Ministerul educatiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de tiine Economice
Catedra Teorie Economic i Metodologia Cercetrii

REFERAT
la tema

Bugetul de stat si specificul lui in

Republica Moldova

A elaborat:
Hincu Victoria si Deseatnic Irina
Studente anul I
Specialitatea Marketing si logistica
Secia zi, grupa Mk 1003

Coordonator:
Mihalachi Ruslan
Lector universitar

CHIINU 2011

1.Introducere.........2
2. Bugetul de stat.Mobillizarea si repartizarea resurselor prin buget....3-6
3.Principii bugetare.......7-8
4.Echilibrul bugetar......9-12
5.Tipuri de bugete utitlizate in practica internationala.....12-13
6.Metode de dimensionare a veniturilor si cheltuielilor publice......13-15
7. Incertitudine i risc n optimizarea indicatorilor bugetari......15-17
8. Legea bugetului asigurarirol sociale de stat pe anul 2010......17-23
9. Republica Moldova: Buget de austeritate n 2011. Dou treimi din
bani vor fi cheltuii pentru educaie, sntate, protecie social i
salariile bugetarilor ......24
10.Bibliografie.25

Introducere

1.Coninutul i caracteristicile bugetului de stat

Bugetul de stat reprezint o categorie fundamental a tiinelor finanelor. l
putem aborda din punct de vedere juridic i economic.
Sub aspectul su juridic bugetul reprezint un act prin care sunt prevzute i
autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului. Bugetul de stat prevede i
autorizeaz n form legislativ cheltuielile i resursele statului, avnd character
obligatoriu fiind supus aprobarii Parlamentului. Reprezint un act de previziune a
resurselor publice i a modului de utilizare a acestuia, elaborndu-se pe o perioada
de un an. Legea bugetului de stat este influenat de concepiile politice,
economice i sociale specifice fiecrei perioade.
Ca document oficial, bugetul de stat evideniaz nivelul aprobat al
cheltuielilor ce se vor efectua n viitor i mrimea veniturilor ce pot fo mobilizate
la dispoziia statului.
Abordarea economic se refer la corelaiile acroeconomice i n special
legturacu nivelul i evoluia produsului intern brut. Un anumit nivel al PIB i
msura n care acesta este repartizat pentru formarea brut de capital i consum
determin nivelui indicatorilor bugetari i constituie baza evoluiei favorabile a
resurselor n viitor.
Bugetul de stat exprim relaiile economice n form bneasc ce iau natere
n procesul repartiiei produsului intern brut, n conformitate cu obiectivele de
politic economic social i financiar ale fiecrei perioade. Aceste relaii au
dublu sens: pe de o parte, ca relaii prin care se mobilizeaz resursele bneti iar pe
de lat parte ca relaii de repartizare a acestor resurse.

BUGETUL DE STAT

Strintate

Servicii publice
generale
Aparare,
ordine public
i siguran
national
Cheltuieli
social culturale
Servicci de
dezvoltare
public,
locuine, mediu
i ape
Aciuni
economice
Alte aciuni
Transferuri din
bugetul de stat
Inprumuturi
acordate
Societi
comerciale
Regii publice
Alte categ. De
ageni
economici
Instituii publice
Populaie
VENITURILE
STATULUI

DESTINAIA
VENITURILOR
STATULUI
Tab 1: Mobilizarea i repartizarea resurselor prin buget

Relaiile de mobilizare a resurselor sunt relaii de repartiie a PIB n favoarea

statului prin intermediul impozitelor, taxelor i contribuiilor, al prelevrilor din
venituri i atragerile de disponibiliti temporar libere prin imprumuturilor de stat
intern. Deasemenea se creaz relaii ale statului cu strintatea concretizate n
finanri externe.
4

Bugetul de stat este un instrument de previziune pe termen scurt i mediu.

Bugetul economic este carteristic rilor dezvoltate i reprezint pe lng un buget
de stat clasic i resursele societii i destinaia lor.

RESURSE
Variaia
stocurilor
UTILIZRI
Export

Produs intern
brut
Import

Consum final
Menaje

Adm.
public

Consum
intermediar

Formare brut
a capitalului fix

ntreprinderi
Administraie
public
Menaj

Tab 2: Bugetul economic (resurse i utilizri)

Bugetul economiei naionale este un ansamblu de conturi ale naiunii, care
reflct pentru anul n curs i pentru anul urmtor previziunile asupra tuturor
agenilor economici din ara respectiv. Forma care se ntocmete difer de la o
ar la alta.
Bugetul economiei naionale este un instrument cu ajutorul caruia guvernul se
informeaz asupra situaiei economico financiare a rii. Nu are caracter de lege, el
nu se substituie bugetului de stat.
Volumul i structura veniturilor i cheltuielilor bugetare difer de la stat n
funcie de nivelul de dezvotare economic a rii, de condiiile social-politice
interne i de conjunctura internaional.
La nivelul fiecrui stat se elaborez mai multe categorii de bugete corelate
care alctuiesc un sistem. Sistemul bugetar este difereniat n funcie de structura
organizatoric a fiecrui stat: tip unitar(Frana, Anglia, Suedia etc) si tip federal
(SUA, Canada, Elveia etc).

n Romnia nevoile de resurse la nivelul societii i posibilitile de

acoperire a acestora sunt reflectate n bugetul general consolidat. Legea privind
finanele publice precizeaz faptul c gestionarea resurselor financiare publice se
realizeaz perintr-un sistem unitar de bugete care cuprinde:
Bugetul de stat
Bugetul asigurrilor sociale de stat
Bugetele locale
Bugetele fondurilor speciale
Bugetul trezoreriei statului
Bugetele altor instituii cu caracter autonom
Bugetul general consolidat reflect fluxurile financiare publicede formare a
veniturilor fiscale i nefiscale i de repartizare a acestora pe destinaii n
conformitate cu nevoia social.
Rolul bugetului este considerat un instrument prin care se realizeaz alocarea
i redistribuirea resurselor i care prezint utilitate n procesul reglrii activitii
economice i sociale.
Bugetul are un rol alocativ, redistributiv i de reglare a vieii economice.
Rolul alocativ reflect modul de alocare a resurselor fiecrui an bugetar.
Statul se poate manifesta ca agent economic, fie prin dezvoltarea unor activiti
industriale i comerciale proprii, fie participnd la finanarea unor activiti n
sectorul privat. Existena lor ca bugete anexe se justific: prin caracterul industrial
sau comercial al activitii statului i prin scopul finanrii i natura beneficiarului
resurselor, atunci cnd se acord subvenii sau se finaeaz aciuni sociale.
Conturile speciale de trezorerie sunt operaiuni n afara bugetului general
determinate de condiii specifice privind finanarea i de caracterul lor provizoriu.
Rolul redistributiv al bugetului este pus n eviden de natura lui specific,
respectiv aceea de instrument ce reflect relaii de mobilizare a resurselor i de
repartizare a acestora pentru finanarea unor activiti i aciuni determinate expres.
Rolul de reglare a vieii economice decurge din importana bugetului de stat
ca instrument cu putere de lege, prin care se reflect politica economic promovat
de guvern.

