Parlamentul Romniei - Lege nr.

101/2016 din 19 mai 2016

Legea nr. 101/2016 privind remediile i cile de atac n materie

de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor
sectoriale i a contractelor de concesiune de lucrri i
concesiune de servicii, precum i pentru organizarea i
funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a
Contestaiilor
n vigoare de la 26 mai 2016
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 393 din 23 mai 2016. Nu exist modificri
pn la 24 mai 2016.
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementeaz remediile, cile de atac i procedura
de soluionare a acestora, pe cale administrativ-jurisdicional sau judiciar, n
materie de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor sectoriale i a
contractelor de concesiune, precum i organizarea i funcionarea Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor.
(2) Prezenta lege se aplic i cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor
pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i
celor privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea
unilateral a contractelor.
(3) Scopul prezentei legi l constituie asigurarea, la nivel naional, a unor
mecanisme i proceduri efective, rapide i eficiente de sesizare i remediere a
neregulilor, care s garanteze respectarea dispoziiilor legale privind atribuirea
contractelor.
Art. 2. - (1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori
ntr-un interes legitim printr-un act al unei autoriti contractante sau prin
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului,
obligarea autoritii contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de
remediere, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale
administrativ-jurisdicional sau judiciar, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Oricare dintre membrii unei asocieri a unor operatori economici, fr
personalitate juridic, poate formula orice cale de atac reglementat de prezenta
lege.
Art. 3. - (1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos semnific,
dup cum urmeaz:
a) act al autoritii contractante - orice act administrativ emis n legtur cu o
procedur privind atribuirea unui contract, orice operaiune administrativ care
produce sau poate produce efecte juridice, nendeplinirea n termenul legal a unei
obligaii prevzute de legislaia n materie, omisiunea ori refuzul de a emite un act
1

sau de a efectua o anumit operaiune, n legtur cu sau n cadrul procedurii de

atribuire;
b) autoritate contractant - oricare dintre urmtoarele:
(i) autoritatea contractant, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile
publice;
(ii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n
legislaia privind achiziiile sectoriale;
(iii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n
legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
c) contract - oricare dintre urmtoarele:
(i) contractul de achiziie public, astfel cum este definit n legislaia privind
achiziiile publice;
(ii) contractul sectorial, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile
sectoriale;
(iii) acordul-cadru, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile publice,
precum i n legislaia privind achiziiile sectoriale;
(iv) contractul de concesiune de servicii sau contractul de concesiune de lucrri,
astfel cum este definit n legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii;
d) msuri de remediere - acele msuri adoptate de autoritatea/entitatea
contractant, n urma primirii unei notificri prealabile/contestaii, cu scopul de a
corecta o decizie adoptat n cadrul procedurii de atribuire;
e) notificare prealabil - cererea prin care se solicit autoritii contractante
reexaminarea unui act al autoritii contractante, n sensul revocrii sau modificrii
acestuia;
f) persoan care se consider vtmat - orice operator economic care
ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
(i) are sau a avut un interes n legtur cu o procedur de atribuire; i
(ii) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al
autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a
nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind o procedur de atribuire.
(2) Termenii i expresiile definite la alin. (1) se completeaz n mod corespunztor
cu termenii i expresiile definite n legislaia privind achiziiile publice, legislaia
privind achiziiile sectoriale, respectiv legislaia privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii, dup caz.
Art. 4. - (1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale administrativ-jurisdicional,
persoana care se consider vtmat se adreseaz Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu.
(2) Persoana care se consider vtmat se poate adresa Consiliului sau
instanei de judecat.
(3) Autoritatea contractant care a luat la cunotin despre depunerea de ctre
persoane diferite a unor contestaii mpotriva aceluiai act al autoritii contractante,
att n faa Consiliului, ct i n faa instanei, are obligaia s informeze Consiliul i
instana n acest sens, transmind totodat copii de pe contestaiile formulate.
(4) n cazul prevzut la alin. (3), instana pronun conexarea contestaiilor,
solicitnd Consiliului transmiterea dosarului.

(5) n cazul prevzut la alin. (4), persoana care se consider vtmat i care a
depus contestaie la Consiliu nu are obligaia de a plti taxa de timbru prevzut la
art. 52 alin. (1).
(6) n cazul n care persoana care se consider vtmat formuleaz contestaie
mpotriva aceluiai act al autoritii contractante att la Consiliu, ct i la instana de
judecat, se prezum c aceasta a renunat la calea administrativ- jurisdicional.
Art. 5. - (1) Termenele procedurale stabilite de prezenta lege, exprimate n zile,
ncep s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la
expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului.
(2) Ziua n cursul creia a fost comunicat un act procedural nu este luat n
calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o
zi nelucrtoare, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile
lucrtoare.
CAPITOLUL II
Notificarea prealabil
Art. 6. - (1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca inadmisibil, care poate fi
invocat i din oficiu, nainte de a se adresa Consiliului sau instanei de judecat
competente, persoana care se consider vtmat are obligaia s notifice
autoritatea contractant cu privire la solicitarea de remediere, n tot sau n parte, a
pretinsei nclcri a legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile, n termen
de:
a) 10 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii
contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public sau de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile
valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind
achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
b) 5 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii
contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public sau de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport
cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice,
legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii.
(2) Notificarea prealabil se face n scris i conine cel puin datele de identificare
ale persoanei care se consider vtmat, neregulile sesizate i msurile de
remediere pe care le consider necesare a fi luate, dup caz.
(3) n cazul n care notificarea prealabil privete coninutul documentaiei de
atribuire, publicat n sistemul electronic de achiziii publice, denumit n continuare
SEAP, data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire.
(4) n termen de 3 zile, calculat ncepnd cu ziua urmtoare primirii notificrii
prealabile, autoritatea contractant transmite un rspuns prin care comunic dac
urmeaz sau nu s adopte msuri de remediere a pretinsei nclcri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant transmite un rspuns n sensul c
urmeaz s adopte msuri de remediere, aceasta are la dispoziie un termen de 7
3

zile pentru implementarea efectiv a acestora. Termenul se calculeaz ncepnd cu

ziua urmtoare transmiterii rspunsului prevzut la alin. (4).
(6) n cazul procedurilor care se public n SEAP, msurile adoptate potrivit alin.
(5), nainte de data-limit de depunere a solicitrilor de participare sau, dup caz, a
ofertelor, se comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att persoanei
care a notificat autoritatea contractant, ct i celorlali operatori economici implicai
n procedura de atribuire prin publicarea n SEAP.
(7) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP,
msurile adoptate potrivit alin. (5) se comunic, n termen de o zi lucrtoare de la
adoptare, att persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i celorlali
operatori economici implicai n procedura de atribuire.
(8) Comunicrile prevzute la alin. (7) se realizeaz prin orice mijloc de
comunicare prevzut de legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind
achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii, dup caz.
(9) Dispoziiile alin. (7) i (8) se aplic i n cazul msurilor de remediere adoptate
dup data-limit de depunere a solicitrilor de participare sau, dup caz, a
ofertelor.
(10) Sesizarea Consiliului sau a instanei, dup caz, se poate face numai dup
ndeplinirea procedurii de notificare prealabil.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (10), orice persoan care se
consider vtmat de msurile de remediere adoptate de autoritatea contractant
potrivit alin. (5) poate depune contestaie n faa Consiliului sau instanei fr
ndeplinirea procedurii de notificare prealabil.
Art. 7. - (1) Formularea unei notificri prealabile n termenul legal de ctre
persoana care se consider vtmat are ca efect suspendarea dreptului de
ncheiere a contractului.
(2) Suspendarea dreptului de ncheiere a contractului nu nceteaz nainte de
expirarea unui termen de:
a) cel puin 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie
public, achiziie sectorial sau de concesiune este egal sau mai mare dect
pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare
ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit
legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau
legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz;
b) cel puin 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie
public, achiziie sectorial sau de concesiune este mai mic dect pragurile
valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind
achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
(3) Termenele prevzute la alin. (2) se calculeaz dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii
contractante n sensul c nu urmeaz s revoce actele emise sau s adopte msuri
de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (4),
cnd autoritatea contractant nu a transmis un rspuns;

