Infraciuni privind traficul i consumul ilicit de droguri

Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri
nglobeaz o serie de infraciuni. Toate infraciunile de trafic de droguri prezint anumite
trsturi comune, dar, n acelai timp, fiecare fapt penal prevzut de aceast lege conine
elemente care o particulatizeaz n raport cu celelalte.
A. Trsturi comune ale infraciunilor reglementate de Legea nr. 143/2000, privind
prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri
Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor de trafic de droguri. Acesta const
n relaiile privind convieuirea social statornicite ntre membrii societii. Deci, oricare dintre
infraciunile de trafic de droguri prevzute de Legea nr. 143/200 este ndreptat mpotriva unei
relaii de convieuire social.
Obiectul juridic special este, de asemenea, comun pentru toate infraciunile de trafic de
droguri. Astfel, sub aspectul ocrotirii juridice, obiectul juridic special l constituie relaiile sociale
privind sntatea public, a crei meninere i asigurare depinde i de respectarea strict de ctre
destinatarii legii penale a dispoziiilor legale care reglementeaz regimul drogurilor i
precursorilor n Romnia.
Infraciunile de trafic de droguri prevzute de Legea nr 143/2000 mai au n comun i obiectul
material. Sub acest aspect, cu unele excepii, obiectul material al acestor infraciuni l constituie
drogurile de risc i de mare risc. O consecin a clasificrii de ctre legiuitor a drogurilor n
droguri de risc i de mare risc o reprezint rspunderea penal diferit n cazul svririi
infraciunilor de trafic de droguri. Astfel, legiuitorul a prevzut o anumit rspundere penal n
cazul svririi traficului de droguri de risc i o alt rspundere penal n cazul svririi
traficului de droguri de mare risc. De regul, la majoritatea infraciunilor de trafic de droguri
prevzute de Legea nr. 143/2000, atunci cnd obiectul traficului ilicit l-au constituit drogurile de
mare risc, legiuitorul a constituit din aceast mprejurare o form agravat a infraciunii1.
De asemenea, potrivit art. 15 din Legea nr. 143//2000, n cazul svririi tuturor infraciunilor
de trafic de droguri, cu excepia infraciunii de ndemn la consum de droguri, nu se pedepsete
persoana care, mai nainte de a fi nceput urmrirea penal, denun autoritilor competente
participarea sa la o asociaie sau nelegere n vederea comiterii uneia dintre infraciuni,
permind astfel identificarea i tragerea la rspundere penal a celorlali participani.
O alt caracteristic pe care o regsim n cazul comiterii tuturor infraciunilor de trafic de
droguri, cu excepia infraciunii de ndemn la consum de droguri, este legat de reducerea
limitelor pedepselor. Astfel, potrivit art. 16 din Legea nr. 143/2000, persoana care a comis una
dintre infraciunile prevzute la art. 2-10, iar n timpul urmririi penale denun i faciliteaz
identificarea i tragerea la rspundere penal a altor persoane care au svrit infraciuni legate
de droguri beneficiaz de reducerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege.
Diferena dintre art. 15 i art 16 din Legea nr. 143/2000 este dat de momentul n care este
fcut denunul. Dac denunul este fcut nainte de a fi nceput urmrirea penal, denuntorul
nu se pedepsete, ns dac se denun i se faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere
penal a altor persoane, care au svrit infraciuni legate de droguri, ulterior svririi i
1 Traian DIMA, Alina-Gabriela PUN, Droguri ilicite, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 9192

