Raport de Evaluare A Saraciei BM 2007

Raport Nr.
40120-RO
Romnia: Raport de evaluare a srciei

Programul de asisten analitic i consiliere
Raport faza nti, Anul fiscal 2007
Noiembrie 2007
Document publicat n comun de:
Banca Mondial, Divizia pentru

Dezvoltare Uman, Regiunea
Europa i Asia Central
Ministerul Muncii, Familiei i

Egalitii de anse
Institutul Naional de
Statistic
Aceast lucrare a fost elaborat de ctre personalul Bncii Internaionale pentru

Reconstrucie i Dezvoltare/Banca Mondial. Datele, interpretrile i concluziile
exprimate n aceast lucrare nu reflect n mod necesar opiniile Directorilor Executivi ai
Bncii Mondiale sau ale guvernelor pe care acetia le reprezint. Banca Mondial nu
garanteaz acurateea datelor din lucrare. Graniele, culorile, denumirile i orice alte
informaii legate de hrile incluse n lucrare nu implic nici un fel de judecat din partea
Bncii Mondiale referitoare la statutul legal al unui teritoriu sau la acceptarea acestor
granie.
Materialul din aceast publicaie se afl sub copyright. Copierea i/sau reproducerea unor
poriuni din lucrare sau a lucrrii n totalitate fr a se solicita permisiunea poate constitui
o nclcare a legii n vigoare. Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare/Banca Mondial ncurajeaz diseminarea acestei lucrri i va acorda
permisiunea pentru reproducerea unor poriuni din lucrare cu promptitudine.
Pentru a solicita permisiunea de a fotocopia sau reproduce pri din lucrare, adresai o
cerere cu informaii complete la Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive,
Danvers, MA 01923, USA, telefon 978-750-8400, fax 978-750-4470,
http://www.copyright.com/
Alte solicitri referitoare la drepturi i licene, inclusiv la drepturi subsidiare, se trimit la
Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433,
USA, fax 202-522-2422, email pubrights@worldbank.org
ECHIVALENI MONETARI
Curs de schimb la 21 iunie 2007
Unitate monetar = Leu romnesc nou (RON)
1 Leu = US$ 0.41642
US$1 =Lei 2.40145
AN FISCAL
1 ianuarie 31 decembrie
ACRONIME I ABREVIERI
ACOVI
CEM
CPS
ECA
EU
GDP
GNI
HBS
HIS
JIM
LSMS
MLFEO
MLSSF
NIS
SILC
Ancheta asupra Condiiilor de Via din Romnia

Memorandumul Economic de ar
Parteneriatul Strategic de ar
Europa i Asia Central
Uniunea European
Produsul Intern Brut
Venitul Naional Brut
Ancheta Bugetelor de Familie
Ancheta Integrat n Gospodrii
Memorandumul Comun de Incluziune
Ancheta pentru Msurarea Nivelului de Trai
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
Institutul Naional de Statistic
Ancheta asupra Veniturilor i Condiiilor de Trai
Romnia
Minister of Labor, Family and Equal Opportunities:
President of the National Institute of Statistics:
Banca Mondial:
Vice President:
Country Director:
Country Manager:
Sector Director:
Sector Manager:
Task Team Leader:
Paul Pacuraru
Virgil Voineagu
Shigeo Katsu
Anand Seth
Benoit Blarel
Tamar Manuelyan Antic
Arup Banerji
Maria Laura Sanchez Puerta
CUPRINS
LIST DE TABELE ....................................................................................................................................... i
LIST DE GRAFICE .................................................................................................................................... ii
PREFA ...................................................................................................................................................... 1
PREZENTARE GENERAL ........................................................................................................................ 2
CONCLUZII .................................................................................................................................................. 2
CAPITOLUL I ............................................................................................................................................. 10
Srcie i inegalitate: tendine i profil......................................................................................................... 10
I.1. Srcie relativ i absolut: tendine i consideraii metodologice ........................................................ 10
I.2. Srcia i inegalitatea: dinamic i profil ..................................................................................... 13
I.3. Implicaiile utilizrii indicatorilor de msurare a srciei relative i absolute.............................. 25
I.4. Rezumat i concluzii..................................................................................................................... 28
CAPITOLUL II ............................................................................................................................................ 29
Creterea economic i dinamica srciei n Romnia n perioada 1995-2006 ............................................ 29
II.1. n ce msur explic creterea economic dinamica srciei? Analiza vectorial a evoluiei
srciei n funcie de creterea economic i redistribuie .................................................................. 31
II.2. Cine beneficiaz de pe urma creterii economice? Ce arat curbele de inciden a creterii ...... 33
II.3. Proiecii ale srciei pe termen mediu n dou scenarii ipotetice de cretere economic........... 45
ANEXE ........................................................................................................................................................ 48
ANEXA 1 - Tabele i grafice realizate cu ajutorul instrumentului de calcul DECRG................................. 49
ANEXA 2 Harta srciei, 2003 ................................................................................................................. 78
ANEXA 3 Tabele realizate de INS............................................................................................................ 79
LIST DE TABELE
Tabelul 1: Rate ale srciei absolute pentru zone urbane i rurale, 2000-2006 .............................................. 4
Tabelul 2: Indicatorul relativ i indicatorul absolut de msurare a nivelului srciei n Romnia ............... 11
Tabelul 3: Comparaii ale srciei i inegalitii .......................................................................................... 14
Tabelul 4: Analiza spaial a srciei i inegalitii...................................................................................... 17
Tabelul 5: Statutul ocupaional al tinerilor sraci (15-24 ani), 2006 ............................................................ 19
Tabelul 6:Ratele srciei n funcie de statutul ocupaional i localiti....................................................... 21
Tabelul 7: Analiza multivariabil a srciei ................................................................................................. 23
Tabelul 8: Comparaii internaionale utiliznd indicatorul de msurare a srciei relative (%) ................... 27
Tabelul 9: Analiza vectorial cretere-inegalitate a srciei absolute (1995-2006)..................................... 31
Tabelul 10: Analiza vectorial cretere-inegalitate a (ratei) srciei severe (1995-2006) ............................ 32
Tabelul 11: Analiza vectorial a schimbrilor n situaia srciei pe sectoare i regiuni.............................. 44
Tabelul 12: Proiecii ale creterii economice i ale srciei pentru 2007- 2010 ........................................... 45
LIST DE GRAFICE
Figura 1: Ratele srciei absolute i PIB-ul pe cap de locuitor n Romnia, 1995-2006................................ 3
Figura 2: Rata srciei absolute pe regiuni n Romnia 2006 ..................................................................... 5
Figura 3: Dinamica srciei relative i absolute ........................................................................................... 12
Figura 4: Distribuia veniturilor i pragurile de srcie relativ ................................................................... 12
Figura 5: Dinamica srciei n Romnia ...................................................................................................... 14
Figura 6: Dinamica inegalitii ..................................................................................................................... 14
Figura 7: Profiluri de consum pe grupuri, 2000 - 2006 ................................................................................ 15
Figura 8: Analiza spaial a srciei, 1995 - 2006........................................................................................ 16
Figura 9: Distribuia regional a srciei, 2006............................................................................................ 18
Figura 10: Srcia n funcie de mrimea gospodriei ................................................................................. 18
Figura 11: Profilul srciei pe categorii de vrst ........................................................................................ 19
Figura 12: Riscul de srcie (%)................................................................................................................... 19
Figura 13: Rata srciei n funcie de nivelul de educaie ............................................................................ 20
Figura 14: Rata srciei n funcie de categoria ocupaional ...................................................................... 20
Figura 15: Rata srciei n funcie de statutul ocupaional al capului da gospodrie ................................... 21
Figura 16: Flexibilitatea ratei srciei la cretere economic ....................................................................... 30
Figura 17: Curbele de inciden a srciei 1995 2000............................................................................... 35
Figura 18: Curbele de inciden a srciei 2000 2006............................................................................... 35
Figura 19: Curbe de inciden a creterii 1995 - 2000.................................................................................. 37
Figura 20: Curbe de inciden a creterii 2000-2006.................................................................................... 39
ii
PREFA
Acest raport comun al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES), Institutului
Naional de Statistic (INS) i Bncii Mondiale (BM) reprezint prima faz a unui Program de
asisten analitic i consiliere (AAA) pentru monitorizarea srciei n Romnia care se va
desfura pe parcursul a trei ani. Obiectivul acestei activiti comune este de a contribui la
dezvoltarea capacitii instituionale pentru monitorizarea i analizarea cu regularitate a situaiei
srciei, precum i a altor indicatori ai condiiilor de via i incluziunii sociale.
Raportul a fost elaborat de o echip alctuit din Maria Laura Sanchez Puerta, Sef de echip
(Economist, HDNSP), Truman Packard (Economist principal, ECSHD), Lucian Pop (Specialist
principal Dezvoltare Social, ECSSD), Ctlin Puna (Economist principal, ECSPE), Andreea
Cambir (Director, Institutul Naional de Statistic) i Richard Florescu (Specialist principal
Protecie Social, ECSHD). Lucian Pop i Andreea Cambir, respectiv Ctlin Puna i Manuela
Unguru sunt autorii principali ai capitolelor I i respectiv II ale raportului.
Acesta este primul raport din seria celor trei prevzute a prezenta situaia actualizat a srciei, i
este rezultatul unui proces de dezbatere, discutare i dezvoltare a capacitii desfurat ntre Banca
Mondial, instituiile Guvernului Romniei nsrcinate cu monitorizarea srciei i a indicatorilor
sociali, autoritile de statistic i ali actori relevani. In prima faz a programului, procesul s-a
desfurat sub forma unor ateliere pe teme specifice n anul financiar 2007 al Bncii acestea s-au
axat pe evaluarea de impact, elaborarea politicilor pe baza evidenelor empirice, i pe msurarea
srciei.
Echipa Bncii Mondiale mulumete Guvernului Romniei pentru excelenta sa colaborare i
spiritul de parteneriat manifestat n cadrul acestui proces. Echipa dorete s mulumeasc n mod
special Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei (MMSSF, n prezent Ministerul
Muncii, Familiei i Egalitii de anse MMFES) - Dnei. Maria Muga, fost Secretar de Stat, Dnei
Adina Dragotoiu, Dnei. Daniela Docsnescu i Dnei. Alina Marinoiu precum i Institutului
Naional de Statistic (INS) Dlui. Dan Ghergut, Vicepreedinte, Dnei Andreea Cambir, Director
al Direciei de Statistic Social i dlui. Gheorghe Vaida-Muntean, Director General al Direciei
IT i Statistic, pentru timpul acordat echipei Bncii Mondiale i implicarea n discuiile privind
problemele de monitorizare a srciei.
Programul de asisten i consiliere pentru monitorizarea srciei i acest prim raport au fost
concepute i elaborate sub ndrumarea general asigurat de Arup Banerji (Sector Manager,
Human Development Economics, Europe and Central Asia Region), Tamar Manuelyan Atinc
(Sector Director, Human Development Department, Europe and Central Asia Region), Anand
Seth (Country Director, Croatia, Bulgaria and Romania) i Benoit Blarel (Country Manager for
Romania). ndrumri tehnice valoroase au fost oferite de Cem Mete (Sr. Economist, ECSHD),
Emil Teliuc (Sr. Economist, HDNSP) i Mark Woodward (Sr. Social Development Specialist,
ECSSD) n calitate de evaluatori ai programului, care au fcut observaii pertinente asupra acestui
prim raport. Myla Taylor Williams, Bianca Puna i Lire Ersado au contribuit cu observaii
excelente n diversele etape ale programului. Echipa mulumete lui Zurab Sajaia i Michael
Lokshin pentru tabelele Adept i figurile furnizate. Rbdarea i sprijinul de nepreuit al Cristinei
Zirimis, Svetlana Raykova i Marilou Abiera au fcut posibil apariia acestui raport.
Romnia
Program de asisten analitic i consiliere
PREZENTARE GENERAL
CONCLUZII
1.
Perioada de cretere economic rapid din Romnia ncepnd cu anul 2000,
a determinat un declin substanial al srciei absolute, de la 35.9% n anul 2000 la
13.8% n 2006. Drept mrturie pentru aceast afirmaie st strnsa corelare pozitiv ntre
creterea economic i reducerea srciei n Romnia n ultimii ani. Cu alte cuvinte,
creterea economic din perioada 2000-2006, cu o medie de 5-6 procente pe an, a
contribuit esenial la reducerea dramatic a srciei absolute.
2.
Pe parcursul acestui proces, Romnia a meninut un nivel moderat al
inegalitii comparativ cu standardele internaionale. n anul 2005, nivelul inegalitii
din Romnia era mai mic dect cel din Polonia, Estonia, Lituania, Irlanda i Regatul Unit
i comparabil cu nivelul mediu de inegalitate al UE-25 i UE-15.1
3.
Totui, n pofida acestui tablou general de succes, continu s rmn focare
de srcie adnc nrdcinate. n zonele rurale, regiunea de nord-est a Romniei, n
rndul populaiei de etnie rom, al tineretului, al celor cu un nivel de educaie sczut, al
omerilor l al angajailor pe cont propriu, srcia are o inciden mult mai mare dect n
rest.
4.
E posibil ca, n ansamblu, creterea economic s rmn n continuare
motorul principal de reducere a srciei absolute din Romnia n viitorul apropiat,
ns va trebui acordat o atenie sporit focarelor de srcie, pentru a continua n
ritm alert reducerea ratelor de srcie. Relaia strns dintre nivelul activitii
economice i reducerea srciei sugereaz c, presupunnd o inegalitate constant,
continuarea unei creteri economice robuste pe termen mediu ar putea reduce mai
departe, n mod semnificativ, numrul persoanelor srace din Romnia. Cu toate acestea,
pentru a se reduce srcia absolut este nevoie de politici care s vizeze anumite zone i
grupuri vulnerabile.
Poveste de succes:2000-2006
Cretere economic, reducerea srciei absolute i
inegalitate constant
5.
n prezent n Romnia sunt utilizai doi indicatori de msurare a srciei
monetare: srcia relativ i srcia absolut. Indicatorul srciei relative se bazeaz
pe o metodologie aprobat de Consiliul European de la Laeken n decembrie 2001.
" Nivelul inegalittii msurat prin coeficientul Gini de ctre Eurostat.
Aceast metodologie a fost elaborat pentru a permite monitorizarea ntr-o manier

comparativ a progresului statelor membre n ceea ce privete obiectivele Uniunii
Europene n lupta mpotriva srciei i excluderii sociale. Indicatorul srciei absolute se
bazeaz pe o metodologie naional, elaborat n anul 2002 de o echip alctuit din
experi ai Institutului Naional de Statistic i experi guvernamentali, cercettori i
specialiti ai Bncii Mondiale, i este unul dintre indicatorii naionali inclui n Sistemul
de monitorizare a srciei i integrrii sociale din Romnia.
6.
Tendina indicatorului srciei relative indic mai degrab o cretere mic n
2006, comparativ cu anul 2000. Aceast tendin a indicatorului srciei relative
nseamn, de fapt, c inegalitatea s-a modificat nesemnificativ din 2000. Schimbarea
nesemnificativ a indicatorului srciei relative de-a lungul anilor sugereaz faptul c
beneficiile obinute din creterea economic au fost distribuite n mod uniform ntre
grupurile de venit.
7.
n contrast cu indicatorul de msurare Laeken, srcia absolut de consum a
sczut semnificativ n Romnia din 2000. Figura numrul 1 arat asocierea strns
dintre creterea economic i reducerea srciei absolute.2 Din 1995 pn n 1999,
economia a nregistrat un declin iar srcia a crescut. ntre 2000 i 2006, economia a
nregistrat o cretere iar srcia s-a redus.3 Aceast tendin s-a manifestat pe tot
parcursul perioadei. n 2006, rata srciei absolute a atins cel mai sczut nivel nregistrat
din 1995. Raportul de fa analizeaz tendinele srciei i profilul acesteia folosind linia
naional a srciei absolute, care msoar schimbrile nivelului de bunstare i permite o
interpretare ct mai corect a comparaiilor de-a lungul timpului.
Figura 1: Ratele srciei absolute i PIB-ul pe cap de locuitor n Romnia, 1995-2006
Rata saraciei (%)
PIB per capita
6,000
40.0
35.9
5,000
30.3
33.2
30.6
30.8
4,000
3,000
35.0
30.0
28.9
25.4
25.1
20.1
25.0
20.0
18.8
15.0
2,000
15.1
13.8
1,000
10.0
5.0
0.0
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
PIB per capita (RON, preturi constante 2000)
Rata saraciei (%)
Srcia absolut este msurat folosind metodologia elaborat n comun de Banca Mondial, Comisia
Anti-srcie (CASPIS) i Institutul Naional de Statistic.
3
Schimbarea nivelulului de srcie n 2006 comparativ cu 2005 este greu de stabilit cu precizie folosind
datele sondajului.
8.
Cu toate acestea, dei s-au nregistrat progrese semnificative n ceea ce
privete reducerea srciei absolute, beneficiile creterii economice revigorate nu au
reuit s ajung la toate segmentele populaiei. Discrepana dintre nivelul de trai rural
i cel urban, la fel ca i inegalitile regionale, rmn vizibile. Chiar dac srcia rural a
fost n mod evident diminuat ncepnd cu 2000, aceasta era nc destul de mare n 2006,
cu un nivel de 22,3%.
Tabelul 1: Rate ale srciei absolute pentru zone urbane i rurale, 2000-2006
Anul
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Rata naional
a srciei (%)
Rata srciei
n rural (%)
Rata srciei
n urban (%)
35.9
30.6
28.9
25.1
18.8
15.1
47.8
44.7
42.4
38.0
27.3
23.5
25.9
18.8
17.6
13.8
11.6
8.1
2006
13.8
22.3
6.8
Sursa:estimrile Bncii Mondiale bazate pe Ancheta Bugetelor de Familie (ABF)
Profilul srciei: Continu s rmn focarele de

srcie adnc nrdcinate
9.
Romnia a adoptat numeroase strategii pentru combaterea srciei i
excluderii sociale n ultimii ani, inclusiv Planul naional mpotriva srciei i pentru
integrare social (2004) i Memorandumul comun de integrare (2005). n ciuda acestor
iniiative i a progreselor impresionante fcute pentru stabilitate i o cretere economic
susinut n ultimii ani, Romnia continu s se confrunte cu o agend social n mare
parte nefinalizat. Din punct de vedere geografic, pot fi observate diferene semnificative
referitor la rata angajrii forei de munc i productivitatea muncii, care au creat focare
ale srciei i excluderii sociale4. Pe baza datelor unui sondaj efectuat n rndul
gospodriilor, se observ diferene semnificative, ale nivelului de trai ntre regiuni i ntre
categorii demografice. De exemplu, n 2006, cea mai srac regiune din Romnia (nordest) era de peste patru ori mai srac dect Bucuretiul.
Memorandumul comun de integrare a Romniei semnat cu Uniunea European n 2005 recunoate clar
extinderea i dimensiunea excluderii sociale.
Figura 2: Rata srciei absolute pe regiuni n Romnia 2006

