Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
european asupra
securitii naionale
Introducere n problematica
securitii
Capito
IV
Sumar capitol 4
1. Ctre o cultur strategic european?...............................................................3
2. Strategii europene n domeniul securitii..........................................................5
2.1. Strategia European de Securitate..............................................................5
2.2. Strategia de Securitate Intern a UE............................................................9
3. Preocuprile curente privind securitatea european........................................10
Howorth, J., Security and Defence Policy in the European Union, Palgrave MacMillan,
2014, p. 233;
2
Snyder, J., The Soviet Strategic Culture: Implications for Limited Nuclear Operations,
Santa Monica: RAND Publications, 1977;
Katzenstein, P. (ed.), The Culture of National Security: Norms and Identity in World
Politics, New York: COlumbia University Press, 1996;
3
Ibid.;
fi neleas cel mai bine prin prisma celor trei principii n baza crora
documentul i propune s abordeze mediul internaional7.
Primul principiu este prevenia, n baza creia ar trebui s fim gata s
acionm, nainte ca o anumit criz s se produc. n aceast logic, o
strategie de prevenie i stabilizare permanent, care s aib n vedere i
s previn toate originile posibile ale unui eventual conflict, poate face ca
utilizarea forei i coerciia s nu mai fie necesare n cele din urm.
Abordarea cauzelor de conflict presupune un efort susinut pentru
diminuarea diferenelor dintre nivelurile de dezvoltare ale statelor i
pentru garantarea accesului tuturor indivizilor la bunurile publice pe care
i le doresc i pe care sunt ndreptii s le aib, precum securitatea,
prosperitatea, libertatea i egalitatea de anse8. Tocmai absena acestor
bunuri publice sau acordarea discriminatorie a acestora genereaz
marginalizare i frustrare, care la rndul lor conduc la radicalizare i
extremism de orice natur. Prevenirea eficient este, ns, o provocare
enorm pentru Europa, avnd n vedere spectrul larg de domenii i
problematici care ar trebui abordate la nivel global. Aa cum amintete
chiar textul ESS, prima linie de aprare este adesea n exterior.
Pentru a diminua discrepanele generate de accesul diferit la bunurile
publice, se impune necesitatea unei abordri holistice, cel de-al doilea
principiu promovat de ESS. O astfel de abordare este necesar cu att mai
mult cu ct politicile economice, sociale i de securitate sunt
interdependente. n aceast logic, niciun bun public nu poate fi garantat
n absena celorlalte, la fel cum nicio nou ameninare nu poate fi
contracarat doar prin mijloace militare. Tocmai n acest scop, UE i
propune s i sincronizeze eforturile diplomatice cu politicile de
dezvoltare, cele comerciale i de mediu, toate acestea urmrind o agend
comun. Esena ESS const practic n urmtoarea fraz9:
Cea mai eficient protecie a securitii noastre poate fi dat doar de o
lume compus din state democratice i bine guvernate. Promovarea bunei
guvernri i susinerea reformelor sociale i politice, prin lupta mpotriva
corupiei i a abuzului de putere, precum i prin aprarea statului de drept
i protejarea drepturilor fundamentale sunt cele mai bune modaliti de
consolidare a ordinii internaionale.
O asemenea abordare holistic poate fi atins doar prin multilateralism,
cel de-al treilea principiu fundamental al ESS. UE i propune astfel s i
7
Biscop, S., The European Security Strategy. Towards a grand strategy?, IN: The
Routledge Handbook of European Security (eds. Biscop, S. and Richard Whitman),
Routledge, London, 2013;
8
Ibid.;
Ibid., p.39;
Ibidem., p.40;
12
Bicop, S., Europe Deploys: Towards a Civil-Military Strategy for CSDP, Egmont Paper 49,
Brussels: Egmont Institute, 2011;
13
Ibid.;
10
Rogers, J., From Suez to Shanghai: The European Union and Eurasian Maritime Security,
Occasional Papers 77, Paris: European Union Institute for Security Studies, 2009;
11
mai pot contracara singure aceste noi ameninri. innd cont de faptul c
terorismul i crima organizat nu se mai concentreaz astzi n limitele
geografice ale unui singur stat sau ale unei regiuni, securitatea european
este tot mai dependent de cooperarea cu partenerii internaionali i cu
statele tere din vecintatea Europei.
