecificgeograficprivesc,pedeoparte,ansamblulmsurilorlegislativealestudiilor
defundamentare.Pedealtparte,estenecesarprecizareaprinactenormativeamsurilorspecialepentruzonecu
specific geografic, pornind de la stabilirea precis a acestora. n particular, trebuie acordat atenie inconsecvenelor
terminologicenceeaceprivetezoneledefavorizate.
IV.3.2. Cadruinstituionalnecesar
Cadrulinstituionalnecesarimplementriimsurilornupoatefiprecizatnacestmoment,dinpricinamodificrilorsusinute
politicnceeaceprivetedescentralizareaicrearearegiuniloradministrative.
Pnalareorganizareainerentacestorprocese,serecomandstudiereacreriideageniidedezvoltaremicroregionale
(subjudeene),alcrorrolesteaceladeapromovainiiativelelocaleiaasigurasprijinadministraiilorpublicelocalen
formulareaproiectelorinstabilireastrategiilordedezvoltarelocale.Numruldeageniisubjudeenenecesareestedecca6,
corespunzndunuiniveladecvatdecompetennteritoriu.
Deasemenea,serecomandcreareaunuiprogramndreptatctrestudiereaconsecineloradministrativealecreriiunuinivel
administrativintermediarntrejudeiUAT(ocol,plas,canton),carescontribuieladescongestionarearesponsabilitilor
APLdinmediulruralnceeacepriveteaparatuladministrativ,competeneledeplanificare,reglementare,autorizarea
construirii.ConsidermaceastsoluiesuperioarideiidecomasareaUAT,ntructrespectprincipiileautonomieilocale,
sprijinindntrunmodeficientadministraiilendificultate.nplus,esteosoluiecarearetradiienRomnia,acreieficien
esteprobatattnperioadeledecretereeconomicaleriinoastre,ctinaltestatencarefuncioneazastzi(depild
FranasauPolonia).
Aceastmsurcontribuienmoddirectlaconsolidareasistemuluipolicentricdelocaliti:oraelemicii,nanumitezone
lipsitedeorae,comunelecelemaidezvoltatevordevenicentredeocol(plasa,canton)isevordezvoltasemnificativgraie
nouluiroldecoordonare,asigurndnacelaitimpcoeziuneasocialnzoneleruralenvecinate.
Msuraestecompatibilicuprincipiul,afirmatpeplaneuropean,destabilireaunorpoliruralidedezvoltare,ncondiiilen
caredezvoltareaurbantrebuiesfiesusinutdeodezvoltareaccentuatazonelorrurale,nbeneficiulcolectivitilor
locale,regionaleinaionale.
IV.3.3. Responsabiliti
Statelemembrepromoveazpelngaciuniintegratelanivelnaionaliregionalconceputeastfelnctsrspundunor
nevoispecificedesprijinirearealizriiobiectivelornaionaleEuropa2020dezvoltareadeabordrilocaleisubregionale,n
specialprindezvoltarealocalplasatsubresponsabilitateacomunitii,prindelegareaadoptriideciziiloripunerean
aplicare a unui parteneriat local ntre actori publici, privai i ai societii civile. Dezvoltarea local plasat sub
responsabilitateacomunitiiestepusnaplicarencontextuluneiabordristrategicepentruaseasiguracdefinirea
necesitilorlocaledelabazsprevrfinecontdeprioritilestabilitelaunnivelmairidicat.nacelaitimp,statele
membreaunrspunderenprocesuldestabilireaobiectivelor,ateritoriilorncaresuntpromovateacesteaidecoordonare
amecanismelordeimplementare.
IV.3.4. Mecanismedeimplementare
Mecanismeledeimplementaretrebuiedezvoltatepentrufiecaretipdemsurnparte,ncadrulStrategieideDezvoltare
TeritorialaRomniei.nceeacepriveteutilizareafonduriloreuropene,sistemuldeimplementareidemonitorizarea
implementriiestedescrisnPropuneriimodificatedeRegulamentalParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilirea
unordispoziiicomuneprivindfondurileeuropene48,menionndnmoddetaliatobligaiilestatelormembre.
nAcorduldeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare2014202049semenioneazcafiindprioritar
analizasistemeloractualedeschimbdedateelectroniceirezumatulaciunilorplanificatepentruapermitenmodgradual
toate schimburile de informaii ntre beneficiari i autoritile responsabile pentru gestionarea i controlul programelor
desfurateprinschimbdedateelectronice.
48
Vezinota36.
AcorddeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020.Primulproiect.
http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd62/20142020/acordparteneriat/Acord_de_parteneriat_01.10.2013.pdf
49
91
Studiul23
92
IV.4. Sintezstrategicioperaional
VIZIUNE
Definireaobiectivelorteritorialeintegratefundamenteazpoliticadereechilibrareateritoriilor,nvedereapromovrii
dezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate,adezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecificeiaintegrrii
teritorialenregiunilefuncionaletranfrontaliereitransnaionale,ntrunscenariudedezvoltarecareurmreteechilibrul
competitivalteritoriilor.
PALIERULSTRATEGIC
Obiectivstrategic
OS8.Creareaunuicadrudedezvoltareechilibrat,lanivelnaional,ateritoriilorspecifice,porninddelaspecificulipotenialul
fiecruia
Obiectivgeneral(liniedirectoare)
OG23.Dezvoltareateritoriuluinaionalnmoddifereniatdupcaracteristicilegeograficespecifice,cuintegrarea,ncadrul
politicilordedezvoltareteritorial,anevoilorzonelornsituaiedefavorabilsaucudeficienedestructur
Obiectivespecificenaionale
Obiectivespecificeteritoriale(operaionale)ObiectiveteritorialeintegratealeSDTR
OT23.1.Abordareaintegratanevoilorspecificealezonelorcuspecificgeograficcelemaiafectatedesrciesauale
grupurilorintsupuseceluimairidicatriscdediscriminaresauexcluziune,nspecialcomunitilemarginalizate
OT23.1.1.UrbanruralizonemetropolitaneCreterearoluluizonelorurbanencretereaeconomic,urmrinddezvoltarea
urbandurabilistructuraurbanechilibrat,lundnconsiderarelegturilentrezoneleurbaneiceleruralenceeace
priveteaccesullainfrastructuriiserviciiabordabileidecalitateicreareadepoliruralidedezvoltaredurabil.
a.Zonefuncionaleurbaneizonemetropolitane
1. Sprijinirea cercetrii i inovrii la nivel naional n general i, n particular,ndomeniilegatedespecificuloraului,cuobiectivulcompetitivitiipeplan
internaional
2.Accesibilitatesporiticonectivitatectrespaiulnaional,europeaniinternaional;cretereaimportaneitraficuluiaerianimbuntireainfrastructurii
specifie;creareadesistemedetransportnaglomerrileurbanecudisuadareatraficuluininterioricuconectareafacilalocalitilorsuburbanedinsistemulde
centuriocolitoare;promovarealegturilorrapidencadrulreeleidelocalitilanivelregionalinaional
3.Sprijinireadezvoltriieconomicelatoatenivelurile,cuprioritigeneratederolulfuncionalmajoraloraului
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,reabilitareatermicalocuinelor,diminuareaconsumuluiindustrialiaconsumuluisistemelorcentralizatedenclzire
alocuinelor
5.SprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturaleiantropicepebazaplanurilorderiscaleUATurbaneialecelordinariadeinfluen;rezolvarea
problemelorlocuineloriaaltorcldiriaflatenzonederisc
6. Sprijinirea aciunilor de protecie a mediuluidetoatecategoriileinspecialalimitriiextinderiiteritoriilorintravilane,alimitriischimbriidestinaiei
terenurilorfertilesaumpdurite,alimitriiconsumuluidespaiuaferentinfrastructurilordetransportiamarilorinfrastructuricomerciale(nspecialpemarileaxe
deaccesnspreorae),alimitriidensitiiconstruirii,asprijiniriicreriidesuprafeeplantatepubliceideinfrastructurisportive;conservareaivalorificarea
patrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,
restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,apatrimoniuluilocalneclasat;regenerareaurbaniazoneloristoriceale
localitilor;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemeloredilitare(canalizare,alimentarecuap,colectareaselectivadeeurilor,epurare.a.)alocalitilor
urbaneiacelorruraledinariadeinfluen
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,cufavorizareautilizriisistemelordetransportncomunurbanei
suburbaneiacreriidelegturirapidectrelocalitiledinariadeinfluen
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuspecificulfuncionalalzoneiurbaneicreareadefacilitipentrunavetiti
9.Sprijinireagrupurilordepopulaiemarginalsaunsituaiedefavorabil,nspecialncartiereledelocuitinsuburbii,luareanconsiderareaproblemelor
persoanelorfradpost,creareaunuistocdelocuinesocialeidetranzit;asigurareaserviciilorpublicepentrupopulaiaurbanicearuraldinariadeinfluen;
creareadeinfrastructuriculturalepubliceiaspaiilorpublice
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinueapopulaieindomeniilegatedespecificulsaupotenialullocalprecumindomeniiconexe;
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereamoduluideaciunenariadeinfluen,cuasocierea
APLinteresatelaproiectelededezvoltare;contribuiaAPLurbaneladezvoltareainfrastructuriinecesarebuneiconexiuniifuncionrialocalitilordinzonade
influen;creareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienoulanivelulUATurbaneiaarieideinfluenaacestora;coordonareadezvoltriispaiale
cuintegrareaobiectivelorpeisajerelanivelulteritoriuluiadministrativalUATurbaneialUATdinariadeinfluen.
b.Zonerurale:
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomeniilegatedeactivitipropriimediuluirural
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilor,cuateniesporitpentrulegturiledintresatelereedindecomunisatele,ctuneleicrngurileizolatechiarin
condiiideiarn(traseecarepotserviiladezvoltareaactivitilorturistice);investiiingraduldeacoperirealteritoriuluiruralnceeaceprivetecomunicaiile
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlocii,asectoruluiagricoliasectoruluipescuituluiiacvaculturiipentrudezvoltarealocal(agriculturspecificzonei
geografice,colectareasauprelucrareaproduselorlocale.a.);sprijinireadezvoltriieconomicegeneratedeformeletradiionaledecooperarenteritoriulrural
(composesorate,obti);sprijinireafermelordimensiunimiciimedii;promovareasistemelordecertificareaproduselortradiionale,aproduselorecologiceia
comeruluiechitabil;meninerea(eventualprinsubvenionare)amicilorexploatriminieresaucarierelor,ncondiiilerespectriiobiectivelordeproteciea
mediului;stabilireaunuisistemeficientdecompensaiinzoneledefavorizateagricolsaudinalteconsiderenteinzonelecurestriciiecologice,princercetarea
diferenelorspecificenteritoriu
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintresistemeleeolieneiculoareledemigrareapsrilor
92
2014
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale(regularizarearurilor,ntreinereadrumurilor,sistemedeprevenireaalunecrilordeteren,afenomene
periculoase,mpduriricuspeciirezistentelavnturi.a.;strmutarealocuineloriaaltorcldiriaflatenzonederisc)
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului(limitareadespduririloriprogramedempdurire,controlulefectelorasupramediuluiaactivitilorexistente;
sprijinireagestionriiresponsabileaefecteloractivitilorspecificeasupramediuluipunat,exploatareapdurilor,agricultura,activitileturistice;limitarea
culegeriifructelordepdureiavntorii;promovareaspeciilorautohtone);limitareadezvoltriiextensiveaarealelorlocuiteicoordonareadezvoltriispaiale
dupspecificullocal,maialesnzoneturisticelconservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturale
protejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,a
patrimoniuluilocalneclasat(vernacular)iaactivitilortradiionale;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemeloredilitare(sistemecolectivenzonele
accesibile,sistemeindividualenzonelendeprtate,colectareadeeurilornlocalitiinafaraacestoranspecialnzonelefrecventatedeturiti)
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului;msuripentrudegajarearapidaclordeacces,iarnainmomentelencare
aparproblemedinpricinacderilordepietre,alunecrilordeteren,avalaneloretc.)
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionalesaucuturismul;sprijinireastabiliriinzoneizolatesaufragileaunorcategoriide
populaiecustudiimediisausuperioare(nvmnt,sntate,serviciipublice)
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);sprijinireaactivitilor
tradiionale(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaiei;msuridecontrolasupratransmiteriipatrimoniale,princreareadepraguriminimenceeaceprivete
divizareaproprietii,pentruasigurareasubzisteneifermelormontaneiacelordinzonelesubmontaneidedealipromovareaactiv,nzoneledepodiide
cmpie,aasocieriidintreproductori;luareanconsiderareaefectelornociveasuprapopulaieiamarilorproprietiagricole(latifundiare);reglementarea
achiziiilordelaproductoriiruraliprinstabilireadepreuriminime;asigurareaaccesuluipopulaieilaresurselenproprietatecomun,bazatpesistemele
tradiionale,pentrulimitareabraconajului,afurturilordelemniapunatuluineautorizat(oateniedeosebittrebuiesfieacordatinterziceriinstrinriisau
concesionriiproprietiiUATpduri,punicomunale,islaziaasigurriiaccesuluipopulaieilocalectreacestea);meninereainfrastructurilorculturaleia
serviciilorpublicerurale(cmineculturale,coli,dispensare,biblioteci)ipunereanvaloareaspaiilorpublicedincentrelelocalitilor
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleideturismprecumincelelegatedeantreprenoriat
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereacreriiunuisistemdedegajareaadministraiilor
publicelipsitedeposibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuiniveladministrativsubjudeean(ocol,plas,canton);creareaunuisistemdepromovare
aaciunilordedezvoltareprinintroducerea,laacestnivelsubjudeean,aunorageniidedezvoltareserviciipendintedeADR,curolnsprijinireadezvoltrii
proiectelorlocalededezvoltare;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeacepriveteplanificarealaunniveladministrativsuperior,nspecialnceeace
priveteurbanismul(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou);coordonarea
dezvoltriispaialecuintegrareaobiectivelorpeisajere
OT23.1.2.Zoneperiferice(frontaliere)Consolidareacooperriitransfrontaliereicretereacoeziuniiteritorialenzonele
frontaliere
1.Dezvoltareadepolidecercetare,dezvoltaretehnologiciinovaretransfrontalieri,prinaciunicoordonateinterstatale
2. Accesibilitate sporit interstatal i fa de centrele funcionale din teritoriu; accesibilitate ctre localitilor izolate; o atenie sporit trebuie acordat
subvenionriitraversriiDunriiiPrutului,cubaculsaupepoduri,pentrulocalnici;creareadetraseeturisticepentruvalorificarearesurselornaturaleiculturale
aleteritoriului(carecontribuielacretereaconexiunilordintreaezrilefrontaliere);favorizareacreriidelegturipeappentrupersoaneimrfuridealungul
Dunrii(naionaleitransfrontaliere),ntreporturilemaritimeialteporturialeMriiNegre;investiiingraduldeacoperirealteritoriuluinceeaceprivete
comunicaiile
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlociiiatuturorsectoareloreconomieipentrudezvoltarealocal;sprijinireadezvoltriieconomicegeneratedeformele
tradiionaledeutilizarearesurselor(accesullocalnicilorlaresurse,dupspecificulgeograficalzoneifrontaliere);sprijinireafermelordedimensiunimediiimicii
studiereaposibilitiilimitriidimensiunilorfermelormari,nfunciedespecificulgeografic;stabilireaunuisistemeficientdecompensaiinzonelemontane
defavorizate,nzonelesemnificativdefavorizate,nzoneledefavorizatedecondiiinaturalespecificeinzonelecurestriciiecologice,princercetareadiferenelor
specificenteritoriuincadrulfiecreicategoriinparte(denotatcmoduldestabilireaacestoranecesitrevizuire);sprijinireaactivitilorturisticepentru
sporireaatractivitiizonelorfrontaliere,cupromovareaturismuluiresponsabilfademediuidepeisaj;studiereaoportunitiicreriialtorzonelibere,pentru
sprijinireacreteriieconomiceazonelorincurajareadezvoltriizonelorlibereexistente
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintreparcurileeolieneiculoareledemigrareapsrilor;
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale,nfunciedespecificulgeograficalregiuniifrontaliere;realizareadeplantaiidestinatepuneriinvaloare
turisticazonelor
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului,nfunciedespecificulgeograficalregiuniifrontaliere;conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,culturali
apeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloarea
patrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,apatrimoniuluilocalneclasatiaactivitilortradiionale;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemelor
edilitare(sistemecolectivenzoneleaccesibile,sistemeindividualenzonelendeprtatesaucucondiiispecifice,colectareadeeurilornlocalitiinafara
acestoranspecialnzonelefrecventatedeturiti,deversricontrolatealereziduurilor.a.)
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,nfunciedespecificulgeograficalregiuniifrontaliere;sporirea
controluluitreceriimrfurilorifavorizareasistemelordetransportmaipuinpoluante(nspecialacelorferoviareipeap);favorizareatransportuluincomunn
ariilemetropolitanedinacestezoneprecuminzoneleturisticeimsuridedisuadareatraficuluizonelecelemaiaglomerate;asigurareadelegturirapide,
rutiere,feroviareipeap,ctredestinaiileprincipaledinstatelevecinei,nar,ctrezonelecarevorfipromovateturisticdinvecintateafrontierelor;
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionaleicuturismul;sprijinireastabiliriinzoneleizolateaunorcategoriidepopulaiecu
studiimediisausuperioare(nvmnt,sntate,serviciipublice);facilitareafuncionriiserviciilorintreprinderilorpentrulocuitoriidinambeleri;
9.Sprijinireaserviciilorminimalepentrulocalitileizolate,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);sprijinireaactivitilortradiionale,
dupspecificulgeografic),pentrustabilizareapopulaiei;ncurajareaprinacordareadefaciliti,astabiliriinlocalitilefrontaliereapopulaieidinalteregiuniale
riisaudinstatelevecine,nlimitastabilitdelegeinmoddifereniat,dupamplasarenlegturcugraniele;sprijinireacreriideinfrastructuriculturale
publiceiapuneriinvaloareiutilizriispaiilorpublicenlocalitilecudeschideretransfrontalier
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedespecificullocal,nspecialapopulaieirurale
publicelipsitedeposibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuiniveladministrativsubjudeean(ocol,plas,canton);creareaunuisistemde
promovareaaciunilordedezvoltareprinintroducerea,laacestnivelsubjudeean,aunorageniidedezvoltareserviciipendintedeADR,curolnsprijinirea
dezvoltriiproiectelorlocalededezvoltare;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeacepriveteplanificarealaunniveladministrativsuperior,n
specialnceeacepriveteurbanismul(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou
93
Studiul23
94
OT23.1.3.ZoneslabpopulatesauizolateStabilizareapopulaieiicretereagraduluidedezvoltarealzonelorslabpopulate
sauizolate,ncondiiileintegrriimaibunenreeauadelocaliti
1.Cercetareiinovaresusinutlanivelnaional,dupcaz,cumenionarearelevaneipentruzonancauz
2.Accesibilitatesporitalocalitilorizolateiprioritideaciunenfunciedegraduldeizolare:(a)legturinesatisfctoarealecentrelorurbanefadereeaua
majordecomunicaiidinar,careaudeterminatdeclinulacestora;(b)izolareasatelorreedindecomunfadedrumurilejudeenei/sauinfrastructura
feroviar;(c)legturidintresatelereedindecomunisatele,ctuneleicrngurileizolate,cudiferenentreregiunilemontane,dedeal,depodiicmpie,de
luncidinDeltaDunrii(d)problemaizolriideterminatedecondiiiledeiarnsaudecalamiti
3.Sprijinireaactivitiloreconomice,nfunciedespecificullocalitii
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,nfunciedespecificullocalitii,cuateniesporitnceeaceprivetesistemeleindividuale;
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale,nfunciedespecificullocalitii
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului,nfunciedespecificullocalitii
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuspecificullocal;sprijinireastabiliriinlocalitileizolateincelenprocesdedepopularealocuitorilordinalte
regiuni,cusprijinireadectrestataAPLnsituaiedevulnerabilitate
9.Sprijinireapopulaieindificultate;sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);sprijinireaactivitilor
tradiionalesauadecvatelocului(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaiei
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleideturism,nspecialapopulaieirurale;
11.Sprijinireaadministraiilorpublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereacreriiunuisistemdedegajareaadministraiilorpublicelipsitede
posibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuiniveladministrativsubjudeean(ocol,plas,canton);creareaunuisistemdepromovareaaciunilorde
dezvoltareprinintroducerea,laacestnivelsubjudeean,aunorageniidedezvoltareserviciipendintedeADR,curolnsprijinireadezvoltriiproiectelorlocalede
dezvoltare;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeacepriveteplanificarealaunniveladministrativsuperior,nspecialnceeacepriveteurbanismul
(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou);ncazurilededepopularesevera
localitilor,desfiinareaacestora,cusprijinirea/despgubirealocuitorilor/proprietarilorafectai
OT23.1.4.ZonentransformaresaudeclinReorganizareaadecvatazonelorncaresaumodificatnritmacceleratsauau
rmasnurmnurmaschimbriibazeiloreconomice,deseorimonofuncionale
1.Implantareaisusinerea,dectrestat,aunorcentredecercetareiinovarendomeniilegatedecompetenelectigatenperioadeleanterioaredeclinului
economic
2.Accesibilitatesporitctrecentreleactivedinvecintate;investiiincalitateaspaiilorpubliceiaarterelorrutieredelegturcuobiectivedeinteresturistic,
naturalicultural,dinlocaliti;creareadetraseeturisticenariilenvecinatepentruvalorificarearesurselornaturaleiculturalealeteritoriului;investiiingradul
deacoperirealteritoriuluinceeaceprivetecomunicaiile
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlociiiaactivitilorlocalespecifice,cuoateniesporitadresatmenineriiactivitiloragricolenzonelentransformare
ruralurbaniadezvoltriiacestorancazulzonelorurbanendeclin;stabilireaunuisistemeficientdeaccesctrecompensaiipentrupopulaieintreprinderin
zoneledefavorizatedinpunctdevedereeconomic,dupspecificulfiecruicaz;sprijinireaactivitilorturisticecaalternativfadedezvoltareadependentde
centrelenvecinate,ncazulzonelentransformareruralurbanicaalternativfadedispariiaactivitiloranterioare,ncazulzonelorndeclin
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabilencazulzonelorntransformare;ncazulzonelorndeclin,sprijinireareabilitriitermicealocuinelorcolectivei
individuale,asigurareanclziriintoatelocuinele,pebazdesubveniidinbugetuldestat(denotatcbugetelelocale,nacestcaz,nupotsuportacosturile
respective)
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale,nfunciedespecificulgeografic,iariscurilorantropice(nspecialacelorlegatededezafectarea
industriilorprincipale);
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului,dupspecificulgeografic;nplus,ncazulzonelorntransformare,controlaldezvoltriiextensiveialconsumuluide
resurse,iarncazulzonelorndeclin,aciuniprioritaredereabilitareapeisajuluidegradatidedezafectareaconstruciilorprsite;conservareaivalorificarea
patrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,
restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,apatrimoniuluilocalneclasatiaactivitilortradiionale;sprijinireagestionrii
responsabileaproblemeloredilitarenzonelendeclinicontrolulrealizriicoordonateainvestiiilornzonelentransformare
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,nfunciedespecificulgeografic(ncazulzonelorntransformare,
obiectivulmajortrebuiesfielimitareaterenurilorutilizatepentruinfrastructuriledetransportisprijinireamsurilorderecalificareapeisajuluinlocalitiin
afaraacestora)
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuresurselelocale,ncazulzonelorndeclin;ncazulzonelorntransformare,sprijinireamenineriiactivitilor
existente(inspecialaceloragricole,necesarenproximitateaoraelormari),aactivitilortradiionalesauacelorturistice;meninereapopulaieiactiven
nvmnt,sntate,alteserviciipublicenzonelendeclin
9.Sprijinireapopulaieiaflatnsituaiededificultate(zonendeclin)i,nmodalternativ,sprijinireamigraieictrezoneruralesauurbanemaiatractivesau
stabilitecafiinddestinaiiprioritarepentruatragereapopulaiei(zonendepopulare);asigurareanecesitilorcomunitilorntermenideserviciincazulzonelorn
transformareimeninereaserviciilorpubliceindispensabilenzonelendeclin;meninereadeinfrastructuriculturalepubliceiaspaiilorpublicencentrele
localitilormici
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleideturism,nspecialapopulaieirurale;
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeaceprivete
planificarea la un nivel administrativ superior, n special n ceea ce privete urbanismul (aciuni de sprijin direct financiar, logistic i tiinific) i crearea de
instrumentedeplanificareurbandegeneraienou
OT23.1.5.ZonemontaneDezvoltareadurabilazonelormontane,cumeninereapopulaieiiaactivitilortradiionale,n
condiiileunuiechilibrunutilizarearesurselornaturaleituristice,pentrumeninereacalitiifactorilordemediuia
biodiversitii
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomeniilegatedemediulmontan(silvicultur,agricultur,biodiversitateetc.)