Fondul Proprietii de Stat

Fondul Special pt. Sntate
Fondul de risc i accident
pt. protecia persoanelor
handicapate
BUGETUL DE STAT

Fondul special pentru

dezvoltarea i
modernizarea pctelor de
trecere a frontierei
Fondul special pt dezv.
Sistemului energetic
Fondul special pt.
modernizarea drumurilor
publice
Fondul specail pentru
protejarea asigurailor
Credite externe ac.
Ministerelor (*)

BUGETUL ASIG. SOC.

DE STAT

BUGETELE LOCALE

Fondul pentru pensia

suplimentar
Fondul pt. plata ajut. de
somaj
Fondul special pt. asig
soc. ale agricultorilor

BUGETELE
FONDURILOR SPECIALE

Tab 3. componentele bugetului de stat consolidat al Romniei 1997

(*) Creditele externe contractate de ministere sunt defalcate pe capitole de
cheltuieli, utiliznd criteriul economic.

2.Principii bugetare
Bugetul este un talou comparativ al veniturilor i cheltuielilor publice
aferente perioadei la carese refer. El ofer posibilitatea analizrii veniturilor pe
sur se de provenien i a cheltuielilor pe destinaii.
Principiile clasice bugetare sunt:
- unitatea
- universalitatea
- anualitatea
- specializarea bugetar
Principii bugetare clasice
Anualitate
Semnificaie Autorizarea dat prin
lege privind
efectuarea chetuielilor
i ncasarea veniturilor se refer la o
periad de 12 luni

Unitate
Toate veniturile
i ch. Statului
trebuie s fie
incluse ntr-un
document unic.

Specializare
Creditele
bugetare
deschiese nu pot
fi utilizate dect
pentru o
categorie
determinat de
cheltuieli.

Justificare

Universalitate
Se impun 2 reguli:
-interdicia de a
compensa chelt.
cu ven. corespondente
-neafectarea unui
venit pt efect
unei chelt.
Perioada de 1 an perEvit risipa de
mite dimensiona-rea
fonduri publice i
realist a chel-tuielilor faciliteaz
i ncadrarea lor n bu- controlul
gete pluri-anuale.
parlamentar.
Controlul parlamental
este asigurat anual.

Ofer o imagine
global a
resurselor
publice i a
utilizrii lor.

Permite un
control
parlamentar
eficace.

ntr-o perioad de 1
an pot fi folosite.
-bugetele program
-reportul de credite
bugetare
-perioadele complementare
-cheltuieli executate
cu anticipaie

Elab. Mai multor

bugete pe lng
bugetul general(bugete anexe,
conturi speciale
de treuorerie,
bugete autonome
etc)

Deschiderea unor
credite globale,
transferuri i
viramente.

Abateri

ntocmirea
bugetului general
dup principiul
bugetelor nete
sau mixte.

Tab 3: Principii bugetare clasice

Anualitatea bugetului are dou semnificaii distincte:
- prima se refer la perioada de timp pentru care se ntocmete i se aprob
- la perioada de timp n care se ncaseaz veniturile i se efectueaz
cheltuielile nscrise n autorizaia dat guvernului de ctre parlament
Bugetul este elaborat i aprobat pentru o perioad de 12 lni. Anul bugetar poate
s coincid sau nu cu anul calendaristic.

Universalitatea este principiul potrivit cruia veniturile i cheltuielile publice

trebuie s fis nscrise n buget n sumele lor totale, far omisiuni i fr compensri
reciproce.
Excepii de la principiul universalitii:
- resursele provenind din donaii
- fondurile de sprijin ale particularilor
- reconstituirea creditelor bugetare prin restituirea ctre buget a sumelor
necuvenite sau acordate cu titlu provozoriu.
Unitatea bugetar presupune nscrierea tuturor veniturilor i cheltuielilor
statului, n sumele lor globale ntr-un singur document. Unitatea bugetului este
asigurat prin intermediul sistemului conturilor naionale.
Excepii de principiul unitii bugetului:
- debugetizarea, const n scoaterea unor cheltuieli n afara bugetului general
- bugete anexe, se nscriu veniturile i cheltuielile unor instituii publice care
nu au n mod obligatoriu personalitate juridic. Pentru acoperirea
cheltuielilor se recurge la mprumuturi.
- conturile speciale de trezorerie sunt ncasri ce nu reprezint un venit
propriu zis pentru buget i pli ce nu au caracter definitiv
- bugete extraordinare se nscriu cheltuieli excepionale ocazionate de crize
economice, calamiti etc
- bugetele autonome sunt elaborate de ntreprinderile publice cu personalitate
juridic
- legea rectificativ a bugetului i modalitile de repartizare a creditelor
bugetare, este o redimensionare a resurselor i cheltuielilor publice printr-o
lege rectificativ a bugetului
n Romnia exist o multitudine de bugete elaborate i aprobate la nivel central i
local determinate de specificul economiei noastre n tranziie.
Bugetul general consolidat este corelat din punct de vedere al asigurrii
echilibrului, cu bugetul asigurrilor sociale de stat i cu bugetele locale (bugete
autonome).

3.Specializarea bugetar
Specializarea bugetar reprezint principiul potrivit cruia veniturile trebuie
s fie scrise n buget i aprobate n parlament pe surse de provenien, iar creditele
bugetare pe categorii de cheltuieli.
Gruparea veniturilor i cheltuielilor ntr-o anumit ordine i pe baza unor
criterii determinat port denumirea de clasificaie bugerar.

