LEGE Nr.

211 din 15 noiembrie 2011

privind regimul deeurilor
EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 837 din 25 noiembrie 2011
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
& 1. Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta lege stabilete msurile necesare pentru protecia mediului i a sntii
populaiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de generarea i
gestionarea deeurilor i prin reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i
creterea eficienei folosirii acestora.
& 2. Domeniul de aplicare
ART. 2
(1) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi urmtoarele:
a) efluenii gazoi emii n atmosfer i dioxidul de carbon captat i transportat n
scopul stocrii geologice i stocat geologic potrivit prevederilor Directivei 2009/31/CE
a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea
geologic a dioxidului de carbon i de modificare a Directivei 85/337/CEE a
Consiliului, precum i a directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE,
2006/12/CE, 2008/1/CE i a Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale Parlamentului
European i ale Consiliului sau exclui din domeniul de aplicare a respectivei directive
potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din aceasta;
b) solurile (in situ), inclusiv solurile contaminate neexcavate i cldiri legate
permanent de sol;
c) solurile necontaminate i alte materiale geologice naturale excavate n timpul
activitilor de construcie, n cazul n care este cert c respectivul material va fi
utilizat pentru construcii n starea sa natural i pe locul de unde a fost excavat;
d) deeurile radioactive;
e) explozibilii declasai;
f) materiile fecale, n cazul n care acestea nu intr sub incidena alin. (2) lit. b),
paiele i alte resturi vegetale nepericuloase provenite din agricultur sau silvicultur i
care sunt folosite n agricultur ori silvicultur sau pentru producerea de energie din
biomas prin procese ori metode care nu duneaz mediului i nu pun n pericol
sntatea populaiei.
(2) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi, n msura n care sunt
reglementate prin alte acte normative, urmtoarele:
a) apele uzate;
b) subprodusele de origine animal, inclusiv produse transformate care intr sub
incidena Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002 al Parlamentului European i al
Consiliului din 3 octombrie 2002 de stabilire a normelor sanitare privind subprodusele
de origine animal care nu sunt destinate consumului uman, cu excepia produselor
care urmeaz s fie incinerate, depozitate sau utilizate ntr-o instalaie de producere a
biogazului ori a compostului;

c) carcasele de la animalele care au decedat n orice alt mod dect prin sacrificare,
inclusiv animale care au fost sacrificate pentru eradicarea unei epizootii i care sunt
eliminate potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002;
d) deeurile rezultate n urma activitilor de prospectare, extracie, tratare i stocare
a resurselor minerale, precum i a exploatrii carierelor care intr sub incidena
Hotrrii Guvernului nr. 856/2008 privind gestionarea deeurilor din industriile
extractive.
(3) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute de alte acte normative aplicabile,
sedimentele depuse n apele de suprafa n scopul gestionrii apelor i a cilor
navigabile sau al prevenirii inundaiilor, al atenurii efectelor inundaiilor i secetei ori
asanrii terenurilor nu se supun prevederilor prezentei legi, n cazul n care se face
dovada c respectivele sedimente sunt nepericuloase.
(4) Actele normative care transpun directive individuale pot stabili pentru
gestionarea anumitor categorii de deeuri reguli speciale pentru cazuri individuale sau
reguli care vin n completarea dispoziiilor prezentei legi.
& 3. Definiii
ART. 3
Semnificaia termenilor specifici utilizai n prezenta lege este prevzut n anexa
nr. 1.
& 4. Ierarhia deeurilor
ART. 4
(1) Ierarhia deeurilor se aplic n funcie de ordinea prioritilor n cadrul legislaiei
i al politicii n materie de prevenire a generrii i de gestionare a deeurilor, dup cum
urmeaz:
a) prevenirea;
b) pregtirea pentru reutilizare;
c) reciclarea;
d) alte operaiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetic;
e) eliminarea.
(2) Aplicarea ierarhiei deeurilor menionat la alin. (1) are ca scop ncurajarea
aciunii n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente i eficace a
deeurilor, astfel nct s se reduc efectele negative ale acestora asupra mediului.
(3) n acest sens, pentru anumite fluxuri de deeuri specifice, aplicarea ierarhiei
deeurilor poate suferi modificri n baza evalurii de tip analiza ciclului de via
privind efectele globale ale generrii i gestionrii acestor deeuri.
(4) Autoritatea public central pentru protecia mediului asigur un proces
transparent de elaborare a actelor normative i a politicii n domeniul gestionrii
deeurilor, cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparena
decizional n administraia public, cu completrile ulterioare.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului ia n considerare
principiile generale ale proteciei mediului, precauiei i durabilitii, fezabilitii
tehnice i viabilitii economice, proteciei resurselor, precum i impactul global
asupra mediului, sntii populaiei, economiei i societii, potrivit prevederilor art.
1 i 20.

& 5. Subproduse
ART. 5
Este considerat subprodus, i nu deeu potrivit definiiei de la pct. 9 din anexa nr. 1,
o substan sau un obiect care rezult n urma unui proces de producie al crui
obiectiv principal nu este producerea acestuia i care ndeplinete, cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) utilizarea ulterioar a substanei sau a obiectului este cert;
b) substana sau obiectul poate fi utilizat direct, fr a fi supus unei alte prelucrri
suplimentare celei prevzute de practica industrial obinuit;
c) substana sau obiectul este produs ca parte integrant a unui proces de producie;
d) utilizarea ulterioar este legal, n sensul c substana sau obiectul ndeplinete
toate cerinele relevante referitoare la produs, la protecia mediului i protecia
sntii pentru utilizarea specific i nu va produce efecte globale nocive asupra
mediului sau a sntii populaiei.
& 6. ncetarea statutului de deeu
ART. 6
(1) n cazul n care anumite categorii de deeuri au trecut printr-o operaiune
prevzut n anexa nr. 3 i dac ndeplinesc criteriile specifice stabilite de Comisia
European, acestea nceteaz s mai fie considerate deeuri, n sensul prezentei legi.
(2) Deeurile care nceteaz s mai fie considerate deeuri, potrivit prevederilor alin.
(1), nceteaz s mai fie considerate deeuri n scopul atingerii obiectivelor de
valorificare i reciclare prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, cu modificrile i completrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor i a
vehiculelor scoase din uz, cu modificrile i completrile ulterioare, Hotrrea
Guvernului nr. 1.037/2010 privind deeurile de echipamente electrice i electronice,
Hotrrea Guvernului nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al
deeurilor de baterii i acumulatori, cu modificrile i completrile ulterioare, precum
i de alte acte normative.
(3) n lipsa criteriilor stabilite la nivel comunitar menionate la alin. (1), autoritatea
public central pentru protecia mediului poate decide, prin ordin al ministrului,
pentru fiecare caz, dac un anumit deeu a ncetat s fie considerat ca atare, pe baza
unor studii de evaluare a impactului social/economic i asupra mediului, realizate de
aceasta sau de orice alt autoritate/instituie de la nivel naional ori european, cu
respectarea urmtoarelor condiii:
a) substana sau obiectul este utilizat n mod curent pentru ndeplinirea unor scopuri
specifice;
b) exist o pia sau cerere pentru substana ori obiectul n cauz;
c) substana sau obiectul ndeplinete cerinele tehnice pentru ndeplinirea
scopurilor specifice i respect legislaia i normele aplicabile produselor;
d) utilizarea substanei sau a obiectului nu va produce efecte nocive asupra mediului
sau sntii populaiei.
(4) Ordinele prevzute la alin. (3) sunt notificate statelor membre ale Uniunii
Europene i Comisiei Europene, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr.
1.016/2004 privind msurile pentru organizarea i realizarea schimbului de informaii
n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice, precum i al regulilor referitoare

la serviciile societii informaionale ntre Romnia i statele membre ale Uniunii

Europene, precum i Comisia European, cu modificrile ulterioare.
& 7. Lista deeurilor
ART. 7
(1) Lista deeurilor aprobat de ctre Comisia European se preia n legislaia
naional prin hotrre a Guvernului.
(2) Lista deeurilor este obligatorie pentru a determina dac un deeu trebuie
considerat deeu periculos.
(3) Includerea unui obiect sau a unei substane pe list nu nseamn c respectivul
obiect ori respectiva substan se consider ca fiind deeu n orice mprejurare.
(4) O substan sau un obiect este considerat deeu numai n cazul n care
corespunde definiiei prevzute la pct. 9 din anexa nr. 1.
ART. 8
(1) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s ncadreze
fiecare tip de deeu generat din propria activitate n lista deeurilor prevzut la art. 7
alin. (1).
(2) n cazul unui tip de deeu care se ncadreaz potrivit listei deeurilor prevzute
la art. 7 alin. (1) sub dou coduri diferite n funcie de posibila prezen a unor
caracteristici periculoase - codurile marcate cu asterisc, ncadrarea ca deeu
nepericulos se realizeaz de ctre productorii i deintorii de astfel de deeuri numai
n baza unei analize a originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor documente
relevante.
(3) Laboratorul de referin din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului,
denumit n continuare ANPM, analizeaz cazurile de incertitudine referitoare la
caracterizarea i ncadrarea deeurilor.
(4) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s efectueze
i s dein o caracterizare a deeurilor periculoase generate din propria activitate i a
deeurilor care pot fi considerate periculoase din cauza originii sau compoziiei, n
scopul determinrii posibilitilor de amestecare, a metodelor de tratare i eliminare a
acestora.
(5) Productorii i deintorii de deeuri autoriti publice de aprare, ordine public
i siguran naional sunt obligai s ncadreze n codurile prevzute n anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru
aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, cu completrile
ulterioare, fiecare tip de deeu generat de propria activitate, pe baza reglementrilor
specifice pentru gestionarea deeurilor.
ART. 9
(1) Pe baza originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor documente relevante
puse la dispoziie de productorii i deintorii de deeuri prevzui la art. 8 alin. (4) i
(5), autoritatea public central pentru protecia mediului consider c un deeu este
periculos chiar dac acesta nu figureaz ca atare pe lista deeurilor prevzut la art. 7
alin. (1), dac acesta prezint una sau mai multe dintre proprietile prevzute n anexa
nr. 4.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului notific Comisiei
Europene, cu celeritate, deeurile considerate ca fiind periculoase i care nu figureaz