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilor;oatentiesporitlegturilordintresatelereedindecomunisatele,ctuneleicrngurileizolatechiarin
condiiideiarn(traseecarepotserviiladezvoltareaactivitilorturistice);investiiingraduldeacoperirealteritoriuluinceeaceprivetecomunicaiile
94
2014
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlocii,asectoruluiagricoliasectoruluipescuituluiiacvaculturiipentrudezvoltarealocal(agriculturmontan,colectarea
sauprelucrareaproduselorlocale;pstrvrii);sprijinireadezvoltriieconomicegeneratedeformeletradiionaledecooperarenzonemontane(composesorate,
obti);sprijinireafermelormontanedemicidimensiuni;promovareasistemelordecertificareaproduselortradiionale,aproduselorecologiceiacomerului
echitabil;meninerea(eventualprinsubvenionare)aexploatrilorminieresauacarierelor,ncondiiilerespectriiobiectivelordeprotecieamediului;stabilirea
unuisistemeficientdecompensaiinzoneledefavorizatemontaneinzonelecurestriciiecologicprincercetareadiferenelorspecificenteritoriuincadrul
fiecreiUATmontanenparte
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintresistemeleeolieneiculoareledemigrareapsrilor
5. Sprijinirea msurilor de prevenire a riscurilor naturale (regularizarea rurilor, ntreinerea drumurilor, sisteme de prevenire a avalanelor, msuri pentru
stabilizareaversanilor,mpduriricuspeciirezistentelavnturi.a.;strmutarealocuineloriaaltorcldiriaflatenzonederisc)
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului(limitareadespduririloriprogramedempdurire,controlulefectelorasupramediuluiaactivitilorexistenteoatenie
sporitsevaacordagaterelor;sprijinireagestionriiresponsabileaefecteloractivitilorspecificeasupramediuluipunat,exploatareapdurilor,agriculturmontan,
activitituristice;limitareaculegeriifructelordepdureiavntorii;promovareaspeciilorautohtone);limitareadezvoltriiextensivealocuinelordevacaniaaltor
structurituristicendefavoareaactivitilortradiionaleideprevenireanchideriiabuziveatraseelorobinuitealelocuitorilor,atraseelorutilizatepentrupunatia
crrilorutilizatepentruturismmontan;conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelor
protejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,apatrimoniuluilocal
neclasat(vernacular)iaactivitilortradiionale;;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemeloredilitare(sistemecolectivenzoneleaccesibile,sistemeindividualen
zonelendeprtate,colectareadeeurilornlocalitiinafaraacestoranspecialnzonelefrecventatedeturiti)
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,inclusivnceeacepriveteinstalaiiledetransportpecablu;msuri
pentrudegajarearapidacilordeacces,iarnainmomentelencareaparproblemedinpricinacderilordepietre,alunecrilordeteren,avalaneloretc.);
meninereasaurefacereasistemelordetransporttradiionale(ciferatecuecartamentngust),nlegturfiecuactivitileexistente,fiecuceleturistice
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionalesaucuturismul;sprijinireastabiliriinzonemontaneaunorcategoriidepopulaiecu
studiimediisausuperioare(nvmnt,sntate,serviciipublice)
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);sprijinireaactivitilor
tradiionale(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaieimontane;msuridecontrolasupratransmiteriipatrimoniale,princreareadepraguriminimenceeaceprivete
divizareaproprietii,pentruasigurareasubzisteneifermelormontane;reglementareaachiziiilordelaproductoriimontaniprinstabilireadepreuriminime;asigurarea
accesuluipopulaieilaresurselenproprietatecomun,bazatpesistemeletradiionale,pentrulimitareabraconajului,afurturilordelemniapunatuluineautorizat(o
ateniedeosebittrebuiesfieacordatinterziceriinstrinriisauconcesionriiproprietiipubliceaUATpduri,punicomunaleiaasigurriiaccesuluipopulaiei
localenzoneledepunatdealtitudine);sprijinireacreriideinfrastructuriculturalepubliceiaspaiilorpublicencentrelelocalitilormici;
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleideturism,nspecialapopulaieirurale
11.Sprijinireaadministraiilorpublicelocalepentrucretereacapacitiiadministrative;studiereacreriiunuisistemdedegajareaadministraiilorpublicelipsitede
posibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuiniveladministrativsubjudeeancarespreiaparialatribuiileUAT(ocol,plas,canton);creareaunui
sistemdepromovareaaciunilordedezvoltareprinintroducerea,laacestnivelsubjudeean,aunoragenidedezvoltareserviciipendintedeADR,curoln
sprijinireadezvoltriiproiectelorlocalededezvoltare;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeacepriveteplanificarealaunniveladministrativsuperior,
nspecialnceeacepriveteurbanismul(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou);
coordonareadezvoltriispaialecuintegrareaobiectivelorpeisajere
OT23.1.6.Zonecostiere(delitoral)idepescuitDezvoltareadurabilazonelorcostiereiacelordepescuit,cumeninerea
populaieiiaactivitilortradiionale,ncondiiileunuiechilibrunutilizarearesurselornaturaleituristice,pentrumeninerea
calitiifactorilordemediuiabiodiversitii
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomeniilegatedemediulmarinifluviatil
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilordinzoneleizolateimsuridereducereatraficuluinzoneleaglomeratedelitoral;organizareaaccesuluinperioadelede
inundaii,deapesczute,denghe;oateniesporittrebuieacordatsubvenionriilegturilorpeapnDeltaDunriiiatraversriiDunrii,cubaculsaupepoduri,
pentrulocalnici;creareadetraseeturisticepentruvalorificarearesurselornaturale(carecontribuielacretereaconexiunilordintreaezri);favorizareacreriidelegturi
peappentrupersoaneimrfuridealungulDunrii(naionaleitransfrontaliere)intreporturilemaritimeialteporturialeMriiNegre;investiiingraduldeacoperire
alteritoriuluinceeaceprivetecomunicaiile(prioritatepentrucreareaceluidealdoileaaccesctreDeltaDunriiprinMahmudiaMurighiol)
3. Sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii pentru dezvoltarea local (forme de agricultur
neduntoarepentrumediu,nspecialnariablilorDunrii;colectareasauprelucrareaproduselorlocaleprovenitedinagriculturidinpescuit);sprijinirea
dezvoltriieconomicegeneratedeformeletradiionaledeutilizarearesurselor(accesullocalnicilorlaresurse,prinpescuit),princooperare;sprijinireafermelorde
dimensiunimediiimiciistudiereaposibilitiilimitriidimensiunilorfermelormari;promovareasistemelordecertificareaproduselortradiionale,aproduselor
ecologiceiacomeruluiechitabil;meninerea(eventualprinsubvenionare)acarierelordinDobrogea,ncondiiilerespectriiobiectivelordeprotecieamediului;
stabilireaunuisistemeficientdecompensaiinzonelesemnificativdefavorizate,nzoneledefavorizatedecondiiinaturalespecificeinzonelecurestricii
ecologice,princercetareadiferenelorspecificenteritoriuincadrulfiecreicategoriinparte(denotatcmoduldestabilireaacestoranecesitrevizuire);
sprijinireaactivitilorturisticedealungulDunrii,nzonablilor,cainzonadelitoral,cupromovareaturismuluiresponsabilfademediuipeisaj
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuateniesporitnceeacepriveterelaiadintreparcurileeolieneiculoareledemigrareapsrilor
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale(revizuireaprincipiilorsistemuluideprevenireainundaiilorncorelarecuobiectiveledeproteciea
mediuluii,nspecial,permitereainundriianumitorzonendiguitenmomentecritice;consolidareamalurilorDunriindreptullocalitilor;consolidareafalezelor
nzonelesudicealelitoralului;studiereacauzelordiminuriiplajelorimsurinconsecin;ntreinereaenalelornavigabilealebraelorDunrii;limitarea
despduririlornzoneledelunc;nlocuireatreptataspeciiloralohtonecuspeciiindigenenpdurileplantate,maialesnzonaBlilorDunrii;realizareade
plantaiideprotecienzonelecuvnturiputernice;strmutarealocuineloriaaltorcldiriaflatenzoneinundabile)
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului(limitareadespduririloriprogramedempdurire,controlulefectelorasupramediuluiaactivitilorexistente
(oateniesporitsevaacordadesfiinriiconstruciilornzoneledeplajilimitriiconstruiriinimediatavecintateaplajelor);msuridesprijinireidegestionare
aefecteloractivitilorspecificeasupramediului(pescuitraional,exploatareraionalapdurilor,agriculturresponsabil,turismrespectuosfademediui
peisaj,limitareaactivitilorturisticenzonelesensibile);conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilor
naturaleprotejate,zonelorprotejateizonelordeprotecieamonumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,amonumentelor
istorice,apatrimoniuluilocalneclasat(vernacular)iaactivitilortradiionale;sprijinireagestionriiresponsabileaproblemeloredilitare(sistemecolectiven
zoneleaccesibile,sistemeindividualenzonelendeprtatesaucucondiiispecifice,colectareadeeurilornlocalitiinafaraacestoranspecialnzonele
frecventatedeturiti,deversricontrolatealereziduurilorpentruaafectactmaipuincalitateaapelordinproximitateastaiunilorturistice)
95
Studiul23
96
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefectereduseasupramediuluiipeisajului,reabilitareaporturilorfluvialeimaritimepentrutransportuldemrfuriide
cltori;limitareautilizriinzoneleturisticeimaialesnimediatavecintateaplajeloraambarcaiunilorcumotor;favorizareatransportuluincomunnariile
metropolitanedinacestezonegeograficeprecuminzoneleturisticeimsuridedisuadareatraficuluinacestezone;asigurareadelegturirapide,rutiereiferoviare,
ctredestinaiilecarevorfipromovateturistic(nspecialctreoraeledepecursulDunrii)iatraseelorturisticedelegturntreoraeleport;studiereaamplasrii
porturilordeagrement
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcuactivitiletradiionalesaucuturismul;sprijinireastabiliriinzoneleizolateaunorcategoriidepopulaiecu
studiimediisausuperioare(nvmnt,sntate,serviciipublice)
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;sprijinireaserviciilorminimalepentrulocalitileizolate,chiarnsistemitinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);
sprijinireaactivitilortradiionale(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaiei,nspecialnzonadelteiDunrii;reglementareaachiziiilordelaproductoriimiciprin
stabilireadepreuriminime;asigurareaaccesuluipopulaieilaresurselenproprietatecomun,bazatpesistemeletradiionale,pentrulimitareabraconajului,a
furturilordelemniapescuituluineautorizat;sprijinireacreriideinfrastructuriculturalepubliceiaspaiilorpublicencentrelelocalitilormici
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinuendomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleideturism,nspecialapopulaieirurale
publicelipsitedeposibilitateadeaacionaindividualprinintroducereaunuiniveladministrativsubjudeean(ocol,plas,canton);creareaunuisistemdepromovare
aaciunilordedezvoltareprinintroducerea,laacestnivelsubjudeean,aunorageniidedezvoltareserviciipendintedeADR,curolnsprijinireadezvoltrii
proiectelorlocalededezvoltare;preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeacepriveteplanificarealaunniveladministrativsuperior,nspecialnceeace
priveteurbanismul(aciunidesprijindirectfinanciar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentedeplanificareurbandegeneraienou
OT23.2.Asigurareauneiabordriintegrateprivindutilizareafondurilorpentrudezvoltareateritorialazonelorcucaracteristici
teritorialespecifice,dupdelimitrilegeograficefuncionale
OT23.2.1.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealemontane
1.Studiereaproblemelorspecificesectoruluiprimar,nmodcorelatcuproblemeledeproprietate,pentrucreareaunuisistemdeprotejareaexploataiiloragricole
familiale,cuprotejareamoduluitradiionaldelocuirenarealelerurale(locuiretemporarsaupermanentpeculmi,peversaniinsoriiipevi),reducerea
construiriiinadecvate,incurajareaifacilitareadesfurariiactivitilortradiionale;
2.Reducereapunatuluiexcesiv,nlturareadepozitriiilegaleadeeurilor,abraconajului;controlulconstrucieidemicrohidrocentraleiainstalaiiloreoliene;
prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegalprevzute(nparticular,elaborareahrilorderisc)
3.Msurispecificedediminuareadespduririlor,deurmrireaprogramelordempduririirempduriri,celpuinncontrapartid;
4.Corelareaplanurilordemanagementialeregulamentelorariilorprotejatecudocumentaiiledeurbanismideamenajareateritoriului;lrgireasuprafeelor
protejateprinincludereapdurilorvirgineicvasivirgineicreareaunorzonedeprotecieanaturiiiavieiislbatice
5.Creareaunuisistemfuncionaldeprotejareaariilornaturaleprecumidemsuriprivindadministrareaacestora(cldiriadministrative,centretiinificeide
centredevizitare,traseeturisticeitematice,locuridecampare,amenajripentrucolectareadeeurilor,panourideavertizare,deinformareipentruobservare,
amenajrideinfrastructurturisticncazulpeteriloretc.).
OT23.2.2.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealesubmontaneidedealuri
1.Studiereaproblemelorspecificesectoruluiprimar,nmodcorelatcuproblemeledeproprietate,pentrucreareaunuisistemdeprotejareaexploataiiloragricole
familiale,cuprotejareamoduluitradiionaldelocuireideutilizareaterenuluinarealelerurale,reducereaconstruiriiinadecvate,incurajareaifacilitarea
desfurariiactivitilortradiionale
2.Reducereapunatuluiexcesiv,nlturareadepozitriiilegaleadeeurilor,abraconajului;controlulconstrucieidemicrohidrocentraleiainstalaiiloreoliene;
prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegalprevzute(nparticular,elaborareahrilorderisc)
3.Msurispecificedediminuareadespduririlor,deurmrireaprogramelordempduririirempduriri,celpuinncontrapartid
4.Protejareamediului,abiodiversitiiiapeisajuluiruralprincreareaunuisistemdeplanificareadecvatiaunorobiectivedecalitatepeisejercorelatecu
obiectiveledeprotejareavalorilordepatrimoniunatural,construitipeisajeridedezvoltarelocal,maialesprinturism
OT23.2.3.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealedepodi
1.Studiereaproblemelorspecificeagriculturiinzoneledepodi,pentrulimitareacreriifermelordemaridimensiuniifavorizareacelordedimensiunimedii
(inclusivprinsprijinireaunortipuridecooperativizare),rezolvareaproblemelordeirigaii;cretereaimportaneiturismuluineconomiilelocale
2.Conservareazonelormpduriteidepuniexistente;prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegalprevzute(nparticular,elaborareahrilor
derisc)
3.ncazulDobrogei,estenecesarcreareadeparteneriateintrelocalitilesituatenzonacostierilocalitileruraleadiacente,dininteriorulzoneidepodia
Dobrogei,prindezvoltareainfrastructuriidecirculaiiiiradiereaserviciilorinteritoriu,nscopulextinderiiactivitiituristiceaferentelitoraluluiMriiNegrei
diversificriicuactivitituristiceculturaleprinvalorificareapatrimoniuluicultural,naturalipeisagisticcuprecdereapatrimoniuluiarheologic;
4.AbordareaspecificafiecruisectorallitoraluluiMriiNegre:(a)plajasubmers,EforieNordEforieSud(nsumnddoar140ha),singuraplajcarenuafost
modificat,pnnprezent,princonstruciadestructurimasivedeproteciecostier,trebuieconservatcaatare,ntructdoaraicisepstreazhidrodinamica
naturalihabitatelecaracteristiceuneiplajenisipoaseexpuse;(b)arealulmarinVamaVeche2Mai,care,deiestedestulderestrns(7200ha),cuprindeomare
varietatedehabitateelementare,trebuieapratdeagresiuneaturistictotmaiaccentuati,totodat,feritdeinterveniileimobiliaredeanvergur;(c)zona
marindelaCapulTuzla,multmaipuinntinsdectceaprecedent(1738ha),estenecesaraficonservatcaatare,fiindlarnduleideclaratSCI(Sitde
ImportanComunitar),lafelcacelelaltedou.
OT23.2.4.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealedecmpie
1.Studiereaproblemelorspecificezonelordecmpiepentrulimitareacreriifermelordemaridimensiuniifavorizareacelordedimensiunimedii(inclusivprin
sprijinireaunortipuridecooperativizare);cretereaimportaneiturismuluineconomie;
2.Conservareazonelormpduriteidepuniexistente;prevenireariscurilornaturaleiantropiceprinsistemelelegalprevzute(nparticular,elaborareahrilor
derisc)
3.Controlareaelementelenegativeindusedefenomenelenaturale(secetsau,dincontra,inundaii),prindareanfunciunedesistemedeirigaii,respectivde
drenare(care,nbunmsur,auexistatdaraufostdistrusenprimiianidedupevenimenteledin1989);ncazulirigaiilorseimpunereluarealucrrilorlaCanalul
SiretBrgan,prsitedup1989;estenecesarcontrolulutilizriiinsecticidelor,ierbicideloretc.care,nmodfiresc,ajungncursuriledeap(ruri,fluviul
Dunrea)sauoglinziledeap(lacuri,MareaNeagr);
4.Abordarealuncilorcamodalitatededezvoltareteritorialunitar:reducerea/eliminareaelementelorcuimpactnegativ:cariereledepietriinisip,deversareade
apeuzate,depozitareadedeeuri(menajere,industriale,zootehniceetc.)nlunc,fluctuaiialedebituluirului,braconajuletc.(cuprecizareafaptuluiczonelede
luncstrbatmaimulteunitiderelief).
OT23.2.5.Abordareaintegrataproblemelordezvoltriiteritorialenarealedelunc,deltaiceinblileDunrii
1.Dezvoltareadupprincipiidiferitenzoneleumedecarereprezintariinaturaleprotejate,inclusivnzonaDelteiDunrii(ncareobiectiveledeconservaresuntstabiliteprin
planuriledemanagementiregulamenteleariilorprotejate);nariileprotejate,estenecesarcorelareacudocumentaiiledeamenajareateritoriuluiideurbanism
2.Diminuareaarealelorafectatedetransformriradicalenurmandiguirilor,drenrilor,irigaiiloridesecrilorirecrearea,acoloundeesteposibil,aregimuluinaturalde
blisaulacurinluncainzoneleblilorDunrii
96
2014
PALIERULOPERAIONAL
Politici
PoliticcutitlulDezvoltareaechilibratateritoriilorspecifice,urmrindvalorificareapotenialuluilocalireducereadisparitilor
nteritoriu
Msuriprioritare
Obiectivestrategice
OS1.Creterea
coeziuniisocialen
teritoriiomogenei
serviciiechilibratela
nivelnaional
Urbanruralizonemetropolitane
1.1.Zone
1.2.Zonefuncionale
1.3.Oraedemici
metropolitane
urbane
dimensiuni
M1.1.Msuridesusinereapopulaieii
M1.4.Consolidare
activitilorruraleidesusinerea
aroluluidecentru
populaieiurbanendificultate
localnprivina
serviciilor
M1.2.Servicii
M1.3.Serviciipublice
distribuiten
concentratei
centrele
accesibiledinzonele
secundare
adiacente
OS2.Valorificarea
specificuluii
potenialuluieconomic
alteritoriului
M2.1.Creterea
competitivitiila
nivelnaional,
european
OS3.Valorificarea
echilibrataresurselor
naturale,protecia
mediuluiipeisajuluii
prevenireaschimbrilor
climatice
OS4.Creterea
accesibilitii
teritoriuluinaionali
dezvoltareaechilibrat
areelelorde
comunicaii
1.4.Mediulrural
M1.5.Msuri
localespecifice
vizndpopulaia,
serviciipublicen
sistemierarhizat
Zoneperiferice
(frontaliere)
Zoneslab
populatesau
izolate
M1.6.Susinereaserviciilorpublice
indispensabile,inclusivprinserviccii
itinerante
M1.7.Obinereasporuluimigratoriu
pozitivprinmsuridirectedesprijinirea
stabiliriipopulaieiiprinmsuriadresate
creteriicalitiivieiiiaatractivitii
Zonen
transformaresau
declin
M1.8.Susinerea
saucreareade
serviciiadaptate
local
M1.9.Msuri
adresatepopu
laieindifi
cultatesaunoilor
sosii
M2.6.Msurilocaledifereniatede
M2.2.Consolidarea
M2.3.Meni
M2.4.Msuri
M2.5.Atragerea
deinvestiiii
valorificareapotenialuluieconomic
profiluluifuncional
nereaprofilului
localede
cooperarecu
local
urbanisusinerea
funcionalurban
valorificarea
statelevecine
sectoruluiprimardin
potenialului
UATvecine
economiclocal
M3.1.Protejareaterenuriloragricole,forestiere,economiederesurse,disuadareadezvoltriiextensivealocalitilor;msuridereducereariscurilor
naturaleitehnologice,altemsuridecreereacalitiifactorilordemediuidereducereariscurilornaturaleitehnologice
M3.5.Construiredensncentrelelocalitiloridensitateredusnrestul
M3.2.Limitareaextinderiiteritoriilor
M3.6.Limitarea
teritoriului,nconformitatecuspecificullocal;punereanvaloareapatrimoniului
intravilaneiadensitiiconstruirii
construiriin
zonelen
natural,culturaliapeisajului
M3.3.Conservareasuprafeelorplantatedin
transformarei
mediulurbanicretereaacestoranUAT
stabilereade
dinvecintate
msurispecialen
M3.4.Punereanvaloareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului,nmoddifereniatdupsituaie;msuridereabilitarea
zonelendeclin
ariilor/peisajelordegradate(stabilireadeobiectivedecalitatepeisajer)
M3.7.Sistemedetransportintegratenzone
metropolitaneizonefuncionaleurbane,
susinutedecentre,cucooperareaAPL;
mbuntireatransportuluiaeriania
infrastructuriispecifice
M3.9.Dezvoltarealegturilorinterurbane,ntrecentreleurbaneilocalitilerurale;
conectareabunalocalitilorizolate;legturirutierectresateleinucleelede
locuireizolate,pepalieredealtitudine;realizareadetraseeturisticeidelegtur
ntrelocalitinzonecupotenialturistic
M3.10.Aciunide
reabilitarenzone
ndeclin;crearea
denoilegturin
zonelentransf.
M3.8.Investiiingraduldeacoperirealteritoriuluinceeaceprivetecomunicaiilencretereacalitativaserviciilor
OS5.Valorificarea
echilibratasistemului
policentricdelocaliti
ncontextuldezvoltrii
teritoriale
M3.11.Favorizareaconstituiriidecentre
localesecundarenzonelemetropolitanei
nzonelefuncionaleurbane;mpiedicarea
construiriiomogenenntregteritoriul;
controlulsuprafeelorconstruite
M3.12.Creterea
rolului
coordonatoral
oraelormicin
sistemul
policentric
M3.12.Echipareaedilitarateritoriilorigestionarearesponsabil
aconsumuluiurban,cufavorizareasoluiilorcarerespect
obiectiveledeprotecieamediului
M3.13.Msuridecretereacalitiispaiilorpublicenntreg
teritoriulurbanincentrelelocalitilorrurale
M3.16.Asigurareadistribuieiechilibrateapopulaieii
localitilornzonelefuncionaleurbaneinpoliiruralide
cretere;limitareacreteriiarealelorlocuite;cretereacalitii
locuiriinregiuniledefavorizate;
M3.17.Echipareaedilitarnsistemcolectivsauindividualcu
respectareaobiectivelordeprotecieamediului
M3.18.
Gestionarea
urbanistica
situaiilorde
tranziieurban
ruralsaurural
urbanpebaza
studieriisituaiilor
locale
M3.18.Msuridecretereacalitiispaiilorpublicen
centrelelocalitilorrurale
M3.14.Msurinfavoarearegenerriiurbaneiacreteriicoereneiiconsisteneizonelorruraleprecumialegturilordintreacestea
M3.15.Planificareadezvoltriilocalitilorcuincludereaproblemelorteritorialegeneratedecelelalteobiective,nvedereadezvoltriiurbaneirurale
durabilecreteriiatractivitiilocalitilor;reglementareaadecvatdupspecificullocal
OS6.Promovarea
culturiiivalorificarea
durabila
patrimoniuluicultural
nbeneficiul
comunitilor
M3.20.Revitalizareacentrelorizonelor
M3.21.Revita
M3.24.Revitalizareacentrelorrurale,pstrareacaracteristiciloristoriceiurbanistice
istoricealelocalitilorprecumia
lizareacentrelor
alelocalitilor,aactivitilortradiionale
cartierelordupcaracteristicileistoricei
istoriceale
urbanistice
localitilor
M3.22.Protejareaipunereanvaloareapatrimoniuluiarheologic,amon.istoriceiapatrimoniuluiurbaniruralneclasat(vernacular)
M3.23.mbuntireainfrastructuriiculturaleisportive,dup
importanalocalitilorinecesitilelocale
M3.25.Meninereainfrastructuriiculturaleideeducaie(cmineculturale,
biblioteci)isoluiilocaledecedareacustodieiacestoractreONGsaupersoane
interesatencazuldificultilorfinanciarealeAPL,cupstrareafunciunilorculturale;
creareadesistemedeinformareacetenilorideeducaieantreprenorialprin
intermediulreeleiculturale
M3.27.Msuricorelatedecompensareaizolriideteminatedepoziiaperifericprin
ntrirealegturilorurbanruraliinvestiiiprioritarenzonelerurale
OS7.Consolidarea
M3.26.Utilizareamecanismelordecooperaretransfrontaliern
legturilor
beneficiulcomunitilorlocaledinrilenvecinate;msuride
transfrontalierei
deschiderectreserviciipublicedeinterestransnaional
reducereaefectelor
situriiperifericen
contextnaional
OS8.Creareaunuicadrudedezvoltareechilibrat,lanivelnaional,ateritoriilorspecifice,porninddelaspecificulipotenialulfiecruiaobiectivtransversal
OS9.Creareaunui
M3.28.Creterearoluluicoordonatoralpolilorurbanidecretere
M3.29.Implementareademecanismedecooperareadministrativurbanrurali,n
cadruinstituionalide idezvoltarensusinereadezvoltriizonelorruraleadiacente,
sistemierarhic,nmicroregiunicoerentesociocultural(paliersubjudeeansau
reglementareadecvat
inclusivprivindredistribuireaveniturilor
interjudeean),constituitenpoliruralidecretere
pentruimplementarea
M3.31.Msuridecretereacapacitiiadministrative;
M3.30.Planificareastrategicadezvoltriiireglementareaadecvatazonelor
obiectivelorde
preluarearesponsabilitiiAPLndificultatenceeaceprivete
metropolitane,azonelorfuncionaleurbaneiamicroregiunilorcucoerensociali
dezvoltare
planificareastrategicireglementarealaunnivel
cultural,pebazacooperriidintreAPL,culuareanconsiderarearoluluicoordonatoral
APLurbanedemaridimensiuni
administrativsuperior
Not.nstabilireamsurilorprioritare,saconsideratbenefictratareaomogenateritoriuluinaional,frparticularizareaproblemelorzonelormontaneicostiere.
StructuraprincipalaprezentriisinteticeafostcomunicatdeMDRAPautorilorstudiilor,pentruomaibunintegrarenstructuraSDTR.
97
Studiul23
98
Anexa23.1.TipologiiregionaleconformESPON(2011)
ESPON Results related to Specific Types of Regions Guidance to ESPON Lead Partners for P1 Projects on the use of Regional
TypologieswithintheESPON2013Programme.Version8December201150
Regionaltypologiestobeused
The9regionaltypologiescoverthefollowingtypesofregions:
(1)URBANRURAL:
predominantlyurbanregion
intermediateregion,closetoacity
intermediateregion,remote
predominantlyruralregion,closetoacity
predominantlyruralregion,remote
(2)METROPOLITANREGIONS:
capitalcityregion
secondtiermetroregion
smallermetroregion"
otherregions
(3)BORDERREGIONSTYPEA:
programmearea
programmearea(partly)
noprogrammearea
(3)BORDERREGIONSTYPEB:
internalborderprogrammes(EU+EFTA)
externalborderprogrammes
internalandexternalborderprogrammes
otherregions
(4)ISLANDSREGIONS:
majorisland<50000inhabitants
majorislandbetween50000100000inhabitants
majorislandbetween100000250000inhabitants
islandwith2500001millioninhabitants
islandwith>=1millioninhabitants
notanislandregion
(5)SPARSELYPOPULATEDREGIONS:
sparselypopulatedregion
notasparselypopulatedregion
(6)OUTERMOSTREGIONS:
outermostregion
notanoutermostregion
(7)MOUNTAINOUSREGIONS:
regionswithmorethan50%oftheirpopulationlivinginmountainareas
regionswithmorethan50%oftheirsurfacecoveredbymountainareas
regionswithmorethan50%oftheirsurfacecoveredbymountainareasandwithmorethan50%oftheirpopulationlivinginmountainareas
otherregions
(8)COASTALREGIONS:
coastalregionswithalowshareofcoastalpopulation
coastalregionswithamediumshareofcoastalpopulation
coastalregionswithahighshareofcoastalpopulation
coastalregionswithaveryhighshareofcoastalpopulation
areasnotcoveredbyclassification
(9)REGIONSININDUSTRIALTRANSITION:
regionwithindustrialbrancheslosingimportance
regionwithindustrialbranchesgainingimportance
regionwithinternalindustrialstructuralchange
areanotcoveredbytypology
50
http://www.espon.eu/export/sites/default/Documents/ToolsandMaps/ESPONTypologies/Guidance_on_regional_typologies08122011.pdf
98
2014
Anexa23.2.Categoriiutilizatendocumenteleeuropenedeprogramarepentruperioada20132020
99
Studiul23
100
Anexa23.3.Datestatisticedupdelimitrigeograficefuncionale
Tabelul23.3.1.Numrul,suprafaatotalidensitateaUATurbaneirurale
Nr.
100
Delimitrigeografice
funcionalei
subunitioperaionale
derelief
NumrUAT
Total
SuprafaatotalUAT/DensitateUAT/100kmp
Urbane
Total
Muni
cipii
Orae
Rurale
Total
Co
mune
UATurbane
Muni
cipii
Orae
Comune
23838674.5
100%
1.33
6802366.6
28.54%
0.88
1610397.6
6.76%
0.71
1206374.6
5.06%
0.99
3055888.3
12.82%
1.05
1194158.5
5.01%
0.75
406328.6
1.70%
0.69
225749.5
0.95%
0.89
981693.6
4.12%
1.05
305918.9
1.28%
0.78
57036.0
0.24%
1.05
71755.7
0.30%
0.70
2074194.7
8.70%
1.05
888239.6
3.73%
0.74
349292.5
1.47%
0.63
153993.8
0.65%
0.97
20782786.1
87.18%
1.38
5608207.7
23.53%
0.90
1204068.9
5.05%
0.71
980625.0
4.11%
1.02
955614.4
214925.5
46586.6
168338.9
740688.9
4.01%
0.98
1310146.9
5.50%
0.76
1050193.6
4.41%
0.98
669639.5
2.81%
0.97
3375443.1
14.16%
1.72
395023.1
1.66%
2.05
659483.0
2.77%
2.27
512274.4
2.15%
1.91
532206.8
2.23%
1.30
830344.5
3.48%
1.59
446111.3
1.87%
1.10
5500346.9
23.07%
1.56
1338156.7
5.61%
1.85
1101691.8
4.62%
1.64
526013.4
2.21%
2.24
948636.3
3.98%
1.41
273556.3
1.15%
0.91
244029.4
0.90%
0.65
189184.0
0.79%
0.69
81805.1
0.34%
0.98
76165.8
0.32%
0.92
353904.7
1.48%
1.53
65219.2
0.27%
1.69
46342.6
0.19%
2.59
32535.2
0.14%
2.15
72511.8
0.30%
1.10
83938.5
0.35%
1.43
53357.4
0.22%
0.75
491503.1
2.06%
1.38
106008.5
0.44%
1.32
47102.9
0.20%
1.49
64281.5
0.27%
2.02
138199.7
0.58%
1.30
6081.5
0.03%
1.64
31704.0
0.20%
0.64
91298.0
0.38%
0.66
7877.2
0.03%
1.27
31365.4
0.13%
0.96
105540.9
0.44%
1.52
29373.4
0.12%
1.36
6164.5
0.03%
3.24
15478.8
0.06%
1.94
24715.0
0.10%
1.21
20074.1
0.08%
1.49
9735.2
0.04%
1.03
208720.7
0.88%
1.34
22352.3
0.09%
1.79
14861.9
0.06%
2.02
21550.1
0.09%
2.32
84952.7
0.36%
1.18
0.0
0.00%
0
19950.1
0.71%
0.65
97886.0
0.41%
0.72
73927.9
0.31%
0.95
44800.5
0.19%
0.89
248363.8
1.04%
1.53
35845.8
0.15%
1.95
40178.2
0.17%
2.49
17056.4
0.07%
2.35
47796.8
0.20%
1.05
63864.4
0.27%
1.41
43622.2
0.18%
0.69
282782.4
1.19%
1.41
83656.2
0.35%
1.20
32241.0
0.14%
1.24
42731.5
0.18%
1.87
53247.0
0.22%
1.50
6081.5
0.03%
1.64
11753.9
3.11%
1.08
1120962.8
4.70%
0.78
968388.4
4.06%
0.98
593473.7
2.49%
0.98
3021538.1
12.67%
1.74
329803.9
1.38%
2.12
613140.3
2.57%
2.25
479739.2
2.01%
1.90
459695.0
1.93%
1.33
746406.0
3.13%
1.61
392753.8
1.65%
1.15
5008843.4
21.01%
1.58
1232148.1
5.17%
1.89
1054588.9
4.42%
1.65
461731.9
1.94%
2.27
810436.5
3.40%
1.43
267474.8
1.12%
0.90
212325.3
%ProcentdintotalRomnia
3181
320
103
217
2861
RomniaTotal
100%
10.00%
3.20%
6.80%
90.00%
Arealemontane
2.
CarpaiiMeridionali
1.3.
CarpaiideCurbur
1.1.
Carpaii
Maramureuluiiai
Bucovinei
1.2.
CarpaiiMoldoTransilvani
4.
MuniiApuseni
MuniiBanatului
iPoianaRusc
II
Arealesubmontaneide
dealuri
5.1.
SubcarpaiiGetici
5.2.
SubcarpaiideCurbur
5.3.
SubcarpaiiMoldovei
11.4
SubcarpaiiTransilvaniei
9.
DealuriledeVestI
10.
DealuriledeVestII
III
Areale
depodi
8.
PiemontulGetic
6.3.
PodiulBrladului
6.1.
PodiulSucevei
11.3
PodiulTrnavelor
7.2.
PodiulDobrogeiCentrale
7.1.
PodiulDobrogeideNord
596
90
24
66
506
18.74%
2.83%
0.75%
2.07%
15.91%
114
28
22
86
3.58%
0.88%
0.19%
0.69%
2.70%
120
20
15
100
3.77%
0.63%
0.16%
0.47%
3.14%
94
14
11
80
2.96%
0.44%
0.09%
0.35%
2.51%
100
13
87
3.14%
0.41%
0.19%
0.22%
2.73%
103
95
3.24%
0.25%
0.03%
0.22%
2.99%
65
58
2.04%
0.22%
0.09%
0.13%
1.82%
579
54
16
38
525
18.20%
1.70%
0.50%
1.19%
16.50%
81
11
70
2.55%
0.35%
0.13%
0.22%
2.20%
150
12
10
138
4.72%
0.38%
0.06%
0.31%
4.34%
98
91
3.08%
0.22%
0.09%
0.13%
2.86%
69
61
2.17%
0.25%
0.09%
0.16%
1.92%
132
12
120
4.15%
0.38%
0.09%
0.28%
3.77%
49
45
1.54%
0.13%
0.03%
0.09%
1.41%
859
68
28
40
791
27.00%
2.14%
0.88%
1.26%
24.87%
247
14
10
233
7.76%
0.44%
0.13%
0.31%
7.32%
181
174
5.69%
0.22%
0.09%
0.13%
5.47%
118
13
105
3.71%
0.41%
0.16%
0.25%
3.30%
134
18
10
116
4.21%
0.57%
0.31%
0.25%
3.65%
25
24
0.79%
0.03%
0.00%
0.03%
0.75%
22
20
UATurbane
UATrurale
2014
0.69%
7.3.