Total
Nord-Est
Sud-Vest
Sud
Sud-Est
Centru
Vest
Nord-Vest
Bucuresti
0
10
20
30
40
Sursa: Calculele experilor Bncii Mondiale, bazate pe ABF
10.
Mai mult dect att, srcia din Romnia este extrem de mare n zonele
rurale i sensibil la schimbrile din cadrul politicilor agricole. Motenirea politicilor
agricole din trecut, utilizarea subveniilor, restructurarea lent a celorlalte ramuri ale
economiei i instabilitatea macroeconomic toate au avut un impact dezastruos asupra
agriculturii romneti i a sectorului alimentar. Ca urmare, productivitatea agricol este
sczut: sectorul include 36% din fora de munc i contribuie cu doar 14% la PIB. Peste
70% dintre sraci triesc n zone rurale iar riscul srciei pentru populaia rural este de
trei ori mai mare dect cel pentru populaia urban. Dei discrepana dintre sectorul urban
i cel rural prea c ncepe s se reduc n perioada 2002-2004 (n principal, datorit
creterii beneficiilor de protecie social pentru agricultori i anilor favorabili pentru
agricultur), ncepnd cu 2005, tendina se ndreapt n direcia opus.
11.
n afar de diferenele regionale i statutul ocupaional, un alt aspect al
srciei din Romnia l constituie dimensiunea etnic. Cele trei minoriti etnice
principale care triesc n Romnia sunt maghiarii (5,9%), romii (2,5%5) i germanii
(0,5%). Nu exist diferene semnificative n ceea ce privete nivelul mediu de bunstare
ntre maghiari sau germani i majoritatea populaiei. Totui, sunt mari discrepane ntre
nivelul de bunstare al romilor i cel al celorlalte grupuri. n 2006, n rndul populaiei
rome existau de patru ori mai multe persoane care se puteau afla printre cei sraci fa de
restul populaiei. Populaia rom este afectat de rate de omaj peste medie, condiii
improprii de locuit, un nivel sczut al sntii i o rat relativ mare a analfabetismului.
12.
Piaa muncii este unul dintre canalele centrale prin care se infiltreaz
creterea economic i duce la reducerea srciei, dar n Romnia distorsiunile de
pe piaa muncii i munca la negru cresc riscul de srcie. Cum munca este cel mai
important bun al sracilor, accesul mbuntit la piaa forei de munc poate reduce n
mod semnificativ srcia i excluderea social. Studii realizate n alte pri arat c exist
o strns asociere ntre srcie i situaia pieei forei de munc. omerii i persoanele
inactive se confrunt cu cel mai nalt risc de srcie. n Romnia exist o relaie similar
ntre omaj i srcie, dar omajul luat individual nu este un factor sigur de anticipare a
5
In baza auto-identificrilor cu ocazia recensmntului. Estimrile Institutului Romn de Cercetare indic

un procent de circa 7% populaie rom.
srciei. Exist de asemenea o relaie ntre munca n sectorul informal, n mod special n
agricultur, i srcie. Datele din Ancheta bugetelor de familie (ABF) 2006 arat c 27%
dintre omeri sunt sraci, comparativ cu o medie naional de 14%. n acelai timp,
nivelul srciei este i mai mare printre cei care lucreaz pe cont propriu n agricultur
(32% dintre ei sunt sraci). Srcia n Romnia este relaionat att cu omajul ct i cu
munca n sectorul informal, cu precdere n agricultur.
13.
n perioada 2003-2006, rata srciei pensionarilor s-a njumtit iar
ponderea lor n rndul numrului total al sracilor s-a diminuat. Dac n 2003 unul
din cinci sraci era pensionar, n 2006 aceast categorie reprezint doar a asea parte din
numrul total al sracilor. Nu n mod surprinztor, oamenii n vrst, o categorie care era
relativ vulnerabil n anii 90, a nregistrat, de asemenea, o mai mare reducere a riscului de
srcie n ultimii ani (o reducere de 50% fa de 2003), probabil ca o consecin a
creterii pensiilor fermierilor i a recorelrii periodice a pensiilor. Totui, exist o mare
diferen n comparaie cu salariaii, iar gospodriile de pensionari reprezint aproximativ
o treime din numrul total al sracilor.
14.
Pe de alt parte, copiii (ntre 0-14 ani) i tinerii (ntre 15-24 ani) sunt expui
celui mai ridicat risc de srcie. n comparaie cu 2003, rata de srcie n rndul
acestora s-a micorat cu peste 30%, dar riscul de srcie relativ continu s creasc.
Aproximativ 75% dintre copiii sraci aparin zonelor rurale, unde riscul de srcie al unui
copil este de trei ori mai mare n comparaie cu cel al unui copil care locuiete ntr-o zon
urban. Mai mult de o treime dintre copiii sraci locuiesc n gospodriile deinute de
fermieri, cu un grad de srcie de apte ori mai ridicat dect cel al copilului unui angajat.
15.
n ultimii ani educaia este unul dintre factorii cel mai strns corelai cu
nivelul de bunstare. Riscul de srcie scade n mod substanial odat cu creterea
nivelului de educaie, fiind aproape de zero pentru adulii cu educaie superioar.
16.
n rndul absolvenilor colilor profesionale, incidena srciei este mai mare
dect n rndul absolvenilor de licee. Aceast afirmaie pare a susine ideea c colile
de arte i meserii s-ar putea s nu dezvolte abilitile flexibile ale elevilor,care sunt mai
adecvate economiei de pia.
Creterea economic i impactul asupra srciei

17.
Evidena empiric sugereaz c creterea economic este rspunztoare
aproape integral pentru reducerea srciei n perioada ncepnd cu 2000. n
condiiile unei inegaliti constante scderea nivelului de srcie poate proveni din
creterea medie a consumului. n perioada 2000-2006 majoritatea schimbrilor nivelului
de srcie sunt atribuibile schimbrii consumului mediu (component a creterii
economice), n timp ce componenta de redistribuire (inegalitate) nu a avut dect un
impact nesemnificativ.
18.
Curbele incidenei creterii n perioada 2000-2006 sunt, n mod semnificativ,
mai plate dect cele pentru perioada 1995-2000, att pe principalele grupe de vrst
ct i ocupaionale, sugernd c, n general, creterea economic a avut un impact
uniform asupra gospodriilor, inclusiv asupra celor srace. Muncitorii din agricultur
i fermierii par a fi beneficiat mai mult. Consumul fermierilor a crescut n medie cu peste
55%, cei mai bogai beneficiind i mai mult, consumul lor mrindu-se cu aproximativ
70%. Ceea ce nseamn c n agricultur impactul creterii nu a fost orientat ctre cei
6
sraci. omerii sraci se pare c au ctigat mai puin dect omerul mediu. Consumul
mediu cumulativ al pensionarilor, de circa 40%, i al celor angajai pe cont propriu, de
circa 30%, amndou distribuite relativ uniform pe categorii, au fost mai sczute dect
media naional.
19.
Cea mai mare parte a declinului srciei este atribuibil unui efect intrasectorial n cadrul activitilor majore, regiunilor i mediilor de reziden
(rural/urban), n timp ce efectul de migraie a populaiei ntre sectoare a fost
neglijabil. Creterea economic robust din perioada 2000-2006 a condus la un declin
semnificativ de aproximativ 62% al nivelului total al srciei i de aproximativ 70% al
nivelului de srcie sever. Analiza din capitolul II arat c aproape 100% din acest
declin al nivelului srciei poate fi atribuit efectelor intra-sectoriale, i nu transferurilor
inter-sectoriale. Angajaii i pensionarii au nregistrat cel mai mare declin n cadrul
nivelului srciei totale, n timp ce pensionarii i cei angajai pe cont propriu n
agricultur au fost categoriile aflate n stare de srcie sever care au beneficiat cel mai
mult de pe urma expansiunii creterii.
20.
Probabil, creterea economic va continua s fie motorul principal al
reducerii srciei n Romnia n viitorul apropiat. Simulrile pentru perioada 20072010 (pe baza analizei datelor din perioada 1995-2006), presupunnd o inegalitate
constant, arat c srcia poate fi redus la jumtate, de la 13,8% n 2006 la aproximativ
6,6% n 2010 dac PIB-ul anual pe cap de locuitor atinge o medie de 5-6% pe an. Chiar
dac creterea economic s-ar reduce la 2% pn la sfritul acestei perioade, srcia s-ar
reduce la 8,9% pn n 2010.
Implicaii ale utilizrii indicatorilor srciei absolute i

relative
21.
n scopul elaborrii de politici, cei doi indicatori de msurare a srciei
discutai n acest raport se complementeaz reciproc. Profilul srciei realizat
utiliznd pragul relativ al srciei ofer informaii utile referitoare la poziia relativ a
diferitelor grupuri comparativ cu standardul naional al nivelului de trai din societate la
un moment dat. Srcia absolut, pe de alt parte, msoar numrul persoanelor care nui pot permite un co minim de consum. Profilurile srciei construite utilizndu-se
fiecare dintre cele dou metode nu se contrazic unul pe cellalt. Grupurile vulnerabile
identificate de indicatorul srciei absolute sunt comparabile cu cele identificate prin
metoda relativ. Totui, interpretarea rezultatelor este diferit, astfel nct cele dou
metode nu se pot substitui, dar se completeaz reciproc.
22.
Complementaritatea celor doi indicatori de msurare a srciei constituie un
argument solid pentru includerea lor, pe viitor, n setul de indicatori ai
Monitorizrii srciei i integrrii sociale. ntruct Romnia a aderat la Uniunea
European la 1 ianuarie 2007, nou creata Comisie Naional pentru Integrare Social i
propune revizuirea Sistemului de monitorizare a srciei i integrrii sociale, pentru a
rspunde mai bine nevoilor de monitorizare a prioritilor de integrare social identificate
n Memorandumul comun de integrare i documentele politice ulterioare. Viitoarea
revizuire a setului de indicatori ai Monitorizrii integrrii sociale i srciei va fi
efectuat pe baza recomandrilor recente ale Comisiei Europene n ceea ce privete
indicatorii generali de integrare. Totui, viitorul sistem de monitorizare nu ar trebui s se
7
rezume la acei indicatori, ci ar trebui s includ i indicatorii naionali relevani pentru

realizarea de politici i monitorizarea nivelului de trai.
Concluzii i implicaii pentru elaborarea de politici

23.
cretere economic robust susinut i care s beneficieze de sprijin larg ar
trebui s rmn un pilon central al strategiei Romniei de reducere a srciei pe
termen mediu. Dup cum sugereaz scenariile ipotetice, creterea economic ar
contribui n mod substanial la creterea bunstrii gospodriilor i la reducerea srciei
dac aceasta continu la nivelul actual. Identificarea i eliminarea prompt a obstacolelor
din domeniul instituional, de reglementare i cel de elaborare a politicilor din calea
creterii economice va duce la o ameliorare considerabil a nivelului de trai i va
continua s scoat din srcie un numr semnificativ de persoane.
24.
Este important s recunoatem, n acelai timp, c numai creterea
economic nu este suficient pentru aducerea srciei absolute la un nivel
comparabil cu cel din rile europene. Studiul de fa a identificat o serie de categorii
de gospodrii a cror bunstare este influenat doar n mic msur de beneficiile
creterii economice. n timp ce creterea economic solid din perioada 2000-2006 a scos
din srcie o numeroase categorii de gospodrii, altele au beneficiat foarte puin de
aceasta. Acest lucru sugereaz faptul c politicile de susinere a creterii economice
trebuie s fie complementate de o politic social de redistribuire clar i eficient i de
intervenii orientate ctre focarele de srcie care sunt identificate ca nefiind beneficiare
ale creterii economice.
25.
n pofida reducerii substaniale a srciei absolute i a nivelurilor moderate
de inegalitate, ca i a remarcabilelor schimbri de dup 2000, n Romnia nc
rmn focare de srcie. Zonele rurale rmn expuse la un risc mare de srcie i sunt
cele mai afectate de creterea discrepanelor regionale. Mai mult, analiza prezentat n
acest raport arat c grupuri specifice precum copiii, tineretul, populaia rom, cei cu un
nivel sczut de educaie, omerii i cei din sectorul informal continu s fie expui unui
risc de srcie semnificativ mai mare dect ceilali.
26.
Deci, pentru ca Romnia s ctige n continuare n ceea ce privete
reducerea srciei, ar trebui s fie promovat un cadru de politici conform unei
creteri economice susinute i echitabile, mpreun cu un sistem de asisten social
bine focalizat. Aceasta este principala concluzie a primei faze din programul AAA, care
coincide cu cele ale Raportului de evaluare a srciei din 2003 i cu alte analize realizate
ulterior de Banca Mondial si Guvernul Romniei .
27.
Prezentul raport nu studiaz n profunzime cteva probleme de importan
major, care ar trebui s fie incluse ntr-un program de cercetare viitor. Raportul
reprezint o tentativ iniial de analizare a indicatorilor srciei i integrrii sociale i a
conexiunilor dintre creterea economic, inegalitate i srcie n Romania. Programul
viitor de cercetare ar trebui s aib n vedere urmtoarele aspecte:
o discuie referitoare la vulnerabilitate i intrrile/ ieirile din srcie, care ar putea

fi realizat folosind informaiile sondajului SILC;
un studiu multidimensional asupra srciei utiliznd diagrame multiple de

privaiune;
8
o analiz aprofundat a dezvoltrii regionale/inegalitilor regionale, dat fiind

faptul c fondurile EU CAP ar putea reduce aceste diferene;
un studiu al migraiei i al transferurilor de bani, cu accent pe nevoia de date mai

precise pentru analiza migraiei;
un studiu al programelor de asisten social i a eficienei acestora ( dezvoltnd

Nota informativ de asisten social emis recent de Banca Mondial);
o analiz a srciei rurale, dat fiind gradul nalt de concentrare a srciei n zonele
rurale i progresele reduse obinute n ceea ce privete diminuarea acesteia.
CAPITOLUL I
Srcie i inegalitate: tendine i profil
28.
Capitolul de fa face o prezentare general a dinamicii srciei, utiliznd att
indicatorul relativ ct i pe cel absolut al srciei, i analizeaz cauzele pentru diferenele
observate n ceea ce privete tendinele celor doi indicatori. Capitolul continu prin a
actualiza profilul srciei n Romnia, utiliznd aceleai tehnici metodologice elaborate
n colaborare cu Guvernul Romniei pentru Raportul de evaluare a srciei din 2003
(Banca Mondial, 2003). nainte de a trece la concluzii, capitolul de fa dezbate
implicaiile utilizrii indicatorilor relativ i absolut de msurare a srciei pentru
monitorizare i evaluare i pentru elaborarea de politici.
I.1. Srcie relativ i absolut: tendine i

consideraii metodologice
29.
n Romnia sunt utilizai n prezent doi indicatori de msurare a srciei
monetare: srcia relativ i cea absolut. Indicatorul pentru srcia relativ se
bazeaz pe metodologia aprobat de ctre Consiliul European de la Laeken din decembrie
2001. Aceast metodologie a fost elaborat pentru a permite monitorizarea, ntr-o
manier comparativ, a progreselor statelor membre nregistrate n ceea ce privete
ndeplinirea obiectivelor UE cu privire la lupta mpotriva srciei i a excluderii sociale,
i are dou caracteristici specifice: (a) utilizeaz un indicator de msurare a bunstrii
bazat pe venituri; (b) pragul utilizat pentru msurarea nivelului de srcie este unul
relativ, stabilit la 60% din venitul disponibil median anual la nivel naional al fiecrui stat
membru. Prin contrast, indicatorul de msurare a srciei absolute s bazeaz pe o
metodologie naional, elaborat n anul 2002 de ctre o echip ce includea experi ai INS
i ai Guvernului Romniei, cercettori, precum i reprezentani ai Bncii Mondiale.
Aceast metodologie (prezentat n detaliu n cadrul Raportului de evaluare a srciei din
2003), utilizeaz: (a) un indicator al bunstrii bazat pe consum; i (b) o linie absolut a
nivelului srciei bazat pe costurile privind nevoile elementare. Tabelul 2 prezint n
rezumat principalele caracteristici ale fiecrei metodologii.
10
Tabelul 2: Indicatorul relativ i indicatorul absolut de msurare a nivelului srciei

n Romnia
Metodologia UE
(indicatorul relativ de msurare)
Metodologia naional
(indicatorul absolut de msurare)
Indicatorul de
bunstare
Venituri
disponibile,
inclusiv
consumul de alimente preparate n
cas (autoconsum)
Consumul, incluznd autoconsumul.

A fost preferat consumul pentru c acesta
este:
a) mai puin afectat de sezon;
b) neafectat de neraportarea surselor
neoficiale de venituri
Linia srciei
Relativ, la 60% din

disponibil anual median
Absolut, incluznd o component

alimentar plus un ajutor financiar pentru
produse nealimentare i servicii eseniale.
Componenta alimentar este determinat ca
fiind costul coului de consum preferat de
indivizii din a doua i a treia categorie
Scara echivalenei
Modificat de ctre OECD
Valoarea liniei
srciei n luna
ianuarie 2006
venitul
Empiric, lund n considerare economiile

la scar i costul relativ al copiilor asupra
adulilor.
fiecare adult = 1
fiecare copil = 0.5
parametrul economiei la scar = 0.9
primul adult = 1
alt adult = 0.5
fiecare copil = 0.3
300 RON pe adult echivalent

450 RON pentru o familie de 2
aduli fr copii
aduli i un copil
aduli i 2 copii
210 RON pe adult echivalent

392 RON pentru o familie de 2 aduli
fr copii
i un copil
i 2 copii
30.
Cei doi indicatori de msurare a srciei indic tendine diferite n perioada
2000-2006 (vezi Figura 3, Dinamica srciei relative i absolute). Tendina srciei
bazat pe metodologia Laeken pentru perioada 2000-2006 nu indic aproape nici o
schimbare n ceea ce privete srcia, n timp ce indicatorul srciei absolute indic o
reducere considerabil a srciei. Tendina indicatorului Laeken al srciei poate intriga,
mai ales c ncepnd din anul 2000, dup o perioad de recesiune sever, creterea
economic a Romniei a nceput s se accelereze, ajungnd la o medie anual de 5-6 %.
Dup cum era de ateptat, att veniturile ct i consumul populaiei au nregistrat o
cretere n termeni reali. Prin urmare, ne-am fi ateptat ca aceast cretere s se reflecte
n reducerea ratei srciei. Cu toate acestea, potrivit indicatorului UE al srciei,
procentul populaiei expuse riscului srciei a rmas aproape neschimbat, n jur de 18%,
din anul 2004.
11
Figura 3: Dinamica srciei relative i absolute

Romania, 2000-2006
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
year
2004
Saracie Absoluta
2005
2006
Saracie Relativa
Nota: saracia absoluta bazata pe indicatorul de consum si prag de saracie nationall

Nota: saracia relativa bazata pe indicatorul de venoturi si prag de saracie Laeken
Sursa: AIG 2000, ABF 2001-2006
31.
Tendina neschimbat a indicatorului UE este efectul direct al metodologiei
utilizate. De vreme ce linia srciei este calculat n fiecare an ca fiind un anumit
procentaj din venitul disponibil median, standardul de via (pragul srciei) nu este
neaprat constant n timp. Primul grafic din Figura 4 (Distribuia veniturilor i pragurile
de srcie relativ) ofer o ilustrare pentru Romnia. Din anul 2003 pn n 2006,
venitul real pe adult echivalent a crescut n medie cu aproximativ 27%, iar distribuia
venitului real i-a modificat direcia spre dreapta. Venitul median s-a schimbat n mod
proporional iar numrul persoanelor aflate sub linia de srcie Laeken a rmas aproape
acelai.
Figura 4: Distribuia veniturilor i pragurile de srcie relativ
Distributia veniturilor si pragurile relative
in 2003 si 2006
500
1000
Venit pe adult achivalent, RON, preturi constante Ian 2006
2003
1500
2006
Distributia consumului si pragul absolut

in 2003 si 2006
0
500
1000
Consum pe adult echivalent, RON, preturi constante Ian 2006
2003
2006
Sursa: ABF 2003 si 2006, Institutul National de Statistica
12
1500
32.
Tendina srciei relative n perioada 2000-2006 nseamn de fapt c
inegalitatea s-a modificat puin din anul 2000. Indicatorul srciei relative este sensibil
la forma distribuiei venitului. Dac toate veniturile cresc (sau descresc) cu aproximativ
aceeai sum, venitul median se schimb n mod proporional iar procentul populaiei
aflate sub linia srciei relative nu se modific. Astfel, dac fiecare o duce mai bine (sau
mai ru) ns distribuia veniturilor i pstreaz forma, srcia relativ rmne
neschimbat. Dac toate veniturile cresc, ns cele ale celor bogai cresc mai mult dect
veniturile sracilor (cretere disproporional), distribuia devine mai alungit spre
dreapta iar venitul median mai mare dect n cazul creterii proporionale a veniturilor.
Astfel, toat lumea o va duce mai bine ns deoarece cei bogai nregistreaz o cretere
mai mare a veniturilor dect cei sraci, indicatorul srciei relative va crete. Un
paradox similar poate aprea dac toate veniturile descresc ns veniturile celor bogai
descresc mai rapid dect cele ale sracilor. n acest caz srcia relativ ar descrete
deoarece venitul median ar fi mai mic dect n situaia unei descreteri omogene pentru
toate grupurile. Astfel, n mod paradoxal, chiar dac toi o duc mai ru, indicatorul
srciei relative ar putea indica o reducere a acesteia. n concluzie, schimbrile
indicatorului srciei relative nu reflect schimbrile nivelului de bunstare, ci
schimbrile n ceea ce privete inegalitatea.
33.
Prin contrast cu srcia relativ, srcia absolut descrete din anul 2000
pn n 2006 (vezi Figura 3 i graficul de mai jos din Figura 4 Distribuirea consumului
i linia srciei absolute). Spre deosebire de linia Laeken a srciei, linia elaborat de
echipa de experi naionali i cei ai Bncii Mondiale pentru evaluarea srciei din anul
2003 este un indicator absolut i nu unul relativ. Tendinele srciei absolute reflect
schimbrile nivelului de bunstare, n comparaie cu o linie a srciei absolute bazat pe
un co minim de consum.
34.
Seciunea ce urmeaz va face o analiz a tendinelor i profilurilor srciei i
inegalitii utiliznd linia naional a srciei absolute, care permite o interpretare
mult mai direct a comparaiilor n timp. nainte de a ncheia, vom reveni i vom discuta
implicaiile utilizrii indicatorilor srciei relative i absolute pentru monitorizare i
evaluare precum i pentru elaborarea politicilor.
I.2. Srcia i inegalitatea: dinamic i profil