ca atare pe lista deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1) i le consemneaz n raportul

prevzut la art. 48 alin. (3), furniznd Comisiei Europene toate informaiile relevante.
ART. 10
(1) n cazul n care autoritatea public central pentru protecia mediului deine
dovezi care arat c un deeu care figureaz pe lista deeurilor prevzut la art. 7 alin.
(1) ca fiind periculos nu prezint niciuna dintre proprietile prevzute n anexa nr. 4
poate considera acest deeu ca fiind nepericulos.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului notific Comisiei
Europene, cu celeritate, cazurile prevzute la alin. (1), furniznd toate informaiile
relevante n vederea revizuirii listei deeurilor.
ART. 11
Reclasificarea deeurilor periculoase ca deeuri nepericuloase nu se poate realiza
prin diluarea sau amestecarea acestora n scopul de a diminua concentraiile iniiale de
substane periculoase pn la un nivel mai mic dect nivelul prevzut pentru ca un
deeu s fie definit ca fiind periculos.
& 8. Rspunderea extins a productorului
ART. 12
(1) n vederea prevenirii, reutilizrii, reciclrii i a altor tipuri de valorificare a
deeurilor, autoritatea public central pentru protecia mediului promoveaz sau,
dup caz, propune msuri cu caracter legislativ ori nelegislativ prin care productorul
produsului, persoana fizic autorizat sau persoana juridic ce, cu titlu profesional,
proiecteaz, produce, prelucreaz, trateaz, vinde ori import produse este supus unui
regim de rspundere extins a productorului.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) includ, fr a se limita la acestea, urmtoarele:
a) ncurajarea adoptrii, nc din faza de proiectare a produselor, a unor soluii care
s reduc impactul asupra mediului i generarea de deeuri n procesul de fabricaie i
pe perioada de utilizare a produselor i care s asigure respectarea prevederilor art. 4
alin. (1) - (3), atunci cnd acestea devin deeuri;
b) ncurajarea produciei i comercializrii de produse cu utilizri multiple, durabile
din punct de vedere tehnic i care, dup ce devin deeuri, pot fi valorificate n mod
corespunztor i a cror eliminare este compatibil cu principiile de protecie a
mediului;
c) acceptarea produselor returnate i a deeurilor rezultate dup ce produsele nu mai
sunt folosite i asigurarea gestionrii ulterioare a acestora fr a crea prejudicii asupra
mediului sau sntii populaiei, precum i asumarea rspunderii financiare;
d) punerea la dispoziia publicului a informaiilor disponibile cu privire la caracterul
reutilizabil i reciclabil al produselor.
(3) n vederea aplicrii rspunderii extinse a productorului se iau n considerare
fezabilitatea tehnic i viabilitatea economic, efectele globale asupra mediului i
sntii populaiei, precum i impactul social, cu respectarea necesitii de a asigura
buna funcionare a pieei interne.
(4) Rspunderea extins a productorilor se aplic fr a aduce atingere
responsabilitilor prevzute la art. 22 alin. (1) i art. 23 i legislaiei specifice privind
fluxurile de deeuri i a celei privind produsele.
& 9. Valorificarea deeurilor

ART. 13
Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia valorificrii acestora, cu
respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20.
ART. 14
(1) Pentru asigurarea unui grad nalt de valorificare, productorii de deeuri i
deintorii de deeuri sunt obligai s colecteze separat cel puin urmtoarele categorii
de deeuri: hrtie, metal, plastic i sticl.
(2) Operatorii economici care asigur colectarea i transportul deeurilor prevzute
la alin. (1) au obligaia de a asigura colectarea separat a deeurilor prevzute la alin.
(1) i de a nu amesteca aceste deeuri.
ART. 15
(1) Unitile i ntreprinderile care valorific deeurile au urmtoarele obligaii:
a) s dein spaii special amenajate pentru stocarea deeurilor n condiii care s
garanteze reducerea riscului pentru sntatea uman i deteriorrii calitii mediului;
b) s evite formarea de stocuri de deeuri care urmeaz s fie valorificate, precum i
de produse rezultate n urma valorificrii care ar putea genera fenomene de poluare a
mediului sau care s prezinte riscuri asupra sntii populaiei;
c) s adopte cele mai bune tehnici disponibile n domeniul valorificrii deeurilor, n
momentul achiziiei.
(2) Operatorii economici care desfoar operaiuni de valorificare a deeurilor,
prevzute n anexa nr. 3, se nscriu la Ministerul Economiei, Comerului i Mediului
de Afaceri.
(3) Procedura de nscriere pentru operatorii economici prevzui la alin. (2) se
stabilete prin ordin al ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri, cu
avizul ministrului mediului i pdurilor, n termen de 120 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
& 10. Reutilizarea i reciclarea
ART. 16
(1) Autoritile administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul proteciei
mediului adopt sau, dup caz, propun msuri adecvate pentru promovarea reutilizrii
produselor i activitilor de pregtire a acestora pentru reutilizare n special prin:
a) stimularea realizrii unor reele pentru repararea i reutilizarea produselor;
b) utilizarea instrumentelor economice;
c) introducerea unor criterii referitoare la achiziiile publice;
d) stabilirea de obiective cantitative sau alte msuri.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului promoveaz reciclarea de
nalt calitate prin aplicarea colectrii separate a deeurilor, n msura n care este
fezabil din punct de vedere tehnic, economic i de mediu i se conformeaz cu
standardele de calitate n sectorul de reciclare respectiv, prin acte normative care se
supun aprobrii Guvernului.
ART. 17
(1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia ca ncepnd cu anul 2012
s asigure colectarea separat pentru cel puin urmtoarele tipuri de deeuri: hrtie,
metal, plastic i sticl.
(2) Productorii de deeuri i autoritile administraiei publice locale au
urmtoarele ndatoriri:

a) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare i reciclare

de minimum 50% din masa total a cantitilor de deeuri, cum ar fi hrtie, metal,
plastic i sticl provenind din deeurile menajere i, dup caz, provenind din alte surse,
n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similare deeurilor care provin din
deeurile menajere;
b) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare, reciclare i
alte operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere rambleiere
care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale, de minimum 70% din masa
cantitilor de deeuri nepericuloase provenite din activiti de construcie i demolri,
cu excepia materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare.
ART. 18
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului consemneaz stadiul
ndeplinirii obiectivelor prevzute la art. 17 alin. (2) n raportul prevzut la art. 48 alin.
(3).
(2) n cazul nendeplinirii obiectivelor, n raport se includ motivele eecului
respectiv i msurile pe care toi factorii implicai intenioneaz s le ia n vederea
ndeplinirii obiectivelor respective.
& 11. Eliminarea
ART. 19
(1) Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia s supun deeurile
care nu au fost valorificate unei operaiuni de eliminare n condiii de siguran, care
ndeplinete cerinele art. 20.
(2) Operatorii economici autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului
pentru activitatea de eliminare a deeurilor au urmtoarele obligaii:
a) s asigure eliminarea n totalitate a deeurilor care le sunt ncredinate;
b) s foloseasc cele mai bune tehnici disponibile i care nu implic costuri excesive
pentru eliminarea deeurilor;
c) s amplaseze i s amenajeze instalaia de eliminare a deeurilor ntr-un spaiu i
n condiii stabilite de autoritile teritoriale pentru protecia mediului competente;
d) s introduc n instalaia de eliminare numai deeurile menionate n autorizaia
emis de autoritile competente i s respecte tehnologia de eliminare aprobat de
acestea.
(3) Abandonarea deeurilor este interzis.
(4) Eliminarea deeurilor n afara spaiilor autorizate n acest scop este interzis.
& 12. Protecia sntii populaiei i a mediului
ART. 20
Gestionarea deeurilor trebuie s se realizeze fr a pune n pericol sntatea uman
i fr a duna mediului, n special:
a) fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor;
b) fr a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;
c) fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.
& 13. Costurile
ART. 21

(1) n conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiunilor de

gestionare a deeurilor se suport de ctre productorul de deeuri sau, dup caz, de
deintorul actual ori anterior al deeurilor.
(2) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul
normativ care reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc cazurile n care costurile
gestionrii deeurilor urmeaz s fie suportate n ntregime sau parial de ctre
productorul produsului din care deriv deeul respectiv i eventuala participare a
distribuitorilor unui asemenea produs la aceste costuri.
(3) n cazul deeurilor abandonate i n cazul n care productorul/deintorul de
deeuri este necunoscut, cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului, precum
i cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de ctre
autoritatea administraiei publice locale.
(4) Dup identificarea productorului/deintorului de deeuri, acesta este obligat s
suporte att cheltuielile prevzute la alin. (3), efectuate de autoritatea administraiei
publice locale, ct i pe cele legate de aciunile ntreprinse pentru identificare.
& 14. Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor
ART. 22
(1) Productorul de deeuri sau, dup caz, orice deintor de deeuri are obligaia de
a efectua operaiunile de tratare n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i
art. 20 sau de a transfera aceste operaiuni unui operator economic autorizat care
desfoar activiti de tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat de
colectare a deeurilor n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20.
(2) Operatorii economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului pentru
efectuarea operaiunilor de colectare i transport au obligaia s transporte deeurile
numai la instalaii autorizate pentru efectuarea operaiunilor de tratare.
(3) Deintorii/Productorii de deeuri persoane juridice, comercianii, precum i
operatorii economici prevzui la alin. (2) au obligaia s desemneze o persoan din
rndul angajailor proprii care s urmreasc i s asigure ndeplinirea obligaiilor
prevzute de prezenta lege sau s delege aceast obligaie unei tere persoane.
(4) Persoanele desemnate, prevzute la alin. (3), trebuie s fie instruite n domeniul
gestiunii deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca urmare a absolvirii unor
cursuri de specialitate.
ART. 23
(1) Productorul sau deintorul care transfer deeuri ctre una dintre persoanele
fizice ori juridice prevzute la art. 22 alin. (1) n vederea efecturii unor operaiuni de
tratare preliminar operaiunilor de valorificare sau de eliminare complet nu este
scutit de responsabilitatea pentru realizarea operaiunilor de valorificare ori de
eliminare complet.
(2) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul
normativ care reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc condiiile cu privire la
responsabilitatea gestionrii deeurilor i cazurile n care productorului iniial de
deeuri i revine responsabilitatea pentru ntregul lan al procesului de tratare sau
cazurile n care responsabilitatea productorului i a deintorului de deeuri se poate
mpri ori delega ntre factorii implicai n lanul procesului de tratare.
(3) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul
normativ care reglementeaz categoria de deeuri, n conformitate cu prevederile art.