PodiulDobrogeideSud
12.
PodiulMehedini
11.2
PodiulSomean
IV
Arealedecmpie
6.2.
CmpiaMoldovei
13.3
CmpiaBuzuSiret
13.1
CmpiaBrganului
13.2
CmpiaIalomiei
14.2
CmpiaTeleormanului
14.1
CmpiaOlteniei
15.1
CmpiaSomeului
15.2
CmpiaCriurilor
15.3
CmpiaBanatului
11.1
CmpiaTransilvaniei
Delta,luncaiblileDunrii
16.1
DeltaDunriiiComplexul
lagunarRazim
16.3
16.2
LuncaDunrii
BlileDunrii
0.06%
0.03%
0.03%
0.63%
47
10
37
1.48%
0.31%
0.09%
0.22%
1.16%
12
11
0.38%
0.03%
0.03%
0.00%
0.35%
73
71
2.29%
0.06%
0.03%
0.03%
2.23%
1052
95
30
65
957
33.07%
2.99%
0.94%
2.04%
30.08%
112
10
102
3.52%
0.31%
0.09%
0.22%
3.21%
113
104
3.55%
0.28%
0.16%
0.13%
3.27%
118
12
106
3.71%
0.38%
0.13%
0.25%
3.33%
150
18
15
132
4.72%
0.57%
0.09%
0.47%
4.15%
176
169
5.53%
0.22%
0.09%
0.13%
5.31%
107
102
3.36%
0.16%
0.06%
0.09%
3.21%
53
46
1.67%
0.22%
0.06%
0.16%
1.45%
41
36
1.29%
0.16%
0.06%
0.09%
1.13%
103
13
11
90
3.24%
0.41%
0.06%
0.35%
2.83%
79
70
2.48%
0.28%
0.13%
0.16%
2.20%
95
13
82
2.99%
0.41%
0.16%
0.25%
2.58%
16
15
0.50%
0.03%
0.00%
0.03%
0.47%
53
44
1.67%
0.28%
0.16%
0.13%
1.38%
26
23
0.82%
0.09%
0.00%
0.09%
0.72%
1.02%
0.90
448856.1
1.88%
1.05
87464.7
0.37%
0.38%
531942.1
2.23%
2.29%
6784084.4
28.46%
1.55
698766.3
2.93%
1.60
754075.1
3.16%
1.50
891989.7
3.74%
1.32
674297.5
2.83%
2.22
1078275.7
4.52%
1.63
601768.6
2.52%
1.78
358898.5
1.51%
1.48
349798.3
1.47%
1.17
893817.8
3.75%
1.15
482396.8
2.02%
1.64
1376435.2
5.77%
0.69
0.13%
0.63
74827.1
0.31%
1.34
6393.5
0.03%
0.03%
16904.4
0.07%
0.06%
859596.5
3.61%
1.11
64312.9
0.27%
1.55
73979.0
0.31%
1.22
124980.4
0.52%
0.96
103819.4
0.44%
1.73
54094.7
0.23%
1.29
48723.7
0.20%
1.03
77787.9
0.33%
0.90
58671.5
0.25%
0.85
180476.8
0.76%
0.72
72750.3
0.31%
1.24
156725.6
0.66%
0.83
0.08%
0.50
27835.7
0.12%
1.08
6393.5
0.03%
0.03%
10824.3
0.05%
0.03%
308071.4
1.29%
0.97
19411.9
0.08%
1.55
51503.5
0.22%
0.97
32430.0
0.14%
1.23
34958.2
0.15%
0.86
21064.1
0.09%
1.42
23041.0
0.10%
0.87
23846.5
0.10%
0.84
28721.5
0.12%
0.70
37560.8
0.16%
0.53
35533.9
0.15%
1.13
53441.6
0.22%
0.94
0.05%
0.85
46991.4
0.20%
1.49
0.0
0.00%
0.00%
6080.0
0.03%
0.03%
551525.0
2.31%
1.18
44901.0
0.19%
1.56
22475.5
0.09%
1.78
92550.3
0.39%
0.86
68861.2
0.29%
2.18
33030.6
0.14%
1.21
25682.7
0.11%
1.17
53941.4
0.23%
0.93
29950.0
0.13%
1.00
142915.9
0.60%
0.77
37216.4
0.16%
1.34
103283.9
0.43%
0.77
0.89%
0.94
374029.0
1.57%
0.99
81071.2
0.34%
0.35%
515037.7
2.16%
2.23%
5924487.4
24.85%
1.62
634453.4
2.66%
1.61
680096.0
2.85%
1.53
767009.3
3.22%
1.38
570478.0
2.39%
2.31
1024180.9
4.30%
1.65
553044.9
2.32%
1.84
281110.7
1.18%
1.64
291126.8
1.22%
1.24
713341.0
2.99%
1.26
409646.4
1.72%
1.71
1219709.5
5.12%
0.67
494251.3
2.07%
0.32
491349.4
2.06%
1.08
390834.5
1.64%
0.67
33169.1
0.0
33169.1
461082.1
0.14%
0.30
97135.2
0.41%
0.93
26421.2
0.11%
1.14
0.00%
0.00
53441.6
0.22%
0.94
0.0
0.00%
0.00
0.14%
0.30
43693.6
0.18%
0.92
26421.2
0.11%
1.14
1.93%
0.33
394214.1
1.65%
1.12
364413.2
1.53%
0.63
101
Studiul23
102
Tabelul23.3.2.Numrul,suprafaatotalaUATidensitatealocalitilorurbaneirurale
Nr.
Delimitri
geografice
funcionalei
subuniti
operaionalede
relief
Suprafaa
(ha)
23838674.5*
Romnia
Total
100%
I
Areale
montane
2.
Carpaii
Meridionali
1.3.
Carpaiide
Curbur
1.1.
Carpaii
Maramureuluii
aiBucovinei
1.2.
CarpaiiMoldo
Transilvani
4.
Munii
Apuseni
MuniiBanatului
iPoianaRusc
II
Arealesubmonta
neidedealuri
5.1.
Subcarpaii
Getici
5.2.
Subcarpaii
deCurbur
5.3.
Subcarpaii
Moldovei
11.4
Subcarpaii
Transilvaniei
9.
Dealurile
deVestI
10.
Dealurile
deVestII
III
Areale
depodi
8.
Piemontul
Getic
6.3.
Podiul
Brladului
6.1.
Podiul
Sucevei
11.3
Podiul
Trnavelor
7.2.
102
PodiulDobrogei
Centrale
6802366.2
28.5%
1610397.5
6.8%
1206374.5
5.1%
955614.4
4.0%
1310146.8
5.5%
1050193.5
4.4%
669639.5
2.8%
3375442.8
14.2%
395023.1
1.7%
659483.0
2.8%
512274.3
2.1%
532206.7
2.2%
830344.5
3.5%
446111.3
1.9%
5500346.5
23.1%
1338156.6
5.6%
1101691.8
4.6%
526013.4
2.2%
948636.2
4.0%
273556.3
1.1%
Numrlocaliti/Densitatelocaliti/100kmp
Total
Mediuurban
A=B+G
Total
B=C+D+
E+F
13749
100%
5.77
2822
20.53%
4.15
580
4.22%
3.60
413
3.00%
3.42
1262
9.18%
4.13
403
2.93%
3.37
149
1.08%
3.67
61
0.44%
2.70
Muni
cipii
C
103
0.75%
1.05
24
0.17%
0.78
6
0.04%
1.05
5
0.04%
0.70
Orae
D
217
1.58%
1.05
66
0.48%
0.74
22
0.16%
0.63
15
0.11%
0.97
Mediulrural
Loc.
Urbane
comp.
E
473
3.44%
160
1.16%
48
0.35%
16
0.12%
Loc.
comp.
F
469
3.41%
153
1.11%
73
0.53%
25
0.18%
Total
G=H+I
Sate
ree
din
H
Sate
compo
nente
I
12487
90.82%
6.01
2419
17.59%
4.31
431
3.13%
3.58
352
2.56%
3.59
2861
20.81%
504
3.67%
86
0.63%
100
0.73%
9626
70.01%
1915
13.93%
345
2.51%
252
1.83%
Total
loc.
urbane
C+D+E
793
5.77%
250
1.82%
76
0.55%
36
0.26%
Total
loc.
rurale
F+G
12956
94.23%
2572
18.71%
504
3.67%
377
2.74%
243
43
11
23
200
79
121
37
206
1.77%
2.54
395
2.87%
3.01
933
6.79%
8.88
258
1.88%
3.85
2855
20.77%
8.46
505
3.67%
12.78
778
5.66%
11.80
408
2.97%
7.96
328
2.39%
6.16
607
4.41%
7.31
229
1.67%
5.13
4235
30.80%
7.70
1511
10.99%
11.29
974
7.08%
8.84
414
3.01%
7.87
552
4.01%
5.82
72
0.52%
2.63
0.31%
2.00
53
0.39%
2.80
77
0.56%
9.41
20
0.15%
2.63
266
1.93%
7.52
65
0.47%
9.97
63
0.46%
13.59
21
0.15%
6.45
41
0.30%
5.65
52
0.38%
6.20
24
0.17%
4.50
288
2.09%
5.86
99
0.72%
9.34
26
0.19%
5.52
45
0.33%
7.00
73
0.53%
5.28
2
0.01%
3.29
0.02%
0.64
6
0.04%
0.66
1
0.01%
1.27
3
0.02%
0.96
16
0.12%
1.52
4
0.03%
1.36
2
0.01%
3.24
3
0.02%
1.94
3
0.02%
1.21
3
0.02%
1.49
1
0.01%
1.03
28
0.20%
1.34
4
0.03%
1.79
3
0.02%
2.02
5
0.04%
2.32
10
0.07%
1.18
0
0.00%
0.00
0.08%
0.65
7
0.05%
0.72
7
0.05%
0.95
4
0.03%
0.89
38
0.28%
1.53
7
0.05%
1.95
10
0.07%
2.49
4
0.03%
2.35
5
0.04%
1.05
9
0.07%
1.41
3
0.02%
0.69
40
0.29%
1.41
10
0.07%
1.20
4
0.03%
1.24
8
0.06%
1.87
8
0.06%
1.50
1
0.01%
1.64
0.17%
31
0.23%
31
0.23%
11
0.08%
127
0.92%
34
0.25%
42
0.31%
12
0.09%
20
0.15%
15
0.11%
4
0.03%
99
0.72%
20
0.15%
11
0.08%
15
0.11%
32
0.23%
1
0.01%
0.04%
9
0.07%
38
0.28%
2
0.01%
85
0.62%
20
0.15%
9
0.07%
2
0.01%
13
0.09%
25
0.18%
16
0.12%
121
0.88%
65
0.47%
8
0.06%
17
0.12%
23
0.17%
0
0.00%
1.45%
2.70
342
2.49%
3.05
856
6.23%
8.84
238
1.73%
4.01
2589
18.83%
8.57
440
3.20%
13.34
715
5.20%
11.66
387
2.81%
8.07
287
2.09%
6.24
555
4.04%
7.44
205
1.49%
5.22
3947
28.71%
7.88
1412
10.27%
11.46
948
6.90%
8.99
369
2.68%
7.99
479
3.48%
5.91
70
0.51%
2.62
0.57%
86
0.63%
95
0.69%
58
0.42%
527
3.83%
70
0.51%
139
1.01%
92
0.67%
61
0.44%
120
0.87%
45
0.33%
791
5.75%
233
1.69%
173
1.26%
106
0.77%
116
0.84%
24
0.17%
0.88%
256
1.86%
761
5.53%
180
1.31%
2062
15.00%
370
2.69%
576
4.19%
295
2.15%
226
1.64%
435
3.16%
160
1.16%
3156
22.95%
1179
8.58%
775
5.64%
263
1.91%
363
2.64%
46
0.33%
0.27%
44
0.32%
39
0.28%
18
0.13%
181
1.32%
45
0.33%
54
0.39%
19
0.14%
28
0.20%
27
0.20%
8
0.06%
167
1.21%
34
0.25%
18
0.13%
28
0.20%
50
0.36%
2
0.01%
1.50%
351
2.55%
894
6.50%
240
1.75%
2674
19.45%
460
3.35%
724
5.27%
389
2.83%
300
2.18%
580
4.22%
221
1.61%
4068
29.59%
1477
10.74%
956
6.95%
386
2.81%
502
3.65%
70
0.51%
2014
7.1.
PodiulDobrogei
deNord
7.3.
PodiulDobrogei
deSud
12.
Podiul
Mehedini
11.2
Podiul
Someului
IV
Areale
decmpie
6.2.
Cmpia
Moldovei
13.3
Cmpia
BuzuSiret
13.1
Cmpia
Brganului
13.2
Cmpia
Ialomiei
14.2
Cmpia
Teleormanului
14.1
Cmpia
Olteniei
15.1
Cmpia
Someului
15.2
Cmpia
Criurilor
15.3
Cmpia
Banatului
11.1
Cmpia
Transilvaniei
Delta,luncai
blileDunrii
16.1
DeltaDunriii
Complexul
lagunarRazim
16.3
Lunca
Dunrii
16.2
Blile
Dunrii
244029.3
1.0%
448856.1
1.9%
87464.7
0.4%
531942.1
2.2%
6784083.9
28.5%
698766.3
2.9%
754075.1
3.2%
891989.6
3.7%
674297.4
2.8%
1078275.6
4.5%
601768.6
2.5%
358898.5
1.5%
349798.3
1.5%
893817.8
3.7%
482396.7
2.0%
1376435.1
5.8%
494251.3
2.1%
491349.4
2.1%
390834.5
1.6%
60
0.44%
2.46
155
1.13%
3.45
77
0.56%
8.80
420
3.05%
7.90
3623
26.35%
5.34
517
3.76%
7.40
371
2.70%
4.92
321
2.33%
3.60
563
4.09%
8.35
548
3.99%
5.08
277
2.01%
4.60
185
1.35%
5.15
129
0.94%
3.69
271
1.97%
3.03
441
3.21%
9.14
214
1.56%
1.55
3
0.02%
0.95
29
0.21%
3.88
4
0.03%
6.26
7
0.05%
4.14
283
2.06%
3.29
34
0.25%
5.29
23
0.17%
3.11
34
0.25%
2.72
50
0.36%
4.82
18
0.13%
3.33
13
0.09%
2.67
24
0.17%
3.09
8
0.06%
1.36
35
0.25%
1.94
44
0.32%
6.05
22
0.16%
1.40
1
0.01%
0.50
3
0.02%
1.08
1
0.01%
1.56
1
0.01%
0.92
30
0.22%
0.97
3
0.02%
1.55
5
0.04%
0.97
4
0.03%
1.23
3
0.02%
0.86
3
0.02%
1.42
2
0.01%
0.87
2
0.01%
0.84
2
0.01%
0.70
2
0.01%
0.53
4
0.03%
1.13
5
0.04%
0.94
1
0.01%
0.85
7
0.05%
1.49
0
0.00%
1
0.01%
1.64
65
0.47%
1.18
7
0.05%
1.56
4
0.03%
1.78
8
0.06%
0.86
15
0.11%
2.18
4
0.03%
1.21
3
0.02%
1.17
5
0.04%
0.93
3
0.02%
1.00
11
0.08%
0.77
5
0.04%
1.34
8
0.06%
0.77
1
0.01%
11
0.08%
3
0.02%
5
0.04%
83
0.60%
10
0.07%
9
0.07%
6
0.04%
17
0.12%
0
0.00%
3
0.02%
11
0.08%
0
0.00%
3
0.02%
24
0.17%
4
0.03%
0
0.00%
8
0.06%
0
0.00%
0
0.00%
105
0.76%
14
0.10%
5
0.04%
16
0.12%
15
0.11%
11
0.08%
5
0.04%
6
0.04%
3
0.02%
19
0.14%
11
0.08%
5
0.04%
57
0.41%
2.68
126
0.92%
3.37
73
0.53%
9.00
413
3.00%
8.02
3340
24.29%
5.64
483
3.51%
7.61
348
2.53%
5.12
287
2.09%
3.74
513
3.73%
8.99
530
3.85%
5.17
264
1.92%
4.77
161
1.17%
5.73
121
0.88%
4.16
236
1.72%
3.31
397
2.89%
9.69
192
1.40%
1.57
20
0.15%
37
0.27%
11
0.08%
71
0.52%
957
6.96%
102
0.74%
104
0.76%
105
0.76%
133
0.97%
169
1.23%
102
0.74%
46
0.33%
36
0.26%
90
0.65%
70
0.51%
82
0.60%
37
0.27%
89
0.65%
62
0.45%
342
2.49%
2383
17.33%
381
2.77%
244
1.77%
182
1.32%
380
2.76%
361
2.63%
162
1.18%
115
0.84%
85
0.62%
146
1.06%
327
2.38%
110
0.80%
3
0.02%
21
0.15%
4
0.03%
7
0.05%
178
1.29%
20
0.15%
18
0.13%
18
0.13%
35
0.25%
7
0.05%
8
0.06%
18
0.13%
5
0.04%
16
0.12%
33
0.24%
17
0.12%
57
0.41%
134
0.97%
73
0.53%
413
3.00%
3445
25.06%
497
3.61%
353
2.57%
303
2.20%
528
3.84%
541
3.93%
269
1.96%
167
1.21%
124
0.90%
255
1.85%
408
2.97%
197
1.43%
49
48
15
33
48
0.36%
0.99
101
0.73%
2.06
64
0.47%
1.64
0.01%
0.30
15
0.11%
1.54
6
0.04%
2.27
0.00%
0.00
5
0.04%
0.94
0
0.00%
0.00
0.01%
0.30
4
0.03%
0.92
3
0.02%
1.14
0.00%
1
0.01%
3
0.02%
0.00%
5
0.04%
0
0.00%
0.35%
1.04
86
0.63%
2.18
58
0.42%
1.59
0.11%
44
0.32%
23
0.17%
0.24%
42
0.31%
35
0.25%
0.01%
10
0.07%
6
0.04%
0.35%
91
0.66%
58
0.42%
103
Studiul23
104
Tabelul23.3.3.PopulaiatotalidensitateapopulaieipeUATurbaneirurale(2012)
Nr.
2.
1.3.
1.1.
1.2.
4.
3.
II
5.1.
5.2.
Carpaii
Meridionali
Carpaiide
Curbur
Carpaii
Maramureuluii
aiBucovinei
CarpaiiMoldo
Transilvani
Munii
Apuseni
MuniiBanatului
iPoianaRusc
Arealesubmonta
neidedealuri
Subcarpaii
Getici
Subcarpaii
deCurbur
5.3.
Subcarpaii
Moldovei
11.
4
Subcarpaii
Transilvaniei
Dealurile
deVestI
Dealurile
deVestII
10
III
8
6.3
6.1.
11.
3
Areale
depodi
Piemontul
Getic
Podiul
Brladului
Podiul
Sucevei
Podiul
Trnavelor
7.2.
PodiulDobrogei
Centrale
7.1.
PodiulDobrogei
deNord
7.3.
PodiulDobrogei
deSud
12.
Podiul
Mehedini
11.
2
Podiul
Somean
6.2
104
Delimitri
geografice
funcionalei
subuniti
operaionalede
relief
Romnia
Total
Areale
montane
Areale
decmpie
Cmpia
Moldovei
13.
3
Cmpia
BuzuSiret
13.
1
Cmpia
Brganului
13.
2
Cmpia
Ialomiei
14.
2
Cmpia
Teleormanului
Suprafaa
(ha)
PopulaietotalUAT(2012)
Total
Mediulurban
Densitateapopulaiei/UAT(2012)
Mediul
rural
Co
mune
Total
Mediulurban
Total
Muni
cipii
Orae
23838674.5*
100%
6802366.2
28.5%
1610397.5
6.8%
1206374.5
5.1%
21355849
100.00%
3413063
15.98%
726360
3.40%
923560
4.32%
11737460
54.96%
1897485
8.89%
494122
2.31%
566038
2.65%
9498351
44.48%
1245921
5.83%
253348
1.19%
415381
1.95%
2239109
10.48%
651564
3.05%
240774
1.13%
150657
0.71%
9618389
45.04%
1515578
7.10%
232238
1.09%
357522
1.67%
0.9
0.5
0.5
0.8
3.8
1.6
1.2
2.5
9.7
4.1
4.4
5.8
1.1
0.7
0.7
1.0
0.5
0.3
0.2
0.4
955614.4
606951
311845
194385
117460
295106
0.6
1.5
4.2
0.7
0.4
4.0%
2.84%
1.46%
0.91%
0.55%
1.38%
1310146.8
5.5%
1050193.5
4.4%
669639.5
2.8%
3375442.8
14.2%
395023.1
1.7%
659483.0
2.8%
512274.3
2.1%
532206.7
2.2%
830344.5
3.5%
446111.3
1.9%
626129
2.93%
257898
1.21%
272165
1.27%
3013106
14.11%
565885
2.65%
649538
3.04%
742473
3.48%
376554
1.76%
526224
2.46%
152432
0.71%
302097
1.41%
51513
0.24%
171870
0.80%
1237529
5.79%
324619
1.52%
175225
0.82%
302936
1.42%
183023
0.86%
176763
0.83%
74963
0.35%
56744
0.27%
36054
0.17%
49875
0.23%
391977
1.84%
49153
0.23%
119022
0.56%
62396
0.29%
45896
0.21%
84916
0.40%
30594
0.14%
1.6
0.6
2.3
3.5
5.0
3.8
9.3
2.5
2.1
1.4
2.7
2.0
3.9
8.0
9.4
9.1
15.5
5.5
4.6
4.6
0.6
0.5
1.1
1.6
1.4
3.0
3.7
1.0
1.3
0.7
0.3
0.2
0.2
0.6
0.7
0.8
0.9
0.4
0.5
0.2
4915249.0
2362022.0
0.9
4.8
9.3
1.5
0.5
23.1%
1338156.6
5.6%
1101691.8
4.6%
526013.4
2.2%
948636.2
4.0%
273556.3
1.1%
244029.3
1.0%
448856.1
1.9%
87464.7
0.4%
531942.1
2.2%
6784083.9
28.5%
698766.3
2.9%
754075.1
3.2%
891989.6
3.7%
674297.4
2.8%
1078275.6
4.5%
23.02%
1201682
5.63%
781548
3.66%
829656
3.88%
863621
4.04%
109068
0.51%
156220
0.73%
607957
2.85%
126020
0.59%
239477
1.12%
9440474
44.21%
955846
4.48%
1068874
5.01%
694735
3.25%
3143020
14.72%
807122
3.78%
11.06%
542562
2.54%
195334
0.91%
347355
1.63%
531960
2.49%
36709
0.17%
99927
0.47%
455181
2.13%
105253
0.49%
47741
0.22%
5948462
27.85%
533100
2.50%
630435
2.95%
374164
1.75%
2456860
11.50%
286171
1.34%
324032
1.52%
206385
0.97%
100295
0.47%
1775577
8.31%
241266
1.13%
474313
2.22%
439537
2.06%
193531
0.91%
349461
1.64%
77469
0.36%
2553227
.0
11.96%
659120
3.09%
586214
2.74%
482301
2.26%
331661
1.55%
72359
0.34%
56293
0.26%
152776
0.72%
20767
0.10%
191736
0.90%
3492012
16.35%
422746
1.98%
438439
2.05%
320571
1.50%
686160
3.21%
520951
2.44%
0.5
0.2
0.4
0.9
1.4
1.0
1.4
0.7
0.6
0.3
5500346.5
245353
1.15%
15459
0.07%
121995
0.57%
845552
3.96%
275466
1.29%
56203
0.26%
240540
1.13%
137127
0.64%
91847
0.43%
44369
0.21%
1941322
.0
9.09%
416311
1.95%
166835
0.78%
271839
1.27%
471019
2.21%
0
0.00%
89796
0.42%
382270
1.79%
105253
0.49%
37999
0.18%
5254140
24.60%
460489
2.16%
596029
2.79%
310522
1.45%
2237388
10.48%
244619
1.15%
0.9
0.7
1.6
0.9
0.4
0.6
1.4
1.4
0.5
1.4
1.4
1.4
0.8
4.7
0.7
5.1
4.1
5.4
3.8
6.0
3.2
6.1
16.5
2.8
6.9
8.3
8.5
3.0
23.7
5.3
18.6
11.2
12.6
5.5
0.0
4.5
13.7
16.5
3.5
17.1
23.7
11.6
9.6
64.0
11.6
1.5
0.9
1.8
1.1
6.0
0.9
1.6
0.0
1.6
1.3
1.6
1.5
0.7
3.2
1.3
0.5
0.6
1.0
0.4
0.3
0.3
0.4
0.3
0.4
0.6
0.7
0.6
0.4
1.2
0.5
420700.0
1.97%
126251
0.59%
28499
0.13%
75516
0.35%
60941
0.29%
36709
0.17%
10131
0.05%
72911
0.34%
0
0.00%
9742
0.05%
694322
3.25%
72611
0.34%
34406
0.16%
63642
0.30%
219472
1.03%
41552
0.19%
Total
Muni
cipii
Orae
Mediul
rural
Co
mune
2014
14.
1
Cmpia
Olteniei
15.
1
15.
2
Cmpia
Someului
Cmpia
Criurilor
15.
3
Cmpia
Banatului
11.
1
Cmpia
Transilvaniei
V
16.
1
16.
2
16.
3
601768.6
2.5%
358898.5
1.5%
349798.3
1.5%
893817.8
3.7%
482396.7
2.0%
396136
1.85%
326886
1.53%
364586
1.71%
897846
4.20%
785423
3.68%
88509
0.41%
179136
0.84%
247782
1.16%
573011
2.68%
579294
2.71%
53623
0.25%
132278
0.62%
222465
1.04%
470423
2.20%
526304
2.46%
34886
0.16%
46858
0.22%
25317
0.12%
102588
0.48%
52990
0.25%
307627
1.44%
147750
0.69%
116804
0.55%
324835
1.52%
206129
0.97%
0.7
0.9
1.0
1.0
1.6
1.8
2.3
4.2
3.2
8.0
2.3
5.5
7.7
12.5
14.8
1.4
0.9
0.8
0.7
1.4
0.6
0.5
0.4
0.5
0.5
Delta,luncai
blileDunrii
1376435.1
5.8%
573957
2.69%
291962
1.37%
211416
0.99%
80546
0.38%
281995
1.32%
0.4
1.9
4.0
0.8
0.2
DeltaDunriii
Complexul
lagunarRazim
Lunca
Dunrii
Blile
Dunrii
494251.3
44283
4220
4220
40063
0.1
0.1
0.0
0.1
0.1
2.1%
0.21%
0.02%
0.00%
0.02%
0.19%
491349.4
2.1%
390834.5
1.6%
419990
1.97%
109684
0.51%
261197
1.22%
26545
0.12%
211416
0.99%
0
0.00%
49781
0.23%
26545
0.12%
158793
0.74%
83139
0.39%
0.9
0.3
2.7
1.0
4.0
0.0
1.1
1.0
0.4
0.2
Tabelul23.3.4.SuprafaemedieipopulaiamediepeUATurbaneirurale(2012)
Nr.
Delimitri
geografice
funcionalei
subuniti
operaionalede
relief
Romnia
Total
Areale
montane
Carpaii
Meridionali
1.3
Carpaiide
Curbur
1.1
1.2
4
3
II
5.1.
5.2.
Carpaii
Maramureuluii
aiBucovinei
CarpaiiMoldo
Transilvani
Munii
Apuseni
MuniiBanatului
iPoianaRusc
Arealesubmonta
neidedealuri
Subcarpaii
Getici
Subcarpaii
deCurbur
5.3.
Subcarpaii
Moldovei
11.4
Subcarpaii
Transilvaniei
10
III
8
6.3
6.1.
11.3
7.2.
