Interviu Tema: Managementul riscurilor in achizitiile publice din serviciile publice locale

Sectiunea A Date demografice

1. Nume si prenume: Matache Alexandru
2. Varsta si profesia: 28, Inginer
3. Ocupatia si locul de munca: Secretar, Primaria Floresti-Stoenesti, Jud. Giurgiu
Sectiunea B Raportarea la riscuri
1. Care este gradul de cunoastere a riscurilor in proiecte si in ce masura sunteti familiarizat
cu masurile de abordare a riscurilor identificate?
Orice proces constient are un anumit grad de incertitudine care nu poate eliminat, intr-un proiect,
identificarea riscurilor este deosebit de importanta, as spune chiar vitala.
Proiectele trebuiesc abordate tinand cont de faptul ca intotdeauna exista riscuri si persoanele
angrenate trebuie sa fie tot timpul incurajate sa anticipeze, astfel putand identifica pericolele.
In acest sens, inca de la inceput trebuie elaborat un plan de management al riscurilor si al
oportunitatilor (imprejurari favorabile) care sa fie aplicat in mod eficient pe toata durata
proiectului.
In prima faza, riscurile trebuiesc identificate si cuantificate, dupa aceea se concep masurile de
atenuare pe care urmeaza sa le aplicam pe parcursul proiectului.
Studiind datele de intrare, gradul de cunoastere a riscurilor trebuie sa fie unul ridicat, apoi in
functie de natura acestuia se intervine conform planului stabilit inainte de start.
2. Care sunt cele mai frecvente riscuri cu care v-ati confruntat in proiectele la care ati luat
parte? Ati lucrat in domeniul achizitiilor publice si in ce masura cunoasteti legislatia in
vigoare?
Printre riscurile cu care m-am confruntat as enumara urmatoarele: estimari mai putin fiabile si
actiuni ale partenerilor, incluzand aici iesirea acestora neasteptata din proiect. In cadrul primariei
exista un Inspector de achizitii publice, dar in calitate de secretar am fost angrenat mai mult sau
mai putin in toate proiectele desfasurate cu implicarea institutiei ce o reprezint, deci OUG 34 si
HG 925 nu imi sunt straine.
3. Care este parerea dvs. despre metodologia de aplicare a achizitiilor publice? Care credeti
ca sunt riscurile in ceea ce priveste legislatia de atribuire a contractelor de achizitie
publica?
Metodologia este bine stabilita si nu avem posibilitatea decat sa o aplicam ca atare, desi anumiti
colegi poate vor spune ca e loc si de interpretari, eu prefer sa nu fac asta. Prin interpretari

personale riscam sa gresim, acestea (interpretarile prevederilor legale) ar trebuie introduse in

planul de management al riscurilor despre care am scris mai sus. Urmand pas cu pas legislatia in
vigoare, riscurile tind spre zero.
4. Anul 2016 reprezinta un an al reformelor legislative in materia achizitiilor publice la
nivel national. Considerati ca era necesara o schimbare substantiala la nivelul legislatiei
specifice (OG. 34, HG. 925). Ce riscuri credeti ca apar odata cu intrarea in vigoare a
noului pachet legislativ?
Inspectorul cu atributii in domeniul achizitiior publice, probabil ar avea mai multe de comentat
pe aceasta tema, personal, m-am multumit sa citesc si sa ma asigur ca se respecta legislatia
intocmai. Orice schimbare poate aduce riscuri noi, obisnuiti cu vechea legislatie, poate aparea
ideea ca stim ce avem de facut si putem pierde modificari esentiale care ar conduce la lucruri
total nedorite.
5. Ce credeti ca nu functioneaza, in realitate, in domeniul achizitiilor publice si cum vedeti

din acest punct de vedere rolul ANRMAP?

Procedurile sunt in general greoaie, acest lucru ducand la finalizarea tarzie a proiectelor sau chiar
la esecul acestora. Mai ales daca vorbim de fonduri europene unde de cele mai multe ori se
aplica principiul primul venit, primul servit. Rolul ANRMAP este foarte bine stabilit, noi
trebuie sa fim tot timpul informati.
6. Care credeti ca sunt zonele de risc ce genereaza nereguli in procesul achizitiilor publice?
Procedurile greoaie si dorinta de a depune cat mai repede proiectul in speranta realizarii in timp
util a acestuia.
7. Care sunt cele mai frecvente riscuri intalnite de dvs. in aplicarea procedurilor de achizitie
publica? Ce strategii ati abordat pentru gestionarea lor?
Aparitia lucrurilor noi pe care nu le asteptam in mod deosebit la inceputul proiectului. Dar
trebuie sa ne adaptam din mers si sa le gestionam astfel incat sa nu periclitam finalizarea
acestuia.
8. Credeti ca exista riscul ca autoritatile publice sa influenteze corectitudinea in acest
domeniu si care ar fi solutiile pe care le considerati utile in eficientizarea procedurilor de
achizitie publica?
Din pacate este posibil, desi personal nu am simtit asta in cadrul proiectelor noastre. Solutiile
sunt simple din punctul meu de vedere, prevederi (ghid al solicitantului de exemplu) clare si cel
mai important, mentinerea acestora pe toata perioada proiectului.
9. Ati intalnit dificultati in desfasurarea procedurilor de achizitie publica din administratiile
publice locale? Care au fost acelea?

Desi ma repet, in afara de proceduri care de cele mai multe ori sunt stufoase (tone de hartie), alte
dificultati nu am intalnit.
10. Lipsa specialistilor din cadrul primariilor credeti ca reprezinta un risc in aplicarea corecta
a metodologiilor de achizitii publice?
Bineinteles, existenta unui specialist este esentiala.
11. Cum s-au desfasurat relatiile de colaborare cu functionarii din aparatul de specialitate din
primarii? Ce riscuri ati intalnit in relatiile cu acestia, pe parcursul procedurilor de
achizitie publica?
Relatiile de colaborare au fost in general bune, atat cu functionarii din aparatul de specialitate cat
si cu diversi experti cooptati pe diferite proiecte.
12. Care sunt cele mai frecvente nereguli cu care v-ati confruntat la nivelul autoritatilor
contractante in cadrul procesului de atribuire si contractare?
Raspunsurile ce trebuiau oferite solicitarilor de clarificari, acestea fiind de cele mai multe ori
numeroase. Am intalnit firme de proiectare care au refuzat sa faca acest lucru considerand ca siau terminat treaba odata cu predarea proiectului tehnic.
13. Considerati ca experienta ultimilor ani de activitate intense in domeniul achizitiilor
publice are o consecinta pozitiva in aplicarea lectiilor invatate si in evitarea erorilor
anterioare?
Da, repetitia este mama invataturii, asa si cu experientele anterioare. In fiecare proiect ne
lovim de lucruri noi, asteptate sau neprevazute. Toate acestea ajuta cu siguranta in viitor.
14. Cum considerati ca ne situam ca tara in aplicarea in practica a regulilor create?
Personal tind sa cred ca stam bine. Spun asta in conditiile in care am fost implicat doar in
proiectele desfasurate in cadrul Primariei Floresti-Stoenesti.