12, se stabilete dac organizarea activitilor de gestionare a deeurilor revine parial

sau n totalitate productorului produsului din care deriv deeul respectiv i msura n
care distribuitorul produsului respectiv particip la aceast responsabilitate.
(4) Prevederile alin. (2) i (3) se aplic n msura n care studiile de evaluare
efectuate la solicitarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului stabilesc
oportunitatea mpririi responsabilitii privind gestionarea deeurilor.
(5) n cazul n care mprirea responsabilitii privind tratarea deeurilor implic
transportul deeurilor peste frontiera Romniei, acesta se poate realiza numai cu
respectarea prevederilor comunitare referitoare la transferurile de deeuri.
(6) La controlul i supravegherea transporturilor deeurilor peste frontiera Romniei
se iau n considerare perioadele de tranziie prevzute n Tratatul de aderare a
Romniei la Uniunea European, precum i cele prevzute prin Hotrrea Guvernului
nr. 788/2007 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului
Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de
deeuri, cu modificrile i completrile ulterioare.
& 15. Principiile autonomiei i proximitii
ART. 24
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului colaboreaz cu celelalte
autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor i cu autoritile
competente din alte state membre pentru crearea unei reele integrate adecvate de
uniti de eliminare a deeurilor i de instalaii de valorificare a deeurilor municipale
mixte colectate din gospodriile populaiei, inclusiv n cazul n care aceast colectare
vizeaz i astfel de deeuri provenite de la ali productori, innd seama de cele mai
bune tehnici disponibile, care nu implic costuri excesive, cu respectarea cerinelor
prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European.
(2) Reeaua este conceput astfel nct s permit Uniunii Europene s asigure prin
mijloace proprii eliminarea deeurilor, precum i valorificarea deeurilor menionate la
alin. (1), i pentru a permite Romniei s acioneze individual n acest scop, innd
cont de condiiile geografice sau de necesitatea de instalaii specializate pentru
anumite tipuri de deeuri.
(3) Reeaua prevzut la alin. (1) i (2) trebuie s permit eliminarea i valorificarea
deeurilor n cele mai apropiate instalaii adecvate, prin cele mai potrivite metode i
tehnici, pentru a asigura un nalt nivel de protecie pentru mediu i pentru sntatea
public.
(4) Prin derogare de la prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de
deeuri, Romnia poate limita, n vederea protejrii reelei naionale, intrrile
transporturilor de deeuri destinate incineratoarelor clasificate ca instalaii de
valorificare, n cazul n care autoritatea public central pentru protecia mediului a
stabilit c asemenea transporturi ar duce la necesitatea eliminrii deeurilor naionale
sau ar presupune tratarea respectivelor deeuri ntr-un mod care nu este consecvent cu
planul naional de gestionare a deeurilor.
(5) n cazul n care autoritatea public central pentru protecia mediului aplic
prevederile alin. (4), aceasta notific decizia Comisiei Europene.

(6) Aplicarea principiilor autonomiei i proximitii nu semnific obligaia de a

deine la nivel naional toate tipurile de instalaii pentru valorificarea i eliminarea
deeurilor.
ART. 25
Ageniile pentru protecia mediului i autoritile publice locale iau n considerare la
elaborarea documentelor strategice locale i la aprobarea investiiilor n domeniul
gestiunii deeurilor principiul autonomiei i proximitii, fr a aduce atingere planului
naional de gestionare a deeurilor i strategiei naionale de gestionare a deeurilor.
& 16. Controlul deeurilor periculoase
ART. 26
(1) Productorii/Deintorii de deeuri periculoase, precum i operatorii economici
autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului s desfoare activiti de
colectare, transport, stocare, tratare sau valorificare a deeurilor periculoase sunt
obligai s colecteze, s transporte i s stocheze separat diferitele categorii de deeuri
periculoase, n funcie de proprietile fizico-chimice, de compatibiliti i de natura
substanelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare categorie de deeuri n caz
de incendiu, astfel nct s se poat asigura un grad ridicat de protecie a mediului i a
sntii populaiei potrivit prevederilor art. 20, incluznd asigurarea trasabilitii de la
locul de generare la destinaia final, potrivit prevederilor art. 49 i 60.
(2) Controlul privind generarea, colectarea, operaiunile de transport, stocarea
temporar i tratarea n cazul deeurilor periculoase se efectueaz de ctre instituiile
abilitate prin lege i are n vedere, n mod deosebit, originea, destinaia, precum i
msurile luate de productorul de deeuri pentru ambalarea i etichetarea unor astfel
de deeuri.
(3) Transportul deeurilor periculoase pe teritoriul Romniei este reglementat prin
hotrre a Guvernului.
& 17. Interzicerea amestecrii deeurilor periculoase
ART. 27
(1) Productorii i deintorii de deeuri periculoase, inclusiv comercianii i
brokerii care pot intra fizic n posesia deeurilor au obligaia s nu amestece diferitele
categorii de deeuri periculoase cu alte categorii de deeuri periculoase sau cu alte
deeuri, substane ori materiale.
(2) Amestecarea include diluarea substanelor periculoase.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritile publice teritoriale pentru
protecia mediului pot autoriza amestecarea dac:
a) operaiunea de amestecare este efectuat de un operator economic autorizat,
potrivit prevederilor art. 32;
b) sunt respectate condiiile prevzute la art. 20, iar efectele nocive ale gestionrii
deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului nu sunt agravate;
c) operaiunea de amestecare se realizeaz n conformitate cu cele mai bune tehnici
disponibile;
d) caracterizarea deeurilor prevzut la art. 8 alin. (4) permite acest proces.
(4) n situaiile n care deeurile periculoase sunt deja amestecate cu alte deeuri,
substane sau materiale, fr a fi cazul celor prevzute la alin. (3), separarea trebuie s

fie efectuat numai dac este fezabil din punct de vedere tehnic i economic i dac
este necesar pentru respectarea prevederilor art. 20.
& 18. Etichetarea deeurilor periculoase
ART. 28
(1) Productorii de deeuri sunt obligai s se asigure c pe durata efecturii
operaiunilor de colectare, transport i stocare a deeurilor periculoase acestea sunt
ambalate i etichetate potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea,
etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor, de modificare i de abrogare a
directivelor 67/548/CEE i 1999/45/CE, precum i de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 1.907/2006, ale Hotrrii Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea,
ambalarea i etichetarea substanelor periculoase i ale Hotrrii Guvernului nr.
937/2010 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la introducerea pe pia a
preparatelor periculoase.
(2) Transferul deeurilor periculoase pe teritoriul naional trebuie s fie nsoit de
documentul de identificare prevzut n anexa IB la Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006.
& 19. Deeurile periculoase rezultate din gospodrii
ART. 29
(1) Prevederile art. 26 - 28 i 49 nu se aplic deeurilor municipale amestecate,
provenite din gospodriile populaiei.
(2) Prevederile art. 28 i 49 nu se aplic fraciunilor separate de deeuri periculoase
provenind din gospodriile populaiei pn cnd acestea nu sunt acceptate pentru
colectare, eliminare sau valorificare de ctre o unitate ori ntreprindere care a obinut o
autorizaie sau a fost nregistrat potrivit prevederilor art. 32 sau 36.
& 20. Uleiurile uzate
ART. 30
(1) Fr a aduce atingere obligaiilor privind gestionarea deeurilor periculoase
prevzute la art. 27 i 28, productorii i deintorii de deeuri periculoase trebuie s
respecte prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i ale art. 20 n gestionarea uleiurilor uzate.
(2) Activitatea de gestionare a uleiurilor uzate se reglementeaz prin hotrre a
Guvernului.
(3) Pentru a acorda prioritate regenerrii uleiurilor uzate se respect prevederile art.
11 sau 12 din Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006 n cazul transferului de uleiuri uzate
dinspre Romnia ctre instalaii de incinerare sau coincinerare aflate pe teritoriul altor
state membre ori ri tere.
& 21. Biodeeurile
ART. 31
(1) Autoritile administraiei publice locale, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) (3) i art. 20, au urmtoarele responsabiliti:
a) s colecteze separat biodeeurile, n vederea compostrii i fermentrii acestora;
b) s trateze biodeeurile ntr-un mod care asigur un nalt nivel de protecie a
mediului;
c) s foloseasc materiale sigure pentru mediu, produse din biodeeuri;

d) s ncurajeze compostarea individual n gospodrii.