35.
Srcia absolut n Romnia a sczut simitor n ultimii ani, de la 35,9% n
2000 la 13,8% n 2006. n acelai timp, profunzimea srciei6 a sczut de la 10 % n
2000 la 3% n 2006. n anul 2000, numrul persoanelor srace din Romnia a atins
nivelul maxim al perioadei de tranziie, fiind estimat la aproximativ 8 milioane de
locuitori. Utiliznd aceeai metodologie, pentru o linie a srciei fixate la 210 RON pe
adult echivalent la preurile din ianuarie 2006, numrul estimat al persoanelor srace n
2006 a sczut pn la aproximativ 3 milioane de locuitori. Dup cum ilustreaz Figura 5
(Dinamica srciei n Romnia, 1995 2006), reducerea cea mai semnificativ a srciei
a avut loc n perioada 2002-2005. Referitor la perioada 2005- 2006, schimbarea privind
6
Profunzimea srciei este un indicator de msurare a deficitului de srcie al ntregii populaii de

exemplu, procentajul din consumul total al gospodriilor care ar fi necesar pentru a scoate pe toi cei sraci
din starea de srcie.
13
srcia nu este suficient de mare pentru a putea observa o diferen statistic

semnificativ de la un an la altul.
Figura 5: Dinamica srciei n Romnia
Figura 6: Dinamica inegalitii
Dinamica srciei in Romnia, 1995-2006
Dinamica inegaqlitatii
Rata saraciei, Profunzimea saraciei, si intervalele de incredere 95%
Gini Index Consumul pe adult echivalentt
50
0.40
0.38
40
0.36
0.34
30
0.32
Gini
0.30
%
20
0.28
0.26
10
0.24
0.22
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
An
Max/Min
Rata srciei
Max/Min
Profunzime saacie
0.20
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Year
Gini
Sursa: Romnia AIG, ABF 1995-2000, 2001-2006
Sursa: Romnia AIG, ABF 1995-2000, 2001-2006
Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie
36.
Pe de alt parte, inegalitatea consumului a rmas aproximativ constant n
perioada 2000-2006. Figura 6 (Dinamica inegalitii) arat c pe parcursul ultimilor
patru ani nivelul inegalitii msurat prin intermediul coeficientului Gini gravita n jurul a
0,285, ceea ce sugereaz c beneficiile provenite din creterea economic au fost
distribuite aproximativ egal ntre grupurile de venituri.
37.
Dintr-o perspectiv comparativ, nivelul bunstrii din Romnia converge
cu cel al altor state noi membre UE, dei diferena este nc una semnificativ.
Utiliznd un indicator comparativ al bunstrii (consumul pe cap de locuitor) i o linie a
srciei de 4,30 USD la paritatea puterii de cumprare, riscul de srcie n Romnia n
anul 2003 era de peste dou ori mai ridicat dect n Polonia, Lituania i Estonia, i de
aproape cinci ori dect n Ungaria (Tabelul 3). In acelai timp, inegalitatea a fost relativ
moderat, fiind mai redus dect n rile menionate mai sus, cu excepia Ungariei.
Tendinele descresctoare din ultima vreme ale srciei absolute, precum i relaia strns
dintre cretere i srcie (vezi Capitolul II) sunt dovada c decalajul se reduce. Srcia n
Romnia a fost de mai puin de dou ori mai mare dect n Polonia sau Lituania, i de
mai puin de patru ori mai mare dect n Ungaria.
Tabelul 3: Comparaii ale srciei i inegalitii7
2005
2002-2003
Tara
Bulgaria
Estonia
Ungaria
Rata srciei
(%)
Linia srciei de
4.30 $PPP /zi
33
26
12
Inegalitatea
Gini (consum pe cap de
locuitor)
0.2774
0.3301
0.2496
Rata srciei (%)

Linia srciei de
4.30 $PPP /zi
19
11
Schimbarea
n rata
srciei,
2003-2005
-27%
-8%
Indicatorul de consum utilizat n acest tabel nu corespunde celui utilizat n restul acestui raport, ci a fost
standardizat pentru a corespunde comparaiilor internaionale
14
2005
2002-2003
Rata srciei
Tara
(%)
Linia srciei de
4.30 $PPP /zi
Lituania
24
Polonia
27
Romnia
58
Sursa: Banca Mondial, 2006
Inegalitatea
Gini (consum pe cap de
locuitor)
0.3251
0.3197
0.2878
Schimbarea
n rata
srciei,
2003-2005
Rata srciei (%)

Linia srciei de
4.30 $PPP /zi
22
21
40
-8%
-22%
-31%
38.
Deoarece consumul populaiei a crescut n termeni reali s-a schimbat i
structura consumului acesteia. Ponderea alimentelor n consumul total a sczut de la
aproape 60% n 2000 la 50% n 2006, n beneficiul produselor nealimentare i serviciilor.
Aceast tendin este n conformitate cu constatrile teoretice i empirice care arat c pe
msur ce crete nivelul veniturilor, rata cheltuielilor pentru produsele alimentare n
consumul gospodresc scade.
39.
Dup cum era de ateptat, exist mari discrepane ntre tiparele de consum
ale celor bogai i ale celor sraci. n timp ce cei mai bogai cheltuiesc mai puin de
40% pe produse alimentare, cei mai sraci cheltuiesc mai mult de 70% pe asemenea
produse. Consumul de produse i servicii nealimentare al celor bogai este de dou ori
mai mare dect acela al celor sraci.
40.
Schimbrile n ceea ce privete comportamentul de consum din ultimii ani
sunt mai evidente n zonele rurale. Ponderea produselor alimentare din resurse proprii
(autoconsum) din consumul total a sczut att n zonele rurale ct i n cele urbane.
Scderea a fost mai semnificativ n zonele rurale de la 45% n 2000 la 30% n 2006, o
parte din acestea fiind substituite cu alimente cumprate. Cu toate acestea, autoconsumul
nc reprezint aproximativ jumtate din totalul consumului de alimente n zonele rurale,
indiferent de nivelul de bunstare. In acelai timp, dup cum arata Figura 7 de mai jos,
ponderea produselor i serviciilor nealimentare din gospodriile rurale a crescut de la
32% la 40%. Totui, au rmas diferene ntre gospodriile rurale i cele urbane deoarece
veniturile n rural sunt mai sczute, ponderea consumului de alimente al gospodriilor
rurale este nc mult mai mare comparativ cu a celor urbane (59% n cele rurale
comparativ cu 44% n cele urbane).
Figura 7: Profiluri de consum pe grupuri, 2000 - 2006
Niveluri si tipare de consum
Tipare de consum
Pe ani
400
21
RON/
Tipare de consum, 2006
Pe ani
100
22
23
23
23
24
25
22
23
24
25
25
22
31
24
23
22
19
18
17
31
31
32
33
32
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
25
32
20
16
40
37
33
35
10
34
28
20
30
26
40
20
25
31
40
100
23
16
26
60
27
18
19
23
60
200
13
80
80
300
Pe Quintile
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Poorest
Richest
Alimente
Autoconsum
Alimente
Autoconsum
Alimente
Autoconsum
Nealimentare
Servicii
Nealimentare
Servicii
Nealimentare
Servicii
Nota: bazat pe consumul pe adult echivalent
15
Tipare de consum
Tipare de consum, 2006
Pe ani si medii de rezidenta
100
27
29
29
30
29
30
30
80
Pe quintile si medii de rezidenta
100
10
12
12
12
14
15
22
21
22
23
24
25
15
20
25
10
26
13
17
80
28
15
20
29
17
24
24
24
25
24
26
45
41
40
38
%
40
15
35
13
35
13
34
12
11
11
34
34
34
36
18
36
26
60
32
31
20
18
31
11
23
27
30
30
19
39
37
34
26
26
13
47
42
26
36
33
30
31
15
40
20
23
34
29
10
21
29
16
22
60
32
30
20
28
29
24
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
urban
rural
urban
rural
urban
Cei mai saraci
rural
urban rural
urban
rural
Alimente
Autoconsum
Alimente
Autoconsum
Nealimentar
Servicii
Nealimentar
Servicii
urban rural
Cei mai bogati
41.
Reducerea srciei din ultimii ani nu a eliminat diferenele substaniale de
bunstare i de risc al srciei dintre diferite tipuri de gospodrii sau regiuni. Vom
analiza mai nti principalele caracteristici corelate cu srcia. Pentru nceput vom analiza
relaiile bilaterale dintre srcie i (a) locaie (analiza spaial) i (b) caracteristicile
indivizilor i ale gospodriilor. Ulterior vom utiliza o serie de regresii pentru a identifica
efectele pure ale fiecreia dintre aceste caracteristici asupra bunstrii gospodriilor,
analiznd i ali factori.
I.2.A. Locaia/analiza spaial

42.
Ca i n anii precedeni, focarele srciei sunt concentrate n cea mai mare
parte n zonele rurale. Peste 70% dintre cei sraci triesc n zonele rurale iar riscul de
srcie la care este expus populaia rural este de 3 ori mai ridicat dect riscul la care
este expus populaia urban. Dei diferena dintre zonele rurale i cele urbane prea s
nceap s se micoreze n perioada 2002-2004 (n primul rnd datorit creterii pensiilor
pentru fermieri i anilor favorabili pentru agricultur), ncepnd din anul 2005 tendina se
ndreapt n direcia opus. Comparativ cu anul 2004, n 2006 numrul celor sraci este
cu 40% mai mic n zonele urbane i cu doar 18% n zonele rurale. Reducerea srciei are
astfel ritmuri diferite n zonele urbane comparativ cu cele rurale.
Figura 8: Analiza spaial a srciei, 1995 - 2006
Rata saraciei
pe medii de rezidenta
Structura populatiei sarace
Riscul de saracie (%)
urban
Structura populatiei
urban
27%
rural 45%
55% urban
rural
73%
22
rural
0
.1
.2
.3
.4
Nota: rata saraciei bazata pe consumul pe adult echivalent
Source: 2006 ABF, Romania
16
Dinamica saraciei pe medii de rezidenta, 1995-2006

Ratele saraciei si intervalele de incredere 95%
50
40
30
20
10
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Anul
Max/Min
Rata saraciei urbane
Max/Min
Rata saraciei rurale
Source: Romania AIG 1995-2000, ABF 2001-2006
43.
Dup cum era de ateptat, municipiul Bucureti i alte orae mari sunt
expuse riscului de srcie cel mai redus. Comparativ cu anul 2003, cea mai
semnificativ reducere a srciei s-a nregistrat n orae i, n mod surprinztor, n oraele
mici.8 Rata srciei a sczut cu aproximativ dou treimi n oraele mari i s-a njumtit
n oraele mici. Totui, dac ne uitm la procentu de populaie care a ieit din srcie n
perioada 2003-2006 observm c cele mai importante schimbri s-au petrecut n mediul
rural: aproape paisprezece procente din populaia care triete n comunele cu peste 5.000
de locuitori, respectiv aptesprezece procente din populaia care triete n comune cu sub
5.000 de locuitori au ieit din srcie n perioada 2003-2006. Este demn de menionat
faptul c n municipiul Bucureti reducerea numrului de persoane srace a fost nsoit
de o cretere a inegalitii de aproape 3% comparativ cu 2003.
Tabelul 4: Analiza spaial a srciei i inegalitii
Rata srciei
Diferen
(puncte procentuale)
2006-2003
% schimbare n
srcie
2006-2003
Tipul de
2003
2006
2003
localitate
Municipiul
7.3%
4.1%
0.25
Bucureti
-3.2
-44
Orae mari
11.5%
4.0%
0.26
-7.5
-65
Orae medii
13.6%
8.4%
0.27
-5.2
-38
Orae mici
19.4%
10.0%
0.25
-9.4
-48
Sate mari9
34.6%
20.8%
0.26
-13.8
-40
Alte sate10
40.6%
23.1%
0.26
-17.5
-43
Total
25.1%
13.8%
0.28
-11.3
-45
Gini
2006
0.28
0.25
0.27
0.26
0.26
0.25
0.28
44.
Ca i n rapoartele precedente, datele din 2006 arat diferene semnificative
n ceea ce privete incidena srciei pe regiuni. Regiunile estice i sudice continu s
rmn cele mai srace, chiar dac potrivit Hrii Srciei din 2003 (Anexa), observm
ca srcia absolut nu este distribuit omogen pe judeele i localitile din interiorul
regiunilor.
Oraele mari sunt definite ca fiind localiti urbane cu o populaie mai mare de 150.000 de locuitori, n
timp ce oraele mici sunt definite ca fiind localiti urbane cu o populaie mai mic de 50.000 de locuitori.
9
Peste 5.000 locuitori.
10
Sub 5.000 locuitori.
17
Figura 9: Distribuia regional a srciei, 2006

Rata srciei
Pe regiuni
Riscul de srcie (%)

20
Nord-Est
Bucuresti
Centru
16
Sud-Est
14
Sud
11%
19
Sud-Vest
Vest
25%
Sud-Vest
13%Sud-Est
Nord-Vest
16%
13%
15%
9%
Sud-Est
16%
11%
Sud
Vest
Bucuresti
17%
12%
4%
15%
13
Nord-Est
10%
Centru
9%
Vest
Centru
Bucuresti
Nord-Est
3%
Nord-Vest
10
Nord-Vest
Structura populaiei
Sud
Sud-Vest
.1
0.3
.2
.4
Sursa: 2006 ABF, Romnia
45.
n ceea ce privete tendinele regionale, schimbrile cele mai notabile ale
srciei absolute n perioada 2003-2006 se observ n regiunile vestice i sudice.
Regiunea vestic a nregistrat o reducere de 62% a numrului sracilor, iar n sud
numrul sracilor a sczut cu mai mult de jumtate. n acelai timp, n regiunea central
reducerea a fost doar de 34%. Aceste diferene privind ritmul de reducere a srciei par s
duc la creterea discrepanelor regionale.
I.2B. Caracteristici ale gospodriilor i indivizilor

46.
Persoanele care triesc n gospodrii mari, cu cinci membri sau mai mult,
sunt expuse unui risc de srcie mai ridicat. Aproximativ un sfert din populaia
Romniei triete n astfel de gospodrii i riscul de srcie la care este expus aceasta
este de trei ori mai mare comparativ cu gospodriile cu 2 sau 3 membri.
Figura 10: Srcia n funcie de mrimea gospodriei
Rata srciei
In functie de marimea gospodariei
Riscul de srcie (%)
Structura populaiei (persoane)
25
1
4%
1
2
11%
26%
14%
5 + 47%
6%
5+
2
19%
13
9
26%
24%
4
.4
.3
.2
.1
0
24%
3
5+
Nota: rata srciei bazat pe consumul pe adult echivalent
47.
Copiii (ntre 0-14 ani) i tinerii (ntre 15-24 ani) sunt expui celui mai ridicat
risc de srcie. Comparativ cu anul 2003, rata srciei n rndul acestora a sczut cu
peste 30%, ns riscul de srcie relativ la care sunt expui a continuat s creasc.
Aproximativ 75% dintre copiii sraci se afl n zonele rurale, unde riscul de srcie la
18
care este expus un copil este de trei ori mai mare comparativ cu cel al unui copil care
triete ntr-o zon urban. Peste o treime dintre copiii sraci locuiesc n gospodrii
conduse de fermieri, fiind expui la un risc de srcie mai mare de apte ori comparativ
cu riscul la care este expus copilul unui angajat.
Figura 11: Profilul srciei pe categorii de vrst
Rata srciei
In functie de varsta persoanelor
Riscul de srcie (%)
Structura populaiei
19
sub 7
18
15-24
25-34
13
35-44
12
Sub 7
65 +
17
7-14
55-64
10
55-64
7-14
8%
7-14
7%
9%
55-64
10%
15% 15-24
45-54 12%
20%
14%
15-24
45-54
13%
12
65 +
15%
11%
11
45-54
sub 7
65 +
9%
13%
35-44
16%
14%
15%
25-34
35-44
25-34
.1
.2
.3
.4
0
48.
n perioada 2004-2005, doar
aproximativ jumtate dintre tinerii cu
vrste ntre 15-18 ani aparinnd
categoriilor celor mai srace erau nscrii
la coal. Mai mult, numai 37% dintre
tinerii sraci (ntre 15-24 ani) frecventau
coala n anul 2006, n timp ce alii se aflau
ntr-o situaie vulnerabil pe piaa muncii,
fiind angajai la negru (30%) sau omeri
(15%).
Tabelul 5: Statutul ocupaional al tinerilor sraci

(15-24 ani), 2006
4,3%
angajai
auto-angajai n domenii neagricole, inclusiv
7,4%
ca ajutor n gospodrie
auto-angajai n agricultur, inclusiv ca
22,4%
ajutor n gospodrie
14,6%
omeri
37,3%
elevi, studeni
8,7%
casnice
altele (aflai n ntreinere, serviciu militar
5,3%
etc.)
100%
total
49.
Persoanele n vrst, o categorie ce a fost relativ vulnerabil n anii 90, au
nregistrat o reducere mai mare a riscului de srcie n ultimii ani (o reducere de
50% comparativ cu 2003), probabil ca o consecin a creterii pensiilor fermierilor i a
corelrii continue a pensiilor.
Figura 12: Riscul de srcie (%)
50.
n ceea ce privete naionalitatea,
populaia de etnie rom continu s
reprezinte un segment srac semnificativ
(vezi Figura 12). Dei rata srciei n rndurile
acesteia a sczut de la 76% n 2003 la 58% n
2006, discrepana dintre populaia rom i
media naional a crescut. Dac n 2003 riscul
de srcie la care era expus populaia rom
era de 3 ori mai ridicat dect media pe ar, n
2006 acesta este de 4 ori mai ridicat.
19
Riscul de srcie (%)

romani
12
maghiari
12
rroma
58
altii
.1
.2
.3
.4
0
(rata saraciei)
Figura 13: Rata srciei n funcie de nivelul

de educaie
51.
Ca i n anii precedeni, educaia Studii universitare 0.7
2.0
constituie unul dintre factorii cei mai
Postliceal, maistri
1.2
5.2
puternic asociai cu statutul de
6.1
Liceu
13.3
bunstare (Figura 13). Riscul de srcie
11.1
scade substanial o dat cu un nivel de
Profesionala
23.4
educaie mai ridicat, ajungnd aproape de
20.1
Gimnaziu, 5-8
33.8
zero pentru adulii cu studii superioare.
25.9
Scoala primara, 1-4
40.5
Aproximativ 70% dintre adulii sraci (n
43.5
Fara educatie formala
59.0
vrst de 15 ani sau mai mult) au absolvit
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
8 clase sau mai puin. Dup cum era de
Rata Saraciei (%)
ateptat, riscul de srcie este cel mai
2003 2006
ridicat pentru cei care nu au educaie
formal (59%). Cu toate acestea, n Romnia aceast categorie este foarte mic,
constituind doar aproximativ 2% din totalul numrului de aduli.
52.
Absolvenii colilor de meserii au nregistrat o rat mult mai mare a
incidenei srciei dect absolvenii de licee teoretice (23,4% comparativ cu 13,3%).
Aceast constatare pare s confirme ideea c colile de meserii (profesionale) s-ar putea
s nu i nzestreze pe absolveni cu abiliti flexibile care sunt mult mai adecvate ntr-o
economie de pia.
53.
O alt caracteristic strns asociat cu statutul de bunstare o constituie
ocupaia indivizilor. Deloc surprinztor, ratele de srcie difer foarte mult n funcie de
statutul profesional. Ctigtorii incontestabili ai perioadei de cretere economic sunt
angajatorii i angajaii, al cror risc de srcie a fost redus n mod semnificativ (n cazul
angajatorilor se apropie de zero). Grupurile expuse celui mai ridicat risc de srcie sunt
omerii i lucrtorii pe cont propriu, mai ales cei din agricultur. Referitor la ultimul grup
(lucrtori pe cont propriu n agricultur), menionm c dup ce s-a nregistrat o scdere a
srciei pn n anul 2005, n 2006, riscul de a fi sraci la care sunt expui a cunoscut o
cretere uoar.
Figura 14: Rata srciei n funcie de categoria ocupaional11
Rata srciei
n funcie de statutul ocupaional al indivizilor

Riscul de srcie (%)
salariat
Structura populaiei srace
salariat
altele
23
pe cont propriu, agricol
32
13%
casnica
27
somer
altele
Pe cont propriu, neagricol
pe cont propriu, neagricol
7%
23
casnica
.1
.2
.3
.4
0
8%
10%
elev,
student
Pe cont propriu, agricol
18%
17%
21
altele
salariat
6%
22%
14
elev, student
casnica
6%
10
pensionar
Structura populaiei(%)
9%
17%
elev, student
Pe cont propriu,neagricol
24%
somer
pensionar
28%
pensionar
3%
10%
Pe cont propriu,
agricol
4%
somer
11
Angajatorii nu sunt inclui deoarece rata srciei la care sunt expui se apropie de zero.
20
54.
Riscul de srcie asociat cu diferite ocupaii precum i schimbarea ratelor
srciei n perioada 2003-2006, variaz substanial de la un tip de localitate la altul.
Tabelul 6 arat c cea mai semnificativ scdere a srciei n rndul angajailor se
nregistreaz n oraele mari i, nc odat, n mod surprinztor, n oraele mici. n cazul
pensionarilor, cea mai semnificativ reducere a srciei poate fi observat n oraele mari,
unde riscul de srcie este de trei ori mai sczut n 2006 fa de 2003. Observm ns c
cele mai mari procente de populaie care iese din srcie se gsete n mediul rural.
Tabelul 6:Ratele srciei n funcie de statutul ocupaional i localiti
Municipiul
Orae
Orae
Orae
Sate
Alte sate
Bucureti
mari
medii
mici
mari
4,3
5,1
8,1
10,0
15,7
16,1
2003
angajat
2,2
1,5
3,1
3,1
6,0
7,2
2006
20,8
28,1
30,1
40,6
51,6
54,8
2003
omer
12,7
16,2
23,0
27,6
33,7
38,9
2006
5,0
10,7
11,0
16,6
27,2
30,9
2003
pensionar
1,8
2,7
5,6
6,9
14,8
15,6
2006
Total
9,0
3,5
39,3
27,3
20,7
9,8
55.
n perioada 2003-2006, srcia pensionarilor s-a redus la jumtate iar
procentul de pensionari din numrul total de sraci a sczut de asemenea. Dac n
2003 unul din cinci oameni sraci era pensionar, n 2006 aceasta categorie reprezenta
doar a asea parte din numrul total al sracilor. Cu toate acestea, riscul de srcie la care
sunt expui acetia este de 3 ori mai ridicat comparativ cu cel al unui angajat. Dac ne
uitm la datele privind srcia n funcie de ocupaia capului gospodriei, vom constata c
aproximativ o treime dintre sraci triesc n gospodrii deinute de pensionari.
Urmtoarele cele mai importante grupuri n rndul sracilor sunt gospodriile deinute de
lucrtori pe cont propriu i omeri. Figura 15 de mai jos arat c srcia n Romnia este
legat att de omaj ct i de munca n sectoarele informale, mai ales n agricultur.
Figura 15: Rata srciei n funcie de statutul ocupaional al capului da gospodrie
Rata srciei
n funcie de statutul ocupaional al capului de gospodrie
Riscul de srcie (%)
salariat
Structura populaiei srace
Structura populaiei (persoane)
5
altele
altele
salariat
19
1%
3% 14%
37
pensionar

7%
34%
pensionar
36%
41%
salariat
33
omer
13
pensionar
11%
33
altele
.1
.2
.3
.4
0
omer
31%
5%
omer
11% 6%
Pe cont propriu, neagrcol
I.2.C. Ce influeneaz nivelul de bunstare?

