Piata unica a Uniunii Europene

1.

Mecanismul de lucru al pieei unice

Strat Adrian
Master:
Management
Financiar-Bancar,
An I

Ce este piaa unica ?

Piaa unic european const in circulaia libera a populaiei, bunurilor, serviciilor si a
capitalului in tarile membre ca si cnd ar circula intr-o singura ara.
Crearea pieei unice reprezint esena uniunii. Piaa unica s-a realizat prin adoptarea de
ctre instituiile UE si tarile membre a numeroase Directive prin care au fost eliminate barierele
tehnice, legale, birocratice, culturale i protecioniste ale statelor membre i s-a instituit comerul
liber si micarea libera in cadrul uniunii.
Potrivit Comisiei Europene, din 1993, piaa unica a creat peste 2,5 milioane de locuri de
munca si a adus tarilor membre venituri suplimentare de peste 800 miliarde euro.
Cum lucreaz piaa unica ?
Eliminarea obstacolelor i deschiderea pieelor naionale a condus la creterea competiiei
intre firme in beneficul consumatorilor, care au o oferta mai mare de bunuri si servicii la preturi
mai mici.
Firmele vnztoare au acces liber la o piaa de peste 450 milioane de consumatori in
cadrul UE i posibilitatea de extindere a activitii pe piaa globala.
Libertatea de micare a bunurilor, serviciilor, populaiei i capitalului sunt sprijinite de
politici specifice. Politica anti monopol previne tendina firmelor de a controla preturile sau
pieele. Oamenii se pot mica liber i pot lucra in orice ara a uniunii pentru ca statele membre
recunosc calificarea academica si profesionala a acestora. Guvernele au czut de acord sa ia
decizii care afecteaz sistemul pieei unice pe baza votului majoritarii si nu al unanimitii care
este greu de atins.
Piaa unica a creat posibilitatea liberalizrii pieei utilitilor (telecomunicaii,
electricitate, gaz si apa) in beneficiul consumatorilor care au libertatea de a-si alege furnizorii.
Limitele pieei unice
Sectorul serviciilor s-a deschis pieei unice ntr-un ritm mai lent dect piaa bunurilor.
Spre exemplu pentru o gama larga de servicii financiare si transporturi exista nc piee naionale
separate, in special, in domeniul transportului aerian si pe calea ferata.

Totodat, mai exista unele bariere tehnice si administrative care trebuie eliminate pentru a
asigura fluenta circulaiei libere a bunurilor si serviciilor. Aceasta include reticenta unor tari
membre de a accepta reciproc unele standarde si norme sau de a recunoate echivalentul
calificrilor profesionale. Sistemul de impozitare difereniat reprezint un alt obstacol al
integrrii i eficientei pieei unice.
Un pas nainte este considerat faptul ca aceste obstacole sunt cunoscute i s-au iniiat
aciuni pentru remedierea acestora, dar ritmul este diferit si specific fiecrui sector. Spre
exemplu, Planul de aciuni pentru integrarea pieei serviciilor financiare a fost definitivat in anul
2005. Se estimeaza ca noul sistem va reduce costurile la mprumuturi, att pentru firme cat si
pentru consumatori, si va oferi celor ce economisesc bani o gama larga oportuniti de investiii,
planuri de economisire i scheme de pensii. De asemenea, au fost reduse comisioanele bancare
pentru transferuri peste frontiera.
Protejarea pieei unice
Piaa unica se bazeaz pe competiie i autoriti de reglementare care guverneaz libera
circulaie a bunurilor si serviciilor. Libera circulaie a persoanelor este reglementata prin Acordul
Schengen, prin care au fost desfiinate frontierele externe ale statelor si a fost ntrit controlul la
frontierele UE, inclusiv in aeroporturi si porturi. Marea Britanie si Irlanda nu au semnat acordul
Shengen si nu se aplica nc in relaiile cu statele care au aderat la UE in 2004.
Este necesara creterea nivelului de protecie pentru prevenirea pirateriei si a produselor
contrafcute. Comisia Europeana estimeaz ca pirateria si produsele contrafcute costa UE peste
17.000 locuri de munca anual. De aceea, Comisia si statele membre lucreaz la ntrirea
proteciei la copyright si patente. In scopul ntririi proteciei mrcilor proprii, UE intenioneaz
sa nfiineze o politie fr frontiere si cooperare in justiie. Europol este parte a acestei aciuni. In
baza Acordului Schengen politiile naionale fac schimb de informaii mpotriva celor ce fac
fraude, dar proiectul Eurojust prevede ca procurorii, politia si judectorii vor forma o echipa de
lucru mpotriva crimei organizate.