4. Echilibrul bugetar
9

Cerina de baz a echilibrului bugetar o constituie acoperirea integral a

cheltuielilor dis veniturile ordinare ale fiecrui an bugetar. Anualitate i echilibrul
bugetului sunt legate, avnd drept rezultat echilibrul anual al bugetului, considerat
drept principiul de aur al gestiunii bugetare. Treptat o serie de state au renunat
la aplicarea n practic a principiului echilibrrii bugetare, dificil de realizat,
elabornd i prezentnd parlamentului spre aprobare bugete deficitare.
Teorii clasice privind echilibrarea bugetar
O serie de teoreticieni au propus renunarea la achilibrarea anual a
bugetelor i au propus echilibrarea bugetului la nivelul unui ciclu economic prin
ntocmirea de bugete plurianuale. Realizarea echilibrului la nivelul unui ciclu
economic ar fi posibil prin folosirea unor tehnici specifice cum ar fi:
constituirea unor fonduri de rezerv bugetar pe seama ncasrilor n
perioadele de prosperitate ale ciclului economic.
tehnica fondului de egalizare vizeaz restabilirea echilibrului bugetar la
nivelul unui interval de timp ndelungat prin intermediul mprumuturilor
publice de natura creditelor de anticipaie
tehnica amortizrii alternative se bazeaz pe gestionarea datoriei publice n
condiii de ciclicitate a activitii economice
Aceste soluii oferite nu i-au gsit aplicabilitatea practic
Accepiunea modern a echilibrului bugetar
A fost conceput bugetul regulator ca mijloc de asigurare a unei anumite
creteri economice. n practica bugetar a unor ri bugetul regulator a mbrcat
forma unor fonduri de aciuni conjunctural. Urmrirea sistematic a nivelului i a
evoluiei indicatorilor macroeconomici permite stabilirea unui diagnistic
conjunctural i implicit adoptarea unor msuri bugetare n concordan cu starea i
evoluia economiei reale.
Sistemul de indicatori include:
- indicatori specifici nivelului i evoluiei preurilor
- indicatori de comer exterior
- indicatori de utilizare a resurselor
- indicatori ce reflect nivelul i evoluia productivitii muncii i a produciei
industriale
- indicatori privind structura pieei naionale
- indicatori ai creterii economice
- indicatori monetari i financiari diveri
Deficitul bugetar actual
Ca urmare a creterii mai rapide a cheltuielilor dect a veniturilor publice
bugetele se ncheie tot mai frecvent cu deficit.
10

Deficitul bugetar este cauzat de creterea accelerat a cheltuielilor publice, de

ncetinirea ritmului de cretere a veniturilor sau de fenomene conjuncturale ce i
transmit influena prin intermediul cursului de schimb i a ratei dobnzii.
Nr.crt
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

ara
ri dezvoltate
Japonia
Germania
SUA
Frana
Suedia
ri n curs de dezvoltare
Emiratele Arabe Unite
Argentina
Maroc
Egipt
ri n tranziie
Polonia
Romnia

1985

1990

1995

-4,9
-1,1
-3,1
-2,6
-0,4

-1,6
-1,6
-3,80
-2,3
+1

-1,5
-1,8
-2,1
-2,4
-11,1

-0,5
-2,0
-7,3
-9,2

+0,4
-0,4
-2,2
-5,7

+0,2
-1,1
-1,2
+0,3

-1,7
2,5

-2,3
0,9

-2,7
-2,5

Tab 4: Ponderea deficitului/excedentului bugetar n PIB

Efectele n plan economic ale deficitului bugetar sunt multiple. El majoreaz
datoria public crescnd n viitor acesteia respectiv rambursrile, dobnzile i
comisioanele exigibile n fiecare an pentru stingerea datorie publice interne i
externe. n condiiile unei cereri de credite mari pentru acoperirea deficitului
bugetar, rata dobnzii prezint tendin de cretere.

Rata
Dobnzii

O
E

d1
E
d2
C + C
C
I

Fonduri mprumutate pe an

Fig 1: Cererea de mprumuturi guvernamentale i rata dobnzii de pia.

11

Deficitul bugetar contribuie la creterea ratei dobnzii pe pia i se opune

astfel investiiilor private, ncetinind ritmul real al creterii economice. Cnd
guvernul solicit fonduri pe piaa capitalului de imprumut, rata dobnzii crete
deoarece o parte important din fondurile disponibile este atras de guvern prin
intermediul creditului public. n figura 1 echilibrul iniial este n punctul E,
corespunztor rate dobnzii de pia d1 i cantiti totale de fonduri de imprimut,
mprumutate I . O retere a solicitrii guvernului deplaseaz cuba cererii din C n
C+ C rezutnd un nou echilibru al pieii n E. rata dibnzii de pia este d2 iar
cantitatea de fonduri oferit i mprumutat a crescut la I . Creterea ratei dobnzii
are ca efect restrngerea cererii de credite adresate de agenii economici i deci
reducerea investiiilor realizate pe credit.
n contrast cu aceast opinie clasic, se situeaz viziunea modern a
inexistenei unei corelaii ntre deficit i rata dobnzii. Creterea economiilor
populaiei determin sporirea disponibilitilor pe piaa capitalului de mprumut,
compensnd cererea sporit de credite guvernamentale.
Cele dou efecte se anuleaz reciproc, neinfluennd nivelul ratei dobnzii.
Inplicaiile acestei teorii sunt ilustrate n figura numrul 2.

Rata
Dobnzii

d
d

E
E

E
C+C
C
I

Fonduri mprumutate pe an

Fig 2: impactul deficitului asupra ratei dobnzii n noua viziune

Oferta de economii crete de la 0 la 0. Economisirea este neleas de
contribuabili ca modalitate de acoperire a unor cheltuieli mari n viitor.
Modificarea funciei ofertei de resurse are drept rezultat un nou punct de echilibru
E. m acest punc fonduri suplimentare I devin disponibile pentru finanarea
investiiilor private. Suma mprumuturilor ce pot fi acordate corespunztoare
punctului E este n acest caz I . aceste fonduri suplimentare sunt egale cu
fondurile cerute pentru finanarea deficitului. Rata dobnzii aferent punctului E
rmne nemodificat fiind la nivelul iniial d .
12

6.Tipuri de bugete utilizate n practica internaional

Bugetul de stat n forma sa tradiional, este considerat a fi un buget de
mijloace. Acest buget este orientat n funcie de mijloacele ce pot fi utilizate la
nivelul unui an i NU n funcie de scopuri sau obiective ce ar urma s fie atinse n
anul bugetar respectiv, avnd caracterul unui buget funcional. Avantajele unui
buget funcional sunt: faciliteaz informarea asupra modului de utilizare a
resurselor publice i permite o gestionare riguroas a acestor resurse. Utilizarea n
practic a bugetului funcional este diferit de la o ar la alta.
Bugetele program sunt elaborate n funcie de obiectivele prouse n
condiiile lrgirii orizontului de referin la un numr mai mare de ani. n acest
program se nscriu cheltuielile legate de realizarea unor obiective pe termen mediu
i lung. ntr-un buget program ansamblul resurselor este destinat a finana
ansamblul cheltuielilor n raport de utilitate a lor. Acest abordare este completat
cu studii punctuale bazate pe analiza cost eficacitate.