c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (5),

cnd autoritatea contractant a transmis un rspuns n sensul c urmeaz s
adopte msuri de remediere.
(4) Contractul ncheiat cu nclcarea dispoziiilor alin. (2) este lovit de nulitate
absolut.
(5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea
contractant achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi,
suspendarea dreptului de ncheiere a contractului potrivit alin. (1) privete numai
loturile pentru care s-a formulat notificarea prealabil.
CAPITOLUL III
Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional
SECIUNEA 1
Termenul de contestare i efectele contestaiei
Art. 8. - (1) Persoana care se consider vtmat de rspunsul primit la
notificarea prealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la
art. 6 alin. (4), precum i oricare persoan care se consider vtmat de msurile
de remediere adoptate de autoritatea contractant poate sesiza Consiliul n
vederea anulrii actului autoritii contractante, obligrii acesteia la emiterea unui
act sau la adoptarea de msuri de remediere, precum i pentru recunoaterea
dreptului pretins sau a interesului legitim, n termen de:
a) 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public,
achiziie sectorial sau de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile
valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind
achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public,
achiziie sectorial sau de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n
raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile
publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de
lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
(2) Termenul de contestare prevzut la alin. (1) se calculeaz dup cum
urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii
contractante n sensul c nu urmeaz s revoce actele emise sau s adopte msuri
de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (4),
cnd autoritatea contractant nu a transmis un rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (5),
cnd autoritatea contractant a transmis un rspuns n sensul c urmeaz s
adopte msuri de remediere.
Art. 9. - (1) Dup primirea contestaiei, autoritatea contractant poate adopta
msurile de remediere pe care le consider necesare ca urmare a contestaiei.
Msurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici
5

implicai n procedura de atribuire, precum i Consiliului, nu mai trziu de o zi

lucrtoare de la data adoptrii lor. Pentru a fi aduse la cunotina operatorilor
economici interesai, msurile adoptate nainte de data-limit de depunere a
solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor, se public n SEAP.
(2) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP,
prevederile art. 6 alin. (7) i (8) se aplic n mod corespunztor.
(3) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente
pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta trimite Consiliului i
autoritii contractante o cerere de renunare la contestaie. n acest caz,
autoritatea contractant nu mai are obligaia de a comunica punctul su de vedere
asupra contestaiei i celelalte documente necesare soluionrii contestaiei.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup
comunicarea deciziei Consiliului privind soluionarea contestaiei i cu respectarea
termenului de ateptare prevzut pentru ncheierea lui.
(5) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate
absolut. ncheierea contractului anterior/ulterior formulrii contestaiei nu
mpiedic soluionarea acesteia de ctre Consiliu.
(6) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea
contractant achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, msurile
de remediere adoptate potrivit alin. (1) privesc numai loturile pentru care s-a depus
contestaie.
SECIUNEA a 2-a
Elementele contestaiei
Art. 10. - Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele
elemente:
a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al
contestatorului persoan fizic ori, dup caz, pentru persoanele juridice,
denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, numrul de nmatriculare n registrul
comerului, persoanele care le reprezint i n ce calitate. Se indic i adresa de
pot electronic, numrul de telefon i numrul de fax, dup caz, la care poate fi
comunicat orice act procedural. Contestatorul care locuiete n strintate indic,
pentru celeritate, i domiciliul ales sau reedina din Romnia unde urmeaz s i se
transmit comunicrile privind soluionarea contestaiei;
b) denumirea i sediul autoritii contractante;
c) denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicat, dup caz,
numrul i data anunului de participare din SEAP;
d) precizarea actului atacat al autoritii contractante;
e) obiectul contestaiei;
f) motivarea n fapt i n drept a contestaiei;
g) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este
posibil;
h) semntura contestatorului persoan fizic sau a reprezentantului persoanei
juridice.
Art. 11. - (1) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt
cuprinse toate informaiile prevzute la art. 10, acesta cere contestatorului ca, n
termen de 3 zile de la ntiinare, s completeze contestaia. n cazul n care
6

contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia este

anulat.
(2) Contestatorul ataeaz la contestaie dovada notificrii prealabile a autoritii
contractante i copia rspunsului autoritii contractante, dac exist, dovada
naintrii contestaiei ctre autoritatea contractant, copia actului atacat, dup caz,
precum i mijloacele de prob de care dispune.
(3) Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional nu se taxeaz.
SECIUNEA a 3-a
Soluionarea contestaiei
Art. 12. - (1) Consiliul este competent s soluioneze contestaiile cu privire la
procedurile de atribuire a contractelor prin complete specializate constituite potrivit
regulamentului de organizare i funcionare aprobat potrivit art. 37 alin. (2).
(2) Contestaiile care nu intr n competena de soluionare a Consiliului sunt
declinate de acesta, prin decizie, ctre instana de judecat competent ori, dac
este cazul, ctre un alt organ cu activitate jurisdicional competent.
(3) Decizia de declinare a competenei Consiliului nu este supus niciunei ci de
atac, dosarul fiind trimis de ndat instanei de judecat competente ori, dac este
cazul, unui alt organ cu activitate jurisdicional competent.
Art. 13. - (1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai
Consiliului, dintre care unul are calitatea de preedinte de complet.
(2) n cadrul fiecrui complet, cel puin preedintele acestuia sau un membru
trebuie s fie liceniat n drept.
(3) Contestaiile care implic informaii clasificate sunt soluionate de complete
formate din membri autorizai n acest sens, potrivit prevederilor Legii nr. 182/2002
privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 14. - (1) Contestaiile se distribuie spre soluionare completelor n mod
aleatoriu, cu aplicarea n mod corespunztor a prevederilor art. 17 alin. (1) i (2).
(2) n exercitarea atribuiilor sale Consiliul, prin completele de soluionare a
contestaiilor, adopt decizii i ncheieri.
(3) Completul de soluionare a contestaiei este independent, hotrrile
pronunate fiind bazate pe stricta aplicare i respectare a legii.
Art. 15. (1) Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu
respectarea principiilor legalitii, celeritii, contradictorialitii, asigurrii dreptului
la aprare, imparialitii i independenei activitii administrativ-jurisdicionale.
(2) Prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se refer preteniile i
aprrile lor n mod corect i complet, fr a denatura sau omite informaiile care le
sunt cunoscute.
Art. 16. - (1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se
nainteaz att Consiliului, ct i autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea
termenului legal de contestare.
(2) n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea
contractant are obligaia s o publice n SEAP, fr a face referire la datele de
identificare cu caracter personal ale contestatorului.
(3) n cazul procedurilor de atribuire a cror iniiere nu se realizeaz prin
publicare n SEAP, prevederile art. 6 alin. (7) i (8) se aplic n mod corespunztor.