56.
Diferiii factori corelai cu srcia pot fi surprini mai bine printr-o analiz
multivariabil. De exemplu, prelucrarea pmntului este corelat cu a locui ntr-o zon
21
rural. Astfel, nu putem ti n ce msur locaia influeneaz statutul de bunstare dac nu

inem constant ocupaia. Pentru a rspunde la acest tip de ntrebare, vom analiza
corelrile cu bunstarea prin intermediul unui model de regresie. Variabila dependent
prezentat n regresiile din Tabelul 7 este (logaritmul) consumului pe adult echivalent. O
valoare pozitiv a coeficienilor nseamn c o trstur corespunztoare a gospodriei
este asociat cu un consum crescut i, astfel, contribuie la reducerea riscului de srcie.
Pentru a surprinde schimbrile n timp, Tabelul 7 prezint ase modele de regresie, la
nivel naional, rural i urban, pentru anii 2003 i 2006.
22
Tabelul 7: Analiza multivariabil a srciei

Regresii ale consumului, Variabila dependent: n (consumul pe adult echivalent)
2006
Naional
2003
Urban
Rural
-0.039***
-0.046***
-0.032***
0.480***
0.466***
15-29
-0.067***
40-49
0.051***
50-59
60-69
Naional
Urban
Rural
-0.054***
-0.071***
-0.044***
0.507***
0.487***
0.440***
0.549***
-0.045**
-0.098***
-0.083***
-0.093***
-0.078***
0.032*
0.072***
0.065***
0.044***
0.087***
0.103***
0.097***
0.109***
0.112***
0.085***
0.141***
0.167***
0.155***
0.184***
0.152***
0.128***
0.180***
0.147***
0.178***
0.137***
0.068***
0.071**
0.081**
Caracteristicile gospodriei
Dimensiunea gospodriei
Ponderea aductorilor de
venituri primare i a
beneficiarlor de pensii n
gospodrie
Vrsta medie a adulilor
70 i peste
Rural
-0.063***
-0.014
Regiunea
Nord-est
-0.087***
-0.034
-0.147***
-0.080*
-0.026
-0.122+
Sud-est
-0.109***
-0.087**
-0.145**
-0.087**
-0.04
-0.141*
Sud-Muntenia
-0.063**
-0.055+
-0.093*
-0.091**
-0.087*
-0.104+
Sud-vest Oltenia
-0.130***
-0.112**
-0.163***
-0.093*
-0.099*
-0.096
Nord-vest
-0.036
0.004
-0.091*
0.037
0.063+
0.01
Centru
-0.057*
-0.042
-0.082+
0.001
0.001
0.005
Bucureti
0.007
0.021
0.039
0.013
0.026
0.035
Caracteristicile capului gospodriei

Femeie
-0.025**
-0.037**
-0.014
-0.023**
-0.040***
-0.016
Patron
Lucrtor pe cont propriu
neagricol
0.262***
0.212***
0.495***
0.283***
0.276***
0.317**
-0.060**
-0.053+
-0.082**
-0.041
-0.080**
-0.017
Rom
-0.201***
-0.161**
-0.221***
-0.177***
-0.190**
-0.186**
-0.216***
-0.239***
-0.203***
-0.208***
-0.164***
-0.226***
-0.105***
-0.117***
-0.094***
-0.091***
-0.070***
-0.108***
Educaie
Fr educaie formal sau
doar cu coal primar
(clasele 1-4)
coala secundar (clasele
5-8)
Liceu
0.105***
0.105***
0.098***
0.121***
0.128***
0.109***
0.209***
0.204***
0.222***
0.206***
0.219***
0.182***
0.428***
0.438***
0.337***
0.414***
0.431***
0.300***
Agricultur
-0.111***
-0.100**
-0.123***
-0.110***
-0.066
-0.101***
Construcii
-0.042**
-0.055**
-0.014
-0.080***
-0.067**
-0.112**
coal post-liceal
Studii superioare, de scurt
sau lung durat
Sectorul de activitate
Servicii
Administraie public
Educaie, sntate,
asisten social
0.001
0.008
-0.028
0.050***
0.048***
0.051+
0.080***
0.086***
0.056
0.079***
0.079***
0.071
-0.013
-0.062**
-0.063**
-0.04
-0.032+
-0.035+
Alt sector
-0.109***
-0.081***
-0.173***
-0.047+
-0.055*
0.018
omer
-0.140***
-0.132***
-0.160***
-0.122***
-0.121***
-0.130***
Pensionar
Alte persoane inactive/
dependente
0.004
0.012
-0.025
0.004
-0.02
0.014
-0.107**
-0.042
-0.221***
-0.077+
-0.025
-0.149+
Constant
14.841***
14.848***
14.797***
14.677***
14.742***
14.630***
R ptrat
0.435
0.401
0.297
0.439
0.409
0.314
32,322
16,551
15,771
32,051
15,408
16,643
+ p<0.10, * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001

Categorii omise: vrsta ntre 30-39, localizare n regiunea Vest, coala profesional, industrie
23
57.
Referitor la dimensiunile spaiale ale srciei, menionm poziia n curs de
deteriorare a regiunilor de sud-est i sud-vest, comparativ cu regiunea vest (care este
utilizat drept categorie de referin). Localizarea n regiunea rural din sud-vest Oltenia
este asociat cu un consum pe adult echivalent cu 16% mai mic fa de regiunea de vest
(n rural). Pe de alt parte, regiunea sud Muntenia a reuit s reduc parial diferena de
consum, comparativ cu 2003. Dinamica coeficienilor regresiei susine de asemenea ideea
de cretere a discrepanelor regionale, mai ales n ceea ce privete zonele rurale din
diferite regiuni.
58.
Locaia continu s fie extrem de important n ceea ce privete
determinarea riscului de srcie. Menionm schimbarea major a coeficientului rural,
care indic o nrutire a consumului pe adult echivalent n zonele rurale, chiar atunci
cnd inem sub control ocupaia, sectorul de activitate sau alte caracteristici ale
gospodriei. Efectul dimensiunii gospodriei este unul negativ (dei s-a redus puin n
timp), n timp ce un numr mai mare de persoane cu venituri stabile12 este asociat cu un
nivel mai crescut de bunstare.
59.
Sexul capului gospodriei este de asemenea o determinant important,
mpreun cu compoziia gospodriei. innd sub control ali factori (precum ocupaia,
educaia i dimensiunea gospodriei), constatm c gospodriile conduse de femei o duc
mai ru, mai ales n zonele urbane. Vrsta medie a adulilor este corelat pozitiv cu
bunstarea. Modelul de regresie arat c gospodriile mai tinere o duc mai ru.
Comparativ cu gospodriile cu vrsta medie sub 30 de ani, gospodriile mai n vrst o
duc mai bine.
60.
Apartenena la etnia rom continu s rmn o determinant important a
riscului de srcie. Acest aspect menionat mai devreme este confirmat de modelul de
regresie. Observm n 2006 o asociere negativ nc i mai strns ntre apartenena la
etnia rom i bunstare: dac n 2003 consumul pe adult echivalent al unei gospodrii
rom adulte era cu 18% mai sczut dect al unei gospodrii neaparinnd acestei etnii, n
2006 acest procent este de 20%. Pentru gospodriile de romi care triesc n zonele rurale
situaia este i mai grav.
61.
Relaia dintre educaie i bunstare a devenit nc i mai strns n 2006.
Comparativ cu categoria de referin a colilor profesionale, observm c beneficiile
educaiei post-secundare i superioare au crescut. De exemplu, n 2006 bonusul pentru
educaie superioar a dus la o cretere a consumului de aproximativ 43%, n comparaie
cu educaia profesional. n acelai timp, un nivel sczut de educaie al capului
gospodriei duce la o pierdere n ceea ce privete bunstarea de aproximativ 22%.
62.
Ocupaia i sectorul de activitate al capului gospodriei sunt strns asociate
cu bunstarea. Comparativ cu categoria de referin (angajat n industrie), gospodriile
conduse de muncitori n agricultur nregistreaz un nivel de bunstare mai sczut (cu
aproximativ 11%), atunci cnd controlm efectul faptului de a fi localizat n zonele
rurale. Aceeai relaie o gsim n ceea ce i privete pe cei angajai n educaie, sntate
sau asisten social. Observm de asemenea c diferenele dintre nivelul de bunstare al
celor angajai n servicii i al celor angajai n industrie par s dispar, n timp ce situaia
omerilor se nrutete.
12
Angajai, angajatori, pensionari.
24
63.
n rezumat, analiza regresiei contribuie la identificarea factorilor care
influeneaz bunstarea n mod semnificativ, precum i a ctorva dintre tendinele
cele mai importante. n primul rnd, faptul de a tri n zonele rurale este asociat cu un
nivel de bunstare mai sczut, chiar i atunci cnd inem sub control alte caracteristici,
precum ocupaia, vrsta, educaia i mrimea gospodriei. n al doilea rnd, aceste
discrepane rurale regionale tind s se mreasc n timp. n al treilea rnd, statutul
bunstrii populaiei de etnie rom nu s-a mbuntit ci, dimpotriv, s-a nrutit din
2003 pn n 2006. i, n fine, gospodriile tinere au un nivel de bunstare mult mai
sczut.
I.3. Implicaiile utilizrii indicatorilor de msurare a

srciei relative i absolute
64.
Cei doi indicatori de msurare a srciei analizai n prima seciune a
capitolului de fa se complementeaz reciproc. Profilul srciei elaborat pe baza
utilizrii liniei srciei relative furnizeaz informaii utile cu privire la poziia relativ a
diferitelor grupuri fa de standardul naional de trai dintr-o societate la un moment dat.
De exemplu, dup cum arat Caseta 1, riscul de srcie relativ al populaiei din zonele
rurale din Romnia a crescut din 2000, aceasta nsemnnd c nivelul de bunstare din
zonele rurale s-a nrutit comparativ cu standardul naional. Cu alte cuvinte, diferena
dintre standardul de trai al unei gospodrii rurale i acela al unei gospodrii medii din
Romnia este mai mare n 2006 fa de anul 2000. Pe de alt parte, indicatorul de
msurare a srciei absolute sugereaz faptul c numrul persoanelor din zonele rurale
care nu-i pot permite coul minim de consum a sczut. Rata srciei relative arat c
aproximativ 30% din populaia rural se situeaz sub standardul naional al anului 2006,
n timp ce n anul 2000 numai 24% din populaia rural se situa sub standardul naional
de la acea vreme. n acelai timp, rata srciei absolute indic faptul ca populaia rural
care nu este capabil s-i asigure nevoile de baz a sczut de la 48% n 2000 la 22% n
2006. Analizai mpreun, cei doi indicatori de msurare ofer o imagine mai complet a
srciei rurale: dei nivelul de bunstare din zonele rurale a crescut simitor la modul
absolut (muli sraci din zonele rurale au fost scoi din starea de srcie absolut), aceast
cretere este mai lent dect cea la nivel naional i, astfel, poziia relativ a populaiei
rurale comparat cu media naional este nrutit n prezent fa de acum civa ani.
Profilurile srciei fcute pe baza utilizrii fiecreia dintre cele dou metode nu se
contrazic reciproc. Grupurile vulnerabile identificate de ctre indicatorul de msurare a
srciei absolute coincid cu cele identificate prin metoda relativ. Cu toate acestea,
interpretarea rezultatelor este diferit, astfel c cele dou metode nu se substituie una
celeilalte ci se complementeaz reciproc.
65.
Indicatorul de msurare a srciei absolute este adecvat pentru a monitoriza
i evalua politicile i programele care urmresc creterea nivelului de bunstare,
pentru a reduce lipsa de resurse necesare asigurrii nevoilor de baz, n timp ce
indicatorul de msurare a srciei relative este adecvat pentru a monitoriza i
evalua politicile care urmresc reducerea inegalitii. Indicatorul de msurare a
srciei relative poate induce n eroare dac este utilizat pentru monitorizarea i evaluarea
politicilor i programelor care urmresc creterea nivelului de bunstare sau asigurarea de
sprijin pentru grupurile cu venituri mici, deoarece este dificil de evaluat ct din
schimbarea estimat a srciei relative trebuie atribuit interveniei, ct modificrilor
nivelului general de bunstare i ct din schimbare poate fi atribuit modificrilor n forma
distribuiei veniturilor. Prin contrast, indicatorul de msurare a srciei absolute fiind
constant n timp i spaiu, se dovedete a fi un instrument foarte util pentru factorii de
25
decizie n planificarea reducerii diferenei de venituri sau n monitorizarea schimbrii

nivelului de bunstare al grupurilor asistate/vizate.
66.
Caseta 1 Profilul srciei relative

Indicatorii EUROSTAT privind srcia si inegalitatea
Niveluri i tendine n Romnia
Potrivit documentelor EUROSTAT i UE (lista indicatorilor structurali, lista indicatorilor pentru

integrare social), indicatorul utilizat pentru msurarea srciei (relative) este denumit rata riscului de
srcie, pentru a arta c veniturile reprezint doar una dintre multiplele dimensiuni ale srciei
(dimensiunea monetar). Indicatorul este calculat ca fiind proporia persoanelor din gospodriile cu
venituri disponibile mai mici dect pragul reprezentnd 60% din venitul disponibil median pe adult
echivalent din totalul populaiei.
Schimbarea n timp a acestui indicator de msurare a srciei relative exprim doar influena
modificrii distribuiei veniturilor asupra proporiei sracilor ns nu i evoluia (cresctoare sau
descresctoare) a nivelului de bunstare.
n perioada 2000-2006, evoluia ratei srciei relative n Romnia a fost una sinusoidal, avnd o
tendin ascendent n ultimii patru ani. n 2006, nivelul ratei srciei a fost cel mai ridicat 18,6%, cu o
cretere de 0,4 procente fa de 2005.
Utiliznd indicatorul de msurare a srciei relative, au fost identificate urmtoarele grupuri ca fiind
expuse celui mai ridicat risc de srcie n anul 2006 (vezi i Anexa):
o copiii (ntre 0-15 ani) i tinerii (ntre 16-24 ani);
o populaia din zonele rurale;
o lucrtorii pe cont propriu (inclusiv fermierii) i persoanele omere;
o femeile necstorite i femeile cu vrsta peste 65 de ani;
o gospodriile cu doi aduli i 3 sau mai muli copii.
Srcia relativ: Rata riscului de srcie n funcie de sex, vrst i statut ocupaional
(incluznd consumul din resurse proprii)
TOTAL
2000
17.1
2001
17.0
Masculin
Feminin
16.7
17.6
16.7
17.3
0 -15 ani
16 24 ani
25 49 ani
50 64 ani
65 ani i peste
22.5
20.5
15.3
11.7
16.9
Urban
Rural
Angajai
Auto-angajai*
omeri
Pensionari
Alte categorii
inactive
- procentaj 2002
18.1
2003
17.3
2004
17.9
2005
18.2
2006
18.6
18.0
18.1
16.8
17.7
17.7
18.0
18.0
18.4
18.3
18.9
22.1
19.9
14.8
11.8
18.8
23.8
21.5
15.7
12.9
19.1
22.4
19.6
15.1
12.5
19.6
24.7
21.2
16.0
13.0
16.7
24.9
22.2
16.3
13.2
17.2
25.4
21.2
16.5
14.5
18.7
11.5
23.9
10.1
25.2
10.1
27.6
8.8
26.9
10.7
26.3
10.2
28.0
9.6
29.6
5.0
29.8
29.8
13.1
3.8
32.8
27.6
13.7
3.7
34.4
32.6
14.2
3.3
33.7
30.4
14.7
4.2
32.7
33.8
13.7
4.4
33.4
34.8
14.2
3.9
37.4
36.9
15.1
20.2
19.6
21.5
19.6
22.4
23.3
22.6
*Inclusiv fermierii
Inegalitatea veniturilor msurat prin intermediul coeficientului Gini indic o cretere a inegalitii de
la 0,294 la 0,326 (vezi Anexa). n 2005, n rile europene, coeficientul Gini varia ntre 0,23 n Suedia i
0,41 n Portugalia. n Romnia, valoarea acestui indicator a fost aproximativ aceeai ca i media pentru
UE 25.
Dac excludem consumul din resurse proprii din veniturile disponibile, inegalitatea n anul 2006 este
mult mai mare (0,377), ns variaia acesteia este mult mai mic.
Sursa: Institutul Naional de Statistic
26
67.
Comparaiile internaionale bazate pe indicatorul de msurare a srciei
relative nu identific diferenele dintre standardele de via ci diferenele de
inegalitate. Unul dintre aspectele cele mai importante asupra cruia atragem atenia se
refer la utilizarea indicatorului de msurare a srciei relative n comparaii
internaionale. Dup cum se arat n Tabelul 8, comparaiile internaionale bazate pe
srcia relativ nu sunt informative referitor la ierarhia rilor n ceea ce privete
standardul de via. Tabelul arat c Romnia are valori similare cu cele ale Regatului
Unit i se situeaz mai bine dect Irlanda, Spania sau Polonia. n acelai timp, Ungaria
este clasat mai aproape de Frana i Suedia i are o rat a srciei mai sczut dect cea
a Belgiei. Acest rezultat reprezint nc odat o reflectare a faptului c srcia relativ
msoar de fapt nivelurile de inegalitate i nu bunstarea populaiei.
Tabelul 8: Comparaii internaionale utiliznd indicatorul de msurare a srciei
relative (%)
Srcia relativ
(Rata riscului de srcie)
Inegalitatea distribuiei veniturilor

(Indexul Gini)
2001
2003
2005
2001
2003
2005
UE (25 ri)
16
15
16
29
29
31
UE (15 ri)
15
15
16
29
30
30
Lituania
17
21
31
36
Polonia
16
21
30
36
Irlanda
21
20
20
29
31
32
Grecia
20
21
20
33
35
33
Spania
19
19
20
33
31
32
Regatul Unit
18
18
18
35
34
34
Estonia
18
18
18
35
34
34
Romnia
17
17
18
30
30
31
Belgia
13
15
15
28
28
28
Bulgaria
16
14
26
24
Frana
13
12
13
27
27
28
Ungaria
11
12
13
25
27
28
Suedia
24
23
Sursa : EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu)
27
I.4. Rezumat i concluzii