2. Libera circulaie a mrfurilor

Libera circulaie a mrfurilor n cadrul pieei unice are la baz principiul recunoaterii
reciproce a pieei unice, care const n garantarea circulaiei libere a bunurilor i serviciilor unui
stat membru n celelalte state membre, chiar dac acestea sunt produse dup norme de calitate i
standarde diferite, cu condiia respectrii cu strictee a regulilor comune de interes general
privind sntatea populaiei, protecia mediului i a consumatorului.
n cadrul pieei unice funcioneaz, n general, principiul regulii de origine. Acest
principiu garanteaz concordana cu principiul subveniei, prin crearea unor reguli detaliate la
nivelul UE cu respectarea strict a tradiiilor locale, regionale i naionale, care fac posibile
meninerea diversitii produselor i a serviciilor i integrarea economic.
Comisia monitorizeaz modul de respectare a acestor principii de statele membre si
ntocmete rapoarte de evaluare din doi n doi ani, prin care contientizeaz statele membre
despre problemele existente i masurile care se impun.

Implementarea acestor principii are ca int ceteni i operatorii economici, prin aciuni
pe dou planuri: unul la nivelul Comisiei, iar cel de al doilea la nivelul statelor membre.
Planul de aciuni la nivelul Comisiei are n vedere:

elaborarea unui Ghid privind principiul recunoaterii reciproce n domeniul

produselor industriale i a unei brouri explicative de aplicare a Deciziei nr. 3052/95
privind masurile derogatorii de la principiul liberei circulaii a bunurilor;

analize economice privind aplicarea principiului recunoaterii reciproce n diferite

sectoare, avnd ca scop o mai bun evaluare a beneficiilor i a costurilor de
neaplicare;

analize privind regulile naionale de protecie a consumatorilor pentru produsele

financiare.

n ndeplinirea acestor obiective Comisia are n vedere aciuni de formare, prin:

organizarea de mese rotunde sectoriale cu reprezentaii autoritilor competente din

statele membre si cu organizaiile profesionale;

elaborarea de proiecte specifice la nivel naional, avnd ca scop diseminarea de

informaii ctre publicul int despre principiul recunoaterii reciproce.

Planul de aciuni la nivelul statelor membre, ca principal actor n implementarea

principiului recunoaterii reciproce, prevede ntreprinderea urmtoarelor msuri:

includerea principului recunoaterii reciproce n legislaia naional;

s rspund n timp util la ntrebrile legate de aplicarea principiului recunoaterii

reciproce, cu excepia cazurilor care prezint sensibilitate ridicat;

s ntreasc cooperarea ntre administraiile naionale ale statelor membre, prin

reelele de contact la distan, ntlniri cu efii centrelor de coordonare i utilizarea
sistematic a punctelor de contact, precum i prin implicarea n mai mare msur a
coordonatorilor naionali, n special, n domeniul profesiilor reglementate;

s pregteasc periodic rapoarte cu problematica implementrii i a soluiilor posibile.

Acorduri cu tere ri. Comunitatea European a ncheiat acorduri pentru recunoaterea

reciproc a principiului circulaiei libere a bunurilor i serviciilor cu: Australia, Canada, Noua
Zeeland i SUA, n scopul de a asigura acces efectiv pe pieele respective a mrfurilor prevzute
n aceste acorduri.
n scopul de a impune recunoaterea reciproc a principiului circulaiei libere a
mrfurilor, respectiv pentru eliminarea sau reducerea barierelor n cale comerului cu bunuri,
Comisia intenioneaz s ncheie un acord internaional n cadrul GATS sub egida OMC.