(4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), Consiliul ntiineaz

autoritatea contractant despre existena contestaiei, iar autoritatea transmite
punctul su de vedere asupra tardivitii contestaiei i eventualele mijloacele de
prob n acest sens.
(5) Toate notificrile i actele procedurale se transmit prin pot, fax i/sau
mijloace electronice, cu confirmare de primire.
Art. 17. - (1) Pentru a se asigura pronunarea unei soluii unitare, contestaiile
formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire se soluioneaz astfel:
a) n etapa de pn la data deschiderii ofertelor, sunt soluionate de acelai
complet;
b) n etapa de dup data deschiderii ofertelor, sunt soluionate de acelai
complet, altul dect cel prevzut la lit. a).
(2) n fiecare etap, contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri sunt
conexate.
(3) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, operatorii economici
interesai s participe la procedura de atribuire, respectiv, dup caz, operatorii
economici participani la procedura de atribuire, pot formula, cu ntiinarea prilor
cauzei, cerere de intervenie voluntar n litigiu, potrivit prevederilor Legii nr.
134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile ulterioare,
n termen de 10 zile de la data publicrii n SEAP a faptului c s-a formulat
contestaie. n cazul prevzut la art. 6 alin. (7), termenul de 10 zile se calculeaz de
la data comunicrii faptului c s-a formulat contestaie.
Art. 18. - (1) n termen de 5 zile lucrtoare de la data la care a primit contestaia,
autoritatea contractant are obligaia de a transmite Consiliului i contestatorului,
din oficiu, punctul su de vedere asupra contestaiei.
(2) Autoritatea contractat are obligaia de a transmite Consiliului, n termenul
prevzut la alin. (1), o copie a dosarului achiziiei publice, achiziiei sectoriale sau al
concesiunii, precum i dovada naintrii punctului de vedere ctre contestator i
orice documente considerate edificatoare, cu excepia anunurilor de participare
publicate n SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este
disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP.
(3) Lipsa punctului de vedere nu mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n
care s-a fcut dovada comunicrii acesteia ctre autoritatea contractant. Lipsa
punctului de vedere al autoritii contractante atrage decderea ei din dreptul de a
mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de ordine public, dac
legea nu prevede altfel.
(4) Pentru soluionarea contestaiilor ulterioare privind aceeai procedur de
atribuire, dosarul achiziiei publice, al achiziiei sectoriale sau al concesiunii ce
trebuie transmis de autoritatea contractant cuprinde doar acele documente
ntocmite sau primite de aceasta n cadrul procedurii de atribuire care nu au fost
deja transmise Consiliului cu prilejul soluionrii contestaiei/contestaiilor
anterioare.
(5) n cazul n care trimite dosarele ctre instana de judecat ca urmare a
formulrii plngerilor i, dup caz, a dispunerii prin ncheiere a declinrilor, Consiliul
va include n dosarele transmise documentele prevzute la alin. (2) i pe cele
prevzute la alin. (4).
Art. 19. - (1) La cerere, prile cauzei au acces la documentele dosarului
constituit la Consiliu, n aceleai condiii n care se realizeaz accesul la dosarele
8

constituite la instanele de judecat potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010,

republicat, cu modificrile ulterioare, cu excepia documentelor pe care operatorii
economici le declar ca fiind confideniale, ntruct cuprind, fr a se limita la
acestea, secrete tehnice i/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvluirea
acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, n special n
ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. Caracterul
confidenial trebuie demonstrat prin orice mijloace de prob.
(2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1) nu este
condiionat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractant potrivit
legislaiei privind achiziiile publice sau legislaiei privind achiziiile sectoriale ori
legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(3) n sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de ctre ofertani,
n mod explicit i vizibil, ca fiind confideniale. Consultarea documentelor
confideniale din oferte este permis numai cu acordul scris al respectivilor
ofertani.
Art. 20. - (1) n vederea soluionrii contestaiei, Consiliul are dreptul de a
solicita lmuriri prilor, de a administra orice mijloace de prob permise de lege i
de a solicita orice date i documente, n msura n care acestea sunt relevante n
raport cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita
orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice
sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului
de soluionare a contestaiei, prevzut la art. 24.
(3) Consiliul, n vederea soluionrii contestaiei, poate solicita contestatorului
informaii i mijloace de prob, altele dect cele prevzute la art. 10, care trebuie
transmise n termen de 5 zile lucrtoare de la data solicitrii. Nedepunerea
acestora nu mpiedic soluionarea contestaiei de ctre Consiliu.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a
Consiliului i de a-i transmite acestuia orice documente care prezint relevan
pentru soluionarea contestaiei, ntr-un termen care nu poate depi 5 zile
lucrtoare de la data primirii solicitrii.
(5) Nerespectarea prevederilor alin. (4) conduce la imposibilitatea depunerii
ulterioare de ctre autoritatea contractant a documentelor solicitate, contestaia
urmnd s fie soluionat pe baza documentelor deja depuse la dosar.
Art. 21. - (1) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile sunt audiate
numai dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a
contestaiei.
(2) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune
concluzii scrise n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun
concluzii oral n faa Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectat termenul legal de
soluionare a contestaiei, prevzut la art. 24.
(3) Este inadmisibil prezentarea unor noi motive de contestare i/sau formularea
unor noi capete de cerere pe calea concluziilor scrise sau orale ori a precizrilor la
contestaie ulterior termenului legal de formulare a acesteia.
SECIUNEA a 4-a
Suspendarea procedurii de atribuire

Art. 22. - (1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente,
la cererea persoanei interesate, Consiliul poate s dispun prin ncheiere, n
termen de 3 zile de la primirea cererii, msura suspendrii procedurii de atribuire
sau aplicrii oricrei decizii luate de autoritatea contractant, pn la soluionarea
contestaiei.
(2) Persoana interesat comunic, concomitent, prin acelai mijloc de
comunicare utilizat pentru transmiterea ctre Consiliu, cererea sa de suspendare i
autoritii contractante, care are obligaia de a prezenta Consiliului, de ndat,
punctul su de vedere asupra cererii. Nedepunerea punctului de vedere n
termenul de soluionare a cererii nu mpiedic soluionarea acesteia.
(3) Prevederile art. 33 nu sunt aplicabile.
Art. 23. - (1) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare
consecinele acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi
lezate, inclusiv asupra interesului public.
(2) ncheierea privind soluionarea cererii de suspendare poate fi atacat cu
plngere la instana competent prevzut la art. 32 alin. (1), n mod separat, n
termen de 5 zile de la comunicare.
SECIUNEA a 5-a
Termenul de soluionare a contestaiei
Art. 24. - (1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de zile
de la data primirii dosarului achiziiei publice, al achiziiei sectoriale sau al
concesiunii, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care
mpiedic analiza pe fond a contestaiei.
(2) n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi
prelungit cu 10 zile, prelungirea fiind comunicat autoritii contractante.
(3) Nerespectarea cu vinovie a termenului de soluionare a contestaiei
prevzut la alin. (1) constituie abatere disciplinar i se sancioneaz conform legii.
Art. 25. - (1) Consiliul, prin ncheiere, poate suspenda procedura de soluionare
a contestaiei:
a) n situaia n care aceasta depinde n tot sau n parte de existena ori
inexistena unui drept care face obiectul unei alte judeci;
b) cnd s-a pus n micare aciunea penal pentru o infraciune svrit n
legtur cu actul atacat de contestator.
(2) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei produce efecte pn la
rmnerea definitiv a hotrrii n cauza care a provocat suspendarea.
(3) Consiliul poate reveni motivat asupra suspendrii, dac se constat c partea
care a cerut-o nu are un comportament diligent n cadrul procesului care a
determinat suspendarea, tergiversnd soluionarea acestuia, ori dac soluionarea
aciunii penale care a determinat suspendarea dureaz mai mult de un an de la
data la care a intervenit suspendarea, fr a se dispune o soluie n acea cauz.
(4) ncheierea pronunat potrivit prevederilor alin. (3) se poate ataca cu
plngere, la instana competent prevzut la art. 32 alin. (1), n mod separat, n
termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei ntrerupe curgerea
termenului de soluionare prevzut la art. 24 alin. (1). De la reluarea soluionrii
curge un nou termen.
10