68.
ntre 2000 i 2006, Romnia a nregistrat o reducere substanial a srciei
absolute.13 Totui, zonele rurale rmn expuse unui risc ridicat de srcie i sunt cele mai
afectate de adncirea discrepanelor regionale. Mai mult dect att, analizele prezentate n
capitolul de fa arat c grupurile specifice identificate n rapoartele precedente, precum
copiii, tinerii i populaia de etnie rom, continu s fie expuse unui risc mult mai ridicat
de srcie.
69.
Att indicatorul de msurare a srciei relative ct i cel de msurare a
srciei absolute inclui n prezent n sistemul naional de monitorizare a srciei i
integrrii sociale, reprezint elemente complementare extraordinar de utile pentru
obinerea de informaii relevante referitoare la dinamica standardului de via. n timp ce
indicatorul relativ ofer informaii asupra poziiei diferitelor grupuri de populaie fa de
nivelul naional actual al venitului median, indicatorul absolut furnizeaz informaii
referitor la msura n care aceste grupuri sunt capabile s-i asigure nevoile elementare de
consum care sunt invariabile pe termen mediu.
70.
Complementaritatea celor doi indicatori de msurare a srciei constituie un
argument solid pentru a i include pe ambii n viitorul set de indicatori pentru
monitorizarea srciei i integrrii sociale. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea
European la 1ianuarie 2007, recent creata Comisie Naional pentru Integrare Social ia propus revizuirea sistemului de monitorizare a srciei i integrrii sociale pentru a
rspunde mai bine nevoilor de monitorizare a prioritilor de integrare social identificate
n cadrul Memorandumului comun de integrare i n documentele politice ulterioare.
Revizuirea setului de indicatori privind monitorizarea srciei i integrrii sociale va
trebui s se efectueze pe baza recomandrilor recente ale Comisiei Europene referitoare
la Portofoliul indicatorilor generali. Cu toate acestea, viitorul sistem de monitorizare nu
trebuie s se limiteze strict la aceti indicatori ci ar trebui s cuprind i indicatorii
naionali relevani pentru elaborarea politicilor i pentru monitorizarea nivelului de
bunstare i a standardului de via.
13
Schimbarea nivelului srciei n anul 2006 comparativ cu 2005 este greu de detectat cu suficient precizie
cu ajutorul datelor oferite de sondaje.
28
CAPITOLUL II
Creterea economic i dinamica srciei n
Romnia n perioada 1995-2006
71.
Acest capitol analizeaz legtura dintre cretere economic, inegalitate i
srcie n Romnia n perioada 199514 - 2006. Sunt studiate trei aspecte importante. n
primul rnd, se ncearc o cuantificare a contribuiei creterii economice la reducerea
srciei prin realizarea unei analize vectoriale de tip cretere - redistribuie. n al doilea
rnd se analizeaz distribuia beneficiilor datorate creterii economice, ncercndu-se
identificarea principalelor categorii de ctigtori i perdani, prin construirea
curbelor de inciden a creterii economice. n al treilea rnd studiul ofer proiecii ale
dinamicii srciei pe termen mediu pe baza unor scenarii ipotetice diferite de cretere
economic n Romnia.
72.
n scopul analizei, perioada studiat a fost mprit n dou intervale: 19952000 i 2000-2006. Motivul acestei mpriri este c att evoluia economic a Romniei,
ct i impactul acesteia asupra srciei au fost foarte diferite n cele dou intervale de
timp. Prima perioad de analiz, 1995-2000, s-a caracterizat printr-o sever recesiune
economic, cu o diminuare cumulat a PIB-ului de peste 12 procente ntre 1997 i 1999.
n consecin, nivelul de trai a sczut substanial pentru numeroase categorii sociale, iar
srcia, att cea absolut, ct i cea sever15, au crescut brusc, aa cum s-a artat n
capitolul anterior.
73.
Performanele economice modeste realizate pe parcursul celei mai mari pri
a anilor nouzeci s-au datorat, n bun parte, motenirii socialiste. Aceasta s-a
caracterizat printr-un sistem economic cvasi-autarhic, o alocare centralizat-planificat a
resurselor i preuri relative fixate arbitrar, care au izolat n mare msur Romnia de
restul lumii din punct de vedere economic. Aceast motenire a cntrit greu n primii ani
ai tranziiei. Motenirea socialist a fost accentuat de o atitudine ezitant privind
reformele structurale i schimbrile instituionale att de necesare consolidrii unei
economii de pia competitive. Acest mod inconsecvent de abordare a reformei s-a
dovedit n cele din urm neviabil i a condus ctre o recesiune accentuat n 1997.
74.
Situaia s-a modificat radical n cel de-al doilea interval de analiz, 20002006. n urma reformelor timide promovate la finele anilor nouzeci, economia a
renceput s creasc n 2000. Ulterior, ritmul de cretere s-a accelerat substanial
ajungnd la o medie anual de 5-6 %, odat cu adoptarea unor ample programe de
reform n centrul crora s-au situat restructurarea economiei, reforma instituional i
administrativ i consolidarea macroeconomic. Noul avnt al reformei a coincis cu
14
1995 a fost primul an integral n care s-a realizat Ancheta integrat n gospodrii (AIG). AIG, devenit
ulterior Ancheta bugetelor de familie (ABF), a constituit principala surs de informaii pentru aceast
analiz.
15
n acest capitol, srcia sever este definit de linia de srcie sever. Linia de srcie sever este dat de
suma consumului de produse i servicii care totalizeaz aproximativ 106 Ron pe luna pe adult echivalent
exprimat n preurile lunii decembrie 2002. Toate persoanele ce raporteaz un consum sub aceast linie
sunt definite ca fiind n stare de srcie sever. Detalii legate de aceste definiii se gasesc n Raportul de
evaluare a srciei (2003), paginile 5-6.
29
nceperea oficial a negocierilor de aderare la UE, n decembrie 1999, care au culminat

cu semnarea Tratatului de aderare n 2006 i intrarea n UE ca membru cu drepturi
depline la 1 ianuarie 2007. Progresele importante nregistrate de Romnia n rezolvarea
principalelor provocri ridicate de reform sunt asociate de ctre observatori procesului
de aderare la UE i al aplicrii acquis communautaire, care au ancorat reformele ntr-un
cadru atotcuprinztor i transparent. Important a fost i rolul altor parteneri de dezvoltare
ai rii, care au ajutat Romnia s fac fa acestor provocri.
75.
Progresele nregistrate de Romnia n ultimii ani sunt remarcabile, ns
agenda de reform rmne important n continuare.16 Pentru ca obiectivul
convergenei rapide cu UE s poat fi atins, sunt necesare politici care s asigure n
continuare stabilitatea economic i instituional, crearea unui climat decizional bazat pe
reguli i mbuntirea furnizrii de bunuri i servicii publice. Romnia trebuie s se
asigure n continuare c beneficiile rezultate din aderarea la UE, inclusiv din accesul la
resursele importante puse la dispoziie prin fondurile structurale i de coeziune i prin
politica agricol comun, precum i cele datorate creterii economice susinute sunt
resimite de toate categoriile de populaie.
76.
Dovezile faptice sugereaz o strns corelaie negativ ntre creterea
economic i srcia din Romnia n ultimii zece ani. Altfel spus, recesiunea
economic substanial din perioada 1997-1999 a fost nsoit de o semnificativ
accentuare a srciei, n timp ce reluarea i continuarea n ritm susinut a creterii
economice ncepnd din 2000 a contribuit substanial la reducerea ei. Flexibilitatea
srciei absolute i severe fa de creterea economic a fost relativ mare n perioadele de
diminuare i accelerare accentuat a PIB-ului, valorile dintre aceste perioade fiind mai
mici i mai stabile, comparabile cu cele din rile cu nivel de dezvoltare economic
asemntor (Figura 16).
Figura 16: Flexibilitatea ratei srciei la cretere economic
Elasticitatea saraciei la crestere

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
-1
-2
Saracie totala
-3
Saracie extrema
-4
-5
-6
Sursa: Calculele autorilor pe baza datelor AIG i ABF
16
A se vedea, de exemplu, Analiza cheltuielilor i instituiilor publice din Romnia (2006), pentru o analiz
detaliat a dificultilor legate de creterea eficienei cheltuielilor publice i perfecionarea sistemelor de
management al cheltuielilor. Memorandumul economic pentru Romnia (2004) analizeaz n profunzime
natura dificultilor din economia real.
30
77.
Cuantificarea flexibilitii srciei la dinamica creterii economice nu ofer
ns un tablou complet. Gradul de flexibilitate, dei reflect reacia srciei la variaiile
consumului mediu, nu arat care este impactul asupra diferitelor categorii de populaie i
al consumului acestora, n special asupra categoriilor foarte srace. Pentru a surprinde
aceast legtur trebuie analizat relaia dintre cretere, inegalitate i srcie, ntruct
dovezile faptice arat c tiparele creterii economice afecteaz diferitele categorii de
populaie n mod diferit.
II.1. n ce msur explic creterea economic

dinamica srciei? Analiza vectorial a evoluiei
srciei n funcie de creterea economic i
redistribuie
78.
n aceast seciune se analizeaz relaia dintre creterea economic i
schimbrile survenite n situaia srciei, cu ajutorul metodei analizei vectoriale de tip
cretere-redistribuie propus de Ravallion i Datt.17 Aceast metodologie permite
analitilor cuantificarea importanei relative a creterii venitului/consumului, comparativ
cu schimbrile survenite n distribuia venitului/consumului i altor factori n evoluia
srciei (n analiza de fa s-au folosit indicatori de consum). Schimbrile intervenite n
situaia srciei ntre dou date sunt descompuse n trei componente: (i) o component de
cretere economic ce reflect schimbarea survenit n situaia srciei ca urmare a unei
schimbri n consumul mediu, distribuia consumului meninndu-se neschimbat; (ii) o
component de redistribuie care cuantific schimbarea situaiei srciei ca urmare a unei
schimbri n distribuia consumului, consumul mediu rmnnd constant, i (iii) o valoare
rezidual care cuantific interaciunea dintre cretere i redistribuie, precum i
contribuia altor factori.
79.
Analiza vectorial indic o deplasare a consumului n favoarea grupurilor
mai srace n perioada 1995-2000. Analiza vectorial cretere-inegalitate a
modificrilor survenite att n situaia srciei absolute ct i n cea a srciei severe este
prezentat n Tabelele 6 i 7. Valorile sugereaz c n prima perioad, 1995-2000,
distribuia consumului pe adult echivalent s-a modificat n favoarea sracilor, atenund
ntr-o oarecare msur consecinele negative ale recesiunii economice asupra acestui
grup. Cu alte cuvinte, srcia ar fi fost mai extins n absena factorilor i politicilor
redistributive care au comprimat distribuia consumului. Rolul componentei de
redistribuie a fost mai pronunat (mai mare) n cazul srciei din mediul rural. Dinamica
srciei severe a fost lucru deloc surprinztor - mai puin sensibil la fluctuaiile
economice.
Tabelul 9: Analiza vectorial cretere-inegalitate a srciei absolute (1995-2006)
P(t)
P(t+1)
DP0
DPGR|dis
DPDIS|gr
Val. rezid.
0,254
0,359
0,104
0,144
-0,053
0,014
La nivel naional
1995-2000
17
Ravallion, M. i Datt, G. Growth and Redistribution Components of Changes in Poverty Measures: A

Decomposition with Applications to Brazil and India in the 1980s (Componentele de cretere i
redistribuie ale schimbrilor n situaia srciei: o analiz vectorial cu aplicaii la Brazilia i India anilor
optzeci), Journal of Development Economics No. 38, 1992.
31
P(t)
0,359
P(t+1)
0,138
DP0
-0,22
DPGR|dis
-0,217
DPDIS|gr
0,001
Val. rezid.
-0,004
1995-2000
0,152
0,259
0,106
0,135
-0,025
-0,003
2000-2006
0,259
0,068
-0,19
-0,173
-0,012
-0,005
1995-2000
0,376
0,478
0,102
0,141
-0,055
0,016
2000-2006
0,478
0,223
-0,254
-0,245
0,003
-0,007
2000-2006
Urban
Rural
Not: P(t) este srcia la nceputul perioadei; P(t+1) este srcia la sfritul perioadei; DP0 este schimbarea
absolut n situaia srciei; DPGR|dis reprezint schimbarea survenit n situaia srciei datorit creterii,
distribuia consumului meninndu-se constant; DPDIS|gr reprezint schimbarea n situaia srciei n
urma schimbrilor intervenite n distribuia consumului, creterea rmnnd constant. Toate datele privind
srcia sunt exprimate n rata srciei. Indicatorul de bunstare este consumul pe adult echivalent.
Sursa: Calculele autorilor pe baza datelor AIG i ABF.
Tabelul 10: Analiza vectorial cretere-inegalitate a (ratei) srciei severe (19952006)

P(t)
P(t+1)
DP0
DPGR|dis
DPDIS|gr
Val. rezid.
1995-2000
0,094
0,138
0,044
0,087
-0,031
-0,012
2000-2006
0,138
0,041
-0,097
-0,101
-0,003
0,007
1995-2000
0,046
0,092
0,046
0,068
-0,009
-0,013
2000-2006
0,092
0,017
-0,075
-0,071
-0,016
0,013
1995-2000
0,151
0,193
0,042
0,093
-0,040
-0,01
2000-2006
0,193
0,071
-0,122
-0,124
-0,005
0,007
La nivel naional
Urban
Rural
80.
Tabloul este diferit pentru perioada 2000-2006 cnd componenta de cretere
a contribuit semnificativ la reducerea srciei, n timp ce componenta de
redistribuie a avut un impact redus, el fiind ceva mai pronunat n cazul srciei n
mediul urban, unde distribuia consumului s-a modificat uor n favoarea sracilor.
Beneficiile creterii economice au ajuns n mai mic msur la cei aflai n stare de
srcie sever. Concluzia pe baza datelor ar fi c, dei creterea economic a contribuit
substanial la creterea consumului n gospodrii i la o important reducere a srciei n
perioada 2000-2006, caracterul acestei creteri nu a fost neaprat n favoarea celor mai
sraci. Categorii mari de populaie par s fi beneficiat n mod uniform de pe urma
creterii, dup cum vom arta n seciunea urmtoare.
32
II.2. Cine beneficiaz de pe urma creterii economice?

Ce arat curbele de inciden a creterii
81.
n aceast seciune se analizeaz distribuia pe categorii de populaie a
beneficiilor creterii economice. Scopul analizei este acela de a stabili dac exist
categorii de populaie care au fost afectate mai mult dect altele de fluctuaiile de nivel al
activitii economice. n mod concret, ncercm s vedem care au fost principalii perdani
n urma severei recesiuni economice din 1995 - 2000 i care au fost ctigtorii ca urmare
a puternicei creteri economice din perioada 2000-2006. Facem aceasta cu ajutorul
curbelor de inciden a creterii pentru ntregul eantion, precum i pentru anumite
sectoare i categorii de populaie.
82.
Curbele de inciden a creterii prezint rata de cretere a consumului,
cumulat pe ntreaga perioad, pe axa vertical, i populaia ordonat cresctor n
funcie de consum, pe cea orizontal. Pe axa orizontal, se msoar media creterii sau
scderii consumului eantionului de populaie, n timp ce pe cele dou linii verticale este
reprezentat ponderea srciei severe i absolute n primul an. O curb de inciden
descendent arat c persoanele din categoriile inferioare de populaie, aezate n ordinea
consumului pe adult echivalent, beneficiaz mai mult de pe urma creterii sau pierd mai
puin de pe urma scderii economiei. O curb ascendent arat contrariul. Figura 17 (a i
b) compar curbele de inciden a creterii pentru cele dou perioade analizate.
83.
Curbele sugereaz c recesiunea economic major din perioada 1995-2000 a
fost nsoit de o scdere medie cumulat a consumului pe adult echivalent de circa
20%, relativ uniform distribuit pe medii de reziden urban/rural. n acelai timp,
distribuia consumului a nregistrat i o compresie, persoanele din categoriile inferioare
fiind mai puin afectate dect cele din categoriile superioare, care i-au redus cel mai mult
consumul. Aceast dinamic corespunde cu evoluia coeficientului Gini care a sczut n
aceast perioad de la aproximativ 31% la 28%, sugernd c politica de protecie social
a fost relativ eficace n atenuarea efectelor negative ulterioare asociate reformelor
ntreprinse n aceast perioad.18
84.
ns, n perioada 2000-2006, consumul mediu cumulat pe adult echivalent a
nregistrat un reviriment semnificativ, astfel nct n 2006 era cu aproximativ 44%
mai mare dect n 2000. Creterea a fost ns diferit pe medii de reziden. Populaia
din mediul urban pare s fi beneficiat mai mult de pe urma ritmului ridicat al creterii
economice, media consumului urban crescnd cu peste 47% n perioada analizat.
85.
n aceeai perioad, consumul mediu al populaiei rurale a crescut cu circa
35%. Mai mult, consumul populaiei srace i sever srace din mediul urban a crescut cel
mai mult, cu peste 50% cumulat. Acest rezultat sugereaz c numrul mai mare de locuri
de munc, n special n sectorul serviciilor, i rata omajului n scdere n mediul urban,
asociate ritmului susinut de cretere, au condus la importante beneficii pentru populaia
srac din mediul urban. Populaia srac din mediul rural a beneficiat i ea de pe urma
creterii economice, consumul acesteia crescnd relativ uniform pe categorii de populaie.
Cifrele sugereaz c o parte dintre cei aflai n stare de srcie sever au beneficiat cel
18
S-ar putea ca i ali factori, cum ar fi ponderea mare a agriculturii de subzisten n mediul rural, s fi
contribuit, de asemenea , prin izolarea parial a populaiei rurale de efectele scderii PIB-ului.
33
mai puin. Aceste constatri coincid cu cele anterioare19 referitoare la politica de protecie
social care, dei a contribuit clar la atenuarea srciei, a avut limitri din punct de vedere
al identificrii categoriilor vizate i al gradului de acoperire. Programul venitului minim
garantat ar fi un exemplu n acest sens.
86.
Rezultatele sugereaz existena unei legturi strnse ntre nivelul activitii
economice i srcie n mediul urban, unde reformele au fcut ca pieele s fie
funcionale iar creterea susinut a adus importante beneficii. Un astfel de tipar este,
n multe privine, asemntor celui care poate fi ntlnit n economiile de pia mature pe
parcursul unui ciclu economic. n acelai timp, legtura dintre cretere i srcie pare s
fie mai puin strns n mediul rural, unde locuiete aproximativ 45% din populaia
Romniei i majoritatea populaiei srace i sever srace. Ponderea mare i n scdere
rapid a agriculturii n totalul populaiei ocupate, determinnd ieirea n afara forei de
munc a unui numr mare de oameni, precum i lipsa de activiti alternative aductoare
de venit n mediul rural constituie o preocupare serioas creia factorii de decizie vor
trebui s i acorde o atenie sporit.
19
Analiza srciei n Romnia (2003). Din cte tim, nici o alt analiz sistematic a impactului politicilor
de protecie social asupra srciei nu a mai fost realizat ulterior n Romnia.
34
Figura 17: Curbele de inciden a srciei

1995 2000
Cretere cumulat a consumului pe adult
echivalent
Figura 18: Curbele de inciden a srciei

2000 2006
echivalent
National
National
55
-5
-10
45
-15
35
-20
-25
25
0
20
40
-30
0
20
40
Percentile
Splin mediana
60
80
Percentile
60
80
100
60
80
100
80
100
Splin mediana
100
Medie
Urban
Urban
-15
55
-20
45
-25
35
-30
25
0
20
40
Percentile
Splin mediana
60
80
100
20
40
Percentile
Median spline
Medie
Medie
Rural
Rural
-15
55
-20
45
-25
35
-30
25
0
20
40
Percentile
Splin mediana
60
80
100
20
40
Percentile
Splin mediana
Medie
Linie median; Rat medie de cretere
35
60
Medie
87.
Examinarea distribuiei creterii economice pe categorii de populaie
dezvluie de asemenea informaii importante. Pentru o mai bun cunoatere a
distribuiei beneficiilor creterii pe categorii de populaie am calculat curbele de inciden
pe principalele sectoare economice i grupe de vrst pentru aceleai perioade de timp.
Am avut n mod special n vedere dou categorii mari de populaie, vulnerabile prin
tradiie la srcie i la fluctuaiile activitii economice pensionarii i omerii. Figurile
18, 19, 20 i 21 prezint n mod sintetic cele constatate.
88.
Pentru perioada 1995-2000, tiparul pe sectoare este, n linii mari, asemntor
celui la nivel naional, sugernd c reducerea consumului ca urmare a recesiunii
economiei a fost mai mic pentru populaia srac dect pentru media populaiei.
Unele curbe sunt mai abrupte dect altele ca, de exemplu, pentru lucrtorii din agricultur
i industrie, persoanele din aceste categorii modificndu-i mai puin consumul.
Agriculturii i poate fi asociat agricultura de subzisten, al crei caracter este mai puin
volatil dect cel al economiei generale. Pensionarii sraci i omerii par s fi fost printre
cei mai puin afectai de recesiunea economic, ceea ce sugereaz c att cheltuielile
sociale pentru aceste categorii, aici intrnd recorelarea pensiilor i diferitele programe cu
int precis, cum ar fi ajutoarele pentru cldur, ct i buna acoperire a ajutoarelor de
omaj i-au ajutat s nu devin mult mai sraci. Astfel, pensionarii i omerii aflai n stare
de srcie sever i-au modificat consumul cumulat cu mai puin de 10%.
89.
Transferurile relativ generoase pentru unele categorii de populaie, bine
documentate n Analiza srciei n Romnia din 2003, explic orientarea spre
categorii srace a creterii economice, sau mai curnd a recesiunii economice din
perioada 1997-99. Unele categorii de vrst activ, de exemplu 15-24 ani i 40-64 ani, i
nu ntotdeauna srace, par s fi fost afectate n mai mare msur de recesiunea
economic, reducndu-i mult consumul.
90.
Curbele de inciden a creterii pe perioada 2000-2006 sunt, prin comparaie,
mult mai plate, att pe sectoare, ct i pentru principalele categorii ocupaionale i
de vrst, sugernd c reluarea creterii economice a avut, n linii mari, un impact
uniform asupra populaiei, inclusiv asupra celei srace. Lucrtorii agricoli i fermierii
(productorii agricoli) par s fi beneficiat n mai mare msur. Consumul fermierilor a
crescut n medie cu peste 55%, categoriile cele mai bogate fiind i cele care au beneficiat
cel mai mult, consumul acestora crescnd cu aproximativ 70%. omerii sraci par s fi
beneficiat mai puin dect media omerilor. Consumul mediu cumulat al pensionarilor, de
circa 40%, i consumul celor care lucreaz pe cont propriu n agricultur, de aproximativ
30%, ambele relativ uniform distribuite pe categorii, s-au situat sub media la nivel
naional.
36
Figura 19: Curbe de inciden a creterii

1995 - 2000
. Cretere cumulat a consumului pe adult
echivalent, pe sectoare i principalele
categorii ocupaionale
Industrie
Agricultura
0
0
-5
-5
-10
-10
-15
-15
-20
-20
-25
-25
-30
-30
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
Medie
Constructii
70
80
90
100
80
90
100
80
90
100
Medie
Servicii
-5
-5
-10
-10
-15
-15
-20
-20
-25
-25
-30
-30
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
10
20
Medie
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
Pensionari
70
Medie
Someri si alte categorii

0
0
-10
-10
-20
-20
-30
-30
-40
-40
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
Medie
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
37
70
Medie
Lucratori pe cont propriu neagricoli
Salariati
0
-10
-10
-20
-20
-30
-30
-40
-40
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Percentile
Splin mediana
Lucratori pe cont propriu
-10
-20
-30
-40
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
Medie
10
70
80
90
100
Medie
38
70
Medie
80
90
100

2000-2006
. Cretere cumulat a consumului pe adult
echivalent, pe sectoare i principalele categorii
ocupaionale
Industrie
Agricultura
40
80
70
30
60
20
50
10
40
30
0
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
Medie
70
80
90
100
80
90
100
80
90
100
Medie
Servicii
Constructii
40
50
40
30
30
20
20
10
10
0
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Ssplin mediana
70
80
90
100
10
20
30
40
50
60
Percentile
70
Ssplin mediana
Medie
Pensionari
Someri si alte categorii
40
50
40
30
30
20
20
10
10
0
0
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
Medie
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
39
70
Medie
Salariai
60
Lucratori pe cont propriu
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
Medie
Lucratori pe cont propriu neagricoli