3. Libera circulaie a serviciilor

Serviciile au o importan crucial pentru piaa intern comun a UE, deoarece acestea
reprezint ntre 60% i 70% din activitatea economic a UE-25 i aproximativ acelai procent din
fora de munc ocupat a UE-25.
Principiul care guverneaz piaa intern a serviciilor a fost denumit generic principiul
liberti fundamentale i a fost reglementat prin Tratatul Comunitii Europene. Potrivit acestui
principiu, companiile cu sediul ntr-un stat membru au libertatea de a se stabili i furniza servicii
pe teritoriul altor state membre.
Principiul libertii de micare a serviciilor a evoluat de-a lungul timpului prin Hotrri
ale Curii Europene de Justiie i prin reglementari specifice pe domenii, cum sunt: serviciile
financiare, telecomunicaiile, emisiile i recunoaterea calificrilor profesionale.
Cu toate aceste reglementri, n domeniul circulaiei libere a serviciilor nu s-a atins
nivelul performanelor la nivelul circulaiei bunurilor. Summit-ul de la Lisabona (Martie 200) a
trasat sarcina elaborrii unei strategii pentru eliminarea barierelor care mpiedic circulaia liber
a serviciilor.
n acest scop, n iulie 2002, Comisia a elaborat Raportul privind piaa intern a serviciilor
prin care s-a consemnat c exist o mare diferen ntre viziunea privind economia integrat a
UE i realitate. Raportul pune n eviden faptul c furnizorii din mediul IMM-urilor au de
nfruntat mai multe bariere n comerul cu servicii dect firmele mari.
Avnd n vedere c firmele mici sunt predominante din punct de vedere numeric, n
ianuarie 2004, Comisia a promovat Directiva privind Serviciile pe piaa intern a UE.
Acest document are ca obiectiv s elimine barierele discriminatorii, s modernizeze
cadrul legal i administrativ, inclusiv n domeniul serviciilor IT i s determine statele membre s
coopereze mai mult i n mod sistematic. Documentul consolideaz, totodat, drepturile
utilizatorilor de servicii.
Potrivit Comisiei, n ultimii 10 ani, beneficiile circulaiei libere a serviciilor s-au
materializat n crearea a peste 2,5 milioane locuri de munc i venituri de peste 900 miliarde de
euro. Totodat, s-a constat c a crescut competiia, care a condus la creterea calitii gamei
serviciilor i la convergena preurilor.

4. Libera circulaie a capitalului

Principiul liberei circulaii a capitalului este unul din cele patru principii de baz
consfinite prin Tratatul Comunitii Europene (Art. 67) din 1957.
Potrivit Comisiei, circulaia liber a capitalului face posibil integrarea, deschiderea,
competiia i eficiena n cadrul pieei financiare i a serviciilor i aduce beneficii mai multe la
toi.
Pentru ceteni, circulaia liber a capitalului nseamn abilitatea de a face mai multe
operaiuni n afara granielor, respectiv deschiderea de conturi bancare, cumprarea de aciuni ale
firmelor strine, investiii n domeniile care asigur cel mai bun profit i tranzacii imobiliare.

Pentru firme acest principiu nseamn c au dreptul s investeasc n companii strine i