SECIUNEA a 6-a
Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul
Art. 26. - (1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i
de fond, iar cnd constat c acestea sunt ntemeiate, nu mai procedeaz la
analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul
atacat i poate:
a) pronuna o decizie prin care l anuleaz n tot sau n parte;
b) obliga autoritatea contractant s emit un act;
c) dispune orice alt msur, n afara celor prevzute la lit. a) i b), necesar
pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire.
(3) n cazul n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea unor specificaii
tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura
de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de atribuire
doar n condiiile n care nu poate lua nicio alt msur de remediere sau msura
ar afecta principiile prevzute de legislaia n materia achiziiilor publice, achiziiilor
sectoriale sau concesiunilor.
(4) n situaia n care, n cursul soluionrii contestaiei, Consiliul apreciaz c, n
afar de actele atacate de contestator, exist alte acte care ncalc prevederile
legislaiei n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor,
dup caz, i la care nu s-a fcut referire n contestaie, sesizeaz att Agenia
Naional pentru Achiziii Publice, denumit n continuare ANAP, i Curtea de
Conturi i transmite n acest sens toate datele i/sau documentele relevante n
susinerea sesizrii, ct i autoritatea contractant.
(5) n cazul n care admite contestaia i dispune luarea de msuri de remediere,
Consiliul precizeaz i termenul n care acestea trebuie duse la ndeplinire de ctre
autoritatea contractant, care nu va fi mai scurt dect termenul de exercitare a cii
de atac mpotriva deciziei Consiliului.
(6) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de
interes, lipsit de obiect, introdus de o persoan fr calitate sau de o persoan
care nu are calitatea de reprezentant, precum i pe orice alt excepie de
procedur sau de fond, care mpiedic soluionarea pe fond a contestaiei.
(7) n cazul admiterii contestaiei, dac se constat c nu pot fi dispuse msuri de
remediere care s permit continuarea legal a procedurii de atribuire, Consiliul
dispune anularea procedurii de atribuire.
(8) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de
renunarea la aceasta de ctre contestator.
(9) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp, la plata cheltuielilor efectuate
pentru soluionarea contestaiei. Cuantumul, detalierea i documentele doveditoare
ale cheltuielilor efectuate sunt prezentate n cerere, care trebuie depus nainte de
pronunarea deciziei de soluionare a contestaiei.
(10) Consiliul nu poate decide atribuirea contractului ctre un anumit operator
economic.
(11) Consiliul are obligaia de a motiva n mod clar, fr echivoc,
deciziile/ncheierile adoptate.

11

Art. 27. - (1) Hotrrea prin care contestaia este soluionat de ctre Consiliu
sau prin care acesta se deznvestete fr a soluiona contestaia pe fond se
numete decizie.
(2) Toate celelalte hotrri pronunate de Consiliu se numesc ncheieri, cu
excepia celor de unificare a practicii administrativ- jurisdicionale.
(3) Hotrrile Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu
votul majoritii membrilor completului. n acest sens, se ntocmete o minut
semnat de membrii completului. Opinia separat sau concurent a unui membru
al completului se consemneaz n cadrul deciziei emise, precum i n minut.
Membrii completului nu au dreptul de a se abine de la vot.
(4) Soluia se consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu.
(5) Hotrrea Consiliului cuprinde:
a) partea introductiv, n care se vor arta numrul dosarului, data, numele i
prenumele, domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului
persoan fizic, ori, dup caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor,
codul unic de nregistrare, numrul de nregistrare n registrul comerului,
persoanele care le reprezint cu menionarea calitii lor, procedura de atribuire n
cadrul creia s-a emis actul atacat;
b) considerentele, n care se arat obiectul contestaiei i susinerile pe scurt ale
prilor, expunerea situaiei de fapt reinut de Consiliu pe baza probelor
administrate, motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz soluia, artnduse att motivele pentru care s-au admis, ct i cele pentru care s-au nlturat
cererile prilor;
c) dispozitivul, n care se arat numele, prenumele ori, dup caz, denumirea
prilor, soluia dat tuturor cererilor deduse soluionrii i cuantumul cheltuielilor de
judecat acordate.
(6) Dac hotrrea s-a dat n folosul mai multor contestatori, se va arta ceea ce
se cuvine fiecruia i la ce este obligat autoritatea contractant.
(7) n partea final a dispozitivului se arat dac hotrrea este supus unei ci
de atac.
(8) Decizia motivat se comunic n scris prilor, n termen de 3 zile de la
pronunare.
(9) Decizia se public n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a
Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare ale
prilor, la datele cu caracter personal, precum i la informaiile pe care operatorul
economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale potrivit prevederilor art. 19
alin. (1), clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual.
(10) Deciziile prin care Consiliul dispune luarea de msuri de remediere sunt
naintate, prin mijloace electronice, sptmnal, ctre ANAP.
(11) Decizia se public de ctre autoritatea contractant n SEAP, n termen de 5
zile de la data primirii, fr referire la informaiile pe care operatorul economic le
precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept
de proprietate intelectual. Prevederile art. 76 din Legea nr. 287/2009 privind Codul
civil, republicat, cu modificrile ulterioare, se aplic n mod corespunztor.
Art. 28. - (1) Decizia Consiliului este obligatorie pentru prile cauzei.
(2) Prile pot solicita Consiliului ndreptarea, lmurirea sau completarea hotrrii,
potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, care
se aplic n mod corespunztor.
12

(3) Consiliul rezolv cererea de ndat prin pronunarea unei ncheieri, care se
ataeaz la decizie.
(4) Contractul ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate
absolut.
(5) n situaia n care se formuleaz plngere mpotriva deciziei Consiliului,
autoritatea contractant are dreptul de a suspenda ducerea ei la ndeplinire i/sau
procedura de atribuire pn la comunicarea de ctre instan a hotrrii de
soluionare a plngerii.
CAPITOLUL IV
Calea de atac mpotriva deciziilor Consiliului
Art. 29. - (1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi atacate
de ctre oricare dintre prile cauzei, cu plngere la instana de judecat
competent, att pentru motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie, n termen de
10 zile de la comunicare.
(2) n calea de atac a plngerii nu se poate schimba cadrul procesual stabilit n
faa Consiliului. De asemenea, nu se pot schimba calitatea prilor, cauza sau
obiectul contestaiei i nici nu se pot formula pretenii noi.
Art. 30. - (1) Plngerea se formuleaz n scris, dispoziiile privind coninutul
contestaiei prevzute la art. 10 aplicndu-se n mod corespunztor.
(2) n plngere, contestatorul nu poate invoca alte motive mpotriva actelor
autoritii contractante dect cele cuprinse n contestaia adresat Consiliului.
(3) Plngerea se depune la instana judectoreasc competent.
(4) Pentru transmiterea cu celeritate ctre instana competent a dosarului care a
stat la baza pronunrii deciziei Consiliului, persoana care a formulat plngere n
faa instanei transmite o copie a plngerii respective i Consiliului.
(5) Pentru soluionarea plngerii, Consiliul transmite instanei de judecat dosarul
care a stat la baza pronunrii deciziei, n cel mult 3 zile de la primirea plngerii n
original sau n copie, conform alin. (3), respectiv (4).
Art. 31. - (1) Partea care formuleaz plngerea este obligat s comunice, n
termenul prevzut la art. 29 alin. (1), o copie de pe aceasta, precum i de pe
nscrisurile doveditoare i celeilalte/celorlalte pri implicate n procedura de
contestare n faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n faa instanei
pn la primul termen de judecat.
(2) ntmpinarea este obligatorie. Intimatul este obligat s comunice instanei de
judecat i petentului ntmpinarea n termen de 5 zile de la primirea plngerii.
Nedepunerea ntmpinrii n termen atrage decderea din dreptul de a mai
propune probe i de a invoca excepii n afara celor de ordine public.
(3) Nu se pot depune probe noi, cu excepia nscrisurilor noi, care pot fi depuse,
sub sanciunea decderii, odat cu plngerea, respectiv odat cu ntmpinarea.
Art. 32. - (1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva
deciziei pronunate de Consiliu este curtea de apel, secia de contencios
administrativ i fiscal, n a crei raz teritorial se afl sediul autoritii contractante.
Plngerile se soluioneaz de complete specializate n achiziii publice.
(2) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei
pronunate de Consiliu privind procedurile de atribuire de servicii i/sau lucrri
aferente infrastructurii de transport de interes naional, astfel cum este definit de
13

legislaia n vigoare, este Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios administrativ