Dealurile
deVestI
Dealurile
deVestII
Areale
depodi
Piemontul
Getic
Podiul
Brladului
Podiul
Sucevei
Podiul
Trnavelor
PodiulDobrogei
Suprafaa
(ha)
SuprafaamedieUAT
Total
PopulaiemedieUAT(2012)
UATurbane
UAT
urbane
Muni
cipii
Orae
UAT
rurale
Co
mune
Total
Mediulurban
Total
Muni
cipii
Orae
Mediul
rural
Co
mune
23838674.5*
100%
6802366.2
28.5%
1610397.5
6.8%
1206374.5
5.1%
7494.1
0.03%
11413.4
0.05%
14126.3
0.06%
10053.1
0.04%
9549.7
0.04%
13268.4
0.06%
14511.7
0.06%
11287.5
0.05%
9531.0
0.04%
12746.6
0.05%
9506.0
0.04%
14351.1
0.06%
9558.5
0.04%
13458.2
0.06%
15876.9
0.07%
10266.3
0.04%
7264.2
0.03%
11083.4
0.05%
14000.8
0.06%
9806.3
0.04%
6713.6
0.03%
5726.6
0.03%
6371.6
0.03%
7696.3
0.04%
36679.6
0.17%
21083.2
0.10%
17647.2
0.08%
28301.9
0.13%
92217.0
0.43%
51913.4
0.24%
42224.7
0.20%
83076.2
0.39%
10318.5
0.05%
9872.2
0.05%
10944.3
0.05%
10043.8
0.05%
3361.9
0.02%
2995.2
0.01%
2700.4
0.01%
3575.2
0.02%
955614.4
10166.1
15351.8
15528.9
15303.5
9258.6
6456.9
22274.6
64795.0
10678.2
3688.8
4.0%
0.04%
0.06%
0.07%
0.06%
0.04%
0.03%
0.10%
0.30%
0.05%
0.02%
1310146.8
5.5%
1050193.5
4.4%
669639.5
2.8%
13101.5
0.05%
10196.1
0.04%
10302.1
0.04%
14552.6
0.06%
10225.6
0.04%
10880.8
0.05%
15216.3
0.06%
7877.2
0.03%
10455.1
0.04%
13983.7
0.06%
10561.1
0.04%
11200.1
0.05%
12884.6
0.05%
10193.6
0.04%
10232.3
0.04%
6261.3
0.03%
2503.9
0.01%
4187.2
0.02%
23238.2
0.11%
6439.1
0.03%
24552.9
0.11%
40892.2
0.19%
15459.0
0.07%
40665.0
0.19%
8106.3
0.04%
5150.6
0.02%
12468.8
0.06%
3375442.8
5829.8
6553.8
6596.3
6535.9
5755.3
5204.0
22917.2
52847.0
10315.2
14.2%
395023.1
1.7%
659483.0
2.8%
512274.3
2.1%
532206.7
2.2%
830344.5
3.5%
446111.3
1.9%
5500346.5
23.1%
1338156.6
5.6%
1101691.8
4.6%
526013.4
2.2%
948636.2
4.0%
273556.3
0.02%
4876.8
0.02%
4396.6
0.02%
5227.3
0.02%
7713.1
0.03%
6290.5
0.03%
9104.3
0.04%
6403.2
0.03%
5417.6
0.02%
6086.7
0.03%
4457.7
0.02%
7079.4
0.03%
10942.3
0.03%
5929.0
0.02%
3861.9
0.02%
4647.9
0.02%
9064.0
0.04%
6994.9
0.03%
13339.4
0.06%
7228.0
0.03%
7572.0
0.03%
6729.0
0.03%
4944.7
0.02%
7677.8
0.03%
6081.5
0.03%
7343.3
0.03%
3082.2
0.01%
5159.6
0.02%
8238.3
0.03%
6691.4
0.03%
9735.2
0.04%
7454.3
0.03%
5588.1
0.02%
4954.0
0.02%
4310.0
0.02%
8495.3
0.04%
0.0
0.03%
5120.8
0.02%
4017.8
0.02%
4264.1
0.02%
9559.4
0.04%
7096.0
0.03%
14540.7
0.06%
7069.6
0.03%
8365.6
0.04%
8060.2
0.03%
5341.4
0.02%
6655.9
0.03%
6081.5
0.02%
4711.5
0.02%
4443.0
0.02%
5271.9
0.02%
7536.0
0.03%
6220.0
0.03%
8727.9
0.04%
6332.3
0.03%
5288.2
0.02%
6060.9
0.03%
4397.4
0.02%
6986.5
0.03%
11144.8
0.02%
6986.2
0.03%
4330.3
0.02%
7576.3
0.04%
5457.3
0.03%
3986.5
0.02%
3110.9
0.01%
5722.1
0.03%
4865.1
0.02%
4317.9
0.02%
7031.0
0.03%
6444.9
0.03%
4362.7
0.11%
29510.8
0.14%
14602.1
0.07%
43276.6
0.20%
22877.9
0.11%
14730.3
0.07%
18740.8
0.09%
34735.6
0.16%
38754.4
0.18%
27904.9
0.13%
26719.6
0.13%
29553.3
0.14%
36709.0
0.25%
68866.5
0.32%
28101.5
0.13%
80180.0
0.38%
45709.0
0.21%
30615.7
0.14%
44369.0
0.21%
69332.9
0.32%
104077.8
0.49%
55611.7
0.26%
54367.8
0.25%
47101.9
0.22%
0.0
0.05%
7021.9
0.03%
11902.2
0.06%
15599.0
0.07%
9179.2
0.04%
9435.1
0.04%
10198.0
0.05%
10517.5
0.05%
12625.1
0.06%
7124.8
0.03%
9439.5
0.04%
7617.6
0.04%
36709.0
3724.5
0.02%
2172.5
0.01%
1729.2
0.01%
3382.11
4.1.14.2.
0.02%
3446.7
0.02%
3437.1
0.02%
4830.1
0.02%
3172.6
0.01%
2912.2
0.01%
1721.5
0.01%
3227.8
0.02%
2828.8
0.01%
3369.0
0.02%
4593.3
0.02%
2859.1
0.01%
3015.0
105
Studiul23
106
15.3
Cmpia
Banatului
11.1
Cmpia
Transilvaniei
1.1%
244029.3
1.0%
448856.1
1.9%
87464.7
0.4%
531942.1
2.2%
6784083.9
28.5%
698766.3
2.9%
754075.1
3.2%
891989.6
3.7%
674297.4
2.8%
1078275.6
4.5%
601768.6
2.5%
358898.5
1.5%
349798.3
1.5%
893817.8
3.7%
482396.7
2.0%
Delta,luncai
blileDunrii
1376435.1
5.8%
14488.8
0.06%
12055.8
0.05%
DeltaDunriii
Complexul
lagunarRazim
Lunca
Dunrii
Blile
Dunrii
494251.3
30890.7
33169.1
0.0
33169.1
30738.8
2767.7
4220.0
0.0
4220.0
2.1%
0.13%
0.14%
0.00%
0.14%
0.13%
0.01%
0.02%
0.00%
0.02%
0.01%
491349.4
2.1%
390834.5
1.6%
9270.7
0.04%
15032.1
0.06%
10792.8
0.05%
8807.1
0.04%
10688.3
0.04%
#DIV/0!
#DIV/0!
10923.4
0.05%
8807.1
0.04%
8959.4
0.04%
15844.1
0.07%
7924.3
0.04%
4218.6
0.02%
29021.9
0.14%
8848.3
0.04%
42283.2
0.20%
0.0
0.00%
12445.3
0.06%
8848.3
0.04%
3608.9
0.02%
3614.7
0.02%
7.1.
7.3.
PodiulDobrogei
deSud
12.
Podiul
Mehedini
11.2
Podiul
Somean
IV
6.2
Cmpia
BuzuSiret
13.1
Cmpia
Brganului
13.2
Cmpia
Ialomiei
14.2
Cmpia
Teleormanului
14.1
Cmpia
Olteniei
15.2
16.1
16.2
16.3
106
Areale
decmpie
Cmpia
Moldovei
13.3
15.1
Centrale
PodiulDobrogei
deNord
Cmpia
Someului
Cmpia
Criurilor
0.05%
11092.2
0.05%
9550.1
0.04%
7288.7
0.03%
7286.9
0.03%
6448.7
0.03%
6239.0
0.03%
6673.2
0.03%
7559.2
0.03%
4495.3
0.02%
6126.6
0.03%
5624.0
0.02%
6771.7
0.03%
8531.7
0.04%
8677.8
0.04%
6106.3
0.03%
0.03%
15852.0
0.07%
7482.7
0.03%
6393.5
0.03%
8452.2
0.04%
9048.4
0.04%
6431.3
0.03%
8219.9
0.03%
10415.0
0.04%
5767.7
0.02%
7727.8
0.03%
9744.7
0.04%
11112.6
0.05%
11734.3
0.05%
13882.8
0.06%
8083.4
0.03%
0.00%
19950.1
0.08%
9278.6
0.04%
6393.5
0.03%
10824.3
0.05%
10269.0
0.04%
6470.6
0.03%
10300.7
0.04%
8107.5
0.03%
11652.7
0.05%
7021.4
0.03%
11520.5
0.05%
11923.2
0.05%
14360.7
0.06%
18780.4
0.08%
8883.5
0.04%
0.03%
11753.9
0.05%
6713.1
0.03%
0.0
0.00%
6080.0
0.03%
8485.0
0.04%
6414.4
0.03%
5618.9
0.02%
11568.8
0.05%
4590.7
0.02%
8257.7
0.03%
8560.9
0.04%
10788.3
0.05%
9983.3
0.04%
12992.4
0.05%
7443.3
0.03%
0.05%
10616.3
0.04%
10108.9
0.04%
7370.1
0.03%
7254.1
0.03%
6190.7
0.03%
6220.1
0.03%
6539.4
0.03%
7235.9
0.03%
4321.8
0.02%
6060.2
0.03%
5422.0
0.02%
6111.1
0.03%
8086.9
0.03%
7926.0
0.03%
5852.1
0.02%
0.02%
7100.9
0.03%
12935.3
0.06%
10501.7
0.05%
3280.5
0.02%
8973.8
0.04%
8534.3
0.04%
9459.1
0.04%
5887.6
0.03%
20953.5
0.10%
4585.9
0.02%
3702.2
0.02%
6167.7
0.03%
8892.3
0.04%
8717.0
0.04%
9942.1
0.05%
0.17%
49963.5
0.23%
45518.1
0.21%
105253.0
0.49%
23870.5
0.11%
62615.4
0.29%
53310.0
0.25%
70048.3
0.33%
31180.3
0.15%
136492.2
0.64%
40881.6
0.19%
17701.8
0.08%
25590.9
0.12%
49556.4
0.23%
44077.8
0.21%
64366.0
0.30%
0.00%
89796.0
0.42%
127423.3
0.60%
105253.0
0.49%
37999.0
0.18%
175138.0
0.82%
153496.3
0.72%
119205.8
0.56%
77630.5
0.36%
745796.0
3.49%
81539.7
0.38%
26811.5
0.13%
66139.0
0.31%
111232.5
0.52%
235211.5
1.10%
131576.0
0.62%
0.17%
10131.0
0.05%
10415.9
0.05%
0.0
0.00%
9742.0
0.05%
10681.9
0.05%
10373.0
0.05%
8601.5
0.04%
7955.3
0.04%
14631.5
0.07%
10388.0
0.05%
11628.7
0.05%
9371.6
0.04%
8439.0
0.04%
9326.2
0.04%
10598.0
0.05%
0.01%
2814.7
0.01%
4129.1
0.02%
1887.9
0.01%
2700.5
0.01%
3648.9
0.02%
4144.6
0.02%
4215.8
0.02%
3024.3
0.01%
5198.2
0.02%
3082.6
0.01%
3016.0
0.01%
3212.0
0.02%
3244.6
0.02%
3609.3
0.02%
2944.7
0.01%
10688.3
0.04%
12910.5
0.05%
14874.5
0.06%
6041.7
0.03%
22458.6
0.11%
42283.2
0.20%
10068.3
0.05%
3439.0
0.02%
2670.9
2014
Tabelul23.3.5.Distanadelasatulreedindecomunlaprincipalelecideaccesrutiere
Nr
Delimitri
geografice
funcionalei
subuniti
operaionalede
relief
Romnia
Total
DistanadelasatulreedindecomunlaDJ,DN,DE,A
1015km
Total
UAT
Jude
Nr.
UAT
208
100%
39
18.8%
DenumireUAT
Total
UAT
Areale
montane
Carpaii
Meridionali
Arge
Nucoara
Braov
Hunedoara
1
1
Recea
OrtioaradeSus
Carpaiide
Curbur
Buzu
GuraTeghii,Mnzleti
1
2
2
3
Comandu
Starchiojd,Btrni
LuncaIlvei,Parva
Biu,PoieniledeSubMunte,Repedea
Carpaii
Maramureuluii
aiBucovinei
Covasna
Prahova
BistriaNsud
Maramure
SatuMare
Btarci,Cmrzana,Tur
Suceava
Harghita
Mure
Neam
Suceava
BistriaNsud
Alba
Cluj
Hunedoara
CaraSeverin
Hunedoara
2
1
1
1
2
1
4
2
1
4
4
Breaza,Brodina
Bilbor
ChiherudeJos
Tazlu
Ostra,SaruDornei
Dumitria
AvramIancu,ntregalde,Mogo,Rme,
MguriRctu,ValeaIerii
BulzetiideSus
BrebuNou,Crbunari,Dognecea,SascaMontan
Btrna,Cerbl,LuncaCerniideJos,Toplia
10
CarpaiiMoldo
Transilvani
Munii
Apuseni
6
II
MuniiBanatuluii
PoianaRusc
Arealesubmonta
neidedealuri
Subcarpaii
Getici
35
16.8%
Subcarpaii
deCurbur
10
Subcarpaii
Moldovei
10
Subcarpaii
Transilvaniei
11
Dealurile
deVestI
11
12
Dealurile
deVestII
III
Areale
depodi
13
Piemontul
Getic
16
14
Podiul
Brladului
17
Buzu
Breti,Loptari
SatuMare
Suceava
Maramure
TarnaMare
IzvoareleSucevei,
MoldovaSulia,
Ulma
Groiiibleului
Maramure
Hodac,Ibneti
CaraSeverin
Hunedoara
1
2
opotuNou
Bunila,Lelese
Buzu
Chiliile
Bistria
Nsud
Trliua
Timi
Bara,Seca
BistriaNsud
Harghita
Maramure
Mure
Arad
Bihor
SatuMare
Slaj
CaraSeverin
Timi
3
1
3
1
2
4
2
3
2
2
Monor,ieu,ieu
Atid
Cupeni,Lpu,SuciudeSus
Gurghiu
Hma,Tau
BoianuMare,Cbeti,Roia,Vrciorog
Bogdand,Homoroade
Bnior,Cizer,Sg
Verme,Vrani
Brestov,OhabaLung
Galai
Ludeti
Caraula,Orodel,Plenia,Slcua,Secu,Vela,
Vrtop
Bolboi
Bcle,Oprior,ovarna
IancuJianu,Morunglav,Calui
uani
DealuMorii,Filipeni,Giceana,Horgeti,
Motoeni,Onceti,Parincea,Stnieti,
Ungureni
Cereti,Corod,ValeaMrului
Neam
Vaslui
1
4
Boghicea
Bogdana,BunetiAvereti,Ggeti,Vutcani
Balcani
Rzboieni
Bacu
1
1
Bacu
Neam
1
3
3
1
2
1
Dolj
Prahova
Vrancea
Gorj
Mehedini
Olt
Vlcea
DenumireUAT
4
8.9%
Buzu
Dmbovia
Peste15km
Nr.
UAT
45
100%
12
26.7%
Beceni,Bozioru,Cneti,Mrgriteti,Odile,
Pardoi,VintilVod
AricetiiZeletin,Crbuneti
PoianaCristei
60
28.8%
Jude
6
13.4%
Bacu
Vultureni
Iai
Mdrjac,ibana
15
Podiul
Sucevei
Podiul
Trnavelor
Alba
Berghin,Ohaba,RoiadeSeca
16
Cincu,Ticuu
Puca
Silitea,Vulturu,Grdina
Casimcea,Deni,Ostrov
PodiulDobrogei
Centrale
2
1
3
3
17
Braov
Sibiu
Constana
Tulcea
18
PodiulDobrogei
deNord
Tulcea
Nufru,Peceneaga
107
Studiul23
108
19
PodiulDobrogei
deSud
Constana
Albeti,Independena
Constana
Dumbrveni
20
Podiul
Mehedini
Mehedini
Bala,Balta,Blvneti,Cireu,Godeanu
Podiul
Somean
Cluj
Boblna,Corneti,Vultureni
21
Maramure
Slaj
1
2
VimaMic
Buciumi,Zalha
Cluj
Panticeu,Recea
Cristur
IV
Areale
decmpie
70
33.7%
22
Cmpia
Moldovei
14
23
Cmpia
BuzuSiret
24
25
12
26.7%
Botoani
Iai
Brila
Buzu
Glalai
2
3
4
Hlipiceni,Lunca,Mileanca,Niceni,Todireni
Ungheni,Golieti,Gropnia,Horleti,
Movileni,Plugari,Sineti,Vldeni,Fntnele
Galbenu,Jirlu
Blceanu,Cochirleanca,Robeasca
CostacheNegri,Cudalbi,Grivia,Pechea
Cmpia
Brganului
Brila
Ialomia
Clrai
3
3
2
Cmpia
Ialomiei
Prahova
Arge
Olt
Iai
ipote
Cireu,Ulmu,Zvoaia
Grindu,Movila,Colelia
Frsinet,Sohatu
BoldetiGraditea
1
1
Teleorman
Neceti,Olteni,
TrivaleaMoteni,
Vrtoape
Dolj
AmrtiideJos,
AmrtiideSus
27
Cmpia
Olteniei
Dolj
Olt
2
2
Popeti
NicolaeTitulescu
Bbia,ClmuiudeSus,Ciolneti,Crngeni,
Glteni,Orbeasca,Rdoieti,Sceni,Sfineti,
Talpa,TtrtiideJos,TtrtiideSus,
Frsinet
Unirea,Dobroteti,
Buciniu,Urzica
28
Cmpia
Someului
SatuMare
Craidorol,Pir
29
Cmpia
Criurilor
Arad
Bihor
2
2
Cermei,epreu
Olcea,Toboliu
Arad
Apateu,Craiva
30
Cmpia
Banatului
Timi
BebaVeche,Tormac,Varia,Valcani
Cmpia
Transilvaniei
BistriaNsud
Budeti,Matei,SnmihaiudeCmpie
Chiochis
Bistria
Nsud
Cluj
Maramure
31
1
1
aga
ValeaLarg
Delta,luncai
blileDunrii
26
32
33
34
Cmpia
Teleormanului
DeltaDunriii
Complexullagunar
Razim
Lunca
Dunrii
Blile
Dunrii
15
Teleorman
13
Cluj
Maramure
3
3
Buza,CeanuMare,Snmrtin
GrebeniudeCmpie,Tureni,ZaudeCmpie
4
1.9%
11
24.4%
Tulcea
Ceatalchioi,Jurilovca
11
Tulcea
11
OraSULINA,C.A.
Rosetti,ChiliaVeche,
Crian,Mahmudia,
Maliuc,Murighiol,
Pardina,Sfntu
Gheorghe,Valea
Nucarilor,Bestepe
Brila
Frecei,Mrau
Tabelul23.3.6.CifradeafaceritotalinumrulentitiloreconomiceaferenteUATurbaneirurale,pedelimitrigeografice
funcionaleisubunitioperaionalederelief(2012)
Nr.
Delimitri
geografice
funcionalei
subuniti
operaionalede
relief
Suprafaa(ha)
Cifradeafaceritotal(milioaneRON)inumrentiti(2012)
Total
Urbane
Total
Rurale
Municipii
Orae
Cifra
afaceri
Nr.
entiti
Cifra
afaceri
Nr.
entiti
Cifra
afaceri
Nr.
entiti
Cifra
afaceri
23838674.5*
100%
6802366.2
28.5%
128577.15
100%
10335.74
8.04%
150224
100%
17886
11.91%
105175.50
81.80%
8088.35
6.29%
115326
76.77%
12521
8.33%
91838.85
71.43%
6236.57
4.85%
102211
68.04%
9427
6.28%
13336.65
10.37%
1851.79
1.44%
Comune
Nr.
entiti
Cifra
afaceri
Nr.
entiti
13115
8.73%
3094
2.06%
23401.65
18.20%
2247.39
1.75%
34898
23.23%
5365
3.57%
108
Romnia
Total
Areale
montane
CarpaiiMeridionali
1610397.5
6.8%
1863.50
1.45%
3756
2.50%
1445.90
1.12%
2857
1.90%
1093.49
0.85%
1714
1.14%
352.41
0.27%
1143
0.76%
417.60
0.32%
899
0.60%
CarpaiideCurbur
1206374.5
5.1%
4750.41
3.69%
6054
4.03%
4192.07
3.26%
4665
3.11%
3127.68
2.43%
3848
2.56%
1064.39
0.83%
817
0.54%
558.34
0.43%
1389
0.92%
Carpaii
955614.4
1497.65
3012
1141.35
2106
908.71
1568
232.64
538
356.29
906
2014
Maramureuluiiai
Bucovinei
CarpaiiMoldo
Transilvani
Munii
Apuseni
MuniiBanatuluii
PoianaRusc
Arealesubmonta
neidedealuri
Subcarpaii
Getici
4.0%
1.16%
2.01%
0.89%
1.40%
0.71%
1.04%
0.18%
0.36%
0.28%
0.60%
1074.98
0.84%
468.50
0.36%
680.71
0.53%
10412.87
8.10%
3858.55
3.00%
1536.90
1.20%
2683
1.79%
1093
0.73%
1288
0.86%
14628
9.74%
3166
2.11%
2361
1.57%
659.17
0.51%
116.86
0.09%
533.00
0.41%
7590.45
5.90%
3562.17
2.77%
675.89
0.53%
1646
1.10%
256
0.17%
991
0.66%
9063
6.03%
2405
1.60%
993
0.66%
609.32
0.47%
31.28
0.02%
466.09
0.36%
5784.43
4.50%
3486.36
2.71%
279.24
0.22%
1436
0.96%
80
0.05%
781
0.52%
7158
4.76%
2238
1.49%
370
0.25%
49.85
0.04%
85.58
0.07%
66.91
0.05%
1806.03
1.40%
75.80
0.06%
396.64
0.31%
210
0.14%
176
0.12%
210
0.14%
1905
1.27%
167
0.11%
623
0.41%
415.81
0.32%
351.64
0.27%
147.70
0.11%
2822.42
2.20%
296.38
0.23%
861.01
0.67%
1037
0.69%
837
0.56%
297
0.20%
5565
3.70%
761
0.51%
1368
0.91%
Subcarpaii
deCurbur
1310146.8
5.5%
1050193.5
4.4%
669639.5
2.8%
3375442.8
14.2%
395023.1
1.7%
659483.0
2.8%
Subcarpaii
Moldovei
512274.3
2.1%
1659.72
1.29%
3430
2.28%
1032.63
0.80%
2203
1.47%
894.93
0.70%
1941
1.29%
137.71
0.11%
262
0.17%
627.08
0.49%
1227
0.82%
10
Subcarpaii
Transilvaniei
11
Dealurile
deVestI
12
Dealurile
deVestII
532206.7
2.2%
830344.5
3.5%
446111.3
1.9%
1017.89
0.79%
2075.30
1.61%
264.50
0.21%
2187
1.46%
2708
1.80%
776
0.52%
819.65
0.64%
1310.76
1.02%
189.36
0.15%
1616
1.08%
1324
0.88%
522
0.35%
717.94
0.56%
342.79
0.27%
63.16
0.05%
1389
0.92%
877
0.58%
343
0.23%
101.71
0.08%
967.97
0.75%
126.20
0.10%
227
0.15%
447
0.30%
179
0.12%
198.24
0.15%
764.54
0.59%
75.15
0.06%
571
0.38%
1384
0.92%
254
0.17%
5500346.5
23.1%
1338156.6
5.6%
1101691.8
4.6%
526013.4
2.2%
948636.2
4.0%
16263.08
12.65%
3577.58
2.78%
954.67
0.74%
1406.58
1.09%
3193.28
2.48%
27074
18.02%
6936
4.62%
1776
1.18%
2858
1.90%
5494
3.66%
12001.85
9.33%
2553.44
1.99%
400.18
0.31%
894.68
0.70%
2543.03
1.98%
19141
12.74%
4859
3.23%
836
0.56%
1835
1.22%
4287
2.85%
10512.02
8.18%
1979.18
1.54%
386.01
0.30%
788.44
0.61%
2479.57
1.93%
17031
11.34%
4116
2.74%
791
0.53%
1649
1.10%
4085
2.72%
1489.83
1.16%
574.25
0.45%
14.17
0.01%
106.25
0.08%
63.46
0.05%
2110
1.40%
743
0.49%
45
0.03%
186
0.12%
202
0.13%
4261.23
3.31%
1024.14
0.80%
554.49
0.43%
511.89
0.40%
650.25
0.51%
7933
5.28%
2077
1.38%
940
0.63%
1023
0.68%
1207
0.80%
4
5
6
II
III
13
Areale
depodi
Piemontul
Getic
14
Podiul
Brladului
15
Podiul
Sucevei
16
Podiul
Trnavelor
17
PodiulDobrogei
Centrale
273556.3
1.1%
475.93
0.37%
602
0.40%
155.17
0.12%
298
0.20%
0.00
0.00%
0
0.00%
155.17
0.12%
298
0.20%
320.75
0.25%
304
0.20%
18
PodiulDobrogei
deNord
244029.3
1.0%
430.39
0.33%
994
0.66%
273.51
0.21%
765
0.51%
262.21
0.20%
718
0.48%
11.30
0.01%
47
0.03%
156.87
0.12%
229
0.15%
19
PodiulDobrogei
deSud
448856.1
1.9%
5362.56
4.17%
5998
3.99%
4811.67
3.74%
5218
3.47%
4284.24
3.33%
4699
3.13%
527.43
0.41%
519
0.35%
550.89
0.43%
780
0.52%
20
Podiul
Mehedini
87464.7
0.4%
210.11
0.16%
718
0.48%
184.16
0.14%
669
0.45%
184.16
0.14%
669
0.45%
0.00
0.00%
0
0.00%
25.94
0.02%
49
0.03%
21
Podiul
Somean
531942.1
2.2%
651.99
0.51%
1698
1.13%
186.00
0.14%
374
0.25%
148.20
0.12%
304
0.20%
37.80
0.03%
70
0.05%
465.99
0.36%
1324
0.88%
IV
Areale
decmpie
22
Cmpia
Moldovei
6784083.9
28.5%
698766.3
2.9%
89951.52
69.96%
2766.68
2.15%
88019
58.59%
5140
3.42%
76416.38
59.43%
2024.72
1.57%
72812
48.47%
4146
2.76%
68437.23
53.23%
1961.59
1.53%
67132
44.69%
3979
2.65%
7979.15
6.21%
63.13
0.05%
5680
3.78%
167
0.11%
13535.14
10.53%
741.96
0.58%
15207
10.12%
994
0.66%
23
Cmpia
BuzuSiret
754075.1
3.2%
4881.95
3.80%
6562
4.37%
3640.12
2.83%
4952
3.30%
3604.84
2.80%
4827
3.21%
35.28
0.03%
125
0.08%
1241.83
0.97%
1610
1.07%
24
Cmpia
Brganului
891989.6
3.7%
2470.36
1.92%
3358
2.24%
1776.84
1.38%
2530
1.68%
1374.78
1.07%
2295
1.53%
402.06
0.31%
235
0.16%
693.51
0.54%
828
0.55%
25
Cmpia
Ialomiei
674297.4
2.8%
59808.87
46.52%
44958
29.93%
53973.01
41.98%
39908
26.57%
47920.05
37.27%
36202
24.10%
6052.96
4.71%
3706
2.47%
5835.86
4.54%
5050
3.36%
26
Cmpia
Teleormanului
1078275.6
4.5%
2791.12
2.17%
4472
2.98%
1662.13
1.29%
2716
1.81%
1565.54
1.22%
2478
1.65%
96.59
0.08%
238
0.16%
1128.99
0.88%
1756
1.17%
27
Cmpia
Olteniei
28
Cmpia
Someului
29
Cmpia
Criurilor
601768.6
2.5%
358898.5
1.5%
349798.3
1.5%
544.94
0.42%
1011.94
0.79%
3890.72
3.03%
1160
0.77%
1814
1.21%
3553
2.37%
217.46
0.17%
652.05
0.51%
3055.55
2.38%
439
0.29%
1350
0.90%
2957
1.97%
156.78
0.12%
601.41
0.47%
2338.55
1.82%
287
0.19%
1196
0.80%
2802
1.87%
60.68
0.05%
50.64
0.04%
716.99
0.56%
152
0.10%
154
0.10%
155
0.10%
327.48
0.25%
359.89
0.28%
835.18
0.65%
721
0.48%
464
0.31%
596
0.40%
30
Cmpia
Banatului
893817.8
3.7%
6592.01
5.13%
8851
5.89%
4894.93
3.81%
6466
4.30%
4492.60
3.49%
5991
3.99%
402.33
0.31%
475
0.32%
1697.08
1.32%
2385
1.59%
31
Cmpia
Transilvaniei
482396.7
2.0%
5192.93
4.04%
8151
5.43%
4519.57
3.52%
7348
4.89%
4421.09
3.44%
7075
4.71%
98.48
0.08%
273
0.18%
673.36
0.52%
803
0.53%
Delta,luncai
blileDunrii
1376435.1
5.8%
1613.94
1.26%
2617
1.74%
1078.46
0.84%
1789
1.19%
868.61
0.68%
1463
0.97%
209.85
0.16%
326
0.22%
535.48
0.42%
828
0.55%
32
DeltaDunriii
Complexullagunar
Razim
494251.3
151.77
222
3.61
14
0.00
3.61
14
148.16
208
2.1%
0.12%
0.15%
0.00%
0.01%
0.00%
0.00%
0.00%
0.01%
0.12%
0.14%
Lunca
Dunrii
Blile
Dunrii
491349.4
2.1%
390834.5
1.6%
1334.91
1.04%
127.26
0.10%
2099
1.40%
296
0.20%
1025.38
0.80%
49.47
0.04%
1677
1.12%
98
0.07%
868.61
0.68%
0.00
0.00%
1463
0.97%
0
0.00%
156.77
0.12%
49.47
0.04%
214
0.14%
98
0.07%
309.53
0.24%
77.79
0.06%
422
0.28%
198
0.13%
33
34
109
Studiul23
110
Tabelul23.3.7.Cifradeafaceriinumrulentitiloreconomicedupsectoareleeconomice,pedelimitrigeograficefuncionalei
subunitioperaionalederelief(2012)
Nr.