7. Metode de dimensionare a veniturilor i cheltuielilor bugetare

Bugetul de stat trebuie s reflecte pe de o parte necesitile de resurse
financiare ale statului ce decurg din nfptuirea programului guvernamental propus
pentru perioada imediat urmtoare, iar pe de alt parte posibilitile de acoperire a
acestor resurse. Astfel apare problema dimensionrii corecte a nivelului veniturilor
i cheltuielilor publice. n acest scop se folosesc metode clasice i metode moderne
bazate pe analiza cost avantaje i alte studii de eficien.
Metode clasice de dimensionare a indicatorilor bugetari
Metoda automat se iau drept baz pentru ntocmirea bugetului pe anul
urmtor (t+1) veniturile i cheltuielile penultimului an (t-1), an al crui exerciiu a
fos ncheiat.
Metoda majorrii(diminurii) se iau n considerare rezultatele exrciiilor
bugetare pe un interval de 5 sau mai muli ani consecutivi din perioada
premergtoare. Se determin ritmul annual de cretere sau descretere a veniturilor
i cheltuielilor.
Metoda evalurii directe presupune efectuarea unor calcule pentru fiecare
surs de venit i fiecare categorie de cheltuieli. Se au n vedere execuia
preliminat a bugetului pe anul n curs i previziunile n domeiul economic i
social pentru anul urmtor.
Metode moderne de dimensionare a indicatorilor bugetari
13

n practica internaional s-au structurat dou categorii principale de metode:

metoda de tip american Planned Programmed Budgeting System(PPBS),
Management gy objectives(MBO) i Zero Base Budgeting(ZBB)
metoda de inspiraie francez La rationalisation des Choix
Budgetaires(RCB)
Metodele moderne se bazeaz pe analiza cost avantaje sau cost eficacitate, a
crei aplicabilitate este condiionat de existena a dou sau mai multe soluii de
realizare a unui obiectiv cu costuri diferite.
Considerndu-se un numr de proiecte de investiii (1,,i,,s) analiza cost
avantaje permite alegerea ntre diferitele proiecte n funcie de valoarea prezent a
beneficiului net pe proiect, pe baza relaiei:

In care B =valoarea prezent a beneficiului net ce rezult din prioectul i

b (t)=beneficiile anticipate obinute din proiectul i n anul t
c (t)= costurile proiectului i n anul t
= factorul de actualizare la rata dobnzii r,
n= durata de via a proiectului
K = capital iniial investit n proiectul i
Beneficiile nete ale proiectului sunt definite astfel:
Cnd aceste beneficii depesc durata de via a proiectului valoarea beneficiului
net trebuie s fie actualizat.
Metoda de planificare, programare bugetizare (PPBS)este metoda de
dimensionare a cheltuielilor publice aplicate iniial n domeniul militar i extins
apoi la nivelul federal al SUA avnd la baz analiza cost avantaje. Fazele metodei
sunt planificare, programare i bugetizare.
Metoda managementului prin obiective(MBO) const n aceea c se pune
accentul pe identificarea finalitilor pentru fiecare domeniu de activitate.
Metoda baz bugetarzero(ZBB) are ca scop de a prentmpina creterea
excesiv a cheltuielilor bugetare de la un an la altul.
Metoda opiunilor bugetare(RCB) este bazat pe analiza sistemic folosit
pentru dimensionarea indicatorilor bugetari, n contextul gestiunii prin obiectice a
resurselor publice. Acest metod permite analiza obiectivelor i glisarea acestora
prin intermediul aa numitului plan-revolving.

CONTROLUL
STUDIUL
EXECUIA
DECIZIA

- formularea problemei
- identificare obiectivelor i a
mijloacelor de realizare
- det.
indicatorilorsoluiilor
de gestionare
- confruntarea
de a
re-surselor
iadeobiectivelor
execuie
a
- alegerea
programului
care
realizare
-maximizeaz
realizarea
pogramului
programului
- elaborareaefectele
programelor
-- efectuarea
cheltuielilor
reevaluarea
opiunilor
elaborarea
bugetului
program
alternative
sau
identificarea
efectelor
obinute
-- reajustarea
programelor
includerea
n
bugetul
anual
- redefinirea
obiectivelor

14

Tab 5. Fluxul raionalizrii poiunilor bugetare

Principalele faze ale metodei RCB sunt studiul, decizia, execiia i controlul.
Acest metod urmrete realizarea pe termen mijlociu a obiectivelor propuse, prin
intermedoiu bugetelor program i ofer posibilitatea reexaminrii pe parcurs a
opiunilor.
Legea bugetului asigurarirol sociale de stat pe anul 2010
REGLEMENTRI PRIVIND CALCULUL I PLATA CONTRIBUIILOR
DE ASIGURRI SOCIALE DE STAT OBLIGATORII I ASPECTE
SPECIFICE ALE VENITURILOR I CHELTUIELILOR

DISPOZIII GENERALE

15

Art.1. Bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 se aprob la venituri n sum de
8011831,7 mii lei i la cheltuieli n sum de 8274844,9 mii lei, cu o depire a cheltuielilor
asupra veniturilor de 263013,2 mii lei.

Art.2. (1) Sinteza bugetului asigurrilor sociale de stat la venituri i la cheltuieli se prezint n
anexa nr.1.
(2) Lista programelor incluse n bugetul asigurrilor sociale de stat se prezint n anexa nr.2.

Art.3. Tarifele contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, termenele de virare a

acestora la bugetul asigurrilor sociale de stat i de prezentare de ctre pltitori a declaraiilor
privind calcularea i utilizarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, precum i
tipurile de prestaii sociale asigurate se prezint n anexa nr.3.

Art.4. Din tariful contribuiei de asigurri sociale de stat obligatorii, prevzut pentru
angajatorii din agricultur specificai la pct.1.4 din anexa nr.3, cota de 6% la fondul de salarizare
i la alte recompense se vireaz la bugetul asigurrilor sociale de stat prin transferuri de la
bugetul de stat.

Art.5. (1) Contribuia individual de asigurri sociale de stat obligatorii datorat de salariaii
asigurai, angajai prin contract individual de munc sau prin alte contracte n vederea
ndeplinirii de lucrri sau prestrii de servicii, de persoanele care desfoar activitate n funcie
electiv sau snt numite n autoriti executive, de notarii de stat, de judectori, de procurori, de
avocaii parlamentari se stabilete n proporie de 6% din salariul lunar i din celelalte
recompense.
(2) Baza anual de calcul al contribuiei individuale de asigurri sociale de stat obligatorii nu va
depi suma de 5 salarii medii lunare prognozate pe economie nmulit la 12. Salariul mediu
lunar pe economie prognozat pentru anul 2010 se aprob de Guvern.
(3) Contribuia individual de asigurri sociale de stat obligatorii, virat n plus n bugetul
asigurrilor sociale de stat de ctre persoana asigurat, se restituie n modul stabilit de Guvern.