i fiscal.
(3) n situaia formulrii plngerilor, Consiliul nu are calitate de parte n proces.
(4) Plngerea este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen ce nu
va depi 45 de zile de la data sesizrii legale a instanei, n complete specializate
n achiziii publice, formate din 3 judectori.
Art. 33. - (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube
iminente, instana poate dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu
citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului
pn la soluionarea cauzei. ncheierea este definitiv.
(2) Pentru a dispune suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii
contractului, partea care o solicit trebuie s constituie n prealabil o cauiune,
calculat prin raportare la valoarea estimat a contractului sau la valoarea stabilit
a contractului, dup cum urmeaz:
a) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta este mai mic dect
pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunului de participare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 35.000 lei;
b) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este mai mic dect
pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunului de participare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 88.000 lei;
c) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta este egal sau mai
mare dect pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunului de
participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 220.000 lei;
d) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este egal sau mai mare
dect pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunului de
participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 880.000 lei.
(3) n cazul unei proceduri de atribuire a acordului-cadru, prevederile alin. (2) se
raporteaz la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent ce se
intenioneaz a se atribui n baza acordului-cadru respectiv.
(4) Cauiunea se depune la Trezoreria Statului, la CEC Bank - S.A. sau la orice
alt instituie de credit care efectueaz astfel de operaiuni, pe numele prii
respective, la dispoziia instanei.
(5) La cererea prii care constituie cauiunea i dac autoritatea contractant
declar n mod expres c este de acord, cauiunea poate consta i n instrumente
financiare care pot servi ca instrumente de plat.
(6) La cererea prii care constituie cauiunea, instana poate ncuviina, cu
acordul expres al autoritii contractante, prin excepie de la prevederile alin. (4) i
(5), s fie adus un garant. n acest caz, instana stabilete, cu citarea prilor, un
termen la care garantul s fie nfiat.
(7) Dac garantul este ncuviinat de instan, el d n faa acesteia ori prin nscris
autentic, depus la dosarul cauzei, o declaraie c este de acord s garanteze pn
la nivelul cauiunii.
(8) Cel care a depus cauiunea n numerar poate cere ulterior ca, n condiiile
stabilite de prezentul articol, suma n numerar s fie nlocuit cu alte bunuri ori prin
aducerea unui garant. n acest caz, dispoziiile alin. (1) rmn aplicabile.
(9) Cauiunea depus se restituie, la cerere, dup soluionarea prin hotrre
definitiv a plngerii, respectiv dup ncetarea efectelor suspendrii procedurii de
atribuire i/sau a executrii contractului.
14

(10) Cauiunea se restituie celui care a depus-o dup trecerea unui termen de 30
de zile, de la data rmnerii definitive a hotrrii, i numai dac i n msura n care
autoritatea contractant nu a formulat cerere pentru plata despgubirii cuvenite
pn la mplinirea acestui termen sau, dup caz, de la data ncetrii efectelor
suspendrii procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului. Cauiunea se
restituie de ndat dac autoritatea contractant declar n mod expres c nu
urmrete obligarea celui care a depus-o la despgubiri pentru prejudiciile cauzate
prin ncuviinarea msurii pentru care aceasta s-a depus.
(11) Instana se pronun asupra cererii de restituire a cauiunii cu citarea prilor,
printr-o ncheiere supus numai recursului la instana ierarhic superioar. Recursul
este suspensiv de executare.
(12) Dac cererea de suspendare pentru care s-a depus cauiunea a fost
respins, instana dispune din oficiu i restituirea cauiunii.
(13) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare
consecinele probabile ale acesteia asupra tuturor categoriilor de interese ce ar
putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instana poate s nu dispun
msura prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele negative ale acesteia ar
putea fi mai mari dect beneficiile ei. Hotrrea de a nu dispune suspendarea
procedurii de atribuire i/sau executrii contractului nu trebuie s prejudicieze
niciun alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1).
Art. 34. (1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului,
dispunnd, dup caz:
a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante;
b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant;
c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant, inclusiv eliminarea
oricror specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunul de
participare, din documentaia de atribuire sau din alte documente emise n legtur
cu procedura de atribuire;
d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia
achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor.
(2) Instana, sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii prin care Consiliul a
soluionat contestaia prin soluionarea unei excepii procesuale, admind
plngerea, desfiineaz decizia respectiv i reine cauza spre judecare pe fond, cu
luarea n considerare a motivelor care au determinat desfiinarea deciziei.
(3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i
constat c actul autoritii contractante a fost emis cu nclcarea prevederilor
legislaiei n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, iar
contractul a fost ncheiat nainte de comunicarea deciziei de ctre Consiliu,
dispoziiile art. 58-61 se aplic n mod corespunztor.
(4) n cazul n care Consiliul a analizat doar o parte dintre motivele invocate n
contestaie, iar instana consider c plngerea mpotriva deciziei Consiliului este
ntemeiat, admind plngerea, reine cauza spre judecare pe fond, analiznd
motivele de contestaie ce nu au format obiectul analizei Consiliului.
(5) Instana poate respinge plngerea pe fond sau prin soluionarea unei excepii
procesuale.
Art. 35. - (1) n cazuri justificate, dac instana nu ia hotrrea de ndat, poate
dispune amnarea pronunrii pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea prin care instana soluioneaz plngerea este definitiv.
15

(3) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i

se comunic de ndat prilor n cauz.
(4) Dup soluionarea plngerii de ctre instan, dosarul cauzei se restituie de
aceasta Consiliului, mpreun cu o copie a hotrrii motivate.
(5) Hotrrea motivat pronunat de instan este naintat, n copie, n termen
de 15 zile de la data redactrii, ANAP, care o public n SEAP, fr referire la datele
de identificare ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele
informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale,
clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. Prevederile art. 76
din Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, se aplic n mod
corespunztor.
Art. 36. - (1) Plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu se
taxeaz cu 50% din valoarea taxelor de timbru prevzute la art. 56 alin. (1) i/sau
(2), dup caz.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire
este organizat pe loturi, taxele de timbru se raporteaz la valoarea estimat a
fiecrui lot contestat.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (1) plngerile
formulate de autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.
CAPITOLUL V
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
SECIUNEA 1
Organizare i funcionare
Art. 37. - (1) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n
continuare Consiliul, este organism independent cu activitate administrativjurisdicional.
(2) Consiliul are personalitate juridic i funcioneaz conform prezentei legi, pe
baza propriului regulament de organizare i funcionare, care se aprob cu
majoritate absolut prin hotrre a plenului Consiliului, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
(3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii, iar edinele plenului
Consiliului sunt legal constituite n prezena majoritii membrilor acestuia.
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este
subordonat niciunei autoriti sau instituii publice.
Art. 38. - (1) Consiliul este condus de un preedinte, ales dintre membrii si.
(2) n aplicarea prevederilor alin. (1), membrii Consiliului, reunii n plen, aleg
preedintele prin vot secret, cu majoritate absolut.
(3) Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o
singur dat a mandatului.
(4) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Consiliului emite ordine.
Art. 39. - n activitatea sa, preedintele Consiliului este ajutat de un colegiu
format din 3 membri ai Consiliului, alei pentru un mandat de 3 ani, prin vot secret,
cu majoritate absolut, dintre cei care i-au exprimat intenia de a candida. Numrul
de mandate nu este limitat.
16