(2) Deeurile biodegradabile provenite din parcuri i grdini trebuie s fie colectate
separat i transportate la staiile de compostare sau pe platforme individuale de
compostare.
(3) n cazul n care biodeeurile colectate separat conin substane periculoase, se
interzice tratarea acestora n staii de compostare.
& 22. Autorizri i nregistrri
ART. 32
(1) Toate unitile sau ntreprinderile care desfoar activiti de tratare a deeurilor
sunt obligate s obin o autorizaie/autorizaie integrat de mediu emis de ctre
autoritile competente pentru protecia mediului.
(2) Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu trebuie s conin cel puin
urmtoarele:
a) tipurile i cantitile de deeuri care pot fi tratate;
b) cerinele tehnice i de orice alt natur aplicabile amplasamentului n cauz
pentru fiecare tip de operaiune autorizat;
c) msurile de siguran i de prevenire care trebuie luate;
d) metoda care trebuie aplicat pentru fiecare tip de operaiune;
e) monitorizarea i controlul operaiunilor, dup caz;
f) msurile de nchidere i de ntreinere ulterioar, dup caz.
(3) Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu se emite i se revizuiete n
conformitate cu prevederile art. 16 alin. (2) i (4) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 33
(1) n cazul n care autoritatea public teritorial pentru protecia mediului consider
c metoda de tratare propus nu este acceptabil din punctul de vedere al proteciei
mediului, n special atunci cnd metoda nu este conform cu prevederile art. 20,
aceasta refuz emiterea autorizaiei/autorizaiei integrate.
(2) Autorizaiile/Autorizaiile integrate pentru operaiuni de incinerare sau
coincinerare cu recuperare de energie a deeurilor municipale solide se emit dac
valorificarea energiei se realizeaz cu eficien energetic mai mare sau egal cu cea
prevzut n anexa nr. 3 pentru operaiunea R1.
& 23. Derogri de la obligaia de autorizare
ART. 34
Autoritatea public teritorial pentru protecia mediului poate acorda, n baza
normelor generale stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului,
unitilor sau ntreprinderilor derogri de la obligaia prevzut la art. 32 alin. (1)
pentru urmtoarele operaiuni:
a) eliminarea propriilor deeuri nepericuloase la locul de producie;
b) valorificarea deeurilor.
& 24. Condiii pentru derogri
ART. 35

(1) Pentru acordarea derogrilor potrivit prevederilor art. 34 autoritatea public

central pentru protecia mediului stabilete, pentru fiecare tip de activitate, norme
generale care s prevad:
a) tipurile i cantitile de deeuri care pot face obiectul unei derogri;
b) metoda de tratare care trebuie aplicat.
(2) Aceste norme se stabilesc astfel nct s se asigure c deeurile sunt tratate
potrivit prevederilor art. 20.
(3) n cazul operaiilor de eliminare prevzute la art. 34 lit. a), normele trebuie s ia
n considerare cele mai bune tehnici disponibile.
(4) Pe lng normele generale prevzute la alin. (1), autoritatea public central
pentru protecia mediului stabilete condiii speciale pentru derogrile acordate n
cazul deeurilor periculoase, inclusiv pe tipuri de activiti, precum i alte eventuale
cerine necesare pentru efectuarea diferitelor forme de valorificare i, unde este cazul,
valori-limit pentru coninutul de substane periculoase al deeurilor i valori-limit de
emisie, fr a excede ns derogrile prevzute la art. 34.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia
European n legtur cu normele prevzute la alin. (1) - (3).
& 25. nregistrarea
ART. 36
(1) n cazul n care structurile enumerate nu fac obiectul cerinelor privind
autorizarea, ANPM menine un registru cu:
a) operatorii economici care colecteaz i transport deeuri n sistem profesional;
b) comercianii sau brokerii;
c) operatorii economici care fac obiectul derogrilor de la cerinele de autorizare
potrivit prevederilor art. 34.
(2) Persoanele fizice autorizate i persoanele juridice prevzute la alin. (1) sunt
obligate s informeze, pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, autoritatea public
teritorial pentru protecia mediului asupra activitii desfurate.
(3) n vederea reducerii sarcinii administrative asociate procesului de nregistrare,
ageniile pentru protecia mediului comunic ANPM informaii relevante cu privire la
persoanele fizice i juridice prevzute la alin. (1).
(4) ANPM elaboreaz procedura de nregistrare n registrul prevzut la alin. (1), n
termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, care va fi aprobat
prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
(5) Instituiile care desfoar activiti care privesc aprarea rii i securitatea
naional nu se nregistreaz n registrul prevzut la alin. (1).
& 26. Planurile de gestionare a deeurilor
ART. 37
(1) Pentru ndeplinirea obiectivelor prezentei legi se elaboreaz planuri de
gestionare a deeurilor la nivel naional, regional, judeean, inclusiv al municipiului
Bucureti.
(2) Planul naional de gestionare a deeurilor, denumit n continuare PNGD, se
elaboreaz de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului i acoper
ntregul teritoriu geografic al Romniei.

(3) Planul prevzut la alin. (2) se aprob prin hotrre a Guvernului i se notific
Comisiei Europene.
ART. 38
(1) n baza principiilor i obiectivelor prevzute n PNGD i a cadrului general
stabilit prin Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 privind
aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a
deeurilor se elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile regionale de gestionare a
deeurilor, denumite n continuare PRGD, de ctre Agenia Regional pentru Protecia
Mediului, denumit n continuare ARPM, mpreun cu toate consiliile judeene
aparinnd regiunii respective.
(2) PRGD se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
ART. 39
(1) n baza principiilor i obiectivelor din PNGD i a cadrului general din Ordinul
ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 se
elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile judeene de gestionare a deeurilor,
denumite n continuare PJGD, de ctre consiliul judeean, n colaborare cu agenia
judeean pentru protecia mediului, denumit n continuare APM, i planul de
gestionare a deeurilor pentru municipiul Bucureti, denumit n continuare PMGD, de
ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti n colaborare cu autoritatea public
teritorial pentru protecia mediului Bucureti.
(2) PJGD se aprob prin hotrre a consiliului judeean, iar PMGD, prin hotrre a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu avizul APM sau ARPM, dup caz.
ART. 40
(1) Realizarea studiilor, expertizelor i proiectelor necesare pentru elaborarea
planurilor de gestionare a deeurilor poate fi ncredinat cu respectarea prevederilor
legale privind achiziiile publice.
(2) Elaborarea i avizarea planurilor de gestionare a deeurilor se fac cu respectarea
procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
(3) Autoritile publice i operatorii economici au obligaia furnizrii datelor
necesare elaborrii planurilor, potrivit prevederilor legale.
ART. 41
(1) Planurile de gestionare a deeurilor cuprind o analiz a situaiei actuale n
domeniul gestionrii tuturor categoriilor de deeuri, precum i msurile care trebuie
luate pentru mbuntirea condiiilor de mediu n cazul pregtirii pentru reutilizare,
reciclare, valorificare i eliminare, precum i o evaluare a modului n care planurile
vor ajuta la punerea n aplicare a obiectivelor i dispoziiilor prezentei legi.
(2) Planurile prevzute la alin. (1), lund n considerare nivelul geografic i
acoperirea zonei de planificare, trebuie s conin cel puin urmtoarele:
a) obiectivele i prioritile autoritilor administraiei publice locale n vederea
ndeplinirii obligaiilor din domeniul gestionrii deeurilor;
b) tipul, cantitatea i sursa deeurilor generate n teritoriu, deeurile care ar putea fi
expediate de pe sau pe teritoriul naional, precum i o evaluare a evoluiei viitoare a
fluxurilor de deeuri;
c) schemele existente de colectare a deeurilor i principalele instalaii de eliminare
i valorificare, inclusiv orice aranjamente speciale pentru uleiurile uzate, deeurile
periculoase sau fluxurile de deeuri abordate de legislaia specific;

d) o evaluare a necesarului de noi scheme de colectare, nchiderea instalaiilor de

deeuri existente, infrastructura suplimentar pentru instalaiile de deeuri potrivit
prevederilor art. 24 i, dac este cazul, investiiile legate de acestea;
e) informaii suficiente cu privire la criteriile de identificare a amplasamentului i la
capacitatea viitoare de eliminare sau de operare a instalaiilor majore de valorificare,
dac este cazul;
f) politici generale de gestionare a deeurilor, inclusiv tehnologii i metode
planificate de gestionare a deeurilor sau politici privind deeurile care ridic
probleme specifice de gestionare;
g) estimarea costurilor pentru investiiile privind operaiile de valorificare i
eliminare;
h) etapele care trebuie urmrite de autoritile responsabile pentru ndeplinirea
prevederilor prezentei legi;
i) modul de implementare a planurilor de gestionare a deeurilor;
j) orice alte informaii relevante necesare pentru asigurarea ndeplinirii obiectivelor
prezentei legi.
(3) Lund n considerare nivelul geografic i acoperirea zonei de planificare,
planurile prevzute la alin. (1) pot conine:
a) aspectele organizaionale legate de gestionarea deeurilor, inclusiv o descriere a
alocrii responsabilitilor ntre actorii publici i privai care se ocup cu gestionarea
deeurilor;
b) o analiz a utilitii i a adecvrii utilizrii instrumentelor economice i de alt
natur pentru rezolvarea diverselor probleme legate de deeuri, lund n considerare
necesitatea meninerii unei bune funcionri a pieei interne;
c) utilizarea unor campanii de sensibilizare i de informare adresate publicului larg
sau unor categorii speciale de consumatori;
d) siturile contaminate istoric de eliminare a deeurilor i msuri pentru reabilitarea
acestora.
(4) Planurile de gestionare a deeurilor respect cerinele privind gestionarea
deeurilor stabilite prin art. 23 din Hotrrea Guvernului nr. 621/2005, cu modificrile
i completrile ulterioare, i prin art. 6 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 349/2005
privind depozitarea deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
& 27. Programe de prevenire a generrii deeurilor
ART. 42
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului, potrivit prevederilor art. 1
i 4, adopt, pn la data de 12 decembrie 2013, programe de prevenire a generrii
deeurilor la nivel naional.
(2) Programele de prevenire a generrii deeurilor pot s fac parte din planurile de
gestionare a deeurilor prevzute la art. 37, din alte programe de politici de mediu sau
s fie elaborate ca programe distincte.
(3) n cazul n care programele prevzute la alin. (1) sunt integrate n planurile de
gestionare a deeurilor sau n alte programe, msurile de prevenire a generrii
deeurilor trebuie identificate clar.
(4) Programele prevzute la alin. (1) stabilesc obiective de prevenire a generrii
deeurilor.