descoperirii lor, n timpul urmririi penale, denuntorul este pedepsit, dar beneficiaz de
redecerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege.
Un exemplu relevant este expus n urmtoarea spe:
n fapt, inculpatul B.G., care de-a lungul timpului, a consumat i a distribuit droguri de mare
risc la diferii consumatori din Timioara, a fost prins n flagrant, la data de 11 martie 2004, de
lucrtori ai Centrului Zonal de Combatere a Crimei Organizate i Antidrog Timioara, n timp ce
cumpra de la inculpatul T.F. cantitatea de 2g de cocain. Ulterior, n timpul urmririi penale,
dup prinderea n flagrant, declaraiile date de inculpatul B.G. au condus la identificarea i
tragerea la rspundere penal a altor persoane care au svrit infraciuni legate de droguri. Dei
inculpatul B.G. a contribuit la anihilarea reelei de traficani de droguri din care fcea parte
inculpatul T.F., acesta a fost totui condamnat pentru svrirea infraciunilor de trafic de droguri
de mare risc i deinere de droguri de mare risc pentru consum propriu, prin decizia nr.
5473/2005, instana aplicnd numai incidena dispoziiilor art. 16 din Legea nr. 143/2000. Astfel,
inculpatului B.G. i-a fost redus pedeapsa, pentru c a denunat i facilitat identificarea i
tragerea la rspundere a altor persoane, dar nu a beneficiat de cauza de nepedepsire, prevzut la
art. 15 din Legea nr. 143/2000, ntruct denunul a fost fcut n timpul urmririi penale, dup
prinderea n flagrant. Aadar, pentru a se putea reine cauza de nepedepsire, denunul ar fi trebuit
fcut nainte de svrirea sau descoperirea faptei de ctre organele abilitate2.
B. Elemente specifice fiecrei infraciuni de trafic de droguri
1. Traficul de droguri de risc i de mare risc
Aceast infraciune este reglementat de art. 2 din Legea nr 143/2000, privind prevenirea i
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i const n cultivarea, producerea,
fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, oferirea, punerea n vnzare,
vnzarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea, cumprarea,
deinerea ori alte operaiuni privind circulaia drogurilor de risc i de mare risc, fr drept.
Textul de lege prevede dou variante de comitere a infraciunii: simpl i agravat, diferena
dintre cele dou fiind dat de obiectul material al infraciunii. Astfel, n cazul formei tip, conform
alin. (1), traficul se refer la droguri de risc, iar n cazul variantei agravate, alin. (2) prevede ca
drogurile de mare risc s constituie obiectul material al infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic cu capacitate penal,
nefiind necesar vreo calitate special subiectului pentru ca fapta s constituie infraciune, ns
potrivit art. 14 din Legea nr. 143/2000, n cazul n care subiectul activ are calitatea de cadru
medical sau face parte din categoria persoanelor care au atribuii n lupta mpotriva drogurilor
sau ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice, iar fapta a fost comis n
exercitarea acestei funcii, va fi realizat coninutul unei circumstane agravante.
Infraciunea are subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv principal este statul, n
calitate de reprezentant al societii, iar subiectul pasiv secundar este persoana fizic care sufer
consecinele produse sau pe cale de a se produce, ca urmare a faptei svrite, fiindu-i periclitat
sntatea.
n ceea ce privete elementul material al infraciunii, acesta poate consta ntr-una dintre
urmtoarele activiti, desfurate fr drept: cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea,
2 I.C.C.J.,secia penal, decizia nr. 5473/2005, Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni
prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 210

extragerea, prepararea, transformarea, oferirea, punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea,

livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea, cumprarea, deinerea ori alte
operaiuni privind circulaia drogurilor de risc.
n Romnia, cultivarea de plante ce conin droguri este permis doar n baza unei autorizaii
eliberate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Prin cultivare se nelege complexul
de activiti privind nsmnarea, ntreinerea, ngrijirea i recoltarea n scop de prelucrare,
respectiv culegerea, strngerea, adunarea plantelor din care pot fi extrase drogurile.
Prin fabricare se nelege o activitate organizat, de tip industrial, care presupune un proces
tehnologic, cuprinznd mai multe operaii, prin care se obin droguri n cantiti mari.
Experimentarea drogurilor fr drept este o activitate ce presupune testarea sau ncercarea
substanelor ori plantelor ce constituie droguri.
Extragerea de droguri din plantele ce le conin, fr autorizaie, chiar i pentru propriul
consum, reprezint o operaie ilicit ce realizeaz coninutul infraciunii examinate, prin
scoaterea (obinerea) unor substane concentrate.
Prin prepararea drogurilor se nelege activitatea prin care sunt amestecate anumite
substane, n urma creia se nate un drog.
Prin transformarea drogurilor se nelege operaiunea prin intermediul creia, cu ajutorul
unei reacii chimice la care se folosesc precursori, un drog devine alt drog.
Oferirea de droguri const n fapta unei persoane de a da alteia, n mod gratuit, un drog care
este supus controlului naional.
Prin punerea n vnzare de droguri se nelege activitatea prin care o persoan introduce n
circuitul comercial droguri.
Prin vnzarea de droguri se nelege activitatea prin care se realizeaz, contra cost,
transferul drogurilor ctre consumatori sau ntre diverse paliere ale piramidei traficanilor de
droguri.
Prin livrarea de droguri se nelege activitatea prin care are loc furnizarea sau remiterea
acestora la o anumit adres, n mod gratuit sau cu titlu oneros.
Trimiterea de droguri presupune fapta unei persoane care fr a face comer ilicit cu droguri
le trimite prin pot sau alte mijloace, unor persoane, pentru ca acestea s fie introduse n traficul
ilicit.
Transportul de droguri este activitatea prin care drogurile sunt deplasate dintr-o ar n alta
sau dintrun loc n altul sau dintr-un loc n altul pe terotoriul aceluiai stat, indiferent de mijlocul
de locomoie.
Procurarea de droguri presupune activitatea persoanei care, prin posibilitile proprii sau
relaiile pe care le are n lumea traficanilor, gsete i furnizeaz droguri pentru consumatori sau
dealeri.
Cumprarea de droguri este o activitate prin care acestea sunt achiziionate contra cost de la
distribuitori sau dealeri, neavnd importan dac cel care cumpr este sau nu consumator.
Deinerea de droguri const n activitatea prin care o persoan stpnete sau are n posesie
asemenea substane3.
Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru sntatea public i a consumatorilor,
generat de svrirea activitii incriminate. Este posibil i producerea unor consecine de
natur fizic, cum ar fi: vtmarea integritii corporale sau a sntii consumatorului.
3 Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 139-141

Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.

Din punct de vedere subiectiv, pentru existena infraciunii prevzute de art. 2 din Legea nr.
143/2000, fapta de trafic de droguri trebuie comis cu intenie (direct sau indirect). Intenia
presupune cunoaterea de ctre fptuitor a naturii produselor sau substanelor la care se refer
aciunea sa.
Att actele de pregtire, ct i tentativa sunt incrimate i, conform art. 13 din Legea nr.
143/2000, se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor,
precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii.
Din punct de vedere al sanciunii, traficul de droguri de risc i traficul de droguri de mare risc
se pedepsesc diferit. Astfel, sanciunea pentru traficul de droguri de risc, fr drept, este
nchisoarea de la 3 la 15 de ani i interzicerea unor drepturi, n timp ce traficul de droguri de
mare risc se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
n fapt, pe parcursul anului 2009, inculpaii A.V., T.T., A.J., P.M., I.I., B.O., S.L. i C.I., au
vndut heroin mai multor persoane. A.V., T.T., A.J. i I.I., acionnd n baza aceleiai rezoluii
infracionale, au vndut heroin acelorai persoane, timp de cteva luni. Inculpatul P.M., la
data de 22 septembrie 2009, a vndut o doz de heroin, iar la data de 24 noiembrie 2009 a fost
depistat n timp ce deinea 18 comprimate de metadon, 4 capace de sering cu urme de heroin
i 7 seringi cu urme de heroin, destinate consumului propriu. Prin decizia nr. 3353 din 27
septembrie 2010, instana a hotrt c inculpaii A.V., T.T., A.J. i I.I. au svrit infraciunea de
trafic de droguri de mare risc n form continuat i agravant, inculpaii B.O., S.L. i C.I.
infraciunea de trafic ilicit de droguri n form agravant, iar n sarcina inculpatului P.M. s-a
reinut concurs de infraciuni, acesta svrind infraciunile de trafic ilicit de droguri de mare risc
n form agravant i deinere fr drept de droguri de mare risc n vederea consumului propriu4.
2. Trafic internaional de droguri
Reglementat de art. 3 din Legea nr 143/2000, privind prevenirea i combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri, aceast infraciune const n introducerea sau scoaterea din ar,
precum i importul ori exportul de droguri de risc i de mare risc, fr drept.
Fapta penal prevzut de art. 3 din Legea nr. 143/2000 prezint anumite trsturi comune cu
infraciunea reglementat de art. 2 al aceleai legi. Asemenea infraciunii anterioare, textul de
lege prevede i pentru aceast fapt dou variante de comitere a sa: simpl i agravat, diferena
dintre cele dou fiind dat de obiectul material al infraciunii. Astfel, n cazul variantei simple,
traficul se refer la droguri de risc, iar n cazul variantei agravate, obiectul traficului de droguri l
constituie drogurile de mare risc.
n privina subiecilor infraciunii, traficul internaional de droguri se aseamn cu
infraciunea reglementat de art. 2 al aceleai legi. Aadar, subiectul activ poate fi orice persoan
fizic sau juridic cu capacitate penal, subiectul pasiv principal este statul, iar subiectul pasiv
secundar este persoana fizic care sufer consecinele produse sau pe cale de a se produce, ca
urmare a faptei svrite, fiindu-i periclitat sntatea. Aidoma infraciunii anterioare, traficul
internaional de droguri nu constituie fapt tipic n situaia descris la art. 14 din Legea nr.
143/2000, fiind astfel realizat coninutul unei circumstane agravante.
Elementul material al infraciunii const n introducerea sau scoaterea din ar, importul ori
exportul de droguri de risc, fr drept.
4 I.C.C.J. secia penal, decizia nr. 3353 din 27 septembrie 2010, www.legalis.ro

Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru sntatea public i a consumatorilor,
precum i pentru regimul vamal naional.
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.
Din punct de vedere al sanciunii, traficul de droguri de risc i traficul de droguri de mare risc
se pedepsesc diferit. Astfel, sanciunea pentru traficul de droguri de risc, fr drept, este
nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, n timp ce traficul de droguri de
mare risc se pedepsete cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Din punct de vedere subiectiv, pentru a exista o infraciune, fapta descris de alin. 3 din
Legea nr. 143/2000 trebuie svrit cu intenie direct sau indirect.
Asemenea infraciunii prevzute de art 2, actele de pregtire i tentativa sunt incriminate. n
spea care urmeaz este descris o infraciune de trafic internaional de droguri, comis n forma
tentativei.
n fapt, inculpata D.A. inteniona s prseasc Romnia prin punctul de frontier Bor. n
autoturismul cu care circula inculpata pe culoarul de ieire din ar, organele vamale mpreun cu
cele ale poliiei au gsit cantitatea de 39, 45 kg de heroin ascuns n caroserie. ntruct fapta a
fost descoperit pe culoarul de ieire din ar, nainte ca inculpata s fi depit frontiera
Romniei, instana, prin decizia nr. 4914/2003, a ncadrat fapta la trafic internaional de droguri,
comis n forma tentativei. Infraciunea nu a fost consumat, punerea n executare a hotrrii de
a o svrii fiind ntrerupt prin aciunea organelor vamale i a celor de urmrire penal, fapta
constituind tentativ la infraciunea de scoaterea din ar a drogului5.
Exemplul urmtor evideniaz infraciunea de trafic internaional de droguri, comis n form
consumat de ctre de 2 persoane, ce au calitile de autor, respectiv de complice.
n fapt, inculpatul P.I.A., revenit n localitatea sa natal din Romnia, a remarcat c exist o
cerere mare de droguri, motiv pentru care a decis s procure o cantitate de cannabis n scopul
vnzrii. Astfel, la data de 2 iunie 2013, a luat legtura cu inculpatul F.P.I., pe care l-a cunoscut
n perioada n care a lucrat n Spania i i-a cerut s i vnd o cantitate mare de cannabis la un
pre bun. Cei 2 inculpai s-au mprietenit n Spania, iar P.I.A. aflase c F.P.I. are preocupri pe
linia traficului de droguri. Cu ocazia unei vizite, P.I.A. vzuse n locuina lui F.P.I. din Spania o
camer amenajat cu instalaii de iluminat n care se aflau aproximativ 50-100 de ghivece cu
plante cannabis. Contactat telefonic, inculpatul F.P.I. i-a precizat inculpatului P.I.A. c poate s i
aduc n Romnia 500 g cannabis la un pre cuprins ntre 2-2,5 euro. n sptmna 02-09 iunie
2013, cei 2 inculpai au avut mai multe conversaii, prin telefon, stabilind astfel detaliile privind
locul i data ntlnirii lor. n dimineaa zilei de 11 iunie 2013, inculpatul F.P.I. a adus din Spania
cantitatea total de 840,20 grame cannabis pe care a disimulat-o n trei cutii cu detergent pe care
le-a introdus ntr-un geamantan i a transportat-o astfel cu autocarul din Spania pn n Romnia,
n localitatea intereag, judeul Bistria-Nsud. Din cantitatea de 840,20 grame cannabis, 500 de
grame erau destinate inculpatului P.I.A. iar restul de 340,20 grame cannabis urma s fie
valorificat de inculpatul F.P.I. propriilor clieni. Cei 2 inculpai s-au ntnit n comuna intereaj,
judeul Bistria-Nsud, n parcarea unei benzinrii dezafectate. n urma monitorizrilor
ntreprinse autorizat n cauz, la data de 11 iunie 2013, inculpaii F.P.I. i P.I.A. au fost surprini
n flagrant n parcare, dup ce au ncrcat n autoturismul inculpatului P.I.A. ntreaga cantitate de
cannabis. Prin decizia nr. 377/2014, instana a reinut n sarcina lui F.P.I. infraciunile de trafic de
droguri de risc i de introducere n ar de droguri de risc, fr drept, iar n sarcina inculpatului
5 I.C.C.J., secia penal, decizia nr. 4914/2003, Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni
prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 164