s ia parte la managementul acestora. Lista complet a operaiunilor referitoare la micarea
capitalului poate s fie accesat la adresa .
n practic, libera circulaie a capitalului a nceput n anul 1990, ca urmare a
adoptrii Directivei nr. 88/361/EEC, care prevede eliminarea controlului autoritilor unui stat
membru asupra cetenilor sau firmelor altui stat membru care doresc s fac investiii.
Libera circulaie a capitalului a fost ntrit prin adoptarea Tratatului de la Maastricht, din
1993, prin care au fost eliminate toate restriciile legate de libera circulaie a capitalului i plilor
att ntre statele membre, ct i ntre acestea i tere ri. Cu acesta se consider c n acest
domeniu legislaia este complet.
Dup adoptarea Taratului de la Maastricht i alte ri din afara zonei UE au adoptat
principiul liberei circulaii a capitalului, chiar i n condiiile n care unele state au solicitat
perioade de tranziie cu privire la acordarea dreptului cetenilor strini de a cumpra cea de-a
doua cas sau pmnt agricol.
Principiul liberei circulaii a capitalului instituit de UE a deschis calea pentru cooperare
n domeniul politicii de capital i al plailor la nivel internaional.
Exist totui anumite excepii legate de libera circulaie a capitalului, att n interiorul
UE, ct i cu tere ri, care privesc domeniile: impozitrii, supravegherea prudenial,
considerentele de politic public, splarea banilor i sanciunile financiare care fac obiectul
Politicii Externe i de Securitate Comun. Pe aceste teme Comisia comunic cu autoritile
naionale de monitorizare pentru a se asigura aplicare corect a cestor excepii, iar acolo unde
exist divergene de interpretare UE solicit sprijinul Curii Europene de Justiie.
Comisia apreciaz necesar monitorizarea activitilor specifice liberei circulaii a
capitalului n scopul identificrii eventualelor bariere i restricii n interiorul UE, precum i
pentru eficientizarea domeniilor care se mic ncet.

5. Comerul electronic
Dezvoltarea comerului electronic (e-comer) este unul din factorii cheie n efortul de a
face UE cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume.
Cadrul juridic la e-comer pe piaa intern a UE este stabilit de Directiva privind comerul
electronic 2000/31/EC [COM(97) 157 final] [COM(2003) 259 , Directiva privind semntura
electronic , Directiva 2002/38/EC i Comunicatul Comisiei [COM(1998) 374 - not published in
the Official Journal] privind impozitul pe tranzaciile electronice.
Directiva 2000/31/EC privind comerul electronic a eliminat obstacolele pentru
circulaia liber a serviciilor online pe piaa intern a UE i formeaz cadrul legal pentru afaceri
i consumatori. Directiva stabilete regulile armonizate privind transparena i cerinele de
informare ale furnizorilor de servicii online, comunicaii comerciale, contracte electronice i
limitri ale obligaiilor furnizorilor de servicii Internet (ISP).
Directiva acoper toate categoriile de servicii ale societii informaionale, spre exemplu:
servicii ntre firme; servicii ntre firme i consumatori; serviciile furnizate gratuit consumatorilor,

a celor furnizate contra cost sau finanate, cum sunt cele de publicitate sau sponsorizate; servicii
care permit tranzacii electronice (vnzri interactive la distan de bunuri i servicii i centre de
achiziii).
Sectoare i activiti online acoperite de Directiv privind e-comer: presa online; baze de
adate, servicii financiare, servicii profesionale(avocatur, medicale, contabilitate, ageni
imobiliari), servicii recreative (video etc.) reclam i publicitate direct, servicii intermediare
(acces la Internet, transmisie i de gzduire a informaiilor).
Activitatea Comisiei Europene n contextul cadrului juridic existent, const n:

serviciile societii informaionale beneficiaz de principiile care guverneaz piaa intern

a UE, privind libertatea de micare a serviciilor i stabilirea liber n cadrul UE lrgite;

monitorizarea i urmrirea ndeplinirii prevederilor Directivei 2000/31/EC privind ecomer, inclusiv prin prezentarea de rapoarte privind modul de aplicare, att pentru statele
membre, rile noi integrate, ct i pentru rile candidate;

ncurajeaz cooperarea administrativ i schimbul de informaii ntre rile membre;

mbuntete informaiile disponibile n scopul contientizrii firmelor i cetenilor;

monitorizarea general referitoare la evoluiei cadrului juridic, tehnic i economic al ecomer i Internetului i compatibilizarea sistemului cu regulile comerului electronic
mondial

urmrirea eventualele reclamaii referitoare la serviciile societii informaionale;

urmrete progresele i identific ci noi mde aciune;

ntrete cooperarea internaional i dialogul legislative pentru ncurajarea dezvoltrii

tranzaciilor pe Internet.