50
40
30
20
10
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
60
10
80
90
100
Medie
40
70
Medie
80
90
100

1995 - 2000
echivalent pe grupe de vrst
Copii sub 15 ani
-20
Tineri sub 15-24 ani
-20
-22
-22
-24
-24
-26
-26
-28
-28
-30
-30
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
Medie
Adulti sub 25-39 ani
-20
100
-22
-24
-24
-26
-26
-28
-28
-30
80
90
100
80
90
100
-20
-22
70
Medie
-30
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
Medie
-22
-24
-26
-28
-30
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
Persoane de varsta inaintata
-20
10
80
90
100
Medie
41
70
Medie
Figura 22: Curbe de inciden a creterii 2000 2005

echivalent pe grupe de vrst
Copii sub 15 ani
50
Tineri sub 15-24 ani
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
50
10
Medie
40
30
30
20
20
10
10
80
90
100
80
90
100
Medie
50
40
70
0
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
80
90
100
Medie
40
30
20
10
0
0
10
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
70
20
30
40
50
60
Percentile
Splin mediana
Persoane peste 64 ani
50
10
80
90
100
Medie
42
70
Medie
91.
n perioada analizat, distribuia forei de munc pe categorii ocupaionale,
sectoare i regiuni s-a modificat substanial ca urmare a schimbrilor survenite n
structura economiei Romniei. Importante fluxuri nete de for de munc au trecut din
ocupare n omaj, au ieit din rndurile forei de munc din agricultur sau au migrat din
mediul urban n cel rural. Migraia extern a fost i ea important iar cifre neoficiale
sugereaz c pn la 2 milioane de romni, aproximativ 10% din populaie, au plecat
peste hotare n cutarea unor condiii i oportuniti mai bune.
92.
n acest context, se pune ntrebarea n ce msur a contribuit micarea
populaiei la dinamica srciei. Tabelul 8 prezint contribuia efectelor intra-sectoriale,
fa de cele inter-sectoriale, la schimbrile survenite n rata srciei severe, ct i n rata
srciei absolute pe principalele categorii de activitate, regiuni i medii de reziden
urban-rural.
93.
n intervalul 1995-2000, srcia absolut (numrul persoanelor din aceast
categorie) a crescut cu aproximativ 40%, n timp ce srcia sever a sporit cu
aproximativ 46%. Aproximativ 72% din srcia absolut i 60% din cea sever s-au
datorat creterii srciei n interiorul sectoarelor, restul datorndu-se n mare parte
micrii populaiei dintr-un sector de activitate ntr-altul. Salariaii i pensionarii au fost
cei mai afectai de creterea srciei absolute, n timp ce srcia sever i-a afectat cel mai
mult pe lucrtorii pe cont propriu i pensionarii din agricultur. Acest fapt reflect, n
parte, scderea ponderii salariailor n totalul populaiei, care a dus la creterea ponderii
altor categorii, n special a pensionarilor. Sensul micrii populaiei indic migraia n
sectoare cu un nivel mai ridicat de srcie. Altfel spus, pensionarea nainte de termen i
trecerea la o activitate pe cont propriu n agricultur, de exemplu, au sporit gradul de
srcie al celor care au fcut aceast alegere.
94.
Creterea economic robust din perioada 2000-2006 a determinat scderea
semnificativ a srciei absolute cu circa 62% i a srciei severe cu aproximativ
70%. Cea mai mare parte a acestei scderi (aproape 100%) s-a datorat efectelor intrasectoriale, efectul micrii populaiei fiind neglijabil. Cele mai mari reduceri ale srciei
absolute s-au nregistrat la salariai i pensionari, n timp ce pensionarii i lucrtorii pe
cont propriu din agricultur au fost categoriile aflate n stare de srcie sever care au
beneficiat cel mai mult de pe urma revirimentului economic.
95.
Efectele intra-regionale i urban-rural au avut o contribuie covritoare la
evoluia srciei n ambele perioade studiate, n timp ce efectele micrii populaiei
au fost nesemnificative. Creterea srciei absolute i a celei severe n prima perioad a
fost ntructva mai mare n mediul urban, n timp ce scderea ei n cea de-a doua perioad
a fost mai accentuat n mediul rural. Rezultatele analizelor vectoriale efectuate n
aceast sub-seciune corespund rezultatelor curbelor de inciden a creterii i scot n
eviden rolul central al creterii economice n dinamica srciei n Romnia.
43
Tabelul 11: Analiza vectorial a schimbrilor n situaia srciei pe sectoare i

regiuni
SRCIE SEVER
Perioad
SRCIE ABSOLUT
1995 2000
2000 2006
1995 2000
2000 - 2006
0,094
0,1378
0,2544
0,3585
Anul 2
0,138
0,0413
0,3585
0,1380
Schimbare absolut
0,044
-0,0965
0,1041
-0,2204
% schimbare
46,94
-70,032
40,92
-61,491
Srcie n
Anul 1
Srcie n
Pondere
Schimb.
% schimb
Pondere
Schimb.
% schimb
Pondere
Schimb.
% schimb
Pondere
Schimb.
% schimb
populaie,
absolut
n situaia
populaie,
absolut
n situaia
populaie,
absolut
n situaia
populaie,
absolut
n situaia
srciei
an 1
srciei
an 1
srciei
an 1
an 1
srciei
Activitate
Salariai
49,54
0,00384
8,72
38,33
-0,01733
17,96
49,54
0,02860
27,46
38,33
-0,06385
28,96
3,35
0,00370
8,39
4,68
-0,00975
10,1
3,35
0,00564
5,41
4,68
-0,01427
6,47
8,56
0,00621
14,09
10,23
-0,02202
22,81
8,56
0,00714
6,86
10,23
-0,02745
12,45
Neagricoli pe
cont
propriu
Agricoli
pe cont
propriu
omeri
5,10
0,00159
3,61
8,63
-0,01007
10,43
5,10
0,00374
3,59
8,63
-0,01947
8,83
31,84
0,00891
20,23
36,83
-0,03121
32,32
31,84
0,02815
27,03
36,83
-0,08613
39,06
1,61
0,00271
6,15
1,31
-0,00314
3,26
1,61
0,00196
1,88
1,31
-0,00331
1,5
0,02695
61,18
-0,09354
96,88
0,07522
72,23
-0,21448
97,28
populaie
0,01331
30,22
-0,00151
1,57
0,02512
24,13
-0,00549
2,49
Efect interaciune
0,00379
8,60
-0,00149
1,55
0,00379
3,64
-0,00052
0,23
Pensionari
Alta
Efect intra-sectorial
Efect migraie
Regiune
Nord-est
16,86
0,01125
25,54
17,12
-0,02832
29,33
16,86
0,01845
17,72
17,12
-0,04848
21,99
Sud-est
13,07
0,00925
21,00
13,13
-0,01326
13,73
13,07
0,01585
15,22
13,13
-0,02891
13,11
Sud-Muntenia
15,60
0,00428
9,71
15,52
-0,01416
14,66
15,60
0,01928
18,51
15,52
-0,04023
18,25
Sud-vest Oltenia
10,80
0,00280
6,36
10,75
-0,00759
7,87
10,80
0,00653
6,27
10,75
-0,01667
7,56
9,09
0,00541
12,29
9,02
-0,00863
8,95
9,09
0,01110
10,66
9,02
-0,02089
9,48
Nord-vest
12,71
0,00469
10,65
12,67
-0,01046
10,84
12,71
0,01554
14,92
12,67
-0,03047
13,82
Centru
11,75
0,00395
8,96
11,76
-0,01036
10,73
11,75
0,00883
8,48
11,76
-0,02119
9,61
Bucureti
10,12
0,00207
4,70
10,04
-0,00377
3,9
10,12
0,00803
7,71
10,04
-0,0137
6,21
0,04369
99,20
-0,09657
100,01
0,10361
99,50
-0,22053
100,02
0,00024
0,55
0,000097
-0,1
0,00049
0,47
0,00004
-0,02
0,09
0,00003
0,03
-8E-06
Vest
Efect migraie
populaie
Efect interaciune
0,00011
0,25
0,000087
Urban/Rural
Mediu urban
54,40
0,02488
56,49
54,37
-0,04051
41,96
54,40
0,05774
55,45
54,37
-0,10340
46,9
Mediu rural
45,60
0,01914
43,46
45,63
-0,05568
57,67
45,60
0,04634
44,50
45,63
0,11605
52,63
0,04402
99,94
-0,09619
99,63
0,10408
99,95
-0,21945
99,53
0,00003
0,06
-0,00068
0,7
0,00005
0,05
-0,00147
0,66
0,000318
-0,33
0,00043
-0,19
Efect migraie
populaie
Efect interaciune
44
II.3. Proiecii ale srciei pe termen mediu n dou

scenarii ipotetice de cretere economic
96.
Legtura strns dintre nivelul activitii economice i srcie sugereaz c,
n condiiile continurii unei creteri robuste pe termen mediu, numrul sracilor
din Romnia ar putea scdea semnificativ. Extinznd corelaiile dintre cretere i
srcie rezultate pentru perioada 1995-2006, facem proieciile dinamicii srciei pe
perioada 2007 - 2010 n dou scenarii ipotetice alternative.
97.
Primul scenariu ipotetic,20 i cel mai probabil, pornete de la premiza c
nivelul actual ridicat de cretere economic va continua pe termen mediu. Creterea
va atinge o medie anual de 5-6%. Rezultatele sugereaz c srcia, att cea sever ct i
cea absolut, pot scdea substanial n continuare dac va continua creterea economic.
n acest fel, pn n 2010, srcia absolut poate scdea la jumtate fa de 2006,
ajungnd la 6-7%. ns, aceast reducere se va produce cu procente din ce n ce mai mici.
Astfel, nivelul srciei n Romnia ctre sfritul intervalului de prognoz ar putea fi
comparabil cu cel observat n alte noi state membre ale UE.
Tabelul 12: Proiecii ale creterii economice i ale srciei pentru 2007- 2010
Scenariul A
Cretere
Srcie absolut
Scenariul B
Cretere
Srcie absolut
2007
2008
2009
2010
6,5%
6,3%
5,9%
5,0%
11,6%
(10,6 -12,7)
9,5%
(8,6-10,5)
7,8%
(7,0-8,6)
6,6%
(5,8-7,3)
6,5%
4,0%
2,5%
2,0%
11,6%
10,3%
9,5%
(10,6 -12,7)
(9,4-11,3)
(8,6-10,4)
Not: Cifrele din paranteze reprezint intervalele de ncredere 95%.
8,9%
(1,8-2,6)
Sursa: Calculele autorilor
98.
n scenariul ipotetic alternativ, mai puin probabil, pornim de la premiza
ncetinirii semnificative a ritmului de cretere economic n 2008, de exemplu n
urma unui oc exogen extern negativ. n aceast ipotez, presupunem c economia i-ar
reduce creterea pn la aproximativ 2% la sfritul intervalului. Proieciile arat c i
ntr-un astfel de scenariu srcia va continua s se reduc, dar ntr-un ritm mai lent.
Srcia ar ajunge la aproximativ 9% la sfritul intervalului.
20
Pentru primul scenariu am folosit ratele de cretere pentru intervalul 2007-2009 din Programul de
convergen al Romniei, prezentat CE n ianuarie 2007.
45
99.
Aceste proiecii optimiste trebuie ns interpretate cu precauie. Ele se
bazeaz pe ipoteza c distribuia la nivel naional a consumului pe adult echivalent nu se
va extinde i nici nu se va reduce n perioada analizat. Cu alte cuvinte, ipoteza de lucru
este c, per total, inegalitatea se va menine relativ constant pe intervalul de prognoz i
c o cretere a inegalitii pentru unele categorii va fi compensat de o reducere a acesteia
pentru altele. O astfel de ipotez pare rezonabil n lumina constatrilor c inegalitatea nu
a crescut semnificativ n perioada 2003-2006, cnd coeficientul Gini s-a meninut
constant n jurul valorii de 28 (Tabelul 3, Capitolul I) i nu a contribuit notabil la
reducerea srciei n perioada 2000-2006 (Tabelul 6 i Tabelul 7, Capitolul II).
100. O cretere a inegalitii ar reduce impactul creterii economice asupra
diminurii srciei absolute. In cazul creterii inegalitii, srcia absolut s-ar reduce,
n condiiile n care ali factori rmn neschimbai, mai ncet la ratele de cretere sugerate
mai sus. O cretere a inegalitii s-ar putea datora, de exemplu, accenturii diferenei
produsului marginal al muncii ntre urban i rural. Dup cum sugereaz Tabelele 6 i 7, n
intervalul 2000-2006 componenta de redistribuie a avut o contribuie mic, dar pozitiv,
la reducerea srciei n mediul urban. Acest lucru nu s-a ntmplat n zonele rurale. Dac
acest trend continu, inegalitatea n urban va scdea n continuare, iar reducerea srciei
n urban va fi mai accentuat dect a celei din rural.
101. Creterea inegalitii s-ar putea produce n cazul n care creterea economic
nu ajunge s fie resimit de categorii importante de populaie. Capitolul I a artat c
exist diferene substaniale de bunstare i srcie ntre categorii de populaie. n pofida
creterii economice susinute, exist n continuare mari focare de srcie. Acest lucru
sugereaz c dac, recent, creterea economic a scos grupuri mari de persoane din
srcie, inversnd tiparul caracteristic perioadei 1995-2000, probabilitatea ca alte grupuri
s beneficieze de avntul economic n aceeai msur este mai mic. Deci, este posibil ca
distribuia venitului i consumului s se extind n continuare pentru anumite segmente
de populaie, reducnd impactul creterii asupra srciei. Raportul recomand
investigarea n continuare a situaiei bunstrii, inclusiv a evoluiei inegalitii, pentru
categoriile de populaie cel mai afectate de srcie. Aceasta va contribui la identificarea
unor mecanisme mai eficace de consolidare a sistemului de protecie social pentru aceste
categorii.
102. Principala concluzie care se desprinde din cele prezentate n capitolul de fa
este aceea c o cretere economic susinut i robust cum a fost cea nregistrat de
Romnia ntre 2000 i 2006 a dus la scderea substanial a nivelului srciei. n
aceast perioad, srcia absolut s-a redus cu aproximativ 62%, iar srcia sever cu
70%. Srcia a sczut semnificativ att n mediul urban ct i n cel rural, n acesta din
urm mai rapid, dar pornind de la un nivel mai ridicat, dat fiind c majoritatea populaiei
srace locuiete n mediul rural. Dup cum arat curbele de inciden a creterii
economice, de creterea consumului (i a veniturilor) populaiei au beneficiat practic
toate sectoarele principale de activitate, categorii de populaie i grupe de vrst.
Reducerile cele mai mari ale srciei se observ n rndurile pensionarilor, salariailor i
lucrtorilor pe cont propriu din agricultur.
46
103. Prin urmare, o cretere economic robust, durabil i bazat pe o larg

susinere va trebui s rmn pilonul central al strategiei Romniei de reducere a
srciei pe termen mediu. Scenariile sugereaz c prin meninerea n continuare la
nivelurile actuale, creterea economic va contribui substanial la creterea bunstrii
populaiei i la reducerea srciei. Identificarea i eliminarea cu promptitudine a
obstacolelor instituionale, de politici publice i de reglementare din calea creterii
economice va duce n continuare la o mbuntire substanial a standardului de via al
populaiei i va continua s scoat din srcie un mare numr de oameni.
104. n acelai timp, este important s recunoatem faptul c numai creterea
economic nu va putea reduce srcia absolut pn la nivelurile rilor europene.
Studiul de fa a identificat o serie de categorii de populaie a cror bunstare este
influenat doar ntr-o mic msur de beneficiile creterii economice. Dac creterea
economic solid din perioada 2000-2006 a scos din srcie mari categorii de populaie,
altele au beneficiat de aceasta doar n mic msur. Aceasta sugereaz c politicile de
cretere susinut trebuie completate de politici sociale clare i eficace, inclusiv de
intervenii avnd ca int precis focarele de srcie adnc nrdcinate identificate ca
nebeneficiind de pe urma creterii economice.
47
ANEXE
ANEXA 1- Tabele i grafice realizate cu ajutorul instrumentului de calcul DECRG
ANEXA 2- Harta srciei
ANEXA 3- Tabele realizate de INS
48
ANEXA 1 - Tabele i grafice realizate cu ajutorul instrumentului de

calcul DECRG
Tabel 2.1: Srcia total
2003
2004
Pragul srciei = 1535370.0

Urban
Rural
13,8
38,0
11,6
27,3
Total
25,1
Rat (P0)
2005
Profunzimea srciei (P1)

2004
2005
2006
2006
modificare
2003
modificare
8,1
23,6
6,8
22,3
-6,9
-15,6
3,0
9,6
2,6
6,7
1,7
5,7
1,4
5,3
-1,6
-4,3
18,8
15,1
13,8
-11,3
6,1
4,5
3,5
3,2
-2,9
3,8
13,9
3,3
8,9
2,1
7,5
1,7
7,1
-2,1
-6,8
0,7
2,8
0,6
1,7
0,4
1,5
0,3
1,3
-0,4
-1,5
8,6
Not: Modificri ntre anii 2003 i 2006
5,9
4,6
4,1
-4,4
1,7
1,1
0,9
0,8
-0,9

Urban
Rural
Total
49
2003
2004
1,0
3,6
0,9
2,4
2,2
0,2
0,9
0,5
Severitatea srciei (P2)

2005
2006
modificare
0,6
2,0
0,5
1,9
-0,5
-1,8
1,6
0,2
1,2
0,1
1,1
0,1
-1,1
-0,1
0,5
0,3
0,5
0,3
0,4
0,2
-0,5
-0,3
50
Tabel 2.2 : Srcia pe regiuni geografice

Rata srciei
2005
2006
modificare
2003
Distribuia populaiei srace

2004
2005
2006
6,8
22,3
-6,9
-15,6
29,2
70,8
33,3
66,7
29,4
70,6
27,3
72,7
-1,9
1,9
19,6
20,9
17,9
19,5
8,1
11,7
12,6
4,1
15,1
20,1
16,4
14,1
19,0
6,9
10,4
13,4
4,5
13,8
-15,3
-12,8
-15,8
-13,1
-11,2
-7,3
-6,9
-3,6
-11,3
24,4
15,3
18,4
13,8
6,4
8,9
9,5
3,3
100,0
23,8
16,8
17,5
13,0
5,5
9,9
10,6
2,9
100,0
22,5
18,3
18,3
13,8
4,8
9,7
9,8
2,8
100,0
25,3
15,7
15,7
14,7
4,5
9,5
11,4
3,3
100,0
0,9
0,3
-2,8
0,9
-2,0
0,6
1,9
0,1
0,0
3,3
8,9
2,1
7,5
1,7
7,1
-2,1
-6,8
23,8
76,2
30,4
69,6
25,5
74,5
22,8
77,2
-1,0
1,0
8,9
7,8
5,8
7,8
2,7
3,9
5,5
1,3
5,9
6,5
6,8
4,4
6,4
1,8
3,6
4,3
0,7
4,6
5,8
5,7
4,0
5,3
2,0
3,6
4,1
0,9
4,1
-7,8
-5,0
-5,2
-6,7
-3,4
-1,6
-2,2
-1,2
-4,4
27,5
16,5
16,6
15,2
5,6
7,7
8,6
2,4
100,0
26,1
17,5
16,6
14,3
4,1
8,4
10,9
2,1
100,0
24,5
19,7
14,9
15,0
3,5
9,9
11,0
1,5
100,0
24,5
18,1
14,8
13,8
4,3
10,9
11,5
2,1
100,0
-3,0
1,6
-1,8
-1,4
-1,3
3,2
3,0
-0,3
0,0
2003
2004

Urban
Rural
13,8
38,0
11,6
27,3
8,1
23,6
Macroregiune
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
Total
35,4
29,2
29,9
32,1
18,1
17,7
20,3
8,1
25,1
25,9
23,9
19,8
22,7
11,5
14,8
17,0
6,1
18,8

Urban
Rural
3,8
13,9
Macroregiune
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
Total
13,6
10,7
9,2
12,1
5,4
5,2
6,3
2,0
8,6
Not: Modificri ntre anii 2003 i 2006
51
Modificare
2003
2004
53,2
46,8
54,1
45,9
17,3
13,2
15,5
10,7
8,9
12,6
11,7
10,1
100,0
Distribuia populaiei
2005
2006
modificare
54,8
45,2
55,0
45,0
1,8
-1,8
17,3
13,2
16,6
10,7
8,9
12,6
11,7
8,9
100,0
17,3
13,2
15,4
10,7
8,9
12,6
11,7
10,2
100,0
17,3
13,2
15,4
10,7
8,9
12,6
11,7
10,2
100,0
0,1
0,0
-0,1
-0,1
-0,0
-0,0
0,0
0,1
0,0
53,2
46,8
54,1
45,9
54,8
45,2
55,0
45,0
1,8
-1,8
17,3
13,2
15,5
10,7
8,9
12,6
11,7
10,1
100,0
17,3
13,2
16,6
10,7
8,9
12,6
11,7
8,9
100,0
17,3
13,2
15,4
10,7
8,9
12,6
11,7
10,2
100,0
17,3
13,2
15,4
10,7
8,9
12,6
11,7
10,2
100,0
0,1
0,0
-0,1
-0,1
-0,0
-0,0
0,0
0,1
0,0
52
Tabel 3.1 : Cheltuieli medii pe adult echivalent n termeni reali