P.I.A. infraciunile de trafic de droguri de risc i complicitate la infraciunea de introducere n

ar de droguri de risc, fr drept6.
3. Deinerea de droguri pentru consum propriu
Reglementat de art. 4 din Legea nr. 143/2000, aceast infraciune const n cultivarea,
producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea sau
deinerea de droguri pentru consum propriu, fr drept.
Subiectul activ al infraciunii prevzute este circumstaniat, putnd avea avea aceast calitate
numai o persoan fizic cu capacitate penal, consumator sau consumator dependent de droguri,
cerin ce rezult implicit din textul incriminator. O persoan care deine o cantitate ct de mic
de droguri, care nu este consummator, nu va comite infraciunea prevzut de art. 4, ci
infraciunea descris de art. 2 din Legea nr. 143/2000. Consumatorul este persoana care i
administreaz sau permite s i se administreze droguri n mod illicit, prin nghiire, fumat,
injectare, prizare, inhalare sau alte ci prin care drogul poate ajunge n organism. Consumatorii
pot fi dependeni sau simpli. Consumatorul dependent este consumatorul care, ca urmare a
administrrii drogului n mod repetat i sub necessitate ori nevoie, prezint consecine fizice i
psihice conform criteriilor medicale i sociale. Din punct de vedere al normei de incriminare,
consumatorii de droguri se impart n 2 categorii, respectiv, consumatori legali i consumatori
ilegali. Sunt consumatori legali de droguri persoanele fizice care i procur n mod legal
drogurile, n baza unei prescripii medicale sau autorizaii eliberate de organelle sanitare abilitate.
Toi ceilali consumatori sunt ilegali. Avnd n vedere cerina ca activitatea incriminat s fie
desfurat pentru consum propriu, elemental subiectiv poate mbrca exclusiv haina inteniei
directe7.
Elementul material al infraciunii const n cultivarea, producerea, fabricarea,
experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea sau deinerea de droguri.
Activitatea ce formeaz elementul material al laturii obiective trebuie s aib ca scop consumul
propriu, fr drept.
Deinerea de droguri pentru consum propriu se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani.
Avnd n vedere faptul c pedeapsa pentru infraciunea de deinere de droguri pentru consum
propriu este mul mai mic dect cea prevzut de lege pentru infraciunea de trafic de droguri, n
practic, de multe ori, persoanele asupra crora se gsesc droguri declar c acestea sunt pentru
propriul consum. n spea care urmeaz este descris o astfel de situaie.
n fapt, la data de 8 noiembrie 2008, s-a efectuat o percheziie la domiciliul inculpatului S.G.
n camera locuit de inculpat s-au descoperit 13 doze de heroin, n greutate de 1,44 g, iar n a
doua ncpere a aceluiai imobil, s-au gsit 2 seringi hipotermice cu urme de heroin i o fil
spart cu urme de substane, precum i diferite sume de bani. Dei inculpatul S.G. a declarat c
drogurile ce s-au gsit n locuina sa sunt destinate exclusiv consumului propriu, instana nu a
ncadrat fapta n prevederile art. 4 din Legea nr. 143/2000 i hotrt ca inculpatul S.G. s fie
condamnat pentru svrirea infraciunii de trafic de droguri, prevzute de art. 2 din Legea nr.
143/2000. Instana a apreciat c este corect aceast ncadrare, ntruct n locuina inculpatului sau descoperit importante sume de bani i o cantitate mare de droguri. Mai mult dect att,
6 I.C.C.J., secia penal, decizia nr. 377/2014, www.legeaz.net
7 Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 173

analizele biologice fcute inculpatului nu au evideniat compui specifici consumului de heroin.

Prin urmare, din probele administrate, a reieit c inculpatul a deinut heroina pentru vnzare i
nu pentru consum propriu8.
4. Punerea la dispoziie a unui spaiu pentru consumul de droguri
Aceast infraciune este prevzut de art. 5 din Legea nr 143/2000, privind prevenirea i
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i const n punerea la dispoziie, cu tiin,
cu orice titlu, a unui local, a unei locuine sau a oricrui alt loc amenajat, n care are acces
publicul, pentru consumul ilicit de droguri ori tolerarea consumului ilicit n asemenea locuri.
Elementul material al infraciunii const n punerea la dispoziie a unui local, a unei locuine
sau a oricrui alt loc amenajat, n care are acces publicul, pentru consumul ilicit de droguri ori
tolerarea consumului ilicit n asemenea locuri. Aadar, sub aspectul elementului material,
infraciunea se poate comite printr-o aciune sau omisiune.
Punerea la dispoziie a unui local, locun sau a oricrui loc amenajat nseamn oferirea unui
asemenea spaiu unor personae spre a-l folosi n vederea consumului illicit de droguri n colectiv.
Punerea la dispoziie spaiului poate fi gratuit sau contra cost. Folosirea spaiilor n scopul
consumului de droguri poate fi impus de nsui stpnul localului, locuinei sau locului
amenajat sau poate s fie numai tolerat de el. Pentru existena infraciunii nu are importan
dac localul sau locuina sunt special amenajate pentru consumul de droguri i dac se pltete
sau nu intrarea, dar pentru existena infraciunii este necesar a fi ndeplinite cumulative dou
condiii: n locurile puse la dispoziie trebuie s se ntlneasc mai multe personae. ntlnirile
ntmpltoare, la care particip constant dou sau trei personae determinate, nu satisfac condiia.
De asemenea, persoanele crorora li se ofer spaiile pentru ntlnire trebuie s fie consumatori
ilicii de droguri9.
Din punct de vedere al sanciunii, aceast infraciune se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 5
ani i interzicerea unor drepturi.
Tentativa se pedepsete.
5. Prescierea de droguri de mare risc i eliberarea sau obinerea de droguri de mare
risc n mod ilicit
Infraciunea este prevzut n art. 6 din Legea nr. 143/2000 i const n prescrierea drogurilor
de mare risc, cu intenie, de ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct de vedere
medical sau eliberarea sau obinerea, cu intenie, de droguri de mare risc, pe baza unei reete
medicale prescrise de ctre medic, fr a fi necesar, sau pe baza unei reete medicale falsificate.
Rul mpotriva cruia legiuitorul romn a reacionat prin aceast incriminare este pericolul pe
care l reprezint pentru sntatea public, dar i a persoanei consumatoare, prescrierea de ctre
medici de droguri de mare risc unor pacieni, fr a fi necesar din punct de vedere terapeutic,
dar i eliberarea de altfel de droguri de ctre farmaciti n baza unor reete falsificate10.
8 I.C.C.J., scia penal, decizia nr. 2647 din 24 mai 2002, Iulia CIOLC, Probele n procesul penal.
Prcactic judiciar, Ediia a 2-a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 193
9 Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 188