Art.6. (1) Categoriile de persoane care nu snt nominalizate n anexa nr.3 pot fi asigurate pe
baz de contract individual ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Sociale, pltind contribuii
de asigurri sociale de stat n sum de 4044 lei pe an, iar n cazul persoanelor fizice proprietari
sau arendai de terenuri agricole, care prelucreaz terenul n mod individual n sum de 996 lei
pe an, dar nu mai puin de 1/12 din sumele respective lunar, ceea ce acord pltitorului dreptul la
pensie minim pentru limit de vrst i la ajutor de deces. Pltind contribuii de asigurri sociale
de stat n sum de pn la 35433 lei pe an, dar nu mai puin de 1/12 din aceast sum lunar,
pltitorului i se acord dreptul la pensie de asigurri sociale de stat pentru limit de vrst i la
ajutor de deces.
16

(2) Persoanele fizice pot fi asigurate pentru perioada cu ncepere din anul 1999 pe baz de
contract individual ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Sociale, pltind contribuia de
asigurri sociale de stat pentru fiecare an n mrimea prevzut la alin.(1), ceea ce acord dreptul
la prestaiile sociale corespunztoare specificate la alin.(1).
(3) n cazul rezilierii contractului menionat la alin.(1) i (2), contribuia de asigurri sociale de
stat achitat nu se restituie. Stagiul de cotizare realizat pn la data rezilierii contractului
menionat la alin.(1) i (2) se valorific la stabilirea dreptului de asigurare social.

Art.7. (1) Pltitorii la bugetul asigurrilor sociale de stat, inclusiv cei finanai de la bugetul
public naional, snt obligai s transfere, n mrimea cuvenit, n modul i n termenele stabilite
n anexa nr.3, contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii la bugetul asigurrilor sociale
de stat, aferente salariilor calculate i altor recompense.
(2) Contribuia de asigurri sociale de stat obligatorii se consider achitat din momentul
ncasrii acesteia la contul Ministerului Finanelor Trezoreria de Stat.
(3) Concomitent cu eliberarea mijloacelor financiare pentru plata salariilor, instituiile financiare
urmresc virarea mijloacelor bneti de ctre pltitori n bugetul asigurrilor sociale de stat.

Art.8. Tipurile prestaiilor sociale unor categorii de populaie, a cror finanare se efectueaz
de la bugetul de stat prin intermediul Casei Naionale de Asigurri Sociale, se prezint n anexa
nr.4.

Art.9. Tipurile drepturilor i veniturilor din care, prin derogare de la art.23 al Legii nr.489-XIV
din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurri sociale, nu se calculeaz contribuii de
asigurri sociale de stat obligatorii se prezint n anexa nr.5.

Art.10. (1) Pltitorii la bugetul asigurrilor sociale de stat prezint trimestrial subdiviziunilor
teritoriale ale Casei Naionale de Asigurri Sociale declaraii privind calcularea i utilizarea
contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, conform modelului elaborat de Casa
Naional de Asigurri Sociale. Pentru ca Serviciul Fiscal de Stat s urmreasc virarea n termen
a contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, Casa Naional de Asigurri Sociale
prezint acestuia, n termen de 35 de zile de la finele trimestrului de gestiune, o informaie n
modul stabilit de Casa Naional de Asigurri Sociale i de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
(2) Neplata n termen a contribuiei de asigurri sociale de stat obligatorii atrage calcularea unei
majorri de ntrziere n proporie de 0,1% din suma datoriei pentru fiecare zi de ntrziere,
inclusiv data virrii sumei datorate. Calcularea majorrii de ntrziere se efectueaz de ctre Casa
Naional de Asigurri Sociale, iar pentru contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii
calculate n urma controlului fiscal de ctre Serviciul Fiscal de Stat. Majorarea de ntrziere nu
se va calcula pentru perioada aflrii la examinare a documentelor privind virarea contribuiilor de
asigurri sociale de stat obligatorii de pe un cont pe altul.
17

(3) Pentru angajatorii din agricultur, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de
organizare, majorarea de ntrziere pentru neplata n termenele stabilite la pct.1.4 din anexa nr.3 a
contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, calculate pentru anul 2010, se va aplica cu
ncepere de la 1 noiembrie 2010.
(4) Diminuarea cuantumului contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii stabilite n sum
fix se sancioneaz cu o amend egal cu suma cu care a fost diminuat.
(5) Diminuarea cuantumului contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii prin
neprezentarea declaraiei privind calcularea i utilizarea contribuiilor de asigurri sociale de stat
obligatorii sau prezentarea declaraiei ce conine informaii sau date neveridice i, respectiv,
neachitarea contribuiilor se sancioneaz cu o amend n proporie de 5% din suma cu care a
fost diminuat.
(6) Diminuarea sau tinuirea fondului de salarizare i a altor recompense, la care urmau s fie
calculate contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii, se sancioneaz cu o amend egal cu
suma contribuiilor calculate la suma cu care a fost diminuat sau la suma tinuit.
(7) Pe lng amenda aplicat conform alin.(4), (5) i (6), de la pltitori se va percepe suma cu
care s-au diminuat contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii ori suma contribuiilor de
asigurri sociale de stat obligatorii calculate la suma cu care a fost diminuat baza de calcul i se
vor calcula majorri de ntrziere pentru nevirarea n termen la bugetul asigurrilor sociale de stat
a sumei respective.
(8) Sanciunile prevzute la alin.(4), (5), (6) i (7) se aplic de ctre colaboratorii Serviciului
Fiscal de Stat.
(9) Sumele contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, pltite parial pentru o anumit
perioad, se repartizeaz pe conturile individuale ale persoanelor asigurate, proporional sumelor
calculate pentru asigurarea social a fiecrei persoane.

Art.11. (1) Mijloacele ncasate la bugetul asigurrilor sociale de stat (inclusiv majorrile de
ntrziere i amenzile calculate la contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii) se
acumuleaz pe contul Ministerului Finanelor Trezoreria de Stat, se vireaz zilnic la contul
Casei Naionale de Asigurri Sociale, deschis n cadrul contului unic trezorerial al Ministerului
Finanelor, i se utilizeaz n conformitate cu prezenta lege.
(2) Nu se admite dezafectarea de mijloace de la bugetul asigurrilor sociale de stat n scopurile
prevzute de bugetul de stat i de bugetele unitilor administrativ-teritoriale, precum i
dezafectarea lor de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale n alte scopuri dect cele stipulate
de prezenta lege.