Funcionarea efectiv a e-comer pe piaa intern a UE este asigurat de clauza pieei

interne, care nseamn c serviciile societii informaionale sunt, n principiu, subiect ale
reglementrilor statelor membre.
Directiva privind impozitul pe consum (TVA) pentru afaceri de comer electronic peste
frontier, prevede c se va impunerea acestor afaceri are loc conform legislaiei unde are loc
consumul, iar furnizarea de produse digitale nu va fi tratat ca furnizarea de bunuri.
Obiectivul principal al Directivei privind impozitul pe consum const n:

definirea serviciilor care fac obiectul tranzaciilor pe Internet care se supun impozitrii,
inclusiv a serviciilor de informare cum sunt: culturale, artistice, sportive, tiinifice,
educative, recreative sau servicii similare acestora ca software, jocuri electronice i
servicii generale pentru computere

stabilirea modului de nregistrare a operatorilor cnd afacerea implic vnzarea ctre

consumator final n scopul aplicrii TVA.
Principiile instituite de Directiva privind impozitarea serviciilor tranzacionate electronic

sunt:

serviciile specifice livrate electronic, cnd sunt furnizate de un operator din afara zonei
UE la consumator din interiorul UE sunt supuse impozitrii n interiorul UE si sunt
subiect al aplicrii TVA;

cnd serviciile sunt furnizate de un operator UE la un consumator din afara zonei UE,
impozitarea are loc la locul consumatorului i nu fac obiectul TVA n cadrul UE;

cnd un operator cu sediul ntr-un stat membru al UE, furnizeaz servicii la o entitate
lucrativ dintr-un alt stat membru al UE, locul furnizorului este considerat locul unde
entitatea lucrativ i are sediul;

cnd un operator cu sediul n UE furnizeaz servicii unei persoane fizice din cadrul UE
sau la o persoan impozabil din cadrul aceluiai stat membru, locul furnizorului este
considerat locul unde este localizat furnizorul.

6. Legea companiilor
Armonizarea regulilor legate de guvernarea companiilor, a contabilitii i auditului este
esenial pentru crearea pieei unice n domeniul circulaiei produselor i serviciilor financiare.
Obiectivele legii companiilor sunt: protecia acionarilor i a prilor contractante cu
companiile; asigurarea libertii de a nfiina companii pe ntregul teritoriu al UE; instituirea
principiului competitivitii i eficienei n afaceri; promovarea cooperrii ntre companiile din
diverse state membre i stimularea dialogului dintre statele membre cu privire la modernizarea
legii companiilor.
Tratatul de la Roma consfinete urmtoarele principii:

companiile sunt recunoscute reciproc n toate statele membre;

companiilor nfiinate legal ntr-un stat membru nu li se vor solicita alte formaliti de
ctre alt stat membru, dect cele care se solicit uzual firmelor naionale.
Armonizarea legislaiei s-a fcut treptat n baza Directivelor specifice adoptate, respectiv:

prima Directiv (1968) care reglementeaz deschiderea, valabilitatea obligaiilor i

condiiile de nulitate ale companiilor cu rspundere limitat;

a doua Directiv care armonizeaz standardele i procedurile care guverneaz

formarea de companii cu rspundere limitat;

a treia i a asea Directiv, care reglementeaz operaiunile structurale, cum sunt

comasarea i divizarea companiilor, conform reglementrilor fiecrui stat membru;

a patra, a aptea i a opta Directiv, menite s armonizeze informaiile financiare

publicate de companiile cu rspundere limitat, n scopul comparrii i echivalrii
datelor, avnd ca obiectiv crearea unui cod de contabilitate European

a dousprezecea Directiv , considerat Directiv

companiile de tipul rspundere limitat cu un singur acionar;
7

cadru,

reglementeaz

Directiva privind preluarea controlului prin competiie (takeover bids) adoptat n

aprilie 2004, ale crei articole sunt opionale pentru unele state membre. Efectul const n
crearea unei mai mari certitudini legale pentru companiile care fac obiectul prelurii
controlului prin competiie i protejarea intereselor acionarilor, n special a celor
minoritari, a salariailor i a altor pri interesate.