Prin aceast incriminare, legiuitorul a vizat s sancioneze penal pe cel care prescrie,
elibereaz sau utilizeaz droguri de mare risc. Prin prescrierea unui medicament, fr a fi
necesar, care conine droguri supuse controlului naional, se nelege activitatea necondiionat
frauduloas a medicului de a face s ajung n minile unei persoane o reet care i d
posibilitatea acesteia s obine n mod ilicit produsul stupefiant. Eliberarea de droguri de mare
risc constituie infraciune, ntr-o prim ipotez, atunci cnd subiectul active (farmacistul),
primind o reet n care sunt prescrise droguri de mare risc pentru a o onora, i d seama c
prescrierea acestora pentru diagnosticul respective nu era necesar i, totui, elibereaz drogurile
respective, n loc s ia msura lmuririi situaiei11.
Din punct de vedere subiectiv, faptele incriminate de art. 6 sunt intenionate. Pentru existena
infraciunii prevzute de art. 6 alin. (2) teza a II-a, elemental subiectiv trebuie s se manifeste sub
forma inteniei directe.
Ambele fapte penale prevzute de art. 6 din Legea nr. 143/2000 se pedepsesc cu nchisoare
de la 1 an la 5 ani.
6. Administrarea ilicit de droguri de mare risc
Administrarea ilicit de droguri de mare risc constituie infraciune i este prevzut de art. 7
din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri.
Noiunea de administrare de droguri de mare risc, n sensul legii penale, are nelesul de
aciune prin care se introduce n corpul unei persoane droguri de mare risc. Spre exemplu, prin
injectare, prizare (de pild, cocain), fumare (de exemplu, hai, opiu), inhalare (de exemplu,
nclzirea unei doze de heroin i inhalarea fumului rezultat) sau prin ingestie alimentar (drogul
este amestecat n mncare, buturi alcoolice sau rcoritoare etc). Administrarea poate avea loc cu
sau fr consimmntul consumatorului. Mijloacele folosite pot consta n acte violente sau acte
de inducere n eroare, precum i n activiti prin care drogurile sunt administrate pe ascuns.
Existena infraciunii prevzute de art 7 din Legea nr. 143/2000 este condiionat de ndeplinirea
a dou condiii: drogul ce se administreaz s fie de mare risc i s fie administrat n afara
condiiilor legale12.
Potrivit art. 7 din Legea nr. 143/2000, pedeapsa pentru administrarea de droguri de mare risc
unei persoane, n afara condiiilor legale, este de la 6 luni la 4 ani.
Tentativa se pedepsete.
7. Furnizarea de inhalani unui minor

10 Traian DIMA, Alina-Gabriela PUN, Droguri ilicite, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.
353
11 Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 196
12 Idem