Art. 40. - (1) Preedintele reprezint Consiliul i l angajeaz patrimonial prin

semntura sa, n calitate de ordonator principal de credite, n raporturile cu terii.
(2) Atribuiile preedintelui i ale colegiului, precum i structura organizatoric i
statul de funcii ale Consiliului se stabilesc n regulamentul de organizare i
funcionare, aprobat conform art. 37 alin. (2).
Art. 41. - (1) Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de
activitate anual, pe care l prezint Parlamentului pn la data de 31 martie a anului
urmtor, n vederea evalurii activitii Consiliului.
(2) Procedura de evaluare vizeaz exclusiv activitatea administrativ i
organizatoric.
Art. 42. - (1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului se
asigur de la bugetul de stat, preedintele Consiliului avnd calitatea de ordonator
principal de credite. Guvernul Romniei are obligaia s prevad n proiectul
bugetului de stat resursele financiare necesare pentru funcionarea i organizarea
Consiliului, precum i pentru perfecionarea profesional a salariailor i
organizarea seminarelor de unificare a practicii administrativ-jurisdicionale.
(2) Sediul Consiliului este n municipiul Bucureti.
(3) Consiliul utilizeaz un parc propriu de mijloace de transport dotat cu 3
autoturisme.
Art. 43. - (1) Consiliul are drept de a iniia i supune aprobrii proiecte de acte
normative n domeniul su de activitate.
(2) Consiliul avizeaz proiectele de acte normative iniiate de alte autoriti i
instituii publice care conin prevederi ce intr n domeniul su de activitate.
SECIUNEA a 2-a
Statutul personalului Consiliului
Art. 44. - (1) Consiliul are un numr de 36 de membri, precum i un numr de
64 de persoane cu statut de personal tehnico-administrativ.
(2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n
drept, cu o vechime de 9 ani n domeniul juridic.
(3) Preedintele Consiliului trebuie s fie liceniat n drept, cu o vechime de cel
puin 9 ani n domeniul juridic.
(4) Competenele Consiliului se realizeaz cu respectarea principiilor
independenei i stabilitii n funcie a membrilor si.
(5) Membrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la ndeplinire a atribuiilor
date n competena Consiliului prin prezenta lege.
Art. 45. - (1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n
funcie prin decizia prim-ministrului, n condiiile legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a
bunei reputaii. Candidaii trebuie s aib studii universitare, o vechime de 9 ani n
domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i o experien de cel puin 2 ani n
domeniul achiziiilor publice.
(3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii.
(4) Preedintele Consiliului nainteaz prim-ministrului propunerile de numire a
membrilor Consiliului, pentru candidaii declarai admii la concurs.
Art. 46. - (1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special,
denumii consilieri de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice.
17

Acetia sunt asimilai din punctul de vedere al salarizrii funciei publice de consilier
de concuren.
(2) Preedintele Consiliului este asimilat din punctul de vedere al salarizrii
funciei de preedinte al Consiliului Concurenei, iar membrii colegiului sunt
asimilai din punctul de vedere al salarizrii funciei de vicepreedinte al Consiliului
Concurenei.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i este salarizat
potrivit reglementrilor aplicabile personalului contractual din cadrul administraiei
publice centrale.
(4) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, n msura n care nu contravin prezentei
reglementri.
(5) Perioada exercitrii funciei publice de consilier de soluionare a contestaiilor
n domeniul achiziiilor publice constituie vechime n specialitatea avut n vedere la
ocuparea funciei, respectiv juridic, economic sau tehnic.
(6) Prevederile art. 33 alin. (1) i ale art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, se aplic n mod corespunztor i pentru consilierii de soluionare a
contestaiilor n domeniul achiziiilor publice cu studii juridice, prevzui la alin. (5).
Art. 47. - (1) Membrilor Consiliului le este interzis:
a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
b) s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere,
administrare sau control la societi civile, societi reglementate de Legea
societilor nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare sau financiare,
companii naionale, societi naionale sau regii autonome;
c) s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic;
d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i s desfoare sau s
participe la activiti cu caracter politic;
e) s exercite orice funcie/activitate public sau privat, cu excepia funciilor sau
activitii didactice, a cercetrii tiinifice i a creaiei literar-artistice;
f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de consultan.
(2) Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de interese,
n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea
funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr.
144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii
dac se afl n una dintre situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii
deciziei pronunate:
a) dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n
soluionarea contestaiei sau cnd sunt soi, rude sau afini pn la al patrulea grad
inclusiv cu vreuna dintre pri;
b) dac ntre acetia i una dintre pri a fost un proces penal cu pn la 5 ani
naintea soluionrii cauzei;
18

c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz;

d) dac se constat c au primit de la una dintre pri bunuri materiale sau
promisiuni de bunuri materiale ori altfel de avantaje.
(4) Nulitatea deciziei Consiliului se constat pe calea plngerii mpotriva
respectivei decizii, de ctre curtea de apel competent s soluioneze plngerea.
(5) Membrii care se afl n situaiile prevzute la alin. (3) au obligaia de a se
abine de la soluionarea contestaiei. Ei pot fi recuzai de oricare dintre prile
cauzei.
Art. 48. - (1) Evaluarea performanelor membrilor Consiliului, constatarea i
sancionarea abaterilor disciplinare, formarea profesional i oricare alte detalii
organizatorice sunt reglementate prin regulamentul de organizare i funcionare,
aprobat conform art. 37 alin. (2).
(2) Activitatea de formare profesional a membrilor Consiliului este organizat i
cu judectori i procurori, n condiiile legii.
CAPITOLUL VI
Sistemul de remedii judiciar
SECIUNEA 1
Contestaia formulat pe cale judiciar
Art. 49. - (1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale judiciar, persoana care se
consider vtmat de rspunsul primit la notificarea prealabil sau care nu a
primit niciun rspuns n termenul prevzut la art. 6 alin. (4), precum i orice
persoan care se consider vtmat de msurile de remediere adoptate de
autoritatea contractant, n sensul art. 6 alin. (11), se poate adresa instanei de
judecat competente, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui arie de
competen teritorial se afl sediul autoritii contractante, secia de contencios
administrativ i fiscal, prin complete specializate n achiziii publice. Contestaia
este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen ce nu va depi 45 de
zile de la data sesizrii legale a instanei, de ctre complete specializate n achiziii
publice.
(3) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana,
pn la soluionarea fondului cauzei, poate dispune la cererea prii interesate, prin
ncheiere motivat, cu citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n
termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii
suspendrii procedurii de atribuire.
(6) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup
comunicarea hotrrii instanei privind soluionarea contestaiei i, n orice caz,
numai dup expirarea termenului legal de ateptare prevzut la art. 59 alin. (1).
(7) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (6) este lovit de nulitate
absolut.
(8) Prevederile privind termenele de contestare i ndeplinirea procedurii de
notificare prealabil sunt aplicabile n mod corespunztor.

19

Art. 50. (1) Contestaia formulat pe cale judiciar trebuie s conin

elementele prevzute la art. 10.
(2) Pentru soluionarea cererii, prile sunt citate, conform normelor privind citarea
n procesele urgente, iar prtului i se comunic copii de pe contestaie i de pe
actele care o nsoesc. Primul termen de judecat este de 20 de zile de la data
nregistrrii plngerii.
(3) Prevederile art. 200 din Legea nr. 134/2010, republicat, cu modificrile
ulterioare, nu sunt aplicabile n cadrul procedurii de soluionare a contestaiilor pe
cale judiciar prevzut de prezenta lege.
(4) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 15 zile, iar durata
ntregii proceduri nu poate depi 45 de zile de la data sesizrii instanei.
(5) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile lucrtoare de
la comunicarea contestaiei, sub sanciunea decderii din dreptul de a mai propune
probe i invoca excepii, n conformitate cu prevederile Legii nr. 134/2010,
republicat, cu modificrile ulterioare.
(6) Reclamantului i se comunic de ndat ntmpinarea depus de prt, la care
reclamantul este obligat s depun rspuns n termen de 3 zile lucrtoare de la
comunicare.
Art. 51. - (1) n cazuri justificate, dac instana de judecat nu ia hotrrea de
ndat, poate dispune amnarea pronunrii pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i
se comunic de ndat prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare.
Recursul se judec de secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel, n
complet specializat n achiziii publice.
(4) Prevederile art. 50 alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec, n toate cazurile,
litigiul n fond.
(6) Hotrrea pronunat de curtea de apel este definitiv.
Art. 52. - (1) Contestaia introdus la instana judectoreasc competent se
taxeaz conform prevederilor art. 56 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(2) Recursul formulat mpotriva hotrrii de soluionare a contestaiei se taxeaz
cu 50% din taxa prevzut la art. 56 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (2) recursurile
formulate de autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.
SECIUNEA a 2-a
Soluionarea litigiilor n instana de judecat
Art. 53. - (1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru
repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i cele
privind executarea, anularea, nulitatea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea
unilateral a contractelor se soluioneaz n prim instan, de urgen i cu
precdere, de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului n
circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante, prin complete
specializate n achiziii publice.

