Tema : Bugetul U.E.

(12 aprilie 2013)

1. Esenta si principiile bugetului U.E.
2. Structura bugetului U.E.
3. Procedura bugetara.
1. Esenta si principiile bugetului U.E.
Bugetul U.E. este principalul instrument de creare si stimulare a mediului de afaceri al U.E. Finantele publice au
evoluat in 3 etape :
Prima etapa : 1946 1967 In aceasta perioada nu a existat un buget european unic. Finantarea proiectelor
precum si a institutiilor publice fiind efectuata prin bugete aparte.
A doua etapa : 1967 1983 a fost creat bugetul Uniunii Europene in care treptat au fost concentrate toate
cheltuielile privind finantarea proiectelor si a institutiilor. Principala forma de venit in bugetul UE in aceasta perioada a
constituit Cotizatia de membru al UE in marime de 1 % de la PIB-ul fiecarei tari.
A treia etapa : 1984 prezent toate veniturile si cheltuielile sint distribuite prin intermediul bugetului UE. Doar
citeva proiecte sau institutii sint finanatate partial din buget. Exemplu : Curtea de Justitie, participarea la misiunile de
pacificare, securitatea externa a UE.
Bugetul UE are la baza principiile :
1. Principiul anualitatii este elaborat pentru un an de zile.
2. Principiul unitatii reprezinta un singur document in care sint incluse toate documentele privind obtinerea
veniturilor si distribuirea cheltuielilor.
3. Principiul specializarii presupune detalierea concreta a fiecarui articol de cheltuieri asigurat de surse concrete
de venit.
4. Principiul universalitatii presupune ca fiecare articol de cheltuieli sa fie asigurat cu diverse surse de venit, si
fiecare sursa de venit sa fie repartizata pentru mai multe tipuri de cheltuieli.
5. Principiul nondeficitar presupune ca cheltuielile sa nu depaseasca veniturile obtinute, sa nu existe deficit
bugetar. Pentru asigurarea echilibrului bugetar toate proiectele de finantare sint impartite in :
Proiecte primare achitate in momentul executiei.
Proiecte secundare executarea carora se incepe doar in momentul existarii finantelor respective.

2. Structura bugetului in U.E.

Bugetul UE ca si orice alt buget este format din 2 parti venituri si cheltuieli.
Veniturile in UE se constituie din urmatoarele surse :
1. Cotizatia de membru a UE (1,27% din PIB).
2. 1 % de la TVA-ul a marfurilor comercializate pe teritoriul UE.
3. Taxele vamale de la unele marfuri importate in UE.
4. Taxa pentru utilizarea simbolicii europene.
5. Licenta de activitate la nivel european.
6. Donatii benevole.
Cheltuielile UE sint repartizate :
1) Politica agricola comunitara (40 60 %) (sustinere).
2) Politica regionala (35-45 % din buget).
3) Cheltuieli legate de finantarea institutiilor UE (0,5 1 %)
4) Invatamint si cercetari stiintifice (8%).
5) Intretinerea institutiilor de forta (0,4 %) (Colegiul European de Politie, Forte de pacificare, Forte
armate comunitare).
6) Intretinerea corpului diplomatic (4%-6%).

In dependenta de fluxurile financiare putem evidentia 3 grupuri de tari :

a) Tari donatoare care transfera in bugetul UE sume mai mari de bani decit beneficiaza (Germania, Marea
Britanie, Franta.
b) Tari acceptoare care primesc mai mult decit transfera (Polonia, Tarile Baltice)
c) Tari care periodic devin donatoare (Portugalia, Grecia).

3. Procedura bugetara.
Procedura bugetara presupune elaborarea aprobarea si controlul executiei bugetului UE. Ea este destul de
complexa si dureaza doi ani de zile. Principalele etape calendaristice sint :
1 iulie toate institutiile UE prezinta catre Parlamentul European necesarul de finante pentru anul urmator.
Pe parcursul lunilor iulie-septembrie comisia Europeana elaboreaza proiectul bugetului UE.
25 octombrie are loc discutarea si aprobarea in lectura intii a Bugetului UE.
20 noiembrie discutarea si aprobarea in lectura a doua a Bugetului UE.
1 decembrie aprobarea in lectura finala a Bugetului UE.
Pe parcursul anilor de gestiune se admit modificari, ajustari sau completari a bugetului UE. De controlul executiei bugetului se
ocupa Curtea de Conturi. Raportul final privind executarea Bugetului este prezentat Parlamentului UE cel tirziu catre 1 iulie
anul urmator.