(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului descrie msurile de

prevenire existente i evalueaz utilitatea exemplelor de msuri prevzute n anexa nr.
5 sau a altor msuri corespunztoare.
(6) Scopul obiectivelor i msurilor prevzute la alin. (4) i (5) este eliminarea
legturii dintre creterea economic i impactul asupra mediului asociat cu generarea
de deeuri.
(7) Autoritatea public central pentru protecia mediului stabilete valorile de
referin calitative sau cantitative specifice, adecvate pentru msurile de prevenire a
generrii deeurilor, adoptate pentru a monitoriza i evalua progresul msurilor, i
poate stabili i alte obiective calitative ori cantitative i indicatori specifici pe lng
cele prevzute de legislaia comunitar, pe baza unor studii de evaluare.
ART. 43
(1) Persoana juridic ce exercit o activitate de natur comercial sau industrial,
avnd n vedere rezultatele unui audit de deeuri, este obligat s ntocmeasc i s
implementeze, ncepnd cu anul 2012, un program de prevenire i reducere a
cantitilor de deeuri generate din activitatea proprie sau, dup caz, de la orice produs
fabricat, inclusiv msuri care respect un anumit design al produselor, i s adopte
msuri de reducere a periculozitii deeurilor.
(2) Programul prevzut la alin. (1) se poate elabora i de ctre o ter
persoan/asociaie profesional.
& 28. Evaluarea/Monitorizarea i revizuirea planurilor i a programelor
ART. 44
(1) PNGD se monitorizeaz anual de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului prin ANPM, se evalueaz cel puin o dat la 6 ani i se revizuiete,
dup caz.
(2) PJGD se monitorizeaz anual, se evalueaz de ctre APM o dat la 2 ani i se
revizuiesc, dup caz.
(3) Revizuirea PJGD se realizeaz de ctre consiliul judeean, n baza
recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare ntocmit de APM.
(4) Revizuirea PRGD se realizeaz de ctre ARPM mpreun cu toate consiliile
judeene din regiunea respectiv, n baza recomandrilor raportului de
monitorizare/evaluare ntocmit de ARPM.
(5) Revizuirea PNGD se realizeaz de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului, n baza recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare
ntocmit de ANPM.
ART. 45
PRGD se monitorizeaz anual, se evalueaz o dat la 2 ani i se revizuiesc, dup
caz, de ctre ARPM mpreun cu toate consiliile judeene din regiunea respectiv.
& 29. Participarea publicului
ART. 46
(1) Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului care elaboreaz i
promoveaz planurile de gestionare a deeurilor i programele de prevenire a generrii
deeurilor afieaz pe site-ul propriu planurile i programele, astfel nct prile
interesate, autoritile relevante, precum i publicul s aib:
a) posibilitatea de a participa la elaborarea lor;

b) acces la acestea, odat elaborate.

(2) Participarea prilor interesate, a autoritilor relevante i a publicului la
elaborarea planurilor i programelor promovate se realizeaz n cadrul procedurii de
evaluare de mediu pentru acele planuri i programe care sunt supuse acestei proceduri,
n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
& 30. Cooperarea
ART. 47
Autoritile publice coopereaz, dac este cazul, cu alte state membre interesate i
cu Comisia European la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor i a
programelor de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 37 i 42.
& 31. Raportri
ART. 48
(1) Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului informeaz autoritatea
public central pentru protecia mediului cu privire la adoptarea sau revizuirea
planurilor i programelor elaborate la nivel local/regional prevzute la art. 38 i 39.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia
European cu privire la adoptarea sau modificarea planurilor i programelor prevzute
la art. 37 i 42.
(3) La fiecare 3 ani, autoritatea public central pentru protecia mediului
informeaz Comisia European, prin prezentarea unor rapoarte sectoriale n format
electronic, cu privire la implementarea prevederilor prezentei legi.
(4) Aceste rapoarte conin informaii cu privire la gestionarea uleiurilor uzate i la
progresele nregistrate n punerea n aplicare a programelor de prevenire a generrii
deeurilor i, dup caz, informaii despre msurile aplicabile, aa cum este prevzut la
art. 12, privind responsabilitatea productorului.
(5) Raportul prevzut la alin. (3) se transmite Comisiei Europene de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului, n termen de 9 luni de la
ncheierea perioadei de 3 ani pentru care se ntocmete.
& 32. Pstrarea evidenei
ART. 49
(1) Productorii de deeuri, deintorii de deeuri, comercianii i brokerii, aa cum
sunt definii n anexa nr. 1, precum i operatorii economici care desfoar activiti de
tratare a deeurilor sunt obligai s asigure evidena gestiunii deeurilor pentru fiecare
tip de deeu, n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 1 la Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, i s o transmit anual ageniei
judeene pentru protecia mediului.
(2) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice, pe lng evidena
prevzut la alin. (1), trebuie s pstreze buletinele de analiz care caracterizeaz
deeurile periculoase generate din propria activitate i s le transmit, la cerere,
autoritilor competente pentru protecia mediului.
(3) Agenia pentru protecia mediului pstreaz pentru scopuri statistice, cel puin 5
ani, evidenele prevzute la alin. (1).

(4) Persoanele juridice/Persoanele fizice autorizate, precum i productorii de

deeuri periculoase, operatorii economici care sunt autorizai pentru colectarea i
transportul deeurilor periculoase sau care acioneaz n calitate de comerciani ori
brokeri sunt obligai s in o eviden cronologic a cantitii, naturii, originii i, dup
caz, a destinaiei, a frecvenei, a mijlocului de transport, a metodei de tratare, precum
i a operaiunilor prevzute n anexele nr. 2 i 3 i s o pun la dispoziia autoritilor
competente, la cererea acestora.
(5) Operatorii economici prevzui la alin. (1) sunt obligai s pstreze evidena
gestiunii deeurilor cel puin 3 ani, cu excepia operatorilor economici care desfoar
activiti de transport, care trebuie s pstreze evidena timp de cel puin 12 luni.
(6) La cererea autoritilor competente sau a unui deintor anterior sunt furnizate
documentele justificative conform crora operaiunile de gestionare au fost efectuate.
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (1), instituiile care desfoar activiti care
privesc aprarea rii i securitatea naional transmit evidena gestiunii deeurilor
anual, centralizat, la autoritatea public central pentru protecia mediului.
(8) ANPM centralizeaz informaiile prevzute n anexa nr. 1 la Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, colectate de ageniile pentru
protecia mediului.
& 33. Atribuii i rspunderi ale autoritilor competente ale administraiei publice
centrale i locale
ART. 50
(1) Autoritatea competent de decizie i control n domeniul gestionrii deeurilor
este Ministerul Mediului i Pdurilor.
(2) Alte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt:
Ministerul Sntii, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale,
instituiile de ordine public i siguran naional i autoritile administraiei publice
locale.
ART. 51
Ministerul Mediului i Pdurilor are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz Strategia naional de gestionare a deeurilor i PNGD;
b) iniiaz i propune spre adoptare proiecte de acte normative care privesc
gestionarea deeurilor;
c) avizeaz reglementrile specifice n domeniul gestionrii deeurilor, elaborate de
celelalte autoriti publice;
d) monitorizeaz impactul activitilor de producere i gestionare a deeurilor
asupra factorilor de mediu;
e) controleaz i reglementeaz, prin unitile subordonate, activitile de gestionare
a deeurilor, n conformitate cu atribuiile i competenele stabilite prin lege;
f) autorizeaz, prin unitile sale subordonate, operaiunile prevzute n anexele nr.
2 i 3;
g) prezint anual Guvernului rapoarte privind gestionarea deeurilor;
h) organizeaz mpreun cu celelalte autoriti publice centrale i locale i cu
organizaiile neguvernamentale programe de instruire i educare a populaiei n
domeniul gestionrii deeurilor;

i) gestioneaz asistena financiar din fonduri externe nerambursabile acordate

Romniei pentru domeniul gestiunii deeurilor, n limita domeniului su de activitate;
j) ndeplinete funcia de autoritate de management n sectorul gestiunii deeurilor
pentru proiectele finanate de asistena financiar din fonduri externe nerambursabile
acordate Romniei.
ART. 52
Ministerul Sntii are urmtoarele atribuii:
a) evalueaz, prin structurile competente, posibilul impact asupra sntii
populaiei determinat de funcionarea obiectivelor generatoare de deeuri de orice fel
i/sau a obiectivelor care proceseaz deeuri;
b) elaboreaz strategia i programul de gestionare a deeurilor rezultate din
activitatea medical i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la pct. 18
din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, la
nivel naional, i asigur condiiile de ducere la ndeplinire a acestora;
c) elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor provenite din
activitile medicale i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la pct. 18
din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, cu
avizul autoritii publice centrale pentru protecia mediului;
d) monitorizeaz i controleaz activitile de gestionare a deeurilor, n
conformitate cu atribuiile i competenele stabilite prin lege;
e) coordoneaz implementarea prevederilor legislative n domeniul gestionrii
deeurilor rezultate din activitatea medical i orice alte activiti care genereaz
deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu
completrile ulterioare;
f) aprob fonduri autoritilor de sntate public judeene i a municipiului
Bucureti pentru monitorizarea i controlul activitilor legate de gestionarea
deeurilor rezultate din activitatea medical la nivel local;
g) gestioneaz baza de date a deeurilor rezultate din activitatea medical i orice
alte activiti care genereaz deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare;
h) asigur, la nivelul fiecrei uniti sanitare, prin Casa Naional de Asigurri de
Sntate, fondurile necesare pentru gestionarea deeurilor.
ART. 53
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategii, programe i politici sectoriale de dezvoltare a activitilor
industriale, cu includerea aspectelor legate de gestionarea deeurilor industriale de
reconstrucie ecologic, i urmrete implementarea acestora;
b) iniiaz reglementri specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de deeuri
industriale, precum i pentru operaiunile de reciclare i de valorificare a acestor
deeuri, cu avizul autoritii publice centrale pentru protecia mediului;
c) coordoneaz i supravegheaz activitatea de reciclare a deeurilor industriale.
ART. 54
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii are urmtoarele atribuii:
a) particip la elaborarea planurilor sectoriale de gestionare a deeurilor provenite
din activitile de transport i auxiliare i urmrete realizarea acestora de ctre
operatorii economici aflai n subordinea sau n coordonarea sa;