Consum mediu PAE
2003
2004
2005
2006
% modificare
Urban
Rural
2.845.519,00
1.982.028,00
3.118.012,00
2.291.591,00
3.301.018,00
2.355.116,00
3.485.859,00
2.382,002,00
22,50
20,18
Macroregiune
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
2.181.369,00
2.329.736,00
2.232.467,00
2.194.969,00
2.574.070,00
2.608.532,00
2.594.679,00
3.110.124,00
2.521.433,00
2.536.749,00
2.576.496,00
2.505.876,00
2.940.825,00
2.884.557,00
2.792.132,00
3.559.505,00
2.659.493,00
2.638.921,00
2.651.479,00
2.589.840,00
3.042.933,00
2.997.136,00
2.952.228,00
3.783.509,00
2.728.226,00
2.760.579,00
2.848.971,00
2.677.358,00
3.239.220,00
3.023.964,00
3.017.113,00
3.976.459,00
25,07
18,49
27,62
21,98
25,84
15,93
16,28
27,86
Quintila srac
2
3
4
Quintila bogat
1.084.074,00
1.657.309,00
2.156.095,00
2.801.034,00
4.509.031,00
1.194.986,00
1.847.392,00
2.405.068,00
3.131.705,00
5.114.744,00
1.286.233,00
1.960.067,00
2.526.468,00
3.264.913,00
5.330.235,00
1.324.614,00
2.025.081,00
2.624.625,00
3.402.428,00
5.571.493,00
22,19
22,19
21,73
21,47
23,56
Total
2.441.369,00
2.738.599,00
2.873.269,00
2.989.562,00
22,45
53
Tabel 3.2 : Descompunerea inegalitii pe regiuni

GE(0)
GE(1)
Inegalitate total
2003
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
2004
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
2005
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
2006
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
Inegalitatea in interiorul grupului
2003
2004
2005
2006
Inegalitatea intre grupuri
2003
2004
2005
2006
GE(2)
13,0
14,3
13,8
11,9
12,5
10,9
11,3
12,4
10,6
13,6
15,0
13,8
12,6
13,0
10,6
12,1
13,4
12,6
13,1
14,3
14,1
11,6
12,1
9,6
11,5
12,5
12,4
13,4
14,0
13,0
13,1
12,8
10,6
11,5
12,4
13,0
13,2
14,6
14,2
12,4
12,5
10,9
11,5
12,4
11,1
14,2
15,9
14,3
13,2
14,1
10,8
12,2
14,3
13,7
13,6
15,1
14,3
11,7
12,4
9,9
11,6
13,4
13,5
14,0
14,3
13,4
16,1
13,2
10,9
11,5
12,4
13,5
15,8
17,4
17,2
15,4
14,3
12,5
13,9
14,9
13,6
19,3
22,0
17,8
17,2
22,7
12,4
14,4
23,2
18,3
17,3
19,7
17,2
13,5
15,0
11,8
13,6
19,1
18,6
21,4
17,2
17,3
50,8
15,9
12,8
13,4
14,3
16,6
12,4
13,1
12,4
12,7
12,6
13,7
12,9
13,3
15,1
18,7
16,6
20,7
0,6
0,5
0,7
0,7
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,6
0,7
0,8
4,8
4,0
5,0
5,1
4,9
4,0
5,1
5,1
4,2
3,1
4,2
3,6
Inegalitatea intre grupuri ca % din inegalitatea total

2003
2004
2005
2006
54
Tabel 3.2a : Defalcarea inegalitii pe zone urbane i rurale

GE(0)
GE(1)
Inegalitate total
2003
Urban
Rural
2004
Urban
Rural
2005
Urban
Rural
2006
Urban
Rural
GE(2)
13,0
11,5
11,3
13,6
12,6
12,3
13,1
11,8
11,6
13,4
12,1
11,0
13,2
11,7
11,6
14,2
13,2
12,9
13,6
12,4
12,0
14,0
13,0
11,1
15,8
13,8
13,8
19,3
18,2
16,7
17,3
15,9
14,9
21,4
21,4
13,0
11,4
12,5
11,7
11,6
11,6
13,1
12,2
12,3
14,2
18,1
16,0
19,7
1,6
1,2
1,4
1,8
1,6
1,1
1,4
1,7
1,6
1,1
1,3
1,7
12,4
8,5
10,6
13,2
11,9
8,0
10,0
12,2
9,9
5,9
7,7
7,9
Inegalitatea in interiorul grupului
2003
2004
2005
2006
Inegalitatea intre grupuri
2003
2004
2005
2006
Inegalitatea intre grupuri ca % din inegalitatea total
2003
2004
2005
2006
55
Tabel 3.3 : Inegalitatea distribuiei consumului pe adult echivalent pe zone urbane i rurale
Jumtatea inferioar a
Jumtatea superioar a
Interval
Capetele
distribuiei
distribuiei
intercuartil
distribuiei
p25/p10
p50/p25
p75/p50
p90/p50
p75/p25
p90/p10
Total
2003
2004
2005
2006
Urban
2003
2004
2005
2006
Rural
2003
2004
2005
2006
2003
2004
2005
2006
Gini
1,37
1,39
1,37
1,37
1,40
1,40
1,38
1,40
1,40
1,40
1,38
1,39
1,89
1,88
1,88
1,88
1,96
1,95
1,90
1,94
3,61
3,67
3,55
3,59
28,01
28,57
28,03
28,31
1,36
1,38
1,34
1,36
1,35
1,37
1,35
1,34
1,35
1,37
1,35
1,37
1,81
1,81
1,81
1,83
1,82
1,87
1,82
1,83
3,32
3,41
3,28
3,33
26,28
27,35
26,65
26,87
1,38
1,34
1,38
1,37
1,34
1,37
1,33
1,34
1,36
1,38
1,36
1,34
1,79
1,83
1,79
1,78
1,82
1,89
1,81
1,79
3,29
3,36
3,28
3,25
26,17
27,22
26,31
25,75
Tabel 3.4 : Proporia din procentele de cheltuieli selectate n zonele urbane i rurale
p10
p25
p50
1,45
1,43
1,44
1,34
1,37
1,37
1,42
1,38
1,40
1,44
1,43
1,43
56
p75
P90
1,42
1,36
1,39
1,46
1,46
1,36
1,42
1,48
Tabel 3.5 : Decompoziia modificrilor n ceea ce privete srcia n componentele de cretere i redistribuire
Modificarea incidenei srciei
2003
2006
Modificare real
Cretere
Redistribuire
Interaciune

Total
Urban
Rural
25,09
13,76
37,97
13,81
6,84
22,34
-11,28
-6,92
-15,63
-11,25
-6,84
-15,28
0,10
0,41
-1,35
-0,13
-0,49
1,00

Total
Urban
Rural
8,56
3,83
13,94
4,13
1,71
7,09
-4,43
-2,12
-6,84
-4,64
-2,17
-6,94
-0,32
-0,17
-0,81
0,53
0,22
0,91
57
Tabel 3.6 : Decompoziia srciei pe regiuni

Modificare
absolut
Modificare
procentual

Modificarea srciei (HC)
Total efect intra-sectorial
Efect de schimbare populaie
Efect interaciune
-11,28
-11,27
-0,02
0,01
100,00
99,93
0,16
-0,09
Efecte intra-regionale:
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
-2,64
-1,69
-2,45
-1,41
-1,00
-0,93
-0,81
-0,36
23,40
14,95
21,69
12,48
8,84
8,20
7,16
3,22

Efect interaciune
-4,43
-4,43
-0,01
0,00
100,00
99,95
0,13
-0,08
Nord-est
Sud-est
Sud-Muntenia
Sud-vest Oltenia
Vest
Nord-vest
Centru
Bucureti
-1,35
-0,66
-0,81
-0,72
-0,30
-0,21
-0,26
-0,12
30,43
14,97
18,19
16,37
6,80
4,69
5,82
2,68
58
Tabel 3.6a : Decompoziia srciei urban-rural

Modificare absolut
Modificare
procentual

Efect interaciune
-11,28
-11,00
-0,45
0,16
100,00
97,47
3,96
-1,42
Urban
Rural
-3,68
-7,32
32,62
64,84

Efect interaciune
-4,43
-4,33
-0,19
0,09
100,00
97,76
4,21
-1,97
Urban
Rural
-1,13
-3,20
25,46
72,30
59
2003
Limit srcie = 1535370.0
Statut ocupaional
Angajat
Angajator
Lucrtor pe cont propriu, n afara
agriculturii, inclusiv ajutor pentru
familie
Lucrtor pe cont propriu, n
agricultur, inclusiv ajutor pentru
familie
omer
Pensionar
Elev, student
Casnic
Altele (aflat n ntreinere, serviciu
militar, etc.)
Total
Statut ocupaional
Angajat
Angajator
familie
familie
omer
Pensionar
Elev, student
Casnic
militar, etc.)
Total
Tabel 4.1 : Nivel de srcie n funcie de statutul ocupaional

Rata srciei
2004
2005
2006
Modificare
2003
2004
2005
2006
Modificare
9,0
1,6
6,3
1,0
4,3
1,0
3,5
0,6
-5,5
-1,0
9,0
0,0
8,7
0,0
7,6
0,0
7,0
0,0
-1,9
-0,0
35,6
27,7
25,4
23,4
-12,2
3,2
4,2
5,4
5,6
2,4
50,9
36,9
30,6
32,4
-18,6
22,1
18,3
19,6
22,3
0,2
39,3
20,7
24,6
34,8
33,8
14,2
19,4
30,5
28,6
10,9
15,2
26,5
27,3
9,8
14,3
23,2
-12,1
-11,0
-10,3
-11,6
8,3
20,3
17,2
7,8
9,7
18,1
17,9
9,9
9,1
17,2
17,2
10,3
8,6
16,8
17,7
9,5
0,3
-3,5
0,5
1,8
35,8
28,8
24,0
21,4
-14,4
12,1
13,2
13,6
12,5
0,4
25,1
18,8
15,1
13,8
-11,3
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
1,7
0,6
1,0
0,0
0,8
0,0
0,5
0,0
-1,2
-0,6
4,9
0,0
4,3
4,7
3,1
-1,8
13,8
10,8
10,3
9,0
-4,8
3,7
5,2
7,3
7,2
3,5
20,5
12,7
9,2
9,9
-10,6
26,0
20,2
19,5
22,7
-3,3
16,0
5,4
7,8
13,3
13,5
3,6
5,8
10,3
11,1
2,5
4,2
9,3
9,7
2,3
4,0
8,7
-6,3
-3,0
-3,8
-4,7
9,8
15,4
16,1
8,7
12,4
14,9
17,2
10,8
11,6
12,8
15,7
11,9
10,2
13,3
16,7
11,9
0,3
-2,1
0,7
3,2
15,5
10,3
8,9
7,7
-7,9
15,4
15,1
16,5
15,0
-0,4
8,6
5,9
4,6
4,1
-4,4
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
60
2003
2004
25,0
0,3
26,0
0,5
2,3
2005
2006
Modificare
26,7
0,3
28,0
0,3
3,0
0,0
2,8
3,2
3,3
1,0
10,9
9,3
9,7
9,5
-1,4
5,3
24,6
17,6
5,6
5,4
23,9
17,4
6,1
4,8
23,8
17,1
5,9
4,3
23,7
17,1
5,7
-0,9
-0,9
-0,5
0,1
8,5
8,6
8,5
8,1
-0,4
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
25,0
0,3
26,0
0,5
26,7
0,3
28,0
0,3
3,0
0,0
2,3
2,8
3,2
3,3
1,0
10,9
9,3
9,7
9,5
-1,4
5,3
24,6
17,6
5,6
5,4
23,9
17,4
6,1
4,8
23,8
17,1
5,9
4,3
23,7
17,1
5,7
-0,9
-0,9
-0,5
0,1
8,5
8,6
8,5
8,1
-0,4
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
61

0-5
6-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65+
Total
0-5
6-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65+
Total
2003
Tabel 4.15 : Nivelul de srcie pe grupe de vrst

Rata srciei
2004
2005
2006
Modificare
2003

2004
2005
2006
Modificare
32,7
28,5
34,2
29,3
25,2
21,9
20,4
22,7
21,5
21,0
19,0
19,4
24,9
25,1
25,5
22,5
27,0
23,7
19,6
15,1
15,1
17,4
16,2
15,2
14,4
13,2
16,7
18,8
20,5
18,7
22,4
18,9
14,3
12,4
12,8
14,2
13,2
12,3
10,7
10,7
13,2
15,1
18,3
17,7
19,5
16,9
13,1
12,2
11,9
13,0
11,9
10,9
9,7
10,4
12,3
13,8
-14,4
-10,7
-14,8
-12,3
-12,1
-9,7
-8,5
-9,7
-9,6
-10,0
-9,3
-9,0
-12,5
-11,3
7,4
12,5
11,4
8,5
7,9
7,4
5,2
6,0
6,4
5,7
3,7
3,9
14,2
100,0
7,9
12,5
12,4
8,7
8,1
6,7
5,8
5,7
6,3
5,6
4,0
3,3
12,9
100,0
7,8
12,3
12,8
8,6
7,4
6,7
6,6
5,6
6,2
5,7
4,0
3,2
12,8
100,0
7,4
12,7
12,2
8,0
7,3
7,4
7,2
5,5
6,0
5,5
4,2
3,4
13,2
100,0
-0,0
0,2
0,8
-0,5
-0,6
0,1
2,0
-0,5
-0,4
-0,2
0,6
-0,5
-1,0
0,0
13,5
10,4
13,5
11,1
9,2
7,0
6,6
7,6
6,7
6,8
5,2
4,9
7,1
8,6
8,7
7,6
9,6
8,1
6,1
4,6
4,4
5,3
4,8
4,3
4,2
3,6
4,4
5,9
7,3
5,8
7,5
6,8
4,3
4,1
3,6
4,2
4,0
3,3
2,7
2,9
3,1
4,6
6,6
5,6
6,1
5,8
3,9
3,4
3,6
3,8
3,4
3,3
2,4
2,2
3,3
4,1
-6,9
-4,8
-7,4
-5,3
-5,3
-3,5
-3,1
-3,9
-3,3
-3,5
-2,8
-2,7
-3,7
-4,4
9,0
13,4
13,2
9,4
8,4
6,9
4,9
5,9
5,8
5,4
2,9
2,9
11,8
100,0
8,6
13,5
14,1
9,6
8,0
6,5
5,4
5,6
6,1
5,1
3,7
2,9
10,8
100,0
9,2
12,7
14,2
10,2
7,4
7,4
6,1
5,5
6,2
5,0
3,3
2,9
9,9
100,0
8,9
13,5
12,7
9,2
7,2
6,9
7,1
5,3
5,8
5,5
3,5
2,4
11,8
100,0
-0,1
0,1
-0,4
-0,2
-1,2
0,1
2,2
-0,6
-0,1
0,1
0,5
-0,5
0,1
0,0
62
2003
2004
5,7
11,0
8,3
7,3
7,8
8,4
6,4
6,6
7,4
6,8
4,8
5,1
14,3
100,0
5,8
10,5
8,6
6,9
7,7
8,4
7,2
6,2
7,3
6,9
5,2
4,7
14,5
100,0
5,7
11,0
8,3
7,3
7,8
8,4
6,4
6,6
7,4
6,8
4,8
5,1
14,3
100,0
5,8
10,5
8,6
6,9
7,7
8,4
7,2
6,2
7,3
6,9
5,2
4,7
14,5
100,0
2005
2006
Modificare
5,8
10,0
8,6
6,9
7,8
8,2
7,8
6,0
7,1
6,9
5,7
4,5
14,7
100,0
5,6
9,9
8,6
6,5
7,6
8,4
8,3
5,8
7,0
7,0
6,0
4,5
14,8
100,0
-0,1
-1,1
0,3
-0,7
-0,2
-0,0
1,9
-0,8
-0,5
0,1
1,2
-0,6
0,5
0,0
5,8
10,0
8,6
6,9
7,8
8,2
7,8
6,0
7,1
6,9
5,7
4,5
14,7
100,0
5,6
9,9
8,6
6,5
7,6
8,4
8,3
5,8
7,0
7,0
6,0
4,5
14,8
100,0
-0,1
-1,1
0,3
-0,7
-0,2
-0,0
1,9
-0,8
-0,5
0,1
1,2
-0,6
0,5
0,0
63
Tabel 4.16 : Nivelul de srcie n funcie de vrsta capului de gospodrie

Rata srciei
2003
2004
2005
2006
Modificare
2003
2004
2005
2006
Modificare
Pragul srciei=
1535370.0
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65+
Total
17,7
23,1
21,6
21,3
21,6
25,1
26,1
26,8
24,3
25,1
28,1
25,1
30,3
21,5
19,9
16,1
15,3
21,5
19,0
20,5
18,4
17,8
19,4
18,8
9,1
13,1
15,1
12,2
13,4
16,5
18,2
14,8
14,3
13,0
16,1
15,1
8,9
16,0
14,3
12,3
12,7
14,7
14,6
13,7
12,2
14,3
14,7
13,8
-8,8
-7,1
-7,3
-9,0
-8,9
-10,4
-11,4
-13,2
-12,1
-10,7
-13,4
-11,3
0,1
0,8
3,8
8,2
8,5
12,0
14,3
13,2
8,1
8,3
22,7
100,0
0,1
0,9
4,5
8,2
8,6
12,7
13,2
13,8
8,8
7,1
22,1
100,0
0,1
0,7
4,2
7,6
9,8
11,4
15,5
12,3
8,9
6,5
23,1
100,0
0,1
0,9
4,3
8,2
11,1
10,7
13,0
12,5
8,6
7,8
22,9
100,0
0,0
0,1
0,4
0,0
2,6
-1,3
-1,3
-0,7
0,5
-0,5
0,1
0,0
Pragul srciei=
1060658.0
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65+
Total
2,8
9,9
6,6
7,0
7,3
9,4
9,5
10,3
8,2
6,6
9,1
8,6
11,4
6,9
6,2
4,7
4,9
7,3
6,6
6,3
5,9
5,2
5,6
5,9
5,8
6,2
5,2
4,3
4,5
5,0
6,3
4,2
4,0
3,8
4,1
4,6
3,3
8,6
4,2
3,8
3,6
4,6
4,2
4,8
3,6
3,3
4,3
4,1
0,5
-1,2
-2,4
-3,3
-3,7
-4,8
-5,3
-5,5
-4,6
-3,3
-4,8
-4,4
0,0
1,0
3,4
7,9
8,4
13,2
15,2
14,9
8,0
6,4
21,5
100,0
0,2
0,9
4,5
7,6
8,9
13,8
14,6
13,6
9,0
6,6
20,2
100,0
0,1
1,1
4,8
8,9
10,9
11,3
17,7
11,5
8,1
6,3
19,4
100,0
0,1
1,6
4,2
8,4
10,6
11,2
12,3
14,8
8,4
6,1
22,4
100,0
0,1
0,5
0,8
0,5
2,2
-2,0
-2,9
-0,1
0,4
-0,3
0,8
0,0
64
2003
2004
0,1
0,9
4,5
9,6
9,8
12,0
13,8
12,4
8,4
8,3
20,3
100,0
0,1
0,8
4,2
9,6
10,6
11,1
13,1
12,6
9,0
7,5
21,4
100,0
0,1
0,9
4,5
9,6
9,8
12,0
13,8
12,4
8,4
8,3
20,3
100,0
0,1
0,8
4,2
9,6
10,6
11,1
13,1
12,6
9,0
7,5
21,4
100,0
2005
2006
modificare
0,1
0,8
4,2
9,4
11,0
10,4
12,8
12,6
9,3
7,6
21,7
100,0
0,1
0,7
4,1
9,2
12,1
10,0
12,2
12,7
9,7
7,5
21,5
100,0
0,0
-0,1
-0,3
-0,4
2,2
-1,9
-1,5
0,3
1,4
-0,8
1,2
0,0
0,1
0,8
4,2
9,4
11,0
10,4
12,8
12,6
9,3
7,6
21,7
100,0
0,1
0,7
4,1
9,2
12,1
10,0
12,2
12,7
9,7
7,5
21,5
100,0
0,0
-0,1
-0,3
-0,4
2,2
-1,9
-1,5
0,3
1,4
-0,8
1,2
0,0
65
Tabel 4.2 : Nivelul de srcie n funcie de statutul ocupaional al capului de gospodrie