Cadrul legal comun care permite companiilor i societilor europene existente s

activeze n afara frontierelor UE este stabilit prin reglementari specifice (cum sunt: the European
Economic Interest Grouping - EEIG , European works councils, the European
Company, the European Cooperative Society, the European Association, the European
Mutual Society).
Companiile listate la burs sunt obligate s aplice standardele contabilitii
internaionale (IAS) adoptate n 2005.
n urma scandalului provocat de falimentul grupului american Enron, Consiliul a solicitat
Comisiei s examineze modalitile de modernizare a legislaiei care guverneaz companiile. Pe
aceast baz Comisia a lansat planul de aciuni care guverneaz companiile din 21 mai 2003
[COM(2003) 284], care integreaz mai multe planuri de aciuni, dar separate de acesta, cum
sunt:

the Financial Services Action plan of 1999;

the financial reporting strategy of 2000;

the communication on corporate responsibility of 2002;

the communication on industrial policy in an enlarged Europe ;

the communication on the priorities for the statutory audit in the EU .

Prin aceste planuri de aciuni, Comisia argumenteaz necesitatea elaborrii unor noi
iniiative pentru modernizarea legislaiei existente sau complementare acesteia, din urmtoarele
motive: pentru crearea unei piee interne mai bun; pentru construirea unei piee integrate de
capital; pentru maximizarea beneficiilor din aplicarea tehnologiilor moderne care introduc
utilizarea mijloacelor electronice ca prevederi obligatorii la nfiinarea anumitor tipuri de
companii; pentru succesul extinderii i pentru a face fa schimbrilor impuse de evenimentele
recente.

7. Achiziiile publice
Ponderea achiziiilor publice (bunuri, servicii i lucrri publice) n cadrul UE este
estimat la cca. 16% din GDP al UE (aproximativ 1.500 miliarde euro n 2002). La nivelul
statelor membre ponderea este cuprins ntre 11 i 20% din GDP.
Avnd n vedere valoarea nsemnat a achiziiilor publice n bugetul UE, ct i al rilor
membre, forurile europene sunt preocupate de a asigura proceduri deschise i transparente pentru
creterea competiiei n domeniul achiziiilor publice, n scopul reducerii costurilor pltite de
guverne i creterii economiilor la contribuabili.

Achiziiile publice fac obiectul reglementrilor UE i a regulilor internaionale, dar nu

toate achiziiile publice sunt subiectul acestor reglementri. Spre exemplu: achiziiile de
echipamente militare pentru aprare sunt excluse de la aceste reguli, dar acestea trebuie s
respecte prevederile tratatelor internaionale n domeniu.
Pachetul de Directive privind achiziiile publice a fost aprobat n 2004 de Parlamentul
European i are menirea de a contribui la simplificarea i modernizarea procedurilor de achiziii
publice, de exemplu prin facilitarea achiziiilor electronice n sectorul public.
Comisia apreciaz c implementarea rapid a noilor Directive va contribui la creterea
transparenei n domeniul achiziiilor publice, va mbuntii funcionarea pieei interne i va
permite UE s profite de beneficiile pieei interne lrgite.

8. Dreptul de proprietate intelectual i industrial

Copyrightul i drepturile asociate acestuia, marca comercial, desenele i patentele
(dreptul de proprietate intelectual i industrial) reprezint un stimulent pentru creaie i
investiii n noi activiti destinate dezvoltrii produselor protejate (muzica, filmele, produsele
media tiprite, software, emisii etc.) i contribuie la creterea competitivitii, a locurilor de
munc i a inovaiilor. Copyrightul este asociat cu importante aspecte culturale, sociale i tehnice
de care trebuie s se in seama la formularea politicii in acest domeniu.
Acquisul comunitar
Directiva privind dreptul de proprietate intelectual i industrial a fost adoptat n anul
2004. ntr-o perioad de doi ani a permis armonizarea reglementrilor naionale ale statelor
membre ale UE astfel nct au fost reduse barierele privind libera circulaie a bunurilor pe piaa
intern a UE i s-a creat cadrul pentru noi forme de exploatare a drepturilor de proprietate.
n prezent, exist preocupri pentru adoptarea unor msuri complementare:

pentru consolidarea drepturilor, ca de exemplu cele referitoare la accesul la justiie,

sancionarea nclcrilor i remedierea prejudiciilor

pe linia managementului i licenieri drepturilor de proprietate.

Impactul economic al copyrightului.

Copyrightul are o importan crucial pentru Comunitatea European deoarece aceasta

implic media, cultura i industriile bazate pe cunoatere. Dezvoltarea industriilor reprezint
indicativul de performan al societii post industriale, n special, al celor aparinnd societii
informaionale. n 2000, industria copyrightului a contribuit cu peste 1.200 miliarde euro la
economia UE-15 i a creat o valoare adugat de 450 miliarde euro (5,3% din valoarea total
adugat a UE-15) i 5,2 milioane locuri de munc (3,1% di fora de munc ocupat n industria
UE).
Aspecte internaionale ale copyrightului

Directoratul general al pieei interne este responsabil pentru negocieri internaionale

privind dreptul de proprietate intelectual i industrial n cadrul WIPO i alte foruri
internaionale.

9. Legea contractelor

Piaa unic a dat posibilitatea cetenilor, ntreprinztorilor i companiilor s se angajeze

n activiti economice sau n alte activiti pe ntregul teritoriu al UE n condiii similare. n
cazul cumprrii de bunuri sau servicii este necesar ncheierea unui contract prin care sunt
definite condiiile n care tranzacia poate avea loc.
Directivele adoptate pe linia armonizrii legislaiei n domeniul contractelor au avut ca
obiectiv eliminarea obstacolelor pentru a asigura circulaia liber a bunurilor i a serviciilor.
Progrese substaniale s-au semnalat n armonizarea legislaiei contractuale n domeniile:
comerului electronic, sectorul bancar i al asigurrilor, dreptului de proprietate intelectual i
industrial, proteciei consumatorilor i al politicii n domeniul IMM-urilor.
n prezent, exist preocupri pentru creterea gradului de coeren a prevederilor legii
contractelor i n alte sectoare de activitate, existente sau cu perspective de dezvoltare.
n februarie 2003, Comisia a adoptat un Comunicat prin care a lansat un plan de aciuni
viznd urmtoarele:

aciuni pentru creterea coerenei ntre diferite instrumente ale legii contractelor, prin
adoptarea unui cadru comun de referin;

promovarea spre adoptare a Termenelor i Condiiilor Standard (STCs) pentru uzul

general n cadrul pieei interne a UE i nu n cadrul unui singur stat membru;

reflectarea cu atenie la oportunitatea instrumentelor legii contractelor n sectoarele

nespecifice.

10. Concluzii

Piaa unic european const in circulaia libera a populaiei, bunurilor, serviciilor si a

capitalului in tarile membre ca si cnd ar circula intr-o singura ara.
Libertatea de micare a bunurilor, serviciilor, populaiei i capitalului sunt sprijinite de
politici specifice. Politica anti monopol previne tendina firmelor de a controla preturile sau