Delimitri
geografice
funcionalei
subuniti
operaionalede
relief
Cifradeafaceri(milioaneRON)inumrentiti(2012)
Total
Cifrade
afaceri
Sectorprimar
Numr
entiti
Cifrade
afaceri
Sectorsecundar
Numr
entiti
Cifrade
afaceri
Numr
entiti
Sectorteriar
Cifrade
afaceri
Sectorcuaternar
Numr
entiti
Cifrade
afaceri
Numr
entiti
128577.15
100%
10335.74
8.04%
150224
100%
17886
11.91%
4696.02
3.65%
642.26
0.50%
5503
3.66%
1068
0.71%
43537.95
33.86%
4571.35
3.56%
30820
20.52%
4466
2.97%
80330.67
62.48%
5121.58
3.98%
113894
75.82%
12351
8.22%
12.51
0.01%
7
0.005%
0.54
0.0004%
1
0.001%
Areale
montane
CarpaiiMeridionali
1863.50
1.45%
3756
2.50%
116.28
0.09%
239
0.16%
893.20
0.69%
853
0.57%
854.03
0.66%
2664
1.77%
0.00
0%
0
0%
CarpaiideCurbur
4750.41
3.69%
6054
4.03%
224.92
0.17%
266
0.18%
2309.26
1.80%
1314
0.87%
2216.23
1.72%
4474
2.98%
0.00
0%
0
0%
Carpaii
Maramureuluiiai
Bucovinei
1497.65
3012
125.36
186
564.45
1012
807.29
1813
0.54
1.16%
2.01%
0.10%
0.12%
0.44%
0.67%
0.63%
1.21%
0.0004%
0.001%
CarpaiiMoldo
Transilvani
Munii
Apuseni
MuniiBanatuluii
PoianaRusc
Arealesubmonta
neidedealuri
Subcarpaii
Getici
1074.98
0.84%
468.50
0.36%
680.71
0.53%
10412.87
8.10%
3858.55
3.00%
2683
1.79%
1093
0.73%
1288
0.86%
14628
9.74%
3166
2.11%
81.51
0.06%
51.34
0.04%
42.85
0.03%
569.79
0.44%
107.42
0.08%
189
0.13%
130
0.09%
58
0.04%
698
0.46%
92
0.06%
400.31
0.31%
168.93
0.13%
235.21
0.18%
5235.91
4.07%
3019.71
2.35%
721
0.48%
260
0.17%
306
0.20%
3531
2.35%
680
0.45%
1773
1.18%
703
0.47%
924
0.62%
10399
6.92%
2394
1.59%
0.00
0%
0.00
0%
0.00
0%
0.07
0.0001%
0.07
0.0001%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
1630
1.09%
0.00
0%
0
0%
Subcarpaii
deCurbur
1536.90
1.20%
2361
1.57%
126.47
0.10%
129
0.09%
605.85
0.47%
602
0.40%
593.15
0.46%
248.23
0.19%
402.65
0.31%
4607.10
3.58%
731.35
0.57%
804.58
0.63%
Subcarpaii
Moldovei
1659.72
1.29%
3430
2.28%
106.93
0.08%
150
0.10%
507.24
0.39%
818
0.54%
1045.55
0.81%
2462
1.64%
0.00
0%
0
0%
10
Subcarpaii
Transilvaniei
11
Dealurile
deVestI
1017.89
0.79%
2075.30
1.61%
2187
1.46%
2708
1.80%
63.30
0.05%
124.11
0.10%
86
0.06%
172
0.11%
384.11
0.30%
586.62
0.46%
544
0.36%
724
0.48%
1557
1.04%
1812
1.21%
0.00
0%
0.00
0%
0
0%
0
0%
12
Dealurile
deVestII
264.50
0.21%
776
0.52%
41.55
0.03%
69
0.05%
132.38
0.10%
163
0.11%
570.48
0.44%
1364.56
1.06%
90.58
0.07%
544
0.36%
0.00
0%
0
0%
Areale
depodi
Piemontul
Getic
16263.08
12.65%
3577.58
2.78%
27074
18.02%
6936
4.62%
743.25
0.58%
139.25
0.11%
1083
0.72%
259
0.17%
4275.30
3.33%
1041.68
0.81%
5639
3.75%
1434
0.95%
20350
13.55%
5243
3.49%
2.13
0.002%
0.00
0%
2
0.001%
0
0%
14
Podiul
Brladului
15
Podiul
Sucevei
954.67
0.74%
1406.58
1.09%
1776
1.18%
2858
1.90%
46.44
0.04%
87.30
0.07%
150
0.10%
141
0.09%
324.88
0.25%
262.14
0.20%
464
0.31%
640
0.43%
1162
0.77%
2077
1.38%
0.00
0%
0.01
0.00001%
0
0%
0
0%
16
Podiul
Trnavelor
3193.28
2.48%
5494
3.66%
168.74
0.13%
191
0.13%
1277.95
0.99%
1211
0.81%
11242.40
8.74%
2396.65
1.86%
583.36
0.45%
1057.13
0.82%
1744.58
1.36%
4091
2.72%
2.02
0.002%
1
0.001%
17
PodiulDobrogei
Centrale
475.93
0.37%
602
0.40%
27.91
0.02%
42
0.03%
72.00
0.06%
124
0.08%
376.02
0.29%
436
0.29%
0.00
0%
0
0%
18
PodiulDobrogei
deNord
430.39
0.33%
994
0.66%
25.78
0.02%
74
0.05%
80.29
0.06%
188
0.13%
324.32
0.25%
732
0.49%
0.00
0%
0
0%
19
PodiulDobrogei
deSud
5362.56
4.17%
5998
3.99%
197.05
0.15%
156
0.10%
1001.78
0.78%
1027
0.68%
4163.64
3.24%
4814
3.20%
0.10
0.0001%
1
0.001%
20
Podiul
Mehedini
210.11
0.16%
718
0.48%
5.98
0.00%
18
0.01%
53.26
0.04%
123
0.08%
150.86
0.12%
577
0.38%
0.00
0%
0
0%
21
Podiul
Somean
651.99
0.51%
1698
1.13%
44.80
0.03%
52
0.03%
161.33
0.13%
428
0.28%
445.86
0.35%
1218
0.81%
0.00
0%
0
0%
IV
Areale
decmpie
89951.52
69.96%
88019
58.59%
2623.93
2.04%
2440
1.62%
28984.02
22.54%
16660
11.09%
68915
45.87%
9.77
0.01%
4
0.003%
22
Cmpia
Moldovei
2766.68
2.15%
5140
3.42%
183.43
0.14%
164
0.11%
671.97
0.52%
1021
0.68%
58333.80
45.37%
1911.29
1.49%
3955
2.63%
0.00
0%
0
0%
23
Cmpia
BuzuSiret
4881.95
3.80%
6562
4.37%
211.83
0.16%
266
0.18%
1328.32
1.03%
1437
0.96%
3341.81
2.60%
4859
3.23%
0.00
0%
0
0%
24
Cmpia
Brganului
2470.36
1.92%
3358
2.24%
248.81
0.19%
272
0.18%
729.58
0.57%
607
0.40%
1491.97
1.16%
2479
1.65%
0.00
0%
0
0%
25
CmpiaIalomiei
(frM.Bucureti)
14452.01
11.24%
11826
7.87%
355.61
0.28%
243
0.16%
2673.36
2.08%
2410
1.60%
11422.52
8.88%
9173
6.11%
0.52
0.0004%
0
0%
4
5
6
II
III
13
110
Romnia
Total
2014
Municipiul
Bucureti
45356.86
35.28%
33132
22.06%
419.67
0.33%
237
0.16%
17806.13
13.85%
5547
3.69%
27128.23
21.10%
27347
18.20%
2.83
0.002%
1
0.001%
26
Cmpia
Teleormanului
2791.12
2.17%
4472
2.98%
230.23
0.18%
363
0.24%
708.16
0.55%
761
0.51%
1852.73
1.44%
3348
2.23%
0.00
0%
0
0%
27
Cmpia
Olteniei
28
Cmpia
Someului
544.94
0.42%
1011.94
0.79%
1160
0.77%
1814
1.21%
50.90
0.04%
86.50
0.07%
115
0.08%
114
0.08%
136.19
0.11%
323.73
0.25%
250
0.17%
452
0.30%
795
0.53%
1248
0.83%
0.00
0%
0.00
0%
0
0%
0
0%
29
Cmpia
Criurilor
3890.72
3.03%
3553
2.37%
215.30
0.17%
155
0.10%
1184.72
0.92%
698
0.46%
357.84
0.28%
601.71
0.47%
2490.69
1.94%
2700
1.80%
0.00
0%
0
0%
30
Cmpia
Banatului
6592.01
5.13%
8851
5.89%
570.55
0.44%
386
0.26%
2024.29
1.57%
1875
1.25%
3990.76
3.10%
6589
4.39%
6.42
0.005%
1
0.001%
31
Cmpia
Transilvaniei
5192.93
4.04%
8151
5.43%
51.11
0.04%
125
0.08%
1397.57
1.09%
1602
1.07%
3744.24
2.91%
6422
4.27%
0.01
0.000004%
2
0.001%
Delta,luncai
blileDunrii
1613.94
1.26%
2617
1.74%
116.78
0.09%
214
0.14%
471.37
0.37%
524
0.35%
1025.79
0.80%
1879
1.25%
0.00
0%
0
0%
32
DeltaDunriii
Complexullagunar
Razim
151.77
222
18.25
37
13.27
37
120.25
148
0.00
0.12%
0.15%
0.01%
0.02%
0.01%
0.02%
0.09%
0.10%
0%
0%
1334.91
1.04%
127.26
0.10%
2099
1.40%
296
0.20%
83.56
0.06%
14.97
0.01%
129
0.09%
48
0.03%
427.33
0.33%
30.76
0.02%
428
0.28%
59
0.04%
824.02
0.64%
81.52
0.06%
1542
1.03%
189
0.13%
0.00
0%
0.00
0%
0
0%
0
0%
33
34
Lunca
Dunrii
Blile
Dunrii
Tabelul23.3.8.Numrulrealalmonumenteloristorice,VPCIN,ZIAP,MLPMisuprafaaariilornaturaleprotejate,pedelimitrigeografice
funcionaleisubunitioperaionalederelief
Nr
Delimitrigeografice
funcionalei
subunitioperaionalede
relief
Suprafaa(ha)
Numrmonumenteistorice
Numrrealmonumenteistorice,cf.LMI2010,
actualizat2013
A+B
Romnia
Total
Areale
montane
CarpaiiMeridionali
CarpaiideCurbur
CarpaiiMaramureuluiiai
Bucovinei
Valoriale
patrimoniului
cdeinteres
naional
(VPCIN)
Zonede
interes
arheologic
prioritar
(ZIAP)
Monumente
nLista
Patrimoniului
Mondial
(MLPM)
Ariinaturale
protejate
(suprafaha)
23838674.5*
100%
6802366.2
28.5%
26688
100%
4589
17.19%
5829
21.84%
1444
5.41%
20859
78.16%
3145
11.78%
661
100%
169
25.57%
13
100%
5
38.46%
31
100%
17
54.84%
5545872.24
100%
2692276.53
48.55%
1610397.5
6.8%
941
3.53%
319
1.20%
622
2.33%
57
8.62%
5
38.46%
7
22.58%
861738.17
15.54%
1623
6.08%
453
1.70%
566
2.12%
448
1.68%
558
2.09%
3947
14.79%
937
3.51%
978
3.66%
538
2.02%
156
0.58%
177
0.66%
155
0.58%
99
0.37%
987
3.70%
253
0.95%
233
0.87%
1085
4.07%
297
1.11%
389
1.46%
293
1.10%
459
1.72%
2960
11.09%
684
2.56%
745
2.79%
27
4.08%
24
3.63%
23
3.48%
25
3.78%
13
1.97%
92
13.92%
26
3.93%
13
1.97%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
1
7.69%
0
0%
0
0.00%
1
3.23%
8
25.81%
1
3.23%
0
0%
0
0%
4
12.90%
0
0%
0
0%
286575.49
5.17%
376165.51
6.78%
434559.25
7.84%
465428.95
8.39%
267809.16
4.83%
426336.91
7.69%
39043.49
0.70%
57857.10
1.04%
Munii
Apuseni
MuniiBanatuluiiPoiana
Rusc
Arealesubmonta
neidedealuri
Subcarpaii
Getici
Subcarpaii
deCurbur
1206374.5
5.1%
955614.4
4.0%
1310146.8
5.5%
1050193.5
4.4%
669639.5
2.8%
3375442.8
14.2%
395023.1
1.7%
659483.0
2.8%
Subcarpaii
Moldovei
512274.3
2.1%
409
1.53%
84
0.31%
325
1.22%
17
2.57%
1
7.69%
0
0%
69917.63
1.26%
10
Subcarpaii
Transilvaniei
11
Dealurile
deVestI
12
Dealurile
deVestII
532206.7
2.2%
830344.5
3.5%
446111.3
1.9%
843
3.16%
551
2.06%
229
0.86%
241
0.90%
117
0.44%
59
0.22%
602
2.26%
434
1.63%
170
0.64%
18
2.72%
15
2.27%
3
0.45%
0
0%
0
0%
0
0%
2
6.45%
2
6.45%
0
0%
105387.71
1.90%
72151.85
1.30%
81979.14
1.48%
5500346.5
23.1%
1338156.6
5.6%
1101691.8
4.6%
6619
24.80%
1614
6.05%
739
2.77%
1719
6.44%
275
1.03%
102
0.38%
4900
18.36%
1339
5.02%
637
2.39%
207
31.32%
38
5.75%
15
2.27%
3
23.08%
0
0%
0
0%
10
32.26%
0
0%
0
0%
1068333.51
19.26%
124950.96
2.25%
93540.44
1.69%
5
6
II
III
13
Areale
depodi
Piemontul
Getic
14
Podiul
Brladului
111
Studiul23
112
Podiul
Trnavelor
526013.4
2.2%
948636.2
4.0%
675
2.53%
1802
6.75%
145
0.54%
711
2.66%
530
1.99%
1091
4.09%
33
4.99%
55
8.32%
0
0%
1
7.69%
4
12.90%
6
19.35%
54927.72
0.99%
376512.98
6.79%
17
273556.3
1.1%
122
0.46%
34
0.13%
88
0.33%
4
0.61%
0
0%
0
0%
73541.90
1.33%
18
244029.3
1.0%
265
0.99%
54
0.20%
211
0.79%
14
2.12%
0
0%
0
0%
147220.06
2.65%
19
PodiulDobrogeideSud
448856.1
1.9%
454
1.70%
181
0.68%
273
1.02%
19
2.87%
2
15.38%
0
0%
68708.22
1.24%
20
Podiul
Mehedini
87464.7
0.4%
256
0.96%
28
0.10%
228
0.85%
9
1.36%
0
0%
0
0%
77533.71
1.40%
21
Podiul
Somean
531942.1
2.2%
692
2.59%
189
0.71%
503
1.88%
20
3.03%
0
0%
0
0%
51397.52
0.93%
IV
Areale
decmpie
22
Cmpia
Moldovei
6784083.9
28.5%
698766.3
2.9%
10814
40.52%
1447
5.42%
1567
5.87%
109
0.41%
9247
34.65%
1338
5.01%
173
26.17%
39
5.90%
1
7.69%
0
0%
0
0%
0
0%
674658.12
12.17%
46378.05
0.84%
23
Cmpia
BuzuSiret
754075.1
3.2%
707
2.65%
93
0.35%
614
2.30%
9
1.36%
0
0%
0
0%
89298.69
1.61%
24
CmpiaBrganului
891989.6
3.7%
387
1.45%
39
0.15%
348
1.30%
3
0.45%
0
0%
0
0%
60760.44
1.10%
25
Cmpia
Ialomiei
674297.4
2.8%
4473
16.76%
640
2.40%
3833
14.36%
65
9.83%
0
0%
0
0%
37498.29
0.68%
26
CmpiaTeleormanului
1078275.6
4.5%
1006
3.77%
118
0.44%
888
3.33%
4
0.61%
0
0%
0
0%
51212.55
0.92%
27
Cmpia
Olteniei
28
Cmpia
Someului
29
Cmpia
Criurilor
601768.6
2.5%
358898.5
1.5%
349798.3
1.5%
469
1.76%
324
1.21%
244
0.91%
37
0.14%
38
0.14%
38
0.14%
432
1.62%
286
1.07%
206
0.77%
6
0.91%
4
0.61%
8
1.21%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
137936.74
2.49%
67250.30
1.21%
75526.65
1.36%
30
Cmpia
Banatului
31
CmpiaTransilvaniei
893817.8
3.7%
482396.7
2.0%
489
1.83%
1268
4.75%
121
0.45%
334
1.25%
368
1.38%
934
3.50%
10
1.51%
25
3.78%
0
0%
1
7.69%
0
0%
0
0%
87378.13
1.58%
21418.28
0.39%
1376435.1
5.8%
494251.3
2.1%
491349.4
2.1%
390834.5
1.6%
719
2.69%
206
0.77%
408
1.53%
105
0.39%
112
0.42%
36
0.13%
37
0.14%
39
0.15%
607
2.27%
170
0.64%
371
1.39%
66
0.25%
20
3.03%
9
1.36%
5
0.76%
6
0.91%
3
23.08%
1
7.69%
0
0%
2
15.38%
0
0%
0
0%
0
0%
0
0%
684267.17
12.34%
439935.00
7.93%
118788.55
2.14%
125543.62
2.26%
15
Podiul
Sucevei
16
33
DeltaDunriiiComplexul
lagunarRazim
Lunca
Dunrii
34
Blile
Dunrii
32
Tabelul23.3.9.Numrulrealalmonumenteloristorice,dupgrupevaloriceimedii,pedelimitrigeograficefuncionaleisubuniti
operaionalederelief
Nr
Romnia
Total
Areale
montane
CarpaiiMeridionali
CarpaiideCurbur
3
4
5
6
II
112
Delimitrigeografice
funcionalei
subunitioperaionale
derelief
CarpaiiMaramureului
iaiBucovinei
CarpaiiMoldo
Transilvani
Munii
Apuseni
MuniiBanatuluii
PoianaRusc
Arealesubmonta
neidedealuri
Total
Numrrealmonumenteistorice,cf.LMI2010,actualizat2013
Urbane
Total
Municipii
Orae
A+B
A
B
A
B
A
B
12235
2406
9829
1770
8007
636
1822
45.84%
9.02% 36.83%
6.63% 30.00%
2.38%
6.83%
1974
462
1512
249
897
213
615
7.40%
1.73%
5.67%
0.93%
3.36%
0.80%
2.30%
A+B
14453
54.16%
2615
9.80%
Rurale
Comune
A
3423
12.83%
982
3.68%
B
11030
41.33%
1633
6.12%
A+B
26688
100%
4589
17.19%
A
5829
21.84%
1444
5.41%
B
20859
78.16%
3145
11.78%
941
3.53%
319
1.20%
622
2.33%
426
1.60%
107
0.40%
319
1.20%
10
0.04%
92
0.34%
97
0.36%
227
0.85%
515
1.93%
212
0.79%
303
1.14%
1623
6.08%
453
1.70%
566
2.12%
448
1.68%
558
2.09%
3947
14.79%
538
2.02%
156
0.58%
177
0.66%
155
0.58%
99
0.37%
987
3.70%
1085
4.07%
297
1.11%
389
1.46%
293
1.10%
459
1.72%
2960
11.09%
815
3.05%
274
1.03%
188
0.70%
49
0.18%
222
0.83%
1341
5.02%
217
0.81%
62
0.23%
43
0.16%
9
0.03%
24
0.09%
325
1.22%
598
2.24%
212
0.79%
145
0.54%
40
0.15%
198
0.74%
1016
3.81%
144
0.54%
42
0.16%
39
0.15%
0
0.00%
14
0.05%
216
0.81%
418
1.57%
142
0.53%
112
0.42%
16
0.06%
117
0.44%
626
2.35%
73
0.27%
20
0.07%
4
0.01%
9
0.03%
10
0.04%
109
0.41%
180
0.67%
70
0.26%
33
0.12%
24
0.09%
81
0.30%
390
1.46%
808
3.03%
179
0.67%
378
1.42%
399
1.50%
336
1.26%
2606
9.76%
321
1.20%
94
0.35%
134
0.50%
146
0.55%
75
0.28%
662
2.48%
487
1.82%
85
0.32%
244
0.91%
253
0.95%
261
0.98%
1944
7.28%
2014
Subcarpaii
Getici
Subcarpaii
deCurbur
937
3.51%
978
3.66%
253
0.95%
233
0.87%
684
2.56%
745
2.79%
440
1.65%
155
0.58%
123
0.46%
35
0.13%
317
1.19%
120
0.45%
120
0.45%
9
0.03%
248
0.93%
18
0.07%
3
0.01%
26
0.10%
69
0.26%
102
0.38%
497
1.86%
823
3.08%
130
0.49%
198
0.74%
367
1.38%
625
2.34%
Subcarpaii
Moldovei
409
1.53%
84
0.31%
325
1.22%
105
0.39%
21
0.08%
84
0.31%
11
0.04%
48
0.18%
10
0.04%
36
0.13%
304
1.14%
63
0.24%
241
0.90%
10
Subcarpaii
Transilvaniei
11
Dealurile
deVestI
12
Dealurile
deVestII
843
3.16%
551
2.06%
229
0.86%
241
0.90%
117
0.44%
59
0.22%
602
2.26%
434
1.63%
170
0.64%
365
1.37%
173
0.65%
103
0.39%
91
0.34%
32
0.12%
23
0.09%
274
1.03%
141
0.53%
80
0.30%
67
0.25%
3
0.01%
6
0.02%
218
0.82%
76
0.28%
18
0.07%
24
0.09%
29
0.11%
17
0.06%
56
0.21%
65
0.24%
62
0.23%
478
1.79%
378
1.42%
126
0.47%
150
0.56%
85
0.32%
36
0.13%
328
1.23%
293
1.10%
90
0.34%
6619
24.80%
1614
6.05%
739
2.77%
675
2.53%
1802
6.75%
1719
6.44%
275
1.03%
102
0.38%
145
0.54%
711
2.66%
4900
18.36%
1339
5.02%
637
2.39%
530
1.99%
1091
4.09%
2415
9.05%
558
2.09%
155
0.58%
254
0.95%
933
3.50%
731
2.74%
85
0.32%
14
0.05%
87
0.33%
391
1.47%
1684
6.31%
473
1.77%
141
0.53%
167
0.63%
542
2.03%
575
2.15%
21
0.08%
14
0.05%
71
0.27%
347
1.30%
1453
5.44%
414
1.55%
123
0.46%
141
0.53%
461
1.73%
156
0.58%
64
0.24%
0
0.00%
16
0.06%
44
0.16%
231
0.87%
59
0.22%
18
0.07%
26
0.10%
81
0.30%
4204
15.75%
1056
3.96%
584
2.19%
421
1.58%
869
3.26%
988
3.70%
190
0.71%
88
0.33%
58
0.22%
320
1.20%
3216
12.05%
866
3.24%
496
1.86%
363
1.36%
549
2.06%
III
13
Areale
depodi
Piemontul
Getic
14
Podiul
Brladului
15
Podiul
Sucevei
16
Podiul
Trnavelor
17
PodiulDobrogei
Centrale
122
0.46%
34
0.13%
88
0.33%
2
0.01%
0
0.00%
2
0.01%
0
0.00%
0
0.00%
0
0.00%
2
0.01%
120
0.45%
34
0.13%
86
0.32%
18
PodiulDobrogeide
Nord
265
0.99%
54
0.20%
211
0.79%
59
0.22%
17
0.06%
42
0.16%
10
0.04%
37
0.14%
7
0.03%
5
0.02%
206
0.77%
37
0.14%
169
0.63%
19
PodiulDobrogeideSud
454
1.70%
181
0.68%
273
1.02%
252
0.94%
104
0.39%
148
0.55%
82
0.31%
111
0.42%
22
0.08%
37
0.14%
202
0.76%
77
0.29%
125
0.47%
20
Podiul
Mehedini
256
0.96%
28
0.10%
228
0.85%
173
0.65%
18
0.07%
155
0.58%
18
0.07%
155
0.58%
0
0.00%
0
0.00%
83
0.31%
10
0.04%
73
0.27%
21
Podiul
Somean
692
2.59%
189
0.71%
503
1.88%
29
0.11%
15
0.06%
14
0.05%
12
0.04%
11
0.04%
3
0.01%
3
0.01%
663
2.48%
174
0.65%
489
1.83%
IV
Areale
decmpie
22
Cmpia
Moldovei
10814
40.52%
1447
5.42%
1567
5.87%
109
0.41%
9247
34.65%
1338
5.01%
6180
23.16%
759
2.84%
828
3.10%
74
0.28%
5352
20.05%
685
2.57%
712
2.67%
71
0.27%
4835
18.12%
622
2.33%
116
0.43%
3
0.01%
517
1.94%
63
0.24%
4634
17.36%
688
2.58%
739
2.77%
35
0.13%
3895
14.59%
653
2.45%
23
Cmpia
BuzuSiret
707
2.65%
93
0.35%
614
2.30%
412
1.54%
61
0.23%
351
1.32%
51
0.19%
316
1.18%
10
0.04%
35
0.13%
295
1.11%
32
0.12%
263
0.99%
24
CmpiaBrganului
387
1.45%
39
0.15%
348
1.30%
167
0.63%
7
0.03%
160
0.60%
7
0.03%
138
0.52%
0
0.00%
22
0.08%
220
0.82%
32
0.12%
188
0.70%
25
Cmpia
Ialomiei
4473
16.76%
640
2.40%
3833
14.36%
3155
11.82%
384
1.44%
2771
10.38%
353
1.32%
2574
9.64%
31
0.12%
197
0.74%
1318
4.94%
256
0.96%
1062
3.98%
26
CmpiaTeleormanului
1006
3.77%
118
0.44%
888
3.33%
240
0.90%
22
0.08%
218
0.82%
16
0.06%
165
0.62%
6
0.02%
53
0.20%
766
2.87%
96
0.36%
670
2.51%
27
Cmpia
Olteniei
28
Cmpia
Someului
29
Cmpia
Criurilor
469
1.76%
324
1.21%
244
0.91%
37
0.14%
38
0.14%
38
0.14%
432
1.62%
286
1.07%
206
0.77%
155
0.58%
155
0.58%
140
0.52%
2
0.01%
20
0.07%
30
0.11%
153
0.57%
135
0.51%
110
0.41%
2
0.01%
17
0.06%
25
0.09%
124
0.46%
84
0.31%
103
0.39%
0
0.00%
3
0.01%
5
0.02%
29
0.11%
51
0.19%
7
0.03%
314
1.18%
169
0.63%
104
0.39%
35
0.13%
18
0.07%
8
0.03%
279
1.05%
151
0.57%
96
0.36%
30
Cmpia
Banatului
31
CmpiaTransilvaniei
489
1.83%
1268
4.75%
121
0.45%
334
1.25%
368
1.38%
934
3.50%
306
1.15%
691
2.59%
71
0.27%
157
0.59%
235
0.88%
534
2.00%
52
0.19%
118
0.44%
207
0.78%
502
1.88%
19
0.07%
39
0.15%
28
0.10%
32
0.12%
183
0.69%
577
2.16%
50
0.19%
177
0.66%
133
0.50%
400
1.50%
Delta,luncaiblile
Dunrii
719
2.69%
206
0.77%
408
1.53%
105
0.39%
112
0.42%
36
0.13%
37
0.14%
39
0.15%
607
2.27%
170
0.64%
371
1.39%
66
0.25%
325
1.22%
34
0.13%
255
0.96%
36
0.13%
60
0.22%
10
0.04%
28
0.10%
22
0.08%
265
0.99%
24
0.09%
227
0.85%
14
0.05%
18
0.07%
0
0.00%
18
0.07%
0
0.00%
196
0.73%
0
0.00%
196
0.73%
0
0.00%
42
0.16%
10
0.04%
10
0.04%
22
0.08%
69
0.26%
24
0.09%
31
0.12%
14
0.05%
394
1.48%
172
0.64%
153
0.57%
69
0.26%
52
0.19%
26
0.10%
9
0.03%
17
0.06%
342
1.28%
146
0.55%
144
0.54%
52
0.19%
33
DeltaDunriii
ComplexullagunarRazim
Lunca
Dunrii
34
Blile
Dunrii
32
113
Studiul23
114
Tabelul23.3.10.Ierarhiasubunitiloroperaionaledereliefdupsuprafaaariilornaturaleprotejate,
numrulvalorilordepatrimoniuculturaldeinteresnaionalialmonumenteloristorice
Nr.
I
1
2
3
4
5
6
II
7
8
9
10
11
12
III
13
14
15
16
17
18
19
20
21
IV
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
V
32
33
34
114
Delimitrigeograficefuncionalei
subunitioperaionalederelief
Arealemontane
CarpaiiMeridionali
CarpaiideCurbur
CarpaiiMaramureuluiiaiBucovinei
MuniiApuseni
MuniiBanatuluiiPoianaRusc
Arealesubmontaneidedealuri
SubcarpaiiGetici
SubcarpaiideCurbur
SubcarpaiiMoldovei
SubcarpaiiTransilvaniei
DealuriledeVestI
DealuriledeVestII
Arealedepodi
PiemontulGetic
PodiulBrladului
PodiulSucevei
PodiulTrnavelor
PodiulDobrogeideSud
PodiulMehedini
PodiulSomean
Arealedecmpie
CmpiaMoldovei
CmpiaBuzuSiret
CmpiaBrganului
CmpiaIalomiei
CmpiaTeleormanului
CmpiaOlteniei
CmpiaSomeului
CmpiaCriurilor
CmpiaBanatului
CmpiaTransilvaniei
DeltaDunriiiComplexullagunarRazim
LuncaDunrii
BlileDunrii
Ierarhizareanfunciede
pondereasuprafeelor
ariilornaturaleprotejate
dintotalulsuprafeei
1
7
6
4
3
8
32
27
23
14
22
18
12
15
28
5
21
9
24
19
29
31
16
26
33
30
10
25
20
17
34
2
13
11
numrultotalde
monumenteistorice(grupa
AigrupaB)
9
3
22
16
23
17
10
8
24
11
18
31
4
12
15
2
33
28
21
29
14
5
13
26
1
7
20
27
30
19
6
32
25
34
numrulvalorilordeinteres
naional(VPCIN,MIgrupaA,
MIgrupaB)**
2
7
11
12
10
21
8
20
16
15
18
34
5
17
6
3
32
19
14
24
13
4
23
33
1
30
27
31
26
22
9
25
29
28
2014
Addendum.
CorelareaobiectivelorrezultatedinprocesuldefundamentareaSDTRcudocumentelestrategicelanivel
europeanicuprovocrilestabilitenprimaredactareaStrategieideDezvoltareTeritorialaRomniei
ViziuneadedezvoltareaRomnieipentruorizontul2035:Romnia(2035)ardinamic,competitiviprosper,cuunrolactivn
regiuneaEuropeiCentraleideSudEst.
Teritoriucaracterizatdecoeziunesocialieconomic
Sistemregionalputernicbazatpeutilizarearaionalaresurselorurbanrural
Culturdinamicbazatpeculturatradiionaliculturainovaiei
ElementeledeterminantepentrunelegerearoluluiRomnieincontextuleuropean:
Existena unor regiuni cu caracteristici istorice, sociale i geografice diferite, ale cror trsturi culturale comune creeaz
unitate(dezvoltaredurabil);
Existena unei diversiti naturale, culturale i peisajere n mediile urban i rural care genereaz condiii atractive pentru
locuireiactivitieconomice,ncondiiileuneicoeziunisocialeiculturalebazatepestructuritradiionaleipepotenialul
majordeinovaiealpopulaiei(competitivitateteritorial);
Existena unui spaiu rural cu mare tradiie i vitalitate, ale crui resurse sunt catalizate de sistemul urban n expansiune
(coeziuneteritorial).