Art.12. (1) Trezoreria de Stat a Ministerului Finanelor vireaz sumele prevzute de prezenta
lege de la bugetul de stat la bugetul asigurrilor sociale de stat pe conturile bancare ale Casei
Naionale de Asigurri Sociale destinate prestaiilor sociale de la bugetul de stat.

18

(2) Plata prestaiilor sociale de la bugetul de stat se efectueaz dup virarea sumelor respective
de la bugetul de stat la conturile bancare ale Casei Naionale de Asigurri Sociale destinate
prestaiilor sociale de la bugetul de stat.

Art.13. (1) Compensaiile nominative, alocaiile lunare de stat, indemnizaiile acordate

familiilor cu copii, compensaiile i ajutoarele materiale acordate participanilor la lichidarea
consecinelor avariei de la C.A.E. Cernobl i membrilor lor de familie, alocaiile lunare
nominale de stat pentru merite deosebite fa de stat se stabilesc persoanelor ndreptite s
beneficieze de aceste prestaii sociale din bugetul de stat, prin intermediul sistemului public de
asigurri sociale, de Casa Naional de Asigurri Sociale i se pltesc, prin intermediul
instituiilor financiare i/sau al ntreprinderii de Stat Pota Moldovei, n baza contractului
ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Sociale, n corespundere cu actele normative n vigoare.
(2) Indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, indemnizaiile de maternitate
persoanelor angajate prin contract individual de munc se calculeaz i se pltesc la locul
principal de munc, din contul contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, datorate de
angajator bugetului asigurrilor sociale de stat.
(3) Indemnizaiile viagere sportivilor de performan i ajutorul social se pltesc de Casa
Naional de Asigurri Sociale prin intermediul instituiilor financiare, n baza contractului
ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Sociale, n corespundere cu actele normative n vigoare.
(4) Prestaiile sociale specificate n anexa nr.1, cu excepia celor indicate la alin.(2) i (3),
acordate persoanelor ndreptite s beneficieze de aceste prestaii prin intermediul sistemului
public de asigurri sociale, se calculeaz de Casa Naional de Asigurri Sociale, iar cele
acordate omerilor de ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, i se pltesc prin
intermediul ntreprinderii de Stat Pota Moldovei, instituiilor financiare i instituiilor
penitenciare, potrivit contractului ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Sociale sau cu Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, dup caz.

Art.14. (1) Prestaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc a

salariailor n instituii specializate se finaneaz de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale de
la bugetul asigurrilor sociale de stat.
(2) Organizarea recuperrii sntii salariailor prin tratament balneosanatorial se efectueaz de
ctre Casa Naional de Asigurri Sociale, cu participarea sindicatelor i patronatelor, n
conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.
(3) Organizarea recuperrii sntii prin tratament balneosanatorial a beneficiarilor de pensii
prin intermediul sistemului public de asigurri sociale, conform Legii nr.190-XV din 8 mai 2003
cu privire la veterani, precum i a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la
Cernobl, conform Legii nr.909-XII din 30 ianuarie 1992 privind protecia social a cetenilor
care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl, se efectueaz de ctre Casa
Naional de Asigurri Sociale.
(4) Serviciile pentru recuperarea sntii se procur conform prevederilor Legii nr.96-XVI din
13 aprilie 2007 privind achiziiile publice.

19

Art.15. (1) Tarifele la serviciile de distribuire a drepturilor sociale prestate de ntreprinderea de

Stat Pota Moldovei se stabilesc n valoare maxim de 0,8% din suma distribuit n calitate de
drepturi finanate de la bugetul de stat i de la bugetul asigurrilor sociale de stat. Tarifele la
serviciile de distribuire a drepturilor sociale prestate de instituiile financiare se stabilesc n
valoarea maxim de 0,6% din suma distribuit n calitate de drepturi finanate de la bugetul de
stat i de la bugetul asigurrilor sociale de stat.
(2) Tarifele la serviciile de distribuire a drepturilor sociale prin mandate potale prestate de
ntreprinderea de Stat Pota Moldovei se stabilesc conform actelor normative n vigoare.
(3) Pensiile, indemnizaiile i alocaiile sociale de stat se distribuie la domiciliu persoanelor de
vrst naintat i celor care, din cauza strii sntii, nu le pot primi de sine stttor la oficiile
potale, la dorina acestora, cu acordul prestatorului.

Art.16. (1) Taxa de comision la sumele eliberate n numerar de ctre instituiile financiare
pentru plata pensiilor, alocaiilor, indemnizaiilor i compensaiilor se stabilete n valoare
maxim de 0,25% din suma eliberat.
(2) Dup nchiderea lunii de plat, la prezentarea drilor de seam i a documentelor
confirmative, Casa Naional de Asigurri Sociale restituie ntreprinderii de Stat Pota
Moldovei i instituiilor financiare comisionul specificat la alin.(1).

Art.17. (1) Tarifele la serviciile de ncasare de la populaie a contribuiilor de asigurri sociale

de stat obligatorii n bugetul asigurrilor sociale de stat, acordate de instituiile financiare, se
stabilesc n valoare maxim de 0,2% din suma ce se ncaseaz.
(2) Instituiile financiare nu vor ncasa comision pentru serviciile de ncasare, prevzute la alin.
(1), de la perceptorii fiscali, precum i de la persoanele fizice proprietari sau arendai de terenuri
agricole care prelucreaz terenul n mod individual, care vor plti n numerar contribuiile de
asigurri sociale de stat obligatorii.

Art.18. (1) Indiferent de categoria pensionarilor care locuiesc n aziluri (internate, centre)
pentru btrni i invalizi din subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, dup
ce acestora li se pltesc 25% din pensia lunar stabilit i se efectueaz, dup caz, reineri
conform documentelor executorii, suma care a rmas din pensie va fi transferat de Casa
Naional de Asigurri Sociale acestor aziluri (internate, centre), n conformitate cu planul de
finanare prezentat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, i va fi utilizat pentru
ntreinerea pensionarilor, procurarea pentru ei a alimentelor, medicamentelor, lenjeriei de corp i
de pat, nclmintei i mbrcmintei.
(2) Azilurile (internatele, centrele) pentru btrni i invalizi prezint trimestrial Casei Naionale
de Asigurri Sociale dri de seam privind utilizarea dup destinaie a sumelor transferate
acestora din bugetul asigurrilor sociale de stat.
20

Art.19. (1) Pensiile, alocaiile, indemnizaiile, compensaiile i ajutoarele de omaj se pltesc

n numerar.
(2) Compensaiile nominative se pltesc conform prevederilor Legii nr.933-XIV din 14 aprilie
2000 cu privire la protecia social special a unor categorii de populaie, n modul stabilit de
Guvern.