10

pieele. Oamenii se pot mica liber i pot lucra in orice ara a uniunii pentru ca statele membre
recunosc calificarea academica si profesionala a acestora.
Piaa unica se bazeaz pe competiie i autoriti de reglementare care guverneaz libera
circulaie a bunurilor si serviciilor. Libera circulaie a persoanelor este reglementata prin Acordul
Schengen, prin care au fost desfiinate frontierele externe ale statelor si a fost ntrit controlul la
frontierele UE, inclusiv in aeroporturi si porturi. Marea Britanie si Irlanda nu au semnat acordul
Shengen si nu se aplica nc in relaiile cu statele care au aderat la UE in 2004.
Libera circulaie a mrfurilor n cadrul pieei unice are la baz principiul recunoaterii
reciproce a pieei unice, care const n garantarea circulaiei libere a bunurilor i serviciilor unui
stat membru n celelalte state membre, chiar dac acestea sunt produse dup norme de calitate i
standarde diferite, cu condiia respectrii cu strictee a regulilor comune de interes general
privind sntatea populaiei, protecia mediului i a consumatorului.
Principiul care guverneaz piaa intern a serviciilor a fost denumit generic principiul
liberti fundamentale i a fost reglementat prin Tratatul Comunitii Europene. Potrivit acestui
principiu, companiile cu sediul ntr-un stat membru au libertatea de a se stabili i furniza servicii
pe teritoriul altor state membre.
Circulaia liber a capitalului face posibil integrarea, deschiderea, competiia i eficiena
n cadrul pieei financiare i a serviciilor i aduce beneficii mai multe la toi.
Directiva 2000/31/EC privind comerul electronic a eliminat obstacolele pentru circulaia
liber a serviciilor online pe piaa intern a UE i formeaz cadrul legal pentru afaceri i
consumatori. Directiva stabilete regulile armonizate privind transparena i cerinele de
informare ale furnizorilor de servicii online, comunicaii comerciale, contracte electronice i
limitri ale obligaiilor furnizorilor de servicii Internet (ISP).
Armonizarea regulilor legate de guvernarea companiilor, a contabilitii i auditului este
esenial pentru crearea pieei unice n domeniul circulaiei produselor i serviciilor financiare.
Obiectivele legii companiilor sunt: protecia acionarilor i a prilor contractante cu
companiile; asigurarea libertii de a nfiina companii pe ntregul teritoriu al UE; instituirea
principiului competitivitii i eficienei n afaceri; promovarea cooperrii ntre companiile din
diverse state membre i stimularea dialogului dintre statele membre cu privire la modernizarea
legii companiilor.
Avnd n vedere valoarea nsemnat a achiziiilor publice n bugetul UE, ct i al rilor
membre, forurile europene sunt preocupate de a asigura proceduri deschise i transparente pentru
11

creterea competiiei n domeniul achiziiilor publice, n scopul reducerii costurilor pltite de

guverne i creterii economiilor la contribuabili.
Copyrightul i drepturile asociate acestuia, marca comercial, desenele i patentele
(dreptul de proprietate intelectual i industrial) reprezint un stimulent pentru creaie i
investiii n noi activiti destinate dezvoltrii produselor protejate (muzica, filmele, produsele
media tiprite, software, emisii etc.) i contribuie la creterea competitivitii, a locurilor de
munc i a inovaiilor. Copyrightul este asociat cu importante aspecte culturale, sociale i tehnice
de care trebuie s se in seama la formularea politicii in acest domeniu.
Directivele adoptate pe linia armonizrii legislaiei n domeniul contractelor au avut ca
obiectiv eliminarea obstacolelor pentru a asigura circulaia liber a bunurilor i a serviciilor.
Progrese substaniale s-au semnalat n armonizarea legislaiei contractuale n domeniile:
comerului electronic, sectorul bancar i al asigurrilor, dreptului de proprietate intelectual i
industrial, proteciei consumatorilor i al politicii n domeniul IMM-urilor.

11.Bibliografie
Cociuban Aristide - Piata unica europeana - cele patru libertati fundamentale, ESEN-2,
IEM, Bucuresti, 2002.
Prisecaru Petre - Piata unica europeana si impactul politicilor comunitare, ESEN-2,
INCE, CIDE, Bucuresti, 2001.
Raducanu Viorica, Dumitru Felicia, Croitoru Gabriel - Politici ale Uniunii Europene,
Editura Biblioteca, Targoviste, 2004
http://www.scribd.com/doc/73668306/Piata-Unica-Trasatura-Esentiala-aIntegrarii-Economice-Model-de-Integrare-Economica-UE

12

13