PrioritiledezvoltriiteritorialeaRomnieisuntintercorelateicompatibilecadruluistructurantdefinitprinprioritilededezvoltare
stabilitepentruUniuneaEuropean:
Creterea coeziunii diferitelor regiuni n context european prin modul de aciune sistematic al statului i administraiei n
teritoriu;
Creterea competitivitii prin utilizarea potenialului de dezvoltare al fiecrei regiuni n parte, cu nelegerea
caracteristicilor,nevoilorlocaleicuafirmareavalorilorlocale;
Reducerea disparitilor teritoriale prin dezvoltarea echilibrat a sistemului de localiti urbane i a teritoriilor rurale
omogene
Liniile directoare ale Strategiei de Dezvoltare Teritorial a Romniei reprezint modul de direcionare a obiectivelor n funcie de
prioritilestabilitenUniuneaEuropeanisuntcorelatecuprioritileAgendeiTeritorialeEuropa2020:
SDTR1:Dezvoltareteritorialpolicentriciechilibratazonelorfuncionaleurbaneiateritoriilorrurale
SDTR2:Sprijinireacomunitilorvulnerabilepentrudiminuareadisparitilorteritoriale
SDTR3.Cretereacompetitivitiiregionaleilocaleprincoordonareeficientiplanificarestrategic
SDTR4.Cretereaaccesibilitiiiaconectivitiiprinechipareaintegratateritoriului
SDTR5.Utilizareasustenabilacapitaluluinaturaliculturalnscopulsusineriidezvoltriiteritoriale
PrioritileAgendeiTeritorialeEuropa2020:
PT1. Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate
PT2. ncurajareadezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice
PT3. Integrareateritorialnregiunilefuncionaletransfrontaliereitransnaionale
PT4. Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice
PT5. mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi
PT6. Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor
Sistemuldeprioritii obiectivepecarese bazeazStrategiadeDezvoltareTeritorialaRomnieipermitecorelarea transversal a
obiectivelorspecificecuprioritiledefinitelanivelnaional,astfel:
CorelareadirectaprioritilordedezvoltareteritorialaRomnieicuceledefiniteprinStrategiaEuropa2020;
CorelareadintreprioritilededezvoltareteritorialaRomnieiiobiectivelestrategicealedomeniilor(respectivobiectivele
generale ale studiilor) prin gruparea sub cele ase prioriti teritoriale ale Agendei Teritoriale Europa 2020; astfel pot fi
stabilitecumaimultclaritateprovocrilecroraRomniaseangajeazslerspundnorizontuldereferin;
Stabilireaobiectivelorspecificealestudiilorlatreiniveluri(naional,teritorial,local),cusurprindereaproblemelorprioritare
lanivelnaional.
Obiectivele strategice ale dezvoltrii teritoriale sunt rezultate din perspectiva celor 9 domenii principale reinute de MDRAP pentru
fundamentareaSDRT:
OS3. Valorificareaechilibrataresurselornaturale,proteciamediuluiiprevenireaschimbrilorclimatice
OS4. Cretereaaccesibilitiiteritoriuluinaionalidezvoltareaechilibratareelelordecomunicaiipentrulocuireiactiviti
OS6. Creterea rolului patrimoniului natural i cultural n societate i valorificarea durabil a acestora n beneficiul
comunitilor
OS7. Consolidarealegturilortransfrontaliereireducereaefectelornegativealesituriiperifericencontextnaional
Studiul23
OS8. Creareaunuicadrudedezvoltareechilibrat,lanivelnaional,ateritoriilorspecifice,porninddelaspecificulipotenialul
fiecruia
Obiectivelegeneralealecelor25destudiisuntsubordonateobiectivelorstrategicealedomeniilor,astfel:
Domeniul1.Structuridemograficeievoluiesocial
Cuvintecheie:Incluziunesocial,coeziuneteritorial,integrareaarealelorperiferice
OG1. Cretereastabilitiipopulaieinconsecvencuresurseleteritoriuluiicomunitilor
OG2. Cretereaniveluluideviaalpopulaieiiaccesulegalpepiaamunciiatuturorcategoriilordepopulaie.
OG3. mbuntireacalitiiiaccesuluilaserviciilepublicedeinteresgeneral
Domeniul2.Dezvoltareeconomic(sectoareeconomice)5studii
Cuvintecheie:Cercetareiinovare,agriculturecologic,comerechitabil,turismcompetitiv
OG4. Cretereaponderiisectoruluiprimarneconomianaionalicretereasecuritiiagroalimentareapopulaiei;
OG5. Cretereacompetitivitiisectoruluisecundarprinsprijinirearecreeriiuneiinfrastructuriindustrialepeplan
naional,curespectareaobiectivelordeprotejareamediului
OG6. Dezvoltareaserviciilorteriareicuaternareisprijinireaindustriei,agriculturiiiturismuluinmodadecvat
specificuluifuncionaligeograficalteritoriilor
OG7. Repoziionareaoferteituristiceromneticuadaptarealasistemelormodernedepromovare
OG8. Cretereacompetitivitiieconomieiromnetincondiiilerespectriiobiectivelordedezvoltaredurabilurban
irural
Domeniul3.Proteciamediuluiivalorificarearesurselornaturale
Cuvintecheie:Schimbriclimatice,energiiregenerabile,dezvoltaredurabil,biodiversitate
OS3. Valorificareaechilibrataresurselornaturaleiprevenireaschimbrilorclimatice
OG9. Valorificareapotenialuluinaturalalteritoriuluiiconservareabiodiversitii
OG10.Utilizareasustenabilaresurselorteritoriuluinaional
OG11.Integrareapoliticilordemediunelaborareaiimplementareatuturorpoliticilorsectoriale
ilatoatenivelurileteritoriale
OG12.Punereanvaloareiprotejareapotenialuluinatural,culturalipeisajeralteritoriului
Domeniul4.Comunicaiiiinfrastructurdetransport
Cuvintecheie:Promovareaaccesibilitii,coeziuneicompetitivitate
OS4. Cretereaaccesibilitiiteritoriuluinaional
idezvoltareaechilibratareelelordecomunicaiipentrulocuireiactiviti
OG13.RacordareateritoriuluiRomnieilaspaiuleuropeaniinternaional,ncondiiideeficien,asigurnd
dimensionareaadecvatafluxurilordecirculaieaferentepersoanelorimrfurilor
OG14.Dezvoltareairetehnologizareareelelordecomunicaii(telefonieiinternet,radioiteleviziune,ipot)n
vedereaatingeriiniveluluimediudeacoperirealstateloreuropene.
Domeniul5.Reeauadelocaliti
Cuvintecheie:Dezvoltaredurabilruralurban,regiunifuncionale,guvernanlocal
OG5. Valorificareaechilibratasistemuluipolicentricdelocalitincontextuldezvoltriiteritoriale
OG15 Dezvoltareapolicentricareeleidelocalitiicreareapremiselorintegrriioraelormediiimicindinamica
teritorial
OG16.ntrirealegturilorinternealesistemellordelocalitiisprijinireadezvoltareadurabilzonelorfuncionale
urbane
OG17.Dezvoltaredurabilurbaniruralprinrespectareaivalorificareastructuriiiactivitilorspecificefiecrei
localiti;limitareadispersriilocuiriinteritoriu
OG18.AdaptareacantitativicalitativafonduluidelocuineiacadruluifizicifuncionalallocalitilorRomnieila
nevoileuneisocietinschimbare,cuconservareadiversitiitipologiceimixitiisociale,ncontextulunei
utilizriresponsabileisustenabilearesurselordisponibile
OG19.Dezvoltareaechilibratazonelorurbaneiruralenscopulreduceriidisparitilorteritorialeicreterii
competitivitiilocalitilorncontextuleconomieiglobale
Corelareaobiectivelorstudiilordefundamentare
AgoraEstConsulting,QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
2014
Domeniul6.Culturipatrimoniu
Cuvintecheie:conservareintegrat,activiticulturale,industriilecreative
OS6. Creterearoluluipatrimoniuluinaturaliculturalnsocietate
ivalorificareadurabilaacestoranbeneficiulcomunitilor
OG20.Conservareaiutilizareadurabilapatrimoniuluicultural,ncondiiilecreteriieficieneisistemuluideprotecie,
princreareademecanismeinstituionaleadaptatesecoluluiXXI.
OG21.Promovareaculturiicapremisadezvoltriicomunitilor,nacordcuspecificulirolulfiecruitipdecomunitate
nsocietate
Domeniul7.Zoneletransfrontaliere
Cuvintecheie:Cooperaretransfrontalier,transnaionaliinterregional
OS7. Consolidarealegturilortransfrontaliere
ireducereaefectelornegativealesituriiperifericencontextnaional
OG22.ConsolidareacooperriitransfrontaliereiaccesibilizareaRomnieinreeauaeuropeanprincretereacoeziunii
teritorialeateritoriilortransfrontaliere.
Domeniul8.Zonelecuspecificgeografic
Cuvintecheie:vulnerabilitateeconomic,potenialuman,resurseteritoriale
OS8. Creareaunuicadrudedezvoltareechilibrat,lanivelnaional,ateritoriilorspecifice,porninddelaspecificuli
potenialulfiecruia
OS23. Dezvoltareateritoriuluinaionalnmoddifereniatdupcaracteristicilegeograficespecifice,cuintegrarea,n
cadrulpoliticilordedezvoltareteritorial,anevoilorzonelornsituaiedefavorabilsaucudeficienedestructur
Domeniul9.Administraiepubliciplanificare
Cuvintecheie:ntrireacapacitiiinstituionale,eficacitate,reformteritorial
OG24.Cretereaperformaneiadministraieipubliceirecalibrareaatribuiiloriinflueneiadministraieicentralela
nivellocalncontextuldescentralizriiiregionalizrii
OG25.Administrareaechilibratateritoriuluiprindezvoltareacapacitiideplanificarestrategicteritorialidefinirea
unuicadrudemonitorizareaimpactuluiteritorialalpoliticilorpublice
Obiectivelespecificealefiecruistudiudefundamentaresubordonatecelorgeneraleaufoststabilitepetreipalierederelevan,n
congruen cu cele trei prioriti de dezvoltare teritorial a Romniei: obiective naionale (viznd coeziunea i, respectiv,
competitivitatea) i obiective teritoriale (viznd reducerea disparitilor). Ierarhizarea obiectivelor asigur posibilitatea de a construi,
prinStrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei,unsistemdecoordonareadecidenilorcurespectareaprincipiilorsubsidiaritii,
transpareneiiparticipriipubliculuilaplanificare.
Obiectivenaionale:
Obiectiveadministrative,nlegturcuobiectiveledeinteresnaionalieuropeanicucelealedezvoltriidurabile,ncontext
teritorial; sunt finanate n majoritate din fonduri de stat. Responsabilitatea aparine exclusiv statului, care poate asocia
colectivitile locale n procesul de dezvoltare, inclusiv prin procesul de descentralizare a serviciilor publice. Corespund
obiectivuluiEuropa2020decreteredurabil;necesitmsuripetermenlung(orizont2035);
Obiectivefuncionale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziunesocialiculturalidecompetitivitateteritorial;potfi
finanatedinfonduridestatsaueuropenecarevizeazdezvoltarearegionalireprezint,nceamaimareparte,obiective
care necesit msuri pe termen mediu (orizont 2020). Responsabilitatea statului n materie de stabilire a obiectivelor i de
coordonareaimplementriimsurilorestedublatderesponsabilitatealocal(judeeansauregional)nceeaceprivete
accesullafonduriirealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinclusivisuntcorelatecutreidin
celeaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocale
puternice;mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi;gestionareaiconectareavalorilor
ecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
Obiectiveteritoriale:
Obiectivelocale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziuneteritorialidereducereadisparitilor;vizeazdezvoltarea
innd cont de condiiile specifice ale teritoriilor (zone cu specific geografic) i oportunitile de finanare naionale i
europene, reprezentnd, n cea mai mare parte, obiective integrate, operaionale ntrun termen scurt. Responsabilitatea
statului n materie de stabilire a obiectivelor, de coordonare a implementrii msurilor i de facilitare a accesului
comunitilor la fonduri este dublat de responsabilitatea local (UAT sau grupri de UAT) n ceea ce privete realizarea
aciunilor. Corespund obiectivului Europa 2020 de cretere inteligent i sunt corelate cu trei din cele ase prioriti ale
AgendeiTeritorialeUE2020:promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate;ncurajareadezvoltriiintegraten
orae,regiuniruraleispecifice;integrareateritorialnregiunilefuncionaletransfrontaliereitransnaionale.
Obiectiveleteritorialealefiecruidomeniusestructureazntrunsetdeobiectiveteritorialeintegrate,urmrindcoeziunea
teritorial,prinreducereadisparitilornzonelecuspecificgeografic,nunitileisubunitilegeografice.
Studiul23
Modalitideimplementare
Sistemul de prioriti i obiective pe care se bazeaz Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei permite corelarea
transversalaobiectivelorspecificecuprioritiledefinitelanivelnaional,astfel:
CorelareadirectaprioritilordedezvoltareteritorialaRomnieicuceledefiniteprinStrategiaEuropa2020;
CorelareadintreprioritilededezvoltareteritorialaRomnieiiobiectivelestrategicealedomeniilor(respectivobiectivele
generale ale studiilor) prin gruparea sub cele ase prioriti teritoriale ale Agendei Teritoriale Europa 2020; astfel pot fi
stabilitecumaimultclaritateprovocrilecroraRomniaseangajeazslerspundnorizontuldereferin;
Stabilireaobiectivelorspecificealestudiilorlatreiniveluri(naional,teritorial,local),cusurprindereaproblemelorprioritare
lanivelnaional.
Prioritilenaionalealedezvoltriiteritorialereprezintobiectivepetermenlung.Acestoralecorespundpentrufiecarestudiu
n parte obiectivele naionale (administrative, viznd coeziunea i funcionale, viznd competitivitatea) i cele teritoriale
(vizndreducereadisparitilor).
ProvocrilereinutedeStrategiadeDezvoltareTeritorialaRomnieireprezintmoduldedirecionareaobiectivelornfuncie
deprioritilestabilitenUniuneaEuropean;astfel,acesteasuntcorelatecuprioritileAgendeiTeritorialeEuropa2020.
Ierarhizareaobiectivelorasigurposibilitateadeaconstrui,prinStrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei,aunuisistemde
coordonareadecidenilorcurespectareaprincipiilorsubsidiaritii,transpareneiiparticipriipubliculuilaplanificare.
Cadrul de planificare teritorial strategic presupune coordonare la nivel naional (prin MDRAP i pe baza SDTR) i, la nivel
teritorial,creareaunornivelurirelevantepentruplanificarearespermitomaimareflexibilitateazonriiteritoriale,pedeo
parte, i posibilitatea efectiv de corelare a dezvoltrii teritoriale cu oportunitile de finanare la nivel european, naional i
local,pedealtparte,acesteaconsituindusenprecondiiialeplanificriiteritorialeintegratelaniveleuropean.
Astfel,cadrulpropusinecontdenivelulregionalalplanificrii,pedeoparte,idenoulinstrumentaldezvoltriilocaleplasatesub
responsabilitateacomunitii(CLLD),pedealtparte.Acestnouinstrument,bazatpefostaabordareLEADER,sevaputeanumra
printreinstrumentelestructuraldisponibile,cutoatecnuvafiobligatoriudectpentruFondulEuropeanAgricolpentruDezvoltare
Regional.Condiiileobligatoriialeacestuiinstrumentsunt:concentrareapeteritoriispecificedelanivelsubregional,plasareasub
responsabilitatea comunitii, a grupurilor locale de aciune alctuite din reprezentani ai intereselor socioeconomice publice i
privatelocale;implementareaprinintermediulunorstrategiidedezvoltarelocaleintegrateimultisectoriale,gnditesacopere
nevoileipotenialelelocale;isaibtrsturiinovatoarepentrucontextullocal,spresupunnfiinareadereelei,dupcaz,
cooperarea.
2014
SchemacorelriiobiectivelorlanivelulSDTR:
Vezi,nanex:
1.Glosardetermeni
2.SchemadetaliatacorelriiobiectivelorlanivelulSDTR
2.CorelareaobiectivelorstudiilordefundamentarecuprioritileAgendeiTeritoriale2020icuprovocrileSDTR
3.Msuriprioritarelanivelnaional
4.Obiectiveteritorialeintegrate(A.Zonecuspecificgeografic;B.Delimitrigeograficefuncionale)
Studiul23
1.Glosardetermeni
Rapoartele finale utilizeaz o terminologie unitar n ceea ce privete conceptele operaionale (strategii, politici, msuri,
programeiproiecte),bazatpedefiniiiledinlegislaie,documenteeuropeneisurseacademice.Culiterealdinesuntmarcate
definiiiledeinteresmajorncadrulpalieruluioperaionalalstudiilor.
Strategie
Cf.HG870/2006:Strategiaesteundocumentdepoliticipublicepetermenmediuilungcaredefinete,nprincipiu,politica
Guvernului cu privire la un anumit domeniu de politici publice n care se impune luarea unor decizii privind o gam larg de
aspecte.Strategiaesteelaboratnvedereaformulriiuneinoipoliticipublicendomeniulrespectiv,precumincazulncare
politicilepubliceactualenecesitombuntiresemnificativ.
Strategiededezvoltare
CF. L. 350/2001, ANEXA 2: Direcionarea global sau pe domenii de activitate, pe termen scurt, mediu i lung, a aciunilor
menitesdeterminedezvoltareaurban.
Strategiededezvoltare
PROGRAMUL PHARE 9708 /ASTER S CONS ARL, NOTE INFORMATIVE PENTRU CONSILIILE DE DEZVOLTARE REGIONAL, 19971: Rezultat al analizei
economiceisocialeauneiregiuniialdescrieriipunctelortariiapunctelorslabealeacesteia,bazatpe:
nevoiadeasistendinparteaFondurilorStructurale;
modulncareaciunileplanificatecorespundcuprioritiledeasistenalefondurilor;
modulncaresecompleteazpoliticileeconomiceisocialealestatuluimembrusaucandidati,dacesterelevant,politica
saregional.
StrategiededezvoltareteritorialaRomniei
CF.L.350/2001,ART.14,ALIN.(4):StrategiadedezvoltareteritorialaRomnieisebazeazpe:
a) sistemul de politici publice teritoriale, n conformitate cu obiectivele Strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei i cu
evoluiiledindomeniulanivelulUniuniiEuropene;
b) metodologiadeprioritizareaproiectelor,astfelnctinvestiiilepublicecaredecurgdinStrategiadedezvoltareteritoriala
Romnieisfieconsiderateinvestiiipublicedeinteresnaional;
c) sistemulnaionaldeobservareadinamiciiteritoriale,elaborareascenariilordedezvoltareteritorial,evaluarea impactului
teritorialalpoliticilorsipesistemedefundamentaretehnicadeciziilorndezvoltareateritorial;
d) crearea de parteneriate interinstituionale, intersectoriale i teritoriale pentru promovarea i implementarea proiectelor
strategicevizndcoeziuneateritorial.
ALIN.(5):Metodologiaprevzutlaalin.(4)lit.b)seaprobprinhotrreaGuvernului.
modificatprinArt.IOUGnr.27/2008emisdeGuvernulRomniei
modificatprinPct.4.ARTILege289/2006emisdeParlamentulRomniei
PrincipiistrategicealeStrategieidedezvoltareteritorialaRomniei
CF. L. 350/2001, ART. 14: n elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei, trebuie urmrite principiile strategice
privind:
a) racordarea teritoriului naional la reeaua european i intercontinental a polilor de dezvoltare i a coridoarelor de
transport;
b) dezvoltareareeleidelocalitiistructurareazonelorfuncionaleurbane;
c) promovareasolidaritiiurbanruralidezvoltareaadecvatadiferitelorcategoriideteritorii;
d) consolidareaidezvoltareareeleidelegturiinterregionale;
e) protejarea,promovareaivalorificareapatrimoniuluinaturalicultural.
introdusprinArt1.OUG27/2008emisdeGuvernulRomniei
Politic
Procesprincareungrupuman,cuopiniiiintereseiniialdiferite,ajungeladeciziiiopiunicolectivecareseimpunntregului
grupisimbolizeazopoliticaacestuianansamblu2.
Seturi de msuri i activiti, coerent structurate n raport cu realizarea unor obiective, prin care statul sau guvernele locale
intervinntrunanumitdomeniu3
Politicidedezvoltare
CF. L. 350/2001, ANEXA 2: Mijloacele politicoadministrative, organizatorice i financiare, utilizate n scopul realizrii unei
strategii.
1
DefiniiaafostextrasdinGhiddetermenidespecialitate,ProgramulAMTRANSModelConceptualiMetodologicpentrustabilireasistemuluiderelaii
specificeplanificriistrategiceregionalenRomnia,p.90.
CtlinZamfir,LazrVisceanu,Dicionardesociologie,Bucureti:EdituraBebei,1998
2014
Politicadedezvoltareregional
CF. L. 315/2004, ART. 2, ALIN. (1): Ansamblul politicilor elaborate de Guvern, prin organele administraiei publice centrale, de
autoritile administraiei publice locale i organismele regionale specializate, cu consultarea partenerilor socioeconomici
implicai,nscopulasigurriicreteriieconomiceidezvoltriisocialeechilibrateidurabilealeunorariigeograficeconstituiten
regiunidedezvoltare,almbuntiriicompetitivitiiinternaionaleaRomnieiialreduceriidecalajeloreconomiceisociale
existententreRomniaistatelemembrealeUniuniiEuropene
Msur
CF.DEX19984:Dispoziie,procedeu,mijlocntrebuinatpentrurealizareaunuianumitscop,hotrre,prevedere
Msurideamenajareateritoriului
Prevedericucaracterpractic,caresereferlaameliorareaunorprocesecuefectteritorialnsensulformulatdeobiectivele
deamenajareateritoriului.Acesteavizeazprocesedindomeniulsocialieconomic.5
Program
Un grup de proiecte corelate ce pot fi coordonate n vederea obinerii de beneficii, ce nu sar obine dac proiectele sar
desfsuraindividual6
CF. DEX 19987: Plan de activitate n care sunt stabilite (n ordinea desfurrii lor) etapele propuse pentru o perioad dat;
desfurareaactivitiiprincipiilor,scopuriloretc.uneiorganizaiipolitice,sociale,culturaleetc.
Osuitdeproiecte8
Programededezvoltare
CF.L.350/2001,ANEXA2:Ansambludeobiectiveconcretepropusepentrurealizareapoliticilordedezvoltare.
Proiect
Proiectulreprezintoseriedeactivitiorganizate,desfuratenvedereaatingeriiunorobiectivepredefinite,carenecesit
resurseieforticarereprezintontreprindereunic,pebazaunuibugetiaunuiprogrambinestabilit.9
CF.DEX198710:Undocumentcaresimuleazorealitateviitoare
CF.DEX199811:Plansauinteniedeantreprindeceva,deaorganiza,deafaceunlucru
Demersulprincaredorescsschimbosituaiesauprincaredorescsrealizezcevacenuexist12
A fost acordat o atenie deosebit utilizrii noiunilor privind amenajarea teritoriului, urbanismul i dezvoltarea ntrun mod
unitar.Aufostprivilegiatedefiniiiledinactenormative.
Localitate
CF.LEGII351/2001,ANEXANR.1: formdeaezarestabilapopulaieinteritoriu,alctuindunnucleudeviauman,custructurii
mrimi variabile, difereniate n funcie de specificul activitilor de producie dominante ale locuitorilor, caracteristicile
organizrii administrativteritoriale, numrul de locuitori, caracterul fondului construit, gradul de dotare socialcultural i de
echipare tehnicoedilitar. n funcie de specificul i de ponderea activitii economice dominante, de numrul de locuitori,
caracterulfonduluiconstruit,densitateapopulaieiialocuinelor,deniveluldedotaresocialculturalideechiparetehnic
localitilesempartndoumarigrupe:localitiurbaneilocalitirurale.
Localitateurban
CF.LEGII351/2001,ANEXANR.1: localitatencaremajoritatearesurselordemuncesteocupatnactivitineagricolecuunnivel
diversificatdedotareiechipare,exercitndoinfluensocioeconomicconstantisemnificativasuprazoneinconjurtoare.
10
11
12
Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Dicionarul explicativ al limbii romne (DEX),Ediia a IIa, Bucureti: Editura Univers
Enciclopedic,1998
DEX,1998
NicoletaGUDANESCU,lect.,univ.,dr.,Metodologiaelaborriiiimplementriiproiectelor,Concepteiprincipii,UniversitateaEcologicBucureti,Master
Managementulproiectelor,suportdecurs.
DEX,1998
PaulMarinescu,Managementdeproiect,Bucureti:EdituraUniversitiidinBucuresti,2005,p.11.
OficiuldeAccesareaFondurilorEuropene,MinighiddeManagementulProiectelorUniversitateaBabesBolyaiClujNapoca,consultatla
http://centre.ubbcluj.ro/fondurieuropene/utile/files/Minighid_de_Managementul_Proiectelor.pdf.
Dicionarul explicativ al limbii romne, Bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic, 1987, definiia a fost extras din Ghid de termeni de specialitate,
ProgramulAMTRANSModelConceptualiMetodologicpentrustabilireasistemuluiderelaiispecificeplanificriistrategiceregionalenRomnia.
DEX,1998
PaulMarinescu,Managementdeproiect,Bucuresti:EdituraUniversitiidinBucuresti,2005,p.13.
Studiul23
Localitaterural(sat)
CF. LEGII 351 /2001, ANEXA NR. 1: localitate n care: majoritatea forei de munc se afl concentrat n agricultur, silvicultur,
pescuit, oferind un mod specific i viabil de via locuitorilor si, i care prin politicile de modernizare i va pstra i n
perspectiv specificul rural; majoritatea forei de munc se afl n alte domenii dect cele agricole, silvice, piscicole, dar care
ofer n prezent o dotare insuficient necesar n vederea declarrii ei ca ora i care, prin politicile de echipare i de
modernizare,vaputeaevoluasprelocalitiledetipurban.
Zonemetropolitane
CFLEGII351/2001.ART7(1):nvedereadezvoltriiechilibrateateritoriuluidinzonaCapitaleiRomnieisiamunicipiilorderangulIsaua
municipiilorresedindejude,unitileadministrativteritorialedebazdinacestezonesepotasociantrunparteneriatvoluntarn
scopulnfiinriidezonemetropolitaneaferentespaiuluiurban.Asociereacontribuielantrireacomplementaritilorntreaceste
unitisifactoriidedecizieinteresaindezvoltareateritoriului.
Teritoriumetropolitan
CF. LEGII 350 /2001, ANEXA NR. 2: Suprafaasituatnjurulmariloraglomerriurbane,delimitatprinstudiidespecialitate,ncadrul
creiasecreeazrelaiireciprocedeinfluenndomeniulcilordecomunicaie,economic,social,culturalialinfrastructuriiedilitare.
Deregullimitteritoriuluimetropolitandepetelimitadministrativalocalitiiipoatedepilimitajudeuluidincarefaceparte.
Zondeinfluen
CF.LEGII351/2001,ANEXANR.1: teritoriulilocalitilecarenconjoaruncentruurbanicaresuntinfluenatedirectdeevoluiaorauluii
de relaiile de intercondiionare i de cooperare care se dezvolt pe linia activitilor economice, a aprovizionrii cu produse
agroalimentare, a accesului la dotrile sociale i comerciale, a echiprii cu elemente de infrastructur i cu amenajri pentru odihn,
recreereiturism.Dimensiunilezoneideinfluensuntnrelaiedirectcumrimeaicufunciunilecentruluiurbanpolarizator.
Zondedezvoltare
CF.LEGII351/2001,ANEXANR.1:perimetrudelimitatncadrulteritoriuluiadministrativalunuimunicipiusauncadruluneizone
metropolitanencaresepropununelefacilitidenaturfiscal,nscopulfavorizriidezvoltriieconomiceprinatragereadeinvestiii
decapitalstrinsauautohton.
Reeadelocaliti
CF. LEGII 350/2001, ANEXA NR. 2: Totalitatealocalitilordepeunteritoriu(naional,judeean,zonfuncional)alecrorexistenti
dezvoltare sunt caracterizate printrun ansamblu de relaii desfurate pe multiple planuri (economice, demografice, de servicii,
politicoadministrativeetc.).Reeauadelocalitiesteconstituitdinlocalitiurbaneirurale.
Sistemurban
CF.LEGII350/2001,ANEXANR.2:Sistemdelocalitinvecinatentrecaresestabilescrelaiidecooperareeconomic,socialicultural,
deamenajareateritoriuluiiprotecieamediului,echiparetehnicoedilitar,fiecarepstrnduiautonomiaadministrativ.
Polidecretere
CF.HG 1149/2008,ART 1 (1):[Poliidecreteresuntunitiadministrativteritoriale]ncareserealizeazcuprioritateinvestiiidin
programelecufinanarecomunitarinaional,nconformitateculegislaianvigoare.
Polidedezvoltare
CF. HG 1149/2008, ART 1 (2): [Polii de dezvoltare urban sunt uniti administrativ teritoriale] n care se realizeaz cu prioritate
investiii din axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere a Programului operaional
regional 20072013, astfel cum este definit prin Decizia Comisiei Europene nr. 3.470 din 12 iulie 2007, i din programele cu
finanarenaional,nconformitateculegislaianvigoare.
Arii(zone)funcionaleurbane
CF.ESPON20061.1.1.POTENIALPENTRUDEZVOLTAREAPOLICENTRICNEUROPA:Ariilefuncionaleurbane(FUA)suntcelemai
micielementeconstitutivealeuneidezvoltripolicentrice(nucleuurbaniarianconjurtoareintegratdinpunctdevedereal
dezvoltriieconomice.
Polirurali
CF.INSEE,polulruralestecompusdincomune(sauunitiurbane)carenuaparinspaiuluicudominanturbanicarenumr
1500delocuridemuncsaumaimult
Poliruralidedezvoltare
CF. G. PELTRE13, Spaii rurale locuite, cu expresii cultural i social puternice, locuite, unde evoluiile sociale, economice i
rezidenialesuntcondusencadrulunuiproiectintegratiprospectivdedezvoltare.