Rata srciei
2003
2004
2005
2006
Modificare
2003
2004
2005
2006
Modificare
Statutul ocupaional al capului
familiei
Angajat
Angajator
familie
familie
omer
Pensionar
Elev, student
Casnic
militar, etc.)
Total
Statut de angajare al capului
familiei
Angajat
Angajator
familie
familie
omer
Pensionar
Elev, student
Casnic
militar etc.)
Total
10,6
1,2
7,8
0,5
5,7
2,7
4,7
0,8
-5,9
-0,4
15,7
0,0
16,0
0,0
14,7
0,1
13,7
0,0
-2,0
0,0
35,6
28,2
23,6
18,8
-16,8
5,7
7,3
8,5
7,5
1,8
54,8
41,5
35,9
37,3
-17,5
27,0
24,3
27,0
30,6
3,7
38,8
25,9
5,1
47,7
39,0
18,4
6,2
42,2
32,2
14,4
3,0
39,0
32,8
12,9
1,4
32,6
-6,0
-13,0
-3,7
-15,1
8,9
39,7
0,0
1,6
12,4
36,6
0,1
2,0
10,6
35,3
0,0
1,9
11,0
33,7
0,0
1,9
2,1
-6,0
-0,0
0,3
57,8
50,3
43,6
49,6
-8,2
1,4
1,5
1,8
1,5
0,1
25,1
18,8
15,1
13,8
-11,3
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
2,1
0,0
1,3
0,0
1,1
0,0
0,6
0,0
-1,5
0,0
9,2
8,7
9,3
6,0
-3,2
11,1
10,7
10,3
6,7
-4,4
5,2
8,8
12,2
9,0
3,8
24,6
14,9
11,8
12,5
-12,2
35,5
27,9
29,2
34,3
-1,3
15,4
7,7
1,0
27,5
16,5
5,3
3,0
15,2
13,2
3,6
2,8
20,7
13,5
3,5
0,6
14,6
-1,9
-4,3
-0,4
-12,9
10,3
34,8
0,0
2,7
16,9
33,6
0,1
2,3
14,4
29,0
0,1
3,4
15,1
30,3
0,0
2,9
4,8
-4,5
0,0
0,1
32,2
19,4
18,1
25,2
-7,0
2,3
1,8
2,4
2,6
0,3
8,6
5,9
4,6
4,1
-4,4
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
66
2003
2004
37,1
0,7
38,2
1,0
4,0
2005
2006
modificare
39,0
0,8
40,3
0,7
3,2
0,0
4,8
5,4
5,5
1,5
12,3
11,0
11,4
11,3
-1,0
5,7
38,5
0,2
0,9
0,6
100,0
6,0
37,4
0,2
0,9
0,5
100,0
5,0
36,9
0,2
0,8
0,6
100,0
4,6
36,1
0,2
0,8
0,4
100,0
-1,1
-2,3
-0,0
-0,0
-0,2
0,0
37,1
0,7
38,2
1,0
39,0
0,8
40,3
0,7
3,2
0,0
4,0
4,8
5,4
5,5
1,5
12,3
11,0
11,4
11,3
-1,0
5,7
38,5
0,2
0,9
0,6
100,0
6,0
37,4
0,2
0,9
0,5
100,0
5,0
36,9
0,2
0,8
0,6
100,0
4,6
36,1
0,2
0,8
0,4
100,0
-1,1
-2,3
-0,0
-0,0
-0,2
0,0
67
Pragul srciei =
1535370.0
Cel mai ridicat nivel de
studii
fr studii
clase primare 1-4
gimnaziu 5-8
coli de meserii/ucenici
liceu, clasele 9-12, inclusiv
primele clase liceale
(clasele 9-10)
coal post-liceal sau de
maitri
nvmnt superior, de
scurt i lung durat
Total
Pragul srciei =
1060658.0
Cel mai ridicat nivel de
studii
fr studii
clase primare 1-4
gimnaziu 5-8
primele clase liceale
(clasele 9-10)
maitri
nvmnt superior, de
scurt i lung durat
Total
2003
Tabel 4.3 : Nivelul de srcie n funcie de nivelul de studii

Rata srciei
2004
2005
2006
Modificare
2003
2004
2005
2006
35,7
36,0
33,6
23,4
28,7
27,8
25,0
16,9
24,6
23,9
20,8
12,2
22,3
22,7
20,1
11,1
-13,4
-13,3
-13,5
-12,4
18,2
23,0
30,1
15,8
20,2
22,5
29,3
15,2
21,3
22,6
29,9
13,9
20,2
23,1
31,8
14,0
2,1
0,2
1,8
-1,8
13,3
9,9
7,3
6,1
-7,2
11,8
11,6
11,1
10,1
-1,7
5,2
3,3
2,2
1,2
-4,0
0,8
0,7
0,5
0,3
-0,4
2,0
1,4
1,3
0,7
-1,3
0,5
0,5
0,6
0,4
-0,1
25,1
18,8
15,1
13,8
-11,3
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
15,2
13,1
11,9
6,6
10,4
10,0
7,8
4,3
8,6
7,8
6,7
2,8
8,5
7,1
5,9
2,7
-6,6
-6,0
-6,0
-3,9
22,6
24,5
31,2
13,1
23,6
26,0
29,2
12,3
24,6
24,2
31,9
10,5
25,8
24,1
31,1
11,4
3,2
-0,3
-0,1
-1,7
3,1
2,3
1,6
1,3
-1,7
8,0
8,5
8,0
7,4
-0,6
0,9
0,4
0,3
0,2
-0,7
0,4
0,3
0,3
0,2
-0,2
0,4
0,2
0,2
0,0
-0,4
0,3
0,2
0,4
0,1
-0,2
8,6
5,9
4,6
4,1
-4,4
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
68
Modificare
2003
2004
12,8
16,0
22,4
16,9
13,2
15,2
22,0
16,9
22,3
2005
2006
modificare
13,1
14,3
21,7
17,2
12,5
14,1
21,9
17,5
-0,3
-2,0
-0,5
0,6
22,1
22,9
22,8
0,5
3,6
6,0
100,0
3,9
6,7
100,0
3,7
7,2
100,0
3,8
7,5
100,0
0,2
1,5
0,0
12,8
16,0
22,4
16,9
13,2
15,2
22,0
16,9
13,1
14,3
21,7
17,2
12,5
14,1
21,9
17,5
-0,3
-2,0
-0,5
0,6
22,3
22,1
22,9
22,8
0,5
3,6
6,0
100.0
3,9
6,7
100.0
3,7
7,2
100.0
3,8
7,5
100.0
0,2
1,5
0.0
69
Tabel 4.4 : Nivelul de srcie n funcie de nivelul de studii al capului de gospodrie

Rata srciei
2003
2004
2005
2006
modificare
2003
2004
2005
2006
Pragul srciei =1535370.0
Nivelul de studii al capului
gospodriei
fr studii
clase primare 1-4
gimnaziu 5-8
primele clase liceale (clasele
9-10)
maitri
nvmnt superior, de
scurt i lung durat
Total
Pragul srciei =1060658.0
Nivelul de studii al capului
gospodriei
fr studii
clase primare 1-4
gimnaziu 5-8
primele clase liceale (clasele
9-10)
maitri
nvmnt superior, de
scurt i lung durat
Total
Modificare
62,4
44,8
36,5
23,4
55,2
33,8
28,2
17,2
52,9
30,3
23,5
11,9
47,1
30,3
22,6
10,8
-15,3
-14,5
-13,9
-12,6
5,8
25,5
29,4
25,4
7,9
25,3
29,2
25,6
9,0
26,7
29,9
21,8
7,6
28,3
30,9
22,2
1,8
2,8
1,4
-3,3
13,5
9,3
7,6
5,9
-7,6
11,6
10,4
11,1
9,4
-2,2
6,4
3,1
1,9
2,0
-4,4
1,5
1,0
0,8
0,9
-0,6
1,9
1,4
1,3
1,0
-0,9
0,6
0,7
0,8
0,7
0,0
25,1
18,8
15,1
13,8
-11,3
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
31,1
17,5
13,6
6,4
23,1
12,8
9,2
4,2
22,5
10,1
7,7
2,7
23,2
10,7
6,9
2,2
-7,9
-6,8
-6,6
-4,3
8,5
29,2
32,1
20,5
10,6
30,6
30,5
20,1
12,6
29,3
32,2
16,6
12,6
33,5
31,6
14,9
4,1
4,3
-0,5
-5,6
3,5
2,1
1,8
1,3
-2,2
8,8
7,4
8,8
6,9
-1,9
0,7
0,5
0,3
0,2
-0,5
0,5
0,5
0,4
0,3
-0,2
0,4
0,1
0,1
0,1
-0,3
0,4
0,2
0,2
0,2
-0,2
8,6
5,9
4,6
4,1
-4,4
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
70
2003
2004
2,3
14,3
20,3
27,3
2,7
14,1
19,5
27,9
21,6
2005
2006
modificare
2,6
13,3
19,2
27,7
2,2
12,9
18,8
28,4
-0,1
-1,4
-1,4
1,1
21,0
22,1
21,9
0,3
5,9
8,4
100,0
6,0
8,9
100,0
5,9
9,2
100,0
6,0
9,8
100,0
0,1
1,4
0,0
2,3
14,3
20,3
27,3
2,7
14,1
19,5
27,9
2,6
13,3
19,2
27,7
2,2
12,9
18,8
28,4
-0,1
-1,4
-1,4
1,1
21,6
21,0
22,1
21,9
0,3
5,9
8,4
100,0
6,0
8,9
100,0
5,9
9,2
100,0
6,0
9,8
100,0
0,1
1,4
0,0
71
Tabel 4.5 : Nivelul de srcie n funcie de sexul capului de gospodrie

Rata srciei
2003
2004
2005
2006
modificare
2003
2004
2005
2006
Modificare
Pragul srciei =
1535370.0
Sexul capului de
gospodrie
Brbat
Femeie
24,4
28,2
18,1
22,0
14,4
18,2
13,3
16,0
-11,1
-12,2
79,5
20,5
79,3
20,7
78,0
22,0
78,9
21,1
-0,6
0,6
Total
25,1
18,8
15,1
13,8
-11,3
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
Sexul capului de
gospodrie
Brbat
Femeie
8,2
10,3
5,8
6,4
4,3
5,7
3,9
5,2
-4,3
-5,1
78,1
21,9
80,8
19,2
77,4
22,6
77,1
22,9
-1,0
1,0
Total
8,6
5,9
4,6
4,1
-4,4
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
Pragul srciei =
1060658.0
72
2003
2004
81,8
18,2
82,3
17,7
100,0
2005
2006
modificare
81,7
18,3
81,8
18,2
0,1
-0,1
100,0
100,0
100,0
0,0
81,8
18,2
82,3
17,7
81,7
18,3
81,8
18,2
0,1
-0,1
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
73
Tabel 4.7 : Nivelul de srcie n funcie de compoziia demografic a gospodriei

Rata srciei
2003
2004
2005
2006
Modificare
Limit srcie = 1535370.0
Numrul copiilor cu vrste
ntre 0-6 ani
Fr copii
22,5
16,5
13,1
12,1
-10,4
1
28,3
20,3
16,3
15,2
-13,0
2
40,1
36,7
30,0
27,5
-12,6
3 sau mai muli copii
65,1
56,6
56,4
44,2
-21,0
Dimensiune gospodrie
1
17,8
11,4
9,2
8,5
-9,3
2
17,5
11,1
8,9
8,2
-9,3
3
16,0
11,5
9,3
8,2
-7,8
4
21,1
15,8
12,4
12,6
-8,5
5
34,9
26,1
21,7
20,2
-14,7
6
47,4
36,1
28,0
23,1
-24,3
7 sau mai muli
62,9
51,6
46,7
41,4
-21,5
Total
25,1
18,8
15,1
13,8
-11,3
Numrul copiilor cu vrste
ntre 0-6 ani
Fr copii
6,9
4,9
3,8
3,2
-3,7
1
9,6
6,0
4,5
5,4
-4,2
2
20,5
13,2
10,3
9,1
-11,4
3 sau mai muli copii
36,5
30,2
31,6
20,4
-16,1
Dimensiune gospodrie
1
5,6
3,4
2,5
2,4
-3,1
2
4,3
2,6
2,1
1,9
-2,4
3
4,2
2,9
2,4
2,1
-2,1
4
6,3
4,3
3,2
3,3
-3,0
5
10,3
8,1
6,6
5,5
-4,8
6
22,5
11,6
11,8
9,2
-13,3
7 sau mai muli
32,1
24,0
16,9
16,6
-15,5
Total
8,6
5,9
4,6
4,1
-4,4
74
2003

2004
2005
2006
68,8
19,1
7,5
4,6
66,7
18,8
10,8
3,7
65,7
19,2
10,6
4,5
66,9
20,0
9,0
4,2
-1,9
0,9
1,5
-0,5
5,8
13,1
14,2
21,5
17,2
12,8
15,4
100,0
3,7
10,5
13,9
22,1
18,8
14,2
16,8
100,0
3,7
10,5
14,8
21,7
19,5
12,5
17,4
100,0
3,7
11,0
14,1
23,9
19,8
11,6
16,0
100,0
-2,1
-2,1
-0,2
2,4
2,5
-1,2
0,6
0,0
62,1
19,1
11,2
7,6
63,3
17,9
12,5
6,3
62,4
17,3
12,0
8,3
59,8
23,9
9,9
6,4
-2,3
4,8
-1,3
-1,2
5,3
9,4
10,9
18,8
14,8
17,8
23,0
100,0
3,5
8,0
11,1
19,1
18,6
14,6
25,0
100,0
3,2
8,2
12,3
18,4
19,7
17,4
20,8
100,0
3,5
8,7
11,8
21,2
18,0
15,3
21,5
100,0
-1,8
-0,7
0,9
2,4
3,1
-2,4
-1,5
0,0
Modificare
2003
2004
76,6
17,0
4,7
1,8
75,8
17,4
5,5
1,2
8,1
18,8
22,3
25,5
12,4
6,8
6,1
100,0
2005
2006
modificare
75,7
17,7
5,3
1,2
76,1
18,1
4,5
1,3
-0,5
1,1
-0,2
-0,5
6,1
17,8
22,8
26,3
13,5
7,4
6,1
100,0
6,0
17,9
23,9
26,3
13,6
6,8
5,6
100,0
5,9
18,5
23,7
26,1
13,5
6,9
5,3
100,0
-2,2
-0,3
1,4
0,6
1,1
0,1
-0,8
0,0
76,6
17,0
4,7
1,8
75,8
17,4
5,5
1,2
75,7
17,7
5,3
1,2
76,1
18,1
4,5
1,3
-0,5
1,1
-0,2
-0,5
8,1
18,8
22,3
25,5
12,4
6,8
6,1
100,0
6,1
17,8
22,8
26,3
13,5
7,4
6,1
100,0
6,0
17,9
23,9
26,3
13,6
6,8
5,6
100,0
5,9
18,5
23,7
26,1
13,5
6,9
5,3
100,0
-2,2
-0,3
1,4
0,6
1,1
0,1
-0,8
0,0
75
2003
Incidena
srciei(P0)
Tabel 5.1 : Senzitivitatea ratei srciei la alegerea pragului de srcie

2004
2005
Modificare
Modificare
Modificare
Incidena
Incidena
fa de
fa de
fa de
srciei(P0)
srciei(P0)
real(%)
real(%)
real(%)
2006
Incidena
srciei(P0)
Modificare
fa de
real(%)
Pragul
srciei =
1535370.0
Real
+5%
+10%
+20%
-5%
-10%
-20%
25,1
28,2
31,4
37,5
21,7
18,5
13,0
0,00
12,35
25,14
49,51
-13,34
-26,20
-48,08
18,8
21,2
23,9
30,0
16,3
14,0
9,9
0,00
12,69
27,34
59,72
-13,00
-25,63
-47,51
15,1
17,5
20,0
25,7
13,1
11,0
7,6
0,00
16,23
32,74
70,06
-13,26
-26,96
-49,55
13,8
16,0
18,4
23,7
12,0
10,3
6,8
0,00
15,74
33,60
71,63
-12,91
-25,67
-50,82
8,6
9,8
11,3
14,3
7,2
5,8
3,6
0,00
14,79
31,91
67,15
-15,74
-31,76
-58,45
5,9
6,9
8,2
11,1
4,8
4,0
2,4
0,00
17,03
40,52
88,90
-18,43
-31,80
-58,57
4,6
5,5
6,4
8,7
3,7
2,9
1,8
0,00
19,74
40,76
89,45
-20,07
-36,29
-59,80
4,1
4,9
5,7
7,6
3,4
2,7
1,6
0,00
18,37
39,08
84,86
-16,86
-34,70
-61,09
Pragul
srciei =
1060658.0
Real
+5%
+10%
+20%
-5%
-10%
-20%
76
2003
2004
.6
.4
Total
.5
Urban
.4
Rural
.3
.2
.2
.1
Medie
Medie
0
0
1.4
2.8
4.2
5.6
1.7
Consum PAE, mln
3.4
5.1
6.8
8.5
7.2
Consum PAE, mln
2005
2006
.5
.5
.4
.4
.3
.3
.2
.2
.1
.1
Medie
Medie
0
0
1.7
3.4
5.1
6.8
8.5
Consum PAE, mln
1.8
3.6
5.4
Consum PAE, mln
77
ANEXA 2 Harta srciei, 2003
78
ANEXA 3 Tabele realizate de INS

Srcia relativ: Riscul de srcie pe tipuri de gospodrii
2000
17,1
2001
17,0
2002
18,1
2003
17,3
2004
17,9
- procentaj 2005
2006
18,2
18,6
13,3
14,5
14,4
14,9
13,6
13,7
15,2
22,5
24,7
24,7
25,1
25,3
25,9
26,8
Brbat
Femeie
17,4
25,1
17,2
28,2
18,8
27,6
18,4
28,4
18,9
28,2
20,1
28,6
19,8
30,1
65 de ani i peste
Sub 65 de ani
27,0
16,6
30,0
17,3
30,0
17,7
31,4
16,7
30,4
18,3
30,2
19,7
32,8
18,8
9,1
11,2
9,6
12,2
9,2
13,3
9,8
13,0
9,2
10,7
9,7
11,9
11,0
13,2
Alte gospodrii fr copii n

ntreinere
11,6
12,9
12,4
13,1
12,8
11,9
14,4
Gospodrii cu copii n
ntreinere, total
19,1
18,3
20,0
18,7
20,3
20,8
20,7
25,6
26,0
25,3
22,9
29,0
27,2
27,1
10,7
12,8
33,8
9,0
13,0
35,0
10,4
14,4
38,0
9,6
13,5
37,6
10,2
17,3
41,7
11,3
15,8
43,6
10,0
17,6
45,4
23,0
22,0
24,0
22,4
21,8
23,4
22,1
TOTAL
Gospodrii fr copii n
ntreinere, total
O singur persoan
Doi aduli fr copii n

ntreinere
Ambii sub 65 de ani
Cel puin unul de 65 de
ani i peste
Familii cu un singur printe

Doi aduli cu copii n
ntreinere
1 copil
2 copii
3 copii i mai muli
Alte gospodrii cu copii n
ntreinere
Not: Copiii n ntreinere sunt toate persoanele cu vrsta mai mic de 16 ani i acele persoane cu vrste
cuprinse ntre 16-24 ani care sunt inactive din punct de vedere economic i locuiesc cu cel puin un printe.
Coeficientul Gini
- procentaj Venit disponibil
(inclusiv consum propriu)
Venit disponibil
(exclusiv consum propriu)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
29,4
29,5
30,0
29,6
30,7
31,1
32,6
37,8
37,5
37,4
36,5
36,3
36,5
37,7
79
80

Raport de Evaluare A Saraciei BM 2007

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Evaluare A Saraciei BM 2007

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Nr.

Romnia: Raport de evaluare a srciei

Document publicat n comun de:

Banca Mondial, Divizia pentru

Ministerul Muncii, Familiei i

Aceast lucrare a fost elaborat de ctre personalul Bncii Internaionale pentru

Ancheta asupra Condiiilor de Via din Romnia

Aceast metodologie a fost elaborat pentru a permite monitorizarea ntr-o manier

PIB per capita

Rata saraciei (%)

Profilul srciei: Continu s rmn focarele de

Figura 2: Rata srciei absolute pe regiuni n Romnia 2006

Sursa: Calculele experilor Bncii Mondiale, bazate pe ABF

In baza auto-identificrilor cu ocazia recensmntului. Estimrile Institutului Romn de Cercetare indic

Creterea economic i impactul asupra srciei

Implicaii ale utilizrii indicatorilor srciei absolute i

rezume la acei indicatori, ci ar trebui s includ i indicatorii naionali relevani pentru

Concluzii i implicaii pentru elaborarea de politici

o discuie referitoare la vulnerabilitate i intrrile/ ieirile din srcie, care ar putea

un studiu multidimensional asupra srciei utiliznd diagrame multiple de

o analiz aprofundat a dezvoltrii regionale/inegalitilor regionale, dat fiind

un studiu al migraiei i al transferurilor de bani, cu accent pe nevoia de date mai

un studiu al programelor de asisten social i a eficienei acestora ( dezvoltnd

I.1. Srcie relativ i absolut: tendine i

Tabelul 2: Indicatorul relativ i indicatorul absolut de msurare a nivelului srciei

Consumul, incluznd autoconsumul.

Relativ, la 60% din

Absolut, incluznd o component

Modificat de ctre OECD

Empiric, lund n considerare economiile

300 RON pe adult echivalent

210 RON pe adult echivalent

Figura 3: Dinamica srciei relative i absolute

Nota: saracia absoluta bazata pe indicatorul de consum si prag de saracie nationall

Sursa: AIG 2000, ABF 2001-2006

Distributia consumului si pragul absolut

Sursa: ABF 2003 si 2006, Institutul National de Statistica

I.2. Srcia i inegalitatea: dinamic i profil

Profunzimea srciei este un indicator de msurare a deficitului de srcie al ntregii populaii de

srcia nu este suficient de mare pentru a putea observa o diferen statistic

Figura 6: Dinamica inegalitii

Dinamica srciei in Romnia, 1995-2006

Rata saraciei, Profunzimea saraciei, si intervalele de incredere 95%

Gini Index Consumul pe adult echivalentt

Sursa: Romnia AIG, ABF 1995-2000, 2001-2006

Sursa: Romnia AIG, ABF 1995-2000, 2001-2006

Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie

Rata srciei (%)

Rata srciei (%)

Tipare de consum, 2006

Nota: bazat pe consumul pe adult echivalent

Tipare de consum, 2006

Pe ani si medii de rezidenta

Pe quintile si medii de rezidenta

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Cei mai saraci

Cei mai bogati

Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie

I.2.A. Locaia/analiza spaial

Riscul de saracie (%)

Nota: rata saraciei bazata pe consumul pe adult echivalent

Source: 2006 ABF, Romania

Dinamica saraciei pe medii de rezidenta, 1995-2006

+ p<0.10, * p<0.05, p<0.01, * p<0.001