b) particip la elaborarea reglementrilor specifice privind gestionarea deeurilor

provenite din activitile de transport i auxiliare;
c) particip la elaborarea de reglementri specifice pentru controlarea activitii de
transport al deeurilor.
ART. 55
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategii i programe sectoriale de gestionare a deeurilor rezultate din
agricultur i din industria alimentar i urmrete realizarea acestora de ctre
societile comerciale i ali operatori economici din aceste sectoare economice;
b) particip la elaborarea de reglementri specifice privind gestionarea deeurilor
provenite din agricultur i din industria alimentar;
c) avizeaz propunerile de amplasamente pe terenurile cu destinaie agricol pentru
instalaii pentru gestionarea deeurilor, depozite de deeuri etc.;
d) aprob i controleaz modul de utilizare a deeurilor pentru fertilizarea sau
ameliorarea solurilor n agricultur.
ART. 56
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale are urmtoarele atribuii:
a) iniiaz i promoveaz, mpreun cu alte autoriti competente, acte normative
privind securitatea i protecia muncii n domeniul gestionrii deeurilor;
b) controleaz, prin intermediul instituiilor abilitate din subordine, i reglementeaz
activitile de gestionare a deeurilor, n conformitate cu atribuiile i competenele
stabilite prin lege.
ART. 57
(1) Gestionarea deeurilor care sunt generate n urma operaiunilor care au loc n
sectorul administrativ al Ministerului Aprrii Naionale se supune prevederilor
prezentei legi, n msura n care aplicarea acesteia nu pericliteaz pstrarea secretului
i/sau securitatea naional.
(2) Pentru alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1), Ministerul Aprrii Naionale
elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor, avizate de autoritatea
public central pentru protecia mediului.
(3) Prin ordin comun al ministrului aprrii naionale i al ministrului mediului i
pdurilor, controlul respectrii de ctre unitile din subordinea Ministerului Aprrii
Naionale a prevederilor prezentei legi i ale altor reglementri privind deeurile se
realizeaz de ctre Garda Naional de Mediu i personalul cu atribuii specifice din
cadrul Ministerului Aprrii Naionale.
ART. 58
Ministerul Administraiei i Internelor are urmtoarele atribuii:
a) particip la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor n domeniul
serviciilor publice de gospodrie comunal i asigur condiiile de ducere la
ndeplinire a acestora;
b) sprijin administraiile publice locale n ndeplinirea atribuiilor i rspunderilor
ce le revin pentru aplicarea i respectarea prevederilor prezentei legi i a altor
prevederi legale referitoare la deeuri.
ART. 59
(1) Autoritile administraiei publice locale, inclusiv a municipiului Bucureti, au
urmtoarele obligaii:
A. la nivel de comune, orae i municipii, inclusiv la nivelul municipiului Bucureti:

a) asigur implementarea la nivel local a obligaiilor privind gestionarea deeurilor

asumate prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European;
b) urmresc i asigur ndeplinirea prevederilor din PRGD i PJGD;
c) elaboreaz strategii i programe proprii pentru gestionarea deeurilor;
d) hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice
locale, cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu
ali parteneri sociali pentru realizarea unor lucrri de interes public privind gestiunea
deeurilor, n condiiile prevzute de lege;
e) asigur i rspund pentru colectarea separat, transportul, neutralizarea,
valorificarea i eliminarea final a deeurilor, inclusiv a deeurilor menajere
periculoase, potrivit prevederilor legale n vigoare;
f) asigur spaiile necesare pentru colectarea separat a deeurilor, dotarea acestora
cu containere specifice fiecrui tip de deeu, precum i funcionalitatea acestora;
g) asigur informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de
gestionare a deeurilor din cadrul localitilor;
h) acioneaz pentru refacerea i protecia mediului;
i) asigur i rspund pentru monitorizarea activitilor legate de gestionarea
deeurilor rezultate din activitatea medical;
B. la nivel judeean i la nivelul municipiului Bucureti:
a) elaboreaz, adopt i revizuiesc PJGD/PMGD i particip la elaborarea PRGD;
b) coordoneaz activitatea consiliilor locale, n vederea realizrii serviciilor publice
de interes judeean privind gestionarea deeurilor;
c) acord consiliilor locale sprijin i asisten tehnic n implementarea PJGD i
PRGD;
d) hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice
locale, cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu
ali parteneri sociali pentru realizarea unor lucrri de interes public privind gestiunea
deeurilor, n condiiile prevzute de lege;
e) analizeaz propunerile fcute de consiliile locale, n vederea elaborrii de
prognoze pentru refacerea i protecia mediului;
f) urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale a prevederilor prezentei
legi;
g) asigur monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate din
activitatea medical.
(2) Autoritile administraiei publice locale a unitilor administrativ-teritoriale i a
municipiului Bucureti aprob, prin hotrri ale consiliului local/judeean/general,
msurile necesare pentru interzicerea abandonrii, aruncrii sau gestionrii
necontrolate a deeurilor.
(3) Pentru deeurile generate n gospodriile populaiei, autoritile administraiei
publice locale a unitilor administrativ-teritoriale i a municipiului Bucureti i, dup
caz, Asociaia de dezvoltare intercomunitar ncheie contracte, parteneriate sau alte
forme de colaborare cu persoanele juridice care preiau obligaiile productorilor
pentru fluxurile de deeuri reglementate prin acte normative care transpun directive
individuale n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite de acestea.
& 34. Controlul
ART. 60

(1) Operatorii economici care efectueaz operaiuni de tratare a deeurilor, precum

i cei care, cu titlu profesional, asigur colectarea sau transportul deeurilor,
comercianii, brokerii i productorii de deeuri periculoase fac obiectul unor
controale periodice corespunztoare efectuate de autoritile competente.
(2) Controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea, tratarea, eliminarea i
transportul deeurilor se efectueaz de ctre reprezentani ai Grzii Naionale de
Mediu i au n vedere, n mod deosebit, originea, natura, cantitatea i destinaia
acestora.
(3) Autoritile competente pot ine seama de nregistrrile efectuate n baza
Schemei comunitare de management de mediu i audit (EMAS), n special n ceea ce
privete frecvena i intensitatea controalelor.
(4) n unitile din sistemul de aprare, ordine public i securitate naional
controlul pentru aplicarea prevederilor prezentei legi se realizeaz de ctre structurile
interne de specialitate din cadrul acestora.
& 35. Sanciuni
ART. 61
(1) Urmtoarele fapte constituie contravenie i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei, pentru persoanele fizice, i de la 20.000 lei
la 40.000 lei, pentru persoanele juridice, nclcarea dispoziiilor art. 8 alin. (1), (2) i
(4), art. 13, 14, art. 15 alin. (1) lit. a) i b), art. 17 alin. (2), art. 19 alin. (2) lit. a), c) i
d), alin. (3) i (4), art. 22 alin. (1) i (2), art. 26 alin. (1), art. 27 alin. (1), art. 28 alin.
(1), art. 32 alin. (1);
b) cu amend de la 15.000 lei la 30.000 lei, nerespectarea art. 22 alin. (3), art. 40
alin. (3) i art. 49 alin. (1), (2), (4) i (5);
c) cu amend de la 5.000 lei la 15.000 lei, nendeplinirea obligaiilor i
responsabilitilor ce le revin autoritilor administraiei publice locale, potrivit
prevederilor art. 17 alin. (1), art. 31 alin. (1) i (3) i art. 59.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) se
realizeaz, dup caz, de comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale
de Mediu, precum i din cadrul autoritilor administraiei publice locale, conform
atribuiilor stabilite prin lege.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) n
obiectivele, incintele i zonele aparinnd structurilor componente ale sistemului de
aprare, ordine public i securitate naional se realizeaz de ctre personalul
specializat din cadrul Grzii Naionale de Mediu mpreun cu structurile specializate
din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor,
Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de
Protecie i Paz i Serviciului de Telecomunicaii Speciale.
(4) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la
data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia
jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd
meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal de constatare i sancionare a
contraveniei.
(5) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a
sanciunii se poate face plngere la instana competent, n termen de 15 zile de la data
comunicrii procesului-verbal de contravenie.