Furnizarea, n vederea consumului, de inhalani chimici toxici unui minor constituie

infraciune i este prevzut de art. 8 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri.
Subiectul activ poate fi orice persoan fizic sau juridic, cu capacitate penal, ns subiectul
pasiv trebuie s fie minor.
Exist o mare varietate de produse care conin substane chimice volatile toxice. De pild,
lacurile de mobil, vopselele, adezivii, oja pentru unghii, acetona etc. Astzi, copiii strzii se
drogheaz folosind bronzul pentru sobe (argintiu sau auriu), fapt pentru care acetia sunt
denumii aurolaci. Furnizarea de inhalani chimici toxici are semnificaia unei activiti prin
care o persoan ofer produse ce conin substane chimice volatile toxice. Fapta de furnizare se
poate face contra cost, gratis, ntr-un cadru oficial sau neoficial. De pild, un minor (aurolac)
se prezint la un magazin i cere o sticlu cu bronz argintiu. Dac vnztoarea i d seama c
este vorba de un minor care se drogheaz, fapta ei ntrunete elementele constitutive ale acestei
infraciuni. Pentru existena infraciunii trebuie realizate urmtoarele cerine speciale: obiectul
material s constea n inhalani chimici toxici, subiectul pasiv secundar trebuie s fie un minor,
activitatea ce formeaz elementul material al laturii obiective (furnizarea) trebuie s aib ca scop
consumul inhalanilor chimici toxici furnizai13.
Din punct de vedere al sanciunii, furnizarea, n vederea consumului, de inhalani chimici
toxici unui minor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
Tentativa nu se pedepsete.
8. Organizarea, conducerea sau finanarea operaiunilor privind drogurile
Organizarea, conducerea sau finanarea faptelor pe care le-am prezentat anterior constituie,
de asemnenea, infraciune.
Dei organizarea, conducerea i finanarea operaiunilor privind drogurile se refer la faptele
prevzute la art. 2-9 din aceeai lege, ele nu pot constitui dect infraciuni distincte de cele la
care se refer, iar nu variante agravante ale acestora. Mai mult, carcacterul distinct al infraciunii
prevzute de art. 10 din Legea nr. 143/2000 reiese i din aceea c organizarea, conducerea sau
finanarea faptelor prevzute la art. 2-9 constituie activiti a cror realizare nu este condiionat
de svrirea n prealabil a faptelor la care se refer aceste din urm texte de lege. Ca urmare,
referirea din art. 10 la faptele prevzute la art. 2-9 din legea menionat nu exprim dect
caracterizarea unui raport ntre mijloc i scop, n cadrul cruia existena mijlocului (a aciunii ce
l caracterizeaz) nu este condiionat de realizarea scopului. Pe de alt parte, dispoziia de
trimitere din art. 10 la sanciunile prevzute la art. 2-9 din Legea nr. 143/2000 nu poate avea alt
semnificaie dect aceea specific unei norme incomplete, care se ntregete prin trimitere.
Aadar, ne aflm n prezena unei norme de trimitere care mprumut sanciunea din cuprinsul
altei norme i o ntregete cu un spor de 3 ani, devenind apoi independent de aceasta14.
Subiectul activ al acestei infraciuni este unul circumstaniat, deoarece nu poate fi dect o
persoan implicat n traficul ilicit de droguri supuse controlului naional, n calitate de
13 Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 109
14 I.C.C.J., decizia nr. 38/2008, Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n
legi speciale, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 200

organizator, conductor sau finanator. Organizatorul este persoana care angajeaz oamenii
necesari i asigur logistica pentru procurarea drogurilor i plasarea lor consumatorilor printr-o
reea de distribuie. Conductorul este eful de la vrful piramidei, care ia toate deciziile necesare
pentru reuita traficului. Finanatorul este persoana care pune la dispoziie resursele materiale
necesare derulrii unei afaceri ilicite cu droguri. Rezult c subiectul activ al acestei infraciuni
agravate de trafic ilicit nu poate fi dect o persoan care are calitatea de organizator, conductor
sau finanator, deci, este vorba de un subiect circumstaniat prin aportul pe care i-l aduce la
svrirea uneia dintre infraciunile prevzute la art. 2-9 din Legea nr. 143/2000.
n practic se observ c, pentru a se pune la adpost de posibilitatea tragerii la rspundere,
liderii reelelor naionale i internaionale de trafic de droguri i organizeaz activitatea
infracional n sistem piramidal. De regul, capii reelelor nu sunt cunoscui de ctre majoritatea
membrilor organizaiei15.
9. ndemnul la consum de droguri
ndemnul la consumul ilicit de droguri, prin orice mijloace, chiar dac nu este urmat de
executare constituie infraciune.
Prin incriminarea acestei fapte, legiuitorul a urmrit s protejeze membrii colectivitii
mpotriva pericolului pe care l reprezint dependena de droguri supuse controlului naional,
crend un obstacol n faa acelora care, din diferite motive ar ndemna o persoan la consumul
ilicit de droguri16.
ndemnul la consumul de droguri este reglementat de art. 11 din Legea nr. 143/2000 privind
prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri. Textul de lege prevede pentru
aceast fapt dou variante de comitere a sa: simpl i atenuat. Atunci cnd ndemnul la
consumul ilicit de droguri este urmat de executare, suntem n prezena formei simple, iar n
ipoteza n care ndemnul nu este urmat de executare, fapta este comis n form atenuat.
Aceast infraciune nu are obiect material, ntruct aciunea desfurat de autor nu este
ndreptat mpotriva unui bun corporal determinat.
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu capacitate penal, legiuitorul
necernd vreo calitate special a acestuia. Subiectul pasiv principal este statul, iar subiectul pasiv
secundar este persoana care a fost ndemnat sa consume ilicit droguri supuse controlului
naional ori care a consumat n urma ndemnului fcut.
Elementul material al infraciunii l constituie ndemnul.
Dei se aseamn foarte mult, ndemnul la consumul ilicit de droguri nu se confund cu
instituia instigrii urmate sau neurmate de executare.
Din punct de vedere subiectiv, pentru a exista o infraciune, fapta descris de alin. 11 din
Legea nr. 143/2000 trebuie svrit cu intenie direct.