Art.20. n conformitate cu Legea nr.123-XIV din 30 iulie 1998 cu privire la capitalizarea

plilor periodice, comisia de lichidare asigur, n mod prioritar, stingerea datoriilor ntreprinderii
ce se lichideaz fa de beneficiarii de indemnizaii i de pensii de invaliditate sau de urma,
stabilite n urma accidentelor de munc sau a bolilor profesionale, prin virarea mijloacelor
financiare ctre Casa Naional de Asigurri Sociale. n cazul n care ntreprinderea nu dispune
de suficiente mijloace financiare, aceste drepturi snt pltite de succesorul de drept al
ntreprinderii n cauz, iar n lipsa acestuia din mijloacele bugetului de stat, n modul stabilit de
Guvern.

Art.21. Pentru evidena restanelor la contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii, la

majorrile de ntrziere i la amenzile aferente plilor la bugetul asigurrilor sociale de stat
percepute de la persoanele fizice proprietari sau arendai de terenuri agricole care prelucreaz
terenul n mod individual, persoana responsabil a autoritii administraiei publice locale va
prezenta casei teritoriale de asigurri sociale dri de seam trimestriale, conform modelului
elaborat de Casa Naional de Asigurri Sociale.

Republica Moldova: Buget de austeritate n 2011. Dou

treimi din bani vor fi cheltuii pentru educaie, sntate,
protecie social i salariile bugetarilor
Din cele 32,6 miliarde de lei, suma total a cheltuielilor programate n proiectul Legii bugetului,
doar 15% sunt pentru investiii i dezvoltare economic. Proiectul Legii bugetului public pentru
2011, intrat n dezbateri la Guvern, prevede cheltuieli de 32,6 miliarde de lei, cu 3,3 miliarde mai
mult fa de anul trecut.
Deficitul prognozat constituie 1,9% din Produsul Intern Brut i urmeaz a fi acoperit prin emisia
de valori mobiliare de stat, mprumuturi de la Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional,
precum i din mijloace de la privatizarea patrimoniului public.
Conform notei informative la proiectul elaborat de Ministrul Finanelor, ponderea cheltuielilor de
ordin social n bugetul public naional, dei este n scdere, ajunge la 70,8%. Se prevede o
21

cretere cu 518,6 milioane de lei a cheltuielilor de personal, cea mai mare parte fiind destinate
majorrii salariilor cadrelor didactice, a funcionarilor publici i a altor categorii de angajai din
sectorul bugetar.
n acelai timp, va continua procesul de reducere a unitilor de personal n sectorul bugetar. n
acest an numrul lor urmeaz s coboare la 212.000 de uniti, n scdere cu 8.500 fa de anul
trecut i cu 28.000 n comparaie cu 2008.
Totodat, vor spori cu 770,8 milioane de lei, pn la 3 miliarde de lei, cheltuielile pentru sectorul
economic, care vor ajunge la cota de 14,7% din totalul cheltuielilor bugetului de stat. Creterea
att de semnificativ a acestor alocaii va fi asigurat ns din resurse externe, banii fiiind
direcionai, n mare parte, spre reabilitarea i meninerea infrastructurii drumurilor i susinerea
productorilor autohtoni.
CU PAI DE MELC SPRE RELANSARE ECONOMIC
Economistul Mihai Bologan vede un semn bun n creterea alocaiilor pentru infrastructur.
Bugetul pentru anul curent este doar un mic pas spre relansarea economic a Republicii
Moldova. Pentru 2012 este absolut necesar s fie elaborat un buget ce ar conine mai multe
msuri pentru optimizarea cheltuielilor, dezvoltarea economiei, inclusiv a infrastructurii",
consider expertul.
n opinia lui Mihai Bologan, se impune continuarea procesului de mrire a accizelor la produse
alcoolice i tutun, pentru a asigura att acumulri la buget, ct i combaterea contrabandei cu
alcool i igri dinspre Moldova spre Romnia i alte state din Uniunea European.

Bugetul RM pe anul 2010

La 23 decembrie 2009 Parlamentul a adoptat Legea bugetului de stat pe anul
2010 nr. 133-XVIII (aici) Legea n cauz este publicat n Monitorul Oficial nr.193-196 din
29 decembrie 2009 (art.619). Principalii indicatori ai bugetului de stat pe anul 2010 se
caracterizeaz precum urmeaz:
La total, veniturile bugetului de stat snt prevzute n sum de 15 318,3 mil.lei, cu 2 218,4
mil.lei (16,9%) mai mult dect a fost prevzut pe anul 2009. Totodat, acestea snt la nivel de
95,9 % din veniturile acumulate n anul 2008.
Veniturile fiscale vor constitui 11 491,7 mil.lei, cu 15,4% mai mult dect n anul 2009.
Ponderea acestor venituri n veniturile totale ale bugetului de stat este de 75,0%. Din suma
total a veniturilor fiscale, 11 100,2 mil.lei sau 96,6% snt ncasrile din impozitele indirecte.
n suma total a veniturilor bugetului de stat ponderea impozitelor indirecte este de 72,5%.
Aceasta se explic prin faptul c cea mai mare parte a impozitelor directe se vars la
bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Veniturile nefiscale snt prevzute n sum de 488,9 mil.lei, cu o majorare fa de anul 2009
de 5,8%. Ponderea acestora n suma total a veniturilor bugetului de stat constituie 3,2%.
Veniturile fondurilor i mijloacelor speciale snt prevzute n sum total de 1 270,8 mil.lei i
reprezint circa 8,3% din suma total a veniturilor bugetului de stat.
Granturile pentru susinerea bugetului constituie 2 067,0 mil.lei sau 13,5% din suma total a
veniturilor bugetului de stat, comparativ cu anul 2009 se prevd a fi atrase suplimentar
969,1 mil.lei.