ART. 62
Prevederile referitoare la contraveniile prevzute la art. 61 se completeaz cu
dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 63
(1) Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani
urmtoarele fapte:
a) importul de aparate, instalaii, echipamente, utilaje, substane i produse folosite
i uzate, din categoria deeurilor interzise la import;
b) comercializarea, abandonarea i/sau neasigurarea ncrcturii deeurilor pe durata
i pe parcursul tranzitrii teritoriului Romniei;
c) refuzul de returnare n ara de origine a deeurilor introduse n ar pentru care s-a
dispus msura returnrii de ctre autoritatea competent;
d) introducerea n ar a deeurilor n scopul eliminrii i/sau neutilizarea acestora
n scopul pentru care au fost introduse;
e) acceptarea de ctre operatorii de depozite/incineratoare, precum i de ctre orice
persoan fizic sau juridic a deeurilor introduse ilegal n ar, n vederea eliminrii,
i/sau a deeurilor introduse n ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i care nu au
putut fi utilizate n scopul pentru care au fost introduse.
(2) Tentativa se pedepsete.
& 36. Dispoziii finale
ART. 64
Administraiile zonelor libere sunt obligate s aplice prevederile prezentei legi n
zonele pe care le administreaz.
ART. 65
La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, Guvernul va
aproba prin hotrre modalitatea de gestionare a categoriilor de deeuri prevzute n
prezenta lege.
ART. 66
Accesul publicului la fundamentarea deciziilor privind realizarea unor proiecte de
investiii, precum i a planurilor naionale, judeene i sectoriale privind gestionarea
deeurilor se face n condiiile legii.
ART. 67
(1) Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezenta lege.
(2) Anexele se actualizeaz prin hotrre a Guvernului.
ART. 68
(1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi orice trimitere la art. 53 din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, se
consider a fi fcut la art. 63 din prezenta lege.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deeurilor

industriale reciclabile, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104

din 7 februarie 2002, cu modificrile ulterioare.
(3) Dispoziiile referitoare la contravenii intr n vigoare la 30 de zile de la data
publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
*
Prezenta lege transpune n legislaia naional Directiva 2008/98/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i de
abrogare a anumitor directive, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JOUE) seria L nr. 312 din 22 noiembrie 2008.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor
art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
ROBERTA ALMA ANASTASE
PREEDINTELE SENATULUI
MIRCEA-DAN GEOAN
Bucureti, 15 noiembrie 2011.
Nr. 211.
ANEXA 1
Semnificaia unor termeni n sensul prezentei legi
1. audit de deeuri - o evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a
performanei sistemului de management i a proceselor de gestiune a deeurilor cu
scopul de a facilita controlul managementului deeurilor i al valorificrii deeurilor
generate, precum i de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea
obiectivelor, performana ntreprinderii referitoare la prevenirea i reducerea
producerii de deeuri din propria activitate i performana ntreprinderii referitoare la
reducerea nocivitii deeurilor;
2. autoriti competente - autoritile publice pentru protecia mediului, respectiv
autoritatea public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru
Protecia Mediului, ageniile pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii", precum i alte autoriti care potrivit competenelor legale
asigur reglementarea i controlul activitilor n domeniul gestionrii deeurilor;
3. biodeeuri - deeuri biodegradabile provenite din grdini i parcuri, deeurile
alimentare sau cele provenite din buctriile gospodriilor private, restaurantelor,
firmelor de catering ori din magazine de vnzare cu amnuntul, compatibile cu
deeurile provenite din unitile de prelucrare a produselor alimentare;
4. broker - orice ntreprindere/operator economic care se ocup de valorificarea sau
eliminarea deeurilor n numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intr fizic n
posesia deeurilor;

5. cele mai bune tehnici disponibile - cele mai bune tehnici disponibile potrivit
prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005
privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
6. colectare - strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a
deeurilor n vederea transportrii la o instalaie de tratare;
7. colectare separat - colectarea n cadrul creia un flux de deeuri este pstrat
separat n funcie de tipul i natura deeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specific
a acestora;
8. comerciant - orice ntreprindere/operator economic care acioneaz n nume
propriu pentru cumprarea i pentru vnzarea ulterioar a deeurilor, inclusiv acei
comerciani care nu intr fizic n posesia deeurilor;
9. deeu - orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia sau
obligaia s l arunce;
10. deintor de deeuri - productorul deeurilor sau persoana fizic ori juridic ce
se afl n posesia acestora;
11. deeuri periculoase - orice deeuri care prezint una sau mai multe din
proprietile periculoase prevzute n anexa nr. 4 la lege;
12. eliminare - orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i n
cazul n care una dintre consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de
substane sau de energie.
Anexa nr. 2 la lege stabilete o list a operaiunilor de eliminare, list care nu este
exhaustiv;
13. evaluarea ciclului de via - n legtur cu un produs, o evaluare a efectelor
asupra mediului determinate de producia, distribuia, comercializarea i utilizarea
produsului, inclusiv valorificarea i eliminarea acestuia, inclusiv utilizarea energiei i
materiilor prime i producia de deeuri din oricare dintre activitile menionate;
14. gestionarea deeurilor - colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea
deeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaiuni i ntreinerea ulterioar a
amplasamentelor de eliminare, inclusiv aciunile ntreprinse de un comerciant sau un
broker;
15. pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau valorificare
prin reparare, prin care produsele ori componentele produselor care au devenit deeuri
sunt pregtite pentru a fi reutilizate fr nicio alt operaiune de pretratare;
16. prevenire - msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs s
devin deeu, care reduc:
a) cantitatea de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei
de via a acestora;
b) impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii populaiei;
sau
c) coninutul de substane nocive al materialelor i produselor;
17. productor de deeuri - orice persoan ale crei activiti genereaz deeuri,
productor de deeuri sau orice persoan care efectueaz operaiuni de pretratare,
amestecare ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziiei acestor
deeuri;
18. reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate
n produse, materiale sau substane pentru a-i ndeplini funcia iniial ori pentru alte

scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea

energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru
operaiunile de umplere;
19. regenerarea uleiurilor uzate - orice proces de reciclare prin care uleiurile de baz
pot fi produse prin rafinarea uleiurilor uzate, n special prin ndeprtarea
contaminanilor, a produselor de oxidare i a aditivilor coninui de acestea;
20. reutilizare - orice operaiune prin care produsele sau componentele care nu au
devenit deeuri sunt utilizate din nou n acelai scop pentru care au fost concepute;
21. tratare - operaiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregtirea prealabil
valorificrii sau eliminrii;
22. trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regsirea istoricului, a
utilizrii sau a localizrii unui deeu prin identificri nregistrate;
23. uleiuri uzate - toate uleiurile minerale sau lubrifianii sintetici ori uleiurile
industriale care au devenit improprii folosinei pentru care au fost destinate iniial,
cum ar fi uleiurile utilizate de la motoarele cu combustie i de la sistemele de
transmisie, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbine i cele pentru sistemele
hidraulice;
24. valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile
servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un
anumit scop sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului
respectiv n ntreprinderi ori n economie n general.
Anexa nr. 3 la lege stabilete o list a operaiunilor de valorificare, list care nu este
exhaustiv.
ANEXA 2
Operaiunile de eliminare
D 1 - depozitarea n sau pe sol, de exemplu, depozite de deeuri i altele asemenea;
D 2 - tratarea solului, de exemplu, biodegradarea deeurilor lichide sau a
nmolurilor n sol i altele asemenea;
D 3 - injectarea n adncime, de exemplu, injectarea deeurilor care pot fi pompate
n puuri, saline sau depozite geologice naturale i altele asemenea;
D 4 - acumulare la suprafa, de exemplu, depunerea de deeuri lichide sau a
nmolurilor n bazine, iazuri sau lagune i altele asemenea;
D 5 - depozite special construite, de exemplu, depunerea n compartimente separate
etane, care sunt acoperite i izolate unele fa de celelalte i fa de mediul
nconjurtor i altele asemenea;
D 6 - evacuarea ntr-o mas de ap, cu excepia mrilor/oceanelor;
D 7 - evacuarea n mri/oceane, inclusiv eliminarea n subsolul marin;
D 8 - tratarea biologic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care genereaz
compui sau mixturi finale eliminate prin intermediul uneia dintre operaiunile
numerotate de la D 1 la D 12;
D 9 - tratarea fizico-chimic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care
genereaz compui sau mixturi finale eliminate prin intermediul uneia dintre
operaiunile numerotate de la D 1 la D 12, de exemplu, evaporare, uscare, calcinare i
altele asemenea;

D 10 - incinerarea pe sol;
D 11 - incinerarea pe mare. Aceast operaiune este interzis de legislaia Uniunii
Europene i de convenii internaionale;
D 12 - stocarea permanent, de exemplu, plasarea de recipiente ntr-o min i altele
asemenea;
D 13 - amestecarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 12. n
cazul n care nu exist niciun alt cod D corespunztor, aceasta include operaiunile
preliminare nainte de eliminare, inclusiv preprocesarea, cum ar fi, printre altele,
sortarea, sfrmarea, compactarea, granularea, uscarea, mrunirea uscat,
condiionarea sau separarea nainte de supunerea la oricare dintre operaiunile
numerotate de la D1 la D12;
D 14 - reambalarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 13;
D 15 - stocarea naintea oricrei operaiuni numerotate de la D1 la D14, excluznd
stocarea temporar, naintea colectrii, n zona de generare a deeurilor. Stocare
temporar nseamn stocare preliminar potrivit prevederilor pct. 6 din anexa nr. 1 la
lege.
ANEXA 3
Operaiuni de valorificare
R 1 - ntrebuinarea n principal drept combustibil sau ca alt surs de energie*);
R 2 - valorificarea/regenerarea solvenilor;
R 3 - reciclarea/valorificarea substanelor organice care nu sunt utilizate ca solveni
(inclusiv compostarea i alte procese de transformare biologic). Aceasta include i
gazeificarea i piroliza care folosesc componentele ca produse chimice;
R 4 - reciclarea/valorificarea metalelor i compuilor metalici;
R 5 - reciclarea/valorificarea altor materiale anorganice. Aceasta include i
tehnologiile de curire a solului care au ca rezultat operaiuni de valorificare a solului
i de reciclare a materialelor de construcie anorganice;
R 6 - regenerarea acizilor sau a bazelor;
R 7 - valorificarea componenilor utilizai pentru reducerea polurii;
R 8 - valorificarea componentelor catalizatorilor;
R 9 - rerafinarea petrolului sau alte reutilizri ale petrolului;
R 10 - tratarea terenurilor avnd drept rezultat beneficii pentru agricultur sau
pentru mbuntirea ecologic;
R 11 - utilizarea deeurilor obinute din oricare dintre operaiunile numerotate de la
R 1 la R 10;
R 12 - schimbul de deeuri n vederea expunerii la oricare dintre operaiunile
numerotate de la R 1 la R 11. n cazul n care nu exist niciun alt cod R corespunztor,
aceasta include operaiunile preliminare nainte de valorificare, inclusiv preprocesarea,
cum ar fi, printre altele, demontarea, sortarea, sfrmarea, compactarea, granularea,
mrunirea uscat, condiionarea, reambalarea, separarea i amestecarea nainte de
supunerea la oricare dintre operaiunile numerotate de la R1 la R11;
R 13 - stocarea deeurilor naintea oricrei operaiuni numerotate de la R 1 la R 12
(excluznd stocarea temporar naintea colectrii, la situl unde a fost generat deeul).