15 Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n legi speciale, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 109
16 Traian DIMA, Alina-Gabriela PUN, Droguri ilicite, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.
366

n ceea ce privete sanciunea, legiuitorul face distincie ntre forma simpl i cea atenuat.
Astfel, pentru forma simpl pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 5 ani , iar pentru forma
atenuat este nchosare de la 6 luni la 2 ani sau amend.
Tentativa nu se pedepsete.
Un exemplu relevant pentru aceast infraciune este urmtoarea spe:
n fapt, la data de 6 martie 2006, inculpatul M.L.I. a cumprat 2 bile cu morfin n greutate
total de circa 5 grame pe care le-a pstrat n autoturismul su. n aceeai zi, fiidc era ziua sa de
natere, inculpatul M.L.I. a organizat o petrecere la care a invitat 3 prieteni: pe inculpatul R.C.L.,
S.B.A. I O.S. Petrecerea s-a desfurat n dou locuri. Iniial, cei patru au mers la barul D. din
Deva, unde au petrecut cteva ore, iar apoi s-au deplasat cu autoturismul inculpatului M.L.I. n
localitatea Ortie, pentru a continua petrecerea la restaurantul T. n momentul urcrii n
autoturism, inculpatul M.L.I. i-a dezvluit discret inculpatului R.C.L. faptul c achiziionase
dou bile cu morfin pe care inteniona s le consume mpreun cu invitaii si din acea sear la
localul din Ortie. Ajuni la restaurantul din Ortie, cei 4 s-au aezat la o mas, ateptnd s
vin osptarul. La un moment dat, M.L.I. s-a ridicat de la mas i s-a dus la toaleta
restaurantului, fiind urmat imediat i de inculpatul R.C.I. La baie, inculpatul M.L.I. a desfcut o
bil, a scos coninutul de morfin pe care l-a ntins pe o foi de staniol i la flacra unei brichete
plasat sub foia de staniol, ambii au nceput s se drogheze prin inhalarea fumului emanat de
morfina plasat pe foia de staniol. Fiindc mai rmsese morfin neconsumat pe foia de
staniol, inculpatul M.L.I. l-a chemat i pe prietenul S.B.A. la toalet pentru a-i propune s
consume i el morfin, dar S.B.A. l-a refuzat. Vznd c S.B.A. nu i accept propunerea, M.L.I.
a stns morfina rmas neconsumat i i-a oferit-o lui R.C.L. La un moment dat, n restaurant a
aprut poliia, care a gsit asupra lui R.C.L. restul de morfin neconsumat, iar n autoturimul
srbtoritului nc o bil ce coninea morfin. Prin decizia nr. 4246 din 3 iulie 2006, n sarcina
inculpatului M.L.I. instana a reinut infraciunile de ndemn la consum de droguri, deinere de
droguri pentru consum propriu i trafic de droguri (pentru c i-a oferit inculpatului R.C.L.
morfina rmas neconsumat), iar n sarcina inculpatului R.C.L. infraciunea de deinere de
droguri pentru consum propriu17.

17 I.C.C.J. secia penal, decizia nr. 4246 din 3 iulie 2006, Traian DIMA, Alina-Gabriela PUN,
Droguri ilicite, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 373-377

Bibliografie
1. Traian DIMA, Alina-Gabriela PUN, Droguri ilicite, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010
2. Mihai Adrian HOTCA, Maxim DOBRINOIU, Infraciuni prevzute n legi speciale,
Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010
3. Iulia CIOLC, Probele n procesul penal. Prcactic judiciar, Ediia a 2-a, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2011
4. www.legalis.ro
5. www.legeaz.net