Alitermenirelevanisuntmenionaincadrulfiecruistudiudefundamentarenparte.
[
13
Definiie bazat pe documentul: Grard Peltre, prsident RuralitEnvironnementDveloppement, De la zone rurale au ple rural. Un enjeu europen
pour russir la cohsion en sinscrivant dans les objectifs de Lisbonne et Gteborg, intervention lors du Sminaire Investing in integrated rural
developmentpoles,organisdanslecadredesOpendaysEuropeanweekofRegionsandCities,Bruxelles11octobre2005
2014
1.SchemacorelriiobiectivelorlanivelulSDTR
2014
2.CorelareaobiectivelorstrategiceigeneralealestudiilordefundamentarecuprioritileAgendeiTeritorialeaUniuniiEuropene2020icuprovocrileStrategieideDezvoltareteritorialaRomniei
Prioriti Provocri
AT2020
SDTR
SDTR1:Dezvoltareteritorialpolicentriciechilibrata
zonelorfuncionaleurbaneiateritoriilorrurale
SDTR2:Sprijinireacomunitilorvulnerabilepentru
diminuareadisparitilorteritoriale
SDTR3.Cretereacompetitivitiiregionaleilocaleprin
coordonareeficientiplanificarestrategic
SDTR4.Creterea
accesibilitiiia
conectivitiiprinechiparea
integratateritoriului
SDTR5.Utilizareasustenabilacapitaluluinaturalicultural
nscopulsusineriidezvoltriiteritoriale
PT1.
Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate
PT2.
ncurajareadezvoltrii
integratenorae,regiuni
ruraleispecifice
PT3.
Integrareateritorialn
regiunilefuncionale
transfrontalierei
transnaionale
PT4.
Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebaza
economiilorlocaleputernice
PT5.
mbuntireaconexiunilor
teritorialepentruindivizi,
comunitiintreprinderi
PT6.
Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticei
culturalealeregiunilor
Obiectivegenerale(liniidirectoaresectoriale)
rezultatedinprocesuldefundamentareaSDTR
Obiective
strategice
Palierulstrategic
OS1.Cretereacoeziuniisocialen
teritoriiomogeneiservicii
echilibratelanivelnaional
OS5.Valorificareaechilibrata
sistemuluipolicentricdelocalitin
contextuldezvoltriiteritoriale
OS8.Creareaunuicadrude
dezvoltareechilibrat,lanivel
naional,ateritoriilorspecifice,
porninddelaspecificulipotenialul
fiecruia
OS7.Consolidarealegturilor
transfrontaliereireducerea
efectelornegativealesiturii
perifericencontextnaional
OS2.Valorificareaspecificuluii
potenialuluieconomicalteritoriului
OS9.Creareaunuicadruinstituional
idereglementareadecvatpentru
implementareaobiectivelorde
dezvoltare
OS4.Cretereaaccesibilitii
teritoriuluinaionalidezvoltarea
echilibratareelelordecomunicaii
pentrulocuireiactiviti
resurselornaturale,protecia
mediuluiipeisajuluiiprevenirea
schimbrilorclimatice
OS6.Promovareaculturii
ivalorificareadurabila
patrimoniuluiculturalnbeneficiul
comunitilor
OG1.Cretereastabilitiipopulaiei
nconsecvencuresursele
teritoriuluiicomunitilor.
OG15.Dezvoltareapolicentrica
reeleidelocalitiicrearea
premiselorintegrriioraelormedii
imicindinamicateritorial
OGS23.Dezvoltareateritoriului
naionalnmoddifereniatdup
caracteristicilegeograficespecifice,
cuintegrarea,ncadrulpoliticilorde
dezvoltareteritorial,anevoilor
zonelornsituaiedefavorabilsau
cudeficienedestructur
OG22.Consolidareacooperrii
transfrontaliereiaccesibilizarea
Romnieinreeauaeuropeanprin
cretereacoeziuniiteritorialea
teritoriilortansfrontaliere.
OG4.Cretereaponderiisectorului
primarneconomianaionali
cretereasecuritiiagroalimentare
apopulaiei;
OG24.Cretereaperformanei
administraieipubliceirecalibrarea
atribuiiloriinfluenei
administraieicentralelanivellocal
ncontextuldescentralizriii
regionalizrii
OG13.Racordareateritoriului
Romnieilaspaiuleuropeani
internaional,ncondiiideeficien,
asigurnddimensionareaadecvata
fluxurilordecirculaieaferente
persoanelorimrfurilor
OG9.Valorificareapotenialului
naturalalteritoriuluiiconservarea
biodiversitii
OG20.Conservareaiutilizarea
durabilapatrimoniuluicultural,n
condiiilecreteriieficienei
sistemuluideprotecie,princrearea
demecanismeinstituionale
adaptatesecoluluiXXI
OG2.Cretereaniveluluideviaal
populaieiiaccesulegalpepiaa
munciiatuturorcategoriilorde
populaie.
OG16.ntrirealegturilorinterne
alesistemelordelocalitii
sprijinireadezvoltriidurabilea
zonelorfuncionaleurbane
OG10.Utilizareasustenabila
resurselorteritoriuluinaional
OG21.Promovareaculturiica
premisadezvoltriicomunitilor,
nacordcuspecificulirolulfiecrui
tipdecomunitatensocietate
OG17.Dezvoltaredurabilurbani
ruralprinrespectareai
valorificareastructuriiiactivitilor
specificefiecreilocaliti;limitarea
dispersriilocuiriinteritoriu
OG25.Administrareaechilibrata
teritoriuluiprindezvoltarea
capacitiideplanificarestrategic
teritorialidefinireaunuicadrude
monitorizareaimpactuluiteritorial
alpoliticilorpublice
OG14.Dezvoltareairetehnologizarea
reelelordecomunicaii(telefoniei
internet,radioiteleviziune,ipot)
nvedereaatingeriiniveluluimediude
acoperirealstateloreuropene.
OG3.mbuntireacalitiii
accesuluilaserviciilepublicede
interesgeneral.
OG18.Adaptareacantitativi
calitativafonduluidelocuineia
cadruluifizicifuncionalal
localitilorRomnieilanevoileunei
societinschimbare,cu
conservareadiversitiitipologicei
mixitiisociale,ncontextulunei
utilizriresponsabileisustenabilea
resurselordisponibile
OG19.Dezvoltareaechilibrata
zonelorurbaneiruralenscopul
reduceriidisparitilorteritorialei
creteriicompetitivitiilocalitilor
ncontextuleconomieiglobale
OG11.Integrareapoliticilordemediu
nelaborareaiimplementarea
tuturorpoliticilorsectorialeila
toatenivelurileteritoriale
OG12.Punereanvaloarei
protejareapotenialuluinatural,
culturalipeisajeralteritoriului.
OG5.Cretereacompetitivitii
sectoruluisecundarprinsprijinirea
recreeriiuneiinfrastructuri
industrialepeplannaional,cu
respectareaobiectivelordeprotejare
amediului
OG6.Dezvoltareaserviciilorteriarei
cuaternareisprijinireaindustriei,
agriculturiiiturismuluinmodadecvat
specificuluifuncionaligeografical
teritoriilor
OG7.Repoziionareaoferteituristice
romneti,peplannaionali
internaional,prinadaptareala
sistemelemodernedepromovarea
turismului
OG8.Cretereacompetitivitii
economieiromneti.ncondiiile
respectriiobiectivelordedezvoltare
durabilurbanirural
Dezvoltareaintegratareelei
delocalitiurbaneirurale,
urmrindvalorificareaechilibrat
aresurselorlocalitilori
dezvoltareadurabilaacestora
nsistempolicentric.
Cooperareidezvoltaredurabil
ateritoriiletransfrontaliereca
parteacreteriicompetitivitii
regionale,urmrind
transformareazonelorde
frontiernpunidelegturcu
piaainternaionaliintegrarea
regiunilorperifericenstructura
teritorialnaional
Dezvoltareaechilibrata
teritoriilorspecifice,urmrind
valorificareapotenialuluilocali
reducereadisparitilorn
teritoriu
Competitivitateaeconomiei
Romniei,urmrindutilizarea
durabilaresurselorlocalen
scopulsprijiniriidezvoltrii
teritorialeechilibrateicreriide
teritoriiastractivelanivel
naionaliinternaional
Cadrulinstituionalide
reglementarecasuportpentru
dezvoltareadurabila
teritoriului,urmrindreforma
dinadministraiapublicidin
procesuldeplanificarestrategic
teritorial,curolimportantn
creriipremizelordescentralizrii
iregionalizrii
Teritoriucugradcrescutde
accesibilitateiconectatla
reeauainternaionalde
comunicaiicasuportpentru
dezvoltareaechilibrata
teritoriului,urmrindatingerea
unuigradcrescutdemobilitate,
echipareaomogenateritoriului
cureeledetransportnsistem
integrat,cunectatelareeaua
europeaniextindereareelei
decomunicaii
MediulipeisajulRomnieica
principalfactordeatractivitate
peplaneuropean,urmrindrolul
determinantprivinddezvoltarea
durabil,obiectivedeprotejarea
mediului,abiodiversitii,a
patrimoniuluinatural,cuturalia
peisajuluilanivelteritorial.
PatrimoniulculturalalRomniei
caparteapatrimoniuluicultural
europeancomun,urmrind
reformanecesarafirmrii
patrimoniuluinsocietatecao
resurscomunitar,curolsocial
iidentitarprecumicasumde
drepturiiobligaiiale
administraieipublicecentrale,
localeialecolectivitilor
Politici
Palieruloperaional
10
Solidaritateiincluziunesocial
nteritoriulnaional,urmrind
dezvoltareaunorsocieti
competitive,nacordcu
principiiledezvoltriidurabile,
prinasigurareauneistructuri
omogenedeserviciilanivel
teritorial
2014
3.Msuriprioritarelanivelnaional
Obiectivestrategice
Urbanruralizonemetropolitane
Zoneperiferice(frontaliere)
Zoneslabpopulatesauizolate
1.1.Zonemetropolitane
1.2.Zonefuncionaleurbane
1.3.Oraedemicidimensiuni 1.4.Mediulrural
OS1.Cretereacoeziuniisociale M1.1.Msuridesusinereapopulaieiiactivitilorruraleide M1.4.Consolidarea rolului de M1.5. Msuri locale specifice M1.6.Susinereaserviciilorpubliceindispensabile,inclusivprin
n teritorii omogene i servicii susinereapopulaieiurbanendificultate
centrulocalnprivinaserviciilor vizndpopulaia,serviciipublice servicciiitinerante
echilibratelanivelnaional
nsistemierarhizat
M1.2.Serviciidistribuiten
centrelesecundare
M1.3.Serviciipublice
concentrateiaccesibiledin
zoneleadiacente
Zonentransformaresau
declin
M1.8.Susinereasaucreareade
serviciiadaptatelocal
M1.7.Obinerea sporului migratoriu pozitiv prin msuri directe de M1.9. Msuri adresate popu
sprijinireastabiliriipopulaieiiprinmsuriadresatecreteriicalitii laiei n dificultate sau noilor
vieiiiaatractivitii
sosii
OS2.Valorificareaspecificuluii M2.1.Cretereacompetitivitii
potenialuluieconomical
lanivelnaional,european
teritoriului
resurselornaturale,protecia
mediuluiipeisajuluii
prevenireaschimbrilor
climatice
M2.2.Consolidareaprofilului
M2.3.Meninereaprofilului
M2.4.Msurilocalede
M2.5.Atragereadeinvestiiii M2.6.Msurilocaledifereniatedevalorificareapotenialului
cooperarecustatelevecine
economiclocal
funcionalurbanisusinerea funcionalurban
valorificareapotenialului
sectoruluiprimardinUAT
economiclocal
vecine
M3.1.Protejareaterenuriloragricole,forestiere,economiederesurse,disuadareadezvoltriiextensivealocalitilor;msuridereducereariscurilornaturaleitehnologice,altemsuridecreereacalitiifactorilordemediuide
reducereariscurilornaturaleitehnologice
M3.2.Limitareaextinderiiteritoriilorintravilaneicontrolul
M3.5.Construiredensncentrelelocalitiloridensitateredusnrestulteritoriului,nconformitatecuspecificullocal;punereanvaloare M3.6. Limitarea construirii n
densitiiconstruirii
zonele n transformare i
apatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului
stabilereademsurispecialen
M3.3. Conservarea suprafeelor plantate din mediul urban i
zonelendeclin
cretereaacestoranUATdinvecintate
M3.4.Punereanvaloareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului,nmoddifereniatdupsituaie;msuridereabilitareaariilor/peisajelordegradate(stabilireadeobiectivedecalitatepeisajer)
OS4.Cretereaaccesibilitii
teritoriuluinaionali
dezvoltareaechilibrata
reelelordecomunicaii
sistemuluipolicentricde
localitincontextul
dezvoltriiteritoriale
OS6.Promovareaculturiii
valorificareadurabila
patrimoniuluiculturaln
beneficiulcomunitilor
OS7.Consolidarealegturilor
transfrontaliereireducerea
efectelorsituriiperifericen
contextnaional
OS9.Creareaunuicadru
instituionalidereglementare
adecvatpentruimplementarea
obiectivelordedezvoltare
M3.7.Sistemedetransportintegratenzonemetropolitaneizone M3.9.Dezvoltarealegturilorinterurbane,ntrecentreleurbaneilocalitilerurale;conectareabunalocalitilorizolate;legturirutiere M3.10.Aciuni de reabilitare n

funcionale urbane, susinute de centre, cu cooperarea APL; ctresateleinucleeledelocuireizolate,pepalieredealtitudine;realizareadetraseeturisticeidelegturntrelocalitinzonecu zone n declin; crearea de noi
potenialturistic
mbuntireatransportuluiaerianiainfrastructuriispecifice
legturinzonelentransf.
M3.8.Investiiingraduldeacoperirealteritoriuluinceeaceprivetecomunicaiilencretereacalitativaserviciilor
M3.11.Favorizareaconstituiriidecentrelocalesecundaren
M3.18.Gestionareaurbanistic
M3.12.Creterearolului
M3.16.Asigurareadistribuieiechilibrateapopulaieiilocalitilornzonelefuncionaleurbanei
zonelemetropolitaneinzonelefuncionaleurbane;
asituaiilordetranziieurban
coordonatoraloraelormicin npoliiruralidecretere;limitareacreteriiarealelorlocuite;cretereacalitiilocuiriinregiunile
mpiedicareaconstruiriiomogenenntregteritoriul;controlul
defavorizate;
ruralsaururalurbanpebaza
sistemulpolicentric
studieriisituaiilorlocale
suprafeelorconstruite
M3.12.Echipareaedilitarateritoriilorigestionarearesponsabilaconsumuluiurban,cu
M3.17.Echipareaedilitarnsistemcolectivsauindividualcurespectareaobiectivelordeprotecie
favorizareasoluiilorcarerespectobiectiveledeprotecieamediului
amediului
M3.13.Msuridecretereacalitiispaiilorpublicenntregteritoriulurbanincentrele
M3.18.Msuridecretereacalitiispaiilorpublicencentrelelocalitilorrurale
localitilorrurale
M3.14.Msurinfavoarearegenerriiurbaneiacreteriicoereneiiconsisteneizonelorruraleprecumialegturilordintreacestea
M3.15.Planificareadezvoltriilocalitilorcuincludereaproblemelorteritorialegeneratedecelelalteobiective,nvedereadezvoltriiurbaneiruraledurabilecreteriiatractivitiilocalitilor;reglementareaadecvatdupspecificul
local
M3.20.Revitalizareacentrelorizoneloristoricealelocalitilor
M3.21.Revitalizareacentrelor M3.24.Revitalizareacentrelorrurale,pstrareacaracteristiciloristoriceiurbanisticealelocalitilor,aactivitilortradiionale
precumiacartierelordupcaracteristicileistoriceiurbanistice istoricealelocalitilor
M3.22.Protejareaipunereanvaloareapatrimoniuluiarheologic,amon.istoriceiapatrimoniuluiurbaniruralneclasat(vernacular)
M3.23.mbuntireainfrastructuriiculturaleisportive,dupimportanalocalitilorinecesitile M3.25.Meninereainfrastructuriiculturaleideeducaie(cmineculturale,biblioteci)isoluiilocaledecedareacustodieiacestora
ctreONGsaupersoaneinteresatencazuldificultilorfinanciarealeAPL,cupstrareafunciunilorculturale;creareadesistemede
locale
informareacetenilorideeducaieantreprenorialprinintermediulreeleiculturale
M3.26.Utilizareamecanismelordecooperaretransfrontaliernbeneficiulcomunitilorlocaledin M3.27.Msuricorelatedecompensareaizolriideteminatedepoziiaperifericprinntrirealegturilorurbanruraliinvestiii
rilenvecinate;msuridedeschiderectreserviciipublicedeinterestransnaional
prioritarenzonelerurale
M3.28.Creterearoluluicoordonatoralpolilorurbanidecretereidezvoltarensusinerea
dezvoltriizonelorruraleadiacente,inclusivprivindredistribuireaveniturilor
M3.29.Implementareademecanismedecooperareadministrativurbanrurali,nsistemierarhic,nmicroregiunicoerentesocio
cultural(paliersubjudeeansauinterjudeean),constituitenpoliruralidecretere
M3.30.Planificareastrategicadezvoltriiireglementareaadecvatazonelormetropolitane,azonelorfuncionaleurbaneia
microregiunilorcucoerensocialicultural,pebazacooperriidintreAPL,culuareanconsiderarearoluluicoordonatoralAPL
urbanedemaridimensiuni
M3.31.Msuridecretereacapacitiiadministrative;preluarearesponsabilitiiAPLndificultate
nceeacepriveteplanificareastrategicireglementarealaunniveladministrativsuperior
11
2014
4.Obiectiveteritorialeintegrate
A.Zonecuspecificgeografic
A1.Urbanruralizonemetropolitane
a2.Zoneperiferice(frontaliere)
a3.Zoneslabpopulatesau a4.Zonentransformaresau
izolate
declin(cudeficiendestructur)
a.1.1.ZonefuncionaleURBANEizone
metropolitane
a5.Zonemontane,costiere(delitoral)idepescuit
a.1.2.Zonerurale
a5.1.Zonemontane
a5.1.Zonecostiere(delitoral)idepescuit
Creterearoluluizonelorurbanencretereaeconomic,urmrinddezvoltareaurbandurabil
istructuraurbanechilibrat,lundnconsiderarelegturilentrezoneleurbaneicelerurale
nceeacepriveteaccesullainfrastructuriiserviciiabordabileidecalitateicreareadepoli
ruralidedezvoltaredurabil.
Consolidareacooperriitransfrontalierei
cretereacoeziuniiteritorialeateritoriilor
tansfrontaliere
Stabilizareapopulaieiicreterea
graduluidedezvoltarealzonelor
slabpopulatesauizolate,n
condiiileintegrriimaibunen
reeauadelocaliti
Reorganizareaadecvatazonelorncares
aumodificatnritmacceleratsauaurmas
nurmnurmaschimbriibazeilor
economice,deseorimonofuncionale
Abordareaintegratanevoilorspecificealezonelorgeograficecelemaiafectatedesrciesaualegrupurilor
intsupuseceluimairidicatriscdediscriminaresauexcluziune,nspecialcomunitilemarginalizate
1.Sprijinireacercetriiiinovriilanivel
naionalngenerali,nparticular,n
domeniilegatedespecificuloraului,cu
obiectivulcompetitivitiipeplan
internaional
1.Cercetareiinovarelanivelnaionaln
domeniilegatedeactivitipropriimediului
rural
1.Dezvoltareadepolidecercetare,dezvoltare
tehnologiciinovaretransfrontalieri,prinaciuni
coordonateinterstatale
2.Accesibilitatesporitinterstatalifade
centrelefuncionaledinteritoriu;accesibilitate
ctrelocalitilorizolate;oateniesporittrebuie
acordatsubvenionriitraversriiDunriii
Prutului,cubaculsaupepoduri,pentrulocalnici;
creareadetraseeturisticepentruvalorificarea
resurselornaturaleiculturalealeteritoriului(care
contribuielacretereaconexiunilordintreaezrile
frontaliere);favorizareacreriidelegturipeap
pentrupersoaneimrfuridealungulDunrii
(naionaleitransfrontaliere),ntreporturile
maritimeialteporturialeMriiNegre;investiiin
graduldeacoperirealteritoriuluinceeace
privetecomunicaiile;
1.Implantareaisusinerea,dectrestat,a
unorcentredecercetareiinovaren
domeniilegatedecompetenelectigaten
perioadeleanterioaredeclinuluieconomic;
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomenii
legatedemediulmontan(silvicultur,agricultur,
biodiversitateetc.)
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilor,cu
ateniesporitpentrulegturiledintresatele
reedindecomunisatele,ctunelei
crngurileizolatechiarincondiiideiarn
(traseecarepotserviiladezvoltarea
activitilorturistice);investiiingradulde
acoperirealteritoriuluiruralnceeaceprivete
comunicaiile
1.Cercetareiinovaresusinutla
nivelnaional,dupcaz,cu
menionarearelevaneipentruzona
ncauz;
2.Accesibilitatesporita
localitilorizolateiprioritide
aciunenfunciedegradulde
izolare:(a)legturinesatisfctoare
alecentrelorurbanefade
reeauamajordecomunicaiidin
ar,careaudeterminatdeclinul
acestora;(b)izolareasatelor
reedindecomunfade
drumurilejudeenei/sau
infrastructuraferoviar;(c)legturi
dintresatelereedindecomun
isatele,ctuneleicrngurile
izolate,cudiferenentreregiunile
montane,dedeal,depodii
cmpie,deluncidinDelta
Dunrii(d)problemaizolrii
determinatedecondiiiledeiarn
saudecalamiti;
2.Accesibilitatesporitctrecentreleactive
dinvecintate;investiiincalitateaspaiilor
publiceiaarterelorrutieredelegturcu
obiectivedeinteresturistic,naturali
cultural,dinlocaliti;creareadetrasee
turisticenariilenvecinatepentru
valorificarearesurselornaturaleiculturale
aleteritoriului;investiiingradulde
acoperirealteritoriuluinceeaceprivete
comunicaiile;
2.Accesibilitatesporiticonectivitatectre
spaiulnaional,europeaniinternaional;
cretereaimportaneitraficuluiaeriani
mbuntireainfrastructuriispecifie;
creareadesistemedetransportn
aglomerrileurbanecudisuadareatraficului
ninterioricuconectareafacila
localitilorsuburbanedinsistemulde
centuriocolitoare;promovarealegturilor
rapidencadrulreeleidelocalitilanivel
regionalinaional
3.Sprijinireadezvoltriieconomicelatoate
nivelurile,cuprioritigeneratederolul
funcionalmajoraloraului
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,
reabilitareatermicalocuinelor,
diminuareaconsumuluiindustrialia
consumuluisistemelorcentralizatede
nclzirealocuinelor
5.Sprijinireamsurilordeprevenirea
riscurilornaturaleiantropicepebaza
planurilorderiscaleUATurbaneialecelor
dinariadeinfluen;rezolvareaproblemelor
locuineloriaaltorcldiriaflatenzonede
risc
6.Sprijinireaaciunilordeproteciea
mediuluidetoatecategoriileinspeciala
limitriiextinderiiteritoriilorintravilane,a
limitriischimbriidestinaieiterenurilor
fertilesaumpdurite,alimitriiconsumului
despaiuaferentinfrastructurilorde
transportiamarilorinfrastructuri
comerciale(nspecialpemarileaxedeacces
nspreorae),alimitriidensitiiconstruirii,
asprijiniriicreriidesuprafeeplantate
publiceideinfrastructurisportive;
conservareaivalorificareapatrimoniului
natural,culturaliapeisajuluiprinmsuri
adresateariilornaturaleprotejate,zonelor
protejateizonelordeproteciea
monumenteloristorice,restaurriiipunerii
nvaloareapatrimoniuluiarheologic,a
monumenteloristorice,apatrimoniuluilocal
neclasat;regenerareaurbaniazonelor
istoricealelocalitilor;sprijinireagestionrii
responsabileaproblemeloredilitare
(canalizare,alimentarecuap,colectarea
selectivadeeurilor,epurare.a.)a
localitilorurbaneiacelorruraledinaria
deinfluen
7.Sprijinireacreriidesistemedetransport
cuefectereduseasupramediuluii
12
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlocii,a
sectoruluiagricoliasectoruluipescuituluii
acvaculturiipentrudezvoltarealocal
(agriculturspecificzoneigeografice,
colectareasauprelucrareaproduselorlocale
.a.);sprijinireadezvoltriieconomicegenerate
deformeletradiionaledecooperaren
teritoriulrural(composesorate,obti);
sprijinireafermelordimensiunimiciimedii;
promovareasistemelordecertificarea
produselortradiionale,aproduselorecologice
iacomeruluiechitabil;meninerea(eventual
prinsubvenionare)amicilorexploatriminiere
saucarierelor,ncondiiilerespectrii
obiectivelordeprotecieamediului;stabilirea
unuisistemeficientdecompensaiinzonele
defavorizateagricolsaudinalteconsiderentei
nzonelecurestriciiecologice,princercetarea
diferenelorspecificenteritoriu;
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cu
ateniesporitnceeacepriveterelaiadintre
sistemeleeolieneiculoareledemigrarea
psrilor;
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilor
naturale(regularizarearurilor,ntreinerea
drumurilor,sistemedeprevenireaalunecrilor
deteren,afenomenepericuloase,mpduriricu
speciirezistentelavnturi.a.;strmutarea
locuineloriaaltorcldiriaflatenzonede
risc);
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului
(limitareadespduririloriprogramede
mpdurire,controlulefectelorasupramediului
aactivitilorexistente;sprijinireagestionrii
responsabileaefecteloractivitilorspecifice
asupramediuluipunat,exploatarea
pdurilor,agricultura,activitile
turistice;limitareaculegeriifructelordepdure
iavntorii;promovareaspeciilorautohtone);
limitareadezvoltriiextensiveaarealelor
locuiteicoordonareadezvoltriispaialedup
specificullocal,maialesnzoneturisticel
monumenteloristorice,restaurriiipuneriin
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlociiia
tuturorsectoareloreconomieipentrudezvoltarea
local;sprijinireadezvoltriieconomicegenerate
deformeletradiionaledeutilizarearesurselor
(accesullocalnicilorlaresurse,dupspecificul
geograficalzoneifrontaliere);sprijinireafermelor
dedimensiunimediiimiciistudiereaposibilitii
limitriidimensiunilorfermelormari,nfunciede
specificulgeografic;stabilireaunuisistemeficient
decompensaiinzonelemontanedefavorizate,n
zonelesemnificativdefavorizate,nzonele
defavorizatedecondiiinaturalespecificein
zonelecurestriciiecologice,princercetarea
diferenelorspecificenteritoriuincadrul
fiecreicategoriinparte(denotatcmodulde
stabilireaacestoranecesitrevizuire);sprijinirea
activitilorturisticepentrusporireaatractivitii
zonelorfrontaliere,cupromovareaturismului
responsabilfademediuidepeisaj;studierea
oportunitiicreriialtorzonelibere,pentru
sprijinireacreteriieconomiceazonelori
ncurajareadezvoltriizonelorlibereexistente;
parcurileeolieneiculoareledemigrarea
psrilor;
naturale,nfunciedespecificulgeografical
regiuniifrontaliere;realizareadeplantaiidestinate
puneriinvaloareturisticazonelor;
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului,n
funciedespecificulgeograficalregiunii
frontaliere;conservareaivalorificarea
patrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprin
msuriadresateariilornaturaleprotejate,zonelor
protejateizonelordeprotecieamonumentelor
istorice,restaurriiipuneriinvaloarea
patrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,
apatrimoniuluilocalneclasatiaactivitilor
tradiionale;sprijinireagestionriiresponsabilea
problemeloredilitare(sistemecolectivenzonele
3.Sprijinireaactivitilor
economice,nfunciedespecificul
localitii;
4.Sprijinireautilizriienergiilor
regenerabile,nfunciede
specificullocalitii,cuatenie
sporitnceeaceprivetesistemele
individuale;
5.Sprijinireamsurilordeprevenire
ariscurilornaturale,nfunciede
specificullocalitii;
6.Sprijinireaaciunilordeprotecie
amediului,nfunciedespecificul
localitii;
7.Sprijinireacreriidesistemede
transportcuefectereduseasupra
mediuluiipeisajului;
8.Sprijinireacreriidelocuride
muncnlegturcuspecificul
local;sprijinireastabiliriin
localitileizolateincelen
procesdedepopularealocuitorilor
dinalteregiuni,cusprijinireade
ctrestataAPLnsituaiede
vulnerabilitate;
9.Sprijinireapopulaiein
dificultate;sprijinireaserviciilor
minimale,chiarnsistemitinerant
(educaie,sntate,alteservicii
publice);sprijinireaactivitilor
tradiionalesauadecvatelocului
(prinsubvenii),pentrustabilizarea
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlociii
aactivitilorlocalespecifice,cuoatenie
sporitadresatmenineriiactivitilor
agricolenzonelentransformarerural
urbaniadezvoltriiacestorancazul
zonelorurbanendeclin;stabilireaunui
sistemeficientdeaccesctrecompensaii
pentrupopulaieintreprinderinzonele
defavorizatedinpunctdevedereeconomic,
dupspecificulfiecruicaz;sprijinirea
activitilorturisticecaalternativfade
dezvoltareadependentdecentrele
nvecinate,ncazulzonelentransformare
ruralurbanicaalternativfadedispariia
activitiloranterioare,ncazulzonelorn
declin;
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile
ncazulzonelorntransformare;ncazul
zonelorndeclin,sprijinireareabilitrii
termicealocuinelorcolectiveiindividuale,
asigurareanclziriintoatelocuinele,pe
bazdesubveniidinbugetuldestat(de
notatcbugetelelocale,nacestcaz,nupot
suportacosturilerespective);
5.Sprijinireamsurilordeprevenirea
riscurilornaturale,nfunciedespecificul
geografic,iariscurilorantropice(nspecial
acelorlegatededezafectareaindustriilor
principale);
6.Sprijinireaaciunilordeproteciea
mediului,dupspecificulgeografic;nplus,n
cazulzonelorntransformare,controlal
dezvoltriiextensiveialconsumuluide
resurse,iarncazulzonelorndeclin,aciuni
prioritaredereabilitareapeisajuluidegradat
idedezafectareaconstruciilorprsite;
monumenteloristorice,restaurriiipunerii
nvaloareapatrimoniuluiarheologic,a
neclasatiaactivitilortradiionale;
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilor;o
atentiesporitlegturilordintresatelereedinde
comunisatele,ctuneleicrngurileizolatechiar
incondiiideiarn(traseecarepotserviila
dezvoltareaactivitilorturistice);investiiingradul
deacoperirealteritoriuluinceeaceprivete
comunicaiile
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlocii,a
sectoruluiagricoliasectoruluipescuituluii
acvaculturiipentrudezvoltarealocal(agricultur
montan,colectareasauprelucrareaproduselor
locale;pstrvrii);sprijinireadezvoltriieconomice
generatedeformeletradiionaledecooperaren
zonemontane(composesorate,obti);sprijinirea
fermelormontanedemicidimensiuni;promovarea
sistemelordecertificareaproduselortradiionale,a
produselorecologiceiacomeruluiechitabil;
meninerea(eventualprinsubvenionare)a
exploatrilorminieresauacarierelor,ncondiiile
respectriiobiectivelordeprotecieamediului;
stabilireaunuisistemeficientdecompensaiin
zoneledefavorizatemontaneinzonelecu
restriciiecologicprincercetareadiferenelor
specificenteritoriuincadrulfiecreiUAT
montanenparte
sistemeleeolieneiculoareledemigrarea
psrilor;
naturale(regularizarearurilor,ntreinerea
drumurilor,sistemedeprevenireaavalanelor,
msuripentrustabilizareaversanilor,mpduriricu
speciirezistentelavnturi.a.;strmutarea
locuineloriaaltorcldiriaflatenzonederisc)
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului
(limitareadespduririloriprogramedempdurire,
controlulefectelorasupramediuluiaactivitilor
existenteoateniesporitsevaacordagaterelor;
sprijinireagestionriiresponsabileaefectelor
activitilorspecificeasupramediuluipunat,
exploatareapdurilor,agriculturmontan,
activitituristice;limitareaculegeriifructelorde
pdureiavntorii;promovareaspeciilor
autohtone);limitareadezvoltriiextensivea
locuinelordevacaniaaltorstructurituristicen
defavoareaactivitilortradiionaleideprevenire
anchideriiabuziveatraseelorobinuiteale
locuitorilor,atraseelorutilizatepentrupunatia
crrilorutilizatepentruturismmontan;
conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,
culturaliapeisajuluiprinmsuriadresateariilor
naturaleprotejate,zonelorprotejateizonelorde
protecieamonumenteloristorice,restaurriii
puneriinvaloareapatrimoniuluiarheologic,a
1.Cercetareiinovarelanivelnaionalndomeniilegate
demediulmarinifluviatil;
2.Accesibilitatesporitatuturorlocalitilordinzonele
izolateimsuridereducereatraficuluinzonele
aglomeratedelitoral;organizareaaccesuluinperioadele
deinundaii,deapesczute,denghe;oateniesporit
trebuieacordatsubvenionriilegturilorpeapnDelta
DunriiiatraversriiDunrii,cubaculsaupepoduri,
pentrulocalnici;creareadetraseeturisticepentru
valorificarearesurselornaturale(carecontribuiela
cretereaconexiunilordintreaezri);favorizareacrerii
delegturipeappentrupersoaneimrfuridealungul
Dunrii(naionaleitransfrontaliere)intreporturile
maritimeialteporturialeMriiNegre;investiiingradul
deacoperirealteritoriuluinceeaceprivete
comunicaiile(prioritatepentrucreareaceluidealdoilea
accesctreDeltaDunriiprinMahmudiaMurighiol);
3.Sprijinireantreprinderilormiciimijlocii,asectorului
agricoliasectoruluipescuituluiiacvaculturiipentru
dezvoltarealocal(formedeagriculturneduntoare
pentrumediu,nspecialnariablilorDunrii;colectarea
sauprelucrareaproduselorlocaleprovenitedin
agriculturidinpescuit);sprijinireadezvoltrii
economicegeneratedeformeletradiionaledeutilizarea
resurselor(accesullocalnicilorlaresurse,prinpescuit),
princooperare;sprijinireafermelordedimensiunimediii
miciistudiereaposibilitiilimitriidimensiunilor
fermelormari;promovareasistemelordecertificarea
produselortradiionale,aproduselorecologiceia
comeruluiechitabil;meninerea(eventualprin
subvenionare)acarierelordinDobrogea,ncondiiile
respectriiobiectivelordeprotecieamediului;stabilirea
unuisistemeficientdecompensaiinzonelesemnificativ
defavorizate,nzoneledefavorizatedecondiiinaturale
specificeinzonelecurestriciiecologice,princercetarea
diferenelorspecificenteritoriuincadrulfiecrei
categoriinparte(denotatcmoduldestabilirea
acestoranecesitrevizuire);sprijinireaactivitilor
turisticedealungulDunrii,nzonablilor,cainzona
delitoral,cupromovareaturismuluiresponsabilfade
mediuipeisaj;
4.Sprijinireautilizriienergiilorregenerabile,cuatenie
sporitnceeacepriveterelaiadintreparcurileeoliene
iculoareledemigrareapsrilor;
5.Sprijinireamsurilordeprevenireariscurilornaturale
(revizuireaprincipiilorsistemuluideprevenirea
inundaiilorncorelarecuobiectiveledeproteciea
mediuluii,nspecial,permitereainundriianumitorzone
ndiguitenmomentecritice;consolidareamalurilor
Dunriindreptullocalitilor;consolidareafalezelorn
zonelesudicealelitoralului;studiereacauzelordiminurii
plajelorimsurinconsecin;ntreinereaenalelor
navigabilealebraelorDunrii;limitareadespduririlorn
zoneledelunc;nlocuireatreptataspeciiloralohtonecu
speciiindigenenpdurileplantate,maialesnzona
BlilorDunrii;realizareadeplantaiideprotecien
zonelecuvnturiputernice;strmutarealocuineloria
altorcldiriaflatenzoneinundabile);
2014
peisajului,cufavorizareautilizriisistemelor
detransportncomunurbaneisuburbane
iacreriidelegturirapidectrelocalitile
dinariadeinfluen
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncn
legturcuspecificulfuncionalalzonei
urbaneicreareadefacilitipentru
navetiti
9.Sprijinireagrupurilordepopulaie
marginalsaunsituaiedefavorabil,n
specialncartiereledelocuitinsuburbii,
luareanconsiderareaproblemelor
persoanelorfradpost,creareaunuistoc
delocuinesocialeidetranzit;asigurarea
serviciilorpublicepentrupopulaiaurbani
cearuraldinariadeinfluen;creareade
infrastructuriculturalepubliceiaspaiilor
publice;
10.Sprijinireaformriiprofesionaleia
formriicontinueapopulaieindomenii
legatedespecificulsaupotenialullocal
precumindomeniiconexe;
11.Sprijinireaautoritiloradministraiei
publicelocalepentrucretereacapacitii
administrative;studiereamoduluideaciune
nariadeinfluen,cuasociereaAPL
interesatelaproiectelededezvoltare;
contribuiaAPLurbaneladezvoltarea
infrastructuriinecesarebuneiconexiunii
funcionrialocalitilordinzonade
influen;creareadeinstrumentede
planificareurbandegeneraienoula
nivelulUATurbaneiaarieideinfluena
acestora;coordonareadezvoltriispaialecu
integrareaobiectivelorpeisajerelanivelul
teritoriuluiadministrativalUATurbaneial
UATdinariadeinfluen.