Punctual, AES este dedicat creterii gradului de cooperare ntre poliiile
naionale i serviciile de aplicare a legii din statele membre, pentru o
cooperare mai eficient n combaterea criminalitii transfrontaliere.
Obiectivul central al Agendei privete facilitarea schimbului de informaii i
creterea gradului de cooperare operaional ntre autoritile poliieneti
i judiciare din statele membre, pe de-o parte, i ageniile UE pe de alt
parte. n acest scop, documentul i asum o serie de pai concrei ce
urmeaz s fie ntreprini la nivelul UE pentru contracararea ameninrilor
amintite mai sus.
n ce privete lupta mpotriva terorismului, AES propune consolidarea
profilului Europol, prin nfiinarea unui Centru European Contraterorist,
destinat schimbului sigur de informaii ntre autoritile naionale de
aplicare a legii. De asemenea, o atenie deosebit este acordat n
continuare luptei mpotriva finanrii terorismului, precum i combaterii
radicalizrii online, prin nfiinarea unui forum la nivel european cu
participarea companiilor de IT.
n lupta mpotriva crimei organizate, Agenda intenioneaz s consolideze
atribuiile unitilor de intelligence financiar, pentru a crete capacitile
autoritilor competente la nivel naional n nghearea i confiscarea
fondurilor ilicite.
O alt dimensiune a AES privete criminalitatea cibernetic. Avnd n
vedere dificultile de investigare a infraciunilor cibernetice, efortul UE se
va concentra asupra dezvoltrii Centrului European pentru Criminalitate
Cibernetic din cadrul Europol, ca resurs n sprijinul autoritilor
naionale, innd cont de dificultatea accesului la probe n documentarea
acestui tip de infraciuni.
Practic, prioritile noii AES nu difer considerabil fa de liniile de aciune
ale Strategiei de Securitate Intern a UE pentru perioada 2010-2014,
diferena fiind dat de msurile pe care UE i propune s le adopte n
perioada urmtoare, pentru a contracara fenomene mult mai complexe.
Totodat, AES consolideaz eforturile europene inclusiv pe dimensiunea
extern a securitii, avnd n vedere c majoritatea ameninrilor provin
din exteriorul Europei. n acest scop, UE a nfiinat un format de cooperare
contra-terorist cu statele din Balcanii de Vest, pentru a stimula
colaborarea regional i schimbul de informaii n lupta mpotriva
terorismului i a jihadismului, precum i un nou program de combatere a
radicalizrii i recrutrii lupttorilor strini care se altur gruprilor
13
4. Concluzii
Acest capitol sintetizeaz dificultile inerente crerii unei culturi
strategice europene, n condiiile n care statele europene se definesc nc
printr-un puternic filon naional. O eventual politic european de
securitate trebuie s se construiasc pe o anumit identitate european
pentru a putea fi eficient. n cele din urm, simpla alturare a unor state
membre cu experiene istorice diferite i cu o varietate de culturi de
securitate nu poate oferi un aranjament de securitate durabil.
Am trecut n revist principalele elemente ale Strategiei Europene de
Securitate (ESS), ca principal document strategic pentru securitatea
european. Dup cum am putut observa, ESS sumarizeaz obiectivele pe
care UE trebuie s i le asume, spunndu-ne cum s facem o politic
european de securitate mai eficient, ns nu indic ce trebuie s facem
n realizarea acestui deziderat.
Pe de alt parte, o perspectiv mult mai aplicat revine Strategiei de
Securitate Intern a UE i mai ales noii Agende Europene privind
Securitatea, ambele documente trasnd prioritile punctuale pe care UE
i le asum n urmtorii cinci ani. n continuarea capitolului precedent,
concentrat asupra principalelor instituii UE i a contribuiei lor la
securitatea european, prezentarea strategiilor europene de securitate
este n msur s ntregeasc o imagine de ansamblu a sistemului
european de securitate.
14