20

(2) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente,

instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate dispune, la cererea prii
interesate, prin ncheiere motivat, cu citarea prilor, suspendarea executrii
contractului.
(3) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii
suspendrii procedurii de atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (2) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n
termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Despgubirile pentru prejudiciul cauzat, printr-un act al autoritii contractante
emis cu nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, achiziiilor
sectoriale sau concesiunilor ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei
cereri privind respectiva procedur de atribuire, se pot acorda numai dup anularea
actului respectiv ori, dup caz, dup luarea oricror altor msuri de remediere de
ctre autoritatea contractant.
(6) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului
reprezentnd cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de
atribuire, persoana vtmat trebuie s fac dovada prejudiciului, a nclcrii
prevederilor legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile
sectoriale sau legislaiei privind concesiunile, precum i a faptului c ar fi avut o
ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca urmare a
nclcrii respective.
Art. 54. (1) Cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor pentru
repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i celor
privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a
contractelor li se aplic n mod corespunztor prevederile art. 50.
(2) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la alin. 50 alin.
(5).
Art. 55. - (1) n cazuri justificate, dac instana de judecat nu ia hotrrea de
ndat, poate dispune amnarea pronunrii pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se
comunic de ndat prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare, la
secia contencios administrativ i fiscal a curii de apel, care judec n complet
specializat n achiziii publice. Recursul este soluionat de urgen i cu precdere,
ntr-un termen ce nu va depi 30 de zile de la data sesizrii legale a instanei.
(4) Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec, n toate cazurile,
litigiul n fond.
Art. 56. - (1) Cererile introduse la instanele judectoreti potrivit prevederilor
prezentului capitol se taxeaz dup cum urmeaz:
a) pn la 450.000 lei inclusiv - 2% din valoarea estimat a contractului;
b) ntre 450.001 lei i 4.500.000 lei inclusiv - 9.000 lei + 0,2% din ceea ce
depete 450.001 lei;
c) ntre 4.500.001 lei i 45.000.000 lei inclusiv - 18.000 lei + 0,02% din ceea ce
depete 4.500.001 lei;
d) ntre 45.000.001 lei i 450.000.000 lei inclusiv - 27.000 lei + 0,002% din ceea
ce depete 45.000.001 lei;

21

e) ntre 450.000.001 lei i 4.500.000.000 lei inclusiv - 36.000 lei + 0,0002% din
ceea ce depete 450.000.001 lei;
f) peste 4.500.000.001 lei - 45.000 lei + 0,00002% din ceea ce depete
4.500.000.001 lei.
(2) Cererile neevaluabile n bani formulate potrivit prezentei legi i cele care nu
fac obiectul alin. (1) se taxeaz cu 450 lei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire
este organizat pe loturi, taxele se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot
contestat.
(4) Persoana care a formulat cerere potrivit prevederilor prezentului articol poate
beneficia, la cerere, de faciliti sub form de reduceri, ealonri sau amnri
pentru plata taxelor judiciare de timbru datorate, potrivit prevederilor Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Art. 57. - Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu interpretarea, ncheierea,
executarea, modificarea i ncetarea contractelor s fie soluionate prin arbitraj.
SECIUNEA a 3-a
Nulitatea contractelor
Art. 58. - (1) Orice persoan interesat poate solicita instanei de judecat
constatarea nulitii absolute a contractului/actului adiional la acesta ncheiat cu
nclcarea condiiilor cerute, dup caz, de legislaia privind achiziiile publice,
legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii pentru ncheierea sa valabil, precum i repunerea prilor
n situaia anterioar.
(2) Instana de judecat constat nulitatea absolut total/parial a
contractului/actului la aceasta i dispune repunerea prilor n situaia anterioar, n
conformitate cu prevederile art. 1.254 alin. (3) din Legea nr. 287/2009, republicat,
cu modificrile ulterioare, n urmtoarele cazuri:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile
referitoare la publicarea unui anun de participare, conform prevederilor legislaiei
privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
b) atunci cnd autoritatea contractant urmrete dobndirea execuiei unei
lucrri, a unui serviciu sau a unui produs, fapt care ar ncadra contractul respectiv
n categoria contractelor supuse legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei
privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii, ns autoritatea contractant ncheie alt tip de contract, cu
nerespectarea procedurii legale de atribuire;
c) contractul/actul adiional la acesta a fost ncheiat n condiii mai puin favorabile
dect cele prevzute n propunerile tehnice i/sau financiare care au constituit
oferta declarat ctigtoare;
d) nerespectarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a factorilor de evaluare
prevzute/prevzui n cadrul anunului de participare care au stat la baza declarrii
ofertei ctigtoare, aceasta conducnd la alterarea rezultatului procedurii, prin
anularea sau diminuarea avantajelor competitive;

22

e) contractul a fost ncheiat nainte de primirea deciziei de soluionare a

contestaiei de ctre Consiliu sau de ctre instan sau cu nerespectarea deciziei
de soluionare a contestaiei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care instana consider,
dup analizarea tuturor aspectelor relevante, c motive imperative de interes
general impun meninerea efectelor contractului, aceasta dispune, n schimb,
sanciuni alternative, dup cum urmeaz:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie al
acestuia; i/sau
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins ntre 2% i 15% din
valoarea obiectului contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu
posibilitatea de a limita efectele contractului, conform dispoziiilor lit. a).
(4) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (3), instana are n
vedere ca acestea s fie eficiente, proporionate i descurajante.
(5) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune alternativ adecvat n
sensul prevederilor alin. (3).
(6) n cazul nclcrii dispoziiilor privind termenul legal de ateptare prevzut
pentru ncheierea contractului, instana decide, dup analizarea tuturor aspectelor
relevante, constatarea nulitii absolute totale/pariale a contractului/actului adiional
la aceasta i dispune repunerea prilor n situaia anterioar sau, dac este
suficient, dispune sanciuni alternative, precum cele prevzute la alin. (3).
Art. 59. - (1) n sensul art. 58 alin. (6) termenul legal de ateptare pentru
ncheierea contractului nu poate fi mai mic de:
a) 11 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului
ctre ofertanii/candidaii interesai, prin orice mijloace de comunicare prevzute de
legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau
legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, n cazul n care
valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de concesiune este egal
sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor
de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind
achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii;
b) 6 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului
ctre ofertanii/candidaii interesai, prin orice mijloace de comunicare prevzute de
legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau
legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, n cazul n care
valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de concesiune este mai
mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre
publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau
legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care autoritatea
contractant utilizeaz alte mijloace de comunicare dect cele electronice,
termenele se majoreaz cu 5 zile.
(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este facultativ n urmtoarele
cazuri:

23

a) atunci cnd legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile

sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii,
dup caz, nu prevede obligativitatea publicrii unui anun de participare;
b) atunci cnd contractul respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator
economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu
exist ali operatori economici implicai n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca
urmare a utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.
Art. 60. - (1) Cererile prin care se solicit constatarea nulitii contractelor se
introduc n termen de:
a) 30 de zile, ncepnd cu ziua urmtoare:
- publicrii anunului de atribuire a contractului, cu condiia ca respectivul anun
s conin justificarea deciziei autoritii contractante de a atribui contractul fr
publicarea prealabil a unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene;
- informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i candidailor interesai
cu privire la decizia de atribuire a contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic
de achiziii, cu condiia ca informarea s fie nsoit de un rezumat al motivelor
pertinente care au stat la baza deciziei; n situaia n care dezvluirea anumitor
informaii privind atribuirea contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic de
achiziii ar mpiedica aplicarea unor dispoziii legale, ar fi contrar interesului public,
ar putea aduce atingere concurenei sau ar aduce atingere intereselor comerciale
legitime ale unui operator economic, publice sau private, autoritatea contractant
are dreptul de a nu le comunica;
b) 6 luni, ncepnd cu data publicrii anunului de atribuire a contractului;
termenul de 6 luni este un termen de decdere.
(2) Autoritatea contractant ntiineaz ANAP despre orice aciune prin care se
solicit constatarea nulitii absolute a contractelor n termen de 10 zile de la data
lurii la cunotin despre introducerea aciunii.
Art. 61. - (1) Litigiile la care se face referire la art. 58 alin. (1) se soluioneaz de
urgen i cu precdere de ctre secia contencios administrativ i fiscal a
tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul reclamantului sau prtului.
(2) Sentina tribunalului poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 30 de zile
de la data comunicrii, la secia contencios administrativ i fiscal a curii de apel,
care judec n complet specializat n achiziii publice. Recursul este soluionat de
urgen i cu precdere, ntr-un termen care nu va depi 30 de zile de la data
sesizrii legale a instanei.
(3) Hotrrea judectoreasc prin care a fost admis aciunea n constatarea
nulitii absolute i s-a dispus repunerea prilor n situaia anterioar constituie titlu
executoriu.
(4) Responsabil pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii judectoreti este
conductorul autoritii contractante.
(5) Autoritatea contractant notific ANAP msurile privind executarea hotrrii
judectoreti rmase definitive.
CAPITOLUL VII
Dispoziii speciale