Tema : Relatiile UE cu tarile lumii.

Uniunea economica europeana detine cele mai variate relatii de ordin economic, politic, cultural cu tarile lumii,
dupa nivelul de intensitate, a schimburilor economice putem evidentia 3 grupe de tari :

Tari industrial dezvoltate (NAFTA, EFTA)

Tarile in curs de dezvoltare (fostele colonii europene)
Celelalte tari.

NAFTA (Zona liberului schimb nord-american) creata in 1989 de catre S.U.A. si Canada la care a aderat si
Mexic in 1991. Relatiile UE cu acest bloc economic sint slab dezvoltate necatind la potentialul economic,
tehnologic, si comercial destul de inalt. Cauzele :
1. Productia de marfuri similare.
2. Consuma aceleasi resurse.
3. Ambele zone economice sint concurenti atit la procurarea resurselor, cit si la
comercializarea produselor, precum si in cazul ambitiilor de dominare mondiala.
EFTA (Zona liberului schimb european ) a fost constituita in 1957 de catre tarile Europei de Vest care nu au
semnat acordul de constituire a Comunitatii economice Europene. Zona liberului schimb european a existat
pina in 1991, cind toate tarile acestei zone au aderat la UE. Relatiile intre UE si EFTA au fost destul de
fructuoase, in baza acestora sint practicate politicile comerciale de securitate, relatiile politice actuale a UE.

In ceia ce priveste relatiile cu tarile slab dezvoltate acestea sint diferite, cu tarile fostele colonii a statelor
europene relatiile sint favorabile acestora, adica sint acordate preferinte sociale, vize gratuite, precum si alte
facilitati.
Pentru celelalte tari sint create conditii discriminatorii (taxe vamale etc.)
In linii generale putem mentiona urmatoarele principii ale relatiilor economice externe :
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Protejarea interna a producatorilor nationali .

Restrictii privind migrarea fortei de munca, mai ales cea necalificata si anularea
restrictiilor pentru personalul cu un nivel ridicat de trai.
Limitarea restrictiilor pentru intrarile de capital.
Exportul ramurilor industriale cu o manopera inalta, sau nivel inalt de poluare.
Efectuarea investitiilor in infrastructura tarilor vecine ale UE, pentru a crea un
sistem stabil de afaceri.
Procurarea intreprinderilor industriale din tarile lumii cu scopul conservarii acestora
si protejarii producatorilor europeni

Incepind cu formarea UE un interes deosebit a constituit procesul de aderare a tarilor europene la UE, pe parcursul
anilor au fost inregistrate sapte valuri ultimul avind loc in 2005 (13 tari) si in 2007 (Bulgaria si Romania).
Pentru ca o tara sa adere la UE sint impuse 3 grupe de criterii :

Criterii politice :
Tara sa recunoasca valorile democratice.
Sa fie state politic stabile.
Sa fie prezenta continuitate politica in tara.
Criterii economice :
Stabilitatea sistemului financiar (nivelul inflatiei pentru ultimele 12 luni sa nu depaseasca mai mult de 2
% de la nivelul inflatiei mediei europene)
Stabilitate bugetara (deficitul bugetar sa nu depaseasca mai mult de 3 % din PIB)
Cursul valutar(sa nu depaseasca 2 % de la cursul anual).
Recunoasterea valorilor europene :
Drepturile Omului.
Protectia mediului.
Drepturile Copilului etc.

Pentru tarile UE care vor sa adere la zona Euro sint impuse criterii de convergenta care sint similare cu criteriile
economice mentionate mai sus dar care au o perioada de referinta de 3 ani de zile.