Stocare temporar nseamn stocare preliminar, potrivit prevederilor pct. 6 din anexa
nr. 1 la lege.
-----------*) Aceasta include instalaii de incinerare destinate n principal tratrii deeurilor
municipale solide, numai n cazul n care randamentul lor energetic este egal sau mai
mare dect:
- 0,60 pentru instalaiile care funcioneaz i sunt autorizate n conformitate cu
legislaia comunitar aplicabil nainte de 1 ianuarie 2009;
- 0,65 pentru instalaiile autorizate dup 31 decembrie 2008, folosindu-se
urmtoarea formul:
Ep - (Ef + Ei)
Eficiena energetic = ----------------, unde:
0,97 * (Ew + Ef)

- Ep reprezint producia anual de energie sub form de cldur sau electricitate.

Aceasta este calculat nmulind energia produs sub form de electricitate cu 2,6 i
energia produs sub form de cldur pentru utilizare comercial (GJ/an) cu 1,1;
- Ef reprezint consumul anual de energie al sistemului, provenit din combustibili,
care contribuie la producia de aburi (GJ/an);
- Ew reprezint energia anual coninut de deeurile tratate, calculat pe baza
valorii calorice nete inferioare a deeurilor (GJ/an);
- Ei reprezint energia anual importat, exclusiv Ew i Ef (GJ/an);
- 0,97 este un coeficient care reprezint pierderile de energie datorate reziduurilor
generate n urma incinerrii i radierii.
Aceast formul se aplic n conformitate cu documentul de referin privind cele
mai bune tehnici existente pentru incinerarea deeurilor.
ANEXA 4
Proprieti ale deeurilor care fac ca acestea s fie periculoase
H 1 - "Explozive": substane i preparate care pot exploda sub efectul unei scntei
sau care sunt mai sensibile la ocuri ori frecare dect dinitrobenzenul;
H 2 - "Oxidante": substane i preparate care produc reacii puternic exoterme n
contact cu alte substane, mai ales cu substane inflamabile;
H 3-A - "Foarte inflamabile":
a) substane i preparate lichide care au punctul de aprindere sub 21 C (inclusiv
lichide extrem de inflamabile); sau
b) substane i preparate care se pot nclzi pn la aprindere n contact cu aerul la
temperatura ambiant, fr aport de energie; sau
c) substane i preparate n stare solid care se pot aprinde cu uurin dup un
contact scurt cu o surs de aprindere i care continu s ard ori s se consume i dup
ndeprtarea sursei de aprindere; sau
d) substane i preparate gazoase care se inflameaz n aer la presiune normal; sau
e) substane i preparate care, n contact cu apa sau cu aerul umed, produc gaze
foarte inflamabile n cantiti periculoase.

H 3-B - "Inflamabile": substane i preparate lichide care au punctul de aprindere

egal sau mai mare de 21 C i mai mic sau egal cu 55 C;
H 4 - "Iritante": substanele i preparatele necorozive care, prin contact imediat,
prelungit sau repetat cu pielea ori cu mucoasa, pot provoca inflamaii;
H 5 - "Nocive": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau
ingerate ori ptrund prin piele, pot constitui riscuri limitate pentru sntate;
H 6 - "Toxice": substane i preparate (inclusiv substane i preparate foarte toxice)
care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot produce
vtmri serioase, acute sau cronice pentru sntate i pot fi chiar letale;
H 7 - "Cancerigene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau
ingerate ori ptrund prin piele, pot induce cancer sau creterea incidenei lui;
H 8 - "Corozive": substane i preparate care pot distruge esuturile vii la contactul
cu acestea;
H 9 - "Infecioase": substane i preparate cu coninut de microorganisme viabile
sau toxine ale acestora care sunt cunoscute ca producnd boli la om ori la alte
organisme vii;
H 10 - "Toxice pentru reproducere": substane i preparate care, n cazul n care sunt
inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot induce malformaii congenitale
neereditare sau creterea incidenei acestora;
H 11 - "Mutagene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau
ingerate ori ptrund prin piele, pot produce defecte genetice ereditare sau creterea
incidenei acestora;
H 12 - deeuri care emit gaze toxice sau foarte toxice n contact cu apa, aerul ori un
acid;
H 13 - "Sensibilizante": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau
ptrund prin piele, pot cauza o reacie de hipersensibilizare, astfel nct expunerea
ulterioar la substana sau preparatul respectiv poate produce efecte nefaste
caracteristice;
H 14 - "Ecotoxice": deeuri care prezint sau pot prezenta riscuri imediate ori
ntrziate pentru unul sau mai multe sectoare ale mediului nconjurtor;
H 15 - deeuri capabile prin orice mijloace, dup eliminare, s produc alt
substan, de exemplu, levigat, care posed oricare din caracteristicile prezentate mai
sus.
1. Atribuirea caracteristicilor de pericol "toxic" (i "foarte toxic"), "nociv",
"coroziv", "iritant", "cancerigen", "toxic pentru reproducere", "mutagen" i "ecotoxic"
se bazeaz pe criteriile formulate n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr.
1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor periculoase.
2. Atunci cnd este cazul, se aplic valorile-limit enumerate n anexele la
Hotrrea Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la
introducerea pe pia a preparatelor periculoase.
Metodele care trebuie utilizate sunt descrise n anexa la Hotrrea Guvernului nr.
1.408/2008.
ANEXA 5
Msuri de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 42 din lege

A. Msuri care pot afecta condiiile de baz referitoare la generarea de deeuri

1. Folosirea msurilor de planificare sau a altor instrumente economice care
promoveaz utilizarea eficient a resurselor
2. Promovarea cercetrii i a dezvoltrii n vederea realizrii de produse i
tehnologii mai curate i mai economice i distribuirea i utilizarea rezultatelor
cercetrii i dezvoltrii
3. Dezvoltarea unor indicatori eficieni i semnificativi ai presiunilor de mediu
asociate generrii de deeuri, cu scopul de a contribui la prevenirea generrii de
deeuri la toate nivelurile, de la compararea produselor la nivel comunitar, prin aciuni
ale autoritilor locale, pn la nivel naional
B. Msuri care pot afecta faza de proiectare, producie i distribuie
1. Promovarea ecodesign-ului (integrarea sistematic a aspectelor de mediu n
proiectarea produselor n scopul mbuntirii performanei de mediu a acestora pe
toat durata ciclului lor de via)
2. Furnizarea de informaii privind tehnicile de prevenire a generrii deeurilor
pentru a facilita punerea n aplicare a celor mai bune tehnici disponibile n funcie de
industrie
3. Organizarea de cursuri de formare pentru autoritile competente pentru
includerea cerinelor privind prevenirea generrii de deeuri n autorizaiile eliberate n
temeiul prezentei legi i al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind
prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
4. Includerea de msuri de prevenire a generrii de deeuri la instalaiile care nu
intr sub incidena Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2005, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Unde este cazul, astfel de msuri pot include evaluri sau planuri de prevenire a
generrii de deeuri.
5. Organizarea de campanii de sensibilizare sau acordarea de ajutoare financiare n
luarea deciziilor ori alte tipuri de sprijin pentru ntreprinderi. Aceste msuri pot fi
deosebit de eficiente n msura n care sunt concepute i adaptate pentru
ntreprinderile mici i mijlocii i sunt aplicate n reele de ntreprinderi bine stabilite.
6. Utilizarea acordurilor voluntare, a grupurilor de consumatori/productori sau a
negocierilor sectoriale pentru a ncuraja ntreprinderile ori operatorii din sectoarele de
activitate interesate s i stabileasc propriile planuri sau obiective privind prevenirea
generrii deeurilor ori s corecteze produsele sau ambalajele care genereaz prea
multe deeuri
7. Promovarea unor sisteme certificate de gestionare a mediului, inclusiv EMAS i
ISO 14001
C. Msuri care pot afecta faza de consum i de utilizare
1. Instrumente economice, cum ar fi stimulente pentru achiziii curate sau instituirea
unei pli obligatorii de ctre consumatori pentru un anumit articol ori un ambalaj care
ar fi n mod normal furnizat gratuit
2. Organizarea unor campanii de sensibilizare i de informare direcionate ctre
publicul larg sau ctre o categorie specific de consumatori

3. Promovarea de ecoetichete recunoscute i de ncredere

4. Acorduri cu industria, cum ar fi, de exemplu, utilizarea unor grupuri de produse,
ca acelea care sunt incluse n cadrul politicilor integrate ale produselor, sau acorduri cu
vnztorii cu amnuntul privind furnizarea de informaii referitoare la prevenirea
generrii deeurilor i la produsele cu impact redus asupra mediului
5. n contextul contractelor de achiziii publice i private, includerea unor criterii de
protecie a mediului i de prevenire a generrii deeurilor n cererile de ofert i n
contracte, conform Manualului privind contractele de achiziii publice de mediu,
publicat de Comisie la 29 octombrie 2004
6. ncurajarea reutilizrii i/sau a reparrii produselor defecte sau a componentelor
acestora, n special prin recurgerea la msuri educative, economice, logistice sau a
altor msuri, cum ar fi sprijinirea ori nfiinarea unor centre i reele acreditate de
reparare i de reutilizare, n special n regiunile cu o densitate ridicat a populaiei
---------------