24

Art. 62. - (1) La nivelul Consiliului se organizeaz ntlniri lunare ale membrilor,
n care sunt discutate problemele de drept care au condus la pronunarea de soluii
diferite n cauze similare. De asemenea pot fi discutate aplicarea i interpretarea
reglementrilor nou-aprute.
(2) Problemele de drept prevzute la alin. (1) sunt analizate, n prealabil, de ctre
unul sau mai muli membri ai Consiliului desemnat/desemnai de preedintele
acestuia, care prezint un studiu asupra acestora, cu referire i la practica la nivelul
Consiliului i cea judiciar naional i european, n care, n mod obligatoriu, i
expune/i expun opinia motivat, studiu care se supune dezbaterii membrilor.
(3) Pentru unificarea practicii administrativ-jurisdicionale, Consiliul organizeaz
semestrial seminare cu judectori din cadrul instanelor judectoreti i specialiti
din cadrul ANAP, precum i alte categorii de experi.
Art. 63. - (1) Preedintele Consiliului sau colegiul, din oficiu ori la solicitarea
oricrui membru al Consiliului, poate convoca plenul Consiliului pentru emiterea
unei hotrri de unificare a practicii sale administrativ-jurisdicionale.
(2) Prevederile art. 62 alin. (2) se aplic n mod corespunztor, preedintele
desemnnd unul sau mai muli raportori, care ntocmesc un raport care include i
soluia propus asupra problemei sesizate i proiectul hotrrii plenului Consiliului.
(3) edina plenului Consiliului se convoac de preedintele acestuia, cu cel puin
3 zile nainte de desfurarea ei. Odat cu respectiva convocare, fiecare membru
primete o copie a raportului.
(4) Hotrrile plenului Consiliului se adopt cu votul majoritii absolute a
membrilor si i sunt obligatorii, nerespectarea lor constituie abatere disciplinar.
(5) Hotrrea este redactat i comunicat n scris membrilor Consiliului, pentru
abordarea unitar a problemei care a fcut obiectul dezbaterii.
(6) Aplicarea unitar a dispoziiilor n materia achiziiilor publice, achiziiilor
sectoriale sau concesiunilor constituie criteriu de evaluare a performanelor
individuale profesionale ale membrilor Consiliului.
(7) Hotrrile adoptate n condiiile alin. (1)-(5) se public pe pagina de internet a
Consiliului.
Art. 64. - La propunerea preedintelui Consiliului, plenul acestuia poate institui,
prin hotrre adoptat cu votul majoritii absolute a membrilor si, mecanisme
suplimentare de asigurare a practicii unitare la nivelul Consiliului.
Art. 65. - (1) ANAP informeaz Consiliul, respectiv instanele de judecat, ori de
cte ori constat existena unor soluii neunitare n practica acestuia/acestora
privind achiziiile publice, achiziiile sectoriale sau concesiunile de lucrri i servicii.
(2) Consiliul ntiineaz ANAP ori de cte ori constat deficiene ale legislaiei
privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii care genereaz interpretri
divergente i practic neunitar, formulnd propuneri de mbuntire ale acestora.
Art. 66. - (1) n cazul n care Consiliul constat abordri diferite n hotrrile
judectoreti definitive din cauze similare n materia achiziiilor publice, achiziiilor
sectoriale sau concesiunilor, va sesiza i transmite Curii de Apel Bucureti
hotrrile judectoreti respective, n copie, n vederea declanrii la nalta Curte
de Casaie i Justiie a procedurii de pronunare asupra problemelor de drept care
au fost soluionate diferit de instanele judectoreti, potrivit prevederilor Legii nr.
134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare.

25

(2) Dac hotrrile divergente aparin aceleiai instane de judecat, Consiliul

poate solicita exprimarea unui punct de vedere asupra predictibilitii interpretrii
prevederilor legale de ctre respectiva instan.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) pot fi aplicate i de ANAP.
Art. 67. - (1) Exercitarea dreptului de a contesta actele autoritii contractante
nu ngrdete persoana care se consider vtmat s sesizeze ANAP n
conformitate cu legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile
sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(2) Msurile care pot fi luate de ANAP ca urmare a sesizrii nu pot aduce atingere
autoritii de lucru judecat a deciziilor Consiliului i a hotrrilor judectoreti.
CAPITOLUL VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 68. Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare,
ale Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, i cu cele ale Legii nr.
287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, n msura n care prevederile
acestora din urm nu sunt contrare.
Art. 69. - (1) Contestaiile/Cererile/Plngerile aflate n curs de soluionare la
Consiliu/instana de judecat la data intrrii n vigoare a prezentei legi continu s
fie soluionate n condiiile i cu procedura prevzute de legea n vigoare la data la
care au fost depuse.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic numai contestaiilor/cererilor/plngerilor
formulate dup intrarea ei n vigoare.
(3) Contestaiile depuse, n condiiile legii, la pot, nainte de data intrrii n
vigoare a prezentei legi, rmn supuse soluionrii conform legii n vigoare la data
la care au fost depuse, chiar dac sunt nregistrate la Consiliu/instana de judecat
dup aceast dat.
(4) Termenele procedurale aflate n curs la data intrrii n vigoare a prezentei legi
rmn supuse legii n vigoare la data la care au nceput s curg.
Art. 70. - (1) Trimiterile din cadrul altor acte normative la prevederile capitolului
IX din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se consider fcute la
dispoziiile corespunztoare din prezenta lege.
(2) Pn la intrarea n vigoare a regulamentului de organizare i funcionare
prevzut la art. 37 alin. (2), dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 1.037/2011 pentru
aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor rmn aplicabile n msura n care nu contravin
prevederilor prezentei legi.
(3) Consilierii de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice numii
prin decizia prim-ministrului, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, sunt numii
de drept consilieri de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice prin
efectul prezentei legi.
Art. 71. - n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, prin
hotrre a Guvernului se suplimenteaz numrul de posturi pentru instanele
26

judectoreti, n vederea ocuprii unui numr de 48 de posturi de judector i 16

posturi de grefier pentru curile de apel i, respectiv, 50 de posturi de judector i
50 de posturi de grefier pentru tribunale. Posturile de judector i grefier
suplimentate n baza prezentei legi vor fi repartizate curilor de apel i, respectiv,
tribunalelor, n funcie de numrul de cauze care au ca obiect cereri ce corespund
tipurilor de aciuni prevzute de prezenta lege. Finanarea se va face din Fondul de
rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, pn la proxima rectificare bugetar.
*
Prezenta lege transpune Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie
1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative
privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fa de atribuirea
contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri,
publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 395 din 30
decembrie 1989, cu modificrile i completrile ulterioare, i Directiva 92/13/CEE a
Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege i
actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la
procedurile de achiziii publice ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele
apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor, publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene, seria L, nr. 76 din 23 martie 1992, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
p. PREEDINTELE CAMEREI
DEPUTAILOR,
FLORIN IORDACHE

PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCUTRICEANU

Bucureti, 19 mai 2016.

Nr. 101.

27