valoareapatrimoniuluiarheologic,a
neclasat(vernacular)iaactivitilor
tradiionale;sprijinireagestionriiresponsabile
aproblemeloredilitare(sistemecolectiven
zoneleaccesibile,sistemeindividualenzonele
ndeprtate,colectareadeeurilornlocalitii
nafaraacestoranspecialnzonele
frecventatedeturiti);
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcu
efectereduseasupramediuluiipeisajului;
msuripentrudegajarearapidaclordeacces,
iarnainmomentelencareaparproblemedin
pricinacderilordepietre,alunecrilorde
teren,avalaneloretc.);
legturcuactivitiletradiionalesaucu
turismul;sprijinireastabiliriinzoneizolatesau
fragileaunorcategoriidepopulaiecustudii
mediisausuperioare(nvmnt,sntate,
serviciipublice);
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;
sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistem
itinerant(educaie,sntate,alteservicii
publice);sprijinireaactivitilortradiionale
(prinsubvenii),pentrustabilizareapopulaiei;
msuridecontrolasupratransmiterii
patrimoniale,princreareadepraguriminimen
ceeaceprivetedivizareaproprietii,pentru
asigurareasubzisteneifermelormontaneia
celordinzonelesubmontaneidedeali
promovareaactiv,nzoneledepodiide
cmpie,aasocieriidintreproductori;luarean
considerareaefectelornociveasuprapopulaiei
amarilorproprietiagricole(latifundiare);
reglementareaachiziiilordelaproductorii
ruraliprinstabilireadepreuriminime;
asigurareaaccesuluipopulaieilaresurselen
proprietatecomun,bazatpesistemele
tradiionale,pentrulimitareabraconajului,a
furturilordelemniapunatuluineautorizat
(oateniedeosebittrebuiesfieacordat
interziceriinstrinriisauconcesionrii
proprietiiUATpduri,punicomunale,islaz
iaasigurriiaccesuluipopulaieilocalectre
acestea);meninereainfrastructurilorculturale
iaserviciilorpublicerurale(cmineculturale,
coli,dispensare,biblioteci)ipunerean
valoareaspaiilorpublicedincentrele
localitilor;
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformrii
continuendomeniilegatedevalorificarea
resurselorlocaleideturismprecumincele
legatedeantreprenoriat;
administrative;studiereacreriiunuisistemde
degajareaadministraiilorpublicelipsitede
posibilitateadeaacionaindividualprin
introducereaunuiniveladministrativ
subjudeean(ocol,plas,canton);creareaunui
sistemdepromovareaaciunilordedezvoltare
prinintroducerea,laacestnivelsubjudeean,a
unorageniidedezvoltareserviciipendintede
ADR,curolnsprijinireadezvoltriiproiectelor
localededezvoltare;preluarearesponsabilitii
APLndificultatenceeacepriveteplanificarea
launniveladministrativsuperior,nspecialn
ceeacepriveteurbanismul(aciunidesprijin
directfinanciar,logisticitiinific)icreareade
instrumentedeplanificareurbandegeneraie
nou);coordonareadezvoltriispaialecu
integrareaobiectivelorpeisajere.
accesibile,sistemeindividualenzonele
ndeprtatesaucucondiiispecifice,colectarea
deeurilornlocalitiinafaraacestoran
specialnzonelefrecventatedeturiti,deversri
controlatealereziduurilor.a.);
efectereduseasupramediuluiipeisajului,n
funciedespecificulgeograficalregiunii
frontaliere;sporireacontroluluitreceriimrfurilor
ifavorizareasistemelordetransportmaipuin
poluante(nspecialacelorferoviareipeap);
favorizareatransportuluincomunnariile
metropolitanedinacestezoneprecuminzonele
turisticeimsuridedisuadareatraficuluizonele
celemaiaglomerate;asigurareadelegturirapide,
rutiere,feroviareipeap,ctredestinaiile
principaledinstatelevecinei,nar,ctrezonele
carevorfipromovateturisticdinvecintatea
frontierelor;
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegtur
cuactivitiletradiionaleicuturismul;sprijinirea
stabiliriinzoneleizolateaunorcategoriide
populaiecustudiimediisausuperioare
(nvmnt,sntate,serviciipublice);facilitarea
funcionriiserviciilorintreprinderilorpentru
locuitoriidinambeleri;
9.Sprijinireaserviciilorminimalepentrulocalitile
izolate,chiarnsistemitinerant(educaie,
sntate,alteserviciipublice);sprijinirea
activitilortradiionale,dupspecificulgeografic),
pentrustabilizareapopulaiei;ncurajareaprin
acordareadefaciliti,astabiliriinlocalitile
frontaliereapopulaieidinalteregiunialeriisau
dinstatelevecine,nlimitastabilitdelegein
moddifereniat,dupamplasarenlegturcu
graniele;sprijinireacreriideinfrastructuri
culturalepubliceiapuneriinvaloareiutilizrii
spaiilorpublicenlocalitilecudeschidere
transfrontalier;
continuendomeniilegatedespecificullocal,n
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublice
localepentrucretereacapacitiiadministrative;
studiereacreriiunuisistemdedegajarea
administraiilorpublicelipsitedeposibilitateadea
acionaindividualprinintroducereaunuinivel
administrativsubjudeean(ocol,plas,canton);
creareaunuisistemdepromovareaaciunilorde
dezvoltareprinintroducerea,laacestnivel
subjudeean,aunorageniidedezvoltareservicii
pendintedeADR,curolnsprijinireadezvoltrii
proiectelorlocalededezvoltare;preluarea
responsabilitiiAPLndificultatenceeace
priveteplanificarealaunniveladministrativ
superior,nspecialnceeacepriveteurbanismul
(aciunidesprijindirectfinanciar,logistici
tiinific)icreareadeinstrumentedeplanificare
urbandegeneraienou.
populaiei;
10.Sprijinireaformriiprofesionale
iaformriicontinuendomenii
legatedevalorificarearesurselor
localeideturism,nspeciala
populaieirurale;
11.Sprijinireaadministraiilor
publicelocalepentrucreterea
capacitiiadministrative;studierea
creriiunuisistemdedegajarea
administraiilorpublicelipsitede
posibilitateadeaacionaindividual
prinintroducereaunuinivel
administrativsubjudeean(ocol,
plas,canton);creareaunuisistem
depromovareaaciunilorde
dezvoltareprinintroducerea,la
acestnivelsubjudeean,aunor
ageniidedezvoltareservicii
pendintedeADR,curolnsprijinirea
dezvoltriiproiectelorlocalede
dezvoltare;preluarea
responsabilitiiAPLndificultaten
ceeacepriveteplanificarealaun
niveladministrativsuperior,n
specialnceeaceprivete
urbanismul(aciunidesprijindirect
financiar,logisticitiinific)i
creareadeinstrumentede
planificareurbandegeneraie
nou);ncazurilededepopulare
severalocalitilor,desfiinarea
acestora,cusprijinirea/despgubirea
locuitorilor/proprietarilorafectai.
sprijinireagestionriiresponsabilea
problemeloredilitarenzonelendeclini
controlulrealizriicoordonateainvestiiilor
nzonelentransformare;
7.Sprijinireacreriidesistemedetransport
cuefectereduseasupramediuluii
peisajului,nfunciedespecificulgeografic
(ncazulzonelorntransformare,obiectivul
majortrebuiesfielimitareaterenurilor
utilizatepentruinfrastructuriledetransport
isprijinireamsurilorderecalificarea
peisajuluinlocalitiinafaraacestora);
legturcuresurselelocale,ncazulzonelor
ndeclin;ncazulzonelorntransformare,
sprijinireamenineriiactivitilorexistente
(inspecialaceloragricole,necesaren
proximitateaoraelormari),aactivitilor
tradiionalesauacelorturistice;meninerea
populaieiactivennvmnt,sntate,
alteserviciipublicenzonelendeclin;
9.Sprijinireapopulaieiaflatnsituaiede
dificultate(zonendeclin)i,nmod
alternativ,sprijinireamigraieictrezone
ruralesauurbanemaiatractivesaustabilite
cafiinddestinaiiprioritarepentruatragerea
populaiei(zonendepopulare);asigurarea
necesitilorcomunitilorntermenide
serviciincazulzonelorntransformarei
meninereaserviciilorpubliceindispensabile
nzonelendeclin;meninereade
infrastructuriculturalepubliceiaspaiilor
publicencentrelelocalitilormici;
10.Sprijinireaformriiprofesionaleia
formriicontinuendomeniilegatede
valorificarearesurselorlocaleideturism,n
specialapopulaieirurale;
administrative;preluarearesponsabilitii
APLndificultatenceeaceprivete
planificarealaunniveladministrativsuperior,
nspecialnceeacepriveteurbanismul
(aciunidesprijindirectfinanciar,logistici
tiinific)icreareadeinstrumentede
planificareurbandegeneraienou.
neclasat(vernacular)iaactivitilortradiionale;;
sprijinireagestionriiresponsabileaproblemelor
edilitare(sistemecolectivenzoneleaccesibile,
sistemeindividualenzonelendeprtate,
colectareadeeurilornlocalitiinafaraacestora
nspecialnzonelefrecventatedeturiti)
efectereduseasupramediuluiipeisajului,inclusiv
nceeacepriveteinstalaiiledetransportpecablu;
msuripentrudegajarearapidacilordeacces,
iarnainmomentelencareaparproblemedin
pricinacderilordepietre,alunecrilordeteren,
avalaneloretc.);meninereasaurefacerea
sistemelordetransporttradiionale(ciferatecu
ecartamentngust),nlegturfiecuactivitile
existente,fiecuceleturistice;
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegtur
cuactivitiletradiionalesaucuturismul;
sprijinireastabiliriinzonemontaneaunorcategorii
depopulaiecustudiimediisausuperioare
(nvmnt,sntate,serviciipublice);
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;
sprijinireaserviciilorminimale,chiarnsistem
itinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);
sprijinireaactivitilortradiionale(prinsubvenii),
pentrustabilizareapopulaieimontane;msuride
controlasupratransmiteriipatrimoniale,prin
creareadepraguriminimenceeaceprivete
divizareaproprietii,pentruasigurareasubzistenei
fermelormontane;reglementareaachiziiilordela
productoriimontaniprinstabilireadepreuri
minime;asigurareaaccesuluipopulaieilaresursele
nproprietatecomun,bazatpesistemele
tradiionale,pentrulimitareabraconajului,a
furturilordelemniapunatuluineautorizat(o
ateniedeosebittrebuiesfieacordatinterzicerii
nstrinriisauconcesionriiproprietiipublicea
UATpduri,punicomunaleiaasigurrii
accesuluipopulaieilocalenzoneledepunatde
altitudine);sprijinireacreriideinfrastructuri
culturalepubliceiaspaiilorpublicencentrele
localitilormici;
continuendomeniilegatedevalorificarea
resurselorlocaleideturism,nspecialapopulaiei
rurale;
11.Sprijinireaadministraiilorpublicelocalepentru
cretereacapacitiiadministrative;studierea
creriiunuisistemdedegajareaadministraiilor
publicelipsitedeposibilitateadeaaciona
individualprinintroducereaunuiniveladministrativ
subjudeeancarespreiaparialatribuiileUAT
(ocol,plas,canton);creareaunuisistemde
promovareaaciunilordedezvoltareprin
introducerea,laacestnivelsubjudeean,aunor
agenidedezvoltareserviciipendintedeADR,cu
rolnsprijinireaDunrii)iatraseelorturisticede
legturntreoraeleport;studiereaamplasrii
porturilordeagrement.
6.Sprijinireaaciunilordeprotecieamediului(limitarea
despduririloriprogramedempdurire,controlul
efectelorasupramediuluiaactivitilorexistente(o
ateniesporitsevaacordadesfiinriiconstruciilorn
zoneledeplajilimitriiconstruiriinimediata
vecintateaplajelor);msuridesprijinireidegestionare
aefecteloractivitilorspecificeasupramediului(pescuit
raional,exploatareraionalapdurilor,agricultur
responsabil,turismrespectuosfademediuipeisaj,
limitareaactivitilorturisticenzonelesensibile);
conservareaivalorificareapatrimoniuluinatural,cultural
iapeisajuluiprinmsuriadresateariilornaturale
protejate,zonelorprotejateizonelordeproteciea
monumenteloristorice,restaurriiipuneriinvaloarea
patrimoniuluiarheologic,amonumenteloristorice,a
patrimoniuluilocalneclasat(vernacular)iaactivitilor
tradiionale;sprijinireagestionriiresponsabilea
problemeloredilitare(sistemecolectivenzonele
accesibile,sistemeindividualenzonelendeprtatesau
cucondiiispecifice,colectareadeeurilornlocalitiin
afaraacestoranspecialnzonelefrecventatedeturiti,
deversricontrolatealereziduurilorpentruaafectact
maipuincalitateaapelordinproximitateastaiunilor
turistice);
7.Sprijinireacreriidesistemedetransportcuefecte
reduseasupramediuluiipeisajului,reabilitareaporturilor
fluvialeimaritimepentrutransportuldemrfuriide
cltori;limitareautilizriinzoneleturisticeimaiales
nimediatavecintateaplajeloraambarcaiunilorcu
motor;favorizareatransportuluincomunnariile
metropolitanedinacestezonegeograficeprecumin
zoneleturisticeimsuridedisuadareatraficuluinaceste
zone;asigurareadelegturirapide,rutiereiferoviare,
ctredestinaiilecarevorfipromovateturistic(nspecial
ctreoraeledepecursul
Dunrii)iatraseelorturisticedelegturntreoraele
port;studiereaamplasriiporturilordeagrement;
8.Sprijinireacreriidelocuridemuncnlegturcu
activitiletradiionalesaucuturismul;sprijinireastabilirii
nzoneleizolateaunorcategoriidepopulaiecustudii
mediisausuperioare(nvmnt,sntate,servicii
publice);
9.Sprijinireapopulaieiocupatetemporar;sprijinirea
serviciilorminimalepentrulocalitileizolate,chiarn
sistemitinerant(educaie,sntate,alteserviciipublice);
sprijinireaactivitilortradiionale(prinsubvenii),pentru
stabilizareapopulaiei,nspecialnzonadelteiDunrii;
reglementareaachiziiilordelaproductoriimiciprin
stabilireadepreuriminime;asigurareaaccesului
populaieilaresurselenproprietatecomun,bazatpe
sistemeletradiionale,pentrulimitareabraconajului,a
furturilordelemniapescuituluineautorizat;sprijinirea
creriideinfrastructuriculturalepubliceiaspaiilor
publicencentrelelocalitilormici;
10.Sprijinireaformriiprofesionaleiaformriicontinue
ndomeniilegatedevalorificarearesurselorlocaleide
turism,nspecialapopulaieirurale
11.Sprijinireaautoritiloradministraieipublicelocale
pentrucretereacapacitiiadministrative;studierea
creriiunuisistemdedegajareaadministraiilorpublice
lipsitedeposibilitateadeaacionaindividualprin
introducereaunuiniveladministrativsubjudeean(ocol,
plas,canton);creareaunuisistemdepromovarea
aciunilordedezvoltareprinintroducerea,laacestnivel
subjudeean,aunorageniidedezvoltareservicii
pendintedeADR,curolnsprijinireadezvoltrii
proiectelorlocalededezvoltare;preluarea
responsabilitiiAPLndificultatenceeaceprivete
planificarealaunniveladministrativsuperior,nspecialn
ceeacepriveteurbanismul(aciunidesprijindirect
financiar,logisticitiinific)icreareadeinstrumentede
planificareurbandegeneraienou.
13
2014
B.Delimitrigeograficefuncionale
b1.Arealemontane
b.2.Arealesubmontaneidedealuri
b.3.Zonedepodi
b.4.Zonedecmpie
b.5.Delta,luncaiblileDunri
a.Studiereaproblemelorspecificesectoruluiprimar,nmod
corelatcuproblemeledeproprietate,pentrucreareaunuisistem
deprotejareaexploataiiloragricolefamiliale,cuprotejarea
moduluitradiionaldelocuirenarealelerurale(locuire
temporarsaupermanentpeculmi,peversaniinsoriiipe
vi),reducereaconstruiriiinadecvate,incurajareaifacilitarea
desfurariiactivitilortradiionale;
a.Obiectivelesuntsimilarecelordinregiunilemontane;fiind
regiunimaibinepopulateicuoeconomiemaidiversificat,
intervinialifactoricaredegradeazmediulitrebuie
contracarai,ntrecareconstruciilemainumeroase(nprincipal
pensiuniicasedevacan,cartiererezideniale)nextravilanul
localitiloretc.,microhidrocentrale(hidrocentralecuo
capacitatedeproduciedepnla10MW);
a.Studiereaproblemelorspecificeagriculturiinzoneledepodi,
pentrulimitareacreriifermelordemaridimensiunii
favorizareacelordedimensiunimedii(inclusivprinsprijinirea
unortipuridecooperativizare),rezolvareaproblemelorde
irigaii,cretereaimportaneiturismuluineconomie,
conservareazonelormpduriteidepuniexistente;
a.Studiereaproblemelorspecificezonelordecmpiepentru
limitareacreriifermelordemaridimensiuniifavorizareacelor
dedimensiunimedii(inclusivprinsprijinireaunortipuride
cooperativizare),rezolvareaproblemelordeirigaii,creterea
importaneiturismuluineconomie,conservareazonelor
mpdurite;
a.Dezvoltareadupprincipiidiferitenzoneleumedecare
reprezintariinaturaleprotejate,inclusivnzonaDelteiDunrii
(ncareobiectiveledeconservaresuntstabiliteprinplanurilede
managementiregulamenteleariilorprotejate).nariile
protejate,estenecesarcorelareacudocumentaiilede
amenajareateritoriuluiideurbanism;
b.Reducereapunatuluiexcesiv,atieriloriraionaledelemni
asigurarearempduririlorcelpuinncontrapartid(terenurile
cuplantaiinoidearborisocupecelpuinsuprafaa
echivalentceleidefriate),nlturareadepozitriiilegalea
deeurilor,abraconajuluietc.;
b.Protejareavalorilorpeisajerealeacestorarealeesteurgent:
sistemulariilornaturaleprotejatenuesteadecvat,dinpricina
antropizriiputernice,iarcelalzonelorprotejatecinstruiteeste
ineficientiinsuficient;nacestecondiii,serecomand
implementareaunuisistemdeprotejareapeisajului.
c.Controlulconstrucieidemicrohidrocentraleiainstalaiilor
eoliene,aincendiiordepdureipuni;msurispecificede
diminuareadespduririlor,deurmrireaprogramelorde
mpduriri;
b.ncazulDobrogei,estenecesarcreareadeparteneriateintre
localitilesituatenzonacostierilocalitileruraleadiacente,
dininteriorulzoneidepodiaDobrogei,prindezvoltarea
infrastructuriidecirculaiiiiradiereaserviciilorinteritoriuln
scopulextinderiiactivitiituristiceaferentelitoraluluiMrii
Negreidiversificriicuactivitituristiceculturaleprin
valorificareapatrimoniuluicultural,naturalipeisagisticcu
precdereapatrimoniuluiarheologic;
b.Controlareaelementelenegativeindusedefenomenele
naturale(secetsau,dincontra,inundaii),prindarean
funciunedesistemedeirigaii,respectivdedrenare(care,n
bunmsur,auexistatdaraufostdistrusenprimiianidedup
evenimenteledin1989);ncazulirigaiilorseimpunereluarea
lucrrilorlaCanalulSiretBrgan,prsitedup1989;este
necesarcontrolulutilizriiinsecticidelor,ierbicideloretc.care,n
modfiresc,ajungncursuriledeap(ruri,fluviulDunrea)sau
oglinziledeap(lacuri,MareaNeagr);
b.OmareparteaLunciiizoneiblilorDunriiaucunoscut
transformriradicalenegative,nperioadacomunist,datorit
ndiguirilor,drenrilor,irigaiiloridesecrilor:pdurileaufost
defriate,bliletransformatenterenuriagricolesaunlacuri
pentrupiscicultur,toateacesteaafectndnprimulrnd
avifauna.Dealtfel,seimpunecamultearealedinLuncaDunrii,
careaucunoscuttransformrisimilarecelormenionate,sfie
redateregimuluilornaturaldeblisaulacuri,careeraucndva
adevratesupapepentrusurplusuldeapeladebitelemariale
Dunrii.
e.Creareaunuisistemfuncionaldeprotejareaariilornaturale
precumidemsuriprivindadministrareaacestora(cldiri
administrative,centretiinificeidecentredevizitare,trasee
turisticeitematice,locuridecampare,amenajripentru
colectareadeeurilor,panourideavertizare,deinformarei
pentruobservare,amenajrideinfrastructurturisticncazul
peteriloretc.).
c.Estenecesarabordareaspecificafiecruisectorallitoralului
MriiNegre:(a)plajasubmers,EforieNordEforieSud
(nsumnddoar140ha),singuraplajcarenuafostmodificat,
pnnprezent,princonstruciadestructurimasivedeprotecie
costier,trebuieconservatcaatare,ntructdoaraicise
pstreazhidrodinamicanaturalihabitatelecaracteristice
uneiplajenisipoaseexpuse;(b)arealulmarinVamaVeche2
Mai,care,deiestedestulderestrns(7200ha),cuprindeo
marevarietatedehabitateelementare,trebuieapratde
agresiuneaturistictotmaiaccentuati,totodat,feritde
interveniileimobiliaredeanvergur;(c)zonamarindela
CapulTuzla,multmaipuinntinsdectceaprecedent(1738
ha),estenecesaraficonservatcaatare,fiindlarndulei
declaratSCI(SitdeImportanComunitar),lafelcacelelalte
dou;
d.Corelareaplanurilordemanagementialeregulamentelor
ariilorprotejatecudocumentaiiledeurbanismideamenajare
ateritoriului;lrgireasuprafeelorprotejateprinincludereade
pdurilorvirgineicvasivirgineicreareaunorzonede
protecieanaturiiiavieiislbatice;
14
c.Abordarealuncilorcamodalitatededezvoltareteritorial
unitar:reducerea/eliminareaelementelorcuimpactnegativ:
cariereledepietriinisip,deversareadeapeuzate,depozitarea
dedeeuri(menajere,industriale,zootehniceetc.)nlunc,
fluctuaiialedebituluirului,braconajuletc.(cuprecizarea
faptuluiczoneledeluncstrbatmaimulteunitiderelief).

Raport - Zone Cu Specific Geografic

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport - Zone Cu Specific Geografic

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei

M3.7.Sistemedetransportintegratenzonemetropolitaneizone M3.9.Dezvoltarealegturilorinterurbane,ntrecentreleurbaneilocalitilerurale;conectareabunalocalitilorizolate;legturirutiere M3.10.Aciuni de reabilitare n

S-ar putea să vă placă și