22

n anul 2010 de la bugetul de stat se vor efectua cheltuielin sum total de 19 454,5 mil.lei,
cu o cretere de 1 706,1 mil.lei (9,6%) comparativ cu prevzut pe anul 2009 i 2 988,5
mil.lei (18,1%) fa de realizat n anul 2008.
Sub aspect funcional, partea preponderent a cheltuielilor (41,7%) revine sectoarelor
sociale; pentru mentinerea ordinii publice, aprare i securitatea national se vor consuma
6,5%, iar serviciile de stat cu destinaie general 5,3%. Pentru sectoarele economice se vor
aloca 14,2% i pentru serviciul datoriei de stat 4,1% din suma total a cheltuielilor
bugetului de stat.
Prin Legea bugetului de stat, pentru autoriti publice au fost stabilite limite la cheltuielile
curente, inclusiv cheltuieli de personal, precum i la cheltuielile capitale, inclusiv cheltuieli
pentru investiii. Astfel, beneficiarii de alocaii de la buget vor dispune de flexibilitate n
privina efecturii cheltuielilor pe articole economice, reieind din prioritile proprii,
respectiv, fiind i responsabili de utilizarea eficient a banilor publici. Totodat, prin lege se
ofer dreptul beneficiarilor de alocaii de la buget, n cazul identificrii economiilor i
rezervelor la cheltuieli curente, s realoce aceste surse la cheltuieli capitale.
ntru asigurarea controlului strict asupra numrului i cheltuielilor de personal, legea
stabilete limita numrului de personal pentru autoritile publice centrale 92832 uniti,
pentru autoritile publice locale 139168 uniti i limita cheltuielilor de personal pe
autoritile publice centrale 3 530,6 mil.lei, pe autoritile publice locale 4000,5 mil.lei.
Guvernul i autoritile publice vor ntreprinde msurile necesare pentru ncadrare n limitele
numrului i cheltuielilor de personal stabilite.
Cheltuielile capitale nsumeaz 3 505,2 mil.lei, circa 18% din cheltuielile totale i cu 798,1
mil.lei snt n cretere comparativ cu anul 2009.
Pentru investiii capitale n construcii din toate sursele, se vor direciona 1098,6 mil.lei, cu
352,2 mil.lei sau 47,2% mai mult dect stabilit pe anul 2009, dintre care prin intermediul
autoritilor publice centrale 1 026,1 mil.lei, din acestea partenerii de dezvoltare externi
vor finana 703,5 mil.lei, iar autoritilor locale de la bugetul de stat se vor aloca 72,5 mil.lei.
Din suma total a investiiilor capitale pe anul 2010, pentru transporturi, gospodria
drumurilor, precum i pentru aprovizionarea cu ap i gospodria comunal se vor consuma
circa 70% din suma total de investiii pe anul 2010.
n buget pe anul 2010 este aprobat Fondul naional de dezvoltare regional n sum de
135,4 mil.lei, care vor fi repartizate de ctre Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional
pe domenii prioritare.
Cheltuielile fondului rutier pentru ntreinerea i reparaia drumurilor nsumeaz 583,0 mil.lei
i comparativ cu anul 2009 snt n cretere de peste 2 ori. Pentru reconstrucia drumurilor se
vor aloca 629,7 mil.lei, dintre care 448,3 mil.lei din contul donatorilor externi.
Fondul de subvenionare a productorilor agricoli este aprobat n sum de 300 mil.lei, care
vor fi repartizate prioritar la cheltuieli de dezvoltare din sectorul agrar.
Transferurile de la bugetul de stat ctre alte bugete nsumeaz 8 606,8 mil.lei (cu 1 677,0
mil.lei sau 24,2% mai mult ca n anul 2009), inclusiv:
-la bugetul asigurrilor sociale 2 276,4 mil.lei, dintre care: prestaiile sociale 1 325,0
mil.lei (cu 188,1 mil.lei mai mult dect n anul 2009) i pentru acoperirea deficitului bugetului
asigurrilor sociale de stat, n legtur cu insuficiena veniturilor proprii ale acestui buget 951,4 mil.lei (cu o cretere de 127,5 mil.lei comparativ cu 2009);
- la fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical - 1 926,4 mil.lei, cu 469,8 mil.lei
sau cu 32,2% mai mul dect n bugetul rectificat pe anul 2009;

23

- la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, pentru nivelare bugetar 4 160,2 mil.lei,

cu 990,3 mil.lei sau 31,2% mai mult ca n anul 2009, care vor asigura acoperirea a 65% din
cheltuielile componentei de baz a acestor bugete. Suplimentar la aceasta, bugetele
unitilor administrativ-teritoriale vor beneficia i de transferuri cu destinaie special n
sum total de 161,9 mil. lei, dintre care pentru finanarea cheltuielilor capitale 145,0
mil.lei.
Pentru anul 2010 deficitul de cas al bugetului de stat este preconizat n sum de 4 136,2
mil.lei. Sursele de finanare a deficitului se constituie din:
a) emiterea valorilor mobiliare de stat 200,0 mil.lei;
b) intrri de mprumuturi externe 3 647,5 mil.lei, i anume:
- mprumuturi pentru susinerea bugetului 2 568,7 mil.lei (205 mil.dolari SUA )
- mprumuturi pentru proiecte finanate din surse externe 1 078,9 mil.lei (88 mil.dolari
SUA);
c) pli pentru onorarea obligaiilor fa de creditorii externi - vor fi utilizate mijloace
financiare n sum de 586,4 mil.lei (46,8 mil.dolari SUA);
d) mijloacele din vnzarea i privatizarea patrimoniului public 350 mil. lei.
n scopul finanrii integrale a deficitului bugetar vor fi direcionate i mijloace din soldurile
acumulate pe conturile bugetului de stat n anii precedeni.
La situaia din 31 decembrie 2010 se preconizeaz c soldul datoriei de stat va constitui 20
431,8 mil.lei i comparativ cu situaia din 31 decembrie 2009 se va majora cu 3 827,1
mil.lei. Ponderea datoriei de stat n PIB la sfritul anului 2010 va constitui 31,8%. Din suma
total a datoriei de stat, datoria intern constituie 5 309,9 mil.lei sau 26,0%, iar cea extern
15121,9 mil.lei (1190,7 mil dolari SUA) sau 74,0%.
Plile pentru deservirea datoriei de stat vor constitui 1 377,7 mil.lei, dintre care pentru
datoria de stat intern 460,5 mil.lei i datoria de stat extern 917,2 mil.lei (73,2 mil.dolari
SUA).

24

http://www.super-referate.com/referate/economie/4/REFERAT--FINANTE-PUBLICE---SISTEMUL-BUGETAR--ECHILIBRUL-FINANCIAR-PUBLIC--BUGETUL-DE-STAT.php
http://www.timpul.md/articol/guvernul-a-aprobat-legea-bugetului-de-stat-pentru-anul-201121437.html
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=333215
http://www.mf.gov.md/ro/newsitem/404

25